时间：2022-01-26 19:56:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇诊所实习自我报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
(一)时间的选择
由于学校教育资源的有限性和学生的需求是一种结构性的矛盾,即使在诸如美国等教育资源丰富的国外大学也不可能彻底解决这一问题。考虑到我国目前高校实践教学资源稀缺的客观存在,在课程种类的选择上,最为妥当且最可行的选择就是将法律诊所实验课程设置为选修课。它是在既有模式和资源供应之间的紧张状态下,我国各高校在诊所式法律教育模式的探索和实践中验证的一个适合中国现有教育状况的最佳选择。法律诊所实验课程要求学生首先要学习和掌握法学的基本和一般理论,学生只有打下坚实的理论基础,才能有效地进行诊所实验,做到理论联系实践。因此,法律诊所实验课程应该要求学生在三、四年级参加。
(二)地点的选择
作为法学院的一门实验课程,法律诊所的地点一般选择在高校校园之内,但由于需要对外提供法律援助服务,因此在确定法律诊所的地址时,必须考虑到前来求助的当事人。诊所地点难以找到,会给求助者带来不便;求助者不分时间、络绎不绝,也会影响到正常的教学秩序。因此,法律诊所实验必须要有独立的实验场所。有条件的法律诊所,又可将法律诊所在空间上作出接待室、会谈室、资料室等功能化区分。此外,根据法律诊所实际需要,应当在会见室、接待室、资料室的显著位置,将诊所简介、实验操作流程图、重要的规章制度以及诊所的值班人员名单、值班日期等进行适当布置,便于学生、当事人等相关人员及时了解,以保证法律诊所实验的顺利进行。法律诊所实验课程的进行,离不开必要的实验设备和相关设施:(1)电话;(2)电脑;(3)打印机、复印机、传真机、扫描仪;(4)摄像机等视频技术设备;(5)办公桌、办公椅、档案柜等基本设施以及订书器、文件夹、复印纸、记录笔、实验表格等。
二、法律诊所实验课程的人员安排
(一)法律诊所主任的选择
法律诊所主任(或法律诊所负责人),是法律诊所的行政负责人、管理决策人,负责诊所的组织、管理工作。诊所主任可以由承担教学任务的教师担任,也可以由不承担授课任务但熟悉诊所教学的教师担任。诊所的人员组成、财政状况、资金调配、工作重点、重大决策,由诊所主任在征求诊所教师、行政人员以及学生的意见后做出。国内各高校在确定诊所主任的工作中摸索出了许多有效的经验。比如辽宁大学在设立法律诊所时,考虑到法律诊所需要学校、法学院、特别是院领导与广大教职员工的支持,因此决定由法学院的院领导作兼职诊所主任,这样可以解决许多诊所面临的如安排场所、保证学生学分、计算教师工作量等实际问题,也有利于巩固诊所在法学院中的地位。当然还有的高校推选指导教师作诊所主任,这些教师因为熟悉诊所教学、参与指导,同样在诊所管理工作中发挥了重要作用。
(二)诊所指导教师的聘任
目前中国的诊所教师队伍,几乎都是从原有的法学院教师队伍中产生,但是专职诊所教师很少,兼职教师居多。大多数法律诊所教师在从事法律诊所实验课程教育的同时,还要兼一门或几门传统法律课程,继续从事原来部门法领域的教学与研究。因此诊所教师队伍显得十分薄弱,尤其是专职教师十分缺乏。我国现行的法学教育体制、教师评定方法与标准、以及教育部对法学课程的设计等方面因素的制约,是导致这一现象的根本原因。因为没有合理的评价机制,难以维护诊所教师对法律诊所实验课程持续的热情和精力的投入,严重挫伤老师的积极性和持久性,而这直接关系着法律诊所教育的存续和运作的质量,关系着法律诊所教育的可持续性发展问题。这一问题在短时期内恐怕难以得到根本性的解决,但相信随着法律诊所实验课程在国内的蓬勃发展,以及其所带来的显著成效,终将影响教育体制与模式的重构。诊所教师的聘任办法应该制度化、规范化。各高校应结合自身的实际情况,制定诊所教师的聘任办法方面的规范性文件,对诊所教师的遴选和聘任做出书面的详细规定。在目前情况下,一般专职诊所教师的聘任可考虑由法学院推荐,学校定岗定编进行安排;兼职教师则完全可以由法学院自主决定任免。
(三)行政管理人员的安排
法律诊所应该至少安排一名行政人员,其主要职责就是对法律诊所进行日常的管理和服务。国外开展诊所法律教育的实际情况证明,专职行政人员对法律诊所的发展具有不可忽视和无法替代的作用。在诊所实验过程中,案件的安排,档案和资料的管理,实验时间的安排与协调,师生之间的沟通与联络,财务状况管理,办公设备的维护,监督各种制度、规范的贯彻实施等,均产生大量的管理和服务工作。除了诊所教师的教学,诊所中的一切事务几乎都与其相关,因此高效率的行政事务性工作,在诊所的运作过程中起着极其关键的作用。目前我国在聘请专职的行政管理人员方面,存在的主要问题就是酬金和人员编制问题,这需要来自于法学院和大学内部的直接支持。但是行政管理人员对于法律诊所而言不是可有可无的,因此在没有解决上述问题之前,可以考虑由其他行政人员兼任,在增加酬劳方面给予适当的考虑。(四)学生的遴选法律诊所实验课程由于投入成本高,学生容量有限,必然导致能够被接受加入该课程和申请选修该课程的学生人数之间有着供求不平衡的矛盾。因此在选修学生的数量方面上,存在着一定的名额限制。一般认为,诊所教师与学生的理想比例是1:8。一名诊所教师指导8名或者8名以下的学生,既是对教师的承受能力和工作时间付出加以权衡,也是基于对学生获得有效的指导、监督并达到预期实验的效果的考虑。至于具体学生人数的确定,取决于法律诊所教师的人数和工作量、实验场所的空间、设备等方面的容纳能力、配套资金的支持状况等多重因素的影响。面对教学资源与学生需求这种供求不平衡的严重矛盾,在确定学生遴选机制时,应当注意解决资源有效性利用和学生参加的公平性平衡问题,必须要做到两个字:公正。如何“公正地选择学生”,似乎是给学生上的第一课。就像诊所教师从不强求“标准答案”一样,诊所教师无法制定“标准公正”。因此具体的遴选标准,相对于选择程序,更趋向于个性化,由教师自己确定。
三、法律诊所实验课程的学时与学分安排
基于不同的教学目的和教育理念,我国各高校在设立法律诊所实验课程时对于学时与学分安排,总体上差异比较大。一般是32—54学时左右,学分大约在2—4学分之间。以辽宁大学为例,法律诊所实验课程共34学时(理论课4学时,实践课30学时),每周2学时,计2学分。学生修满课程,经指导教师评定成绩,合格者给予学分。由于受我国传统教学体系的制约,在法律诊所课程设置上,普遍存在对诊所实验课程的学时投入不足和学分偏少的现象。法律诊所课程作为一门实践课程,学生参与实践的时间长短至关重要,学时是否充足、合理,直接关系到教学目的能否实现。从各国的实践经验来看,法律诊所实验课程常常需要投入很大的精力和时间的,如果没有充足的学时保障和一定分量的学分激励,学生则很可能会感到选修诊所实验课因没有足够的锻炼机会而将学无所成,或者因学分太少而担心拿不到足够的学分而面临毕业压力,从而丧失选择该课程的积极性。因此,在设计法律诊所实验课程的学时与学分时,应该在条件允许的情况下,尽最大努力安排充足的学时和合理的学分。此外,还可以考虑制订方案,将法律诊所实验课程与毕业实习联系在一起,规定参加诊所实验课程学习且成绩合格的学生,可以免毕业实习,这样会有利于激发学生选择诊所实验课程的积极性。
四、法律诊所实验课程的实验内容
法律诊所实验课程的实验内容的确定,首先取决于不同学校的教学目的和教学理念,由于各自的侧重点不同,设立的诊所类型也有所不同,因此法律诊所实验课程的实验内容及对学生的基本要求也各不相同,此外,法律诊所实验课程的实验内容及基本要求还要受到诊所教师队伍规模、法律诊所接纳能力、资金支持等教育资源的影响。因此我们不应该也不能归纳出最为合理的模式,只能在借鉴国内外先进经验的基础上,结合本校的具体情况,确定各具特色的实验内容及基本要求。从国内外实践经验来看,一般分课堂教学与实践教学两部分。课堂教学部分包括法律诊所基本知识、系统的职业技巧介绍和训练(如何接待当事人,如何参与咨询与调查,仲裁、诉讼和非诉案件的专业技能)、职业道德和社会责任等内。实践教学部分,安排在系统的基础培训之后,学生亲身与求助的当事人接触,进行会咨询、法律文书、事实调查、诉讼与非诉讼案件等具体实验项目。
五、法律诊所实验课程的成绩评定体制
法律诊所实验课程作为一门只有考验没有考试,只有问题没有标准答案的课程中,学生变被动为主动,变客体为主体,学生的潜力被最大限度地发掘出来。因此,法律诊所实验课程的成绩评定体制与传统教学的期末考试模式截然不同,在实验考核方法的设计方面,也面临着全新的挑战。采取学生自我评价和教师对学生评价相结合的方式,通常被认为是较为合理的一种选择。
(一)学生的自我评价体制
在得到指导教师的评价之前,学生应当首先给自己做出评价,这是一个自我学习,自我提高的过程。学生的自我评价常用的形式是填写自我评价表。在每一个计划与行动完成之后或者一定的期限(如1个月),学生都必须对前一阶段的学习做出评价,如果并以此为基础,做出下一步的计划。经常性、习惯性的自我评价,能够使学生放弃对教师意见的期待与过分依赖,养成独立动脑,不断计划、反省、总结的思维方式。其次,我们在每一学期即将结束的时候,要求学生针对这一学期各自的实验,做出个性化的总的评价报告,并将这一报告归入学生的档案资料。
关键词 法学教育 职业化教育 复合型人才 法律思维
中图分类号：G642 文献标识码：A
随着我国法治体系的不断完善，法治进程的不断加快，法律人才必然成为社会主义法治道路不可或缺的建设者，如何提高法律人才的质量水准，就成为不容忽视的问题。目前我国高等法学教育还不能完全适应社会主义法治国家建设的需要，社会主义法治理念教育还不够深入，培养模式相对单一，学生实践能力不强，应用型、复合型法律职业人才培养不足。提高法律人才培养质量成为我国高等法学教育改革发展最核心最紧迫的任务。
1法学教育的现状
目前我国的法学教育体系由普通高等教育、成人教育、自学考试和继续教育等同时并举的多种法律教育构成。
普通高等法律教育，是我国法律教育的最重要形式；成人法律教育，包括法律类管理干部学院、法律培训中心及普通高校中的成人教育学院等；中等法律职业教育，主要指政法或公安专科学校，司法职业高中等；各种业余形式的法律教育，主要指广播电大、函授大学、夜大、职业大学、自学考试等；各种非学历教育，指各种专业证书、岗位证书、职业资格证书等职业培训。
从法律教育的类型与性质来看，既有学历教育，又有非学历教育；既有学科教育，又有专业教育；既有脱产，又有半脱产和业余教育；既有正规教育又有非正规的教育。法学教育体系的庞杂，使得法学教育产出呈现“低入高出”的状态①。正是这种低门槛的入学条件，使得法科毕业生的就业率年年亮起“红灯”。
由中国社科院社科文献出版社出版的《2012年中国大学生就业报告》为法学专业亮出了本科生就业红牌警告。从就业蓝皮书提供的2009届至2011届主要专业门类本科毕业生半年后的就业率来看，法学专业分别为82.3%、86.7%、86.8%，连续三年垫底。近几年来，法学就业难的问题，并没发生实质性的改观。
2我国法学教育职业化的困境分析
2.1过度重视理论教育，忽视职业技能训练
教育部高等教育司于2012年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中确定的法学教育培养要求：“本专业学生主要学习法学的基本理论知识，受到法学思维和法律实务的基本训练，具有运用法学理论和方法分析问题和运用法律管理事务与解决问题的基本能力。”同时，其还对法学专业的主要课程和主要实践性教学环节进行罗列。作为主要承担法学教育的高校，其中大部分只是落实了第一步，即要求学生完成对法理学、中国法制史等主干课程的学习，而对主要实践性教学环节并没有进行强制要求，即使有要求也规定得比较随意，有些学校甚至不要求实习的单位必须是法院、检察院或律师事务所等与法律实务密切联系的部门或单位，只要有实习证明即可，实习期限也未严格按照规定中的“一般不少于20周”。故此，不难发现，目前一元化的教育模式很难做到法科生毕业即能胜任各种法律职业的既定目标。
2.2“复合型”人才培养模式逐渐偏离“法”本位
“术业有专攻”，法学作为一门社会科学，其体系庞杂，内容繁多，要想将其学好，本应花费大量的时间与经历。而在实践中，有很多非政法类院校，特别是一些理工类院校，往往是以学校自身特色为出发点，学校开设的任何专业都要与优势专业挂钩，其它非法学课程挤占法学课时，在总学分学时一定的情况下，这些“特色课程”的大量开设，必然会挤占法学课程的开设，进而使得实践类课程极少，甚至没有②。这种教育模式造成的直接后果可能是学校抱怨学生不好好学习课程知识，而学生埋怨学校大量开设与本专业无关课程，这些学生毕业后呈现的状态是其它课程没学好，法学专业知识也不扎实，最终在就业时处于劣势地位。为此，在笔者看来，让法学专业的学生，学习一些具有理工科课程，虽然可能利于部分学生跨学科知识体系的构建，但是对绝大多数学生来说，这或许是一种资源“浪费”。法学专业应该有自己的体系完整性与系统性，特色类课程应当纳入选修课范围。否则，复合型人才将会是一种美好的愿景，而非正确的方向。
2.3法律职业伦理教育欠缺
传统的法学教育并不注重法律思维、法律技巧的培养，以传授系统的理论知识为主，强制灌输书本知识，忽视培养学生实际处理案件的能力，学生遇到具体案例时，往往有着无法下手的迷茫和无奈。当前的法学教育更多的是一种“填鸭式”教育，难逃讲授式教育模式的窠臼，法学教师根据统编教材分课时与章节在规定的学期范围内讲授完毕，其教学任务即算完成，而学生通过以考前突击和死记硬背的方式通过期末考试，即算做该门课程已合格。通过这种教育模式培养的学生，大多是知其然，而不知其所以然。
笔者认为，造成当前学生法律职业伦理欠缺的主要原因有几点：首先，“应试教育”模式造成学生对职业认同感低，只注重学历的获取。据笔者了解，很大一部分法科生，选择法学专业并非其意愿，其是在未获第一志愿录取的情况下，被调剂到法学专业，这在一些理工类院校的法学专业，尤为常见。其次，高等法律教育的课程设置基本不涉及法律职业伦理教育的内容，学生无从接触职业伦理的内容。最后，“唯考试主义”的观点盛行。大多数法科生中存在“考试择业论”的思想，通过几个月的复习，顺利通过司法考试，拿到法律职业资格证之后就相当于拿到就业证，其本身没有对法学深厚的兴趣，进而没有对法律做深一步研究和探索的动力，法律思维的养成又从何谈起？
3关于法学教育职业化的完善建议
3.1注重培养法律思维
任何一种思维习惯的养成，都离不开其行为的引导。法律思维也不例外，其养成离不开充分的法律实践。大学法学教育“不仅在于传授法律知识和方法，而且更在于培养法律精神和法治信仰，掌握法律思维方法和运用法律语言等等”③法学教育的首要目标应当着眼于培养和训练学生的法律思维，而法律思维的养成决然不能与法律实践相分离，法律思维其实是潜藏与法律的职业技能培训之中，比如，当你第一次审查合同的时候，不知从何开始，因为你仅仅是停留在法律概念和法律条文的层面，没能将抽象性的理念具化为实践，当你有着丰富的审查合同的经验时，你就会觉得审查合同应当注意哪些问题，从而快速完成合同的审查工作。只有不断的接触生动鲜活的生活事例，只有不断的体会新鲜案例，从法律实践中出发，才能形成法律思维。
最理想的法学教育是，一个法律人哪怕毫无理想主义的色彩、满心“名利思想”，但是当他阐发法律问题、解释法律条文时，却可以将法治的精神贯彻在其中。相反，一个法律人如果充满对“法治”的激情，却不懂得如何在具体工作中运用它，仍然不是一名合格的法律人。
3.2注重培养法律职业技能
“法律的生命在于运用”。法律职业化着眼于正规学校教育与训练，解决法学教育与法律职业脱节的问题，使得法律人才的培养达到法律职业标准，法学教育职业化的进程也正是法律职业化的发展关键点。从宏观上考虑，法科毕业生的就业选择主要是公、检、法、司和律师等，这些职业主要从事法律事务，即使是以培养学术型人才法学硕士、博士，但是从事学术研究的毕竟是少数，更多的还是以从事法律事务为选择。所以法学教育体制的宏观设计还是应该立足于如何使学生具备能更好运用法律的能力，学生最希望的是通过法学教育能够为将来的职业生涯打下坚实的基础，而这正是社会对法学教育的首要要求。建立职业化教育模式是法学教育改革的一条重要思路，它走出传统法学教育只注重知识性培养的误区。法学作为一种应用性学科，其学习目的就是运用于实践，解决生活中的法律争端，而非纸上谈兵。传统的知识性教育过于注重理论的研究和学习，这并不符合法律应用性本质要求。
开设实务技能课程，由具有实务经验的老师担任课程指导老师。具有实务经验的老师对课程的教授，将不会局限于法学概念的厘清和法律条文的解读，而更多的是以自己的亲身办案经历为样本，进行技能、技巧方面的传授，这其实是一个经验输出的过程，通过这种“经验”的输出，可以弥补才进入社会法科毕业生实践经验不足之缺陷。
3.3加大推行“诊所式法律教育”的力度④
诊所式法律教育模式是兴起于20世纪60年代美国的法学院的一种新的法学教育方法，其是建立在法律诊所基础上的一种实践性法学教育模式。它把学生放在教学的主要地位，充分发挥了学生的主动性。诊所式教育模式变被动性的接受为主动性的实践、变学习他人经验为亲力亲为的参与式学习、变分门别类的知识传授为综合素质培养。更为重要的是，它把法学院的培养目标直接定位于“培养健全的法律职业者”。2000年9月，北京大学等7所高校的法学院引进开设了最初的诊所式法律课程。2002年7月28日，由11个所院系发起成立了隶属于中国法学教育研究会的中国诊所法律教育委员会。但是目前我国开展诊所式法律的院校比例还很低。截至到2010年，中国诊所法律教育委员会成员单位为134个，在全国开设法学专业的630多所高校中，只有82个院校开设了法律诊所课程，共计开设不同主题诊所课程130个，内容涉及民事诉讼、行政诉讼、谈判和调解等领域。
与案例教学、模拟审判、法律援助等教学方式不同，诊所式法律强调的是“真实性”与“亲力亲为”，其处理的是客观真实存在的矛盾纠纷，通过学生的亲身参与，在老师的指导下提供法律服务，从而使学生身临其境的掌握处理案件的技巧，把自己在课堂上学习的法律知识运用到真实的案件处理中。首先，法律诊所的活动是学生在老师的带领下真实的面对当事人，当事人来咨询案件主要采取的是口头表述的方式，这就要求学生具备速记的能力，能够在当事人口述完毕之后，理清案件中的法律关系。其次，法律诊所的教学方法是学生直面当事人的，与虚拟的案例教学法、模拟法庭等有着本质的区别。学生在给予当事人意见的时候必须要谨小慎微，严格依据法律的规定，不能以主观的自我评判直接告知当事人，只要言之有理，学生的主观论述都是被认可的。法律诊所教育是最接近法律实践的教学方式之一，不仅有法律知识的应用、法律技巧的磨练还有法律职业道德的考验，是最为全面的检测法律职业教育的人才培养情况的手段。经过法律诊所教育的培养，可以完善法律知识的漏洞，熟练法律技巧的运用，感受法律职业伦理的力量，是我国法律职业教育精英化人才培养的重要方式。
注释
① 在满足学历条件的前提下，即便是非法学专业的学生，毕业后通过自学法律相关课程，只要能顺利通过国家司法考试，就可从事律师等与法律相关的行业。
② 经笔者了解到，在一些工科学校所开设的法学专业中，由于其条件的限制，法学学生所能享受到的资源极其有限，甚至本科四年的学习生涯，举办与法学相关的讲座次数，也是屈指可数。
【关键词】医院药品；管理；安全用药
【中图分类号】R365【文献标识码】A【文章编号】1005-0515(2011)03-0277-01
有资料显示，我国药品不良反应监测中心2003年收到3万多份药品不良反应病例报告中，处方药的不良反应占97。4%，其不良反应和严重程度是远远高于非处方药，给群众的身体健康和生命安全造成极大威胁。为了保证人民用药安全，维护人民用药的合法权益，我国全面实施药品分类管理制度。其制度的核心目的是有效地加强对处方药的监督管理，防止消费者因自我行为不当导致滥用、误用药物，危及生命健康，消除安全用药的隐患。 国家食品药品监督管理局了《实施处方药与非处方药分类管理2004-2005年工作规划》的通知，通知要求积极推进零售药店的分类管理，促进零售企业达到药品分类管理要求。药品分类管理意义重大，有利于推动我国医疗制度的改革；有利于人民提高自我保健意识，减少医院压力；有利于我国药品流通管理与国际上通行的药品流通管理模式接轨；最重要的是有利于克服药品的使用不当或药品滥用而造成的用药危害及资源浪费，保证人民的用药安全。
然而，由于种种客观存在的原因，诸如：医药难分家，医疗机构“以药养医”使处方难以外流；零售药店的执业药师数量、素质还都难以达到要求等，使得我国药品分类管理制度举步为艰，人民用药也就存在着极大的安全隐患。笔者认为目前药品分类管理的实施中还存在着如下一些问题：
1 处方药与非处方药的标签管理略现不足
我国处方药与非处方药的标签管理颇有些举轻落重之嫌。我国对于处方药的标签、包装并未要求印有显著的处方药标识，相反，对于非处方药，要求生产厂商必须在其标签、包装上印有显著的非处方药标识，即“OTC”样标识。药店实行药品实行分类管理，要求必须做到将处方药与非处方药分开摆放。以前，很多药店进行药品分类摆放时不知所然，现在则以“OTC”标识为分类标准，有“OTC”标识的放在非处方药一类，没有“OTC”标识的药物则统统都放在处方药一类。例如：曲美、赛尼可等减肥药品经常摆于药店门口直接面向消费者促销，在老百姓或者店员看来肯定是OTC药品的，也还摆放于处方药一类中，因为它们没有“OTC”标识。倒是非处方药做到了标识清晰，分柜摆放，一目了然，给人的感觉好象是国家想把非处方药从药品中拈出来，以便加强管理。实际上并非如此，国家实行药品分类管理的初衷是要把处方药管起来，凡是处方药必须严格凭处方销售。相比较而言，美国对处方药的销售管理则非常严格，处方药专门陈列于一个房间内，消费者是看不到处方药品的。估计这也是在美国称呼“药房”而不是“药店”的原因。处方药的标识清晰明了，凡是处方药，都必须由生产厂家在药品标签上印上“Rx only”字样，即“仅凭处方销售”，使人一目了然，也方便对处方药加强管理。对与非处方药，则不做任何标识要求，普通商品一样，陈列于敞开式柜台中，由消费者自行选择购买。
2 抗生素凭处方销售执行不到位
抗生素“日常化”滥用使得越来越多的病菌产生耐药性，滥用抗生素所带来的后果就是回到“后抗生素时代”，即抗生素发现之前的黑暗时代。因此，国家规定从2004年7月1日开始，未列入非处方药目录的抗菌药物必须凭处方销售。然而，由于老百姓将抗生素视为“万能药”，去药店习惯性地购买抗生素，使抗生素占药店销售额的比重非常可观，大约为24%~30%之间。毫无疑问，如果抗生素凭处方销售的禁令真正执行起来，对绝大多数药店带来的冲击是非常巨大的。为此，笔者曾暗访过几家药店，并通过一些途径询问一些药店的店员，才了解抗生素凭处方销售的禁令对一些药店而言，只是一纸空文，几乎没有产生影响。大多数药店都是在违规销售处方药。笔者曾经在南京的两家药店实习，一家在南京还算是较有规模的连锁药店，该店雇佣的店长是一家企业医务室的退休医生，据说具有开方权。于是，抗生素凭处方销售的禁令对这家药店没有产生任何影响，一天营业结束后的第一件事就是补处方，这样药监部门过来检查也毫不担心。该连锁药店的领导过来开月工作会议时，还专门耐心教导员工如何识别“探子”，如何做到万无一失等。还有一些药店则是事先在一些有关系的诊所开来一些常用抗生素的处方放着备用，或是弄来一些空白处方，在卖出抗生素后自己补上。至于，处方上病人的姓名，年龄等就胡乱编了。还有一些药店则是开在某些诊所的楼上、楼下等，和诊所串通一气，开一张方，返多少点的利。诸如此类的对策可以说是五花八门，层出不穷，要想通过药监部门有限的人力物力把处方药按规定管起来也实在困难。
在某些地方抗生素凭处方销售的禁令在药店并未得到很好的执行。那么，国家计划在2005年底对零售药店也实行分类挂牌管理，又能否真正做好处方药凭处方销售呢？现阶段，我国医药尚未分家，医院为了防止处方外流，开始流行使用电子处方。那些获得处方药定点销售标志的药店能否真正执行药品分类管理就很让人置疑；如果这样，对于那些被评为非处方药店而言，就会有失公平，那么，对药店实行挂牌管理也就会失去意义。关键是要如何将禁令、规章执行到位，不能流于形式，真正保证人民的用药安全！三、执业药师要做到名副其实 随着我国强力推行药品分类管理制度的实施，执业药师在药店中起到不可替代的重要作用。我国目前对执业药师职责的规定主要有[1]：①执业药师必须以对药品质量负责，保证人民用药安全有效为基本原则；②执业药师必须严格执行《中华人民共和国药品管理法》及相关法规、政策，对违法行为或决定，有责任提出劝告制止、拒绝执行或向上级汇报；③执业药师在执业范围内负责对药品质量的监督和管理，参与制定、实施药品全面质量管理及对本单位违反规定的处理；④执业药师负责处方的审核及监督调配。提供用药咨询与信息，指导合理用药，开展药物治疗的监测及药品疗效的评价等临床药学工作。可见，执业药师的配备和合理使用将有力推动我国药品分类管理制度的良好实施。
药品分类管理是国际上通行的药品流通管理模式，是人民用药安全的基本保证，是大势所趋。因此，我们期待药品分类管理能早日落到实处，真正起到保证人民安全用药的重要作用！
参考文献
[1] 国家药品监督管理局执业药师资格认证中心组织编写.药事管理与法规[M].第一版.中国中医药出版社，2003;502
[2] 赵刚,让执业药师独立执业.医药经济报，2004；（149）
论文关键词：法学专业理论教学；法学专业实验教学；问题式学习；法律思维能力
目前，我国法学本科专业教育基本以理论教学为主导，课程的设置注重理论知识的传授和基本知识的学习，而课堂教学也相应地基本遵循“教—学”的单向交流方式。在这种模式之下，学生被动接受的知识在实践中并不能如愿地转化，学生的就业能力、创新能力、创业能力普遍较弱。此种现状彰显传统法学教育偏重理论教学，而实践教学不足。鉴于此，我国的法学专业教学模式需作必要的调整，构建基于法律思维能力培养的法学专业实验教学体系，以实现法学专业教育的目标。
一、设置法学专业实验教学体系的必要性分析
民法学家王泽鉴曾提出作为法律人应具备的能力有三：一为法律智识，即明了现行法制的体系、基本法律的内容、各种权利义务关系及救济程序。二为法律思维，即依循法律逻辑，以价值趋向的思考、合理的论证，解释适用法律；三为解决争议，即依法律规定，作合乎事理规划，预防争议发生在先，处理已生争议于后，协助建立、维护一个公平和谐的社会秩序。WwW.133229.CoM
反观目前高校的法学专业教育现状，停留在第一层次的居多；法律思维的养成与法律争议的解决能力则因高校而异，参差不齐；导致法学学生存在“四有余四不足”：即专业有余而广博不足，理论有余而实践不足，动口有余而动手不足，考试成绩有余而办事能力不足。弥补这些不足，仅依靠着手改良和丰富理论教学已经不足够，有必要设置实验教学体系来补正理论教学的不足。
设置实验教学体系，确立学生的主体地位和教师的指导地位，可以训练学生如何像法律职业者那样思考问题，培养学生的法律思维能力，并且通过该课程中的实践操作模拟的训练，将法律实务操作融入理论学习之中，在操作过程中学到知识，锻炼实践技能，在办案流程、综合处理疑难问题的技能和律师职业责任、职业道德等方面得到了学习、加深理解，学会批判性地思考法律问题，既能切实有效地为社会提供法律服务，又能在法律实践中引导学生的创造性思维方式，提高实践与协调能力，增强学生全面综合素质。法学专业实验教学是培养高素质、复合型法学人才的必然要求，其发展壮大是必然的发展趋势。就目前来讲，实现实验教学体系的形式化、模式化和系统化是当务之急。
二、法学专业实验教学的研究现状
1.对“问题式学习”模式的研究已经成熟
设置法学专业实验教学的想法，受启蒙于国外建构主义教育改革。在国外的建构主义教育改革中，以问题为基础来展开学习和教学过程已经成了一条基本的改革思路，即基于问题学习（problem—based learning，简称pbl，也被翻译成“问题式学习”）。
pbl的典型教学过程是：学生以小组为单位，开始解决一个实际问题；为了解决问题，学生往往需要获得一些必要的专业知识，即所谓的学习议题，学生分头查找资料获取知识，然后相互交流所获得的知识，并讨论如何用所获得的知识来促进问题的解决；如果在讨论的过程中，小组发现还需要研究另外一些新的学习议题，学生们就需要反复循环地学习议题、分头查找资料，小组交流并讨论问题解答，直到问题得到解决；问题解决后，学生们还需要对自己的学习过程进行自我反思和评价，总结所获得的知识和思维技能。
这种教学模式，能够充分帮助学生打下灵活的知识基础，发展解决实际问题、批判性思维和创造性思维能力，发展合作能力与自主学习能力，这与信息社会对人才培养的新要求是完全一致的。我们目前进行法学专业实验教学研究即是遵循这条思路，设置系统的实验教学课程，使之与现行的理论教学衔接。
2.研究并引入现代案例教学模式
“问题式学习”催生了现代案例教学模式。以美国的法学教育为例，美国的法学3年的职业教育是以4年的通识教育为基础和前提的。在美国，耶鲁大学、哈佛大学法学院注重教给学生以不变应万变的基本知识，处理各种复杂法律问题所必备的法律原理、原则；法律职业特有的思维方式和发现问题、判断问题、解决问题的能力；教会学生能够“像法律职业者那样去思考问题。”为此，20世纪60年代在美国的法学院普遍兴起了“临床法学教育”，又叫“诊所式法学教育”，仿效医学院利用诊所实习培养医生的形式，通过指导法学院学生参与实际的法律应用过程来培养学生的法律实践能力。
现代案例教学模式则是指以学生对案例的分析讨论为中心的教学方法。它主要表现为教学内容围绕案例的讨论分析而展开，教师的主要职责是引导和评判，学生则积极投入讨论并自由发表见解。案例教学法通过给学生提供一种认识和解决法律问题的模拟临战的机会，使其法律职业的思维能力和技能得到充分的训练。
三、基于法律思维能力培养的法学专业实验教学体系的构建
1.基于法律思维能力培养的法学专业实验教学体系的基本含义
法学教育应当成为一种素质教育，通过这种素质教育，培养既有扎实的知识背景，又有教强的实践能力和良好的法律职业道德的法律人才。针对这一目标，我们一方面要充分认识理论教学的重要作用，将其作为法学教育的基础；另一方面，我们要将实践教学放在一个突出的位置，将其渗透于法学教育这一工程之中，使其与理论教学相辅相成、相互促进。
法学专业实验教学体系，是指以法律思维训练为核心，以实体法和程序法教学为基本载体，以实务操作为基本方法，围绕如何建立以实训教室为主要平台，融合传统的课堂教学与课外实习为一体的程序化的教学体系。法学专业实验教学体系是为补正传统理论教学之不足而设立的，需要针对法学本科教育的学制分层次设置，可以分为初级、中级、高级模块。在不同的模块中设置不同的法律思维实训项目，依托于不同年级所学的基本理论，使学生得到实战思维的训练和拓展。
2.法学专业实验教学体系的基本设置
从全国范围来看，法学专业实验教学体系并没有形成一种统一的、系统的模式，各个高校情况差异也非常明显，远远不能适应形势要求的状况。所以，将法学实验教学具体内容和方法程式化、模式化、系统化的确是当务之急。法学专业实验教学体系宜根据目前法学本科教育学制分层次设立。首先，各高校应确立系统合理的理论教学体系。然后，在此基础上确立与之相衔接的实验教学体系。具体而言，实验教学体系可设置如下。
（1）法律实践活动观摩。司法实践活动观摩主要针对一年级在校生设立。目前，各高校为发展法学教育通常都会建设一些实践基地。这些实践基地往往是高校附近的法院、检察院或律师事务所。组织学生去上述实践基地观摩法律实践是比较有效的方式，问题的关键在于如何防止此类观摩流于形式。具体组织时，可在观摩前组织学生熟悉与法律实践有关的基础知识和基础材料，并向学生指出观摩的重点；观摩结束后，应以学生为主导讨论观摩启发，撰写报告。
（2）社会调查。社会调查的主要目的在于帮助学生进一步深入了解我国的社会现状，培养学生运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力与创新意识，培养和训练学生认识、观察社会的能力。因此，社会调查应在学生掌握部分基本法学理论和技能后设置。通过选取一定的具有代表性的与法学相关的社会问题，让学生进行实地调查，通过深入社会，具体接触当事人和事件的过程，增强学生对社会中法律问题的了解和认知，增强对社会的认识。
（3）法律诊所教育。“法律诊所教育”是一门实践性课程，借鉴美国“实践性法律教育”的模式而设立。“法律诊所教育”使用的教学方法主要是现代案例教学方式，从具体的事例入手，展示案件事实，使学生弄清案件的客观事实；考察案件事实所涉及的法律关系（特别是核心法律关系）；考察法律适用；将法律规范与法律关系适当连接。通过这种分层次、有步骤地学习、研讨，使得学生逐步培养具备法律思维能力和实务操作能力。
（4）法律咨询。法律咨询这种实验教学方式适合已经掌握了基础法律知识和法学理论的高年级学生，其目的是使学生通过接受他人的法律咨询，接触到各种法律关系的第一手面貌，经过识别，发现问题的关键，进而将书本上的理论知识运用于实践，寻找解决方式，因此逐步具备解决争议的能力。法律咨询同时也是真正的法律实践活动。通过这种方式，学生可以真实体会到其理论学习中需要补足的地方、其逻辑思维中尚不完善的地方；进而对理论学习形成良好的反作用。
【关键词】药品不良反应监测；药品分类管理；安全用药
【中图分类号】R194 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）02-0155-02
安全用药问题涉及到诸多方面，例如：消费者自我保健意识低，假劣药物的流通使用，药物缺乏疗效，用药错误，药物的滥用和误用，药物配伍禁忌，药物的急性、慢性中毒等等，均可导致药物潜在的安全性问题。本文力图从我国药品的不良反应监测及药品分类管理现状中存在的一些不足之处来谈安全用药的问题。
1 药品不良反应监测
1.1概念理解 药品不良反应主要是指合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的或意外的有害反应。即使是比较安全的非处方药也是如此，它有防病治病的作用，也有不利于人体的不良反应。常见的不良反应可分为药物的副作用、毒性作用、后遗反应（后作用）、过敏反应、特异性反应、二重感染、药物的依赖性以及致癌、致畸、致突变作用等。
1.2 分类方法 药品不良反应有多种分类方法，通常按其与药理作用有无关联而分为两类，A型和B型。A型药物不良反应又称为剂量相关的不良反应，该反应为药物的药理作用增强所致，其程度的轻重与用药剂量有关，一般易预测，发生率较高，而死亡率较低。B型药物不良反应又称剂量不相关的不良反应，难以预测在具体病人身上是否会出现，常规毒理学试验中难以发现，一般与用药剂量无关，发生率较低（据国外数据统计，占药物不良反应的20―25%），而死亡率较高。在药物不良反应中，副作用、毒性反应、过度效应属A型不良反应。首过效应、撤药反应、继发反应等，由于与药理作用有关也属A型反应范畴。药物变态反应和特异质反应属B型反应。
1.3 现状分析 有资料显示，我国药品不良反应监测中心2003年收到3万多份药品不良反应病例报告中，处方药的不良反应占97。4%，其不良反应和严重程度是远远高于非处方药，给群众的身体健康和生命安全造成极大威胁。为了保证人民用药安全，维护人民用药的合法权益，我国全面实施药品分类管理制度。其制度的核心目的是有效地加强对处方药的监督管理，防止消费者因自我行为不当导致滥用、误用药物，危及生命健康，消除安全用药的隐患。
2 药品的分类管理
2.1 现状探讨 我国药品分类管理制度起步较晚。在1999年我国药品分类管理工作启动之前，我国药品市场除对品、医疗用毒性药品、、放射药品等特殊管理的药品实行特殊限制外，其他药品基本上处于自由销售状态；从2000.1.1开始，我国药品分类管理办法开始实行；从2000.4.1起，大容量注射液，粉针剂类药品要求凭处方销售；从2001.10.1起，所有注射剂必须凭处方销售；到去年7.1开始，未列入非处方药目录的抗菌药物须凭处方销售。与此同时，国家还在积极推进零售药店的分类管理。国家食品药品监督管理局了《实施处方药与非处方药分类管理2004―2005年工作规划》的通知，通知要求积极推进零售药店的分类管理，促进零售企业达到药品分类管理要求。将零售药店分为以下两类：第一类：2005年底之前，符合药品分类管理要求的零售药店，可以继续销售处方药与非处方药，发给处方药定点销售标志。第二类：2006年1月1日后，达不到药品分类管理要求的零售药店，只能销售甲类非处方药和乙类非处方药，或只能销售乙类非处方药。目标到2005年底，全国药店内销售的所有处方药都须凭医生处方购买。国家实施药品分类管理的决心可见一斑。药品分类管理意义重大，有利于推动我国医疗制度的改革；有利于人民提高自我保健意识，减少医院压力；有利于我国药品流通管理与国际上通行的药品流通管理模式接轨；最重要的是有利于克服药品的使用不当或药品滥用而造成的用药危害及资源浪费，保证人民的用药安全。
2.2 问题处理 由于种种客观存在的原因，诸如：医药难分家，医疗机构“以药养医”使处方难以外流；零售药店的执业药师数量、素质还都难以达到要求等，使得我国药品分类管理制度举步为艰，人民用药也就存在着极大的安全隐患。笔者认为目前药品分类管理的实施中还存在着如下一些问题：
2.2.1 处方药与非处方药的标签管理略现不足 我国处方药与非处方药的标签管理颇有些举轻落重之嫌。我国对于处方药的标签、包装并未要求印有显著的处方药标识，相反，对于非处方药，要求生产厂商必须在其标签、包装上印有显著的非处方药标识，即“OTC”样标识。药店实行药品实行分类管理，要求必须做到将处方药与非处方药分开摆放。以前，很多药店进行药品分类摆放时不知所然，现在则以“OTC”标识为分类标准，有“OTC”标识的放在非处方药一类，没有“OTC”标识的药物则统统都放在处方药一类。例如：曲美、赛尼可等减肥药品经常摆于药店门口直接面向消费者促销，在老百姓或者店员看来肯定是OTC药品的，也还摆放于处方药一类中，因为它们没有“OTC”标识。倒是非处方药做到了标识清晰，分柜摆放，一目了然，给人的感觉好象是国家想把非处方药从药品中拈出来，以便加强管理。实际上并非如此，国家实行药品分类管理的初衷是要把处方药管起来，凡是处方药必须严格凭处方销售。相比较而言，美国对处方药的销售管理则非常严格，处方药专门陈列于一个房间内，消费者是看不到处方药品的。估计这也是在美国称呼“药房”而不是“药店”的原因。处方药的标识清晰明了，凡是处方药，都必须由生产厂家在药品标签上印上“Rx only”字样，即“仅凭处方销售”，使人一目了然，也方便对处方药加强管理。对与非处方药，则不做任何标识要求，普通商品一样，陈列于敞开式柜台中，由消费者自行选择购买。
2.2.2 抗生素凭处方销售执行不到位 抗生素“日常化”滥用使得越来越多的病菌产生耐药性，滥用抗生素所带来的后果就是回到“后抗生素时代”，即抗生素发现之前的黑暗时代。因此，国家规定从2004年7月1日开始，未列入非处方药目录的抗菌药物必须凭处方销售。然而，由于老百姓将抗生素视为“万能药”，去药店习惯性地购买抗生素，使抗生素占药店销售额的比重非常可观，大约为24%-30%之间。毫无疑问，如果抗生素凭处方销售的禁令真正执行起来，对绝大多数药店带来的冲击是非常巨大的。为此，笔者曾暗访过几家药店，并通过一些途径询问一些药店的店员，才了解抗生素凭处方销售的禁令对一些药店而言，只是一纸空文，几乎没有产生影响。大多数药店都是在违规销售处方药。笔者曾经在南京的两家药店实习，一家在南京还算是较有规模的连锁药店，该店雇佣的店长是一家企业医务室的退休医生，据说具有开方权。于是，抗生素凭处方销售的禁令对这家药店没有产生任何影响，一天营业结束后的第一件事就是补处方，这样药监部门过来检查也毫不担心。该连锁药店的领导过来开月工作会议时，还专门耐心教导员工如何识别“探子”，如何做到万无一失等。还有一些药店则是事先在一些有关系的诊所开来一些常用抗生素的处方放着备用，或是弄来一些空白处方，在卖出抗生素后自己补上。至于，处方上病人的姓名，年龄等就胡乱编了。还有一些药店则是开在某些诊所的楼上、楼下等，和诊所串通一气，开一张方，返多少点的利。诸如此类的对策可以说是五花八门，层出不穷，要想通过药监部门有限的人力物力把处方药按规定管起来也实在困难。
综合考虑经济和人口方面的因素，对药品零售企业，通过发放问卷的方式了解零售药店的基本状况。调查问卷的回收率为80%。对于问卷中设计的：“药店在经营中遇到的主要困难，以及对有关部门的主要建议有哪些？”这一开放式答题，药店的回答都是大同小异，即：药店数量太多，价格太低，恶性竞争，处方难求，毛利越来越低等。其中，提到最多的就是国家规定的抗生素必须凭处方销售后处方的来源问题。有药店提到：“现在零售药店对处方源及处方的争夺日益激烈，当前处方就是效益，但有关部门对处方来源合法性的界定不明确。”；有的药店写到：“国家推行抗生素凭处方销售的初衷是好的，但就目前的状况而言，只是约束了少数几家知法守法的正规药店，意义真是不大。”；有药店则抗议：“滥用抗生素主要在医院，现在却对药店加强监管，本来药店的门槛和要求就比医院药房、诊所高得多，现在更加是不公平了！”；大多数药店直接建议：“强烈要求医药分家！迫切盼望一个竞争有序、公平效率的医药宏观环境！”。
看来抗生素凭处方销售的禁令在药店并未得到很好的执行。那么，国家计划在2005年底对零售药店也实行分类挂牌管理，又能否真正做好处方药凭处方销售呢？现阶段，我国医药尚未分家，医院为了防止处方外流，开始流行使用电子处方。那些获得处方药定点销售标志的药店能否真正执行药品分类管理就很让人置疑；如果这样，对于那些被评为非处方药店而言，就会有失公平，那么，对药店实行挂牌管理也就会失去意义。关键是要如何将禁令、规章执行到位，不能流于形式，真正保证人民的用药安全。
2.2.3 执业药师要做到名副其实 随着我国强力推行药品分类管理制度的实施，执业药师在药店中起到不可替代的重要作用。我国目前对执业药师职责的规定主要有[1]：（1）执业药师必须以对药品质量负责，保证人民用药安全有效为基本原则；（2）执业药师必须严格执行《中华人民共和国药品管理法》及相关法规、政策，对违法行为或决定，有责任提出劝告制止、拒绝执行或向上级汇报；（3）执业药师在执业范围内负责对药品质量的监督和管理，参与制定、实施药品全面质量管理及对本单位违反规定的处理；（4）执业药师负责处方的审核及监督调配。提供用药咨询与信息，指导合理用药，开展药物治疗的监测及药品疗效的评价等临床药学工作。可见，执业药师的配备和合理使用将有力推动我国药品分类管理制度的良好实施。
我国目前执业药师的状况却很令人担忧。首先，执业药师的人数远远达不能满足现实的需要。据统计，截止到2003年底，我国的执业药师人数不足12万。上海全市约有1450家零售药店，只有执业药师约435名，平均3.5家药店才拥有一个执业药师；全贵州省注册的执业药师还不到200人。与国外发达国家相比，按中国现有的人口计算，我国需要80万名执业药师才能满足市场的需求。可见，执业药师在我国是多么地奇缺。但是，就是这些有限的执业药师还有相当一部分留在生产企业，而不是位于第一线直接面对消费者。部分原因是执业药师在零售药店的待遇低，地位不高，多数人情愿将执业药师证挂在药店少拿点费用，也不想在职在岗待在药店上班；其次，执业药师考试有待进一步改善。现在的执业药师考试主要涉及四门课程，考试内容比较单一，通过考试的执业药师在日常执业中面对消费者还是心有余悸，难以结合病人的实际情况综合给予恰当的用药指导和健康咨询，难以胜任其职责。笔者曾见到美国执业药师的考试试卷，病例分析的题目居多，都是结合某消费者的具体实际情况让你分析处方，用什么药最好，安全有效，无配伍禁忌。其考察的是一种综合分析和处理事情的能力，只有这样通过考核，才能在实际中作到具体问题具体分析，良好地为消费者服务；最后，让执业药师独立执业[2]。2004年第149期医药经济报上的文章《张药师的郁闷》[3]，写的就是内蒙张药师所在的药店安插了不少厂家的促销员，有一位顾客因为拇指腱鞘炎来买药，促销员向其推销某抗骨片，并拍胸保证：一个疗程就能药到病除。顾客吃完后不见疗效，又来咨询。张药师看到就“多嘴”说了一句：“药力达不到病区，治疗无效，只能手术治疗，局部注射‘强的松龙’控制。”顾客大怒，促销员大怒，事后店经理也怪他多事，张药师为此事郁闷了很久。其实，这种事情在日常中屡见不鲜。执业药师由药店聘任，支付工资，药店需要执业药师为其增加利润服务，要完全服从药店的需要，现在的执业药师多是充当营业员的角色。而执业药师的责任却是对药品质量负责，保证人民用药安全有效。如何解决这一矛盾呢，这就需要让执业药师独立执业。执业药师独立执业可以依照我国现行的会计委派制的做法，由国家制订一项“执业药师委派制”，全国的执业药师由各地药监部门或执业药师协会统一监管、发放工资、考核成绩，然后将执业药师委派到各用人单位，由药监部门或执业药师协会统一向用人单位收取执业药师的劳务报酬[2]。只有这样，执业药师才能真正做到名副其实，担当起执业药师的责任。
3 小结
药品不良反应报告是国家赋予医务工作者、制药技术人员的法律义务，是公众安全用药的基础，是对药品负责，对药品生产厂家负责，更重要是对病人负责，对此冷漠、回避、掩饰是一种低级错误，绝不允许发生在医务人员及药品生产人员的身上。而药品分类管理是国际上通行的药品流通管理模式，是人民用药安全的基本保证，是大势所趋。因此，我们期待药品分类管理能早日落到实处，真正起到保证人民安全用药的重要作用。针对门诊患者流动性大，门诊用药出现不良反应往往容易疏忽的问题，发药窗口药师在发放药品时要及时告知患者可能出现的副作用和可能的药物不良反应，并希望尽可能的反馈信息给医院。对于ADR报告表中较集中的药品品种批次，除及时上报药品不良反应监测中心外，还及时采取措施，与药品生产厂家、药品经销单位联系，给予妥善的处理。
科学是不断探索而发展的，药品也一样是在大量临床使用的资料积累汇总中发现新的不良反应和新的治疗作用的，通过加强ADR，能在药品的两重性矛盾体中作出教好的选择，满足患者日益增长的治疗要求，构建较和谐的医患关系。
参考文献：
[1] 国家药品监督管理局执业药师资格认证中心组织编写.药事管理与法规[M].第一版.中国中医药出版社，2003；502.
关键词：模拟法庭；教学模式；教学方法
基于法学学科实践性和技术性的特质，我国许多法学院校都为法学本科生开设了模拟法庭课程。但是，如何提升作为课程的模拟法庭的科学性和有效性，真正满足素质教育和职业教育的双重目标，适应依法治国和司法改革对法律人才的实际需要，仍然是法学教学改革亟须解决的问题。
一、模拟法庭课程存在的主要问题
源于英美法律教育传统的模拟法庭课程，是以案例为载体，以法庭为平台，学生作为主体全程参与其中，严格依照诉讼程序模拟演示庭审活动的教学形式。学生在教师的指导下，充分发挥其主观能动性，案例的选择和分析、法律文书的制作、开庭审理、宣判等各环节都由学生完成，从而使学生得到多方面的实践和锻炼。毋庸置疑，模拟法庭课程的设置为法学专业的学生运用法律知识分析法律现象、解决法律纠纷，培养实践能力提供了一个良好的平台，为学生提供了系统的、全过程的综合训练。就国外法学院而言，职业教育的培养目标使得该课程往往是介乎于案例研讨和法律诊所之间的课程，往往更注重于法律诊所的相关训练，教学方法也有明显的差异性。由于我国法科学生培养目标的特点和教学资源的限制，我们更多地侧重于开设模拟法庭课程。近些年来，我国大多数的法学院校都开设了模拟法庭课程，确实在一定程度上提高了学生的司法实践能力和法律技能，但由于受模拟法庭课程全新的目标要求、教学师资与教学条件、功能价值认识尚浅等因素的限制，加之模拟法庭课程本身在设置、实施过程中也存在诸多问题，对该课程教学模式与方法缺乏系统的研究、设计与应用，阻碍了该课程效果的发挥。
经研究观察，目前国内法学院校模拟法庭课程开设存在的主要问题有：一是课程设计的随意性。课程设计应该在教学目标下建立起较为稳定的教学活动结构框架和活动程序，把握教学活动整体及各要素之间内部的关系和功能，使教学活动有序和具有操作性。不少学校将此课程仅仅作为实践活动，搞一个或几个模拟庭审活动而已，至于其中具体的教学要求、运行模式、教学环节、教学方法、教学评价等方面都带有很大的随意性，缺少作为课程的严谨与规范性。二是教学模式陈旧，且完整性与稳定性不足。模拟法庭课程都以案件为载体，将学生分成若干小组围绕庭审进行。由于有法定程序的要求，很多院校一门课程下来每个学生按诉讼程序就进行一个模拟庭的演练，而这期间交互与讨论、重要的案例分析、法律文本解读、抗辩环节、法律文书写作等训练也就一带而过，甚至被忽略掉了，导致课程训练不完整且重点不突出，效果甚微。三是缺少有机联系的多元化的教学方法。长期以来，缺乏对该课程整体上综合地探讨教学过程中各因素之间的互相作用和其多样化的表现形态；缺乏对该课程教学方法的优化组合；缺乏对该课程动态的教学过程的本质和规律的把握。以北京师范大学法学院为例，案例研讨、模拟法庭、法律诊所和司法实习等课程共同构成完整的法律实践课程体系。模拟法庭课程作为庭审的模拟，其表现的内容仅是庭审现场，但是庭审的准备工作却涉及整个诉讼过程，需要包括相关实体法、程序法在内的多种知识体系。同时，还需要学生了解司法实践中某些问题的处理方式，以及法庭氛围等诸多的实践知识。因而，此课程与案例研讨、法律诊所、司法实习等课程的有机联系与区分是非常必要的。而根据课程特点采用针对性的多样化的教学方法问题始终没有很好地解决。四是缺少有实践经验的师资，教学方法研究不足。该课程对师资要求很高，不仅需要有丰富的司法实践经验，还需要掌握主要的实体法与程序法，以及运行中的掌控和技巧并有较好的教学设计和多样化的方法与手段。师资经验不足，自然缺少对课程教学环节与方法科学合理地设计与运用，教学过程中的具体操作规程也容易失控，后续的学生成绩评价也就带有很大的主观性与随意性。凡此种种，致使模拟法庭课程的整体目标难以实现。因此，模拟法庭课程模式与教学方法改革的意义不言而喻。
二、模拟法庭课程教学模式与方法改革
1. 从专门到复合型的教学模式
教学模式本应是在教学思想或教学目标指导下建立起来的各种类型的教学活动的基本结构或框架，表现教学过程的程序性的策略体系。模拟法庭课程性质需要演绎的、学生为主导的、手段科技化、复合型的教学模式。而多数的模拟法庭课程，在正式开庭前，教师指导学生分组准备案例和法律文书。模拟法庭课程的主要内容便是所有参与课程的学生按照事先准备好的文案开庭，进行诉讼过程的专门庭审演练，当然也就有很多表演的成分，教学模式侧重于专门的庭审过程样式。诚然，专门的模拟法庭审判对于帮助初学者熟悉诉讼全部流程具有重要的作用。但是，这种表演式的模拟法庭，由于事先确定了“剧本”，学生不能深入分析案件实体法律关系，法庭举证、质证以及法庭辩论都是按照事先固定的模式进行，一切都是照本宣科，学生的创造性思维能力、应变能力自然会受到限制。事实上，案件庭审过程的复杂性、多样性根本不足以在一个模拟庭上得到较完备的体现，因此该课程效果自然大打折扣。模拟法庭课程改革后，这期间的教学设计流程应包括分组讨论、案件选定之审核、庭审与法律文书准备、开庭、庭后评议、法律文书与成果提交、学习评价等，因此自然需要前述的复合型的教学模式。
2. 从单一到多样化的教学方法
我国模拟法庭教学早期曾依附于诉讼法学教学之中，近年来才发展成为一门独立的法学课程。由此传统使得此课程一般将教学目标定位于帮助学生巩固诉讼法学知识、熟悉诉讼流程。如我院以前的模拟法庭课程的教学大纲在阐述教学目的与要求时指出：通过学生扮演法官、公诉人、辩护人、被告人等角色进行演练，使学生熟悉开庭、法庭调查程序，以及法庭调查中各种举证和质证方法。随着模拟法庭作为独立课程的开设，模拟法庭应当成为一门培养法科学生职业素质和综合能力的实践型课程。因此就应该有培养学生法律职业素质和综合能力的多元教学目标，具体应当包括六个方面的内容：培养学生运用实体法分析案件的能力、培养学生的程序意识和程序运用能力、培养证据意识和证据运用能力、培养学生法律逻辑与庭审语言表达能力、培养学生法律文书写作能力、培育学生法律职业伦理[1]。但是我们不可以以偏概全，或矫枉过正，把实践课程与传统的法律教育模式完全对立起来。即便在实践性法律教育相当发达的美国法学院中，它也没有取论性的教学和传统的案例教学法[2]。所以模拟法庭课程的教学方法仍然应该是多样化的。
与此相适应模拟法庭课程改革应该从单一的庭审演练，拓展为以下有机结合的多样化方法：一是讲授。这里的讲授不是传统意义上的照本宣科，而是课程之始讲授课程目标与框架、中国司法运行的情况、司法审判技巧等；课程期间解读法律文本、介绍法律解释、实证分析、法律适用等方法；课程演示结束整体评价分析。二是组织课堂讨论、案例分析。从课程之始选择案例的讨论，到庭审结束后的评议与分析，课程讨论贯穿整个课程。三是法律文书写作。指导学生法律文书的写作方法，分析法律文书，评议学生文书习作。四是法庭见习。组织学生见习真实法庭审判过程，并且讨论分析与评价。同时选择播放相关最高院指导规范的庭审视频学习。五是庭审演练。学生分组、案件分类型，全员、全过程庭审演练，这也是模拟法庭课程最核心的部分。六是抗辩训练。抗辩是庭审的核心，也是难点。以往每组仅演练一个模拟庭，由于都是事先准备好文案，表演和走过场在所难免，致使模拟庭法庭辩论环节对抗性不足。而分组抗辩训练是在每组演练一个完整的模拟法庭外，组织学生抗辩赛。学生两两一组分别打两场抗辩，即正方和反方各一次，以此重点训练庭审核心环节。七是交互评价。教师评价之外，贯穿整个课程的，课堂讨论、案例分析、庭审演练、抗辩赛等都需要学生之间、各组之间相互评价。
3. 从固定到多变的学生角色
受师资等教学资源之影响，当前我国模拟法庭课程教学在角色分配上还不尽理想，这主要体现在以下两个方面：一是指导教师在角色分配上采取放任态度，任由学生挑选诉讼角色；二是因教学班级规模太大，教师在分配诉讼角色时无法兼顾到所有的同学，由此形成的局面是学生扮演的角色相对固定，而且锻炼的机会比较少，也难做到全员参与。改革后的教学模式是以实战为出发点的设计，就我院一般法学本科班50人为基础，可以分为6个组，每个8―9人，每组做一个完整的模拟法庭外，还要分别打两场抗辩赛，正方和反方各一次。值得一提的是，抗辩赛案件全部源于实务部门，如最高检察院公诉人抗辩赛，且抗辩赛程序也严格依照其比赛程序，自然也就加大了抗辩赛的难度和力度。抗辩是庭审的重要环节，这样设计模拟法庭课程既有全面的过程演练，又有重点的训练，而且保证每个人参与角色，尽可能达成该课程目标。
4. 全方位的教师指导
模拟法庭课程教学以学生为中心，突破了传统的以教师为中心的教学模式，因而为最大限度地调动学生的主观能动性和积极性提供了可能。然而，学生参与模拟法庭课程的主观能动性和积极性能否得到持续的发挥，在很大程度上取决于教师能否提供有效的指导。模拟法庭课程改革后的教师指导方式和手段包括：主题讲授（从课程整体出发，就中国法庭的运作、法律方法和庭审技巧、法律文本解读、司法实务中焦点与难点问题做专题讲授）、视频资料展示（将最高法院的指导性、规范性的案件庭审视频和典型案件的资料播放，为庭审参考）、从案件选择到庭审、抗辩赛指导、组织讨论和评议等等。总之，模拟法庭课程教学中的全方位的指导方式意味着要求所有参与模拟法庭课程的学生都严格按照规范程序进行演练与抗辩赛，只要学生在模拟办理案件过程中和课程学习中存在问题，教师都应予以及时的指导。当然，此种全方位的指导方式对从事模拟法庭课程教学的教师提出了非常高的要求。
5. 开放性的师资队伍
在我国，法学教育的传统观念是一种以传授知识为主的学科教育，局限在高等院校内部，尽管有不少人也多少意识到自身的不足，并精心设计了实习、实践环节，但这一切仍然只是在原有体制内的技术性弥补办法。我院改革后的模拟法庭课程，除了要求校内主讲教师有丰富的法律实践经验和教学经验外，还专门聘请司法实务部门的资深法官、检察官、律师为模拟法庭开设相关法律实务讲座，指导学生的庭审活动，取得了非常好的教学效果。
6. 多重性的成绩评价
课程评价历来都是课程教学中的难点，也是学生最重视的。由于模拟法庭课程教学模式的复合性，教学环节的复杂性，教学方法的多样性，学生角色的多变性，使得该课程评价颇有难度。以往的模拟法庭课程，学生们更多的只是当作一门普通课程来上，同样也缺乏自我检测和评价的意识。教师也往往只注重对学生的庭前材料准备和庭审过程的表现进行总结和点评，而忽视学生对案件本身的难点、关键点的理解和把握，也不太关注具体实体法是如何运用到案件审理中的问题，评价标准也较单一并缺乏统一标准，最后多是让学生提交庭审资料和一份活动报告了事。改革后的模拟法庭课程考核体系比较复杂，有个人的成绩，有小组的成绩；有文本的，有语言表达的；有庭审的，有抗辩赛的；有教师评价的，有学生互相评价的。教师在前述各项基础上，依据事先设定的评分权重最终判定学生最终成绩。总之，课程成绩是该课程全过程的评价，是过程性的、多重的，尽可能接近科学和公证，力图反映学生课程学习的客观实际。当然，此评价体系的具体指标和权重还在不断修正，仍然在进一步探索中。
参考文献：
[1] 陈学权. 模拟法庭实验教学方法新探[J]. 中国大学教学，2012 （8）.
【关键词】法学本科生 实习基地 专业实习
从学生就业角度分析，法学专业实习是提高学生专业能力的最好手段之一，是促进学生就业的最好途径，能够满足市场多元化的就业需求。可见，实习是就业的前提，就业是实习的最终目标。但实习与就业之间需一个联结载体，这就是实习基地。实习基地是培养学生实践能力的重要场所，是学生了解社会、连接司法实践的桥梁，也是实现法学专业人才培养目标的重要条件。因此，基地建设的好坏直接决定专业实习的成败。
一、法学专业实习基地建设的现状
（一）法律院校实习基地建设概况
近年来我国非常重视实习教学基地建设。2012年，教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》指出：加强实验室、实习实训基地、实践教学共享平台建设，重点建设一批国家级实验教学示范中心、国家大学生校外实践教育基地、高职实训基地。可见，教育部已将实习教学基地的建设作为教学质量工程的重要组成部分。
目前，各法律院校都建设了一定数量的实习基地。从总体上看，全国高校都重视法学专业实践教学基地建设。实习基地建设普遍采取校内外相结合、以校外为主的建设模式。校内实习基地主要由模拟法庭、法律诊所、大学生法律援助社等组成。校外实习教学基地一般为高校所在地的法院、检察院、律师事务所等；在实习模式上一般采取集中式和分散式；大部分法律院校与合作单位签订了合作共建实习基地协议书；实习基地也给予法律院校较大支持。同时，实习在就业中已显现其作用。
（二）海南大学法学院实习基地建设情况
海南大学法学院充分利用地域优势，与海南司法部门共同建立实习基地，共同培养海南法治建设人才。自1988年，法学院乘建省办特区的东风，建设一批稳定的实习基地，经过25年的努力，在海南司法系统中建立了43个实习基地，其中海口市25个，其他市县18个。实习基地类别多样化，不仅涵盖了法院、检察院，而且还有仲裁委、律师事务所、政府机关。在实习基地的建设方面，主要有以下的一些做法。
“多层次、多元化”实习基地建设规划。历届学院领导非常重视实习工作，根据法学专业的特点，建立“多层次、多元化”的实习基地。“多层次”是指建设实习基地是要分阶段、分层次进行建设；“多元化”是指针对法学专业学生不仅在法院、检察院等司法部门实习，而且根据法学专业学生的需求情况，扩宽实习基地的覆盖范围。
重视建立基层法检实习基地。基层法院、检察院案件比较多、业务量大，工作人员相对紧缺。因此，实习生参与办案的机会多，得受到法官、检察官指导的机会也多，有利于提高实习生法律事务能力。如，学生可以参加合议庭讨论案件。据统计，在43个实习基地中，基层法院、检察院就38个。
建立健全实习教学管理制度。目前已制定的规章制度有《海南大学法学院本科生毕业实习指导书》等10个，既包括关于实习教学的管理规定，也包含督促实习的相关制度建设：实习生的管理制度及考核评价体系；统一集中安排实习，法学院指派带队老师带领学生参加实习，指导老师“一对一”地指导实习生。
加强与实习基地合作。法学院与实习基地本着“互惠原则”，实现双赢。法学院利用实习基地的人力、物力资源进行实践教学，狠抓实习质量，实习结束举办“实结表彰暨研讨会”，与实习单位加强沟通，促进实习工作；同时在培训、科研等方面给予实习基地大力支持，帮助实习基地培养人才、疑难案件研究等，从而促进法学院和实习基地共同发展。
就法律院校实习基地建设而言，对培养学生实践能力、促进法学教育的发展发挥了重要作用，但仍存在一些问题。
二、法学专业实习之问题剖析
（一）实习基地建设不规范
据了解，各高等法律院校在共建法学实习基地不规范：其一，实习合作协议内容形式化。有的挂了实习基地牌，也签了合作协议，但协议流于形式，双方权利义务不够明确，如怎样选派指导教师、解决实习生住宿等都没有具体规定。其二，合作后续工作滞后。后续共建工作滞后，导致学生不能获得真正专业实习机会。一些实习基地建设是依靠法律院校和合作单位领导层的私人情感维系，如人动，实习基地便难以为继，进而严重影响实习基地的稳定性。其三，实习基地建设内容形式单一，如学生只实习。
（二）实习教学管理不规范
实习前期培训不充分。大部分实习生开始实习显得“笨手笨脚”，如送达文书也不会填写。实习生法律实务能力离实际需要还有较大差距，导致部分学生缺乏主动性、积极性。其原因是法律院校在实习前未对学生进行充分培训。
实习时间安排不合理。目前，大多数高校的法学专业实习为期1～2个月。这显然过短，学生无法全程参与处理一宗案件，实习效果打折扣。因为一般民事案件的审理少则需要3个月；刑事案件亦如此。另外，在时间点上，很多学校把实习时间安排在学生写毕业论文前几个月，导致撰写毕业论文、考研复试、考公务员、就业相冲突，学生无法兼顾，也无法保证实习教学质量。
实习考核不规范。我国法律院校还未建立起科学的实践教学考核指标和评分标准。由于对学生实习全程缺乏了解，只依据学生实结及实习单位评语做出判断，不能真实地反映学生实习情况。特别是放羊式实习，学校更无法掌握实习情况，考核流于形式。
（三）就业形势影响实习
目前，严峻的就业形势给毕业实习的正常秩序造成了极大的影响，面对严峻的就业压力，很多学生在学校规定的实习期间内把主要精力都用在找工作上，而很多学校为了提高本校毕业生的就业率，默认学生的行为，“专业实习”变成了“毕业实习”。同时，公务员等许多考试也在此时进行，都同毕业实习发生冲突。从现实出发，很多学生都花很大的心思与时间应对“三考”，不能认真实习，影响了实习效果。
（四）学生认识不到位
在实习中，学生普遍认为，专业实习是为实习单位“打杂”，忽略了对自身能力尤其是专业能力的提高，也未意识到实习是最好的职场模拟训练，也是就业的另一途径。因此，出现消极怠工、无故旷课等，降低了实习质量。
三、法学专业实习的基本思路
教育部等部门要求：支持高等学校与科研院所、行业、企业、社会有关部门合作共建，形成一批高等学校共享共用的国家大学生校外实践教育基地。为实现这个目标，我们应该：
（一）实习与就业相结合
就业率是一个高校的命脉。为了提高就业率，学校应采取措施来保障学生的就业，如对学生有就业意向的单位，又有足够的师资和条件可以保障学生完成实习，经学生申请，学校可优先安排学生习，创造学生就业机会。另外，实习是大学生初涉职场，也是开始职业生涯规划的起点。据专家介绍，HR对实习经历的提问一般是：你在实习中具体做了那些事情？你是如何完成工作中的任务的？实习给你的最大收获是什么？你是否对你职业生涯做过规划？因此，大学生实习不但提高专业能力，而且能够深度认知自我并做好职业生涯规划，做到人职匹配。因此，高等学校应积极探索毕业生就业的新途径，最终达到实习、就业的目的。
（二）建立就业信息共享制度
为了学生的实习与就业，我们可以考虑，通过签订合作实习基地协议，与实习单位建立就业信息共享制度。对于“凡进必考”的法检部门，法律院校要主动上门，收集实习基地的招录信息；同时，作为共同培养法律人才的实习单位有义务向实习生提供就业信息。如今年本实习基地将招考名额或招聘多少辅助人员，告知实习生提前做好准备，确实做到“近水楼台先得月”。另外，对于仲裁委、律师事务所等实习单位，学校也应收集就业信息。如我们可以为这些实习专场招聘会，不仅方便用人单位选聘人才，而且有利于毕业生顺利就业，一举两得。
（三）建设多样化实习基地
科学选择实习基地。鉴于法学本科生就业选择受到司法资源的限制，于是，笔者认为，法学实习基地应选择与建立以法、检、仲裁、律师事务所为主，政府机关、企业涉法部门或法律服务机构为辅的模式。所以，法学专业实习基地既可以选择法院、检察院、司法行政机关、政府机关设法部门，也可以选择公证机构、仲裁机构、知名律师事务所、法律援助中心、世界500企业公司的法务部等。这样，学生就可以根据其未来职业选择来选择实习基地，这不但提高了学生的实习积极性、针对性和有效性，而且提高了法律院校的人才培养质量，也有利于转变学生的就业观念，提高就业率。
扩大实习基地内涵建设。我认为法律院校与实习基地，应双方本着互利共赢原则，建立稳固的兼顾教学、科研、实习、就业的多功能专业实习基地，深化实习基地内涵建设。对于条件优越的实习基地，在合作的基础上，进一步提高实习单位对实习生就业的主动性和积极性，使学生在实习过程中通过自己的努力和良好表现，促使其做出留人用人的决定。在此基础上，逐步使就业朝着基地化的方向发展，将实习基地逐步升级为实习就业基地。如西南政法大学与司法行政部门联合对其刑事执行专业学生实行的“订单式”培养模式，即在学生招生、培养、实习和就业等环节与用人单位密切合作，特别是实习环节，该专业全体学生统一到基地进行集中实习，经过系统的狱政管理实践学习，学生毕业时通过公务员考试即可进入狱政系统工作。
（四）合理安排实习时间
实习时间应包含两个方面，即何时安排实习和实习多少时间。基于实习与就业的关系，我认为，实习应安排在第七学期。理由有四：一是学生已经掌握了完整的法学知识体系；二是实习基地的工作任务最繁重，学生实习机会较多、也可缓解单位的工作压力；三是每年国家司法考试结束后，学生已无后顾之忧，可全身心实习；四是用人单位招聘与面试一般为每年2月到6月，实习恰好可避开这个时段。这样，既解决实习和就业之间的矛盾，又错开学生的就业高峰期，减少实习与就业之间的矛盾，实习和就业都能保持正常进行，又能推进实习与就业的紧密结合。
至于实习多少时间，我认为至少3个月或从国家司法考试后至第七学期期末。理由是一宗民事案件的处理至少需3个月，多则6个月；刑事案件更是这样。另外，实习时间加长，实习生有更多的锻炼机会，有利于学生提高就业能力。
（五）强化实习前期集中培训
实习前期集中培训应包含3个方面，一是实习动员，二是实习岗前培训，三是就业指导。实习动员大会一般由法律院校负责实施，实习管理部门组织落实，通过动员使学生明确实习态度、实习目标、实习内容、实习纪律、实习要求、实习考核、实习安全等内容，在思想上有一个全新的认识，并就以上动员内容，开展针对性的思想政治教育工作，对学生能起到积极的引导作用。实习岗前培训主要由法律院校与实习基地联合开展，主要使学生了解实习单位工作纪律及保密等相关制度。实习前期集中培训，其目的解决学生从思想上、行动上重视实习，以及提高实习质量的问题。这样，不但提高了学生的社会适应性，而且极大满足了用人单位的需求。因为实习是“职场模拟训练”。在动员时，应对学生的实习态度、角色转换、职业生涯规划等加以指导，适应职场需求。
（六）建立实习质量监控体系
建立“法学专业实习质量监控体系”，着重考虑以下几个方面来：法学院校与实习基地建立实习协调小组，负责领导实习工作；双方共同建立相关制度，规范实习管理；3.建立专业实习的考核标准，以学生的实习态度、纪律、出勤及实习报告、案例分析、实习日记的质量，为主要考核对象，评定实习成绩；4.实习基地指导老师、学院实习带队老师做评语及评定等级；5.学院根据学生、指导老师和带队老师进行综合评定成绩，并按优、良、中、及格、不及格五级记载。6.双方共同召开实结表彰研讨会，进一步总结经验，巩固成果，提高实习质量，促进学生就业。
我们相信，认真探索与实践我国法学教育的实践教学有效途径，满足法律院校、实习基地和实习生三方之间的需求，达到共赢。这对培养国家法治建设是有所裨益的。
参考文献：
【关键词】双轨模式；分层递进式；高职法律事务专业；实践教学
随着进入信息时代，对职业教育与职业内涵的深入发展，教育界越来越多的人逐渐认识到：无论是“任务导向”“职业能力观”，还是“关键能力-职业能力观”，对职业能力的理解都不全面，于是，美、德、澳、新加坡等职业教育相继以不同形式提出了实践教学的新思维，双轨制的模式成为发达国家的高职教育产学结合模式。这种应用型学习由学校和行业共同指导完成。通过合作教育计划，建起大学与社会更为密切的联系。学生除了课堂学习以外，还掌握了实产技术或工作本领，培养出来的学生在市场上有竞争力。所以，以学生就业为导向的教育，产学结合人才培养模式已成为国际公认的培养应用型人才的一种有效途径。相应的这种教育模式下所实施的实践教学方式，如日前所盛行的“项目教学模式”“行动导向教学模式”“情景认知教学模式”“任务驱动教学模式”等，也逐步为法学专业技能的实践教学所采用，但众所周知，法律职业相对于其他文科专业是一门专业性、技能性很强的学科专业，如果仅引进一些高职先进理念来解决法学教育当前的困境，显然是不足取的。
一、当前法学高职教育的现状
近年来随着中国大学生就业报告的出炉，法学教育再一次被推向了风口浪尖。报告显示，所有专业中法学专业成为就业率最低的，连续三年成为被教育部亮红牌的专业。2014年的司法改革成为当下社会关注的焦点，社会管理创新需要大量法律服务人才，在大量的社会需求下，法学教育输出的人才依然无法就业，由此可见，当前我国的法学教育对实践的关注和回应社会的能力非常弱。法学教育与法律职业的严重脱节让我们不得不对当前我们法律人才培养的模式进行深刻的反思。法学教育首先是一种职业性教育。这是由法学这门学科的自身属性决定的。法学不是通识而是一种专门的职业知识。法律的生命在于运用。表明了法学与其他学科的不同。因此实践教学体系的构建，之于法学专业来讲，又是树立以市场为导向的教育理念是开展教学的前提性要求。在这个意义上来讲，根据社会的实际需求，以学
生为中心组织和开展法律事务专业的实践教学体系，培养学生的综合素质和执业能力，探索多样化的法学实践教学方式，实现全方位的法学实践教学，从而增强学生的职业素养、提高学生的就业能力，是目前摆脱法学教育诸多困境的突破口之一。
二、高职法律事务专业实践教学存在的问题
（一）对高职法学实践教学重视度还不够
由于我国高职法学教育起步较晚，法学实践教学还不够完善，以至于社会对高职学生的职业技能存在疑虑，从而导致部分高职对法学实践技能的培养缺乏足够的重视。目前我国的高职法学教育存在各种弊病，如现场实习走马观花、实验实训敷衍了事。毕业报告成为形式。从而导致高职法学教育与社会法治需求严重脱节。
随着党的十八届四中的全会再次重启了“依法治国”方略，全社会对法治的需求呈几何倍数的增长，高职法学教育在社会经济发展中的作用日益显著，而法学实践教学是法学高质量人才培养的重要途径。在高职法学实践教学体系的构建中，对法学实践教学概念的正确理解和解读是贯彻落实实践教学的前提和基础。然而，在现实法学教学中，很多法律教育工作者和专家对法学实践教学的理解较为偏颇，认为法学是文科类学科，根本无法按照理工科类学科来进行实践教学，或者认为实践教学就仅仅是一种实训、实习等简单的技能培训，对其内涵的认识非常模糊，从而阻碍了法学实践教学的发展和顺利开展。
（二）法学课程教学目标和法学人才培养目标定位不够准确，导致课程设置不合理
法学课程教学目标和人才培养目标定位不明确，各专业目标定位过泛和过分统一，缺乏针对性，课程体系、课程模块与培养目标不对应，无法实现培养目标。培养的毕业生能力如何社会的认可是最好的证明，所以社会的需求是我们进行人才培养目标定位的重要依据。为了提高实践教学的针对性，起到事半功倍的效果，必须进行准确的课程教学目标和人才培养目标定位。
（三）实验室与实训基地管理机制滞后
近年来，随着高职法学教育的发展，不少高职政法院校在建设实验室和实训基地方面做了大量工作，建立了许多实验室，各种实训基地也如雨后春笋般成长起来。但是，由于近些年来高校扩招，实验室仪器设备及实训基地数量与众多的高职生人数相比明显不足而且许多实训基地的建设往往只是挂了一个牌，无法正常安排或满足学生现场实习要求，要解决这些问题就要从制度上加强对实验室和实训基地的管理。
（四）缺乏强有力的法学实践教学师资队伍
高职院校在引进人才方面对教师的学历要求越来越高，但是引进的青年法学教师普遍缺乏现场实践经验，没有工作经历，在实践教学过程中不能全方位地为学生传输实践经验，而那些具有丰富现场工作经历或科研经验的教师往往无暇投入更多的精力到实践教学中，导致高职院校缺乏强有力的实践教学师资队伍。
三、“双轨模式分层递进”实践教学体系的构建和内涵
“双轨模式”即把校内实训场所和校外实践基地有机地紧密结合起来，学生通过“做中学”和“学中做”掌握专业人才培养岗位的职业能力。“分层递进”即岗位的认知性阶段、岗位的模M阶段、岗位的提升阶段，由于这三个层次之间存在着内在联系和递进关系，故将这种教学模式称为递进式教学模式。
由于四川司法警官职业学院隶属司法厅，因此我们法律事务专业的校外实践教学基地，由司法行政机关或当地政府部门与学院共同组建、共同领导、共同管理。在我们的校外实践教学基地选拔一些专家与学院派出的指导教师一起对学生进行指导，共同参与法律服务。所谓“双轨模式下分层递进式”实践教学模式，即学院与司法局进行合作共同建立以司法所、法律服务所为基础的基层教学服务基地和法律服务教学基地，专业教学过程通过校内外的交替式学习与服务展开，学生在校外实践教学基地获取专业实践技能为社会提供法律服务，实现专业学习与服务基层法治建设的融合。
采取“双轨模式下分层递进式”实践教学模式是针对我国法治建设现状，把人才培养目标定位于基层法律职业岗位，以校局合作为中心，根据高职教育特点、学生认知规律、基层法律职业生涯发展轨迹，按学期逐步实施实践教学、实训教学、实战教学，从引导性的体验，到指导性的训练，再到实际岗位的自我历练，是一个阶梯式成长发展的过程，其具体框架结构，如图1所示：
四、双轨模式下分层递进式实践教学体系的运行机制
学生在三年修业年限的六个学期中，前二学期在校内学习人文素养课程和专业基础课程，开展课程实训，掌握法律基础知识，为法律事务处理打下坚实的基础：第三―四学期在校外实践教学基地进行教学练战，主要是在基层司法所通过法律咨询、法律宣传、为社会弱势群体免赞提供法律援助等工作任务训练过程，巩固所学的基础知识，体验岗位能力要求，基本实现真案真做：第五学期回到校内在进行专业技能知识的讲授的同时，结合校内实践教学基地“法律援助工作站”和律师事务所开展综合实训，通过案例教学、模拟训练、诊所式教学，解决顶岗实习过程中所发现的问题，掌握解决问题的方法，提高法律事务处理的核心能力；第六学期在实践教学基地及其他实践教学场所毕业实习，通过纠纷调解、诉讼、参与综合治理、企业法务处理等工作任务训练过程，全面提升法律服务能力，完全实现真案真做。
我们学院法律事务专业的教学过程通过校内校外的交替式学习与服务展开，学生在校外教学基地不仅获取专业实践技能，同时也为社会提供法律服务，实现服务专业教学与服务基层法治建设的融合（如图2，表1所示）
此外，我们还通过业务进修、行业锻炼、职业培训等方式，强化教师的实践技能，他们在指导学生实习实训的同时，还带领学生为司法行政部门、社区等基层单位提供法律服务。
四川司法警官职业学院法律事务专业提出的“双轨模式下分层递进式”实践教学体系，符合我们现代高职教育理念，突出了我们专业的特色，走出了一条适合高职法律事务专业生存和发展的新路子。为了全面了解我院法律事务专业现状，我系专门在2014年聘请了麦可思团队对本专业的2011―2013届各100位毕业生进行了问卷调查。通过麦可思调查报告的结论，我们看出大部分毕业生就业感受较好，专业培养目标达成效果较为明显。本专业毕业生的职业期待吻合度、就业现状满意度均高于全国高职院校同专业同项指标，从毕业生自身感受角度反映就业质量较好，实际工作与主观期待契合程度较高；同时该专业毕业生的工作与专业相关度与全国高职院校同专业相比优势较高，说明专业培养目标的达成效果较为明显。另外，本专业超过半数毕业生在四川、重庆就业，主要服务于司法、执法部门（公检法），受雇于警察、文员等职位。可见，专业培养为本地区的政府司法、执法部门输送了较多法律类专业人才。最后，本专业毕业生对母校的推荐度、满意度均较高，与本校平均水平相比均具有优势，说明毕业生在校体验良好，对母校整体认可程度较高，有利于校友关系的维护以及学校与用人单位的合作推进，也为本专业的长远发展创造了良好前提条件。
综上所述，这一模式的构建提高了人才培养质量，促进了地方法治建设，已发挥了品牌效益和社会效应，受到了学生的普遍欢迎，得到了司法厅、所在地的行业部门的高度赞许，同时也在省内高职法律类专业的建设中发挥了引领作用。随着我们学院建设的不断推进和深入，这一培养模式的内涵将不断得到充实，运行机制将不断加以完善，也将发挥更加重要的作用，为我们下一步后示范建设的可持续发展提供了条件。
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论文关键词：法律；高职；职业化；研究
我国法律高职的职业化教育经探过十几年的探索，积累了许多经验，如法律诊所式教学、双证书、模拟法庭、法律服务中心、校外实训基地等。但是对于法律高职职业化教育与社会需求是否契合，即：法律高职多年的职业化教育的“产品”是否与就业市场合拍？还较少考察与研究。本课题组成员以河北政法职业学院为切入点，对河北省的法律高职院校毕业生进行调查，对法律高职的多年职业化教学效果进行考察和论证。
一、法律高职职业化教育的调查与分析
本课题组成员对河北政法职业学院的2009-2011三界毕业生的就业进行调查。发出调查问卷1200份，收回有效调查问卷1003份。由于学生的就与学校的招生挂钩，所以各方面努力，学生就业率比较高达到98%，但是法律专业对口率并不高。就职业分布来看：属于灵活就业的占72.4%，这中间从事营销、文秘等则占到一半以上，通过专升本考试的为13.6%，考上公务员进入机关包括政法机关的为6.2%，其他包括参军等的为7.3%，这组数据对通过自考本科、专升本后通过司法资格考试，以及毕业以后又录警等可能从事法律职业的没有显示。从这组数据可知：法律类高职的就业相对于其他层次的法律教育应该是比较高。2009年中国法治蓝皮书《中国法治发展报告2009)》显示，法学学科毕业生就业率在文科毕业生最低，甚至不如冷门专业的哲学和历史学。①但是，法律高职就业多元化，尤其是法律类高职就业与法律高职的职业教育目标契合度低，大部分选择非法律专业需要我们高职院校引起重视和关注。
同时，本课题组还对河北政法职业学院的在校学生进行了问卷调查，主要是对于当前所受法律高职教育的评价调查，发出调查问卷321份，收回有效问卷301份。调查结果显示， 41.2％的学生对目前接受的高职法律教育评价不满意，其中81.3%的学生认为学校的课程设置，实践教学不合理；71.5%的学生不知道高职法律教育和其他层次法律教育本质上的不同；对于将来职业的选择中11.4%学生选择自考本科后参加司法资格考试，77.2%选择公司、企业或者自主创业。其他自己列明的为参军、大学生村官、大学生志愿西部等。这也与我们毕业就业调查数据基本吻合的，说明法律高职学生就业观念比较符合社会发展。
笔者认为造成法律高职院校不适合社会需求的原因主要有以下两个：
（一）法律高职教育但是法律高职院校在法律高职的职业化教学的定位上还带有理想主义色彩。
司法部国家司法考试司姜晶副司长在全国高职高专教育法律类专业教学指导委员会2011年年会上的讲话指出：截止到2011年全国开设法律类高职专业的学校有300余所，其中高职高专院校200所左右，2009年底在校生数为228694人，约为本科法学专业在校生数的一半；全国高职高专法律类在校学生总数为人，占高职高专在校生总数比例的5％。法律高职设置的专业有法律实务类、法律执行类和司法技术类三大类13个专业，其中法律事务是开设的专业点最多的专业。司法部1999年颁发的《高等法律职业教育专业目录(第一批)》和配套的教学方案(试行)规定：法律高职教育主要有律师事务、行政法律事务、法律文秘、监狱管理和劳动教养管理等专业。但是，司法部于2002年起具有司法考试资格要求本科以上学历，高职法律专业无资格参加司法考试。这个限制对高职法律专业有着直接重要的影响。这是法律教育大众化与法律职业精英化教育的冲突。同时，司法所、民事调解员、书记员等法律相关辅助和基层职业的准入的制度还没有建立和完善。这其中为数不多省份法律相关辅助和基层职业的公务员考试除乡镇公务员中还有少部分职位大专学历，其他基本要求是本科学历。这进一步加剧了法律教育大众化与法律职业精英化教育的冲突。
法律高职职业化教育理想目标定位与现行司法体制契合度底，所以导致了从法律高职毕业生小比例从事公、检、法、司等于法律相关职业外，大部分选择非法律职业。法律高职院校人才培养中借鉴目前工科类高职院校的成功经验由学校与企业、行业协会紧密合作时也没有考虑这个因素。司法部对法律高职职业化教育目标定位是高职法学教育与法律职业相脱节的的教育目标，如果法律高职院校还是一厢情愿的停留在这个层面，不仅会造成社会资源的巨大浪费，而且法律高职教育会自我束缚。
（二）造成这种局面也有法律高职毕业生的原因。是否法律高职已经过剩呢？就法律专业毕业生而言，中国法律教育的产品还不能满足社会的需要，同时表现为产品的紧缺和过剩，紧缺的是两端，过剩的是中间产品。也就是在农村、西部、基层有着大量法律职业人才缺口。但是法律高职院校培养的学生大部分选择城市。而城市尤其大城市，随着社会的发展和法律人才层次的不断提高，法律职业岗位竞争激烈、低层次法律人才的需求逐渐减少，所以法律类高职院校的毕业生只能选择非法律专业，加剧了法律高职就业的低对口率。
笔者通过以上的数据认为：对目前及未来法律高职就业形式的状态下，法律高职院校应该在目前的职业化教学基础上，依据迅速发展变化的社会需求，就业去向多元化的趋势，对法律高职教育的职业化教育进行调整甚至重新构建。
二、法律高职职业化教学体系重构
针对目前法律高职就业的多元化，法律高职教育的职业化教育体系应该是让学生依据自身的职业倾向能力和职业兴趣，使其具备《高等法律职业教育专业目录》所既定的法律职业能力，又有选择某一职业倾向的职业能力。法律高职职业化教学体系重构要满足社会和学生个体的职业化教育需求，同时也能促进学生拓展职业发展的可能。本文作者结合法律高职院校现状，认为应该从以下几个方面构建法律高职职业化教育。
（一）必须解决法律高职职业化教育的一元性与毕业生就业的多元性之间的矛盾。职业化教育具有明确的职业定向、实用型和操作型人才培养的特征．其课程内容必须从岗位综合职业能力的实际需要出发。通过课题组调查数据可以看出：社会法科高职毕业生的需求说明法学是一门应用面很广的专业，法律人应该是具有人文精神和法治观念的人才。只有真正明确社会需求的是多元化职业相依托的法律高职教育目标，才能重构与之相适应的法律高职的职业化教学体系。法律高职职业化现实教育目标应是适应向社会各领域的开放的法律职业需求，以社会人文科学为基础的多元化的法律实务人才。法律高职教育的“职”不能简单地理解为“法律职业”。法律高职教育是培养社会需要的应用型、技能型人才。因此，法律高职职业化教育，应更倾向多元化的职业教育方向发展，以适应向社会各领域的开放的多元的高职法律人才的社会需求。
法律高职教育的培养目标定位应是构建宽口径多元化职业性的培养模式。并且通过实践教学使学生能依据自身的职业倾向能力和职业兴趣，使其即具备法律实务能力，又有自主就业某一职业倾向的职业能力。这就要求法律高职教育目标定位应该是以社会人文科学为基出的、社会需求的、多元化职业相依托的法律类实务人才。将多领域职业教育纳入法律职业教育中。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)出: “针对高等职业院校学生的特点，培养学生的社会适应性，教育学生树立终身学习理念，提高学习能力，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。”，对于这种定位是有支撑的。
（二）法律高职院校要结合自身特性来调整和定位自己的职业教育目标并形成特色。法律高职院校要树立人才培养应该积极主动地适应社会发展需要的思想，法律高职教育不仅不同于本科法学教育的职业特性，而且法律高职院校明确办学思想，定位准确，突出自身办学特色。
就目前法律高职院效存在的首要问题是法律高职的课程设置上还是单一。法律类高职法专业的学生由学校的培养计划培养出来，而很少考虑学生的兴趣、特长和社会需求，即在课程设置上共性的比例很大，而忽视了学生的个性。法律类高职由于公共必修课、专业必修课、选修课和等组成。但是，专业选修课在所有课程中的比重最低，也就是法律高职学生可以根据自己个性来选择职业的需要，自主决定学习的课程时间比例很低。由于缺乏学习主动权，导致了专业结构简单，知识体系单一，人才的培养如同流水线生产，难以形成的特长。
其次，法律高职院校没有结合自身特性来调整和定位自己的职业教育目标并形成特色。学生职业化教育中可考虑依托学校自身优势对法律相关度较高的职业进行拓展，考率因素有专业设置、学科优势和办学传统以及社会资源、地理位置等。例如财经类院校开设的法律高职专业可以开设房地产经纪人、房地产中介、保险人、保险经纪人、报关员、拍卖师、证券从业人员等相关课程，尤其这些职业等都有相应的资格认证考试，并且结合高职院校“双证书”制。还如法学专业在师资、文化等方面有深厚积淀和历史的法律高职院校，如各省政法管理干部学院转为法律高职院校的，可以在通过自学考试本科的学生中尝试开设司法考试实验班。虽然，国家严格控制高职院校升本，但这种探索也未尝不可。高职院校要以提高质量、创新体制和办出特色为重点，优化结构，强化内涵建设，提升社会服务能力。在同类院校中起到引领发展的作用，树立自己法律高职的品牌。法律高职院校在竞争中才会争取到更大的发展空间。
（三）增强法律高职职业化教育职业岗位的开放性，使职业教学内容与职业岗位要求相契合。法律高职院校在教学目标的定位上，首先核心目标是法律专业的的职业能力，包括诉讼、非诉讼、法律咨询、民事调解等，使学生获得职业群共同职业技能学，为学生职业生涯发展奠定更加坚实而宽广的专业基础。其次，基础目标是是辅助职业能力包括档案管理、文案编辑与速录、财务管理等方面的职业能力。最后是拓展职业能力，即社会科学和人文学科的能力，具体为语言表达、与人沟通协作、组织和社会活动能力等，从而达到增强学生就业的弹性和岗位的适应性。这种教学目标能够为学生应对社会多元化的职业需求提供了可能。本文作者者到就业市场了解：多数企业对文秘、行政、销售、策划、跟单、报关等岗位，在同等薪酬条件下更愿意招聘有法律教育背景的人才，以降低劳动力成本。法律高职职业化教育没有建立具有职业针对性的实践教学体系。实践教学以培养学生的职业技能、职业拓展能力为目标。职业教学内容与法学专业密切相关的经济学、证券、保险、公证等选修课程，并形成完整的学科体系。这样才能实现“入口”与“出口”相对接。
（四）重构与职业岗位相适应的职业教学模式。
法律高职校内的实践教学活动内容和硬件设施相对经过几十年的发展已经不仅硬件包括软件及实践大纲、计划、教材等比较完善了。但是在在职业化教育中最重要的一环是毕业生实习却流于形式，毕业实习时间大约半年左右，?因为法学专业大量毕业生公、检、法、司等部门安排实习岗位比较困难，所以大部分法律高职院校很少统一安排实习单位。毕业生自己寻找实习单位，在这个过程中毕业指导老师、学生处、系部和就业指导处等部门监管不到位，等于学生处于放任状态，最后学生交一份流于形式的实习报告。这样把对于提高学生职业能力分量最终的一部分浪费掉了。法律高职院校应该切实重视这个问题，多部门共同努力，采取多种措施，通过多种途径，来拓宽把毕业生的实习落实，并且在毕业老师的实习评价、学校实习监管等方面完善体制。
另外，在实训基地的建设方面。对于基层、企业建立的实训基地，在企业不仅挂有实践基地的牌子，更要有真正的深度合作。把专业建设、实践课程甚至教育与市场的运作融合，做到校企互动、开放合作产学研相结合办学。把校企业合作模式真正落实，提升学生的职业能力。还可与街道、社区、乡镇司法所联系，顶岗实习。法律高职院校对于农村宅基地问题、养老题、婚姻财产继承等问题针对性的实践教学，形成以综合职业能力为核心的实践体系。这其中法律高职院校可以探索建立自己法律援助中心。武汉大学、北京大学等高校成立法律援助机构。但是法律高职院校建立法律援助中心还没有，将法律援助与高职法律职业化教学相结合是双赢，既能作为民间机构承担社会公益，同时也为法律高职学生找到具有实践性的职业教育可能，是学生介入司法实践的很好的切入点。
（五）建立完善法律高职院校毕业生跟踪调查工作，建立有效的信息反馈体系。法律高职院校要重视自己输出产品的社会评价制度，部分高校已经建立学生毕业跟踪调查表。但是很多法律高职院校这个工作还很不足。学校只能零星地、片面地、没有形成系统的调查，无法得到全面、准确的教学效果信息。对毕业生的跟踪调查不仅包括毕业生还应包括对已经进入劳动力市场的毕业生的跟踪调查。法律高职院校毕业生跟踪调查数据包括毕业生在校信息、毕业生签约率、单位类型、工作类型、工作地点、工作满意程度、工作与专业的对口度、毕业生对学校教育的评价以及用人单位对学生的评价。调查可以有助于客观和深入了解法律高职院校毕业生就业状况的现实，这种就业有价值的信息能使法律高职院校从市场的需求来调整、制定法律高职教育的结构。法律高职院校毕业生跟踪调查工作不仅迫切，而且需要法律高职院校从体制、人员经费上建立完善。这是从根本上保证“以就业为导向”，职业教育真正与社会对接，法律高职院校才能焕发生命力。
（六）教师需要提高自身的职业能力和实践能力。法律高职职业化教育必须使课程和教学内容符合学生职业岗位需求，以及选择合适的教学模式有效引导学生获得职业能力，而这一有效活动的完成以教师为前提，教师是关键要素。但是，目前法律高职院校的教师的职业化程度就不高，成为制约法律高职职业化教育的制约因素。
关键词:法律职业能力;经济法;教学改革
近年来，大学扩招与法学热导致法科毕业生不断增加，我国法学专业就业形势严峻。2010—2014年《中国大学生就业报告》显示，法学专业连续五年都是就业“红牌”专业，就业率和专业对口率相对较低。对于法学专业的毕业生，用人单位更看重学生具有全面的综合素质，强调学生具有扎实的法学专业知识和解决法律实务问题的能力。然而，在大陆法系的概念法学模式下，我国法学教育更强调学生对理论体系的构建，缺少对学生法律实践能力的培养，高层次、高素质、具有实践能力的卓越法律人才严重缺乏。用人单位也表明，缺乏工作经验、实践能力差是大学生与其他就业群体相比一个明显的劣势。当前，在我国经济快速发展和日益融入全球经济的背景下，社会对解决经济领域法律问题和经济纠纷的应用型经济法律人才的素质提出了更高的新的要求。因此，我们有必要在法律职业能力培养视角下思考经济法的教学改革与创新。下面，本文结合个人的教学实践，谈谈以法律职业能力培养为导向的经济法教学改革构想。
一、法律职业能力的界定
法律属于实践性非常强的应用型社会科学，因此法学专业学生必须具备较强的法律职业能力。法律职业能力应当具有以下基本的专业实践技能:沟通、协商的能力;谈判、妥协的能力;辩论的技巧和方法;制作法律文书的能力;获取、掌握和应用信息的能力;制定规则的能力;起草合同的技能;审核、鉴别和有效运用证据的能力等。”［1］法律职业能力的涵盖面很广，我们在经济法教学乃至法学教学中要重点培养学生以下几方面的能力:首先，法学专业学生应当具备扎实、系统的法学知识。知识是能力的支撑，否则法律职业能力的培养则是“无源之水、无本之木”。这要求学生掌握法学基本概念、基本原理、基本体系等法学基础理论知识，对法律的结构、相互关系以及运行规律有深入的把握。法学专业知识是否扎实系统，是法科学生从事法律职业的前提和基础。［2］其次，法律职业思维的培养。英美法系国家的法学教育的核心是培养学生“像律师一样思考”，这是我们在法学教育中欠缺的。法律人的职业思维是重要的职业技能之一，它不同于大众思维的自然理性，而是一种经过专门训练而得到的“人为理性”。［3］它要求在办案中，要重证据，去除盲目的主观判断和道德评判，而只能依法律原则、精神和相应的法律规则来进行合法与否的评判。在搜集证据，办理案件过程中，只能严格按照法律规定的程序来办事。再次，法律职业道德的培养。在现代法治国家中，法律从业人员除了具有法律学问外，还需要拥有高尚的法律职业道德。因为一个人的道德若是不好，学问或技能越高，越能损害社会。最后，法律职业技术的训练。法律职业能力的培养离不开法律职业技术的训练，这也是当前法学教育最缺乏的。法律职业技术，包括调查取证技术、法律推理技术、法庭辩论技术、沟通和协调技术、法律文书写作等等。
二、法律职业能力培养导向下的经济法“第一课堂”的教学改革
“第一课堂”是培养学生的核心媒介，也是高等教育改革的出发点和落脚点。所以，在以法律职业能力培养的目标指导下，我们对经济法“第一课堂”的教学进行改革与创新。
1．经济法教学内容的改革
经济法内容十分庞杂，知识的跨度非常大，涵盖了与社会经济生活相关的诸多法律知识，章节繁多。经济法课程的学时一般为54个，不可能讲完所有的章节，除了经济法的基本理论外，分论部分只能选择一些重要的法律制度来讲。如竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、财政法、税法等。对于不讲的章节，可以布置学生课外自学，自己熟悉教材上的内容，并根据老师提出的问题，独立的查资料，经过思考分析后得出自己的结论，然后课堂讨论，老师最后给予点评、补漏，归纳章节的主要体系内容。这样不仅可以完善学生的知识体系，解决学时短、内容多的问题，也有利于培养学生的自我学习能力。经济法受经济关系、经济形势变化的影响处于不断的变动之中，经济法较其他传统部门法更具有政策性特征。所以，在经济法教学过程中，老师需要与时俱进，不断更新教学内容，时刻关注经济关系的变化和经济领域的新问题以及经济法立法的动态。这些都为经济法教学提供大量的素材，可以诱导学生结合经济法的相关知识对经济领域的新问题、新事件和国家相关的调控政策进行分析、讨论;也可以让学生课下在查阅资料的基础上以学业论文的方式完成，逐渐的培养学生对实际生活中发生事件的法律敏锐性和用法律分析问题、解决问题的能力。老师在教学过程中是一个引领者，其对教学内容的设计对学生影响重大。企业往往重视团队合作，而高校教学中，老师从备课到讲授基本上是“单打独斗”。一个人受精力、视野和资源的限制，设计的教学内容往往会有不如人意的地方。如果学院可以以教研室为单位实行团队备课，同一科目的专业老师能实现资源共享，则会最大限度的“吸取精华、弃其糟粕”，为学生呈现一个更优质的教案，实现学生利益最大化。在实践操作中，为避免“搭便车”现象出现，学院应要求专业老师先独立备课，交上教案，然后专业老师再沟通、互通有无，力争呈现出最完美的教案。
2．经济法教学方法的改革创新
经济法的教学方法多种多样，通常包括课堂讲授法、案例分析法、问题讨论法、论文教学法、情景教学法和诊所教学法等。笔者结合自身的教学经验，着重谈案例教学法和模拟法庭在经济法教学中的运用。①案例教学法。伴随着法学教学改革的推进，经济法课程的教学也取得了较大的改善。为避免理论与实践的脱节，案例教学在经济法教学过程中成为一个基本的、必要的教学手段。但在应用中更多是作为理论教学的一个陪衬，选取的案例大多不是真实的案例而是压缩版的案例，只是为解释或适用某一法律规定而编设的。这样的案例往往法律关系简单，法律的适用清楚，虽能以生动的形式使抽象的知识形象化，但对于提升学生分析和解决法律问题的能力帮助不大。所以，在经济法教学过程中，应力求选择完整、真实的案例，以便使学生掌握案件的全貌，从纷繁复杂的事实中归纳出相关的法律关系，提炼出有用的法律事实，引导学生依据所学的经济法基本理论和相关法律规定对案例进行分析。学生可以分组讨论，推举代表发言，或者让学生进行角色扮演;老师最终针对学生的观点进行评析，肯定其对的地方，而对其错误的和不全面的地方进行解析。这样，不仅能提高学生学习的积极性和主动性，也有利于学生法律职业思维的培养和法律实践能力的提升。虽然案例教学法有其不可替代的优点，但这种真实、全景案例教学在整个经济法教学过程中占得比例不宜过高，一学期进行一次或两次即可。因为我国的法律制度主要以制度法为主，因此课堂讲授主要是一种法律解释，这种案例教学要耗费大量的时间和金钱。经济法的内容繁多，课时紧张，不大可能大量地进行全景式的案例讨论，同时案例教学要复印大量的资料，这也加重了经济上的负担;另外，我国高等院校法学师资队伍，拥有司法实务工作经历的教师比例偏低。没有司法实务工作经历的老师想通过真实的案例分析来锻炼学生的法律实践能力，往往力不从心。因此，高等院校应提高既具有深厚的理论背景又拥有丰富的实务经验的“双师”教师的比例，鼓励老师兼职从事实务工作。只有这样，我们才能在《经济法》课程教学中更好地实施案例教学。②模拟法庭。模拟法庭是实践性教学中重要的环节，也是提升学生法律职业能力的重要手段。随着法学教学改革的推进，高等院校的法学院基本上都建立了模拟法庭。但遗憾的是，在实际操作过程中模拟法庭的利用率不高，模拟法庭并没有作为一项教学计划，而仅仅是学生的一项业余活动，一学期开展一两次这样的活动，这大大浪费了教学资源，也损失了提升学生实务操作能力的机会。学生们正是通过亲自制作各种法律文书，在法庭上陈述、反驳来锻炼自己的实务操作能力。本人认为，法学院应把模拟法庭活动作为一项必须完成的教学任务，能进行模拟法庭活动的学科都要在学习过程中进行一到两次的模拟法庭活动，在开学之初就协调、安排好不同老师进行模拟法庭活动的时间。另外，高校进行的模拟法庭活动往往选取的案例是民事或刑事案件，经济法案件几乎没在模拟法庭中用过。为了加强经济法理论与实践的结合，经济法老师应利用模拟法庭资源让学生理解经济法的实际运用过程。首先老师需要提供比较完整、合适的案件资料，将学生分组进行案件讨论，分析案件的法律关系和要适用的法律规定，然后确定学生各自所模拟的角色，如审判员、原告、被告、人、证人等，一些同学来扮演角色，其他同学做相关的辅助工作，确保学生都能有效的参与其中，教师在当中给予适当指导，切忌越俎代庖。最后，老师对模拟审判活动进行点评，肯定其好的地方，同时指出不足，使学生能在实践经验中成长。
三、法律职业能力培养导向下的经济法“第二课堂”的构建
1．学科交叉培养机制
因经济法是国家对经济运行调控之法，其功能是对市场失灵的矫正。这就必须对市场进行研究，只有了解市场的运行机制及其缺陷，才能更好地理解经济法的功能价值，才能在深层次上理解经济法。［4］经济法又是调整特定的经济关系之法，注定了经济法的经济性特征更强。经济法中经常涉及金融、财会、证券、税收等经济学专业知识，而经济法老师往往不具备经济学的知识背景。所以，一方面，经济法老师需要自习或去经济学院学习相关内容，提高自身素质、完善知识结构外;另一方面，也应鼓励学生去读经济学院的双学位，或者旁听经济学院的微观经济学、宏观经济学、证券等相关课程。也可以加强院系之间的合作，聘请经济学院的专家学者，为法学院学生开设货币银行、财务会计、税收等课程供学生选修，从而使学生的知识体系更加完善，对经济法也有更深入的理解和把握。
2．参加法律援助活动
经济法是一门实践性很强的课程，一些课堂上的实践教学，比如案例分析、学术讨论、模拟庭审等，由于时间问题往往安排较少;一些课外的实践教学，如旁听庭审，直接参与办案等活动安排几乎没有。这样，就导致学生在学习经济法时虽然机械地记住了经济法基本知识，但在遇到现实问题时无从下手，不能学以致用。法律援助活动可以帮助学生直接面对现实的法律问题，提升学生的法律职业能力。据统计，目前国内每年法律援助的需求量大概是70万件，而实际政府能够提供的法律援助数量只有18万件，约占需求量的1/4。［5］法学院学生可以成立法律援助机构，参与法律援助活动，既可以缓解法律援助的供需矛盾，也可以提升学生的法律实践能力。学生法律援助机构应与当地的法律援助中心建立联系，经济法老师可以借助这个平台带领学生参与经济法案件的办理，把课堂上所学的理论与实践结合起来，办案中加强对学生法律职业技术的训练，以学生为主导，老师只在需要帮助时给予指导，切忌包办过多。如果老师没有法律实践经验，可以利用法学院校的师资力量进行理论和实践的培训，也可以邀请实践经验丰富的律师、法官进行实务培训，让学生了解并深入实践，为将来要从事法律实践工作的学生积累经验。
3．建立经济法本科教学的实践基地
法学院应与当地的法院、检察院等司法部门建立长期的合作关系，实现资源共享、优势互补，让这些司法部门成为法学教学的实践、实习基地。当法院正在审理经济法案件时，可以与之取得联系，带领学生去旁听庭审，让学生直面感受法官的审判活动，也能观察到当事人、律师、证人等的诉讼行为，通过具体的观摩了解他人对具体法律的理解和运用，并与自己的理解和认识相对照，找到自己的差距和不足，不断的培养自己的法律思维模式。旁听庭审，也应该作为一项必须的教学任务。凡和实务相关的课程，一学期至少进行该项活动一次。经济法是国家协调经济之法，经济管理机关在经济法律关系中占主导地位。所以，学校也应与相关经济法实践部门建立合作关系。例如，税务部门、工商部门、质监部门等。让学生可以利用寒暑假到这些部门实习，或者聘请这些实践部门专家为教师和学生进行专题讲座，让学生了解经济法是如何在执法层面上得到实施的。
注释:
［1］霍宪丹．法律职业与法律人才培养［J］．法学研究，2003，(04)．
［2］龚廷泰．“十一五”本科“质量工程”建设的检视与卓越法律人才的培养［J］．南京师范大学学报，2012，(05)．
［3］马晨清．基于法律职业能力培养的法学教学改革探究［J］．法制与社会，2013，(07)．
［4］应飞虎．经济法研究方法的思考［EB/OL］．法律教育网，2006－02－16．
