时间：2022-02-27 22:44:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇年终考核方案细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、考核范围和对象
农村公路考核范围是指我镇行政区域内纳入农村公路统计口径的已硬化的乡道、村道。
考核对象为各村场及养护责任单位，考核的主要内容是管养机构的设置、人员配备和经费落实及管养范围内的公路、桥涵及其附属设施的日常养护、小修保养、大中修挖补、路产路权维护、水毁抢修、公路绿化、安全管理等工作，考核重点为农村公路的日常养护。
二、组织领导
成立农村公路建设管理领导小组成立相应的组织机构。
三、实施步骤
（一）组织动员阶段（年7月1日至7月10日）
召开全镇农村公路管理养护工作会议，对公路管理养护工作进行全面部署，各村场迅速动员，制定方案，建立组织机构，明确养护责任人，与镇农村公路建设管理站签订用工合同。加强宣传教育，营造工作氛围。
（二）全面启动阶段。（年7月10日至7月31日）
各村场组织专门的力量和资金，完成各种标识牌的设置，对照实施细则和考核办法进行公路养护。
（三）检查验收阶段。年8月1日至8月5日
迎接县农村公路管理部门的半年度检查验收。
（四）巩固提高阶段。（年8月以后）
按照实施细则和考核办法进行本辖区的农村公路的日常养护，形成长效机制，迎接县、镇的日常巡查考核、半年度考核和年终考核。
四、考核办法和计分标准
㈠考核方式：根据本办法统一的计分标准，按日常巡查考核、半年度考核和年终考核各100分，年终取平均分值作为最终考核依据的方式进行考核。半年度考核和年终考核按养护责任单位总里程的50%进行随机抽样检查。
㈡计分标准：
1、管理机构及职责10分
⑴设立养护管理机构及明确管理人员，有上墙的养护管理制度，有挂牌的固定办公场地；各项目都落实养护工，且对养护工建档，报镇农村公路建设管理站备案（4分）。考核采取查看人员分工是否明确、岗位职责是否上墙、查看名册、查看现场等方式予以评分。对未设立养护管理机构及人员和养护工未到位且未建档的、职责不明确的扣1-4分。
⑵养护经费列入年度预算安排，明确自筹经费的来源（3分）。考核采取调阅帐簿、查看财务手续等方式予以评分。对养护经费和自筹经费未列入年度预算的扣1-3分。
⑶养护管理制度讲评兑现，建立讲评兑现记录档案（3分）。考核采取查看养护制度是否兑现、讲评兑现记录是否齐全等方式予以评分。对未兑现及讲评兑现记录不齐全的扣1-3分。
2、路产路权维护10分
⑴做好有关公路路产路权维护的法律法规和政策宣传工作，每年开展二次爱路护路活动，张贴标语、办宣传窗、发宣传单（5分）。考核采取查看宣传记录、活动记录等方式予以评分。对未做好有关公路路产路权维护、法律法规和政策宣传工作的，未按规定开展活动的，扣1-5分。
⑵维护路产路权，及时举报、制止占用和破坏公路、红线内建筑、超限运输、污染公路等违法行为（5分）。考核采取查看台帐、处罚记录等方式予以评分。对不及时举报和制止侵犯路产路权行为的，每起扣1-5分。
3、路面养护30分
⑴路面、绿化带内每半月清扫一次，保持整洁（10分）。考核采取查看出工记录、抽查路段等方式予以评分。对路面砂、石等散落物未及时清扫、不清洁的，污染面积每50平方米扣2分。
⑵及时清除路面积水积雪及其它堆积物（3分）。考核采取查看出工记录、路面巡查等方式予以评分。对路面积水不及时清除的，每处扣1分；不及时清除积雪的，每200米扣1分；不及时清除影响路面通行的其它堆积物的，每处扣1分。
⑶及时修复需清缝灌油的路段（10分）。考核采取查看地施工日志、实地察看方式予以评分。对需清缝灌油未实施的每10米扣1分。
⑷有大中修挖补工程的要制定实施方案，落实自筹资金并组织实施（5分）。考核采取查看计划是否实施、方案是否制订、自筹资金是否到位等方式予以评分。对路面破损严重需大中修而未制订、上报修复方案计划的，扣1分；未组织实施的，扣3分；实施组织不力的扣1-2分。
⑸制定灾害性天气公路养护应急方案（2分）。考核采取查看方案是否制订、险情是否处置等方式予以评分。对未制订防范灾害性天气应急预案的，扣1分，发现险情不及时设立醒目标志的，每次扣1分。
4、路基养护30分
⑴培好路肩土，路肩宽度不少于30厘米，保证路肩不积水，表面整洁，无堆积物或垃圾物，砍割路肩草，保持路肩横坡、边坡顺适（15分）。考核采取查看出工记录、随机抽查路段等方式予以评分。对路肩土未培的扣15分；路肩土宽度、厚度达不到要求的，每50米扣1分；路肩各水严重、不整洁、平整度差的，每50米扣1分；路肩有堆积物、垃圾等严重路容路貌的，每处扣1分。
⑵边沟排水畅通（8分）。考核采取随机抽查路段等方式予以评分。对边沟淤塞排水不畅的，田路、屋路不分家的，每50米扣1分。
⑶构造物保持良好，及时清理水毁挡土墙和边坡塌方并设醒目标志（7分）。考核采取查看现场等方式予以评分。对未及时清理水毁挡土墙和塌方的，未设醒目标志的，每处扣2分。
5、桥涵养护5分
⑴桥头（涵顶）平顺（2分）。考核采取随机抽样、现场查看等方式予以评分。对桥头（涵顶）出现跳车严重影响行车安全的，每处扣1分。
⑵保持桥面、涵洞排水良好畅通，清除桥涵周边漂浮物，疏通堵塞物（3分）。考核采取逐个现场查看、调阅出工记录等方式予以评分。对桥面积水、桥涵周边漂浮物、涵洞堵塞未清除的，每处（道）扣1分。
6、绿化管养5分
宜林路段栽植树木，并做好绿化修剪和防病治虫工作（5分）。考核采取路段巡查、实地查看等方式予以评分。对宜林路段未栽植树木的，每处扣1分，未进行绿化修剪和防病治虫工作的，每处扣1分。
7、安全管理10分
⑴建立安全生产管理制度并做到制度落实，责任明确（3分）。考核采取查看台帐、安全例会记录等方式予以评分。对未建立安全生产管理制度，制度不落实、责任不明确的扣1-3分。
⑵及时维护、修复、更新安全设施（5分）。考核采取查看安全记录维修记录、实地查看安全设施状况等方式予以评分。对安全设施维护不到位的，安全设施损坏未及时修复的，扣1-5分。
⑶做好养护工安全保险工作（购买相应的劳动保险），签订安全生产合同（2分）。考核采取查看相关合同等方式予以评分。对未按规定做好养护工安全保险工作（未购买相应的劳动保险）和未签订安全
生产合同的，扣1-2分。
因安全管理不到位造成事故的，扣10分。
㈢等级评定
农村公路养护管理考核设“优良、合格、不合格”三个等级，得分90分（含80分）以上为优良，70分（含60分）-79分为合格，70分以下为不合格。
五、考核奖惩
根据《华容县农村公路管理养护办法》的规定：村道日常养护经费1000元/年公里。年终综合考核等级为优良的1000元/年公里、为合格的600元/年公里、为不合格的300元/年公里。
六、资金管理与拨付
1、乡、村道养护资金的拨付：县交通运输主管部门考核组根据日常巡查考核、半年度考核、年终考核结果出具评定报告，由县财政分两次拨付到镇，镇农村公路建设管理站按县评定结果拨付到村场。
一、组织领导
全处2012年度统筹解决人口问题目标管理责任制年终考评工作在办事处党委、办事处的统一领导下，由处人口与计划生育工作领导小组负责组织实施。
二、考评内容
办事处与各村（居）及相关单位签定的《2012年度统筹解决人口问题目标管理责任书》中各项责任指标的完成情况。具体指标、分值及考评标准按处考核方案中评分细则执行（见附件）。
三、考评时间及办法
（一）考评时间。本年度各项责任指标考评的标准时间为年10月1日至2012年8月31日（人口出生统计考核标准时间年10月1日至2012年8月31日；流动人口调查的标准时间为进入样本点调查时间）。全处考核大致时间安排在9月中旬至下旬。
（二）考核口径。按《2012年度人口和计划生育考评出生统计口径》执行。（见附件）
（三）考核奖惩。考核总分为100分，年终考核占总分的80%，平时督查纳入年度考核计分，占总分的10%，平时工作占总分的10%。单项工作获得上级表彰的给予加分，枝江市级加0.5分，宜昌市级加1分，省级加1.5分，国家级加2分。对村委会综合考核评估得分前3名（居委会综合考核评估得分前2名）、人口出生统计准确率达到96%以上以及没有违反“一票否决”规定的村（居）予以优秀奖，对其它综合考核评估得分90分以上，没有违反“一票否决”规定的单位为合格单位，90分以下为不合格单位。
四、具体要求
一、领导重视，将地方志工作纳入地直党政机关目标责任制考核体系
大兴安岭地区地方志工作紧紧围绕地委、行署中心工作，积极探索、勇于实践、不断创新，努力在突出重点，彰显特色，打造一流志书年鉴上下功夫，坚持为经济发展、为全局工作、为领导决策、为社会群众服务，不断增强地方志事业的工作活力和发展实力，为大兴安岭经济社会大发展快发展做出了应有的贡献，地方志工作得到了地委、行署的充分肯定。地志办领导班子准确把握时机，抓住新形势下地方志工作发展的有利机遇，积极向地委、行署领导汇报全区地方志工作进展情况，面临的机遇和困难及全省各地市地方志工作先进经验和有效做法，充分利用地方志工作涉及面广、工作要求高、社会影响面大这一特点，努力争取各级领导的重视、支持。2011年8月，地直党政机关目标责任制考核领导小组将地方志工作纳入目标考核体系，用考核机制激励促进地方志工作的管理和发展。具体考核工作由地志办组织实施。
二、科学谋划，建立地方志工作目标责任制考核体系
为切实彰扬先进，鞭策后进，充分发挥目标责任考核的作用，地志办在深入调查研究、广泛征求意见、结合工作实际基础上，建立健全考核激励机制，制定了一套涵盖面广、程序严密、易于操作的《全区地方志工作目标责任考核实施方案》及《考核细则》，明确了年度工作任务目标，落实目标责任。
（一）考核范围。被考核单位分为两类，一类是各县、区地方志办公室，各林业局、农工商联合公司、古莲河煤矿党政办（史志办）；另一类是地直党政机关、参照公务员法管理事业单位、地林直县级事业单位、职能相对独立的副处级单位。
（二）考核内容。针对两类考核单位地方志工作的不同要求，分别制定《考核细则》，将工作目标和要求具体化，有较强的可操作性。各县级志办主要考核贯彻落实《地方志工作条例》和全省、全区地方志工作会议精神、落实“一纳入、五到位”、志书和年鉴编纂、方志馆建设、信息化建设、建立长效机制等七项指标情况；地林直各单位主要考核组织领导、文稿资料报送、审查验收、宣传教育、信息化建设等五项指标情况。
为鼓励争先创优，激励改革创新，在百分制目标考核基础上又增设了加分项目和加分标准，并对每个项目累计最高加分作出了限定。
（三）考核方式。考核工作在大兴安岭地区地方志编纂委员会领导下进行。本着便于操作、公开公正透明的原则，按照定性考核与定量考核相结合、平时考核与集中考核相结合的办法，进行考核评价。实际操作中突出量化，设置了百分制指标考评体系，合理划分了各考核指标的分值，并将各指标体系分值细化到每个子项目的每个考核评价要素，明确了每个要素的评分标准，使各项考核内容得分情况一目了然，易于操作。
在平时考核中，地区地方志办公室各科室负责日常考评，对各单位的工作作出科学评价。
在集中检查阶段，地志办抽调有关人员组成考核领导小组到各单位采取听汇报、查内业建设、看亮点工作等方式，对全年地方志工作进行集中检查和量化考评。
大兴安岭地区地方志编纂委员会依据平时考评和集中检查结果作出综合评定。
（四）评比表彰。按照综合评定结果，评出优秀、良好、达标三个层次。各县级志办年度考核结果以文件形式进行通报，并作为评先选优的重要依据；地林直各单位年度考核结果列入地直机关责任制考核总积分。
三、周密部署，组织实施全区地方志工作目标责任制考核
（一）组织领导。为加强对目标考核工作的领导，确保考核工作扎实有效推进并保质保量完成，地志办制发了《关于2011年度地方志工作目标责任制年终考核的通知》，成立了以大兴安岭行署副专员任组长、地志办主任任副组长的地方志工作目标责任制考核领导小组，领导小组下设三个考核小组，具体负责考核工作。
（二）精心安排。为保证考核的公正公平，地志办召开考核工作专题会议，对考核成员进行相关培训，统一思想认识，领会考核要求。地志办要求全体考核人员要实事求是，客观公正的进行考评。考核过程中，必须严格标准，不走过场，不流于形势，要依据各单位实际工作情况作出准备评价，得分和扣分要有依据，不打人情分，所有考核材料要存档备查。检查中存在的问题、扣分事项及时向被考核单位反馈，督促及时整改落实。通过考核，做到把科学发展的目标要求转化为可考量、可检验的指标体系和制度办法，有效促进地方志事业的快速发展。
（三）严格程序。按照地方志工作目标责任制考核领导小组的安排部署，2011年11月21日至12月5日，考核组深入到地林直各单位进行考评。考核严格按照《全区地方志工作目标责任考核实施方案》要求，对照《地直党政机关地方志工作目标责任考核细则》，采取看创新、看亮点、看特点、看成绩、看成效等方式，对各单位全年地方志工作进行实地检查和考评。考核结束后，地志办召开了考核工作专题会议，各考核小组将考核情况进行总结、汇报，将各单位一些工作亮点、创新方法在会上进行交流，并提供有关说明，包括年度总结、重点工作完成情况、各类学习记录及加分申请和依据等，由考核领导小组对考评对象的加分因素和减分因素进行评审，考核小组办公室对考核评价表进行汇总整理，并将这次集中检查情况和平时考核结合起来，综合评定各单位考核档次，确保了考评结果的合理性和公正性。
（四）确保实效。地方志工作考核领导小组坚持“以考促进，以考促改”的工作理念，把考核工作作为提升地方志工作管理水平的有效措施和途径。从实施效果看，各单位均能把地方志工作列入本部门工作规划，纳入议事日程，加强领导，强化措施，分解任务，落实责任，确保了各项目标任务的全面完成，极大地提高了全区地方志工作效率和工作质量，提高了各部门、各单位对地方志工作的重视程度，充分调动了全区地方志工作专兼职人员积极性，进一步增强了干部职工做好地方志工作的责任心和使命感。针对考核中发现的问题，各考核小组做了详细具体的指导，各单位负责人也表示要加强对本单位地方志工作的领导，认真做好地方志工作，努力提高编纂质量。
四、加强管理，不断完善地方志工作目标责任考核体系
地志办积极探索并逐步完善地方志工作目标责任制考核体系。2012年3月，结合实际重新修订印发了《全区地方志工作目标责任考核实施方案》，完善了考核内容和考核细则，改进了考核方式方法，科学设定并注重提升责任制目标制定工作的针对性和效能性，切实提高地方志目标责任制考核的实效。
（一）进一步完善考核内容和考核细则。新增地方志资料年报工作，以便促进地方志年度资料收集、整理、积累、管理工作的制度化、规范化。经过充实和完善，各县级志办考核内容包括宏观指导和工作安排、“一纳入、五到位”、第二轮修志、地方简史启动及编写、年鉴编纂、方志馆建设、信息化建设、建立长效机制、内业建设等方面情况；地林直各单位考核内容包括组织领导、年鉴供稿、资料年报、宣传教育、队伍建设、内业建设等方面情况。针对考核内容将原县级志办考核细则修改为10方面30项内容，地林直考核细则修改为7方面24项内容，使考核内容更全面、合理、有针对性。
1、努力放大区域人才集聚效应
根据区委、区政府《关于进一步加强人才工作的意见》，完善相关配套政策措施，加大宣传推介力度，依托省高层次创新创业人才引进计划、“六大人才高峰”计划、市工程技术关键人才引进计划、区科技领军型人才引进计划、区专业技术拔尖人才选拔培养工程等载体，进一步做好高层次人才的开发引进选拔培养工作。
2、做强做大留学人员创业园
一是加强对外宣传，扩大留学人员创业园在海内外的影响，增强吸引力。充分利用各类留学人员交流会和*省留学人员回国创业信息平台，宣传我区区位优势，各类引才、引智、引进技术项目的扶持政策。二是不断拓宽对外联系的渠道，掌握更多的留学人员信息。充分利用我区海外人才信息库，加强与各类国际人才交流协会的联系沟通，构建多渠道交流网络，为实现经常化、专业化、高效率的海外留学人员引进奠定良好基础。三是加强对园区企业的全方位跟踪服务。多形式、多渠道帮助企业做好各类人才的引进工作，解决企业在创业阶段人才短缺的问题；帮助企业争取各类择优资助项目经费，多渠道解决企业在创业阶段的资金瓶颈；四是创新人才和产业聚集的氛围，发挥省级留学人员创业园品牌效应，使更多的高科技项目、高科技人才，初创型、创新型企业能够聚集创业园。
3、积极拓宽人才市场覆盖面
加快人才市场培育发展步伐，使有形市场与无形市场，近程与远程交流紧密结合，充分发挥人才市场在人力资源配置中的基础性调节作用。拓展举办有形人才市场的方法和手段，全方位、深层次、多样化举办各类人才招聘会，做到专业人才招聘和大中专毕业生就业招聘有机结合；就地招聘与校园招聘有机结合；区定期集中招聘和各镇街不定期自行招聘有机结合。开拓无形人才市场，借助网络市场人才交流方便、快捷、高效的优势，实现区人力资源网与周边县（市）人才市场、重点城市人才市场、重点高校和重点企业单位的信息联网，实现资源共享、信息互通；实现网上人才市场与现场人才市场相结合，使招聘单位可以在网上和人才市场现场同时招聘信息，求职者在网上也可以知道现场招聘情况。
4、不断拓展人才网站服务功能
进一步提升信息化服务水平。发挥人力资源网站“人才测评”功能，为企业引进合适的人才提供配套服务；实现区人力资源网与高校就业网对接，为高校毕业生和辖区企业提供网上交流和远程招聘服务；建立为社会、企业等公益化的服务制度，利用网站平台，提供政策服务、信息服务、人才服务、智力服务、业务服务。
（二）加强人事宏观管理，健全选拔考核机制
1、严格执行人事管理决策机制
对全区各类财政供养人员年度招录计划需求由各单位进行申报，依据人事管理决策机制相关规定，根据申报类别，由对应的决策层就相关内容决策后，按规定的工作流程和批次完成全区各类财政供养人员年度招录工作。
2、全面推进面向基层选拔机制
做好全区09年度事业单位补员需求摸底工作，在此基础上，除一些专业性较强的岗位外，一般性岗位原则上全部面向辖区内社区（村）干部公开选拔，制定详细的事业单位补员面向社区（村）干部公开选拔实施意见，选拔一批优秀社区、村干部进入事业单位工作，进一步激发社区、村干部爱岗敬业、创新发展的热情，增强责任意识和进取意识。
3、健全完善机关人员考核机制
结合区情，制定详实的平时考核和年终考核相结合的考核细则。紧紧围绕区委、区政府提出的工作要求及对各部门确定的具体工作目标任务，结合公务员本身所从事的岗位职责和所承担的工作任务，以履行职责和完成工作目标任务情况为主要依据。在考核内容上，力求有针对性、可比性，注重对每个人的工作能力和工作业绩的客观评价。在考核办法上，一是实行分类量化考核，根据具体岗位制定量化考核内容；二是扩大测评范围，将测评范围从本单位、本部门扩大到服务对象，并将服务对象的测评作为对每个公务员平时考核的一个重要依据；三是注重平时考核与年终考核相结合，将平时考核的情况在年终考核中设定一定的权重。在考核结果的使用上，加大对考核不称职、不胜任现职公务员的处罚力度。
4、积极拓展公务员培训形式
公务员培训突破常规化，力求体现个性化，实行“菜单式”培训。在培训内容上，突出需求性，选择机关公务员比较关注的内容；注重实用性，选择公务员想学的内容；突出广泛性，选择公务员易接受的内容；突出引导性，培养公务员良好的文化志趣，引导公务员不断学习研究新知识。在培训方法上，围绕设定的“菜单”培训内容，由公务员根据自己的知识结构和个人兴趣，自主选择培训课程后，制定培训计划，分期举办培训班，从而提高公务员学习的积极性和主动性。此外，积极探索建立公务员在线网上学习考核机制，设置统一的必修课程和涉及广泛的选修课程，通过网上考试考核、课程评估等，将公务员培训与实际工作相结合，提高培训效果。
2008年卫生部要求全国医疗机构建立医务人员医德档案，2008年12月黑龙江省卫生厅在全省实施医务人员医德考核办法， 要求各单位相应建立医务人员医德档案。我院按照卫生厅的要求在较短的时间内建立了医德档案， 利用档案数据库对医务人员进行考评， 为医德档案库的建立奠定了基础。
1 健全组织管理体系、职工参与是做好医德档案的前提
1.1 领导重视，明确责任
2008年12月《黑龙江省医务人员医德考评实施办法（施行）》正式出台后， 医院领导班子十分重视， 专题研究此项工作。由院长、书记亲自抓， 成立了医德考评小组， 明确人事科负责牵头制定医院实施方案， 行风办等主要职能科室参与组织实施， 明确了各相关部门的任务与责任。
1.2 学习宣传，发动职工积极参与
为做好医德考评， 建立医德档案， 组织全院职工认真学习和讨论文件精神， 在充分讨论和征求意见后制定了《黑龙江省哈尔滨市宾县人民医院工作人员年度考核及医务人员医德考评工作实施方案》，并得到职工认可。
1.3 紧密联系医院实际，建立操作性强的考评体系
医德考评作为一种监督评价医务人员行为规范的手段，具体操作需要充分体现关爱与人性化，制定细则标准应符合医院实际。根据上级文件部署， 我院在以往行风办、质控办建立数据库的基础上， 进一步充实和完善医德档案数据库建设， 并根据工作职责， 将医务人员医德考评内容进行细分， 落实具体负责部门和责任科室， 要求每季度由各责任科室将考核情况向人事科汇总一次， 人事科通过网络在医德档案数据库中确认。
2 日常信息积累是建立医德档案的基础
2.1 坚持日常医德医风量化考核数据收集
医德档案是将医务人员日常医疗服务行为如实记录的数据库， 需要管理部门日常及时积累， 如果采用回顾性记录就不能真实反映医务人员的言行， 必然缺乏客观性。多年来， 医院重视医务人员的职业道德建设， 建立了一整套医德规范。
2.2 信息数据管理与使用公开透明
行风办与质控办对医务人员服务行为与医疗行为采用了“有案必录”和“年终考核扣分”的管理办法， 为医德档案的建立打下良好基础。近年来，我院的高级职称聘任与员工年终考核测评， 充分利用了行风办与质控办建立的医德医风与工作质量档案数据。同时， 对医务人员的德能勤绩量化评分， 整个评价过程公开、透明， 个人得分情况在院内信息网上公布， 接受全院职工的监督， 保证公开公平竞争。
2.3 抓好医德医风档案管理工作需要团队精神
日常信息资料的积累十分重要， 这决不是某个部门所能单独完成的， 需要多部门多科室的合作。我院有一支良好的管理干部队伍， 各管理部门在平时工作中能够团结协作， 主动沟通， 资源共享， 落实责任， 共同做好各项工作， 为做好医德档案管理提供了组织基础。
3 网络技术支持是医德档案管理的保障
医院运行管理离不开网络技术， 我院的医德医风档案管理同样依靠计算机技术的大力支持。我院开发了一整套医德档案专用软件， 以院内网络为平台， 根据医院考评方案的责任分工， 相关管理科室在自己权限内即时记录职工的医德医风6大项内容， 包括加减分的具体情况写实， 相关科室每季度书面向人事科汇总一次， 人事科依据各科书面的报表上网确认。确认后不得修改， 如需修改由提出修改的科室负责人与人事科共同到网络后台操作。网络技术的支持使我院医德医风档案的管理便捷高效。
4 提升医院服务是医德档案管理的目标
4.1 医德考核客观性能够正确引导医务人员行为
医德考评作为一种监管医务人员行为规范的手段， 其目的是为医务人员规范行医提供指南， 尤其对少数有医德医风问题的职工起到警示作用。要实现这一目的，考评结果必须是客观的， 要坚持日常数据收集实事求是。我院医务人员的不良行为记录很多来自病人的投诉和病人满意度的调查。行风办在处理每件投诉中， 做到件件有落实有反馈， 并与当事人见面。同时， 我院坚持对出院、住院和门诊病人进行满意度问卷调查， 获取病人真实感受和对医务人员评价的客观数据， 并对每次调查结果进行分析总结， 从而有效地改进医疗服务， 提高满意度， 提升医院的综合实力。
4.2 医德考核过程是医务人员改进工作的过程
质控办在对医务人员医疗行为的质控检查中，从开始简单的单项质检即“缺陷扣分制管理”逐渐过渡到“全程量化质量得分制管理”。每次检查通过专家库抽取专家， 相互检查， 在检查过程使专家感受到检查既是一次规范医疗行为的学习， 也保证了检查结果的公平性。医院将职工的每次检查结果均及时在院内网公示，促进医务人员不断改进服务，提高服务质量。
参考文献
一、工作职责
1、学习防洪和法律法规等相关业务知识，熟悉所负责水库的防洪预案，严格执行上级防汛部门下达的水库度汛方案和防汛调度命令，认真执行水库报汛规定，准确及时地完成各项报汛任务。
2、密切关注当地气象预报和水雨情，经常进行水库水雨情观测、检查，掌握水库存在的问题，对水库运行情况、水雨情及工程险情做好详细记录。
3、做好水库的检查观测、养护、修理和调度运用等日常生产管理工作，在汛前必须清除大坝杂草柴，保证水库大坝等工程设施的整洁，便于水库观察、除险，确保水库安全运行。
4、当水库工程出现危及大坝安全的险情时，要在第一时间向人民政府和防汛办报告。同时，按照制定的水库防洪预案办事，迅速通知有关部门和人员紧急抢险和疏散群众。
二、工作要求及纪律规定
1、在汛前，必须清除大坝杂草柴，砍杂范围包括：大坝（背水坡、迎水坡、坝顶、坝脚以外十米）砍杂、溢洪道清理、入库通道杂草清理等，砍杂必须清除彻底、规范，乡防办将把汛前水库砍杂工作作为年终考核、工资发放的基本依据。
2、在汛期，当库水位低于汛限水位时，每天至少进行1次巡查，而且必须在当天的8时前对水库建筑物进行检查，并向乡防汛办报告水库运行情况；当库水位达到汛限水位且库区无降雨时，每天至少进行2次巡查，每日上午8时和下午16时向乡防汛办报告水库运行情况。当6小时降雨量达到25毫米时、24小时降雨量50毫米时，要在1小时内向乡防汛指挥部报告。当日降雨量达80毫米以上或水库超汛限水位运行时，对水库进行24小时检查观测，并随降雨强度加大而增加报告（长时间降雨情况下，每1小时巡查水库一次），对可能出现险情的部位进行不间断监视、观测，并向乡防汛办汇报水库运行情况。
3、实行零报告制度（零报告制度不同于不报告），当某一水库没有出现险情时，水库安全管理员也必须予以上报，上报情况可以为“正常”，但决不允许不报告。
4、在汛期，特别是在集中降雨时段，小型水库安全管理员要在每天的上午8时将水库水位和相应蓄水量情况上报乡防汛办。
5、在汛期，水库安全管理员要保证手机或电话通讯24小时畅通，手机或电话号码有变更，应及时上报乡防汛办，由乡防汛办报县防汛指挥部。
6、各个安全管理员要按照水库巡查记录手册的内容要求逐项做好记录。
三、年终工作考核细则
一、学校基本情况
避暑山庄小学现有教师87名，有25个教学班，在校生1800人。
二、取得的成绩
我校非常重视校园安全工作，把学校安全当做头等大事来抓。
1、加强领导，把学校安全工作放在首位。学校建立了安全工作领导小组，接局关于学校安全工作大检查的通知后，校长非常重视，月3日晚通知班子成员，月4日上午9:30召开全体教师会，把局会议精神传达到每位教师并提出了严格的要求，要求教师必须做到。立即组织校委会成员对我校的各项安全制度、预案、岗位职责等进行了细致的讨论并进行了修改和完善，建立了避暑山庄小学突发公共安稳定事件应急处置工作领导小组。在原门卫岗位职责的基础上制定了学校门禁制度，并成立了以校长为组长，部分教师参加的校园安全巡逻队，坚持每天对校园内周边进行巡逻。要求所有护校队队员，忠于职守，认真负责，以对学校、对师生负责的精神完成好学校安排的任务。并将此工作完成情况纳入教师考核，实行责任追究制。
2、几年来，学校领导一直坚持24小时带班，责任分明，并将此工作纳入领导干部年终考核。
3、加强对全体教师的要求，使全体教师人人重视学校安全。按学校规定，每位上课教师坚持下课在班级值班，直到下节上课教师到教室后，前一节课的教师才能退出教室，使得每个课间每班都有教师值班，保证了班级课间教室内的秩序稳定，另外，每天中午教学楼内除了一名带班领导值班外，每个楼层还安排了一名教师值班，组织学生午间纪律，有效地的维护了学校的良好秩序，极大限度地减少了班级安全事故的发生。
4、坚决杜绝踩踏事故的发生。每天放学、间操、集会等学生集中下楼时间，每个楼层都有专门的领导负责学生下楼，维持学生下楼秩序，从根本上杜绝了踩踏事故的发生。
5、注重学生交通安全，每年都请交警到校对学生进行交通安全知识讲座，或开展交通知识、事故图片展，提高了学生的交通安全意识，同时，学校根据学生乘座公交车无序拥挤的情况，专门安排德育主任，每天到公路公交站点组织学生排队等侯有序上车，经过十多天的治理和引导，使学生乘车秩序良好，受到了公交公司和广大乘客的好评，同时也最大限度地保证了学生的交通安全。
6、我校校门临近公路，为了保证学生放学时学生出校门的安全，学校每天安排带班领导、值周教师在校门口维持秩序，直到学生完全彻离后才离校，这样一直坚持了近5年，既保证了学生交通安全，又防止了学生之间及社会青年和学生之间的打架情况的发生，使得每位学生都能放学安全回家。
7、加强门卫值班，学校安排2名正式在职教师专门作门卫工作，坚持24小值班，严格进出校门的人员和车辆的控制，实行查问登记制度，对于外来的车辆和人员进行严格审查进行登记，报请相关领导，经领导同意后才可入内，在流行病暴发时期，坚持每天对全校师生进行晨午检，建立各种防控制度，坚持对教室、楼道天天消毒，严格隔离错施，使得我校没有发生疫情漫延的情况，保证了学生正常上课。对于师生出校门也有严格的规定，教师出校门必须经副校级以上领导批准，并开请假条，学生出校门，必须持有班主任及德育处领导签字的请假条，门卫见条才能放人，并要求做好相关的来客登记、师生进出校门登记。有效地控制了校外闲散人员混入校园。同时制定了门卫工作职责和门卫工作考核细则，把门卫工作与门卫管理教师的年终考核挂钩，把好了校园第一关。
8、为了有效防止学生违法犯罪的发生，学校和西大街派出所，结成警校共建单位，并聘请派出所教导员为我校法制副校长，每年都根据情况请派出所干警来我校进行法制教育讲座，提高了学生的法律意识，没有学生违法犯罪，收到了良好的效果。
9、每个学期初，我校都要和任课教师、班主任、门卫管理教师、学生、学生家长签定各种安全责任状，实行责任追究制，配备足够数量的灭火器材，并为全校师生进行灭火器使用演示，极大地提高了全体教师的责任意识和防灾技能。
10、每学期开学初，学校都组织安全领导小组，对学校的校舍、用电、防火设施、等进行联合检查，除每天都要查看校园安全外，每月都要进行1-2次的全面检查，及时处理安全隐患，不能处理的及时向校长汇报，妥善处理，保证校园的绝对安全。每月及时上报安全月报告。
11、每学期都由学校德育处牵头，制定防火、防震、防洪、防雷等自然灾害预案，并根据情况制定符合学校实际情况的演练方案，并根据演练方案对学生进行防火、防震演练，提高了学生的避险自救能力。
12、为了提高学生的安全意识，坚持每学期都召开学生大会，对学生进行各种安全知识讲座，要求主要领导必讲，学校充分利用校园广播、板报、楼道展板、及时更换温馨提示等进行安全教育。有效地提高了不生的自我保护能力。为了争取家长的配合，学校每学期都根据自然情况给家长印制关于学生安全致家长一封信，得到了家长的有力支持和配合。
三、存在的问题
针对月4日联合检查组对我校安全工作提出的意见，学校非常重视，现已着手进行安排：
（一）招商引资指标任务情况
2015年__区下达我区招商引资到位资金任务43亿元，其中__回归项目到位资金24亿元（包含__资本回归到位资金3.2亿元）。下达5亿元以上任务3个，其中5-10亿元项目2个，10亿元以上工业项目1个。亿元以上项目22个，总部经济项目1个。
（二）指标任务完成情况
截止10月，我区共上报招商引资到位资金46.82亿元，完成任务的108.88%，（__认定数39.32亿元，完成任务的91.44%）；__回归到位资金29.12亿元，完成任务的121.33%（__认定数19.78亿元，完成任务的82.42%），其中__资本回归3.42亿元，完成目标任务的106.88%。（__数据核减原因：由于每两月一次的大干项目督查得分按照到位资金完成率排名进行计分，所以各县区区到位资金完成率数据报的很大，__只好采取同比例核减的方式进行核减）。拟上报10亿元以上工业项目2个，为总投资30亿元的__产业园、总投资20亿元的__集团__光伏综合产业项目，上报5-10亿元项目3个，分别是__阻燃材料、__机械项目及中机国能热电联产项目。上报亿元项目17个，完成任务的77.27%。拟上报总部经济项目3个，为____新能源集团、____集团、____投资有限公司。
（三）指标任务存在问题
根据《__区2015年各县（区、区）综合考核实施细则》（__督考办〔2015〕6号文件），与区委区政府签订责任书未完成的予以扣分，每项最多扣5分。我区10亿元以上工业项目引进任务指标存在一定的问题。项目引进要求签订正式投资协议、注册并备案，目前我区拟上报的__产业园、__集团__光伏综合产业园两个项目尚未签订正式协议，需进一步加快推进力度。
（四）拟申报招商引资引进亿元以上加分项目情况（加分项）
根据综合考核实施细则，招商引资引进亿元以上项目加分包含以下几类项目。
1.当年固投实到5000万元以上项目加分。按照固投5000万-1亿、1亿元-2亿元、2亿元-3亿元、3亿元-5亿元、5亿元以上分别给予0.5分、1.5分、3分、5分、10分。经过摸排，初步确定年终可以申报招商引资引进亿元以上加分项目26个（含去年考核未认定项目），但项目进度总体偏慢。投产项目11个，在建项目6个，结顶未投产项目2个、停建项目1个；未开工项目6个；预测年终加分为8-22.5分，项目及预测计分情况详见附表。
2.总部项目及基金、风投项目加分。综合性总部每个加5分、区域性总部每个加1.5分、功能性总部每个加0.5分。5000万元以上基金、风投项目每个加1分；2亿元以上基金、风投项目每个加2分。目前我区正在挖掘总部经济项目，拟上报综合性总部经济项目3个，为____新能源集团、____集团、____投资有限公司。
3.10亿元以上项目超任务加分。我区拟申报的10亿元项目____产业园、__集团__光伏综合产业园等2个项目，但项目考核前落户存在很大不定因素，____产业园项目尚未出具项目公告；__集团项目分布式屋顶发电项目协议正在对接，地面电站项目因项目用地也放缓推进。已知道__江区有2个10亿元工业项目，预计可加10分，常山有1个20亿元项目（__），预计可加12分。
综合上述加分，预测招商引资工作年终考核排名第三，如10亿元工业项目引进任务未完成，排名预计更差。
排名分析：大干项目招商引资基本分由于年终各县（区、区）指标完成率__区招商局会进行统一核减，预计得分差距不大。在加分项目上，2014年招商引资引进亿元以上项目__县只申报了6个，而我区申报了34个，在项目储备上__占优势。同时__江区今年引进了2个10亿元项目，而我区10亿元项目尚未引进，在10亿元超任务加分分值上有较大差距。
今年以来，受经济新常态影响，企业投资更趋谨慎，企业发展脚步放缓，特别是工业项目尤其明显。在谈工业项目明显减少，经过今年大项目信息研判的34个10亿元以上重大项目中工业项目信息12条，仅占总数的35.29%。同时已落户工业项目进度放缓。截止目前已供地的工业大项目只有__机械和__阻燃材料两个项目，__机械由于区场问题，推迟了开工时间，戴福特、泰格化工、申达二期、润安门业、巨能油库等项目纷纷放弃或停止建设，招商引资形势不容乐观。但随着我区招商引资工作机制的不断改进和完善，全民创业创新氛围的不断浓厚，在谈重大项目的不断推进，招商引资工作有望厚积薄发，具体来讲目前有以下几个特点。
（一）新上区企业产业投资项目增多；近年来随着我区支持和鼓励企业上区工作的不断发展，我区上区企业也日益增多，同时新上区企业再投资意愿强烈。如__集团拟投资25亿元建立__产业园项目，欧派门业拟在上区融资后投资10亿元建设高端木业产业园项目。希尔化工也有项目在谈。同时我区优势企业百家万安在全国经济出现普遍下滑的大环境下，也实现逆势发展，2015年拟投资10亿元建设年产5万樘高档铝木门及1万套移动别墅项目。这些产业项目的实施有效的促进了我区产业的转型升级、提高了我区产业集聚度同时也促进了我区龙头企业的做大做强。
抓好四个“学” 努力创建“学习型机关”
创建“学习型机关”是今年我县效能革命的基础工作，各级各部门领导高度重视，成立组织，制订方案，抓好四个“学”，努力创建“学习型机关”。通过创建“学习型机关”，推动机关干部学理论、学业务、学经济、学法律、学科技，不断提高机关干部的综合素质和创业、创造、创新能力，以人为本，为效能革命打下扎实基础。
1、搞好服务指导学。为做好创建“学习型机关”宣传发动工作，掀起机关学习热潮，营造起浓厚学习氛围，县机关党工委及时汇编印刷了一本“学习型组织基础读本”——《学习，如何学习》和创建“学习型机关”专用笔记本赠送给县级机关3000名机关党员干部，做到人手一套，为广大机关党员干部职工学习提供方便。与此同时，为了进一步指导县级机关和乡镇创建“学习型机关”的开展，县机关党工委组织人员外出去杭州市党工委和杭州市拱墅区等创建“学习型机关”起步早、工作好的先进地区学习取经，会同相关部门制订具体的实施方案——《关于在县级机关开展建设学习型机关活动的实施意见》和详细的学理论、学业务、学经济、学法律、学科技“五学”学习计划。并通过机关“效能革命”简报下发到全县75个机关部门，指导创建“学习型机关”开展。为了更好地指导和推动县级机关创建“学习型机关”工作，县创建“学习型机关”工作组组长、县机关党工委书记赵树涛先后二次在全县县级机关“效能革命”办公室主任会议上布置指导创建“学习型机关”工作。此外，工作组成员、机关党工委的同志分别到县计经委、县交通局、县林业局、县建设局、县财政局等多家大单位上门指导，讲课辅导，引导大家学。
2、建章立制保证学。全县75个机关部门在建立创建“学习型机关”领导班子和工作班子同时，都确定集中学习日。多数部门把集中学习日定在星期一晚上，另外一些部门定在星期五下午，有的定在星期六上午，还有一些部门根据部门工作实际灵活机动，但都能保证做到每周一次集中学习，每次集中学习时间不少于三个小时，并且都有具体学习计划和学习内容。机关部门的学习热潮正在不断掀起，学习氛围日趋浓厚，学业务、学电脑、学英语、学普通话等。如县计经委开展效能革命学习周活动，会议室、电梯出入口等处树起“请讲普通话”、“请讲英语”牌子和中英文翻译简单会话。县旅游局全体机关人员星期天下午集中学习英语。县公安局出台政策，积极鼓励民警参加学历教育，局里规定凡公安干警拿到本科学历的，报销全部书学费外另奖1000元，拿到研究生学历奖5000元。争取通过努力，使全局70%以上的民警达到大学专科以上学历，其中45周岁以下的局党委成员及40周岁以下中层正职全部达到本科学历。县林业局、县计生局、县司法局、县水利局等部门为确保集中学习人员出席率，采取请假补课制度。县 农业局在创建学习型机关过程中为创造人人自觉学习的良好氛围，成立了①计算机和网络应用组②法律法规组③信息报道组④农业生产技术组⑤安全生产组等五个专业兴趣学习小组，根据工作需要和个人兴趣自愿报名，每人至少参加一个组，利用晚上时间进行学习。县教育局规定局机关干部每年记读书笔记不得少于10000字，上交体会文章不得少于2篇。县审批办证中心采取集中学习、自学、网上学等方法形成多样地学，做到学习与实践相结合，学习工作两不误。县国税局对学习实行学分制，设立学习奖励基金，对在创建“学习型机关”工作中表现突出的科室和个人进行年终奖励，多数机关部门同国税一样，对机关干部学习同年终考核挂钩，建章立制保证学。
3、抓好检查督促学。在全县“创建学习型机关”进入关键时刻，县机关党工委会同县委党校、县人事局、县司法局、县科技局、县科协等部门分管领导分五个组，于3月中旬开始，利用一个星期时间，到全县75个机关部门，重点是36个职能部门，检查督促各部门创建“学习型机关”进展情况，检查采取听汇报，看会议记录，查《实施方案》制订，查学习笔记记录，查考勤登记，查集中学习日制度等，好的肯定，指出不足，并提出要求。年终专门组织人员对照创建“学习型机关”考核细则（考核细则初稿已制定，报县委领导审阅定），分组对各机关部门一年来创建“学习型机关”工作情况进行一次全面考核评比，评出若干个学习型先进机关、先进科室、先进个人。为配合创建“学习型机关”工作的有序开展，县机关党工委已编印二期学习专刊，对机关部门在创建“学习型机关”中的好做法、好经验、好典型及工作动态及时进行宣传报道，交流经验，相互学习。创建“学习型机关”工作组主动同电视台、信息中心取得联系，对全县县级机关创建“学习型机关”进展情况，进行全方面宣传报道。
4、形式多样借鉴学。创建“学习型机关”工作指导组于4月20日至21日组织县级机关36个职能部门和16个乡镇创建“学习型机关”办公室主任，赴我省率先进行 “学习型机关”创建，并取得了丰富经验的衢州学习考察，听取衢州市五个县级机关创建“学习型机关”情况介绍，并进行座谈研讨等，学习借鉴他们的成功经验和富有特色的举措，他山之石，可以改玉，以此更好地推动我县“学习型机关”创建工作。准备近期组织举办一次机关部门学习成果交流会，交流读书笔记、学习心得、学习成果等，取长补短，相互学习。准备请专家学者在电影院上一次大课，进一步推动机关学习热潮。
一、指导思想
以《决定》和《计划生育技术服务管理条例》精神为指针，以开展生殖保健服务为契机，进一步解放思想、转变观念，充分发挥计划生育技术指导站在全市计划生育技术服务中的龙头作用，提高计划生育技术服务和管理水平，促进计划生育技术服务工作向深入开展，实现社会效益和经济效益的双丰收。
二、改革内容
按照社会主义市场经济规律的要求，分别对市技术指导站的用人机制、管理机制、分配机制进行改革，达到更新服务观念、增强服务功能、提高队伍素质的目的。
(一)用人机制改革
全面推行以竞聘上岗制为主要内容的用人机制改革，有效提升计划生育技术服务队伍素质。
1、定岗定员
按照科室设置和工作需要确定竞聘岗位及人数。具体确定为：门诊室：医生3人;住院处：医生3人、护士4人;B超室：医生1人;化验室(优生试验室)：化验员1人;药局：药剂员1人;男性保健门诊：医生1人。
2、竞聘上岗
(1)、竞聘条件：
在市技术指导站从事技术服务的工作人员必须具备执业医师资格方可参加竞聘。
(2)、竞聘程序：
①申请：符合竞聘条件的技术服务人员对拟竞聘岗位提出书面申请。
②资格审查：由市计生局对提出申请的技术服务人员竞聘资格进行审查，对符合竞聘条件的技术服务人员名单和拟竞聘岗位上榜公布，接受群众审查。
③竞聘方法：采用理论笔试、实际操作和群众评议相结合的方法进行综合打分，对参与竞聘的技术服务人员择优录用。所有竞聘人员的考试成绩统一张榜公布。
(3)聘任时限：
为了保证工作的连续性，技术指导站技术服务人员每三年进行一次竞聘。
3、职称晋升
技术指导站已具备晋升职称资格的技术服务人员在三年内要完成职称晋升任务，不具备晋升职称资格的要加强学习，争取职称尽早晋升。鼓励技术服务人员积极参加技能培训和业务进修，不断提高自身工作能力和业务素质，对不思进取的技术服务人员将调离现工作岗位或予以分流。
4、管理考核：更多精彩尽在：
对已聘任技术服务人员实行岗位责任制、以效计酬制和考核评估制，采取平时抽查、半年初评、年末全面考评的方法，全方位进行考核评估。对年度考核不称职者予以警告，连续两年不称职者予以解聘。
对已聘任技术服务人员实行岗位责任制、以效计酬制和考核评估制，采取平时抽查、半年初评、年末全面考评的方法
(二)管理机制改革
采取综合措施，强化市技术指导站的规范化管理。
1、以制度规范行为
建立健全《值班、交接班制度》、《入、出院工作制度》、《医嘱制度》、《病历书写制度》、《护理工作制度》、《查房制度》、《病案管理制度》、《医疗管理、统计制度》、《急诊室工作制度》、《抢救室工作制度》、《手术室工作制度》、《注射室工作制度》、《分娩室工作制度》、《化验室工作制度》、《B超室工作制度》、《住院处工作制度》、《病房管理制度》等工作制度和《推行承诺服务管理细则》、《市技术服务工作人员管理考核细则》等管理制度，严格以制度规范行为，实行规范化管理。对违反制度的技术服务人员予以警告、罚款、留用察看直至开除。
2、全面推行目标管理
根据市技术指导站工作性质和各科室岗位工作要求，市技术指导室要与所属各科室、各科室与所属技术服务人员分别签订年度目标管理责任状，细化、量化工作指标，明确岗位职责，把责任落实到人头。技术服务人员完成当年目标管理责任状的情况与评定年终考核档次和晋级、调资、发放福利等待遇挂钩。
3、严格执行操作规程
技术服务人员实施技术服务中要严格执行技术服务操作规程，杜绝医疗事故的发生。对违反操作规程造成不良后果的，视情节轻重分别给予罚款、留职查看、辞退等处罚。
4、强化医德医风建设
在市技术指导站开展争做“新时期最可爱的人”活动，树立敬业爱岗、服务群众、钻研业务、乐于奉献等良好医德医风。推行承诺服务，技术人员接待群众要热情，解答政策要耐心。对群众反映服务态度不好、服务不到位的技术服务人员，一经查实，扣发当月工资;对利用职权私自开药、留药、卖药、收费不开处方的，查实后视情节轻重予以扣发当月工资或开除处理。
(三)分配机制改革
引进经济管理手段，把技术服务人员的业绩与工资待遇结合起来，充分调动技术服务人员的工作积极性。
1、核定经济指标
根据市技术指导站现有医疗设备、技术人员的实际情况，以科室为单位科学核算服务量，制定经济指标。核算方法为：各科室当年经济指标基数=该科室最近三年总经济收入的年平均值。
年技术指导站经济指标总数为30万元，各科室具体经济指标如下：
门诊室：7万元;住院处：18万元;B超室：3万元;化验室(优生试验室)：1万元;男性保健门诊：1万元。
2、签订经济指标责任状
在核定年度经济指标的基础上，科室与技术服务人员签订年度经济指标责任状。签状后，技术指导站技术人员每月只开基础工资，其余部分作为当年抵押金，待年终视经济指标完成情况进行发放。
3、奖励与处罚
年终完成经济指标的技术服务人员，当年抵押金全部返还本人，并对其完成经济指标后超额部分按五五分成进行经济奖励，在技术服务站评优、评模、晋级时予以优先考虑。年终未完成经济指标的技术服务人员，其未完成部分经济指标用本人当年抵押金补齐。如补齐后抵押金尚有结余，则将余额返还本人;如抵押金不能补齐经济指标差额，所缺部分向其本人收取。对连续三年完不成经济指标的技术人员，进行为期一年的留用察看，期间只开70%的基础工资;如在一年留用察看期中仍完不成经济指标的，予以辞退。
三、几点要求更多精彩尽在：
1、要加强对技术指导站改革工作的领导，为技术指导站改革创造良好的条件。
2、做好舆论宣传和思想发动工作，切实转变技术服务人员思想观念，动员技术服务人员积极参与。
一、总体要求
积极创新推广新型稻田养鱼、瓜稻连作等种养模式是我县加快推进农业科技创新的重要内容。发展稻田养鱼、瓜稻连作不仅符合生态循环农业的发展趋势，有利于改善农业生产生态条件，减少化肥、农药等用量，控制农业面源污染，而且通过提升粮田综合效益，增加农民收入，保护和调动农民种粮积极性，有效稳定粮食播种面积，对保障我县粮食安全具有重要意义。各乡镇（开发区）要在粮食生产功能区、现代农（渔）业园区粮食种植区域中，因地制宜，创新推广稻田养鱼、瓜稻连作等新型农田种养模式，积极引导种养大户、专业合作社和农业企业开展优质稻米品牌化、产业化和规模化生产，努力提升稻米品质和种粮综合效益，推动粮食生产由政府补贴推动型向内生效益型方向发展。
二、目标任务
“十二五”末，全县农田新型种养模式推广面积达到5万亩，其中：新型稻田养鱼面积达到4万亩（“百斤鱼千斤粮万元钱”的推广面积达到1万亩），新型瓜稻连作等高效连作模式面积达到1万亩。今年全县农田新型种养模式推广面积达到1万亩。
三、建设内容
（一）建立农田种养模式创新示范基地
在全县“两区”内建设一批“稻鳖共生、稻虾共生、先稻后鱼、先虾后稻”等生态型稻田养鱼和瓜稻连作等创新型高效示范基地。在新港省级现代农业综合区钟管镇清溪中华鳖主导产业示范区内建立鳖稻共生、先鳖后稻示范基地，在洛舍镇金龙潭中华绒螯蟹精品园内建立蟹稻共生与先蟹后稻示范基地；在莫干山省级现代农业（林业）综合区莫干山镇丰泽园精品园内建立稻鱼、稻蛙示范基地；在湘溪现代农业综合区武康镇双燕村粮食生产功能区内建立先稻后鳝、先鳝后稻示范基地；在三合乡吴越虾鳖产业示范区（吴越青虾精品园）内建立虾稻共生示范基地；在钟管镇沈家墩村粮食生产功能区内建立“甜瓜（菜）—晚稻”示范基地。各乡镇（开发区）要根据各地农田种养实际情况，建立起创新示范样板。
（二）大力发展优质品牌化稻米生产
目前，全县农田中单纯养鱼面积达到12万亩，发展新型稻田养鱼潜力很大，各地要加快推广应用稻田养鱼新模式，着力开展优质稻米品牌化建设、规模化生产，积极引导和鼓励稻米专业合作社进行联合与合作，以清溪大米为龙头，整合全县优质稻米生产，打造优质稻米品牌。
四、保障措施
（一）精心组织实施
县农业部门要加强技术指导，搞好服务，树典型建样板，加大农田新型种养模式示范推广力度。县科技、水利、农业综合开发等部门要加强配合、大力支持。县农业“两区”办要会同县财政局负责做好政策引导和扶持工作。各乡镇（开发区）要制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，加强示范推广。
（二）实行政策扶持
县政府将从农发基金中安排资金，专项用于引导和扶持农田新型种养模式创新与推广、田间工程设施建设，以及稻米专业合作社联合重组和经营机制创新。实行种养模式创新奖，对于实用性强、具有推广价值的新型种养模式给予一定的奖励。鼓励新型种养模式推广应用，根据推广应用面积每亩奖励50至100元。列入县级种养模式创新示范基地的，其田间工程设施建设按当年度实际固定资产投入的30%以内给予补助（最高不超过20万元）。稻米专业合作社进行联合重组、创新经营机制的给予适当奖励（具体操作细则由县农业“两区”办会同县财政局另行制定）。各乡镇（开发区）要安排资金进行扶持与鼓励。
第一条为加强药品生产的监督管理，规范监管行为，进一步落实监管责任，根据《药品管理法》、《药品生产监督管理办法》及其他制度规定，制定本办法。
第二条本办法对我省各级食品药品监督管理部门的药品生产监督管理职责、监督管理制度、监督检查方式做出具体要求。
我省医疗机构制剂生产的监督管理职责、监督管理制度、监督检查方式参照本办法。
第二章监督管理职责
第三条陕西省食品药品监督管理局（以下简称“省局”）主管全省药品生产监督管理工作，负责指导、督促和协调各市（区）食品药品监督管理局（以下简称市局）的药品生产监督管理工作；负责建立药品生产监督管理责任制、日常监管档案体系、药品安全监管分析评估报告制度；负责建立药品生产重大不良事件应急机制；负责制订药品驻厂监督员制度实施方案，并监督实施；制订日常监督检查的运行机制和管理制度；组织全省范围内的专项检查活动；对国家食品药品监督管理局（以下简称国家局）下达的涉嫌严重违法违规生产企业的调查指令进行飞行检查；对全省药品生产企业日常管理情况进行抽查；对重大违法违规生产案件进行处理（或督办）和通报；组织药品生产监管工作的日常考核和年终考核；向国家局和省政府上报全省药品安全监管分析评估报告。
第四条各市局负责辖区内药品生产企业的监督管理工作。负责建立市局和所属县（区）食品药品监督管理局（以下简称县分局）的日常监管责任制；负责落实驻厂监督员制度；负责制定监督检查计划，对药品生产企业进行飞行检查、有因检查、GMP跟踪检查、专项行动检查和日常监督检查；对《药品生产许可证》的变更和换证按要求进行现场检查；对特殊药品的各项许可进行现场检查；对委托生产的许可进行现场检查；承担省局交办的核查事项；完成事权划分中属于市局职责的其他事项；负责违法违规生产案件的处理和通报；监督企业整改措施的落实；负责建立辖区内药品生产企业监管档案；向省局和市政府上报辖区内药品安全监管分析评估报告。
第五条有关县分局根据市局的统一部署，对辖区内药品生产企业进行日常监督。建立辖区内药品生产企业监管档案；按市局要求派出驻厂监督员；监督辖区内药品生产企业的生产、经营活动，对违法违规行为及时予以制止，同时报告上级食品药品监督管理部门依法进行处理；监督企业整改措施的落实；向市局和县政府上报辖区内药品安全监管分析评估报告。
第六条省药品认证中心受省局委托，承办全省药品GMP认证和重新认证的技术审查工作。重新认证包括GMP证书到期重新认证、改变生产工艺重新认证和因违法违规生产被收回GMP证书或因重大违规生产而停产整顿再次恢复生产所需的重新认证。并根据全省药品GMP认证检查情况，在每年十二月底前向省局提出有关药品生产监管技术分析报告，提出防止因技术问题而可能引起的潜在的药品安全隐患的措施。
第三章监督管理制度
第七条我省各级食品药品监督管理部门（以下简称各级药监部门）要建立药品生产监督管理责任制。要明确监督管理的目标和责任，将责任落实到人，并进行考核。省局要制订药品生产监管工作考核办法及考核细则，对市局工作进行平时和年终考核。
第八条各级药监部门要建立药品生产监管档案制度。省局监管档案应包括企业基本情况（含经营情况）、GMP认证情况、每年监督检查情况、产品质量监督抽查情况、药品不良反应报告情况、不良行为记录等；市局和县分局根据各自监管职责建立相应的监管档案。
第九条各级药监部门每年要向上级药监部门和当地政府上报药品安全监管分析评估报告。企业每年在12月中旬前向所在地市局上报本企业药品生产管理情况报告；市局应在每年12月底，根据县分局和企业上报的报告以及日常监管掌握的情况，上报本地区药品安全监管分析评估报告。省局根据各市局上报的报告和省药品认证中心上报的药品生产技术分析评估报告，组织编写全省药品安全监管分析评估报告，总结本年度药品生产监管经验，分析药品生产存在的质量隐患，提出下一年度药品生产监管指导意见。
第十条各级药监部门上报的药品安全监管分析评估报告主要内容包括：
1、企业生产经营管理基本情况。包括总销售收入、利润情况；停产半停产企业（附名单）情况；企业经营中遇到的重大问题；人员、设备状态等情况。
2、产品质量监督抽查情况。包括抽查的频次、产品不合格企业和品种数量，不合格检测项目名称，对不合格频次较高的产品调查分析情况。
3、违法违规生产企业的处罚情况和整改情况。包括违法违规生产企业的名称和违法违规生产的事实及性质、剖析违法违规行为产生的原因、对违法违规生产企业的处罚情况和企业整改情况，以及监管部门采取的预防措施。
4、药品不良反应上报和处理情况。包括药品不良反应上报的数量、不良反应出现的药品种类，异常情况分析报告，重大药品不良反应的处理情况等。
5、专项工作总结分析。对驻厂监督员制度执行情况的总结分析；对重大不良事件应急处理情况的总结分析；对各种专项检查活动的总结分析。
6、分析评估。指出当前药品生产存在的主要问题，这些问题可能产生的危害，产生问题的主要原因，解决这些问题的办法，以及如何防止这些问题再次发生的措施等。
第十一条省局要建立药品重大不良事件应急机制，各市局根据省局的应急方案制定实施方案。包括重大不良事件应急的组织机构、预警预防机制、响应机制、处理机制等。
第十二条省局对重点监管企业实施驻厂监督员制度，制定驻厂监督员制度实施方案：明确监督范围和职责、监督员和企业各自责权、监督员基本要求和现场检查基本规则、日常监督方法、责任追究等。有关市局对我省部分重点监管企业按属地原则派出驻厂监督员，并对驻厂监督员进行日常管理、业务指导、廉政教育和工作督查。
第四章监督检查方式
第十三条监督检查分为飞行检查、跟踪检查、有因检查、《药品生产许可证》的各种许可检查、专项行动检查、日常监督检查和驻厂监督检查等。
有因检查是指，药品生产企业涉嫌违法违规被举报或出现药品质量抽查不合格、重大药品质量事故及重大不良反应情况时，药监部门进行的有针对性的检查；
飞行检查是指，药监部门对药品生产企业不打招呼突击进行的检查。
第十四条GMP跟踪检查按《陕西省药品GMP认证跟踪检查办法》进行；《生产许可证》换证检查按证换证检查方案进行；专项行动检查按省局或市局制定的专项行动检查方案进行；日常检查按重点监管企业、重点监管品种安排检查频次，不定期的对企业开展检查；驻厂监督检查，按《驻厂监督员管理办法实施方案》规定进行。
第十五条省局、市局组织监督检查时，应制订检查方案，明确检查标准。实施现场检查时，一般应指派2名（含2名）以上检查人员。
第十六条现场检查时，检查人员应当向被检查单位出示执法证件，一般应进行动态生产检查。检查人员应如实、全面记录现场检查实际情况。检查人员对企业技术秘密和业务秘密应当保密。
第十七条现场检查的情况应当以书面形式告知被检查单位，同时向组织监督检查部门提交现场检查报告（参考格式见附件）。现场检查报告至少应包括：检查时间、被检查单位名称、检查范围和内容、被检查单位生产设施或人员变动情况等、缺陷项目、检查员及被检查单位负责人签字等。
第十八条组织监督检查的部门根据现场检查报告，提出检查结论及整改意见。对严重违法违规企业，按有关法律、法规进行严肃处理。省、市局针对检查结果，适时实施跟踪检查。
第十九条跨市药品生产企业厂外车间的日常监督检查由厂外车间所在地市局负责，所在市局应将检查结果及处理情况及时告知企业注册地的市局。
第五章企业报告与备案要求
第二十条企业是药品安全第一责任人，所有药品生产企业应按照法律法规要求组织生产，并自觉建立自查自纠制度，在此基础上，企业每年要对实施GMP情况进行一次认真总结，并形成本企业药品质量管理分析评估报告。内容包括：
1、企业主要管理人员以及生产、检验条件的变动情况；
2、当年各次监督检查情况及整改落实情况；
3、原、辅料购入及检验情况；
4、全年生产的品种、批号、数量情况以及出厂检验情况；
5、全年经营情况（上报销售收入及利润）；
6、当年药品不良反应的上报和处理情况；
7、不合格药品被质量公告后的整改情况及不合格药品的处理情况；
8、分析当前质量管理存在的主要问题，提出解决问题的办法；
9、加强药品生产监管的建议等。
第二十一条药品生产企业质量负责人、生产负责人发生变更的，应当在变更后15日内将变更人员简历及学历证明等有关情况报市局备案。
第二十二条药品生产企业发生重大药品质量事故的，必须立即报告所在地市局和市政府，省局应当在24小时内报告国家局和省政府。
第二十三条药品生产企业因各种原因，原生产场地（或车间）发生变化，不再具备药品生产条件的，应主动申请注销《药品生产许可证》（或相应范围）及《药品GMP证书》。
第六章监管责任
第二十四条建立药品生产监管责任追究制。对监管工作中出现严重失职、渎职或违反廉政纪律的行为，对当事人要按照《公务员法》、《药品管理法》、廉政纪律处罚规定以及省局制定的失职、渎职追究制度进行处罚。
第二十五条有下列情形之一的，对相关市局通报批评。
1、未建立和落实监管责任制；
2、未制定年度监督检查计划；
3、未完成年度跟踪检查、有因检查、换证检查、变更检查等检查任务；
4、驻厂监督员有失职渎职行为并造成恶劣后果；
5、未按要求建立药品生产监管档案；
6、企业出现严重违法违规生产行为；
7、未按规定对违法违规企业进行处罚。
第七章附则