时间：2022-11-22 17:24:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村换届选举工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，以《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）和《湖北省村民委员会选举办法》（以下简称《村委会选举办法》）为准则，坚持党委领导、政府实施、人大监督的工作方针，充分发扬民主，以公平、公正、公开为原则，实行直接、差额和无记名投票选举，让村民自已把信得过、思想好、作风好、有文化、有本领、真心实意为村民办实事的人选进村委会，进一步完善村党支部领导的、充满活力的村民自治机制，为深化农村改革，促进农村政治稳定，经济发展和社会进步打下坚实的基础。
二、方法步骤
全县村委会换届选举从7月份开始至10月底结束。各乡镇结合实际情况落实具体的换届选举时间，确保在10月底以前全面完成换届选举任务。整个工作过程分四个阶段展开。
第一阶段筹备部署、宣传发动
此次村委会换届选举，提倡村委会成员与党支部成员交叉任职，村委会成员职数3—5人，多数村应严格控制在3人以内，先进行村委会换届选举，然后进行支委会换届选举，当选为村委会成员的党员为支委会成员候选人。此阶段为整个选举工作的基础，直接关系到选举成败，应做好以下工作：
㈠成立选举工作指导组，制定选举工作方案，落实选举工作经费。
㈡指导组进村走访调查，了解村民思想动态，处理村民关心的焦点、热点问题，做好宣传发动工作。
㈢对上一届村委会财务进行审计；村“两委”班子成员进行民主测评，并将审计、测评结果张榜公布。
㈣采取各种形式宣传换届选举法规和程序；召开指导组成员、各村支部书记、村委会主任会议，武装骨干，学习法规，明确选举工作要求。
第二阶段精心组织、正式实施
㈠指导组进村召开“两委”班子成员、党员、村民小组长、村民代表会议，武装骨干，实施以下内容：
1、学习法规和文件，传达乡（镇）指导意见，明确工作要求。
2、初议村民选举委员会组成人员(5—9人)，确定选举日，草拟选举工作方案。
3、部署宣传发动事宜。
㈡召开村民小组会议
1、学习法规和文件，宣传选举工作意义、程序和基本要求。
2、推选村民选举委员会成员。
㈢召开选举委员会成员会议
1、选举委员会成员分工，明确职责和工作任务。（出第一号公告）
2、修订选举工作方案。（出第二号公告，公告选举起止时间、选举日）
3、依法确定选民资格和选民登记方式，落实选民登记员。（出第三号公告）
4、依法确定村民代表条件，按照5—15户推选一名村民代表的要求，分配到组的代表名额。（出第四号公告）
5、确定村委会成员职数和职位。（出第五号公告）
6、收管村委会公章。
㈣召开村民小组会议，实施以下内容：
1、公布选举工作方案。
2、宣传选民资格条件，登记方式，进行选民登记，颁发选民证。（出第六号公告，选民名单）
3、宣传村民代表条件，推选新一届村民代表，颁发代表证。（出第七号公告）
4、宣传候选人条件，按职位等额提名候选人；按不同职位分别从高票向低票一次差额确定正式候选人。（出第八号公告，候选人提名情况和正式候选人名单）
㈤筹备选举大会
1、办理委托投票手续，接受村民咨询，处理前期工作遗漏。（出第九号公告，委托投票条件和名单）
2、宣传、介绍正式候选人。
3、培训选举工作人员，制作选票和票箱。（出第十号公告，选举大会会场地点，具体会议时间）
4、布置选举会场，设立秘密写票处。
5、召开选举工作预备会议，分析预测选举情况，制定相应措施。
㈥正式投票选举
1、村民选举委员会组织选民，召开正式选举大会，介绍选举情况，宣布大会纪律和投票选举办法。
2、村主任候选人竞选演说，接受选民提问；当场唱票、计票，公布选举结果，颁发当选证书。（出第十一号公告，新一届村委会成员名单）
封存选票。
第三阶段另行选举
此阶段为选举结果出来后，在村委会主任不当选或村委会成员职数少于3人的情况下进行的选举。可采取不宣布大会结束，当场进行第二轮投票选举的办法；也可以在15日内再进行投票选举。另行选举时，《村委会选举办法》规定：由得票多的当选，但得票数不少于参加投票的选票数的三分之一。
第四阶段完善组织和制度，进行工作总结
㈠召开第一次村委会成员、村民代表会议，进行交接，明确各职位职责。
㈡建立下属工作组织
1、推选村民小组长，可以由“两委”班子成员兼任。
2、推选民间纠纷调解、治保组；民主理财小组（村务公开监督小组）；
㈢建立健全各项规章制度
1、任期目标和干部责任制。
2、修订村民自治章程、村规民约。
3、财务管理制度。
4、村务公开制度。
5、村民代表会议议事制度。
6、救灾救济工作制度。
7、根据本村实际需建立的其它规章制度。
㈣收集整理归档选举工作资料，填报选举工作汇总表，进行选举工作总结。
㈤以乡镇为单位统一组织新一届村委会成员上岗培训，主要是村务公开和民主管理内容及运作方式和程序。
三、检查验收
㈠检查验收的内容及标准
1、所有的村必须在规定的时间范围内进行换届选举；选举合法有效，组成新的村委会。
2、村委会成员候选人，由村民直接提名，实行每个职位都有差额，无指定、派选现象。
3、无侵犯村民民利现象，无弄虚作假现象。
4、健全了村民自治组织，完善了村民自治制度，制定了任期目标责任制，村民对选举结果满意。
5、乡镇对村委会成员统一进行了上岗培训。
㈡检查方法
乡镇自查后向县人民政府和民政局写出书面报告，省、市、县抽查。
㈢检查时间11月份。
四、措施和要求
㈠明确指导思想，纳入工作重心。村委会换届选举工作一定要做到党委领导、人大监督、政府实施。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，整个班子成员配合抓，全力解决工作中遇到的困难，使整个换届选举工作形成齐抓共管的合力和氛围。
葫芦岛市龙港区以加强基层组织建设、促进社会和谐稳定、推进经济和社会全面发展为目标，多措并举，严肃换届纪律，确保村“两委”换届风清气正。
强化组织领导，精心周密部署。成立村“两委”换届工作领导小组，下设办公室、宣传报道组、换届纪律组、工作指导组、督导检查组。其中换届纪律组由纪委、检察院、法院、公安局、局等部门组成，全程进行换届纪律监督，及时了解掌握换届情况，同时负责村“两委”换届选举工作中各类突发事件的督办、协调、处理等工作，及时制止和纠正参选人员的不正当竞争行为。换届督导检查组由区纪检委副书记、组织部副部长任组长，负责村“两委”换届选举全程的督导检查。
深入排查摸底，维护换届稳定。建立了以乡镇（街道）党员干部包重点人的保质量、保进度、保效果的工作责任制，确定五类人员为重点包保对象。一是有意参选人员及其亲友；二是与参选人有矛盾的人员；三是农村宗族、派系势力领头人；四是过去一贯上访人员；五是省委组织部规定不宜做候选人的人员。对已确定的重点人员，由乡镇（街道）党员干部进行一对一或一对多重点包保。参加包保的党员干部详细掌握重点人员基本情况，建立村“两委”换届包保重点人台账，密切配合纪检、宣传、政法、、公安、司法等部门，对包保对象进行全程动态跟踪，随时掌握重点人员动向，及时防范和处理可能出现的突发事件。
扩大宣传规模，营造良好氛围。专门制定了《村“两委”换届宣传工作方案》，充分发挥电台、电视台等宣传阵地作用，利用橱窗、广播、板报、专题谈话、巡逻宣传警车等形式，坚持以日常性宣传与专题性宣传、正面宣传与典型教育、一般性宣传和疑难问题解答、广泛宣传和适度宣传相结合，深入宣传换届选举有关法律法规、方针政策，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、意义和相关法律，倡导党员和群众积极正确参与选举，力争营造良好的村“两委”换届选举的工作氛围，为村级换届奠定了思想基础和群众基础。
强化责任落实，严肃选风选纪。召开严肃村“两委”换届纪律专题会议，由区委书记与各涉农乡镇（街道）“三包三保”领导及乡镇（街道）党委书记分别签订村“两委”换届严肃纪律责任书，进一步强化换届工作纪律，严肃追究违规违纪责任，切实增强各级领导的责任意识和担当意识，严肃选风选纪，以铁的纪律确保换届风清气正，实现“选好班子、不出乱子”的目标。各涉农乡镇（街道）党委书记和包村干部及村书记签订了村“两委”换届严肃纪律责任书。与此同时，各乡镇（街道）党委也组织相关人员在换届关键节点开展签订换届纪律承诺书。一是乡镇（街道）召开动员会时与现任村书记、村主任签订换届纪律承诺书；二是村召开动员大会时，与现任村干部签订换届纪律承诺书；三是在党员和村民代表推荐大会上，与党员和村民代表签订承诺书；四是村委会换届推选出选委会后，与选委会成员签订换届纪律承诺书；五是候选人产生后，与候选人签订换届纪律承诺书。
（作者单位：葫芦岛市龙港区委组织部）
（2021年×月×日居民会议讨论通过）
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《上海市居民委员会工作条例》以及相关政策规定，结合本居民区实际，制定了本居民区2021年居民委员会选举工作方案。
一、本居民区居民委员会的换届选举工作由居民选举委员会主持。
二、本居民区新一届居民委员会由5人组成，设居民委员会主任1人，委员4人，投票选举日为5月22日。
三、本次居民委员会选举，由登记参加选举的居民10人以上联合提名初步候选人，采用居民会议民主协商方式差额确定正式候选人，再由登记参加选举的居民一人一票选举新一届居民委员会成员。
四、本居民区年满18周岁的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；依照法律被剥夺政治权利的人，不得参加居民委员会的选举。
年龄以本人身份证号码中的出生日期为依据。年满18周岁的计算以本居民区的选举日（2021年5月22日）为准。无法提供居民身份证的，以户籍登记为准。
居民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的居民名单：
（一）户籍在本居民区，且在本居民区居住；
（二）户籍在本居民区，但不在本居民区经常居住（含不居住）；
（三）户籍不在本居民区，但在本居民区居住的本市户籍居民；
（四）非本市户籍，但在本居民区合法稳定居住一年以上的居民，持有有效上海市居住证，如本人提出申请并提供户籍地居村开具的不参选证明的，经居民选举委员会同意，可登记参选。
已登记参加选举的居民，不得再参加其他地方居民委员会的选举。
五、本次选民登记，采取有选举权和被选举权的居民主动至X处登记与登记人员上门登记相结合的方式。登记内容包含姓名、身份证号码、所在居民小组、选民来源属性等信息。有选举权和被选举权的居民经登记后，才能成为本次居民委员会选举的选民，行使选举权和被选举权。
居民对公布的名单有异议的，应当自名单公布之日（2021年4月30日）起5日内（截止5月4日，含5月4日）向居民选举委员会申诉，居民选举委员会将自收到申诉之日起3日内（如果5月4日收到申诉，5月6日要作出决定）作出处理决定，并公布处理结果。登记参加选举的居民名单以补正后的为准。
有选举权和被选举权的居民经居民选举委员会通知后，本人书面表示不参加选举，或者未及时登记，且未在选民名单公布后5日内（截止5月4日，含5月4日）向居民选举委员会提出异议的，视为主动放弃选举权和被选举权，不列入选民名单，不计入选民人数。
六、登记参加选举的居民，选举期间因外出或者特殊原因不能参加投票的，可以书面委托本居民区有选举权的近亲属或者其他选民代为投票。每一登记参加选举的居民接受的委托投票不得超过3人。接受委托投票的居民不得再委托其他居民投票。为了确保选举公正，候选人不得接受委托。
委托人或者受委托人应当在选举日5日前（2021年5月17日前，含5月17日）到居民选举委员会办理委托投票手续，居民选举委员会审核后发放委托投票证，并在选举日2日前（2021年5月20日前，含5月20日）张榜公布委托人和受委托人的名单。禁止投票现场临时委托的行为。
七、本居民区定于5月7日-5月14日开展提名工作，由登记参加选举的居民10人以上联合提名初步候选人。X月X日，在X处召开初步候选人提名大会，经登记参加选举的居民都可来参加会议。未能参加提名大会的居民（特指经登记参加选举的居民）可联合其他经登记参加选举的居民（总数要达到10人以上）到X处提名初步候选人，每天接受提名的时间为X:00-X:00。
每一选民仅有一次提名权。每一张联合提名票上每一职务的提名人数不得超过应选人数；如将同一人提名为多个职务的，只计算职务高的。无行为能力或被判处刑罚的，不得提名为初步候选人。
登记参加选举的居民应当从全体居民利益出发，提名奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、乐于奉献、身体健康、具有一定文化水平和工作能力的居民为居民委员会成员候选人。
居民选举委员会于5月11日，公布初步候选人名单。
八、居民选举委员会于5月13日召开居民会议，民主协商确定正式候选人。根据新一届居民委员会职数，确定主任正式候选人2人，委员正式候选人6人。正式候选人要在《公正竞选承诺书》上签名，居民选举委员会将及时公布正式候选人签名的《公正竞选承诺书》。
九、如有正式候选人要求退出，本人应当在选举日3日之前（截止5月19日，含5月19日）提出书面申请，经居民选举委员会确认后，从该职务提名中按得票多少顺序递补，并向居民张榜公布。
十、本次选举中，被选举人在高职位未当选时，采用“包含法”的计票方式，按职务由高到低累计得票数，但低职务得票数不得向高职务累计。即，委员被选举人的得票数，在其委员职务上至少获得一票赞成票的基础上，可以将其获得主任、委员的票数累计相加，计算为所得票数；主任只计算主任得票数。
十一、如果选民在选票上，将同一人选为多个职务的，只计算职务高的；如果在某职务中被选举人超过应选名额的，该职务栏无效；如果所有职务被选举人都超过应选名额，或者选票无法辨认的，整张选票无效。选民在选票上填写被选举人姓名的同时，要填写其所在居民小组，选民可以在选举现场的选民名单中进行查询。未填写居民小组出现同名同姓，以及写错别字、填写小名的，均视作无效。
十二、本次选举采取选举主会场与投票站相结合的方式。（投票站只接受投票，不开箱机票）。主会场设在X处，选举大会时间为：X点—X点。
（本次选举采取选举会场投票的方式，不设投票站。主会场设在X处，投票站设在X处。
各投票站投票时间：X点—X点。投票站工作人员要引导选民在领取选票的投票站投票。各投票站投票结束，由工作人员及时封住票箱投票口，将票箱和剩余选票护送至主会场
主会场选举大会时间：X点-X点。参加主会场投票的选民范围为：所有本次选举工作人员、居民代表、居民小组组长。各投票站投票后，票箱集中到主会场，待主会场投票结束后统一开箱机票。）
选民因故错过投票站投票时间，本人要求参加主会场投票选举的，经居民选举委员会确认，可以安排到主会场参加集中投票。主会场投票时间结束后，不再接受未投票的选民投票。
选举工作人员要维护好投票现场的秩序，及时制止各种干扰选民投票、破坏选举秩序的违法行为，确保整个投票过程依法依规、公开公正、平稳有序。
十三、开箱前，工作人员当众检验票箱封条是否完好，随后将选票混在一起，在监票人员监督下逐张检验、清点选票总数。所有票箱中的选票等于或少于发出选票数的有效，多于发出选票数的无效。
十四、选举居民委员会，有登记参加选举的居民过半数投票，选举有效；被选举人获得收回选票中过半数赞成票的，始得当选。多人过半数的，以得票多的当选；如遇得票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。过半数投票的计算，以票箱内收回的选票数为准，收回选票中的无效票、空白票等都计算在总票数范围内。
十五、计票结果符合当选条件的人员中，如有未经联审程序的，暂不公布其当选结果，只公布其得票数。待其通过补充联审后，另行公布其当选结果。
十六、当选居民委员会成员的人数少于应选名额，不足的名额不再另行选举。当选人数少于5人，则应对缺额另行选举，选举日定于X月X日。
参加另行选举的选民，不再进行重新登记。原委托关系继续有效，但被委托人成为居民委员会成员候选人的委托关系自行终止，原委托人可重新委托其他近亲属或者选民并办理委托手续。
另行选举时，根据第一次投票时得赞成票多少的顺序，按照差额原则确定候选人。已经当选者不能作为其他职位的候选人。本人书面声明辞去已当选职位并经居民会议通过的，则不受此限制。
另行选举时，被选举人以得赞成票多的当选，但是得赞成票数不得少于已投选票数的三分之一。
经过两次另行投票选举，居民委员会成员仍未选足5人的，已选出的有效，所缺名额由居民选举委员会在3个月内按照本规程的规定，重新进行提名，再次组织选举，保证居民委员会成员不少于5人。
十七、本次换届选举工作的主要日程安排如下：
（一）X月X日（3月29日前），召开居民代表会议，推选产生居民选举委员会（7人或9人），通过本居民区选举工作方案。
（二）X月X日（3月31日至4月14日），召开居民小组会议（每户派1名代表参加）选举产生居民代表，推选居民小组长。
（三）3月31日至4月29日，选民登记。4月30日公布选民名单。5月21日之前，将选民证和委托投票证发放给每个选民。
（四）5月7日至5月14日，提名初步候选人、民主协商产生正式候选人。5月14日完成联审并公布正式候选人名单。
（五）5月17日及以前，委托人或受委托人凭书面委托书到居民选举委员会办理委托投票手续。
（六）5月18日，召开正式候选人与居民见面会，竞选演说，回答居民提出的问题。
（七）5月19日，对选举工作人员（总监票人、监票人、计票人、唱票人、代书员、投票站工作人员等）进行培训
（八）5月22日，召开选举大会，正式选举居民委员会成员，当场宣布、当天张榜公布新一届居民委员会成员名单，并报江湾镇街道办事处备案。
（九）5月26日，召开居民代表会议，推选居务监督委员会（3-7人组成），新老班子工作交接。
（十）5月27日，以居民选举委会名义居务监督委员会成员名单公告。
（十一）5月31日前，向新一届居民委员会颁发当选证书。
（十二）5月23日至5月28日，进行换届选举工作总结，整理、保存换届选举工作档案。
十八、居民委员会换届选举中的各类公告，将在居务公开栏及时公布。居民选举委员会还将通过“社区云”平台、在居委会所在地放置专用展板的方式，对过程性公告进行统一保留展示，方便居民查阅，接受居民监督。
十九、换届选举过程中严格落实本市疫情防控各项措施。居民代表会议、居民小组会议、选举大会等会议，尽可能选择宽敞的空间，会前会后及时消杀，尽量缩短会议时间。与会人员和选举工作人员须全程规范佩戴口罩，减少不必要聚集。会前14天健康监测中曾出现腋温超过37.3℃或有疑似症状，经医院排查仍未排除传染病或仍存在身体不适症状的居民，不得进入会场。市、区有疫情防控最新要求，按最新要求执行。
二十、本方案如与有关法律法规政策相抵触之处，以法律法规政策为准。未尽事项，由居民会议讨论决定。
一、归档范围
（一）本行政村各种活动中形成的材料。
1、土地、山林经营权发包、山塘水库等承包过程中形成的各种合同、协议、证书存根、登记表等。
2、村党支部、村委会、村小组长、村民代表等各种会议记录。
3、村委会工作中形成的各类统计报表。如计划生育、人口普查、低保对象统计报表等。
4、选举工作中的各种报表和公榜材料以及选举结果的文字材料。
5、重要工程建设中形成的文件材料。如修路、建校等形成的材料。
6、婚姻、户籍登记工作中形成的材料。
（二）上级机关下发的文件。
上级机关下发的文件虽然很重要，但并不是所有文件都要作为档案来保存。一般的归档原则是：需要长期贯彻执行、涉及本行政村权益和农民利益的文件才需要归档保存。主要有以下几类：
1、需要长期贯彻执行的文件。如新农村合作医疗工作方案。
2、涉及本行政村人员职务任免和机构撤并的文件材料，如小学网点、村小组撤并等。
3、关于对本行政村表彰及违法违纪处分的文件。
4、涉及向农民收取或减免税费、发放补贴及救灾救济款物等事项的文件。
5、涉及村级管理工作的文件，如村级财务管理办法。
二、归档方法
根据村级组织每年形成的档案数量较少和保管条件相对较差的实际情况，我们建议以立卷归档的方法为宜。在档案不多的情况下，每年装订成卷集中装盒。这样既不易丢失，又有利于保管和查阅利用。特殊年份或有专项工作的年份，档案数量较多时，可以将专项工作（如换届选举）的档案资料单独立卷，再并入该年份的档案编列案卷号进行保存。
关于保管期限的确定：除涉及土地、山林权证的档案宜列入“永久”保存外，其他档案由于数量不多，不宜分得太细，一般都可列为“长期”保存。
1、完成农村低保“按标施保”工作，目前各村进入评议阶段，民政办将审核资料，按程序统计上报。
2、申报大病医疗救助17人，临时救助10人，非重点优抚临时救助6人，基本殡葬服务费8人，高龄津贴23人。
3、进一步加大农村五保工作的管理和服务力度，确保全年安全无事故，做好新福利院后续建设工作。
4、完成低保、五保、优抚、高龄等季度报表。
5、结合县民政局“情暖特殊困难群众行”活动，确定__、__两个村为帮扶村，申报分散五保重度精神病患者1人，分散五保居住危房改建1人，低保、五保、优抚对象缺生活用品6人，急难救助对象（__）1人。民政局入户核实后，将下发帮扶工作方案，明确帮扶内容。
1、年初在民政办公会议上对村级信息员进行了业务培训，对于灾情上报要求及时、准确，无漏报现象。镇建有救灾救济各类档案资料，村村务公开栏对救灾救济各项款物均已公示。
2、建立__镇2015年灾情损失和需政府救助人口台账和受灾人员冬春生活政府救助人口台帐，分类实施救助。
3、上报2015年__镇因灾倒房户台账共计18户。
完成季度优抚对象抚恤补助资金社会化发放名册，按季度发放重点优抚对象抚恤补助资金、义务兵家属优待金社会化发放资金、非重点优抚对象临时救助资金。
继续推进村务公开和民主管理工作。镇村务公开领导小组分季度制定村务公开考核表，分季度组织相关部门对全镇15个村的村务公开工作逐一进行考核，并下发考核通报，督促整改到位。
1、申报高楼村幸福院项目建设，以满足广大老年人的生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等需求为目标，为老年人提供质优价廉的专业化服务，不断提高我镇社会化养老服务的整体水平。
2、做好阳光超市日常卫生清理工作，建立完善的物资领取机制。
1、分类申报殡葬服务补贴，大病医疗救助、临时救助、优抚临时救助等各项救助。
2、完成低保、优抚、高龄、居家养老、低保特困等季度报表及系统录入。
3、完成各类灾害资金的申报及发放工作。
4、进一步加强村务公开民主管理工作力度，指导15个行政村每月15号及时更新村务公开栏，规范整理村务公开相关档案资料。
5、完成社区换届选举工作
*镇辖17个行政村，13679个人口，20*年村级组织换届选举产生村党支部书记17名，村委会主任16名，“两委”委员（不含书记、主任）72名，村“两委”年龄结构进一步合理，村级班子战斗力进一步得到提升，干实事，谋发展的信心和决心得到进一步体现，通过一年的运转，农村各项社会事业和经济发展取得了一定的成绩。
为全面了解掌握去年换届以来村级组织和村干部履职情况，进一步总结经验，查找问题，研究对策措施，构建中心突出，分工明确，运转高效的村“两委”班子，巩固党在农村的执政基础，推进新农村建设进程。自3月初起，*镇党委组织4个“回访”问效工作组对17个村级班子，105名村干部工作运行情况进行全面回访考察，共召开座谈会17场，发放评议表558份，走访普通农户113户，听取群众意见建议52条。通过评议，村级班子中，群众满意的14个，占总数的82.4%，基本满意3个，占总数的17.6%；村干部中，评议称职的87人，占总数的82.9%，基本称职17人，占总数的16.2%，不称职1人。“干实事的多了，说空话的少了；沟通多了，矛盾少了；村干部往镇里跑的多了，老百姓直接找镇里的少了。”*镇村级组织“回访”问效活动开展以来形成了“三多三少”的和谐氛围。
二、主要做法及特点
（一）、突出重点。一是建立组织，加强领导。为确保“回访”问效工作扎实有效地开展，镇党委成立了以党委书记任组长，班子成员为组员的村级组织回访领导小组，下设*、儒洪、上坊、西园四个回访工作组，同时制订下发了《关于开展村级组织回访的通知》（大委【2009】10号，明确了工作方案和各项回访问效工作纪律、考察范围和目标任务。二是宣传发动，广泛动员。在“回访”问效前，镇党委专门召开镇村干部动员大会，进一步加强认识，统一思想，在全镇范围内形成“回访”问效的良好氛围，并对工作进行了认真部署。三是明确回访重点。突出围绕“六访六看”来开展“回访”问效工作。即访村级组织运转情况，特别是村党支部书记与村委会主任工作配合情况，看是否团结；访工作开展情况，特别是村级组织20*年度的工作目标任务完成情况和村主要干部竞职承诺兑现情况，看是否务实干事；访财务民主情况，特别是村级财务管理规定贯彻落实情况，看是否清正廉洁；访基层民主情况，特别是贯彻村规民约情况，看是否阳光民主；访政策落实情况，特别是涉农惠农政策执行情况和困难群众帮扶情况，看是否亲民为民；访群众反映情况，特别是普通党员群众对村级组织和村干部的看法意见，看群众是否满意。四是设置“绿色通道”。为方便群众反映意见建议，镇党委专门设立“回访”问效工作热线电话，同时在镇村设置了意见箱，收集民情民意。
（二）、严格考评。采取“听、谈、评、馈”四步工作法逐步深入对村级班子和村干部工作运行情况进行严格考评。一是召开联村干部、村“两委”成员、党员、村民代表会议，听取村党支部书记和村委会主任对村工作开展情况汇报；二是走村入户与村民代表、普通党员、困难群众交谈，听取村民对班子及成员的整体反映，深入了解换届以来村干部工作开展情况、思想状况等；三是对村级班子和村干部进行综合评议，实事求是地做出客观公正的评价，突出班子成员工作能力、廉洁自律、是否办实事以及群众是否满意等内容；四是就村级班子及其成员工作情况，存在的问题与不足，群众反映较为集中的意见建议向村两委班子进行反馈，提出工作要求，同时将评定结果向群众公示，接收监督。
（三）、结果运用。“回访”问效工作结束以后，镇党委对“回访”问效情况进行了集中分析整理，对群众提出的意见建议,逐一认识、逐一整改、逐一落实。一是责任再落实。将此次“回访”问效结果作为村两委班子年终考核的一项重要依据。对回访中发现问题较多，群众意见较大的村干部，按照干部管理权限进行教育诫勉；对工作进度一般，班子作用发挥不明显，积极发挥联片领导、联村干部作用，帮助指导开展工作。二是制度再完善。针对群众反映较为集中的村非生产经营性支出较多、村招投标不规范等问题，镇党委制定完善了《村级财务管理制度》、《小额公共资源交易管理办法》等，对村干部的行为起到了约束作用，巩固和扩大问效成果。三是工作再推进。在回访过程中，各村按要求，注意对照竞职承诺，查看兑现情况，将群众提出需要迫切解决的实事调整列入09年工作计划，进一步明确了09年村两委工作思路和重点目标，同时推广村干部“实事承诺制”，把重点工作分解落实到村“两委”干部，实行奖惩制度。
三、存在的问题与下步对策
一是个别村村级班子主动发展意识不强，发展定位不明确，产业优势不明显，等项目等扶持现象较为突出。
二是少部分村“两委”干部未能充分履职或履职较少。
周继红是辽宁省新民市罗家房镇房申村党支部书记。每天清晨，东方刚刚发白，人们就会看到他开着私家车行进在沈阳市区去房申村的路上。他从20世纪70年代就开始在建筑业打拼，事业越做越大，是老百姓心目中的“能人”。富起来的周继红，心也始终没离开过家乡，2009年3月，他以全票当选为房申村党支部书记。
房申村一直都是罗家房镇的一面旗帜，获得过“辽宁省文明村”的称号。可是在2007年4月村民委员会换届选举后，村党支部和村委会出现了比较大的矛盾，形成势力派系，导致矛盾纠纷多，任何工作都无法开展。面对如此复杂的局面，镇党委果断劝退原党支部书记，采取走访党员的方式推选支部书记。经过走访，全体党员一致推荐周继红任党支部书记。周继红上任后，面对复杂局面、派系斗争、村级债务等一系列问题没有退缩，而是勇于担当，敢于碰硬。经过不懈努力，他带领村班子成员将土地、债务等经年积累的问题各个击破，把房申村从悬崖边上拉了回来。
周继红上任时，村里账面上没有一分钱存款，却有40多万元债务。村里用钱，他都是自己垫付，但是时间长了也不是个事儿。周继红想，只有集体经济壮大，才能为村民做事。他凭着多年从事商企经营的经验，想来想去也只有向土地要钱。全村有400多亩开荒地，周继红就琢磨怎么把它利用好了为集体增收。经过会议讨论、法律咨询、请示上级后，他制订了具体的工作方案，从亲戚家做起，将土地全部收回。地收上来了，怎么开发利用是关键。周继红又开始着手联系朋友，让他们互相介绍帮助联系，逐渐地把地转让出去。目前已出租土地260多亩，为集体增收300多万元。就这样，村集体经济开始有了起色，不仅还清了46万元的村级债务，账面上还有了400万元存款。
村里有钱了，他开始琢磨怎么为村民做事。首先是解决交通问题，几年来累计为全村各自然屯修砂石路3万米，修水泥路3000米，修田间作业路10万米;其次是建村民议事场所，自筹资金120万元新建470平方米的村部办公楼，配备了医疗室、村民活动室、警务室、收发室，修建了2700平方米的村民文化活动广场;三是连续四年为村民无偿提供自来水，连续五年为村民交合作医疗参保金;四是每年都拿出一定的经费养护公路，集体出资清理全村各自然屯的垃圾，并在村内主要路口安装监控设备，村里还划拨资金为困难家庭的孩子报销校车费、对70周岁以上的老人给予补助、为村里的老干部涨工资等等。总之，凡是对村民有利的事，他都要去做。
村集体经济壮大了，还要考虑为村民增加收入。根据房申村的区位优势，他们确定将发展裸地蔬菜生产作为致富农民的主要手段。仅几年时间，蔬菜种植面积就由当初的几百亩发展到现在的3000亩，成为增加村民收入的一个主要产业。为了鼓励大面积种菜，村出台扶持措施，为种菜的地块修田间作业路，请农大教授讲课，成立了蔬菜专业合作社，统一种植计划，统一订单，统一销售。今年赶上了好行情，收入多的户可收入40万元。与此同时，村里还建成一个大型奶牛场，以公司加农户的方式经营;新建种羊、育肥羊基地、养猪场各一个，都达到了一定的规模。
周继红经营了十几年建筑企业，深知无工不富的道理。特别是村里的富余劳动力，只有增加就业机会，增加工资性收入，才能真正富裕起来。他狠抓招商引资工作，先后引进11家工业企业和农事企业，解决了近千人就业问题，村里人均年增收5000元。
几年来，周继红坚持扶贫帮困，为群众做了大量的好事，得到了群众一致认可。2009年，为帮助老党员陈德兴改善居住环境，周继红带领工程队给他家盖房子;七组发生火灾，他当晚就组织村两委成员和各小组长捐款，他个人带头捐了2000元;三组的李国由于交通肇事负债几万元，他让李国两口子到自己的公司上班，当年还清了外债，二年盖了新房，三年买了车;2010年，七组的窦庆国出国打工被骗，他得知后主动拿出3万元免利息借给窦庆国，，让他干养殖，至今已经连续帮扶了三年;种菜大户卜红权承包土地资金不足，周继红二话没说借他几万元，且不要利息。周继红已经连续四年每年在春节前个人捐出3000多元，动员其他村干部捐出1000多元，每年共计5000元左右帮助全村7户困难党员、16户低保边缘户过好节日。
一、主要工作措施
1、加强组织领导，上下联动抓推进。市政府成立了粮食生产全程机械化工作领导小组和技术专家组，切实强化工作组织领导。同时，把全市粮食生产全程机械化摆在农机化工作首要位置，将机插秧、烘干机等列入今年农业农村工作的重点考核内容，作为推进农业现代化的重要措施，精心研究工作方案，召开了全市粮食生产全程机械化工作推进会议，出台了《泰兴市政府关于加快推进粮食生产全程机械化的实施意见》、《泰兴市粮食生产全程机械化示范乡镇（街道）创建实施方案》，确定了各阶段的重点工作、目标任务、考核细则，实行倒逼机制，确保每一个阶段工作目标任务按期完成。各乡镇（街道）也成立了以主要领导为组长的创建工作领导小组，把目标任务和工作责任进一步细化到村，形成了市、乡、村三级联动创建机制。
2、找准薄弱环节，补齐短板促提升。组织对全市农业机械现状进行了认真调查，全面统计水稻、小麦两种主要农作物生产环节的机械保有量、在位使用情况，摸清了家底，确定了机械化种植、高效植保和粮食产地烘干3个薄弱环节。同时，结合农机装备在役情况和机械化作业能力，列出各乡镇（街道）薄弱环节机具缺口指导计划，有针对性地指导各地加大高性能、低能耗、大马力复式多功能作业机具推广力度，加快优化农机结构，全面提升农机装备水平。今年，全市新增高速乘坐式插秧机100台，3亩以上秧池面积达5216亩，水稻机插面积达48.13万亩，机插率达79%，13个乡镇（街道）实现了机插秧整镇推进；新增大条播机145台，小麦机播水平达75%。新增烘干机147台，产地烘干能力达47.7%；新增高地隙式喷杆式植保机95台，担架式植保机50台，高效植保机械化水平达62%；新增80马力以上大中拖配套秸秆还田机187台套，全年秸秆还田率达58%。
3、突出示范引领，重点突破促全面。坚持典型引路，先易后难，由点及面，梯度推进，全面加快实现粮食生产全程机械化。选择滨江、张桥、姚王、济川等4个基础条件好、机具保有水平高的乡镇（街道）作为首批创建乡镇（街道），力争2016年在全市率先创建成粮食生产全程机械化示范乡镇（街道）。这四个乡镇（街道）已经建立了工作班子，制定了创建方案，明确创建目标、扶持政策和激励措施，组织开展了技术指导、培训和服务，分类汇总相关资料，已做好验收的各项准备工作。同时，印发了《泰兴市粮食生产全程机械化示范基地建设标准》，明确了每个乡镇（街道）必须以泰州市现代粮食产业园区、粮食高产增效示范片或土地流转比重较高村为重点，建成1000亩以上的核心示范区，我市建成一个2000亩以上的市级核心示范区，努力打造一批管理水平高、经营效益好、示范带动强的粮食生产全程机械化示范基地。
4、强化培训指导，优化服务提质量。突出农机与农艺结合，根据我市特点的土壤、气候等因素，制定了适合我市不同区域特点的技术路线，因地制宜推广麦秸秆机械化全量还田与水稻机插秧集成技术、水稻秸秆机械化还田集成小麦机条播技术，实行推进良法良机配套。制订了全市粮食生产全程机械化培训方案，因时因地开展各类技术培训，通过召开现场会、观摩会等方式，加大粮食生产全程机械化重点技术推广，抓好农机大户、种田大户和社会化服务组织跟踪服务。今年以来，共召开现场会、举办培训班16次，培训技术人员1500人次。
5、加大扶持力度，督查考核求实效。在省级项目支持的基础上，市政府安排专项资金，专题用于粮食生产全程机械化薄弱环节。今年，市财政已下拨财政专项资金1420万元，对机插秧按25/亩的标准补助，机插秧整镇推进补助10元/镇，烘干机根据烘干量补助省补资金的一半。同时，还将集中整合粮食高产示范创建、高标准农田建设和农业生产全程社会化服务等项目，向粮食生产全程机械化工作倾斜，进一步放大项目资源要素效益。依据粮食生产全程机械化考核验收办法，采取“自下而上”申报和阶段性考核验收的方式，对完成创建目标并通过考核验收的乡镇（街道），采取先建后补的方式进行扶持奖励。首批创建示范乡镇（街道）考核工作将于近期集中开展，考核达标后下达以奖代补创建资金。
二、存在的主要问题
1、工作不平衡性较大。由于今年项目实施时间紧，加上前段时间镇村换届选举集中开展，少数乡镇存在工作脱节、不到位等现象，制约了面上整体工作开展。
2、粮食生产受自然和市场等因素影响较大。受今年自然灾害影响，加之种粮比较效益下降，部分农场主和种粮大户积极性不高，有的地方出现种粮大户“跑路”现象，影响了广大群众持续投入农机装备的积极性。
3、配套设施建设没有统一规划。少数地方对机库等农机配套设施建设缺少统一的规划引导，项目实施前未进行充分论证，随意性较大，造成土地资源浪费的现象。
三、下一阶段工作打算
下一步，我们将根据省农机局的统一部署和要求，认真听取各位领导和专家的意见与建议，进一步加大工作力度，加快工作节奏，采取有效措施，确保按期建成粮食生产全程机械化示范县。
1、加大工作推进力度。市政府将组织对粮食生产全程机械化工作进行专项督查工作，通过现场观摩、督查互评等多种形式，定期开展工作“回头看”，进一步强化组织领导，压实工作责任，确保各项工作加速推进。同时，组织专家组和第三方核查机构，加强对示范乡镇（街道）创建的中期检查、考核验收和绩效跟踪，着力推动创建工作取得实效。
2、加大装备提升力度。实现粮食生产全程机械化，农机装备是基础。我们将在巩固优势环节的基础上，突出薄弱环节，查漏补缺，补足机具。特别是要根据今年机具购置情况，对照创建的目标任务，将机具缺口任务落实到种粮大户、农机合作组织，确保机具购置指导计划落到实处。通过省级项目引导和市乡两级财政扶持，统筹规划建设农机综合服务中心，不断提高农机配套服务能力。
本人从去年10月起，调离劳动保障所，有幸成为沙市政府的一员，按照上级要求新成立社会事业发展中心，负责城乡养老保险启动工作。今年5月，感谢党委政府的信任，调党政办公室任副主任，负责办文、办会、派车、材料撰写、信息报送等工作，特别是从7月份以来，主任接管办公室全面工作，在人员少，任务重的情况下，始终坚持以大局为重，尽快适应新的工作岗位，熟悉业务，求真务实、积极主动的做好本职工作，在办公室全体成员的共同努力下，较好地完成了各项目标任务。现将一年来工作简要汇报如下，请领导和同事们评议。
一、勤政务实，尽职尽责。
1、攻坚克难，力推社会保险全覆盖。一是强化措施，确保城乡养保工作顺利启动。沙市是全市的人口大镇，养老启动工作时间紧、任务重，难度大。但有党委政府的正确领导和高度重视，有镇村干部和人民群众的大力关心和支持，我和社发中心同事们坚定信心，迎难而上，尽快熟悉镇情，跑遍19个村（社区），迅速组织召开镇村组三级的动员会议，发放资料6万份，认真抓好政策宣传到位。结合沙市实际，制定切实可行的工作方案，采取集中代缴方式，简化参保手续，在短短三个多月时间内，落实参保4万多人，保费征缴348万元，超额完成上级下达任务，在全市排名第一。参保信息全部按时录入指定系统，做实核对工作，确保近万人的养老金及时放发到位，得到市级有关部门的高度评价。二是统筹兼顾，做好劳动保障其他相关工作。在抓好城乡养老这项主要工作的同时，我尽量挤出时间，超强度地工作，尽力扩大社会保险的覆盖范围，为企业、个体办理职工养老、工伤保险500多人次，征缴保费92万元；办理城镇居民医疗保险600余人；为下岗失业人员办理就业失业登记证120多本，落实社会保险补贴68人次，补贴金额12万多元；下村清退老农保3600多人，并耐心细致做好解释工作；为本地、异地离退休人员办理养老金领取资格认证500多人次。劳动保障各项工作顺利推进。
2、全力以赴，力求党政服务上水平。一是认真细致，做好办文办会。严格办文审核，严把质量关。全年拟发党委、政府文件300多份，撰写大小材料100余份，加强收文送阅管理，保证会议通知的及时准确传达，今年以来，共承担各类大小会议200余次。接待工作做到精心安排、热情服务，圆满完成全市烤烟、环境卫生现场会及省市领导多次来镇视查和调研等重大活动的相关接待任务，从未出现纰漏。二是完善制度，强化机关管理。重新修订机关制度，认真落实周工作计划等三项制度以及干部住镇制度，制定具体实施办法，将干部住镇汇总情况定期进行张贴公示，做到月初有计划、月末有公示。完善值班制度，严格值班督查，确保政令畅通。改善食堂伙食，加强公务用车、烟酒领用和在外就餐管理，尽力节减四费开支。同时做好部门的协调，促进党政各项工作的顺利开展。三是改善环境，优化接待服务。完善政务服务中心，做好政务服务和政务公开，方便群众办事。认真做好来访接待，高度重视维稳工作，及时和相关部门协调，做好回复，加强事件的调查和处理，尽量做到群众满意。及时做好网络信息报送工作。对机关办公楼及宿舍楼进行维修，加强院内绿化和卫生保洁，改善了住宿和办公环境，提升了机关良好形象。四是积极参与，做好中心工作。无论是上半年的两委换届选举、计划生育迎检，还是下半年的环境整治、烤烟备耕等中心工作，本人都能做到积极参与，尽心尽力。协助和指导东门村做好环境卫生长沙市“十佳村”迎检工作。
二、积极进取，提升自我。
1、加强学习，潜心修为。学以修身。勤于学习，善于思考，努力提高自身素质，珍惜时间，静心修炼，克服惰性、规避惯性，真正做到有所为、有所不为。学以养心。通过学习涵养品性，陶冶情操，提高思想境界，不断完善自我。学以致用。积极参加各类理论学习和业务培训，加强专业知识的学习，借鉴先进经验，取彼之长，补己之短，丰富和完善知识结构，提升工作能力。
2、珍视团结，拼博进取。珍惜缘分，团结同仁。用真诚和宽慰之心对待同事，用理解和同情之心对待群众。在工作遇到困难时，身先士卒，做好表率，发扬团队精神，提高工作积极性和主动性，创新工作方法，营造工作氛围，提高工作效率。珍惜岗位，力求上进。我始终保持充足的精力，坚强的毅力，饱满的激情，经常加班加点，夜以继日，全身心投入，以求真务实的作风深入开展工作，找准定位，有的放失，敢于拼搏，勇往直前。遇事不推委，办事不拖延，做到项项抓落实，事事有回音。
3、严于律已，清正廉洁。高调做事，低调做人。严格要求自己，正确对待名利，做到不贪不占，不骄不燥，不卑不吭，心态平和。在众多繁杂的工作中能及时调整和调养自己的心态和思想，时常反思自己，警示自己，多读有益书，慎交各方友，耐得住寂寞，守得住清贫。廉洁自律，勤俭节约。严格遵守机关各项规章制度，以身作则，始终做到勤政为民、廉洁奉公。
回顾一年多的工作，虽然取得了一些成绩，但离领导要求和群众期望还有一定差距。一是坚持学习的自觉性不够，二是工作创新意识不强，三是深入基层调研较少，对基层了解不够。今后，我将努力改进不足，虚心学习，务实工作，主动加强与上级部门的综合协调，及时对接，多深入基层，搞好调研，切实履行好岗位职责，真正发挥党委政府的参谋助手作用，为沙市经济社会发展奉献自己的一份绵薄之力。
认真贯彻落实全国、全省、全市全县政法工作会议精神，以科学发展观为指导，把加强社会治安重点地区排查整治工作，作为改善民生、维护群众切身利益的重要内容，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织开展社会治安排查整治工作，加强基层基础建设，以维护社会稳定为目标，以人民群众满意为标准，以落实综治领导责任制为主线，从根本解决突出治安问题，进一步增强人民群众的安全感，为加快民政事业又好又快发展提供良好的工作环境,为推进全县经济社会发展和创建平安社会发挥积极作用。
在县委、县政府和局党委的统一领导下，机关各科（室）、局属各单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，以保平安、促稳定为目标，以加强基层基础建设为重点，充分发挥职能作用。进一步提升驾驭控制社会治安综合治理能力和矛盾纠纷排查调处和群体性治安事件处置能力，全面完成民政系统____年社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的各项任务。
（一）动员部署（____年7月31日前）。制定工作方案，召开动员会议，大力宣传，成立领导机构，部署安排整治工作。
（二）集中力量，摸底排查阶段（8月1日至11月15日）。
根据排查整治工作方案，以机关、局属单位、各乡镇敬老院为重点，认真开展排查摸底工作，并做好排查情况登记上报工作。认真分析存在问题的原因，建立加强社会治安的长效机制，进一步推进社会治安基层基础建设，确保社会治安稳定。
（一）统一思想，提高认识。机关各科（室）、局属各单位要充分认识社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作是保持社会政治持续稳定，预防和及时解决突出治安问题，确保群众安居乐业的需要；是实践“三个代表”重要思想的具体行动。对保障县委、县政府提出的“打造平安和谐____”发展战略具有十分重要的意义。机关各科（室）、局属各单位要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，从“保一方平安”的高度出发，树立全局观念，进一步增强做好社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的责任感和紧迫感。一要认真组织好开展“平安科室”和“平安家庭”创建活动；二要高度重视矛盾纠纷排查调处工作；三要增强安全意识，强化和落实社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作各项措施和长效工作机制；四要继续做好宣传发动工作，进一步提高群众知晓率、参与率和满意率。
（二）加强领导，落实责任。机关各科（室）、局属各单位要加强领导、落实责任，机关各科（室）、局属各单位主要负责人是本科室、本单位社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的第一责任人，要把社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作摆上议事日程，作为科室干部年度述职的一项重要内容，纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同检查、同落实，确保综治工作有人抓、有人管、能落到实处。一要进一步加强本科室的综治和平安创建日常工作的规范化建设；二要加强对综治工作的检查、督促，严密防范和妥善处理矛盾纠纷，努力把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态；三要着重解决群众关心的突出问题和历史遗留问题，妥善处理和集体越级上访事件。
（三）发挥职能，积极参与。机关各科（室）、局属各单位要充分认识社会治安稳定工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“稳定无小事”的意识，结合职能，把握重点，积极参与社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作，真正担负起保一方平安的政治责任。
1、社会福利和社会事务科：一要按照《收养法》认真做好收养登记工作；二要做好村（居）委会换届选举工作和村（居）务公开工作，积极创建“民主法制示范村”活动，规范民主决策形式、程序，提高村（居）民自治能力；三要致力建设新型文明社区，积极创建示范社区活动，建立“社区志愿者平安家园”队伍和社区服务志愿者队伍，服务社会，维护政治稳定和社会安定。
2、民间组织和福彩中心：一是要加大社团及民间组织管理服务力度，积极开展民办非企业单位自律与诚信建设活动，组织民间组织年度检查，掌握社团及民间组织动态，对不法社团或未经审批擅自活动的社团要坚决予以取缔，维护我县社会政治稳定；二是要认真做好福利彩票的发行和管理工作。
3、婚姻登记处：要依据新《婚姻法》和《婚姻登记条例》，积极宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗，依法进行婚姻登记工作，无“搭车”收费等现象发生。
4、殡葬管理所和殡仪馆：要进一步加大殡葬改革力度，建立健全各种
规章制度，积极开展文明服务措施，努力提高火化率。坚决制止殡仪服务中收受红包、礼物的行为，树立文明服务窗口的良好形象。5、基层政权和地名科：充分发挥职能作用，协助各地处理边界纠纷，维护边界地区的社会稳定。认真做好地名录入等工作。
6、优抚科：一要认真贯彻《军人抚恤优待条例》，严格依法行政，做好来信来访服务工作，落实优抚对象抚恤定补标准和老复员军人补助配套经费；二要落实优抚对象解“三难”的具体办法和措施，重点解决优抚对象的生活、住房、医疗难问题；三要确保义务兵优待金按标准发放。
7、安置科：要按规定接收安置军队离退休干部和退伍军人，积极探索在新形势下安置新途径，妥善安置城镇退士兵，积极开展军地两用人才的培训工作。
8、救灾科：一要进一步建立完善救灾应急预案和救灾物资储备管理；二要及时、准确做好救灾各项报表，进行信息化管理，查、计、报灾及时准确；三要认真做好福利企业的管理工作，确保社会稳定。
9、低保中心：一是要继续完善我县城乡居民最低生活保障制度，切实维护好低收入困难群众的最低生活保障；二是积极开展大病医疗救助工作；三是认真落实五保供养条例，积极推进敬老院改扩建设，进一步提高五保供养率。
10、救助站：要按照救助管理规定，认真做好救助工作，高度重视矛盾调处工作和应对措施，及时妥善处理突发事件。
11、康复医院：提高医德医风，强化服务质量和医疗水平，努力造就一支业务精、作风正的专业技术队伍，积极协助相关部门做好精神病患者的治疗及管理工作。
12、福利院：致力发展老人福利事业，严格按《收养法》做好弃婴收养、抚育、送养工作。
（四）严格监督，奖惩并重。领导小组对机关各科（室）、局属各单位的社会治安综合治理和平安创建情况进行抽查检查、评估，及时发现问题，限期整改，并严格落实综治工作奖惩制度。
1、机关各科（室）、局属单位要建立社会治安综合治理目标管理责任制，落实“谁主管，谁负责”的原则。
XX年是我到新前村任书记的第一年。一年来，在市委、古沛镇 委和市选派办的正确领导下，坚持以小平理论为指导，认真贯彻落实 的177大会议精神，积极实践“三个代表”重要思想，发挥领头雁作用，团结带领一班人，廉洁奉公，勤政为民，锐意进取，奋力拼搏，较好地完成年初镇 委、政府确定的任务目标，为新前村经济发展、社会稳定、和谐做出了应有的努力。现将一年中本人在学习、思想、政治、工作等方面的情况述职如下：
一、提高认识，明确任务，深入调查研究，制订工作计划。
选派工作的任务主要是围绕“六句话”的目标和要求开展的，“六句话”是：加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步。
为此，到村以后，深入村组开展调查研究。
一是到村两委成员和 员、干部家中就其生产、生活、村组织建设等有关问题进行深入调查，征求他们对两委班子今后工作的意见和建议。
二是到农业产业结构调整大户和养殖户家中就其农业产业、结构调整需要解决的问题深入调查研究，听取他们的呼声和需求。
三是到贫困户家中进行调查，详细了解其贫困的原因，帮助他们理请发展思路，鼓励其发家致富。
四是到隔阂户家中与其促漆交谈，了解其原因、询问对村级工作的意见和建议，掌握并认真记好他们所反映的问题，及时做好他们的思想工作。
通过走访、调查，我了解了新前村的基本情况及存在的问题，及时召开两委班子工作会议，进行了认真研究、分析，因地制宜地提出了“加强组织建设，转变思想观念，调整产业步伐，传播科学技术，订好市场单子，帮助农民挣票子”的工作思路和发展村集体经济，帮助农民增产增收。
二、加强学习，努力提高内在素质。
一年来，坚持把学习放在首位，认真学习小平理论和 的17六大会议精神，重点学习了“三个代表”重要思想、xx的“七一”讲话，以及xx同志关于树立和落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风等重要讲话精神。
同时，还根据新时期农村工作的需要，并坚持学习了 在农村的各项方针、政策及法律知识、经济知识、基层 建、农村工作指导、选派知识要点、各级 委对选派工作的要求、新农村建设和行政管理等方面知识，不断丰富自己的知识结构。在学习的过程中，做了3万多字读书笔记，撰写了5篇心得体会。
通过加强学习，在以下几个方面有了新的提高和认识：
一是政治理论水平有新的提高。能够正确把握“三个代表”的精神实质和丰富内涵，对经济、行政管理等各种理论有了比较系统地掌握。
二是提高了政治鉴别力和政治敏锐性，执行政策的能力有新的提高。在政治上、思想上和行动上与上级 委保持高度一致，在事关方向、原则问题上立场坚定、观点明朗、态度坚决。
三是统揽全局、协调各方的能力有新的提高。通过学习，本人掌握了一定的工作方法，在工作中能够驾驭农村工作，站在农村的角度抓方向，抓重点，抓主要矛盾，带动村两委全面工作开展。能够把村两干部、 员、群众拧成一股绳，充分调动他们的积极性和主动性。
三、加强组织建设，提高支部战斗能力
(一)在村两委班子建设上。主要做到了以下几点：
一是促团结。我17分注重与班子成员的团结，遇事与大家多沟通、多协商，召开支委会、村两委联席会、 员大会，在研究讨论后才作出决定。现在，村两委班子是团结的班子，是积极向上、求真务实的班子，是有凝聚力和战斗力的班子。
二是抓学教。充分利用 内“”、春训、电化教育等方式方法，在提高村两委干部理论水平上下功夫，在增强村两委干部工作能力上下功夫，在转变村两委干部工作作风上下功夫，并且积极开展了以保持共产 员先进性为目标，“学习谋划新农村、构建和谐新家园”的小学教活动和“作风整顿月”活动，要求村两委干部做到进村入户常走访、广纳群言查不足，切合实际定措施，真心实意抓整改，从而真正培养、锻炼一支适应农村工作形势、整体素质较高的干部队伍。
三是强基础。村组织建设不仅是基础，而且是薄弱环节，村干部的自身素质和工作水平是落实农村各项工作的关键。
( 二)、在 建工作上
建工作是选派书记的主要工作任务，也是一项经常性工作。年初，一是主持召开村两委会制定了XX年 支部工作计划和创建“五好支部”实施方案，并按照工作方案抓具体、抓落实。二是进一步建立健全村两委各项规章制度，并且严格按照制度办事。三是落实了 务公开、村务公开等各项措施，确保了 务、村务按时公开，接受群众监督。
年初为村定购了一份 刊杂志。
(三)、在 员干部队伍建设上
一是以优化 员结构为主，突出抓好 员发展。按照上级“双培双带”先锋工程的要求，村 支部制定了“双培双带”规划和年度计划，加强对农村中能人大户的教育引导，把其中的优秀分子吸引到 组织当中来，在实际操作中，坚持高标准、严要求、依 章、按程序，积极慎重地做好发展 员工作，村 支部今年培养4名入 积极分子，6名先进分子。
二是以树立 员形象为主，突出抓好示范带动。XX年，加大了对 员的学习教育，加强了对外出 员的管理，制定了流动 员“八个一”管理措施，发证率100%，对流动 员还可以实现网络管理。通过开展无职 员设岗定责、“评星挂牌”和民主评议 员等活动;一年来有5名 员被评为先进个人，2人受到镇 委表彰;4人被评为双星户;村主任王玉涛带头响应村 支部号召，主动要求建沼气池，启到了模范带头作用;王玉涛、严超祥、又和祥等10名 员带头参加产业结构调整试点。这说明 员带头致富和带领群众致富的本领增强了，先锋模范作用得到了充分发挥，在群众中树立了先进、务实、富民、廉洁的新形象。
四、大力发展村级经济，积极引导农民脱贫致富
一是立足村情，调整产业结构，农村经济得到了的较快发展。积极推进农业和农村经济结构调整，推广良种良法，在此基础上大力发展甜叶菊、良种水稻和无籽西瓜种植，今年的良种种植分别在80亩和100亩以上;甜叶菊亩产在XX—2500元之间;农民有了盼头，干部有了劲头，11月份，村两委结合美国公司在明光建搞甜叶菊加工厂的大好时机，广泛进行宣传，积极与农户签定了购销合同，使村民的收入有了绝对的保障。产业结构结构调整，提高复种指数，增加粮经比，切实增加农民收入，使农民尝到了甜头。新前村将成立甜叶菊合作组织，将来的发展前景将更广阔。
二是引导村民外出务工。目前为止，我村在江苏、浙江、上海、广东等地外出务工的有150多人;每年村两委在外出高峰期都会开展“阳光工程”宣传和培训，增强外出务工人员的技能。据测算：每人每年收入5000元，外出务工人员每年为新前村带回近80万的收入。
三是切实增加集体收入，壮大集体收入，利用4万元发展集体经济专项资金及村自筹资金6万元建村两委活动室,建成后上面为办公场所,下面出租为门面房,收取一定的租金，增加村集体收入。一年来通过召开村委会、 员大会、一事一议等会议，先后对村集体所有的荒山土地、水面、林地和房产进行了变更承包、转让、拍卖、出售等形式，进行调整，每年获取利益分成约5000元，村级集体经济将得到加强。
由于国家对农民“多予少取放活”实行“一免三补贴”，产业结构调整效益稳中有增，劳务输出经济拉动明显，农民人均纯收入得到较快增长，在去年2710元基础上人均增收190元，增幅7%。
五、保持农村稳定，构建和谐社会
一是推进精神文明建设，通过多种形式对农民教育，丰富农民生活，大力开展科技入户活动。目前发动“阳光工程”培训30多人/次，从网上下载和配合镇农技站下发各类农业科技资料200多份，通过广播、下发资料、张贴标语等形式对村民进行宣传教育。
二是推进新前村民主政治建设，按照发展社会主义民主政治的要求在新前村大力开展“四民主、两公开”，即深化和规范民
主选举、民主管理、民主决策、民主监督;坚持完善村务公开、 务公开。上半年完成了市、镇两级人大代表换届选举工作。
三是坚持不懈地抓好计划生育，提高了计生工作整体水平。今年以来，本人与村两委一班人高度重视计划生育工作，实行分片负责制，每月要召开一次会议进行研究，每季度开展一次活动，每年进行一次奖惩;无职上岗 员中设置计生宣传岗，积极宣传 的计生政策，配合村两委和计生专干，抓好计划生育各项制度落实，确保四项手术100%落实，孕检率达到90%以上，出生率达到上级要求。同时，做好计生重点户的教育和转化工作，促进了计划生育工作健康、稳固发展。
四是推进村级工作的规范化建设。认真贯彻执行《安徽省“两委”工作规则(试行)》全面落实各项制度，理顺两委关系，形成村 组织领导下的村民自治机制，确保村级工作运转有序。先后制定了 支部工作制度、村两委工作规范.、村两委议事规则、村“一事一议”制度、村民会议制度、村委会印章使用管理和村财务管理等各项制度。
一年来，认真排查和化解人民内部矛盾，深入细致地做好思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态，确保我村稳定。维护群众最关心最直接的利益，重视解决群众生活中面临的困难和问题使我的群众工作取得实效。
六、扎实工作，切实为民办好事、办实事
任职以来，坚持不断地加强学习，牢固树立科学的发展观、人生观、价值观、地位观、权力观、利益观，强化执政为民意识，弘扬艰苦奋斗和开拓奉献精神。坚持吃住在村主持工作，严格执行各项规章制度，积极为村办事。
村活动室房屋破旧漏雨严重，我个人利用40000元专向资金和选派单位帮扶资金进行了重建，使村部大为改观;从环保局争取资金2800元、交通局争取涵管9节，修建了前庄小桥，新庄用3节涵管修了生产路;争取卢咀电站投资近80000元为村二级站、1100多米水渠进行加固、清淤，并修了老庄当家塘下方的渡水桥;
在XX年春节和“17一”前夕，我个人从工资中拿出300元，从帮扶单位争取慰问金约XX元对10名贫困户、特困户和 员困难户进行了慰问，7月份组织村两委一班人到环保局进行了走访和慰问，并与环保局结成了“一帮一”对子，在今后的工作上可以相互帮助、相互扶持;另外我利用自己的办公资金XX多元为村活动室配齐了各种制度专栏、活动室标示牌;
今年，部分村民受灾，房屋倒塌，我看在眼里，急在心里，一方面按扶群众，一方面积极向上级 委和民政部门反映，在政策容许下，终于在民政部门的大力协助下，为2户倒房户各争取倒房从建资金10000多元，为1户残疾人争取危房改造资金：5000多元，解决了他们的燃眉之急。
同志们：
继上次召开全县农村环境综合整治动员会已经近一个月的时间。在这段时间里，各乡镇在整治环境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙时节，又赶上村民委员会换届选举，各个乡镇都做到了科学摆布，统筹安排，使全县农村环境综合整治工作得以顺利开展。今天，县里又组织召开了现场会，一路上观摩了头台镇仁和堡村和大兴乡通兴新村两个典型村，从中可以看到我们通过农村环境综合整治所取得的可喜成果，应该说，这两个村为全县的村镇环境建设，乃至于全县文明村镇建设都起到了样板示范作用，希望各乡镇认真学习，相互借鉴经验。
回顾前一阶段的工作，我觉得在这次农村环境集中整治中，体现出了三个方面的特点：一是在思想上，给予了足够重视。各乡镇都相继成立了相应的领导组织，抽调了得力人员，制定了详实的工作方案，并且在工作推进中，都创造性的研究并制定实施了工作业绩与资金挂钩，任务分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行动上，体现了很强主动性。在这次环境整治中，虽然我们一直强调重在治理和管理，而考虑基层各乡镇经济条件，没有强调建，但通过看现场、听汇报，很多乡镇不仅管和治，还千方百计筹措资金进行物质和财力投入，修路、修路边沟，从而使这次环境综合整治不仅仅停留在打扫卫生搞清洁规范上，使环境基础设施建设都得到了相应改善。三是在成效上，呈现了明显变化。从成果看，尽管各乡镇开展的力度不尽相同，但都在动。正值秋收，很多乡镇都把这次农村环境综合整治的重点放在了修路上，一些屯路通过这次整治切实得到了修整，方便了农民；在柴草堆放上，借这次农村环境综合整治的契机，各乡镇都做到了早要求、早规划，提前动手，腾出场地统一堆垛，从而避免了往年柴草先进村、后动员出村的被动局面，既保证了村屯环境的清洁，也消除了“火烧连营”的火灾隐患。总的看，农村面貌呈现了卫生整洁、环境优良、秩序良好、管理规范的喜人景象。这些成果的取得，离不开广大农民的积极参与与支持，离不开在座各位的有力领导和积极组织。在此，我代表县委、县政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成绩表示诚挚的感谢和衷心的祝贺！
在充分肯定前一段工作成效的同时，我们也应该正视自身存在的问题，在村屯里仍然能看到乱堆乱倒、畜禽散养、破房框子、墙茬子，屋不像屋、院不像院，柴草连着灶坑门的“破大家”现象。如果这些问题不能从根本上解决，我认为建设现代农村、创建小康村镇就会变成一句空话。为了进一步抓好这次农村环境综合整治工作，我强调三点意见：
一、要树立和谐理念，推动农村环境综合整治工作向纵深开展
农村环境综合整治，是加强文明村镇建设、建设现代新型小城镇的一项基本内容。要实现农村环境和面貌的根本改变，就必须真正树立和谐发展的理念，在经营农村环境建设上通盘考虑，统筹思考。一是要延伸触角，扩充工作项目。这项工作从设计到实施，从县里来讲是配套的，大家都知道，这次环境综合整治只是以“建小康村镇、树文明新风、创生态家园”为主题的农村精神文明建设活动的一个子项目，它涵盖的内容很多。除了常规的环境整治和管理之外，在明年总结表彰会后，我们还要把农村环境综合整治的内容进一步扩充，具体来说是要由表及里、由浅入深，从环境整治向群众思想道德建设，文化建设、基础设施配套建设、群众素质教育等领域延伸。从现在开始，各乡镇除了抓好环境整治集中会战之外，还要深入到村屯农户家中，围绕农民的思想意识、道德观念、文化现状、心理需求等方面进行调研和思考，为明年全面深入开展的“建小康村镇、树文明新风、创生态家园”这项活动做准备。在这里，我强调一点，那就是大家一定要树立长抓不懈的思想，我们开展的这项活动的最终目标是直到“六治”的内容得到了彻底整治，村民的日常行为得到了切实规范，村屯面貌得到了真正改观，村规民约切实深入了民心为止。二是要整体推进，消除村屯差距。在下乡的时候，我也走过一些乡镇村屯，在环境建设方面比较起来大不一样。有的村老百姓生活习惯好，穷富都有个过日子派头，东西摆放有序，院清屋洁，庭院规整，看上去就顺眼，但有的却是草木狼林，让人下不去脚，看不下眼，相形之下，差距很大。我觉得下一步工作的重点部位就是这些环境脏乱差的薄弱村。一方面要对脏乱差问题再搞一次集中会战，进行彻底清理整治；另一方面还要注重宣传教育和引导老百姓树立经营人居环境的意识，养成良好的日常生活习惯。各个乡镇在整治环境当中，也可以考虑召开镇村环境综合整治现场会，树立样板村，观摩典型村，让脏乱差的村看到差距，心里真正受触动。三是要依托载体，形成合力推进局面。环境综合整治本身就是一场人民战争，它需要的是全面发动，全员参战。要想达到这一目标，我认为各个乡镇要采取活动载体牵动的办法，依靠载体把广大群众都组织参与到活动中。有些活动载体确实非常好，二站镇土城子村推行的卫生户流动红旗，和平乡工农村开展的诚信贷款评选星级文明户都是非常有效的载体。这在活动当中为广大农民群众树立了典型，大家在活动中都相互比，相互看，荣誉感都有，彼此之间自然就会产生比学赶超的劲头。为此，需要大家在研究创新群众参与的活动载体之外，还要做到宣传到位，组织到位，活动不宜多，要力求精，抓得实。我想，只要群众愿意参与，主动融入，全县这次农村环境综合整治会战就一定能取得良好的成果。
二、要树立长远思想，坚持不懈抓好农村环境综合整治工作
整治农村环境应该说很难，总让人有种老虎吃天、无处下口的感觉。很多问题不是通过搞一两次会战，开几个现场会就能解决的。整治环境的根本实际上就是培育农民的环境意识，规范他们的日常行为。搞集中会战容易，几天几个月就完了，但最后的结果是要看农民的这种意识有没有树立起来，良好的生产生活习惯养成没养成。要想达到这一目的，需要下的是真功夫，做的是细活。各乡镇不要以为这次现场会开完了，这项工作就告一段落，抓不抓都行了。这种想法不能要，今后的文明村镇建设是一个长期长远的工作，县文明办要对此长期不懈地抓。目前，我们上上下下都在提倡实施为民工程、利民工程，我觉得这次全县农村环境综合整治就是为民利民惠民的具体行动，修路方便老百姓出行，村屯环境好了，老百姓过得舒适，应该说农村环境综合整治的每一项治理重点都关系到千家万户，都是为了广大农民的利益着想，这也是广大农民群众所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏难情绪和杜绝打快拳的思想，把这项工作持之以恒的抓下去，这就需要从三个方面入手：一是要有长期规划。经过前一阶段的工作，确实解决了很多问题，但仍存在着诸多环境问题没有解决。在这次环境综合整治活动中确定了六项重点整治的内容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要长期管理，年终整治和管理的标准要达到什么程度，这都需要各乡镇拿出详细科学的规划来，不能没计划性的蛮干。只有规划到位才能干到位。这几年柴草不允许进村，现在农民已经逐步树立了这种意识。要注重村屯建设的规划性，横成行、竖成趟，庭院建设决不能没规划的“抢地盘”，弄得里出外进，难管理。只有规划好了才能建设好，才能便于管理。通兴新村就是例证，一样规格的房屋和院落，道路通畅整齐，原来都是一样的村民，怎么一下子素质就高了，陋习就没了，根本的就是有规划性，形成了好习惯。二是要有长远目标。目标是前进的方向，也是前进的动力支撑和力量源泉。大庆提出争创全国文明城，全市总动员，共同改造大庆，塑造大庆崭新形象，无论是基础设施配套建设，还是市民素质都有了一个新的飞跃；我县也提出了创建生态文明城，在广大群众中大力倡导生态文明的意识，那么作为基层，在响应和参与创建生态文明城的具体实践当中，也应该抓住农村环境综合整治这样的契机，镇村分别树立自己的目标。目前看，我县的市县级文明村比例非常小，而且争创这方面的意识还很差，我想，在融入全县创建生态文明城的具体实践中，只有大家都能按照市县文明村创建的标准，逐步去完善和提高，目标是可以实现的。年底前，县里在适当时候要召开农村环境综合整治的总结表彰会，对于在这次活动中成效明显的村，不是县级文明村的将直接命名表彰，对于已经是县级文明村的要提级向上推荐。三是要有长效机制。有句话说的好，“城市环境，三分建七分管”，作为村屯环境也是如此。我们参观的大兴乡通兴新村的环境之所以能够达到这样好，除了好的建设基础客观因素之外，还有一个非常重要的因素就是它有专人来管，仁和堡村也是这样。虽然在环境方面不能做到日清日洁，但至少可以通过专人管理的方法，对于一些出现影响环境的问题可以得到及时有效的解决。这里，我建议各乡镇要认真研究长效管理机制的问题，很多乡镇已经把所在地的清扫任务承包了出去，有专人清扫；还有的乡镇自己购置了垃圾车，雇佣专人清扫；也有的乡镇实施分片包保、门前三包的办法，这些方法都值得大家相互借鉴。总之，机制要做到实用管用。今后，在检查考核农村环境综合治理专项工作中，首先就要看有没有一支管护环境的队伍，有没有一套实用配套的机制。希望各乡镇要深入研究，只有推行实施这样的长效管理机制，才能使环境整治的成果得以真正的巩固。
三、树立责任意识，扎扎实实开展好农村环境综合整治工作
我们这次农村环境综合整治总的要求就是以创建生态文明城为目标，以广大群众为主体，以屯路、畜禽、粪堆、建筑、柴草、庭院为重点，依托载体，凝心聚力，广泛发动，协调各方，达到村屯环境管理规范化，村屯建设现代化。应该说，要求很高，困难很多，任务很重。为此，各乡镇要进一步提高认识，进一步增强责任意识，克服畏难情绪，要树立抓环境建设就是抓发展的思想，为什么这样讲呢？一方面，村屯建设就是经济发展的载体，它本身也是市场。近两年，我县大力实施大通道战略，通村路的成网畅通了物流，带动了地方经济的发展。另一方面，村屯建设既是招商的载体，也是招商的环境。目前，我县大力实施工业兴县、项目强县的战略，辟建园区，招引客商。没有好的环境，客商怎么来。从中央到地方都在提倡城乡一体化，就现在我县村屯目前环境看，应该说差异性很大，要树立肇源的良好形象，需要的是我们大家的共同努力，缩小城乡环境差距。从这次环境综合整治的时间看，年终岁尾，农村各项工作都很多，任务都很重，在这一期间开展环境综合整治确实很难，尤其是处在秋收时节，十分不利于工作开展。但现在秋收已经基本结束，各乡镇应该抓住这一时机，把这项工作在思想上进一步重视起来，下大力气抓好。能不能抓好，首要的是有没有责任心的问题。我认为要树立责任意识，主要应该做到三点：一是要明晰职责。这次农村环境综合治理，主要是“六治”，但每一项整治的工作量都很大，情况也都很复杂，这就要求我们必须做到分工明确，责任具体，该是谁的事就要谁来负责，不能模棱两可，责任不明，两头不着地。二是要履职尽责。这是个责任心问题。前来参加会议的同志都是具体抓此项工作的领导和同志。此项工作能否再进一步得到推进和深入开展，大家作用的发挥至关重要。各乡镇今后的环境综合整治任务还依然很重，需要在座各位进行深入的研究，科学摆布，把组织协调、动员推动、检查指导等各项工作切实抓好，把自身的工作职能作用充分发挥好。三是要各负其责。齐心合力是推动一项工作的重要思想保障。我讲的各负其责是要求各乡镇要充分调动党委政府、乡村屯、党员干部等各方力量，把他们的思想和行动统一到该项工作上。在工作推进中，各乡镇要充分明确城建、土地、工商、公安等配合部门的分工职责；县文明办要深入到各乡镇进行跟踪监督指导，要依据全县农村环境综合整治考核细则进行严格考评打分，并以此作为年终考评乡镇主要领导工作综合标准中精神文明建设方面的一个重要依据。县广播电视部门要搞好宣传，及时报道动态，重点推出典型，在全县范围内充分营造环境综合整治的舆论氛围。
同志们，农村环境综合整治工作是增强广大农民环保意识、提高文明程度，抬升农村精神文明建设水平的一项重要的基础性工作，各乡镇要进一步提高认识，增强责任意识，强化措施，创造性开展工作，以农村环境综合整治工作的显著成果不断推动全县物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。