时间：2022-04-20 01:33:14
当代社会，在各种灾害中，火灾是最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。防火工作是重中之重。以下是小编给大家整理的防火责任书模板，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。感兴趣的朋友可以了解一下。
防火责任书模板1根据学校工作安排，为全面加强学校各班级消防安全工作，使财产和人身安全不受侵害，特和各班级签订责任书。
一、班主任为本班级消防安全责任人和管理人，要把消防安全工作列入工作议事日程，树立常抓不懈的思想，教育引导本班学生严格按消防法规加强火灾防范，做到工作到人，责任明确,谁出问题谁负责。
二、加强本班学生用火、用电的按规操作管理，严禁学生楼内燃放烟花炮竹、吸烟和乱引电线等违纪现象。严禁从垃圾道内点燃垃圾。对易燃、易爆等危险品的使用、储备、运输或销毁要实行严格的消防安全管理。
三、加强本班级区域内消防设施和消防标志的维护和保养，确保其完好有效。熟知其位置、功能和使用方法。确保疏散通道和安全出口畅通。
四、定期组织班级防火安全检查，建立火灾隐患登记整改记录，及时消除火灾隐患，发现重大问题及时报告。定期组织消防安全学习和加强新生入学教育。教育学生非火警情况下严禁随意按动消防报警，违者将严肃处理。
五、一旦发生火灾，应立即实施灭火预案和应急疏散，务必做到及时报警。灭火后并要保护现场，协助相关部门调查火灾原因及损失，查明火灾事故责任。
六、若发生重大事件或事故，视其情节，要追究当事人和负责人的责任，情节严重者将依照相关法规处理。
七、学校安全部门依据签订的责任书，对此项工作定期或不定期地进行监督检查，发现问题及时整改。
班级：
负责人：
安全责任人：
防火责任书模板2为了强化学校消防安全管理工作，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《河北省消防条例》等法律法规的规定，按照教育局对学校消防安全工作的要求，结合我中心学校实际，特制定本责任书。
1.加强学校消防安全工作的领导，建立健全明确的消防安全工作机构，明确各岗位消防安全责任人及其职责，做到分工明确、责任到人，确保各项防火安全措施落实到位。
2.制定、完善、落实各项消防安全制度，严格按照国家消防技术标准配置消防设施、器材和疏散指示标志，并经常维护保养，确保完好有效;
不损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施及器材。
3.将消防安全工作纳入学校安全工作的重要内容，同布置、同检查、同考核，定期开展防火检查，及时消除火灾隐患。
4.保障学校消防安全防范设施，做好宣传教育工作。
5.保障学校用电设施完好、安全，及时排查，对排查出的安全隐患进一步加大攻坚力度，制定整改计划，做到人员、资金、措施“三落实”，切实加快整改进度，并及时向上级销号。
6.加强学校用火、用电、用油、用气的管理，不乱拉乱拉电线，不违法使用、储存、经营各种易燃易爆的危险化学品。
7.坚决不占用、堵塞疏散通道，不锁闭安全出口，确保疏散通道、安全出口畅通，采取强有力的措施保证单通道教学楼学生进出有序，防止发生通道拥挤踩死踩伤学生事故发生。
8.及时处理学校及上课期间发生的一般事故，对重、特大事故，第一时间上报的同时，主要领导及具体负责人立即赶赴现场，迅速采取有效措施，组织抢救，尽一切可能减少人员伤亡和财产损失，防止事态扩大。
积极处理事故善后工作，配合有关部门开展事故调查处理工作。
9.各位教工都应遵守学校制定的火灾处理和救援预案，执行消防安全工作制度，提高防火灾的警惕性和在发生火灾是的逃生自救和救护学生的能力。
10.对于学校配备的消防设施、设备，各教职工必须掌握使用要领，操作规程确保发生火灾时人人都能参与消防安全救援工作真正做到召之即来，战之能胜。
11.建立健全事故隐患档案，加强信息上报，严禁迟报、瞒报和漏报，做好月报工作。
12.本责任书不以责任人的更换而改变，责任人如有更换，接任者继续履行。
本协议书一式二份，签订双方各执一份。本责任书签定双方签字之日起生效。
新寨店镇中心校(盖章) 总校长签字：
责任学校(盖章) 责任校长签字：
二零一五年元月十四日
防火责任书模板3甲方：
乙方：
根据《中华人民共和国消防法》《陕西省消防条例》以及消防主管部门的规定要求，为了切实做好市场的消防安全工作，落实消防安全责任，建立良好的消防安全环境，预防和杜绝安全事故的发生，确保顾客生命及市场财产安全，特签订此责任书。
第一条消防安全是市场生存发展的头等大事，为了提高全体员工及商户的安全意识，重视安全工作，落实安全责任，甲乙双方应严肃认真履行自己的消防安全职责，确保市场消防安全万无一失。
第二条 由甲方安防部、商管部主管人员及乙方商户负责人参加，组建市场消防安全领导小组，建立健全消防安全责任制度和消防安全措施。
第三条 由安全领导小组组织实施消防安全工作，组织安防人员及全体员工学习消防安全知识，并熟练掌握消防设备器材的操作和使用。
第四条甲方负责健全市场消防安全制度，设置消防安全防范标志，完善市场公共区域消防设施、设备的配备。乙方负责商铺装修应采用防火材料，并按消防要求每户配备一具ABC型4公斤干粉手提式灭火器，放置于商铺明显易取的位置。
第五条 严禁以任何理由在防火卷帘下摆放商品，严禁遮挡消防栓，严禁随意挪用、损坏、拆除和使用市场配备的消防设施器材，否则造成损失由责任方承担。
第六条 乙方应严格遵守并坚决禁止使用明火，或超负荷用电设施进行取暖做饭，
否则造成的一切损失由已方全部承担。
第七条 乙方不得以任何借口将易燃、易爆物品带入市场，如若不听劝阻，甲方安防人员有权对其物品进行扣留处理。
第八条乙方必须自觉遵守市场的消防管理规定，配合甲方经常检查和维护市场内的消防设施，保障消防通道畅通，不得以任何理由占用和堵塞消防通道，未经甲方物业部门书面许可不得在商场内随意安装用电设备、乱拉乱接电线，并严禁使用老化电线，否则承担由此引起的一切责任。
第九条 乙方如进行电路改动，必须提前向甲方申报，经批准后，方可进行施工。
第十条市场营业时间结束后，乙方人员必须关闭其商铺内所有电器电源，并检查无误后方可离开。严禁在商铺内留宿如发生安全事故，一切责任由乙方全部承担。
第十一条 乙方必须积极配合甲方制定的应急疏散方案的实施并参与甲方组织的各种消防安全活动。
第十二条 双方必须积极配合上级消防管理部门的检查指导，对于存在的安全隐患要按期整改。
第十三条 本责任书期限与租赁合同期相同，租赁合同期满后自然解除。
第十四条 本责任书一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方(盖章)： 乙方(盖章)：
甲方负责人(签字)： 乙方负责人(签字)：
年 月 日
防火责任书模板4在新春佳节即将到来之际，为了确保我辖区春节两会期间社会和-谐稳定，为加强行业场所治安管理秩序，保护人民群众的生命财产安全，预防各类案件和火灾事故的发生，特制订此安全防范防火责任状。
一、行业场所负责人要遵纪守法文明经营，严禁搞非法经营活动或为非法活
动提供条件，违者将按有关法律规定追究其法律责任。
二、各行业场所要落实防盗门、铁护栏等安全防范措施，防止发生被盗案件，
在行业场所内严禁存放贵重物品和大量现金，临时存放的要有专人看护。发现有违法犯罪活动的要及时报告公安机关，不得隐瞒、包庇、出具伪证，凡违反的后果自负，并追究法律责任。
三、行业场所不准聘用无固定住址、无身份证明、无暂住证的外来人员从业。
四、行业场所停业、转业、废业、迁称、更名时必须到公安机关登记，不得
自行其是。
五、严禁在行业场所内存放易燃、易爆、剧毒等危险品，贩卖烟花爆竹，必须持有烟花爆竹销售许可证，严格按照许可规定的地点、种类、进行销售、存储。
六、各行业场所严格执行消防监督条例，加强安全防火工作，经常检查火源、
电源、消除隐患，防止发生火灾。对公安机关检查发现的火灾隐患必须立即整改，不及时整改上报的要追究业主、当事人责任。
七、严禁在行业场所内部从事以营利为目的的赌博活动，一旦发现从严查处。
以上规定各行业场所经营负责人要严格遵照执行，凡违反规定发生各类案件和火灾事故的，要视其情节轻重，按有关规定进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
行业场所名称： 行业场所负责人：
派出所辖区民-警： 签订时间： 年 月 日
防火责任书模板5为了进一步做好学校消防安全工作，落实消防安全责任，学校与全体员工签订消防安全责任书。
1.学校建立消防安全工作责任制，成立由校长负总责的消防安全领导小组，落实消防工作领导责任。
学校与老师签订安全责任书，严格考核，并实行责任追究制。
2.学校要贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，履行消防安全责任，保障消防安全。
每年学校要对教师进行一次消防安全培训，每学期都要对消防设施进行安检，每学期要进行至少两次消防安全疏散演练。
3.各办公室负责人，要当好兼职消防安全员，切实把防火工作放在心上。
要养成良好的用电习惯，管好本部门的电，不胡拉乱接，不超负荷使用或不关电源。要教育老师在办公区内禁使明火，避免火灾事故的发生。
各室负责人对本室的消防安全负责。
4.各位教工均为学校开展消防安全知识教育的责任人，特别是班主任应积极配合学校做好学生消防安全知识教育工作。
班级每年要积极参与学校开展的“三个一”活动，即：每学期要至少进行一次消防主题班会;每学期要出至少一期消防主题的板报或手抄报;观摩一次消防灭火演习或举办一次消防演练。指导学生掌握消防安全知识和逃生自救技能。
班级每学期都要向学校上交必要的消防安全教育资料，以作为学
校考核班级的依据之一。
5.各位教工都应遵守学校制定的火灾处理和救援预案，执行消防安全工作制度，提高防火灾的警惕性和在发生火灾时的逃生自救和救护学生的能力。
6.对于学校配备的消防设施，设备，各教职工必须掌握使用要领，操作规程,确保发生火灾时人人都能参与,使消防安全救援工作真正做到召之即来，战之能胜。
对不参与学校进行的消防培训，不会使消防器材的，不得参与学校任何先进的评比。
7.后勤人员要保证消防疏散通道畅通，确保灭火器材齐备、完好、有效。
要定期组织消防检查，及时消除安全隐患。
8.学校任何工作人员，都应视学校消防安全如生命。
任何不负责任造成安全事故者，学校都将追究相应责任。
校长签字： 教职工签字：
安全生产、劳动保护事关劳动者的身体健康和生命安全，是广大劳动者最基本的劳动权利。那么医院消防安全工作计划该怎样写呢？下面就是小编给大家带来的医院消防安全工作计划，但愿对你有借鉴作用！
医院消防安全工作计划一
根据《消防法》和《机关团体、企事业单位消防安全管理规定》的文件精神，为进一步加强我院消防安全工作，遏制消防安全事故的发生结合本院实际情况，制定《_镇卫生院20_年消防安全生产工作计划》如下：
一、工作目标
无重大火灾事故发生，消防安全事故控制在县政府下达的控制指标范围内。
二、具体计划
(一)机构管理全院均列入我院消防安全工作。
(二)加强领导，明确职责，落实责任制为加强对专项工作的领导，成立_镇卫生院20_年消防安全工作领导小组，并制定_镇卫生院20_年消防安全工作领导小组(见附件)安全工作责任制，建立消防安全考核体系，签订责任书，落实层级责任制。明确工作职责，将考核指标层层分解落实，加强对消防队安全工作的领导。落实消防安全事故报告制度，认真执行伤亡事故统计报告制度，对不按规定程序和时限报告的，追究有关责任人的责任。
(三)建立机制，加强管理，排查安全隐患按照县政府关于“火灾隐患排查治理工作实施方案”的要求，建立健全消防安全隐患排查机制及重大安全隐患督办机制，落实火灾隐患排查和监控。建立健全消防安全事故应急处置预案。加强医疗卫生单位对危险化学物品的安全管理，严格危险化学品的采购、储存、使用、废弃处置等环节的监督管理。强化各单位对人员密集场所消防安全紧急疏散通道的整治。
(四)落实经费，严格施工，杜绝隐患。为消防安全提供必要的经费，包括对消防设备设施的经费投入、安全生产信息建设等。对新建、改建、扩建及技术改造的建设项目，必须符合消防安全要求并报县卫生局备案，以杜绝安全隐患。
(五)加强宣传，落实培训，严格考核要定期组织开展消防安全知识宣传，采取各种形式及多种渠道，广泛宣传消防安全知识，提高广大医疗医务人员及住院人员的消防意识。对本单位有关消防责任人要开展消防安全知识的定期培训及考核。
(六)认真部署，加强监督，保障落实院消防安全领导小组将定期或不定期对全院开展消防安全专项督查，并定期召开消防安全工作专项会议，研究部署消防安全工作，通报安全检查中各单位存在的消防安全隐患，督促落实整改措施。要定期开展自查工作，及时发现消防安全隐患并予纠正，确保消防安全工作得到有效落实，为全县广大群众创造一个安全舒适的就医环境，推动全县消防安全工作持续稳定发展。
医院消防安全工作计划二
一、工作目标
无重大火灾隐患发生，力争将消防安全事故消灭于萌芽状态。
二、加强领导，明确职责，落实责任制
为加强对专项工作的领导，成立医院20_年消防安全工作领导小组，并制定医院20_年消防安全工作领导小组，安全工作责任制，建立消防安全考核体系，签订责任书，落实层级责任制。明确工作职责，将考核指标层层分解落实，加强对消防安全工作的领导。落实消防安全事故报告制度，对不按规定程序和时限报的，追究有关责任人的责任。
三、普及消防安全教育，增强消防安全意识
医院职工在进行日常医疗工作之时，容易忽视消防安全知识的学习和注重身边的消防安全隐患。而预防火灾是消防安全工作的关键性问题，对职工进行消防安全知识教育使其掌握基本的消防安全知识，增强其消防安全意识，对维护医院的公共安全具有十分重要的意义。一是利用各种形式对全院职工及患者进行消防安全知识的宣传，如板报、展板、电子大屏幕等。二是组织全院职工进行消防安全知识的学习，学习内容为《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。三是对于新上岗和进入新岗位工作的员工要进行岗前消防安全培训。四是年终对全院职工进行消防安全知识进行考核，使我院广大职工树立居安思危，消防安全重于泰山的思想。
四、建立健全消防安全制度
坚持"谁主管、谁负责"的原则，明确职责，完善组织机构，按照三级防火制度，高度重视消防安全工作。保证人员到位，组织健全，细化医院消防安全责任领导小组各自的职责和义务，在全院牢固树立消防安全人人有责的大局意识。
五、坚持群防群治的原则
继续和各科室主任护士长签订治安消防安全目标责任书，明确各科室消防安全责任人，落实各项治安消防责任制度：易燃易爆物品管理制度、防火制度。加强对科室所辖的各种灭火器械的管理，做到管好、会用。一层抓一层、层层抓落实，消除火灾隐患，切实做到防患于未然。
六、建立健全消防档案
为做到实际工作有法可依，有据可查，将每项消防工作都具体落到实处，使医院消防工作做得更加扎实，更加细化。医院建立并逐步健全消防工作档案。如：完善消防工作职责制度、建立消防"四个能力"的文档、充实消防安全管理内容等，切实将医院消防安全工作标准化和规范化。
七、坚持消防安全每日巡查制度，作好巡查记录
医院实行保卫科每日防火巡查和各部门内部巡查制度。保卫科防火巡查有保卫科保卫干事负责组织，消防员具体实施，对医院公共区域、消防安全重点部位进行巡视。医院每月实行防火检查制度，防火检查应对消防设施、消防器材进行抽查，做到记录准确、真实。对于发现的消防隐患要按要求及时上报和处理。
八、医院灭火器材的更新与配?Z
医院不仅需要在重点科室和部门配?Z灭火器材，在全院各科室都配备了不同数量的灭火器材。每个科室均有各自的义务消防员，每月由科室领导负责监督义务消防员对本科室消防器材的检查、维护、和保养，发现问题，及时与保卫科取得联系，由保卫科负责对问题器材进行更新与处理，保证其正常使用。
医院消防安全工作计划三
一、认真学习《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，进行消防安全宣传教育。
二、建立健全消防安全制度，坚持“谁主管谁负责”的原则，明确职责，完善组织机构，按照三级防火制度，高度重视消防安全工作。
三、继续和各科室主任护士长签订消防安全目标责任书，明确各科室消防安全责任人，一层抓一层、层层抓落实，消除火灾隐患。
四、调整消防安全领导小组，医'学教育网|整理完善消防组织机构。
五、建立健全消防档案。
六、坚持消防安全每日巡查制度，作好巡查记录，消防安全每日巡查由聘请的保安人员负责。
七、在CT室、B超室等精密仪器处配置二氧化碳气体灭火器，对全院消防器材进行保养维修，保证正常使用。
八、对全院职工进行消防安全知识培训二次。
九、组织保安人员和义务消防队进行消防灭火演练二次。
十、完成主管部门安排的其他消防安全工作。
医院消防安全工作计划四
20_年，我院将在市局和市安委会的领导下，以_思想和以人为本、全面协调可持续的科学发展观为指导，以构建和谐社会的目标为总抓手，全面实施《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合向市局递交的《20_年安全生产目标管理责任保证书》的工作要求，健全和完善我院长效安全管理机制，强化安全生产责任制落实，强化安全生产宣传教育培训，强化安全生产基础建设，深入开展消防安全生产专项活动，继续保持我院安全生产工作的良好局面：
一、加强组织领导，严抓措施落实
安全生产事关改革开放和社会稳定大局，事关人民群众生命和国家财产安全，责任重于泰山，各部门要认真贯彻_思想、全面落实安全生产责任，扎实做好安全生产工作，坚持克服麻痹松懈思想，厌倦情绪和形式主义、官僚主义，领导要深入科室、班组第一线进行安全大检查，帮助他们解决安全生产工作中的实际问题，狠抓安全生产工作各项措施的落实，增强对设备设施的检查和维护，及时消除隐患，对本单位的重大危险源，进行24小时严密监控，同时对关键部位要加强安全保卫巡查工作。
二、严格落实安全生产责任制
根据《安全生产法》的规定和向市局递交的《20_年安全生产目标管理责任保证书》的要求，各部门、各科室要围绕全年安全产生目标、建立横向到边纵向到底的安全生产责任制，并结合自身实际，制定本单位安全生产责任书，将安全生产责任层层分解，逐级签订到科室、个人，严格履行责任追究制，奖惩分明。
三、积极开展消防安全专项活动，打造“生命畅通工程”
我院将以深化人员密集场所消防安全专项整治工作，打造“生命畅通工程”为契机，严格落实消防安全责任制，不断提升单位消防安全管理水平，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。认真贯彻《市卫生系统人员密集场所“生命畅通工程”消防安全活动方案》，各司其职，各尽其责，按方案布置的时间和要求，完成消防安全活动任务。
四、强化安全生产宣传教育培训
按照《安全生产法》中关于安全生产宣传教育，培训考核的有关规定，以考卷形式，对全院职工进行考核，合格率须达到100%，医院定期召开安全生产工作专题会议，通过出宣传栏和院通报进行安全知识宣传，营造出安全生产的良好氛围，组织各单位特种行业人员参加专门的安全作业培训和考核，取得ic卡和特种设备上岗证，做到持证上岗;所有人员必须进行“三级教育”，一人一卡。
五、认真做好安全保卫工作
坚持“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的工作方针，以“财会室”安全达标为龙头落实技防、设施防措施，积极开展创建“安全合格财会室”、“安全合格药库房”、“安全合格微机房”、“安全合格门卫”、“安全合格仓库”的活动，在“人防、技防、设施防”等方面不遗余力，不留死角，确保本单位人员生命和财产安全;要加强对本单位安全保卫人员的教育管理工作，着力提高保卫人员的法律素质和实际工作能力，全面实施安全保卫人员持证上岗制度。
六、认真做好防雷设施检测工作
对新建及改造工程要认真开展工程项目防雷设施设计图纸的审核和竣工验收工作，未经审核验收合格的工程项目决不交付使用，要把预防雷电灾害作为落实安全生产责任制的一项重要内容，实行法人代表负责制，年内开展一项防雷设施的安全检查、检测，及时整改事故隐患并进行复检，在计算机房、ct室等精密仪器场所进行静电检测，保证各种防雷设施处于有效工作状态。
医院消防安全工作计划五
一、成立创建平安医院组织机构
以院长为组长，副院长和各科室主任为副组长及成员的领导小组建立后，认真学习和贯彻上级的有关创建平安医院文件，会议精神以“平安医院”为目的，结合本单位具体情况逐项查对、核实、找出平安工作中的立足点和缺项、差距、研究如何及时落实。领导小组各尽其责，掌握第一手实际勘察资料，有计划有步骤的解所存在的问题，确保安全工作落到实处。
二、建立安全通道指示
按上级文件与会议的要求，每一层楼都要建立安全通道指示标牌，并设立指示灯，三楼设立户外安全通道楼梯，以加强应急处理，疏散人群的安全通道，保证人员在紧急情况下能尽快的有条不紊的撤离现场。
三、建立消防器材的备用
消防所用的干粉灭火器每层楼三至四个消防栓，并在每层楼自来水管道设有用消防水龙头，在应急情况下可以抢救。有器材、有水源、限度的保护国家和人民的生命财产。
四、人员疏散演练
按上级要求，要做好应急疏散人员的演练以达到在紧急情况下不混乱、有条理、有组织、快速的疏导，在今年，要求每半年演练，在演练中要总结出现的问题和人员疏散时，首先要有领导指挥，医护人员首先保护患者，尤其老幼人员，有次序、有组织、有规律的、及时、快捷的、疏散。在演练中克服慌张、恐惧、混乱的心理与行动，要达到一个整体行动的目的。
五、建立揭示板
将安全工作细则上板，同时将单位的安全通道示意图设立在板上，每个走廊，每个科室都安排负责人，以保证在紧急情况下，有组织，在统一指挥的情况下行动。
六、建立安全工作自查考核细则与预案
建立单位应急预案，按上级的要求，与单位实际情况相结合，建立有效的预案，并严格制定有效的自查自检的安全细则考核措施，并按细则逐条去合理的安排单位安全工作的落实。
七、建立定期抽查制度
以单位和上级的要求，制定单位自查工作抽查制度，以科室为检查的基础，从防火、防震、水灾、防盗和安全用电的定期检查，出现违章及时纠正，或罚款，与保证安全工作运行。
八、做好规范执业，确保医疗质量安全
加强医院质量管理年，持证上岗，定期抽查医疗质量，依法执业，打击非法行医。提高执业能力及执业道德水准，排除执业中存在的隐患。使医院的每个科室都具备规范无菌操作，认真贯彻执行传染病防治法规，使我院在消毒二次污处理，一人一针一管，一人器材一使用中规范的控制传染病，提高服务质量放在首位，依法执业放在首位。并每季抽查记录。
九、做好环境中的安全工作
(1)、值宿的或更夫，在使用火、电要严格防范，严禁使用大容量的电器，如电炉子、家用电器。
(2)、上下班和更夫接头，四防工作要加强管理。
(3)、节假日要有领导带班，作好四防工作。
(4)楼内的门窗要有保险锁，要害科室要安全防护的窗门。
(5)、单位的周边邻居，要排查他们的安全情况，如单位的一楼是私人门市房和饭店，他们的房东转租给他人后，在防火上薄弱，他们的隐患直接危害我们单位，要对这些门市房的经营者有一定约束和联合检查的措施，出现问题及时解决，尤其应事先排除隐患，防范未然。
(6)、邻居的隐患要及时解决
(7)、室外的垃圾箱，洗浴的排污的废气和炉渣严重污染着周边环境。
十、认真学习上级文件和有关突发事件案例的经验教训
要组织全院职工，认真学习上级下达的各项有关安全工作的政策、措施、及规范要求，在学习贯彻中认真学习讨论有关事件的经验和教训，提高全院职工防范事故发生的思想觉悟和警惕性，认真做好自己科室的安全工作。只有每个人，每一位职工都有安全意识，才能达到全方位的创建“安全医院”的目的。
十一、认真做好安全自查，接受上级指导与及时整改
在年度中，每季度要由领导小组对全院内外进行自查工作，包括楼内、口内、镶复、租用外来人及办公室、财务室，对楼外的一楼个体户和楼周边的防水、火、盗要认真勘察到位，发现隐患及时解决。并且要将重大隐患通知本人及报告上级妥善安置，排除患点，同时要收集材料存档。
根据县政府办《关于印发德化县贯彻落实省政府<关于加强城市消防安全工作意见实施方案的通知>》件精神，为提升我镇火灾防范和应急管理能力，确保人民生命财产安全，现结合我镇实际，制定以下实施方案：
指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、生命至上”，加强城市消防公共基础建设，健全灭火应急救援体系，落实单位主体责任，强化部门监管职能，持续整治消防安全突出问题，消除火灾隐患，逐步建立城市消防安全长效管理机制，提升公众消防安全素质和城市抗御火灾的综合实力，坚决遏制重特大火灾事故发生，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
工作目标
到2015年，基本实现城市消防公共基础设施建设与镇经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城市的专业灭火应急救援力量体系，进一步健全适应社会主义市场经济体制要求的消防行政执法工作机制，城市消防安全突出问题逐步有效解决，消防安全主体责任得到充分落实，公民消防安全素质明显提高，城市公共消防监管职责进一步明确，消防安全管理长效机制初步建立。
组织机构
镇政府成立加强城市消防安全工作领导小组，全面负责加强城市消防安全工作的组织领导。组长由镇政府分管领导担任，副组长由镇分管企业领导、派出所所长担任，成员为综治办、派出所、企业办、林业站、村镇站、国地资源所等各部门负责人及各村(社区)主任。领导小组下设办公室挂靠镇综治办，主任由陈林晖同志兼任，具体负责全镇的消防安全工作，依据法律法规的要求，检查、指导、协调全镇的消防安全工作。各村(社区)、镇直有关单位也要相应成立领导小组，负责各辖区城市消防安全工作的组织领导。
工作任务和分工
(一)夯实城市公共消防安全基础建设
一是落实消防规划的编制。村镇规划站要协助县消防大队完成德化县城区消防规划修编。同步修订消防专项规划，每年组织开展对消防专项规划编制和落实情况的检查。
二是落实公共消防设施建设。镇城市消防工作领导小组要协调相关部门对城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设和消防装备进行配备，将公共消防设施和消防装备的建设、维护、管理经费纳入预算予以保障。
三是加强城市消防应急救援体系建设。要建设消防应急救援队伍，建立健全应急响应的指挥体系，加强对火灾等公共安全突发事件的风险评估和预案编制，定期组织综合演练。要加大对救援力量、战勤保障和灭火救援物资储备等建设的投入，提升应急救援综合保障能力。
(二)整治城市重点消防安全问题
一是调整完善城市消防安全布局。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等火灾重点危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制定近期建设规划、旧城改造计划时，要优先安排棚户区、“城中村”、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁、改造。
二是大力整治建筑消防安全隐患。企业办、派出所等相关部门要开展对高层建筑、地下建筑、“三合一”和“多合一”场所、公众聚集场所的隐患排查整治，做到有方案、有措施、有行为、有问责，督促整改建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修、电气线路破损和“三合一”和“多合一”等火灾隐患，依法查处消防违法行为，并形成长效机制。安监办要督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气管理、仪表、阀门、报警装置等部件，并在管道总阀门处设置醒目标识。
三是加强建筑施工现场的安全监督。镇村镇站要协助建设主管部门组织开展建筑施工工地检查整治，督促落实安全设施与主体工程项目安全生产“三同时”(同时设计、同时施工、同时生产和使用)，督促建设、设计、施工、监理等单位落实责任，指导施工单位建立施工现场消防安全制度，严厉打击不办理施工许可擅自施工、建筑施工企业无资质施工，以及违法分包、转包、挂靠等行为；加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况的检查力度；严禁将工地活动板房出租作为店铺营业；督促施工单位落实电焊等明火作业的防火措施，严肃查处电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员无证上岗和违规操作；将建筑外墙改造纳入监管范围，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和保温装饰材料；检查安全网、外脚手架、垫板等设施的防火性能，消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患。派出所要定期组织检查、督促大型人员密集场所和其他特殊建设工程的施工单位按照规定配置临时消防水源、消防器材，安装消火栓并配备水枪水带，设置消防车通道。
四是开展危险化学品的检查整治。镇企业办、安监办协助要负有危险化学品管理职责的部门对危险化学品的生产、经营、储存企业开展检查，督促危险化学品企业落实安全责任制。对内部管理制度和操作规程不健全、不落实的，安全设施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要责令改正；对易燃易爆场所设置位置不符合安全规定的，要责令限期改造、搬迁，并报上级有关部门督促落实。
五是消除影响灭火救援的障碍。各相关村(社区)，各相关单位要协助执法部门对建筑周边占用防火间距和消防车通道违法搭盖的建(构)筑物依法予以拆除，改造建筑周边影响灭火救援的架空电力设施。
(三)落实消防安全主体责任
一是落实高层建筑消防安全主体责任。高层建筑业主、使用人、管理人是高层建筑消防安全的责任主体。业主多、产权分散，消防管理责任主体不明的高层公共建筑，存在火灾隐患难以整改的，各村(社区)要协助协调建筑各产权单位或其上级主管部门，明确整改责任，确保安全。
二是落实人员密集场所消防安全主体责任。公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所，必须严格落实消防安全主体责任，深入开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力)建设。要设立1名专职消防安全员，负责“四个能力”建设的培训、督促和检查；要按照消防法律法规规定，履行消防安全职责，落实员工消防教育培训制度，制定灭火和应急疏散预案，确定疏散引导人员，定期组织开展演练；要设置规范醒目的消防安全标识，定期对消防设施、电气线路进行全面检测。
三是落实建设工程消防安全主体责任。建设单位应对工程项目总负责，设计、施工、工程监理单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应严格执行有关建筑设计防火规范。施工单位应对消防施工质量负责，落实施工现场特别是明火作业的消防安全措施；在施工前对施工人员进行消防安全教育；在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标识；组织灭火和应急疏散演练。
(四)提升公众消防安全素质
广泛开展消防安全宣传教育。每年要制定并组织实施消防宣传教育计划，派出所要协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作，推进消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭，推动消防志愿者队伍建设，积极开展消防志愿宣传服务活动。综治办、司法所等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入普法工作内容。村委会、社区居委会要在小区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，社区内每栋楼房均应设置一名消防宣传员。
(五)强化城市公共消防安全监管
一是要加强对消防工作的领导，严格落实政府负责制和消防安全工作责任制，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防工作内容纳入社会治安综合治理检查考评、安全生产目标责任制考核等范畴，把构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施和考评纳入政府消防工作责任目标单列考评范畴。
二是配备专(兼)职消防安全管理人员，建立专职、志愿消防队伍，落实消防安全职责，指导辖区内单位(场所)建立并落实消防工作责任制，开展消防安全检查。社区居委会要组建志愿消防者队伍，组织居民签订防火公约，经常性地开展防火安全检查、消防安全教育、灭火和应急疏散演练，督促整改火灾隐患。各村(社区)要结合省农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设考评细则(附件3)做好各项火灾防控“四个基础”建设工作。
三是负有消防安全监督管理职责的相关部门，按照现行事权划分原则，在其法定职责范围内强化职能监督。村镇规划站要加强对建设工程规划、设计、施工、监理单位的监督管理，督促其落实消防安全职责；对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的及时上报制止。工商行政部门要严格执行法律、行政法规和国务院决定关于市场主体登记前置审批的，加强登记审查，坚持先证后照。文化部门依法对未经消防安全检查或检查不合格，以及被消防大队依法查封、责令停产停业的公共娱乐场所，上报上级予以取缔或吊销文化经营行政许可证照。安监办要对危险化学品生产、储存、经营单位，学校、医院、金融系统、商场、酒店、高层建筑及办公场所等人口密集场所实施安全监督检查。其他相关部门根据各自职能承担职责，同时负责本部门、本行业消防安全工作，及时消除火灾致灾因素。
(六)建立消防安全管理长效机制
一是建立部门单位联合执法机制。各相关部门单位在重大节日、活动期间要组织开展联合消防安全大检查，督促各行业主管部门按照各自职责分工开展监督检查并及时汇总通报检查情况，对重大火灾隐患、违法违章等消防安全问题，负有消防安全监督管理职责的部门单位要建立火灾防控信息通报机制，并在职责范围内加强监督管理。
二是建立督办责任追究机制。对重大消防安全问题，效能办要督促相关职能部门依法依规认真履行职责，实施跟踪督办，对重特大火灾事故进行责任调查，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。
指导思想：
年的消防安全工作，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》，坚持“预防为主，防消结合”的方针，逐级落实消防安全责任制，有效预防和遏制火灾事故的发生。
全年无大的火灾事故发生，无群死群伤和其它恶性火灾事故发生，确保学校全年消防安全形势稳定。具体措施：
一、逐级落实消防安全责任制
消防工作是学校安全常规管理的重要部分，必须坚持常抓不懈，我们要从“三个代表”重要思想和维护人民群众根本利益的高度出发，贯彻落实《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》，以预防和遏制火灾事故为目的，进一步强化消防管理，逐级落实防火安全责任制。学校校长为本部门的消防安全第一责任人，对本部门的消防安全工作负全责，并以责任书形式，以学校单位与教职工和各部门负责人签订《消防安全责任书》，并逐级落实防火责任。
二、充分发挥职能部门的作用，做好消防安全工作
1、明确职能部门的工作职责和专兼职消防管理人员的工作职责。
2、认真落实各项防火制度，坚持每日防火巡查和定期火险检查制度。日巡查做到：人员、范围、内容、频次四落实，火险检查每月一次。
3、严格执行动火审批制度。
4、消防安全纳入社会治安综合治理管理，对消防工作管理不力，发生火灾事故的部门或个人实行一票否决。
三、开展火灾隐患自查自改工作
开展以人员密集场所的安全疏散通道的畅通和防火设施的配置是否齐全、各项防火措施是否落实的排查整改工作，对师生员工的消防安全教育、火灾事故发生人员的疏散、逃生、扑救等具体实施预案的排查。
四、消防设施、器材的配置和维护管理
学校将按规范要求，设置配备符合要求的消防设施和灭火器材，明确维护保养责任部门的使用管理及保养责任，定期对消防应急照明灯、灭火器、等设施的功能进行检查，发现有不符合消防安全工作要求的及时更换，确保消防设施和消防器材的完好率和开通率。
五、进一步抓好消防安全宣传教育工作
学校的消防安全，关键在于预防和教育，学校和有关职能部门要充分利用版报、宣传栏、广播、校园网等工具，利用教职工大会、学校大会、班会、升旗仪式等形式，对师生员工进行消防法规和消防安全常识的宣传教育，提高师生员工的防火安全意识和安全防范的基本技能。计划年内至少举办一次消防安全知识的讲座，使师生了解和掌握基本的消防知识，提高求生和脱险的技能。
六、建立消防资料档案和工作保障机制
关键词 高校 消防管理 问题 对策
中图分类号：G657 文献标识码：A
Problems and Countermeasures in University Mixed Office Fire Management
SU Chuanling
（Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310028）
Abstract This paper made a brief introduction to background of Colleges Mixed office fire management， indicate problems of mixed office fire management in the daily work and propose targeted countermeasures and suggestions combining with actual working.
Key words college； fire management； problem； countermeasures
0 前言
随着高校办学规模的不断扩大和办学模式的多元化，教学、科研、实验和继续教育培训、校企合作项目等用房也日趋紧张。由于高校办公用房资源有限，对房源分配难以全面做到一幢教学楼或办公楼属于同一部门来使用，造成教学楼、办公楼出现交叉办公现象普遍。以浙江省某高校为例，该校某校区教学主楼入驻单位达到17家（包括学院、系、研究所、继续教育中心、协会等）。混合办公楼的消防安全管理，往往存在公共部位消防安全管理责任、安全管理制度不落实，消防安全隐患整改难等诸多问题。本人通过对高校混合办公楼公共部位消防安全管理存在的问题分析，提出管理对策。
1 高校混合办公楼消防管理工作存在的主要问题
1.1 高校混合楼使用单位消防安全意识淡薄，政策落实不到位
根据《高等学校消防管理规定》，二级单位行政主要负责人负责本单位消防安全责任，负责全面消防安全工作，包括落实学校的消防安全管理规定、建立消防安全责任考核、奖惩、开展防火检查、开展日常消防设施、器材的维护、保证消防通道、安全出口的畅通等各方面工作各单位分管消防安全的负责人为消防安全管理人，协助消防安全责任人负责本单位的消防安全工作。
因高校扩招等原因，当前高校多校区办学是常见的形式，某个二级单位的实验室、中心等分散于几个校区的情况也成为常态，因此，带来了混合办公楼消防管理的难题。高校混合办公楼为几家二级单位共同办公、交叉使用，通常是由部分二级单位所属的中心、研究所等某个老师或负责人使用，办公、使用、科研用房分散在其他校区，二级单位行政负责人、消防管理人管理不到位，因此，日常的消防管理工作也缺乏二级单位行政负责人的监督、考核，混合办公楼内师生消防意识淡薄、消防安全宣传教育不到位，很多师生缺乏基本的防火知识和应急逃生自救的方法。
1.2 混合办公楼公共部位缺乏管理
根据《高等学校消防安全管理规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规和规章的规定：各单位应该按照“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。然而，在高校混合办公楼的实际管理中，消防管理工作缺失严重，各部门责任不清，无法按照上述原则进行管理，常出现无人管的现象。主要表现有：（1）逃生通道常被堵死。《高等学校管理》规定，“设置的安全疏散指示标志和应急照明设施要确保其完好有效，并保证疏散通道、安全出口畅通”。在混合办公楼的实际管理中，某些单位为安全管理等自我方便，将通道门锁死或通道门被自行车等其他物品堵塞，影响疏散逃生。（2）消防器材、设施等缺乏日常管理。根据《高等学校消防管理》规定，“二级单位应经常开展防火检查，做好检查记录，做好消防器材、设施等的维护管理，确保其完好有效”。然而，混合办公楼内的入驻单位很难落实相关规定，混合办公楼内的灭火器、消防水带、应急灯等器材、设施过期或损坏情况较多，部分单位既没有日常消防检查记录，更缺乏对消防器材、设施的维护管理。
1.3 检查中发现安全隐患，难以落实管理责任
由于入驻混合楼的单位往往是二级单位下属的一部分，有的仅仅分配给教师的几间实验、办公用房，在日常检查中一旦发现消防安全隐患，发放消防安全隐患通知书就比较困难，因二级单位的消防责任人、管理人不在同一校区，消防安全隐患也不能得到及时整改。
2 高校混合办公楼消防管理工作的对策及建议
2.1 高校保卫部门应继续完善消防管理机制
高校保卫部门作为高校消防管理工作的职能部门，应根据学校具体情况，不断完善消防管理工作的相关制度，健全消防安全责任制，推进各二级单位政策的落实；督促各二级单位级二级单位与所属中心、研究所等层层落实消防安全责任制度，明确各单位、各部门、每个实验室、办公室的消防安全责任人，将消防管理工作具体落实到每一个人。明确各个单位的消防安全重点部位，定期与不定期组织力量对各单位的消防安全工作和政策落实情况进行抽查，将消防工作分解给各部门，并制定奖惩措施，赏罚分明，让各单位感受到消防工作的压力，调动各单位的积极性；加大对师生员工的消防安全宣传教育，宣传教育知识应突出每个单位的特点，不断探索新形式、新方法，切忌流于形式。
2.2 二级单位应加强政策落实
“领导不重视是消防管理最大的隐患之一”。目前，高校存在重科研、教学，轻视消防工作，常将消防工作置于无足轻重的位置，总认为消防管理工作是高校保卫部门的职责，工作由保卫部门来做，不仅自身重视不足，甚至有时对保卫部门的工作也不予积极配合。因此，高校各级领导应转变思想观念，提高责任意识和消防安全意识，加强重视，认真落实《高等学校消防管理规定》，明确“谁使用、谁负责“原则，明确每一个办公室、实验室的消防安全责任人，加强对房间责任人的管理，将消防责任定点到每一个人，构建院系行政负责人负总责，分管领导具体负责，全体教职工共同负责的消防安全管理制度。
2.3 推进混合办公楼物业化管理
推进高校混合楼物业化管理是有效解决当前混合楼公共部位消防安全管理问题的有力措施之一。在实际工作中，仅靠有限的高校保卫力量开展混合楼的消防管理工作是非常吃力的，而推行混合楼的物业化管理，将混合楼的消防日常管理工作落实到物业公司，可以加强对混合楼公共部位的消防安全检查，及时消除消防安全隐患。
学校应参照物业管理条例相关规定，根据大楼面积大小补贴一定的物业管理费，余下物业管理费根据用房单位所在混合楼内的使用面积，按比例分摊物业管理费。学校后勤、保卫、房产等部门应组织协调用房单位大楼物业管理的实施。
2.4 房产部门应加强对房源的动态管理
房产部门应不断完善办公用房的管理制度，加强用房监督，及时了解掌握用房单位的机构改革、学科调整及人事变动等情况，及时调整各单位的用房配置，以适应学校教学科研服务发展的需要。对于因机构调整或人事变动不再使用的房屋、使用期满的用房、长期闲置的用房等采取措施及时回收并进行重新分配，加强对用房信息的动态管理，并支持协助用房单位实施大楼物业化管理，确保大楼安全。
参考文献
[1] 高等学校消防安全管理规定.2009.
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《中华人民共和国消防法》为依据，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，按照上级部门的统一安排部署，结合我区教育系统实际，进一步落实各单位的工作责任，强化单位“四个能力”建设，夯实单位火灾防控工作基础，提高消防安全管理水平，消除重大消防安全隐患，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，为“十二五”规划开好局，打造一个更加良好的消防安全环境。
二、工作目标
总体目标：通过一年的努力，要实现全区教育系统无重大火灾发生的工作目标，消防安全责任全面落实，火灾隐患基本消除，消防基础设施建设日趋完善，各学校四个能力显著提升，消防管理水平切实提高，坚决预防和遏制重大以上，特别是群死群伤火灾事故的发生。
具体目标：
1、3月底前，完成全区各学校火灾隐患的排查任务，所有学校都要在显著位置公示消防安全工作责任人、管理人和监管人，每个学校至少要聘请一名消防安全宣传员。
2、按时全面完成各个阶段火灾隐患专项整治任务。
3、5月底前，全区所有学校都要设置固定的宣传阵地。
4、2011年，全区各学校的消防安全管理员要取得国家职业资格证书，消防安全“四个能力”达标验收率实现100％。
5、2011年，全区各学校要建立专兼职消防队伍。
三、组织领导
为有效推动“消防安全年”的各项工作，区教育局成立了“消防安全年”工作领导小组。区教育局局长于东溟任组长，副组长由其他各位局领导担任，成员为局各科室负责人、各学校校长。领导小组办公室设在局安全教育科，主要负责组织、部署、协调、调度和督查全区各学校贯彻落实2011年“消防安全年”各项工作的进展情况。区教育局工作领导小组每两周召开一次消防工作调度会，分析、研判教育系统消防安全工作的突出问题和薄弱环节，对下一步工作进行安排部署。
四、实施步骤
2011年，新区教育局的“消防安全年”活动，要按照组织部署、全面推进和考核验收三个步骤进行。
(一)组织部署。各学校要参照区教育局“消防安全年”工作领导小组及办公室的设立模式，在2011年1月底前，建立本级的“消防安全年”组织机构，制定方案，明确工作目标、职能职责和具体要求，层层分解工作任务，细化工作责任，召开专题会议进行动员部署，全面启动此项工作。
（二)全面推进。2011年11月底前，各学校要按照“属地管理，区域管辖”的工作原则，坚持“突出重点、全面推进、逐步完善、整体提高”的工作思路，结合各自实际，采取切实有效措施，扎扎实实地推进“消防安全年”各项工作。
（三)考核验收。区教育局要将“消防安全年”活动纳入年度工作考核内容。2011年12月，区教育局工作领导小组将组成考核组，对学校“消防安全年”各项工作完成情况进行考核，并在全区教育系统通报排名情况。
五、工作措施
2011年，我局“消防安全年”活动要重点开展“三项行动”，加强“二项建设”，切实推动消防工作再上新台阶。“三项行动”，即开展排查整治行动、宣传培训行动和规范督导行动。“二项建设”，即加强消防基础设施建设、消防队伍建设。
(一)开展排查整治行动，从根本上消除重大火灾隐患排查整治火灾隐患，是有效防控火灾的基础和关键。因此，区教育局决定，在全区各学校范围内，要进一步深入开展消防安全大排查、大整治工作，着力解决消防安全突出问题。
要全面排查消防安全隐患。各学校开展火灾隐患地毯式大排查。对教学楼、宿舍、实验楼、图书馆等校园建筑物的消防安全情况进行逐一检查，摸清底数，登记造册，建立台帐，明确消防安全监督管理责任人。要动员广大教职工、学生积极参与火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成师生结合、全体参与的工作格局。各学校要召开本单位消防安全责任人和管理人工作会议，迅速安排部署本单位开展消防隐患自查自改工作。今年春节前，对本单位要全面检查一遍，重点检查防火巡查制度落实情况、消防设施维护保养及完整好用情况和疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况。
要深化火灾隐患专项整治。区教育局工作领导小组要在重要节日、重大活动前开展消防安全大检查，确保消防安全。对在检查工作中发现的火灾隐患，各学校要坚决整改。从现在到3月底，要继续开展学校建筑物、施工工地、未审未验单位擅自投入使用等专项整治，扎实推进冬防工作。从4月到6月底前，要针对春季防火实际，切实开展在建工地专项整治。从7月到9月底前，要紧紧围绕夏季防火重点，对燃气设施和易燃易爆危险化学品存在的火灾隐患进行专项整治。从10月到11月底前，针对秋季风干物燥、用火用电用，开展火灾隐患的专项整治，坚决防止发生火灾事故。
（二)开展宣传培训行动，切实增强各学校的消防安全意识和整体素质
全校发动、全体参与是做好消防工作的根本和动力。因此，要通过开展宣传培训，牢固树立“全民消防、生命至上”的理念，增强“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”的能力，营造消防安全工作校园化氛围。
一是实施“全民消防宣传教育计划”。按照上级制定《全民消防宣传教育纲要》，实施消防宣传教育计划，深化消防宣传“五进”和“消防志愿者”活动，提高宣传针对性、有效性。继续开展消防安全教育示范学校创建，中小学校每学期进行二次逃生自救演练，提高师生消防安全意识和自防自救能力。2011年春节前，以学校为重点，广泛开展以“普及冬防春运消防安全常识、安全燃放烟花爆竹知识，检查、消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要内容的消防宣传教育活动。
二是巩固拓展宣传教育阵地。要强化多种方式宣传工作，充分利用班队会、报告会、主题升旗仪式、晨检、安全教育课、校园网、广播、板报、电子屏幕等形式，进行经常性的消防常识科普宣传，不断更新宣传内容，提升宣传深度和广度。2011年3月底前，所有学校都要在显著位置公示消防安全工作责任人、管理人和监管人，每个学校至少要聘请一名消防安全宣传员，强化学校消防宣传工作，及时发现和消除身边的火灾隐患。2011年5月底前，全区所有的学校都要设置固定的宣传阵地。
三是强化消防安全培训。各学校要对消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员等加强消防安全专题培训。各学校要将消防安全知识纳入学校培训内容，丰富教职工的消防安全知识，增强消防安全责任意识。要组织开展学校领导、中层干部及保安队伍消防安全培训，提升消防工作能力。特别是针对提高消防安全“四个能力”，要划分责任人、管理人和员工等不同层次，开展不同内容的消防安全培训。责任人要明确责任主体地位，深刻理解相关法律法规，并真正落实到实际行动上，做到消防安全自查、火灾隐患自除。管理人要具体负责消防安全管理，落实教职工岗位消防责任，结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。教职工要普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导在场人员疏散程序。
(三)开展规范督导行动，努力提高消防监督管理工作水平
要建立区教育局与学校的消防督导新机制，形成工作合力，提升监督管理工作水平。区教育局要按照有关规定严格审查把关，承担相应的监管责任，加强源头控制，做到标准不降、要求不减、关口不松，坚决防止因“先天不足”而产生的消防隐患。配合公安消防部门依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。
（四)加强消防基础设施建设，满足社会发展的实现需要
随着城区建设的不断快速发展，个别单位的消防基础设施建设已经难以满足实现需要，因此，必须要加大资金投入，加强消防基础设施建设。特别是消防装备和消火栓等设备要保证能正常使用。
(五)加强多种形式消防队伍建设，全面提升灭火抢险自救能力
各学校要将多种形式消防队伍建设纳入本校发展规划，明确工作目标和具体任务。要结合本单位实际，因地制宜地建立义务消防队，提高自防自救能力。深入开展大练兵活动，打牢教职工体能基础、业务基础，提高快速反应和协同工作能力，打造一支强有力的消防后备军。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各学校要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实增强消防工作的责任感、使命感和紧迫感，加强组织领导，狠抓工作落实。各学校校长是消防安全工作第一责任人，主管领导具体负责，要逐级签订消防安全责任状，明确细化工作任务。要将消防安全工作纳入日常管理工作中，履行职责职能，确保本单位的消防安全。
(二)突出重点，密切配合。区教育局要按照“先重点、后一般”的思路，加大对重点区域、重点问题的工作力度，深入基层，加强调研，对关系到师生安危的消防安全问题，要放到首要位置上进行解决。各学校也要各司其职，各负其责，加强信息上报，并密切配合区教育局建立消防联动工作机制。
第一条 为切实加强学校消防安全管理工作，预防火灾和减少火灾危害，保护广大师生员工人身、财产和公共财产安全，保障学校教学、科研、生产、生活的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》，结合我校实际，制定本规定。
第二条 学校消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，将消防安全工作纳入学校发展的总体规划，使消防安全工作与学校的发展相适应。
第三条 学校消防工作坚持谁主管，谁负责的原则，实行校长领导下的逐级防火责任制。校长为学校防火安全责任人，各部门主要行政领导为本单位防火安全责任人。
第四条 学校设立由校领导和各有关部门负责人组成的安全工作领导小组，主管安全副院长担任学校安全工作领导小组组长。安全工作领导小组下设防火安全办公室。各部门成立防火工作领导小组或指定专人负责防火安全工作。
第五条 学校任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、制止违反消防安全法规和规定的行为、预防火灾、报告火警和参加有组织的灭火工作的义务。
第六条 学校将消防安全教育纳入法制安全教育规划，普及消防安全知识，增强师生员工的消防安全意识。
第七条 学校所属单位和个人，必须遵守有关消防法规和本规定。
第二章 火灾预防
第八条 学校安全工作领导小组将对学校教学、科研、生产、生活有重大影响和具有发生火灾可能性较大，或者一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或财产重大损失的场所或部位确定为消防安全重点单位。
第九条 生产、储存、运输或使用、销毁易燃易爆危险物品的部门，必须到公安消防机关办理消防安全审批手续，必须落实相应的通风、防火、防爆、报警等消防安全措施，必须建立健全危险品安全管理规章制度，并到学校防火安全办公室备案。
危险品库房的选址和建设必须符合国家有关安全规定，并经当地公安消防机关批准。危险品库房必须按有关要求配备相应的防爆、消防设施和器材。
非特定场所，严禁存放易燃易爆危险物品。
第十条 学校新建、改建、扩建的建筑工程，必须报经公安消防机关审核批准后方可施工。新建工程必须按照消防安全要求设置公共消防设施。工程竣工后，必须通过公安消防机关的验收方可投入使用。有关验收合格证明(复印件)报送学校防火安全办公室备案。
第十一条 在学校公共场所进行室内装饰、装修，施工单位事前应到公安消防机关办理建筑物内部装饰装修防火审批手续。施工中必须严格执行消防安全技术标准,严禁使用易燃材料。工程竣工后,必须通过公安消防机关的验收方可投入使用。有关验收合格证明(复印件)报送学校防火安全办公室备案。
第十二条 具有火灾危险性的场所禁止使用明火。确需动用明火时，必须采取严密的防火措施，切实保证安全。
第十三条 举办大型集会、焰火(篝火)晚会等活动，主办部门应制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并于举办日的三天前报学校防火安全办公室，经消防安全检查合格后方可举办。
第十四条 加强用电、用气管理。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管道的设计、敷设，必须选用质量符合国家或行业标准的产品，必须符合国家有关消防安全技术规定，必须指定具备相应资质的单位施工。任何单位、个人不准违章用电、用气，不准私自接线、变更管道、换表和随意拆卸控制装置;出现用电、用气故障要及时向学校有关部门报修。
进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。
第三章 消防组织
第十五条 学校成立防火委员会及各级消防组织，通过加强消防组织建设，增强预防和扑救火灾的能力。
第十六条 安全工作领导小组在消防工作方面的职责：
(一)认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》，制定学校消防安全管理制度和消防安全工作规划，确定学校消防安全重点部门。
(二)实行防火安全责任制。
(三)根据校园防火安全工作的特点，制定消防安全宣传、教育、培训计划。
(四)组织防火安全检查，就改进和加强学校消防安全工作提出意见。
(五)根据学校消防安全工作需要，对消防设施、器材、标志的配备、更换、维修等做出规划，提出专项经费预算。
(六)依照学校的有关规定，对校园内发生的火灾事故提出处理意见。
第十七条 学校防火安全办公室既是学校防火委员会的办事机构，也是学校消防安全工作的职能部门。防火安全办公室接受当地公安消防机关的指导和监督，其职责是：
(一)根据《中华人民共和国消防法》和本规定及安全工作领导小组的要求，拟定消防安全工作计划，制定消防安全工作措施，并组织实施。
(二)对学校各部门的消防安全工作进行监督、指导，向有火灾、火险隐患的单位发出《火灾、火险隐患整改通知书》，并检查落实整改情况。
(三)对学校消防设施、器材、标志的设置、配备、更换、维修提出意见，定期对消防设施、器材、标志等进行检查、维修，保证消防设施、器材完好、有效。
(四)建立和规范学校消防安全管理工作档案，特别是消防安全重点部门的消防安全管理工作档案。
(五)开展多种形式的消防安全宣传教育，普及消防安全知识。
(六)建立学校义务消防队，指导义务消防队的工作，组织义务消防队员进行消防业务培训和实战演练。
(七)制定灭火和应急疏散预案。
(八)组织或协助上级主管部门进行消防安全检查。
(九)配合公安消防部门对校园内发生的火灾事故进行调查，按照有关规定就调查结果提出处理意见。
(十)定期向学校分管领导汇报防火安全工作情况，重大问题及时报告。
第十八条 各部门防火领导小组职责：
(一)制定本部门消防安全制度和消防安全操作规程。
(二)确定本部门及各岗位消防安全责任人，落实防火安全责任制。
(三)针对本部门特点对所属人员进行防火安全教育，普及防火安全常识。
(四)按有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期进行检验、维修，保证消防设施和器材完好、有效。
(五)经常进行防火安全检查，及时消除火灾隐患;本部门不能解决的问题，应及时报学校防火安全办公室。
(六)支持、配合学校防火安全办公室履行消防安全检查、监督职责，认真、及时整改本单位存在的消防安全隐患，并将整改情况向学校防火安全办公室报告。
(七)发生火灾及时报警并组织扑救，协助疏散人员物品，保护火灾现场。
(八)协助有关部门查明火灾事故原因，认真做好善后工作。
第十九条 学校消防安全重点单位防火领导小组除应当履行本规定第十八条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
(一)建立防火档案，设置防火标志，严格防火重点部位的安全管理。
(二)与学校防火委员会签订消防安全责任书。
(三)对职工进行消防安全培训。
(四)建立义务消防队，组织义务消防员学习消防知识，接受消防技能训练,参加灭火演练,了解和掌握灭火器材的使用方法和发生火灾时的处置方法，能够迅速扑灭初期火灾或采取有效措施控制火情。
(五)制定灭火和应急疏散预案。
第四章 火灾扑救
第二十条 任何人发现火灾,都应立即拨打119火警电话和校园110电话报警。任何单位、个人必须为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
第二十一条 失火部门要迅速组织力量扑灭火灾，疏散人员，保护现场，抢救伤员和财物，并派人接应和引导消防车辆。
第五章 消防设施、器材的管理
第二十二条 学校将公共消防设施、器材、装备的配置和维护资金列入消防安全预算，专款专用。
第二十三条 校内承包单位和经济实体所需配备的灭火器材，由该单位出资，并按照防火安全办公室的要求统一配备、更换、维修。
第二十四条 消防设施、器材的配备、使用、更换，必须符合防火部位物品的性质，必须符合消防安全技术规范的要求。
第二十五条 消防器材应放在消防箱内，置于通风、干燥、便于取用的位置，并设有明显的指示标志。
第二十六条 消防器材要定期保养、检修、更换;要建立健全消防设施、器材档案，及时记录消防设施、器材的配备、使用、更换、检修等情况。
第二十七条 各部门配备的灭火器材，由部门防火领导小组指定专人管理;各教学楼、办公楼、学生宿舍楼配备的灭火设施、器材，分别由各楼管理部门指定专人管理。
第二十八条 任何部门和个人不得损坏或擅自移动、拆卸、挪用消防设施、消防器材和消防标志，不得埋压、圈占消防水源，不准占用防火间距，堵塞消防通道。特殊情况须报经学校防火安全办公室批准后方可变动。
第六章 奖励与处罚
第二十九条 学校对在消防安全工作中有突出贡献或成绩显著的单位和个人予以奖励。
(一)防火组织健全并积极开展工作，消防安全制度和措施得到有效落实，消防设施、器材保管完好，防火安全宣传教育普及，及时发现和消除火险隐患，消防安全工作成绩突出的。
(二)及时组织扑灭火灾或积极支援其他单位、居民扑灭火灾，避免了重大损失，表现突出的。
(三)及时发现和消除重大火险、火灾隐患，制止犯罪分子的破坏活动，避免火灾事故发生的。
(四)积极参与扑灭火灾，抢救伤员和公共财产，表现突出的。
第三十条 违反消防安全规定，有下列问题之一的单位或个人，视情节轻重、造成的后果及应承担的责任，给予相应的处分、处罚。
(一)施工人员不按防火设计进行施工，引发火险、火灾的。
(二)防火工作负责人不认真履行职责，未落实有关规章制度，教育管理不力，未及时整改火险隐患，致使发生火险、火灾的。
(三)值班人员失职或擅离职守，责任区发生火险、火灾的。
(四)违反消防安全制度和有关操作规程，引发火灾的。
(五)擅自动用、损坏消防设施、消防器材的。
(六)其他违反消防安全管理规定导致火灾事故者。
第三十一条 违反《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款者，追究直接责任人和单位负责人相应的法律责任。
第七章 附则
第三十二条 各部门可根据本规定，结合本部门的工作特点和业务性质，制定消防安全实施细则。
为了预防火灾和减少火灾带来的危害，保护校园和师生生命财产安全，创建和谐安宁的校园环境，保障学校安全稳步发展，我们必须要时刻拧紧消防安全这根弦，时刻注意这根高压线。随着近年来学校的高速发展，校园内的建筑越来越多，面积是越来越大，所以校园内的消防安全工作也日趋严重，这些新的问题值得我们思考与总结：
1 新时期高校消防防范工作的难点
1.1 学校规模增大，但消防设备与管理不到位
近些年国家经济的飞速发展，随之而来的是教育事业也进入了飞速发展的阶段，而高校作为教育的核心区域，也在迅速的发展壮大中。学校的校园在增大，各种新建筑在诞生，新教学楼、新实验楼、新食堂、新宿舍等，而且都是人员密集度高的大面积或者高楼层的大型建筑，人们沉浸在新楼建成的喜悦中，但是人们往往忽视了其中的消防安全隐患，有没有经过消防局的检测与验收，有没有相配套的消防安全系统和设备，装备的消防设备是不是完好，能不能起到作用，有没有漏洞，有没有定期检测、维修，出了火灾时大家会不会使用这些应急消防设备、工具等。
1.2 老旧建筑和文物建筑多，没有相应的消防设备
以武汉大学为列，学校有多栋民国时期建立的文物建筑群，还有许多已经老旧的教学楼、宿舍楼等，这些地方往往因为历史原因没有现在新建建筑的消防安全系统如（消防烟雾报警系统、消防喷淋系统、室内消防栓等），而且楼体多为木质或砖木结构，防火等级低，加上年久失修，有很大的火灾隐患。
1.3 实验室和化学药品多，缺少安全管理制度和责任制度
高校作为教育基地，拥有大量的实验室和实验设备、药品等，而这些设备都是需要长期通电的、而药品许多都是需要加热的，这些往往是造成火灾起因。因为教学和科研人员的不断增长，而实验室等实验机构却跟不上发展的脚步，导致大量教学和科研实验室其实是不符合安全生产和科研标准的，存在着实验用地不够、没有专门存储药品和废弃液的仓库、没有易燃易爆和危险品的存放仓库、实验室缺少专门的消防安全设施等，而个别实验室和老师只注重科研与教学，忽视了实验室的安全管理、规范操作和责任制度，这些也是导致事故频发的主要原因。
2 高校消防安全中存在的问题
2.1 部分人员缺乏消防安全意识和知识
上至各级单位领导、下至新入学的新生，都有缺少消防安全知识和意识的人存在，他们总觉得消防安全与己无关或者是离自己很远，就是因为长期存在这种麻痹大意的思想，才会发生火灾。因为在这样的思想下很难严格的遵守消防安全法，不竖立消防安全防范意识，会从身边的各种小事如随意丢烟头、宿舍点蚊香等引发重大安全事故。
2.2 学生宿舍、值班室、办公室违规使用大功率电器
高校的学生宿舍还普遍存在违规使用大功率电器的现象，我校每年都会不定时检查学生宿舍，从中发现许多私拉乱接电线的情况，收缴了大量大功率电器（如热得快、电热毯、电磁炉等）。这些都是学校明令禁止使用的东西，但是学生或者个别老师和工作人员总是抱有侥幸心理，觉得不会出问题，这往往就是问题的开始。
2.3 值班室、楼梯间、平常容易遗漏的死角等使用明火做饭
在日常检查中我们往往集中在学生区，可是很多时候在教学与办公区域也存在许多安全隐患，最大的安全隐患莫过于违规使用明火，很多地方都会有值班人员、保洁人员和管理人员等，他们属于日常管理人员，但是个别人却没有管好自己，为了一时方便偷偷使用明火或者大功率电器做饭、取暖等，这也是不可忽视的重大隐患。
3 高校消防安全预防的对策
为了解决这些日常存在于校园中的消防安全隐患和漏洞，我们必须建立有效的安全管理制度、安全责任制度和突发状况应急预案等。
3.1 抓好预防安全教育，将消防安全纳入课堂，建立消防
安全学分制
消防安全的基础在于预防，只有长期不懈的抓好安全教育工作，才能让大家时时刻刻都牢记消防安全。结合我校化学院的成功经验，将消防安全教育纳入日常的课堂，建立完善学科：把基础知识教育、消防器材使用、火灾现场逃生，实地演练等各个科目融入到日常课堂，甚至是将其建立成一个有学分的必修课，让大家去学习和掌握，而不仅仅是走形式，喊口号。
3.2 加强实验室管理机制和规范操作制度，特别是危险
药品的管理、存储和使用
危险药品有剧毒、易燃易爆、重污染、辐射等，无一例外的都是具有重大的危险性，所以日常的工作、学校、科研中更要规范的管理和使用，因为有很多事故都是因为操作不当或者是存储管理失当造成的，所以必须健全制度，加强责任人的追责制度，确保大家时刻蹦紧安全防范这根弦。
3.3 全面落实各级安全防火责任制
我校每年都会签订安全防火责任书，由校长作为第一责任人，由上至下，对各级领导责任人签订消防安全责任书，在责任书中明确各级领导所负责的具体范围和责任，层层负责，层层落实，确保没有死角，每个人都要管好自己的“一亩三分地”，谁出了问题就找谁，并且在年终会对各级单位进行检查和考核，评比出在消防安全工作中足够重视和做的好的单位，让大家可以相互学习，相互借鉴，取长补短，做到事无遗漏，确保安全无事故。
3.4 开展安全检查，从源头杜绝隐患
消防安全工作除了预防以外，最重要的就是要发现隐患和消除隐患，只有靠各级安全责任人在日常中去仔细检查，发现问题。而怎么解决问题也是一个难题，有时消防安全工作是个很矛盾的工作，也许按照规定这个隐患是肯定要消除的，但是涉及到其它方面可能又会有新的问题，比如说一个大楼有多个单位，按照消防安全规定必须要保证通道畅通，可是因为涉及到两个或多各单位之间的其它方面安全问题又不得不关闭部分通道，这就是个矛盾，所以如何协调之间的问题，如何取舍得失，就成了消除隐患的一个大难题，但是无论任何时候，都要以消防安全为大前提，只有这样才能做好消防安全工作，也只有这样才能保证校园的消防安全和师生的生命安全。
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻关于安全生产重要论述，持续深入推进学习教育和培训工作。
一是扎实开展学习教育。坚持把学习贯彻关于安全生产重要论述作为理论学习中心组学习的重要内容，及时安排专题学习，持续加深对关于安全生产重要论述的理解认识，并结合实际研究贯彻措施抓好工作落实。二是深入系统学习贯彻。及时成立学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题领导小组，利用日常检查、组织培训、召开会议等形式，深入基层宣讲关于安全生产重要论述。通过“安全生产月”、“全国消防日”、“清明节”等特定时间节点，针对各自业务领域民政服务机构及其服务对象特点，以多种方式开展关于安全生产重要论述的学习宣传，向民政服务对象普及消防知识、增强安全意识，推动建立群防群治的安全管理防线。同时，结合学习宣传活动，经常性、系统性地开展消防事故警示教育，营造消防工作必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的浓厚氛围。三是强化消防安全教育培训。充分利用各级消防安全会议、文件精神和典型案例通报、消防安全培训等方式强化对干部职工的安全意识教育，不断提升干部职工的安全生产意识和应急处置能力。
（二）全面落实消防安全责任，深入推进安全生产清单制管理工作。
一是坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，及时调整完善局安全生产工作领导小组，定期研究部署防火消防工作，严格履行职责，进一步建立健全起横向到边、纵向到底的消防安全风险防控工作责任体系。二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责”原则，定期组织开展对民政服务机构进行消防安全监督检查，切实杜绝监管盲区，有效地推动了消防工作的落实，2020年以来，全市民政系统和民政服务机构未发生消防安全方面的问题。三是按照省、市关于实施消防安全责任清单制管理工作方案的要求，扎实推进民政系统消防安全责任清单制定工作，现目前4个下属事业单位已按照要求，结合自身实际，认真梳理完善消防监管职责，全面完成《消防安全责任清单》的制定并实行动态管理。21家乡镇敬老院已完成清单制定。
（三）狠抓民政服务机构安全监管，深入开展消防安全排险除患工作。
一是严格落实消防安全监督管理主体责任。定期组织开展对全市民政服务机构的重点督查和日常监管，及时分析研判存在的问题与不足，不断提升各类民政服务机构抓安全生产工作的主动性和自觉性，推动民政服务机构严格落实消防安全责任，确保责任落实到每一个岗位、每一个流程、每一处环节。二是加快安全标准化建设。遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，稳步推进“全员、全方位、全过程”的养老机构、殡葬机构等民政行业领域安全管理标准化建设，不断提升机构安全生产标准化管理水平。逐步建立安全生产管理长效机制，规范化作业标准，实现“真运行、真管理”。三是积极开展排险除患专项工作，严格落实民政服务机构安全生产监管责任，紧盯养老机构、公墓、救助管理站等民政服务场所，开展易燃可燃装修装饰材料、消防设施损坏故障等突出问题消防安全专项治理。按照行业标准，安装消防设施，配备应急照明和灭火器等消防器材。定期开展火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练，不断提升火灾预防、初期扑救和逃生自救的能力。四是认真开展养老服务机构专项整治。严格按照集中整治要求，督促养老机构落实整改责任，做到安全责任落实到位、安全隐患排查到位、安全隐患整治到位，不留死角、不留盲区。持续加大对养老服务机构安全工作的资金支持，重点用于安全设施建设上，不断打牢养老机构安全基础。加强民政与消防、安监等部门的联席会议制度，建立风险防范预案，抓好消防安全工作落实，做好实时监测，为养老服务机构安全工作提供有力保障。五是定期开展危险用品专项整治。严格落实液化天然气、柴（汽）油、食品药品储存和使用环节的安全监管工作，定期组织开展对瓶装液化石油气等设施设备、食品留样和药品储存安全的专项检查，明确专人负责，落实各项安全防护措施，切实消除事故隐患。六是根据制定的《重点民政服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案》、《市民政系统2020年今冬明春火灾防控工作方案》为依托，督促流浪乞讨救助、殡葬、福利院、养老机构等民政服务机构落实消防安全隐患排查治理主体责任，建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的自查、上报整改安全隐患排查治理机制，并通过微信、QQ每日传送隐患排查治理常态化、制度化、规范化的信息。同时对各下属单位和民政行业领域开展全覆盖、无死角、无的消防安全检查，确保新问题解决在萌芽状态，历史问题和困难问题得到彻底解决，机构主体责任能够全面落实。通过不间断开展督导检查工作，坚决保持隐患排查高压态势。
（四）强化科技兴安，不断提高消防安全监督管理水平
一是强化安全科技支撑。加快安全生产和管理信息化建设，应用先进技术设备。拟建立养老机构视频应用系统，深入推进养老机构消防监测预警系统建设，充分利用大数据、云计算、等现代信息技术，加强安全风险监测预警系统建设，补齐信息化短板。二是加大安全生产和消防管理投入，基本配齐消防设施设备。加强消防池建设，消防栓未安装且无安装条件的单位，制定了消防池建设计划，加强对消防栓的日常维护管理，对缺少配件的消防栓要及时维修，确保消防栓发挥火灾防控功能。督促敬老院定期开展应急预案综合演练，主动与消防部门对接建立健全安全生产信息共享、协调联动机制。三是加强消防安全工作培训。全面落实消防安全培训工作的开展，严格执行从业人员安全培训合格后上岗，组织制定安全培训规章制度，保证安全培训开展。四是加大安全生产宣传力度。深入宣传关于安全生产的重要思想，针对民政部门管理人员、服务机构管理人员和服务机构服务对象等不同群体，开展培训，宣传普及安全生产和应急管理知识，提高人员的安全意识、安全素质和防范应对能力。引导社会组织、专业社工深入服务机构，开展安全教育和宣传提示活动。五是提升应急保障能力。完善应急救援响应机制和队伍。邀请消防或者具备专业知识的人员进行现场演示和培训，加强应急演练。加强安全生产和应急管理文化建设，全面开展安全生产和消防管理进单位活动，全面提高职工和服务对象预防、避险、自救、互救、减灾和逃生的实践能力。
今天，我们召集市消防安全委员会成员和各镇（街道办）分管消防工作的领导、公安分局分管领导和消防部门的负责同志，以及全市消防安全重点单位消防安全责任人代表，召开新《消防法》宣传贯彻大会。这次大会在新《消防法》即将实施的前夕召开，非常及时，也非常重要。
新《消防法》将于5月1日起正式实施，这是一部预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全的重要法律，是消防工作的基本大法。《消防法》的修订和颁布实施，对加强社会主义消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。学习贯彻新《消防法》，是学习实践科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求，是提升社会管理和公共服务水平的现实需要，也是我们全市各级消防安全责任人开展消防工作的行动指南。刚才，市公安消防支队XX同志为大家深入浅出地解读了新《消防法》，讲得很好。希望大家回去以后，采取各种方式，自觉加强对新《消防法》的学习。下面，就宣传贯彻新《消防法》，推动全市消防工作更好地发展，我讲三点意见。
一、采取多种形式开展新《消防法》的宣传学习活动，营造全社会学法、知法、守法、护法的良好氛围
各级、各部门、各单位要加强领导，把宣传贯彻新《消防法》作为履行政府消防安全管理责任、保障人民群众安居乐业、推动经济社会平稳较快发展的重要基础工作来抓。要开展形式多样、内容丰富、人民群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传活动，营造浓烈的宣传氛围。特别是在新《消防法》5月1日正式实施前后，要利用1个月的时间，集中开展宣传活动，重点要做好“六个一”工作。
一是举办一个培训班。各区在5月1日前，要举办一次职能部门、镇（街道办）、村（居）消防安全责任人的培训班，专题学习新《消防法》。
二是召开一次大会。今天参加会议的全市200个重点单位的消防安全责任人代表回去以后，要以区为单位，在5月10日前，召集辖区消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人召开宣传贯彻大会，让他们明确新《消防法》赋予的消防职责和义务，明确消防违法行为将会面临的法律后果，起到警醒的作用。
三是举办一场大型社会咨询活动。各区在5月1日当天即新《消防法》实施第一天，要在辖区室外大型广场举办一场大型宣传咨询活动，向市民宣讲新法，普及消防安全常识。
四是开展一个月媒体、网络集中宣传。要充分发挥报纸、电台、电视台和互联网的平台作用，通过新法解读、公益宣传、报纸专栏、群众说法等形式，全方位宣传新《消防法》。
五是举办一次新《消防法》全民知识竞赛。通过举办全民竞赛，激发全社会的学法热情，让新《消防法》进街道、进社区、进学校、进企业，进大街小巷和千家万户。
六是掀起一轮新《消防法》宣传学习高潮。通过悬挂标语横幅、张贴宣传画、上门宣讲、派发资料、发送短信等方式，掀起一轮宣传学习高潮。教育部门要开展一次学生消防宣传活动，司法部门要将新《消防法》纳入今年普法计划加大宣传贯彻力度。
各区、各有关部门和单位要切实加强组织领导,集中力量，广拓渠道，大张旗鼓地开展内容丰富、形式多样的社会化宣传教育和培训活动，并将消防法规宣传与火灾预防、火灾扑救知识和消防安全隐患排查、消防安全隐患整改相结合，形成多渠道、全方位普及消防知识的生动局面，力争在短时间内使新《消防法》走进千家万户，确保取得实效。
二、增强消防工作责任意识，以宣传贯彻新《消防法》为契机，积极构建社会化消防大格局
消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是实现社会稳定、经济发展的重要保障。各级各部门必须站在贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建和谐社会的高度，加强对消防工作的领导。各级教育、公安、建设、劳动保障、工商、质监等部门要依法履行职责，即要做到各司其职、各负其责，又要齐心协力、齐抓共管。新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。要通过强有力的行政监管措施，通过法律手段，强化社会单位的消防安全主体责任。社会单位对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全状况。当前，我们处于安全生产的行政监管期，社会单位的消防安全与否，关键在于单位自身重不重视、措施得不得力，但仅仅依靠单位自身的自觉性很难做好消防工作，必须通过行政监管才能推动单位主体责任的落实。要采取有效措施，严格督促社会单位履行新《消防法》规定的责任和义务，牢固树立消防安全责任主体意识，切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。今天，有全市200个消防重点单位的责任人与会，希望大家能够把新《消防法》对社会单位消防责任的规定研究透彻，明确自己的责任义务，知道哪些是该做的，哪些是违法的，哪些是高压线不能碰的。
抓消防工作，不论从哪个层面讲，关键是要落实消防工作责任制。从各级政府、职能部门、社会单位到公民个人，建立和完善横向到边、纵向到底的消防工作责任网络。要建立健全政府组织领导机制和部门联动协作机制。比如说我们刚刚成立的消防安全委员会，就要充分发挥它的平台作用；要建立健全监督执法机制，督促社会单位自我检查、自我负责。要推广新《消防法》规定的推行火灾公众责任保险，通过保险机制分担风险；要进一步完善群众举报投诉和参与消防的机制，逐步构建社会化消防大格局。
三、结合宣传贯彻新《消防法》，切实抓好各项消防工作落实
目前，我市依然存在一些制约消防事业发展的瓶颈性、障碍性问题，存在一些与贯彻落实科学发展观不符合、不适应的问题。在宣传贯彻新《消防法》的过程中，各级各部门要切实立足保障和改善民生、促进和谐社会建设大局，以科学发展的理念为指导，重点抓好以下五方面工作：
一是高度重视，把消防工作纳入经济和社会发展总体规划统筹部署。坚持所有工业项目建设必须符合消防安全条件，严格实行“三同时”制度，同步搞好消防设施建设。坚持城乡统筹，把农村消防工作与村镇建设同步规划、同步实施。坚持科学规划、严格实施、合理布局、设施到位，同步推进消防与城镇化建设。
二是加快消防基础设施建设。要以新《消防法》实施为契机，多渠道增加消防投入，将公共消防设施和装备建设经费等列入财政预算予以保障。要着眼预防，进一步集中人、财、物资源，加大消防基础设施建设力度，完善城镇消防安全保障体系，不断改善城乡防火安全条件。当前重点要抓紧解决市政消火栓、消防站建设问题。
三是加大火灾隐患整治力度。今年是建国六十周年和澳门回归十周年，消防安全保卫任务艰巨，责任重大。要对全市消防安全重点单位、高层、地下建筑、公众聚集场所进行拉网式大检查，坚决整治火灾隐患，严肃查处各类消防违法违章行为。社会单位要强化消防安全主体责任意识，建立健全消防安全责任制和防火规章制度，依法对本单位的火灾隐患进行全面的自查自改，使消防工作真正做到时时有人抓、处处有人管。
四是消防执法部门要加大对消防违法行为的查处力度。新《消防法》增加了15类消防违法行为。针对一些有消防违法行为的单位，在行政处罚的种类上，增加了责令停止执业；对一些严重违反消防法规的行为，特别是危害公共安全的行为，增设了拘留处罚，并且取消了“限期整改”的前置条件，一旦发现违法行为将直接查处，给予停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。这些规定都将对强化执法产生积极效应，关键就是我们执法部门如何运用的问题，要采取铁的手腕，保持消防监管的高压态势，用好用足用活法律，严肃打击消防违法行为，绝不手软。
五是全面加强消防队伍建设。要高度重视和加强消防队伍建设，不断提升正规化水平，提升消防监管能力和灭火抢险救援战斗力，提高实战水平，做到拉得出、打得赢，让人民群众放心。当前要重点加快镇村专（兼）职消防队和多种形式消防队伍建设。
（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求和深入实施“工业强市、和谐惠民”总战略，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防火灾事故的发生，坚决遏制重特大火灾及群死群伤恶性火灾事故的发生，积极推进“平安”建设。
（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）工作目标。到年，基本实现我市消防工作与经济社会协调发展，消防工作社会化水平显著提升，消防安全环境明显改善，城乡抗御火灾能力明显提高，消防部队战斗力显著增强，火灾事故得到有效遏制，基本形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
二、健全消防安全工作责任体系
（一）落实政府消防工作责任。各乡镇（街道）要将消防事业发展经费纳入同级财政预算，统筹安排，增加财政投入，认真组织实施，落实政府责任制。要不断健全消防工作目标管理制度，建立健全消防工作联席会议制度或防火委员会，定期研究、协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。开发委要承担落实辖区内的消防安全责任和工作。建立政府消防工作报告制度，各乡镇（街道）、开发区每年要将本辖区消防安全工作情况向市政府作出报告。
（二）履行部门消防监管职责。各乡镇（街道）、有关部门要认真履行消防监管职责，各负其责，密切配合，加大联合执法力度。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，每年至少组织二次以上全市消防安全检查，加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全以及认定的重大火灾隐患等情况报告市政府并通报相关部门；安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教体、民政、交通、农业、文广、卫生、旅游、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，组织开展消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。
（三）落实单位消防安全责任。机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人。各单位要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，加强日常消防安全管理，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。有2个以上产权单位、使用单位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道应当统一管理；对单位自身确无能力整改、严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统主管部门和当地政府，确定整改办法并切实加以整改。
三、提高公共消防安全保障能力
（一）做好城乡消防规划编制。各乡镇、街道要把消防工作纳入当地的经济社会发展规划，做到消防工作水平与经济发展相适应，要负责本行政区域内消防规划的编制和实施工作。对缺少消防规划或消防规划不合理的总体规划、村镇建设规划，市政府将不予审批。各乡镇要根据本地今后五年、十年社会经济发展情况，把消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容与经济发展统筹安排，科学编制城镇消防规划。
（二）加强城镇公共消防设施建设。努力改善城市特别是城镇公共消防设施建设滞后的局面，增强社会防范火灾的能力。各乡镇、街道要严格实施城乡消防规划，建设消防水源、消防车通道等公共消防设施。
（三）加快中心消防站的建设。按照我市上级有关部门的要求，近期我市要建设一个中心消防站，主管部门要加大力度，切实负责，相关部门要积极配合加快推进中心消防站的建设并投入使用。
（四）进一步加强多种形式的消防队伍建设。各乡镇（街道）、开发区要大力发展多种形式的消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。
四、预防和整治火灾隐患
（一）加强火灾隐患的源头控制。各有关行政审批部门要严格依法审批涉及消防安全的审批项目。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建管部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教体、民政、卫生、文化等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全生产监管等部门不得颁发安全生产许可证，建管部门要加强对建筑企业安全生产许可证的监管。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质监部门应制订标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险和防火注意事项。
（二）推进和完善“三合一”场所消防安全综合整治工作。
为认真贯彻省、绍兴市有关会议精神，市政府将“三合一”消防安全综合整治工作纳入作为各乡镇（街道）和有关部门平安建设的重要内容。公安、安监、工商、国土、建设、规划等部门要建立信息沟通和联合执法机制，各负其责、齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责；加强与有关部门信息沟通，及时将“三合一”治理情况报告市政府并通报相关部门，安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对实施行政许可时，应当审查“三合一”情况，对发现的“三合一”场所要依法查处或移送、通报公安消防部门处理。各乡镇（街道）、开发区年底前必须成立专门的整治领导小组，乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会对本辖区“三合一”场所消防安全整治工作负责，其行政负责人为第一责任人，并确定专门人员，组织开展检查、宣传、教育和引导，统筹组织实施改造，分区规划建设，切实抓好“三合一”场所的治理、防范、管理工作；各乡镇（街道）、开发区要进一步完善“三合一”网格化动态巡防机制，按照“区域网格化、制度长期化、责任岗位化、考核日常化、监管动态化”的要求，切实推行“三合一”网格化长效管理方式，建立全员的“三合一”防控责任体系，定期开展整治责任考核。
（四）强化重点单位和公众聚集场所的消防安全监督管理。
各有关部门要认真吸取近期国内发生的几起特别重大火灾事故教训，对消防重点单位和公共娱乐场所的消防安全工作，要采取相应措施，切实加强消防管理。同时消防大队、各公安派出所要进一步要加大对消防重点单位和公众聚集场所的消防安全检查力度，平时要加强对单位基础性消防工作的检查，特别要抓好对单位内部消防安全管理、消防设施、安全疏散等方面的检查，促进单位规范自身的日常消防安全管理。
（五）健全重大火灾隐患报告和挂牌督办制度。公安消防部门要依法督促隐患单位整改并抄告有关主管部门。对未按期整改的，要及时提请当地政府、街道办或开发委挂牌督促整改，当地要明确督办责任人和整改期限，并及时向市政府报告重大火灾隐患整改情况，检查发现存在重大火灾隐患的生产经营单位要限期在一周内整改，整改不到位的责令停业；对存在严重威胁公共安全的重大火灾隐患生产经营单位，一律先停业再整改。
（六）加强消防产品质量监管。质监、工商、消防等部门要切实履行法定职责，依法采取有力措施，加大对消防产品市场的整顿和规范力度，严惩制售假冒伪劣消防产品、危害公共安全的违法犯罪行为。
五、增强消防宣传教育培训实效
（一）广泛开展消防宣传教育。各乡镇（街道）、开发区每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，开展经常性的消防知识教育。大力推进消防知识“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动，大力提高全市消防知识普及率。要切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。
（二）认真组织消防安全培训。公安消防等部门和有关单位要加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。专职从事消防工作的专业技术人员可以申报消防专业技术资格的评定。有关部门要把消防知识列入农村劳动力素质培训的内容，积极组织城乡居民特别是老人、儿童、妇女及外来务工人员等开展消防安全培训，使其掌握必要的防火、灭火知识和逃生自救技能。
六、加强专业抢险救援主体力量建设
（一）建立消防抢险救援体系。各乡镇（街道）和开发区要建立完善抢险救援社会联动和应急机制，构建市、乡镇（街道）和开发区两级消防抢险救援网络体系。公安消防队伍在市政府的统一领导下，除完成火灾扑救外，积极参加以抢救人员生命为主的重大社会救援工作，还要参与配合突发公共事件处置，重大群体性、政治性活动和重要节日的安全保卫工作。
（二）加大公共消防安全经费投入。按照省公安厅、省财政厅《武警消防部队消防业务经费管理暂行办法》要求，将消防业务经费纳入财政年度预算，并随我市经济发展而增加，使之保持与我市经济发展相适应，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队（站）及消防基础设施建设经费。
七、完善农村和社区消防安全管理机制
（一）强化农村消防组织建设。各乡镇、街道要把农村消防安全工作作为新农村建设和社会治安综合治理的一项重要内容，做到同步部署、同步实施、同步检查。要建立由乡镇（街道）政府领导负责，有关部门负责人参加的农村消防安全管理组织，督促完善乡镇（街道）、村居消防安全管理。各乡镇（街道）和开发区、村（居）委会要明确1名领导具体负责农村消防工作，签订消防安全责任书。依托公安派出所、综治办以及治保联防组织等力量，健全农村消防安全组织网络。加强农村用火、用电、用气管理，落实重要时期、火灾多发季节的消防安全防护措施，突出抓好“三合一”企业、“多合一”建筑整治和农村违章建筑、电气安全的治理。
（二）发展多种形式消防队伍。各乡镇（街道）和开发区要结合当地经济社会发展的需要，加快专职、义务消防队伍的建设步伐。按照“谁受益、谁投资、谁管理”和合理布点的原则，要大力发展多种形式消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。各地要落实《省社会消防组织管理办法》，加强多种形式消防队伍的管理、训练和必要的经费保障，提高队伍战斗力。
（三）推进城市社区消防建设。建立和完善“政府组织领导，有关部门齐抓共管，居民群众积极参与，社区自我管理教育、自我服务提高”的社区消防管理工作机制，做到社区消防工作组织、人员、责任、制度、设施、管理、宣传、检查、档案、考核“十到位”，坚持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病残以及未成年人的消防宣传教育，依托保安队伍组建保安联防消防队或志愿、义务消防队，提高社区防控火灾的能力。
八、建立消防工作考评和责任追究制度
（一）建立工作考评机制。乡镇（街道）和部门要把消防工作作为目标责任制考核和领导干部政绩考评的重要内容，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。各乡镇（街道）每年要召开消防工作会议，对上一年度的消防工作以及创建消防安全乡镇、街道、社区活动进行总结，表彰先进单位和先进个人，并签订本年度的消防安全责任书。
【关键词】高职院校 消防安全 问题 对策
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2012）11C-0011-03
当前由于多种因素影响，高职院校消防安全存在不少的问题，这些问题如果得不到有效的解决，势必严重影响广大师生生命财产的安全，对高职院校和谐稳定产生不良影响。因此，分析高职院校消防安全存在的问题及其原因，提出解决问题的方法，是高职院校领导和安全保卫部门的重要工作任务。
一、当前高职院校消防安全存在的问题
（一）校舍建筑和消防设备、器材方面存在比较严重的安全隐患。目前大部分高职院校是由原来的中专学校或成人高校升格而来，教学基础设施陈旧落后，消防安全和管理工作面临着诸多难题。一是旧式校舍较多，大部分旧式学生公寓楼、教学楼、实验楼等消防设施配套不全，防火功能差，疏散通道狭窄，少部分建筑安全出口和消防通道不符合消防安全要求。二是旧式建筑物中的用电防火材料存在严重的消防安全隐患，如用电线路老化、用电超负荷，耐火等级低，发生火灾后火势极易蔓延和传播。三是学校的重点建筑物中的消防逃生装备没能按要求配足，一旦发生火情，后果不堪设想。四是相当部分旧式建筑物的消防器材使用年限短，更换频率高，维护工作难度大。五是对学生宿舍乱改装给消防安全留下较大隐患。为了学生宿舍管理方便和防止被盗，一些学校在学生宿舍窗户、出口上安装铁栅栏，把多数疏散出口上锁，只留一个门，存在很大安全隐患。还有的对学校建筑物随意分隔，使原有的消防设施无法满足消防安全的要求。
（二）消防专职管理人员数量不足，实战能力水平不高。按照《高等学校消防安全管理规定》的要求，学校必须设立或者明确负责日常消防安全工作的机构（下称学校消防机构），配备相当数量专职消防管理人员。但是，随着高职院校跨越式地发展，师生的数量不断增加，校园面积不断扩大，校园基础设施不断增多，高职院校的消防专职管理人员数量少、管理水平低、实战能力不强的问题日益突出。主要表现在：一是专职消防管理人员数量不足。据了解，目前许多高职院校只配备有1～2名专职消防管理人员。由于专职消防管理人员数量不足，许多常规消防安全管理工作很难正常开展。二是消防管理人员消防专业素质较低。很多高职院校消防安全专职管理人员是由保卫部门人员兼职，没有经过专门的业务培训，缺乏基本的消防知识和技能，能力和素质难以适应现代消防安全管理工作的需要。三是应对和处置突发消防事件实战能力比较差。有的高校的专职管理人员在发生火情之后，仓促上阵，难以从容控制现场，不能有效地组织人员疏散、指挥扑救初起火灾和协调保障工作。四是专职消防安全管理队伍不稳定。由于单位体制转换中，担负消防管理工作的部门受到极大的影响，或抵消或合并，使得消防管理人员的工作积极性不高，工作责任心不强，不愿钻研和提高管理业务知识，造成管理水平不高。
（三）师生员工的消防安全防范意识淡薄，违规用火用电的行为现象比较多。据调查了解，高职院校部分师生缺乏消防知识，消防安全意识普遍淡薄。主要体现在：一是思想重视不够，消防安全意识不强，违规用电用火行为和现象时有发生。例如一些学生不遵守学校的规章制度，违规使用热得快、私拉电线；学生宿舍晚上统一断电熄灯后部分学生违章点蜡烛看书；部分学生在宿舍、教室、实验室、图书馆、防火重点部位及其他禁烟场所违章吸烟等。二是少数学生缺乏消防安全常识，违规实验，火灾隐患多，如用物品覆盖在有电感的实验设备的散热孔上，使设备聚热而导致设备燃烧；在可燃物未清理完毕的地方用火而使火星飞到可燃物上引起燃烧；将相互抵触的化学试剂混在一起，试验温度过高或操作不当，从而引起火灾事故。三是不愿参加消防安全知识和技术的培训与演练，认为消防安全培训演练活动是多余的。四是有的师生侥幸心理严重，认为火灾离自己较远，不会发生在自己身边，即使发生了火灾自己也完全有能力控制火灾。
（四）高职院校消防安全面临新的情况，管理难度加大。随着高职教育不断发展，高职院校后勤服务社会化不断深化，进出校园的人员越来越多，层次越来越复杂，组织协调困难加大，从而导致高职院校消防安全工作面临许多新情况新问题，管理难度加大。一是学校实行后勤社会化，食堂、商店大多对外承包。有的承包商只顾经营效益，不重视消防安全问题，没有建立相应的消防安全管理制度，消防安全责任不明，消防安全隐患比较突出。二是随着高职院校建设发展，校园对外用工增多，大量外来务工人员进入校园从事各种临时性的工作。他们来源复杂，层次不同，消防安全意识淡薄，不按规定用火用电，随意性较大。三是有的高职院校为了增加经济收入，把校园及四周的闲置房间和商铺出租，其中有的被多层转包承租，而一些承包商只讲经营效益，忽视火灾危险，违章用火用电，导致存在严重的消防安全隐患。
二、原因分析
（一）学校消防安全管理经费投入有限。目前，大多数的高职院校都属于行业办学，办学经费主要靠自筹，部分高职院校由于经费有限，无法把有限的资金投入到消防安全方面，从而导致消防工作方面的经费投入普遍不足。由于经费投入不足，建筑消防设施的自动报警、自动灭火系统、室内外消火栓系统、安全出口、疏散通道、应急照明和指示标志等常规的检测、保养无法正常进行；日常消防宣传、检查、奖惩以及消防器材购置维修无法得到落实，新建、改建项目消防设施的建设经费保证难以保障，消防基础设施设备的增补、更新和维护以及消防安全隐患的整治也无法正常开展。
（二）学校消防安全管理制度不够完善。2010年1月1日起施行的《高等学校消防安全管理规定》是高职院校消防安全工作的指导性法规。该法规规定了高等学校法定代表人是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作，要履行实施学校消防安全责任制、建立学校消防安全管制度、提供消防安全经费保障和组织保障；督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；依法建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作；与学校二级单位负责人签订消防安全责任书；组织制定灭火和应急疏散预案等9项基本消防安全职责。但是，由于多种原因，有的高职院校难以在比较短时间内建立完善的学校消防安全管理制度，更无法全部按照《高等学校消防安全管理规定》规定落实好基本职责。例如，有的学校由于经费和人事编制有限，不能按规定要求提供充足的消防安全经费保障和专职消防安全管理人员。有的学校由于历史原因，许多旧式校舍火灾隐患整改比较困难。有的学校由于专职消防安全管理人员少，无法按照规定定期开展消防安全检查。有的学校由于部分师生消防安全意识淡薄，对消防安全关注不够，致使志愿消防队等消防组织组建和训练工作面临诸多困难。
（三）部分师生员工轻视消防安全，防范意识淡薄。当前，高职院校消防安全管理方面存在的众多问题，都与部分师生员工轻视消防安全、防范意识淡薄有关。在市场经济不断发展的今天，高职院校少部分教职员工和学生把注意力放在教学和其他学习上，只注重与自己切身利益相关的事情，表现出较强的现实需求，加上受个人的生活经历、社会实践经验及安全教育程度的差异影响，部分师生消防安全防范意识和行为难以养成，从而导致他们轻视消防安全、防范意识淡薄。例如，有些师生认为高校是一个十分安全的地方，火灾事故不容易发生，自己很难遇到；有的师生认为，消防安全防范工作是学校安全保安部门的职责，与自己无关，即使发生火灾，也有消防部门和相关部门来组织扑救。这样的思想认识导致他们在思想上防范意识淡薄，行为上麻痹大意，违规用火用电的行为时有发生。
（四）消防部门对高职院校的消防工作指导和管理不够。新的《中华人民共和国消防法》、公安部颁布施行的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，以及《高等学校消防安全管理规定》颁布实施后，明确了消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，规定了单位消防安全工作责任自负，管理模式主要以自我管理为主，消防部门只是依法监管，出了问题由单位自己负责。由于认识上的误差，近年来监管部门注重了消防执法工作，在消防监督管理工作上仍缺乏常态化和服务性，特别对高职院校等重点单位的监督管理工作力度不够，出现了管理不到位或漏管的现象；部分消防监督人员工作责任心不强，没有深入一线抓好经常性的检查督管工作，对高职院校等重点单位情况不熟悉、不了解；消防培训工作切面窄、落点少、效果不明显，特别对高职院校等重点单位的消防责任人、管理人的培训工作不够扎实，有些参加培训的人员是与消防无关的人员代培、代训，致使高职院校等重点单位的消防责任人、管理人不懂消防、不重视消防、消防意识淡薄。
三、对策
（一）加大投入，加强校园消防基础设施、装备和器材的建设与维护。校园公共场所消防设施、器材和装备是否符合标准，性能和功用完好与否，是高职院校消防安全管理工作的基础。各高职院校应根据自身发展和社会消防工作要求，投入相应的消防经费，以预防和杜绝消防安全隐患。在经费投入保障方面，一是保证日常消防管理经费，确保消防宣传、教育、培训、实战演练、检查、奖惩以及消防器材购置维修的基本开支；二是保证建筑消防设施的建设、维护费用；三是保证新建、扩建、改建及装饰装修工程消防设施的建设经费。在校园消防基础设施、装备和器材的建设与维护方面，一是严格建筑工程的建审、验收和投入使用前的消防安全检查，消除火灾隐患，二是经常检测、维护安全疏散设施、防火卷帘系统与防火门、室内（外）消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和防烟排烟系统、应急照明和指示标志等，使其始终处于完好状态，充分发挥建筑消防设施的作用；三是对新建的场所按要求配备消防设施、器材，对原有不符合消防安全要求的公共场所消防设施、器材进行整改，不得因任何理由，减少或砍掉消防设施；四是依托后勤保障社会化，采取由使用方出资、管理、维护的方法，不断改进和加强对建筑消防设施的维护管理工作；五是要利用高校自身优势，继续探索研究新型既能防盗又便于火灾逃生的防护窗栏和紧急情况下安全出口的问题，努力解决防火和防盗的矛盾。
（二）加强消防管理人员学习、培训，努力提高他们的业务素质和实战水平。高职院校消防管理人员业务素质的高低直接关系到学校消防管理工作水平和长远效果，且当前高职消防管理人员普遍存在业务素质低、不稳定等问题，要解决这一问题，提高预防火灾的能力，必须整合好、建设好学校专兼职消防管理队伍，提高他们的思想认识、业务水平和处置突发火患的能力。一是抓好知识技术培训学习。要定期对专职人员进行业务学习培训，提高他们的业务知识和技能，使他们对消防安全管理工作的理解和实际操作达到更高的水平，使消防管理工作效果更好。二是抓好实战能力的演练。要定期组织专兼职消防安全管理人员的实战能力的演练，在强化基础性训练同时，突出灭火演练这一重点，加大应用性训练，提高其的灭火实战能力。三是要抓好志愿消防队伍建设。要根据《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》要求，结合本校实际，组建由教职工和大学生组成的“志愿消防队”，在队伍建设上要做到明确职责，思想统一，管理严格，并采取多种形式定期组织志愿消防队进行消防知识学习和灭火技能培训、演练；加大实战演练的比重，提高队伍的灭火实战能力；同时要创新消防培训演练的新方法、新路子，扎扎实实地抓好志愿消防队伍的建设与发展。
（三）加强师生员工的消防知识的宣传教育，增强他们消防防范意识。要根据《全民消防安全宣传教育纲要》和《高等学校消防安全管理规定》精神，积极探索研究新形势下做好消防安全教育工作。高职大学生在认知能力、认识水平和思维习惯方面具有自己的特点，要从高职学生的思想认识和能力水平的实际出发，创新宣传、教育和培训的方式方法，真正将消防安全知识融入到课堂和工作场所，深入到每一位师生心中。一是着重突出火灾特点和火灾事故残害性的剖析，使广大师生了解火灾特点和火患的高危险性，以增强其消防意识。二是以高职学生喜闻乐见方式和更贴近师生、贴近生活、贴近实际的消防题材开展宣传教育活动。特别是要利用广播、刊物、校园网络等大众传媒开展消防安全宣传，把消防安全逐渐融入师生的日常生活中，使消防安全常识在校园逐渐形成“人人关注消防、人人参与消防、人人支持消防”的良好氛围。三是充分利用课堂和其他安全教育平台，强化消防安全法律、法规和知识、技能的教育学习，还可以通过访谈、座谈会、集体培训等方式来开展教育培训，进一步强化师生的防范意识和安全责任意识，提高应对突发事件的技能。四是加强消防实战演练。要通过一系列消防实战演练活动，提高全体师生疏散、逃生、扑救、自救的能力，使广大师生的实战能力得到快速提升，从而增强师生的消防安全意识。五是注重行为引导。通过抓学生群体、具体的工作、具体的环节来规范师生的安全行为，使广大师生具有在工作、学习和生活中很好地控制各种安全环节的能力，具有正确操作使用消防器材及处置意外情况能力，增强师生火灾自救、自护和逃生能力。
（四）建立健全各项消防安全规章制度，落实消防安全责任制。建立健全消防安全管理工作规章制度是做好高职院校消防安全管理工作的重要基础，也是贯彻、实施《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》的基本要求。为此，一是高职院校要依照《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》和学校消防安全管理实际情况，制订切实可行的消防安全管理，防火检查、巡查、火灾隐患整改等制度。已建立起各项规章制度的高职院校，要针对工作中新发现的带有普遍性、倾向性的问题，及时修订，不断完善。要针对防范重点，特别是学生宿舍、教学楼、实验室等重点部位制定防火安全管理规定、防火安全制度、安全操作规程等，使防火管理工作与其他工作有机结合在一起，保证防火工作有章可循、有法可依。通过这些规章制度的制定和落实，进一步完善高职院校防火管理制度和措施，使各项消防工作走上了正常的轨道。二是签订消防安全目标管理责任书，推进消防安全责任制的落实。实行分级管理，切实按照“谁主管，谁负责”，确保一把手负总责，责任人直接负责的原则，各单位、各部门各负其责，把安全责任落到实处，落实到人。要与各单位（部门）层层签订消防安全目标管理责任书，明确各单位、各部门的消防责任和要求，保证各项消防安全措施落实到位。三是加大检查和隐患整改的力度，经常进行消防安全检查，及时整改火险隐患。各高职院校可根据自己的实际情况，每月安排两次以上的消防安全检查和巡查，每逢开学初和学期结束前以及节假日都进行消防安全大检查，确保学校消防安全。四是严格抓好规章制度的落实，坚决用制度来管理人、约束人，真正使之成为推动防火工作取得实效的有力武器。学校要定期组织检查下属各单位消防工作及责任制的落实情况，奖优罚劣，充分调动各级的消防工作积极性。
（五）加强对消防重点要害部位和重大集体活动的管理。高职院校消防重点要害部位是指学校办公大楼、学生宿舍、图书馆、档案室、计算机中心、大功率或易燃易爆实验室、锅炉房、液化气罐、饮用水池、招待所和商业场所等人员密集，火险大，火灾发生后人员伤亡大，财产损失大的部位。这些要害部位除加强人员值班、巡逻和24小时进行闭路电视监控以及烟雾传感防火自动报警系统监控外，还要加强重点部位的消防管理；要建立健全消防重点部位安全管理责任制，特别是要建立防火和易燃易爆、剧毒物品的存放、保管、使用等制度；要有切实可行的岗位防火责任制，各岗位人员要明确自己岗位的防火任务，并有保证岗位防火责任制落实的具体措施。对于重大的校园集体活动，必须报上级公安机关审批，要做好应急预案，要做好活动前消防安全检查，合格后才能举办。
（六）加强与消防部门和相邻单位联系，建立消防安全联防协作的长效机制。高职院校消防安全管理工作是一项系统工程，既要做好内部的防范工作，又要加强与消防部门和相邻单位的联防协作。为此，要在当地政府的领导下，加强与公安消防等部门配合，进一步采取措施，深入推进消防安全“防火墙工程”、“标准化管理”、“四个能力”和消防安全防范长效机制建设；要在当地消防部门的协调下，与相关部门一起，加大学校消防安全联防工作的力度，维护校园消防安全，不断消除学校消防安全隐患，坚决防止涉及师生的消防事故的发生。
【参考文献】
[1]金文义，陈巨峰.高校消防工作存在问题及对策[J].冶金丛刊，2002（S）
[2]廖启霞，孟亦飞.高校消防安全管理现状及对策分析[J].广州化工，2010（11）
[3]刘广轩.关于高职院校消防安全管理工作的思考[J].职业教育研究，2009（5）
