时间：2022-10-21 19:00:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生产安全责任制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、前言
陕西渭河煤化工集团有限责任公司（简称“渭化集团”）是陕西省着力打造建设的大型煤化工企业。三套装置的前段系统和公用装置等密切关联，可灵活调整产品和产量，市场竞争适应能力较强。回顾近年来的安全生产工作，我们不断强化风险管理，深化过程控制，狠抓安全生产主体责任落实，消除安全生产中的盲点和难点，构建了长效安全管控机制。
二、企业生产安全主体责任现状及存在的问题
随着我国经济的高速发展，工业化进程的快速推进，市场经济体制的逐步规范，GDP不再是政府的唯一目标，科学发展、安全合理的发展逐渐成为共识，政府对企业安全生产及安全主体责任的担当要求越来越严格。相应的，当今许多行业的安全意识不短增强，安全条件投入、安全管理日常、员工安全教训培训等方面都有很大的进步，但是交通事故、矿难、危险化爆炸泄露、油气管道、粉尘爆炸等重特大事故还时有发生，企业安全生产隐患仍很突出。
（一）企业安全生产主体责任实践概况
国务院办公厅转发国家经贸委等有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，要求企业依法依规制定符合企业实际的以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度和安全生产操作规程，并需要切实落实，企业领导需要全面负责。大力推进“十项制度、一个能力”责任体系建设，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。
（二）存在的主要问题
在实际生产过程中由于企业管理安全意识淡薄、重生产轻安全思想等造成“政府急、企业疲”、安全生产工作在企业严不起来、落实不下去等问题，给安全生产埋下了隐患。主要表现在以下几个方面：（1）企业的经营人员安全意识极度淡薄，根本不会吧安全生产放在战略性的高度来考虑，一昧的追求经济效益是在个别企业中，作为领导层主要存在的问题，他们往往对安全生产做产生的社会效益认识严重不足，重视程度远远不够，轻安全重生产的思想状况是目前企业在落实生产安全中存在的最根本的问题。（2）安全生产责任不明确，执行难度大。在企业中，安全生产责任制的制定往往是“被逼”的，是用来应付检查的，在内容上存在责任交叉，内容空洞等问题，导致制定的责任制失去了作用。（3）制定的安全生产责任制停留在纸面上，对各类人员培训宣贯不到位，责任制没有落地生根，员工对各自的安全生产职责不清楚，导致“一岗双责”成为空谈。
（三）企业保障员工安全实力明显提升
近年来，随着我国国民经济的快速发展，安全生产法律法规及有关标准逐步健全完善，国家对企业保障员工生产生命安全的要求逐步提高及对事故的惩处越趋严格，监管压力传导，企业安全责任意识也逐步提高，安全生产责任制不断完善，管理制度不断规范化，保障企业安全生产水平的得到提高，安全生产主体责任落实取得了一定的初实效，主要体现在。企业安全文化建设成效显著。安全文化是企业安全管理的软实力，企业在完成原始积累后，对安全文化的重视也逐步提高，主动或被动按安全文化规范加强企业安全文化建设，在安全理念文化、安全行为文化、安全环境文化等方面下功夫，以自媒体、宣传栏、警示标语等形式进行宣传营造氛围，提高全员安全责任自觉性。企业在责任体系上不断自我完善。在责任体系上建立了横向到边、纵向到底的责任体系，在领导层面实现一岗双责，明确了上至公司管理层（公司董事长、总经理）的安全责任，下至岗位员工的岗位安全责任。在组织机构设置上。严格按法律法规部门规章有关要求，根据企业自身情况设立安全生产委员会、安全管理委员会直接间接负责企业生产过程中安全问题和本系统本部门的安全管理，科学合理设置安全生产管理、监督管理职能部门，确保机构设置人员配置符合法律法规要求。
三、企业安全生产主体责任制度的建立及原则分析
（一）企业安全生产责任制度的建立
企业行政岗位责任制度和经济责任制度的组成部分中，最主要的就是企业的安全责任制，也是企业安全管理工作的中心环节，是企业管理有章可循的根本依据。安全生产责任制的建立必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系，它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。1.安全生产主体责任制度的内容。安全生产责任制内容的其核心就是在计划.布置.检查.总结.评比生产的同时，计划.布置.检查.总结.评比安全工作。2.安全生产责任制度制定的程序。企业的安全生产责任制必须由主要负责人组织制定，一般由企业的安全管理委员会制定，其制定程序如下：（1）构建安全生产主体责任机构，设立管理岗位。（2）定时对岗位的安全管理状况进行风险测测评。（3）组织人员编制。（4）审查安全生产责任制草案。（5）单位主要负责人批准、。单位的安全生产责任制必须从企业实际出发，依据切实的岗位职责来制定安全生产责任制度。
（二）安全生产主体责任制度实施
构建制度后，首先要做的重要任务就是保证制度的贯彻落实与应用。该责任制的落实在企业推动的过程中具有明显的复杂性和循环性。综上所述，该制度要想更好的在企业内实施，就必须寻求一种科学合理有效的循环运行模式，该模式的最终确定，要始终依据企业安全责任制度的制度原则。企业安全生产主体责任制度可以合理运用“戴明环”来进行企业运作：第一阶段：计划制定可行性计划；企业按照安全生产责任制度进行安全管理的过程中，需要明确工作内容及目的，分派到各个岗位部门进行分组处理。外部基础和内部基础都应该作为主体责任制度主体基础。第二阶段：实施时时刻刻注意计划的实施工作，务必要确保主体责任制度的顺利实施，且相关监督工作人员要切实落实。第三阶段：检查现场检查、调研主体责任制度的具体实施成效。严格评估负责企业安全生产责任制度各个部门的进展及效果，使企业安全生产责任制度在企业运营中能够彻底落实。确保该安全责任制度的公平公正，做到有奖有罚，赏罚分明，并能够在员工中起到激励的作用。第四阶段：改进对责任制度实施中取得良好效果的条例进行保留、完善,争取达到最佳实施效果;对其中的缺口或不足，务必及时安排相关人员进行研究核实，解决方案要给出的及时;结合企业的动态发展实际,查找进一步改进的机遇、不断完善实施计划、准备下一轮的行动计划。
（三）安全生产主体责任制度的具体实施细则
1.严格性原则企业安全生产事故绝大部分是因为基层员工、错误操作等导致的。企业领导和基层工作人员没有认识到安全生产的严重性,事故发生没有严格追究事故责任,往往事过人息，不能很好的做出总结并吸取教训,最终导致事故发生。出现这种情况最主要的原因是执法不严、控制不严,因此企业必须严格执行和实施安全生产主体责任制度。2.公平性原则法律面前人人平等,制度面前人人平等,纪律面前人人平等,绝对不允许权势大于法制、钱财大于法制、人情大于法制。实施安全生产主体责任制度时要本着公平性原则,人人平等,公平地衡量安全生产人员的工作质量,执行相应责任。3.公开性原则因为不管制度设计多么严谨,如果执法部门监守自盗,那么制度就会形同虚设而起不到任何作用。所以,企业安全生产主体制度要实施“阳光工程”,必须使制度及其执行情况公开透明,相关人员之间彼此互相监督,各级企业领导要自觉接受基层人员和外部人员的监督,获得社会群众的支持和理解,以防止人情关系对执法、执制、执纪的干扰,防止企业工作人员、包庇他人等。
（四）建立安全组织监督体系
由企业的主要负责人、安全生产管理机构、企业安全工作负责人(安全主管)、专职安全生产管理人员和各级安全管理组织与工作人员组成现实监督机构,形成企业安全管理的组织系统,并以明确的职责和工作要求为企业安全工作提供组织保证。组织保证体系必须是健全的、有力的、协调的和有效的,不能流于形式。
四、结语
企业是社会财富的创造者，企业在追求自身经济利益最大化的同时应该考虑包括政府、社会、员工等利益相关者的利益，积极履行安全生产主体责任，为全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标提供安全保障。尽管党和国家高度重视，全社会高度关注，然而，重特大事故时有发生，凸现安全生产主体责任缺失。当然，我国企业在安全生产主体责任落实确实有不足的地方，由于我国尚处于工业化发展中期阶段，经济水平制约了安全投入的力度、制约了安全技术和保障标准，社会认知水平和公民整体素质存在一定的缺失，法律法规标准制定及执行尚有许多需要改进的地方，保障安全生产主体责任落实尚有一定的差距，我们不能太过于操之过急，不能脱离现阶段实际，不能把眼光仅仅聚集于企业和政府，也不能因为客观存在放弃努力推进工作。但是我们应该立足于当前社会经济发展的实际，客观，从严，从法律、企业、政府、行业、媒体等方面各尽其能，并有效配合，推进企业安全生产主体责任的落实。
作者:吕艳 单位:陕西渭河煤化工集团有限责任公司
参考文献:
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[3]谭伯祥.企业安全文化建设研究[J].中国安全生产科学技术,2005,1(6)：121～122
[4]徐德蜀.安全夏化,安全科技与科学安全生产观[J].中国安全科学学报,2006,16(3)：71～82
[5]高建明,刘宝龙,恒川谦司,等.我国安全生产法制对策研究[J].中国安全生产科学技术,2009,5(6)：201～204
XX年落实安全生产主体责任承诺书
为认真贯彻国家安全生产法律法规，切实落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产管理，提高企业安全生产水平，防止和减少各类生产安全事故的发生，本单位郑重承诺：
一、落实安全责任制，完善各项制度与规程。根据国家法律法规的明确要求，健全安全生产责任制，完善安全生产的各项制度和相关安全操作规程，并采取有效措施保证各项制度和规程在生产过程中的贯彻落实。本单位承诺，将安全生产责任层层落实到各部门、各车间、各班组，落实到各级管理人员和每个职工。
二、加大安全投入，落实安全措施。提高企业生产设备、设施的本质安全水平，不断改善安全生产条件，保证生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家、行业标准规范的要求。
三、加强安全管理，强化安全检查。切实履行企业负责人的各项安全生产职责，经常督促、检查本单位的安全生产工作，保证各项制度和措施的落实到位，认真排查本单位各类事故隐患和不安全因素，并及时消除和整改发现的隐患。
四、搞好从业人员的安全培训和教育，提高全员安全意识与技能。加强本单位各级各类管理人员和职工的安全生产培训教育，不断提高安全生产意识与安全操作技能。保证企业主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。依法设置安全生产管理机构并配备与企业安全生产相适应的安全管理人员，保证各级各类人员持证上岗。
五、加强应急救援体系建设，及时报告和处理生产安全事故。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，落实各项应急救援措施。按《生产安全事故报告和调查处理条例》及时、如实报告生产安全事故。并按“四不放过”(事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大干部和员工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过)的原则，认真处理各类生产安全事故。
承诺单位(盖章)：
承诺人：
二ο一四年元月
一、严格遵守国家法律、法规，坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实落实各级人员安全生产责任制，努力实现安全生产可控、在控和能控。
二、建立健全生产安全保证体系和监督体系，完善生产安全指挥系统，健全安全管理与考核制度，制定实现年度安全生产工作目标的工作重点要求和措施并跟踪检查执行情况。
三、认真做好危险点分析和预控，大力开展标准化作业，对工程现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取有效的防范措施。
四、确保安全生产所需资金的足额投入，重点保证反事故措施和安全技术劳动保护措施计划（“两措”计划）所需经费的提取和使用，建立安全生产奖励基金，保证安全奖励所需费用的提取和使用。
五、按照《建设工程安全生产管理条例》等法规及有关行业安全标准、规范的要求，制定施工方案和防范措施，施工现场的危险部位实施有效防护，杜绝违章指挥和违章作业现象，保障施工现场各种部位、各环节符合安全要求。
六、定期组织召开安全工作例会，对安全工作中存在的不足和问题进行分析，制定相应的整改措施和管理方案；定期组织内部安全检查，对上级单位、业主方、监理单位及内部检查时发现的问题及时组织进行整改。
七、定期组织从业人员参加安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识，保证从业人员熟悉有关安全生产的规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
八、制订重大人员伤亡、设备损坏等安全事故应急处理预案，建立有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调的安全事故应急处理体系，并组织实施。
九、严肃事故的调查处理，严格执行“四不放过”的原则。对性质严重或典型的事故，及时掌握事故情况，召开专题事故分析会，提出防止事故重复发生的措施并认真落实。
十、加强企业安全文化建设，紧密围绕企业的安全生产形势，开展思想政治工作，采用各种生动有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵章守纪等教育，使职工树立起牢固的“安全第一”思想。
承诺单位（公章）：
第一安全责任人签名：
领导班子其他成员签名：
承诺时间： 年 月 日
承诺认可单位（公章）：
xxxx人民政府：
根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国消防法》，我作为法定代表人(实际控制人)，对本企业(单位)安全生产和消防安全工作负全面责任。本人保证：认真贯彻执行国家、省有关安全生产和消防安全法律、法规、标准、政策和相关要求，积极落实安全生产和消防安全主体责任，努力做好本单位的安全生产和消防工作，减少和杜绝生产安全和火灾事故，对本单位消防工作情况和消防安全“四个能力”落实情况进行了全面自查，郑重承诺如下：
一、依法建立安全生产和消防安全管理机构，按规定配备专职或兼职安全生产和消防安全管理人员，保证安全生产和消防安全管理人员履行安全管理职责，确保单位安全生产和消防安全管理做到标准化和规范化。
二、建立健全安全生产和消防安全责任制和各项规章制度、操作规程并严格落实。
三、保证本单位安全生产和消防安全资金投入的有效实施，持续具备法律、法规、国家标准和行业标准的安全生产和消防安全条件。
四、保证新建、改建、扩建工程项目的安全设施依法实行“三同时”。
五、依法对从业人员进行安全教育和培训，完成消防安全“四个能力”建设任务，特种作业人员按照国家规定进行专门安全作业培训，做到按要求持证上岗。
六、依法制定本单位安全生产事故应急救援预案以及灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，落实操作岗位应急措施。
七、依法在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志，按照国家有关规定配置消防设施，配备应急救援器材，并对安全设备设施进行定期维护、保养和检测，确保完好有效。
八、保障疏散通道、安全出口和消防车通道畅通;加强防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。
九、落实重大危险源监控责任，对重大危险源实施登记建档、定期检测、评估和制定应急预案。
十、为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员正确佩戴和使用。
十一、定期组织本单位进行安全生产和消防安全检查，及时排查治理安全生产和火灾事故隐患，并按照规定及时报告生产安全和火灾事故。
十二、全面落实生产经营单位安全生产主体和消防安全责任，严格贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(摘要)》和河北省冀政办[XX]2号通知精神要求。
若违反上述承诺和履行安全生产和消防安全管理职责，违反国家法律、法规、国家标准和行业标准或导致发生生产安全责任事故和火灾事故的，接受政府安全监管部门给予的行政处罚;并接受相应的党纪、政纪处分;构成犯罪的，依法承担法律刑事责任。
承诺单位：
法人代表：
关键词：企业;安全生产;管理制度;制度建设
在市场竞争越来越激烈的现在，企业的生产管理安全也正在越来越得到企业管理人员的重视。企业安全生产不仅能够保证企业员工的安全，更有助于企业生产效率的提高，企业员工素质的提高和企业文化的建立，从而提高企业的生产效率和市场竞争力。因此，加强企业的生产安全管理建设，贯彻落实企业的安全生产管理制度，推动企业安全生产管理水平的提高，是企业管理者需要重视的管理内容。
一、中小企业生产安全现状和问题
1.企业安全生产管理现状。我国中小企业中许多管理者对企业的安全生产没有足够的重视，或者自以为有了足够的重视，但从企业制度上和要求上没有体现。这样一来就造成了中小企业安全生产管理制度缺失的现状，而某些企业即使有安全管理制度，也得不到坚决的贯彻落实。2.企业安全生产管理问题。中小企业在进行安全生产时，其管理问题主要集中在三个方面。首先是企业中高层管理人员没有认识到安全生产的重要性，在管理方面有所放松，甚至许多小型企业并没有建立起安全生产的制度，从而造成的管理缺失。其次在于许多企业的工作者对安全生产没有安全生产意识，安全生产的责任感匮乏，即使企业有安全生产的要求，也不愿履行，导致生产安全得不到保证。最后在于管理程序不严格，企业进行安全生产的过程中没有严格的检查制度和责任制度，出现生产过程中出现安全问题，相关的几个部门之间会相互推脱责任，导致管理疏漏。
二、中小企业生产安全制度的建设
1.企业生产安全制度建设的重要性。企业的安全制度是通过明文规定的形式，规定员工所需要遵守的行为准则，它不仅能够保证企业员工的安全，更有助于企业生产效率的提高，企业员工素质的提高和企业文化的建立，从而提高企业的生产效率和市场竞争力。建设企业的生产安全制度，是现代企业科学管理的要求，也是促进企业发展的必然要求。2.企业生产安全制度建设情况。中小企业中生产安全制度的建设主要出现的问题包括三个方面。首先在于只重视要求而忽视形成制度和体系。管理者只是在会议上或视察时指出“需要加强安全生产”，但具体应该怎么加强、从哪个方面进行加强，却没有出台相应的制度和管理条例，令安全生产没有足够的约束力。其次在于只重视书面上的要求，没有与实际生产状况相结合，将安全生产条例从法律法规、甚至其他企业的规章条例中照搬照抄下来，与自身企业的实际情况毫不相关。最后，也有许多企业的安全管理条例没有具体的工作程序，只有一般的要求，对如何工作、如何检查以及如何分割责任都没有具体规定，导致执行不畅。3.如何制定切实可行的生产安全制度。制定对企业而言切实可行的安全生产制度，主要方式同样在于三个方面。首先需要安全生产制度能够形成制度和体系。管理者在指出“需要加强安全生产”的同时，也需要指出加强安全生产的具体做法，出台相应的制度和管理条例，提高安全生产制度够的约束力。其次在于与实际生产状况相结合，针对自身企业的实际情况制定合理有效的安全生产制度，提高实际操作的能力。最后，也需要规定具体的工作程序，提高对工作人员的安全生产教育和培训，落实责任制度。
三、如何贯彻落实安全生产管理制度
1.从管理者方面。需要管理者正视安全生产管理制度的重要性，认识到企业安全生产制度缺失或不足的现状，为企业的安全生产建立切实可行的制度。具体内容包括加强对安全生产目标的管理，建立严格的检查制度和奖惩制度，注重安全生产的时效。同时也要求对企业员工进行和加强安全生产教育，进而能够从上到下提高安全生产的意识。2.从工作人员方面。企业的工作人员需要主动接受安全生产教育，认识到企业进行安全生产的重要性，明白企业进行安全生产不仅是对企业有实际利益，也与自身的安全和利益有所联系，从而提高工作人员的安全生产意识，并且令他们能够积极主动地进行安全生产，保证企业安全生产制度的贯彻落实。3.从规章制度方面。需要企业建立起一个严格的执行机制，加强企业安全生产制度的执行能力。建立有效的奖惩措施，将员工的奖金的奖惩与安全生产状况相联系起来，利用利益链条推动员工主动履行安全生产责任。同时也需要加强安全责任制度的落实，对安全生产活动进行严格考核和奖惩，避免部门和人员之间相互推诿。
四、结语
综上所述，在安全生产管理方面，我国的企业，尤其是中小企业中面临着许多问题需要解决。企业安全生产不仅能够保证企业员工的安全，更有助于企业生产效率的提高，企业员工素质的提高和企业文化的建立，从而提高企业的生产效率和市场竞争力。因此，需要企业管理者正视企业生产安全管理缺失的现状，制定切实可行的生产安全制度，进行安全生产教育宣传，并加以严格执行，从而达到提高企业安全生产能力的目的。
参考文献：
[1]周文彬.企业安全管理基础条件的建设[J].安全，2017，01(02):48-50.
[2]陈远航.中小企业安全生产现状分析与管理对策研究[D].华南理工大学，2015.
为消除安全隐患，预防和杜绝各类安全事故发生，确保全镇“五一”期间群众游客出行安全和社会稳定，根据县安委办文件精神，镇党委政府高度重视，及时召开专题会议安排部署此项工作。
构建检查工作格局。由XX镇安全生产工作领导小组牵头，开展安全生产大检查活动，并要求各相关单位分别制定符合工作实际的安全生产工作方案，通过动员部署和企业自查、集中整治、巩固提高三个阶段，进一步强化重点行业领域安全生产监管工作力度，督促企业及时开展隐患自查自纠，使安全生产自查自纠工作成为一种制度化的工作得到真抓落实，切实提升企业安全生产管理水平。
加大执法检查力度。采取专项执法检查、双随机执法抽查和领导带队督查检查相结合的方式，全面推进大检查工作扎实深入开展。4月30日，由镇人武部长XXX带队，组织镇派出所、食药所等相关站所，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体工作要求，对辖区内的酒店、餐饮、加油站等10余家企业和学校等单位进行了一次地毯式的安全大检查。
严格检查不留死角。检查组主要以“查、看、访”的方式进行。每到一个企业，检查组都对企业的安全生产责任制、消防设施的配备与运行、安全生产操作规程、应急预案、人员安全教育培训与持证上岗的核实等情况进行了详细检查。在检查过程中，检查组发现部分企业消防安全责任制落实不到位、部分灭火器材不达标，当场责令其整改或限期整改，并要求相关责任人要进一步提高认识，克服麻痹松懈思想，认真分析、及时解决发现的问题,不断总结经验,强化措施，细化责任、分工到位，狠抓各项安全生产制度的落实，形成长效机制，严防重特大安全生产事故的发生，确保安全生产工作落到实处。
在检查中，XXX对各企业提出要求，一是要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，坚决落实安全生产主体责任制；二是加强安全生产监管，要主动排查、主动整改，要把问题想细，把工作做实，严格按有关部门执行，不能打折扣；三是切实做到党政同责、一岗双责、失职追责，坚决遏制重特大安全生产事故的发生；四是强化宣传舆论引导，各单位要运用多种形式，全方位、多角度进行宣传引导，营造良好的安全氛围。
下一步，我们要督促各单位进一步做好安全生产工作，一是督促企业落实主体责任，提高企业自身安全生产工作标准，最大限度地发现和消除安全生产隐患；二是行业主管部门要加大安全生产法律、法规的宣传力度，普及安全生产知识，提升全民安全生产意识，提高从业人员应急、自救、互救能力，杜绝各类生产安全责任事故发生。
关键词：建设工程、安全生产管理
改革开放以来,建筑业持续快速发展,在国民经济中的地位和作用逐渐增强,在国民经济各部门中居第四位,已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业,同时也是一个事故多发的行业,相对与其他行业来说更应该强调安全生产。
一、建筑行业安全问题多发的原因
建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发的行业:施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免,施工过程、工作环境必然呈多变状态,因而容易发生安全事故。另外建筑施工露天、高处作业多,手工劳动及繁重体力劳动多,而劳动者素质有相对较低,这些都增加了不安全因素。
二、制定有效可行的安全政策
人是企业最宝贵的财富,安全政策和其他的人力资源管理制度结合在一起能够确保员工对工作的责任心、兴趣以及福利。安全需要投资,安全也具有成本。用于安全方面投资的直接效益是减少了不必要的损失,尤其是当行业竞争非常激烈的时候,这方面的投资带来的效益往往比直接用于市场和销售方面的投资更好。有效的安全政策会对企业的战略和社会责任、财政、人力资源、市场、设计和责任、生产环节、信息管理和信息系统等各个方面产生积极的影响。
三、安全和质量是密不可分的
有效的安全管理和质量管理在方法上有许多相似之处。但直接套用质量管理的方法未必在所有的领域都能获得良好的安全业绩。然而,良好的安全管理制度与质量管理制度的原则仍是相同的。质量管理的成功需要发展相应的组织文化。全面质量管理的理念强调所有员工在质量控制过程中的全面参与。在安全管理方面,成功的施工企业也需要付出同样的努力,在同样的基础上建立积极的安全文化。
四、安全的组织管理
安全的组织管理是设计并建立一种责任和权力机制以形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成一种企业安全文化。安全组织管理的措施分为以下内容:企业内部的控制方法;保证安全员、班组和个人顺利合作的方式;企业内部交流的方式;员工能力培养。上述因素互相联系并互相依赖,为控制、合作、交流和能力培养所采取的行动都与管理层的意愿和理念有关。通过上述每一个方面的不懈努力,方可建立积极的安全文化并实现安全目标,而积极的安全文化是安全的组织管理成功的基础。
五、建设工程安全生产管理体制
建设工程各方责任主体的安全责任。确立建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位的安全责任,及施工单位内部的安全职责分工,和工程有关单位的安全责任。
六、建设工程安全生产管理制度
1、建筑施工企业安全生产许可制度。国家度建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑企业未取得安全生产许可证的,不得从事建筑施工活动。
2、建筑企业施工企业三类人员考核任职制度。施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
3、政府安全监督检查制度。凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人,都必须接受建设行政主管部门及授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理,并依法接受国家安全监察。
4、安全生产责任制度。安全生产责任制度就是对各级负责人、职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中,应当承担的责任做出明确的规定。
5、安全生产教育培训制度。所有参与工程建设的人员必须接受上级部门的安全生产教育培训。
6、依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度。
7、特种作业人员持证上岗制度。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业工等特种作业人员,必须按照国家有关规定进过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
除上述几点之外,还应建立专项施工方案专家论证审查制度;施工起重机械使用登记制度;危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;施工现场消防安全责任制度;生产安全事故报告制度;生产安全事故应急救援制度;意外伤害保险制度等,防患于未然,确保工程建设少事故,无事故。
七、施工现场管理与文明施工
我村在乡党委和政府的正确领导下，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和上级关于安全生产工作的一系列指示精神，牢固树立以人为本的安全工作理念，坚持安全第一，预防为主、综合治理的方针，严格落实安全生产隐患排查年的各项规章制度，加强安全生产组织领导，完善安全生产管理体系、严格安全生产制度，加强安全劳动保护，建立健全安全生产责任制，有力地促进了单位生产的安全、平稳运行。
一、加强组织领导，完善管理体系，实施安全生产目标管理
1、加强安全生产领导
成立以村支部书记为组长的安全生产领导小组，负责对全村安全生产的组织领导,在工作中坚持做到安全生产工作与生产任务同部署、同组织，年初有计划，年末有总结。同时，设专职安全生产协管员，负责安全生产的日常管理检查工作，在村建立安全生产和消防网络的基础上，一些企业也建立了安全组织网络，进一步完善了横向到边，纵向到底的全方位安全管理体系。
2、签订安全生产目标责任书。
村与各村民组、企业单位签订了生产安全目标管理责任书，明确村民组长及单位负责人是安全第一责任人，同时结合各自实际，将安全责任层层分解，逐级落实到各岗位和个人，形成了人人有责任，人人负责安全生产的良好态势。
二、 完善管理制度，建立健全相关信息台账，加强素质培训，安全生产基础得到稳固
1、完善制度管理。
年初村在总结以往经验、剖析存在问题的基础上，依据上级要求，对安全生产制度进行了修订，完善了安全生产管理制度，使之更符合企业现实发展要求。建立健全了安全生产相关信息台账。做到各项工作和操作有章可循，责任明确，发生问题用制度说话。
2、加强群众安全素质培训。
加强安全生产法律、法规文件的学习宣传，我们在村安全领导小组集中学习的基础上，动员广大群众自己利用空闲时间学习《安全生产》及有关农业安全生产知识，有条件的企业利用每周学习时间组织职工进行《安全生产法》、及各级安全生产文件的学习。
三、加强安全检查,交通劝导，积极整改事故隐患。
严格落实各项检查、考核措施。我们采取定期集市交通安全劝导，检查与抽查，经常性的对村组人员集中地和企业生产现场、安全重点管理部位、机电设备等开展安全事故隐患排查，对于每次安全检查中查出的安全问题和安全隐患及时指令责任部门限期整改，并实行跟踪复查制。建立安全生产检查通报制度，将每次安全生产检查情况及各部门问题整改情况及时通报反馈。做到了事故隐患不遗留、事故苗头不放过，消除了生产中存在的不安全因素，切实保证了企业的生产安全和现场操作人员的人身安全与健康。
安全生产工作只有起点没有终点，我们将时刻牢记安全责任重于泰山，时刻牢记安全生产隐患排查的重要性，坚持落实科学发展观，构建和诣村居，确保各项安全生产措施的落实，确保全村安全生产工作持续稳定发展。
一、安全生产管理的总体要求
市国资委高度重视所出资企业的安全生产的监管工作，将依法履行出资人的安全生产监管职责，企业须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，不断提升安全生产管理水平，创造和积累成功经验，确保企业安全生产无事故。一是强化责任落实，形成有效的激励约束机制；二是结合企业实际，坚持“一岗双责”制度，建立健全“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的安全生产管理体系；三是夯实基础工作，全面推进安全生产标准化建设；四是坚持奖罚严明的考核原则，强化安全风险管理，确保重大危险源的超前防控；对认真执行国家安全生产方针政策，国资委制定的各项安全生产制度，防止事故发生和职业病危害作出贡献的单位和个人，给予适当奖励。对严重安全生产不达标、违章违规违纪造成重大安全事故和经济损失，情节严重，性质恶劣者，给予行政、经济并罚。五是加强应急管理，增强各类突发事件的应对能力；六是坚持防治结合，切实做好安全隐患的排查治理；七是推进“科技兴安”，强化科技防范，不断提高本质安全水平。
二、安全生产工作的目标
进一步落实企业的安全生产主体责任，强化企业的安全管理，进一步完善安全生产标准化，提升企业的安全水平，推动所出资企业实现科学、协调、可持续、安全发展，确保本单位各项工作的顺利进行，为实现全系统安全生产做出新的更大的贡献。
三、安全生产工作内容和措施
进一步完善各项安全规章制度，落实安全生产责任制。各级人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位，认真落实各级安全生产责任制，把贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》与省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》结合起来。将安全生产责任目标层层分解，认真抓好落实，不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度，确保各项制度有效地落到实处。逐级签定安全生产责任状。不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重，有效落实安全生产奖惩措施。生产班组是安全生产工作的最前沿，也是目前最薄弱的环节，因此，要进一步强化生产班组的安全责任意识，实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到每一位在岗职工，形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系，最终实现大安全格局。
（一）市国资委安全生产工作职责。国资委对所出资企业依法履行以下安全生产工作职责：
1、督促所出资企业贯彻落实安全生产法律法规和规章制度，建立健全安全生产责任制，落实安全生产工作；
2、将安全生产工作纳入对所出资企业负责人经营业绩考核体系，与所出资企业负责人的绩效薪酬挂钩；
3、参与或组织所出资企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全生产防范和隐患治理措施。
（二）所出资企业安全生产工作责任。
所出资企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，认真执行市政府及有关部门的安全生产规章制度和工作部署，逐级建立健全覆盖企业全体职工和岗位，生产经营和管理全过程的安全生产责任制。
1、所出资企业应当建立以企业主要负责人为第一责任人的安全生产分级负责制，主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当履行以下职责：
（1）建立健全本企业安全生产责任制，定期研究安全生产工作
（2）组织制定本企业安全生产管理制度；
（3）组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案；
（4）督促、检查子企业安全生产措施的有效实施；
（5）督促、指导、检查子企业的安全生产工作，及时消除安全隐患；
（6）及时、如实报告生产安全事故。
2、所出资企业主管安全生产工作的负责人对企业安全生产工作负综合管理领导责任。负责协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，协调和综合管理本企业及子企业的安全生产工作。
3、所出资企业主管生产的负责人对企业安全生产工作负重要领导责任。负责协调并落实企业生产过程中各项安全生产制度和措施，改善安全生产条件。
4、所出资企业其他负责人对主管范围内的安全生产工作负领导责任。应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作。
5、所出资企业应当加强安全生产管理队伍建设，提高安全生产管理人员的素质。安全生产管理人员应当依法参加安全生产知识和安全管理能力的培训，经有关部门考核合格后方可任职。鼓励和支持安全生产管理人员取得注册安全工程师执业资格。
6、所出资企业及子企业工会组织依法对本企业安全生产工作与劳动防护进行民主监督，依法维护职工安全、健康等合法权益。
7、所出资企业应监督子企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给达不到安全生产条件、不具备相应资质的单位及个人。监督子企业与承包、承租单位签订安全生产管理责任书，明确安全生产管理责任。所出资企业应对子企业的安全生产履行如下监督管理责任：
（1）监督管理子企业安全生产条件具备情况；安全生产监督管理组织机构设置情况；安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；安全生产应急管理情况；及时、如实报告生产安全事故情况。
（2）将子企业纳入企业安全生产管理体系，按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与其签订安全生产目标管理责任书，明确安全生产管理责任，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
（3）对控股但不负责管理的子企业，应当与管理方协商，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和规章制度的要求，通过经营合同、公司章程、责任书等形式明确安全生产管理责任、目标和要求等。
（4）对委托管理或承包经营的单位，所出资企业应当履行安全生产监督管理职责，按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与受委托方或承包方签订安全生产管理责任书，明确安全生产管理责任。
（三）组织领导
对系统内企业安全生产管理考核在市国资委领导下，由市国资委安全生产领导小组具体组织实施，委安全生产领导小组办公室负责日常工作并提出奖罚意见。所出资企业对子企业安全生产管理考核，由所出资企业研究决定并组织实施。所出资企业必须建立健全安全生产组织机构，包括：
1、安全生产委员会(以下简称安委会)。安委会作为本企业安全生产工作的领导机构，负责统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由所出资企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立和完善工作制度和例会制度。
2、安全生产监督管理机构。所出资企业应当设置安全生产监管职能部门或指定一职能部门负责安全生产监督管理工作。专职安全生产监督管理员配置数量应根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等情况进行配置。此机构是本企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能机构的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
3、所出资企业应当明确内设各职能部门的具体安全生产管理职责，各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
四、安全生产工作要求
（一）所出资企业应当将安全生产纳入所出资企业总体发展战略规划，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。
（二）所出资企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，加强对本企业生产安全事故隐患排查的检查、督查。
（三）所出资企业应当制定和完善应急救援预案，组织和督促子企业开展预案演练，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急救援能力。
（四）所出资企业应当按照本实施意见，结合行业特点和企业实际，制定企业安全生产监督管理办法或制度，逐级全面建立安全生产责任制并建立安全生产考核和奖惩机制。加强对子企业安全生产工作的监督管理，严格安全生产业绩考核，加大安全生产奖励力度，严肃查处安全生产违法违纪行为。
（五）所出资企业应当监督子企业生产经营活动符合国家有关安全生产法律法规和规章制度的规定，督促、指导、检查子企业建立健全安全生产规章制度和全安全生产组织保障体系。确保企业各种证照齐全有效，生产经营活动符合政府有关部门核准、许可范围。督促、指导、检查子企业在重大危险源以及易燃、易爆、强腐蚀、粉尘、高温、毒物、辐射、电力设施等场所设置明显的安全警示标志，建立重大危险源监控系统。督促、检查人员密集场所消防安全符合国家和行业标准。
（六）所出资企业应当按要求将安全生产工作计划、安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项及时报告市国资委。
五、考核与奖惩
安全生产管理考核，采取自查自评与上级组织考核相结合，平时考核与年终考核相结合的方法进行，并制定《安全生产目标责任责任制考核奖惩办法》。
（一）要建立健全安全生产目标管理考核体系。完善工业国资系统综治考评制度和奖惩体系，增强考核标准和考核办法的科学性、操作性，充分发挥考评工作的推动作用。将安全生产目标、事故控制指标等逐级分解，建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产目标管理考核体系，全面落实安全生产责任。
（二）要严格安全生产考核标准。严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。安全生产目标管理考核分为“工作目标”和“事故控制”两大指标。工作目标主要考核落实安全生产领导责任、完善安全生产目标管理体系、夯实安全基础、隐患排查与整治、安全宣传教育与培训、打击非法生产经营、标准化建设和规范化管理、事故调查及应急管理等。事故控制指标主要考核各类事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率等。
（三）要严格安全生产目标管理考核奖罚措施。安全生产目标管理考核，按照自查自评与组织考核相结合、平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的原则，采取评分制，标准分为100分，采用逐项扣分的办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止，并根据得分情况对相关责任人实行奖惩。对国家和行业有明确提取安全生产费用额度规定，但未能严格按照国家和行业的有关规定足额提取安全生产费用的企业，市国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以全额扣减。企业年度经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该年度市国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。市国资委对年度安全生产相对指标达到国内同行业最好水平、达到国际先进水平或者达到安全生产考核奖励标准的企业予以表彰；对认真贯彻执行本办法，安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。
（四）认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，推进企业安全生产责任保险。完善道路交通事故社会救助基金制度，研究制定扶持发展农村公共道路客运交通政策。2011年起，市、县两级要设立安全生产专项资金，专项用于重大危险源监控、重大安全隐患治理补助、安全生产应急救援等支出。贯彻落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》，推进各类用人单位参加工伤保险，认真落实各项工伤保险待遇，研究制定工伤预防费的使用管理办法，加强工伤预防工作。每年从工伤保险费中提取5%作为安全生产工伤事故预防及安全生产宣传教育培训专项经费，保障安全生产宣传教育活动有效开展，提高全社会安全意识。研究制定安全产业政策，加快高危行业企业整合重组，提高行业安全发展水平。
中图分类号：TD7文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）04（a）-0000-00
煤矿安全生产不容忽视，各地煤矿的生产有可能存在一些安全隐患，本文从煤矿安全管理的现状进行分析。来探讨煤矿安全管理的创新方法和发展建议。
1当前我国煤矿安全管理的现状
1.1安全和生产之间关系不对
煤矿生产，安全为重。在煤矿生产之前，如果无法有效的处理好安全问题，那么生产活动就无法正常进行。但是有些地方企业在开采煤矿过程中，为了经济利益基本上都是以生产为首，一位的追求高产量，而忽视了开采的安全问题。对煤矿企业来说，经济效益固然是其主要的目的，但是安全问题同样不能忽视。对企业来说，安全第一，一旦发生安全事故，那么企业就要赔偿更多的成本甚至面临倒闭，得不偿失。
1.2煤矿工作中存在重大危险隐患
煤矿由于其自身工作环境的特殊性和开采条件的特殊性，存在许多的危险隐患。因为在开采煤矿的时候，容易引发火灾、水灾、以及瓦斯爆等事故。而这些情况就会给煤矿工作中的作业场所和各个环节带来重大的危险隐患，如果没开采煤矿的过程中对这些隐患稍有疏忽就可能会酿成重大的安全事故。
1.3相关技术及设备落后
随着煤矿开采行业的不断发展，相关开采技术也需要不断更新。矿井越挖深，就可能会发生以前可能没有碰到过的安全问题，比如地热等，但是目前还没有行之有效的方法来解决这些安全问题。除此之外，尽管现在的开采技术比以前是提高了不少，但是在安全方面的技术及设备仍然比较落后，无法适应当前的要求。这些设备存在着更新速度比较慢，可靠性不够好等情况。
1.4煤矿的工作环境不容乐观
近些年，我国一直致力于煤矿质量的标准化建设。但是因为煤矿开采比较特殊，其环境和其他工作环境有很大的区别，很多工作环境都比较差。存在的问题有多方面，比如工作空间狭小、粉尘弥漫、照明条件差、顶板淋雨等。这些问题的存在会严重危害着煤矿职工的生命安全。
2煤矿安全管理的创新
2.1在安全责任制度方式进行创新
2.1.1健全各种安全责任制度
对于各类管理制度要健全完善，并且要定期进行管理评审。使安全责任制度具有可行性，没有安全漏洞。建立考核体系来考察管理者的能力和态度。建立安全管理体系，根据当前新形势及安全生产及发展趋势，从全方位进行安全管理。建立安全管理机制，按照不同层次和责任来管理[2]。
在管理煤矿的安全生产中，要从以前的事后查处责任人的方法转变为事前进行预防的主打管理。要改变以往的通过经验进行管理，转变为通过专业的技术来检测并管理。遵照客观规律，制定相关预防措施，建立好安全管理体系。
2.1.2转变领导观念
要想搞好煤矿安全工作，就需要把安全意识当成头等大事。严禁煤矿超层超采，增强安全开采意识、大局意识和奉献意识。对于煤矿企业，要增强其业务工作能力和领导能力。逐步转变企业经营者的安全意识，形成自我约束和激励机制。通过先进科学的管理方法，改善安全生产条件，提前预防重大事故发生。
2.2通过科技进步实现创新
2.2.1以科技进步为载体，实现管理手段的创新。
科学技术为是第一生产力，这是公认的道理。对煤矿企业来说，要想使安全生产得到发展，就必须提高自己的科技水平。从技术设备上来更新，保障平时的安全生产。从硬件方面提高使用安全，提高机械化作业，尽可能减少事故发生率。
在生产的关键地方实现多重保护以及远程监控，建立并完善检测系统。采用先进仪器设备，提高生产效率和生产安全，减少事故发生。
2.2.2提高职工综合素质
就目前发生的大部分煤矿事故而言，都是因为违章操作造成的。其原因有以下几点：一是某些企业单位没有将安全生产考虑在计划之内，对安全工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认知。现阶段专业管理人才欠缺，技术力量薄弱，都属于对安全生产忽视的结果。二是许多煤矿企业为了追求经济利益而一位加大生产，无视相关安全法律法规的规定。还没有对操作人员进行必要的安全生产技能进行培训的情况下，就让其上岗操作。三是在煤矿企业的员工的文化水平普遍较低，缺乏足够的安全意识、安全知识、自律意识和自我保护能力，一旦发生安全事故，缺乏足够的应急能力。
2.2.3加强监督检查
安全监管要进行监督检查，所以在企业中可以实施安全动态评估机制。主要有以下几点，一是建立煤矿安全动态评估制度。通过建立评估制度，就可以不断的对煤矿进行安全分析，评估出结果反馈给企业，使企业在这方面的意识和投入都加强。二是加强安全培训，通过进行安全培训使煤矿企业的干部职工都能提高自己的安全操作能力和安全意识。三要执行安全第一、预防为主的方针，煤矿工作安全第一，在平时的工作中要把预防作为主要工作，及时发现隐患并解决问题。
3煤矿安全管理的发展建议
3.1强化各级领导的主体责任意识
对于煤矿企业生产来说，能否做到安全生产，关键在于领导怎么安排，所以要建立领导的安全责任制和自我约束机制。领导是保证安全生产的第一责任者，只有其高度重视，才能够将安全生产主体责任落实到位，使各项制度、措施真正执行。所以，要强化领导的主体责任意识，通过制度来约束引导领导，保证安全责任的落实。
3.2强化员工的安全素质
对于煤矿生产来说，要想真正做到安全生产，就要从基础来加强管理工作。而最基础，最有效的办法就是对员工进行安全培训。因此，对于在职的职工，要严格按照安全生产规程的具体要求，进行保时、保质的培训。培训中不仅要讲授国家有关安全的法律法规，而且还要结合各自矿井的实际生产条件进行安全操作的培训。使职工了解企业的各项安全生产规章制度各部门、各岗位安全责任制，提高自己的安全生产意识。
3.3规范制度建设
煤矿安全生产是综合性工作，管理方面多，工作复杂。因此要实现规范化管理，从全方位各角度进行管理，建立起严密的管理制度并执行。比如建立相关的安全生产目标管理制度，制定具体的管理措施；建立有效的奖罚制度，将安全效果与个人经济利益联系，实行激励机制。
3.4规范质量标准化
煤矿生产质量如何，是保证安全生产的前提。而要想使企业的生产质量达标，安全状况好，就需要做好相应的质量标准化工作。比如正确认识安全生产与质量效益的关系；加强现场管理，抓好施工质量；坚持验收标准，严格进行考核等。
第一条为进一步强化安全生产责任，落实安全生产责任制，遏制和减少各类生产安全事故发生，促进全区经济健康快速发展和社会大局稳定，根据省、市安全生产工作考核办法和有关规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条安全生产工作考核坚持“科学客观、公正公平、奖惩并重”的原则，通过考核，推动各级各部门进一步强化安全生产责任，确保安全生产各项工作落到实处。
第三条本办法适用于区人民政府对各乡镇人民政府、街道办事处、区直各部门、各企事业单位（以下简称责任单位）的安全生产控制目标和工作目标两项考核。
第四条考核工作在区绩效考核领导小组和区安全生产委员会领导下，由区委绩效考核办公室牵头，区委区政府督查室和区安委会办公室共同组织实施。
第二章主要考核内容
第五条区人民政府与各责任单位签订安全生产工作目标管理责任状。
第六条各责任单位履行国家、省、市有关安全生产法律、法规及规定情况；建立健全安全生产责任制，安全生产管理规章制度，事故应急救援预案情况；安全生产监督管理机构建设、人员配置、安全管理专项经费落实情况；安全生产大检查、安全生产专项整治、宣传培训教育、危险源建档监控等情况。
第三章考核办法
第七条考核方式。考核采取听总结汇报、查档案数据、到实地查看等方式，对各责任单位进行综合考评。对各乡镇人民政府和街道办事处的考核，要抽查2-3个行业（专业）管理部门、2-3个企事业单位；对区直各部门、各企事业单位的考核，要抽查所辖单位。
第八条考核分值。评分标准按100分计，其中控制目标占30分，责任体系占30分，基础工作占20分，日常工作占15分，创新创优占5分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。年度内没有创新创优内容该项工作不得分。抽查单位和企业的平均分值占总分比例的40%。
第九条考核时间。分半年考核和年终考评，被考核单位将半年和年末安全生产目标责任状履行情况分别于本年度内6月20日前和11月20日前书面报区安委会办公室（设区安监局）。
第十条考核等次。安全生产工作目标考核档次分为“先进、合格、黄牌警告、一票否决”四个等级。考核分数低于70分的（含70分），给予一票否决，71—80分的，给予黄牌警告，81—90分的，为合格单位，91分（含91分）以上的，为先进单位。
第十一条结果运用。考核验收结果将通报全区，并作为区委绩效考核办公室年终对各责任单位综合考核的重要内容之一。对年度考核成绩突出的责任单位和个人，颁发奖牌或荣誉证书，并给予一定的物质奖励。
责任单位有下列情况之一的，给予安全生产“黄牌警告”：
（一）安全管理工作较差，安全隐患整改不力的、致使安全事故频发；
（二）辖区（行业）发生2起以上一般生产安全责任事故的（不含县级以上公路的非农用车道路交通事故）；
（三）辖区（行业）1个月内发现1处以上非法生产经营的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危企业，且未采取有效措施取缔或关闭的。
责任单位考核结果较差且有下列情形之一的，实行安全生工作“一票否决”。
（一）年度内被2次以上黄牌警告的；
（二）年度内各类事故死亡人数超过区安委会下达的年度考核指标的；
（三）年度内发生较大以上生产安全责任事故的；
被否决的责任单位当年不得评先评优，其主要负责人和分管责任人当年不得评先评优，一年内不得提拔（垂直管理部门由区委区政府报上级部门参照处理）：
第四章附则
第十二条考核结果由区安委办报区政府审定，先进单位由区政府表彰奖励并纳入综合绩效评估范围，表彰奖励费用列入财政预算。
第十三条被考核责任单位弄虚作假、提供虚假情况或材料的，对其主要负责人及直接责任人，经区人民政府同意后，给予相应的党纪政纪处分。
一、加强组织领导，切实落实安全生产责任
今年入冬以来，雨雪冰冻等恶劣天气骤然增多，春节期间，群众活动多，人流、物流、车流剧增，生产经营建设、交通运输等处于繁忙时期，安全管理难度进一步加大，诱发事故的不稳定因素增多。各有关部门和单位要切实加强组织领导，层层落实责任，认真组织开展安全大检查，确保各项措施落到实处。主要领导干部要牢固树立“安全第一、以人为本”的思想，认真履行安全生产第一责任人职责，对本辖区、本单位的安全生产工作进行再研究、再动员、再部署，把工作抓紧、抓实、抓细、抓出实效，确保我镇“春节”和“两会”期间安全生产形势的持续稳定。
二、强化隐患排查治理，严格落实重点行业企业安全监管措施
各有关部门和单位要进一步深入对本行业、本辖区内所有生产经营企业开展全面的隐患排查治理工作。检查排查要分工明确，责任到人，对查出的隐患要按照现场检查记录和要求逐项认真填写并监督整改到位。
在全面进行隐患排查治理工作的同时，各单位要突出抓好烟花爆竹、危险化学品、交通运输、公共聚集场所等重点行业、重点部位的安全工作。
1、烟花爆竹安全监管。当前正值烟花爆竹销售旺季，各相关部门要严格落实烟花爆竹经营许可制度，加强销售零售点和周边安全距离条件审查。继续推进“打非治违”专项行动“回头看”活动，安监、公安、工商、供销等部门要联手开展执法检查，组织实施销售、运输、储存、使用等各环节专项整治，严厉打击非法生产、经营活动。
2、危险化学品企业安全监管。镇安监办要重点排查危险化学品生产经营企业安全许可证申请办理情况，有关设施设备的安全状况，从业人员教育培训情况，特种作业人员持证上岗情况，重大事故隐患整治情况，应急救援预案制定演练情况，企业内、外部周边安全距离达标情况等。要切实加强对液氯、液氨、液化气、剧毒溶剂等易燃、易爆、剧毒危险化学品生产、储存场所和运输监管，认真做好设备、管道维护、保养、防冻和通风管理，严防职工因寒冷而造成误操作。要重点加强对危险化学品生产经营场所特别是储罐区和各类输送设备、管道防冻裂、防泄漏、防中毒的维护保养管理监督检查。
3、交通运输安全监管。镇城建办要严格落实客货运企业安全主体责任，严把市场准入关和交通工具安全技术准入关，严禁运输车辆带“病”行驶、违章超载和超速行驶，严禁旅客携带危险品进站上车。严格出站前安全检查，确保始发不超载、不超员。要加大检查力度，加强整治易发事故的危险路段。加强对车辆行驶的安全检查，严肃查处无证驾驶、超速超载违法违规行为；加强对危险化学品运输的安全监管，严格控制运输路线，严禁非法运输。
4、建筑施工安全监管。镇城建办要落实建筑施工企业冬季施工防冻、防滑、防风等措施，加强施工现场重点部位、重点环节安全隐患排查，强降雨降雪大雾天气下要及时停止室外施工和塔吊等特种设备作业，严密防范坍塌、坠落、工地模板构件垮落、起重机倒塌等易发事故。各类重点建设工程要严格落实项目业主安全责任制，严格起重机械和施工机具定期检验制度，严禁无证施工、超资质能力承揽工程，严禁特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业。
5、消防安全监管。镇综治办要加大对商场、超市、宾馆、、网吧、饭店等各类公众聚集场所、易燃易爆场所和大型群众活动的安全隐患排查整改力度，重点排查商场、市场、饭店、医院、车站、学校、娱乐场所、旅游景点等人员密集场所的消防安全责任制落实情况，消防设施配备和安全出口畅通情况，应急救援预案制定演练情况，从业人员教育培训情况，重大事故隐患整治情况等，严防从业人员不经培训上岗工作，严禁消防验收不合格或不经验收擅自从事经营活动。
6、旅游安全监管。镇文化办要加强对各旅游景点的检查，对不能保证游客安全的景点停止开放；对旅游车辆特种设备要检测检验合格，作业前要认真检修，确保安全监管。
7、特种设备安全监管。镇安监办要重点排查锅炉、压力容器、电梯、游乐设施等有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好，严防各种设施带病运行、操作人员无证上岗。
其他行业和领域也要结合“春节”和“两会”期间安全生产的实际，突出重点，开展检查。
三、突出应急防范，严防自然灾害引发生产安全事故
各有关部门和单位要针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，完善气象信息预报预警机制，督促有关生产经营单位认真开展隐患排查和应急物资储备等工作，加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，建立检查巡查监管分包责任制，加大巡查检查频率和力度，落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善应急预案，加强应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。
四、加强值班，确保“春节”及“两会”期间安全生产信息畅通
