时间：2022-04-21 18:10:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医院纪检工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、提高医疗质量；
2、降低整体医疗费用；
3、提高服务质量，改善就医环境；
4、做好城市卫生支援农村卫生工作；
5、规范民营医院执业行为、加快健康发展步伐。
力争的亮点工作是：城市卫生支援农村卫生工作、无偿献血工作和加快民营医院健康发展。城市卫生支援农村卫生工作要创新、要抓实；无偿献血工作要保持、要创新；加快民营医院健康发展要投入更多的精力，积极探索，促使其健康稳步发展。
一、提高医疗质量
1、继续贯彻医院管理年和医疗质量管理效益年活动，按照医院管理年活动方案抓好督导；三级医院试行iso9000认证；开展医院评价的试点工作；按照《菏泽市医院管理年和医疗质量管理效益年活动考核细则》和《关于在医院管理年暨医疗质量管理效益年活动中建立院长考核评价制度的通知》开展相应工作；对全市各医院医疗质量的薄弱环节、社会反映的热点问题进行督导检查，制定有针对性的措施，促使各医疗机构自觉的抓好医疗质量的环节控制，提高整体医疗质量，减少医疗事故的发生。
2、抓好《关于开展创建“优质规范护理服务病房”活动的通知》的贯彻落实工作，对开展较好、取得一定创新经验的单位进行表彰，对取得的经验进行整理，形成规范，全市推广。
3、筹建市120急救指挥中心，使卫生资源共享，统一医疗急救规范，做好医疗急救队伍的技术培训，提高我市医疗急救能力和水平。
4、做好全市血液管理工作，加大对无偿献血的宣传，确保临床用血；加强对血液的检测，提高血液质量，降低输血的医源性感染，严防传染病、爱滋病等疾病经血传播的发生。
5、举办药学、医院感染、卫生部“十年百项”和卫生厅“五年百项”卫生科技推广项目等专业培训班，提高卫生技术人员的技术水平，确保各个专业的医疗质量。
二、降低整体医疗费用
按照省、市制定的相关规定完善措施、开展工作，重在制止乱检查、乱收费、高收费等违法违纪的现象，而不是要降低法律授予的收费标准，从而规范收费行为，树立卫生行业形象，解决人民群众看病贵的问题。配合纪检监察、规划财务做好违法、违规、违纪收费的监管和查处。
三、提高服务质量，改善就医环境
1、深入贯彻落实《关于在全市开展惠民医疗服务的通知》、《关于进一步加强和改进医疗服务的通知》和《关于开展创建“优质规范护理服务病房”活动的通知》，在改善服务态度、规范病房管理、提高服务质量、简化就医流程、推行宾馆式服务的规范服务模式、改善就医环境上制定切合实际的措施，抓好落实。
2、深入开展不设床位医疗机构规范化建设工作，进一步改善门诊部、诊所、医务室等不设床位医疗机构的就医环境。
四、做好城市卫生支援农村卫生工作
1、继续做好“三夏”期间万名医务工作者支农活动，在活动中间注意做好宣传、组织和督导，使“三夏”期间支农活动开展的扎扎实实、确有成效，起到宣传卫生的作用。
2、按照卫生部、卫生厅关于进一步做好城市卫生支援农村卫生工作做的扎扎实实，健全城市卫生支援农村卫生个人档案，按照100分制的要求，把医院的卫生支农与医院院长考核挂钩，把卫生技术人员支农与职称晋升和执业注册挂钩，使之形成长效机制，真正把城市的医疗服务和医疗水平带到广大农村，使城市卫生支援农村卫生工作落到实处。
3、探索城市居民就医新模式。开展公立医疗机构办社区卫生服务机构或转办社区卫生服务机构的试点工作，实行双向转诊制度，下半年全市推广，为下一步实行城市居民医疗保险制度奠定基础。
以上三项措施要抓紧抓实，确保有显著成效，力争在全省各项卫生工作中卓有成效，形成我市的亮点工作之一。
五、规范民营医院执业行为、加快健康发展步伐
起草的《关于加快民营医院发展的意见》已提请市委、市政府研究，待政府下发该意见下发后，我局将陆续出台一系列措施，加强对民营医院的指导、管理和监督。
六、其他工作
1、制定《菏泽市医疗机构设置规划》，对申请设置医疗机构的，严格执行《菏泽市医疗机构设置规划》和《关于实行医疗机构、诊疗科目准入专家审核制度的通知》。
2、医师护士执业考试、注册、变更注册已成为医政科长年性、琐碎性的工作。为规范卫生技术人员的执业行为、提高工作效率、树我局的工作形象，申请成立医师护士注册办公室，加强对注册管理人员职业道德教育和专业技术培训，改进工作作风，提高服务意识，做好医师护士注册、变更工作，同时协助医政科做好医师护士考试报名、考务和其他考试的具体考务工作，使医政工作人员有更多的精力投入于行政工作，提高行政工作效率。
3、根据《山东省执业医师考核暂行办法》、《山东省医院管理协会管理办法》和《山东省医师协会管理办法》的规定，成立医师考核机构、医院管理协会和医师协会，协助卫生行政部门做好执业医师考核、医院评价、各项技术培训和临床技术出证等项工作。
4、按照局领导的意见，做好全市优秀医师、护士发动、评选、表彰的相关工作，通过表彰先进、激励先进，向社会宣传卫生。[1] 2011年医政工作要点相关：
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5、按照新的《医疗广告管理办法》，把好医疗广告的初审关，加强对医疗机构宣传的监督管理，对误导人民群众就医的宣传、虚假医疗广告、未经卫生厅批准的违法广告，依法从严处理。
6、做好卫生科技教育的管理。
根据全省卫生科技中长期发展规划，积极鼓励和扶持我市重点实验室、重点学科和特色专科建设省级评审的申报工作；建立市卫生局卫生科研管理委员会，做好全市卫生科研项目立项和成果的评审。制定在职卫生技术人员继续医学教育规划、指导做好继续医学教育学分登记管理和年度任期考核工作、住院医师规范化培训基地扩大试点工作，把住院医师规范化培训基地现在的两个三级医院扩大到二级综合医院；做好360工程卫生技术人员二三期培训工作。
7、做好征兵查体的组织、协调和查体工作；做好医疗事故的调解、协调和处理工作；做好行风热线、市长热线、人大政协提案的解答、落实和处理工作；做好人民来信来访的接待和处理工作，提高处理各种矛盾的效率；做好了领导交办的工作和其他应急工作。
2011年医政工作要点相关：
2011年医院工作计划
2011年计划生育工作计划
2011年感染科、儿科、中医科党支部计划
11年医院工作计划范文
2011年医院企划部企划工作计划
2011年医院健康教育工作计划
2011年医院企划部工作计划
富平
近日，富平县审计局组织召开了2017年春训工作动员会，要求全体审计干部迅速收心归位，确保春训会取得实效。采取集中学习与个人自学相结合、专家授课与交流讨论相结合等形式，学政策，学业务，强素质，提水平，做到学习与工作两手抓、两促进。以深入推进审计体制改革和实现省以下人财物统管为契机，结合2017年省市审计工作重点和县域经济社会发展大局，准确分析和把握新形势、新任务，进一步明确审计工作新思路、新举措，制定出台全年审计工作计划。
铜川
为做好2017年各项审计工作，近日铜川市审计局组织召开了审计业务知识培训会。组织学习了全省审计工作会议和全省依法审计及审计质量控制工作视频会议精神，传达了全省经济责任审计工作会议精神，相关科室分别进行了固定资产投资审计及经济责任审计方面的知识培训，突出审计全覆盖、落实审计相关法律法规、自然资源资产离任审计等重点，通过大量的理论知识和实际案例，对审计实务中应注意的一些具体问题，以及如何进一步创新审计方式、提高审计质量和效率进行了讲解。
碑林
近日碑林区审计局召开会议安排部署2017年审计工作，对新华网时评文章《收心、聚力、加油干》以及市委办公厅《关于媒体反映工商局办事难问题有关情况的通报》等进行了原文学习。会议要求继续贯彻落实西安市第十三次党代会精神，深刻领会《追赶超越要走在前列》、《奋力追赶超越，追梦宏伟目标》两篇文章精神，进一步增强“四个意识”；转变服务理念，领会相关通报文章精神并汲取教训、引以为戒，针对作风问题开展自查自纠，站在群众立场开展工作。此外要严格考勤制度，严禁迟到早退，请假必须履行手续，工作人员去向公示牌要标识准确。
保障性安居工程跟踪审计
宝鸡
宝鸡市保障性安居工程跟踪审计开展以来，全市12个县（区）及市本级审计组，按照审计实施方案明确的审计内容和要求，合理调配审计力量认真组织实施。审计组进驻之后，市、县两级凡涉及保障性安居工程项目审批管理建设和资金筹集分配的相关单位迅速联系各审计组负责人，明确需提供资料的时间范围和主要内容。各审计小组的信息联络员每天及时登录省厅保障房审计工作平台，及时下载审计署动态、省厅最新指示，并传达到审计组第一时间进行落实。各审计组包抓领导长期驻守审计第一线，监督落实审计进度。
（宝鸡市局社保科）
榆林
在保障性安居工程跟踪审计工作中，榆林市审计局实行“上审下”的审计模式，对市本级和12县区全面展开审计。2012年至2015年，榆林市已连续4年对全市保障性安居工程实施跟踪审计，查出并纠正了少数项目或单位违规使用保障房建设资金、项目建设程序不规范、保障房长期空置等问题，及时提出整改意见，督促相关部门认真落实整改，取得了一定的成效。
（刘新中）
公车改革审计
耀州
根据审计署《关于加强公务用车制度改革审计工作的通知》，耀州区审计局抽调专人到耀州区车改办、财政局等相关单位进行调查摸底，从而确定抽查单位，确保能完整准确地反映耀州区公车改革情况的实际情况以及准确揭示存在的问题，充分利用各类审计数据，剖析公车改革绩效情况，分析存在的问题及原因，从节约财政资金支出、提高机关工作效率等方面提出客观、公正的审计建议。
（姚莹）
留坝
近日留坝县审计局公车改革审计调查工作全面铺开，该局在收到审计调查工作方案的第一时间，精心安排部署此项审计工作。成立了以投资中心主任为组长及主审，以审计经验丰富的副局长、综合审计科科长为成员的审计调查组；审计组全体人员认真学习了审计调查工作方案、公车改革相关政策文件，对该县公车改革主管部门和单位及2016年度已实行公务用车改革的部分县级重点部门进行了详细的审前调查，制定出符合该县实际情况的审计实施方案。
（窦萍）
专项审计
西安
西安市审计局在民生项目审计中，把农村义务教育学生营养改善计划专项资金作为重点关注内容之一。审计人员以资金流向为主线，对全市10个涉农区县进行审计调查全覆盖，深入财政、教育、卫生、供餐企业等相关部门单位，走访学校40多所，发放回收调查问卷3200多份。采取现场查看和账表核查等方式，对营养改善计划相关政策贯彻执行情况及营养改善计划专项资金拨付使用情况进行了专项审计调查，并提出完善内控制度、强化监督检查、加强人员培训、建立激励机制等意见建议，促进了国家营养改善计划的有效实施。
延安
近期延安市审计局组成14个审计组，采取“上审下”的方式，对市本级及13个县（区）治沟造地土地整治重大工程项目开展审计。延安治沟造地重大项目是陕西省的一项重要民生工程，针对目前存在的工程整体进展缓慢、少数工程质量不达标、项目变更频繁、移交滞后等突出问题，市局统一时间、统一方案、统一口径开展审计，此次审计的重点是工程项目管理及建设情况、工程项目资金管理及使用情况，注重揭示项目建设是否存在决策失误、重复建设等重大损失浪费问题，注重揭示项目建设体制、机制等方面的问题。通过审计进一步提高项目管理水平和资金使用效率，保障全市治沟造地土地整治重大工程项目的顺利实施。
西乡
近日西乡县审计局对“十二五”期间各级财政投入水污染防治资金管理使用情况开展全面审计，重点审计了水污染防治资金的投人、拨付、使用、分配、管理、绩效、项目实施进度、重点控制断面和饮用水水源地水质变化、主要污染物减排等环节，审计组采取听取汇报、查阅账簿、查阅项目建设实施档案及财务资料，进入项目实施地点实际核查等方式，把资金与项目结合、财务收支与效益审计结合，关注是否有挤占、挪用、截留、虚列支出、套取_取资金、牟取私利、失职渎职等问题，把生态环保与经济效益结合起来，客观评价水污染防治资金的使用成效，通过审计揭示水污染防治资金管理和项目实施中存在的重大问题和风险隐患，分析问题产生的原因，提出合理化建议，推动相关政策措施完善。
（张伟）
廉政建设
省纪委驻省审计厅纪检组
近日驻陕西省审计厅纪检组召开了审计厅全体干部职工参加的驻厅纪检组履行监督执纪问责情况通报大会，向全厅干部职工通报了纪检组一年来在监督执纪检查中发现的主要问题，纪检组长尤磊同志还通报了驻厅纪检组一年来履行监督执纪问责工作主要情况并传达了省委、省纪委有关派驻机构管理体制改革的新变化和履责监督的新要求，同时还对驻厅纪检组在监督执纪问责中遇到的沟通、配合、协调不畅等问题和当前厅机关党风廉洁建设中存在的突出问题等分别进行了指出、问责和警示。厅党组书记、厅长李健对纪检组履行监督执纪问责工作职责表示坚决支持，并要求厅机关各处室对纪检组通报指出的问题进行认真整改，对厅机关今后改进管理、强化廉洁建设工作提出了要求。
大荔
大荔县审计局把廉政监督延伸至审计一线，推进机制创新。由局纪检组牵头，各分管领导带队成立了四个回访小组，对2016年完成计划任务80%的审计项目，按原分管负责人员相互交叉的原则进行了廉政回访，主要对审计组审前公示、审计人员文明执法、执行审计纪律规定等情况进行回访，召开座谈会邀请被单位领导班子成员和办公室、财务工作人员等参加，听取被审单位对审计组成员的意见和建议，了解被审单位对审计结果决定的整改落实情况，要求参会人员对审计组工作客观公正地进行评价，填写廉政建设情况回访测评表。局纪检组将廉政回访结果上报局党组，纳入股室年度考核，并将回访结果作为审计人员评优选先的重要依据。
（董文博 李华平）
扶贫帮困
镇巴
镇巴县审计局包扶青水镇古路村以来，针对前期多次入户调研了解到该村贫困户近六分之一是因病致贫的客观现实，镇巴县审计局党组主动作为，大力开展送医下乡活动。在县局的协调下，镇巴县中医院派医护人员前往古路村开展贫困户义诊活动，为全村近150名患者查体诊断对症下药，开出良方并提出治疗建议。在开展义诊的同时，还向村民发放了“慢性病防治手册”等医疗健康宣传知识手册300多份。
（刘世明 苟鹏）
勉县
近日，勉县审计局驻村工作队深入包扶村镇川镇安咀村贫困户家中开展拟脱贫户退出自查评估工作。2016年，该局包扶村共有贫困户83户230人，共结成“一对一”“一对多”帮扶对子83对。通过帮扶，该局帮助他们协调、解决建房住房问题，举办致富培训班，落实产业扶持补助资金，成功申报教育、医疗、金融等惠民政策，落实基础设施建设等各项扶贫政策。此次该局驻村工作队开展调查走访工作，进一步核准家庭收入支出账目，填写贫困退出自查评估相关表册。经自查评估，初步确定了17户45人已达贫困退出标准，后期将会按程序对拟贫困户开展脱贫认定和信息更新工作。
（丁瑞）
信息台
渭南
近日，渭南市审计局举办了以“做诚信审计人”为主题的道德大讲堂。本期大讲堂由南京审计学院教授主讲，市局全体领导干部参加。讲堂从诚信是审计人员的基本素养、党和政府高度重视审计诚信建设、重诚信守纪律依法审计三个方面展开诚信教育，结合审计工作中以诚信为本的相关例子进一步阐述做诚实守信审计人的重要性。通过本期道德讲堂，审计人员进一步认识到重诺守信的重要性。
白水
关键词：公立医院；内部审计；问题；对策
随着我国医改改革的大力实施，在给公立医院带来发展机遇的同时，也使公立医院面临着的巨大挑战，要想在当前日渐激烈的医疗行业竞争中得到快速稳定的发展，首先要做的就是对自身进行重新的审视，加强医院内部管理体制的健全，增强医院的核心竞争力。其中，在医院内部管理中内部审计所占据的地位越来越重要，其发挥的作用也越来越显著。致使内部审计行业得到了快速的发展，审计职能转型也在审计实务中得到了更新升级。在2014年颁布的《中国内部审计准则》中明确规定了内部审计的职能定位为确认和咨询。这就表示内部审计为医院提升价值的作用得到进一步的认可和增强。在当前的新形势下，公立医院的内部审计工作面对着严峻的挑战，这就需要相关管理人员加强分析和研究，从而创造出一条适应当前改革的全新内部审计思路。
一、内部审计概述
（一）定义
在2002年对内部审计国际内部审计师协会进行了全新的界定，指出内部审计的主要目的就是为提高组织价值，使组织经营和管理得到不断的完善和增强而独立客观存在的保证和询问行为。内部审计采用系统和科学的模式对风险和内部管理进行管理和评估，从而实现组织科学有效地完成预定目标。我国内部审计协会做出了如下的界定，即为组织部门提供具有独立性和客观性的评估和监管的活动，它对组织的经营情况和内部管理进行审查和评价，确保组织目标能够依照合法性、科学性和有效性完成。从上述可以看出，对内部审计的界定国内外之间的区别并不是很大，其目的都是为了确保组织目标的实现而提供服务，内部审计着重强调了自身的独立性和客观性，所体现出来的职能略微有所差别，国内的内部审计主要强调了内部审计的监督和评价功能，而没有选择咨询功能。《内部审计卫生系统内部审计工作条例》经过修订后，对医疗机构的内部审计进行了全新的界定，指出本单位及其所属单位的审计人员对所在单位和机构的财务收支、实际经济活动具有合法、独立的监管和审查职能。
（二）内部审计的重要作用
加强医院的内部审计能够帮助医院实现内部控制的增强，提高医院管理水平，有效降低医院风险，从而促进医院目标的完成。相比外部审计，内部审计有着极大的不同，内部审计具有相对的独立性，属于医院内部的评估活动。对各种经济活动和财务状况的监管可以借助内部审计完成，通过常规性的内部审计能够提高医院领导和员工的法律意识，确保各类经济活动能够按照经济法规依法进行，促进医院业务活动的合法性。借助内部审计，能够实现内部控制体系的检测，确保体系的完整性和有效性，能够及时找出内部控制体系存在的缺陷，并提出具有针对性的建议措施，从而使医院内部的控制体系得到完善，建立起一套内部职责明确并相互约束的健康体制，最终使医院的整体管理水平和素质得到增强。
二、医院内部审计存在的问题分析
（一）缺少完善的法律法规体系
针对医院内部审计规定的相关法律法规，目前只有我国卫生部颁布的《卫生系统内部审计工作规定》，但是该规定只是针对医院内部审计的相关原则做出了明确的规定，但是在实际中的操作细则并未进行详细的说明和规定，这就使该法规不能满足当前内部审计工作开展的需求，出现了滞后性。在实际的审计工作开展中，审计人员没有可以依靠的准则对业务质量进行统一的标准化衡量，只能借助以往的工作经验进行主观的判定，这就容易造成工作质量和效率差的现象，不能达到领导所下达的要求，不能得到领导和相关部门的认可和重视，出具的审计总结报告也就缺少了相应的权威性和约束性。
（二）缺少独立性
独立性是内部审计最基本的特性，在医院审计工作属于必不可少的环节。当前，只有部分具有独立性的审计部门建立在部分公立医院内，其中很大一部分公立医院并未设定独立的审计部门。医院内设置的独立审计部门通常被归为财务部门或医院纪律检查部门。在医院内部审计工作中其中的一项工作内容就是财务审计，但是内部审计部门划入到财务科就造成了独立性差的情况，这就失去了先天的优势，审计质量就难以保证。纪律检查部门和内部审计的工作任务和职能截然不同，纪检部门的工作对象比较偏向于人，将审计部门归属到纪检部门内相关的审计工作就很难以开展。此外，一些医院没有名义上独立的内部审计部门，只有全职审计人员、内部审计小组，这些所谓的专业审计人员也不过是挂名存在，而审计小组只是一种形式上的存在，这些人员还兼职着财务工作，这些内部审计人员和小组只是为了应付检查而设置的。这就造成了内部审计工作缺少相对的独立性，其权威性也就不存在了，从而无法实现对经济行为和活动的有效监管。
（三）审计人员职业技能和素质有待提高
随着内部审计工作在医院内占据的地位越来越重要，这就对审计人员的职业素质和技能提出了较高的要求。这就要求内部审计人员不仅要具备良好的职业道德素质以及较强的业务能力，同时还要求审计人员具有良好的交流能力以及写作能力。目前在大多数医院中内部的审计师都是由原来的财务人员经过培训后走上审计岗位的，由于缺少对审计的充分认识，还保留着原有的财务模式，从而造成了审计视野受限，不能从广度和深度上对审计工作存在的问题进行分析。并且，内部审计人员年龄普遍偏大，再加上当前审计行业开始向着信息电子化的方向发展，对新事物不能很好的接受，也就造成了审计人员在处理审计问题时力不从心的现象。另外，当前审计人员普遍存在沟通技巧薄弱的情况，在审计工作中沟通能力是一项重要的能力，它是确保审计工作有效开展的重要前提。另外，大多数审计人员在写作技能方面都很薄弱，审计过程还处于尚可阶段，但是由于写作质量差，使审计结果大大降低。
（四）审计内容缺少多样化
通过对审计的定义进行分析，可以得出当前的医院内部审计主要包括财务、经营和专项审计等，但是在当前的医院中只是对财务进行审计，并且还只是一部分财务。年度内部审计工作计划通常也只是针对食堂、基础设施等二级科室所进行的，而专项审计的开展则是对财政小金库先进行内审，而医院内审工作对经营这一方面的审计很少涉足。内部审计人员将大部分精力放在用于验证会计信息真实性和合法性方面上，并没有深入对审计项目的合理性和有效性进行研究。大部分医院的内部审计部分对执行初步决定、领导经济责任和专项资金管理等方面的审计几乎不涉及，造成出现这种情况的主要原因是医院内部审计低定位以及组织与授权之间的关系不够明确等。
三、提高公立医院内部审计的对策
（一）强化组织保障
首先，建立科学完善的内部审计部门，这是确保医院实现内部审计功能的重要基础，医院应当严格遵循国家内部审计标准的规定，主要负责人在对医院的直接管理中建立与其他功能单位平等独立的内部审计部门，确保内部审计部门具有明确的地位性和权威性；其次，在实际过程中要确保内部审计工作的独立性，能够独立的制定计划、独立开展检查工作以及独立完成审计报告。另外，在计划制定中强调独立就是为了确保在审计计划的制定和实施过程中没有任何干扰；独立开展检查工作就是确保审计人员在审计过程中能够与审计所涉及的资料、财产和人员等自由接触，消除内部审计人员个人利益的影响；独立完成审计报告就是保证在对审计进行总结时审计人员不应受到强迫或者因为一些所谓的特殊原因对报告事实进行更改。当然，在这一阶段，医院内部审计不能完全独立，但相对于审计对象而言，内部审计人员的独立性必须得到足够的确保从而保证工作的客观性。
（二）提高审计队伍整体素质
在内部审计工作中审计人员素质的高低直接决定着工作的成败，提高内部审计人员的整体素质和能力有助于审计工作水平和质量的提升，同时也是审计作用得到充分展现的重要基础。医院内部审计人员在熟练掌握会计和审计相关专业知识和技能的同时，也要对经济、法律和互联网技术等其他知识学科有一个全面的了解和熟知，在审计需求的时候有必要对某个专业进行进修和培训，使自身的知识面得到扩展，通过审计实践不断提高自身的素质和技能水平。
（三）利用现代信息化技术
当前，大多数医疗单位的财务管理、收费结算、药品出入库和挂号等实现了计算机信息系统化管理。相对而言，审计方式就表现出了一定的落后性，医院内部审计没有和医院的其他部门实现资源共享，不利于对整个经济活动进行整体性的监管，造成了审计监督获取的信息不完整性，从而不能将准确、及时和有效的信息传递给决策者，对财务和业务管理中出现的问题和错误不能进行及时的纠正。所以，加强审计方式的多样化，在开展审计工作时最大限度使用现代化信息技术，从而提高信息的准确性和有效性。综上所述，在公立医院引入法人治理结构的过程中，内审部门要突出内向服务职能，发挥参谋作用，强化绩效评价，增强内部控制，确保内审部门有充分的独立性，内审部门不仅能监督管理部门，还能为医院理事、执行领导层以及各管理部门提供咨询和合理化建议。医院应仿效上市公司的做法，在实施细则中明确规定内审部门每个季度向审计委员会报告，及时解决发现的问题。同时，内审部门也应接受外部审计，如外部中介机构的独立评价，以确保医院持续健康地发展。
参考文献：
[1]叶利娅.公立医院内部审计存在的问题及对策研究[J].科学咨询:科技•管理,2016(5).
[2]张鸳.公立医院内部审计存在问题及对策探析[J].中国集体经济,2016(9).
[3]宋延海.浅析公立医院内部审计存在的问题及对策[J].财会学习,2016(9).
[4]梁小群.新形势下县级公立医院内部审计的突出问题及对策探讨[J].财经界,2016(23).
[5]朱优红.公立医院内部审计存在的问题与思考[J].医院管理论坛,2016,33(10).
摘 要 在医疗改革不断深化的新形势下，只有始终坚持全心全意依靠职工办企业的指导方针，把健全职代会制度、厂务公开制度、集体合同制度等企业民主管理建设摆到企业发展的重要位置，依靠工会的“纽带”作用，努力调动职工的工作热情和主观能动性才能促进医院的经营管理、改革发展等各项工作稳定有序、科学发展。
关键词 医院 民主管理 工会
在医疗改革不断深化的新形势下，只有始终坚持全心全意依靠职工办企业的指导方针，把健全职代会制度、厂务公开制度、集体合同制度等企业民主管理建设摆到企业发展的重要位置，依靠工会的“纽带”作用，努力调动职工的工作热情和主观能动性才能促进医院的经营管理、改革发展等各项工作稳定有序、科学发展。
一、基本做法
（一）坚持以形成共识为先导，合力推进作保证
领导班子要始终保持清醒认识，把加强民主管理，落实职工群众对企业重大问题的知情权、参与权和监督权，作为推进企业民主政治建设和构建和谐企业的重要内容。党、政、工思想认识统一，步调一致，把民主管理工作纳入年度工作计划，日常运作中有布置、有检查、有调研、有总结，齐抓共管形成合力为医院民主管理工作奠定坚实的基础、形成良好的氛围。
（二）坚持以健全制度打基础，完善机制促深化
一是注重基本制度的完备。医院结合实际，建立健全了职代会、院务公开、平等协商、集体合同、职代会联席会制度和民主评议干部、科室一线民主管理实施办法等制度，并注意制度的协调配套，使医院的民主管理工作实现有章可循。二是注重制度落实的运作机制。实行了职代会质量评估、职工代表意见建议处理及提案办理情况通报、医院重大决策实施效果评价、院务公开执行情况问卷调查和测评、集体合同履约责任制考核、向职代会报告履职情况和接受质询等，并对科室一线的民主管理工作进行定期检查，检查结果纳入“模范职工小家”评选的必备条件，使各项民主管理制度在有效管理机制的作用下得到落实。三是全面落实职工群众对医院经营决策和重大问题的知情权、参与权、监督权，就医院的改革、建设、经营、发展和保障职工权益方面的重大事项全面提交职代会审议和公开。四是注重制度创新。实践的发展是永不停息的，只有创新才有活力。在实际工作中做到有所总结、有所发现、有所提高，适时对民主管理各项制度进行修订、完善，重在创新，如连续三年评选科室“十佳标兵”均由职代会联席会上职工代表票决选举，在职工群众中产生了较好的反响。
（三）坚持以职工参与增源泉，落实维护强活力
近年来，院工会在推进民主管理中，坚持发动职工积极参与。医院规定凡是必须提交职代会审议通过和决定的重大问题必须在充分讨论的基础上付诸表决，不能以其它形式或会议代替; 凡是职代会做出的决定，任何组织和个人都不能擅自改变。同样，涉及职工切身利益的大事必须经职代会审通过;职工关心的热点、难题问题，必须一件不漏及时公开，并召开多层面的职工座谈会，广泛听取和积极采纳实施职工的意见建议，使职工民利得到保障，参与经营管理的积极性得到充分发挥。
4.坚持以加强管理明职责，监督考核严落实
搞好企业民主管理关键是强管理、明职责，医院严格按照质量体系标准化管理的要求，切实加强监督管理工作。一是建立监督体系。由院务公开监督检查小组每季一次监督院务公开执行情况、由集体合同监督检查小组每半年一次监督集体合同履行情况;二是定期征集职工意见建议。每次职代会结束后，都坚持采取定期召开职工群众座谈会征求院务公开工作意见，得到了党政领导的高度重视; 三是落实严格考评。医院对各科室民主管理工作每半年初评，年底进行总评，定期对院务公开工作实施评价，每年一次对集体合同履约责任制协议情况作出评价等，严格的监督与考核提升了医院民主管理工作的质量与水平。
二、主要成效
实践证明，医院民主管理运作成功，达到职工满意，干部舒心，上级肯定的主要成效体现在四个方面：
增强了企业的凝聚力。医院领导以敞开心扉的态度对待职工，职工以主人翁精神，创造性的劳动回报企业。医院上下心齐气顺，安全稳定，效益增长。
推动了医院和谐发展。医院将大事小事交给职工商量，坚持“一碗水端平”，做到公开、公平、公正，理顺了方方面面关系，在领导班子和职工之间架起了连心桥，构建了和谐劳动关系，推动了医院和谐发展建设。
促进了干部的廉洁自律。现在，干部时时处处接受群众监督，把容易引起矛盾和滋生腐败的问题都公开、透明，使领导干部行使权力的内容和过程公开化，从源头上避免了个人说了算，保证了权力的正确运用和干部的廉洁自律。
带来了工会工作新机遇。通过深化民主管理，工会“维护、建设、参与、教育”的四项基本职能得到充分履行，职工积极性不断提高，医院经营业绩逐步上升，职工收入和福利也稳步增长，工会为职工说话办事的底气更足，医院工会被评为公司系统“先进职工之家”、两个临床科室分别获得“先进职工小家”就是一个有力的说明。
三、几点启示
（一）党、政、工形成合力是民主管理持续深化的重要保证企业民主管理是“阳光工程”“民心工程”，在实际工作中，党委领导做到了在工作力量上提供保证，在工作部署上实行同步，在工作权威上予以维护;行政领导更是把民主管理这项工作视为规范企业行为，提高管理水平的重要举措来自觉落实;工会则把民主管理当作融入中心，服务大局的一项重要职能来行使。党政工在认识上共识，宣传上共鸣，措施上共举，行动上共振，有力推动民主管理工作纵深发展。
（二）坚持创新和突出重点是民主管理保持活力的不竭动力在医院推行民主管理，一定要服从服务于医院改革发展稳定大局，坚持民主管理创新的做法，抓住重点不放。近年来，医院无论是召开职代会、实行集体合同制度，还是坚持院务公开、职代会联席会制度，首先从职工关心的热点和敏感问题入手，从那些最制约医院发展，最影响职工积极性的事情切入，职工群众对此感到心情舒畅，民主管理问卷调查满意率高。
一、进一步强化中心区管委会内部管理、完善基本规章制度，促进我委工作规划化
为加紧中心区建设，提高我委工作水平、工作效率和规范化管理各项工作。完善一系列管理的规章制度，建立了项目法人责任制、质量责任制、工程监理责任制、招标投标制。为各项工作开展提供了有力的制度保障。
二、积极做好项目工程的前期工作
认真完成项目立项及报批、项目可行性研究及报批、项目初步设计报批、项目设计和招投标。大力支持中心区范围内其他工程建设，并做好相关的统计工作。
我委为广泛吸引外商投资，促进我市外向型经济快速发展，不间断学习外资法规，全面掌握外商投资项目落地办理程序和相关办事要点，为外商投资项目落地提供全程引导服务。积极与相关职能部门建立业务工作联系，采用致函、上门、询访、开协调会等多种方式为外商投资项目落地提供协调服务。重点招商投资项目落地过程中，做好跨部门、跨领域问题跟办协调服务，努力做到运作有序灵活。
三、大力推进区内基础设施及项目工程建设，营造良好的人居环境
目前，这些项目正在按照“多业主、快速度、高质量”的建设思路有序地推进。市行政管理中心室内外装修基本完成，场地景观绿化工程进场施工；市民活动中心建设工程室外装饰基本完成，室内装饰完成75％；市中心公园建设工程西区已完成95％，南区进入基础施工；市区三环路建设工程已全线贯通；*路工程已完成路基桥梁等工程建设，计划今年10月份双雁至四环段、东银至滨江段全线竣工；银溪路工程现一期（高速公路下至旭阳路）完成900m路基垫层，二期已完成招投标（双雁路至四环路）。滨江路已完成50%的路基施工；双雁至四环路段于去年完成工程招投标，年内开工建设；双雁公园、东山公园的规划设计已通过会审；妇幼保健院已全面封顶；公共卫生大楼已进入全面室内装修阶段和绿化阶段；公安指挥中心总平面进场施工；国税已完成主楼装修；报业办公大楼今年1月5日已投入使用；质监办公大楼已进入验收阶段；人才大厦已填土，现已进入扩初会审的准备阶段；康居工程一期基础工程经济使用房已建到二楼，计划今年7月封顶；新华书店去年年底结顶；人民医院综合大楼已开工建设。人民医院、电力大楼、电信大楼、外国语学校、机关幼儿园、新世纪花园和上海花园已交付使用。
有个别工程由于政策处理等种种原因拖累了工程后腿，导致了工程无法按期完成。
四、积极宣传和做好安全生产工作
积极开展安全宣传教育活动，配备安全生产管理人员与消防器材，建立和落实安全生产责任制与安全生产管理制度、事故防范体系的情况、事故报告和查处制度。
五、严格执行财务制度和做好物资的报表
在财务制度方面根据纪委及相关的文件完善本委的财经制度，做好各项报销工作，及时清结各次债权债务。能按规定将会计出纳资料整理归档，并做好保管工作。按财政文件做好每年的预决算。妥善保管各类印章。严格按照财金制度做好现金管理，并作好财经报表分析，总结工程项目的资金情况，并提供相关信息。做好调入调出工作人员的相关手续及工资福利等都能及时调整，住房公积金、养老保险及医疗保险等都能根据相关情况做出相应的调整。
六、深化文明机关创建活动，积极营造廉洁自律的文明单位形象
干部廉洁奉公，坚持标本兼治的原则，把党风廉政建设列入我委的重要议事日程；领导班子团结，齐心协力。今年以来，多次召开专题会议，传达市委、市纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的会议；制订了20*年度党风廉政建设和反腐败工作计划；加强廉洁自律工作，定期监督检查；加强对工程项目招投标人监督和管理，使之公开、公平、公正、规范、有序、合法。在公车管理上严格执行“三统一两定点”的规定，严禁公车私用；在公务接待上要严格按照有关规定执行，杜绝奢侈浪费的行为。
我委在民工工资上无任何拖欠，施工期间无违反治安条列和计划生育政策的事件发生。
七、努力加强组织队伍建设
为进一步加强我委的作风建设，增强干部公仆意识，提高服务质量，我委成立了创建“作风建设年”活动领导小组，制定了作风建设年活动实施方案，在领导班子中开展“科学发展创新业、为民办事树风范”的主题实践活动，及时召开“作风建设年”活动动员大会。建立“六型机关”创建活动长效机制，开展了以创建学习型、服务型、效率型、节约型、廉洁型、和谐型机关为内容的学习活动。加强“作风建设年”活动信息工作，且分管领导和纪检组长经常性进行明查暗访，开展检查监督活动。认真贯彻落实中央及上级工程建设工作会议精神，并坚持每周半天的机关学习制度。积极开展争创“四好科室”活动。
八、认真做好区内规划的完善，按法律、法规抓好项目报批工作的落实
中心区环河景观的方案设计的完善工作已顺利通过;协助水深村做好旧村改造的规划设计工作及中心区区间河道的调整方案;完成三个项目（约139亩用地面积）地块出让前的规划审报工作；配合政策处理科做好市政设施、村安置留用地的报批工作；已完成7个出让地块项目、3个村安置留用地及水深村的旧村改造的方案会审。完成了体育场路，东银路等道路的方案和初步设计。完成了康居工程二期和廉租房等项目的方案及初步设计。
九、严格按法律、法规认真抓好区内的征地、土地申报、政策处理和工作的落实
我委在承诺日内完成土地预审资料；完成具体项目供土资料；完成折抵指标农转用报批；完成管委会下达的征地任务。并协助村回扣地农转用报批及具体供地报批；用地在中心区的项目及招标用地前期政策处理；移民用地跨村落实及中心区基础设施的政策处理；具体项目供地及政策处理完成后档案管理；报结及档案管理。
为加快中心区建设，更好的完成土地申报，我委政策处理科加班加点完成上报工作。其中道路建设项目农转用:石马南15.3亩、万岙8.08亩、银溪7.41亩、金溪9.41亩、东山南9.05亩。投标地块：石马南6.25亩、百岱65.88亩、南草垟65.71亩。村安置留用地:石马南19.37亩、八金田5.15亩、银溪5.51亩、上敖17.25亩、万岙22.78亩、东山南69.99亩、南草垟53.03亩、石马南7.00亩。
1、坚持把食品安全工作作为一项民生工程列入重要议事日程，确保食品安全工作各项目标责任落到实处。一是周密部署，及时组织召开了食品安全工作会议，全面安排部署了今年各项工作任务。制定了《2015年__县餐饮食品安全工作计划》，明确了整治目标任务、重点和工作要求，全面开展拉网式检查。二是落实责任。今年我局以两个餐饮食品安全监管执法小组为单位，实行划片包乡（镇）、责任到人的网格化监管模式，确保监管包干无缺位。建立食品安全工作责任制和责任追究制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级层层抓落实的工作格局。三是健全机制。健全了政府统一领导、部门分工负责、执法人员具体负责的工作责任制，健全食品安全应急体系，不断强化餐饮服务单位诚信意识，切实提高了群众参与监督的积极性。
2、元旦春节期间餐饮服务食品安全专项整治工作。为进一步强化元旦、春节期间餐饮服务环节食品安全监管，防止食物中毒事故发生，确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日，今年年初，我局开展元旦、春节期间餐饮服务食品安全专项整治行动，以承办节日大中型聚餐和“团年宴”的大中型餐饮单位为重点，共出动执法人员40人次，执法车辆7台次，对县城11家大中型餐饮服务单位开展专项整治行动，严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营和转让出租许可证经营行为；加强对餐饮从业人员的食品安全知识教育，严格执行餐饮从业人员的健康管理；严格落实《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，进一步强化餐饮业原料进货溯源制度，监督检查食品及食品添加剂等原辅料索证索票和台帐建立情况；严厉打击采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为；检查餐饮服务单位是否按规定对餐饮具进行清洗、消毒和保洁，是否有消毒记录，规范餐饮服务单位一次性餐饮具进货渠道，查处使用不合格餐饮具、自行消毒不符合规范等问题；加强对食品加工过程和食品原料、半成品和成品贮存情况的安全监管 。
3、开展小餐饮店专项整治，努力创省卫。根据《__市食品药品监督管理局2015年食品药品“四小”整规专项行动实施方案》，我局结合县委、县政府创建“省级卫生县城和市级文明县城”的决定，制定了《__县食品药品监督管理局2015年食品药品“四小”整规专项行动实施方案》，以《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规为准绳；以整顿和规范市区中小餐饮的经营行为，提升城市品位，建设文明和谐、清洁美好的宜居家园，保障消费者身体健康为根本目的。通过开展餐饮食品安全专项整治行动，全面提高我县中小餐饮经营者的食品安全法律意识和食品安全知识水平，全面改善中小餐饮食品安全状况。自2月份以来，重点整治全县范围内中小餐饮，特别是学校、车站、农贸市场、医院周边，主街干道。重点整治经营场地狭小，无专用烹饪加工间，门前灶，随意排放油烟，防尘、防鼠、防虫害设施缺失，无洗刷、消毒、冷藏等基本卫生设施的无证小餐饮店；虽有餐饮服务许可证，但现在已不符合食品安全要求，又拒不整改或受客观条件限制无法达标的中小餐饮服务单位。采取拉网式摸底检查，共检查县城小餐饮52家，出动执法人员146人次，执法车辆16台次，逐户逐店下发整改通知书和整治标准，按计划完成创省卫任务。
4、加强重大活动餐饮服务食品安全保障。我县“人大”、“政协”两会于2015年3月8日至12日召开，为确保“两会”代表用餐安全，我局采取会前介入，会中全程监管的模式，对承办该会用餐的餐饮服务单位的仓库、食品加工操作间、就餐间及面食专间，对食材、食品及食品相关产品进行了全面检查；在具有我县民族特色的“四月八”姑娘节活动中，我局组织开展了餐饮服务食品安全保障监督，成立了四月八姑娘节旅游景点餐饮食品安全专项整治领导小组，累计出动执法人员366人次，车辆52台次，共检查餐饮单位116家次，重点检查了我县城区各大中型餐馆和景区农家乐。我局根据本地、本系统重大节日期间食品安全工作的特点，认真查找监管工作的薄弱环节，强化监管措施，落实工作责任，按重大活动的食品安全保障监督要求，确保重大活动期间餐饮服务食品安全事前、事中、
事后餐饮食品安全，切实做好活动期间食品安全保障工作。1、加大对药品医疗器械质量的整顿力度。上半年共组织了中药饮片、非药品冒充药品、计生药械等4项专项整治行动，共检查药品、医疗器械经营、使用单位168家次。立案查处一般及听证程序案件和简易程序案件21起，结案21起，没收假劣药品1种次、价值0.28万元，收缴罚没款5万余元。在与县有关部门密切配合开展“两非”专项整治行动中，共检查药品经营企业38家次、药品使用单位106家次，有力地规范了我县的药品、医疗器械市场。同时对药物不良反应工作和医疗器械不良事件监测工作进行了部署，完成药品不良反应报表83份，器械不良反应事件报表37份。对全县保健食品、化妆品及医疗器械进行了专项检查。出动执法人员186人次，检查单位36家，其中医疗器械103品规次，计划生育用具18品规次，保健食品156品规次，检查合格率在95.5%以上。明确了各有关单位的职责，确保年度工作任务的完成。
2、做好食品药品“四小”整规专项整治。根据市局制订的《2015年食品药品“四小”整规专项行动实施方案》的要求，我局从4月起，组织执法人员分成3小个小组，分别对县城、乡镇进行了专项检查。针对当前食品生产加工小作坊、小食品经营店、小诊所、小药店等食品药品“四小”单位存在的突出问题和薄弱环节，依法打击违法违规和侵害群众利益行为，落实企业主体责任，规范“四小”生产经营秩序，切实保障人民群众饮食用药安全。
根据工作开展情况，将我局的行政许可工作进行了梳理、进一步规范了行政许可工作。今年是新的《药品经营质量管理规范》实行的第一年，按照上级的工作部署，组织召开了2015年底证照到期48家相对人的培训和动员工作，目前为止已经对22家药店进行了材料初审并上报市局，市局检查组对我县GSP进行了现场认证，合格的19家，其中3家限期整改。受理《餐饮服务许可证》30家，办结《餐饮服务许可证》23家。通过实施该项工作，促进了全县食品药品经营单位的规范化管理。同时要求执法队伍做到严格执法，文明执法，树立监管部门形象。半年来没有发生一起接受各种“回扣”、“红包”或“吃、拿、卡、要、报”现象。
利用“3.15”宣传日和“3.31食品药品举报投诉”宣传活动的有利时机，采取现场咨询、发放宣传资料、实物样品展示、展板展示、出动宣传车等多种形式，广泛深入地宣传食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识等，营造了良好的实施环境和执法环境。半年来共出动宣传人员60人次、宣传车辆 30台次，散发食品药品安全和法律法规宣传资料30000余份，解答群众提问3200余人次。
在积极开展各项业务工作的同时，及时向有关部门通报食品药品监管工作信息，坚持每月月底向县政府办报送工作小结和下月工作计划。狠抓内务部管理、严格考勤制度，严格执行收支两条线、案件集体审议、财务会审制度，做好了社会管理综合治理和计划生育、信息综合上报、纪检监察、党风廉政等各项工作，得到了县委、政府及有关部门的好评。
1、人员、经费、装备还不能完全满足食品药品监管需求。新进人员中专业技术人员少，药品监督管理经费不足。财政经费保障有限。技术装备适应不了执法需求，难以满足实施全方位的药品监管需要。我县食品、药品>！<、化妆品、保健品抽验任务难以按要求开展。
2、各乡镇食品药品监管领导小组办公室缺少专门工作经费、没有相对固定的专职工作人员，工作积极性低，在免费发放食品摊贩登记卡、建立食品药品生产经营台帐、农村自办宴席登记等方面进展较慢。
下半年，我们将继续坚持餐饮业、保化产品、药品监管工作方针，围绕年初的目标管理责任内容，进一步明确责任，克服困难，努力完成各项工作任务，进一步规范行政执法行为，为全县的经济发展多做贡献，主要完成以下几方面的任务：
一是积极做好政府机构改革期间的餐饮环节食品安全监管和保健品化妆品安全监管工作，防止出现监管脱节。
二是继续做好药品医疗器械的专项整治工作，坚持依法行政，严厉打击药品医疗器械违法行为。
三是继续深入开展“三严三实”活动，不断巩固主题教育实践活动成果，做好结合文章，做到一手抓监管，一手抓教育两不误。
四是严格各项工作纪律，保障机构改革平稳实施。
五是全面完成上级交办的工作任务。
1、基层食品药品监管专项监管经费缺口大，基层政府财政保障能力有限，有待于争取上级财政部门支持。结合本次食品药品监管机构改革的有利时机，要在机构改革指导意见中明确基层食品药品监督管理机构编制中食品药品专业人员的比例，明确食品药品专项监管经费的安排占本级财政支出的比例，食品药品执法人员的人员工作经费参照公检法标准执行，以进一步强化食品药品安全监管经费的保障。
我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级卫生行政主管部门的具体指导下，按照县委、县政府“四大奋斗目标”和“五气”新要求，树立干部新形象，不断改善人民群众就医环境，提高医疗服务质量，重点解决“看病贵”问题，不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求，全县卫生工作呈现了新的局面。现将工作总结报告如下：
一、半年工作总结
(一)农村卫生工作
1、根据省卫生厅、省财政厅实施第二轮招聘执业医师到乡镇卫生院工作的要求，我县新招聘了6名执业医师到乡镇卫生院工作。
2、今年争取到第一批扩大内需乡镇卫生院污水处理及辅助设施建设项目2个，总投资100万元，三汇镇、涌兴镇中心卫生院各50万元。
3、对白兔，鹤林，静边镇，清溪场镇，三板，土溪镇，岩峰镇等七个卫生院扩大内需建设，总投资633万元，预计八月底主体工程竣工。
(二)城市卫生工作
1、县医院外科大楼改建，系香港政府灾后援建项目，待香港政府提交立法会通过后实施。
2、城市社区卫生服务不断完善。**江镇社区卫生服务中心按照四川省城市社区公共卫生服务基本项目开展工作，在基线调查、慢病管理、疾病控制等方面均按规定的方案进行，先后派出15名医护人员到省市培训全科医师、全科护士。
(三)公共卫生
1、加强了疾控中心和县医院传染科的设备装备，加快了县妇幼保健院门诊住院综合楼建设。
2、进一步落实了突发性公共卫生应急预案工作制度和工作职责。先后印发了《**县卫生系统突发性公共卫生事件应急预案》、《**县卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》、《**县卫生应急物资储备方案》、《**县卫生应急工作培训工作计划》、《**县甲型h1n1流感防控应对和疫情处置预案》、《**县甲型h1n1流感医疗救治工作方案》、《甲型h1n1流感预检分诊会诊转诊制度》、《**县应对流感大流行准备计划与应急预案》;修订了《**县食物中毒事件应急预案》，真正做到了有备无患，防患于未然。
3、加强了卫生应急队伍建设，建立了医疗救护、救灾防病处置等组236个，落实县、镇、乡应急人员共340人，同时组建了卫生应急专家组数据库共49人。对机关工作人员、县属医疗机构分管领导和应急办主任以及各乡镇(中心)卫生院负责人或公卫科长共100余人，进行了突发性公共卫生应急工作培训和考试。
(四)新农合医疗制度稳步完善
1、参合资金筹集。今年全县参合110.97万人，参合率为97.3%，筹集资金7609.88万元。其中：农民个人缴纳221.94万元，县财政补助440万元，中央补助3597万元，省财政补助3350.94万元全部到位。
2、参合农民补偿。今年1-5月累计受益人数325225人次，补偿金额4468.4万元。其中：门诊288029人次，补偿金额485.37万元;特殊门诊4661人次，补助金额98.42万元，县内住院补偿27796人次，补偿金额3043.46万元，县外住院4749人次，补偿金额841.15万元。
3、学习实践科学发展观，认真解决“看病贵”问题，制定了《关(！)于进一步规范全县新型农村合作医疗机构管理的暂行规定》和《关于2009年新型农村合作医疗补偿工作的通知》，切实解决人民群众“看病贵”问题，收到较好效果。
(五)公共卫生和重大疾病防治措施有力
1、圆满完成了与我省甲型h1n1流感确诊病例，有密切接触的，我县公民闫勇和与其接触的有关人员的医学隔离观察和居家观察任务，甲型h1n1流感防控工作取得了阶段性成效，受到县委、县政府的好评。
2、加强了狂犬病防制。今年初，全县有犬46484只;1至4月底共灭犬10467只(其中限养区犬只503只，伤人畜犬88只);现有犬只35726只(其中新增犬692只，观赏犬164只，警卫守护犬72只)。在现有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72%;办证犬19491只;栓养犬20931只。犬伤暴露857人次，犬伤暴露后规范处置857人次，规范处置率100%;发生犬伤牲畜1例。处理违反《四川省预防控制狂犬病条例》行为13起，实施行政处罚13人次，处罚款850元。
3、对结核病、艾滋病、霍乱等重点传染病加强了宣传、督导、检查，进一步加强了管理，落实了责任。
(六)妇幼卫生工作成绩显著。
1、4月21日，在达州市妇幼卫生及社区工作会议上，我县荣获全市2008年度妇幼卫生信息统计工作及新生儿疾病筛查工作两个一等奖。
2、新生儿疾病筛查2300例，筛查率达到42.15%;对县属医疗卫生单位妇幼医生68人进行了妇幼卫生报表网络直报培训。
3、努力降低
孕产妇、婴儿死亡率。今年1—5月，住院分娩率为80.13%，高危孕产妇住院分娩率为99.86%;高危孕产妇按规定程序转诊率达98.5%;高危孕产妇管理695人，管理率达99.86%;产前检查率92.88%，产后访视率92.47%;系统管理建卡率92.38%，卡册回收率99%;孕产妇系统管理率达91.75%;新法接生5078例，新法接生率99.98%，新生儿破伤风发生率0‰;孕产妇死亡1例，死亡率20/10万;婴儿死亡52例，死亡率10.4‰;新生儿建卡5010例，建卡率达98.64%;3岁以下儿童系统管理率90.01%，生长发育监测率99%。
(七)医疗服务水平不断提高
1、为提高乡村医生医疗技术水平和整体素质，今年对乡村医生业务知识进行了集中培训、考试、考核，为全国首次乡村医生换证、注册奠定了基础。
2、加强医院制度化建设，不断提升医院管理水平，提高医疗服务质量。公开服务承诺，公示收费标准及药品价格，加强医患沟通与交流，尽可能地让病人来则安心，走则高兴。
3、抓继续医学教育。今年上半年已发放好医生网卡563张。对乡村医生远程教育学员进行了模拟考试，为毕业考试打下基础。其他进修培训工作正常进行。
(八)无偿献血工作有序开展
今年1—5月，全县共计无偿献血892人次，献血量达29.59万毫升，满足了临床用血需求。
(九)卫生执法力度加大
1、对医疗市场进行了集中清理整治。成立了两个清理整治组，分别由杨汝奇副局长和瞿海林副局长带队，对全县医疗市场、娱乐场所进行了拉网式清理整治，目前已取得阶段性成效。
2、加大卫生执法力度。在元旦、春节、清明、“五一”节假日期间出动卫生监督员210人次、车辆50台次，按照《食品卫生法》、《公共场所管理条例》的要求，检查餐饮业285家、超市4家、农家乐13家、酒店5家、娱乐场所10家、旅游景点2个，对存在的问题，责令单位及时整改，消除了安全隐患，确保了节假日居民食品卫生安全。
3、认真开展打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，出动卫生监督员138人次，监督检查785家，监督乳制品49个样、火锅底料12个样，样品合格率100%.
4、对全县123所学校的食品卫生、生活饮用水、传染病防治进行了监督检查，通过检查学校食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防治工作，卫生许可证持证率100%，持有效健康合格证明上岗率达到97.7%，对个别学校存在的问题，提出了整改意见，把整改落到实处。
5、加强了医疗机构、血液制品监督管理。出动卫生监督员319人次，车辆41台次，检查医疗机构216家，取缔非法行医4家，责令停业3家，警告12家，限期整改15家，没收药品73个品种，没收器械20件，罚款5.34万元。
(十)中医工作不断加强
1、开展**县基层常见病、多发病中医适宜技术推广项目培训，培训师资60名，分批对全县60个乡、镇(中心)卫生院及社区卫生服务中心、457所村卫生站确定的师资力量进行培训，目前，全县各级医疗卫生单位正按照局安排推广中医适宜技术。
2、为全县中医药在岗临床人员100余名(50岁以下)温习中医四部经典著作培训报名。
(十一)医疗行风明显好转
1、积极探索和建立健全党风廉政建设的长效机制，印发了《2009年全县卫生系统纪检监察暨纠风工作要点》，与各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。
2、按照县纪委要求，结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展“学习王瑛同志先进事迹活动”和“卫生系统商业贿赂案例分析及警示教育活动”，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
3、加强了对各医疗卫生单位医疗收费项目、标准、药品价格公开情况的监督检查，不断提高收费透明度。严格执行《达州市医疗服务价格》规定。
4、实行首诊责任制，医务人员做到热情接待，仔细诊断治疗。医生对不属于责任范围内的，引导病人到相关科室进行诊治，无推诿患者现象发生。
5、医务人员对病人实行因病施治，合理检查，合理用药，减少了大处方，滥检查的做法。
(十二)城乡环境综合治理工作扎实开展
1、我局组织县级医疗卫生单位正副职领导多次学习《**县人民政府关于深入开展城乡环境综合治理工程的管理办法(试行)》，《**县城乡环境综合治理过错责任追究办(！)法(试行)》、围绕“开展城乡环境综合治理工程，我该怎么办?”开展了深入学习讨论，明确了责任及过错责任追究，每个职工自觉把责任落到实处，主动把责任区清扫得干干净净，办公室设备存放得整整齐齐，窗明几净。
2、坚持每周五对责任片区进行集中清扫和日常卫生监督，保证了责任片区整洁、有序。在日常卫生监督时，我们把城乡环境综合治理目的、意义向广大居民宣传，提高广大市民的文明意识、卫生意识、功德意识，引导广大居民共同参与城乡环境综合治理工程。
(十三)深入学习实践科学发展观活动成效显著
3月27日，卫生局召开了县级医疗卫生单位深入学习实践科学发展观动员大会，传达贯彻了县委、县政府关于深入贯彻学习实践科学发观动员大会精神，同时结合卫生工作实际，印发了《**县卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《学习调研阶段日程安排》，明确了工作目标、步骤、方法、要求。做到按规定动作进行。在开展学习实践活动中，领导撰写调研报告15篇，党员干部写学习心得300余篇，办学习专栏8期，信息简报36期，宣传标语8条。全体干部职工理论水平有了新的提高。
二、存在的主要问题
1、全县农村卫生基础差，底子薄，诊疗水平普遍较低，卫生服务能力依然不能满足人民群众的需求，亟待提高。
2、医技人员短缺、基层人才引进难和流失严重，卫生资源总量不足，招聘困难。
3、地方财政对卫生事业的投入不足，乡镇(中心)卫生院设备缺乏，不能适应突发性公共卫生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、继续深入学习实践科学发展观，落实县委、县政府“五气”新要求，树立干部新形象。
2、坚持不懈地按要求搞好城乡环境综合治理工作及2009年爱国卫生专项行动。
3、接待处理。全面完成积案化解年任务;完成县人大、县政协的提案、议案。
4、全面启动农村孕产妇住院分娩补助项目工程。各医疗单位要按照5月26日《全县妇幼卫生暨社区卫生工作会》上的要求，将妇幼卫生工作抓紧、抓好，落到实处。
5、抓好中央扩大内需建设项目工程的质量、安全、资料积累，做好审计准备，按时搞好竣工验收。
6、提高突发性公共卫生处置能力。进一步完善各项制度、预案，落实应急设备设施，开展应急演练，提高应急处置能力。
7、有效控制传染病。进一步做好各类重点传染病疫情的防治工作，预防和控制传染病暴发流行。要求做到法定传染病疫情报告率达100%，计划免疫“五苗”全程接种率达98%。
8、妇幼卫生工作。进一步培训妇保人员，孕产妇死亡率和新生儿死亡率分别降至55/10万和13‰，新生儿疾病筛查率达50%以上。
9、深入开展医院管理年活动。按照第一年方案实施第二周期医院管理活动，落实医院评审、评价制度，制定惠民医疗措施、开展惠民医疗;构建和谐医患关系，做好预防和处置医疗纠纷;严格医师、护士的准入管理和考试考核工作;按期校验《医疗机构执业许可证》。
10、努力推进中医事业发展。做好巩固四川省农村中医工作先进县成果，力争中医门急诊量达到县、乡、村门急诊总量的40%;积极建设中医特设专病、专科，走特色效益之路;积极推广中医适宜技术和新成果的运用。
11、不断加强卫生法制建设。广泛宣传卫生法律、法规，提高卫生法规的社会普及度、认可度和接受度;落实卫生执法监督“网络化”管理;进一步加强卫生执法检查，打击非法行医，保护群众健康权益。
12、加强卫生人才队伍建设。选拨培养优秀卫生管理人才和学科带头人，促进卫生事业更好发展;加快卫生人才培养，妥善解决农村和城市人才问题，探索吸引高素质卫生人才的有效办法，为卫生事业发展提供保障。
根据《教育部关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》和《浙江省高校招生委员会关于公布高等职业技术学校自主招生暂行规定》(浙高招委„2010‟1号)的精神和要求，2012年我校将在社会紧缺、应用性强和具有我校特色的部分专业中继续实施自主招生。为了切实做好自主招生工作，科学、合理、有效、公正地选拔人才，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则 （一）指导思想
以浙江省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，科学、合理、有效地选拔综合素质高，具有较强创新能力、实践能力和特殊才能的优秀高中毕业生，促进中学全面实施素质教育，逐步构建与我校办学特色和人才培养目标相适应的多元化评价多样化选拔的招生体系。
（二）招生原则
坚持自主、自律的原则；坚持科学选才、体现特色的原则；坚持德智体美全面考核、综合评价，公开、公平、公正、择优的原则；坚持学校负责省教育考试院监督的原则，规范自主招生的各项工作和操作程序。
二、组织领导
学校建立自主招生领导机构和相应的工作机构以保证自主招生工作的顺利进行。
（一）成立自主招生工作领导小组，由校长担任组长，分管校领导任副组长，成员由相关职能部门、招生专业教学系的负责同志组成。主要职责是：全面负责自主招生工作，制定招生政策，确定招生计划，制定实施方案，讨论决定招生重大事宜。
（二）建立自主招生工作机构，由相关校领导任组长，成员由相关职能部门、教学系的同志组成。主要职责是：根据招生方案和实施细则开展各项工作，制订相关制度（经批准后组织实施），处理各招生环节的日常工作，研究决定在招生过程中的技术性问题。
（三）根据需要成立自主招生考核专家组，成员由相关教学系领导及专家组成。负责制定本专业自主招生考核方式及考核内容，负责进行综合素质测试，提出测试结果。
（四）实行学校纪检监察部门和省教育考试院双重监督，学校监察审计处为自主招生的校内监督机构。
三、招生规模与生源范围
（一）招生规模控制在学校年度招生计划总数的10%以内（2011年招生计划3010人）。 （二）招生生源面向浙江省。 四、招生程序
（一）申请报名。遵循本人自愿的原则，采取网上报名的方式，通过浙江水利水电专科学校自主招生网站提交报名资料，并在规定的时间内备齐相关材料到学校办理确认手续，确定报名考试资格。根据《浙江省高等职业技术院校自主招生暂行规定》，每个考生只能报考一所院校。
（二）资格确认。学校根据申请条件对申请人进行资格确认，确认合格者参加由学校组织的文化考试。资格确认地址：杭州市下沙高教园区学林街583号浙江水利水电专科学校招生与就业指导处。
（三）文化考试和综合素质测试。文化考试以笔试的形式，按照高等学校招生考试大纲的要求命题。根据招生计划的一定比例确定参加综合素质测试的名单，组织考生参加综合素质测试。
（四）录取。根据考生文化考试成绩、高中相关科目（相关科目指语文、数学、英语，下同）学业水平测试（高中会考）的折算成绩、综合素质测试结果和素质特长，按照录取规则从高分到低分依次择优录取，直到额满。如生源不足，经省教育考试院同意，则不足部分转到相应批次统招计划。
（五）公示。经学校自主招生工作领导小组确定的自主招生入选考生名单上网公示。公示期结束后，如无异议，报省教育考试院备案、办理入学手续。
五、招生章程
（一）学校概况：（略） （二）招生专业及计划
2012年面向浙江省自主招生共计280名（以浙江省教育厅、浙江省教育考试院最后核准计划为准），其中：水利类90名、道路桥梁工程技术50名、建筑装饰工程技术30名、建筑装饰工程技术（园林工程技术方向）30名、工商企业管理40名、数字媒体技术40名。
如报考人数少于专业的招生计划数的150%时，则按照实际报考该专业人数的70%执行自主招生计划数，计划不足部分转入浙江省普通高校相应批次招生。
（三）报考条件
符合高考报考条件，并已办理高考报名手续，且高中阶段综合素质评价均为P等（含）以上的普通高中毕业生。
凡参加我校自主招生考试的考生，可填报二个专业志愿（其中按大类招生的专业，只填专业大类名称，计一个专业志愿）。
（四）考试和测试
由学校自主命题，自主组织考试和测试，分文化课考试和综合素质测试两部分。 1、文化课考试
（1）考试科目：语文、数学、英语。
（2）考试内容：依据2012年浙江省高考大纲要求。 （3）考试形式：笔试。
（4）文化课考试各科均为100分，满分为300分。 2、综合素质测试
（1）测试内容：检查考生的学习能力、综合心理素质、职业潜能等（相关招生专业综合素质测试方案另行制定）。
（2）测试方式：除工商企业管理专业的综合素质测试为面试外，其余招生专业的综合素质测试包括书面测试和面试。
（3）综合素质书面测试满分150分，面试满分150分。
（五）经考察，凡具备下列素质特长之一的，另可给予一定的素质特长分：
分；同一类素质特长项目，取其最高的一项分值作为素质特长分。素质特长分经学校自主招生工作领导小组集体确认，考生应在现场确认时提供相应的证明材料复印件（加盖学校公章），并查验原件。
（六）录取
1、按照公开、公平、公正、择优录取的原则。
2、对考生的身体健康要求，参照《普通高等学校招生体检工作指导意见》的规定执行。 3、录取新生的男女生比例不限。
4、根据“分数优先，遵循志愿”的原则按各专业招生计划数的150%的比例确定参加各专业的综合素质测试名单，即根据考生文化课考试成绩和高中相关科目学业水平测试（高中会考）的折算成绩合计总分，从高分到低分按专业志愿依次确定（最低分出现同分的情况全部入围），若第一专业志愿不能满足的考生，按第二专业志愿排序确定。
其中高中相关科目学业水平测试（高中会考）的折算成绩＝（1×等第为A的科目总数 + 0.8×等第为B的科目总数＋0.6×等第为C的科目总数+0.2×等第为P的科目总数）×50，满分为150分。
5、根据各专业考生的文化考试成绩、高中相关科目学业水平测试（高中会考）的折算成绩、综合素质测试成绩、素质特长分等四项合计总分，从高分到低分依次择优录取。高中阶段具备相关选修课程学分或相关选修课程成绩优良的考生在同等条件下优先录取，具体由学校自主招生工作领导小组决定。
6、如生源不足，经省教育考试院同意，不足部分转入当年高考统招计划，在相应的批次录取。
7、录取的考生名单在我校网站和浙江省教育考试院的网站上公示，公示时间不少于十个工作日。
8、凡被我校自主招生录取的考生信息上报浙江省教育考试院审批备案，其他院校不再录取。已录取的考生不得参加当年高考。
六、实施进程安排（具体以学校招生网站上公布的时间为准）
（一）2012年3月25日—4月5日，网上报名，填写并打印《浙江水利水电专科学校2012年自主招生报名表》和《诚信考试承诺书》。
（三）2012年4月7日（8：30－15：00），考生本人到浙江水利水电专科学校进行报名资格现场确认，提交相关材料并缴纳报名考试费;
（四）2012年4月8日，文化考试;
（五）2012年4月16日，学校招生网上公布参加综合素质测试名单； （六）2012年4月21日，各专业综合素质测试；
（七）2012年4月30日前，拟录取名单在学校网站和浙江省考试院网站公示； （八）2012年5月，完成录取工作。 七、约束机制及违规处理
1、所有参加招生考试的工作人员都要认真学习招生政策、规定，严格遵守招生考试纪律，坚持“公平、公正”原则，创造一个让社会、考生放心的选拔环境，确保自主招生工作顺利完成。
2、自主招生工作的全过程由学校纪检部门实施监督，并主动接受省教育考试院和社会各界的监督。
3、考生个人应本着诚信原则向学校提出申请，如有虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料及其它欺诈手段的，将按照有关规定取消其报名资格；已被录取或取得学籍者，学校将取消其入学资格或学籍并将其退回家庭户籍所在地。
4、其它违规行为的处理遵照教育部有关规定执行。
浙江水利水电专科学校2012年自主招生专业介绍
水利类
水利类专业群包括水利水电建筑工程、水利工程、城市水利、水信息技术和水利水电建筑工程（港口工程技术方向）等5个专业及方向。学生第一学年完成专业群平台课程学习后，根据个人兴趣和能力按学校相关规定选择水利类专业群中的一个专业作为主修专业，学有余力的还可选修一个辅修专业。
水利水电建筑工程专业
本专业是教育部高职高专第一批产学结合教学改革试点专业、全国水利高等教育示范专业、浙江省特色建设专业；培养水利水电工程的施工、设计、监理、质量检查及监督等专门人才。
主修土力学与地基基础、水力学、水工钢筋混凝土结构、水利工程测量、工程水文及水利计算，水工建筑物、水利工程概预算等课程。
毕业后在水利水电设计院（所）、施工企业、建设监理公司及各类水利水电工程建设管理单位就业。
水利工程专业
本专业是水利部高职高专示范专业；培养中小型水利工程的施工、监理、设计、管理等专门人才。
主修水利工程制图与CAD、水利工程测量、水力学、灌溉排水工程、水工建筑物、水利工程概预算等课程。
毕业后在水利水电设计院（所）、施工企业、建设监理公司及各类水利工程建设管理单位就业。
城市水利专业
本专业培养城市防洪、水环境等水利工程的施工、监理、设计、管理等专门人才。 主修水力学、土力学与地基基础、工程水文与城市防洪、城市生态与城市环境、城市水工程等课程。
毕业后在设计院（所）、施工企业、建设监理公司及各类水利工程建设管理单位就业。 水信息技术专业
本专业培养水信息和水利水电工程安全信息采集和分析的专门人才。
主修水文统计、水力学、水环境化学、水文预报与水库调度、水利工程检查观测等课程。 毕业后在水利、土木、市政、环境保护、交通等各类施工或管理单位就业，从事工程检测、水信息采集（分析）和工程安全管理等工作。
水利水电建筑工程专业（港口工程技术方向） 本专业培养具有从事港口工程施工技术指导、施工组织与管理、建设监理以及工程运行管理等专门人才。
主修土力学与地基基础、钢筋混凝土结构、工程测量、港口工程建筑物、工程造价与招投标等课程。
毕业后在港口工程施工、建设监理、工程运行与管理、工程概预算与招投标等企事业单位就业。
道路桥梁工程技术专业
本专业主要培养理论基础扎实，实践动手能力强，具有道路与桥梁工程技术专业所必需的基础理论、专业知识和实用技能的高等技术应用型人才。
主修工程力学、钢筋混凝土结构、钢结构、道路工程、桥梁工程、公路施工技术、公路工程计量与计价等课程。
毕业后能从事道路与桥梁工程的勘测、设计、施工、监理及管理等方面的工作。
建筑装饰工程技术专业
本专业培养理论基础扎实，实践动手能力强，具备建筑装饰工程设计、施工、监理、项目成本控制（概预算）、材料识别与运用等方面的知识与能力，具有良好职业道德、较强专业技能和创新精神的高素质应用型技术人才。
主修基础美术、建筑初步、建筑制图与CAD、设计构成、建筑室内效果图、建筑装饰材料、建筑装饰构造、环境艺术设计、照明设计、室内装饰设计、模型制作、建筑装饰施工技术、建筑装饰概预算、建筑施工组织设计、图形处理（Corel DRAW）、图像处理（Photoshop）、三维渲染与制作（3DS MAX）等课程。
毕业生面向室内设计公司、建筑设计院所、建筑施工企业、建筑装饰工程公司、家庭装潢公司、建筑工程项目管理公司、各类企事业单位基建管理部门、建筑工程管理与监测部门、建设工程监理公司等，主要从事建筑室内外空间环境设计和建筑装饰工程施工技术与管理工作，也可从事装饰工程监理与咨询工作。
建筑装饰工程技术专业（园林工程技术方向）
本专业培养理论基础扎实，实践动手能力强，具备建筑装饰（园林）工程设计、施工、监理、项目成本控制（概预算）、植物与材料识别及运用等方面的知识与能力，具有良好职业道德、较强专业技能和创新精神的高素质应用型技术人才。
主修素描速写、色彩、建筑初步、工程制图与CAD、工程材料、园林植物学、园林设计、园林施工、园林测量、园林建筑设计、园林工程概预算、园林工程施工组织与管理、园林工程构造、园林工程结构等课程。
毕业生面向专业园林设计院所、园林工程公司、建筑施工企业、建筑工程项目管理公司、房地产开发企业、各类企事业单位基建管理部门、建设工程监理公司等，主要从事从事园林及相关工程的设计、施工、监理与管理等工作。
工商企业管理专业
本专业是浙江省特色专业和校级重点专业，拥有浙江省工商管理示范实训基地，培养适应生产、管理、服务第一线需要的德、智、体、美全面发展，掌握一定企业经营管理理论知识，精通本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，并具有较强实践能力和创新能力的高技能应用型人才。
主修管理学原理、统计应用、会计基础、微观经济学、员工绩效管理、生产计划与组织、营销策划技术、财务管理实务等课程。
毕业后中小生产企业、商贸流通企业、服务业等，从事生产管理、质量管理、财务管理、采购与仓储管理、人力资源管理、市场调查分析及销售管理等岗位工作。
数字媒体技术专业
本专业主要培养数字媒体开发与创作的高级应用型人才。经过几年的发展，本专业逐渐形成了“技术+艺术”的办学特色，构建了平面设计、网站美工、室内设计与建筑表现、影视动画等四大核心岗位模块。数字媒体产业是一个蒸蒸日上、潜力无限的朝阳产业，是21世纪知识经济的核心产业。
主修素描、色彩、设计概论与形态构成、数码摄影与摄像、AutoCAD建筑制图与识图、3DSMAX室内设计与表现、计算机图像处理(Photoshop)、数字图形设计(CorelDraw)、计算机二维动画制作(Flash)、MAYA三维设计、音视频剪辑与处理、影视后期制作、网页设计与制作、网页布局与优化、标志设计与图形创意、广告与包装设计、企业VI设计等课程。
毕业后在企事业单位从事平面设计、网站设计、室内设计、广告创作、游戏美工、影视和动画制作等工作。目前，杭州正在全力打造“中国动漫之都”，因此，本专业毕业生具有广阔的就业和发展前景。
宁波职业技术学院2012年自主招生方案
为了切实做好学院2012年自主招生工作，特制定如下方案： 一、指导思想
为了深化招生考试制度改革，促进高中阶段学校全面实施素质教育，进一步深化高等学校招生录取制度改革，扩大高校办学自主权，适应社会需求，适合高技能人才成长规律，逐步改变以高考分数为唯一选才标准的招生录取制度，继续推进“知识+技能”高考选拔模式，积极探索建立高职院校多种形式选拔学生的新机制，选拔综合素质高，具有较强创新能力、实践能力和特殊才能的优秀高中毕业生，选拔适合自身培养方式并热爱职业教育的优质生源，促进高职教育的健康发展。
二、组织工作
学院成立自主招生工作领导小组和相应的工作机构以保证自主招生工作的顺利进行。 （一）学院成立自主招生工作领导小组，全面负责自主招生工作。自主招生工作领导小组组长由党委书记担任，副组长由相关院领导担任，成员包括招生就业办主任、教务处长、纪检处长、招生相关专业系（分院）主任（分院院长）和有关处室负责人组成。学院自主招生工作领导小组下设办公室（与学院招生就业办合署办公）及相关工作小组，具体组织实施招生工作。
（二）以不同专业和考试科目组成自主招生考评组和命题考务组，各组由若干名考评人员（含组长1名）和工作人员组成。考评组和命题考务组名单由自主招生工作领导小组决定。考评组和命题考务组负责制定本专业文化基础测试、综合素质测试面试环节和综合素质测试机试环节的测试方式及测试内容，负责对各专业考生进行选拔测试，提出测试结果。
（三）学院成立综合素质特长考察专家委员会，该委员会由学院自主招生工作领导小组办公室牵头组成。委员会考察考生申报的综合素质特长申请，审核认定考生的综合素质特长测试环节成绩。
（四）自主招生监督实行省教育考试院和学院纪检监察部门双重监督，学院纪检监察部门为自主招生的校内监督机构。
四、报名条件：
凡参加2012年全国普通高等学校统一招生考试或浙江省单考单招报名且已取得报名号的浙江省高中毕业生均可报名参加我院自主招生考试（限报一所院校）。
要求考生参加浙江省高校招生统一体检，身体健康，无传染性疾病，无生理缺陷，五官端正，并符合教育部规定相关专业的身体和高校招生体检指导意见要求。
每位考生限报一个专业。 五、面试与特长考察：
报考乐器制造技术、涉外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作专业的考生，报名结束后，先进行综合素质测试面试环节，面试环节成绩计入录取总分。
申请综合素质特长考察的考生需参加专家委员会评审，特长考察环节成绩计入录取总分。
通过综合素质特长考察专家委员会认定的考生仍需参加综合素质测试其他规定环节。 六、选拔测试：
我院自主招生选拔考试采用的是自主命题、自主组织考试、校考单录的高考选拔模式。分文化基础测试和综合素质测试两大部分，综合素质测试含机试、面试和特长考察三个环节。
（一）测试内容： 1、文化基础测试：
（1）测试科目：语文、数学 、英语。 （2）测试形式：上机考试。
（3）测试分值：满分300分，语文、数学 、英语三部分各满分100分，文化基础测试的科目成绩将根据不同专业按理工、文史和艺术三类进行加权折算（另行公布）。
2、综合素质测试机试环节：
（1）测试目标：分理工、文史和艺术三个类别考核考生的职业潜能、学习能力和综合心理素质。
（2）测试形式：上机考试。 （3）测试分值：满分100分。
3、综合素质测试面试环节：报考乐器制造技术、涉外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作专业的考生需参加面试。
(1)面试内容：专业所需特质能力要求、语言表达、创新思维、反应能力、知识面等基本素质。
(2)测试形式：面试。
(3)测试分值：满分100分。
(4)测试方式：与招生专业有关的专家组成考评组，考评组由5名考评人员（设组长1名）和若干工作人员组成，由考评组成员按照评分规则评分。
(5)测试目标：知识面、语言表达、外貌气质、创新思维、反应能力等基本素质。 4、综合素质测试特长考察环节： 为鼓励考生全面发展，我院积极鼓励具有特长的考生报考我院自主招生选拔，制定综合素质特长考察方案。
申请综合素质特长考察的考生，在报名时须主动填报相关内容，
未填报的或填报内容不合规定的，不予认可，报名结束后，需参加综合素质特长考察专家委员会评审。
（1）测试内容：考查考生综合素质特长。 （2）测试形式：专家委员会审核认定。 （3）测试分值：满分50分。 （4）测试目标：由综合素质特长考察专家委员会对考生的专业特长和文体特长等进行
件原件。
（二）测试时间及地点： 1、测试时间：
（1）综合素质测试特长考察环节：2012年4月13日。
（2）综合素质测试面试环节：2012年4月13日（乐器制造技术、涉外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作四个专业）。
（3）文化基础测试和综合素质测试机试环节：2012年4月14日。
如有与省教育考试院组织的其他考试冲突的，须事先向我院招生就业办请假。 2、测试地点：宁波职业技术学院内，具体时间、地点另行通知。 七、录取：
（一）录取时，根据考生的文化基础测试成绩、综合素质测试面试环节成绩、综合素质测试机试环节成绩和综合素质测试特长考察成绩按如下公式折算：
其中总成绩为Z，文化基础测试成绩为W，综合素质测试面试环节成绩为M，综合素质测试机试环节成绩为J，综合素质测试特长考察环节成绩为T，普高考生中学阶段的表现在综合分为G。
G的计算方式为：普高考生中学阶段历史、地理、物理、化学、思想政治、生物、通用技术和信息技术科目的浙江省会考等第折算为不同的分值累加，其中A等为12.5分，B等为10分，C等为7分，P等为5分，E等为0分。其中语文、数学、英语为我院文化基础测试项目不列入折算成绩。
1、报考乐器制造技术、涉外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作专业有面试的普高考生成绩折算为：
Z＝W÷3×24% +[（J+M）÷2+T]×56%+G×20% 2、报考其他专业的普高考生成绩折算为： Z＝W÷3×24% +（J+T）×56%+ G×20%
3、报考乐器制造技术、涉外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作专业有面试的中职考生成绩折算为：
Z＝W÷3×30% +[（J+M）÷2+T]×70%
4、报考其他专业的考生中职考生成绩折算为： Z＝W÷3×30% +（J+T）×70% 通过上述折算公式，全面考量考生思想品德、身体健康情况，以“公平公正、综合评价、注重素质、择优录取”为录取原则，根据招生计划和考生报考的专业志愿，按分数优先的录取方式依次录取。
（二）鼓励高中阶段具备相关选修课程学分或相关选修课程成绩优良的优秀学生报名参加我院自主招生选拔，同等条件下优先录取。
（三）如报名考生数不足专业计划数的百分之一百二十比例时，报经省教育考试院同意后，将该专业计划的百分之二十调整到报考人数较多的专业；如报考人数少于该专业计划数，经报经省教育考试院同意后，按报考人数1.2：1比例确定该专业实际招生数，多余计划调整到报考人数多的专业。如生源不足，则不足部分转到高职批次统招计划。
（四）录取名单确定后，学院于4月30日前通过我院自主招生网及省教育考试院网向社会公示，经上级主管部门批准后，学院向录取考生发出录取通知书并向社会公布。
（五）每个考生限报一所院校，已录取考生不得参加当年高考和高职单考单招考试，未录取的考生可参加当年高考及高职单考单招考试。
八、报名程序：
（一）申请报名：请登录我院招生网站（zhaosheng.nbpt.edu.cn/），在网上填写《宁波职业技术学院2012年自主招生报名表》进行报名，并打印签署考生所在学校推荐意见。
（二）材料确认：通过网络报名的考生，2012年4月9日前（以邮戳为准），将下列材料邮寄到宁波职业技术学院招生就业办：
1、报名表：《宁波职业技术学院2012年自主招生报名表》；
2、承诺书：考生需登录我院招生网站下载《诚信考试承诺书》，由考生本人签署； 3、考生本人户口簿复印件一份（A4纸）或者考生本人身份证复印件一份（A4纸）； 4、浙江省普通高考（单考单招）报名证复印件一份（A4纸）；
5、报名时填报的高中阶段获取的各类奖项证书及比赛（活动）文件、技能证书复印件一份，如原件遗失则复印件或其他佐证材料必须加盖原发证单位公章。
6、浙江省普高考生须提交浙江省会考成绩证明原件一份。
（三）材料审核：自主招生工作小组审核考生邮寄材料后，短信或在报名网站上通知考
生审核结果。
（四）考生邮寄材料不退还。
（五）报名起止时间：2012年 3月20日--4月9日。
报名通信地址：宁波市经济技术开发区新大路1069号宁波职业技术学院招生就业办公
室，邮编315800。
（六）现场报到确认时间：
1、综合素质测试面试环节报到确认时间：2012年4月12日下午（乐器制造技术、涉
外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作四个专业）；
2、综合素质测试特长考察报到确认时间：2012年4月12日下午；
3、文化基础测试和综合素质测试机试环节报到确认时间：2012年4月13日；
报名考试费：110元；
现场报到确认材料:现场需要缴纳报名材料中证件、证书的原件，现场报到小组审核后
发还。
具体时间地点另行通知。
九、违规处理与招生监督：
（一）为顺利完成自主招生工作，并确保质量，整个选拔实施工作在省教育考试院的统
一领导下，由学院自主招生工作领导小组组织实施。
（二）所有参加自主招生考试的工作人员都要认真学习招生政策、规定，严格执行《宁
波职业技术学院自主招生监督管理细则》的要求，确保自主招生工作顺利完成。
（三）自主招生工作的全过程由学校纪检监察部门参与、实施监督，最后考试成绩（自
主招生成绩系统）在第一时间由招生就业办、教务处、纪监处各备案一份。主动接受省教育
考试院、教育行政主管部门和社会各界的监督。
（四）凡考试中出现的大宗采购物品均按照学院相关程序进行。
（五）考生应本着诚信原则向学院提出申请，如有以虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料
及其它欺诈手段取得可能对考生产生不利影响的重大事实的，一经查实，将按照有关规定取
消其自主招生考试资格；对违规录取的考生，一经查实，坚决取消其录取资格或入学资格，
并严肃处理相关责任人；推荐学校应当对所出具的推荐材料以及盖章认可的考生自荐材料认
真核实，出现弄虚作假情形的，我院保留采取相关措施的权利。
（六）其它违规行为的处理按照教育部有关规定执行。
十、新生报到和新生复查：
（一）经我院自主招生所录取的考生，须按录取通知书上规定时间内报到。逾期不报到
的考生做自动放弃论，名额转入当年普通高考招生计划。
（二）新生入学后，学院在三个月内按照规定进行政治、文化、健康等方面的复查。已
录取的考生如查出不符合高考相关规定，学院将报上级主管部门批准，取消其录取资格。
（三）对在报名和考试过程中有弄虚作假或其他违纪违规行为的考生，将取消其入学资
格，并将其档案退回其原档案提供单位。对在新生复查中发现的其他问题，按《宁波职业技
术学院学籍规定》处理。
十一、本方案由学院自主招生工作领导小组负责解释。
浙江交通职业技术学院2012年自主招生综合素质测试实施细则
根据《浙江交通职业技术学院2012年自主招生方案》和《浙江交通职业技术学院2012年自主招生实施
细则》，制订本细则。
一、组织机构
成立自主招生综合素质测试考评小组，由教学职能部门、教学分院和相关部门的负责人和教师组成。主
要职责是：负责综合素质测试的组织工作，制定综合素质测试实施细则及评分标准与测试流程；建立考
评备选专家库，考评人员培训，素质测试场所安排；负责处理测试过程中的问题等。
二、考评小组组成与要求
1．视入围素质测试的考生人数确定考评组数，每组由5名考评人员、1名纪检监察人员、1名工作人员
组成。
2．考评人员要求：中级及以上职称，为人正直，秉公执考，遵守各项保密工作。
3．考评人员组成：相关专业推选满足考评人员要求的教师作为备选师资库，各相关分院领导作为考评
组组长备选人选。
4．回避制度。考评人员在考评过程中遇到与考生有亲属、利害关系或可能影响到公正公平的情节，应
回避。
5.面试前30分钟，由纪检监察人员随机抽取产生各考评组组长和考评人员。
三、考核组织与形式
（一）考核组织及流程：
1．参加素质测试的考生，4月28日上午8：30前，到学校行政楼2楼206室报到抽签，报到抽签截止
时间：4月28日上午9：00。
2．考生在《签到表》上签名，上交加盖考生所在学校公章的《浙江省普通高校招生体格检查表》或《体
检结论反馈单》复印件1份（逾期不交视作自动放弃录取资格），抽签决定面试室及面试顺序号（保管
好自己的抽签号），准考证上登记“抽签号码”。
3．上午9：00前，考生凭抽签决定的抽签号到对应的“候考室”等待，不得离开面试区；考生家长到
“家长休息室”等候，不得进入“面试区”。
4．上午9：00素质测试正式开始，由工作人员依次带考生进行入相应的面试室进行面试。
（二）测试形式
考核方式为面试，各考评组按照考生报考的第一专业和面试顺序对考生进行逐个面试，每位考生的面试
时间由考评组自行掌握（一般不超过10分钟）。评委按照评分规则和评分标准独立评分，取平均分为
该考生的面试成绩得分。报考商务英语专业的考生，须进行英语口试。
四、考核内容与评分标准
（一）考核内容与分值
总分300分，原则上以言行举止仪表仪态30分、与专业岗位相适应的气质兴趣70分、语言表达能力
40分、与专业相关的能力和素质100分、心理素质与随机反应能力60分。
（二）加分政策
凡在高中段学习期间符合下列条件的，可在综合素质测试中获得最高50分的附加分。
1. 获得国家二级运动员（含）以上证书；在省级（含）以上部门组织的体育比赛中获集体项目前六名
的主力队员及个人项目前六者；在地市级（含）以上体育比赛中获得集体项目前三名的主力队员或个人
项目前三名者，加50分。
2. 在地市级（含）以上体育比赛中获得集体项目前六名的主力队员或个人项目前六名者；在县（区）
级组织的体育比赛中获得集体项目前前三名的主力队员或个人项目前三名者，加30分。
3.在地市级（含）以上部门组织的各类比赛（体育以外）中获得个人第五、六名或三等奖的，加20分；
个人第三、四名或二等奖的，加30分；个人第一、二名或一等奖的，加40分。
4. 在县（区）级组织的各类比赛（体育以外）中获个人第五、六名或三等奖的，加8分；个人第三、
四名或二等奖的，加12分；个人第一、二名或一等奖的，加20分。
（zjvtit.edu.cn）注册报名，按要求准确完整地输入个人报考信息，每位考生允许填报三
个专业志愿和“服从专业调剂”选项。报名信息确认无误后，考生自行在自主招生报名系统中查询报名
资格审核结果，审核通过的考生，可以直接打印《自主招生报名表》和《诚信考试承诺书》。
4. 准备材料：完成网上报名后，请您准备好以下材料，并按以下顺序装订成册（A4纸标准），在来校
确认时（4月12日～13日）递交。①《浙江交通职业技术学院2012年自主招生报名表》（须加盖考生
所在学校公章有效）；②《考生本人身份证》（或考生本人户口本）复印件；③《普通高校招生报名证》
复印件；④《高中阶段各科会考等第成绩单》（由考生所在学校提供并加盖公章有效）；⑤《考生诚信
考试承诺书》（在本院招生网站自主招生报名系统中下载打印、签名）；⑥《各类获奖证书》复印件；
⑦近期彩色半身免冠一寸正面照2张；⑧报名考试费110元/人。
其中：身份证或户口本、《普通高校招生报名证》、《高中阶段各科会考等第成绩单》、《各类获奖证
书》四项材料的复印件要交验原件（请来校确认时随身携带）。
详见我院2012年自主招生实施细则、自主招生章程、报考流程。
学校地址：杭州市莫干山路金家渡 邮政编码：311112
招生咨询：电话（0571）88481880 88481758
新浪微博：浙江交通职业技术学院招生
腾迅微博：浙江交通职业技术学院招生
招生网址：zjvtit.edu.cn
公交线路：杭州大厦67路、K67路，武林广场K192路，武林门北K348路，和睦新村313路、K313路，
汽车北站K372路至“交通学院”站下，由学校东门进入校区；B支1路、K204路至“铭雅苑”站下，
B2路至“金渡北路古墩路口”站下，389路、390路至“王家斗”站下，由学校西门进入校区。
自驾线路：外地自备车可由“杭州德胜”出口，往上塘高架（北）方向“勾运路”出口下至好运路，或
从绕城高速“勾庄”出口，沿莫干山路（往杭州方向）到达学校东门。本地自备车可沿莫干山路北向直
行至学校东门，也可沿古墩路北向直行至学校西门。
根据《浙江教育发展规划纲要》精神、《浙江省高等职业技术院校自主招生暂行规定》（浙高招
委„2010‟1号）有关要求和《浙江交通职业技术学院2012年自主招生方案》，制定本实施细则。
一、招生组织
2012年自主招生在学校自主招生工作领导小组的领导下，由学校自主招生工作小组负责实施。下
设若干工作组：
1.宣传录检组（责任部门：招生与就业指导中心）。主要职责：协调工作计划的落实；负责考生
报名组织和报考资格审查工作；负责编制招生计划、招生简章和相关制度；负责拟订、实施宣传计划，
解答考生的有关问题；负责按照录取办法开展录取工作、拟录取考生公示、录取审批备案和录取通知书
寄发；发放考生准考证，协助做好相应的测试等工作。
2.命题考务组（责任部门：教务处）。主要职责：负责文化考试和综合素质测试的组织工作；负
责制定文化考试、综合素质测试实施办法及其保密制度；负责文化考试试卷命制、印刷、运送、保管、
传递等工作和各环节的保密责任；负责考场编排、监考教师培训工作；负责建立面试评委备选师资库、
考评人员培训和综合素质测试场所安排工作；负责落实阅卷评分、考分查询和试卷保存工作；负责统计
考生文化考试成绩和素质测试成绩。
3.纪检监察组（责任部门：监察审计处）。主要职责是：负责自主招生文化考试、综合素质测试、
录取等全过程监督，接待考生来信来访，处理考生和家长反映的问题。
4.安全保卫组（责任部门：保卫处）。主要职责是：负责制定自主招生安全保卫工作应急预案；
负责做好考生现场确认、文化考试、综合素质测试期间的秩序维护、校园车辆停放指挥、安全警示工作；
协助做好试卷押运、保管、传递等安全工作。
5.后勤保障组（责任部门：资产产业处）。主要职责是：负责考生来校资格确认、文化考试、综
合素质测试期间的食宿（包括学校招待所、周边宾馆的住宿联系）、医务安排等工作。
二、招生专业及计划
六、文化考试
学校依据2012年教育部公布的高考大纲要求命题，自行组织考试。文化考试满分为300分（语文、
数学、英语各科满分100分）。
1.时间：2012年4月14日，上午8：30～10：00数学（文/理），上午10：30～12：00英语，
下午1：30～3：30语文。
2.地点：浙江交通职业技术学院第三教学楼。
考生务必携带准考证、身份证、《普通高校招生报名证》方可参加文化考试，缺少其中一证则不
得参加考试。
七、综合素质测试
1.素质测试名单公布
根据考生学业水平测试成绩和文化考试成绩的合计总分，按照文、理科自主招生计划1：1.5的比
例，从高分到低分确定考生综合素质测试名单（遇有小数点增加素质测试1个名额，“列尾”总分相同
的考生一并入选）。如参加文化考试的考生数不足某个专业招生计划的1.5倍，参加文化考试的某个专
业考生均入选参加综合素质测试。参加综合素质测试的考生名单于4月24日在本校招生网站公布，不
再另行通知。
2.素质测试时间及地点
（1）时间：2012年4月28日。
（2）地点：浙江交通职业技术学院内。
3.素质测试内容及方式
素质测试主要测试考生的综合素质及专业学习相关的能力和特长，满分为300分，由面试分和附
加分两部分组成。素质测试形式为面试，有关测试的方式、内容、特长加分项目、评分规则等，详见《浙
江交通职业技术学院2012年自主招生综合素质测试实施细则》（另行制定，在学校招生网站上公布）。
八、体检
1.体检对象：所有参加综合素质测试的考生。
2.体检标准：参照《普通高等学校招生体检工作指导意见》，在当地可承担高考体检工作的医院
自行体检。
3.考生来校参加综合素质测试时，请随身携带加盖所在学校公章的《浙江省普通高校招生体格检
查表》或《体检结论反馈单》复印件1份，于4月28日16：30前送交学校招生与就业指导中心，逾期
不交视作自动放弃录取资格。
4.复检：学生入学后进行身体健康复查，复检不合格的学生作退学处理。
九、录取规则
1.学校严格遵守教育部和省招生主管部门的有关招生录取工作政策和规定，实施“阳光工程”，
严格执行招生工作“六公开”、“六不准”，坚持德智体美全面考核、综合评价，公平、公正、择优录
取的原则。
2.对考生的身体健康要求，参照《普通高等学校招生体检工作指导意见》的规定，凡考生体检符
合“学校可以不予录取”条款的，学校将按“不予录取”执行。其中报考航海技术专业的考生要求：身
高1.65m以上，双眼裸视力4.7(0.5)及以上，且矫正视力均能达4.9（0.8）及以上且色觉正常；报考
轮机工程技术专业的考生要求：身高1.55m以上，双眼裸视力4.6(0.4)及以上，且矫正视力均能达
4.8(0.6)及以上且色觉正常。以上两个专业如生源不足，适当降低双眼裸视力要求。
3.航海技术、轮机工程技术两个专业因行业特殊要求只招男性，其他专业录取男女生比例不限。
4.录取分数计算。考试总分：考生学业水平测试成绩（满分150分）+文化考试成绩（满分300分）
+综合素质测试成绩（满分300分），总分750分。考生未能提供高中阶段各科会考等第成绩单的，视
为自动放弃学业水平测试成绩。
5.各专业考生的录取，根据考生的考试总分，以专业志愿优先的原则，按照专业的招生计划数，
从高分到低分择优录取（即优先录取第一志愿的考生，第一志愿不足再考虑第二志愿考生，依次类推），
额满为止。
6.若录取最低分的考生，在考试总分相同的情况下，按高中阶段具备相关选修课程学分或相关选
修课程成绩优良的考生优先录取。上述情形又相同时，依次按综合素质测试成绩、单科成绩进行排序录
取。单科成绩指考生语文、数学、英语的高中会考成绩+文化考试成绩，排列顺序：理科为数学、英语、
语文，文科为语文、英语、数学。
7.录取商务英语专业，考生高中会考的英语单科等第成绩必须在C等及以上。
8.根据生源情况确需进行招生计划调整时，学校向计划主管部门及省级招生主管部门提出申请，
经同意后执行。
9.如某生源科类的报考人数少于该科类的招生计划数，则按照该科类参加文化考试人数的70%执
行自主招生计划数。计划不足部分经省教育考试院同意后转入当年浙江省普通高校相应批次招生。
10.录取工作在5月底前完成。凡被我校自主招生拟录取的考生在本校招生网站、浙江省教育考试
网同时公示十个工作日。公示结束后，学校将拟录取考生名单报省教育考试院审批备案，经审核同意后
向考生发录取通知书。凡已被我校自主招生录取的考生，不得参加当年普通高校招生统一考试。未录取
的考生，可参加当年高考。
十、自我约束机制及违规处理
1.为顺利完成自主招生工作，并确保质量，自主招生工作在省教育考试院的统一领导下，由学校
自主招生工作领导小组实施。
2.所有参与自主招生考试的工作人员都要认真学习有关招生政策和规定，严格执行教育部《2012
年普通高等学校招生工作规定》和《浙江交通职业技术学院2012年自主招生章程》的要求，严格遵守
招生考试纪律，坚持“公开、公平、公正”原则，创造一个让社会、考生放心的选拔环境。
3.自主招生工作由学校监察审计部门全程参与、监督，并主动接受省教育考试院和社会各界的监
督。
4.考生个人应本着诚信原则参加报名考试，如有以虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料及其它欺诈
手段取得自主招生报考资格的考生，将按照有关规定取消其报名资格；已被录取或取得学籍者，将取消
其入学资格或学籍。
5.其它违规行为的处理遵照教育部有关规定执行。
温州职业技术学院2012年自主招生测评选拔实施方案
一、测试内容与试题库
综合素质测试主要应考察考生以下内容：
1．已掌握的知识程度和学习能力。
2．人文与心理素质。
3．与本专业岗位相适应的气质、兴趣与服务形象。
4．语言表达能力。
5．其他与专业学习相关的能力要求。
二、专家组产生
1．建立专家库。按照不低于考评组人数300%的比例组建专家库，学院和各专业综合素
质测试小组分别推荐，专家名单须在专家人员确定后密封报自主招生工作领导小组，已上报
的专家名单不得更换。密封的名单在综合素质测试开始前不得启封。
2．入选专家的基本条件：具有较强的责任心和认真负责的工作态度；具有较强的判断能
力和表达能力；具有较强的与测试项目相关的知识面和知识结构；须具备中级（含）以上专
业技术职务。
3．在综合素质测试当日，抽签决定参加测试的专家及其考评组组别，未被选入的专家作
为候补。
4．每一考评专家组一经确定，在完成所有考生的测试前，原则上不得更换，确因特殊原
因需要更换的，需报经批准，且更换的专家类别必须相同，并且必须详细向替换者交代个人
评分尺度。
三、 测试组织与形式
（一）组织机构
1．成立各专业自主招生综合素质测试工作小组，由专业所在的教学系和相关职能部门的
人员组成。
2．各相关专业根据测试工作的需要组建考评专家组，设组长一名，成员4-6名，经学院
自主招生工作领导小组批准后组成，有直系亲属参加自主招生测试的不得担任考评组成员。
3．完善学院自主招生监督机制，学院纪委负责对综合素质测试的监督。
（二）测试形式
测试根据专业不同分为两类，即面试、专业能力测试。
1．面试
服装表演、酒店管理两个专业综合素质测试采用面试的测试形式。按照考生抽签的顺序
由专家考评组对考生逐一面试，每位考生的面试时间由考评组自行掌握（一般掌握在10分
钟以内）。
除了专家根据试题库的试题（原则上不少于三题）对考生进行测试外，还可以根据考生的答
题情况随机出题考察考生的综合素质，但进行随机测试时应注意以下几点：
①必须与测试的内容有关联；
②不能出现常识性错误或前后题自相矛盾；
③不重复出题；
④不同时争抢出题。
面试满分100分。
服装表演专业面试由三个方面构成：
①形体指标70分；
②表演20分；
③特长展示10分。
酒店管理专业面试由三个方面构成：
①形体指标60分；
②仪态仪表20分；
③口头表达20分。
2．专业能力测试
产品造型设计(家具设计与制造方向)、产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)专业，综合
素质测试为美术，满分100分。具体由二个方面构成:
①素描50分；
②色彩50分。
其它专业（阀门设计与制造、机械设计与制造（中加合作）、汽摩配零部件制造、模具
设计与制造、汽车电子技术、电子商务（中英合作）），综合素质测试满分100分，具体
为普高理科知识应用，由二个方面构成：
①通用技术应用60分；
②物理应用40分。
（三）测试组织
服装表演与酒店管理专业的面试，设置测试区和候考区，在测试开始前，所有参加测试
的考生需到候考区集中，由工作人员以抽签的方式对考生进行分组和确定测试顺序。未进行
测试的考生在候考区等候，测试完毕的考生不得再次进入候考区。测试区设专人值守，除专
家组成员、纪委监督人员和工作人员外，严禁其他无关人员出入。
其他专业由学院统一安排考场进行专业能力测试。
（四）测试时间
1．服装表演、酒店管理专业：4月15日上午8:30开始。
2．产品造型设计(家具设计与制造方向)、产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)：4月
15日上午8:00-12:00。
3．阀门设计与制造、机械设计与制造（中加合作）、汽摩配零部件制造、模具设计与制
造、汽车电子技术、电子商务（中英合作）：4月22日下午14:00-15:30。
（五）其他要求
1．努力营造和谐、宽松的测试环境和氛围，平等、公正、和蔼、礼貌地对待每一位考生；
2．认真听取每位考生的答题陈述，不粗暴地打断考生的答题，确需考生中断答题，应在
恰当的时机提出；
3．在测试过程中，不对考生品头论足，不刁难、讽刺考生；
4．主动关心考生，如在测试过程中发现考生身体不适等其他特殊情况，应终止测试并做
好善后工作；
5．综合测试期间要严格检查审核考生的身份（学生需携带身份证）；
6．参加产品造型设计(家具设计与制造方向)、产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)专
业能力测试的学生，需要携带美术考试必须的画具颜料学生自带（8K画纸由学校统一发放，
铅笔、颜料及画板等用具自带）。
四、评分标准与方式
1．面试成绩由所有参加考评的专家组成员对考生的答题情况进行独立评分，在除去最高
分和最低分后的算术平均分为该考生的最终得分。如最高和最低有相同的评分结果，则只除
去一个最高分和一个最低分。评分结果不解释。
2．专业能力测试是以相关专业测试评定的成绩为准。
3．考评专家组成员在评分时应遵守《温州职业技术学院2012年自主招生综合素质测试
专家守则》的规定。
五、测试监督
学院纪检监察部门派员全程实施监督。一经发现测试的专家在考评过程中有违反《温州职业
技术学院2012年自主招生综合素质测试专家守则》和其他违纪违规行为的，应当场制止，
情节严重的，应终止测试资格并视情提出进一步处理的意见。
监督人员不得干扰专家组正常的考评工作，不对测试结果发表意见建议。
根据《温州职业技术学院2012年自主招生测评选拔实施方案》，为了平稳有序地组织好文
化科目的考试工作，特制定本方案。
一、组织领导
学院自主招生工作领导小组为文化考试的领导机构，学院自主招生工作办公室为文化考
试组织和协调机构。同时建立由教务处、纪委、招生就业处、试题命制单位相关人员组成的
试题异常情况处置小组，负责处理考试期间有关试题方面的技术性问题。
二、试题命制与评分
1．考试科目：文化考试科目统一为语文、数学、英语，各门卷面分数均为100分，按
规定折算。由学院自主命题，自主组织考试。
2．试题命制：按照2012年浙江省普通高考考试说明要求对语文、数学和英语相关科目
命题。
三、考试组织
1．考试时间：4月22日上午8:30-11:30
监考：每一考场均安排两位监考人员监考，监考人员由教务处统一安排，并在考试前做
好监考人员的考务培训工作。试卷领取、收回均在统一时间统一地点。领卷时间在开考前
30分钟，开考10分钟前试卷发放完毕，最迟收回密封好的时间为考试结束后30分钟。
2．试卷传递：
临考前30分钟，由教务处、纪委、保卫处共同派员从保密室领取试卷分发至各监考老师。
每门科目考试完毕，由教务处、纪委、保卫处共同派员将已密封的试卷送至保密室保管。
待所有科目考完后，集中由教务处、纪委、保卫处派员送达阅卷单位阅卷。阅卷单位的阅卷
登分工作由学院纪委全程监督。
3．试卷保管：由保密室按照国家考试的规定和保密管理规定对考卷实施保管。
四、考场管理
1．由教务处安排专人负责考场开启和关闭。
2．考生熟悉考场时间为4月21日下午。
3．考试期间，考生凭准考证和身份证进出考场，工作人员凭自主招生考试工作证进出考
场，无关人员不得进入考场，由保卫处安排人员在各楼值守。
4．做好考场周边的巡查工作，防止任何场外作弊的现象发生。
五、考务服务
1．宣传服务：在学院醒目位置设置考生须知等提示牌，内容包括考场编排说明、考试规
定、考试纪律等。
2．医疗服务：学院医务室为考生提供医疗服务。
3．就餐服务：由四方公司负责考试期间的就餐服务。
温州职业技术学院2012年自主招生测评选拔实施方案（适用普高类）
为贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要精神，推进自主招生改革试点，结合国家示范性高职院校自身办学特色和人才培养目标需要，特制订我院2012年自主招生测评选拔实施方案。
一、报名条件
（一）具有浙江省2012年普通高等学校招生统一考试报名资格的考生，并已办理高考报名手续。
（二）身体条件满足专业要求的高中毕业生。
（三）除报考服装表演专业外，报考其他专业考生，学业水平测试（高中会考）C等及以上科目达到10门及以上，并且与报考专业对应的两门会考科目成绩必须达到C等及以上，专业与科目对应情况详见《2012年普高自主招生专业计划》（表一）。
（四）报考服装表演专业的考生，女生身高不低于1．65米，男生身高不低于1．75米；报考酒店管理专业的考生，女生身高不低于1．60米，男生身高不低于1．70米。
二、招生计划
2012年普高自主招生计划465名，其中文科120名，理科345名。具体招生专业、计划数及报考相关专业的学业水平测试单科要求见《2012年普高自主招生专业计划》（表一）。
（一）凡符合报考条件的考生均须通过网上报名的方式提出申请。凡参加我院自主招生考试的考生，只能填报一个专业，不得兼报。根据《浙江省高等职业技术院校自主招生暂行规定》，每位考生只能报考一所院校。 （二） 网上报名：登录我院招生网站（zs.wzvtc.cn），根据网上提示的“报名流程”办理报名相关手续，报名信息填写完毕后用A4纸打印。
（三）材料递交：申请人在报名截止日期前，通过邮政快递（EMS）或现场提交以下书面材料：
1．报名表：所在中学校长签名、加盖中学公章的《温州职业技术学院2012年自主招生报名表（适用普高类）》。 2．承诺书：登录我院招生网站下载《诚信考试承诺书》，考生必须本人签名。 3．考生本人身份证复印件一份（A4纸）。 4．《普通高校招生报名证》复印件一份（A4纸）。
5．盖有所在中学公章的学业水平测试（高中会考）成绩、综合素质评价等级证明。
（四）报名考试费：110元/人，报名资格审核前缴纳（以省物价部门批准为准，可通过网络支付宝或现场缴费）。 （五）考生所交材料不退还。
四、报名截止时间、准考证打印时间、通讯地址和咨询方式 （一）网上报名截止时间：2012年4月7日下午16：00 （二）缴费截止时间：2012年4月8日下午16：00
（三）准考证打印时间：2012年4月13日-2012年4月14日
（四）通讯地址：温州市茶山高教园区温州职业技术学院招生办公室（行政楼119室），邮编325035。 （五）咨询方式：
1．现场咨询：温州职业技术学院行政楼119室 2．网络咨询： 3．电话咨询：0577-86680020 五、测评
测评由学业水平测试、综合素质测试与文化考试三部分组成。
（一）学业水平测试。其成绩是指《2012年普高自主招生专业计划》（表一）中对应报考专业规定的2个科目的学业水平测试（高中会考）等第折算的成绩，满分为100分。具体折算标准按照表二:《高中会考学业水平测试成绩折算标准》执行。
产品造型设计(家具设计与制造方向)、 产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)专业，综合素质测试为美术，满分100分。具体由二个方面构成:（1）素描，50分；（2）色彩，50分；
服装表演与酒店管理专业，综合素质测试为面试，满分100分。服装表演专业面试由三个方面构成。 （1）形体指标70分；（2）表演20分；（3）特长展示10分；酒店管理专业面试由三个方面构成。（1）形体指标60分；（2）仪态仪表20分；（3）口头表达20分。
其它专业，综合素质测试满分100分，具体为普高理科知识应用，由二个方面构成。（1）通用技术应用60分；（2）物理应用40分。
（三）文化考试三门，满分100分。科目统一为语文、数学、英语，各门卷面分数均为100分，按规定折算。由学院自主命题，自主组织考试。 六、测评选拔程序 （一）初审
1．根据考生所报考的专业，在满足报考条件与表一《2012年普高自主招生专业计划》中报考专业规定的学业水平测试科目等第条件下，完成缴费后，确定进入下一轮测试的考生名单； 2．网上确认
通过初审的考生登录学院招生网进行网上确认； 3．打印准考证
考生确认信息无误后，应在规定的时间内用A4纸打印准考证。 （二）综合素质测试
1．报考产品造型设计(家具设计与制造方向)、 产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)、服装表演、酒店管理专业考生，必须先参加美术或面试的综合素质测试。
综合素质测试结束后，依据其综合素质测试成绩从高分到低分按该专业招生计划数的两倍，确定获得文化考试资格的考生名单。对于综合素质测试成绩相同者，则一并进入下一轮测试；参加综合素质测试数少于该专业招生计划数的两倍，则全部获得文化考试资格。
综合素质测试成绩及入围文化考试资格的考生名单将在招生网上进行公布。 2.报考其它专业的考生，直接参加综合素质测试与文化考试。 （三）总成绩查询
所有考试结束后，考生可通过学校招生网查询总成绩。 七、录取规则
（一）学院严格遵守教育部和省高校招生委员会有关招生录取工作政策和规定，实施“阳光工程”，严格执行招生工作“六公开”、“六不准”招生纪律，坚持德智体美全面考核、综合评价，公平、公正、择优录取的原则。
（二）对考生的身体健康要求，参照《普通高等学校招生体检工作指导意见》的规定。凡考生体检符合“学校可以不予录取”条款的，学院将按“不予录取”执行。 （三）录取新生的男女生比例不限。 （四）文化成绩折算公式
总成绩相同，按照下列规则录取。 1.录取考生总成绩相同时：
产品造型设计(家具设计与制造方向)、 产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)、酒店管理专业，依次按综合素质测试成绩、文化考试折算成绩、学业水平测试（高中会考）折算成绩，根据分数高低予以排序录取；服装表演专业，依次按综合素质测试成绩、文化考试折算成绩，根据分数高低予以排序录取；其它专业，依次按文化考试折算成绩、综合素质测试成绩、学业水平测试（高中会考）折算成绩，根据分数高低予以排序录取。
2.录取考生总成绩各组成项均相同时，按文化考试各门科目成绩比较，划分文科与理科两类。 文科类：依次按语文、数学、英语成绩，根据分数高低予以排序录取； 理科类：依次按数学、语文、英语成绩，根据分数高低予以排序录取。
（七）其他说明：若某个专业（或专业招收对象）参加文化考试人数低于计划数的120%时，该专业（或专业招收对象）按不高于参加考试人数的60%比例进行择优录取，计划不足部分在本专业计划类型内调剂，调剂后仍不足，则转入统招计划，在相应的批次录取。
（八）凡被我院自主招生录取的学生，入学后不允许转专业。 八、拟录取考生名单公示方式
自主招生办公室负责将学院自主招生工作领导小组审核确定的拟录取考生名单上网公示，公示期结束后，如无异议，报省教育考试院备案、办理入学手续。
一、上半年工作回顾
(一)、各项检察工作有了新的进展
1、刑事检察工作。在刑事检察工作中，我院始终坚持“严、快、准”的“严打”理念，为维护社会稳定认真履行了检察职责。截止6月20日统计，共受理呈捕案件83件107人，其中批捕69件86人，不捕4件6人，不予逮捕10件15人(其中无逮捕必要6件7人)；受理审查案件86件100人，73件93人。在办案中我们做到：一是坚持严格执法。为了体现法律的严肃性，在执法中我们突出一个“严”字。今年4月26日，我院受理犯罪嫌疑人张某涉嫌盗窃、转移赃物一案，在审查逮捕环节张翻供，加之认定的证据单一，为此，我们对公安机关进行详细引导取证，让嫌疑人对作案现场、作案工具进行了指认，并重新讯问了已被行政拘留的同案高某，以铁证批准逮捕了张某，并及时追捕了高某。二是坚持提前介入，突出一个“快”字。在办案中做到，凡是到手的案件立即阅卷，尽量缩短办案时限。对周四、周五受理的案件和疑难复杂案件，坚持做到双休日不休，进行详细核查，绝不在批捕环节上贻误战机，从快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚众斗殴案，由于涉案人多、面广及案情复杂等突出问题，我院及时派人员参与引导侦查取证，使这起在肇源城内轰动一时的案件仅用3天告破。在呈捕环节当天受理当天批捕，有效地打击了这一团伙犯罪。三是确保办案质量，突出一个“准”字。我院查办每起案件，不管遇到多大麻烦，碰到什么样的问题，都版权所有要把案件每一个环节、每一个情节上搞准核实，不枉不纵。今年3月31日，我院受理了王某涉嫌故意伤害罪一案，王某拒不供述其犯罪事实，并说被害人所受的伤是以前自己摔伤的，与其无关。为此，我们三次深入医院及村屯调查核实，多方取证，证实被害人赵某确实在两个月前自己骑摩托车摔伤过，但其摔伤的是右手，而本案中赵某伤的却是左手，加上有力的证人证言，为准确批捕王某奠定了基础，现法院已对王某做有罪判决。
审查工作。我们重配合不忘监督，重质量体现公平正义。我们与公安、法院密切配合，为维护我县的社会安宁和政治稳定，充分发挥各自的职能，严厉打击各种刑事犯罪活动，确保一方安宁。对公安机关移送审查的案件，我们严把受案关，为快办快结打好基础。受案后不压不拖，快审、快查、快结、快诉。上半年审查工作在人身少、新手多，案件比去年增加1/3的情况下，达到了案件小案快、大案、疑难案件保持在诉讼时限内办结的目标。在案件质量上，审查部分严查细审，做到每案不留死角，达到事实清楚、定性准确、引法适当。上半年的案件无无罪判决，保证了案件质量。在与公安、法院密切配合的同时，我们注重强化法律监督职能。在侦查监督中，来真的，动实的，不走过场，版权所有注重实效。上半年发现公安机关漏诉犯罪嫌疑人6人，目前已追诉2人(均已决定逮捕)，余4人正在追诉中。追诉的6人中，其中放火共犯1人，盗窃原油共犯2人，收购赃物2人。在审判监督中，克服审判监督监督难、难监督的畏难情绪，口头监督与职能监督并为，力求维护公平正义。口头监督力求共识，职能监督穷追不舍。如被告人王秀玲受贿案，我们以其受贿19万元，其中既遂2万元，未遂17万元提起公诉，法院2万元既遂未予认定，17万元未遂改为中止，并以中止犯罪未造成损害为由判处免予刑事处罚。我们认为法院适用法律不当，依法提出抗诉。
2、反贪贿工作。在查办贪污贿赂工作中，领导亲临一线，靠前指挥，集中优势兵力，运用科学侦查手段，快速突破的办法，排除了各种干扰，使案件查办工作得以顺利进行。年初以来，我院共立案查处贪贿案件5件5人，其中大案4件4人，为国家和集体挽回经济损失260多万元。在办案过程中，我们坚持：一是主动出击，深挖案源。针对目前案源少的现状，开展反贪贿斗争，绝不能坐等靠，必须主动出击，先发制人。主管检察长与反贪局副局长亲自带领干警深入到有关部门和重点乡镇了解情况，调查走访。今年4月份，我院反贪局的检察人员在查办茂兴镇林业负责人邱某贪污案时，获悉义顺乡林业站负责人王某在退耕还林工作中也涉嫌贪污问题，反贪干警立即展开调查，查明王某在2004年4月初趁革志监狱迁移，县皮革城尚未进驻之机，在皮革城辖区擅自造林60亩，顶该乡造林面积，并以他叔叔王某名义办了8年的退耕还林现金兑现证。王某于2005年1月25日、2月5日两次领取第一年退耕还林补助金9.6千元，此款被王某个人贪污，还有6.72万元的补偿金尚未贪污到手。事实清楚，证据充分，已移送。
3、其他检察工作。法纪工作，坚持“一要坚决，二要慎重，三要搞准”的原则，初查4件，立案侦查1件1人；民行工作稳中求进，受理各类民行案件6件，其中提请市院抗4件，息诉2件，在办理抗诉案件中注重维护当事人的合法权益，注重社会效果，使提请抗诉案件准确，息诉案件当事人心服口服。；监所工作杜绝了超期羁押，实现了零超期，工作达到了网络监督一体化；预防职务犯罪工作效果明显，对地下给水工程实行了依法监督，并积极开展了“服务进百企”工作，为企业送法律上门，共为企业上法制课10次，街头法律宣传6次。帮助企业整章建制，维护了企业合法权益；控申工作立足稳定，年初以来，共受理各类线索33件，接待来访42人次，来信来访均得到了妥善处理。充分发挥人民监督员作用，对王秀玲不服批捕决定案件启用了监督程序，监督员评议后认为事实清楚，证据充分。
(二)、机关办公环境有了新的改善
1、解决了干警福利待遇问题。一是解决了办公饮用水问题。全院仅有一台60w供热水机，保证不了饮水需要。为了解决饮水问题，投资近2万元购置了饮水机35台，解决了饮水问题。二是解决了办公室密封不严的问题。我院办公室是过去旧楼改造的，由于新更换的塑钢窗，多数窗户不严，风沙雨水侵入，严重影响办公。为了解决这一问题，把新安的塑钢窗框边全都用密封胶封闭一遍，确保密封。三是解决了办公日光照射问题。由于办公楼是厢房楼，阳光高照正射在屋里，给办公带来不便，我们筹资了近3万元，把各科室的窗户都安装上了铝合金“百叶窗”窗帘，解决办公挨日光晒的问题。
2、改善办公环境。一是增加了微机数量。我院原来仅有10几台微机，还有的配置低不能用，只有内勤才能使上微机，给办公、办案带来不便。为提高科技含量，尽快实现无纸化办公，通过各种途径，又新增加微机27台，现已达到人手一台微机。并投入资金一万余元作为同政府联网及培训的费用。我院还开通了因特网、省检察系统局域网，同县政府直接搭建网络平台，实现了三级网络化。二是协调了办公设备。在让区检察院协调回卷柜15个、床17张、微机桌椅10套，并从红岗区政府协调办公设备核款近2万余元。三是完善了档案室。按照档案室要求的标准，投入八千余元，更换了窗帘和购置了防磁柜。目前，档案室设备齐全，达到了标准。四是更新了办案用车。我院仅有5台车都是1997年以前购置的，由于使用的时间长，不能适应办案需要。为保证办案用车，现已购置2台新车。
(三)、干警队伍素质有了新的提高
年初以来，我院通过开展先进性教育，组织干警集中学习和办班培训，使全院干警的素质有了新的提高。
1、专业技能过硬了。一是组织理论学习。为了提高每位干警的专业技能，我院利用周五的学习日时间，组织干警集中学习法学理论，不断丰富干警的理论水平，更好地适应检察工作需要。二是进行业务培训。我们根据各科室的检察职能和业务性质，提前指定一名主管的检察长和科室长备好专业课，在周五的学习日上，进行专题辅导，然后座谈讨论，把学的东西很好消化，应用在自己的业务上。三是办微机辅导班。我院除参加省、市院组织的微机培训班学习外，今年5月份，组织18名干警在县委党校办了10余天的微机培训班。通过学习，受培训的干警在微机操作上都有了很大提高。
2、案件质量提高了。年初以来，我们把提高案件质量作为检察业务的重要工作来抓。增强了办案人员提高案件质量的积极性。在办案过程中做到了“卷宗不齐的重补、事实不清的重审、材料不足的重取”。如办理周某交通肇事一案，周某肇事后逃逸，直接证人虽然证实了当时的经过，但在具体问题上询问针对性不强。我院的办案人员驱车行程200余里，通过教育疏导，使证人如实的证实了详细的经过，为我们办案提供了法律依据，保证了这起案件的质量。
3、监督能力增强了。今年以来，我们克服过去那种“不想监督、不愿监督、不去监督”的弊病，发扬了“敢于监督、勇于监督、大胆监督”的精神。在立案监督及侦查活动监督，执行判决监督和审判监督上都有所增强。上半年，侦查监督科立案监督12件12人，其中对陆某交通肇事应当立案而不立案的监督1件1人，对肖某交通肇事等不应当立案而立案的监督11件11人，侦查活动监督中，对侦查机关纠正违法1次，社会反映很好。公诉科前不久对公安移送审查的石某故意毁坏公私财物案，经过办案人员的详细审查核实发现，公安机关对此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的处罚不当，而且此案的定性也不准确，对此案进行了依法监督，将这起案件的漏犯夏某及时逮捕归案。同时将此案改为放火罪，交付审判。
回顾上半年工作，清醒的认识到，我们的工作还存在一些不容忽视的困难和问题：一是在业务建设上，少数干警业务素质差，对案件的性质及适用法律上不够准确，使案件质量不高。二是在检察管理上，少数干警纪律观念淡薄。三是队伍建设上缺编少员和干警年龄老化，个别干警不求进取，工作效率低。对于这些问题，我们在下半年要采取有效措施，认真加以解决。四是在科技强检方面任重道远。
二、下半年工作计划
1、要抓好干警的业务培训。下半年，我们还要利用好周五学习日的时间，由检委会委员授课，重点要学习实体法和程序法及其他一些业务知识。同时，还要组织在县委党校办微机培训班，把干警应用微机的技能再提高一步。
2、要继续改善办公环境。我们准备把警务室按要求进行软包装，将审讯室、监控室和法警值班室分开单设，启用办案工作中区。下半年要把会议室重新进行装修，完成视频安装。另外，还准备上一台多媒体的视证系统，适应各种会议办案需要；办公设备还要更新，准备把各科室所有的办公桌椅、卷柜进行一次性更新，达到整齐化一；还要增加几台办案用车；维修锅炉房，解决冬季取暖问题。
一、突出大调解这一平台建设，全力维护社会稳定。
“大调解”这一平台建设，是今年初县局作为一项主要工作进行布署的。镇司法所作为这项工作的牵头组织部门，在县局的关心和支持协调下，在人力、物力、财力上进行积极努力，镇司法所正规化建设已基本达标，实现了办公用房达150平米，所长室、办公室、档案室、人民调解室、接待、听证评议室等一应具全，办公桌椅更新，新增空调三台。大调解中心工作人员共7人，配有专职员，各项工作均有明显突破。
一是理顺矛盾调处思路，将复杂疑难问题分解成若干个小矛盾进行规范化调处。今年以来，##镇司法所在去年已化解各类矛盾的基础上，归纳、总结矛盾的形成原因、矛盾发展的规律、化解矛盾的层次及其运用的调处手段，总结出一条复杂的矛盾简单化解，简单矛盾复杂处理化的工作思路，为各类矛盾的顺利化解，指明了工作方向，明确了工作的侧重点。第一，对传统性的矛盾纠纷的化解上，立足于已建立起来的专业队伍，要求按照司法部规定的格式化协议书的制作进行规范调处，在调处过程中侧重是否有可能激化为民转刑或自杀案件为重点，其他案件以将化解矛盾后是否有连锁反应为预防重点，如果有连锁反应，而且事态难以控制的要求及时将矛盾上交，由镇人民调解委员会进行调处，力求将矛盾化解在初发阶段，如各类土地纠纷的化解、医患纠纷的化解、土地租赁费分配的矛盾、拆迁安置矛盾、群体斗殴、避免自杀案件等，如走与县人民法院衔接联动的路子化解了十里村宁杭高速路旁的广告牌占用耕地的纠纷，控制了矛盾在宁杭高速沿线的负面影响。最近又与法院共同调解婚嫁女因户口未迁要求参与队组分配的纠纷，力争将矛盾控制在小范围内解决，否则对全县都有不同程度的影响。又如中山村小村的土地租赁费的分配、聋哑学校实验基地土地租赁费的增加等矛盾的处理，较好地维护了地区的稳定。在处理这一类矛盾时，我们体会到，个案的处理就是一类案子的的处理，必须将矛盾纠纷放到全局中来考虑。
二是对复杂的矛盾分解成若干个小矛盾，采取谈判的方式，成熟一个解决一个，最终将矛盾在边控制边解决中化解为无形。如本镇东庐村一住民建房，因一个帮承揽木工活打工的人摔伤骨折住院，但在即将出院的当晚病死于医院，因这个死者为“五包户”，涉及的法律、政策性的规定比较多，权利、义务的承担以及对死者应承担的责任部门也比较多，责任的认定相当复杂，死者直系亲属在向法院后，法院认为索赔的证据不足而撤诉，镇调处中心在接到此案后，经调查调解，采取的是对争议不清的问题进行搁置，就问题如何的承担进行协调，通过召集当事人双方谈判，当天就成功化解。又如十里村汤家群众、东庐村的韩三队对镇轮窖厂用地权属的争议上，矛盾突出，镇调解中心将矛盾分解成若干子矛盾进行逐步化解，矛盾得到了比较好的处理。在化解中，分清集体土地划拨的时间、年代、征用和租用等法律关系，对征用、权属清楚的搁置，对集体土地达到二十年以上的依据政策仍然有现使用者使用；对租用土地取土换田的，以及在计划经济年代协议上有粮食补差的给予履行；对安置的劳动力，在回家有补偿的搁置；对没有补偿依照政策办理；对有劳动能力可以进厂打工的，政府协调进行打工；对生活困难，能纳入低保的进行低保；两起大的群体性矛盾在两天内全部化解，较好地平息了事态。在事态平息后，作为司法建议，镇司法所向政府提出了上个世纪九十年中晚期办的镇办企业，要求加快土地不动产改制，将矛盾发展的主动权控制在可控范围内，尽量避免类似矛盾的发生。截止年未，土地不动产改制符合条件的已基本办结。
二是分清责任，畅通矛盾处理渠道，简化矛盾处理程序，为矛盾的化解，方便当事人。“大调解”平台建设，初衷是为了方便重大疑难问题在涉及多部门、多级别的处置过程中便于协调，齐心协力共同将矛盾园满解决，但是如果采取矛盾纠纷集中受理再进行分流指派，这在一定程度上多了一个运转环节，如果矛盾当事人直接到相对应的部门去处理，在处理不了后由该部门再移送社会矛盾调处中心，由中心直接处理。这样就可以节省人力、物力和时间，同时，对分清问题，落实责任是强于分流指派，反馈的，这样做有以下几个优势：第一，便于当事人的矛盾纠纷得到及时化解；第二，便于节省警力、人力和时间；第三，便于树立社会矛盾调处中心最终能解决问题的权威性、专业性；第四，对矛盾处理责任单位不但有压力，而且有相应的责任感，方便在今后的工作吸取教训，便于中心始终掌握矛盾处理的主动权；第五，可以摆正矛盾纠纷的指导和直接处理的关系，做到集中精力办大案、复杂疑难事件，在大调解的实践中，集中受理案件，并且分流指派这一环节在很大程度上形同虚实，并没有多少实质性的意义，既不方便当事人也不便于案件处理过程中人性化的体现，当事人容易产生对中心不信任的思想，给将来处理案件带来变数。鉴于上述问题，##镇实行社会稳定领导小组案件分类管理责任制，处分不同的案件由不同的分管领导负责，实行首问制、连代制、考核制，明显提高了办案的效率和质量，凸现了公正、及时、效率的原则，畅通了矛盾处理的渠道。
三是化大功夫造就和培养一支高素质的调解队伍。近年来，##镇司法所应对矛盾多发期的工作需要，为培养和造就一支既懂法律又懂政策，既能说会道，又人熟情通，既能摸排发现矛盾，又能及时化解处理的队伍，工作的重点始终放在高素质的队伍建设的培训、指导和发案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天与矛盾打交道上。第一，建立一支相对稳定的调解队伍。队伍人员的不稳定，要想提高素质是困难的。因此，每当人员调整，镇组织部门及时与司法、综治部门协调，原则上有重用，不适应的可以调整，一般情况，原则上不动。近五年来，基层调委会人员的调整未超过五人。第二，化大力气，进行业务和理论知识的培训，从理论与实际两方面同时进行。今年共开展业务培训六期，从实际效果来看，基层调委会就传统矛盾纠纷基本上没有上交的。截止年未，镇调委会介入调处的案件累计只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。第三，争创基层调委会达标，力争在年内考核达标的调委会在八个以上，建立全县最好的村（居）调委会各一个，基层调委会规范个案格式化协议书达40件以上。第四，强化对基层调委会的调解与指导工作。在指导基层调委会的工作上，重点规范档案台帐、表薄以及调解案件规范归档上，一般情况下镇调委会下基层调处案件，要求基层必须做好前期的受理、登记、调查取证工作，在案件调解完毕后，由村或居委会归档。
二、强化“两个重点”，积极推进民主法制人性化管理的进程。
今年，镇司法行政工作“两个重点”是迎接市、省“四五”普法、依法治理的验收和全面实施社区矫正工作。
一是抓好自查自纠，积极做好“四五”普法暨依法治理的验收工作。第一，继续认真做“四五”普法的常规性工作。今年共举办镇级培训班四期，培训内容为农村常用法律知识、宪法修正案、行政许可法以及条例的学习，其中村级培训一期二十二场次，内容为土地法、民法、行政法、宪法、刑法以及三大诉讼法及其诉讼方式等，参训人数达1万余人，发放各类学习资料近3000余份。同时与镇成人教育中心40名学生开展“一帮十”活动，组织青少年学法培训一期，并在全镇组建了社区法律学校23家。第二，认真做好迎查验收的自查自纠工作。一方面牵头组织相关部门召开迎查协调会，要求各部门对照标准自查自纠，另一方面努力实现两个目标：一个是在全市、省的验收上不拖后腿，另一个是实现综治创建验收合格。目前，已通过市级检查验收。
第三，继续认真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社区、单位争创的第三个年头，通过三年来的努力，我镇目前有省级命名的村、社区二个，市级命名的村（居）委会、单位七个，县级命名的村、居委会、单位十个，村、居委会被命名的已达81.8％，实现了上级下达的考核指标。在依法治理上，重点抓好重大矛盾的排查和预防，以大防控、大稳定工作要求为目标，努力争创“平安##”，全年治安发案率与去年相比有所好转。
二是以社区矫正衔接为抓手，全面启动矫正工作。
从今年五月起，社区矫正的衔接摸排便紧张地进行，通过摸排，六月下旬，司法所与公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，还受县局的安排，接受了开发区5名矫正对象的托管。在交接后，还接受了7名经县法院新判的矫正对象，年未在册矫正对象共28人，其中含在9月份后到期解矫的共6人。今年来，社区矫正工作共完成四项工作：第一，落实矫正衔接工作计划，从人性化角度出发，到罪犯的居住地进行逐个交接，并落实保证书、矫正协议书等；第二，在全镇范围内招募社区矫正志愿者，年未，在册志愿者人数达120多人，并进行志愿者矫正知识的培训；第三，组建了领导小组和“两支队伍”，为工作的顺利开展创造条件；第四，依照社区矫正工作流程，进行矫正对象的日常管理工作，到年未，社区矫正工作人员人均落实矫正方案5件，有力地推进工作的开展。
三、规范“三项工作”，为司法所再上新台阶创造条件。
这规范“三项工作”分别是安置帮教、148和法律援助、调查研究，这三项工作，是日常工作，也是事关社会稳定的关键性工作。
一是落实安置帮教工作，将其纳入社会稳定关键性的基础工作来抓。今年以来，我镇共回归41人，目前已全部进行了安置，帮教协议书等一人一档工作仍然按系统化管理模式进行，前五年回归的刑释人员和前三年回归的劳教人员仍然采取分类管理的模式，当年回归的人员未出现重新犯罪，对当年回归的，需要培训的，与劳动就业部门协商并开展就业免费培训，将安置帮教的重点转到了婚姻家庭的和谐、收入来源、就业三方面的落实，努力减少犯罪。
二是“148”服务和法律援助工作。今年以来，“148”法律服务和法律咨询日平均接电、接待来人咨询在15件左右，基本上做到有问必答，有案必处，通过“148”服务，化解自杀事件三起。在法律援助上，今年组建了农民工维权分部，截止11月底，共帮农民工追讨工资一百余万元，其中春节前兑付60工资余万元，进行法律援助案件3起，追讨工资近5万元，帮助镇轮窑厂农民工追讨工资17万元，10月份为农民工向贤泽公司追讨农民工工资20万元。积极向县法律援助中心提供案源达10起。同时，镇司法所还结合相关会议进行法律援助的政策法规的宣传，并为镇弱势群体建立一人一档台帐，完善法律援助的工作规程。
三是落实调查研究工作。全年共完成理论调研文章两篇，完成授课稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分别被县今日溧水、南京司法和司法简报录用，溧水法制网也完成了全年三十篇工作任务，特别是调研文章和普法授课稿，对于指导面上的工作有了较好的指导价值。
纵观全年的工作，虽然成绩明显，但工作中也存在一些不足，主要表现在：一是大调解平台建设已组建成功，但要发挥其功能，在经费、人力上还需要进一步投入。二是社区矫正工作已纳入正规化管理，但经费迟迟不能落实，给工作的开展也带来很大的困难。三是基层调委会的建设仍然需要进一步加强，特别是综合素质。四是矫正工作人员队伍的建设，从长远的观点来看，还需要强化专业性训练和提高。
（二）
2006年，##镇司法行政工作总的指导思想是：紧紧围绕创建“平安##”构建和谐社会为工作出发点，从稳定压倒一切的政治高度，突出抓好“大调解”平台建设，强化工作重点，积极推进民主法制进程，从人性化管理的角度出发，突出提高队伍的综合素质，以人为本推动全局工作，为地区的经济、社会发展和政治文明建设作出应有的贡献。2006年工作目标是：1、力争筹建镇司法办公大楼一幢，进一步改善办公条件；2、继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥；3、新组建基层人民调委会两个；4、争取申报省厅集体二等功；5、确保工作有序，不出现5人以上进市、省、京上访，到县上访的次数明显下降；6、全面实施“五五”普法和依法治理工作。
一、以人为本，全面提升司法行政工作队伍的综合素质。
司法行政工作是一项综合服务性工作，是确保社会稳定的一支重要力量。其工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，在2006年，我镇司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是正确认识工作人员的通才与通识之间的辩证关系，努力达到通识与通才的有机统一。所谓通才，它的重点在于强调能力，方法和性情的培养，所要求的是综合的能力、基础和方法，广博的知识和自我选择的能力，将自然科学、社会科学和人文学科的训练都整合为一体，所谓通识，是与专业教育相对应的概念，主要是打基础,对能力和素质的培养。司法行政工作是通识的专业性工作，但如果要将工作干的有声有色，则必须在通识的基础上达到通才的要求。首先要继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。再次，进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，每年必读1－2本书，进一步提高法律文书制作的水平。二是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。三是以制度管理、目标管理等现代管理手段，提高管理的人性化，这主要包括实现个人价值与集体奋斗目标的统一性、个案处理与全局的稳定性的统一，纵横向的协调、情绪控制等整合，力争达到个人与集体在奋斗目标上的统一。
二、发挥主观能动性，变被动争取实现的工作目标为上级主动支持。
通过近几年的工作努力，司法行政工作的环境已进入了一个良好的发展期，这既有司法行政部门自身努力的结果，又有社会发展形势所带来的机遇。从目前的司法行政发展的内因来看，既是自身的争取又是环境的需要，自身要发展壮大，形势也需要，应该说，发展壮大的相关因素都已具备，但如何发展壮大作为一个课题放在桌面，必须有我们去做。从我所明年的奋斗目标来看，任务重，要求高，自身必须有发展工作的主观能动性，变被动争取为上级主动支持，变我们要做的为党委政府主动要做，只有这样才能实现目标。首先，必须争取县委、县政府的支持，力争将建##司法办公楼列于县奋斗目标，并作为一项任务下达给地方党委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系统与地方党委、政府的协调，力求将工作的被动争取转入主动的配合，最终达到水到渠成，全面落实办公硬件的装备和人员的配备，为争创全省一流的司法所创造条件。小陈老师工作室原创
三、以考核为重点，全力推动地方党委、政府依法行政、依法执政。
依法行政和依法执政是一个系统工作，是政治文明的重要组成部分之一。做好这项工作有助于基层政治民主法制建设水平的提高。从近几年的工作情况来看，考核的重点还应该进一步突出，还要进一步的完善。这项工作应该讲一年好于一年，但与上级要求还有很大的距离，特别是即将开始的“五五”普法和依法治理工作，应该有一个分阶段的目标考核细则，重点应将所有涉及的部门如组织、宣传、人事、纪检等部门，都要有相应的考核硬着子，只有这样才能形成全局一盘棋，如果仅凭司法行政部门一家来推动，其困难是重重的，所以，其考核的重点必须从上而下，垂直一考到底，避免各自为战。首先组建镇“五五”普法及依法治理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在司法所负责日常工作。其次，成立具体办事机构，即：以人大为主体的普法执法监督机构，以组织、宣传部门牵头的党委中心组学法机构，以司法所牵头的全镇普法依法治理机构，以纪检、人事部门牵头的学法考核机构，全力推进全镇普法依法治理工作的开展，同时要求各牵头部门落实全年工作计划和具体考核措施，确保各项工作落到实处。全年完成“五五”普法书籍资料的发放，出台相关的普法和依法治理规划，完成普法培训44场次备课稿2件。
四、以求实效为重点，继续探索“大调解”平台作用及其功能的发挥。
“大调解”平台建设成功以来，其功能如何发挥，如何达到既能处置问题，又能提高公信力是明年工作的又一个重点。因此，在充分发挥已摸索出的庭审式调解，听证与社会评议，人调与法院联动，人调与联动，人调与公安联动，人调与相关法律服务机构联动等处理问题机制的基础上，要进一步完善大调解工作程序，进一步提高大调解处置问题的工作效率。首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解工作平台的压力。其次，认真做好接待和人民来信来访的处置工作，实行谁主管谁负责，司法行政部门进行协助的工作原则，将息访工作作为党委和政府联系群众的桥梁纽带工作来抓，作为为群众办实事来抓。再次，认真做民间矛盾纠纷化解工作，以小矛盾不出组，大矛盾不出村为全年矛盾调解的工作目标，以司法部统一规范的格式化协议书的制作为蓝本，提高纠纷调处的成功率。明年将新成立企业调委会两家，完成格式化协议书制作44件，案件调处率达100％，成功率达96％以上。
五、以人性化管理为重点，认真抓好社区矫正和安置帮教工作。
第一条本行政区域内户口所在地为城镇行政区域且居住满两年，不拥有承包土地，不参加农村集体经济收益分配的居民（即城市居民），适用本细则。
第二条城市低保是指各级人民政府对生活在最低生活保障标准以下的城市居民，主要以货币补助形式，保障其达到当地最低生活保障标准的行政行为。
第三条城市低保实行以货币差额救助为主，辅之以政策扶持、社会互助等配套措施。
第四条城市低保以保障城市居民基本生活为原则，实行属地管理，坚持公开、公正、公平，鼓励劳动自救的方针。
第二章城市低保机构和职责
第五条城市低保工作实行地方各级人民政府负责制，区政府、镇人民政府（街道办事处）民政行政主管部门负责本行政区域内城市低保的管理工作。
（一）区民政局负责本区行政区域内城市低保的管理和审批工作。区民政局下设的城乡低保与社会救济办公室具体承担：
1、负责本区内城市低保政策和法规的宣传工作；
2、起草制定本区城市低保工作制度、工作计划并组织实施；
3、编制本区城市低保年度资金需求计划，负责提出本区城市低保资金的分配方案，并对城市低保资金的使用情况进行监督；
4、负责在本区落实市政府制定的城市低保标准；
5、负责本区城市低保的审批工作；
6、按照“动态管理”的要求，对辖区低保对象定期进行复核和调整工作；
7、建立明查暗访制度，对本区城市低保对象的年度入户率不低于30%;
8、指导、监督和检查镇人民政府（街道办事处）的城市低保工作，总结、推广先进经验；
9、组织开展对本区城市低保工作人员的业务培训工作，负责对本区城市低保工作人员进行资格认证工作；
10、受理本区有关城市低保的咨询和投诉工作；负责本区城市低保的行政复议工作；处理或移交处理城市低保工作中的违法违纪单位和工作人员；查处弄虚作假骗取城市低保待遇的行为；
11、协同相关部门制定与城市低保有关的优惠政策，并对落实情况进行监督检查；
12、开展调查研究，及时解决并向上级反映城市低保工作中存在的问题；
13、组织发放城市低保金领取凭证及款物；
14、负责本区城市低保的统计汇总、定期上报和公布本区城市低保工作情况；
15、指导镇人民政府（街道办事处）城市低保的档案管理、信息录入和低保计算机网络的管理工作。
（二）镇人民政府（街道办事处）处负责本辖区内城市低保的申请受理、审核和日常管理工作。镇人民政府（街道办事处）应成立城市低保工作领导小组，由镇长（主任）、主管民政的副镇长（副主任）任正副组长，领导小组下设办公室，并配备专职责任人员，持证上岗。办公室具体承担辖区城市低保的日常工作，其主要职责是：
1、负责本辖区城市低保待遇家庭的申请、资格审查和上报工作；
2、按照上级政府及业务部门制定的实施意见和工作安排，组织落实城市低保有关工作；
3、组织各社区居委会做好由人大代表、政协委员、党员及群众代表等组成的城市低保评议工作；
4、按照“动态管理”的要求对辖区低保对象定期进行复核和调整工作;
5、建立明查暗访制度，安排辖区低保对象定期进行家庭情况报告工作。对辖区在册城市低保对象的年度入户率达到100%；
6、组织法定劳动年龄段内有劳动能力、未就业的城市低保对象参加公益劳动，配合就业服务机构为有劳动能力的城市低保对象提供就业或技能培训等工作；
7、为辖区城市居民提供城市低保政策咨询服务，接待来信来访，调查处理骗取、冒领城市低保款物等违法违纪事件；
8、负责本辖区城市低保工作的档案管理、信息录入和计算机网络管理；
（三）社区居委会协助街道办事处对本社区城市低保对象开展民主评议工作。
（四）区政府及有关部门按照各自职责，做好城市低保有关工作：
1、财政部门负责落实城市低保资金与工作经费；
2、人力资源部门应当优先推荐、介绍城市低保家庭中有劳动能力人员就业；
3、工商地税部门对自谋职业的保障对象应当优先发放营业执照，并根据国家有关政策规定实行税收优惠政策；
4、公用事业、电力等部门应当对保障对象的家庭基本用水、用电、燃煤（燃气）等予以优惠；
5、房管部门应当适当减免保障对象家庭租住用房的房租；
6、教育部门应适当减免保障对象子女义务教育阶段就学的费用；
7、卫生部门要指定定点医院对低保对象在检查费、门诊治疗费、处置费、住院费等方面给予减免；
8、审计部门应做好低保资金的审计监督检查工作。
同时要动员社会各界开展社会互助、经常化捐助等活动，营造全社会关心城市困难群众的氛围。
第三章城市低保待遇的申请和审批程序
第六条城市低保待遇按照个人申请，镇人民政府（街道办事处）低保经办机构入户核实、组织社区民主评议、初审与张榜公布，区民政局抽查、审批与张榜公布的程序办理。
为及时办理上级业务部门和区委、区政府交办的特殊事项，由民政局指派专人负责，按照个人申请、入户核实、民政局审批并张榜公示的程序办理。
（一）个人申请。申请享受城市低保待遇的城市居民，按照属地管理的原则，以家庭为单位，由户主向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，填写《市区城市居民最低生活保障申请审批表》，并根据家庭成员具体情况相应提供以下材料：
1、居民户口簿；
2、居民身份证；
3、下岗证、离退休证、残疾证、学生证（入学通知书）、结婚证、离婚证（离婚判决书）；
4、就业状况证明、养老保险证明、失业保障证明、下岗职工基本生活费证明；
5、按有关政策领取一次性补助费的数额及用途证明；
6、有关裁决、判决材料等；
7、符合就业条件而未就业人员，需先到有关部门进行求职登记，并提供这些部门出具的求职登记证明，否则不予受理申请。
（二）镇人民政府（街道办事处）入户核实、组织社区民主评议、初审与张榜公布。街道办事处受理城市低保申请后，指定专职人员，在20个工作日内会同社区城市低保评议小组成员通过入户调查、走访、信函索证等方式，共同完成对申请人家庭情况的核实工作，填写《市区城市低保入户核查表》，经社区低保评议小组民主评议后，由办事处提出初审意见，并将申请人家庭成员及住址等情况在镇人民政府（街道办事处）张榜公布，无异议的由街道办事处将相关材料报区民政局审批，不符合条件的要告知本人理由。
1、镇人民政府（街道办事处）入户调查应存录原始资料，由两人以上同行，并详细真实记录低保申请人家庭生活及收入等情况，以备镇人民政府（街道办事处）和区民政局审核、审批时查验。
2、社区居委会民主评议应规范、简便，讲求实效。民主评议参加人员应为社区低保专管员、社区居委会成员、镇人民政府（街道办事处）低保工作人员、居民代表、党员代表及驻社区人大代表、政协委员等，总人数不得少于7人，并定期轮换。评议时应充分了解低保申请家庭的情况，必要时可向低保申请人或其人询问，民主评议应采取无记名的方式使与会人员充分表达意见，并当场公布评议结果。评议结束无论同意与否，都应上报镇办。
（三）区民政局抽查、审批与张榜公布。区民政局在接到镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料后，在10个工作日内完成对申请人家庭的入户抽查（抽查率不低于30%）和审批工作，并将拟享受人家庭成员、住址、拟享受金额等情况返回镇办张榜公示，不符合条件的要书面告知本人并说明理由，对有异议的返回镇办重新进行核实。
第七条申请及审核过程殊情况的处理
（一）家庭成员的确定办法：同一户口簿的家庭成员，按同一家庭进行计算（子女已婚，且未共同生活，但因住房问题暂无法分户的除外）。
（二）共同生活家庭成员户口未在同一户口薄上的城市居民申请城市低保时，要先将户口迁移到一起；因特殊原因无法将户口迁移到一起的，由户主在其户籍所在地提出申请，其它家庭成员要分别提供各自户籍所在地民政部门出具的未纳入我市低保的证明，跨镇办的由镇办民政办出具，跨县区的由县区民政局出具未纳入城市低保证明。
（三）在本区内，申请人户籍所在地与居住地分离，原则上向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）申请，由现居住地的镇人民政府（街道办事处）协助做好调查取证工作，并将有关证明材料提供给申请人所在地的镇人民政府（街道办事处）；户籍所在地与居住地分离且在居住地居住超过12个月的，可以根据户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）出具的证明材料，按规定向居住地镇人民政府（街道办事处）提出申请，按程序报批。
（四）无行为能力的居民申请低保待遇时，由社区居委会或企业工会工作人员协助办理申请手续。
（五）在敬老院、精神病院集中供养或治疗的民政对象，由供养或治疗单位向区民政局提出申请，由区民政局对符合条件的人员集中办理享受城市低保待遇的相关手续，并纳入镇人民政府（街道办事处）管理。
（六）原为本地非农户口，现为国家计划内招生的大中专学生视为家庭抚养人员。
第四章保障标准的确定与调整
第八条我区城市居民最低生活保障标准的确定与调整按照市政府的决定执行。
第九条在基本生活必需品价格上涨较快时，按照市政府的要求为城市低保家庭发放临时性价格补贴。
第五章城市低保对象的确定
第十条申请城市低保对象待遇的人员必须同时具备以下条件：
（一）持有户籍所在地常驻城市户口；
（二）申请人必须通过资产和收入审查、申请人及其家庭成员所拥有的资产（如物业、现金、银行存款、投资及其它可变换现金和财物）总值不得超过当地政府规定的限额。申请人家庭可核算的月人均收入和实际生活水平必须低于当地城市低保标准;
（三）申请人员家庭中有就业年龄段内且有劳动能力的人员，必须符合下列条件中的一项：
1、当地政府认定属于合理情况下不能工作的（如学生或需在家照顾幼儿、病人或伤残人员等）；
2、符合就业条件尚未就业的人员，必须积极寻找有收入的工作，参加当地政府及其有关部门、街道办事处或社区居委会组织的劳动自救活动。
第十一条有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：
（一）有劳动能力而不按要求进行求职登记或虽然进行登记，但半年内无正当理由两次不接受介绍就业的；
（二）有劳动能力而无正当理由2个月内两次拒绝参加办事处（社区）组织的公益性劳动的；
（三）证明材料显示的家庭月收入虽低于当地低保标准，但家庭实际生活水平明显高于低保标准的；
（四）连续6个月不领取低保金的；
（五）连续6个月未向街道办事处报告家庭人员及收入变化情况，不接受定期复审的；
（六）不按规定程序申报、相关证明材料不全、不如实申报家庭收入或故意弄虚作假以及群众反映强烈的；
（七）故意放弃或转移个人所有资产的；
（八）拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入的；
（九）近半年内购买高档家用电器（如空调、电脑、数码照相机、移动电话）等非生活必需品，近两年内非拆迁原因购买商品住房和近一年内高标准装修现有住宅的。因拆迁原因购买住房，但购买面积超出当地人均住房面积20%的；
（十）拥有并经常使用机动车辆的（残疾人本人使用的残疾用车除外）；
（十一）有高值收藏，购买股票或有其他投资行为的；有高于最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的；
（十二）因赌博、吸毒、等违法行为造成生活困难尚未改正的，因其他违法行为被司法机关处罚期间的违法人员本人不能享受最低生活保障待遇；
（十三）除政策性规定在当地落户之外的其它在当地落户不满5年的；
（十四）其它与低保保障标准明显不符的。
第六章家庭收入的核定
第十二条家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和（以国家统计口径为准），共同生活的家庭成员一般包括以下人员：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；
（三）祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女；
（四）子女与无生活来源的父母（继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（五）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年弟、妹；
（六）民政部门认定的其他人员。
家庭收入是按照申请人前6个月家庭总收入的月平均额除以共同生活的家庭成员人数计算；
货币收入包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴和以现金发放的劳保福利、医疗费；
（二）一次性安置费、经济补偿金或生活补助费；
（三）离退休养老金、基本生活费、失业保险金、职工遗属生活补助费；
（四）存款及利息、有价证券及红利、保险付金收入；
（五）特许权使用收入、租凭收入、接受馈赠和继承收入；
（六）法定赡养人、扶养人或抚养人应当结付的赡养、扶养或抚养费；
（七）出租房屋或变卖家庭财产获得的收入；
（八）兼职和自谋职业以及各种劳务收入；
（九）农转非家庭其承包土地被国家征用或归还集体的，持村镇两级以上证明，按城市居民受理其申请，但其获得的征地补偿应计入家庭收入；
（十）实物收入按物价部门规定或评估的物品价格折旧计入家庭收入；
（十一）同一家庭同时具备非农业人口和农业人口的，其收入按全体成员收入计算家庭月人均收入，保障人数只计算非农业人口；其家庭中的非农业人口在转为城市户口的下月起可申请入保;
（十二）当地政府确定应当计入家庭收入的其他收入。
第十三条不计入家庭收入的项目
（一）给国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予特殊享受的补贴收入。市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）政府及政府有关部门、企事业单位对工作、学习成绩优秀者、见义勇为先进分子给予的奖金；
（三）人身伤害赔偿中生活费以外部分；
（四）因病、因灾、因就学困难等原因由政府和社会给予救助款物；
（五）丧葬费、一次性抚恤金、因工（公）负伤人员的工伤费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费等；
（六）独生子女保健费、独生子女专项奖金、孤残儿童基本生活费、高龄补贴;
（七）在职职工按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保障统筹费；
（八）优抚对象的优待抚恤金、补助金、护理费及保健金。
第十四条家庭收入的计算方法
（一）在职职工按其工资名册上核定的应得收入总额计算；离退休人员按单位和社保部门应发放的离退休费计算。以上人员经所在单位、劳动保障部门或经贸等有关部门证明，连续6个月以上未能领取应得收入的，按实际收入计算。失业人员和离退休人员从事其他工作（含临时工）另有收入的，与失业保险金或离退休费一并计入家庭收入。
（二）一次性安置职工的收入，按从职工与企业解除劳动合同之日起，扣除按规定交纳的养老、医疗保险、失业保障金以后余额计算。
（三）对未参加社会保险而又停产多年的城镇集体企业退休和下岗人员，已关闭、破产的资源枯竭企业职工按其实际收入计算家庭收入。
（四）赡养费、抚养费、扶养费按下列方法计算：有赡（抚、扶）养协议或裁决的，按协议或裁决规定计算；无赡（抚、扶）养协议或裁决的，按每个法定赡（抚、扶）养人每月为被赡（抚、扶）养人支付当地最低生活保障标准一半的费用计算；多子女老人的赡养费按各子女提供的赡养费总和计算。法定赡（抚、扶）养人家庭属低保户的，不计算赡（抚、扶）养费。
本细则涉及的法定赡养人、抚养人或扶养人及其权利与义务关系，按照《中华人民共和国婚姻法》的有关规定确定。
（五）外出务工人员的收入，按实际收入计算；一时难以核查、本人又不如实填报的，其本人收入按不低于务工所在地最低工资标准计算。
（六）从事经营性活动所得，按实际收入计算；一时难以核查、本人又不如实申报的，其本人收入按不低于当地同行业中等水平收入计算，但不应低于经营地最低工资标准。
（七）家庭收入不稳定时，按申请前6个月收入的平均数计算；家庭收入属一次性的（不含企业破产一次性安置费），按当地最低生活保障标准分摊到若干个年月计算后，根据情况确定是否受理入保申请。
（八）实行年薪制单位的职工，按上年实际发放的年薪平均分摊到本年度12个月后，和其他家庭成员的收入一并计算的方法计算人均月收入。
第十五条核定家庭收入可采取下列途径和方法
（一）个人申报。申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况，同时经办人对申请人进行必要的询问；
（二）入户调查。经办人直接到申请人家中进行调查，核实其家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活情况；
（三）走访单位、邻里。经办人通过走访社区居民，到申请人所在单位了解其家庭收入和实际生活情况；
（四）信函索证。对不便走访的单位和有关人员，经办人员通过信函索取有关证明材料。
（五）部门协查。民政部门与劳动保障、工商、税务、银行等部门建立联系，有条件的可实行计算机联网，及时了解掌握申请人家庭收入和实际生活水平变化情况。
（六）行业评估。对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入和灵活就业人员从事的各个行业打工收入情况及就业市场进行调查，制定各地个体行业及灵活就业人员的行业收入指导标准，规定和统一核定这些申请人员收入的标准。
（七）跟踪消费。对申请人家庭的消费情况进行跟踪，以便全面了解其真实的生活状况。
（八）对有隐性收入而又无法核实其家庭收入的申请对象，可召开社区居民代表会议进行评议。
第七章分类施保
第十六条每个低保家庭的困难程度有所不同，特别是城市中的“三无对象”、残疾人、老年人及重病人员的困难要更多一些，应给予他们更多的关心和特殊的照顾，要分类施保，确保重点。
第十七条分类施保的原则
（一）应保尽保的原则；
（二）公开、公平、公正的原则；
（三）重点救助与特殊困难救助相结合的原则。
第十八条分类施保的对象
（一）重点保障对象（A类）
既“三无对象”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养人）。
（二）特殊保障对象（B类）
1、持有《中华人民共和国残疾证》的残疾人员（残疾程序分为：肢体、智力、精神残疾1、2级，视力残疾盲1、2级为无劳动能力；肢体、智力、精神残疾3级，语言听力残疾1、2级，视力残疾低视力1、2级为少部分劳动能力；肢体、智力、精神残疾4级，语言听力残疾3、4级为有部分劳动能力）；
2、患大病且常年卧床不起，住院费、医药费开支巨大的家庭或成员；
3、单亲家庭尚无就业或无稳定收入的；
4、因子女就学造成家庭生活困难的；
5、年老体弱、丧失劳动能力且赡养人没有赡养能力的70岁以上老年人；
6、依法抚养和领养孤儿的家庭；
7、突遭严重天灾人祸的家庭。
（三）基本保障对象（C类）
家庭成员有就业能力，但因下岗、失业等原因造成家庭生活暂时困难或家庭生活困难相对较小的家庭和人员。
第十九条补助标准
重点保障对象（A类）实行全额补助；特殊保障对象（B类）实行重点补助；基本保障对象（C类）实行差额补助。同时因以上家庭或人员按原保障标准仍不能维持最低生活水平的，可适当提高其家庭补助标准，以保障其基本生活。
第二十条分类施保中低保对象的申请、审批及收入计算等均按本《细则》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有关规定执行。
第八章低保资金筹措、发放和低保办公经费
第二十一条城市低保所需资金包括中省市补助资金，区政府按照上年度可用财力1%列入财政预算的资金。
第二十二条区财政局要将上级补助的低保资金和本级安排的预算资金及时纳入“财政社会保障资金专户”，实行专户管理，专款专用，确保资金不被挤占和挪用。
第二十三条区财政局在中省市低保补助资金到位之前，应首先落实本级低保预算资金，并采取超调、垫支等方法，保证低保金按时、足额发放。
第二十四条城市低保资金实行社会化发放，按照“民政部门核定低保对象人数和月补差标准，财政部门核拨低保金，金融部门发放到人”的管理原则，由区民政局委托的金融机构以货币形式将低保金按月足额发放到低保对象手中。杜绝以实物抵扣低保金或其他变相抵扣低保金的现象发生。
第二十五条低保金存折由区民政局直接发放，户主或家庭成员持户口本、身份证到区民政局低保办领取，特殊情况需要代领的，由镇人民政府（街道办事处）出具证明，持代领人和户主身份证等有效件方可领取。
第二十六条低保对象持低保存折和身份证按期到委托银行网点领取城市低保金，因特殊原因需要他人代领的，应到镇人民政府（街道办事处）、区民政局开具相关证明，银行工作人员应认真核对代领人的身份，手续不全的不予支付低保金。代领人一次只能领取一户低保对象的低保金。
第二十七条区民政局城市低保工作经费，由区财政每年按照区财政预算安排的城市低保资金总额3%的比例列入部门预算。工作经费主要用于调研、培训、核查、建档、表格印制、微机网络维护、交通、通讯等方面开支。低保工作经费可计入我区应匹配资金的总额中，但不得进入低保专户。
第二十八条鼓励社会组织和个人为最低生活保障提供捐赠、资助。所提供的捐赠资金全部纳入区低保资金专户，专款专用。
第九章保障对象的管理
第二十九条城市低保对象在享受低保待遇期间，应自觉履行下列义务：
（一）低保对象应积极主动配合低保工作人员的入户调查，按要求如实申报家庭财产和实际收入；
（二）有劳动能力的低保对象要积极参加当地政府组织的社区公益劳动。连续两次以上无正当理由拒不参加公益劳动的，可取消其低保待遇；
（三）有劳动能力尚未就业的低保对象在其申请低保时，要先到劳动保障部门提出就业申请和登记，同时要积极参加劳动部门，镇人民政府（街道办事处）和社区居委会组织的就业培训。如连续两次以上无正当理由拒为其介绍职业的，可取消其低保待遇。
第三十条建立低保对象家庭情况报告制度。在册基本保障对象每季度持低保金领取卡、身份证等有效证件按要求到镇人民政府（街道办事处）报告一次，在册重点保障对象和特殊保障对象每半年报告一次，如实报告家庭成员及家庭收入等变化情况。
第三十一条建立低保对象动态管理制度。对符合低保条件的要随时纳入保障范围；家庭收入发生变化的，要及时增发、减发或停发低保金。对取消低保待遇的，管理审批机关要履行必要的程序，以适当的形式通知本人。
第三十二条实施低保对象分类管理制度。对重点保障对象（A类）实行年审制，只需掌握人员变化情况；对特殊保障对象（B类）每半年审核一次；对基本保障对象（C类）实行一个季度重新审核审批一次。基本保障对象是分类施保中的重点管理对象，也是动态管理工作中的重点，此类人员每季度都要向所在的镇人民政府（街道办事处）重新写出续保申请，并说明申请续保的原因和不能就业的正当理由，并按低保的审核、审批程序进行审批，以促使其早日就业。
第三十三条档案管理
镇人民政府（街道办事处）要建立低保对象家庭电子档案和纸质档案。低保对象档案要一户一档，实行微机与档案的同步管理。其纸质档案材料为：户主申请书、家庭成员户口簿及身份证复印件、城市居民最低生活保障入户调查表、申请审批表、个人及家庭收入情况证明材料、单位证明等材料。区民政局要建立低保对象的电子档案。
第十章低保工作监督
第三十四条区民政局、镇人民政府（街道办事处）要充分利用各种新闻媒体、公共场所、政务公开栏、宣传栏等形式，公开低保政策、低保标准、办事程序、低保金发放等情况，加大城市低保工作的宣传力度，接受社会监督。
第三十五条建立和完善低保对象公示制度。区民政局、镇人民政府（街道办事处）要统一设置固定的城市低保公示栏（牌），对享受低保待遇的户主姓名、保障人数、享受金额、家庭住址等情况进行常年公示，接受群众监督。
第三十六条建立低保监督咨询制度。区民政局、镇人民政府（街道办事处）要设立低保监督箱和咨询监督电话，受理群众的举报、投诉和咨询。对于群众反映和举报的问题要逐一登记，及时办理，做到事事有结果，件件有着落。对署名的上访信件和电话，要在一定的时间内答复本人。
第三十七条区民政、财政、审计、纪检和监察等部门要经常对城市居民最低生活保障资金管理、发放情况进行检查，发现问题及时纠正。
第十一章低保工作责任追究与处罚办法
第三十八条低保工作人员在低保待遇的申请、审核、审批过程和低保工作的管理中，有下列行为者，要追究其工作责任，触犯法律的，要追究其刑事责任：
（一）为申请人在就业、家庭人口、家庭收入、劳动能力、健康状况、伤残等级等情况出具虚假证明的单位和个人，按照“谁出证谁负责”的原则，由本级人民政府或其上级主管部门给予批评教育；对有关直接责任人，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；并对出证单位、出证人、负责人及冒领低保金的人员各处以冒领金额的1—3倍罚款；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
（二）居民对民政部门作出的不批准享受低保待遇或减发、停发低保金以及对给其的行政处罚不服的，可依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可依法提起行政诉讼。
（三）从事低保管理审批工作的人员和其他国家机关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级机关根据情节轻重给予批评教育、行政警告、记过、记大过、撤职、开除公职或解除聘用合同等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、擅自更改保障范围和保障标准的；
2、擅自改变保障对象和保障金额的；
3、在调查审批工作中弄虚作假，不如实填写调查结果或出具虚假证明，明知当事人不符合低保条件，故意为其办理享受低保待遇手续的；
4、、、收受贿赂、为泄私愤或、故意刁难低保对象而对符合低保条件的家庭拒不签署意见，将其拒之低保范围之外，造成不良社会影响的；
5、贪污、挪用、扣压、故意拖欠低保金的；
6、其他违反低保政策规定和影响低保工作开展的行为。
第三十九条申请享受低保待遇的城市居民不遵守诚信原则，有下列行为的，予以处罚：
