时间：2022-07-02 07:15:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
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一、现阶段义务教育发展不平衡的原因
1、义务教育投入存在严重差异虽然近些年来，政府的财政投入向农村倾斜，但是义务教育的投入在城乡之间仍然存在着一定的差距。根据有关部门公布的数据来看，全国中小学生预算内的城乡教育经费之比在1.2:1。从中不难看出，城乡之间教育经费的分配是存在着不小的差异的，这种差异也会对城乡学校的建设以及教学质量产生影响。其实，不仅是城乡之间存在着教育投入的差异，经济发达地区与欠发达地区的教育投入也有很大的差距。甚至有不少地方在义务教育阶段人均经费只有一二十元，这样的投入，无疑会导致欠发达地区的教育情况更加艰难，不利于我国义务教育的平等发展。2、教育思想和教育政策的差异教育政策以及教育思想对于一个地区教育发展水平起到至关重要的影响。从对先进不同带去教育状况的分析中，我们不难看出，凡是将教育发展放到了发展建设的重要地位，真正落实了教育发展政策的得去，教育发展水平就高；而那些对教育不甚重视的地区，教育发展水平就低。而农村以及偏远地区因为历史原因以及自然因素的限制，往往不会像较发达地区那样对教育提起足够的重视。这也就导致了农村及偏远地区的教育难以发展。
二、促进义务教育平衡发展的措施
1、将教育重点向农村逐步转移中国是一个农业大国，农村人口的数量在总人口中占有着很大一部分比重。直至今日，仍有八亿人左右生活在农村。因此，关系到农民的生活生产问题如不及时解决，将对于我国的社会秩序的安定以及经济的发展产生很大的阻力。毫无疑问，科学技术的提高是解决这些问题的最有力方法。因此，重视农村的义务教育以及对于农村人才的培养就显得尤为重要。一方面，重视农村的教育有力与维护社会的和谐稳定。当前农村之所以存在诸多争端性的问题，很大一部分原因是农民的素质不高、缺乏相应的生产技术人才，而导致的思想较为落后。另一方面，我们要想获得经济上的飞速发展，就必须对农村的经济发展重视起来。而在其中起到关键作用的就是教育，只有农村的教育获得根本上的提高才能使得农村的经济获得长远的发展。实现义务教育的平衡发展是一个长期的过程，不能一蹴而就，需要社会各个部门共同配合。因此，国家应当将教育的重心逐渐向农村迁移，以保证社会各个部门都能为农村的教育建设贡献自己的力量。重视农村的义务教育，应当体现在进行教育政策制定的时候，应当充分考虑到农村经济发展的现状。针对当前农村教育中出现的经费不足、师资缺乏的现象应当采取相对应的措施，切实提高农村义务教育的水平，以逐渐实现城乡义务教育的平衡发展。2、加大教育经费在农村教育的投入比例中央财政对于教育经费的投入，应当充分考虑到地区之间经济发展的差异以及历史遗留的教育不均衡问题。在经济发展条件较差、教育落后的地区，应当适当的加大拨款力度，并采取适当的方式对该地区进行扶植。在我国，教育了领域的投入来源主要是各级政府，因此政府应当切实肩负起保障教育均衡发展的责任。从国外的例子中我们也不难看出政府的支持对教育的均衡发展起到了很大的作用。另外，要切实将教育拨款发放到当地的有关机构中，将财政转移支付进行规范，确保所有的学校都能够获得经费支持。使国家投入在教育事业中更好地发挥其应有的作用。3、提供相对平等的受教育机会在我国的实际的基础教育过程中，农村居民点子女接受教育的机会明显少于城镇居民子女。相比于农村诚实有着更多的学校以及更加优质的教学资源，因而，城市居民的子女有着更加宽广的选择余地。但是，这种情况时缺乏一定的公平性的，我们应当采取一些措施，使得城镇孩子与农村的孩子都获得同等的受教育的机会，都能够接受到较为良好的教育。对于农村的孩子来说，他们接受教育的机会较少，也会受到父母陈旧观念以及周围不良教育环境的影响。因此，义务教育对由于他们来说是十分重要的一个教育阶段。农村教育质量低于城市的原因很大程度上，是经费缺乏、师资力量薄弱以及资源配置不足引起的。我们应当采取实际的措施，提高农村义务教育的质量。只有农村义务教育的质量获得了提高，才能够培养出农村经济发展所需要的各类技术人才。这些人才的出现会促进农村经济的法杖，客观上也会促进农村教育水平的提升，这样就形成了一个良性的循环，使得农村教育水平不断提高。4、提高农村义务教育的师资力量毫无疑问，教师在教学中起到了不可忽视而作用。因此，我们想促进农村基础教育的平衡发展，仅仅加大资金的投入以及政策的扶持是远远不够的。因此，应当提高农村地区的教师水平，对于教师的公子要及时发放，不能够出现拖欠的现象。同时，也要对农村的中小学教师的晋升制度进行规范，以提高教师们的教学积极性。对于部分偏远贫困地区缺乏教师的情况，政府应当采取措施，鼓励应届师范大学毕业生或是教学资源较好地区的老师到条件较差的地区进行支教。也就是说，在师资力量的分配方面，政府应当起到宏观调控的作用。一方面一些乡镇的学校由于规模不断缩小或是人员不断减少，会有一些编制内人员富余。另一方面可能有一些地区的师资力量不足。这时，县政府就应当做好人员的调配工作，将富余的人员调到缺少教师的学校。5、重视农村地区图书馆等设施的建设农村学生与城市学生相比，周围的文化环境较差，也缺乏接触到大量书籍的机会。尤其是缺少图书馆等措施，这对于农村学生的义务教育十分不利。因此，在农村学校建立图书馆或是图书资料中心，能够有效地扩大农村学生的知识面，从而缩小与城市学生的思想水平的差距。同时，也能够吸引乡村学生学习科学文化知识的兴趣，有效促进农村学生的学习主动性、积极性。可以通过政府部门拨专款来建设农村学校图书馆或是乡村图书中心，或是从社会上的福利捐款中引进一部分资金进行建设。这样一来，不仅为农村的中小学生提供了日常空余时间充实自己、提高自身修养、开阔眼界的地方，也可以方便其他农村居民进行学习。从而改变农村中封建迷信以及陈旧思想，形成良好的学习氛围，实现农村教育的社会化。
三、追求教育平衡发展过程中可能出现的误区
1、平衡绝非同步，追求区域平衡在我们国家现在实行的教育体制中，地方部门肩负起了基础教育的建设以及维护的人物。其中，一级政府应当做到机遇本地区财政能力的基础上，尽可能地平衡配置教育资源。但是，由于同一地域不同市县的经济发展状况不同，其原有的教育基础也不同，因此，很难做到真正地将教育资源平衡分配。政府在进行教育资源配置的同时，应当注意按照个地区不同的经济状况进行不同的分配，不能“一视同仁”。教育的平衡绝非教育的同步，而应当是使教育资源在一定范围内实现较为合理地分配。我们应当追求的目标是，通过政府的分配，使得发达地区与欠发达地区教育资源的差距逐渐缩小，使得该地区的整体教育水平不断提高。也只有这样，才能够使教育较发达地区保持良好的发展势头，同时为欠发达地区的教育事业提供帮助，以带动该地区教育的发展；同时，又能够保证欠发达地区的教育现状不断获得改善。2、平衡不是限制，而是共同发展教育事业离不开发展，没有绝对的平衡，只有在不断的发展过程中才能够实现相对的平衡。没有发展，就没有平衡。那些教育欠发达的地区需要发展，教育较为发达的地区同样需要发展。我们希望教育的平衡发展，也就是希望能够实现较为高水平的平衡。只有在发展的过程中不断相互促进，使得无论是教育欠发展地区还是发展情况较好的地区都能够在不断发展的过程中实现较高水平的平衡。因此，我们必须明确平衡发展并不是对于发达地区的限制，而是要在最终实现一个动态的发展过程，使得教育基础薄弱的地区以及教育水平较高的地区都能够获得发展。3、平衡不是整齐划一，而是各有特色我们在实现教育平衡发展的过程中，应当有着“”的思想。学校在建设的过程中不应当，也不可能完全照搬另一所学校的教学模式。教育平衡发展的思想不是要求政府和相关教育行政机构将公共资源集中分配给特定的学校，使其逐渐建设成为“重点学校”，而是要充分考虑到当地的经济发展状况、生源情况以及教育基础来时学校的配置水平与实际情况向符合。在大致上实现了教育资源平衡配置的基础上，学校之间存在的各种差异应当是被允许的。我们应当以一颗兼容并包的心，去面对教育发展过程中可能出现的各学校之间的差异。通过对于不同学校的鼓励以及支持，使各个学校之间形成良好的竞争关系，以促进学校教育水平的共同发展。在我国当前的国情下，义务教育平衡发展的实现是一个较为漫长的过程。我们在追求平衡发展的过程中将会面临很多问题。教育投入的不足会制约义务教育的发展，投入资金在不同地区之间的差异会是欠发达地区教育水平更加落后，难以实现教育的平衡发展；而欠发达地区对于教育的态度也是制约当地教育发展的原因。因此，政府应当采取措施，努力为城乡学生提供相对平等受教育的机会和相对一致的教学质量。同时，也不应陷入到平均发展的误区中来。只有这样，教育的平衡发展才能在不久的将来实现。
作者：刘志 周廷伟 单位：成都师范学院
关于民办职业教育的举办，在我国职教法中已作出了明确规定：“国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。”可以说我国民办职业教育的发展，在社会需要基础上已经有了法律上的保障，所存在的问题在于缺乏理论上的研究与实践基础的验证。关于我国民办职业教育的发展同样也存在着诸如能否营利、对民办职业学校管理薄弱诸类问题，在此我们不作太多的议论，仅就民办职业教育发展中的几个问题进行研究。
一、民办职业教育的性质与任务
在探讨此问题前，首先应明确民办教育的概念及应用领域。根据已有的研究成果，以办学主体是否具有政府权能为标准而将学校划分为公立学校和私立学校，公立学校指由政府直接举办的学校，私立学校指由非政府机构举办的学校，包括不具有政府权能的社会力量。在此我们也认为，民办学校即私立学校，所有社会力量举办的教育都可称民办教育。按照国际习惯一般将民办教育称为私立教育较为合适，在中国则以民办教育较符合国情与教育发展形势。故在一般描述国外民办教育时冠之以私立教育，而在研究中国情况时则以民办教育统称之。
国际私立教育发展与成熟的历史研究表明，教育的民主化与法制化；教育的自主性与公共性，二者是保证私立教育存在与发展的最基本条件。教育的民主化将普及教育、人人都有受教育的权利作为广泛的民办教育发展的最基本条件；一系列法律制度的建立，则促进和保证了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，则为私立教育提供了生存的土壤和发展的基础。这些属性，保证了私立教育在欧美等国延续了几个世纪的发展，与公立教育相比日益显示出其独特性与不可替代性。如美国私立教育已逐渐从昔日的宗教教育为主发展为与公立教育同等教育目的与内容、在教学及管理上独具一格的学校。日本私立教育的产生及内容更多地受西方教育民主思想的影响，通过法制化手段保证及促进了私立教育的发展，使教育从贵族阶层的特权普及入一般民众社会，实现了教育的大众化。但是无论何种原因，可以说，私立教育的产生与发展是基于一定的社会政治背景基础上，社会的需求最终促成了它的存在与发展，补充公立或国办教育之不足，提供公民接受各种教育的机会与权利，其性质与任务也是紧紧围绕社会需求而定的。所不同在于，如果说以往欧美等发达国家的私立教育以进行知识传授及普及教育，满足不同社会阶层的教育需求为主，而现代社会的私立教育则更多地倾向于满足个体需要，追求社会多样化发展的内容与要求。这也反映出现代社会对教育系统的价值与内容的重新认识与定位。可以说，私立教育的性质与任务是随着不同的社会发展与需求而进行变革，以保证其存在的价值与合理性。
二、私立职业教育在职业教育体系中的层次与规模
从世界教育发展历史来看，公、私立并举的教育体制作为一种教育形式古已有之，它是人类社会传递文化遗产的一种工具，仅在不同的历史阶段和发展时期发挥的作用不同而已，世界各国的教育体制中各级各类学校都是由国立、公立、私立三类学校构成。从教育类型来看，各类教育中都存有私立学校，但相对而言，属于普通教育内容的私立教育比私立职业教育易得到发展，因此，世界各国教育体制中属普通和高等教育之私立教育较为发达；从各类学校发挥的作用来看，传播宗教知识内容一直作为私立普通教育机构的主要教育教学内容，这也就限制了以传授技能与技术为主的私立职业教育的发展。由于职业教育本身所具有的特性，对私立职业教育的发展提出了一些现实要求，如教学内容与手段的限制。何种类型与层次的私立职业教育发展最为合适，或那一层次的教育最适合私立职业教育的发展，认真学习发达国家私立职业教育发展的经验，发现在大多数国家的中等层次的职业教育由国家承担，而中学后或培训性质的职业教育则大多数为私立的职业教育，如美国，由于其教育体制中完全的或具有职业教育性质的职业中学相对较少，因此所有中等层次的职业教育均是在公立中学实施，这类公立中学设有一定数量的职业课程。而属高中后非学术性、非学历教育的职业培训学校则大多为私立性质，据统计在美国这类学校目前已达7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同时由于教育普及程度的提高，绝大多数的中学毕业生都将在毕业后继续接受教育，因此在美国除为继续进行学位课程的公立性的社区学院外，大量的是属于私立性质的职业教育培训机构，据统计这二类机构的比例为1比6，也就是说在美国属于中学后教育阶段的职业教育大多数为私立的。日本的情况也是如此，据有关统计资料，到1992年底，在日本属于高中后教育阶段的职业教育中最为发达的是私立高等专科学校和专门学校，共有2494所，占总数的86.7％，另有私立短期大学499所，占84.4％。总结美日二发达国家私立职业教育发展的现状与经验，是否可以这样理解，私立职业教育或培训在非学历教育和中等层次之上发展较为合理并能获得较大的价值；在高等职业教育层次或在属于职业技术培训内容方面更易获得发展。美日二国私立职业教育发展的经验告诉我们，私立高中后职业教育与培训是职业教育的内容主要承担者，是高等教育的重要补充。
三、民办职业教育与企业办职业培训的关系
关于此问题，主要的模糊认识在于①企业教育是否也是民办教育，特别是在企业经营机制转换后，企业的办学行为与办学主体与企业的所有制间的关系问题；②如果企业办学属于民办职业教育范畴，但现实的反映表明它又不等同于纯粹意义上的民办职业教育，其与民办职业教育的不同点在何处；③如果企业教育随着企业经营机制转换作相应的改革，企业作为民办教育如何发展；④我国企业教育与国外企业教育的不同，也就是企业教育不能成为企业内的独立存在体，还要承担一定的社会责任与义务的前提下，其民办意义体现在何处。
对此类问题，本人认为，①企业职业教育属于民办职业教育，这是由企业的所有制性质决定的。现代企业制度的基本特征是“产权清晰，权责明确，政企公开，管理科学”，随着社会主义市场经济的建立，企业正在逐步成为市场主体和自主经营的经济实体，经营权与所有权的变化，决定了其所从事的职业教育的性质，私营企业、个体企业、合资企业所进行的教育与培训活动当然属于民办职业教育或私立职业教育，必须明确的是，企业教育尤其是企业开展的培训，是以企业发展为本，企业教育的目的在于提供为企业生存和发展的人才，以满足企业在市场竞争中取胜的需要。企业教育成为企业发展行为，企业教育与企业生产与经营纳入同步发展轨道，这样企业教育行为也属于企业的一种经营行为。但是企业办学由于企业性质的复杂性，使得办学主体及性质也呈现出多种特性。在企业教育类型上，从国外情况来看，有企业与企业联办，企业与社会联办，企业委托其他企业、行业、社会办等，企业给予经费资助或提供教学实习场所。
②企业职业培训属于民办职业教育，而且随着职业教育多样化的发展，企业开展的职业教育将成为今后民办职业教育的一个最重要组成部分。理由在于国家对于民办教育的鼓励与支持政策和企业职业培训发展为民办职业教育的社会必然性。1997年颁布的《社会力量办学条例》，其中明确指出社会力量是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人。这样企业所承担的教育形式在法律上已成为社会力量办学的组成部分。另从我国国情来看，能够承担一定的社会教育任务及职业培训的机构，大多数是一些企业或由行业组织的培训机构，可以说，企业办学一直是我国职业教育发展的一大特色，但企业的改革冲击最大的也是企业办学这一领域，如何在企业所有制形式转变过程中，使企业的办学适应企业转变需要并及时作相应的改革，是企业教育继续存在与发展的关键。目前企业教育向民办教育体制转变，并与其它培训机构进行多种形式的联合不失为一条可行之路。
四、民办职业教育与政府的资助
目前，世界上大多国家的私立学校大多以各种各样的形式接受政府资助，政府在经费上的资助，使私立学校具有了坚实的经济基础，这也是维持和发展私立学校的必要条件，同时政府通过对私立学校的资助，有效地实现对私立学校发展的控制，保证私立学校成为国民教育的一部分并发挥作用。可以说，政府的扶持政策与财政资助，是私立教育发展的保障条件，它在一定程度上保证了私立学校的教学条件和教学质量。国外政府对私立学校的资助包括低息贷款、税收优惠、政府资助，在日本最为著名的为1970年的《私学振兴财团法》和1975年的《私立学校振兴援助法》，自此，政府对私立学校的经常费用补助金，最高达学校经常费用的50％。另有一种形式是通过对民办学校学习者进行资助的方式来实现的，例如美国联邦政府主要以学生贷款、奖学金、专项补贴等方式进行资助，这种资助保证了有才华、但受经济困扰的学生能够接受平等的、较好的教育机会与权利，学校则通过稳定生源、质量提高而间接受益。
但是必须明确的是，国家对私立教育的资助，是私立教育获得与公立教育发展的同等条件，承担相同的任务，且政府有足够的财力与物力来扶持私立教育发展，并通过资金资助作为重要的管理手段。如果在不具备这种条件的情况下，政府如何发挥在私立教育中的管理职责，是一个值得认真研究的问题。
五、民办职业教育发展的途径与形式
一、教育是最基本的人力资源开发产业
人力资本是西方教育经济学的基本概念，由1979年诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家西奥多·W·舒尔茨首创。其基本观点集中反映在他1969年出版的《人力资本投资——教育和研究的作用》一书中。在这本书中，舒尔茨指出：人们获得的有用的技能和知识是一种资本形态。这种资本在很大程度上是慎重投资的结果。这种结果同其他人力投资结合在一起，是造成技术先进国家生产优势的重要原因。应将大多数科学研究以及大部分教育和其他产生技能的活动看成是产生新型资本的“行业”，这些新型资本比特定的旧式资本更有效。教育（包括普通教育和高等教育）主要是一项投资活动，是一种创造资本的方法。国民收入增长中未经解释的很大一部分（即所为“现代富裕之迷”。指现实经济增长中，实际增长率大大高于总投入增长率的那一部分）可以归因于这种资本的形成。
人力资本理论的出发点，是认为无论实物形态的资本还是科学进步，都不能解释生产力提高的全部原因。只有人力获得的能力是尚未得到解释的生产力提高的至关重要的源泉。而劳动力要获得有用的技能和知识，是需要花费代价和成本的（如各种教育费用和研究费用开支），这实际上是一种投资。事实上，人类对自身的投资一直是很大的，只是按照传统的经济观点，这些费用开支没有被看作投资，仅被看作是一种消费。而只有把这些开支看作是人力资本投资，经济增长中的许多疑难问题就能迎刃而解，也才能真正解开“现代富裕之迷”。
舒尔茨的人力资本理论，对于我们这样一个人口众多、人力资源潜在优势极大的发展中国家来说，具有很大的借鉴意义和实用价值，对推动我国经济体制和经济增长方式的根本转变，以及顺利实现科教兴国战略，也具有重要的现实意义。因此，我主张运用这一理论来重新审视我国现有的人力资源开发利用观念及相应的政策，特别是要根据社会主义市场经济发展的要求，在人力资源开发利用方面引入资本、投资及产业化发展的概念，把劳动力知识、技能及其他与生产相关的素质的提高，作为一种经济性的投资行为和结果，并进一步地把进行这种投资性活动的事业转化为一种产业。具体而言，就是今后不要再把我国的教育、培训、研究开发等看作是一种消费社会资源的事业，而是作为一种进行人力资本创造和增值的产业。这一产业的主要任务和作用，就是充分开发我国极为丰沛的人力资源，将其转化为人力资本，为我国经济和社会的迅速发展，提供源源不断的、质量不断提高的人力资本要素。与此同时，我国教育、培训和研究开发机构，也要相应地转变到按产业发展方式进行运营和成长的轨道上来。
二、教育应成为我国的支柱性产业
无论目前还是未来，教育在人类经济、社会发展中的重要性已是毋庸置疑的了。而一旦教育实现了产业化，那么，教育在各产业中占据支柱性的地位，也将是不争之事实。
（一）教育在经济与社会发展中的作用日益重要，并在一定程度上具有决定性意义
世界各国的经验证明，国民的受教育程度与科学文化素养，是经济与社会发展的基础和根本潜力所在。在现代社会中，教育对于科技，对于综合国力，以及对于整个国民经济与社会发展事业来说，都可以说是载舟之水、植木之壤。水涨而船高，土沃而木荣。教育将在更根本的层次上，制约和决定着未来经济、社会发展的速度、水平及质量。1995年9月，党的十四届五中全会综观世纪之交的国内外形势和我们面临的机遇与挑战，郑重地提出了科教兴国的战略方针，并明确指出：“振兴科技和繁荣经济，必须坚持教育为本。”这个战略方针的确立，正是基于对教育的基础性作用的正确认识和敏锐把握，对指导我国未来经济与社会全面、健康地发展，具有重大的现实意义和历史意义。
（二）教育是当代和未来最具普遍性和需求扩张性的产业
教育是个历史范畴，是生产力发展到一定阶段和社会分工不断细化的产物。在生产力水平十分低下的社会条件下，作为一种专门的职业，教育的规模很小，受教育也只能是少数人的事，教育对国家兴衰强弱的作用比较有限。但随着社会生产力水平的不断增强，教育本身的规模及对社会的渗透也日益扩大和广泛。推动教育的发展日益成为各国政府的基本社会责任，同时，受教育也日益成为人们追求个人全面发展的普遍性需求。从最一般的意义上讲，人们在满足了基本物质生活需求之后（如吃、住、用、行等），进一步的目标就是要追求社会以及个人的全面发展与自我完善。这种全面发展和自我完善，必须以人类社会的大量知识积累为基础，以人类特有的开发创造能力为手段。而在现代社会中，接受全面和良好的教育，则是获得这一切的基本途径。当前，使人人接受教育，已经成为国际社会普遍追求的基本目标，越来越多的国家正为此而进行不懈的努力。由此不难看出，教育现在是，未来将更是具有最广泛公众基础的、最具有生长活力和潜力的产业。只要人类存在，只要人类不停止对自身发展的追求，教育就永远不会衰落。实践告诉我们，一个具有广泛和巨大社会需求基础及巨大发展潜力的产业，必定会成为经济与社会发展中的支柱性产业。不仅如此，由于教育发展与人类社会发展之间的正相关关系，还决定了教育将永远是一个朝阳性产业。
（三）教育的要素投入巨大，投入产出效率较高
具体分析，教育的投入产出状况（以我国为例）可以从以下三个方面显示出来。
第一，从人力资源投入看，1995年，在全国各行业的职工人数中，教育行业为1186.3万，占全国职工总数的近8％，在国民经济各行业中，仅次于制造业和批发零售贸易餐饮业，居第三位。不仅如此，教育行业中人员的素质也相对较高，其人才密集度在各行业中居于前列。因此，无论从数量还是质量看，教育都是我国人力资源投入较多的行业。并且，按照我国经济社会发展的需要，教育行业仍将进一步发展，还会有更多的人力资源向其投入。
第二，教育还是各行业中资金投入以及资产占有较多的行业。例如，1995年，全国用于教育的固定资产投资约400亿元，在全国16个部门中居第七位。1995年在国家财政总支出中，教育支出为1193.8亿元，仅次于经济建设费支出占第二位。此外，社会各界及居民个人每年也以各种方式向教育进行直接投入，其中包括各类学校收取的书本费、学杂费，一些学生交纳的择校费，社会各方面向教育的各种捐献，企业办学中的各种明贴暗补，各种校办企业等经济实体享受的免税待遇，等等。大体估计，每年国家、社会和居民个人在教育上的直接投资可达1800—2000亿元。同时，经过多年积累，目前我国教育部门还占有数千亿元的资产。
第三，教育的投入产出效益较高。这可以从两个方面观察。首先看社会收益率，主要是计算一定时期内教育对国民经济和社会发展的贡献率。据美国经济学家爱德华·f·丹尼森对1929—1957年美国经济增长的研究，发现其增长中似乎有20％是由教育引起的。西奥多·w·舒尔茨的研究结果也大体相同。当然，国与国之间不完全相同。由于教育本身的特点，贡献率的计算方法目前尚不明确，但教育对经济增长的贡献与作用则是客观存在的。1981—1995年，我国经济平均每年递增10.1％。同时，教育事业发展迅速，无论教育的规模、投入、义务教育普及率，文盲半文盲降低率，还是大专以上文化人数占人口的比重，都有明显的进步，这些都必然对经济发展产生重要影响。我国教育的贡献率即使仅按10％估算。1995年我国教育的社会收益率（投入产出比）也将达到28％—30％。另外，教育对社会发展其他方面（如社会文明、道德修养、公共秩序、社会环境等等）的贡献也是巨大的。其次是看个人收益率。这主要是个人受教育程度及相应的投入与其收入的对比。从各国情况看，受教育程度高的人，一般可以谋取较好的职位和较高的收入。其终生收益也远高于投入。我国因体制原因，曾长期存在所谓“脑体倒挂”现象。但近几年这一状况已有较大改变。据国家统计局1994年抽样调查分析，在企业人员中，硕士以上学历者的平均工资比大学本科者高22.6％，大学本科者比大专学历者高13.1％，大专学历者比高中学历者高5.8％。同时，企业处级干部的平均受教育年限比科级也高8％。机关人员也存在同样现象，只是差距略小。今后，随着教育投入（特别是个人投入）的增加，个人收入上的这种差别将继续扩大。教育的这种高收益率，正是推动教育产业化并成为国民经济和社会发展支柱产业的基本动力。
（四）教育产业的市场十分广阔，开发潜力巨大
从一定意义上讲，教育的市场资源可以是无限的。这主要根源于四个条件：一是教育的对象是人类自身。人口的一定数量及其不断地生育繁衍，为教育提供着巨大的、源源不断的生产对象。二是教育所消耗的“原料”——知识、技能及其传播培养方式，也是不断地积累和可再生的，并且在积累与再生过程中不断创新和提高。历史地看，教育所用的“原料”供给与人类社会的发展成正比，只要人类社会的存在与发展仍在继续，这种“原料”来源就不会衰竭。三是实践证明，随着社会生产力的发展和人们收入水平的提高，人们将把更多的收入投资于教育，这既表明社会对教育的有效需求不断增加，也相应地扩大了教育投资的源泉。四是教育具有不断地向广度和深度扩展与开拓的无限性。这主要是因为教育有一种内生的发展机制。这种机制同样来源于人类自身。因为人类自身既是受教育者，又是创造教育者。人类在发展过程中对知识、技能的获得与创新的追求是无限的。人们在受教育的同时，又在进一步创造新的、更好的教育。这两种“无限”之间构成了一种有机的、永恒的“螺旋”，促进教育产业不断发展。
三、如何把教育转化为产业
人类社会发展的历史证明，产业的形成是逐步的。只有某种技能、职业发展到一定程度，具备了产业的基本特征（如有一定的专业化程度和规模，有较强的独立性等），便会自然地从其他行业、部门中脱离出来，形成独立的产业。如第一、二、三次产业的形成和划分。教育发展到今天，应该说也已具备了产业的基本特征，因此，也完全可以从文教部门中脱离出来（在现在的文教部门中，教育也已占大头），与研究开发一起构筑成一个独立的产业，比如说“第四产业”，并按产业发展的基本要求来规范和支持其发展，把其培育成支柱产业。如何实现这个转变？从我国情况出发，可考虑从以下几个方面入手。
（一）彻底转变观念，按社会主义市场经济的要求重新审视教育，把教育当做产业来看待和对待
长期以来，我们一直把教育当做一种事业来对待，这是历史条件决定的。随着改革开放的演化，我国已逐步从计划经济体制转向社会主义市场经济体制。市场在配置社会资源中开始发挥基础性作用。劳动力作为一种最重要的生产要素也已进入市场。然而，作为培养和提高劳动力素质（使要素增值）的教育却仍站在市场之外，这显然是不合理的。实践证明，经济体制的市场化，必然要求各种生产要素的行业产业化与市场化。因为只有产业化，才能顺理成章和比较规范地使这些要素和行业进入市场，按市场规律进行合理地配置，充分发挥其作用。教育作为培养、提高劳动力素质的基本行业，其产业化和市场化也具备有这种客观必然性。因此，我们完全有理由改变现有的把教育看作一项社会事业的观念，把教育作为一个产业来看待和对待。
教育的产业化无论对社会还是对教育自身的发展都极有好处。首先，作为产业，必须要进行产品的生产和价值创造，必然要追求价值增值。这就为教育提供了一种内在的自我发展机制和扩大再生产的内部资本来源。其次，产业化使教育由一种纯消费行为变为投资行为。投资必然要讲求收益率。而有明确的、较高收益率的产业，肯定会引来社会的广泛投资。第三，产业化和市场化之后，经营意识和市场竞争机制将被引入教育产业，这将有利于教育本身素质的提高和结构的合理调整，使其更符合经济与社会发展的要求。
（二）尽快研究和设立直接计算教育投入与产出的指标体系
目前不仅我国，而且国际上对此也尚没有统一、规范的计算方法，因此这仍是一个探索性问题。而这一问题不解决，教育的产业化则很难实现。因为这会使教育无法像其他产业那样，通过具体的估价来反映其运营特点与经营成果。所以，这一套指标体系及计算方法的设立，是教育产业化中一个十分重要的环节。
对教育的投入，目前我国主要通过国家财政中用于教育事业费的支出来反映，其较大的缺陷是没有反映社会其他方面（如企业、社会团体、家庭与个人）对教育的投入。而随着经济发展的体制变化，这一部分呈不断扩大之势，最保守地估计，目前也与国家投入相差不多。由此可知，目前我国对教育投入的计算明显偏小。按照人力资本理论，对教育的投入应包括政府、企业和个人用于教育的所有费用，甚至还应包括学习期间放弃的收入（即机会成本）。我们可以按这一思路来设计教育投入指标及计算方法。
教育的产出从实物形态看，可以用不同学历及特殊学习经历（如各种专业、技能培训及正规、系统教育外的附加教育）的受教育者人数（实际上主要是通过不同学历者的人数来反映通过教育增加在人身上的不同技能与知识量，因此这是一种间接计算法）来反映。他?*****钩闪瞬煌愦魏屠嘈偷慕逃怠安贰薄＜壑敌翁?计算相对复杂。主要是涉及到如何对知识、技能的评估计价问题。我考虑目前可用三种方法来解决。一是通过个人参加工作时一般的起点收入（在特定领域，如公务员中，由国家按不同学历规定起点工资）来计算。二是通过劳动力市场对不同受教育者的选择及相应确定的收入待遇来计算。三是可以通过用人单位委托学校培养学生的付费水平来计算。
教育产业的收益可以从两方面来看。一是计算教育对经济与社会发展的贡献率。通过贡献率来计算教育的总收益率。贡献率的计算主要是需要把教育确定为国民经济总合生产函数中的一个变量，并给出一定的系数。这在当前尚较困难。国外的研究正在不断深入，我国则研究较少。但结合我国实际，参照别国经验，可以先提出一个不十分精确但大体可用的系数值，然后再不断校准。贡献率确定后，再根据社会对教育的总投入，就可计算出总收益率。二是个人收益率，主要由个人的预期终生（或一定时期）收入水平与其向教育的投资（主要是个人投资）来计算。随着社会市场化程度提高，个人交费上学的范围及比重将不断扩大与上升，这一计算将更有客观基础和实用价值。
（三）对教育机构分类指导，区别对待
对义务教育，仍主要由国家投入，同时鼓励个人积极参与。这一阶段的教育机构，仍主要是事业性的。对于非义务教育（高中段以上及各种培训），则应逐步引入企业化管理运作方式。事实上，近几年我国已有不少学校引入了企业化管理方式。实践证明，凡是引入了企业化管理方式的教育机构，都取得了较好的经济效益及社会效益。这些学校与机构之间实际上已经展开了或明或暗的市场竞争。其争夺的主要对象就是学生资源以及市场资源（学生的就业渠道）。可以肯定地说，这种竞争将愈演越烈。因此，学校或教育培训性机构的企业化、市场化，乃至整个教育的产业化，实际上已经自觉不自觉地开始了。我们应该对此进行积极的引导和支持，将其纳入合理、规范和有序的轨道。
第六次人口普查显示:我国老年人口已达到1.78亿，占总人口13.26%，进入迅速老龄化时期。老年教育事业的发展则是社会老龄化的必然要求，也是一个国家、一个地区物质文明和精神文明程度的重要标志。［1］老年教育具有一般教育的功能和价值，更多地体现在其他教育没有或不可替代的特殊功能和价值。老年教育的目的可能是准备担负起新的任务，如改变家庭中的角色、就业或担任义务性的工作;也可能是求心理的成长，以开发内在的潜能;也可能是一种防备技能，在于防止个体生理、心理和社会的机能衰退;也可能是在于将个人的知识和经验作较高层次的理解。［2］老年教育作为我国教育事业的组成部分，肩负着向1.78亿老年人口提供受教育机会的重担。因此，创新老年教育发展思路势在必行。文章基于市场营销学的4C理论(TheMarketingTheoryof4Cs)视角，通过现状剖析今后老年教育的具体实施方略。
一、老年教育存在的主要问题
我国已初步形成了以老年大学为主体、老年远程教育和老年社会教育为辅的教育体系，形成了独具特色的老年教育教材和课程教学大纲，老年教育在应对老龄化问题上发挥着极其重要的缓冲功能。但调查［3］发现老年教育仍不能满足日益增长的老年人口数量，老年教育需要新的发展思路予以革新。
1.经费投入落后于经济发展和老年教育事业发展随着人口老龄化发展速度的加快，老年教育的需求不断提高，投入相对不足成为制约其主要瓶颈。多数地方尚未将老年教育列入经济社会文化发展的总体规划，老年教育缺乏明确的发展方向和目标，政府的财政经费捉襟见肘。基础设施建设明显滞后于人口老龄化速度。老年学校的数量、规模、基础设施、办学经费、教学手段、办学水平还跟不上时展的需要和老年人的需求。如此，经费投入相对不足在一定程度上阻碍了老年教育事业的发展。
2.现有教育体系无法适应老年学习需求调查发现，N市现有l所市级老年大学，11所县级老年大学，初步形成了老年教育三级网络，而其中在老年大学学习的只占60周岁以上老年人数的2.7%左右。老年大学资源紧缺，“僧多粥少”，存在着“一位难求”、“贵族学校”现象，短期内无法得到有效解决。从现状看来，老年教育“赋权增能”的基本功能并没有得到切实发挥与有力保障。
3.教育内容窄化难以满足老年人现实需求当前，老年教育问题不仅仅存在于“有学上”层次，更重要是关注“上好学”，即教育是否能符合老年人学习需求。教育内容直接关系着老年人学习的兴趣与热情，很大程度上决定了老年教育的质量和规模，教育内容可以说是整个老年教育的重心所在。分析某市老年大学1学年中的课程设置得出(表1)，教育内容并未随着老年人新需求而发生较大的改观，仍是保留娱乐、休闲等基本活动内容。理论而言，老年教育的内容具有无限定性特点，应延伸到生活的各方面。现实却相反，教育内容存在过度倾向于娱乐性教育内容和枯燥的结构性知识的现象。教育内容窄化的倾向与老年人的增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会等需求相背离，难以准确地反映老年群体的需要和时代对老年人的要求。
4.教育方法比较陈旧亟待革新教育方法是否适当，往往影响着学习者的学习效果。教育方法陈旧是造成老年教育事业发育不足的一个重要因素。不可否认老年大学、老年学校在发展我国老年教育中发挥着重要作用，然正如此囿于正规教育条框内无法创新，老年教育机构和办学单位并没有认识到拓展老年教育形式重要性。正规的教育形式决定了教育方法主要集中于理论说教，无法满足老年人的教育需求。目前老年教育的目标定位是丰富老年人的闲暇生活。参加老年大学，收听广播、看报或看电视，娱乐活动在老年教育中仍扮演着重要作用。(表2)我国已经迈入老龄化社会，老年教育是终身教育和老龄文化事业的重要组成部分，是实现“老有所教”和“老有所学”的重要途径，如何创新发展思路、突破传统的藩篱，使得老年人能够更好地接受教育成为社会管理的重要研究课题。
二、老年教育发展思路探析
老年教育具有一般教育的功能和价值，更多地体现在其他教育没有或不可替代的特殊功能和价值———教育的人本性，即老年教育事业要坚持以人为本的发展理念。4C理论(TheMarketingTheoryof4Cs)是以美国的舒尔兹教授为首的一批营销学者提出来的，即消费者需求和欲望(Consumerwantsandneeds)、成本(Cost)、便利(Convenience)和沟通(Communica-tion)。［4］4C理论的核心强调以人为本，高度重视消费者或公众的需求，以此作为工作的出发点和归宿。在坚持以人为本的社会，对于老年教育，4C理论亦有其理论研究和实践操作的价值。
1.消费者需求和欲望(Consumerwantsandneeds)。企业应该考虑顾客的需要和欲望，建立以顾客为中心的零售观念。企业应站在顾客的立场上，帮助顾客组织挑选商品货源;按照顾客的需要及购买行为的要求，组织商品销售。故此，老年教育应该坚持老年人群体的需求为原始点，做好以下方面:———坚持教育的生活化。美国哲学家杜威认为教育的目的在于学生本身，教育即生活，除此以外，别无目的，对于老年教育来说尤其如此。老年化是个人社会化不可或缺的阶段，是老年人适应老龄生活的重要途径。进入老年期，老年人生活伴随社会角色的转移发生突变，老年教育应从老年人生活出发，联系老年人的生活实际。为此，老年人教育应当坚持教育生活化，教育形式、内容以及教育方法都应该贯彻这一原点。———坚持生命教育。当今，成人教育的主流价值取向是“以人为本”，赋予生命意识的教育。“其核心是关爱生命、尊重生命的有限性，创造条件已实现生命无限发展的可能性，促进生命的不断超越”［5］。个人步入老龄期，其身心、社会身份诸多方面发生了急剧变化。这些变化可能导致衰老的人脱离社会团体，使其缺乏归属感，自我认同感降低。为此，老年教育的内涵要将教育和老年人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，在传播知识的过程中加强人文关怀和情感作用，即沟通、传递、感染、分享的乐趣，寓教于乐之中。如何让老年人坦然地面对死亡，对生活有着积极的生活态度，将是老年教育研究的一个重要方面。
2.成本(Cost)。顾客在购买某一商品时，除耗费一定的资金外，还要耗费一定的时间、精力和体力，企业必须考虑顾客为满足需求而愿意支付的“顾客总成本”。为此，老年教育政策制定的立足点是如何有效地为老年人度过晚年提供教育储备而非更多地考虑到经济效益。从经济学角度而言，老年教育关涉到经济成本和心理成本。———经济成本。目前，我国老年教育事业发展主要瓶颈问题就是资金缺口，过高的学习成本必造成让老年人望而却步，或者说是少数人的俱乐部，难以达到老年教育的普及效益。同时，老年人退居社会二线，经济来源有限。是故，各级政府应加大对老年教育的财政拨款力度，在坚持老年教育公益性的同时积极引进社会力量办学开源节流，办学机构在资源配置上应该更多予以政策性倾斜，切实做到老有所教，教而均等。———心理成本。众所周知，老年教育是顺利实现人生重大转折的需要;是帮助老年人走出“灰色意识［6］”，丰富老年精神生活、延年益寿的必需;是老年人跟上时代节拍、继续为社会做出贡献的需要。老年期，老年人面临着角色丧失、权威流失等变化，阻碍着他们正常社会化，造成心理压力。为此，老年教育应坚持更多关注到老年人自身需求，切实减少老年人学习障碍，在教学内容、教学方法上更加注重学习实效。
关键词 教育期刊 长效机制 战略思考
中图分类号G210文献标识码 A
Journal of Education and the Analysis of the Ddevelopment Strategy ----"Today's Education" for Example
Gao Jingbo
(College of Literature and Journalism ,Chongqing Normal University,Chongqing 400047)
Abstract the current education journals faced with the highlight the plight of the development. In this paper, "Today's Education" for the case to explore the development of education journals long-term mechanism, and education journals development of the digital age to think.
Key words journal of educationlong-term mechanismstrategic thinking
一、教育期刊发展现状
教育期刊，是一种以服务教育、服务青少年健康成长为主要使命的教育专业传媒，富有鲜明的教育主导性、鲜明的地域特征和鲜明的行业依赖性，发挥着与其他报刊不同的特殊责任和传播功能。2003年，中央文化体制改革促使教育期刊生态发生显著变化，过去单一的教育行政部门主管主办模式逐渐分化为三种类型：一是仍由各级教育行政部门主管主办的报刊，它主要集中在各省市教育报刊社（期刊社），二是由党报党刊主办的教育报刊，三是从属于各出版社编辑出版的教育类报刊。目前全国有30个省（区、市）都成立了教育报刊社或期刊社，承担着指导教育工作和青少年健康成长的舆论引导职能。从覆盖面来看，涉及全国100多万所学校的1000多万教师，再加上教育研究部门、行政部门和学生，共2亿多教育人口。从发行量看，目前全国公开出版的9400多种杂志中，49%是教育类杂志，每年全国杂志总印数的40%以上是教育类期刊。①各教育期刊通过不懈的自身建设，已具备了超常规发展的条件：逐步健全和完善经营管理机制，期刊质量不断提高，社会影响力不断增强，已成为全国期刊界的一支重要力量。
教育媒体的重要性日益显现之时，数字化浪潮已然兴起，网络成为城市主流传媒，平面媒体的生存空间日益压缩，期刊读者市场占有率20年来并没有增加，全国期刊每年总印数始终没有突破30亿册，每年人均不到3册，是美国人均的1/10,日本的1/13,期刊拥有的日均读者占居民总数的19.5%，教育期刊的受众数量流失严重，②面临着明显的发展困境：
1. 体制困境
部分报刊社领导管理体制不能适应现代企业制度的总体要求，没有明确的独立的法人地位，党政主管部门在如何运用行政推动与市场整合相结合的手段显得缺乏经验和成效，没有发挥引导作用，优化资源配置，极大地制约了教育期刊实现跨媒体、跨行业、跨区域经营发展。
2. 同质化竞争困境
作为小众媒体教育期刊长期缺乏传媒战略规划，办刊理念、定位、操作手法都有相当程度的同质化倾向，恶劣争夺受众，致使传播资源重复浪费现象严重。
3.低市场化发行困境
长期以来，教育期刊发行数量高而市场化程度低，发行渠道强而抗风险能力弱。全面实施义务教育、新修订《义务教育法》、严惩商业行贿，共同催生了2005年开始显现的“收费断源、渠道断流、工作断线”的严峻现实，教育期刊惯有的发行机制面临洗牌，传统经营模式遭遇瓶颈，发行方式面临拐点。
《今日教育》创办于2001年，原为重庆市教委机关刊物。2003年，由原重庆市教委主管主办划转到重庆出版社主管、主办，并委托重庆市教科院承办，《今日教育》（半月刊）是上半月刊为教师版，下半月刊为学生版，读者群为广大中小幼教师、基础教育工作者及小学3-6年级学生。成为重庆市教育系统内基础教育界惟一公开发行的综合类教育刊物。笔者以其为个案，探讨分析新形势下教育期刊的长效发展机制，并对未来该类期刊的战略发展简要提出一些思考。
二、教育期刊长效发展机制
1.期刊定位机制
期刊定位，指期刊经营者根据读者的需求及竞争者在市场上的情况，对期刊的经营、服务确立目标，塑造形象，并把这种形象传达给读者，使读者了解、认知，从而确立期刊在读者心目中的地位。期刊定位机制应包括明确的定位目标，详细的定位阐述，实效的定位效果。
从受众看，《今日教育》覆盖了目前全国教育类媒体的两大读者类群，即针对教师和针对学生；从内容上看，《今日教育》则属于教育综合类刊物。在进行定位时，一方面了解竞争者，以及其他省市地方教育杂志的特色优势及在读者心目中的位置，同时制作大量读者问卷和专家问卷研究读者对该类刊物各种属性的重视程度(包括对实物属性的要求和心理上的要求)，然后根据这两个方面进行分析，结合自身实力，做出科学的定位：认为重庆市教育界（尤其是基础教育界）并无真正意义上的，广大教育工作者情感上需要的是有一本真正属于教育阵地的“品牌”教育杂志，最终把《今日教育》定位为“一本基础教育的主流杂志”，为此，要实现由过去一本普通的教育教学期刊，转变为重庆教育“第一刊”，成为重庆教育主流宣传阵地。《今日教育》杂志的办刊理念是：“主流教育媒体，深度影响教育生活”，编辑理念是：“直击新锐的教育话题，回归本原的教育问题，指向实践的教育智慧，描绘今日之教育景观”，服务理念为：“关注并引领教育、教流，服务教师专业化发展”。在这三大理念指导下，从四个层面来构筑“主流平台”：主流的内容，国家基础教育改革和发展的动态和信息；主流的读者，关注并投身于基础教育改革，活跃在基础教育一线上的教育工作者；主流的市场，重庆市乃至全国中、小学等基础教育阵地；主流的广告，对主流市场进行最充分、最优质的广而告之。
通过鲜明的期刊定位，实现创造品牌差异，创造期刊竞争优势的机制效果，并为制定各种营销策略提供了前提和依据：广告以满足学校教育发展为主，定价要忠实主流读者的需求，发行在借助政策扶持的基础上，扩大终端受众，得到更多读者的认可。
2.内涵式发展机制
《今日教育》全力推进与市场接轨，杂志社采用股份制企业运作模式，领导管理体制实现了完全的总编责任制，整合开发核心资源，全方位、多角度提升刊物的行业影响力和地区影响力。
(1) 整合开发核心资源，强化专业性、服务性。《今日教育》拥有传统优势资源――承办单位重庆教育科学研究院为全市的教育教研及考试研究中心，精心培育了一系列权威业务产品；整合一套新增资源――主管、主办单位重庆出版社，介入出版行业，新增《读写舫》、《职教新航线》两类月度读物产品，进一步拓宽受众口径，形成一刊两书的期刊杂志群；用好一套政策资源――名誉单位重庆市教委，开发大量合作项目，并促成市教委正式发出“渝教办[2008]74号”专门文件，从政府角度明确界定今日教育的主流媒体地位，成为重庆市所有教育刊物和学生类报刊中的“惟一”。
2.实践杂志本位，树立重庆主流教育媒体的形象和地位。2008年第1期《今日教育》作为全市2008年度教育工作会议资料，该期特别报道《奠基和谐――2007，发生在重庆的教育故事》深入解读“中国教育的重庆现象”，影响广泛。从2月开始，系列报道“统筹城乡发展，区县是支点”的“特别策划”，多个区县教育行政部门纷纷致电咨询报道情况，表示受到启发“震动很大”。3月，市人大、市政协、市委宣传部分别致电或致函今日教育杂志社，希望每期报送《今日教育》，以便及时了解全市教育改革发展状态，特别是基层教师生活和专业发展状态。《今日教育》应邀全程参与重庆市教委几部重点宣传书籍《2008重庆教育发展报告》、《重庆“两基”工作纪实》策划、组稿、编写、出版工作。以杂志策划、报道为抓手，凸显主流视角，实现《今日教育》杂志转型，显著提高办刊水平，提高权威性和公信力。
3.突破“三压”，创新赢利机制
面对“收费断源、渠道断流、工作断线”教育期刊发行运营的“三压线”，《今日教育》立足于积极健全多级发行网络，谋求深入市场终端，将“断”掉的“流”连接上。把建立健全有效的经营网络作为参与竞争扩大影响的最重要环节，逐步摆脱单纯依靠系统资源开展发行工作、系统失效则发行失败的不利格局。在原二级经营网络的基础上进一步完善，建立了三级经营网络，即：①以教委系统为主线的教育行政网络；②以教研系统为主线的教研科研网络；③及以校园为单位的校园网络。今日教育探索出一套新的盈利模式：
――跨出媒体行业，利用资本纽带，投资有效项目。依托期刊产品，衍生项目产品，如各种赛事、营利性活动、会展等。
――加强广告工作，增加广告收益。受行业媒体的身份制约，广告工作一直是教育期刊经营工作的薄弱环节。通过一是经营目标加入广告营业额考核项目，二是通过编辑人员参与，拉升了校园广告量，三是落实了广告奖励。广告制因为要规避负面效应，目前仍在探索行之有效的模式。
――探索规模经营，实现教育期刊集群化、系列化。目的是通过整合优势的出版理念、整合企业文化、整合刊物定位、整合人力资源、整合经营发行等各个方面，实行期刊群横向扩张。
三、结语：数字化时代教育期刊发展战略思考
以《今日教育》为代表的教育期刊，在摆脱传统媒介定势，实现超常规发展方面，作出了有益的探索。未来，数字化是媒介业未来发展最大的致变和推动因素。发生在数字化时代的媒介业发展战略的重构，对教育期刊提出了更加前沿和迫切的要求。教育期刊要突破纸质化媒介本身的局限，实现跨媒介生存，目前较多的做法是开展期刊网站建设。这一过程会经过两个阶段，第一阶段是为纸质期刊群服务的阶段，其处于附属的地位，主要是为推广杂志、介绍内容介绍内容，提供和读者之间进行互动平台；第二个阶段是成为专业教育网站，根据读者需求，围绕系列期刊和图书，为读者提供内容服务、功能服务和商务服务。在上述两个阶段中，都需要大量的资金投入，为下一阶段盈利模式的突破式发展奠定基础。第三阶段不只满足于系列杂志本身，还将包括广告经营、电子商务、短信、彩信、收费邮箱等在内的能赢利的几乎所有模式。而逐渐开放的以收费电子邮件、网站短信息的新盈利模式将为期刊网站发展提供较乐观的前景，届时，教育期刊应建立起多媒体的产品链条，延伸品牌价值，实现传播价值的最大化。需要指出的是，数字化时代的媒介价值的“碎片化”与消费媒介的“组合化”。③这一显著特征将改变单一媒体所实施的“全程传播”的服务模式，任何不同媒介都将因其独一无二的功能参与到一个传播目标的实现过程中，教育期刊不再有“小众”媒体的优势，而面临大众媒体的洗牌，只有建构起从媒体资源到媒体能力的核心竞争优势，才能在喧嚣的数字时代分享属于自己的一杯羹肴。
注释
师范教育结构日渐高层次化
由于我国幅员辽阔，人口众多，各地区之间经济、科技和文化发展严重不平衡，而这种不平衡和差异又必然导致我国师范教育在发展规模、层次和质量上的差异。因此，由中师、师专、师院(师大)三个层次所组成的师范教育层次结构还将在一段时期内继续存在，但从未来我国社会经济、教育发展的需要以及世界师范教育的发趋势来看，我国师范教育结构将逐渐向高层次发展，逐步取消中师层次，加大专科层次特别是本科层次比例，这是未来我国师范教育层次结构变革的总体走势。
师范教育模式日益开放化
世界师范教育的发展表明，随着社会经济的发展，师范教育模式必然从一元封闭走向多元开放。从我国师范教育的发展历史观之，我国的师范教育模式先是“仿日”，继而“仪美”，其后“学苏”，始终是模仿甚于独创，而模仿的对象在当时都是以一元封闭的师范教育体制为主体。随着改革开放的进一步深入，特别是传统的计划经济体制向市场经济体制的转轨，一元封闭的师范教育模式所显露出的弊端日益突出，走多元开放的道路势在必行。这必将对现有封闭的师范教育体系带来很大的冲击，同时也预示我国的师范教育模式今后将向多元开放的方向演化。
教师职业日趋专业化
教师职业是一种专门职业，它具有专门的理论和技能，具有独有的职业道德要求和在本行业内的专业自主权。目前，我国教师职业的专业化还处于初级阶段。《教师法》已对教师就业的学历标准作了明确规定，但与西方发达国家相比，现有标准还不高，而且尚有一定数量的教师未达标。教师资格证书制度、教师继续教育制度、教师培养、培训机构认定制度等的建立、实施与完善尚待时日。特别是还有相当一部分的行政官员并没有真正从思想上将教师作为专业人员来对待。当然，上述状况的改变并非遥遥无期。“科教兴国”战略的实施，素质教育的全面推进，尤其是教育部推出的“跨世纪园丁工程”，都将有助于教师队伍素质的提高，使教师职业日趋专业化。
师范教育体系日渐一体化
20世纪60年代以来，终生教育逐渐成为一种国际性的教育思潮。近年来，受这种教育潮流的影响，我国在师范教育一体化方面作了理论与实践上探索。教育部在《关于师范院校布局结构调整的几点意见》中明确提出今后应“职前职后教育贯通”，由此来看，未来我国的师范教育体系将朝一体化方向演进，并逐步实现由职前培养到职后培训的重心转移，一个具有时代特征、符合中国国情的大师范教育体系终将形成。
师范教育课程日益综合化
当今世界科技发展的特点是既高度分化又高度综合，并呈现出高度综合化的整体趋势。这一趋势反映在师范教育课程设置上，是世界各发达国家都注重将众多反映科学、技术、文化等最新成果的内容设置到基础课程中，加强普通基础课的地位。与发达国家的师范教育课程相比，我国目前师范院校的基础教育课程占总课程的比例太小(约15%左右);专业课程占总课程的比例过大(约70%左右)，且设置单一，内容太专，难以适应当前社会经济和科技文化的需要;教育专业课程比例偏低，选择余地小，且内容陈旧，教育实习和实践时数也不够，与中学教育教学改革极不适应。因此，未来我国师范教育课程改革的趋势是：优化基础课程，深化专业课程，强化教育课程，使师范教育的课程朝综合化的方向发展，以培养更多具有综合素质、一专多能的复合型人才。
关键词：农村美术教育；观念；素质；发展；创新；兴趣；能力
教育部明确指出：应加强中小学艺术教育，推进素质教育实施。作为最基础的小学教育，学校的教育指导思想必须跟上当前教育发展形式的步伐，应彻底革除应试教育的旧模式，树立素质教育的全新理念，正确对待美术的学习与学生终生发展的关系，把美术教学看成是孩子健康成长的一件大事。《新课程标准》指出：“注重美术课程与学生生活经验的联系”、“给予教师更大的教学空间”、“教师不但成为课程实施中的执行者，教师要成为课程的建设者和开发者。”作为一名农村美术教育工作者，深感农村美术教学的重要性，反思扬弃，彻底转变观念，更新教法，为推进农村美术教育做出最大努力。农村美术教育的作用不容忽视，是时展的需要，是社会精神文明发展的一种体现。
新课改的呼声已传遍各个教育角落，城市中小学都有明显的响应，唯独众多农村中小学没有明显的起色。因此作为农村美术教师，只有正确的正视存在的问题，才有可能找到促进农村美术教育发展之路。我认为制约农村美术教育的发展主要表现在三个方面：第一，经济双难。城镇居民收入有差别大，大而言之，政府经济收入困难，支持教育事业发展方面有难度大，学校缺乏教育实践相应的硬件建设，教学操作起来非常困难．这是一个最主要的原因；小而言之，居民收入困难，多半买不起必要的学习用具，在教学过程中很难达到预期的效果．第二，家长、学校重视程度堪忧。由于传统的应试教育观念的影响，美术在现行的农村教育观念中被学校、家长视之为“副科”另眼相看，更有些学校甚至不开设美术课，普遍认为“学好数理化，走遍天下都不怕”，学不学美术差别不大，对于学校的声誉，学生的前途无关痛痒，美术课充其量不过是应付上面检查时的点缀而已。这给美术教学工作带来很大的被动；第三，管理不到位。学校美术资源(器材)极度缺乏,没有可用于学生阅读的美术图书;没有必备的绘画工具(画架、画板等)。美术课的开课数量及上课质量令人堪忧，课时没有完全得到保障。学生学习美术的工具及材料少的可怜。最为重要的是在农村学校中校级管理者很难拿出一套完整合理的美术教学质量考核的办法，导致美术教育工作者压力小，忽视其存在的作用，造成工作的松懈。
针对实际问题的存在，面对课程改革的今天，如何尽力推进农村美术教育，如何开展好农村美术课的教学，我认为可以从以下方面着手去完善：
1.转变观念，树立素质教育理念，更新教法
多年来，农村小学的美术教育受传统观念的禁锢，加上教育管理意识落后，师资队伍力量不足，相应教学设施落后，使得这旧传统教学模式依然与新课程下的教学模式相互并存，并很大程度上影响了新课改的实施。小学美术教育是实施素质教育的重要组成部分，是启蒙教育，它对培养学生的综合素质和创新能力起着不可低估的作用。因此，美术教师应努力走出课堂，让学生开拓视野，体验生活，引导学生共同完成整合资源的学习过程，让学生在开放的情境中去体验美术的趣味，体验美术带给生活的魅力，体验成功学习的喜悦。
2．加强师资，重视教研，开展活动，重视审美、创造力的培养
农村中小学师资力量相对薄弱，因此学校应加强美术师资队伍建设，开展小学美术教育科研活动，循序渐进地发挥业务能力较强教师的带动作用，调动一切积极因素，提高自身专业素质，提高学校美术教育活动高水平，提高学生学习美术的热情和活跃学校的气氛，给学生创造一个美的氛围。另外，美术欣赏可以帮助我们开阔视眼，扩大知识领域；美术欣赏还可以陶治学生思想情操。这种教育是潜移默化的，美术欣赏同时也提高了学生艺术素养和审美能力，激发了学生学习美术的兴趣。
3．发现和利用周边自然资源优势，激发兴趣，让美术课堂充满生命的活力
美术课程标准指出：“兴趣是学习美术的基本动力之一。应充分发挥美术教学特有的魅力，使课程内容与不同年龄阶段的学生的情感与认知相适应，以活泼多样的课堂内容呈现形式和教学方式，激发学生的学习兴趣，并使这种兴趣转化为持久的情感态度。”为此，在课堂上应尽量采用多种教学方式与手段，我们应将美术课程内容与学生的生活经验紧密联系在一起，强调知识与技能在帮助学生美化生活方面的作用，使学生在实际生活中领悟美术的独特价值。在农村，要让学生配齐所有的美术用品不太可能的，但有些学生的家长对孩子的培养很重视，教育投资意义比较强，抓住家长这个心理，就可以向家长做思想工作，为孩子买好一点美术学习用品以此来带动班里其他同学的进步。当然，教学内容不能面面俱到，就该因地制宜作些调整，发挥农村自身的资源优势。例如：
（1） 绘画方面，可以选择节约材料的形式，教学以线描为主，不仅能提高学生的构图技巧，还能培养学生的写生能力和丰富的再造想象力。绘画以农村为题材进行写生或创作，不仅形成特色，还从中给学生进行了爱家乡的思想教育。
（2） 在教学色彩知识时，可以以演示为主，并结合一些生活实例，（如利用学生服装的颜色进行冷暖色，对比色等进行游戏）
（3）欣赏课除了书本上的作品外，还可以走出户外，欣赏家乡的新楼房，欣赏大自然的美丽景色，培养立志为家乡建设作贡献的思想感情。设计十年后家乡的样子、楼房的样子、马路的样子、学校的样子……，让学生真正体验生活带来的乐趣，体验艺术的魅力，同时使课堂更加的有活力。使学生的思维无限地得到延伸。 新课改下的美术教学方式是多元化、多样化的，作为美术教育者不再“教”教材，而是要“用”教材，在“用”教材之余，应走出课堂、跨出教材，因地制宜．教师用爱心施教的同时，要给学生创设适宜的人际环境，给学生主动学习的空间，给学生提供自我发展的舞台，让学生在实践中求知，在实践中创造。
参考文献：
[1]《河南教育》;
[2]《美术新课程标准解读》;
今天我演讲的题目是：《看端州发展，颂教育辉煌》。
当你走在繁华整洁的天宁北路时，你是否知道，当年的这里冷清、杂乱？当你正在肯德基舒适的环境里啃着原味鸡时，你可曾知道，这里原是破烂、肮脏的小食店？当你走进十六小美丽的校园，你可否知道，这里曾是低矮的平房，教室里光线昏暗，桌椅破旧？
变了！一切都变了！三十年的改革开放，古城端州发生了翻天覆地的变化！高楼大厦鳞次栉比，街道上车水马龙，一到夜晚华灯璀璨……端州的经济社会和谐发展，人民生活水平不断提高，教育事业也迎来了前所未有的辉煌！
幼儿园、小学、中学布局科学合理，基础教育和职业教育齐头并进，公办教育与民办教育相得益彰，端州教育的发展日益合理化和多样化；学校里，教学大楼美观大方，教室窗明几净，多媒体教学设施齐全……端州教育正大步迈向信息化和现代化。
中小学入学率几近百分之百，升学率一年比一年提高，中考、高考成绩捷报频传。更重要的是素质教育正全面开展：德育基地、科普基地、劳动基地，到处都有师生活跃的身影；音乐、美术、摄影、书法等各种培训班人头涌涌，师生不断提高着自己的艺术水平；各类心理健康教育园地正成为师生们心灵的乐园。“学会做人、学会学习、学会生活、学会创造”已成为师生们的共同目标。
“省一级学校”“市一级学校”，还有各种各样的“先进单位”，一块块牌匾格外耀眼；端州学子从家乡走向祖国的大江南北、走向世界各国，以自己的才智为人类的进步作贡献。这是对端州教育的肯定和褒奖，也是端州教育成绩辉煌的历史见证。
老师们家里也有老人小孩需要照顾，也要买菜做饭洗碗洗衣，可老师们却最早回校最晚离校。因为他们有着对教育事业的无限忠诚与热爱。校园里，一朵朵鲜花开放得艳丽夺目，那是园丁辛勤浇灌的结果。
教室里，同学们一双双盯着黑板的眼睛透露着对知识的渴求；沉甸甸的书包里装载的是梦想和希冀；朗朗的读书声分明是面向未来的呐喊！
端州区“心系教育，爱满校园”活动的开展，社会各界纷纷捐款捐物。于是，新校舍得以兴建，旧设施得以更新。因为端州人都知道，百年大计，教育为本，发展教育，人人有责。
本文从调查幼儿园英语教育现状入手，分析了幼儿园英语教育在师资水平、教育内容、教育方式方法和英语环境等方面存在的问题，进而有针对性地提出幼儿园英语教育应着眼于幼儿的终身发展，从规范管理、提高师资水平、创设英语语境和贴近幼儿实际等方面入手，提高幼儿英语教育水平。
关键词：
幼儿；幼儿英语教育；现状；对策
当今英语已是一种具有全球化特征的国际通用语，代表世界前沿的科技知识和互联网信息大多用英语来表达。如果不懂英语，国际交流与信息接受都会受到较大制约，难以适应社会发展的需要。因此，在这个大背景下，英语教育显得非常重要。幼儿教育是整个教育工程的起始阶段，理应先行一步。国内外众多研究表明：幼儿期是学习语言的关键期、敏感期。[1]因此，开展幼儿英语启蒙教育是必要的、可行的。《英语》又是我国中小学的主要课程和中高考的科目。为了适应未来社会高速发展的需要和中小学教育的需要，“不要让孩子输在起跑线上。”以英语教育为特色的幼儿园倍受家长青睐，甚至胎教也进行英语教育。英语在学前教育中扮演着越来越重要的角色，各类幼儿园掀起幼儿英语教育热。然而，在我们强调幼儿英语教育的重要性与紧迫性的同时,幼儿园开展英语教育的条件、质量等问题也成为社会日益关注的焦点。幼儿英语教育是否取得了预期的效果？在英语学习活动中幼儿的身心是否得到了和谐的发展？因此，对幼儿英语教育进行研究具有时代意义。笔者近期在粤北韶关和清远两市的幼儿园中随机抽取5所开设了英语教育的幼儿园和2个幼儿英语培训中心，通过给幼儿教师和幼儿家长发放问卷、访谈、现场听课、观察、与幼儿交谈等方式，对幼儿园英语教育现状进行调查。得知：幼儿园英语教育有令人满意的一面，95%的幼儿教师和86.7%的幼儿家长都能认识到，幼儿英语教育着重是培养幼儿对英语学习的兴趣和良好的发音，对幼儿英语教育结果的评价标准也较多元化；但幼儿英语教育实践的结果却让人忧心忡忡。
一幼儿园英语教育存在的主要问题
（一）幼儿园英语教育缺乏规范的管理
由于幼儿教育不属于义务教育范围，而幼儿英语教育作为学前教育的新生事物，尚处于探索发展阶段。从《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》等国家的学前教育指导性文件，到地方的幼儿教育管理条例，对幼儿英语教育的目标、内容、评价等一直没有清晰明确的规定。由于缺乏统一的评价标准，再加上人力不够、政策不全、经验不足等因素的影响，当地的教育主管部门对幼儿园英语教育缺乏科学规范的管理。在市场经济环境下，受利益驱使，幼儿园为了迎合家长的需求，吸引生源，积极“创收”，许多幼儿园在不具备合格的软硬件条件下，也盲目开展幼儿英语教育。调查了解到，有一半的幼儿园开设了幼儿英语课程或英语兴趣班，其中大部分是私立园。这些幼儿园无论是教育经费的分配使用、幼儿英语教师的配备或是幼儿英语教育教研的开展都没有明确要求。一些幼儿园为了节约资金，一般一个年级甚至一个幼儿园只有一套幼儿英语教材及配套的教具，教师轮流使用，更不用说现代教育设备的配制，这给教师的工作带来很大的不便，也不利于幼儿学习英语。
（二）幼儿英语教育内容脱离幼儿生活实际，出现“跟风”现象
由于教育主管部门在幼儿英语教育教材和教育内容方面没有明确的规范和指引，因此在市场机制下，各幼儿园使用的教材五花八门，多数是听从经销商的推荐，缺乏主动性、科学性，出现“跟风”现象。笔者从书店和网上调查了解到，现在市场上有关幼儿英语的书籍多且杂，而适合幼儿园英语教育的教材却很少，配套的教具也不多。调查的幼儿园较多的是选用《托福幼儿英语》、《剑桥幼儿英语》、《小星星英语》、《LoveEnglish》等幼儿英语书。通过访谈了解到，大多数幼儿英语教师反应，这些教材难度大，许多内容不太切合幼儿实际。如：颜色color、动物animal、交通transportation、身体body等，这些抽象的概括性的内容不适合幼儿的具体形象思维特点。在调查大班幼儿时，大半幼儿直言他们不喜欢英语，原因是英语太难了。怎样才能根据本园实际，选定适合幼儿年龄特点及知识经验结构的教材和教育内容，是幼儿园英语教育亟待解决的问题。幼儿园在选择英语教育内容时，应冷静思考，根据本园软硬件选择合适的幼儿英语教材和教育内容，所选的内容应贴近幼儿的生活实际，应是幼儿感兴趣的。并在实践中不断反思，根据幼儿学习实际状况调整英语教育内容。
（三）幼儿英语教育方式方法单调，小学化倾向严重
调查了解到，幼儿园对幼儿实施英语教育基本上是依托课堂环境，普遍是每周进行两次英语课堂集体教育活动，课程安排缺乏灵活性，基本没有将英语教育贯穿于幼儿一日生活中，不符合幼儿教育情境性和生活化的特点，这对幼儿学习英语是非常不利的。在方式方法上，笔者观察幼儿英语课堂，发现大部分幼儿教师基本按小学化的英语教育方式，用讲授的方法进行，从学字母开始，教幼儿机械地读单词、短语和句子。而不是注意情景教育，设置活泼生动的场景，采用游戏的方式引导幼儿进入多彩的英语世界。且看一个幼儿英语兴趣班的教育片段：在一个30多人的课堂上，教师教幼儿认识“大”和“小”两个意思相反的英语单词。在没有借助任何直观手段的情况下，教师直接教读字卡“big”、“small”。接着组织句子“Iambig.”“Youaresmall.”让幼儿跟着老师念；然后教读“Big,big,Iambig.Small,small,youaresmall.”幼儿懵懵懂懂地、机械地跟着念，实际上没有真正理解“big”、“small”的涵义。加之人数过多，缺乏良好的师幼互动。不一会儿，大部分幼儿注意分散，开始搞小动作。这种俨然小学化的教育方式单调，不合适幼儿年龄特点，而且填鸭式的教育方法严重违背了幼儿具体形象性的心理特点，让幼儿感到枯燥乏味，兴趣索然。名义上“兴趣班”，却实实在在地名不副实。长此以往，不仅幼儿没学好英语，而且使幼儿对英语产生厌恶感，更严重的是让幼儿形成了不良的课堂学习习惯，严重影响往后的小学学习，后患无穷。
（四）幼儿园英语教育师资力量薄弱
幼儿园英语教育师资力量薄弱，幼儿教师英语水平低下，缺乏幼儿英语教育专业培训和学习，是幼儿园英语教育存在问题的重要原因。粤北的幼儿园英语师资严重缺乏，有些幼儿园只有1-2个老师懂些英语，就承担了全园的英语教学。笔者在一间全园开设幼儿英语教育的市一级幼儿园调查了解到，全园有28位老师，达到三级公共英语水平和专业英语水平的教师比例分别为10.7%(3人)和3.5%（1人），有85%的幼儿教师从未参加过任何英语水平考核；只有一位教师在幼儿师范学校就读时选修过《幼儿英语教学法》课程；只有一位受过英语专业训练的教师的口语较为准确，语音和语调较为规范，其余教师都没有接受过英语口语训练。加强幼儿教师英语培训的力度显得越来越迫切了。幼儿教师的英语水平主要是通过两种途径获得提高：一是就读幼师和师范院校的学前教育专业时的《英语》课程学习；二是英语培训，这是大多数幼儿教师提高英语水平的主要途径。职后培训是引导幼儿教师自主学习的有效途径，可以促进幼儿教师的专业自我成长，也是幼儿英语教师提高英语教育水平的重要途径。然而，调查显示，在开有英语教育的幼儿园里，只有13.3%的幼儿教师参加过职后的幼儿英语教育培训,一学期或一年一次。培训的形式仅是关于某种幼儿英语教材的讲座，培训的内容几乎都是幼儿英语教育方法，没有涉及英语专业基本知识，如：语音基础训练、口语能力训练、教育组织语言训练。究其原因，一方面是因为能提供较系统的幼儿英语教育培训的机构和机会很少；另一方面，参加系统培训费用较高，幼儿园往往从经费考虑，节省开支，采取“舍系统，求简单”的培训方式。为了节省教师培训学习费用，每次培训派一个“代表”参加学习，回来后再与本园教师交流。因此培训的质量可想而知，学习的效果令人担忧。总的来说，幼儿园英语教师数量少，水平低，职前教育和职后培训状况不佳，造成幼儿园英语师资力量薄弱，从而严重影响了幼儿英语教育的质量和教育水平的提高。
（五）缺乏英语学习的语言环境
儿童在人生的最初几年能学会用母语与他人进行自由地交流，正是得益于自然的母语环境。因此，对幼儿进行英语教育，语境的创设至关重要。据观察，开设了英语教育的幼儿园，只有少数幼儿在早上入园或者下午离园时会跟老师说“goodmorning”、“goodbye”，很少幼儿在日常生活中会主动用英语与老师、小伙伴对话的。笔者曾尝试用英语和大班小朋友交谈，问一些日常用语，如“Howareyou?”、“what’syourname?”只有极少数幼儿能大胆地用英语说出自己的名字，并对问话进行回复的。大多数幼儿或闭口沉默或胆怯地离开。从幼儿的表现来看，幼儿学习英语的兴趣不大，积极性不高，幼儿园英语教育并没有取得应有的成效。这主要源于幼儿缺乏日常学习英语的环境。
（1）幼儿园英语教育未深入幼儿的日常生活，缺乏英语语境。从调查来看，开设英语的幼儿园有主动创设语言环境的意识，普遍开展了英语语言环境的创设工作，但是过于简单，没有细化到日常教育活动的每个环节中。部分幼儿园活动区域布置了一些英语单词图卡，帮助幼儿识记和巩固所学的知识。但是这些词卡内容仅是来源于英语教材里的内容，大多与幼儿的生活实际不相关。这样的环境布置只从教本出发，过于局限，内容的更换也不及时，一个月换一次，词卡最终只发挥“点缀”墙饰的作用，违背了最初的意愿。另一方面，在幼儿一日生活中，只有少数幼儿教师能有意识地渗透英语教育，如提醒幼儿“Washyourhands.”“Drinkmilk.”绝大部分老师除了在英语课堂外，几乎不用英语与幼儿交流。原因在于，一些教师缺乏将英语教育渗透于幼儿一日生活中的意识；或是一个幼儿园只有1-2个英语老师，其他教师没有能力在组织幼儿生活活动中渗透英语教育。
（2）家庭欠缺英语学习语境。接受调查的家长表示几乎不能进行日常英语对话，只能是配合教师监督幼儿听英语磁带。少数的家长能够为孩子购买一些英语书籍、光盘和磁带，并和幼儿一起用手机或电脑学习英语，尝试与幼儿用英语对话，但是能持之以恒的家长几乎没有。受家长英语水平所限，家庭英语语境匮乏，使幼儿在幼儿园所学习的英语无法得到巩固和运用。另外，接受调查的幼儿教师中有60%的教师认为，家园互动遇到的困难主要是家长的教育观念问题。家长较注重幼儿英语输出情况，当幼儿短时间不会说、写英语时，家长便对幼儿园英语教育的成效持怀疑态度，不能积极地配合幼儿园的英语教育工作。家长“望子成龙”、“望女成风”心切，急功近利，给幼儿造成心理负担，挫伤幼儿学习英语的积极性。同时，由于得不到家长的有力支持，也会影响幼儿教师的工作积极性和信心，从而影响幼儿园英语教育的效果。
二幼儿园英语教育的对策与建议
（一）健全制度，规范管理，严把幼儿英语课程的开设
首先，严把幼儿园英语课程的开设关。一方面，我们承认英语对幼儿的发展是有很大价值的，但是我们不能盲目夸大英语学习的意义。为幼儿的终身发展着想，学前阶段应把母语——汉语普通话的学习放在幼儿语言教育的第一位。任何影响幼儿母语发展的第二语言教育都有可能导致儿童发展的严重失误。[2]另一方面，教给幼儿的英语应是标准、规范的，教育方法是科学的。否则，不科学的英语教育会削弱幼儿学习英语的兴趣，不规范的语音语调将严重影响幼儿今后的英语学习，给幼儿发展带来很大的负面影响，后患无穷。为此，要严把幼儿园英语课程的开设关。不教总比教坏的好，教坏了才来纠正就难了。不具备师资条件和良好硬件设备的幼儿园不能开设英语课程。其次，明确幼儿英语教育的目标。如果缺乏统一的评价标准，幼儿英语教育的目标没有清晰的界定，就不知如何才算成功的幼儿英语教育，这是亟需解决的问题。我们认为，幼儿英语教育目标应该是培养幼儿学习英语的兴趣，提高运用语言进行交往的积极性。通过学习日常基本英语词汇和简单的交际用语，发展听说能力，增强他们的语言敏感性，培养初步的英语语感和文化意识。第三，规范幼儿英语教育使用的教材。引导幼儿园选择规范的幼儿英语教材，科学选择教育内容。在选择教材时，要考虑本园的师资条件，如果本园教师整体上英语水平偏低，可选择有多媒体软件配套的教材，这样在一定程度上可以弥补师资水平的不足。幼儿英语教育内容的选择符合幼儿生理心理特点，切合幼儿生活实际。
（二）创设丰富的英语学习语境，把英语教育渗透在幼儿的一日活动中
（1）创设语言环境。语言掌握有两种基本途径：即学习和习得。学习是指儿童有意识地、系统地和正规地学习语言的过程；习得是儿童在自然的语言环境中,自然而然地获得语言的过程。[3]这说明语言环境对语言学习是十分重要的。幼儿园是幼儿学习英语的主要阵地。因此，在让幼儿学好母语的前提下，创设有利于提高幼儿英语学习兴趣的语言环境，引导幼儿积极学习英语。首先，布置英语丰富的环境。在幼儿园的外墙、内墙、走廊、楼梯转角等墙面上设计适于幼儿欣赏学习的图文并茂的英语单词、短语、句子等英文图片，或者在幼儿园日常用品上张贴相应的英语名称，在活动区张贴一些与最近教育内容相符的英文图片等，以便于幼儿随时随地浏览其内容，学习英语。其次，创设宽松的语言交往环境。教师应为幼儿创设自由、宽松的语言交往环境，充分利用各种机会，引导幼儿积极运用英语，鼓励和支持幼儿与成人、同伴用英语交流，让幼儿想说、敢说、喜欢说并能得到积极回应，激发幼儿学习英语的兴趣。（2）把英语教育渗透在幼儿的一日活动中。第一，语言能力是一种综合能力，幼儿英语的发展与其思维、情感、交流技能、知识经验等方面的发展是不可分割地联系在一起的。学习英语必须要掌握一系列的知识，完成这一认知过程需要长时间地不断复习和巩固。因此，英语活动要渗透到幼儿一日生活的各项活动中，包括集体教育、区域活动、游戏活动、各生活环节等，让幼儿不断复习和巩固所学的内容。同时，从幼儿的身心发展特点出发，幼儿大脑神经细胞较脆弱，容易疲劳，能够主动集中注意的时间较短，5-6岁幼儿有意注意的时间约8分钟，因此幼儿英语教育活动不宜长时间的集中进行，而应贯穿于幼儿的一日生活中，不断唤起幼儿的注意[4]。第二，幼儿的英语能力是在日常生活积极主动地运用的过程中发展起来的。因此，英语教育仅靠教师的英语课堂集中“教”是难以掌握的，应当渗透在幼儿的一日活动中，对幼儿进行随机的教育。用英语组织日常活动,让幼儿有听和模仿的机会。在晨间活动、餐前餐后，可适当播放一些赏心悦目的幼儿英语儿歌、歌曲，让幼儿感受英语的语音语调和节奏韵律；或用英语介绍食物，既可以引起幼儿的食欲，又能让幼儿在真实的生活中学习英语；在自由活动时，和幼儿一起欣赏幼儿英语的音像故事，或少儿英语电视节目，幼儿通过聆听英语故事掌握英语最基本的词语和句型，使幼儿在快乐的气氛中学习英语；在幼儿入园离园时,鼓励他们用英语打招呼、问候。还可以阶段性地组织趣味性的英语主题活动，在游戏中运用英语表达和交往，通过幼儿感兴趣的活动，在培养英语学习兴趣的同时，让幼儿轻松地掌握常用的英语单词和短语，从而使幼儿自然而然地获得英语表达能力[5]。
（三）加强幼儿英语师资队伍建设
幼儿英语教师素质的优劣直接影响幼儿英语教育的质量。一方面，幼儿园应加强对幼儿英语教师的培训,不仅要求幼儿教师准确理解和掌握幼儿英语教育目标、原则和教育方法等理论知识，尤其在英语语音和口语方面,加强训练发音的准确性和口语的流畅性；而且还应经常组织观摩示范课等教研活动，开展幼儿英语口语、听力、词汇、英语儿歌和游戏等方面的教育研究,互相听课、相互评议、互相学习，解决教育中的难题，发现存在问题，及时提出改进的意见和建议，促进英语教育水平共同提高。另一方面,幼儿英语教师可借助现代化多媒体设备自主学习提高。如：录音磁带、光盘、网络等，自我纠正发音，学习他人好的教育经验，丰富英语教育的知识；从而不断改进幼儿英语教育方法,有效提高教育质量。
（四）家园合作，多方力量促进幼儿英语教育
幼儿园的工作离不开家长的配合。幼儿英语教育需要家庭提供生动、切实的英语运用情景，家长的参与是幼儿有效习得英语的关键，因此，英语教师与家长应紧密沟通、密切合作。幼儿园根据幼儿不同年龄发展阶段的特点，制定符合其规律的阶段性英语教育目标，如：设定学期或学年的幼儿英语学习目标，由家长和幼儿园共同完成。幼儿园及时将幼儿的英语学习情况反馈给家长。例如，利用幼儿入园、离园环节，与家长交流引导孩子学习英语的方法；通过开家长会、开展幼儿英语亲子活动、开设家庭英语教育讲座，向家长发放幼儿英语学习资料，家访、家园联系册等途径，或是依托现代网络媒体，如组建QQ群、微信群、博客论坛等方式，及时让家长了解最新幼儿英语教育动态，并引导家长树立正确的幼儿英语教育观，更好地配合幼儿园开展英语教育活动，将英语学习氛围带到幼儿家庭生活中，努力为幼儿创造良好的英语学习和运用的环境。
作者：张秀娟 单位：广东省韶关学院
参考文献
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关键词：科学；艺术；教育；分割；融合
中图分类号：G640 文献标识码：A
一、对科学教育与艺术教育的认识
科学教育，是培养青少年用科学的方式和科学的态度来学习相关的自然科学知识，旨在提高其科学素质及科学思维等科研能力的教育。
艺术教育，主要以培养个人感受能力为主。狭义的艺术教育指培养艺术人才或艺术家进行的教育。广义的艺术教育则指审美教育。
对于教育领域中的科学与艺术，现代学者做出了这样的分析：“科学朝着‘知’的方向前行，追求符合教育事实的规律。艺术朝着‘行’的方向前行，探寻指导教育实践的规则。”长久以来，科学与艺术教育的价值观存在着不可调和的分歧 ，两者的影响力不可抗衡，素来没有平衡过。
二、科学教育与艺术教育的分割及影响
科学与艺术分类的教育方式会将一个学生的完整思维分割开，造成理性和感性的失衡，极不益于儿童身心发展。
1.艺术教育独占鳌头
荀子在《乐论》篇首说道：“夫乐者，乐也，人情之所必不免也，故人不能无乐。”他认为对音乐的情愫可体现个人的内心，教育里不能没音乐。而注重古典人文学科的古希腊时代 ，以“身心和谐 ”为核心 ，在教育方面，非常注重音乐、诗歌及文学的教育。在这些时代，艺术教育在整个教育中的地位显赫，俨然独占鳌头。科学教育则沦为艺术教育的附庸。
2.科学教育声名显赫
从蒸汽时代至电气化时代到如今的互联网时代，科学进步给人类社会发展带来了巨大变革 。改革开放以来，西方先进科技文化和科学教育思潮涌入中国，在“科教兴国”战略的影响下，科学教育成了教育中的新宠，科学实验室、科学发现室几乎成了优质教育机构必不可少的硬件设备。原本的艺术类课程等日渐减少。在这些时代，科学教育声名显赫，艺术教育则又沦为科学教育的附庸。
3.科学教育与艺术教育分裂的影响
一些人认为科学家有才智，但科学家和科学却缺乏创造力，毫无新意。也有些人认为艺术家有独创性，但艺术家和艺术却不具分析能力，毫无逻辑。如果以这般思想来主导我们的教育观及人生观，影响我们对世界的看法，并非好事。
传统的教学活动中，人们往往把科学教育和艺术教育看成互不相干、相互对立的两极。这种艺术与科学领域分割的教育，使不同的知识、观念相互抵消甚至冲突，严重影响学生的全面发展。
三、应融合科学教育与艺术教育并发挥其效
李政道先生说过：“科学和艺术的关系是同智慧和情感的二元性密切相连的，对艺术的美学鉴赏和对科学观念的理解都需要智慧，随后的感受升华与情感又是分不开的。”
正由于这种二元性，科学家和艺术家有时可以合二为一，正是因为科学与艺术的相融合，才有了人类史上的种种伟大成就。
1851年为扩大世纪贸易、举办国际博览会，著名的园艺设计师约瑟夫・帕克斯顿设计了巨型展厅“水晶宫”。水晶宫对世界近现代建筑史、工业设计史产生了极大的影响。无疑是科学与艺术的结合成就了如此惊世之作，促进了人类文明的进步。
莱奥纳多・达・芬奇是意大利文艺复兴时期最伟大的画家之一，他不仅是艺术大师，还是科学家和工程师。在他的艺术中，科学同样占据重要的地位，他将科学融入艺术。其众多艺术作品中，他将建筑、光学、解剖学等自然科学理念表现得淋漓尽致。其作品细腻的笔触和完美的构图，将自然科学的空间、光影、对称、透视等体现得十分完美，将科学与艺术的合作发挥得淋漓尽致，堪称美术史上科学与艺术的一次完美结合。
科学为艺术证实其可行性、求真务实性，促使追求事物美好的同时又严格保证其存在的实质性、逻辑性，即真理性。艺术为科学表达其艺术系、悦己性，保证事物守恒定真的同时又不失雅致、悦目，即永恒性。恰是科W与艺术的结合由来已久的见证，科学教育与艺术教育才更应融合以发挥其效。
四、科学教育与艺术教育融合的难点
传统教育观念和当前的经济、社会、文化发展水平都限制了教育对人在审美方面的引导。科学教育与艺术教育总被判定为毫无内在联系的不同领域，人们没有看到科学教育与艺术教 育的融合的价值、目的、意义，缺乏远见。科学教育与艺术教育的融合存在难点。
1.观念、理论方面的难点
直线性的思维模式和单一性的教育模式，很容易将科学教育看作是数理化等一般知识的习得；将音乐、美术、舞蹈、文学戏剧等视为艺术教育，注重他们的外延而非其内延。
在观念上具有一定的功利性。由于我们处在崇尚社会价值主义的社会、追求利益最大化的市场中，高效、经济、利益被列为教育功能的首位。学科化的教育使科学教育与艺术教育互不相干，各自成章。在中小学，艺术教育类的课程被视为“副科”，让学生休息娱乐，甚至被一些“主科”取而代之。殊不知此观念会阻碍学生的全面发展，造成其理性和感性的失衡。
2.技术，实践方面的难点
我们一开始是以学科形式来组织教学，而后又意识到这样的教学方式是我们成年人的习惯，不符合儿童的认知规律。要想改变这一现象，就要重新调和科学教育与艺术教育这两个领域的内容。受传统教学观念的影响，我们再重新使之相融合，难度非同一般，其技术层面的启示也使之实践起来变得如同将两个不同源的因素相关联起来一般有难度。我们要想把学科知识还原为原来儿童所该持有的经验类型，那么我们的出发点是学科知识还是儿童本身？我们成人最终要达到的那个目标是什么？将科学教育与艺术教育相融合以处理此融合问题的愿望一直未被满足。
五、如何将科学教育与艺术教育有效融合
1.将融合落实到行动
在科学教育与艺术教育在融合上所面临的问题，美国的教育家是较早看到问题并行动的。20世纪60年代开始，美国就进行了长达数十多年的研究。在1994年国会议定的《美国教育法》中，美国历史上第一次将艺术与数学、语言、历史、科学并列作为基础教育核心。美国已经意识到缺乏基本的艺术知识和技能的教育不能称为真正的教育。推行这样的政策对于国民素质教育的长远发展具有非常长远的影响，欧美及日本等国家也相继将教育的中心转移到科学与艺术相融合的跨领域综合人才的培养上。
我国的融合教育相对滞后，需要及时行动。举一个中学物理势能的例子，老师举高一个物体，说该物体有重力势能，但不能做功，除非我们改变它的状态。我们把科学教育与艺术教育的融合在嘴边念叨千百遍，也清楚其融合具有教学优势，但是很少有人将这个教学理念运用到实际教学中。如果我们不将它们付诸实践，自然也不会达到所要达到的预期目标。若我们只是喊喊口号，不去行动，恐怕是不会有任何成效的。
2.不做选择题
如果说科学教育可帮助我们解释宇宙里出现的普遍现象；艺术教育则可帮助我们理解某一种的个人体验。我们要让科学教育与艺术教育相融合，必须把它们看成是我们特有的一部分，它们是一个连续的组成部分，它们不仅仅只是工具、形式，不仅仅只是科学、艺术。
一些艺术家认为，科学家总是过于严谨刻板，无法及时捕捉当前流行风尚，以致和世界脱节。反之一些科学家也会认为，艺术家总是过于自我，缺乏原则与缜密的思维，以致和世界格格不入。曾经有些学者用“二分法”谈论科学与艺术，有些学者甚至要我们做“二选一”的难题，为什么我们就不能将两者融合？我们的科学教育与艺术教育就这样被毫不客气地分开，但人尽皆知，这两样东西在生活中缺一不可。
3.分析，直觉，平衡
如何把科学教育与艺术教育融合一起，最关键的就是把分析思考和直觉思考结合起来，科学和艺术不是相互独立的。众所周知，科教兴国战略使得科学教育在一定程度上确实得到了良好的发展，然而艺术教育却被置于其后，两者各行其路，也造成了国民素质存在缺陷。
科学教育与艺术教育的融合刻不容缓。将分析能力和直觉能力结合，即是刚好的平衡，犬儒主义者弗兰・李伯茨曾提到过三个对设计者来说最重要的事情：首先，是否吸引人？这是直觉思维；其次，是否有趣？这是分析能力；最后，是否了解自己所处的位置？也就是平衡。这也是科学教育与艺术教育融合的途径：保持分析能力和直觉思维之间的平衡。
六、结语
为促进社会发展和提高我国在世界之林的地位，鉴于这种复合人才的稀缺，培养学贯中西、文理兼备的全面复合型人才显得更加重要。这样的融合教育更需及时提上议程，使我们的科学家不仅懂科学，更懂得描述科学的魅力。互相学习，取长补短，逐步实现更好的融合，才能发挥效果，才能做出更多杰出的事情，发现真正伟大的事物。
⒖嘉南祝
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在教师节即将到来之际，能与大家欢聚一堂，共商我县教育发展大计，我感到非常的高兴。长期以来，全县广大教师自觉贯彻党的教育方针，认真做好本职工作，学为人师、安学乐教、行为世范，默默耕耘、无私奉献，为我县的教育事业发展和经济社会建设作出了重要的贡献，赢得了全社会的广泛赞誉和普遍尊重。在此，我代表县委、县政府向你们并通过你们，向辛勤工作在教育战线上的广大教师和教育工作者，致于节日的问候和崇高的敬意!向受表彰奖励的优秀教师和考取全国十大名校的学子们，表示热烈的祝贺!向所有关心和支持我县教育事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
刚才，路明同志总结了我县的教育工作，认真分析了我县的教育形势，并了我县教育今后五年的工作目标和措施要求，符合我县教育发展的实际，我完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。县教育局刘清照同志对落实教育发展目标，全面提升教育教学质量作了很好的发言。
*未来的发展，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育。教育是提高人民思想道德素质和科学文化素质的基本途径，是发展科学技术和培养人才的基础工程。一直以来，从中央到省、市、县都高度重视教育工作，出台了一系列诸如免费义务教育、改造CD级危房、减轻教育负债等利好政策。8月31日，总书记在全国优秀教师代表座谈会上，要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业。省第十次党代要以科学发展观统领教育发展全局，建设教育强省，实现教育现代化，并且从今年新学年起，我省千万农村孩子率先实现免费义务教育。市委、市政府也高度重视教育工作，新到任的市委书记陈建华同志，在市里的多次会议上要举全市之力发展教育。8月1日至2日，市委书记陈建华、市长刘小华率市党政考察团考察梅州教育工作，并在龙川召开加快河源教育发展座谈会，研究贯彻落实省第十次党代会精神，把教育摆上优先发展的重要战略位置，学梅州，找差距，兴教育，五年内实现普及高中阶段教育目标，把我市教育工作提高到一个新的水平。同时，把“后发河源，先发教育”写进了市委五届三次全会报告。8月6日，县委、县政府组织县党政班子成员考察了兴宁一中、龙川一中，学习兄弟县(市)办教育的先进经验。
“后发河源，先发教育”，教育是县委、县政府今后一段时期的中心工作之一。面对新形势、新任务，如何把教育摆上优先发展的战略位置，大力发展我县教育事业，下面，我再谈几点意见。
一、提高思想认识。把教育摆上优先发展的战略地位
国运兴衰，系于教育。对于经济欠发达的我县来说，坚定不移地实施“科教兴县”战略、加快教育发展，是富民强县的最现实选择。今天的教育就是明天的经济。我县地处边远山区，教育事业发展相对薄弱，劳动者素质不商，人才非常短缺，严重阻碍着全县经济社会的快速发展。*教育在原老*地区是不错的，有过辉煌的历史，出过文科、理科状元。但后来，慢慢又落后了，跟不上发展的步伐。就拿“普九”工作来说，我们受过省里“黄牌”警告，现在“普高”，我县的任务又是全市最重。从*年开始，我县师资力量匮乏问题凸现，把全县师范类毕业生免试安排就业，还远远不能满足我县的教师需求。出现这一问题的原因是多方面的，我县报考师范类院校的学生不多，认为做老师没前途，都不愿报考师范院校，是其中之一。教育的落后带来了连锁反应，如我县的高级技工、高级医师少得可怜；镇一级干部年龄偏大，非公务员身份就有100多人，有些镇找个党政办主任都很困难。如果再不重视教育，就可能出现各条战线的人才断层。因此，全县上下要树立起“知识决定命运，教育决定未来”的思想，深刻认识加快发展教育事业，全面提高劳动者素质的重要性，牢固确立抓教育就是抓可持续发展、抓发展后劲、抓综合竞争力的意识，采取切实有力措施，落实教育优先发展的战略地位，以更大的决心、更多的财力支持教育事业，进一步加快我县教育发展步伐，努力办好让人民满意的教育。梅州市的“打工也要读高中，不读高中做苦工”的标语很值得借鉴，令人深思。我县的领导干部包括校长、老师们要从中受到启发，大力办好教育，为我县多培养、多输送优秀人才，尤其是各级各部门领导更要从落实科学发展观的高度，树立正确的政绩观和发展观，在抓发展的同时，不要忽视教育，真正把教育摆上优先发展的重要战略位置，真正做到财政预算优先、拨款优先、规划用地优先。为教育多思考多落实，在全县形成崇文重教、尊师重教的良好氛围，让教师成为社会上最受尊敬的人，让教师工作成为社会上最受尊敬的职业。
二、强化责任落实．进一步理顺办学管理体制
教育是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，不能仅靠教育主管部门去落实，必须各级各部门共同参与。各级各部门要把加快教育事业发展作为自已的重要职责，问问自己我为教育做了什么，应该为教育做些什么，已经做了什么．还没做什么，真正做到对教育工作高看一眼、厚爱三分。要按照分级管理的要求，建立健全以县为主，镇、村、校职责明确、政令畅通的教育管理网络，着力提高教育质量。主要领导要经常过问教育工作情况，定期听取汇报，组织和动员各方面的力量，抓好教育重点工作任务的落实；分管领导要对教育工作中的重点问题，开展经常性的调查研究和督促检查，及时解决问题的办法和措施；教育行政主管部门要充分发挥管理、指导、协调、服务的职能作用，建立健全教育管理体制，改进办学模式和教育方法，提高教育工作水平；县直各部门要为教育大开绿灯，每年要为教育办实事，做到部门联动办教育，兴教重学促发展；各镇要充分履行职责，保证义务教育法的实施，保障适龄儿童入学，确保学校、学生安全和教学的正常开展。在这里，我再次，各镇不要认为是县办教育，就影响办教育的热情。镇委书记、镇长要充分认识到，教育是一件很重要的工作，要经常过问，多为教育排忧解难，多办好事实事。村委会要通过“一事一议”帮助解决农村农村义务教育发展中的问题，充分调动人民群众办教育的积极性，形成全社会关心、支持教育发展的强大合力。
三、突出发展重点。确保实现五年普及高中教育的目标
高中教育阶段是人生思维能力、思维倾向、人格等属性的重要形成阶段，一个孩子是否能走上人生的正确道路，这一阶段的教育至关重要。省第十次党代会，今后五年要实现普及高中教育，2011年高中毛入学率达85％。市委五届三次全会也明确，要尽快作出规划，争取省和各方面的支持，跟上全省的步伐。这对我县来说，既是机遇也是挑战，有动力也有压力。我县教育基础薄弱，资金缺口大，师资力量不足，高中入学率不高，在全市处于落后水平。普及高中教育已成为推进全县教育发展的瓶颈。按市里要求，到2011年，我县要新增1万多个学位，需要投入五亿多资金，新增教师1000多名，任务重、压力大。因此，全县各级各部门要提高认识，强化责任，健全办学体制，调动多方力量，营造上下关心、支持教育的良好氛围，积极争取上级有关部门对山区教育给予资金倾斜，发动外出乡贤捐资助教，下决心新建或扩建学校，逐年扩大学位容量，普及高中阶段教育，让更多的人“有书读，读好书”。要通过不同的形式宣传我县教育的发展前景，宣传县委、县政府的决心和信心，积极争取社会各界人士的支持。据了解，*中学、古竹中学的校庆，就得到不少乡贤的支持，筹集了一定数量的资金。为表达对外出乡贤支持教育的谢意，县委、县政府将出台文件，对捐资达到建设项目50％以上的，这个项目就可以按照捐资者的意愿来命名。这也是兴宁办学成功的经验．值得我们借鉴。当前，还要抓好县五中和临江高中的选址、规划，并抓紧申报，控制好学校用地。同时，要办大办强*中学，争创国家级示范性高中，打造教育品牌。要加大县二中、尔崧中学、县四中和乡镇高中的投入，进一步完善教育教学设施，努力解决我县高中阶段教育学位不足、优质教育稀缺的难题。对县二中、四中的建设问题，县分管领导、部门领导要认真抓好具体工作的落实，制定详细的工作计划和时间表，调配好人力、财力，做好整体方案报县委、县政府。县委办、县府办要加大县二中、四中工作的督办力度，确保尽快完善、扩容促优。从明年开始，市将进行初中升高中统一招考，按照学生的分数及学生的意愿相结合来录取。为保证*中学有优质生源，提高竞争力，县委、县政府决定，*县第三中学更名为“*中学实验学校”，既可以实现名牌效应，又可以为*中学输送优质生源；既可以成为*中学教师培养锻炼的基地，又可以提高教育竞争力。要加强对*中学实验学校的管理，凡新进教师学历必须是师范类本科毕业生；在职教师三年内必须达到本科学历，达不到要求的要调离；教育行政主管部门要在*中学实验学校进行考核考评试点，对任课教师要制定考核考评方案，在一定时期内，采取末位淘汰制，最后一名要调离。县委、县政府拟出台《关于加快发展*教育事业的决定》，并广泛征求意见，希望大家要认真研究，无论是校长还是老师都可以通过各种形式向县委、县政府建议和意见，确保《决定》符合实际，科学又可操作。
四、加强教育管理．切实提高基础教育教学质量
教学质量是办好教育的龙头，是灵魂。要加强教育管理，创新管理方法，探索并形成完善的管理机制，大力提高教育教学质量。一方面，要加强学校领导班子建设。校长素质的高低是决定能否把学校办好的关键。学校的校长权力，说大也大，说小也小。但不管权力大小，希望我们的校长都要珍惜党和人民给予的权力，掌好权、用好权。要坚持校长负责制下的集体领导，发挥班子集体的智慧，多讲民主，集中制，凡事不要个人说了算，不要个人专断独行，不要把学校视作自已的领地，要更新教育观念，积极投身教育创新实践，切实承担教育者的社会责任。要爱岗敬业、关爱学生，甘为人梯、乐于奉献，静下心来教书，潜下心来育人，把全部精力和满腔真情献给教育事业，做师生的表率，带领班子和全体教师把学校办好。教育行政主管部门要建立校长考核考评制度，在考核考评过程中多听取镇委镇政府的意见，多了解村民对所在学校校长的意见，把考核的结果作为考察任免的依据。另一方面，要加强教师队伍的管理。教师是人类文明的传承者。推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。县教育主管部门要进一步加强教师的教育和培训，千方百计提高师资素质，并要引进高素质的教师人才，鼓励教师到乡村任教。县委、县政府将出台激励政策，充实稳定教师队伍。如今年的教师招考中，我们就放宽了*籍考生的招考条件，对*籍的师范类毕业生自报到之日起开始计发工资。同时，也希望广大教师要自尊自励，切实做到爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远，努力成为无愧于党和人民的人类灵魂工程师，以卓有成效的业绩和特有的人格魅力赢得全社会的尊重。
