时间：2023-01-06 12:54:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国土所重点工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2013年是县委、县政府确定的城市管理年，为进一步加强我乡村镇建设管理，推进我乡小城镇建设健康、可持续发展，结合我乡的实际情况，年初，乡党委、政府就制定了“规范管理、强化规划、依法审批”的村镇建设管理工作方针。一年来，乡国土、村镇建设规划所严格按既定方针开展工作，在工作中强规划、狠抓建房审批程序，着重清理了未批先建的现象。使我乡的村镇建设管理工作取得了很大的进步，赢得了上级部门和社会群众的一致好评。现将我乡今年的村镇建设管理工作开展情况总结如下：
一、高度重视，及时成立组织机构
我乡党委、政府对村镇建设工作一直都高度重视，年初都作为了乡政府年度重点工作计划来抓，今年年初，我乡党委、政府及时成立了村镇建设有关的工作领导小组：（一）成立了以乡党委书记为组长、乡长为副组长、乡人大主席、乡党委副书记、副乡长及乡国土、村建所长为成员的乡村镇建设管理和规划领导小组，主要负责我乡辖区内的村镇建设管理和规划工作，乡村建所所长为办公室主任，主要负责全乡范围内的村镇建设管理和规划的审批及报送工作，并会同相关部门及村、社干部依法清理场镇和农村的未批先建房的处置工作；（二）成立了以乡长为组长、乡人大主席、分管国土工作的副乡长为副组长、乡国土、村建所长为成员的乡国土管理工作领导小组，主要负责分解落实驻村干部的土地监督管理工作，下设办公室，由乡国土所所长为办公室主任，主要负责国土管理的日常工作、负责辖区内的国土动态巡查管理、建房及其他用途的用地审批和批后的监管工作；（三）成立了以乡长为组长，乡人大主席为副组长、乡级副职领导、社区领导、乡村建所所长、乡国土所所长等干部为成员的乡场镇管理工作领导小组，统一协调管理场镇规划区内的建设审批、场镇布局及环境整治等工作，下设办公室由乡村建所所长任办公室主任，代行城市管理行政执法权、场镇建设的审批及上报、会同社区对场镇建设的巡查等日常工作；（四）成立了以乡长为组长、乡分管副乡长为副组长、乡国土、乡村建所所长、乡农业服务中心主任为成员的乡河道管理领导小组，主要负责辖区内河道及水利工程的管理和辖区内河道红线内建筑行为进行审批工作，下设办公室由乡农业服务中心水利干部为办公室主任，主要负责辖区内河道及水利工程的日常管理工作。以上四个领导工作小组的成立，使我乡的村镇建设工作得到大力地加强，形成了全乡上下一心、齐抓共管的合力，有效杜绝了乱搭乱建、未批先建现象的发生。年初，我乡在原村建所的基础上根据县级相关部门的文件精神重新成立了乡村建规划所，该所的成立不仅有效解决了辖区内建房有人审批，还解决了建房有人统一规划的行为，使我乡今年新建的农房错落有致、较好地融入自然环境中，赢得了广大来乡视察工作的上级领导和外出回乡人员的好评。
二、强规划、重审批大力开展村镇建设规划管理工作
去年，我乡先后遭受两次洪灾，全乡不少农房不同程度地受损，今年这些房屋将灾后重建，以及“遂西”高速公路开工将从我乡的西林等四个村经过，不少农房面临拆迁重建的情况。今年，我乡建设规划领导小组审时度势、主动介入，及时召集乡国土、村建所干部会同相关村社干部主动上门到建筑户家中进行统一规划、集中审批地开展工作，这样既节约了农户的办事时间，又统一了农户建房的建筑风格，改变了以前农户不规划建设或乱搭乱建、未批先建的现象。目前，据乡国土、村建所初步统计全乡今年重建或新建的60户农户中已经审批建成21户，正在报批准备建设的39户中，全部通过了我乡村建规划所统一规划建筑风格。形成了一批崭新的农民新村聚居点，很大程度地改变了农房风貌形象。
三、规范管理、强化依法执法狠抓场镇管理工作
今年是我县的城市管理年，我乡党委、政府对我乡的场镇管理也高度重视，在乡场镇管理领导小组的统一规划布局下，新建了农贸市场、场镇临时停车场，将场镇摊点和车辆统一集中摆放，乡村建所干部会同社区干部负责日常巡查工作，形成了场镇摊点有序集中摆放，车辆有序停放，场镇建筑垃圾能够及时清理，建筑材料也堆放有序，通过这些工作措施有效改变了场镇面貌。
四、重巡查、大力落实国土及河道监管措施
我乡的国土及河道管理工作长期作为乡党委、政府年初安排的重点工作之一，在年初乡党委、政府给各村及部门的绩效考核指标中，国土及河道管理工作占了15%的比例。我乡将国土及河道管理的日常巡查工作作为监管工作的重点工作来抓，在乡协调领导小组的安排下，目前，据我乡村建所统计乡国土、村建所干部会同各村和有建设项目的部门干部深入到建设现场巡查和宣传政策法规知识多达200天左右，通过广大基层干部的努力工作，全年我乡无一例未批擅自改建和未批先建非法占用土地的现象发生，也没有一例在河道红线范围内进行建筑等违反河道管理的违法活动发生。
今年，在县委、县政府的关心支持下，在我乡党委政府的精心安排下，在广大乡村两级干部的努力工作下，我乡的村镇建设管理工作取得了突飞猛进的成绩，全年我乡辖区内未发生一例建设安全事故，也没有一例因村镇建设纠纷到省、市、县等上级部门，场镇面貌日新月异，新农村聚居点整洁、美丽、大方，令许多到乡的外来人员感慨不已。
一、重点工作开展情况
（一）“2+30”工程企业稳步发展。一是重点关注“2+30”工程企业生产经营存在困难和问题，及时帮助协调解决。广鑫铁塔抢抓国家电网公司将在2020年前建成“五纵五横”特高压“三华电网”共建成27回特高压直流工程机遇，签订在手订单6亿元余元，受行业限制，需要先期垫付资金，导致资金严重紧张，区工信局了解后及时汇报区政府分管领导，协调金融局、中行等十余家金融机构帮助企业融资，目前德州银行为企业增加3000万元信用贷款，解企业燃眉之急，同时，区工信局将广鑫铁塔、德州恒丰集团推荐到山东政银企合作急需资金支持工业企业“白名单”，争取更多的资金支持。二是重点关注“2+30”工程企业运行情况。1-4月份规模以上工业企业上缴税金1.65万元，同比增长2.8%，去除丽驰新能源汽车和富路车业较去年同期减少1833万元影响外，其他规模以上工业企业较去年增长16.7%。“2+30”工程企业1-4月份上缴税金1.45亿元，占规模以上工业企业的87.9%，同比增长8.7%，去除富路和丽驰影响，较去年同期同比增长27.2%。
（二）两大产业转型升级稳步推进。新能源汽车产业，丽驰新能源低速电动车受政策影响，富路车业正在改建，导致运行情况不乐观。富路集团1-4月份实现主营业务收入1.55亿元，同比下降64.9%，用电量同比下降50.48%，上缴税金同比下降76.5%。新型纤维纺织产业，对恒丰集团制造业创新中心试点工作进行跟踪、指导和服务，恒丰集团亦按部就班做好中心的股东认定、出资方式、工商注册、运营模式等工作，目前正在不断建立健全和完善创新中心的组织架构。恒丰集团1-4月份主营业务收入8.74亿元，同比增长24.7%，用电量同比增长1.3%，上缴税金同比增长35%。
（三）重点技改项目稳步推进。全区技改项目建设总体发展态势良好，全区工业技改项目共33个，总投资58.84亿元，2019年计划完成投资40亿元，1-4月份完成投资13.24亿元，同比增长3.2%，项目全部投产后新增销售收入94.25亿元，利税16.01亿元。我区15个项目列入全市150个工业重点项目，其中13个项目已经陆续开工，2019年计划完成投资24.93亿元，截止目前完成投资7.22亿元。
（四）陵城区工业产业规划编制工作开展顺利。3月25日-28日，北京中机产城规划设计研究院牵头组织的行业专家，对我区进行了实地调研，通过走访企业、召开座谈会、听取各部门意见等方式，全面深入了解陵城区发展现状，收集掌握各项调研资料。目前，工业规划编制提纲已经完成，正在进一步补充完善资料。
（五）“地条钢”排查工作积极开展。严格落实长效监管机制的工作要求,压实属地责任，做好常态化“地条钢”排查监管工作。保持对卓尔铸造、骏龙电力管、明锐机械、伟宏机械4家中频炉企业的监管，不定期进行现场检查，坚决防止企业将中频炉等相关设备用于“地条钢”非法生产。加强对可疑用电大户企业的现场核查，未发现生产“地条钢”企业。
（六）安全环保工作有序推进。一是组织开展经信领域风险隐患大快严全集中行动、安全生产百日会战、今冬明春火灾防控、安全事故警示教育月等活动，并制定相关方案，下发区供电公司等单位。督促各单位按照方案要求，积极开展各项活动，按时上报总结，确保安全生产工作落到实处。二是积极开展错峰生产工作。通过调度日用电量、现场督查等方式督促骏龙电力管、明锐机械、伟宏机械3家错峰生产企业严格落实错峰生产措施，切实减少污染物排放。其中，1月底骏龙电力管、明锐机械2家企业已按计划完成错峰生产工作。伟宏机械因未取得环保验收手续，处于停产整治状态。三是开展化工产业安全生产转型升级工作。组织我区午阳化工、中昊民防2家涉监控化学品企业开展了监控化学品宣布工作，并提交市禁化武办审核。组织专家对我区参加评级评价的12家化工生产企业开展了评级评价验收工作，所有化工生产企业均顺利通过验收工作。四是督导部分企业环境保护和重污染天气应急响应工作。累计55天到所负责的21家企业督导环境保护和重污染天气应急响应情况，并将督查现场视频发送至陵城区环保工作督导组交流群，督查结果以书面形式上报。每天督查3-5家企业， 4至5个工作日完成一轮督查，并根据区政府要求安排夜查，确保督查结果真实可靠。
（七）服务维稳工作有序开展。今年以来，多措并举，增强服务意识，积极为原县属破产企业下岗、失业、退休职工办理遗属补助、退休、审核生活最低保障等，共来电来访21件次，配合民政部门对我系统内低保户进行现场认证工作，截至目前，已报送18个部门共计102户低保人员资料。圆满完成经信系统20余部门、企事业单位670余名退伍军人及其他优抚对象光荣牌登记发放工作。
（八）清理拖欠民营企业账款工作扎实开展。根据省、市清理民营企业、中小企业账款工作安排，我区成立工信局、财政局、国资局各1人组成的“陵城区清理民营企业、中小企业账款工作专班”，办公地点设在区工信局。截止目前，累计还款1690.10万元，比原计划提前还款13.17万元，圆满完成一直四月份清欠计划。
二、下一步打算
一是按照中国纺织工业联合要求，准备中国土工用纺织材料名城复审材料，确保顺利通过复审。
二是根据区委、区政府工作安排，按照对标寒亭区工业转型升级工作计划，狠抓各项工作落实，助力全区工业经济高质量发展。
三是工信局继续跟进配合北京中机产城规划设计研究院工作，确保陵城区工业产业规划编制工作高质量高标准按相关时间节点顺利完成。
四是配合区领导开展“进解促”工作，积极为企业协调解决困难和问题，助力企业健康发展。
刚才，区政府各位领导简要总结了前三季度分管工作，并就四季度工作进行了全面安排部署，讲的很实在，都非常具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。今天会议开的很好，非常务实，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：
今年以来，经济形势复杂多变，从宏观上讲，中央既要防涨，又要防缩，金融政策的几次调整、油价的几涨几降就是例证，加之国际国内稳定形势严峻，复杂多变，各种敌对势力滋扰不断，这些都对经济有直接影响。从微观上讲，西咸新区体制机制不顺，市上战略规划调整等等，对我们造成许多具体困难和问题。但是，面对复杂多变的宏观、微观经济形势，全区上下紧紧扭住“省考进位、市考连优”目标，采取一系列行之有效的应对措施，努力化解各种不利因素，经济社会保持了平稳较快增长的良好势头。特别是最近两三个月，我们开展了“督办落实月”等一系列活动，各镇办、各部门针对上半年部分指标落后的情况，紧密结合形势发展变化和__实际，冷静思考，理清思路，强化措施，鼓足干劲，与秦汉、空港新城一道，全力推进各项工作；各区级包抓领导特别是区政府各位领导多次带头深入镇办、企业和项目现场，走访调研，督促检查，推动工作落实，取得了显著成效。全区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标逐月加快。1-9月份，全区生产总值完成180亿元，增长15.2%，总量比上半年增加近63亿元，增速提高了2.2个百分点；固定资产投资完成236亿元，增长33%，总量比上半年增加100亿元，增速全市排名第二；地方财政收入完成4.88亿元，占市定任务的84%，增长36.3%，任务完成比率和增幅均位居全市第一。
对于宏观形势，全国和全省的判断是7月底已经“筑底”，开始“企稳”回升。总体来看，全区前三季度经济运行是平稳的、是健康的，这是大势、是主流，前景和趋势是非常乐观的，但目前仍存在一些不容忽视的困难和问题。从宏观和长远看，__的前景很好，西咸新区的两个新城肯定有大的发展。但是目前遇到了许多无奈的事情，一是新区体制机制和规划迟迟不能确定；二是谋划的许多重大项目落空。从我们自身看，一是主要经济指标欠账较多。从三季度指标完成情况看，虽然较一季度、二季度有所回升，但个别指标仍没有达到计划进度。7项主要经济指标中，除地方财政收入、农民人均现金收入完成情况较好外，其它5项指标距离年度计划任务还有一定差距。其中，生产总值完成64.2%，差任务100亿元；规模以上工业总产值、固定资产投资差距较大，分别完成66.3%和61.3%，差任务180亿元和149亿元；社会消费品零售总额完成68%，差任务21.4亿元；城镇居民人均可支配收入完成66.8%，差任务94__元，后两个多月“补课”的任务非常重。二是部分工业企业增速放缓。主要是能化、电子工业等增速放缓，企业效益有所下滑，前三季度影响产值约43亿元。这既有成品油价格连续下降、农民工工资上涨、市场需求变化等因素的影响，更反映出我区产业结构不合理、产品附加值不高等深层次问题，实现工业保增长的压力很大。三是重点项目和民生项目建设进展不平衡。年初确定的70个区级重点项目，由于个别项目前期准备不充分和投资计划延期等因素，已调整为66个项目，目前共完成投资121亿元，占年度计划的73%。其中，幸福航空、星河湾、铁四局什字改造等10个项目未达到平均计划进度，文科二路、五星级大酒店、区行政中心二期等3个项目没有明显进展。秦汉、空港新城实施的项目，大部分处于征地拆迁、规划设计和手续办理等前期阶段，个别项目建设起步晚、推进慢。民生项目推进也不是很理想。截止9月底，194个民生项目尽管开工了189个，仅完成投资1.3亿元，占年度投资计划的48%，与平均进度相差27个百分点。四是维护稳定的任务十分艰巨。11月初，党的十将要召开，各种可以预见和难以预见的风险日益增多，敌对势力的渗透破坏颠覆活动将会进一步加剧。加之，因新城建设、征地拆迁、旧城改造引发的矛盾纠纷不断增多，长期积压的问题没有得到完全有效解决，群体性上访事件时有发生，维护社会稳定的压力较大。这些问题，有些是宏观经济环境带来的，有些是长期积累的深层次矛盾导致的，还有一些是我们工作不到位造成的。各镇办、各部门一定要多从自身找原因，深剖根源，冷静分析，在今后的工作中认真加以解决。
关键时刻见精神，冲刺阶段凭干劲。要保持当前良好的发展态势，保持在全市的发展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空话。在座各位都是全区经济发展的中坚力量，作为承担指标主要单位的负责同志，既要看到当前宏观经济环境的复杂性、严峻性，切实增强工作责任感和紧迫感，更要看到我们在加快发展方面的独特优势和良好基础，始终保持跳
起来摸高、跑起来干事的良好精神状态，进一步坚定信心，切实做到力度不减、速度不减、气势不减，努力推动全区经济社会快速发展。 当前，正是冲刺全年目标任务的重要时期。后两个多月，各镇办、各部门要紧紧围绕“大干70天、冲刺四季度”的总体要求，突出重点，攻坚克难，确保圆满完成全年目标任务。具体讲，就是抓好六个方面的工作：
（一）抓指标，争进位。超额完成市上考核指标，是我们冲刺全市优秀等次的关键，__区如果拿不到优秀，不管是对上、对下，都无法交代。这里明确一点，今年的指标不减、任务不降，必须超额完成。全区上下要牢固树立政治观念、全局观念和争先进位观念，紧紧围绕市考指标，继续采取三季度好的做法，强化工作措施，促进优势指标全面超额、落后指标迎头赶上。区政府各位领导和各部门主要领导都要深入到镇办、企业和项目一线，逐镇办、逐企业、逐项目了解情况，共同研究推进措施，集中解决突出问题。要对照年初确定的目标任务，认真细致地进行一次“回头望”，特别是对生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值等落后指标，逐项逐条寻找差距，逐人逐事细化任务。要牢固树立多争一分为荣、减少一分为耻的思想，不讲客观原因、不讲自身困难，以拼搏的精神、百倍的努力，创造性地开展工作。要主动加强与上级业务部门的沟通、衔接，多汇报、多请示，工作上跟进、感情上贴近，各区级包抓领导要带领指标牵头部门，每周到市上对接，积极争取上级部门支持，确保各项指标得到充分考核认定。近期，区政府各领导要对照全年目标任务，组织相关部门找差距、定措施，对一些重点工作要加大协调力度，推进各项工作快速向前赶。
（二）抓项目，扩投资。重点抓好两方面工作：一方面，要继续抓好招商引资工作。围绕现代服务业、新兴工业和现代都市农业，与秦汉、空港新城联手出击，以承接东部产业转移、央企进陕、民企进陕等为重点，通过拜会、联谊等各种形式，加大对接洽谈力度，力争在后两个月再引进几个大项目、好项目，为明年及今后一个时期储备项目、积蓄后劲。当前，新能源产业园要紧盯新能源汽车驱动装置、宇澳配电设备数控生产线、西安远航航空减震器及输变电设备、汇杰实业车用电池材料生产线和亿光新能源光伏产业基地等项目，积极与秦汉新城对接，加大洽谈力度，力促签约落户；配合空港新城做好轻轨产业园建设，加大京东商城、申通速递、LED等项目的引进，及时跟进，掌握情况，力争年内签订合作框架协议；汽车产业园要积极引进华晨宝马专用车生产项目，尽快达成合作意向。另一方面，要强化项目攻坚。今年的固定资产投资任务是385亿元，前三季度仅完成61%，后两个多月要完成149亿元，任务非常艰巨，必须集中精力促开工、赶进度，加快形成投资量，掀起投资高峰。一是抓好在建项目服务。各区级包抓领导每周要深入项目一线，协调解决问题，督促加快建设进度，超额完成年度投资任务。区发改局、各镇办和各包抓部门要抢抓当前天气晴好的有利时机，督促项目单位倒排工期，挂图作战，大打一场项目建设攻坚战。区秦汉、空港两个服务中心要加强与新城对接，加大协调力度，推动新城实施的项目快速推进。对46个在建项目，要积极跟踪协调，加大服务力度，全力保障项目按时间节点加快建设。新竹特种装备生产项目年底前一期建成，有色光电项目明年上半年一期建成，其它项目年底前均要超额完成年度计划投资。二是加快征地拆迁进度。征地拆迁工作是当前各项工作的重中之重，也是发展的重点任务。刚才，__区长通报了全区前三季度各镇办征地工作情况，会后以两办名义印发全区。区考核办要严格按照年初制定的《__区征（租）地（拆迁）和旧城改造房屋征收工作考核计分办法》和《纪律规定》，结合日常考核排名，年底单独进行表彰奖励。明年，要进一步完善考核办法，加大考核奖惩力度。目前，要全力加快征地拆迁步伐，提高工作效率，确保按期交地。五洲国际·西北商贸博览城项目要加快办理前期相关手续，10月底启动征地工作；秦汉大道正阳段10月25日前交地，秦汉大道拆迁工作11月15日前必须完成，年底前要全面贯通；西咸商谷、航投大厦、商务中心、泉商国际物联城等项目11月底前要完成清表、兑付和围墙圈建等工作；__博物院、星河湾、中科城市综合体等项目本月底交地，年内开工建设。
（三）抓产业，稳增长。一要力促工业提速增效。要坚持一企一策，严格实行区级领导和部门联系帮扶重点企业制度，逐行业、逐企业把脉问诊，制定帮扶措施，全力支持企业快速发展。区工业发展局要进驻企业，加大帮扶、督促、协调力度，支持长庆石化、多晶硅、大唐电厂和际华新三零等优势企业，开足马力，加快生产，力争四季度把欠账补回来，圆满完成534亿元工业产值任务。这里我强调一点，服务企业要体现在具体问题的解决上，服务要到位。近期，区发改局要加强与市级部门的沟通联系，协调做好天宏多晶硅与西安三星电子的战略合作，促其尽快达成合作协议；有色光电项目推进办要加大协调服务力度，尽快促成有色光电与威迪机电的合作；区工业发展局要协调做好陕西省机械研究院整体搬迁工作，想方设法使其落户在周陵新兴产业园内。要加快工业园区建设，促进周陵新兴产业园、正阳新能源产业园入园项目加快建设，早日投产，加快推进有色光电、陕西恒盛、凝远水泥等项目，年内超额完成投资任务。周陵新兴产业园的亚华电子、塞北红枣、西安红鼎天等项目10月底前实质性进地施工；华星电子、赛沃贵金属等项目11月中旬前必须开工建设。要进一步加大规模企业培育力度，力争年内新增10户以上。二要进一步扩大城乡消费。首先，要在发展城市经济上下工夫。文涛区长牵头，李强区长配合，要抢抓即将召开的全市城建工作会议机遇，结合旧城改造，先行启动几个示范点，全力打造__第三产业。其次，要紧紧抓住四季度消费旺季，千方百计刺激消费、扩大消费。区商务办要深入研究消费趋势和特点，针对不同消费人群，积极开展各类节会及宣传促销活动，确保社会消费品零售总额顺利实现67亿元目标。各镇办、各相关部门要积极发展餐饮住宿、商贸流通、文化创意等现代服务业，精心打造一批特色街区和商圈，年底前城区每个办事处必须建成1条特色街区，引进1—2户知名三产企业。三要加快现代农业示范园区建设。今后的现代都市农业发展，重点就是抓好八个园区建设：①加快推进周陵现代农业示范园区建设，抢工期、赶进度，10月底前必须完成主干道路建设；②完善正阳现代农业示范园区基础设施，打通园区道路，加快连栋温室建设，争取在12月份全市观摩中取得好成绩；③抢抓当前有利时机，切实抓好茂沣园林绿化和樱桃种植园建设工作，尽快出形象；④加快金色未来园区内部设施建设，搞好园区管理，不断提升园区档次和水平；⑤主动加强与香港南华集团衔接，促其坚定投资信心，力促在11月份陕粤港澳经济合作周上正式签约；⑥加强与北京花木
公司联系，尽快完善规划设计方案，加快推进秦汉生态田园项目建设，11月份要实质性动工，年底前要完成年度投资任务，达到一定形象进度；⑦加紧与秦汉新城和省林业厅沟通对接，做好温带万亩生态林项目的论证工作，争取早日启动实施；⑧积极与秦汉新城联系，配合做好秦汉大道西侧万通绿地等项目的对接洽谈，跟踪服务，促其尽快落户签约。同时，加紧运作张裕酒庄二期、梦桃农业园等项目，确保年内再引进一批大型涉农项目。 （四）抓基础，促统筹。重点抓好三项工作：一要加快中心城区开发建设。“四城一园”当中老城区的开发建设非常重要，国际化大都市不光是建新区，最能见效、最快见效的仍然是老城区，要形成开发一片、带动一片、见效一片的新格局。要强力推进中心城市改造提升，积极实施城市建设“6+3”工程,配合市上加快实施古渡遗址、清渭楼广场建设，确保春节前对外开放，年内启动风雨廊桥工程建设。加快实施28个旧城改造项目，区旧城办、各相关办事处要进一步加大工作力度，特别是对铁四局什字区域改造项目，年底前必须完成拆迁任务；果子市小学校门西侧住房，10月底前必须启动拆迁，年底完成主体工程建设；抗战南路西侧、永绥街东侧等19个改造项目也要加快进度，确保年内完成投资20亿元以上。二要大力推进基础设施建设。要积极配合秦汉、空港新城加快推进第五大道、空港南环路、兰池三路等道路建设，年底前上林北路建成通车。区住建局、区国土分局以及各相关办事处要全力推进中心城区畅通工程，配合市级相关部门做好文兴路征地拆迁各项工作。特别是东风路北延段、文渊路建设，区住建局要加快完善相关手续，督促项目单位加快建设进度，确保年底前机动车道全面贯通。三要深入推进城乡一体化工作。要坚持以工促农、以城带乡，围绕“发展规划、产业发展、城乡建设、公共服务、政策机制”五个一体化的要求，坚持城乡同步规划、同步建设、同步管理，实现城乡相互促进、共同繁荣。区统筹城乡发展领导小组办公室要加紧完善全区推进统筹城乡发展实施方案，制定出台市级示范镇（办）、村（社区）建设标准和建设方案，明确任务，重点突破，整体推进，年底前各项前期准备工作全部到位，明年实质性启动实施。
（五）抓整治，优环境。投资环境对一个区域非常重要。对于__区来讲，投资环境的好坏，主要体现在五个方面：①征地拆迁的质量和速度；②是否有乱搭乱建行为；③是否有阻工、强揽强卖现象；④办事效率；⑤环境卫生。这五个方面如果做好了，__的投资环境自然就好了。近期，各镇办抢搭抢建成风、强揽强卖、私自流转土地等现象十分严重。对此，各镇办、各相关部门务必要引起高度重视，重拳出击，铁腕整治，坚决遏制违法建设蔓延势头。首先，要正面教育引导。各镇办、各相关部门要积极采取各种灵活多样的形式，深入镇办、村组，广泛宣传新城建设的意义、征地拆迁政策以及相关法律法规，耐心细致地做好政策解释工作，让群众理解政策、吃透政策，真正从思想上扭转“多建就能多赔、少建就是吃亏”的念头，引导群众主动配合、支持新城建设。其次，要加强政策引导。最近，秦汉新城和区上正在针对目前违法建设严重这一现象，根据国家相关政策，调研论证，制定新的征地拆迁补偿政策，从政策上遏制违法建设势头。区秦汉、空港新城两个服务中心要积极配合，最大限度保障群众利益，力争明年元月份正式出台。第三，要积极协调疏导。要尽快制定全区宅基地审批管理办法，按照新城总体规划和产业发展规划要求，在一定区域内给群众审批划拨宅基地，保障群众安居乐业。同时，对拉土、圈墙等群众能干的活，由镇办出面做好协调，坚决不允许强揽工程、强行供料。第四，要严加监管整治。近期，各镇办对辖区违法建设、私搭乱建、抢建加盖等行为要加强巡查，一旦发现，立即制止，限期整改。区住建、安监等部门要积极配合新城公安处、综合执法大队，加大对建筑市场整顿、整治力度，切断市场链条，从源头上杜绝违法建设。区国土、住建、公安、监察等部门要充分发挥职能作用，加大执法整治力度，特别是对一些没有建房资质的施工队伍和重点户、钉子户，要与两个新城开展联合执法行动，集中进行整治，严厉打击各类影响项目建设的人和事，拦头刹风，全力为新城发展、项目建设营造良好的外部环境。第五，要处理好与新城的关系。支持西咸新区建设，这是政治的要求、发展的要求、工作的要求。秦汉、空港新城和__区是利益连体，一荣俱荣，一损俱损。各镇办、各部门要牢固树立“支持新城建设就是__最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主动服务，超前服务，心往一处想，劲往一处使，全力推进新城大开发、大建设。第六，要抓好城乡环境卫生整治。要扎实推进“多城同创”工作，进一步巩固提升创卫成果，确保年内通过国家环保模范城市国家级技术评估，完成国家园林城市申报工作。区市容局、区三创办、各镇办要深入推进城乡环境卫生整治、公路环境综合整治活动，全面抓好镇容镇貌、村容村貌整治和街景整治工作，特别是要抓好75个示范村的农村
生活垃圾规范化收集处置工作，年底要组织一次验收，对验收不合格的镇办，将减少下一批次的示范点，停止拨付清扫员工资。近期，区市容局抓紧筹备百日整治活动表彰大会，对前一段城乡环境卫生整治工作进行总结表彰。同时，要提前谋划环卫工人节活动和金秋菊展活动，确保取得实效。 （六）抓民生，保稳定。民生连着民心，民心关乎稳定。办好群众的事情，是我们政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各镇办、各部门要把民生的事，当作自己的事情来对待，真正从群众最关心、最期盼的问题入手，满腔热情的服务群众、帮助群众、造福群众，让老百姓的日子越过越好。一要加快推进民生项目建设。对今年承诺实施的194个民生项目和为群众办的25件实事，区发改局和承担民生项目建设的部门，要深入一线，现场办公，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，特别是对目前尚未开工的5个民生项目，加紧制定推进计划，10月底前必须开工建设。加快保障性住房建设进度，有色光电公租房10月底前两栋小高层主体封顶；厚德苑项目所有楼栋年底前要建至正负零以上；区级限价商品房要加快前期手续办理，10月底前启动建设，确保圆满完成2100套保障性住房建设任务。尽快修改完善文林学校、第一初级中学图书实验楼建设方案，报区政府审定。北杜、周陵等4个公办幼儿园要加快进度，确保年底建成，明年春季正式开园招生。二要全面兑付相关政策。重点是抓好各项福利和保障政策的落实工作，区财政局、计生局、人社局、民政局等相关部门，进一步加大资金筹措力度，确保各项政策全部兑现到位、落实到位。同时，冬季即将来临，各镇办、各部门要积极开展扶贫帮困送温暖活动，认真解决困难群众吃饭、穿衣、住房、取暖等问题，特别是对旧城改造搬迁群众和失地农民，要给予更多的关爱，让他们感受到党和政府的温暖。三要认真研究各项政策制度。各镇办、各相关部门要从制度设计上搞好民生，在面上予以推广。要尽快制定出台全区宅基地和私人建房审批管理办法，城外由李__区长牵头，区国土分局具体负责；城内由文涛区长牵头，区住建局具体负责。由马秋实区长牵头，区民政局负责尽快修改完善社区管理办法，报区政府审定；同时，要认真研究如何在西咸新区建设过程中确保社会事业规划建设问题的意见；区农牧局负责制定出台规范土地流转的办法。由成小曼区长牵头，区卫生局负责研究制定全区医疗卫生机构建设和发展问题的意见。四要全力维护社会和谐稳定。党的十召开在即，保稳定、保安全的意义重大、责任重大。各镇办、各部门要高度重视，严格按照兴力区长和会林区长的讲话要求，既要推进重点指标、重点项目和重点工作，也要抓好稳定工作，认真落实维稳措施，制定完善各项预案，真正以稳定促发展，以稳定促和谐。要严格落实工作责任制，加大案件督办力度，扎实开展矛盾纠纷排查化解和领导干部接访活动，切实做到问题解决在基层、化解在萌芽状态。近期，各镇办、各部门要对征地拆迁、农民工工资拖欠等问题，主动上手，积极做好调解工作，防止发生。要深入开展安全生产大检查活动，切实加强对食品卫生、烟花炮竹等重点领域和重点行业的监管，消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。要扎实推进平安建设工作，进一步加强社会治安综合治理，加大整治力度，严厉打击各类刑事犯罪，不断提高群众社会治安满意率。近期，会林区长要积极与市公安局对接联系，协调新城公安处和地方政府的关系，借助新城力量，扎实做好社会治安管理工作。
另外，要提早谋划明年各项工作。__年，将是我们__乘风破浪、大干快上的一年。各镇办、各部门要认真学习贯彻即将召开的党的十精神，提早开展调查研究，精心谋划明年工作的思路、任务和重点。区发改、统计、工业、农牧、商务、住建、交通、水利、教育、文体、卫生等部门要加强与秦汉、空港新城对接沟通，提前征集项目，拟定明年的主要指标和计划盘子以及重点项目建设计划。尤其是要紧盯国家政策和投资走向，加强与上级部门的衔接联系，力争使更多的项目、资金进入中省市计划盘子。本周五，区政府各领导要分别听取分管部门明年工作计划汇报。下周，区政府将专题听取区发改、统计、招商、教育、民政等相关部门的汇报。
现在，距离年底仅剩两个多月，时间紧、任务重、压力大。各镇办、各部门一定要增强冲刺的信念和勇气，拿出过硬的措施和办法，统筹推进，咬紧牙关，强力推动工作落实。
一要有强烈的责任意识。责任意味着担当。当前，我区虽然处于历史上发展最好、最快的时期，但各种深层次问题依然存在，各类不确定因素依然较多，如果不能继续保持较快的发展势头，就可能与许多大好机遇失之交臂，刚刚前移的几项指标可能重新下滑。因此，各镇办、各部门要对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，勇挑重担，敢于担当。特别是要对照年初签订的目标责任书，认真进行分析归纳，一项一项排队，一件一件落实。对没有赶上进度的重点工作，要把责任落实到具体部门、具体人员，制定推进计划，全力抓补欠、抓赶超、抓进位。
二要有认真的工作态度。认真，既是工作作风，也是人生境界。各级各部门要进一步减少会议文件，减少事务应酬，腾出一切精力，排除一切干扰，扑下身子抓落实。区政府各领导要带头深入镇办、深入企业、深入项目一线，切实把每项工作抓细、抓实、抓具体，为全区各级干部作出表率。各镇办、各部门主要负责同志要切实履行职责，勇于面对困难，敢于触及矛盾，遇事不推诿、不扯皮，以实际行动保证各项工作任务圆满完成。
（一）以六权确权为核心，探索农村产权制度改革
按照国家不动产统一登记的改革方向，镇以“六权”确权为核心，探索农村产权制度改革。2014年，结合省市区农村土地承包经营权确权登记试点工作部署，镇作为市区农村土地承包经营权确权登记试点镇全面开展农村土地承包经营权确权全区域试点工作，并于2016年1月顺利通过全省土地承包经营权试点检查验收。目前，镇基本完成土地承包经营权确权和林权调整，涉及家庭承包户数3615户、面积51350亩，林地29016亩。集体土地所有权确权完成857宗，面积99670亩。宅基地所有权完成6603宗，共计638493.21平方米的发证工作。房屋所有权确权已完成100个村民小组、16000多间房屋共81万平方米的测量工作，累计上报申请2400本，完成办证约1000本，颁发到户近500本。另外，正在加紧推进共有宗地分割工作，分批组织村组干部进行宗地分割确认，已完成15244.28亩的地籍测量和权属调查工作。
确权是基础，流转是关键，增收是目的。在确好权的基础上，为进一步规范自发无序的农村土地流转状况，镇借鉴省内外产权流转的典型经验，逐步探索搭建规范化的土地流转交易平台，引导农民通过统一、有序的流转平台进行财产流转交易，截止目前，平台已实现土地承包经营权流转交易17宗，累计面积5261亩。通过流转，一批专业合作社和有实力的农业龙头企业落地，云美路沿途3000多亩的十里花卉苗木生产交易长廊、桃上村金棕榈苗木花卉生产示范基地和美丹产业园等农业项目已初具规模，有效的带动了农民增收。
“六权”确权试点工作受到了人民日报、光明日报和中央电视台等中央媒体的关注，国土部、农业部等相关部委2016年1月到我镇调研考察。同时按照省农业厅的部署，全省农村土地承包经营权登记颁证工作现场会拟于今年4月中下旬于我镇召开，目前各项工作正在紧张筹备中。
（二）以镇级机构改革为动力，探索加快转变政府职能
按照“镇的建制、城的功能、市的职能”的方向，我镇正积极探索镇级体制机制改革，扩大镇级发展自，增强镇级政府治理能力。在驻镇机构管理方面，积极与市区两级编办沟通，拟将财政所、规划所、城管中队划归镇政府主管；将城管中队更名为综合执法队，增设公共服务中心、综合执法队、新型城镇化办公室，相关机构设置改革方案正在报批中。同时正在对区级下放的55项权力、市级下放的58项权力，合计113项权力进行梳理，以切实担负起市区下放权力的有关工作。
（三）以财税体制改革为契机，探索激发镇级自主活力
推行计划单列镇分税制财政管理体制改革，全力扶持计划单列镇发展。根据市委7号文的工作安排，今年3月份在镇人大十六届第五次会议上通过了2016年镇财政预算报告，有力的推动镇域经济发展、社会管理和发挥公共服务职能提供了有利的资金保障，充分激发了镇级自主活力，全面、有力的推动统筹城乡示范镇的各项工作开展。
二、积极培育壮大经济新增长点，促进经济增长持续稳定提质增效
（一）狠抓重大投资项目建设
我镇按照区委提出的“六个一”工作机制的要求，全力抓好观澜湖·国瑞、墟镇污水管网二期、儒来新型农村社区、榕庄商业步行街、海科院、山湖海、裕泰龙湖湾等一批统筹城乡示范项目的配套服务落户工作。各大重点项目正在有序推进中。
（二）调优做精现代特色农业
特色农业发展作为我镇今年的一项重点工作，在今年财政预算中安排四百万作为扶持农业发展的资金。一是为科学推动镇特色农业发展，安排专项经费聘请专家编制镇2016年农业发展规划及“十三五”农业发展规划，并多次组织有关干部赴澄迈、琼海等地考察学习现代农业发展经验。二是争取各方资金，全面实施“十个一”淮山扶持项目，即做强一个淮山协会，申报一个国家原产地商标，制定一个富锗淮山农业标准，统一一个产品包装，举办一次大型推介会，搭建一个营销平台，查明一项富硒富锗含量，扶持新种淮山一千亩，构建一条深加工产业链，创建一个富锗、富硒研究示范基地，再造一个亿的产值。三是美丹农业产业园、云美路花卉苗木长廊、金棕榈苗木花卉生产示范基地等农业项目正在有序推进中，互联网、旅游、休闲等要素正逐步被引入我镇的农业开发领域，电子商务农业、休闲观光农业等新型业态得到培育。
（三）做大做强园区工业
围绕“工业化带动城镇化”发展目标，依托产业园工业项目带动和美兰机场临空经济园筹建启动，积极做好产业联动、产城带动、城镇化发展联动。全力配合高新区做好横二、横四、横五路建设工作，准备开展原股份公司1631亩土地青苗等附属物赔付和清表工作，保障服务园区。
三、强化城市管理和文明生态村建设，构建宜居宜游美丽
（一）以“六大工程”整治为契机，提升城市管理水平
根据区委区政府的统一安排部署，举全镇之力全面推进城市管理六大专项整治工作。组织班子成员及相关镇村干部赴文昌、乐东、三亚等地考察城市管理方面的优秀经验，通过细化管理任务，明确管理职责，落实全员参与、定点定责管理等工作措施，整合城管中队、市政服务中心和环卫站职能，配合交警等多部门，整治乱停乱放、占道经营等现象，做好农村垃圾收集转运和墟镇环卫工作。
（二）以“五个片区”建设为抓手，实现文明生态村整镇创建
组织班子成员及相关镇村干部赴琼海、万宁、琼中等地考察学习文明生态村创建工作，研究出台文明生态村连片创建方案，抓紧通过连片打造“五个片区”和“一个长廊”，即大后坡至坡仑村、美下村“三十六曲溪片区”、桃上村至湖汜村“环水库片区”、玉仙村至潭连村“南渡江休闲片区”、美丹村至北桥村“农业观光片区”、白水湖村至上村“环白水湖片区”以及云美路“十里花卉苗木生产交易长廊”，实现全镇文明生态村创建全覆盖，同时正在进行三十六曲溪湿地公园规划和申报工作。
四、下一步工作计划
根据市委7号文和22号文的要求，为落实好区委常委会工作要点和区政府工作报告中所提出的各项工作任务。结合我镇的实际，2016年我们将重点抓好以下七个方面的工作。
（一）完善“六权”，深化农村产权制度改革
全力做好全省农村土地承包经营权确权工作现场会准备工作，争取在两个月内全面完成农村土地承包经营权确权的收尾工作，在此基础上全面开展林权、宅基地使用权的完善和村庄建设用地的确权工作，确保在今年内全面完成“六权”确权登记颁证工作。同时完成省里下达的唯一一个“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点镇”的工作。
（二）做优农业，构筑现代农业产业体系
用好用足400万元的农业发展资金，打造现代农业产业。一是全面实施“十个一”淮山扶持项目，打造淮山这一特色农业品牌。二是引导农户积极参与土地流转，保障美丹农业产业园、云美路花卉苗木长廊、金棕榈苗木花卉生产示范基地等农业项目的用地需求，打造规模化现代农业，发挥龙头企业的带动示范作用，促进农民增收。
（三）服务园区，产业发展带动城镇发展
全力配合高新区做好横二、横四、横五路建设，完成原股份公司1631亩土地青苗等附属物赔付和清表工作，完成那英、北布188亩、园区内夹缝地75亩的征地工作。配合做好园区各项基础设施建设，保障服务园区。
（四）整镇创建，打造“宜居宜游”美丽乡村
在今年财政预算安排400万元进行美丽乡村创建工作的基础上，多渠道筹集建设资金，动员社会力量积极参与创建，连片打造“三十六曲溪片区”、“环水库片区”、“南渡江休闲片区”、“农业观光片区”和“环白水湖片区”等“五个片区”。同时完成三十六曲溪湿地公园规划和申报工作。
（五）加强整治，实现城市管理上新台阶
进一步整合职能部门的力量，抓好墟镇整治和管理，做好农村垃圾收集转运等工作，构建与统筹城乡示范镇和“最美小镇”相匹配的城市综合治理体系。
（六）保障项目，汇聚人气助推镇域发展
按照区委提出的“六个一”工作机制的要求，全力抓好观澜湖·国瑞、墟镇污水管网二期、儒来新型农村社区、榕庄商业步行街、海科院、山湖海、裕泰龙湖湾等一批统筹城乡示范项目的配套服务落户工作。
建立健全城乡社区居家养老服务体系。全县要形成以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿、有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助，布局合理、功能完善、规模适度、运营良好、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。到2020年，全县养老机构实现平均每千名老年人不少于35张床位。
二、主要任务
（一）健全养老服务政策体系。完善政府供养制度，保障城市“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）、农村“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）老年人基本生活不低于当地平均生活水平。研究制定政府购买养老服务制度，对经评估符合条件的困难老年人，由县政府购买居家养老或机构养老服务予以帮助。建立80岁以上低收入老年人高龄津贴制度和困难失能老年人护理补贴（保险）制度。
（二）加快发展居家养老服务。建立健全县、乡（镇）和街道办事处、村（社区）三级居家养老服务网络。城市社区要以社区老年人日间照料中心为依托，采取政府购买服务、培育服务机构、招募企事业单位或个人服务商等方式，不断扩大居家养老服务规模，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等社会力量参与居家养老服务，推动信息平台与居家养老服务实体有效结合，为老年人居家养老提供及时、便捷的服务，满足不同层次的养老需求。加快县社会福利中心老年养护院和乡（镇）敬老院建设，不断提高城镇“三无”、农村“五保”老年人供养水平。
（三）加快发展社区养老服务。要依托社区综合服务设施，充分整合资源，按照有关标准加强老年人日间照料中心、托老所等社区养老服务设施建设，创建一批服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务示范社区。进一步完善社区养老服务功能，提高服务水平，为有需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。加快实施社区无障碍环境改造。到2020年，符合标准的老年人日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖我县所有社区，90%以上的乡（镇）和60%以上的农村社区建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。完善现有社区服务中心、社区居家养老服务中心、农村互助幸福院等为老年人服务功能，不断拓展服务项目。各乡（镇）、街道办事处要建立老年人信息档案，完善“12349”养老服务热线和居家养老服务呼叫系统，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。各部门、各单位设在乡（镇）、街道办事处和村（社区）的各类具有为老年人服务功能的生活和文化体育设施要向老年人开放，满足老年人需求。
（四）加快发展养老服务机构。公办养老服务机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”老人、低收入老人以及独生子女和计生双女父母困难老人、计划生育特殊困难家庭老人、失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。发展多种形式并存的机构养老服务，重点发展供养型、养护型、医护型养老服务机构，为半失能、失能老年人提供专业化照料服务，并辐射周边社区，发挥示范带动作用，提高社会养老服务专业化水平。鼓励个人举办家庭化、小型化养老服务机构，鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于提供养老服务。开展公办养老服务机构改制试点，政府投资兴办的养老服务机构床位可通过公建民营等方式管理运营，注重加快供养型和护养型养老服务机构建设，尽快启用县社会福利中心。到2015年建成1所集多种功能于一体，床位规模适当，具有示范作用的大型综合性养老服务机构。
（五）壮大养老服务产业。要按照国家产业发展政策要求，积极引导和鼓励社会民间资本、工商资本、外来资本等以独资、合资、合作等多种形式参与投资老年产业，拓展养老服务内容，创新发展老年生活服务、医疗康复、托管托养、教育娱乐、食品用品、休闲旅游、信息咨询等服务，不断满足不同老年人的物质和精神消费需求。鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业，实施品牌战略，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的产业集群。鼓励和支持金融保险行业为养老服务业提供相关服务。
三、政策措施
（一）降低门槛，简化手续。社会力量投资建设的养老服务机构项目实行备案制，民政部门不再设置前置审批。为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构实行许可制。开展其他养老服务或产品研发、生产的机构，属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记，属非营利性的民办非企业单位可到民政部门直接注册登记。
（二）加大政策支持力度。
1.科学制订发展规划。要紧密结合我县实际，科学研究制订养老服务业发展规划，并纳入社会发展、城乡建设和土地利用总体规划，统筹安排，科学布局。
2.落实养老服务用地政策。年度用地计划要合理安排养老服务用地需求，并向社会公布。加强社区服务设施建设，要按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。对新办的非营利性养老服务机构建设用地，符合国家划拨用地条件的，经县政府批准后，可采取划拨方式优先供地，也可依法使用农民集体所有的土地。对新办的营利性养老服务机构建设用地，明确用地性质，按照国家对营利性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应。乡（镇）、街道办事处和村公益性养老服务机构的建设用地，经依法批准，可使用集体所有土地。对研发养老服务产品的生产性项目用地，采用与工业项目用地同样的供地方式。新建小区开发建设和旧城改造要将养老服务设施纳入公建配套方案同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用。城乡规划确定的养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途；严禁将土地使用权和房产权以任何方式变相出售，对违反规定擅自改变土地用途的，民政部门将撤销养老服务机构登记，国土资源部门将依法责令其交回土地。养老服务设施因城市建设需要依法拆迁时，要优先安排同等面积的回迁或异地建设用地。
3.加大政府投入力度，落实养老服务补贴支持政策。县政府用于社会福利事业的彩票公益金，要确保50%以上的比例用于支持发展养老服务业。政府举办的养老服务机构的基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费，纳入县财政预算并建立动态保障机制。农村五保供养服务机构管理经费、人员工资和其他相关费用列入县财政预算并按时拨付。对接收供养城镇“三无”和农村“五保”老人、独生子女和计生双女父母困难老人、计划生育特殊困难家庭老人的社会办养老服务机构，通过政府购买服务的方式，对供养对象的基本生活保障经费按政策标准给予足额安排。同时对该类养老服务机构在更新完善设施设备等方面给予补助。对新建、改（扩）建非营利性养老服务机构，依据其建设规模（含改扩建）、投资总额、土地租期等指标，由县政府给予建设补贴；在运营期间，按照床位数、收养人数及服务对象的类别、入住率、管理服务水平、社会效益等指标，由县政府给予一定的运营补贴。按照《县人民政府办公室关于印发县社会养老服务机构专项补助资金使用管理办法的通知》（长政办〔2013〕144号）精神，所需经费、补贴列入同级财政预算。
4.贯彻落实支持养老服务机构税费优惠政策。对养老服务机构提供的育养服务免征营业税，对非营利性养老服务机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项费。对非营利性养老服务机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老服务机构建设要减半征收有关行政事业性收费。对养老服务机构提供养老服务要适当减免行政事业性收费，其用水、用电、用气、用暖按居民生活类价格执行。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。境内外资本举办养老服务机构享有同等的税收等优惠政策。
5.落实养老服务人才培训和就业政策。引导职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模。制定优惠政策，鼓励、吸引大中专毕业生从事养老服务工作。将加强养老服务队伍建设与促进社会就业相结合，把养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系，符合条件的人员可按照规定申请享受职业培训补贴。继续开展养老服务人员的职业道德教育和职业技能培训。根据我县实际，重点安排本乡（镇）、街道办事处失业下岗的“4050”人员和农村富余劳动力。鼓励有关职业培训机构对养老服务人员开展技能培训，对考试合格的，发给相应的职业资格证书，从事养老护理服务工作，并享受政策安排的有关专项培训经费，逐步提高服务人员持证上岗率。养老服务机构要积极改善养老护理人员工作条件，依法为其缴纳社会保险费，提高养老护理人员的工资待遇。鼓励有条件的地方探索建立养老护理员特殊岗位补助制度。对在养老服务机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的职业资格、注册考核政策。
6.落实养老服务机构医疗政策。积极推进医养结合，促进医疗卫生资源进入养老服务机构、社区和居民家庭，转变服务模式，主动为失能半失能和独居老人提供上门服务，开设家庭病床。支持有条件的养老服务机构开办医疗机构，开展护理、康复等服务。规模较小的养老服务机构可与周边医院、基层医疗卫生机构合作开展医疗服务，实现医疗资源共享。养老服务机构所办医疗机构已取得执业许可证，并符合申请城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构条件的，经审批可纳入定点范围。进一步优化医疗保险报销程序和结算方式，切实解决老年人异地就医结算问题。探索建立长期护理保障制度。鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。
7.落实养老服务融资政策。坚持政府引导和市场运作相结合，通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等办法，使更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。积极争取保险资金投资养老服务领域，支持保险公司探索开展住房反向抵押养老保险试点。鼓励养老服务机构投保责任保险，保险公司承保责任保险。引导和规范商业银行、保险公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。积极争取国债投资、国债转贷、国贷贴息等资金，支持养老服务设施建设。金融机构要将国家有关促进服务业发展的金融政策落实到养老服务业，增加养老服务机构及其建设项目信贷投入。金融机构要在符合市场原则的前提下，放宽贷款条件，对养老服务机构及其建设项目积极提供融资便利及实行优惠利率。财政给予非营利性养老服务机构的运营补贴，可用于资助养老服务机构投保养老服务责任保险。鼓励和引导慈善资金投向社会养老服务设施建设，用于实施养老救助项目。
四、工作要求
机构大事
3月2日，自然之友与美国律师协会法治项目北京办公室张美玲、林燕梅一同举行了环境法和信息公开项目开题会，总干事李波、调研部主管张伯驹在会议中就项目宗旨和双方在项目中的定位进行了沟通，环境法项目负责人常成也出席了会议。
3月4日。台达环境与教育基金会陈奕祥来访自然之友，总干事李波、调研部张伯驹、传播部刘丽梅、梁笑媚参与会谈并汇报绿皮书、绿色多边论坛与绿色传播等项目进展。
3月11日。总干事李波代表自然之友出席世界银行(中国办事处)举办的“环境策略制定与中国民间组织咨询会”。
3月12日。在办公室举办低碳家庭powermeter全员学习会，低碳家庭项目负责人张赫赫主持，学会使用后大家都将测量表单及仪器带回家作实地测量，之后数据会统一回收统计。
3月13日，与北京自行车组织Smarter thancar(比车牛)共同组织自行车文化活动，由总干事李波和比车牛创办人共同主持。Anthony Siracusa主讲“洞悉全球自行车文化”讲座后，展示室内自行车速度赛“极NPK”。
3月15日，余素芬入职，担任自然之友行政部主管并负责人事工作；另外，德国志愿者茉莉(Claudia Moeller)3月起开始在自然之友进行为期5个月的志愿工作。
3月19日，2010年环境绿皮书《中国环境发展报告(2010)》，从公民社会视角对2009年度的重大环境议题进行了分析研究并指出，2009年，中国的环境问题与社会发展呈现出新的态势：环境污染导致健康受损事件高发，引发严重的，及政府部门对事件爆发原因的反思，垃圾问题全面进入全国公众的视野，成为城市环境议题中紧急且重要的环境挑战之一，作为发展中大国，中国在气候变化领域受到了空前的国际压力，国内的减排行动受到了全世界的关注；与此同时，低碳成为家喻户晓的理念，低碳发展成为主流。
3月26日，在办公室召开3月份全员会，年会筹备小组与大家沟通了年会筹备情况，并请各部门或跨部门项目就该月及下月重点工作进行沟通，另设有自由交流环节。
3月27日，北京教学植物园举办“友缘自然――2010绿色嘉年华暨自然之友16周年纪念”。当天分会场活动包括：登山组沿龙潭湖竞走、观鸟组在天坛公园开展观鸟活动、植物组在植物园观赏室外植物和温室植物，并设计了自然体验亲子营、自然讲堂、会员才艺展、“换吧”闲置物品交换市集、京外会员小组省亲及会员沟通、环保影片循环赏等；主会场邀请了伙伴机构林业大学翱翔社表演腰鼓，慧灵智障人士社区服务机构演出快板书，光爱学校演出藏舞思乡，并在会上颁发了“最具贡献会员奖”和“志愿者之星”，并进行了“友缘自然”义拍。
3月27日，自然之友接受北京人民广播电台邀请参加“城市零距离”讨论，张伯驹代表自然之友参加关于奢侈性水消费的谈论。
4月7日，总干事李波代表自然之友应德国环保部长诺贝特・勒特根博士邀请，出席环保专家会谈，就有关环境问题进行交流，并介绍了自然之友的工作及相关计划。
4月14日，自然之友应邀参加由微软(中国)有限公司主办、北京富平学校承办的“NGO ITDAY”，活动旨在提升NGO运用IT技术的意识和能力，从而提高为社会服务的效果。
4月15～16日，理事长杨东平代表自然之友出席由中国社会科学院主办、中国社会科学院城市发展与环境研究所、德国米苏尔社会发展基金会和德国阿登纳基金会承办的“中国社会科学论坛(2010经济学)――碳预算与气候公平”，并作了题为“西南旱灾透析环境公平”的报告。
4月1 9日，总干事李波为北京外国语大学气候变化专题课堂作“气候变化与公民社会”的讲座。
4月21日，总干事李波会见聚贤社(LeadersQuest)青年领导能力建设组织理事会访华团成员，讨论未来合作事宜。
4月22日，地球日，自然之友应点废成绿(Greening the Beige)邀请参加“古着：生态=时尚”
活动，总干事李波就垃圾议题与与会者进行了交流和分享。
4月22日，总干事李波参加菲律宾雷蒙・麦格赛奖年度潜在获奖人调查。
4月24日，自然之友组织会员与工作人员到八达岭林场，学习本地生态环境，参与采集树种、育苗和扦插，帮助清理步道以规范游览路线，并清除外来入侵物种，协助护林工作，剪枝、浇水、养护、施肥，以实际行动实践科学护林。
4月26日，《环境保护》杂志主办防治重金属污染研讨会，自然之友、达尔问自然求知社和公众环境研究中心联合《IT知名品牌供应商重金属污染的调研报告》，推动消费者关注IT产品生产过程的污染控制，促进IT品牌加强对其供应链的环境管理，以绿色消费推动IT产品的绿色生产。
4月27日，爱德基金会代表来访自然之友，教育活动部宋汐、传播部梁笑媚接待，双方就“自然体验营与社会企业”进行交流与分享。
4月28日，总干事李波参加海因里希-伯尔基金会组织的GTZ垃圾专家与民间环保组织的垃圾研讨和交流。
4月28日，总干事李波接受《时尚座驾》杂志采访，并进行户外自行车专题拍摄，倡导低碳出行理念。
4月29日，总干事李波出席国务院发展研究中心主办的民间组织研究课题开题咨询会。
4月29日，总干事李波出席德国环境部与中国科技部、国土资源部和社科院合作的晚宴。
教育活动部
羚羊车・自然体验营
3月，在奥林匹克森林公园组织了一期25个家庭参与的自然体验亲子活动，以植物认知和自然体验游戏为主。协助某公司为打工子弟学校北京利民学校捐赠物品，并在学校开展了以“爱护大树”和“节能减排”为主题的班会。
4月，自然体验营组织20个家庭到门头沟灵溪植树，孩子们不仅亲手植下了小树苗，还在活动中学习了无土栽培技术。
2010年的自然体验培训师完成了全部室内培训，接下来会进入到实践部分。对自然好野人的真正挑战也才刚刚开始。登陆羚羊车自然体验博客http：／／tiyanying.blog.省略／
绿色希望行动
2010年，自然之友绿色希望行动项目新增8家合作组织，作为地区学习中心致力于共同建设乡村环境教育的“地区学习中心”。这些组织包括辽宁盘锦黑嘴鸥、云南高黎贡山之友、四川成都根与芽、陕西青年与环境互助网络“滴水行动”支教组、安徽绿满江淮、中国红树林保育联盟、北京爱自然、广西北海民间志愿者协会。
3月25日，资深志愿者吴蓓、田达生两位老师和30名自然之友会员分享华德福教育与自然教育结合的心得。
4月3日。30名来自打工子弟学校的教师参与了“乡村教师综合实践课培训班”，由大城子小学教师朱秀荣和北京三十五中教师顾芳讲授。
4月10～13日，来自绿色希望行动11个省市自治区项目学校的42名学员参加了由自然之友绿色希望行动项目主办、武汉绿希望中心承办的“农村小学校长环境教育培训班”。培训团队由武汉绿希望中心成员担任，国家环保部宣教中心杨珂也加入培训师团队，自然之友副理事长康雪参加了结业式。培训期间，讲授、互动、点评、现场展示、考察贯穿于4天的全过程。学员们对全新的理念、详实的案例、新颖的活动和方法非常认可与赞同。
4月25日，25名志愿者齐聚北京教学植物园，参加绿希望志愿者培训活动。培训以“自然游戏”为主题，志愿者学习如何带领“蝙蝠与蛾子”、“诺亚方舟的游戏”、“栖息地”等经典自然游戏。这些志愿者将在5月8日带领60名打工子弟学校的孩子们在奥林匹克森林公园开展一场“自然冒险”绿色挑战之旅，通过～系列自然游戏让孩子们在自然中享受美好春日，了解自然之美。
发展合作部
3月13～15日，自然之友前工作人员李健和现任发展合作部主管张赫赫，连同会员工作专员宁荣菊代表自然之友京外小组共同参与了北京倍能管理咨询机构组织的学习网络辅导员2010年度策划会。活动中，倍能学习网络项目分布各地的代表就各自开展学习网络活动的经验，并就困难和挑战做了充分的交流，讨论产生了最新的倍能学习网络资源管理机制。未来，网络的成员将分别确定各自的代表形成倍能学习网络资源管理小组，从而就年度内各学习网络活动计划的确定及资源的申请作出决定。中国环境NGO在线
3月中旬，中国环境NGO在线承办第六届中国大学生环境组织合作论坛――绿色就业分论坛，以“为大学生的绿色就业把把脉”为主题，分论坛邀请到绿色和平人事主管、自然之友人事主管、绿满江淮总干事等嘉宾，在“对话NGO中的HR”和“采访我家乡的NGO――志愿者分享”及“对话绿色企业”等讨论上，大学生了解到了绿色领域对于人才的需求状况，同时，嘉宾也聆听到来自学生的心里话。
4月，中国环境NGO在线主要针对新网站改版进行验收，完善网站整理架构及网站所需功能的实现。与此同时，策划外地高校中国环境NGO在线平台的推广，欲通过活动寻求项目未来的发展方向。灾后重建绿色学校
3月5日，绿色学校茂县黑虎小学工程结束了两个月的冬歇期开工，首先以去年的施工问题整改为主，后开始大规模的毛石砌筑。为保证建筑的传统施工技术及最终效果，砌筑工人均为黑虎本地农民。
3月13日，绿色希望行动项目负责人携成都根与芽环境教育中心及相关评委老师来到茂县，与教育部门及学校管理者就未来的软件教学方式进行先期沟通。
4月下旬，学校工程完成学生及教师宿合的全部毛石砌筑施工，食堂主体完成，教学楼及综合楼主体完成，还有部分内部毛石墙体尚未完成。
低碳家庭
3月8、11日，分别接受了北京电视台“超级出租车”栏目和“生活面对面”栏目的采访，面向北京市民介绍低碳生活中可以实践的节能安居妙招。
3月25日，拜访轻舟装饰总部，就对方在2009年底推出的系列低碳家居家装技术进行了访问，并在4月9日联系参观了轻重装饰特别打造的“低碳人家样板间”。
4月8日，为瑞士诺华制药公司近50名员工提供了专场“气候变化与低碳生活”讲座。这次活动也是该项目首次与企业合作，期望未来可以积累更多经验影响企业精英践行低碳生活。
4月21日，面向交道口街道南锣鼓巷社区的30户志愿者家庭介绍Power Meter(即插即显式电表)的使用方法，并确定了问卷填写及回收的时间。此次活动标志着该项目在交道口街道采集居民用电情况数据的工作正式启动了。
4月。分别就合作事宜拜访了东华门街道和景山街道隆福寺社区，对未来项目在不同类型的社区内拓展家庭样本打下基础。
4月，先后支持丰台房管中心团委、对外经贸大学、北京化工大学、北京尚丽外国语学校和中央财经大学等，开展“低碳生活”专场讲座。在活动中，项目组依托志愿者团队，尝试以公众宣讲的形式影响更多的年轻人关注低碳社会的发展。环境绿皮书与绿色多边论坛
3月4日，绿皮书会筹备组进行第二次筹备会议。
3月4日，与台达基金会代表进行项目反思与讨论会。
3月19日，环境绿皮书《中国环境发展报告(2010)》会在中国社会科学院一号报告厅举行，到场媒体约40余家。详细会信息请见省略.省略.cn，和更多的民间组织建立联系。
4月，在中国发展简报网站建立项目专题页面省略.cn／newstopic，
php?id=26，相关资料已经上传。
4月29日。召开项目小组讨论会，就如何更好地推动项目进展进行了比较充分的探讨。
3～4月，持续更新项目博客60余篇http：／／CCSCCVip.blog.省略。
城市固废工作
3月16日，由自然之友、SEE基金会和万科公益基金会主办的“NGO推动垃圾减量工作研讨会”在北京旅居华侨酒店举行。来自全国10余省市的20多家NGO、自然之友小组和热心人士在会上分享了关于垃圾分类和社区动员工作的经验和想法。
3月20日，官悦和张伯驹与万通公益基金会就本年度“零废弃”社区试点项目的工作计划进行了沟通。
4月，由自然之友固废组与达尔问自然求知社联合主办、万通公益基金会支持的“公众垃圾课堂”和“公众垃圾之旅”正式开放，今后一年中，每个月都会持续举办两次垃圾相关公众讲座以及两次专题垃圾主题出行活动。
4月13日，“垃圾夜校”在自然之友会议室正式启动，为固废工作组的成员以及更多关心垃圾议题的NGO伙伴提供了充电和交流的平台。第一次夜校活动由固废组顾问毛达主持，参与者有来自自然之友、SEE基金会、环友公益协会、达尔问等机构的伙伴。
4月14日，固废工作组及万通公益基金会项目官员一起前往万科西山庭院，学习垃圾分类工作的社区组织形式。此后与中海枫涟山庄和百旺茉莉园居民代表见面，沟通社区环境保护的意愿。
4月15日，固废工作组全体工作成员(官悦、谢新源、赖伟杰、张伯驹)以及李翔前往天津进行调研。上午与南开大学绿色行动小组的同学代表见面，针对他们的调研报告和工作困难进行沟通。下午和万通基金会项目官员考察科恩达厨余生物处理技术。并带回菌种进行堆肥试验。
4月20日。完成了垃圾减量资料库和网站的架构设计工作，即将通过专业人员进行网站建构工作。
4月21日，固废工作组全体成员与中海枫涟山庄和百旺荣莉园居民代表见面，进一步交流垃圾分类工作的计划和期待。
4月23～28日，固废工作组全体成员和项目顾问张兰英老师一行前往广西横县和广州两地，针对垃圾分类社区工作进行专题调研。期间，与横县政府工作人员、横县居民、番禺居民、万科物业人员及中山大学的研究者进行交流；并实地走访了广州万科万汇楼、广州五羊新城、广西横县新老城区等垃圾分类实践社区。
4月29日，自然之友与SEE基金会达成协议，将在未来一年时间内就垃圾领域的专题调研与NGO联合工作进行全面的项目合作。
《环境法》与“绿色选择”供应链专项工作
3月14日。项目负责人常成向绿色和平马天杰进行了访谈调研。
3月17日，常成向NRDC高洁进行了访谈调研。
3月18～19日。常成、张伯驹与美国律师协会、上海会员小组代表、法律专家布莱恩进行项目讨论和经验分享会，初步确定调研内容和3～6月份工作计划。
3月27～28日，常成在重庆参与西部地区环境法律师培训班课程，向重庆青年环保协会向春进行了访谈调研。
3月29～31日，常成在武汉中南财经政法大学参加了“环境法审判技能培训――以民事证据为主线。”
4月13日，李波、张伯驹参加绿色选择20lO年第二期重金属工作会议，确定了自然之友、公众环境研究中心和达尔问自然求知社合作推动关于“IT企业与重金属污染”联合行动。
4月13日，经过两个月的策划与试刊，正式推出《自然之友重点环境公示信息简报》总第一期，汇总环保部及西南四省(市)环保厅(局)一周内的重点公示信息。
4月16日。常成、张伯驹向致诚律所刘晓颖律师进行了访谈调研。
4月20、21日。参加绿色流域主办“绿色信贷”会议，对重庆绿联会和绿色流域的两位机构负责人进行了访谈调研；同日推出《自然之友重点环境公示信息简报》总第二期。
4月27日，推出《自然之友重点环境公示信息简报》总第三期。
4月28日，参加NRDC公益律师圆桌会。两会专题系列工作
3月，与北京市、朝阳区相关两会委员代表就垃圾议题进行交流。
3月12日，自然之友应邀将50余本环境绿皮书《中国环境发展报告(2010)》通过全国政协资环委赠送给正在参加全国“两会”的委员们。
3月5～15日，与全国两会部分代表委员进行拜访、沟通交流，并共同提交了数份提案，主题包括垃圾减量、环境健康等。报道请见：http：／／news.省略／content／2010-03／10／content_3126136.htm。
3月27日，张伯驹参加北京城市管理广播“城市零距离”节目，与北京水资源管理以及绿皮书的奢侈性水消费议题与北京市政协委员进行交流。
3月，张伯驹、常成拜访了全国政协资环委环境处处长，并约定接下来就垃圾等议题进行专题沟通。
传播与公关部
3月2目，组织低碳出行项目志愿者参与云南卫视“民生大议”栏目关于限制私家车话题的录制。
3月5～15日，反复沟通提供用TAn海世博会万科馆关于自然之友传播的素材，所制作的40幅大幅喷绘将免费供自然之友传播使用。
3月，与《时尚先生》合作拍摄的《自然之友骑行车队》刊印并发行。
3月，()杂志，刊登关于自然之友与图客网合作的绿色贺卡的报道。
3月7日，35位志愿者骑行考察北京二环地铁线周边地区，BTV生活频道“超级出租车”栏目跟拍，取得考察问卷124份。
3月13日，20位低碳出行志愿者进入回龙观社区，面向166位居民访问对低碳出行及自行车租赁系统的看法。晚上协助《自然讲堂》第53期“洞悉全球的自行车文化及极速PK”活动，志愿者表现出高度的热情和素质。
3月21日。15位志愿者协力完成北京地铁13号线周边自行车租赁点的骑行考察。
3月。建立低碳出行项目博客，地址为http：／／greentransport.blog.省略／。
4月10日，30位来自中央财经大学09电子商务系学生，利用班级春游完成公益骑行，并完成5号线地铁自行车停车场考察和在线地图标注，以及面向民众的101份街访问卷。
4月22日，自然之友2010绿色北京低碳出行活动启动仪式，邀请2010年合作伙伴东华门街道办事处和Smarter Than Car代表发言。
4月23日，20位志愿者、3位工作人员、3位跟随骑行者考察了南池子与北池子社区，完成街坊组、道路状况组、自行车服务组等三份报告。
4月24日，对外经贸大学金融学院志愿服务中心和自行车协会独立完成十号线惠新西街南口站至巴沟站地铁考察，并完成问卷110份。
3～4月，制作低碳出行项目官网，于4月份上线：省略.cn／channal.
php?dd=977
3～4月。完成自然之友中英文折页更新。工作日志
2010年3～4月份
机构大事
3月2日，自然之友与美国律师协会法治项目北京办公室张美玲、林燕梅一同举行了环境法和信息公开项目开题会，总干事李波、调研部主管张伯驹在会议中就项目宗旨和双方在项目中的定位进行了沟通，环境法项目负责人常成也出席了会议。
3月4日。台达环境与教育基金会陈奕祥来访自然之友，总干事李波、调研部张伯驹、传播部刘丽梅、梁笑媚参与会谈并汇报绿皮书、绿色多边论坛与绿色传播等项目进展。
3月11日。总干事李波代表自然之友出席世界银行(中国办事处)举办的“环境策略制定与中国民间组织咨询会”。
3月12日。在办公室举办低碳家庭powermeter全员学习会，低碳家庭项目负责人张赫赫主持，学会使用后大家都将测量表单及仪器带回家作实地测量，之后数据会统一回收统计。
3月13日，与北京自行车组织Smarter thancar(比车牛)共同组织自行车文化活动，由总干事李波和比车牛创办人共同主持。Anthony Siracusa主讲“洞悉全球自行车文化”讲座后，展示室内自行车速度赛“极NPK”。
3月15日，余素芬入职，担任自然之友行政部主管并负责人事工作；另外，德国志愿者茉莉(Claudia Moeller)3月起开始在自然之友进行为期5个月的志愿工作。
3月19日，2010年环境绿皮书《中国环境发展报告(2010)》，从公民社会视角对2009年度的重大环境议题进行了分析研究并指出，2009年，中国的环境问题与社会发展呈现出新的态势：环境污染导致健康受损事件高发，引发严重的，及政府部门对事件爆发原因的反思，垃圾问题全面进入全国公众的视野，成为城市环境议题中紧急且重要的环境挑战之一，作为发展中大国，中国在气候变化领域受到了空前的国际压力，国内的减排行动受到了全世界的关注；与此同时，低碳成为家喻户晓的理念，低碳发展成为主流。
3月26日，在办公室召开3月份全员会，年会筹备小组与大家沟通了年会筹备情况，并请各部门或跨部门项目就该月及下月重点工作进行沟通，另设有自由交流环节。
3月27日，北京教学植物园举办“友缘自然――2010绿色嘉年华暨自然之友16周年纪念”。当天分会场活动包括：登山组沿龙潭湖竞走、观鸟组在天坛公园开展观鸟活动、植物组在植物园观赏室外植物和温室植物，并设计了自然体验亲子营、自然讲堂、会员才艺展、“换吧”闲置物品交换市集、京外会员小组省亲及会员沟通、环保影片循环赏等；主会场邀请了伙伴机构林业大学翱翔社表演腰鼓，慧灵智障人士社区服务机构演出快板书，光爱学校演出藏舞思乡，并在会上颁发了“最具贡献会员奖”和“志愿者之星”，并进行了“友缘自然”义拍。
3月27日，自然之友接受北京人民广播电台邀请参加“城市零距离”讨论，张伯驹代表自然之友参加关于奢侈性水消费的谈论。
4月7日，总干事李波代表自然之友应德国环保部长诺贝特・勒特根博士邀请，出席环保专家会谈，就有关环境问题进行交流，并介绍了自然之友的工作及相关计划。
4月14日，自然之友应邀参加由微软(中国)有限公司主办、北京富平学校承办的“NGO ITDAY”，活动旨在提升NGO运用IT技术的意识和能力，从而提高为社会服务的效果。
4月15～16日，理事长杨东平代表自然之友出席由中国社会科学院主办、中国社会科学院城市发展与环境研究所、德国米苏尔社会发展基金会和德国阿登纳基金会承办的“中国社会科学论坛(2010经济学)――碳预算与气候公平”，并作了题为“西南旱灾透析环境公平”的报告。
4月1 9日，总干事李波为北京外国语大学气候变化专题课堂作“气候变化与公民社会”的讲座。
4月21日，总干事李波会见聚贤社(LeadersQuest)青年领导能力建设组织理事会访华团成员，讨论未来合作事宜。
4月22日，地球日，自然之友应点废成绿(Greening the Beige)邀请参加“古着：生态=时尚”
活动，总干事李波就垃圾议题与与会者进行了交流和分享。
4月22日，总干事李波参加菲律宾雷蒙・麦格赛奖年度潜在获奖人调查。
4月24日，自然之友组织会员与工作人员到八达岭林场，学习本地生态环境，参与采集树种、育苗和扦插，帮助清理步道以规范游览路线，并清除外来入侵物种，协助护林工作，剪枝、浇水、养护、施肥，以实际行动实践科学护林。
4月26日，《环境保护》杂志主办防治重金属污染研讨会，自然之友、达尔问自然求知社和公众环境研究中心联合《IT知名品牌供应商重金属污染的调研报告》，推动消费者关注IT产品生产过程的污染控制，促进IT品牌加强对其供应链的环境管理，以绿色消费推动IT产品的绿色生产。
4月27日，爱德基金会代表来访自然之友，教育活动部宋汐、传播部梁笑媚接待，双方就“自然体验营与社会企业”进行交流与分享。
4月28日，总干事李波参加海因里希-伯尔基金会组织的GTZ垃圾专家与民间环保组织的垃圾研讨和交流。
4月28日，总干事李波接受《时尚座驾》杂志采访，并进行户外自行车专题拍摄，倡导低碳出行理念。
4月29日，总干事李波出席国务院发展研究中心主办的民间组织研究课题开题咨询会。
4月29日，总干事李波出席德国环境部与中国科技部、国土资源部和社科院合作的晚宴。
教育活动部
羚羊车・自然体验营
3月，在奥林匹克森林公园组织了一期25个家庭参与的自然体验亲子活动，以植物认知和自然体验游戏为主。协助某公司为打工子弟学校北京利民学校捐赠物品，并在学校开展了以“爱护大树”和“节能减排”为主题的班会。
4月，自然体验营组织20个家庭到门头沟灵溪植树，孩子们不仅亲手植下了小树苗，还在活动中学习了无土栽培技术。
2010年的自然体验培训师完成了全部室内培训，接下来会进入到实践部分。对自然好野人的真正挑战也才刚刚开始。登陆羚羊车自然体验博客http：／／tiyanying.blog.省略／
绿色希望行动
2010年，自然之友绿色希望行动项目新增8家合作组织，作为地区学习中心致力于共同建设乡村环境教育的“地区学习中心”。这些组织包括辽宁盘锦黑嘴鸥、云南高黎贡山之友、四川成都根与芽、陕西青年与环境互助网络“滴水行动”支教组、安徽绿满江淮、中国红树林保育联盟、北京爱自然、广西北海民间志愿者协会。
3月25日，资深志愿者吴蓓、田达生两位老师和30名自然之友会员分享华德福教育与自然教育结合的心得。
4月3日。30名来自打工子弟学校的教师参与
了“乡村教师综合实践课培训班”，由大城子小学教师朱秀荣和北京三十五中教师顾芳讲授。
4月10～13日，来自绿色希望行动11个省市自治区项目学校的42名学员参加了由自然之友绿色希望行动项目主办、武汉绿希望中心承办的“农村小学校长环境教育培训班”。培训团队由武汉绿希望中心成员担任，国家环保部宣教中心杨珂也加入培训师团队，自然之友副理事长康雪参加了结业式。培训期间，讲授、互动、点评、现场展示、考察贯穿于4天的全过程。学员们对全新的理念、详实的案例、新颖的活动和方法非常认可与赞同。
4月25日，25名志愿者齐聚北京教学植物园，参加绿希望志愿者培训活动。培训以“自然游戏”为主题，志愿者学习如何带领“蝙蝠与蛾子”、“诺亚方舟的游戏”、“栖息地”等经典自然游戏。这些志愿者将在5月8日带领60名打工子弟学校的孩子们在奥林匹克森林公园开展一场“自然冒险”绿色挑战之旅，通过～系列自然游戏让孩子们在自然中享受美好春日，了解自然之美。
发展合作部
3月13～15日，自然之友前工作人员李健和现任发展合作部主管张赫赫，连同会员工作专员宁荣菊代表自然之友京外小组共同参与了北京倍能管理咨询机构组织的学习网络辅导员2010年度策划会。活动中，倍能学习网络项目分布各地的代表就各自开展学习网络活动的经验，并就困难和挑战做了充分的交流，讨论产生了最新的倍能学习网络资源管理机制。未来，网络的成员将分别确定各自的代表形成倍能学习网络资源管理小组，从而就年度内各学习网络活动计划的确定及资源的申请作出决定。中国环境NGO在线
3月中旬，中国环境NGO在线承办第六届中国大学生环境组织合作论坛――绿色就业分论坛，以“为大学生的绿色就业把把脉”为主题，分论坛邀请到绿色和平人事主管、自然之友人事主管、绿满江淮总干事等嘉宾，在“对话NGO中的HR”和“采访我家乡的NGO――志愿者分享”及“对话绿色企业”等讨论上，大学生了解到了绿色领域对于人才的需求状况，同时，嘉宾也聆听到来自学生的心里话。
4月，中国环境NGO在线主要针对新网站改版进行验收，完善网站整理架构及网站所需功能的实现。与此同时，策划外地高校中国环境NGO在线平台的推广，欲通过活动寻求项目未来的发展方向。灾后重建绿色学校
3月5日，绿色学校茂县黑虎小学工程结束了两个月的冬歇期开工，首先以去年的施工问题整改为主，后开始大规模的毛石砌筑。为保证建筑的传统施工技术及最终效果，砌筑工人均为黑虎本地农民。
3月13日，绿色希望行动项目负责人携成都根与芽环境教育中心及相关评委老师来到茂县，与教育部门及学校管理者就未来的软件教学方式进行先期沟通。
4月下旬，学校工程完成学生及教师宿合的全部毛石砌筑施工，食堂主体完成，教学楼及综合楼主体完成，还有部分内部毛石墙体尚未完成。
低碳家庭
3月8、11日，分别接受了北京电视台“超级出租车”栏目和“生活面对面”栏目的采访，面向北京市民介绍低碳生活中可以实践的节能安居妙招。
3月25日，拜访轻舟装饰总部，就对方在2009年底推出的系列低碳家居家装技术进行了访问，并在4月9日联系参观了轻重装饰特别打造的“低碳人家样板间”。
4月8日，为瑞士诺华制药公司近50名员工提供了专场“气候变化与低碳生活”讲座。这次活动也是该项目首次与企业合作，期望未来可以积累更多经验影响企业精英践行低碳生活。
4月21日，面向交道口街道南锣鼓巷社区的30户志愿者家庭介绍Power Meter(即插即显式电表)的使用方法，并确定了问卷填写及回收的时间。此次活动标志着该项目在交道口街道采集居民用电情况数据的工作正式启动了。
4月。分别就合作事宜拜访了东华门街道和景山街道隆福寺社区，对未来项目在不同类型的社区内拓展家庭样本打下基础。
4月，先后支持丰台房管中心团委、对外经贸大学、北京化工大学、北京尚丽外国语学校和中央财经大学等，开展“低碳生活”专场讲座。在活动中，项目组依托志愿者团队，尝试以公众宣讲的形式影响更多的年轻人关注低碳社会的发展。环境绿皮书与绿色多边论坛
3月4日，绿皮书会筹备组进行第二次筹备会议。
3月4日，与台达基金会代表进行项目反思与讨论会。
3月19日，环境绿皮书《中国环境发展报告(2010)》会在中国社会科学院一号报告厅举行，到场媒体约40余家。详细会信息请见省略.省略.cn，和更多的民间组织建立联系。
4月，在中国发展简报网站建立项目专题页面省略.cn／newstopic，php?id=26，相关资料已经上传。
4月29日。召开项目小组讨论会，就如何更好地推动项目进展进行了比较充分的探讨。
3～4月，持续更新项目博客60余篇http：／／CCSCCVip.blog.省略。
城市固废工作
3月16日，由自然之友、SEE基金会和万科公益基金会主办的“NGO推动垃圾减量工作研讨会”在北京旅居华侨酒店举行。来自全国10余省市的20多家NGO、自然之友小组和热心人士在会上分享了关于垃圾分类和社区动员工作的经验和想法。
3月20日，官悦和张伯驹与万通公益基金会就本年度“零废弃”社区试点项目的工作计划进行了沟通。
4月，由自然之友固废组与达尔问自然求知社联合主办、万通公益基金会支持的“公众垃圾课堂”和“公众垃圾之旅”正式开放，今后一年中，每个月都会持续举办两次垃圾相关公众讲座以及两次专题垃圾主题出行活动。
4月13日，“垃圾夜校”在自然之友会议室正式启动，为固废工作组的成员以及更多关心垃圾议题的NGO伙伴提供了充电和交流的平台。第一次夜校活动由固废组顾问毛达主持，参与者有来自自然之友、SEE基金会、环友公益协会、达尔问等机构的伙伴。
4月14日，固废工作组及万通公益基金会项目官员一起前往万科西山庭院，学习垃圾分类工作的社区组织形式。此后与中海枫涟山庄和百旺茉莉园居民代表见面，沟通社区环境保护的意愿。
4月15日，固废工作组全体工作成员(官悦、谢新源、赖伟杰、张伯驹)以及李翔前往天津进行调研。上午与南开大学绿色行动小组的同学代表见面，针对他们的调研报告和工作困难进行沟通。下午和万通基金会项目官员考察科恩达厨余生物处理技术。并带回菌种进行堆肥试验。
4月20日。完成了垃圾减量资料库和网站的架构设计工作，即将通过专业人员进行网站建构工作。
4月21日，固废工作组全体成员与中海枫涟山庄和百旺荣莉园居民代表见面，进一步交流垃圾分类工作的计划和期待。
4月23～28日，固废工作组全体成员和项目顾问张兰英老师一行前往广西横县和广州两地，针对垃圾分类社区工作进行专题调研。期间，与横县政府工作人员、横县居民、番禺居民、万科物业人员及中山大学的研究者进行交流；并实地走访了广州万科万汇楼、广州五羊新城、广西横县新老城区等垃圾分类实践社区。
4月29日，自然之友与SEE基金会达成协议，将在未来一年时间内就垃圾领域的专题调研与NGO联合工作进行全面的项目合作。
《环境法》与“绿色选择”供应链专项工作
3月14日。项目负责人常成向绿色和平马天杰进行了访谈调研。
3月17日，常成向NRDC高洁进行了访谈调研。
3月18～19日。常成、张伯驹与美国律师协会、上海会员小组代表、法律专家布莱恩进行项目讨论和经验分享会，初步确定调研内容和3～6月份工作计划。
3月27～28日，常成在重庆参与西部地区环境法律师培训班课程，向重庆青年环保协会向春进行了访谈调研。
3月29～31日，常成在武汉中南财经政法大学参加了“环境法审判技能培训――以民事证据为主线。”
4月13日，李波、张伯驹参加绿色选择20lO年第二期重金属工作会议，确定了自然之友、公众环境研究中心和达尔问自然求知社合作推动关于“IT企业与重金属污染”联合行动。
4月13日，经过两个月的策划与试刊，正式推出《自然之友重点环境公示信息简报》总第一期，汇总环保部及西南四省(市)环保厅(局)一周内的重点公示信息。
4月16日。常成、张伯驹向致诚律所刘晓颖律师进行了访谈调研。
4月20、21日。参加绿色流域主办“绿色信贷”会议，对重庆绿联会和绿色流域的两位机构负责人进行了访谈调研；同日推出《自然之友重点环境公示信息简报》总第二期。
4月27日，推出《自然之友重点环境公示信息简报》总第三期。
4月28日，参加NRDC公益律师圆桌会。两会专题系列工作
3月，与北京市、朝阳区相关两会委员代表就垃圾议题进行交流。
3月12日，自然之友应邀将50余本环境绿皮书《中国环境发展报告(2010)》通过全国政协资环委赠送给正在参加全国“两会”的委员们。
3月5～15日，与全国两会部分代表委员进行拜访、沟通交流，并共同提交了数份提案，主题包括垃圾减量、环境健康等。报道请见：http：／／news.省略／content／2010-03／10／content_3126136.htm。
3月27日，张伯驹参加北京城市管理广播“城市零距离”节目，与北京水资源管理以及绿皮书的奢侈性水消费议题与北京市政协委员进行交流。
3月，张伯驹、常成拜访了全国政协资环委环境处处长，并约定接下来就垃圾等议题进行专题沟通。
传播与公关部
3月2目，组织低碳出行项目志愿者参与云南卫视“民生大议”栏目关于限制私家车话题的录制。
3月5～15日，反复沟通提供用TAn海世博会万科馆关于自然之友传播的素材，所制作的40幅大幅喷绘将免费供自然之友传播使用。
3月，与《时尚先生》合作拍摄的《自然之友骑行车队》刊印并发行。
3月，()杂志，刊登关于自然之友与图客网合作的绿色贺卡的报道。
3月7日，35位志愿者骑行考察北京二环地铁线周边地区，BTV生活频道“超级出租车”栏目跟拍，取得考察问卷124份。
3月13日，20位低碳出行志愿者进入回龙观社区，面向166位居民访问对低碳出行及自行车租赁系统的看法。晚上协助《自然讲堂》第53期“洞悉全球的自行车文化及极速PK”活动，志愿者表现出高度的热情和素质。
3月21日。15位志愿者协力完成北京地铁13号线周边自行车租赁点的骑行考察。
3月。建立低碳出行项目博客，地址为http：／／greentransport.blog.省略／。
4月10日，30位来自中央财经大学09电子商务系学生，利用班级春游完成公益骑行，并完成5号线地铁自行车停车场考察和在线地图标注，以及面向民众的101份街访问卷。
4月22日，自然之友2010绿色北京低碳出行活动启动仪式，邀请2010年合作伙伴东华门街道办事处和Smarter Than Car代表发言。
4月23日，20位志愿者、3位工作人员、3位跟随骑行者考察了南池子与北池子社区，完成街坊组、道路状况组、自行车服务组等三份报告。
4月24日，对外经贸大学金融学院志愿服务中心和自行车协会独立完成十号线惠新西街南口站至巴沟站地铁考察，并完成问卷110份。
到11月份，我们大概要开始对各个镇、各个局的班子进行考核，今年的考核会和以往有很大的不同。举几个例子，用民意调查的方法考察干部，你一个局长干的好不好，镇党委书记、镇长干的好不好，要民意调查，让老百姓说话。第二个呢，实行追溯考核办法考察干部，不但要考核你在现任岗位上的表现，还要考核你在前一个岗位上的表现，政声人去后嘛！我们不能只让民意体现在闲谈中，而是要让民意起作用。再一个呢，这次干部考核要实行强制性保密机制，以往我们测评干部，可能都在会议室里动员，动员过后开始填表，一人一个座位，紧挨着，人盯人，每个人真实的意图很难表达。今年年底考核干部，要推行强制性保密制度，不允许你本人把票亮出来，也绝不允许别人看到你写票，会场动员过后，到一个专门的房间去写票，自己一个人独立完成，填完以后你出来如果把票亮出来：王书记我填你了。对不起，这张票作废。我讲这些话主要意思是*的改革和创新力度要不断加大，步入深水区，以进一步提高效率，赢得民心。
城建口，是一个非常敏感的口，它密切地联系了生产和生活两个方面。我想利用这个机会和大家总体讲这么一个要求，在精神和物质两个领域建立新天地。在*当前这个时期，建设的任务还是很重要的，当然，这个建设不能简单地理解为添砖加瓦，这里所说的建设必须是精神和物质两个层面的，在精神和物质两个层面，都需要在座的各位建设新天地。*现在是到了最艰难的时候，从经济发展的水平上讲是这样，从工作的推进上讲也是这样，从领导力量的组织上讲也是这样。第一个问题好理解，就是从*的经济发展上来讲，每一项指标几乎都到了谷底，落最后了，连以往远远落后于我们的灌云和灌南，都跑到了前面；第二个从当前的形势上讲，*的各项工作也到了最为艰难的时候。我刚接任书记就遇上了世界经济大范围的动荡，并且有大范围衰退的危险。在中国，GDP低于9%，甚至低于7%，就不仅仅是经济问题了，就会引发一系列社会问题和政治问题，而我们现在经济的增幅持续滑落，已经滑到10%以下，预计到今年年底，可能跌破9%，在这种情况下，组织和领导经济工作是非常困难的；讲到第三个部分，今天我们开了老干部座谈会，老干部就讲：干部作风要一以贯之地抓下去，年底你不能打和牌！徐鸣书记也对我讲：下半年需要继续保持。同志们啊，这个力度保持起来不是没难度的。以天天快运事件为例。天天快运是*历史上一个里程碑式的事件，现在我们对这个事件的意义理解还不充分。为了这个事件，我在宿舍里有三夜长考，前两夜下决心，最后一夜决定采取什么样的方式来处理。处理干部说起来容易做起来难，是一件让人非常痛心的事，决心是非常难下的。如果说我们取得了一些成绩，或者说下一步要把*经济发展问题解决好，用最简短的语言来概括，就是四个字：真抓实干。这四个字说起来容易，做起来很难。所以一个地区落后了，往往就是这方面出了问题。真抓，需要做许多难做的事，包括免干部的职务，如果你面临着方方面面的压力，将如何对待；所谓实干，如果你面临着来自方方面面具体利益的干扰，又会怎么办？成功往往来自于真抓实干，我说的一定是我做的，我做的一定是我说的，真正做到这么一点，新天地就会出现在我们面前，无论是思想领域还是物质领域，概莫能外。如果你说的和做的不一样，甚至于南辕北辙的话，道德取向和规则约束就会是毁灭性的，而不是建设性的。在对城建口同志谈思路、谈方法的时候，我想还是从思想和物质两个领域来谈。就我们的工作重点而言，工业是压倒一切的，农业是非常重要的，城建工作我们再不讲它的意义，都无法否认它的重要性，真正的重要是不需要强调的，没有一个人能否定城建的重要性。各位做了很多的努力，取得了突出的成绩，但是实事求是地讲，现在还不能完全适应工作的要求、满足人民群众的期待和领导同志的期望，我想讲以下几个方面的想法，供同志们参考：
一、城建工作事关生活和发展的大局
人类产业活动归类为第一第二第三产业，但是城建口横跨了二三产业，因为城建口的工作关系到生产和生活两个领域，它既为生产活动提供基础设施，直接创造社会财富，同时它又和人民群众的生活息息相关，是一个非常重要的行业。鉴于这样一个重要性，城建口的同志一定要比其他同志反应快，见事早，行动实。但是这段时间以来，我觉得城建口还是有大量的工作要更深入地做。无论是软环境硬治理还是为人民群众办实事等等，城建口都是最早组织讨论的，反映出高度的政治意识和大局意识，但是行动并没有能够满足人民群众的期望，值得我们深思。我举正反两个方面的例子。第一，上一次大水犯了以后，薛静同志向社会道歉，那次道歉的社会效果是很好的。其实老百姓不明白吗，明白，明白这场雨是怎么回事，明白这场雨的责任是什么，没有将天灾定为人祸，但是道歉仍然赢得了民心，赢得了理解和期待，这是正面的一个例子。另外一件事薛静同志和我讲，最近我们收到的反映问题的信息太多了，都是负面的信息，反映问题和批评的信息。城管局嘛，本来就是和老百姓打交道的，什么垃圾了，水啦、路啦，等等。与其被动应付、不如主动出击，我们主动和老百姓打交道，接受老百姓的质询，改进城管局的工作。城建口的其他单位大半年过去了，行动不是很得力啊！西祠胡同网络论坛中网友反映的问题，是在我一再催促下你们才上网答复，难得主动上网看贴回贴。我和袁县长讲过，网上反应*中学南墙外的树的事情，网友认为那里的树应当有所保留。这个帖子发出后，三天无人回答，最后我让孙景回答，我亲自打了电话，孙景跟了一个帖子，告诉网友联系单位是建设局，联系电话×××，这个帖子发了相当长的时间内又没有下文了！我是一个不忘事的人，没催，说明我在等待。这个帖子半个月以后还没有结果，后来问清楚了，一部分树保留了，一部分树没有保留，接受了网友的意见。但是为什么不及时回复呢！这个事情表现的绝不是对一个帖子的态度，而是我们意识、思想、理念和作风没有转变过来，是对民意的不尊重。现在一些部门与其说是回复网友，倒不如说是回复我个人，我在后面拿鞭子抽着，不回不行。一个完全可以由我们掌控并且做大的话题，最后丧失了话语权。
这大半年来，我有两个经验体会，第一个是让民意形成强大的洪流裹挟干部向前，第二个是掌控话语权和主导权。招由我来出，话由我来说，这样才能防止无穷无尽的讨论、争论和折腾。我讲的所有的话都是阳谋，没有一个是阴谋，这也是我经常强调的一句话，成大事业者必须有大智慧。同样讲这句话我也想提醒你们很多的事情，很多的机遇，很多能做大文章的事情，你们放过了，白白地放过了，需要反思。如果你们是纯粹处于生产领域的话，有解释的机遇和空间，但是如果工作和群众直接关联，一旦出现社会的冲突，你们就没有解释的空间和时间。记住我这句话，一旦丧失了话语权和主导权，也就失去了所有为自己辩解的时间和空间。比如说居民办理住房两证。今天*的两证问题其实是由开发商和市民历史上盲目的互动造成的，政府有监管的责任，但是主要责任其实在开发商和市民盲目的互动，但是现在没有人去怪开发商，责任反而落到了政府头上，政府部门的话语权被剥夺了。意识到了没有？本来你可以站在一个道德高地谴责对方并趁机完善制度加强市场监管，最后反而成了被告，被动地公告办理两证，政府投入了大量成本却没有收到相应的回报。有些网友提出：可以在天天快运事件之后发起建立“和谐小区”，以着手解决历史积累的问题。这是个很好的建议，但城建口没有任何反应，要举一反三啊！这样的事情在城建口太多了。正是因为老百姓对部门一些工作不满意，才大量地给我发信息。我收到信息转发给你们，这一段时间我几乎像祥林嫂一样向你们说明，我给你们发的信息不带任何感彩和是非判断，我只是要求你们在第一时间去反馈、去处理、去答复。因为我知道这些信息是复杂的，有真有假，有的该解决有的不该解决，有的有条件解决，有的解决条件尚不具备。可是两天没有答复、三天没有答复，一个月没有答复，这样你们即使有正当理由也没有办法放到桌面上来了，最终成为了一个被民意拷问者。昨天庆安镇发生了一个事情，一个村干部和一个老百姓发生了冲突，打了起来，村干部是年轻人，另一个人是个老者，打了以后老者就进了医院，三天后死了，网上发了一个帖子：干部丧失人性，鱼肉乡民，把一个村民打死，无人处理。我敏感地意识到这个事件可能酿成大事，就安排调查，最后发现事实和帖子还是有出入的，而且地方政府和公安部门已及时介入并依法处理。既然事实与帖子有出入，为什么不去跟帖呢，等到事态不可收拾了，再去跟帖就没有意义了。
城建口横跨第二和第三产业，你们既要对社会的发展变化有极强的敏感度，还要对老百姓的生活要求有极强的敏感度。这就是我讲的，城建口的重要性是不需要强调的，不仅要把物质形态的建设搞好，还要在思想领域建立新天地，适应新形势、新变化，不能停留在高高在上做老爷的执政惯性里，要以对老百姓的畏惧感做好工作。我在机关干部作风促进会上讲：做人民群众的长工。试想，东家问问题，长工敢不老老实实地回答么？所以说，思想观念、工作作风要切实转变过来，否则将被时代、人民淘汰。更何况老百姓也是讲道理的，当前条件无法解决的问题，只要讲清楚老百姓是不会和你纠缠的，怕就怕你不敢面对，不敢面对群众，不敢面对民意，不敢面对权利遭遇挑战的事实。
二、要以提高群众生活水平为根本责任
群众反应的问题有将近一半是城建口的,或是和城建口有关系的,一方面,它反映了我们工作确实有许多不足的地方,需要努力改进,但另一方面,也要因此产生荣誉感和自豪感,因为我们的工作和老百姓的生活息息相关,要把老百姓的事当事,首先要体现在城建口。有个网友给我发帖子,王书记啊,你要注意,不能搞形式主义，比如今年家里不进水。这个就很刺激我了，因为“今年家里不进水”，不管是从主观上还是从客观上，都没有想要去搞形式，要想搞形式，何必用这个来搞呢？他接着就讲，有相当多的地方还在进水，他们光给你报喜不报忧呢！今天我们开老干部座谈会，就有一位老干部给王军县长递了一个条子，说是西关农场的，家里进水实在受不了了。我知道那里涉及到两千多人，甚至那里进水的人家可能有你们在座的亲戚和朋友。老百姓心里有杆秤，你真干，你假干，评价是不一样的，我相信在座的各位和我们三位，没有一位是要假干的，但是主观的愿望一定要和客观效果相一致，我们检验主观愿望的标准就是客观效果，这一点请你们记住。列宁同志说过一打纲领不如一个行动。说的再多没有用，如果一年两年干下去，家里还是在进水，成片成片的进水，我们做的事情还有说服力吗？当然，有些地方确实是解决问题了，或者说比以前好多了，但是总体上效果到底怎么样，我们现在还没有到总结经验、成绩的时候，在座的各位自己多找一些问题，最后老百姓才会多送我们几面红旗。群众还给我讲自来水的问题，宜柱同志也是疲于奔命，今天这个地方水上不去了，明天那个地方水停了，我们要从个案到普遍做分析，为什么会频繁出现停水，为什么水的质量不高，在个案的基础上，条分缕析，得出一些普遍性的结论，然后采取针对性的措施，制定09年甚至更长时期自来水事业发展的规划。王县长给我讲，刚到县里工作时感觉水的味道太难闻，令人作呕，我也深有同感。事实上，这种状况已经很长时间了，大家都是习以为常，但习以为常并不见得是对的，要在习以为常中找出不正常，然后归纳出我们需要做的事情，动脑筋，找问题。比如在一些大理石铺装的地方，道路的积水比其他地方严重，现在总不能把大理石去掉吧，那怎么办呢？可以把该区域排水管道管径放大啊！还有老百姓给我反映上厕所太不方便了。薛局长啊，很多信息我没发给你，尤其是像厕所这类事情我没发给你，发给你一时也不能解决到位，我想集中研究形成个解决问题的意见。老百姓反映多了，我们就要认真深入地思考。我建议你们，薛局长、陈局长你们几位啊，亚伟书记、袁县长带着，骑自行车或步行，顺着主要的街道走一遍，离开办公室到街巷走一走，你们的内急就会激发工作的灵感。试试看，走上一千米找不到方便的地方，正好那个时候非常强烈地想上厕所，你会怎样想！所以我给袁县长和薛局长讲，我们做一个“出门方便”的方案吧，把道路通行和上厕所的问题合在一起，叫“出门方便”。我今天问王县长了，今天都11号了，我还没有看到城区道路维修工作方案，一个月有几个11号啊，等到30号的时候，我还没有看到工作方案，或者还没有看到你们行动起来，那时候我唯一能做的就是向网民和市民检讨。如果一个县委书记连道路通行的问题和厕所的问题都没有办法拿出一个行之有效的计划，那么，你觉得人民群众对政府还会有信心么？当然，你们会说有自己的具体困难。比如公路管理站，经费严重不足，职工情绪波动，这个问题我们已高度重视，但解决起来要有个过程，我已责成袁县长研究，让公路管理站参与土地开发项目，以此盈利弥补历史经费的亏欠。但公路站是否有实力启动啊？现在这个时候是否有房地产企业愿意和你合作啊？应该说这么多年我们欠人民群众的太多，要弥补啊！目前干部感觉到了一些压力，但远远不够；干部也做了一些事情，也远远不够！要以诚意争取民意，要以满意赢得民意！离开民意的支持，干部的工作将会寸步难行！民意用好了，是前进的动力。如果不能把民意调动起来的话，很难做成大事。回避？隐瞒？推诿？都是不可取的，可取的是什么？你们去研究，我不好一一给你们道来。当老百姓从你们的工作得到益处，就会为你们鼓劲，你们的工作就好做。反之，群众不满意，甚至反感、反对，干部就要下台。因此，在座的各位一定要通过你们的工作让老百姓受益。这是我讲的第二个方面的问题。
三、要大胆改革、探索和实践
现在城建口遇到了很大的难处，一个是大环境的难处，楼盘不好开，土地不好挂。另外一方面，我们还面对自己一些实际问题，那就是原有城建的困局没有突破，人家想挂牌的挂不上去，想启动的没法启动，房地产开发秩序较乱等等。我们谈几个“如果”：如果道路的维修到10月份还没能启动，如果几个危桥的改造到10月份还没有明显进展，如果几个大宗地块到10月份都没能挂牌，如果交过钱的地块到10月份都没能启动，如果到了年底没有几个新的塔吊竖起来，如果那时影响房地产开发秩序的问题没有得到有效解决，如果群众反映的具体问题没有结果……那么城建工作中的问题就比较严重了。没有过不去的坎，没有解不开的疙瘩，关键在开动脑筋，大环境的制约可以通过小气候的营造解套。除了几个特殊的项目以外，城建项目要尽快全面动起来。城西小学常委扩大会研究过了，不搬迁，继续保留；晨曦高科也研究答复大家了，这些都是按民意决策的。九镜湖公园要改名，叫下邳公园，便于深化对*的宣传，总体上项目继续搞下去，但是具体内容要做些调整。我个人反对搞复古建筑，吃力不讨好，有太多教训。“旧时王谢堂前燕”不可能飞到你人造景观里去的。要把下邳公园建成一个生态休闲娱乐的公园。我给杨书记和袁县长也讲，城建项目要全面活起来、动起来，如果迟迟动不了的话，就会动摇客商和群众两个方面对我们的信心。城建项目长时间陷入停顿，就会大大地危害全县经济和社会又好又快的发展。要解开死扣，开动脑筋、解放思想、创新措施。有些地方净地出让不现实，能不能考虑一个解决当前问题的过渡性措施：毛地出让！先把这个僵局打破，关键是要保证群众合法利益。老是忙于今天我还人多少钱，明天我再筹集多少资金，这不行，时间长了，没人再借钱给你。要把思路打开，思路打开才有出路。要从琐碎的事物中跳出来，对现有的问题进行全面深入的分析，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，包括我刚才讲的怎样尽快启动城建项目，让建设项目活起来。另外，还有如何解决项目层层转包的问题，如何解决项目暗箱操作问题，如何解决本地人以外地开发商名义套取项目的问题等等。总之，要把工作重点和重点工作拎起来，纲举目张，创新体制机制和思路措施，这样才能尽快开创城建工作的新局面，这是我讲的第三个方面。
四、要以敢于担当的精神掀起城市建设的热潮
既然要掀起热潮，说明现在热的还不够。在我们这样一个县城，受宏观经济的影响是有的，但不会太大。因为，现有居民的居住问题没有完全得到解决，居民的活动还没有合适的场所，更主要的是按经济发展规律，县城刚刚进入一个扩张期。人员要增加，住宅的需求量要增加，消费活动要增加，这个时候是我们的机遇，要抓住机遇，推动县城建设的发展，推动县域经济的发展。尤其是三十公里环城路贯通以后，规划区的面积达到了50平方公里左右，这是一个难得机遇。要大胆依法拆迁。拆迁和建设，天然的矛盾，对此要有客观的认识。有一定生命周期的城市，没有大拆，是迎不来大建的！明年原则上考核睢城镇的重点就是城建，因此睢城镇从现在开始，思想观念和思路措施就要做一些调整。有些地方一个小区还没开了，就有少数人去阻工、去围堵，这种环境是无益于地方发展的。睢城镇和有关部门要切实负起责任来，依法大胆拆迁，对非法阻工行为要予以打击。当然要依法大胆，凡事要有依据，然后手段要硬，力度要大。要切实保证群众的合法利益，同时还要让群众通过拆迁得到好处。如果群众拆迁后变得更加贫穷，那肯定不行；如果通过拆迁，住房条件改善了，资产增加了，拆迁工作才好搞。要尽快把城市规模做大，我同袁县长讲过，你们要尽快研究出一个鼓励向城市集中、增加城市居民的激励性政策意见。各方面都要研究，超前做工作。
掀起城市建设的热潮，还要加大招商引资的力度，尽快开工建设一批新的城建项目。比如，新的会议中心，还有一些三产项目。要尽快开工，发挥作用。总体上讲，城市的开发项目不是多了而是少了，力度不是大了而是小了，服务不是强了而是弱了。要大胆地突破，不但你们要大胆突破，并且要鼓励镇和一些部门，在不违反法律政策的前提下，采取一些创新性的措施大胆突破。尤其是土地的集中使用、土地的流转和村庄的整理。国土部门的地位要体现在你一年用了多少地，增加了多少收入。国土局要帮助乡镇和部门在现行政策制度框架下，闯出一条新路，实现城市建设的目标。
要认真解剖和解决我们在手的问题，一个一个地解决掉。不要让这些问题成为藤蔓，缠绕和迟滞了我们的脚步。最近有人给我发信息，说“小街小巷”治理政府欠了多少工程款。我没去调研，欠多少钱不好讲，你们算个帐给我，不能再做这样的事，再难该给的钱要给人家。这件事给我们一个启发，事要干好，但是不能留有后患。总之，干部要有担当的精神才能独当一面。但从组织上讲，这种担当不是要让个人做无谓的牺牲，这一点请同志们放心。但是因为个人工作的原因，老问题没解决，新的问题又出来，或者工作总是被动应付、软弱无力、打不开局面，那就要实行问责制，追究有关领导责任。
五、要下大决心建设可持续发展的城市
可持续发展的城市是什么样的呢？四句话十六个字：拉开框架，留足空间，繁荣活跃，精美宜居。这四句话句句都切合*的实际，句句都有助于*今后的发展。我常常讲不能把所有的空地都盖房子，能盖房子的地方都盖住宅，这句话要深刻领会。怎么去解决这些问题？第一，建设新城区，改造老城区。这属于拉开框架那部分，如果我们完全在老城区打转转，永远走不出困局。
今年从秋冬季开始，建设新城区。新城区的范围就是天虹大道以西，徐宁路以北，睢邳路以东，北环路以内，主要的建设面积3平方公里左右。另外，从北环路到睢邳路，要建设一个生产性的湿地公园，等土人设计院的规划设计下来就全面启动。新城区的建设内容还包括天虹大道主轴、徐宁路主轴、城北大道的改造、和合公园、小睢河森林广场、四个游园和城市两个出入口。在3平方公里的范围内，要建一个生态型的会议中心。
改造老城区。老城区的棚户区要加大拆迁力度，否则怎么可能家里不进水？怎么改善他们的居住条件呢？要以功能区划分统领老城区的改造。明确商业区、服务区、餐饮区、生态区、居住区等等，尤其是突出商业功能。按照功能区划分的要求，有的地方拆了以后就搞成绿地，有的地方拆了以后就搞成商业区，有的地方拆了以后就搞成居民区。十字路的交叉口要建设景观性的标志性大楼。提高部分地区的容积率，做大城区的绿地。尤其要做足做强商业功能区域，拉动就业，提升城市活力。老城区的改造，还包括徐沙河里的绿化带，里面的建筑原则上都拆掉，水利局签订的合同按照程序废掉，把徐沙河两岸的绿化带搞成景观性的绿化带。如果里面需要有商业型的建筑，必须在统一规划以后，再作安排。
