时间：2023-01-08 12:10:01
医院双拥工作计划范文一：
为深入贯彻落实习近平总书记关于军政军民团结和推进军民融合式发展系列讲话精神，我院以党的十八大和十八届三中全会精神重要思想为指导，认真贯彻落实双拥工作的各项方针政策，在卫生局领导的关怀指导下，立足我院实际，服务大局，努力做好国防教育、征兵体检和优抚等各项工作。
一、活动安排
(一)宣传动员阶段(20xx年10月-11月)结合我院实际，制定《xx市中医医院双拥在基层活动实施方案》，成立专项工作领导小组，分工明确。大力宣传双拥活动的重要意义，动员全院职工融入到热爱国防、军民共建的热烈氛围当中。
(二)走访摸底、掌握实情(20xx年11月-12月)对已经结对的预备役二团官兵及烈士家属等进行走访摸底，摸清所需所盼，并将走访调查出的问题进行梳理归纳，以帮助官兵及优抚对象解决困难。
(三)全面开展活动(20xx年1月-10月)大力开展专项活动，建立排忧解难长效机制，确定活动内容和共建项目。
(四)总结阶段(20xx年11月)对活动情况全面总结。
三、具体活动内容
1、开展宣传教育。组织全体职工参观部队、感受部队艰苦生活。在电子屏幕打出拥军爱民、双拥共建标语，营造活动氛围。
2、帮助基层部队排忧解难。
一是针对预备役二团实际生活需要，我院志愿者服务队专项服务小分队每年春秋季节变化之际为官兵进行两次健康体检、并开展知识讲座及咨询服务。
二是在重大纪念日、节日，组织开展文体活动，讴歌党的丰功伟绩，歌颂伟大的人民和伟大的军队。拟定组织青年职工排演节目。组织男子篮球队，与官兵们进行友谊比赛。
三是紧密结合普法宣传教育活动，大力宣传《国防法》、《兵役法》、《人民防空法》、《保护军事设施法》等法律法规以及有关双拥和优抚安置的政策法规，宣传我院制定的有关拥军优属的各项优质优惠服务措施。拟定八一建军节之前与预备役二团官兵联合举行国防知识竞赛有奖活动。
四是门诊收费处、药房专门贴有烈军属、革命残疾军人优先等提示;广大职工对前来就诊的军人及家属一律优先照顾，尽量为他们提供方便。
3、解决优抚对象的实际困难。通过入户走访、电话访谈等形式，及时掌握官兵战士、烈士家属、困难军属等实际困难，根据实际情况努力帮助他们解决困难。并在春节等传统节日进行走访慰问，带去慰问品等，让他们感受到党的关爱。
xx市中医医院
双拥在基层活动小组名单
组 长：xxx
副组长：
xxx 员： xxx 成
xx市中医医院
双拥在基层活动具体安排
4月-5月 组织志愿者服务队专项服务小组为预备役二
4月-12月
6月-7月
7月-8月
8月-9月 团官兵体检，开展知识讲座。 走访慰问官兵战士、烈士家属、困难军属 根据实际情况努力帮助他们解决困难。 组织男子篮球队，与官兵们进行友谊比赛。 端午节慰问官兵战士、烈士家属、困难军属。建党93年之际 组织青年职工到部队排演节 组织与官兵联合开展国防知识竞赛 目。
医院双拥工作计划范文二：
一、切实加强对双拥工作的领导。
做好双拥工作关键在领导。要从讲政治、讲大局的高度，坚持把双拥工作摆上各单位领导班子的重要议事日程，纳入今年工作的总体规划，列入干部绩效考评的重要内容。要充分认识做好双拥工作是加强国防和军队现代化建设的必然要求，是加强社会主义精神文明建设的重要途径。院党组明确规定，全院中层以上领导，既是双拥工作的组织者，又是双拥工作的实践报告者，在双拥工作中负有重要的领导责任。要求主要领导亲自挂帅指导，对双拥工作重大事项亲自把关决策，重大问题亲自处理解决，重要工作亲自组织协调。组织安排好各项重点活动，同时做到明确职责分工，加强督促检查，抓好工作落实，以保证双拥工作各项任务得到贯彻落实。
二、深入开展国防教育和双拥宣传
为增进广大干部群众对双拥工作的了解，使双拥工作成为大家的自觉行动，我们紧密结合形势和任务的需要，在全院广泛深
入地开展形式多样、内容丰富的国防宣传教育，大力营造浓厚的双拥氛围，增强全民双拥意识和国防观念。一是把国防教育纳入干部在职教育体系，结合 20xx年干部在职教育培训，采用多种形式，有计划地组织对广大在职干部进行国防教育，使广大在职干部树立牢固的国 防观念。要求中层以上领导率先垂范，带头宣讲国防形势，带头参加习武日等国防教育活动，以此带动全院国防教育的深入开展。同时还要利用内部刊物、宣传栏、标语等形式，广泛开展群众性的国防宣传教育，扩大国防宣传教育的影响面和效果。二是以建军82周年为契机，抓好主题宣传教育。全市卫生系统要按照省市的统一部署，紧密结合工作实际，广泛开展以爱国主义为核心，以热爱人民军队为主题的国防和双拥宣传教育。通过报刊、内部网络等媒体及召开有关会议，集中宣传军政军民团结的重要作用和新时期双拥的先进事迹，扩大双拥工作在本系统内的影响。
三、积极开展双拥共建活动。
为进一步密切军政军民关系，我院每年都组织开展了形式多样的军民共建活动。我院与75210部队卫生队结成军民共建对子，几年来不断完善健全共建制度，进一步明确共建责任和目标。20xx春节，广泛开展走访慰问部队活动，通过召开军政座谈会、走访驻军机关和基层单位，进一步丰富双拥的内容，进一步增进军地军民之间的感情。组织对干部职工中的军属进行慰问，今年
八一恰逢建军82周年，我们将根据上级的通知精神，认真组织共建活动。
四、着力促进双拥工作的政策落实。
一、加强领导，密切联系，双拥领域不断拓展
2. 召开军地双拥联席会议，密切军地军政关系。一年来，市委、市政府先后召开书记办公会、市委常委议军会议、市双拥领导小组全体成员会议，专题研究双拥工作。市双拥办定期召开双拥工作联席会议、双拥联络员会议，及时总结前一阶段的双拥工作，查找分析存在的问题，部署今后一个时期的双拥工作。在全市军民的共同努力下，我市已基本形成了双拥领导小组办公室统一协调，各成员单位密切配合，全社会共同参与的双拥工作新格局，促进了双拥活动的蓬勃开展。
3. 拓展双拥新领域，推动双拥工作社会化。通过不断地宣传和引导，我市的双拥活动已从原来单一的政府、国企为主向各类新经济组织和新社会阶层发展，基层双拥工作扎实开展。一批民营企业家，致富不忘拥军，纷纷与驻金部队开展共建。八一前夕，市双拥办与市工商局联合下发了《关于进一步开展民营企业双拥共建活动的意见》，认真开展民营企业双拥共建活动，全市双拥共建单位已达166家。这些单位积极帮助部队解决战备、训练、生活上的难题，使我市双拥工作进一步向基层推进。市红湖路社区、杨思岭社区、明月楼社区等基层单位常年与周边部队保持友好共建，逢重要节日，军地双方都要相互开展走访慰问，进行军地联欢，展现军民鱼水情深的动人场面。
二、强化宣传，营造氛围，双拥意识不断增强
3. 开展群众性宣教活动，推进全民国防教育。一是抓好党政干部的教育。市委党校把国防教育列入干部培训计划，举办的各类培训班、进修班、研讨班都安排4个课时的国防教育，把《干部国防教育读本》、《国防纵横》作为必读书目，经常邀请军事院校的学者教授讲课。二是坚持把国防教育作为全民教育的重要课题，作为党委（组）中心组学习的重要内容，通过组织开展国防知识竞赛、文艺晚会、演讲比赛、开办专栏和专题节目、举办形势报告等形式，不断强化各级领导干部和群众的国防观念。三是注重抓好全民国防教育。依靠社会力量，整合社会资源，广泛开展各种主题鲜明、形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，变单向灌输为双向互动，在平等交流、相互协作中激发广大群众参与国防教育的热情。各级宣传、教育、文化、人武、司法、工、青、妇和部队各司其职，密切配合，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，不断强化国防观念和双拥意识，扩大国防教育的覆盖面。
三、爱国拥军，拓宽思路，十项实事结硕果
为进一步推动双拥共建活动，增进军政军民团结，2015年我市继续组织开展了军地互办实事"双十项"活动，通过一年的努力，地方为部队所办十项实事全部落实，拥军活动取得明显成效。
2. 认真落实部队子女就学优惠政策。一是出台政策解决部队子女升学问题。二是采取措施解决部队子女上学问题。市、区两级教育部门积极协调，把驻金部队子女集中安排到教学质量较好的环城小学和金师附小就读，全年共解决部队子女优待入学94人，减免费用78.8万元。
3. 积极开展医疗卫生拥军活动。一是成立驻金部队军人心理咨询站，开通驻金部队心理咨询热线，免费为驻金部队官兵提供心理咨询，全年共接受军人心理咨询200余人次。市卫生局安排市心理医学协会理事长到驻金部队举办心理知识讲座，开展现场心理咨询。二是协调市区医院与驻金部队开展结对共建活动，更好地解决驻金部队官兵就医问题，使部队的医疗卫生水平不断提高。三是真心诚意为驻金部队提供就诊医疗服务。市直各医疗单位普遍设立了军人优先窗口，对现役军人及家属实行"挂号、就诊、取药、住院"四个优先，部分单位还设立了军人专窗。市中心医院全年为共建部队办实事、办好事，开展卫生人员进修培训、减免医疗检查费用等共计7万余元；市中医院每年免费为共建部队官兵家属免费体检，帮助部队培养卫生人才；市人民医院、xx眼科医院等单位还专门组织了医疗队赴部队，开展为官兵和家属免费送医送药活动。
4. 全面开展科技智力拥军活动。一是利用学校优势开展军地两用人才培训。市第一中等职业学校利用周末时间为驻金部队进行计算机操作、电子商务、公共礼仪等方面的军地两用人才培训。二是帮助部队进行法制、安全技术专业技能培训。市公安局派出专业技术人员帮助73051部队、96164部队、消防支队等部队进行了法制、安全技术专业技能培训，以提高部队官兵法制和参与重大安全保卫工作能力，全年共开办讲座14场，参加听课官兵3000余人次。三是组织开展现役军人计算机培训工作，xx市双拥办专门拿出经费安排专家上门为73051部340余名官兵开展计算机培训，极大地提高了官兵的计算机水平。四是充分发挥中国·xx工科会等科技合作平台，积极为军队院校与地方企业开展科技合作交流提供优质服务。
8. 举办军人军属现场招聘会和军嫂免费培训。市就业培训中心为随军家属进行育婴师、养老护理员、公共营养师、计算机、家政等职业技能培训，同时为部队家属积极提供社保接续、档案保管等免费劳动事务，切实为军人军属排忧解难。7月份，xx市双拥办、xx军分区、xx市劳动就业保障局，专门举行了驻金部队随军家属专场招聘会，共组织60家单位，400多个适合军嫂的岗位供随军家属挑选，并对前来应聘的每名家属发放免费技能培训卡。招聘会后，达成招聘意向的军嫂有10余人。11月，市就业管理局又专门召开了以驻金部队家属及退伍士官为主体的就业专场招聘会，共组织60家单位，提供保安、仓管、生产管理、操作工等45个工种1000多个岗位。
9. 积极开展军粮、农技拥军工作。市军粮供应站继续提升"好粮送军营"品牌主题活动，在去年成果的基础上，进一步开展争创"全国百强军粮供应站"系列活动，继续为部队做好优质服务工作，最大限度满足部队购粮需求，并开展电话预约送粮上门服务，全年送粮油达1500余吨、450余人次，为部队节省费用开支9.4万余元。市农业局为了协助部队搞好农副业生产，充分发挥农业系统的资源优势，选派30多名蔬菜、畜牧、特产等农技专家长期担任驻金部队的农事顾问，积极帮助部队调整农副业生产结构，增加生产效益。
四、落实政策，服务军人，和谐社会创新章
军人安置和抚恤优待工作直接关系到广大官兵以及军属切身利益，是一项稳军心、安民心、保稳定的重要工作，我市始终坚持把落实优抚安置政策作为做好双拥工作的重要抓手。
2. 建立退役士兵职业技能教育培训制度。我市对退役士兵职业技能教育培训工作非常重视，根据上级文件精神，市领导多次批示和部署，我市退役士兵职业技能教育培训工作进展顺畅。2月，我市成立了由分管副市长蔡健任组长的xx市退役士兵职业技术教育培训工作领导小组。3月，市政府出台了《关于进一步做好退役士兵职业技能教育培训工作的意见》；通过宣传动员，全市共有814名退役士兵分别报考高等职业院校和报名参加职业技能教育培训，举办了3期职业技能培训班，圆满完成了退役士兵职业技能教育培训工作。
五、服务驻地，展示形象，人民军队似亲人
__*医院和上海警备区____大队自1997年8月建立共建关系至今，通过经常性地开展形式多样、内容丰富的活动，双拥工作取得了长足发展。
一、组织领导坚强有力
双方建立健全了双拥工作领导机构。各自书记亲自挂帅，指定专人负责。形式活泼多样、富有实效，明确权利、义务，落实共建区域，双拥工作基础扎实。
二、国防教育广泛开展
__大队定期组织为医务人员进行国防教育和革命传统教育，并组织医务人员“军营一日游”活动，参观部队的装备和训练。还请船队干部讲述人民军队的创建历程以及部队严明的纪律、雷厉风行的工作作风和祖国利益高于一切的爱国主义精神，使中心的医务人员进一步强化了职业精神，收效显著。同时，也使官兵感受医务人员救死扶伤、无私奉献的精神，进一步巩固“为人民服务”的宗旨意识和使命意识。
三、双拥活动坚持经常
中心充分利用医疗资源，为官兵体检、健康知识教育、长年接受船队官兵的健康咨询。每年都想方设法筹措资金，向__大队赠送图书、电脑、影碟、电视机、空调等用品，改善官兵的业余生活。春节、八一、老兵退伍时，中心都会与官兵一起联欢。九年共提供各类文体活动用品价值超过五万元，开展联欢活动三十余场，健康讲座三十余场，接受官兵健康咨询上千人次，为官兵免费体检两千余人次。__大队也为中心提供一些力所能及的帮助。如：充分利用自身优势开展法律咨询、理发、电器修理、自行车修理等。增进友谊，加强团结，在很大程度上促进了两家单位的共同发展。
四、军民共建富有成效
经过共同努力，双拥工作取得了丰硕的成果。先后被评为1999-20__、20__-20__年__市军民共建社会主义精神文明先进集体、连续六年__市征兵体检工作先进单位。20__年__军区征兵体检工作先进单位、20__年度全国征兵工作先进单位。
五、政策法规落实到位
20__年我们制定计划如下：
1、以__区创建新一轮全国、__市双拥模范城区为契机，积极投入军民共建社会主义精神文明先进集体评选活动
2、大胆探索，改革创新，开展内容丰富、形式多样的双拥共建活动，进一步增进了解，优势互补，共同发展
3、以双向稳定、两个提高为目标，以国防教育为基础，以三个文明建设为主要内容，广泛、深入、持久地开展双拥活动。
我县高度重视双拥工作，始终把双拥工作作为事关国家安全、涉及长远的大事来抓，做到有明确的任务指标，有具体的实施计划，县上专门成立了由党政一把手担任正副组长，驻军部队领导、分管领导和县直部门领导组成的双拥工作领导小组，并从宣传部、武装部和民政局抽调3名工作人员，在县民政局设立双拥工作办公室，明确各县直部门及各乡镇“一把手”为第一责任人，主管领导为直接责任人，为双拥工作的全面、深入开展提供了有力的组织保证。今年，我县把拥军优属工作纳入了全县精神文明建设的总体规划，并实行目标管理责任制，对各项双拥工作及优抚安置政策的落实均制定了严格的考核办法，极大地调动了各级各部门抓拥军优属工作的积极性，使全县拥军优属工作进一步规范化、制度化，在全县形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门配合共同抓，上下结合层层抓的良好局面。
二、加强宣传教育，增强国防观念和双拥意识
为了加强国防意识教育，增强国防观念，我县在全县各族群众以及党政机关干部中开展了多层次、多方位的国防教育工作。大力宣传党中央、国务院、中央军委关于国防建设的方针政策和《国防教育法》、《新疆维吾尔自治区国防教育条例》，宣传国防和军队现代化建设成就，围绕推进中国特色军事变革和作好军事斗争准备，认真部署，精心组织，广泛动员，深入落实，掀起全民国防教育的热潮，努力增强全民国防观念和忧患意识，在全社会形成关心和支持国防建设的浓厚氛围。
一是加强了对领导干部的国防教育。县委、政府坚持教育者先受教育，领导者率先垂范，不断深入进行对领导干部的国防教育。使国防教育由“软任务”变成了“硬指标”；在坚持组织五套班子领导过“军事日”的同时，利用参加党校培训、党委中心组理论学习、重大节日和重要会议、部队重大军事演练、到部队现场办公等时机，组织领导干部学习国防法规，听取军事工作汇报，使国防教育贯穿于全年、渗透于领导活动之中；由“重挂帅”到“亲自抓”的转变。全县各级领导干部既挂帅，又出征，带头学习国防建设，积极组织和带领广大干部群众投身国防事业。
二是加强党政干部的国防教育。各单位非常重视国防教育，将国防知识的学习纳入全年学习计划，采取集中学习，请专家做国防报告、举办座谈会、播放纪录片，阅读国防教育报刊等学习形式，增强了广大干部职工居安思危的忧患意识和爱军习武的责任意识。
三是狠抓了民兵队伍的国防教育，通过每年基层民兵应急分队人员的军事训练、执勤、巡逻等活动对应急分队和治安分队人员进行国防教育和形势教育，使民兵预备役人员懂得自己的责任，自觉地履行自己的义务。
四是抓住每年春节，“八一”以及征兵等时机，利用广播、电视、宣传车、标语等形式，对普通民兵和广大人民群众进行教育。
五是加大了对中小学生国防教育的力度，增强了国防观念和国防 意识。为了适应新时期人才培养目标，县教育局把中学新生入学军事训练纳入各学校德育教学的必修课，对学生军事训练内容和课时作了明确规定和保证。结合体育课教学对学生进行队列训练，学生宿舍参照内务条令进行管理，做到学生日常行为军事化。发挥政治课、历史课、地理课课堂主渠道作用，有意识的向学生渗透国防知识。通过举办演讲、报告会、放映革命战争题材影片，开展军营一日、军事夏令营、军事游戏等学生喜闻乐见的活动，提高国防教育的吸引力。20__年根据《国防教育法》的要求，采取课堂教学与课外活动相结合，利用每年的夏令营和新生入学组织中小学生参观国防基地，进行军训。20__年以来全县共建立少年军校14个，15000多名青少年学生通过接受国防教育、军事训练，学习和掌握系统的国防知识和必要的军事技能，树立牢固的国防观念。五年来城区受教育面达90以上，农牧区受教育面达85。
三、拥军动真情，优属办实事
我县依照《军人抚恤优待条例》《退伍军人安置条例》等法律法规，认真落实拥军优属政策。
1、落实优抚政策，夯实稳定基础。一是按照政策规定按时足额发放了各类抚恤定补金。依照国务院《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》等法律法规，严格按照自治区规定的各类优抚对象抚恤金标准和增幅标准，为重点优抚对象按时足额发放了抚恤定补金。使我县172名重点优抚对象完全按国家规定享受抚恤定补、伤残金待遇。保障了优抚对象的生活水平与本地经济发展水平同步提高。五年来为烈属、病故军人家属、伤残军人发放抚恤金454700元，为在乡老复员军人发放定期定量补助金1014240元。二开展重点优抚对象普查工作。为了全面掌握我县优抚安置工作进展，解决烈士家属、牺牲病故军人家属、残疾军人、老复员军人、现役军人家属实际问题，我县于5月9日召开民政助理员会议，专门对此项工作进行了安排。经排查我县重点优抚对象共151人，其中烈士家属3户5人、病故军人家属2户2人、残疾军人34人、在乡老复员军人110人。现役军人家属241人，其中农村义务兵家属54人。二是建立重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，按照自治区规定的标准按时足额发入各类重点优抚对象抚恤、定补补助金36.92万元。20__年为34名伤残军人发伤残金113320元。享受定期抚恤对象5户7人发抚恤金19800元。享受定补对象110人，发定期抚恤金236040元。三是积极筹集落实义务兵家属优待金。我县历来十分重视做好义务兵家属优待金的兑现工作，本着再紧不能紧了义务兵家属、再苦也不能苦了义务兵家属的态度，每年都能足额按本乡（镇）上年人均收入为义务兵家属发放优待金。20__年—20__年，全县农牧区六个乡镇共为116户义务兵家属发放优待金451107元，并给4位烈属发优待金6600元。其中大丰镇20__年军属每户享受优待金5010元，居全州之首。20__—20__年农村义务兵家属优待金由县财政转移支付，这两年共为全县105名农村义发放优待金441620.35元，干河子林场为两名义务兵家属在发放2500元优待金基础上，又划拨土地20亩。四是努力做好安置工作。我县从维护社会稳定，促进经济发展的大局出发，克服安置困难，把退役士兵安置工作作为一项政治任务来完成。五年来，我县每年都专门召开了退伍军人安置工作领导小组会议，对解决好退役士兵安置工作做了详细、周到的安排，并要求各单位、各部门必须把退伍军人安置工作做好、做细、做实。县民政局召集城镇应安置工作的退役士兵学习国家有关文件规定，劳动人事保障局领导向退伍军人介绍了我县劳动就业形势及市场经济条件下的劳动就业方针政策等，教育退伍军人继续保持部队优良传统，引导退役士兵转变择业观念，体谅地方政府困难，服从组织安排。同时，多次主动与天山纺织集团、鸿新建设集团等企业联系，寻求安置岗位，使178名退役士兵得到了妥善安置。保证了五年来安置任务的完成。
2、切实解决困难复转军人及家属的实际困难。为解决好烈士家属、牺牲病故军人家属，残疾军人、老复员军人、现役军人家属的实际困难，我县于5月9日召开各乡镇、有关部门主要领导参加的双拥工作会议，专门对此项工作进行了研究和安排。在全县7个乡镇“一把手”亲自抓，反复排查的情况下，确定我县需要帮助的复转军人126人，根据每个人的情况制定相应的帮扶措施。重点解决伤残军人和在乡老复员军人生活和就医问题。
一是将城市困难复转军人中无固定收入和自身有疾病或残疾的城镇复员军人（包括家人有疾病）28人纳入城镇低保范围；针对6户有子女上大学的特困复转军人家庭，由县解困办从城市解困资金中给每户1000元的补助；劳动就业部门从公益岗位中协调5个清洁工岗位，鼓励生活困难复转军人就业。
二是经排查农村复转军人主要存在看病、住房方面的困难，对看病就医难的110名复员军人，将其纳入到农村合作医疗中，其参加合作医疗的费用的个人部分由县民政局支付，共计4060元，县财政从扶贫资金中拿出2.8万元给7个乡镇各4000元，重点解决农村合作医疗费用报销外的医疗费用。对生活困难、住房条件差的24名农村老复员军人，由县财政从优抚资金里拿出2.8万元（每个乡镇4000元），解决其参加农村合作医疗的前期费用。将居住在农村的116名重点优抚对象纳入到农村合作医疗中。每人参加合作医疗的35元费用全由县民政局支付，共支付4060元。县残联已确定8户残疾复转军人，将其列入抗震安居房改造补助范围，将给予每户2500-3000元补助。
3、做好复员干部及无军籍职工的安置服务管理。
一是建立健全了 问题联系会议制度，耐心细致做好思想工作，对复转军人工作、生活情况进行了深入细致的调查，全面摸清了实际情况，目前，我县共有14名复员干部，其中居住在本县的有5人，这些转业、复员干部生活有保障，思想较稳定，没有出现上访问题。
二是及时解决了原十五医院无军籍职工严发信等四名职工医疗费用的问题，从今年起每人每年享受4000元医药费的待遇。
五年来我县共接收无军籍职工38名，按规定及时兑现他们的工资、医疗，使他们幸福的渡过晚年生活。
4、支持部队建设，热情为驻军服务。20__年以来，县委、县人民政府在财政十分困难的情况下保证了武警中队和消防中队的供养，并给武警部队增加了2.5万元的经费，以解决他们的办公经费不足问题;给消防中队在计划之外又拨付10万元用于他们的基础建设。为消防中队增拨基础建设费10万元。20__年筹集资金110余万元，帮助县人武部建弹药库、民兵训练和国防教育基地。
县教育局把解决军人子女入学入托问题作为重点工作加以落实。凡在我县驻军子女符合入学、入托年龄的，放宽招生政策，自主择校。这意味着军人子女可以自由选择学校上学，学校不额外收取任何费用，再次把部队与广大人民的心贴近了。
今年县民政局为现役军人李__在部队训练期间被车撞，直到该同志复员时此问题得不到解决。经民政局领导多次与该部队联系，双方达成共识，部队给李__赔付5万元损失费，使李__高高兴兴复员回家。
四、拥政爱民深入人心。
我县有驻军部队9个，荣军医院1个。驻县、武警部队与驻地有着十分密切的地域、经济等方面的联系。军地、军民无论是部队所在或是老百姓，无论在城市或是农村，多年来一直互相保持着鱼水般的关系。你支持我，我支持你，为__*县的经济发展、城市建设和部队的建设共同努力着。
驻军部队把驻地当故乡，视百姓为亲人，模范执行党和国家政法规，严格遵守群众纪律，好人好事层出不穷。20__以来，驻县各部队积极参与我县的各项建设，完成了植树造林、积雪清扫和垃圾漕运等工作，为雀尔沟镇捐款6.8万元，帮助7户贫困户脱贫，经常派出优秀官兵帮助学校军训。县人武部在抗击“非典”和5号病疫情控制工作中，出动民兵5500人次，在交通要道设卡，有效地防止了疫情的传播；积极配合县政府协助处理某部农场与芳草湖农场的土地纠纷；成立了防汛应急分队，定期组织民兵预备役抗旱、防汛实战演练。军医学校利用节假日组成医疗队举行义诊，免费为群众体检，解答有关健康问题；为雀尔沟镇哈萨克族牧民送去慰问金5000元和电脑、打印机、扩音设备、常用药品、生活日用品等物资近3万元，医疗队免费巡诊，检查当地的水质，长期坚持捐资帮助县维中20名贫困生就学。原第十五医院为雀尔沟镇卫生院培训医疗骨干17人，捐款5000元修建防渗渠。县武警中队主动承担在我县召开的全州残疾人运动会和中学生运动会的升旗仪式；消防队经常义务清洗县文化广场。
驻县各部队在植树造林，清扫积雪和垃圾等项社会建设劳动方面，均能按照县委、政府的统一号召积极参加，以实际行动体现了人民军队的光荣传统和优良的作风。
五、加强军民团结，密切军民军政关系
20__年以来，每逢春节、八一，县四套班子领导都要走访慰问驻县军（警）部队和重点优抚对象。五年来共为子弟兵赠送慰问金14万元，为演习部队送慰问品折合人民币9000元。慰问各类重点优抚对象18287人次，共支出慰问金183112.5元。
一是认真做好对驻县部队和优抚对象的走访慰问。今年“八一”建军节前，县四套班子领导亲自走访慰问县人武部、消防中队、武警中队和驻县654、631电台武警部队等10个驻军部队，为驻县部队送去慰问金14000余元，鼓舞了驻县部队尽忠职守的决心。同时，对__*镇6户重点优抚对象进行走访慰问，给优抚对象送去了慰问品1800元价值的高级毛毯一条，表达了县四套班子对他们的关心和慰问。各单位、各乡镇积极组织对驻县部队、部队农场和军烈属、革命伤残军人、转业复员军人和孤寡复员军人进行走访慰问，送去了送去慰问品、慰问金和各类补助。据不完全统计，“八一”前后，我县慰问驻县部队、部队农场30多次，慰问军烈属、革命伤残军人、转业复员军人和孤寡复员军人100多人次，送去慰问品、慰问金和各类补助近11万元。
二是第二故乡建设成效显著。驻县部队官兵视人民为父母，把驻地当故乡，在完成战备、训练等各项任务的前提下，积极参加城市治污治乱、绿化美化等重点工程。四月份以来驻县部队参加义务劳动累计15天，出动官兵1000多人次，出动车辆15台次，植树5000多棵，清扫街道20余次。县人武部积极参与扶贫帮困活动，经常对帮扶对象进行慰问，制定解困措施，帮助解决实际困难。西安陆军学院边防干部训练大队充分发挥自身优势，主动上街开展义诊，解答群众提出的疑难问题，发放医疗保健资料。县消防中队高度重视安全工作，多次挥动县有关部门进行消防安全检查，及时消除隐患，参加抢险救灾39次，挽回经济损失228000元。为做好夏季消防安全，消防中队举办了一期夏季消防安全培训班，对全县100多家娱乐、公众集聚场所及易燃易爆危险品经营管理单位的160多人进行了《消防法》及有关电气防火管理、公众集聚场所管理、易燃易爆危险品经营管理等方面知识的培训，提高了经营者的安全意识。今年7月，县武警中队义务担当在我县召开的昌吉州第六届少数民族运动会升旗任务，每天顶着烈日不厌其烦的认真训练，出色的完成了任务，得到了区、州领导、参会人员和全县各族干部群众的好评，展示了武警官兵良好的精神面貌。
三是军政军民关系更加密切。本县人民积极为子弟兵办实事、办好事。公安局为解决消防战士的生活用车赠送一辆北京吉普；县新华书店为驻县部队赠送图书1788册；县财政局为县中队赠送29英寸电视机一台；654电台为驻地武警一中队解决该中队生活所需的温室大棚、保温猪圈等设施价值4万元，花费150余万元为驻台一中队盖了一栋二层宿舍楼，修建草坪和水泥篮球场。为加强电台的防卫系统，协助安装了监控系统、三级网，花费近10万元，为电台安全稳定起了积极的作用。
200*年是“十一五”开局之年，今年以来我们在自治州党委、人＠＠府的正确领导下，在自治区＠＠厅的指导和支持下，以党的十六届五中全会和自治州党委七届七次全委（扩大）会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕自治州中心工作，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，解放思想，开拓进取，转变作风，扎实工作，各项事业都取得了长足的发展,开创了＠＠工作的新局面,为维护和促进自治州改革发展稳定大局、为构建社会主义和谐＠＠做出了重要贡献。
一、各项＠＠事业稳步推进
（一）、积极有效地开展了救灾救济工作
1、救灾工作扎实有效
今年我州相继遭受地震、雪灾、冰雹、大风、浮尘等自然灾害多次，给我州农牧民群众和牲畜安全带来了极大困难。据统计：造成受灾人口7.1万人，成灾人口4.8万人；农作物受灾面积180公顷，成灾面积为120公顷；倒塌房屋260间，需口粮救济6.47万人、衣被救济1.12万人，及时转移安置1500人、治病救济2865人，死亡大小牲畜9624头（只）。粮食、道路、渡槽、耕地等受到不同程度损失，给我州农牧区造成直接经济损失760多万元。灾情发生后，及时组织工作人员深入灾区了解、核实灾情，指导灾民开展生产自救。
根据我州去年12月和今年1—6月的灾情，我们及时与财政部门协调，上半年共下拨自然灾害救济补助款690万元，解决了灾民生产和生活的困难。
2、未雨绸缪主动备灾
为积极应对2006年3月中旬强冷空气的袭击，认真落实2006年自治区＠＠工作会议上提出的进一步贯彻落实＠＠部《灾害应急救助工作规程》、《灾区民房恢复重建管理工作规程》、《春荒冬令灾民生活救助工作规程》三项应对突发性自然灾害规程，全面推进救灾规范化管理，确保在灾害发生时，不使一人挨饿、受冻，灾民基本生活得到有效保障的要求，在自治区春荒资金尚未到位的情况下从财政暂借105万元紧急下拨到各县(市)应对强冷空气袭击。通过紧急动员，扎实备灾，切实做好应对强冷空气的防冻减灾工作，确保了灾害发生后灾民的基本生活得到有效保障和救助。
3、着力解决困难群众住房难问题
继2005年实施三类人员(受灾户、五保户、年人均收入在670元以下的特困户)补助建房1500户之后，多方筹集资金，再次资助666户（其中：＝＝市146户、＝＝县300户、＊＊县200户、￥￥县20户），共投资金200万元，使这些补助建房户在抗震安居资金之外每户获得补助3000元，确保困难群众能建房、有房住。
4、严格管理救灾款物。
按照自治区《救灾款物管理使用办法》的有关规定，我局严格管理救灾款物，做到专款专用。首先建立了灾民救助卡，对救灾资金实行了专户管理；其次公开救灾款物的发放，自觉接受群众的监督，对救灾款物发放情况进行了专向检查，未出现违规现象。
5、接待因生活困难而上访人员22人次，发放临时救济款2600元，及时有效地化解了矛盾。
(二)、切实做好城市居民最低生活保障工作
为切实做好我州城市居民最低生活保障工作，使城市居民最低生活保障工作日趋规范，我局采取了以下措施：
一是积极做好五保供养对象工作。根据自治区＠＠厅《关于做好五保供养对象工作的通知》精神，开展了对全州五保供养对象的登记造册、审核、发证、供养待遇等工作。通过各县（市）＠＠局和有关工作人员入户排查，完成登记、造册工作，截至目前，全州注册登记五保供养对象共1111户、1320人。
二是打造“阳光＠＠”，加强低保动态管理。为确保动态管理下的应保尽保，杜绝优亲厚友等问题的发生，向社会公布三级管理机构审批程序，并设立了举报电话，凡是群众举报的一律暂停发放，重新审定；同时加大社区、乡镇街道、＠＠局三级机构的监督检查、纠偏和查处力度。截至目前，完成入户排查3471户、6507人，停发271户、690人，新纳入低保141户、392人，全州现有10609户、27977人享受城市居民最低生活保障。第一、二季度下拨低保资金820万元，并按时足额发放到位。强化了低保工作的动态管理。
三是建立三级低保对象常规档案。实行县（市）＠＠局、乡镇街道办事处、社区居委会申请、张榜、复核，对重点对象分类建档；建立低保对象家庭台帐，做到低保对象申领、变动情况一卡清，为低保工作规范化管理提供了可靠的依据；建立了低保与就业联动机制，出台多项措施对新进农转非人员进行了规范。
四是建立了低保联席会议制度和低保停发机制。低保联席会议制度是由＠＠、街道办事处（乡镇场）领导、街政科（乡＠＠办）和社区联合开会研究对低保户的增减等工作进行讨论，并联合作出决定。低保停发机制主要是根据调查情况和联席会议做出的决定，现场填发低保停发通知单，将调查情况、停发原因填写在通知单上，再由＠＠、街道、社区三家签字盖章后通知低保户并执行。
五是积极开展农村医疗救助工作。在各县（市）＠＠局的配合下，大力开展农村医疗救助工作，截至目前，全州共救助484人，发放救助金56.5万元。
六是出台了贫困群体实施医疗救助和平价收费意见。根据自治区＠＠厅、卫生厅、财政厅、劳动和社会保障厅、总工会等五部门制定的《关于建立城市医疗救助制度的实施意见》文件精神，结合本州实际制定了《克孜勒苏柯尔克孜自治州关于对贫困群体实施医疗救助和平价收费的实施意见》，以帮助我州贫困群众解决因患重大疾病医疗费用负担过重及基本医疗服务的困难和问题。
(三)、扎实落实各项优抚安置政策
1、积极妥善安置城镇退役士兵。州安置办根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍兵安置条例》、《中国人民士官退出现役安置暂行办法》等法律、法规和国务院、中央军委的有关规定，切实加强领导，充分发挥政府宏观调控作用，确保了我州2003—2004年度的35名城镇转业退役士兵得到妥善安置，圆满完成了本年度的安置任务。
2、多方筹集资金22万元大力开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动。为响应＠＠部在全国开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动的号召，进一步弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，增强全社会服务国防和军队建设的意识，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，自治州双拥工作领导小组办公室在全州开展“图书进军营”活动。援建图书主要包括政治法律、军事百科、文史知识、科学普及、文体生活、技能学习等适应部队建设和官兵文化生活需要的图书。
3、实施在乡老复员军人安居工程。为解决在乡重点优抚对象住房困难问题，自治州＠＠局决定，从今年起用两年左右时间在全州实施“老复员军人安居工程”，今年已下拨174万元用于启动该工程。
4、圆满完成第四批军队退休退职职工接收安置工作。4月22日至24日，以自治区＠＠厅军休处处长赵生富为组长的南疆地区军队退休退职职工移交工作领导小组一行五人在我州进行了第四批军队退休退职职工移交工作。移交安置工作在军分区领导的关心和支持下，在工作组一行和＠＠局工作人员共同努力下，第四批军队退休退职职工接收安置工作任务圆满完成。
5、深入开展双拥共建工作。为努力开创自治州民族团结进步事业和双拥共建工作新局面，我局深入开展双拥共建工作：一是召开“拥军优属、拥政爱民”工作座谈会；二是双拥办会同军分区政治部、克孜勒苏报社联合举办“拥军优属、拥政爱民”有奖征文活动,大力宣传部队官兵为＠＠各族人民建立的丰功伟绩及拥军优属、拥政爱民的光荣传统和双拥典型；三是双拥办会同＠＠党委宣传部、克孜勒苏军分区政治部联合举办首届“十佳创业好军嫂”评选活动，在全州进一步掀起了“双拥”热潮，为自治州的改革、发展、稳定和驻州部队的现代化建设创造良好的社会政治环境。
6、召开民族团结“双模”表彰大会。5月12日，在＠＠文化中心举行民族团结教育“双模”表彰大会，表彰了20个民族团结模范单位和47名模范个人。
(四)、加强民间组织管理
1、根据民间组织发展“科学规划、正确引导、完善立法、规范发展”的方针，我局积极稳妥的推进民间组织的发展工作。根据我州的实际情况，积极向自治州人＠＠府提出申请，拟成立民间组织管理办公室，为我州民间组织的健康有序发展提供保证。
2、全面落实自治区民办非企业单位开展的自律与诚信活动，安排部署我州自律与诚信建设活动，进一步推动我州民办非企业单位自律与诚信建设活动的深入开展。2006年5月15日，为进一步推动我州民办非企业单位自律与诚信建设活动的深入开展，州＠＠局召开进一步推动我州民办非企业单位自律与诚信建设活动深入开展动员会，组织学习了＠＠部《关于进一步开展民办非企业单位自律与诚信建设活动》民函［2006］1号文件，传达了自治区＠＠厅在阿克苏市召开的民办非企业单位自律与诚信建设活动（南疆片）现场座谈会议精神。并向民办非企业单位发放先进典型材料30多份。
3、加强民间组织监督检查。为确保民间组织健康发展，切实发挥桥梁、纽带作用，安排部署了全州民间组织年检工作，指导县市对民间组织进行检查。我局通过采取听汇报、查档案、问卷调查等形式完成州直33家民间组织年检工作。
(五)、坚持以人为本，切实解决事关人民群众切身利益的问题
1、开展儿童福利院、敬老院公益事业建设。从历年积累的福利彩票公益金中拿出21万元，专项用于解决我州县（市）儿童福利院和乡（镇）敬老院建设，改善了院内生活设施和活动设施，切切实实为孤儿们和“五保户”办了一件大实事。
2、在全州实施新建和扩建敬老院工作。对阿图什市投入80万元，＊＊县各投入70万元用于敬老院建设。其中阿图什市和阿克陶县的建设工作已开工，正在有序建设；＊＊县的建设工作也完成招投标工作，正在建设当中。
3、做好“三节”慰问工作。根据中办、国办《关于做好2006年元旦、春节期间有关工作的通知》的通知要求，落实经费，做好低保“三无”人员、老复转军人、优待对象的“三节”慰问工作，确保了我州各族群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。
4、开展好募办工作、实施捐资助学。借鉴兄弟地、州、市的成功管理经验和做法，截止6月6日，全州福彩销售额达461万元，为国家筹集公益金161万元，本级筹集公益金36.9万元，已完成全年目标的137%。召开特困大学生福彩爱心捐助活动新闻会，继续实施捐资助学。一方面争取自治区福彩中心支持，另一方面从州本级拿出部分公益金，用于支持约100名今年考上正规大中专院校的家庭贫困大学生。
5、积极争取加拿大儿童桥基金会对我州儿童福利院的项目援助和资金扶持，并启动“残疾孤儿手术康复明天计划”，为全州100名白内障孤儿进行了手术治疗，使遭受白内障折磨的孤残儿童有了幸福美好的明天。
6、做好殡葬工作。一是殡仪馆建设。在自治州领导高度重视下，共投入300多万元资金（其中：财政拨款140万，利用福利彩票公益金160多万元），一座院落面积达57亩，馆内面积632.29平方米的殡仪馆于2006年5月初建成并投入使用，结束了＠＠50多年无殡仪馆的历史，解决了群众长期以来办理丧事没有场所的问题，截至目前共接待丧主办理丧事20多场次。二是加强殡葬管理。首先，向广大市民宣传《自治区殡葬管理条例》，规范了丧葬事宜；其次，规划公墓。我们平整了50多亩土地作为公墓用地，对全州公墓进行统一规划，实施陵园式管理。通过做好殡葬工作，促进了我州殡葬事业不断向前发展。
7、有序开展城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作，成功遣返一例从昌吉流浪乞讨到＠＠的弱智未成年男孩。
(六)、加强党风廉政建设
我局根据实际，结合学习“八荣八耻”活动，加大党风廉政建设、行风建设和反腐败工作力度。首先按照《》要求和中纪委第六次全体会议出台了《＠＠＠＠局2006年党风廉政工作要点》，严肃了党的纪律、加强了党风政风制度建设；其次利用周三、周五的学习时间，全局党员和领导干部学习《》、《党员干部管理条例》、《公务员法》等相关知识，筑牢了依法行政、廉洁从政的思想基础；第三，严格执行去年“保先教育”以来修订完善的53项制度，树立起了行业新风。通过严肃党的纪律、加强党风政风建设、打造阳光＠＠、严格依纪依法办案等措施，扩大了＠＠工作的社会开放度、透明度和参与度，加强了党风廉政建设、行风建设和反腐败工作力度，扎实推进自治州＠＠事业全面协调发展。
二、工作中存在的问题及原因
1、低保资金缺口近600万元，6000多名应保对象未能纳入低保。(1)、几年来未能找到稳定职业的家庭困难大中专毕业生约1600人；(2)、＊＊区下岗待业职工及家属2006人；(3)、近年农转非符合低保规定的2400余人。
2、由于我州地震、大雪、洪灾等自然灾害频繁，州县救灾配套资金困难，救灾资金缺口600多万元。
3、农村医疗救助已在我州全面启动并成功实施，救助的社会效果和稳定作用明显，但是因资金有限，每年都有大量急需救助的困难家庭得不到有效救助，年缺口资金约200万元。
4、基层工作人员少、设备落后、经费紧张，得不到有效保障，难以正常开展业务工作；各县（市）业务人员素质有待进一步提高，操作现代化工具的能力低，致使上报灾情缓慢；个别县未建立救灾台帐，自然灾害统计数据不规范，给我局及时上报灾情造成困难。
三、2006年下半年工作计划
1、进一步加大低保工作的监督检查力度。把各项低保政策的落实到位情况、低保对象的审查审核情况、低保工作的程序执行和动态管理情况、低保金的按时足额发放情况等作为检查的重点内容。
2、加强全州低保管理和救灾救济工作人员的培训和教育，举办法律法规、基本业务技能培训班，提高业务人员的工作责任心和管理水平。
3、继续贯彻落实《自治区优待老年人规定》及老年优待证的发放、管理工作。
4、完成阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县敬老院的建设项目。
5、继续加大对阿合奇县色帕巴依乡的对口扶贫工作，积极推动当地农牧民群众早日脱贫致富。
6、落实农村特困户、重灾户、五保户建房补助计划，保困难群众能建房、有房住。
7、加强调研，完善制度，成立自治州慈善总会，规范自治州慈善事业，推动慈善事业的全面发展。
8、新建一所规格较高的儿童福利院，对全州现有儿童福利院进行维修、扩建，努力保证我州孤儿们的生活和入学，并不断提高他们的生活质量。
一、各项＠＠事业稳步推进
（一）、积极有效地开展了救灾救济工作
1、救灾工作扎实有效
今年我州相继遭受地震、雪灾、冰雹、大风、浮尘等自然灾害多次，给我州农牧民群众和牲畜安全带来了极大困难。据统计：造成受灾人口7.1万人，成灾人口4.8万人；农作物受灾面积180公顷，成灾面积为120公顷；倒塌房屋260间，需口粮救济6.47万人、衣被救济1.12万人，及时转移安置1500人、治病救济2865人，死亡大小牲畜9624头（只）。粮食、道路、渡槽、耕地等受到不同程度损失，给我州农牧区造成直接经济损失760多万元。灾情发生后，及时组织工作人员深入灾区了解、核实灾情，指导灾民开展生产自救。
根据我州去年12月和今年1—6月的灾情，我们及时与财政部门协调，上半年共下拨自然灾害救济补助款690万元，解决了灾民生产和生活的困难。
2、未雨绸缪主动备灾
为积极应对2006年3月中旬强冷空气的袭击，认真落实2006年自治区＠＠工作会议上提出的进一步贯彻落实＠＠部《灾害应急救助工作规程》、《灾区民房恢复重建管理工作规程》、《春荒冬令灾民生活救助工作规程》三项应对突发性自然灾害规程，全面推进救灾规范化管理，确保在灾害发生时，不使一人挨饿、受冻，灾民基本生活得到有效保障的要求，在自治区春荒资金尚未到位的情况下从财政暂借105万元紧急下拨到各县(市)应对强冷空气袭击。通过紧急动员，扎实备灾，切实做好应对强冷空气的防冻减灾工作，确保了灾害发生后灾民的基本生活得到有效保障和救助。
3、着力解决困难群众住房难问题
继2005年实施三类人员(受灾户、五保户、年人均收入在670元以下的特困户)补助建房1500户之后，多方筹集资金，再次资助666户（其中：＝＝市146户、＝＝县300户、＊＊县200户、￥￥县20户），共投资金200万元，使这些补助建房户在抗震安居资金之外每户获得补助3000元，确保困难群众能建房、有房住。
4、严格管理救灾款物。
按照自治区《救灾款物管理使用办法》的有关规定，我局严格管理救灾款物，做到专款专用。首先建立了灾民救助卡，对救灾资金实行了专户管理；其次公开救灾款物的发放，自觉接受群众的监督，对救灾款物发放情况进行了专向检查，未出现违规现象。
5、接待因生活困难而上访人员22人次，发放临时救济款2600元，及时有效地化解了矛盾。
(二)、切实做好城市居民最低生活保障工作
为切实做好我州城市居民最低生活保障工作，使城市居民最低生活保障工作日趋规范，我局采取了以下措施：
一是积极做好五保供养对象工作。根据自治区＠＠厅《关于做好五保供养对象工作的通知》精神，开展了对全州五保供养对象的登记造册、审核、发证、供养待遇等工作。通过各县（市）＠＠局和有关工作人员入户排查，完成登记、造册工作，截至目前，全州注册登记五保供养对象共1111户、1320人。
二是打造“阳光＠＠”，加强低保动态管理。为确保动态管理下的应保尽保，杜绝优亲厚友等问题的发生，向社会公布三级管理机构审批程序，并设立了举报电话，凡是群众举报的一律暂停发放，重新审定；同时加大社区、乡镇街道、＠＠局三级机构的监督检查、纠偏和查处力度。截至目前，完成入户排查3471户、6507人，停发271户、690人，新纳入低保141户、392人，全州现有10609户、27977人享受城市居民最低生活保障。第一、二季度下拨低保资金820万元，并按时足额发放到位。强化了低保工作的动态管理。三是建立三级低保对象常规档案。实行县（市）＠＠局、乡镇街道办事处、社区居委会申请、张榜、复核，对重点对象分类建档；建立低保对象家庭台帐，做到低保对象申领、变动情况一卡清，为低保工作规范化管理提供了可靠的依据；建立了低保与就业联动机制，出台多项措施对新进农转非人员进行了规范。
四是建立了低保联席会议制度和低保停发机制。低保联席会议制度是由＠＠、街道办事处（乡镇场）领导、街政科（乡＠＠办）和社区联合开会研究对低保户的增减等工作进行讨论，并联合作出决定。低保停发机制主要是根据调查情况和联席会议做出的决定，现场填发低保停发通知单，将调查情况、停发原因填写在通知单上，再由＠＠、街道、社区三家签字盖章后通知低保户并执行。
五是积极开展农村医疗救助工作。在各县（市）＠＠局的配合下，大力开展农村医疗救助工作，截至目前，全州共救助484人，发放救助金56.5万元。
六是出台了贫困群体实施医疗救助和平价收费意见。根据自治区＠＠厅、卫生厅、财政厅、劳动和社会保障厅、总工会等五部门制定的《关于建立城市医疗救助制度的实施意见》文件精神，结合本州实际制定了《克孜勒苏柯尔克孜自治州关于对贫困群体实施医疗救助和平价收费的实施意见》，以帮助我州贫困群众解决因患重大疾病医疗费用负担过重及基本医疗服务的困难和问题。
(三)、扎实落实各项优抚安置政策
1、积极妥善安置城镇退役士兵。州安置办根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍兵安置条例》、《中国人民士官退出现役安置暂行办法》等法律、法规和国务院、中央军委的有关规定，切实加强领导，充分发挥政府宏观调控作用，确保了我州2003—2004年度的35名城镇转业退役士兵得到妥善安置，圆满完成了本年度的安置任务。
2、多方筹集资金22万元大力开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动。为响应＠＠部在全国开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动的号召，进一步弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，增强全社会服务国防和军队建设的意识，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，自治州双拥工作领导小组办公室在全州开展“图书进军营”活动。援建图书主要包括政治法律、军事百科、文史知识、科学普及、文体生活、技能学习等适应部队建设和官兵文化生活需要的图书。
3、实施在乡老复员军人安居工程。为解决在乡重点优抚对象住房困难问题，自治州＠＠局决定，从今年起用两年左右时间在全州实施“老复员军人安居工程”，今年已下拨174万元用于启动该工程。
4、圆满完成第四批军队退休退职职工接收安置工作。4月22日至24日，以自治区＠＠厅军休处处长赵生富为组长的南疆地区军队退休退职职工移交工作领导小组一行五人在我州进行了第四批军队退休退职职工移交工作。移交安置工作在军分区领导的关心和支持下，在工作组一行和＠＠局工作人员共同努力下，第四批军队退休退职职工接收安置工作任务圆满完成。
5、深入开展双拥共建工作。为努力开创自治州民族团结进步事业和双拥共建工作新局面，我局深入开展双拥共建工作：一是召开“拥军优属、拥政爱民”工作座谈会；二是双拥办会同军分区政治部、克孜勒苏报社联合举办“拥军优属、拥政爱民”有奖征文活动,大力宣传部队官兵为＠＠各族人民建立的丰功伟绩及拥军优属、拥政爱民的光荣传统和双拥典型；三是双拥办会同＠＠党委宣传部、克孜勒苏军分区政治部联合举办首届“十佳创业好军嫂”评选活动，在全州进一步掀起了“双拥”热潮，为自治州的改革、发展、稳定和驻州部队的现代化建设创造良好的社会政治环境。
6、召开民族团结“双模”表彰大会。5月12日，在＠＠文化中心举行民族团结教育“双模”表彰大会，表彰了20个民族团结模范单位和47名模范个人。
(四)、加强民间组织管理
1、根据民间组织发展“科学规划、正确引导、完善立法、规范发展”的方针，我局积极稳妥的推进民间组织的发展工作。根据我州的实际情况，积极向自治州人＠＠府提出申请，拟成立民间组织管理办公室，为我州民间组织的健康有序发展提供保证。
2、全面落实自治区民办非企业单位开展的自律与诚信活动，安排部署我州自律与诚信建设活动，进一步推动我州民办非企业单位自律与诚信建设活动的深入开展。2006年5月15日，为进一步推动我州民办非企业单位自律与诚信建设活动的深入开展，州＠＠局召开进一步推动我州民办非企业单位自律与诚信建设活动深入开展动员会，组织学习了＠＠部《关于进一步开展民办非企业单位自律与诚信建设活动》民函［2006］1号文件，传达了自治区＠＠厅在阿克苏市召开的民办非企业单位自律与诚信建设活动（南疆片）现场座谈会议精神。并向民办非企业单位发放先进典型材料30多份。
3、加强民间组织监督检查。为确保民间组织健康发展，切实发挥桥梁、纽带作用，安排部署了全州民间组织年检工作，指导县市对民间组织进行检查。我局通过采取听汇报、查档案、问卷调查等形式完成州直33家民间组织年检工作。
(五)、坚持以人为本，切实解决事关人民群众切身利益的问题
1、开展儿童福利院、敬老院公益事业建设。从历年积累的福利彩票公益金中拿出21万元，专项用于解决我州县（市）儿童福利院和乡（镇）敬老院建设，改善了院内生活设施和活动设施，切切实实为孤儿们和“五保户”办了一件大实事。
2、在全州实施新建和扩建敬老院工作。对阿图什市投入80万元，＊＊县各投入70万元用于敬老院建设。其中阿图什市和阿克陶县的建设工作已开工，正在有序建设；＊＊县的建设工作也完成招投标工作，正在建设当中。
3、做好“三节”慰问工作。根据中办、国办《关于做好2006年元旦、春节期间有关工作的通知》的通知要求，落实经费，做好低保“三无”人员、老复转军人、优待对象的“三节”慰问工作，确保了我州各族群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。
4、开展好募办工作、实施捐资助学。借鉴兄弟地、州、市的成功管理经验和做法，截止6月6日，全州福彩销售额达461万元，为国家筹集公益金161万元，本级筹集公益金36.9万元，已完成全年目标的137%。召开特困大学生福彩爱心捐助活动新闻会，继续实施捐资助学。一方面争取自治区福彩中心支持，另一方面从州本级拿出部分公益金，用于支持约100名今年考上正规大中专院校的家庭贫困大学生。
5、积极争取加拿大儿童桥基金会对我州儿童福利院的项目援助和资金扶持，并启动“残疾孤儿手术康复明天计划”，为全州100名白内障孤儿进行了手术治疗，使遭受白内障折磨的孤残儿童有了幸福美好的明天。
6、做好殡葬工作。一是殡仪馆建设。在自治州领导高度重视下，共投入300多万元资金（其中：财政拨款140万，利用福利彩票公益金160多万元），一座院落面积达57亩，馆内面积632.29平方米的殡仪馆于2006年5月初建成并投入使用，结束了＠＠50多年无殡仪馆的历史，解决了群众长期以来办理丧事没有场所的问题，截至目前共接待丧主办理丧事20多场次。二是加强殡葬管理。首先，向广大市民宣传《自治区殡葬管理条例》，规范了丧葬事宜；其次，规划公墓。我们平整了50多亩土地作为公墓用地，对全州公墓进行统一规划，实施陵园式管理。通过做好殡葬工作，促进了我州殡葬事业不断向前发展。
7、有序开展城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作，成功遣返一例从昌吉流浪乞讨到＠＠的弱智未成年男孩。
(六)、加强党风廉政建设
我局根据实际，结合学习“八荣八耻”活动，加大党风廉政建设、行风建设和反腐败工作力度。首先按照《》要求和中纪委第六次全体会议出台了《＠＠＠＠局2006年党风廉政工作要点》，严肃了党的纪律、加强了党风政风制度建设；其次利用周三、周五的学习时间，全局党员和领导干部学习《》、《党员干部管理条例》、《公务员法》等相关知识，筑牢了依法行政、廉洁从政的思想基础；第三，严格执行去年“保先教育”以来修订完善的53项制度，树立起了行业新风。通过严肃党的纪律、加强党风政风建设、打造阳光＠＠、严格依纪依法办案等措施，扩大了＠＠工作的社会开放度、透明度和参与度，加强了党风廉政建设、行风建设和反腐败工作力度，扎实推进自治州＠＠事业全面协调发展。
二、工作中存在的问题及原因
1、低保资金缺口近600万元，6000多名应保对象未能纳入低保。(1)、几年来未能找到稳定职业的家庭困难大中专毕业生约1600人；(2)、＊＊区下岗待业职工及家属2006人；(3)、近年农转非符合低保规定的2400余人。
2、由于我州地震、大雪、洪灾等自然灾害频繁，州县救灾配套资金困难，救灾资金缺口600多万元。
3、农村医疗救助已在我州全面启动并成功实施，救助的社会效果和稳定作用明显，但是因资金有限，每年都有大量急需救助的困难家庭得不到有效救助，年缺口资金约200万元。
4、基层工作人员少、设备落后、经费紧张，得不到有效保障，难以正常开展业务工作；各县（市）业务人员素质有待进一步提高，操作现代化工具的能力低，致使上报灾情缓慢；个别县未建立救灾台帐，自然灾害统计数据不规范，给我局及时上报灾情造成困难。
三、2006年下半年工作计划
1、进一步加大低保工作的监督检查力度。把各项低保政策的落实到位情况、低保对象的审查审核情况、低保工作的程序执行和动态管理情况、低保金的按时足额发放情况等作为检查的重点内容。
2、加强全州低保管理和救灾救济工作人员的培训和教育，举办法律法规、基本业务技能培训班，提高业务人员的工作责任心和管理水平。
3、继续贯彻落实《自治区优待老年人规定》及老年优待证的发放、管理工作。
4、完成阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县敬老院的建设项目。
5、继续加大对阿合奇县色帕巴依乡的对口扶贫工作，积极推动当地农牧民群众早日脱贫致富。
6、落实农村特困户、重灾户、五保户建房补助计划，保困难群众能建房、有房住。
7、加强调研，完善制度，成立自治州慈善总会，规范自治州慈善事业，推动慈善事业的全面发展。
8、新建一所规格较高的儿童福利院，对全州现有儿童福利院进行维修、扩建，努力保证我州孤儿们的生活和入学，并不断提高他们的生活质量。
__市是__自治区的首府，具有双拥共建的优良传统，曾连续六届被评为全国双拥模范城。__市人口和计划生育委员会把军民共建信息联通、管理联接、服务联动的“三联”机制作为一项系统工程，积极协调社会各方力量，在全市计生系统、相关部门和驻军部队间，逐步形成了齐抓共管的工作合力，有力地推动和促进了全市人口和计划生育工作的健康发展。
一、把“信息联通”作为落实“三联”机制的前提，在建立畅通渠道中谋发展。
按照自治区人口计生委《关于建立和完善军民共建计划生育“三联”机制的实施意见》及国家人口计生委、在天津市蓟县联合召开的“军民共建计划生育工作‘三联’机制建设现场观摩会”精神，为促进__市军民共建计划生育工作。我们积极协调驻地部队，召开了__市人口和计划生育委员会、__市计划生育协会、__警备区计划生育领导小组召开了军地计划生育联席会议，并成立了__市“三联”机制建设领导小组，研究制定了《建立和完善军民计划生育“三联”机制的实施意见》。及时把上级的政策和信息传达给军地相关部门，为尽快开展工作奠定了良好基础。
“三联”机制建设，“信息联通”是前提和关键。为此，__市人口和计划生育委员会、__市计划生育协会、__警备区计划生育领导小组三家多次协商，积极整合军地资源，利用__市人口和计划生育委员会对外公开的互联网络，开发制作了“三联”机制建设专栏窗口，通过互联网能够及时快速的刊发军地计划生育工作动态信息，让广大群众第一时间了解全市计划生育工作动态和计生政策。为了方便军地双方更好联系沟通，还专门印制了全市“三联”机制建设领导小组电话号码薄，分发到了各个基层网络，通过互联网和电话军地两家定期交换人员信息和数据报表，及时通报情况，实现了信息联通。
并通过网络送人口理论知识到基层部队，引导民兵预备役人员带头实行计划生育国策，传播婚育新风，宣传育龄群众自觉实行计划生育。
二、把“管理联接”作为落实“三联”机制的关键，在健全管理的长效机制中求突破。
军地各级人口计生部门开展多种形式的联合办公，及时召开军地联席会议，明确军地各相关单位的职责要求：由驻军各单位向辖区人武部提供军人家属和流动人口基本信息，人武部汇总后通过人口信息网络将信息反馈给当地人口计生部门；各地方人口计划生育部门负责查验军人家属和营区流动人口的婚育证明，组织孕情检查，落实避孕措施，提供免费的计划生育优质服务和各项优惠政策。部队配合做好计划生育管理和宣传引导工作，对违法生育情况及时上报并配合查处落实。
军地双方主动加强协调沟通，互通军队人员家属和营区流动人口避孕节育、意外妊娠等情况，营区流动人口和外来人员由部队计生干事负责其人员的婚育情况、家庭住址、联系方式等及时登记造册，并将情况通报所在地计生服务站室，定期进行环孕检。在入户调查中，我们发现有部分育龄官兵及营院流动人口由于受传统观念影响，对优生优育、生殖健康知识还存在一些偏见，不愿主动接受服务和检查，与工作人员打“游击战”，为此我们通过电话与部队直接联系，军地两家组织部队流动人员，由当地人口计划生育部门进行授课和指导，讲解相关计划生育知识，使她们的婚育观念有所改变，主动配合做计生工作。
三、把“服务联动”作为落实“三联”机制的根本，在完善的服务和关爱格局中见成效。
依托 “计划生育服务站”为广大军人家属开展系列优质服务。部队计生服务站室的一般已不能满足于广大官兵和育龄群众的技术服务要求，针对现状，我们首先在新城区计生服务站挂牌成立了“军人家属计划生育技术服务基地”，并制作和发放了《军人家属计划生育服务优待证》，军人家属持此证到“军人家属计划生育服务基地”可享受避孕节育、优生优育、生殖健康等多项免费或优惠的技术服务。
为更好的给人民子弟兵提供优质服务，我们与__世纪男科医院强强联手合作，在10月28日“男性健康宣传日”活动中，授于__世纪男科医院为“__男性生殖健康宣传教育基地”，现场给部队赠送了《优生优育与男性健康指南》30万册，这就更加丰富和扩展服务的内容，使部队官兵和军人家属、育龄群众得到了优质的服务。
四、今后“三联”机制工作的发展方向
军民共建计划生育“三联”机制是一项长久性的工作，着眼>文秘站:
1、我们继续深入开展“生育关怀进军营”活动，及时为部队官兵、军人家属以及营区流动人口提供免费诊疗、送政策、送知识、送健康、送温暖的活动。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神，与时俱进，服务大局，全民参与，整体联动，加大投入，注重实效，巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为改革、发展、稳定和军队建设创造良好的社会条件，全面提升我区双拥工作水平。
二、工作目标
围绕创建“双拥模范区”这一中心工作，加强组织领导，深入开展国防双拥教育，认真组织形式多样的双拥活动，认真落实优抚安置等各项政策，加强军警民共建工作，营造融洽的双拥氛围，建立良好的军民军政关系，努力把区的双拥工作提升到一个新的高度。
三、工作要求
（一）组织领导坚强有力
区委、区政府和驻海部队要把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，作为事关全局、涉及长远的大事来抓，健全以军地主要领导牵头、各有关职能部门参加的双拥工作领导小组，并充分发挥领导小组的组织、协调和指导作用。设立双拥工作领导小组办公室，并确保有编制、有专职工作人员。党政军领导机关要形成合力，军地各有关部门要切实履行职责。
（二）国防教育广泛深入
把以爱国主义为核心，以《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》、《爱国主义教育大纲》、《中小学国防教育条例》和《军人抚恤优待条例》为主要容的国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化等部门的工作计划。贯彻党校包干部、学校包学生、人武部包民兵、新闻单位包氛围、镇办包社区和各部门通力协作的双拥宣传“五包一协作”制度，做到年初有部署，平时有检查，有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教育方法。通过宣传教育，形成全社会关心支持国防建设、自觉维护军政军民团结的良好风尚。
（三）加强双拥政策法规建设
修改完善《区双拥工作目标管理考核标准》和各项双拥工作制度，实现双拥工作社会化、经常化、制度化发展。
（四）双拥活动实现经常化
双拥工作每年有计划，有具体的活动安排，节日安排走访座谈，平时活动要经常化。要积极探索富有时代特点和本地特色的活动容和形式。各项活动要主题鲜明、重点突出、形式活泼。开展活动要坚持以基层为重点，讲求实效。
（五）军民共建富有成效
把促进军地思想道德与科学文化建设、培养“四有新人”作为军民共建社会主义精神文明活动的根本任务，为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持。军民积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区活动，在加强军政军民团结、民族团结和弘扬社会主义新风尚中要发挥重要作用。军民联防要坚持经常化，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
（六）政策法规落到实处
认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政策、法规和规定。区委、区政府积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工等各项任务，有效保护军事设施，按质按量供应粮油水电等，落实转业复员军官、退伍士兵、军退离退休干部、残疾军人和随军家属安置政策，及时办理涉军案件，保障军人军属的合法权益，按计划征集兵员并保证质量，义务兵家属优待和重点优抚对象的优待抚恤标准达到国家规定标准。驻海部队模范执行党和国家的政策法规，严格遵守群众纪律。
（七）军政军民关系融洽
区委、区政府和人民群众爱护军队，尊重军队，关心部队建设，及时有效地帮助部队解决战备、训练、工作、生活上遇到的困难。部队积极支援地方经济建设和社会公益事业建设，做好扶贫帮困、科技助民工作；积极参加抢险救灾，在保护国家利益和人民生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用；认真做好应付各种突发事件和维护社会稳定工作。军政军民互相关心、互相爱护、互相支持，亲如一家。
四、工作容
（一）确保一个创建
为使区实现创建自治区双拥模范城的工作目标，我区双拥工作要加强组织领导，在创建工作落实上下功夫。今年是自治区双拥模范城命名评比年，面对新形势和新任务，我区双拥工作要做到组织领导到位、思想认识到位、具体措施到位、责任落实到位。
1、要进一步加强领导，明确责任。区委、政府和驻海各部队要把双拥工作摆上重要位置，继续坚持“一把手”负责制，既“挂帅”又“出兵”，确保双拥工作落到实处。海区各级党委政府和驻军领导机关，要将双拥工作列入社会发展和部队建设的重要容，作为领导干部考核、单位评比的重要标准。各单位领导干部，要带头参加双拥教育，带头参加各项双拥活动，带头解决难点热点问题，带头执行双拥政策法规，带头协调军政军民关系。区双拥工作领导小组要切实履行组织、协调、指导双拥创建活动和双拥工作的重要职责，统筹安排，精心部署，保证各项工作落到实处。
2、抓双拥工作的落实，形成创建工作合力。各单位领导要将双拥工作与经济建设、精神文明建设、民主法制建设“同步规划、同步实施、同步教育、同步投入、同步考核”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一齐抓的领导体制。双拥办要将我区创建双拥模范城目标任务分解落实到各部门、各单位，形成一级抓一级的工作体系。各单位要坚持双拥工作和日常工作相结合，坚持双拥工作和业务容建设相结合，一同研究、一同部署、一同落实、一同检查，努力形成工作上的整体合力，增强创建工作力度，在全区形成一个社会化、全覆盖、高效能的双拥工作网络。
3、进一步加强军地协作，增强军地创建合力。我们要继续坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地信息，协商开展双拥创建活动，加强驻军和地方协作，形成创建工作军地协调、齐抓共管的合力。区委要定期召开议军联席会议，研究解决驻军建设问题，继续坚持领导现场办公制度及区四大班子联系点制度，经常到部队走访，征求意见，了解情况，解决问题。军分区和人武部积极协调驻军和广大民兵预备役人员，为区经济建设和社会发展稳定做出贡献。
（二）搞好两项活动
今年，要在全区范围开展好两项活动：一是在自治区来海检查之际，举办一个展双拥丰采、军地互动的大型双拥文艺演出活动；二是由文体局、人武部、双拥办联合举办驻海部队和共建单位篮球赛活动。
（三）做好三项创新工作
1、创新双拥宣传。提高全民双拥意识，在双拥教育中，力求实现“五个转变”：一是突出教育容的针对性，实现由一般教育向重点教育转变；二是突出教育对象的层次性，实现由部分教育向全民教育转变；三是突出教育方式的灵活性，实现由单一说教向文、讲、演并重转变；四是突出组织的配套性，实现由主管部门抓向社会齐抓共管转变；五是突出教育的规范性，实现由粗放向有序管理转变。为实现这一目标，我区各党政部门在双拥教育中要各司其职、各负其责、各尽所能。在坚持以往宣传教育好形式、好方法、好经验的基础上，以全国双拥模范城命名表彰年为契机,加大双拥工作宣传力度，为区创建自治区双拥模范城大造双拥舆论和声势。区新闻中心要对我区军地双方双拥工作中的先进事迹进行重点报道和集中宣传。区委宣传部和驻军各部队要充分发挥宣传优势，完成好向全国、自治区新闻机构采编报道稿件任务，向国家级报刊及中央、电台、电视台、报刊播发我区双拥工作纪实，进一步提高区双拥工作的知名度。区委宣传部协调市电视台、日报、市电台开辟《双拥专栏》及《国防教育法》专题节目。各单位要在干部职工中进行“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”和“国无军不立，民无兵不安”的双拥教育。工会要在企业中将《国防教育法》纳入职工培训容。各党委理论中心组要把双拥国防教育纳入中心组学习的必修课。妇联、共青团要组织职工、青年团员学习双拥、国防知识。教育局要把双拥国防教育纳入学校课堂，抓好中小生的国防教育。驻海各部队要把双拥教育和国防教育纳入政治教育规划，使双拥教育步入经常化、制度化、规范化的轨道。
2、创新双拥工作机制。保障双拥各项工作落到实处。双拥工作长期以来是在以感情为纽带的机制上进行的。随着社会主义市场经济的进一步完善，仅仅依靠感情和行政手段，力度就明显不够了。新形势下双拥工作是一项政治性、政策性强，涉及军地双方，关系全局的工作，要持续健康发展必须做到“二个强化”。一是强化目标管理制度。双拥办将对各单位和驻海各部队年初确定的双拥工作任务，定期进行检查，彰先策后，保障各项工作顺利进行。二是强化运行机制。双拥工作涉及军地许多方面，需要形成协调顺畅的工作运行机制。今年将继续坚持军地合署办公制度，在驻海部队中抽调一名热爱双拥工作的人员到双拥办合署办公，及时沟通军地信息，切实解决军地双方在经济发展、部队建设中出现的各种新问题和矛盾，真正实现相互支持，共同提高的目标。
3、创新双拥活动容。丰富双拥工作涵，确保军地双方双赢。我们要始终把提高军队战斗力和发展社会生产力作为双拥工作的出发点和落脚点，不断丰富双拥工作涵，拓宽双拥工作领域。要在以人为本、服务军民、资源共享、共驻共建的原则下，积极探索创新活动方式。一是广泛开展拥军活动。各单位要把科技拥军、智力拥军、文化拥军作为新时期拥军工作重点，积极支持部队建设，帮助驻军解决战备执勤、训练任务和教育科研中遇到的各种实际问题，为提高部队战斗力提供保障。二是部队要多领域支持经济建设。驻海各部队要主动投入海区三个文明建设，积极承担急难险重任务，在抢险救灾、支持海区重点工程、社会公益建设、文明建设、生态建设、扶贫帮困等方面发挥重要作用，为海区稳定和发展做出积极贡献。三是强化全社会参与意识。在突出抓好行政事业单位、社会团体等双拥工作的同时，积极鼓励和引导个体、私营、民营等经济组织参与双拥工作，以工商联牵头做好私营企业拥军工作，加大社区拥军工作力度，以社区为依托，开展多种形势的拥军优属活动，把双拥工作纳入社区精神文明建设整体，协调实施。利用社区资源，发挥军队离退休干部的优势和转业退伍军人的积极性，广泛开展多种形式的双拥活动。成立社区志愿者服务队，与优抚对象结对子，定期走访优抚对象，了解情况，帮助优抚对象解决各种问题。在社区建立“资源共享、优势互补”的双拥新机制，拓展双拥领域，使拥军优属活动渗透到社会各个层面，形成浓厚的社会氛围。
（四）军地双方要按照“双三好”标准，办好20件实事
1、1、1、1科技局要组织科技人员进军营，定期为部队开展系列科技讲座，发放资料，培养专业技术骨干，为部队提供信息服务。
2、建设局负责中央桥、伊敏桥以及其它地段电子灯箱上广告的把关工作，要保证各单位在电子灯箱上所做的广告宣传中必须有双拥容；同时负责机场路两侧的双拥标语的粉刷工作。综合执法局负责在市区出口处设立三块永久性双拥标语牌工作。
3、商业、医院、交通等窗口服务单位要设立以现役军人、军烈属优先为容的服务标牌。
4、国教办要进一步完善国防教育体系，有计划、有重点地对全区军民进行国防教育。
5、国家森林公园、北山日伪工事、收费公厕、自行车存放处要设立军人免费服务标牌，收费点对军车一律实行免费停放，此项工作由各主管局领导负责抓好落实和督促检查。
6、双拥各成员单位要继续坚持开展为驻海部队办1—2件好事实事的工作。
7、开展好“双三好”工作。即地方做到：转业干部安置好、优抚政策落实好、为部队排忧解难好。部队做到：遵守政策纪律好、参加地方经济建设好、为驻地群众服务好。
8、区卫生局要组织卫生工作者对优抚对象进行义诊活动，免费为优抚对象送医、送药并做心电图等项常规检查；年组织有关骨科专家到武警等部队系列讲授防止摔伤、碰伤、自我保护等方面的知识，举办2—3期实用医疗救助培训班。
9、司法局要支持部队普法教育，组织专家教授到部队作专题讲座或报告，对部队官兵进行法律常识教育。
10、文体局组织文艺演出小分队，送戏送书到军营，为驻海部队办理一批借书证，免费和优惠提供一批图书，帮助2—3个基层连队建起科技阅览室。
11、民政局、财政局要建立和完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象的生活水平有所提高。
12、建设局要负责落实伤残军人凭有效证件在市区免费乘坐公共汽车工作。
13、各单位、驻海各部队要继续做好帮扶优抚对象工作，帮扶措施由输血型向造血型方面转变，在我区组织重点优抚对象奔小康活动，真正使重点优抚对象生活水平大幅度提高。
14、区法院要重视并解决好官兵涉法问题，建立健全“军人维权通道”，为官兵提供法律支持。
15、建设部门要做好新驻海2020部队门前修路工作。
16、人事局要妥善做好接收安置干部工作和随军家属安置工作；劳动部门继续做好复员退伍军人、随军家属岗前培训教育工作，拓宽就业渠道。
17、各单位要发挥本单位优势，将跨区域拥军工作做大，巩固跨区域拥军工作成果。
18、驻海部队要强化“驻地不富裕、驻军不光荣”的观念，集中利用好义务劳动日，组织官兵积极参加地方事业建设和重点工程建设。
19、驻海各军警部队继续开展好扶贫帮困和捐资助学活动；要主动配合驻地搞好广大群众的国防教育，积极为各大院校、中小学校学生进行军训。
20、人武部要充分发挥民兵组织的群体优势，组织民兵有计划地参与我区城市重点工程基础设施项目的建设。
关键词：民营资本 进入医院 机遇和挑战
一、民营资本进入医疗行业的必然性
（一）人民群众对医疗市场多样化的需要。目前医院医疗资源有限，而医疗需求无限，在全民医保模式下，医保基金不堪重负，需要民营资本来分担。随着我国人口老龄化的加快、人们更关注自身健康，国家要发展橄榄型社会，不同层级人群就会对医疗产生不同需求。现有的“保基本”医疗模式，只能满足部分人群的需要，而不能满足人们对高端服务或特殊服务的需求。引进民营资本，可以实现增加医疗供给，针对性提供服务，满足不同层次人群需求的目的。
（二）医院自身发展的需要。首先，纵观全国各地，现有公立医院不论是基础设施还是设备拥有量均满足不了人民群众多层次的需求。其次，公立医院现处于医疗行业垄断地位，运营水平低下，医院无促进自身改革的动力。新一轮医改实施几年以来，医疗资源分布不均，看病难、看病贵现象依然存在，医患矛盾更加突出，出现患者不满意、医生不满意、医院不满意、政府不满意的“四不满意”局面。公立医院急需引入竞争机制，改变现有状况。第三，公立医院的非营利性质决定了医院自我建设能力较弱，在规模建设与质量提升方面有较大的资金需求。
（三）民营资本寻求新投资渠道的需要。随着我国社会经济的发展，民营企业得到了较好的发展空间，资本也随之得到了一定的积累。在国家经济结构进入调整之际，众多民营资本正在寻找新的投资市场。作为“永不凋落的市场”，医疗市场对民营资本有着强大的吸引力，而且随着新一轮医药卫生体制改革的实施，国家对民营资本进入医疗市场的准入门槛和税负水平都相应降低，为民营资本进入医院创造了条件。
（四）国家医改提供政策支持。2009年4月6日，中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》正式，明确了政府鼓励社会力量参与医疗行业，旨在增强医疗服务能力，促进多元化办医条件下的有序竞争，为社会提供更加优质、价廉和有效的医疗卫生服务。2013年9月，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》中提出，为满足人民群众不断增长的健康服务需求，在坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务为主导地位的基础上，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。进一步放宽中外合资、合作办医条件，逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试点。这为民营资本进入医疗行业提供了政策依据。
二、民营资本进入医院带来的机遇与挑战
民营资本进入医疗行业，给医院改革带来了机遇，同时也带来了挑战。
首先，机遇体现在以下五个方面：一是有助于减轻政府负担。医疗行业是一个关系到每个人生老病死的民生工程，需要大量资金的投入，而政府尤其是地方政府财力有限，不能满足需求，民营资本正好可以弥补这一不足。二是能缓解病人就医难问题。由于长期计划经济管制与行政垄断造成的医疗总供给能力严重不足，医院所有制形式单一与竞争机制匮乏，而医疗服务需求却不断增加，造成医疗服务供不应求，产生了“看病难、看病贵”的现象。民营资本进入医疗市场，可以增加医疗供给，缓解看病难。三是有助于公立医院引入资金。公立医院发展面临着很大的瓶颈，而银行贷款的资金风险和融资成本很大，加上医院国有资产的定位，银行对医院贷款方式和额度有很大的限制，导致医院资金严重不足，民营资本的注入可以缓解医院融资难的问题。四是能够提高医院的管理水平，降低医院运营成本。民营资本不仅具有资金优势，更具有先进的企业管理理念和管理经验，其进入医院，不仅能使合作医院管理能力得到提升，更能倒逼其他公立医院提升管理水平，降低成本，以应对其竞争，从而促进整个行业水平的提高。五是能使高技术医务人员的价值得到认可。医院的医疗收费价格一直由政府管制，医务人员的劳动价值没有得到很好的体现。再加上医院人事管理体制和分配制度相对滞后，高技术人才的付出与报酬没有形成良性互动，严重低估了其价值。而民营资本在这方面机制灵活，其为了吸引高技术人才，往往愿意付出较高的人力成本，引起人才的双向流动，间接提高了高技术人才的价值。
其次，民营资本进入医院主要有五个方面的挑战：第一，增加了行业监管的难度。由于民营资本机制灵活，其在收费价格、广告宣传、市场营销、医院质量及感染管理等方面的不规范行为将更为突出，加大了管理部门监管的难度。比如，有些民营医疗机构在老百姓心目中仍然是虚假广告的代言人。第二，造成医院公益性的偏离。按照世界通用的标准，医疗服务的公益性，不仅是公立医院的本质要求，也是私立医院的社会责任。公益性不仅仅是一种制度特征，它更多的体现为一种公共服务的方向，是一种政府形象。而民营资本由于其本身的趋利性，以追求利润最大化为目标，往往造成其公益责任的偏离。第三，带来医院产权结构的改变。民营资本进入医院，势必要解决其身份的问题，将带来医院产权结构的改变。是采用股份制还是其他合作形式？占多少股份？是否与人员身份地位有冲突？这些都成为需要解决的问题。第四，将引起公立医院人才的流失。如前所述，民营资本重视高技术人才的价值，加上其没有现成的医疗团队，往往愿意花大价钱去挖掘技术人才，给公立医院造成很大的冲击，引起人才流失。第五，造成企业文化与医院文化的冲突，使部分中医的传统项目得不到传承和保护。民营资本追逐利润的企业文化与公益人文的医院文化本身有所冲突，再加上其趋利性，往往只重视利润高的医疗服务项目，对利润较少的部分中医传统项目难予以关注和支持，久而久之，将造成部分中医的传统项目得不到传承和保护。
三、应对的策略与方法
民营资本进入医院后，医院如何抢占先机、迎接挑战呢？本文认为可以从国家、地方政府、医疗机构、个人层面试述应对策略和方法。
（一）国家层面。
1.加强顶层设计，尽快建立健全民营资本进入医疗行业的相关法律法规。明确国家卫生与计划生育委员会、国家中医药管理局、发展与改革委员会、人社部、物价局、税务、审计、财政、食品与药品监督管理局、国有资产管理等相关部门的权限、职责范围，检查监督等方面的工作任务，制定出可操作、可推行的相关政策。从法律上规范和约束民营资本进入医院以后的各种医疗行为，提出保护中医药事业发展和传承的要求。实现民营资本与国有资产的双赢，实现百姓健康与医院发展的双赢，实现民营资本股东利益与医院职工个人利益的双赢。防范出现以损害国有资产与职工利益为目的的民营资本注入或收购行为。
2.进一步完善民营资本进入医疗行业的准入机制。卫生与计划生育委员会应同相关部门进一步完善民营资本进入医疗行业的准入标准，满足人们日益增长的医疗健康服务需求。通过制度设计确保优质、有保障、负责任的民营资本进入医疗行业。
（二）地方政府层面。
1.合理规划医疗资源。各级政府应根据国家及各部委的相关政策制定本地区的具体实施方案和细则。结合各地区情况做好、实施好卫生区域规划，实现区域内医疗健康资源的合理配置，杜绝医疗资源的浪费和区域内医疗市场的恶性与不规则竞争。
2.调整对公立医院的补助政策，加大投入力度。通过对公立医院基本建设、设备购置、专科建设、人才培养、政策性亏损以及承担的基本公共卫生给予补助，以提高公立医院的核心竞争力，占领医疗市场份额，促进公立医院健康可持续发展。
（三）医院层面。
1.建立现代医院法人治理结构。民营资本的注入必将引入企业的现代法人治理结构，要将先进的企业管理理念引入医院，建立董事会、监事会、经理层三权分离下的现代医院治理模式。
2.提升医院内部运营管理水平。民营资本的进入对现行的医院管理体制将产生颠覆性的变革，对医院的医疗行为与运营管理将产生重大而深远的影响。要将先进的企业管理理念引入医院，如成本核算与控制、企业内部控制、薪酬体系设计、市场营销策略、人力资源管理、危机处理与管控、高端人才引进等。
3.转变观念，积极应对，抢占主动权。公立医院与其防守不如主动采取措施，在政府的政策指引下主动出击，在市场上寻找优质民营资本引入医院，发展与壮大医院，以雄厚民营资本的“硬件”与医院强大的技术与管理“软件”相结合，打造区域内的医疗航母，让强者更强，对中小医院实施兼并与重组。中医院在民营资本注入过程中，应体现中医特色，要用好中医政策、发挥好中医优势。
（四）医务工作者层面。随着民营资本的注入，人力资源管理以及薪酬体系将彻底改变。首先是身份发生改变，铁饭碗将成为过去式，医务人员将从一名单位人变为社会人，从体制内转向体制外。其次是工作理念发生改变，专业细分需要高素质人才，双向选择将成为常态，医院非主体专业面临挑战。再次是高端人才价值显现，市场化的薪酬体制，将使高端人才得到更多的重视与更高的待遇。
民营资本进入医疗领域已是势不可当，已逐渐从点向面扩展，将带给医疗行业深层次的变革，有利于促进医疗卫生事业发展，实现国家人人享有医疗服务、保障人民身体健康的目标。
参考文献：
2012年以来，我市以新颁布的国家、省双拥模范城命名管理办法和考评标准为依据，以争创全国全省双拥模范城“六连冠”为目标，把双拥创建工作放到建设创新开放宜居幸福的现代化新的大局中定位和审视，高起点谋划工作思路，高标准落实优抚安置政策，高层次推动各项任务落实，形成了领导有力、制度规范、成效显著、持续发展的良好态势。
一、加强组织领导，为双拥创建工作提供了有力保障。市委、市政府对创建新一届双拥模范城工作高度重视，明确提出“全市上下要深刻理解新颁布的考评办法和标准，转变观念，创新模式，推动全市双拥工作再上新台阶、再现新成效”。市及各市区、镇街道都成立了双拥创建工作领导小组，形成了党政军共同参与的三级组织领导体系。在市双拥办的基础上成立了创城办，确定了各市区、各单位双拥创建工作协调联系人，开展了专题培训，通过“宣讲办法、座谈讨论、现场答疑”等形式，使大家明确了新一轮双拥创建工作的指导思想、目标任务、质量标准等，提高了抓具体工作落实的实际能力。同时，还把涉及双拥创城考评的10个方面70条内容，分解到各市区和市直40个部门，明确了完成任务的具体要求和时限，研究制定了《市双拥创建工作目标考核奖惩办法》，细化百分量化考评标准，实行了创建目标任务公示制、考评责任奖惩制、承诺事项限期办结制、突出问题挂牌督办制，有力地促进了创建工作任务的落实。军分区牵头召开了驻军创城工作协调会，向驻军发出了创城倡议书，组织官兵植树1.5万余棵，建成了3处“军民共建海防林”。各市区也进行了层层动员，发动全市军民一心，争创一流，确保了思想认识到位、组织领导到位、工作标准到位、方法措施到位，为双拥创建工作有力、有序、有效开展提供了坚实的保证。
二、加大宣传力度，营造了双拥创建工作的给力环境。以“军民携手共建蓝色、融合发展同谱双拥新篇”为主题，在全市进行了广泛宣传发动。共投入219.8万元，在市区主要交通路口设置了68块大型双拥永久性公益宣传牌。拍摄了全面反映我市双拥工作的电视专题片，编创了歌曲《双拥情》，在报纸、电视、电台开辟了专栏、专题，集中报道双拥先进典型事迹，定时播发双拥创城宣传口号，配合省双拥办在全省推广了汇通拥军车队的典型经验，在国家、省以上新闻媒体播出新闻报道等120多条，刊发了市委主要领导的理论文章，在各大公共场所、大型建筑、车站码头、社区设立了双拥标牌、灯箱、橱窗等800多幅，在八一、春节、国防教育日等时机，组织大型主题宣传活动、文艺演出等80多场次，6万多人次参加。为增强全民双拥意识、检查创建成果，近2年还结合在全市开展的“问政于民、问需于民、问计于民”活动，编写了《双拥工作宣传手册》2万余册，发放到官兵和辖区群众手中，普及双拥优抚安置知识，开展了双拥工作群众满意度测评，满意率达到了95%以上。目前，在我市从城区到郊区、从地方到军营，形成了声势浩大的双拥争先创优新热潮。
三、坚持促工作、破难题，增强了双拥创建工作的实效性。坚持把为驻军办实事解难题、促进优抚安置政策落实作为双拥创建工作的重中之重来抓，在军地间开展了“亲情双拥、情暖军民”为主题的“双帮双助”活动，即“地方帮基层连队，助训练打赢；部队帮困难家庭，助学习成才”。2008年以来，全市共投入540万元帮助71个基础设施薄弱的“小散远”部队改善了物质文化生活条件，给予优惠政策解决了11个师团单位军官住房问题。驻威部队共结对帮扶47个贫困村，协调筹集帮扶资金672万元，兴办修路架桥等公益事业85项，资助764名贫困学子完成了学业。对部队关注的转退家属安置、优抚安置政策落实等热点问题，直接向有关部门、单位下达工作任务，明确完成任务时限，并安排工作组直接深入部队、镇村了解工作进展情况，及时向市委、市政府有关领导反馈，取得了明显成效。20112年，全市共投入优抚医疗保障经费4641万元，优抚对象住院平均报销比例达72%，投入484万元，为农村优抚对象新建住房17户68间，修缮改造危房496户1621间，投入6200万元，建成了14300平米集荣军休养、精神康复为一体的全省一流的市级优抚医院。今年计划免费培训600多名退役军人，在充分调研论证的基础上，拟大幅度提高城镇义务兵优待标准，参照农村最低生活保障标准为在乡“三老”优抚对象遗属发放生活补助。
四、立足基层夯实基础，推动了双拥创建工作落到实处。按照“工作从基层抓起，任务在基层落实，活动在基层开展，效果在基层体现”的原则，进一步完善了基层双拥服务网络，使基层双拥工作内容不断丰富，社会化程度不断提高。先后投入270多万元，对全市114个城乡社区双拥工作站进行了规范化建设。投入227万元新建了文登军民共建第一村展馆。对在全国有广泛影响的院夼集团、汇通拥军车队、市民间拥军协会等进行了重点扶持，推广和发展了40多家企业、民间和拥军车队等群众性拥军典型。在今年的创建全国文明城市活动中，军地双方还结合社区、村镇建设，自觉把建设文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇与共建文明营区融为一体，充分发挥各自优势，全方位地对营区院落进行了环境整治。目前，全市的1436个基层共建对子中三分之二以上被评为文明、卫生、绿化达标单位，成为我市创建文明城市的示范点。
今天这次全市民政工作会议是经市领导同意召开的，会议的主要任务是贯彻落实全国、全省民政工作会议和20__年全市总结表彰动员大会精神，总结回顾20__年的民政工作，安排部署20__年的工作任务。今天市委常委、市政府常务副市长牛志春同志出席会议并作重要讲话，希望大家把牛市长的讲话精神认真学习好、领会文秘站网-好，贯彻落实好。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、20__年全市民政工作基本估价
20__年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级民政部门以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，按照年初确定的工作思路和目标要求，团结一致、开拓创新、求真务实，各项民政工作和民政事业有了新提高、新发展，民政工作在社会事务管理和建设和谐社会中的作用更加明显。市局先后被市委、市政府授予“招商引资暨工作实绩先进单位”、“履行人口与计划生育工作职责先进单位”，在市直部门行风评议中取得第六名的好成绩。
（一）坚持全员招商，招商引资工作实现新的突破。去年，针对招商任务增加、招商资源减少、无偿资金抵顶任务比例减少的实际，全系统干部职工继续把招商引资作为“一号工程”强力推进，加强组织领导，落实目标责任，强化调度督查，加大奖惩力度，有力地促进了招商引资工作的深入开展，招商工作实现新突破。全年共引进招商项目20个，完成招商引资额7303万元，占全年任务的384。在钢铁博览会上，还签约3000万元的招商协议项目一个。
（二）坚持城乡统筹，社会救助体系建设迈出新的步伐。深入调研论证，积极协调争取，加大推进力度，以市政府名义制定出台了《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》，以市政府办公室名义下发了《农村五保供养工作实施办法》和《乡镇敬老院建设三年规划》，进一步整合了社会救助资源，初步建立起了以城乡最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，其他救助为补充的新型城乡社会救助体系，救助效果更加明显。《山东民政简报》全文转发了我市的三个文件，并加了编者按。城市低保工作重点在公开、规范上下功夫，大力实施“分类施保”，实现了动态管理下的应保尽保，全年共保障城市困难居民8.7万人次，发放保障金622万元；救助农村特困户1.13万人次，发放救助金172万元；完善灾民救济卡制度，下拨救灾款60万元，救济灾民4000多人；专项救助工作在开展各类活动中见实效，5月份开展了以“扶贫济困”为主题的“慈心一日捐”活动，募集慈善基金300万元，筹备成立了莱芜市慈善总会；先后开展了“福彩慈善助学”“特困大学生救助”等活动，发放救助金20万元，救助困难学生128名，受到社会各界的一致好评。省政协对我市的城乡社会救助体系建设工作进行了视察，并给予充分肯定。
（三）坚持以民为本，基层民主政治建设取得明显成效。圆满完成了第八届村民委员会换届选举工作，全市1020个村委会共选举产生新一届村委会成员人，比上届减少人，村党支部书记和村委会主任“一人兼”及“两委”成员交叉任职率分别达到91和83，分别比省委、省政府的要求高出10个以上百分点，市人大常委会对我市的第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予充分肯定和高度评价。村务公开民主管理工作扎实推进。市委、市政府召开全市村务公开、民主管理工作经验交流会，总结了新经验，推出了新典型，确定了新的工作目标，会上以市委、市政府办公室名义印发了《全市村务公开民主管理工作规范》，促进了全市村务公开、民主管理工作的规范化和制度化。城市社区建设步伐明显加快，通过考察调研，结合我市的实际，及时调整工作思路，为市委、市政府对“城中村”进
行综合开发改造提供了可靠的决策依据；加大社区组织建设力度，95的社区建起了党组织和居民委员会；按照产业化、市场化和社会化的要求，积极培育发展社区服务业，对38个社区开展了图书援建和文化进社区等活动。我市城市社区建设的做法在全省建设和谐社区工作会议上介绍了经验。（四）坚持军地协调，双拥优抚安置工作出现鲜明特色。认真落实《莱芜市拥军优属拥政爱民三年规划》，不断拓展工作领域，丰富双拥工作内涵。紧密依托莱芜战役纪念馆、指挥所等阵地，开展形式多样的国防教育和革命传统教育，进一步增强了全民的国防观念和双拥意识；大力实施科技拥军，为驻莱部队培训官兵1100人次，促进了部队的现代化建设；深入开展军地“社区共建”活动，主动为部队排忧解难，积极解决随军家属就业难等问题，尤其在“20__—和平使命”中俄军事联合演习过程中，市委、市政府组织慰问团，前往演习现场慰问部队官兵，进一步增进了军民的鱼水感情。加大优抚优待政策的落实力度，发放抚恤补助资金1500多万元，优抚对象实现户户优待。结合农村新型合作医疗制度的实施，认真落实在乡“三老”优抚对象“四位一体”的优抚医疗保障制度，报销和补助医疗费150多万元，切实解决了重点优抚对象的医疗难问题。认真落实国务院《关于进一步加强城镇退役士兵安置工作的通知》，不断深化城镇退役士兵安置工作改革，切实增强安置工作的透明度和公正性，鼓励城镇退役士兵自谋职业，自谋职业率达到50.2，全市394名城镇退役士兵都得到妥善安置。
（五）坚持培管并重，农村经济协会服务农业经济发展的作用更加明显。各级从统筹城乡发展的大局出发，科学规划，完善政策，积极扶持农村经济协会发展，大力推行“协会 公司 基地 农户”和“支部 协会”的发展模式，优先发展优势行业、主动上门服务、强化典型带动，促进了农村经济协会的快速发展。全市共发展农村经济协会163个，其色产业村建立农村经济协会的占40％，吸收农民会员万人，有力地带动了农村经济发展和农民增收。省政协委员来我市进行专题视察，对我市农村经济协会发展给予较高评价。同时，加大对民间组织的监督检查力度，依法查处非法民间组织12个、纠正民间组织违法行为30起，促进了民间组织健康有序发展。
（六）坚持依法行政，社会事务管理工作更加规范。区划全面完成了汶河大道的标志设置工作，建立起了“莱芜区划地名网”，开通了莱芜市地名热线；积极推行“两图一责”的管理模式，落实区、乡、村三级界线管理责任，建立了边界线管理工作的长效机制；婚姻收养登记和殡葬管理更加规范，与计生、财政、公安、卫生等部门制定出台了《弃婴收养管理办法》，进一步规范了收养登记的对象和程序；认真实施《婚姻登记条例》，着力提高依法登记水平，收养和婚姻登记合格率均达到100。加大殡葬管理和执法检查力度，大力倡导勤俭办丧事的良好社会风气，有效地遏制了乱埋、乱葬现象的发生，火化率保持在98以上。
（七）坚持市场化运作，局属各单位快速、健康、协调发展。局属各单位以管理增效益、以服务促发展、以发展求生存，实现了经济效益和社会效益的“双丰收”。莱芜战役纪念馆继续坚持“借梯上楼”的发展理念，争取各类资金200多万元，完成了全景画动态改造，新建了“小洼战斗场景展示厅”，全年共接待群众10万多人次，实现经营收入112万元，荣获“全国百家红色旅游经典景区”。军供站被省民政厅、联勤部命名为“全省军供工作正规化建设先进单位”。军休所不断深化军休老干部“自我管理、自我服务、自我教育”的管理制度，获得“全省星级军休所”荣誉称号。福利彩票中心强化管理，创新经营，优化服务，实现跨越式发展，全年销售电脑福利彩票突破8000万元大关，在20__年的基础上翻了一翻多。公墓管理处通过加强宣传和推介，不断扩大销售量，实现经营创收306万元，同比增长85.4。优抚医院完善各项制度，加强业务管理，优化医疗环境，门诊率和住院率大幅提高，实现经营收入100万元。老年公寓积极宣传推介，不断提高服务质量，努力扩大老人入住率，被评为“全省实施老年福利服务星光计划先进单位”。救助管理站为适应将强制性收容遣送改为关爱性救助管理的新形势，积极探索新的救助思路，提高服务质量，全市共救助384人次，为建设“平安莱芜”做出了积极贡献。殡仪馆加强技术改造和服务创新，服务水平有了新的提高，实现经营收入243万元。另外，信息调研、计划财务、计划生育、工会
等各项工作都取得了新的成绩。总之，在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，许多工作与市委、市政府的要求相比，还存在许多差距和不足。一是各项民政业务工作发展不平衡；二是民政干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不够适应；三是对新形势下制约民政工作发展的深层次矛盾研究还不够深入。对存在的这些问题，我们要高度重视，强化措施，认真加以解决。
二、20__年全市民政工作的目标任务
20__年,全市民政工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以科学发展观统领民政工作全局，认真落实“以民为本、为民解困”工作宗旨，突出“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，抓管理、强服务、创特色、出亮点，大力推进民政事业健康、快速、协调发展，为促进全市经济发展与社会和谐做出更大贡献
（一）以引进工业大项目为重点，全面完成招商引资任务。总的要求是：坚持招商引资“一号工程”不变，奖惩政策不变，目标责任制和考核“一票否决”不变，采取措施，加大力度，全面完成招商引资任务。各科室、各单位主要负责人要继续把招商引资作为工作的重中之重，放在心上，摆在位上，抓在手上，时时想招商，事事为招商，扎扎实实地推进“一号工程”。要强化责任，把招商引资任务细化分解到各科室、各单位，形成层层有责任，人人有指标，进一步增强干部职工的责任感和使命感，努力形成全员抓落实的招商格局。要不断改进招商方式，采取蹲点招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大调度督查和奖惩力度、力争在工业项目和大项目引进上实现新突破。要发扬坚持不懈的工作作风，实行跟踪服务，盯住靠牢，抓紧抓实，不断加大力度，致力于招商项目的推进和落实，千方百计完成全年的招商引资任务。
（二）健全完善城乡救助体系，切实保障困难群众基本生活。总的要求是：健全一个体系，即建立健全覆盖全员的社会救助体系，整合社会资源，完善救助制度，规范运作程序，努力扩大社会救助覆盖面、着力提高农村五保对象集中供养率。城乡社会救助体系建设已列入市委、市政府今年的重点工作和为民办的十件实事，我们要按照统筹城乡经济社会发展的要求，认真贯彻执行国务院《农村五保供养工作条例》和省政府办公厅《关于进一步加强社会救助体系的意见》，着力落实市政府《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》和市政府办公室印发的《莱芜市农村五保供养工作实施办法》、《莱芜市乡镇敬老院建设三年规划》，健全完善覆盖全员的社会救助体系。建立完善城乡居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障标准由156元提高到180元，各级要重点抓好资金预算落实，进一步规范“分类施保”，确保动态管理下的应保尽保；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，年人均保障标准700元，不断规范认定程序，重点实施动态管理和低保资金社会化发放，努力实现农村低保全面覆盖。要进一步规范农村五保供养制度，建立起以财政供养为主的新型农村五保供养机制，分散供养五保对象供养标准为每人每年不低于1200元、集中供养标准为每人每年不低于20__元，切实加大乡镇敬老院改、扩、建力度，全面提高乡镇敬老院管理和服务水平，力争年底使我市的农村五保对象集中供养率达到50以上。要建立城乡大病医疗救助制度，对农村五保户、低保户和未参加城镇医疗保险的城镇低保对象，区别不同情况给予大病医疗定额救助和医疗减免优惠政策。要进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度。大力发展社会慈善事业，逐步建立健全慈善组织机构和工作机制，加强社会慈善宣传，培育社会慈善意识，认真组织开展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活动，抓好慈善资金募集和救助项目实施，建立完善“慈善超市”，让困难群众得到更多救助。
（三）加强社区建设和群众自治组织建设，促进城乡基层社会稳定和经济发展。总的要求是：完善两个机制，即完善村民自治机制和社区服务管理机制，健全自治体系，扩大基层民主，完善社区功能，拓展社区服务，大力推进和谐社区和社会主义新农村建设。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。按照建设社会主义新农村的要求，紧扣管理民主，切实加强村委会、村民会议、村民代表会议建设，加大村务公开、民主管理推进力度，认真抓好《山东省村务公开条例》和《莱芜市村务公开民主管理工作规范》的落实，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，加强村务公开民主管理工作规范化、制度化建设;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作责任，形成齐抓共管的合力，大力开展村务公开民主管理示范村活动，确保全市村务公开率达到100，落实比较好的村达到90以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照建设“和谐社区”的要求，结合“城中村综合开发改造年”活动的开展，将社区基础设施建设纳入“城中村”综合开发改造规划，实行规划、建设、验收“三统一”，力争三年内基本落实40个“城中村”社区居委会办公服务用房；对其他社区居委会办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。按照居民自治和服务居民的原则，不断规范完善社区管理体制和运行机制，理顺社区内各种关系，认真落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理，逐步实现社区管理对社会人员的全面覆盖；坚持“政府主导、社区主办、社会参与”的社区服务方针，积极发展街道社区服务中心，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。
（四）全面做好双拥优抚安置工作，服务国防和军队现代化建设。总的要求是：强化国防教育，服务军地建设，推进双拥共建工作，深化退役士兵安置改革，建立优抚优待长效机制，争创新一届全省、全国“双拥模范城”。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标，全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实，围绕“致力创新双拥、共建绿色钢城”这一主题，广泛开展双拥国防宣传教育，大力宣传具有时代特色的双拥典型，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；在巩固现有群众性双拥共建的基础上，突出抓好基层优抚政策的落实，组织新型社会组织积极参与双拥共建活动，扎实推进社区拥军、企业拥军等群众性双拥工作，努力提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事解难题力度，着力解决随军家属安置难、军地双方共同关心的热点难点问题；坚持军地统筹协调发展，动员各级各部门大力支持部队现代化建设，协调部队支持地方招商引资和重点工程建设；认真贯彻《军人抚恤优待条例》，搞好政策衔接，加大督查力度，保证新优抚政策的全面落实。制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放；大力推进重点优抚对象医疗保障制度建设，努力解决重点优抚对象医疗难问题。认真落实国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》要求，扎实做好城镇退役士兵安置工作，继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，不断提高安置工作透明度和公正性；认真落实市政府《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，及时足额发放自谋职业一次性经济
补助金，确保全市城镇退役士兵自谋职业率达到50以上。认真履行复退伤残军人问题工作小组办公室职责，强化措施，抓好稳控，注重把解决实际困难与加强思想疏导结合起来，切实做好少数军队退役人员的稳定工作。（五）加快社会福利社会化进程，逐步满足人民群众日益增长的社会福利需求。总的要求是：巩固和扩大福利彩票销售发行量，整合社会资源，加强基础设施建设，规范福利企业管理，加快建设社会福利服务体系。推进社会福利社会化是新时期民政工作改革与发展的必然选择。要适应市场经济发展的要求，进一步加大改革力度，用市场化的思路和手段谋求发展。要高举福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的旗帜，坚持“公开、公平、公正”的发行原则，全面提升福利彩票形象，着力打造福彩品牌，扩大发行领域，向市场要效益，以管理促发展，使福利彩票发行工作走向规范管理、安全运行、稳定发展的轨道，力争福利彩票发行量稳中有增，为社会福利和民政事业发展提供更大的资金支持。以建立完善老年福利服务设施为重点，认真落实现有土地、税收、水电等方面的优惠政策，鼓励和引导社会团体、企业、个人等采取合资、合作、民办公助、公办民营等形式兴办各类社会福利事业；加快建立和完善以社区和乡镇为中心的社会化养老服务体系，有计划地建设和改善一批社区老年公寓、老年活动中心、乡镇敬老院等老年服务基础设施，逐步形成多层次、网络化、社会化的老年福利服务体系；认真抓好“明天计划”项目的实施，积极开展养老服务社会化示范活动，完善现有老年福利服务设施，不断扩大自费收养能力，努力走出一条社会福利社会化的新路子。要加大福利企业年检和管理力度，切实维护好残疾职工的合法权益，落实好各项税收优惠政策，使福利企业不断发展壮大。
（六）规范加强民间组织建设，发挥好民间组织在经济社会发展中的带动作用。总的要求是：以培育发展农村经济协会为重点，以建章立制、强化监管为手段，加大从业人员培训力度，加强民间组织规范化建设，努力发挥民间组织在经济社会发展中的带动作用。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，在抓好“支部 协会”试点的基础上，大力推广“协会 公司 基地 农户”的农村经济协会发展模式，重点在三辣、畜禽、林果等特色产业的培育上求突破；指导已发展起来的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，把农村各类协会办成各具特色、优势明显的经济合作组织，为促进农村经济发展和农民增收发挥更大作用。进一步完善政府评估和社会评估相结合的民间组织评估机制，强化对民间组织的资产监管，大力开展“诚信民间组织”创建活动，提高民间组织公信力。加大民间组织执法查处力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织健康有序发展。
（七）坚持依法行政，努力提高社会行政事务管理水平。总的要求是：在依法行政上抓规范，在强化服务中求发展，不断拓展服务领域，规范工作程序，提高工作标准，推进专项社会行政事务管理工作向“服务型”转变。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；在完善城区标准地名设置的基础上，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制；认真执行《婚姻登记条例》，依法搞好婚姻登记工作，不断提高婚姻登记服务水平；加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《收养登记条例》和《莱芜市弃婴收养管理办法》，杜绝私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益，加快社会福利院和流浪儿童救助保护中心建设，争取年内投入使用；继续深化殡葬改革，巩固提高火化率，加大对乱立墓碑、乱建坟头的查处力度，大力推进生态墓地建设，倡导文明节俭办丧事的良好社会风气。
要认真做好民政信息和新闻宣传工作，为民政事业的发展营造良好的社会舆论氛围。要高度重视民政工作，充实加强力量，认真做好来访接待，帮助群众解决合理诉求，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要规范财务统计管理，应对新形势加大资金统筹力度，有效保障各项业务工作开展。
三、强化措施，狠抓落实，全面完成今年的各项目标任务
抓落实，是做好工作、推进发展的关键，也是检验广大民政干部职工工作作风、工作能力、工作水平的重要标尺。民政每一项工作都关系老百姓的切身利益，关系党和政府的形象，绝不能说空话，放空炮，必须脚踏实地。因此，各级民政部门必须把抓落实放在更加突出的位置，以不达目的不罢休的精神狠抓各项工作的落实，全面完成全年的目标任务。
第一，抓落实，要有扎扎实实争创一流的思想。时代在发展，社会在进步，民政工作也必须与时俱进、争创一流。争创一流，不能追求轰动效应、表面风光，任何工作都是通过一定形式表现出来。但是，如果只求形式，缺乏内容，不讲效果，不切合基层实际，不解决实际问题，就是典型的形式主义。这几年，我们在争创一流方面下了一些功夫，许多工作走在了全省乃至全国前列。但从市委、市政府的要求看，有些工作还不够落实，有的只是提出了设想，有的虎头蛇尾，有的到了基层就走了样，这些工作都不能算是真正的一流。要正确分析民政工作面临的形势，准确把握我市各项民政工作在全省的定位，瞄准全省一流的目标，扎扎实实，一步一个脚印地抓好各项工作。衡量一个地方的工作是不是一流，主要看四条：一是人无我有，人有我优，各类可供比较的指标走在全国的前列；二是与当地社会经济发展水平相适应，发展思路具有前瞻性；三是基础工作比较扎实，有可供参观学习的样板；四是理论研究深入，发展具有可持续性。
第二，抓落实，要有深入调查研究的方法。调查研究既是谋事之基，更是成事之道。工作任务要落实，传统业务要改革，工作领域要拓新，都离不开深入基层调查研究。离开调研谈落实，脱离实际抓工作，都将是“无本之木”，只能是事倍功半，甚至一事无成。当前，我们要围绕“民政工作如何实现加快发展、率先发展、协调发展，为构建和谐社会服务”和“如何进一步抓好各项民政工作规范管理，依法行政，确保民政工作‘以民为本，为民解难’根本宗旨的落实”两大主题开展调研，准确把握民政工作在促进经济社会、城乡、区域、人与自然协调发展和构建和谐社会中的地位、职能和作用，在创新观念、创新体制、创新管理、创新服务等方面形成新的思路。市局初步确定，今年下半年召开一次民政理论研讨暨调研成果汇报会，各区民政局、局机关各科室、局属各单位都要
拿出2－3篇象样的调研报告或研讨文章。通过调查研究，拓宽工作思路，寻求解决问题的途径，促进各项工作的落实。
第三，抓落实，要有艰苦奋斗敢于碰硬的作风。抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，不可能一蹴而就，必然会经历许多曲折、反复，甚至会付出一定的代价，这就要求我们要有高度的事业心、责任感，有不怕困难的勇气和百折不绕的精神。当前，我市民政工作和民政事业发展正处于全面提升的关键时期，不少问题错综复杂，许多深层次的矛盾逐渐显现。面对这些难啃的“硬骨头”，我们要积极探索，大胆实践，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，实现民政工作的新突破，形成发展的新动力。要有吃大苦、耐大劳的思想准备，铺下身子，深入基层，弄清问题的关键，找出问题的症结；要有实事求是的精神，不唯书，不唯上，不回避矛盾，敢于面对现实；要有一抓到底的决心，敢于较真，敢于碰硬，不解决问题不罢休，不抓出成效不放手，促进各项民政工作在基层的全面落实。
关于年的全市民政工作，总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的全会精神，认真落实科学发展观，以加快民政事业发展为第一要务，抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓管理、强服务、创品牌、出亮点，努力开创年全市民政工作新局面，为构建和谐社会作出更大贡献。
年全市民政工作的主要任务是：健全一个体系,完善两个机制,推进四项工作，实现三个目标。
一、健全一个体系，即健全全员覆盖的社会救助体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求，提高城市居民最低生活保障标准，由156元提高180元，扩大城市低保的覆盖面；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，实施动态管理和低保资金社会化发放，确保低保资金及时足额发放到位；建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制，切实加强乡镇敬老院基础设施建设，全面提高敬老院的管理和服务水平，力争全市农村五保对象集中供养率达到60%以上；建立城乡大病医疗救助制度，区别不同情况给予定额救助；进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度；大力发展社会慈善事业，认真组织开展慈心“一日捐”活动，抓好慈善资金募集和项目实施，建立“慈心超市”等新型社会互助形式。通过以上制度的不断建立和完善，确保在全市建立起全员化、系统化、规范化的社会救助体系。
二、完善两个机制，即完善村民自治机制和社区管理机制。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。深入贯彻落实中办发文件精神，制定出台《莱芜市村务公开民主管理工作规范》，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，实现村务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化，是“四民主一公开”上一个新台阶;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作职责，形成齐抓共管的合力，积极开展示范带动活动，培养一批典型示范单位，促进全市村务公开工作进一步深入；加强调度检查，狠抓制度落实，确保全市村务公开率达到100%，落实比较好的村达到90%以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照“改制先行、改造提升、整合规范、调整完善”的工作思路，将社区基础设施纳入“城中村”开发规划，实行规划、设计、建设、验收“四统一”，争取三年内全部落实“城中村”社区办公服务用房；对其他社区办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。认真落实社区干部工资，充分调动社区干部工作的积极性。按照居民自治和费随事转的原则，不断改革完善社区管理体制和运行机制，逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理；坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。
三、推进四项工作，即大力推进双拥优抚安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推进双拥和优抚安置工作制度化。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标，全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实，围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这一主题，广泛开展国防教育和双拥宣传，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；积极开展社区拥军和企业拥军活动，提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事解难题力度，重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。认真落实《军人抚恤优待条例》，制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放，指导各区做到重点优抚对象“四位一体”医疗保障制度的常态运行，切实解决重点优抚对象医疗难问题；做好城镇退役士兵安置工作，继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，加强安置工作政务公开，不断提高安置工作透明度，使城镇退役士兵得到妥善安置。认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，及时足额发放一次性经济补助金，全市城镇退役士兵自谋职业率保持50%以上。二是大力推进农村经济协会特色化。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，重点在三辣、畜禽、林果等优势产业，积极推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”的模式，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，促进农村经济协会管理的规范化，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。三是大力推进社会福利事业发展社会化。认真抓好“明天计划”项目的实施，积极探索推动社会福利社会化的具体办法和措施，开展养老服务社会化示范活动，妥善搞好孤残儿童安置；加强社会福利基础设施建设，努力发展“增量”、盘活“存量”，力争使各种所有制形式的福利服务机构床位数达到1800张。四是大力推进社会行政事务管理法制化。社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；积极推进乡镇驻地标志设置工作，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制。加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《弃婴管理办法》，维护弃婴合法权益，加快社会福利院建设，力争上半年投入使用。继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。加强福利企业管理，认真搞好福利企业年检，对不符合福利企业条件的坚决予以撤消，全面维护残疾职工的合法权益。
四、实现三个目标，即实现完成招商引资、争创“双拥模范城”、民政事业快速健康发展三个目标。一是全力争创全省、全国“双拥模范城”。以科学发展观为指导，坚持军地统筹协调发展，服务于军地建设，针对部队科技练兵的需要，动员各级各部门大力支持部队现代化建设，协调部队支持地方招商引资和重点工程建设。解决随军家属安置难题等突出问题。进一步开展群众性的双拥共建活动，组织新社会组织参与双拥共建活动，突出抓好基层的双拥优抚等基础工作和社区双拥等群众性双拥共建工作，巩固和加强军政军民团结。宣传具有时代特色的双拥典型，营造双拥社会环境，带动社会双拥工作的开展。加强督导和工作体制建设，建立完善工作目标责任制，将工作任务分解到双拥工作领导小组的各个职能部门，形成抓落实的合力，确保实现全国双拥模范城“四连冠”。二是全面打造一支作风硬、业务精、能创新的干部队伍。努力强化业务素质，提高服务能力，着眼于民政事业的长远发展和对人才的总体需求，创建“学习型”民政，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，紧紧抓住吸引人才、培养人才、用好人才等关键环节，着力培养行政管理、专业技术、现场执法等重点人才，全面提高干部职工干事创业的能力、狠抓落实的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、综合协调的能力和科学管理的能力，为全面建设和谐民政提供坚强的人才保证和智力支持。坚持以人为本，实施人性化管理，以实现民政人才的全面发展为目标，实现从关心事到关心人、从满足人的低层次需要向满足人的高层次合理需求转变，在开掘潜能、增强活力、激发创造力中尊重人、提高人，切实打造一支政治坚强、业务过硬、作风扎实的民政干部队伍。三是努力实现民政事业快速健康协调发展。适应市场经济发展的要求，进一步加大改革力度，用市场化的思路和手段谋求发展。要突出福利彩票“扶老助残、救孤济困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，着力打造福彩品牌，扩大发行领域，提高管理水平，使彩票工作走向规范管理、安全运行、稳定发展的轨道，力争全年发行量有新的增长,为民政事业发展提供强大资金支持。局属各单位要用市场化的思路办法改革管理机制，制定优惠政策，吸引社会力量，积极参与公墓建设，加快殡葬改革进程；要鼓励和引导社会力量兴办养老福利服务机构，按照投资多元化、服务对象公众化、运营机制市场化的思路，大力兴办“公办民营”或“民办公助”等多种形式的养老福利服务机构，使国办养老、社区养老和家庭养老互相补充，满足老年群体的需求。通过以上方式，实现民政事业的健康快速协调发展。
市民政部门工作计划责任编辑：陈老师 阅读：人次
