时间：2022-09-02 02:24:03
分析材料怎么样 四个方面来衡量
对党员党性分析材料提出具体要求
我院为了使党员撰写好党性分析材料，在要求党员提高思想认识，突出重点找准找透存在问题的基础上，并提出了具体要求，为分析评议阶段工作顺利开展且取得实效奠定了基础。
我院在第二阶段工作初期就深刻认识到，分析评议阶段在整个先进性教育活动中处于一个承上启下的重要环节，能否做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习阶段成果,打牢整改提高工作基础，确保先进性教育取得实效的关键。因此在对第二阶段工作从广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、进行民主评议、向党员反馈评议意见、通报评议情况等七个方面工作做出具体安排部署的同时，着重把工作放到党员的党性分析材料上。为了使党员能紧密结合自身实际，切实撰写好个人的党性分析材料，要求党性分析材料要开门见山，只找问题，不讲成绩。查摆和剖析问题要实事求是，客观准确，恰如其分。对群众提出的问题，凡是符合实际的要认真反思，深刻剖析，多从客观上找原因，即使与事实有出入，也要坦然以对，正确对待。不能把党性分析材料写成述职报告、体会文章。并从四个方面衡量党性分析材料质量。一是看党员先进性方面存在的问题摆出来没有。二是看对摆出来的问题有没有深刻分析，触及思想，并从世界观上找原因。三是看群众和党员提出的问题，有没有做到"有则改之，无则加勉"。四是看今后的努力方向是不是明确了。
二五年四月七日
（李连仓）
我局先进性教育活动已转入分析评议阶段，为切实做好这一阶段的工作，根据市委的安排部署和市委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》、《第一批先进性教育活动实施方案》的要求，结合我局实际，制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实中共***市委保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段动员会议的工作部署，加强领导，精心组织，切实抓好七个环节工作，确保先进性教育活动分析评议阶段工作取得实效，为整改提高奠定坚实基础。
二、工作任务
分析评议阶段，每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。重点要抓好七个环节的工作。
（一）广泛征求意见
分两个层次进行：一是党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等方式，广泛征求对党员和党组织的意见。各党支部原则上在本支部范围内征求党员、群众对本党支部和党员的意见；市局党组在全局范围内征求党员、群众对市局领导班子集体和领导班子成员的意见；市局机关党支部要主动征求基层支部的意见；基层支部还要负责征求纳税人的意见，征求意见对象的数量原则上单位的不少于10个，个人的人数不少于30人，具体单位和人员采取随机抽样形式确定。二是每个党员都要主动征求和听取群众的意见；党员领导干部还要主动征求分管部门或基层的意见，个人征求的意见要报所在党支部存档。
党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见，并如实反馈。要实事求是，与人为善，有则改之，无则加勉。
对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈，对党支部其他负责人的意见由党支部主要负责同志反馈；对市局领导班子集体和党组主要负责同志的意见按规定由市委督导组组长与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求市委督导组组长意见后反馈。反馈意见的时间应在分析评议阶段后的10日之内。
（二）开展谈心活动
党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。
党员和党员之间、党员和群众之间谈心，原则上在本支部范围内进行，支部人数较多的，相互谈心人数可掌握在15人左右。市局党组主要负责人除了与市局领导班子成员和所在支部党员谈心外，可适当选择部分基层支部负责同志谈心。
在谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
（三）撰写党性分析材料
党组织要组织党员和党员领导干部对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求，省市委提出的增强党员意识、执政意识、先进意识、服务意识，发挥党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要求，以及我局保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。
市局党组主要负责同志要审阅市局领导班子成员的党性分析材料；市局领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。市局领导班子成员党性分析材料的审阅工作应在市委督导组的指导下进行。
党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
（四）开好专庾橹??罨帷⒚裰魃?罨?br> 党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，市局党组要按照省纪委、省委组织部《关于转发中纪委、中组部＜关于开好XX年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知＞的通知》的要求，召开好专题民主生活会。
会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。
要按照干部管理权限上报党性分析材料。基层党支部成员的党性分析材料要上报市局，市局党员领导干部的党性分析材料，要分别向市委和省地税局上报。
（五）提出评议意见
专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
（六）反馈评议意见
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
（七）通报评议情况
民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。
党支部组织生活会后，可采取会议方式，也可采取书面方式，原则上在本支部范围内向党员、群众通报。市局领导班子专题民主生活会后，市局党组原则上在全局范围内向党员、群众通报情况，也可邀请部分曾被征求过意见的纳税人参加，或单独召开曾被征求过意见的纳税人座谈会通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，市局领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报省地税局党组，抄报市委先进性教育活动领导小组。
三、时间安排
分析评议阶段的时间原则上35天。广泛征求意见、开展谈心活动和撰写党性分析材料三个环节的工作可交叉进行，时间大体掌握在15天左右；开好专题组织生活会、民主生活会和提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等四个环节的工作大体掌握在15天左右。“七个环节”的工作基本完成后，还要按照市委先进性教育活动领导小组的安排，大体利用5天左右的时间对这一阶段的工作进行“回头看”。
四、保障措施
在分析评议阶段，要全面贯彻中发[XX]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则。特别要注意抓好以下几项工作：
1.搞好思想发动。认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，有针对性地搞好思想发动，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。分析评议阶段工作启动前，都要从实际出发，召开动员会，向广大党员讲清分析评议的重要性、主要方法步骤、需要注意的问题，并把普遍的思想发动与有针对性地解决思想认识问题结合起来，耐心细致地做好党员的思想政治工作，使广大党员以良好的精神状态投入到分析评议中来，查摆问题不怕丑，触及灵魂不怕痛。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。
2.巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的任务，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习和同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响我局发展的突出问题，以及本地区本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
4、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。在前段边学边改的基础上，对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
开好专题民主生活会，是教育实践活动一项规定动作，对深入查摆问题、明确整改方向具有重要意义。上午我们观看了“焦点访谈”栏目及电视台专题节目，认真学习了中央“活动办”《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报，及省委、市委领导一系列讲话精神.下午我们聚焦“”突出问题，认真开展了批评和自我批评，在思想交流交锋中深化了认识、凝聚了共识，进一步明确了今后的努力方向和改进措施。每位班子成员灵魂受到了触动，思想得到了提高，共同受到了教育，达到了预期目的。总的看，我感到，这次专题民主生活会有四个比较突出的特点：
一是会前准备充分细致。各位领导干部高度重视，进行了充分准备。会前，大家以反对“”、服务群众为重点，深化学习、提高认识，着力找准找实存在的问题，认真撰写对照检查材料，广泛开展了谈心交心活动，深入开展党员干部集中下基层办实事解难题活动，为开好专题民主生活会奠定了坚实基础。县委第七督导组始终以高度负责的精神，坚持深入调研，全面了解情况，帮助指导、合理安排各环节工作，及时提出工作意见和建议，有力推动了县人口计生委教育实践活动扎实有序进行。特别是县委第七督导组全程参与这次专题民主生活会，认真审阅班子及班子成员对照检查材料、民主生活会方案，具体督促指导谈心谈话等环节的工作，及时反馈班子作风建设的情况及存在的突出问题，多次审阅班子成员的对照检查材料并帮助修改完善，为开好这次民主生活会提供了强有力的保证。
二是主题鲜明内容丰富。会上，我们认真学习了在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神；省委书记强卫同志在指导南昌市委常委班子、新建县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神；省委常委、市委书记史文清同志在参加市委常委班子、指导兴国县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神；省政府副省长朱虹同志、省委第七督导组组长赵锦成同志在市委常委班子专题民主生活会上的讲话精神及史文清同志在指导兴国县委常委专题民主生活会时的讲话精神；观看了央视“焦点访谈”专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》、电视台专题片《一场心灵的洗礼、一次党性的升华——史文清全程指导兴国县委常委会专题民主生活会侧记》等，为开展高质量的专题民主生活会再次进行思想动员，筑牢了思想基础。在批评和自我批评过程中，大家的发言都能聚焦“”，围绕遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、查找“”方面存在的突出问题来对照检查，剖析思想根源，提出了今后的努力方向和整改措施。大家都能把增进团结作为批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题，又解决思想问题，既不一团和气，又不搞无原则纷争，达到了“团结—批评—团结”的目的。
三是自我剖析深入透彻。发言中，大家聚焦“”，开门见山，直奔主题，紧密结合个人思想、工作和生活实际，每位班子成员都对遵守政治纪律和贯彻中央八项规定精神情况作了对照检查，对出国出境、公务用车、办公用房和住房、职务消费、人情消费、出入会所、家属子女从业等情况逐一作了说明并作出承诺，对自己存在的“”问题一“风”一“风”地进行查摆，每一“风”都列出了具体的事例，对得准、画得像，敢动真、不遮掩，见了筋、见了骨。比如，有的同志从宗旨服务意识，工作作风中存在的问题，深挖“”问题。有的同志从工作观、政绩观查找存在的问题，通过反思，进一步增强了践行党的群众路线的自觉。大家不仅谈问题的具体表现，而且注重挖掘问题的实质，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，自觉从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析，剖析了问题实质，触及了思想灵魂。
四是批评诚恳坦诚相见。会前，各位班子成员之间都进行了开诚布公的谈心交心，同志们对准备相互批评的问题，进行了“亮底”，坦诚沟通思想，为开展批评做好了准备。发言中，大家相互批评推心置腹、情真意切，每位同志都能本着对党的事业和计生事业高度负责、对同志高度负责的态度，敞开思想、开诚布公，没有套话、没有虚话，开门见山，提出具体、实在的意见建议，既开展了严肃的批评、指出了问题，又保持了加油鼓劲的宽松与和谐，帮助了同志、维护了团结，气氛融洽热烈，做到了开门见山、一针见血、掏心见胆，体现出诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟，营造了团结紧张、严肃活泼的党内生活环境。各位班子成员对于其他同志的批评也都能本着有则改之、无则加勉的态度，敞开心扉、积极诚恳地接受，做到了闻过则喜、从善如流。
五是要进一步做好下一步工作。继续加强学习，多听取意见和批评，要继续深挖问题根源，剖析问题，关键还是要对整改落实，建章立制方面在下功夫，做到“两手抓、两促进”真正使教育实践活动取得成效。
一、结合组织部的实际情况，做好分析评议阶段的工作：
1、广泛征求意见。
党支部充分发扬民主，坚持走群众路线，采取召开党员座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表、领导班子访谈等多种形式广泛征求意见。党员领导干部还主动征求分管科室的意见。党支部对征求到的意见进行了认真汇总、梳理，并且向全体党员和个人如实反馈。
2、开展谈心活动。
根据组织部实际情况，在个人撰写党性分析材料前，党员与党员之间、党员与上级领导之间开展一次“一对一”交心谈心活动，重点是查找思想、工作中存在的问题（现象），虚心听取意见和建议，为个人的党性分析材料找准方向。谈心活动中认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。对支部党员干部的具体意见和建议进行认真的梳理，并在全体大会上通报。结合征求到的意见，党支部同党员进行第二次谈心（称为“回头谈”），
3、撰写党性分析材料。
党组组织党员对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和市XXX编委会保持共产党员先进性的具体8条要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。党支部负责同志审阅了本支部党员的党性分析材料。党组主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员审阅分管部门（科室）主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，返回要求认真进行修改。
4、召开专题组织生活会、民主生活会。
党支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开展专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。
5、提出评议意见。
专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
6、反馈评议意见。
对每个党员的评议意见，党支部以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
7、通报评议情况。
民主评议告一段落后，党组向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。
对于分析评议阶段的这七个环节的工作，实际上也是七个步骤，我们认真地进行谋划，精心地设计实施方案，扎扎实实地落到实处。保证每一个环节都工作到位，达到了预期的目的。
二、第二阶段把握的几个问题
在分析评议阶段，我们全面贯彻中发[2004]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，及中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》（先组[2005]9号）文件精神，特别注意把握了以下几个问题：
1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。
在前一阶段学习培训的基础上，我们紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
2、找准存在的突出问题。
党组把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。
3、正确开展批评与自我批评。
开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，树立正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
1、研究讨论领导班子分析检查集体发言材料。客观分析贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，对存在问题的主客观原因进行深刻分析，在今后贯彻落实科学发展观主要方向、总体思路、工作要求和主要措施等方面形成共识。
2、班子成员进行个人发言。紧密联系思想和工作实际，深刻剖析个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出改进意见和建议。
3、认真开展批评与自我批评。领导班子成员要紧扣民主生活会主题，认真开展批评与自我批评。领导班子成员要敢于查找和正视问题，注意防止和避免空泛议论、避重就轻、避实就虚，只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人等现象。要防止把民主生活会开成总结汇报或研究部署工作的会议。开展批评与自我批评，一般应先班子、后个人，先领导班子主要负责人、后其他班子成员，逐个进行。
4、正确对待批评、意见和建议。领导班子成员要本着“有则改之，无则加勉”的精神，正确对待别人的批评、意见和建议。对正确的意见，要诚恳接受，并认真剖析根源；对意见较集中或重大的问题，要做出负责任的说明；对不符合事实或不完全符合事实的意见，要实事求是地做出解释。
5、形成会议纪要。
六、民主生活会整改落实
1、认真撰写民主生活会分析检查报告。根据班子、个人发言材料，完善、修订分析检查报告，并组织群众进行评议，广泛征求各部门、各单位、各阶层对分析检查报告的意见和建议。
2、对民主生活会中班子、个人存在的问题，以及意见、建议进行汇总、梳理，进一步明确整改重点，制定整改措施。
3、召开支部会议研究、完善整改措施，使整改措施更加符合科学发展的要求，更加具有可操作性。
4、结合公司学习实践科学发展观活动边学边改、边查边改的要求，逐项落实各项整改措施。
一、领导重视，统筹安排
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的科学发展观学习教育活动，受到院党委的高度重视。围绕树立和落实科学发展观，按照“为民、务实、清廉”的要求，结合我院工作实际和党员干部队伍建设现状，从讲政治的高度积极投入到这一活动中。
为了开展好本次学教活动我们下发了《关于在全院党员干部中开展科学发展观学习教育活动的实施方案》，并对各阶段的具体工作做了详细的安排和部署。
二、机构健全，责任明确
开展科学发展观学习教育活动，是全院党员干部政治生活中的一件大事，为了抓落实，求实效，贯穿始终，院党委决定建立健全学习教育活动组织机构。
（一）建立领导责任制
我院成立了以院党委书记辛万幸、院长刘峰任正副组长的科学发展观学习教育领导小组，领导组下设办公室，办公室主任由党群工作部主任赵建华担任，形成了“一把手”
负总责，一级抓一级，层层抓落实，人人都参与的工作格局。
（二）建立督查制度
我院除了接受市委、学教活动督导组的检查外，还成立了自己的督导组，负责对全院各支部的学习时间、学习内容、学习人数以及学习效果进行督查，并对在边学边改过程中的各种问题进行整理，及时反馈，督促落实。
三、各阶段学习情况
在学习提高阶段，我们以党委中心组集中学习、党支部集中学习和领导班子个人自学相结合的等形式，以《科学发展观学习教育活动学习读本》为基础学习资料，具体学习了“赵勇同志在市委八届三次会议上的讲话、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定、白克明同志在河北省第七次代表大会上的报告、总理视察曹妃甸重要讲话、总书记在中纪委七次全会上的报告”等八篇文章。结合我院科研、生产、经营的中心工作，组织了一次为期两天全体中层干部陪训，培训班上院长、党委书记以我院具体工作为出发点结合科学发展观的要求，以提高我院发展质量、发展速度、提高中层干部科学发展能力、发展意识为内容做了宣讲；并组织收看了“科学发展观专题辅导报告”电教片。
为检验学习效果，组织了一次科学发展观学习教育理论考试。在不影响正常教育教学工作的前提下，我们集中学习了40多个小时。通过这一阶段的学习，使院广大党员干部能够更加全面地把握科学发展观的内涵和要求，更深地认识到，科学发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，是人们对发展问题的总体认识和根本观点。用科学发展观的思想知道我院发展是指导我院经济又好又快发展的根本要求。对照检查阶段，在第一阶段学习提高的基础上，我们重点进行了院领导班子“四查四看”、中层领导干部“三查一看”。院级领导干部认真查我院确定的发展战略，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；查为员工办实事的落实情况，看是否符合坚持以人为本，一切依靠广大职工的要求；查近年来对科研、培训经费的投入情况，看是否符合我院可持续发展的要求；查干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看是否符合科学发展观要求的政绩观。普通党员干部要查落实科学发展观的主动性和自觉性、查为实现科学发展所作的努力和贡献、查为广大职工办实事办好事的具体情况，看是否符合科学发展观的要求。通过对照检查、学习，我们更加全面地把握了科学发展的内涵和要求，对照科学发展观查找自身存在的不足，进一步增强了两极领导班子提高了落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了工作的责任心和紧迫感，为提高领导班子成员科学发展意识奠定了思想基础。党政一把手结合对照检查阶段的具体要求分别撰写了自查剖析材料，各中心班子也分别撰写了班子集体自查剖析材料。按照科学发展观的要求，结合工作实际，认真查摆在落实科学发展观和作风建设方面存在的问题，深刻剖析问题存在的原因。站在对企业发展负责、对职工负责的高度，用科学发展的眼光重新审视了两极领导班子在我院改革发展所做的工作，实事求是、客观冷静进行了查摆分析。
案例剖析阶段，案例剖析阶段是学习教育活动承前启后的重要环节，对于更好地理清科学发展思路、提高科学发展本领具有十分重要的作用。在这个阶段，院领导班子成员深入基层，深入实际，开展调查研究，深刻剖析案例，广泛献计献策，为下一阶段的集中整改打下了坚实的基础。总结第三阶段的工作，主要有以下特点：一是领导班子成员结合分管工作，采取发放合理化建议反馈表，组织召开座谈会，和个别党员进行交流，单独听取他们对我院改革发展的意见和建议等形式开展广泛的调研。二是案例剖析体现我院特点，符合我院发展实际。个案剖析材料都是站在科学发展的高度对我院发展过程中出现的焦点问题、瓶颈问题进行深刻分析，并且都提出了合理的解决方案。通过第三阶段活动的开展，领导班子成员在把握院情、明确方向中找差距、查根源，转观念、提境界，广大党员干部在解放思想中统一了思想，在统一思想中增强了科学发展意识，有效解决了影响和制约我院改革发展中的思想观念问题。消除改革发展中的思想障碍、体制障碍。加快科学发展的举措进一步完善。领导班子成员，针对影响和制约科学发展的实际问题，提出了如何实现科学发展的一套相对完整的具体目标、发展路径和实施措施，更加自觉地推进我院科研、生产、经营工作的科学发展。党员干部工作作风进一步改进。通过深入实际调查研究，开展案例剖析，不仅掌握了第一手资料，增强了发现、分析、解决问题的本领，而且进一步消除了领导班子和干部队伍在思想观念、精神状态、工作作风方面的差距和不足，提高了勇担责任想干事、开拓创新会干事、团结协作干成事、提高效率快办事的能力和水平，各个方面、各项工作都着眼更高定位，确立更高标准，追求更大进步，取得了明显进步。
搞好分析评议工作，要按照中央和省、市委的部署，把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，树立和落实科学发展观，坚持把开展“三有一好”活动作为“提高党员素质”的载体、把固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村作为“加强基层组织”的载体、把“十项民心工程”作为“服务人民群众”的载体、把建设“____”作为“促进各项工作”的载体，把先进性教育活动与市委的中心工作、党建的日常工作结合起来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好，推动先进性教育活动取得扎实成效。
二、重点抓好七个环节的工作
1、广泛征求意见（3月14日—27日）。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求意见的范围。要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话、利用互联网、报纸、电视公开征求意见等形式，广泛征求党员、群众和各方面意见。市委分别召开市人大、市政协、市厅级老同志、市直单位和人民团体、中央和省属驻x单位、县（市、区）委、部分乡镇党委书记、市法院、市检察院、市各派及工商联等10场座谈会；市委先进办分别召开6场不同类型座谈会征求对市党政班子及成员的意见。并下发征求意见表征求市委委员、党的十六大代表、x第九次党代会代表、x第四次党代会代表及其他各方面人士的意见。各级党组织还可以组织社会各界代表或群众评议机关作风和党员作风的形式，听取方方面面的意见。党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。
党组织对征求到的意见要认真梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。对领导班子集体和党委(党组)主要负责同志的意见，由督导组组长与派出其的党委的先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由党委(党组)主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
2、深入开展谈心活动（3月28日-4月1日）。党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围，认真组织党员相互谈心。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心。在谈心活动中实行“三个必须谈”：同一班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。党组织要创造良好的谈心交心氛围，引导党员说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到以人为善、坦诚相见，做到沟通感情、增进团结，做到互相提醒、共同进步，做到找准问题、形成共识。
3、撰写党性分析材料（3月28日-4月6日）。党组织要组织党员和党员领导干部，根据征求到的意见进行“四对照、四剖析”，即对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照《》对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析新时期保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，全面 总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。县处级以上现职党员领导干部的党性分析材料一般不少于3000字，一般党员的党性分析材料在1000-20__字，年老体弱或书写有困难的党员，经党支部同意可不撰写党性分析材料。
党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料，党委(党组)主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管单位主要负责同志的党性分析材料。督导组要配合党委(党组)做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、开好专题组织生活会、民主生活会（4月7日-11日）。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，对照检查，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。20__年县（处）级党员领导干部民主生活会提前到上半年在开展先进性教育活动期间举行。领导班子专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好20__年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字[20__]13号)的要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。县处级党员领导干部的党性分析材料一式两份分别报市委组织部和市委先进办。
5、提出评议意见（4月12日-13日）。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员逐一提出评议意见。
6、反馈评议意见（4月14日-15日）。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向，对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
7、通报评议情况（4月16日-18日）。民主评议告一段落后，党组织要采取适当的方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委(党组)要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委(党组)，抄报上一级先进性教育活动领导小组。县处级领导班子专题民主生活会情况以先进性教育活动领导小组名义通报，并报市委组织部、市纪委和市委先进性教育活动领导小组。
三、需要把握的几个问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发[20__]20号、粤发[20__]2号以及梅市发[20__]9号文件关于开展先进性教育活动的指导原则，特别要注意把握好以下问题：
1、要把学习贯穿始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《》和总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神（人民网20__年2月11日刊登），进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。要运用好学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。
2、要深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。各地各单位要结合实际，不断丰富和深化“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准党员发挥先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩、富有时代特色的主题实践活动，如开展“我为建设‘四个梅州’献一策活动”、“义务植树、绿满梅州”活动、“讲理想、讲奉献、讲形象”建设好机关活动、实施“一名党员帮扶一名贫困学生”活动、实施“培训输出一个劳动力，帮助扶持一个贫困户”扶贫工程活动、实施社区党员“为民、爱民、乐民、安民”工程等活动，真心实意为群众办实事好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群干群关系，让党员受教育、群众得实惠，把学习实践“三个代表”重要思想落实到具体工作和现实生活中去。
3、要采取各种有效的方法和措施，找准存在的突出问题。找准存在的突出问题是搞好分析评议的前提和重要环节。要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来，把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。通过这些有效方法和措施，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本地本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，从建设“四个梅州”和实现全市人民富裕安康的大局出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出来的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
4、要充分发扬党内民主，正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在实践“三个代表”重要思想、树立和落实 科学发展观、做到“三有一好”、保持先进性方面存在的突出问题，在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、要坚持边议边改，让群众感受到教育活动带来的新变化。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众看到和感受到先进性教育活动的成效，增强党员、群众对搞好先进性教育活动的信心。
6、要发挥党员领导干部的表率作用，组织和带动党员搞好分析评议。党员领导干部要带头继续深入学习，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头参加主题实践活动，以实际行动为广大党员做出表率和示范。
四、切实加强组织领导
各级党委(党组)要切实担负起先进性教育活动的领导责任，党委(党组)书记要亲自抓，认真履行第一责任人的职责；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。党员领导干部要深系点调查研究，总结经验，指导工作。市先进性教育活动“示范点”要从高从严抓好工作落实，积极探索分析评议阶段的工作经验，并及时总结推广。要按照省委提出的“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
各单位要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。
要坚持因地制宜，分类指导，把中央和省、市委精神与各自实际结合起来，不搞“一刀切”。分析评议应采取“自上而下”的办法，“压茬”进行，以便一级带一级，层层带动。鼓励在坚持中央和省、市委精神的前提下积极探索，努力创新。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大成效。
为扎实做好经贸机关先进性教育活动分析评议阶段工作，根据有关文件精神，现就经贸机关分析评议阶段工作提出如下实施方案。
一、搞好分析评议阶段工作的重要性和总体要求
分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用，认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，加强领导，正确掌握政策，坚持以正面教育为主。
搞好分析评议工作，要牢牢把握学习实践“*”重要思想这条主线，树立和落实科学发展观，坚持把开展“三有一好”活动作为“提高党员素质”的载体、把固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村作为“加强基层组织”的载体、把先进性教育活动与党委的中心工作、党建的日常工作结合起来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好，推动先进性教育活动取得扎实成效。
二、重点抓好七个环节的工作
1、广泛征求意见。各党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求意见的范围。要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、发放调查问卷、设立意见箱、网上征求意见、开设热线电话、进村入户听取群众意见、走访基层党组织、走访非公经济企业主等十种基本形式广泛征求党员、群众和各方面意见。还可以组织社会各界代表或群众评议机关作风和党员作风的形式，听取方方面面的意见。党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。
在征求意见活动中要讲究艺术，注意把握好尺度。要做到“十个力戒”和“十个坚持”。“十个力戒”即：力戒捕风捉影，无中生有；力戒歪曲事实，诬陷他人；力戒人身攻击，发泄私愤；力戒心胸狭隘，打击报复；力戒蜻蜓点水，走马观花；力戒以偏概全，失之片面；力戒态度敷衍，不够谦虚；力戒回避矛盾，掩饰问题；力戒泛泛空谈，言之无物；力戒歌功颂德，文过饰非。“十个坚持”即：坚持实事求是，富于理性；坚持态度诚恳，情真意切；坚持全面客观，知无不言；坚持谦虚谨慎，主动沟通；坚持公私分明，不徇私情；坚持民主作风，兼听兼信；坚持开放包容，乐受监督；坚持找准问题，形成共识；坚持沟通感情，增进团结；坚持互相提醒，共同进步。
党组织对征求到的意见要认真梳理、汇总、反馈，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党（总）支部及其负责人的意见由党委负责同志反馈。
党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料，党委主要负责同志要审阅领导班子成员和各党（总）支部书记的党性分析材料，领导班子成员要审阅主管单位、科室负责同志的2、深入开展谈心活动。各党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围，认真组织党员相互谈心。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心。在谈心活动中实行“三个必须谈”：同一班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。
各党组织要创造良好的谈心交心氛围，引导党员说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善、坦诚相见，做到沟通感情、增进团结，做到互相提醒、共同进步，做到找准问题、形成共识。
3、撰写党性分析材料。各党组织要组织党员和党员领导干部，根据征求到的意见进行“四对照、四剖析”，即对照学习实践“*”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照《》对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析新时期保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，全面总结近年来特别是党的十六大以来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。每个党员都要自己动手，撰写党性分析材料。副科以上党员干部的党性分析材料一般不少于1500字；股级和股级以下党员的党性分析材料不少于1000字；年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料，党委主要负责同志要审阅领导班子成员和各党（总）支部书记的党性分析材料，领导班子成员要审阅主管单位、科室负责同志的党性分析材料；指导组要配合各党组织做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，对照检查，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员逐一提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具
体的教育转化措施。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当的方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委将采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施。
三、需要把握的几个问题
在分析评议阶段，要特别注意把握好以下问题：
1、要把学习贯穿始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习和总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度、摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“*”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。
2、要深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。各党组织要结合实际，不断丰富和深化“争创三有一好，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准党员发挥先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩、富有时代特色的主题实践活动，真心实意为群众办实事好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群干群关系，让党员受教育、群众得实惠，把学习实践“*”重要思想落实到具体工作和现实生活中去。
3、要采取各种有效的方法和措施，找准存在的突出问题。找准存在的突出问题是搞好分析评议的前提和重要环节。要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来，把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。通过这些有效方法和措施，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，从建设现代石化数码产业名城重要组团、中海壳牌南海石化项目后勤服务基地、惠州滨海二类大城市璀璨明珠，实现全区人民富裕安康的大局出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出来的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。指导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握各单位领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
4、要充分发扬党内民主，正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在实践“*”重要思想、树立和落实科学发展观、做好“三有一好”、保持先进性方面存在的突出问题，在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、要坚持边议边改，让群众感受到教育活动带来的新变化。对查找出来的问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众看到和感受到先进性教育活动的成效，增强党员、群众对搞好先进性教育活动的信心。
6、要发挥党员领导干部的表率作用，组织和带动党员搞好分析评议。党员领导干部要带头继续深入学习，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头参加主题实践活动，以实际行动为广大党员做出表率和示范。
四、切实加强组织领导
各党组织要切实担负起先进性教育活动的领导责任，支部（总支）书记要亲自抓，认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要深系点调查研究，总结经验，指导工作，要从高从严抓好工作落实，积极探索分析评议阶段的工作经验，并及时总结推广。要按照省委提出的“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
各单位要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。
一、第二阶段的主要工作
（一）充分发动群众，开展交心谈心，广泛征求意见。为保证能将广大干部群众对我局领导班子及成员的意见征集上来，我们采取了以下途径：一是通过公开座谈会，开展交心谈心、一访二联三服务，向全体干职工发放《征求意见表》；二是设立征求意见箱及征求意见专线电话。在征求意见过程中，发放征求意见表__*份，回收__*份，召开各个方面征求意见座谈会*次，座谈会参会人员__人次，通过各种形式开展交心谈心，参与交心谈心__人次，征求原始意见__条，经梳理后形成6条意见，绝大多数意见中恳，针对性强，对领导班子成员及全体党员教育深刻。
（二）认真查找问题，剖析思想根源，自觉接受群众监督。在群众所提意见的基础上，班子成员围绕理想信念、宗旨观念、中心意识、发展意识、服务意识等认真查找自身存在的问题，特别是对服务“三农”等问题进行了反思。在此基础上，每个党员对照入党以来特别是党的十六大以来的思想和工作撰写了党性分析材料，围绕存在的主要问题，深刻剖析原因，明确今后整改的方向，为切实搞好自我剖析、提高对照检查的质量，为整改提高奠定良好的思想基础，力求以自我剖析的高质量来推动分析评议对照检查阶段的工作，在工作中突出“五个一”，即突出一个“高”字，不断提高对自我剖析重要性的认识；把握一个“准”字，切实找准领导班子和党员个人在党性党风上存在的突出问题；强调一个“深”字，努力从世界观、人生观、价值观的高度，从灵魂深处挖掘出现问题的根源；落实一个“严”字，严格把握党性分析材料审查观；立足一个“实”字，强化整改措施切实可行。4月5日，局保持先进性教育活动领导小组分别对全体党员的党性分析材料进行了评议，并根据评议意见进一步对党性分析材料进行了修改和完善。
（三）召开民主生活会，开展批评与自我批评。本阶段一开始，__*同志在全体党员会上进行了阶段性的动员，要求认真开好党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，运用批评与自我批评的武器，相互帮助找问题、查原因。会前，普遍开展了交心谈心活动，沟通思想、融洽感情、增进团结，为解决问题打下了良好的基础。会上，每个党员都严于解剖自己，敢于批评别人，虚心接受意见。全体党员同志都能做到解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛，都能从主观上找原因，既讲工作上的差距，也讲思想上的差距，整个工作既体现了自我教育、正面教育为主的精神，又至始至终坚持高标准严要求。既不回避矛盾，也不纠缠细枝末节，开了一场高质量的民主生活会。
（四）坚持边议边改，促进工作。针对分析评议阶段群众提出的意见和建议，局领导班子有针对性进行了解决，比如职工宿舍屋面漏水的问题，在局有限的财力下进行了屋面处理，针对服务“三农”过程中暴露出的问题，办公室制定了整改措施，并在全体职工会上通过。
二、本阶段工作的主要特点
（一）进一步增强工作的针对性，提高了全体党员的思想政治素质和业务能力。在评议工作中，我们注意处理好“两个关系”，一是处理好分析评议与改革与发展的关系，大力推进各项工作；二是处理好分析评议与当前各项工作的关系，防止顾此失彼，做到两不误，两促进。
（二）坚持边议、边查、边改，取得了成效。工作中对于那些群众意见比较集中，自我认识深刻的问题，我们及时提出整改措施。把学习培训、党性分析和民主评议取得的思想认识成果，尽快转化为增强党性、改进工作的实际行动，使群众实实在在感受到先进性教育活动带来的新变化。
（三）开展学习身边典型，对照先进找差距。在分析评议阶段，我们局党委推出了年过七十的退休老干部黄新同志这一身边典型，他退休后生活上严格自律，洁身自好，思想上他严谨自学，不断充实自己和完善自己，行动上他发挥一个老党员的余热，他的精神激励着全体党员同志积极进取的热情。
三、分析评议阶段存在的问题
一是少数党员同志在分析评议中只注重自身存在问题的分析，对今后努力的方向不够明确。
一、会前准备
2、梳理对照，找准突出问题。在召开专题民主生活会前，党组班子和班子成员一方面对照"严"、"实"要求，开展剖析梳理，重点看是否掌握了"三严三实"的核心要义，自身存在哪些不严不实突出问题；另一方面坚持发扬民主，开门纳谏。利用公务员政务平台和局内OA办公平台发布征求意见表，广泛征求党组织、党员群众的意见。我局共发放征求意见表100份，回收意见表89份，收集建议和意见10条。
3、全面深入，开展交心谈心。根据"三必谈"的工作要求，局党组书记与每个班子成员，班子成员之间，班子成员与分管科室、联系基层单位的主要负责同志之间，逐一开展了谈心谈话活动。重点谈遵规守纪上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表现，谈改进提高工作的意见建议，谈透问题、交流思想、沟通想法，营造开好专题民主生活会的良好氛围。
4、深刻剖析，撰写对照检查材料。每个班子成员都认真撰写了发言提纲，深挖了自身存在的不严不实问题，深入剖析根源、认清问题实质，提出了具体的整改措施。班子的对照检查材料由班子集体研究共同起草，反复修改。班子对照检查材料在剖析问题根源时，重点分析查找了理想信念、宗旨意识、党性修养等方面原因，并提出了明确的整改方向。
二、会议基本情况
（一）领导班子对照检查情况
领导班子按照规定要求认真进行了对照检查，主要存在以下突出问题：一是政治理论学习不够深入。二是工作执行力不够强。三是联系基层不够。四是民主集中制贯彻不够彻底。五是主动担当意识不足。六是行政管理精细化不够。七是班子团结协作不够。八是勤俭节约不够。九是"一岗双责"落实不够。
结合发现的问题，党组班子从深层次分析了原因，认为主要是由以下几方面原因造成的：一是理想信念有所淡化。二是宗旨意识有所弱化。三是进取精神有所减弱。四是自我要求有所放松。五是工作方法缺乏创新。
针对存在的问题，局党组制定了五项整改措施：一是完善学习机制。二是筑牢理想信念。三是严格规章制度。四是落实一岗双责。五是强化沟通协调。
（二）领导班子个人对照检查情况
班子成员按照要求，逐一作了个人对照检查，开展了自我批评，深刻剖析了存在问题的根源，并制定了整改措施。每位班子成员对照检查后，局党组书记、局长颜尔新同志带头，班子成员相互之间本着沟通思想、改进作风、增进团结、形成合力、推动工作的目的，开展了坦诚真挚的批评。大家在开展批评时，都只讲问题、不讲成绩，只谈缺点、不作肯定。相互批评结束后，每位同志都进行了表态。大家都表示，同志们的批评让自己看到了自身的差距和不足，将在今后的工作中不断加以改进和提高。民主生活会达到了"团结-批评-团结"的目的。
三、会后落实情况
局党组结合民主生活会开展批评情况及前期查摆的班子不严不实问题进行再梳理，形成"班子三严三实问题整改清单",同时细化整改措施，明确了整改时限。班子成员个人结合自我剖析和同志之间的批评形成了"问题清单"并制定整改措施。
会后，我局召开了科室负责人、二级单位和基层监管所负责人参加的中层干部会，通报了局党组召开"三严三实"专题民主生活会情况，并要求各基层党支部在1月底前召开专题组织生活会，进一步查找普通党员中存在的不严不实问题，根据查摆和解决不严不实问题情况，结合食品药品监管工作实际，由局党办进一步完善制度规定，强化刚性执行，切实做到制度可监督、可检查、可追究、可问责。
中国共产党xx区食品药品监督管理局党组
国土分局"三严三实"民主生活会情况报告
分局自接到《关于开好"三严三实"专题民主生活会的通知》后，于近日下午召开局党组"三严三实"专题民主生活会，全体领导班子成员到会。围绕习总书记讲话精神特别是关于"三严三实"专题教育的重要指示，三位副处以上班子成员阐述了自己对"三严三实"的理解，剖析自身存在的问题，并结合工作实际畅谈今后的打算，主题鲜明，分析透彻，自我批评触及灵魂，相互批评开门见山，整个民主生活会既有交流，又有交锋，达到了相互提醒、共同提高、增进团结、促进工作的目的。 现就会议情况作如下报告：
一、会前准备工作充分
一是深入学习，打牢思想基础。围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，加强学习，对参加专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，查缺补漏，同时集中组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实把思想和行动统一到中央精神上来，提高践行"三严三实"的自觉性和主动性。二是深入查摆问题，扎实抓好整改。紧扣践行"三严三实",通过基层调研、基层座谈、干部职工代表座谈、发放意见征求表、谈心谈话等方式进一步深入查摆问题，组织开展贯彻执行八项规定精神和整改落实情况"回头看"检查，同时认真开展谈心谈话，力求把不严不实问题找准、把原因剖析深、把整改措施定具体。三是深入反思剖析，认真撰写对照检查材料和发言提纲。聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系个人思想、工作、生活和作风实际，认真开展党性分析，撰写好领导班子对照检查材料和个人发言提纲，力求把问题写实、画像画准，做到见筋见骨，为开好高质量民主生活会打好基础。
二、会中开展批评和自我批评
班子集体查摆问题：大家一致认为存在以下问题，一是抓学习时紧时松，理论联系实际不紧密。对政策法规性的东西学习把握还可以，对理论性较强的东西学习、掌握理解的还不够。学习的自觉性较差，学理论、研究理论的习惯养成不好。二是工作作风还有待改进和加强。从本次征得的意见上看，有些工作标准不高，工作不够细致，有些是制度坚持的不好，虎头蛇尾；工作多，压力大时，感觉忙不过来；有些就犯形式主义。三是工作干劲有所减弱。市局职权下放，大家着实做了很多工作，实现了高效承接和平稳过渡，无论是市局还是社会，对xx分局都有了很高的认可度。不自觉产生稳稳当当，慢慢来，差不多就行了的思想倾向。
班子成员查摆自身问题：三位班子成员深入畅谈了对"三严三实"的理解，明确了"三严三实"作为党的群众路线教育实践活动重要内容之一的重大意义，就个人问题进行查摆，大家以"三严三实"为镜子，结合各自分管的工作，分析查找不足，深刻剖析产生的原因，提出了改进措施。
一、分析评议阶段工作的重要性
分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，工作内容多、环节多，政治性、政策性强，承上启下，至关重要。只有在广泛征求意见的基础上，找准存在的问题，深刻分析原因，才能进一步明确整改方向，制定出切实可行的整改措施，才能确保整个先进性教育活动收到实实在在的效果。我市参加第二批先进性教育活动的党组织和党员数量多、涉及领域广、情况复杂，工作难度相对比较大。各级党组织一定要高度重视，以群众满意工程为目标，以分类指导为基本工作方法，投入足够精力，采取有力措施，正确把握政策，严格工作程序，精心组织安排，把这一阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、分析评议阶段工作的基本要求
分析评议工作要坚持正面教育为主，重在提高广大党员基本素质，引导基层党组织和广大党员广泛听取意见、认真对照检查、深刻自我剖析、自觉接受评议。既要找准问题，触及灵魂，又要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，不搞群众运动、“人人过关”；既要在建立健全“严肃、和谐”的党内生活制度上下功夫，又要突出实践原则，立说立行抓整改。通过深入扎实的分析评议工作，对党员进行严格教育管理，真正使每位党员在思想上受到触动，认识上得到升华，素质上得到提高。使基层党组织凝聚力、战斗力、号召力进一步增强，成为坚强的战斗堡垒。
三、分析评议阶段的基本方法和步骤
分析评议阶段安排一个月左右时间，要认真贯彻上级部署要求，坚持高标准、严要求，注重质量。同时，要借鉴第一批开展分析评议阶段的经验和做法，注重分类指导，针对不同行业、领域基层党组织和不同群体党员特点，对每个环节、每个步骤提出不同要求。总的要求，各参加活动部门、单位要按照广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节进行。对有特殊情况的党组织和党员，经上级党组织同意，在坚持总体要求的前提下，可适当合并简化有关程序，压茬进行。要着重把握好以下几点：
（一）进一步广泛征求意见（9月2日至9月8日）
各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，认真汇总梳理从学习动员阶段以来征求到的各种意见和建议。在此基础上，根据本部门本单位的具体情况，继续广泛深入地征求党员和群众的意见及建议。
1、征求意见的主要内容。党员主要围绕理想信念、宗旨观念、服务意识、工作作风等方面广泛征求群众意见及建议。党组织要重点征求在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和发挥战斗堡垒作用等方面的意见及建议。党员领导干部要围绕思想和工作作风、执政能力建设、促进发展稳定、廉洁自律等方面征求意见及建议。领导班子主要围绕贯彻落实党的方针政策，树立和落实科学发展观，强化执政为民意识，解决复杂问题能力，加强和改进作风建设，坚持民主集中制，加强党风廉政建设等方面广泛征求群众的意见及建议。
2、征求意见的范围。每名党员都要征求和听取所在党支部、单位党员和群众的意见。党政机关、苏木镇、事业单位、国有企业领导班子和党员领导干部征求意见的范围是：市委、人大、政府、政协有关领导，市直有关部门，机关各科室，分管部门、单位及服务对象的意见等。街道领导班子和领导干部征求意见的范围是：市委、人大、政府、政协有关领导，市直有关部门，本单位党员、入党积极分子、群众代表，社区党支部书记、居委会主任，辖区单位及人大代表、政协委员、居民代表等。社区领导班子和干部征求意见的范围是：所属街道党工委，辖区单位及辖区内的人大代表、政协委员、居民代表等。非公有制经济党组织征求意见的范围是：企业经营者，工商、税务、质检、卫生等相关管理部门，企业内设科室、业务往来单位及生产经营服务对象，企业党员、入党积极分子、职工代表等。学校领导班子和干部征求意见的范围是：上级主管部门、分管领导，本单位党员、入党积极分子、教职工代表，学生代表、部分学生家长等。对流动党员，外出时间半年以上的，还要注意征求流入地或流出地党组织的意见。市委先进性教育活动领导小组对各部门、单位和党员领导干部征求意见的范围只作原则规定，各部门、单位要结合自身实际，扩大征求意见范围，拓宽征求意见渠道，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、征求意见的主要形式。各级党组织要坚持走群众路线，充分发扬民主，通过“上级点、群众提、个人找、互相帮”等途径，采取发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、个别访谈、热线电话和设立电子信箱等形式，广泛征求对党员、党组织和部门的意见。
4、认真梳理和反馈征求到的意见和建议。对征求到的意见及建议要明确专人负责汇总梳理。对各级领导班子和党员领导干部的意见，由各部门各单位先进性教育活动领导小组办公室进行汇总梳理；普通党员的意见，由党员所在党支部进行汇总梳理。各机关、事业单位、国有企业和学校分别整理出对党员个人、领导班子、党组织和单位的意见；社区要整理出对党员个人、党组织和单位的意见；非公有制经济党组织要整理出党员个人、党组织和企业的意见。汇总意见结束后，除属于人身攻击、发泄私愤的外，要形成书面材料如实反馈。要分别向领导班子、党组织、党员领导干部及党员如实反馈征求到的意见和建议。反馈意见时，属于普通党员的意见，由党支部书记负责反馈；对基层党组织及其负责人的意见，由上一级党组织负责人反馈；对领导班子及其成员的意见，由党组织主要负责同志反馈；督导组掌握的情况由督导组组长向党组织主要领导反馈。
（二）开展谈心活动（9月9日至9月12日）
1、开展谈心活动的范围。各部门、单位可根据实际，确定谈心活动的范围。领导班子中主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、党员领导干部与所分管单位（科室）负责人之间、党组织主要负责人与各支部书记之间、党支部书记与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间要普遍进行谈心。党员领导干部原则上要与所在支部每个党员进行谈心。对于非党的非公有制组织的经营者，党组织负责人和党员都要主动同其进行谈心。
2、谈心的主要方式。开展谈心活动之前，党组织要对谈心对象、谈心时间作出明确、具体的安排。各级党组织要注意创造灵活的方式方法，引导大家在谈心活动中，讲真话、讲实话，努力营造一种正常的党内生活氛围。在谈心活动中，可采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等方式，组织广大党员结合各自存在的问题，认真开展批评与自我批评。同时，要创新谈心的方式，工学矛盾比较突出的部门、单位，可利用班前班后谈、轮休时间谈；流动党员、下岗失业职工中党员，可采取走访互谈、请回来座谈或划分党小组谈等方式；年老体弱、行动不便的党员，可采取党支部成员登门谈等方式。通过谈心交心，沟通思想，指出不足，增进团结，为开好专题生活会奠定思想基础。
3、切实提高谈心质量。每名党员都要积极主动地与群众和其他党员交流谈心；要虚心听取别人的意见和建议。既要谈出感情、谈出差距、谈出真实想法、剖析思想根源，使思想受到震动，又要防止抓辫子、扣帽子、打棍子，激化矛盾。谈心可以与反馈意见、听取意见结合起来，谈心过程中要认真开展批评与自我批评，以增进了解、解决思想问题为出发点，做到与人为善，坦诚相见，达到沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识的目的。
（三）撰写党性分析材料（9月13日至9月15日）
1、认真对照检查。各部门、单位要组织党员结合征求到的意见，进行“三对照、三剖析”。一是对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，结合开展“送关怀、办实事”主题活动的切身体会，剖析理想信念、宗旨意识以及世界观、人生观、价值观的情况；二是对照《》、新时期保持共产党员先进性基本要求和本部门、本岗位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见及建议，剖析履行责任义务的情况。重点查摆理想信念坚定不坚定、加快发展的意识强不强、工作作风实不实、联系群众紧不紧、权力运用准不准、廉洁自律严不严等问题；三是对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，深入剖析思想和工作作风的情况。各党政机关、事业单位的党员要着重从群众观念、政策和法律意识、转变工作作风、树立和落实科学发展观要求等方面剖析；街道社区党员着重从联系群众、服务群众、社区事务管理能力等方面剖析；非公有制企业党员着重从适应市场经济能力、推进企业改革、发挥生产业务骨干作用，增强组织观念和党员意识等方面剖析；企业管理层党员特别是业主党员要从引导本企业、本单位坚持正确的发展方向、尊重和关心职工、维护职工合法权益、积极回报社会等方面剖析；学校党员着重从政治观念、职业道德素质、业务创新能力等方面剖析；离退休人员中党员着重从坚定理想信念、发挥余热、老有所为等方面剖析；流动党员着重从党员意识和组织纪律观念、发挥先锋模范作用等方面剖析。通过进行“三对照、三剖析”，具体在工作作风、组织纪律、精神状态等方面，总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，为撰写个人党性分析材料做好思想准备。
2、党性分析材料的内容和要求。党性分析材料的内容主要包括三个方面：一是认真查找自身存在的突出问题；二是深刻剖析存在问题的主观原因；三是明确提出整改的具体措施。在撰写党性分析材料时，按照“重点写问题，认真找原因，措施要具体”的要求，注意要写得准、深、真，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。撰写党性分析材料要因人而异，坚持做到“三个区别对待”，对在职干部职工中的党员，以及有一定文化程度、书写能力、身体状况允许的党员，要强调环节以上干部撰写党性分析材料一般不少于3000字，普通党员撰写党性分析材料一般不少于2000字；对年老体弱、文化程度低、无书写能力的党员，可采取本人口述、党支部记录的方式，形成简要党性分析材料；流动党员条件允许的应参加所在党组织的分析评议，条件不允许的应向所在党组织提交党性分析材料。
3、党性分析材料的审阅。党性分析材料形成后，要逐级进行审阅指导。市直、驻市各部门各单位、苏木镇街道主要领导的党性分析材料经督导组组长把关后，报市委、政府分管（联系）领导审阅；二级单位主要领导的党性分析材料由主管部门主要领导和督导组组长审阅。领导班子成员的党性分析材料由主要领导和督导组组长审阅。党员的党性分析材料由党支部负责同志审阅。要保证党性分析材料的质量，对讲成绩多、讲问题少，分析客观原因多、主观原因少，谈表面现象多、挖思想根源少，整改措施简单笼统的，审阅者要认真提出意见，由本人重新修改。副科级以上领导干部的党性分析材料经审阅把关后，报市委先进性教育活动办公室备案。
（四）开好专题组织生活会、民主生活会（9月16日至9月20日）
1、做好准备工作。要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会和专题民主生活会。会前，各部门、单位要对前面几个环节工作开展情况进行检查，在党员思想状况没有摸透、谈心活动开展得不广泛、思想交流不深入的情况下，不能召开专题组织生活会和专题民主生活会；要制定民主生活会和组织生活会实施方案，并报市委督导组审阅；要根据各自实际，采取在支部内部传阅、在板报或局域网上刊登等形式，对党员的党性分析材料进行公示，接受群众的评议和监督，进行修改完善。
2、召开专题组织生活会、民主生活会。专题组织生活会以党支部为单位召开。在党支部召开的专题组织生活会上，每名党员都要按照准备好的党性分析材料作党性分析报告，进行个人对照检查。然后搞民主测评（民主测评表式样附后）。民主测评主要围绕理想信念、宗旨意识、作风建设、廉洁自律和立足本职发挥作用等内容进行，每一项内容可按“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个档次进行测评。民主测评之后，采取党员之间互评、领导干部点评等方式，逐个进行评议，开展批评与自我批评。组织生活会要邀请非党同志参加，民主测评后，非党同志可不参加。
班子成员3人（含3人）以上的班子，都要组织召开专题民主生活会，且一般要在组织生活会之前召开。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。在专题民主生活会上，领导班子成员先做党性分析报告，采取主要领导点评、大家互相交换意见等方式，开展批评与自我批评。对个人分析评议后，集中对班子进行剖析，并提出初步整改意见。各党委（党组）班子专题民主生活会，党员领导干部做个人党性分析报告和民主测评时，可以请环节干部（下属单位负责人）参加，领导班子成员开展批评与自我批评时可不参加。组织生活会和领导班子专题民主生活会要请上级组织、纪检部门、督导组及分管领导和联系点领导参加。
3、进一步修改党性分析材料。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。副科级以上党员领导干部的党性分析材料要报市委先进性教育活动办公室，副处级以上党员领导干部的党性分析材料，要上报*市委先进性教育活动办公室。
（五）提出评议意见（9月21日至9月24日）
专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正、认真负责地提出对每个党员的评议意见，肯定成绩，点明问题，提出整改方向。对党员的评议要坚持“四个统一”，即找准问题与整改措施相统一，指出问题与帮助改进相统一，解决问题与明确努力方向相统一，坚持原则与维护团结相统一。既要评出正气、评出团结、评出干劲，又要防止用单位问题代替个人问题，用工作问题代替思想问题，用次要问题代替主要问题，真正使分析评议的过程成为广大党员正确认识自己，自我教育提高，不断增强党性的过程。
（六）反馈评议意见（9月25日至9月26日）
对每个党员的评议意见，党支部要认真填写党员民主评议表（党员民主评议表式样附后），以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，明确是否符合党员条件，提出存在的主要问题，指出整改和今后努力方向。副科级以上领导干部的评议意见，要按干部管理权限，报市委先进性教育活动领导小组办公室备案。
（七）通报评议情况（9月27日至9月30日）
反馈评议意见后，基层党组织要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议情况。通报的内容主要包括：专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向、党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，要采取适当方式，在一定范围内向干部、群众通报，并进行民主生活会情况满意度测评（满意度测评表式样附后）。通报的内容主要包括：专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题及整改措施，其它需要说明的问题。通报的范围：市直和驻市各部门各单位向所属二级单位的主要负责人及本机关单位的全体职工和服务对象代表进行通报；苏木镇向嘎查村党支部书记、主任和所属部门负责人及机关职工进行通报；街道向所属居委会党支部书记、主任及机关职工进行通报；社区向社区党员和群众代表进行通报；非公有制组织在本单位员工中进行通报；学校在本校教职工、学生代表和家长代表中进行通报。通报后，将民主生活会情况以书面的形式连同原始记录印件报上一级先进性教育活动领导小组办公室。
分析评议阶段从9月初到9月底基本结束。各部门、单位开展分析评议的具体时间，可以视情况“压茬”进行，但是七个环节的内容不可缺少，总的时间不少于1个月。对于街道社区和非公有制组织可分别根据《街道社区保持共产党员先进性教育活动指导意见》、《非公有制组织保持共产党员先进性教育活动指导意见》精神，有的环节可以合并进行。
四、严把关口，保证评议工作质量
（一）严把学习成果巩固运用关。要巩固和运用好学习动员阶段的成果，把学习贯穿分析评议阶段的始终，继续组织党员有针对性地深入学习《》、中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等内容。要组织广大党员学先进、学模范，对照榜样找差距，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习活动基础上概括提炼出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查，分析评议，改进思想作风、工作作风，进一步密切党群、干群关系。
（二）严把征求党员群众意见关。主要看发动群众是否广泛深入，领导班子、基层党组织和党员存在的问题找得准不准。对《征求意见表》填写率、回收率较低或者谈心不深入的，市先进性教育活动办公室和督导组要责令其重新组织，限期完成。
（三）严把查找突出问题关。查找问题是分析评议阶段的重要一环。要采取自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮、支部评等多种形式，找准党员和党组织存在的突出问题。要高度重视群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题以及本部门本单位存在的其他突出问题，找准问题存在的根源，采取有效措施加以解决。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、评价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
（四）严把批评与自我批评原则关。开展批评与自我批评要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对问题存在的原因进行深刻剖析，避免分析问题浅尝辄止、就事论事、避重就轻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
（五）严把专题生活会质量关。召开专题生活会时，上级党组织和督导组人员要参加会议，加强指导。要坚持“四个不准召开”：党性分析材料未经审阅把关修改的不准召开；征求意见不广泛、问题找得不深不透的不准召开；党员先进性具体要求未经讨论通过的不准召开；单位党政一把手、督导组、上级组织或纪检部门四个方面人员不参加的不准召开，以保证专题生活会质量。市委先进性教育活动领导小组要对各部门、单位专题生活会质量进行评估，对质量较差的，责令重新召开。
（六）严把评议意见关。党组织对每个党员提出评议意见时，要坚持正面教育、自我教育为主和从严治党方针有机结合，充分考虑新形势下党员队伍发生的变化，做到客观公正，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单办法。要分员一时一事表现和长期一贯表现，分清主观和客观原因，分清个人和组织原因，坚持做到“五个区别开来”：把党员一时思想跟不上形势，对党的路线方针政策理解不够，同有意抵制党的路线方针政策区别开来；把一度思想消沉，同一贯消极落后区别开来；把由于工作原因造成党员不能参加党的活动，同本人不参加党的活动、不履行党员义务区别开来；把因年老体弱或长期患病等实际困难不能正常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退区别开来；把随顺民族风俗同信仰宗教区别开来，防止出现偏差。
（七）严把政策关。对有突出问题和不足的党员，要结合边议边改，加强正面教育，做好转化工作。对不合格党员的认定和处置工作，要按正常程序进行；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定和正常程序，给予纪律处分。要认真贯彻落实《关于转发〈如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理〉等三个工作问答的通知》（霍先组字[*]21号）精神，既防止失之于严，又防止失之于宽，切实做好有关工作。
五、加强对分析评议阶段工作的领导
做好分析评议阶段的工作，关键在领导。各部门、单位要高度重视，加强领导，严格政策，精心组织实施，确保工作质量。各部门、单位主要领导要认真履行第一责任人的职责，拿出时间和精力，既抓宏观谋划，又抓具体指导，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。基层党支部书记要认真履行具体责任人的职责，一方面要切实抓好本单位教育活动，另一方面要带头征求意见、谈心、搞好党性分析、开展批评与自我批评、边议边改，为党员作出表率。要重视做好征求意见环节的工作，各部门、单位要成立专门班子，专门负责征求意见表的发放、回收和汇总工作，既要畅通渠道，全方位、多层次听取党员群众的意见，又要积极稳妥，严格保密纪律，确保征求意见工作积极稳妥、扎实有效。
市委督导组要切实发挥作用，超前指导，严格把关。要深入所督导的部门、单位，接触党员群众，了解真实情况，发现培养典型，总结新鲜经验，及时解决苗头性、倾向性的问题，重要情况和重大问题要随时向市委先进性教育活动领导小组办公室报告。督导组要帮助各部门、单位领导班子分析和解决问题，可根据实际情况、采取适当方式与班子成员交流谈心，沟通思想；要参加所督导部门、单位专题生活会。
要鼓励基层探索创新。尤其要在征求意见、谈心活动、召开专题生活会、民主评议党员等环节工作的方式方法上求创新，探索总结出符合上级党委要求，为广大党员所接受的办法措施，不断增强分析评议阶段工作的针对性和实效性。
要加强宣传引导，大力宣传优秀党员先进事迹，及时宣传搞好分析评议工作的经验做法，坚持正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。
第一章总则
第一条为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，进一步提高我乡党员领导干部民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力，努力把领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导层，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》（中发[2003]17号）以及《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》（中组发[2000]3号），制定本实施细则。
第二条党员领导干部民主生活会一般每年召开一次。不能在规定的时间召开民主生活会的单位，要提前15天将不能开会的原因和计划开会的时间书面报告上级党组织。上级党组织如有不同意见的要及时回复。各单位根据实际需要可以增加民主生活会的次数。
第三条党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活。
第四条民主生活会总体分为会前准备、召开会议、整改提高三个阶段。具体包括：确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈群众意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等级个主要环节。必须认真抓好每个阶段每个环节工作的落实，确保民主生活会质量。
第二章确定主题与制定方案
第五条民主生活会的主题，根据本乡的中心任务或领导班子存在的突出问题来确定。如果上级党组织对民主生活会的主题有统一要求，应按照上级党组织上要求，结合实际确定重点解决 问题，制定民主生活会方案。会议日期和主题，须提前通知应到会人员，使其做好准备。
第六条各单位应提前8天向乡党委书面报告民主生活会的主题、召开方式及开会的具体时间，同时抄报乡纪委。
第三章组织学习
第七条根据上级党组织要求和民主生活会主题，组织党员领导干部学习党的基本理论、党的有关文件笔规定的学习篇目。
第八条学习时间一般安排3天左右，采取集中学习和分散自学相结合的形式。其中集中学习时间不少于1天。领导班子成员都要认真学习规定的篇目。
第九条学习要发扬理论联系实际的学风，着力解决思想认识问题为对照检查、自我剖析和开展自我批评奠定基础。
第四章 征求并反馈群众意见
第十一条 民主生活会前，要向本单位干部群众和下一级党组织通报会议的时间和主题，充分听取群众意见。
第十二条 对征求的意见和建议，进行认真梳理。涉及班子的，向全体成员通报；涉及个人的，由领导班子主要负责人“原汁原味”地反馈给本人。征求和反馈意见的情况，要向上级纪检机关和组织部门报告，并在民生活会上进行通报。
第五章 撰写发言提纲
第十三条 在学习提高的基础上，领导班子成员要根据民主生活会的主题、群众提出的意见和上级党组织所“点”问题，结合自己的思想实际，认真撰写发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。
第十四条 本人认为不适合写入发言提纲的问题，可以另写专题材料，交领导班子主要负责人或上级党组织。
第十五条 不能参加民主生活会的同志，必须写出书面发言提纲印发班子成员，并委托其他成员在会上代为宣读。会后，领导班子主要负责人要及时向本人转达会议情况和班子其他成员批评意见。
第六章 开展谈心活动
第十六条 领导班子主要负责人要主动同班子其他成员分别谈心，对其一年来的思想和工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。
第十七条 领导班子成员之间要互相谈心，交换意见，增进了解，化解矛盾，互相帮助，加强团结。
第十八条 上级党组织领导同志在所联系地或单位召开民主生活会前，要与其党政主要负责同志进行个别谈话，了解他们的思想、工作和生活情况，听取意见和建议，并对他们的学习、工作以及思想作风建设提出要求。
第七章 开展批评和自我批评
第十九条 会前准备工作结束后，应及时召开民主生活会，开展批评与自我批评。
第二十条 在民主生活会上，领导班子成员要围绕主题和要求，要联系思想和工作实际，对领导班子、自己及班子其他成员进行认真的对照检查，交流思想认识，总结经验教训，开展积极的思想斗争，增强民主生活会的思想性和原则性，以达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。要避免把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
第二十一条 对照检查和批评与自我批评，一般应先班子后个人，先主要负责人后班子其他成员，逐个进行。其顺序是：领导班子主要负责人首先代表班子进行对照检查；领导班子主要负责人带头进行对照检查、自我批评，然后由其他同志批评帮助；班子成员进行对照检查、自我批评后，班子其他成员对其提出批评的意见和建议。
第二十二条 对照检查和批评与自我批评，要开门见山，直奔主题，具体深入。要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，严格把握党的政策。要打破情面，讲党性，讲原则，克服好人主义和"事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳"的自由主义态度。要实事求是，坦诚想见，以理服人，不乱扣帽子、无限上纲。做到不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，达到帮助同志、增进团结、搞好工作的目的。
第二十三条 领导班子成员要严于律己，襟怀坦白，联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，认真对照检查党性党风方面存在的突出问题。对照检查要做到内容实在、剖析深刻，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象。要说老实话，反映真实情况，暴露真实思想，坚决克服和纠正就事论事、敷衍了事或避事就轻、文过饰非党员做法。
第二十四条 领导班子成员要自觉遵守党支的纪律，正确对待别人的意见，做到"有则改之，无则加勉"，不能压制批评，更不能打击报复批评都。对正确的意见，更诚恳接受，并认真分析原因，剖析根源，吸取教训，切实改正；对意见较集中或重大的问题，必须详细说明，不能回避；对不符合事实或不完全符合事实的意见，要实事求是地作出说明。
第二十五条 因特殊情况不能参加民主生活会的同志，会前要向领导班子主要负责人说明原因，并经请假批评，领导班子民主生活会，一般不能请假，如有特殊原因需要请假的，请假人数不能超过2人。
第二十六条 各级党委常委会民主生活会可以邀请本级人大常委会主任（常委副主任）、政协主席参加；各级人大常委会、政府、政协及各部门党员领导干部的民主生活会可以邀请本单位领导班子中的非共产党员领导干部参加。
第八章 制定和落实整改措施
第二十七条 对群众反映的突出问题和民主生活会上检查出来的主要问题，要逐个研究，制定整改措施，明确整改时限、责任单位和责任人，形成整改方案。
第二十八条 要加强落实整改措施的督促检查，确保落实到位，收到实效。每次民主生活会上，领导班子主要负责人首先要向全体参加会议的人通报上次民主生活会整改措施的落实情况，问题没有解决或解决得不好的，要分清责任，提出批评，限期改正。
第九章 通报情况
第二十九条 民主生活会后3个月内，要将会议情况向单位干部群众和下一级党组织通报，接受干部群众监督。
第三十条 通报情况的主要内容包括：民主生活会的时间、参会人员、主题、查找出的主要问题、整改方案及上次民主生活会整改案的落实情况。
第三十一条 党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。
第十章 材料处理
第三十二条 民主生活会后，要做好相关材料的处置工作。主要包括上报材料和材料的归档工作。
第三十三条 民主生活会后20天内，要向上级党委和纪检机关组织部门报送下列材料（其中报组织部门材料一式两份）：
（一） 民主生活会的综合情况报告（包括基本情况、主要做法、存在问题和今后的改进意见等）：
（二） 会议原始记录（打印件）；
（三） 梳理后的群众意见；
（四） 领导班子主要负责人对领导班子成员的批评意见、建议；
（五） 上次民主生活会的整改情况通报。
第三十四条 归档的材料主要包括：会议方案、会议通知、梳理后的群众意见、会议发言原始记录、党组织负责人对领导班子成员的批评意见、建议，班子的整改方案，上次民主生活会主要问题整改情况通报，民主生活会综合情况报告等材料。
第十一章 组织领导及管理指导
第三十五条 党委（党组）书记、党委部门主要负责人是本单位民主生活会的第一责任人，也是本单位民主生活会的主持人。
第三十六条 第一责任人的主要职责是：
（一） 牵头做好会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机。
（二） 根据上级党组织和群众反映的意见，同班子成员交心通气，了解他们的思想、工作和生活情况，听取他们的意见。对领导班子基本情况及存在的主要问题做到心中有数。
（三） 在民主生活会期间，带头认真学习；带头进行对照检查和自我剖析，勇于承担工作失误的领导责任，诚心鼓励大家对自己提出批评意见；带头开展批评，以自己的模范行动带动班子其他成员；正确引导其他成员的发言，正确引导成员之间开展互相批评。
（四） 代表领导班子进行对照检查和批评和自我批评。
（五） 会议结束时，对民主生活会情况作出评价和总结，指出不足，提出要求。
（六） 主持制定整改方案，并督促落实。从自己做起，认真整改，为加强领导班子自身建设起表率作用。
第三十七条 各级党委常委和政府党员副职领导，每年要按分工范围和联系单位参加下级党组织的领导班子民主生活会。
