时间：2022-06-23 12:24:32
2005年全年，我们一方面积极组织帮助民营企业申报各类各级科技项目，引导民营企业加大科技投入，另一方面加强科技工作的组织领导，充分发挥科技人员的积极性和创造性。我们全年共为全区民营企业组织申报区级以上科技项目××项，其中国家级重点新产品试制计划×项、省级星火和火炬计划×项、省级高新技术企业×家、省级高新技术产品×项、省科技攻关计划×项、国家科技型中小企业创新基金项、省重大科技成果转化资金×项。2005年度，全区科技三项经费支出中，对民营工业类项目共支出××万元，占工业、农业和社会事业类项目总支出的××%，占全部三项费用总支出的××%。2005年，我们表彰全区第×届优秀科技工作者××名其中民营企业科技工作者×名。全年我们共认定民营科技型企业×家。区科协在企业科协组织建设中，共帮助筹备建立民营企业科技协会×家。
在服务民营企业的工作中，我们重点抓了以下三点：
1、加强调研，增强互动，提高服务民营企业的有效性
为贯彻落实好全区民营经济工作会议精神，推动民营企业技术创新的步伐，我们及时召开了党组会议，传达会议要求，进一步统一思想，提高认识，分析形势，明确思路，把服务于民营经济作为部门的中心工作来抓。
我们首先在全区范围对民营企业的科研状况进行了深入细致的调查。通过调研，掌握民营企业的科技项目需求，技术难题和在手科研项目进展情况，宣传落实科技政策，增强民营企业与科技部门的互动，营造企业致力科技创新的良好氛围。我们把企业科技状况调查表、服务热线电话卡、相关人员联系方式专程送到企业负责人手中，认真了解企业科研情况，积极帮助企业寻找技术攻关和合作伙伴。同时我们对发放的资料进行统计整理，建立被调查企业档案，以此为基础，逐步建立和完善全区民营企业科技工作动态数据库。
2、以高新技术产业化为抓手，利用“科交会”平台，服务民营企业
科技是第一生产力，高新技术是民营企业发展的重要推进器，科技部门服务民营企业的重点就是要主动为企业搭建科技合作平台,引导和帮助企业开发高技术含量的产品，提高企业的创新能力。
我们在去年全市高新技术产业化工作会议之后，先后分层次，分行业组织召开了加快高新技术产业化发展座谈会，通过政策解读、类比分析，深化对发展高新技术产业重要性的认识；通过学习文件，统一思想，进一步明确了民营企业向高新技术产业化方向发展的思路。去年我们先后多次帮助民营企业发展高新技术产品和项目，帮助××××厂到××工学院寻求合作项目，帮助××××公司与××大学联系洽谈合作，帮助×××××与中科院合肥××××研究所寻求技术支持。
“科技合作交流会”是市委、市政府为推动院企合作，解决企业科研人才不足，新产品开发能力不强，思路不宽而搭建的一个平台。我们在这项工作中高度重视，精心安排，密切协作，加强集成，为科交会前期的洽谈合作做了充分的准备。一方面，根据部分企业的需求，我们先后安排专人到××工学院、××大学、××工业大学、××大学等高校科研单位进行走访，与相关的专家教授接触，有选择地洽谈合作项目，帮助东宝电器、××食品、××化工和××机械等多家企业找到技术依托和合作单位。另一方面把专家请进来，加强多元化合作。我们先后邀请清华大学××××研究所的×××博士，浙江大学的周××、王××两位教授，××工学院李××教授，中科院合肥×××研究所的宫××教授等专家来区考察、为企业解决技术难题商谈合作，建立合作网络。经过我们的努力，“科交会”南线活动中，我区××家企业负责人，在广州、深圳两地与当地高校、科研院所广泛接触，深入洽谈，共签订各类项目××项。
3、突出重点，大力培植民营科技型企业，加快特色产业基地建设
民营科技型企业是民营企业中产品技术含量较高，具有较强科研实力和科技创新能力的新型成长性企业，是新经济发展的一支最活跃的生力军，也是推动地区产业结构调整，发展高新技术产业的重要力量。
为大力培植民营科技型企业，我们着重抓好政策宣传，营造良好的外部环境和浓厚的创业氛围。我们将市局下发的《××市火炬计划特色产业基地认定办法》（征求意见稿）和《××市星火特色支柱产业基地认定办法》（征求意见稿）等科技文件与目标考核办法一同下发，同时，我们还将《××市关于促进高新技术产业发展的实施细则》和市政府办200×年×月下发的《××市加快民营科技型企业发展的意见》抄送至区人大等部门，通过宣传市规范性文件，促进全区上下支持高新技术产业化发展、服务于民营科技型企业良好氛围的形成。去年×月份，区人大组织部分代表视察区属重点企业，对全区民营企业高新技术产业化转型工作取得的成效结给予了充分肯定。
特色产业基地的建设是我们支持民营经济发展的又一重点内容。通过基地建设可以充分整合利用好现有各种资源，尤其是技术资源，避免重复投入；可以进一步加强企业间的合作，强化产业优势，提高产业竞争力；可以向上争取各级各类资助。对××××××特色产业基地我们先后请市局同志进行实地考察、指导，并与镇政府商定制订产业基地中长期规划，帮助相关企业整理申报市级以上高新技术企业的软件资料。对××××××产业化特色基地，我们主要着眼于帮助企业运用高新技术改造传统产业。2005年，我们重点扶持帮助的××××××有限公司开发出×××××型××××（产品），该产品当年通过国家级鉴定，填补了国内空白，还获得2005年省级高新技术产品认定。
2006年重点工作安排
1、进一步贯彻落实区委、区政府加快发展民营经济的意见，在科技项目申报、科研成果鉴定、科技进步奖评审、知识产权保护、科技三项费用申请等方面进一步对民营企业给予有力的支持；积极研究和探索新的工作方法和机制；帮助企业积极争取国家科技型中小企业创新基金、省重大科技成果转化资金、省科技攻关计划等各类支持。
2、认真组织实施市下高新技术产业化目标考核各项内容，利用市“×××论坛”在××召开的契机，早安排，早落实，采取多种形式，带企业出去，请专家进来，促进民营企业与科研院所的交流合作，争取谈成更多的合作项目，完成和超额完成目标考核任务。
3、引导民营科技型企业加快高新技术产品开发力度，加快技术创新步伐，提高自主创新能力。在发展高新技术产业的同时，重点针对我区民营经济的基础和产业特色，着力运用高新技术改造传统产业，改进工艺、装备和材料，加速产品升级，增强企业竞争力，突破民营企业发展的技术瓶颈。
一、强化教育效果，思想引领常态化
思想是行动的先导。然而，多年来计划经济体制机制造成了房建系统职工思想陈旧，观念落后，盲目认为：“只要我们没有违章违纪，就应该开满工资”。为此，把思想引领常态化，有针对性地加强思想教育，激发职工工作潜能，让职工把个人命运与企业发展形成共同体是重中之重。
一是“自我发展”教育，增强危机意识。要采取会议宣传、专题辅导，利用新媒体等多种方式进行形势任务教育，让职工认识到，面对货源“断崖”式下滑和市场对铁路运输产品的严格苛求，不改革是死路一条，改不到位仍然没有出路。全局干部职工的工资收入只能来源于市场。
二是“自我经营”教育，增强主人意识。今年，总公司改变对哈局“三年基数”盈亏总额考核方式，实行以当年收支平衡为基本要求、工资增量与利润挂钩的考核办法。就拿佳木斯铁路房产建筑段来说，全年生产经营总收入的85% ，都是靠“四费”收缴，干部职工必须齐心协力经营好这块“大蛋糕”。一旦经营收费任务完不成，我们就清算不回来应得工资，结果就是工资不保，饭碗不满。
三是“自我生存”教育，增强进取意识。为了不断减少运输成本，全局在不断优化人力资源管理，强化职工总量调控，实施超缺员单位减增工资政策，引导人员合理流动。为此，要教育职工珍惜岗位，爱岗敬业，自觉丢弃“撞钟混日子”思想，工作中主动克服困难，不怕多跑路、多敲门、多担当，把自我生存与企业的发展结合起来，针对存在的少缴、不缴“钉子户”，主动采取宣传政策、电话预约、订立合同、法律催缴等办法，把“四费”尽最大努力清缴上来，做到应收必收，为完成全年收费目标做出贡献。
二、强化服务创新，经营收费规范化
坚持服务创造价值的理念，在现有服务方式基础上，进一步整合人力、物力和财力资源，不断转变服务方式，提升服务能力，增强服务效益，使经营收费工作由松散粗放型向集约精进型转变。
一是“一站式”收费，转变收费方式。在较大地区尽量设置集中收费机构，采取“一站式”收费的模式，让百姓感受到宾至如归、快捷便利的服务体验。同时，通过单位之间协商，将服务对象其他缴费项目也设在收费大厅内，方便用户交费，这样在缴费“效率”和经济“效益”上实现“双赢”，创造出服务对象认可的缴费新方式。
二是“承包式”收费，落实收费责任。要在人力资源开发利用上做文章，通过重组人员，明确责任，把收费“大锅饭”转变成缴费“责任田”，最大限度调动职工收费积极性。去年，我们组建了收费车间，成立了佳木斯地区综合收费工区和南岔地区综合收费工区。工区设收费小组，在收费责任上给每个收费小组分片划区，明确收缴任务，完善考核制度，这样既解决了过去都愿意“舍远求近”，碰到难缠用户绕着走的问题，又在小组之间产生了工作竞争力，为落实奖惩机制打下了基础。
三是“激励式”收费，挖掘收费潜力。以往缴费效果不好，职工收费积极性不高，在很大程度上就是存在“四费”收缴考核“单打一”，绩效奖励“大锅饭”问题。今年，我段采取了四级责任联挂考核办法，每月段考核经营管理科，经营管理科考核收费车间，车间考核工区，工区考核各收费小组。每月对“四费”收缴任务完成情况进行考核，排出顺位进行奖罚。对一年未完成收费工作任务的收费员，给以黄牌警告，两年未完成收费任务的，调离收费部门。事实证明，通过加强考核，极大地促进了收费人员的积极性和主动性。
三、强化监督环境，检查指导制度化
经营收费工作关系到段的经济效益，更关系到职工切身利益。所以，要认真吸取以往发生违纪违法案件教训，加强法治和廉政教育，加大“四费”收缴监督检查力度，增强职工遵纪守法，依法办事的自觉性。
一是纳入日程，领导监督。要把“四费”收缴工作作为“三重一大”集体决策中的重要问题。领导班子要有政治敏感度，针对经营收费存在的难点问题进行定期研究解决。大到班子成员逐级负责制落实及“四费”资金管理风险情况，小到职工思想政治素质提升及责任部门考核管理是否规范，都要纳入领导班子视野，通过掌握整体情况，搞好顶层设计与决策，确保“四费”收缴工作的每一环节都依法合规，科学规范。
[关键词] 商业银行；经营转型；工会
经营转型是经济转型大趋势下，商业银行实现由传统商业银行向现代商业银行转变的必然趋势和有效途径。随着商业银行改革的不断深入，全面、系统、加速推进经营战略转型被提到事关商业银行持续发展的重要议事日程。如何在商业银行实现现代化蜕变的路径中充分发挥工会组织的作用，成为商业银行工会工作者必须思考的问题。
一、商业银行经营转型中工会工作存在的难点问题
商业银行加快经营战略转型，其实质就是以一流商业银行为标杆，以先进理念引领经营管理思维变革，实现由传统发展模式向现代商业银行转变。然而由于传统固有思维的存在，银行基层工会工作存在与现代商业银行发展不相吻合的现象，甚至制约了银行发展。具体表现在：
1.工会履职能力弱化。在一些商业银行改革的过程中，工会办事机构精简，工会专职干部人数减少，工会干部兼职化，工会在很多方面履行着行政部门的一些职能，工会组织与职工群众联系相对淡化，在职工群众心目中的地位和作用不太抢眼，因此，对工会组织依存度有所削弱。工会工作行政化、工会活动业余化成为一种趋势，这对工会组织的活动方式提出了新的要求。
2.员工维权意识淡薄。随着《劳动合同法》的颁布施行，由于维权知识普及不够，维权意识淡薄，工会在履行维权职能方面处于事情不多的状态，加之工会组织的维权手段相对滞后，直接影响到工会工作的有效性和职工群众的认同感。
3.企业凝聚力降低。商业银行改革的迅速推进，分配形式的多样化，职工个体之间的收入差距拉大，使部分职工产生较大的心理落差和心理失衡，加之工作压力增大，心理负担加重，缺乏工作激情和活力，员工参与认同积极性降低，个人意识增强，与单位的亲和力下降，缺乏一种融洽的员工关系。
4.学习力、执行力不够。随着现代商业银行改革不断推进，各种新旧矛盾交织，内控建设存在着薄弱环节。个别单位存在制度执行不力、自律监管不严、监督检查不细、行为排查不深等问题，违规违纪现象时有发生。一些新业务新知识新技术层出不穷，而员工的制度学习和新业务培训明显滞后，与银行业务发展不适应。
二、充分认识商业银行工会组织在经营转型中的作用
面对当今金融企业和中外同业激烈竞争的态势，商业银行加快经营战略转型是大势所趋，形势所迫。银行工会组织作为党委联系群众桥梁与纽带，职工合法权益的表达者和组织者，理应发挥其应有作用，助推经营战略转型。
1.围绕转型战略，发挥建设作用。加快经营战略转型是商业银行实现又好又快发展的有效途径和必然要求，无论商业银行发展远期规划，还是近期市场定位、经营目标实现，需要全行上下紧紧把握社会经济发展方式深刻变革，树立正确的业务发展指导思想，着力改变传统、单一、粗放的业务发展方式，走质量效益型发展道路，提升竞争实力，实现经营效益的根本好转。为此，在商业银行改革发展的关键时期，更应充分发挥工会的职能作用，把一切工作重心转移到经营转型上来。围绕加快经营转型工作重点，工会组织要通过开展劳动竞赛、提合理化建议、岗位技术比武等“建家、爱家、兴行”系列活动，把职工群众潜在的智慧和活力充分激发起来，把蕴藏在员工群众中的积极性、创造性充分调动起来，最大限度地把广大员工动员组织起来，在经营转型中建功立业。
2.协调化解矛盾，发挥参与作用。在商业银行改革发展新的历史时期，各种矛盾不断出现。经营体制的转轨、劳动关系的调整、分配制度的改革等举措，给员工在社会价值观方面带来深刻的影响，部分员工在工作、生活和学习上产生了一定的压力，导致焦虑、抑郁的心理，滋长了一些不稳定的因素。劳动关系矛盾和冲突的发生，一个重要原因是政策不透明，缺乏群众基础。这就要求在制订关系职工利益和企业发展的政策时，工会要深度参与，深入基层，调查研究，积极建言献策，上下沟通，使工会的参政议政作用明显地体现出来。要完善职工代表大会制度，大力推行行务公开，畅通协调机制，组织职工参与民主管理、民主监督，对各项指标下达的合理性、各类办法的可行性进行审议表决通过，积极参与利益关系的协调，妥善处理好经营转型中各层面的关系，加强参与力度，构建和谐环境。
3.开展依法维权，发挥维护作用。维护职工合法权益是工会的基本职能。实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，是加快商业银行发展的本质要求。随着《劳动合同法》的全面实施，需要工会发挥维权作用，代表全体员工就劳动报酬、工作时间、劳动安全卫生、医疗保险福利等员工最现实、最关心、最直接的利益来履行自己的职责。工会要既敢于维权，又善于维权，不断完善维权机制，提高维权工作的实效，从而提高工会在制订政策中的源头参与作用，推进基层民主管理，不断完善机制建设，畅通转型渠道。
4.推进企业文化建设，发挥教育作用。工会担负着教育引导员工的社会责任，其目的就是用正确的理论引导广大员工，大力开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，用科学文化塑造职工，提升全员综合素质，凝聚全行力量，推进银行各项业务快速发展。当前，要深入开展科学发展观教育、理想信念教育、学习力和执行力教育、职工职业道德教育和艰苦奋斗教育，教育引导员工爱岗敬业、诚实守信，干一行、爱一行、钻一行，把无形的企业文化转化为有形的资源和财富，提高员工的整体素质，加快经营转型步伐。
三、商业银行经营战略转型中充分发挥工会作用的建议思考
银行经营战略转型是一个系统工程，不可能一蹴而就，需要举全行之力，全方位的参与和全身心的投入。工会应当充分发挥整合资源、凝聚士气的作用，提高各个层面的积极性和主动性，调动全员参与意识，扎实细致地推进，以实现银行经营模式的根本性变化。
1.加强组织建设，促进职能转型。在商业银行加快经营战略转型过程中，传统固有的工会组织管理方法和思维方式难以适应新形势的发展需要，必须适应经营战略转型要求，不断自我完善。一是强化基层组织建设。明确职能定位，配齐配强工会干部，做到有网点覆盖的地方就有工会组织，就有工会组织的温暖。并充分发挥“建设、维护、参与、教育”职能作用，围绕经营重点，针对工会工作难点，制定发展规划，作出发展部署，立足大局，服务大局，努力实现转型战略目标。二是加强工会干部素质建设。以加强工会干部能力建设及思想作风建设为重点，强化工会干部队伍的素质培训，克服工会干部最容易产生的混日子和守摊子的等、靠、要、拖思想，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，增强工会工作活力，做到有为有位，有声有色，卓有成效，真正使工会干部成为具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应付复杂局面能力、服务大局能力和协调劳动关系能力的专家，帮助职工解难事、办实事、做好事。三是完善职工之家制度建设。深入开展“模范职工之家”、“模范职工小家”、“优秀工会委员会”评选活动，活跃文化生活，把员工之家建成规范之家、和谐之家、温暖之家、活力之家，为职工工作、学习和生活创造良好的环境，竭诚为职工服务，带动全行大家、小家建设，充分显现出工会工作的魅力所在，推动创建职工之家工作的深入开展。
关键词：高速公路；运营管理；思想政治工作；思考
党的十以来，文化强国战略逐渐受到越来越多的关注，在这样的发展背景下，对于思想政治工作也提出了全新的发展要求。高速公路近年来在我国发展形势十分迅猛，对于国民经济水平的整体提升也起到了十分积极的作用，由于承担关键职责的高速公路人员众多，并且相关的运营管理部门庞杂，所以思想政治工作显得尤为重要。因此，深入分析和探讨高速公路运营管理中思想政治工作的有效对策，对于促进高速公路不断提升服务质量，保证国民经济健康持续发展，都具有十分积极的理论和现实意义。
一、高速公路运营管理中思想政治工作存在的主要问题
1.对于思想政治工作的认识存在一定不足。随着经济形势的发展，在新的运营和管理环境下，对于高速公路运营管理工作来说，思想政治教育正在发挥着越来越重要的作用，良好的思想政治教育质量是高速公路运营管理工作得以顺利开展的必要条件。但是，多数高速公路运营管理部门并未意识到思想政治教育工作的重要性，对于思想政治教育存在一定程度的忽视，这是影响高速公路运营管理质量的主要原因，也是思想政治工作发展过程中面临的主要挑战。在高速公路运营管理工作开展过程中，绝大多数的精力基本都放在了如何提升高速公路服务效能方面，日常的管理工作也基本都围绕这一目标展开，并且管理者普遍存在对思想政治工作认识不够的情况，认为思想政治工作并不是高速公路运营管理过程中必不可少的工作内容，甚至是可有可无的，也与社会形势的发展没有必然联系，因此普遍忽视思想政治工作。2.高速公路运营管理中的思想政治工作素质有待提升。因为高速公路在运营管理中，对于思想政治工作普遍忽视，从事思想政治工作的相关人员素质也不高。在思想政治工作开展过程中，工作人员的整体素质是思想政治工作质量的重要影响指标，但是从当前的情况来看，多数高速公路运营管理都存在思想政治工作人员素质不高的情况，有些甚至都没有专门从事思想政治工作的人员，只是一些其他工作人员进行兼职，这样的思想政治工作质量很难得到保证。在这种形势下，要想使思想政治工作在高速公路运营管理工作中发挥其应有的价值，基本是无法实现的。3.高速公路运营管理中思想政治工作的方式落后。正如上文所述，高速公路运营管理过程中面临的重要问题是对于思想政治工作不够重视，但是除此之外，工作形式落后也是高速公路运营管理过程中面临的主要问题。具体来说，在高速公路运营管理的过程中，即使有的管理者认识到了思想政治工作对于提升高速公路运营质量的重要性，但是在具体的工作过程中依然采用传统的工作模式。在新的教育和管理形势下，这种传统的思想政治工作方式已经暴露出了诸多的缺陷和弊端，无法适应当前高速公路运营管理发展的整体形势。因此，思想政治工作依然无法起到提升高速公路运营管理质量的作用。
二、加强高速公路运营管理中思想政治工作质量的有效对策
1.强化人文关怀，为思想政治工作的开展提供良好的前提条件。在当前的发展形势下，有效提升高速公路运营管理中的思想政治工作质量，对于提升工作人员的综合素质具有十分重要的作用，但是，其实际的应用效果还依靠一线的工作人员，他们才是保证和贯彻思想政治管理理念的直接践行者。因此，在高速公路运营管理的政治思想工作中，应该给工作人员提供一定的保障，为相关工作者有效发挥以人为本的服务精神解除后顾之忧。这种保障是多方面的，既包括满足工作人员的物质需求和精神需求，还要强化人文关怀，实施人性化管理，尤其在政治思想工作中，应该充分重视他们的主体地位，促进高速公路运营管理服务质量不断提升。2.优化高速公路运营管理中思想政治管理工作机制。在高速公路运营管理的政治思想工作中，良好的工作机制是保证工作质量的关键。因此，有关部门应该在原有的思想政治管理工作基础上，对工作机制和工作方式进行不断的优化，从高速公路运营管理的实际情况出发，根据管理工作中出现的具体问题，制定针对性的思想政治管理工作体系，设置并完善工作人员的工作考核机制，注重对员工的人文关怀，并且将以人为本理念纳入其中，从而不断提升高速公路运营管理的工作质量。3.通过思想政治管理提升高速公路运营管理工作人员的整体服务意识。政治思想工作是高速公路运营管理的主要工作内容之一，因此，为了有效提升工作人员的整体素质，提高服务质量，应该强化政治思想工作的力度。在具体的工作中，应该将以人为本管理理念融入并贯穿到政治思想工作的全过程，并且结合工作人员的实际思想状态和工作特点，进行有针对性的教育和培训工作，在单位内部营造一个良好的思想政治工作和管理环境，从而促进政治思想工作质量不断提升，提高工作人员的整体思想素质。除此之外，还可以有效的利用并发挥先锋模范的作用，树立学习的标杆，对于在日常工作中服务质量较高，服务态度良好，并且能够在工作中贯彻以人为本管理理念的工作人员，应该给予一定的物质奖励。以此来鼓励其他工作人员，不断提升思想政治素质和自身的专业水平。4.强化开展思想政治工作的体系性思维。从内容和性质来看，高速公路运营管理中的思想政治工作体系建设强调思想政治的层次性和针对性，强调对于工作人员个体的关注。将体系性建设应用于高速公路运营管理的思想政治工作中，强调满足员工的多元化需求，提升思想政治工作的针对性。在传统的高速公路运营管理思想政治工作中，管理者往往忽视员工的个性需求与个性差异，而采取普适性的工作方式，缺乏对员工个体的关注。而在现代经济发展理念指引下，高速公路运营管理中思想政治工作更加强调促进员工的个性解放与个性发展，重在提升员工的自由与活力，进而实现思想道德水平的总体提升。5.提升思想政治工作的实效性。从当前的高速公路运营管理工作情况来看，影响思想政治工作质量的一个重要原因是思想政治工作缺乏实效性，因此，应该首先在提升思想政治工作实效性方面下功夫。在高速公路运营管理的思想政治工作过程中，要想充分发挥文化的作用，将传统文化融入到高速公路运营管理活动中是一条行之有效的路径。纵观当前的思想政治工作形势，影响工作质量的主要原因之一就是工作的方式出现问题。因此，针对这个问题，可以把传统文化与思想政治工作完美结合，并且逐渐渗透到高速公路运营管理的工作过程中，让员工在接受专业教育的同时，潜移默化的提升思想政治素质，达到预期的教育作用，也为思想政治教育在高速公路运营管理中应用创造良好的前提条件。
三、结语
综上所述，思想政治工作是高速公路运营管理过程中的重点内容，应该给予足够的重视。在工作实践中，应该不断创新和探索提升思想政治工作质量的有效途径，优化高速公路运营管理中思想政治管理工作机制，促进高速公路运营管理质量进一步提升。
参考文献：
[1]宋涛.高速公路运营管理单位如何做好员工思想政治工作[J].中国管理信息化,2015(4):121-121.
年是公司管理、经营、发展三大转折的一年，在集团公司“三足鼎立”的工作要求下，以“三个中心”为中心，大力开展经营工作。下面我向各位领导汇报一下物流贸易工作开展中的不足以及下一步工作思路。
一、总结前段时间物流贸易工作的不足、原因分析和改进措施
1、对贸易工作的思路理解还不够清，有部分还是停留在以前的思想和思路上，没有从根本上完全转变思路。
原因分析：这是由于贸易工作的刚刚开展，本人从思路转变上都与现在的要求存在一定的差距。尤其是在物流贸易由对内贸易到对外贸易的转变上。
整改措施：在下一步的工作中，要迅速转变工作思路，从公司历次的经营贸易专题会上找到路子。还要与部门内其他跑的快的同事多进行沟通交流，吸取他们的经验和教训，少走弯路。
2、在物流贸易工作的开展上，还是局限在江门、局限在广东范围，没有走出去的思想。
原因分析：从思想上还是没有摆脱传统的思维方式和方法，没有在新的形势下找到新的路子，才没能够走出去，走的更快。
整改措施：要抛弃以前传统的思维方式方法，用新的经营理念、经营思路开展工作。不但要有走向全国的思想，熟悉全国各地的道路交通、水路运输、铁路运输，甚至空运，要在目前的工作方式方法上有所突破，还要利用外贸上国际远洋运输的契机，走向世界。
二、物流经营贸易工作开展及下步思路
物流贸易工作分两大块，一是对内贸易工作，一是对外贸易工作。
对内贸易工作，从三大方面展开，一是进一步整合公司现有物流资源优势，公司小车使用上采取内部买卖制的经营方式。二是对销售、供应以及经营的船运工作，充分利用社会回头船，降低综合物流成本，增强企业的产品优势。三是我公司拖车的条件成熟后，外贸柜由我们自己托运，降低外贸成本费用。
随着改革开放日渐深入，高速公路企业管理体制在发生深刻变化，利益格局也发生了很大变动，高速公路企业员工的思想也出现了一些新情况、新矛盾、新问题，这给高速公路企业思想政治工作提出了新的课题。针对新情况、新问题，在继承和发扬党的思想政治工作优良传统的基础上，不断创新思想政治工作新途径、新方法、提高思想政治工作的工作思路、工作机制、工作内容、工作形式、工作载体的科学性，为构建和谐高速公路营运企业发挥积极作用。
一、创新高速公路运营企业思想政治工作的重要性
随着社会的不断进步与发展，高速公路企业一些新的矛盾也在不断涌现，员工的思想也在不断变化着，思想政治工作的难度也越来越大，虽然高速公路营运企业中思想政治工作者积累了一定的思想政治工作经验，但在一定程度上滞后于新形势新任务的要求。因此，要在改革发展中保持高速公路企业内部稳定，实现企业又好又快发展的奋斗目标，必须适应新形势，对思想政治工作进行思考、研究和创新，深入人心做好员工的思想政治工作，解决出现的问题，保持员工队伍的思想稳定，让他们愉快地工作。
二、高速公路运营企业思想政治工作中存在的问题
第一，思想政治工作不深入。部分高速公路企业思想政治工作的针对性和实效性差，部分思想政治工作者做工作流于形势，没有深入群众中做细致的思想工作，很难达到对症下药的效果。
第二，思想政治工作发展不平衡。高速公路企业思想政治工作覆盖的群体存在着不平衡现象。部分高速公路基层单位对思想政治工作不太重视，所做的思想工作，往往只是走走过场。
第三，工作方式方法单一。部分高速公路企业思想政治工作在形式上灌输多、解释少，传达多、结合少，内容老套，枯燥乏味，说理性差，说服力不强。
三、创新高速公路运营企业思想政治工作的方法
第一，创新思路。高速公路营运企业特点是点多线长、高速公路员工工作特点“分散、年轻、流动性较大”，这就要求高速公路企业要确立创新意识，积极应对新问题、不断适应新形势，把握思想政治工作工作的主动权，从被动的“等布置、等指令”转变为主动出击。从实际出发，根据高速公路企业和员工的实际需要来确定思想政治工作思路，不断把各种现代科技手段融入到思想政治工作中，力求适应环境变化的需要。
第二，创新机制。一是要创新领导机制。要建立起一个以党组织负责人为领导，专兼职政工人员为骨干，行政管理人员为助手，群团组织为帮手，广大员工为基础的“大政工”格局，形成党、政、工、团齐抓共管，一级抓一级，多管齐下，全方位、立体式的组织领导体系。二是创新培训教育机制。要不断创新教育培训的方式、方法，提高教育培训的针对性，提升员工思想素质和业务素质。三是创新奖惩机制。要将思想政治工作指标细化量化，建立完善的激励惩罚机制，把思想政治工作目标责任制作为考核领导班子、领导干部的一个重要依据，充分发挥思想政治工作的保证和促进作用。
第三，创新内容。一是围绕高速公路营运企业经营管理创新。思想政治工作要坚持与高速公路营运管理各方面的工作整体配合，把思想政治工作的导向性要求体现在营运管理制度之中，形成综合效应。二是注重企业文化建设创新。思想政治工作要有效的融入到高速公路营运企业的企业文化建设的过程中，发挥其独特的促进作用，使思想政治工作的路子越走越宽。三是帮助广大员工解决实际问题创新。要注意掌握情况，研究员工思想变化的原因，做到既解惑释疑，又排忧解难，既以理服人，又以情感人。
第四，创新形式。一是由单向性向多向性拓展。思想教育要采用多向方法，信息传递要采取多向手段，要把单向灌输转变为自我教育，把被动应付转变为超前预防，把单纯说理转变为解决实际问题。二是由灌输型向渗透型延伸。要注重思想政治工作的潜移默化，把思想政治工作与各项生产经营活动有机结合起来，并逐步渗透到群众性的创建活动中。三是由点覆盖向面覆盖扩展。思想政治工作只有紧紧围绕改革、发展、稳定大局，在指导思想上与时俱进，在工作对象上全面覆盖，调动一切积极因素，才能打牢团结稳定的思想基础。
第五，创新载体。思想政治工作形式创新的本质，是通过对现有思想政治工作实践形式、运作思路和思维习惯的突破。因此，要开展各种形式的评先选模、树立典型活动，开展各种健康向上的文体活动。思想政治工作既要运用传统的教育载体，又要采用网络、互动交流、各种板报、橱窗等形式，寓教于乐，增强教育的生动性，使大家在轻松的氛围中统一思想，提高认识，为构建和谐高速公路企业营造良好环境。
文献标志码：A
文章编号：1671-1009(2011)05-0090-02
国有路桥企业由于行业工作的特殊性，人员随着承接项目走，思想政治工作点多、线长、面广，具有很强的系统性和复杂性，如何构建完善实效型思想政治工作体系，为企业、职工发挥实实在在的作用是摆在国有路桥企业思想政治工作者面前的一项重要课题。实效型思想政治工作体系就是指思想政治工作从实效性出发，确定合理的工作理念和思路，建构与此相适应的机制、载体和阵地，最终达到实效性有效发挥和实现的良性运行模式。［1］构建完善实效型思想政治工作体系必须着眼于路桥建设行业的特殊性及企业目标的协同性，从实际出发，以“四坚持四推进”破除国有企业思想政治工作存在的工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、队伍素质有待提高等薄弱环节，最终形成开放性的“实效型思想政治工作体系”。
一、坚持围绕生产经营，进一步推进思想政治工作系统化
企业思想政治工作的主要任务是以服务好生产经营为切入点，以服务于企业发展为中心点，使思想政治工作渗透到生产经营和改革发展的各个环节，融入其中主动发挥自身优势，为生产经营提供精神动力和智力支持。国有路桥企业以公路桥梁建设为生产经营主业，以代建、施工为主要业务形式，也就是说，要开展好国有路桥企业思想政治工作必须以项目建设为主线，通过建立有效的管理体制、工作载体和评价考核，实现党委工作与行政工作的有机结合。
管理体制方面。按照“承接的项目到哪里，党小组就组建到哪里”的原则，把项目党小组建在“项目”上，采取在代建项目指挥部成立临时党支部、在施工项目经理部成立项目党小组的方式进行组织管理，畅通思想政治工作自上而下推动、自下而上促动的纵向管理机制，提高工作的覆盖率，以此确保思想政治工作与生产经营、管理工作目标一致、思想统一、工作同步。各级党组织变“立足、围绕”为“渗透、融入”，以生产经营工作中的难点作为思想政治工作的重点，充分发挥党组织的政治核心作用，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以职工群众广泛参与为特色的大政工格局［2］，主动参与生产经营各项重大决策及实践工作，提出建议、激励士气。
工作载体方面。以创先争优为主导，以“三实三比（即知实情、办实事、求实效、比作风、比效率、比质量）”、“四比一学三讲（即比质量、比安全、比进度、比效益、学先进、讲协作、讲方法、讲大局）”等活动为抓手，平稳有序地推进项目质量、安全、进度、效益的协调发展，从经营效果上突出实效［1］。
评价考核方面。将各级党组织党建思想政治工作目标纳入《企业管理考核办法》，纳入企业经济责任指标，确保在完成的经营责任中既有生产经营的硬指标，也有思想政治工作的硬任务，与行政经营同考核、同奖惩与党政责任人业绩考核、提拔任用相挂钩。同时，建立“优秀、良好、合格、不合格”四级评价体系，完善激励和惩治机制，对考核评定为“不合格”的党组织及党政责任人要求作出公开承诺亮诺，接受党员及群众监督。
二、坚持精细化管理，进一步推进思想政治工作规范化
精细化管理要求结合企业的现状，按照“精细”的思路，找准关键问题、薄弱环节，分阶段进行，每阶段性完成一个体系，便实施运转、完善一个体系，并牵动修改相关体系，只有这样才能最终整合全部体系，实现精细管理工程在企业发展中的功能、效果、作用［3］。精细化管理的核心在于将管理责任具体化、明确化；关键在于落实“两化”，即量化指标和强化执行。
量化指标。公路桥梁建设要求施工者必须严格依据施工标准和时间节点来实施施工建设行为。国有路桥企业思想政治工作要做到与生产经营、管理同部署、同落实、同考核，就必须将思想政治工作进行绩效量化评估，这也是转变企业思想政治工作“由虚变实”的重要手段之一。企业思想政治工作要树立起明确的目标规划，遵循“精、准、细、严”的基本原则制定每年、每个阶段的工作目标，实行目标责任制管理，重点对中心组学习、三会一课、学习型组织创建、党员发展与管理、党组织和党员承诺落实、党务公开、宣传报道、为职工群众办好事实事等内容规定量化数据和达标率，并根据工作实际及时调整步骤计划，突出针对性、实用性和可操作性。在综合硬性指标与实践情况后，采用定性考评和定量考评相结合的方式，实现对各级党组织思想政治工作科学性、过程性的全面、客观、准确地评价［2］。
强化执行。良好的执行力来自于健全的管理体系和实施人员的高度责任心。国有路桥企业思想政治工作可通过每周、月度、季度、半年度、年度的系列检查反馈和总结，使各级党组织各个层面的实施人员都能及时掌握与自己相关的思想政治工作信息，做到“日清日结、时时回顾、自查纠偏，及时处理”。
三、坚持创新方式方法，进一步推进思想政治工作现代化
随着思想政治工作目的和对象的不同，它要求政工人员在继承传统的思想政治工作方法的基础上，必须进一步拓宽思想政治工作方式方法的内涵和外延，吸收新成果、充实新内容，从内容、形式、手段上推进和实现国有路桥企业思想政治工作现代化。
在内容上，把“社会主义核心价值体系教育与企业核心价值观方法论相结合、思想政治教育与职工素质养成相结合的原则”作为现代化思想政治工作的主题与主线，从企业生产经营实践及文化建设中发掘思想政治教育典型案例（如党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等活动的先进模范事例），把企业的价值观和方法论实例化、具体化，以激发职工对社会主义、企业核心价值体系的认同感，充分调动职工的积极性、主动性。同时，在企业思想政治教育中引入经济、文化、法律、科技等职工业务技能培训内容，善于从政治上看业务问题，为培训工作提供服务和思想保证，达到社会效果、企业效果和政治效果“三效”统一，促进职工的全面发展。
在形式上，把单一的理论说教转变为多样的寓教于乐，以人为本，建立“六个一”的工作方法，加强双向或多向互动的对话与讨论，体现民主、平等的色彩：一是渗透指引法。以活形式、新内容、多办法向职工宣传形势任务和新的知识理念，引导、开导、疏导职工识形势、明任务、懂道理；二是先进典型法。创新安全、质量、技术、政治四大板块的竞赛活动模式，以典型引路、榜样示范，加大宣传、号召学习，形成比、学、赶、帮、超的良好风气；三是公益凝聚法。举行主题鲜明的思想教育活动、社会帮扶、学习雷锋做好事等一系列有益活动，用新的举措和新的手段、方法，让更多的职工参与其中，以此达到团结和凝聚职工队伍的目的；四是以人为本法。建立困难职工帮扶基金、加大职工参政议政和监督力度、举行职工表彰大会等，贴近职工心理，体现深厚的人文关怀；五是因人而异法。由于职工教育背景和生活文化的差异，造成素质参差不齐，必须要依据职工实际用不同的方法、手段、内容和形式去做好职工队伍的思想政治工作，对症下药，避免简单粗暴的工作方法；六是企业文化熏陶法。以企业文化和思想政治工作的相容性与一致性来培植、塑造、强化职工的良好人格，为新形势下加强和改进国有路桥企业思想政治工作提供重要契机［3］。
在手段上，增强国有路桥企业思想政治工作中的科技含量，破除工作战线长、人员分布散的瓶颈，在收集、反馈和分析思想信息时充分运用电脑、手机、电视、广播、报刊等现代媒介，大力推进信息技术的广泛运用，提高思想教育的时效性和覆盖率。同时，注意吸收和借鉴心理学、社会学等相关门类学科的理论知识，加强调查研究、掌握思想动态、改进工作方法，使之能有效指导并应用于思想政治工作中，增强实际效果。
四、坚持优化干部配备，进一步推进思想政治工作队伍专业化
中央决定从今年开始利用一段时间，在全党分期分批开展一次党的群众路线教育实践活动。其目的就是使我们每个党员始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，而群众路线是我们党的根本路线和党的生命线。开展党的群众路线教育活动，就是要教育引导党员干部牢固树立党的宗旨意识，切实改进工作作风，取得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。所以，应充分认识到坚持党的群众路线与思想政治工作的重要性，积极探索企业工作中思想政治工作与坚持党的群众路线工作新思路和新的工作方法。
新时期企业思想政治工作是关系到广大职工群众的大事。思想政治工作应坚持走群众路线，企业思想政治工作才能有广泛的群众基础。思想政治工作其本质就是我们党用用科学的思想理论教育，引导和组织广大党员，群众提高思想政治素质。一个企业要想生产出更多，更好的产品，就需要有良好技术业务素质和思想道德素质的职工队伍。思想政治工作与坚持党的群众路线必须贴近企业实际，以人为本，解决思想问题与解决实际问题结合起来。在新形势下，增强思想政治工作的针对性，实效性和吸引力，感染力是思想政治工作时代性的具体体现，把握其规律性，富于创造性的思想政治工作是新时期企业工作的必然要求。在企业工作中职工的思想政治工作不是夸夸其谈，讲大道理。而是要贴近职工群众，既讲道理，又要为职工群众办实事，真正的为职工群众解决实际问题，更加关心体贴职工群众。要敢于抓‘热点’深入‘难点’解‘疑点’使思想政治工作在实际工作中富有新的生命力和战斗力。
思想政治工作与坚持党的群众路线必须要贴近工作实际。解决职工群众的思想问题必须要与解决职工群众的实际问题结合起来。职工是企业发展的根本，也是企业发展的力量源泉。企业工作中的思想政治工作应与企业生产经营，企业发展战略切实的结合起来，要与时俱进，积极创新企业思想政治工作的新方式，新方法。同时；要坚持为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，要以以人为本的思想去践行思想政治工作，为企业壮大发展打下坚实的基础。
把‘一切依靠职工群众，一切为了职工群众’作为企业思想正工作的出发点和着力点。作为企业思想政治工作的一名工作者，首先；要与时俱进，紧跟时代步伐，深入基层了解和掌握广大职工群众的思想动态，摆正与职工群众的关系，坚持‘以人为本’的管理，以尊重人，关心人，理解人的原则，把企业生产经营过程中的疑点和难点作为思想政治工作的重点，想方设法予以解决。将管人，管事和管思想有机的结合起来，真正做到抓生产经营从思想入手，抓思想工作从生产经营着眼，激发广大职工群众爱岗敬业的热情和生产经营的积极性和创造性。打造一支具有协作精神，业务技术精，敢打硬仗的高素质职工队伍才能在激烈的市场经济大潮中站稳脚跟，企业才能健康发展。
全方位关心，关爱职工是企业实现工作目标的基础和保障。调动广大职工群众的工作积极向和工作热情就要坚持把思想政治教育和关心职工切身利益，解决职工实际问题结合起来。我们知道；一部分职工群众中存在的思想问题常常是同现实工作中的实际问题联系在一起的，而其中不乏是由于我们的工作不到位，没能及时体察到职工群众所关心的热点，难点和疑点问题，没能把职工群众的冷暖放在心上，没能尽力为他们排忧解难而引发的。因此；在实际工作中应把思想政治工作与群众路线有效的结合起来，不能只讲空话，大话，居高临下摆出一副领导的姿态，这样只能更加削弱了思想政治工作的力度，与职工群众越来越远，从而影响到企业的生产经营和长远发展。只有真正站在职工利益的高度去关心爱护职工群众，同职工群众交朋友，把党组织和企业的关怀送到职工群众中去，只有关心，关爱职工群众才有资格教育和引导职工群众，只有把提高思想认识同解决实际问题结合起来，思想政治工作才会有很强的说服力和感染力。任何条件下，坚持党的群众路线，始终是企业做好思想政治工作的基本要求，职工是企业的主人，思想政治工作做好了，就能够充分调动起职工群众的工作热情，并使职工创造性的去工作，企业的发展才能更加稳定，更具活力。
总之；我们作为一名企业思想政治工作的成员，一定要树立群众观点，坚持党的群众路线，带着对职工群众的深厚情感去做好思想政治工作，坚持走群众路线下的思想政治工作，并贯穿于企业整个生产，经营和管理的全过程，是企业在市场经济大潮中立于不败之地，才能实现强企，兴邦，中国梦的宏伟蓝图。
一、高速公路的效益是企业效益和社会效益的有机结合。首先，高速公路有其社会公益性质的一面，目前国家投入大量的资金修建高速公路，改变交通滞后的被动局面，改善投资软环境，促进社会经济发展，达到提高人民生活水平这一目标，更多地体现了社会效益。与一般商品生产企业不同，高速公路的社会效益体现的更加直观，高速公路所产生的社会效益是修建高速公路所投入的几倍，甚至几十倍，上千倍，具体的高速公路社会效益会因时空的不同，而存在差异，但高速公路的社会效益又是客观存在着，高速公路通车后促进当地的经济发展，给所在地带来的变化是实实在在的，看得见的。目前社会上流传的"要想富，先修路，要大富，修大路"就是高速公路社会效益的真实写照。其次，高速公路有限公司或股份公司就其本质是企业，在市场经济条件下，同样要讲效益，讲效益是企业的本质要求，在市场经济条件下，必须用最少的投入，为社会提供高质量的高速公路，提供高质量的服务，满足国家、社会的需求，同时提高企业自身效益，两种效益应在这里达到有机的统一。第三，高速公路的社会效益是主要的，根本性的，高速公路企业要把社会效益摆在首位，当企业效益与社会效益发生矛盾时，企业效益应服从、服务于社会效益，这比一般商品企业显得更为突出。
二、围绕以效益为中心开展经营管理工作。高速公路经营管理工作应该从效益出发，通过加强管理，达到提高效益这一目的，并通过提高效益促进高速公路的良性发展，为公司带来更大的效益。从"效益"这一思路出发考虑我们的管理体制，管理机制、管理制度、管理方式等。"效益"也是检验我们高速公路管理水平的主要尺度。那就是我们的管理体制如何设立，实行何种管理模式，同样应以"效益"为中心来考虑，而不能走小而全，大而全，不讲成本，不讲效益的路子。根据这一思路，在建路段应考虑人员集中后对房建需求的变化；已通车的路段，在现有条件允许的情况下，也可探索并所管理的路子。总之我们应更新观念，与时俱进，本着精干高效的原则，考虑管理体制、管理模式、管理方式。
三、正确认识"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"之间的辨证关系，并运用于具体业务工作之中。思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度、决定着社会经济发展的进步程度。思想没有大解放，观念就没有大的更新，就没有大突破，更难有大发展，只有解放了思想才能深化改革。而深化改革就必须扩大开放，而扩大开放的目的是促进发展、科学发展。科学发展观是扎根于改革发展伟大实践，又是科学依据导致改革发展，实践的行动指南，科学发展观的第一要义是发展，发展对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，有决定性的意义。所以，改革是手段，解放思想是前提，科学发展才是最终目的。这四者之间是统一与紧密联系的，缺一不可的有机结合体。从高速公路的建设管理和经营上说,解放思想的关键是怎样提高管理效率和经营效果,有力支持地方和区域经济的发展,不仅要发挥高速公路对基础设施建设的推动作用和对投资的带动作用.更重要的是要发挥战略性作用。
__省地处祖国西南边疆，国境线长，在当前以和平与发展为主题的国际形势下，高速公路对经济社会发展的意义更多的是体现在贯彻国家经济发展意图，__省在建的保腾路以及昆曼大通道的竣工，就是体现以__为核心，形成繁荣而有可持续发展的东盟经济贸易体。在这里就应该以一种宏观的、战略性的眼光看待高速公路的建设和管理。具有这种眼光才能真正做到解放思想，科学发展。
四、科学发展观要求高速公路经营管理必须使社会效益和财务效益和谐平衡。
高速公路的效益是企业效益和社会效益的有机结合，高速公路具有公益性质的一面，国家投入大量的资金修建高速公路，改变交通滞后的被动局面，改革投资软环境、促进社会经济又好又快地发展，以提高人民的生活水平，基于此，高速公路更多地体现的应该是社会效益。但是与一般商品生产企业不同，高速公路的社会效益体现的更加直观，高速公路所产生的社会效益是修建高速公路所投入的几倍甚至几十倍、上千倍，高速公路社会效益因时空的不同，而存在差异，一时还难以用一个直观的数学公式来表达，但高速公路的社会效益又是客观存在的，高速公路通车后，给公路沿线经济所带来的变化是实实在在看得见的。
在__这种地质地貌复杂多样的地区，至今公路运输量占全省总运量的93%的省份，公路仍然将会是今后很长一段时期的主要交通载体。只有公路或是高速公路将会更高效率地带来物流、人才劳工流、资源流和信息流。这是__省经济和社会发展历史的经验总结，也是未来发展的必然趋势。
其次，高速公路经营管理大都是高速公路有限公司或股份公司控制。采取这种经营方式，主要是做到产权明晰，权责明晰，最大效能发挥公共产品的基础服务效益。
第三，高速公路的社会效益是主要的、根本性的高速公路企业要把社会效益摆在首位，当企业效益于社会效益发生矛盾时，企业效益服从服务于社会效益。
从总体看，高速公路的建设总是社会效益和外部效益大于项目本身的财务效益，这是社会公共产品的特点所决定的。但是，为了连续持久地发挥高速公路的效益，在运营过程中适当收取相关的使用费用不仅是发展的客观要求，也是扩大建设或者重置建设所积累资金所必须的。
从理论上看，取得一定的现金流量并获得一定的效益，是高速公路自身生存的前提，也是更高效提供社会服务的基础。如果项目本身都不能通过养护、修理得到存续又怎么能持续有效地对外部进行服务，发挥其社会效益。同时按照西方经济学的公共选择理论，产权不明晰和不收费的社会公共产品必然会产生大量的"搭便车"的行为，导致公共产品的浪费和低效使用。
另一方面，社会效益与自身财务效益是可以兼顾和统筹安排的，关键在于提高管理效率和经营水平。通过科学管理和有效经营，社会效益和财务效益两者达到和谐平衡。
围绕以效益--必然是兼顾社会效益与财务效益为中心开展经营管理工作，高速公路经营管理工作应该从效益出发，依据科学发展观的要求，通过加强管理，从管理体制、管理机构、管理方式等入手，提高高速公路的效率。
五、科学发展观要求高速公路管理有新的思路。面对日趋激烈的国家竞争带来的严峻挑战，高速公路经营管理部门要增强意识、居安思危 ，有危机感，才会有新的突破和新的发展。（一）
从养护、多种经营方面拓展发展空间。高速公路养护在管养分开框架下，现阶段应大力扶持养护公司壮大势力，形成规模，逐步放开养护市场引进有资质的养护队伍参与竞争，以降低养护成本，根据这一原则，高速公路经营管理应从管理入手，壮大自己，以适应市场竞争的要求，服务区等多种经营也应从长计议，正确处理眼前利益与长远利益的关系，探索、租赁、合作、自营等多种路子，走效益最大化，形成高速公路良性发展。 （二）引进和培养管理经营人才。一流的企业、一流的工作业绩、一流的效益，要有一流的人才队伍。培养和锻炼一支高素质的人才队伍，是提高高速公路经营管理效益的根本保证。管理出效益、优质的管理必须依靠一流的管理人才队伍去完成。管理一条路，锻炼一批人才。人才是高速公路企业发展的基石，在当今人才流动加快的市场条件下，高速公路企业坚持经营管理以效益为中心，既要注意培养人才，又要善于留住人才，更要合理使用人才，为人才的发展提供平台。特别是目前__省人员流动比较频繁 ，这给我们的管理工作带来了极大的不便，所以应为人才的发展创造必要的氛围，在工资、培训，使用维护职工利益等方面建立健全一套有利于人才成长的制度。 从战略的角度综合考虑高速公路的建设和管理问题是解放思想，科学发展的具体体现。经济和社会发展，必然对高速公路这种社会公共产品有一个全面正确的认识，兼顾社会效益和财务效益是必须坚持的基础和原则。否则必然会导致低效使用和浪费。这样的要求对高速公路的业主和管理部门管理效率和运营水平提出了很高的要求。进一步解放思想，从战略的角度深入研究战略对策；深化产权体制改革和内部管理机制改革，提高管理效率；扩大开放，引进战略投资者，提高资金投入规模；坚持科学发展和可持续发展的原则，引导产业升级
【关键词】公路经营企业；政府还贷公路；会计核算
一、引言
公司模式下的政府还贷公路管理是公路减少管理体制改革的一种尝试，尽管这种经营企业来管理的做法未得到运输部门认可，但通过实践已经充分体现了其生命力，并得到了当地政府的认可与支持。根据国家深化会计改革制度要求，公路精英企业不仅要在执行会计准则中取得实质性进步，还要根据管理企业的实际需要做好会计核算工作。
二、会计核算问题的提出
政府还贷公路是我国收费公路重要组成部分之一，我国80%以上的收费公路都是政府还贷公路。根据我国收费公路的管理条例，管理与建设政府还贷公路必须依据政事分开原则，依法成立不以盈利为目标的法人组织。我国很多省、直辖市、自治区的还贷公路都是委托经营企业来进行管理。公路经营企业需要在工商行政部门注册，其会计核算和财务管理工作要执行企业会计的有关规章制度，而还贷公路所收的通行费应该纳入财政部门的专户预算外资金，应该实行收入和支出双线管理。经营企业在企业模式下按照国家对预算外的资金管理要求合理进行核算和管理还贷公路的通行费收支业务工作具有重要意义。
三、政府还贷公路和其经营企业的特点
政府还贷公路具有政府指令性和特许经营性的特点，还贷收费公路都是由各级人民政府批准并建设的，工程线路走向、建设规模、设计方案、投资概算都要按照政府下达的指令。公路属于社会公共设施，公路具有先导性、基础性和公益性的特点，经营企业一定要无条件的承担有关社会责任。还贷公路必须经省级政府批准后才能收费，收费人员编制、机构设置、收费标准等都由政府来规定，企业收支没有自，和其他工期企业有明显区别，同时，还贷公路的经营企业是非营利性的。
四、政府还贷模式中会计核算工作问题探索
1.还贷公路不能计提折旧
经营企业在核算公路收支业务时要严格按照国家对通行费的管理规定，参照管理收支业务思路，通过修改、调整有关会计政策和核算内容，增设各级科目。首先，必须坚持政府的还贷公路不应该计提折旧的观点，根据经济学原理，企业固定资产折旧主要有回收占用固定资产资金和给固定资产提供资金方面保障两种原因。公路的基础设施设备都是经过较大程度修建而实现的整体固定资产。公路设施可以经过大修来确保它的长期使用功能，因此，计提折旧方法就毫无意义。另外，我国公路多是由人民政府投资建设的，各级政府建设还贷公路是为了发展国民经济，而非追求投资回报，因此，还贷公路不能计提折旧。
2.对地方政府出资和政府还贷公路的贷款利息处理工作的思考
我国很多政府还贷公路都存有地方政府承诺给予资金方面支持，但承诺资金迟迟不到位问题。特别是一些地方经济欠发达地区，因为政府资金没及时到位，而公路建设工作不能放缓，经营企业必须靠银行贷款弥补资金缺口，致使项目建设贷款大大增加，这些增加利息也是项目成本超过预期预算的主要原因，与此同时，这也给公路经营企业的实务管理工作提高了难度。实际管理中可以尝试把政府未落实的资金及其产生的利息做挂账处理，根据国际惯例及我国的《公司法》规定，地方政府需要对承诺的出资额承担责任，实际成本超出预算，运输部门也不会为此调整正常，如果财政不严格依据预算批复项目，超出的利息也就不能进入交付的资产值，因此，也不得不挂账。伴随国力的不断增强，地方财政会渐渐好转，各级政府会承担以往欠账。周国光教授曾经对我国公路经营企业的管理模式做过深入研究，他提出了一些思路或方法。经营企业存有很多投资主体，这就关系着企业向其他企业取得利润。经营企业不仅要建设和管理还贷公路，还要进行路桥工程施工、经营酒店和房地产等业务，很有必要详细划分还贷公路业务和其他经营业务。
五、会计核算工作的具体思路
公路经营企业必须遵守交通部和财政部共同印发的《公路经营企业会计制度》。因为很多经营企业都实行联网收费，联网车辆通行费一定要依据收费管理处管理要求，合理增设通行费拆分款项科目，准确反映企业应该上缴和实际收取的通行费款项。经营企业所收的车辆通行费主要是公路用户临时缴纳的现金，联网制度下，通行费由管理中心来拆分，因此，对应的账务处理应该为借记现金，贷记需要交至通行费的拆分款科目。当企业把所收通行费存入有关交通部门的银行账户时，可以自动缴至收费管理中心，账务处理就变成借记“拆分款项”。同时，可以增加财政专户款科目，通过专户款客户了解企业所收的管理中心拆分以后应该上交、和应该返回财政专户的车辆通行费。
六、结束语
公路是关系国民经济发展的重要公共资源和公益性设施，市场经济制度下做好政府还贷公路的会计核算工作具有重要意义。政府还贷公路所收的车辆通行费是预算外的资金，这些预算外资金应该纳入地方财政部门的专户管理收费中。
参考文献：
[1]白涛.政府收费还贷高速公路财务管理与会计核算的方法探究[J].时代金融，2012（30）
市场分析
年度销售 工作计划 制定的依据，是对过去一年市场形势及市场现状的分析，而李经理采用的工具便是目前企业经常使用的SWOT分析法，即企业的优劣势分析以及竞争威胁和存在的机会，通过SWOT分析，李经理可以从中了解市场竞争的格局及态势，并结合企业的缺陷和机会，整合和优化资源配置，使其利用最大化。比如，通过市场分析，李经理很清晰地知道了方便面的市场现状和未来趋势：产品(档次)向上走，渠道向下移(通路精耕和深度分销)，寡头竞争初露端倪，营销组合策略将成为下一轮竞争的热点等等。
营销思路
营销思路是根据市场分析而做出的指导全年销售计划的“精神”纲领，是营销工作的方向和“灵魂”，也是销售部需要经常灌输和贯彻的营销操作理念。针对这一点，李经理制定了具体的营销思路，其中涵盖了如下几方面的内容：
1.树立全员营销观念，真正体现“营销生活化，生活营销化”。
2.实施深度分销，树立决战在终端的思想，有计划、有重点地指导经销商直接运作末端市场。
3.综合利用产品、价格、通路、促销、传播、服务等营销组合策略，形成强大的营销合力。
4.在市场操作层面，体现“两高一差”，即要坚持“运作差异化，高价位、高促销”的原则，扬长避短，体现独有的操作特色等等。营销思路的确定，李经理充分结合了企业的实际，不仅翔实、有可操作性，而且还与时俱进，体现了创新的营销精神，因此，在以往的年度销售计划中，都曾发挥了很好的指引效果。
销售目标
销售目标是一切营销工作的出发点和落脚点，因此，科学、合理的销售目标制定也是年度销售计划的最重要和最核心的部分。那么，李经理是如何制定销售目标的呢?
2.销售目标不仅体现在具体的每一个月度，而且还责任到人，量化到人，并细分到具体市场。
3.权衡销售目标与利润目标的关系，做一个经营型的营销 人才 ，具体表现就是合理产品结构，将产品销售目标具体细分到各层次产品。比如，李经理根据企业方便面产品ABC分类，将产品结构比例定位在A(高价、形象利润产品)∶B(平价、微利上量产品)∶C(低价、战略性炮灰产品)=2∶3∶1，从而更好地控制产品销量和利润的关系。销售目标的确认，使李经理有了冲刺的对象，也使其销售目标的跟踪有了基础，从而有利于销售目标的顺利达成。
营销策略
营销策略是营销战略的战术分解，是顺利实现企业销售目标的有力保障。李经理根据方便面行业的运作形势，结合自己多年的市场运作经验，制定了如下的营销策略：
1.产品策略，坚持差异化，走特色发展之路，产品进入市场，要充分体现集群特点，发挥产品核心竞争力，形成一个强大的产品组合战斗群，避免单兵作战。
2.价格策略，高质、高价，产品价格向行业标兵看齐，同时，强调产品运输半径，以600公里为限，实行“一套价格体系，两种返利模式”，即价格相同，但返利标准根据距离远近不同而有所不同的定价策略。
3.通路策略，创新性地提出分品项、分渠道运作思想，除精耕细作，做好传统通路外，集中物力、财力、人力、运力等企业资源，大力度地开拓学校、社区、网吧、团购等一些特殊通路，实施全方位、立体式的突破。
4.促销策略，在“高价位、高促销”的基础上，开创性地提出了“连环促销”的营销理念，它具有如下几个特征：一、促销体现“联动”，牵一发而动全身，其目的是大力度地牵制经销商，充分利用其资金、网络等一切可以利用的资源，有效挤压竞争对手。二、连环的促销方式至少两个以上，比如销售累积奖和箱内设奖同时出现，以充分吸引分销商和终端消费者的眼球。三、促销品的选择原则求新、求奇、求异，即要与竞品不同，通过富有吸引力的促销品，实现市场“动销”，以及促销激活通路、通路激活促销之目的。
5.服务策略，细节决定成败，在“人无我有，人有我优，人优我新，人新我转”的思路下，在服务细节上狠下工夫。提出了“5S”温情服务承诺，并建立起““贴身式”、“保姆式”的服务观念，在售前、售中、售后服务上，务求热情、真诚、一站式等等。通过营销策略的制定，李经理胸有成竹，也为其目标的顺利实现做了一个良好的开端。
*同志自1983年以来，一直在椒江运管所工作，是我所的副所长，1982年入党。他入党二十多年来，时时处处以党员标准严格要求自己，工作作风优良；有坚定的共产主义理想信念，能用党的指导思想武装自己，自觉加强邓小平理论“三个代表”重要思想学习，保持共产党员的先进性，并努力指导自己的工作实践。
一、加强政治学习，提高思想觉悟
*同志能认真学习“十六大”精神和“三个代表”重要思想积极拥护党的路线，方针政策，正确树立人生观、世界观和价值观，不断加强思想改造和世界观的更新，具有一定的政治责任感和使命感。在他岗位工作中，顾全大局、团结同志、勤奋工作、谦虚谨慎、诫骄诫燥，能够做到个人利益服从集体利益，树立全心全意为广大运输经营业户服务的思想，具有爱岗敬业和奉献精神，在群众中起到先锋模范带头作用，时刻不忘自己是一名共产党员，工作作风优良。
二、认真开展“作风建设年”活动。
“作风建设年”活动开展以来，*同志高度重视，认真开展了各项工作，为我所“作风建设年”活动顺利开展并取得成效做了大量有益的工作。首先，同班子成员共同制定了实施方案，确定了领导机构。二是从我做起，以自己良好的工作表现带动全体职工。三是认真开展理论学习、制度建设和队伍建设，为“作风建设年”献计献策，努力把活动引向深入。
三、工作作风扎实，为人正派
作为分管运管、稽查部门的副所长，*同志总是坚持依法行政，坚持公正、公平、公开、透明的原则，坚持为道路运输企业和个体运输业户服务，为他们提供方便；坚决打击不法经营者，维护正常的行业秩序和合法经营者的利益；对个体运输业户不合理的意见给予制止，保护了合法经营业户的利益，得到运输业户好评。他对每一项工作都是一丝不苟，认真负责，用实际行动体现对组织的无比忠诚，特别是在人与人关系问题上能确立正确处理同志之间，服务与被服务之间融洽的和谐关系。努力为别人着想，有较强的先人后已的精神。
四、勤勤恳恳，任劳任怨
*同志分管的运管、稽查和各管理站点也是我所的核心科室，业也是全所的一个重头戏，点多、面广、线长、涉及到的问题多，他时刻以一名共产党员的标准要求自己，积极完成上级交给的各项任务，特别是五一、十一等假期和春运期间任务较多常常是加班加点，经常与企业管理者、单位干部职工研究探讨新举措、新思路，为所长当好参谋和助手，为所长抽好台，把好关，力争使本所的工作完成更出色。
五、积极组织维护道路运输市场秩序
1、大力开展“非转营”工作。随着浙江省《道路运输管理条例》的实施，我区大部分非营运货车都要转为营运车辆并缴纳管理费。我区共有非营运车辆约8000辆，时间紧，难度大。*同志组织工作人员通过加班加点、提高工作效率、提供统一格式的各种单证等各种方法，加快办理进度，到目前为止，已经办理5127辆4451吨，有209辆1308吨位的外省市货车办理了驻点经营手续。另有13辆132吨位的外省市货车转籍回流；新增、更新班线客车10辆，共373座；更新、置换出租车41辆，164座。
2、推进城乡公交一体化。针对椒江公交由市第一公交公司、金豹运业公司和椒江交通经济实业公司三家公司各得一块，线路走向重复、车辆型号各异、竞争无序、线路布局不合理、线路冷热不均等现状，*同志和我所其他领导一道，积极协调，三家公司共同出资组建了台州市都市公共交通有限公司，对椒江公交车进行统一管理、统一经营，实现资源共享，改造更新106、116、118、801、802等线路的公交车，全面推进城乡公交一体化。
