时间：2023-01-04 21:01:34
1.1提高企业的经济社会效益对于电力企业而言，一旦出现安全问题，就会导致正常的生产活动不能进行，最终导致企业的经济利益受到严重的损失。因此，相关的电力企业要对电力生产活动的安全监察工作进行重视，减少事故的发生，减少成本的投入，使企业的经济利益得到提高。不仅如此，电力企业加强对生产活动的安全监察工作，还要对员工的人身安全进行保障，使工作人员能够更好地进行工作；同时还可为企业在社会上提高自身的知名度，获得国家的支持，最终提高自身的经济社会效益。
1.2促进国民经济的发展我国社会的发展是以电力企业为基础的，如果电力生产活动出现安全问题就会导致其他的许多企业不能进行正常的工作，出现严重的经济损失。由于我国政府对于电力行业的发展十分重视，因此相关的电力企业就需要对生产活动做好安全监察的工作，要能够建立起完善的安全监察体制，促进电力活动的正常开展。只有电力活动正常进行下去，才能够保证国家经济的正常运行，才能够保障我国的国防安全，最终促进我国国民经济的发展。
1.3提高我国人民的生活水平人们的日常生活是不能与电分开的，没有了电的支持，人们的正常生活就无法继续下去，甚至还会对我国社会的安全造成影响，导致社会出现混乱，最终对国家的电力安全问题造成威胁。因此，电力企业要能够加强电力生产活动中的安全监察工作，只有保证了电力活动的安全，才能够保证我国人民的生活秩序不会出现混乱。人们可以通过电力的使用而获得社会上的最新消息，能够利用其进行休闲活动，最终使自身的生活水平得到提高。
2如何在电力生产活动中进行安全监察的工作
2.1建立完善的计算机网络系统要想自动化地处理电力工作，就需要建立起完善的计算机网络系统，在安全监管工作中使用现代化的科技手段，运用先进的电力设备进行工作，只有这样才能够将电力企业的电力系统进行强化，提高企业的安全管理水平与工作效率，最终将工作人员在安全监察工作当中的反应能力提高，保证安全监察工作的正常进行。
2.2运用先进的评估技术企业早期所使用的电力设备已经无法跟上现代化的步伐，因此就需要及时地对相关的设备进行安全评估，并使用新的电力设备。我国在电力设备的评估技术方面的水准不高，所了解的知识也比较少，与外国的技术相比，处于劣势地位。因此，我国的电力企业要能够引进外国的先进技术，并且不断地将国内的评估技术进行改进，真正运用到实际的安全监察工作当中，只有这样，才能保证好企业的电力生产活动的安全问题。
2.3建立完善的安全资讯平台国家的相关安全监察机构要能够建立起完善的安全资讯平台，形成全国范围内的数据库系统，为相关的监察部门提供更多的信息，对电力的生产活动进行集中观察，方便风险控制工作的进行。不仅如此，还要能够建立起完善的预警系统，对于电力生产活动进行远程监控，一旦发现问题要能够进行及时的处理。只有这样，才能够对电力生产活动的安全进行保证，最大程度避免经济上的损失。
2.4提高监察人员处理问题的能力由于安全监察人员的工作复杂性，往往都会要求他们拥有较高的处理实际问题的能力，进行实践工作就是最好的途径之一。监察人员的思维要十分灵活，遇到事情要有主见，将自身的心理素质不断进行提高；不仅如此，还要能够将自身的利益和企业、国家的利益进行结合，对自身的消极情绪进行有效的克服，对于复杂的安全因素进行分析，并且还要能够对相关的知识进行了解，使自身能够对安全监察工作进行全面的掌握。只有这样，才能够将相关监管人员在处理实际问题的能力进行提高，促进企业更好地发展。
2.5建立电力企业的安全文化相关的电力企业要能够将公司的安全文化在员工当中进行宣传，使其能够对安全生产有足够的了解。企业要能够将工作人员应该做的、不应该做的编成准则，然后对公司的相关员工进行及时的引导，培养正确的价值观，相关的工作人员要能够遵守企业的安全基本准则，树立起正确的工作态度。不仅如此，电力企业还要将安全文化渗透到公司的方方面面，从机械设备的选择到具体的电力活动以及安全监察工作等，只有这样，工作人员才能够对具体的工作环节进行重视，才能够对安全生产活动进行重视，最终对电力活动的安全进行有效的保障。
3结语
为深化新一轮解放思想大行动，促进我区安全生产工作创新发展，区安全监管局决定，在全区镇乡街道、区级部门和企业单位中开展安全生产十大重要问题调研论文征集活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
围绕“平安余杭”建设战略，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则，认真落实区委、区政府安全生产工作部署，深入分析我区安全生产工作中面临的新机遇新挑战、新形势新任务、新矛盾新课题，通过开展深入调研，理性思考，把握特点，探索规律，建立安全监管监察长效机制，促进全区安全生产状况的持续稳定好转。
二、调研和论文选题的参考范围
1、加大安全生产工作力度。如何做到安全生产警钟长鸣；通过什么方法和途径，才能保持高压态势，并使安全生产工作常抓常新。
2、落实“两个主体责任”。目前政府及其相关部门监管责任和企业主体责任落实中存在的突出矛盾、主要问题是什么，如何解决；如何进一步巩固全区安全生产工作齐抓共管的良好局面；如何督促生产经营单位贯彻落实《余杭区生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》。
3、加强企业安全生产基础工作。面对我区企业量大面广的实际，如何采取有效措施，指导企业加强安全生产管理工作。
4、建立长效机制。安全生产长效机制的基本内容是什么；从哪些环节着手建立长效机制。
5、深入持久抓好隐患排查治理。隐患排查治理是开展安全生产工作的基本途径，也是加强安全监管的有效措施。如何使这项工作如何制度化、规范化、经常化，并在基层特别是在企业得到落实，取得实效。
6、加强监管监察队伍建设。如何建立健全与安全监管监察繁重任务相适应的安监队伍，采取哪些得力措施，提高区和镇乡两级安全监管监察人员的业务素质。
7、完善执法手段和途径。现阶段安全监管监察执法有哪些手段和途径，如何用好这些手段和途径。
8、加强和改进联合执法。采取哪些办法，才能充分调动相关部门的积极性，提高联合执法的效率效能。
9、应急救援体系建设。我区政府层面和企业层面应急救援方面的现状和存在的主要问题；当前应着力抓好哪些环节的工作。
10、营造有利于加强安全生产的舆论环境。怎样形成强大的舆论环境，凝聚全社会共识，为加强安全生产提供强有力的舆论支持。
三、论文的基本要求
1、以上所列10个论文选题为参考范围，可在此范围内根据研讨需要自定题目，但要紧紧围绕所列研讨方向。
2、论文要坚持理论联系实际，既要体现一定的思想深度和理论水平，又要理论联系实际，回答解决工作中的问题，增强对实践的指导作用。
3、论文要紧扣主题，观点正确，思路和逻辑关系比较清晰，语言比较精炼，力求数据准确，列举事例具体，分析问题深入，善于抓住本质，把握规律性。
四、论文的组织与评选
论文征集活动结束后，区安全监管局将对推荐稿进行评选，并予以一定的奖励。
五、工作要求
1、搞好发动，积极参与。各单位要高度重视，鼓励支持安全生产分管领导和具体工作人员，以及企业主要负责人和安全生产管理人员，积极参与论文征集活动，为搞好我区安全生产工作积极献计献策。
黄菊副总理在今年全国安全生产会议上指出：“要把安全生产宣传教育作为宣传思想工作和精神文明建设的重要内容，抓实抓好。坚持正确的舆论导向，运用报纸、电视、广播、网络等多种媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要加强对群众的安全教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造一个人人关心安全、人人自觉保安全的浓厚安全生产氛围。”因此，安全生产宣传教育工作要按照这一要求，围绕实现今年安全生产的中心工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持创新内容、创新形式、创新手段，有的放矢的开展工作，积极营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围，为促进安全生产形势的进一步好转，提供强有力的舆论支持和精神动力。
一、要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，把安全生产摆在与人口、资源、环保等基本国策同等重要的位置上，把安全生产宣传教育作为社会主义精神文明建设的内容，拿出更大精力来抓，大力宣传各地在工作中创造出的好经验、好做法和取得的新成效，居安思危，言危思进，常抓不懈，在全社会形成“以人为本，关注安全，人人防范事故”的安全氛围。
二、要广泛开展群众性宣传活动，大力普及安全常识。紧紧围绕今年全国“安全生产月”活动“关注安全，平安是福”这一主题，精心筹划，组织开展好全国“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、创建青年安全示范岗、创建安全社区等活动。在各项活动中贯穿科学发展观和“以人为本”的理念，开展群众性的安全教育，普及安全知识，提高全民安全素质。推出一批安全文化产品，大力推动企业安全文化建设和城市社区安全文化建设，大力推动优秀安全文化产品的创作和传播，唱响“关爱生命，关注安全”的安全文化主旋律。
三、要切实发挥新闻媒体的作用，进一步提高舆论引导水平。特别要充分发挥现代媒体的作用，把握正确舆论导向，广泛宣传党和政府深切关注人民群众的生命安全，重视安全生产工作，引导群众理解和支持安全生产工作，引起全社会对安全生产的关注，形成全社会齐抓共管安全生产的局面。与新闻媒体密切联系和协作，创办安全常识专栏、制作专题，经常进行安全常识教育，广泛传播安全常识，强化全民的安全观念，提高安全意识，规范安全行为。建立和完善新闻制度，定期召开新闻会，本地区安全生产信息，向社会公布现场事故及事故处理结果；通过及时的新闻，促进职能部门做好安全生产工作。建立和完善特大生产安全事故快速报道机制，做好新闻报道和舆论引导工作，主动引导舆论进行真实、适度地报道，使舆论宣传、舆论监督有利于事故处理和社会稳定。高度重视和善于运用互联网等新型传媒，加快建立并不断完善政府网站，主动提供内容服务，积极引导网上舆论，形成网上正面舆论的强势，使网络真正成为走向世界的新通道。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以深入开展“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”以及2010年安全生产各项目标任务，创新形式，创新内容，创新手段，加大力度，宣传安全法规，普及安全知识，强化全民安全意识，推进安全文化建设，规范安全行为，为促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供强大的精神动力，为促进社会平安和谐创造良好的舆论氛围。
二、重点任务
1、继续深入开展安全生产宣传教育行动。总结2009年安全生产宣传工作，周密部署2010年宣传工作，印发《2010年市安全生产宣传工作意见》，全面深入推进安全生产宣传教育各项活动。
2、精心筹划开展“安全生产月”活动。将“安全生产月”分为四周，每周明确一个宣传教育重点，做到城乡联动、部门联动和媒体联动，确保宣传活动取得实效。继续联合工会、团委开展“安康杯竞赛”、“青年安全生产示范岗”创建活动。组织开展群众喜闻乐见的活动，凸显灵活多样的宣传形式，积极倡导安全生产和安全生活方式，实现全社会广泛关注安全，共同参与安全的态势。
3、扎实组织开展送安全进机关、进社区、进企业、进乡村、进学校、进工地的“六进”活动。深入基层，积极开展送安全宣传进企业、进乡村，送安全提醒进机关、社区，送安全教育进学校、进工地等活动，通过举办安全文艺活动、开展安全教育讲座、播放安全宣传教育片、举行演讲比赛、论文征集评比、开展案例警示教育、开展安全知识竞赛、发放安全宣传资料等形式多样的活动，寓教于乐，将党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施，传达贯彻到基层、企业，强化全民的安全法制观念和安全责任意识。
4、切实加强安全生产法律法规宣传和应急知识普及。以广大企业、职工和社会公众为对象，通过有效途径，大力宣传贯彻党和国家安全生产一系列方针、政策、法规、决策，宣传安全发展的理念，重点做好《安全生产法》、《省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规、规章规定的学习、宣传、教育和普及，扩大宣传覆盖面，提高安全生产法律法规的普及率，不断增强企业遵守安全生产法律法规的自觉性，进一步营造全社会“关注安全、关爱生命”的氛围。加强对安全生产应急救援处置、突发事件应对常识的宣传，着力加强对重大危险源周边群众的安全教育，普及群众性预防、避险、应急、自救、互救、减灾等应急防护知识，提高生产经营单位及广大人民群众安全意识和自救互救能力。
5、抓好重大活动和重要时段的宣传。突出宣传“安全生产年”、“三项行动”、“三项建设”、“安全生产基层基础强化年”等活动，使广大干部、职工、群众深刻认识做好安全生产工作的重要意义。做好节日期间、季节性的宣传活动，结合“五一”、“十一”、“两会”重要时段以及季节性安全突出问题，进行安全生产防范工作和措施的宣传，确保节日期间和重要时节的安全生产。
6、加强媒体宣传和舆论引导。加强与媒体的沟通合作，通过召开专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传，形成强力拉动的宣传效应，全面提升安全生产宣传工作水平。充分发挥主流媒体作用，正确引导社会舆论，围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。结合安全检查、督查和事故查处，搞好安全警示教育，对有法不依、安全隐患严重、管理不善或事故频发的典型，通过新闻媒体曝光。
7、继续开展安全生产诚信企业创建活动。积极组织参加省安全生产诚信企业、“2010年度市安全生产诚信企业”等创建活动。继续巩固现有工作成果，组织宣传发动，提高广大企业参与安全生产诚信企业创建的积极性，让“安全承诺、安全诚信、安全理念”深入人心，培育、评选、表彰一批安全生产信誉良好、成绩显著、社会责任感强的企业，为全市落实企业安全生产主体责任、实现本质安全起到示范带头作用，打牢全市安全生产工作的基础。
8、开展安全生产论文征集评选活动。突出安全生产工作的热点、难点，探讨深层次规律性问题，积极组织各级领导、企业、安全管理人员和广大职工群众广泛参与安全论文征集活动，推动安全生产理论和实践研究，用安全文化来促进政府安全监管责任、企业安全生产主体责任的落实，激发职工做好安全生产工作的内在动力。
9、广泛宣传安全生产先进典型和成功经验。积极推出安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型和事迹，让社会更多地了解安全生产监管监察和安全生产工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神，营造全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围。积极发现总结安全生产监督管理的先进经验和有效做法，并在更大范围内进行交流、借鉴和推广，努力培育一批安全生产先进典型，充分发挥示范带头、典型引路作用，带动广大生产经营单位安全生产工作共同提高。
10、加大安全生产信息宣传力度。加强与主流媒体沟通、协调，踊跃向《中国安全生产报》等报纸、刊物，以及国家、省、和我市安全生产网站投稿，把安全监管新动向、有效做法、取得的成效及时，不断扩大安全生产工作的社会影响力。
三、工作要求
l、提高认识，加强领导。做好安全生产宣传工作是预防和减少安全生产事故的一项治本之策。要切实把安全生产宣传工作摆上重要位置，强化领导，明确分管领导和专门人员具体负责，落实责任，全力推进。
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发［2009］32号）精神，按照《江苏省安全生产宣传教育行动实施方案》和市委、市政府的部署要求，现制定全市安全生产宣传教育行动实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持安全发展，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和2009年全市安全生产重点目标任务，加大宣传教育力度，强化正面宣传，以提高全民安全意识和职工安全技能为重点，提升培训质量，加强舆论引导，推进安全文化建设，为促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣教行动，全面推动各地、各部门和各单位落实国家和省、市关于安全生产工作的方针政策和安全生产法律、法规，落实安全生产监管责任和企业主体责任，提高全民安全生产意识和广大职工安全技能，营造全社会“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。通过宣传教育和培训，提升安全监管监察人员执法能力和水平，促进企业“三项岗位人员”持证上岗，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面教育和培训，建立和完善与当前安全生产形势相适应的教育培训体系，进一步提高广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能。
二、工作重点和活动内容
（一）以国家和省、市关于加强安全生产的一系列指示精神的为指引，牢固树立安全发展科学理念
1、认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、省市安全生产工作会议精神，深刻理解坚持安全发展、做好安全生产工作的重要性。以深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立“安全发展”理念，坚持用科学发展观统领安全生产工作，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，推动各项整改措施的落实。
2、以“安全生产年”活动为主线，宣传活动的意义、目标、任务和措施。认真围绕“三项行动”和“三项建设”，提出开展安全生产宣传教育行动的方法步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求，及时召开专题会议做出具体部署，在取得实效上下功夫。
3、做好重要时段、重要节点的宣传工作。精心准备，细化方案，创新方法。认真做好全国“两会”后和建国60周年的各项宣传活动，突出形势宣传，引导社会舆论，充分展示新中国成立以来安全生产取得的成就。继续通过论文征集、举办论坛等形式，凝聚安全发展共识，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
（二）以“安全生产月”宣传活动为契机，提高全社会安全意识
1、各区（县）和市有关部门要结合本地区、本部门实际，制定切实可行的“安全生产月”活动方案，规划好重点宣传活动。认真开展“安全生产宣传周”、“安全生产咨询周”、“应急预案演练周”和“安全生产科技周”活动；各重点行业主管部门要明确安全生产咨询周每日的咨询重点；在此基础上，各地和有关部门要协调相关媒体配合做好“安全生产月”主题宣传活动，做到媒体联动，部门联动，重点突出，以日促周，以周促月，以月促年，确保安全生产宣传教育工作常抓不懈、持之以恒。
2、以广大企业、职工和社会公众为对象，切实加强安全生产法律法规宣传和应急知识教育普及。通过编印发放安全常识读本、安全手册，提高全民安全意识和自救互救能力。采取灵活有效方式，做好安全生产标准的宣传贯彻。
3、 联合建设部门开展“送安全进工地”，提高广大从事建筑施工作业农民工的安全意识和安全素质；联合教育部门开展“送安全进校园”活动，力争将安全教育作为学校课时教育内容，提高广大在校师生的安全意识和应急自救能力；继续联合总工会举办“安康杯”竞赛和“安全伴我行”演讲比赛，联合共青团举办“青年安全示范岗”活动，充分发挥农民工、青年在活动中的作用。
（三）以“三项岗位”人员、农民工等为对象，开展全员安全培训行动
1、加强各级政府领导干部安全生产专题培训，引导各级政府更加重视安全生产工作；加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高“三项人员”安全意识和安全技能；深入开展高危行业从业人员特别是农民工岗前安全培训教育，协调教育、劳动、农林等部门，将农民工安全培训纳入职业教育、职业技能培训、农村劳动力转移培训中；抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和质量。
2、严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，整合优化培训资源，提高培训水平。进一步创新培训方式，充分利用视频讲座、网络培训和远程教育等方式开展安全生产教育培训。对缺乏自主培训能力的中小企业，送教育培训上门，解决企业培训难的问题。
3、开展高危行业中小企业全员安全培训专项检查和非煤矿山安全培训专项执法。组织督查组到各区县和非煤矿山企业进行现场督查，进一步落实安全生产培训监管主体责任，把安全教育培训列入日常监察的重要内容，部署制定专项执法检查计划，认真开展安全培训工作的执法检查，指导督促企业落实安全培训的主体责任。
（四）以安全生产诚信企业创建活动为抓手，强化企业主体责任落实
1、发现和探索创建安全生产诚信企业先进单位在活动中取得的经验，修订安全生产诚信企业建设标准，继续完善考核细则，以2008年创建工作为基础，以点带面，扩大安全生产诚信企业的覆盖面和影响面。将创建活动由高危重点行业向各行各业延伸，促进企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。
2、进一步强化舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行曝光和监督，鼓励广大人民群众，特别是企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患，督促和监督企业落实主体责任。
（五）以安全文化示范社区（村）创建活动为重点，推进全民安全文化建设
1、认真贯彻实施国家《“十一五”安全文化建设纲要》，组织、引导和鼓励各类文化团体和文艺工作者深入安全生产领域，创作更多更好的群众喜闻乐见的安全文化产品。
2、加强安全社区建设工作，推广建邺区沙洲街道等在安全文化建设方面的经验，继续推进安全文化示范社区（村）建设，修订创建标准，开展试点工作，推动安全社区建设上水平。
3、结合“三项行动”和“三项建设”，开展论文征集、评选活动。同时以多种手段推进城市安全文化建设。通过公益广告、张贴挂图标语等方法，设立安全文化主题公园、主题街道等，营造“关爱生命、关注安全”的文化氛围。
（六）以安全生产先进典型人物和事迹宣传为导向，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作
1、认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传，深入挖掘、大力宣传各地、各部门和单位在安全生产实践中创造的好经验和先进典型，坚持典型引路，推动工作内容和方法手段创新。积极推出安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型，让社会更多地了解安全生产监管监察和安全生产工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神。
2、充分发挥主流媒体的作用，密切与主流媒体联系，加强正面宣传。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。整合优化安全生产宣传资源，巩固和壮大安全生产新闻宣传主阵地，更好地为全市安全生产中心任务服务。
3、建立规范的安全生产信息发布制度。借助安全生产工作会议、安委会会议、安全生产督查检查，以新闻发布会、媒体通气会等形式，公布安全生产重点工作进展情况、控制考核指标落实情况、重大事故查处情况，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
4、制订并落实好突发生产安全事故现场采访预案，完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制，提高新闻发布工作水平。建立网上舆情监测和分析研判机制，加强网上正面引导。
三、保障措施和工作要求
（一）认真组织，落实责任。安全生产宣传教育行动在各级人民政府统一组织下，由各级安委办牵头，联合各有关部门共同组织实施。各级安监部门要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、时间进度落实。
（二）各地要定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各区（县）安委办定期向市安委办报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。市安委办将根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，对安全生产宣传教育行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。
（三）各地区、部门和单位要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要把安全生产宣传教育行动与安全生产“三项建设”有机结合起来，在全社会营造安全发展的良好氛围。
（四）各地要切实加强安全生产宣传教育队伍建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和廉政意识，进一步加强自身的思想作风建设和业务建设，提高宣传教育工作的针对性和实效性。要充分发挥各新闻媒体作用，运用多种宣教手段，形成合力。鼓励致力于安全文化事业的企业和社会团体支持和参与安全生产宣传教育行动。
（五）请各区（县）于4月25日前，将本区（县）安全生产宣传教育行动实施方案及联系人报市安委办，7月1日、10月5日前分别上报一次季度工作情况，11月25日前报送全年安全生产宣传教育行动工作总结。
联系人： 殷长林
电 话： 83630312
1 国外安全生产管理理念和理论基础
发达国家的安全生产管理实践经验证明，通过体系化管理，实施全方位、全过程、全天候的风险识别、控制和管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现本质安全的。
由于西方发达国家工业化发展较早，伴随着工业进步，其安全生产管理理论也有了飞跃式发展。从法默的安全事故频发倾向理论、海恩里希的因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论、系统安全理论的发展过程来看，安全生产管理理念和理论从最初的宿命思想到可控思想，从单独因素到系统因素，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。从最初的事故学理论到后来的风险控制论，再到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理论等，其他学科的理论不断与安全生产管理理念相结合，对现代安全及健康管理水平的提高和科技的进步发挥着重要作用。
法默的事故频发倾向理论认为，少数工人由于自身原因，具有容易发生事故的稳定的个人内在倾向，是所谓的事故频发倾向者和工业事故发生的主要原因。这种理论目前不被大多数人认可。
海恩里希的因果连锁理论认为：安全事故的发生会经历多个环节，环环相扣，任何一个中间环节起到预防作用，就能避免事故；只有重视消除轻微事故，才能防止轻伤和重伤事故，否则大事故的发生只是时间问题。
1961年，吉布森提出事故是一种不正常或不希望的能量释放，意外释放的各种能量是造成伤害的直接原因，因此，应该通过控制能量及能量载体来预防伤害事故。
作为一种事故致因理论，轨迹交叉理论强调人的因素与物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物的运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时同地出现，来预防事故发生。
系统安全理论是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发研究出来的安全理论和方法体系，其强调全生命周期安全管理，即在设计系统时就用安全工程方法进行风险管控，系统安全工作包括危险源识别、系统安全分析、危险性评价及危险控制等一系列内容。
安全行为管理是起源于20世纪90年代的一种企业行为安全管理方法，后迅速在欧美及日本等现代工业化国家兴起；由于其成功地为许多知名企业（如杜邦）实现卓越的安全绩效，已经被越来越多的企业认可并采纳。安全行为管理以心理学和行为学为理论基础，主要采用“行为前因-行为-行为后果”的行为模型，通过创造良好的企业安全文化，改变人的不安全行为和鼓励人的安全行为，从而减少由于人的行为而引起的事故，进而实现事故预防和安全生产目标。
2 国内外安全生产管理标准化建设情况
比较
基于上述理论，西方国家在20世纪90年代左右就形成了安全生产管理标准化体系。典型的安全生产管理标准化体系是我们熟知的健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environment）管理体系（以下简称HSE管理体系），以及在此基础上形成的职业健康安全评价标准体系OHSAS 18001。众所周知，西方国家的HSE管理体系在企业的安全生产管理中起到积极作用，尤其是在石油化工领域的效果十分明显。HSE管理体系强调以领导承诺为核心，以无事故、无害于员工健康、无损于环境为目标，包括核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具部分三大要素；体系实施过程主要包括建立的准备、初始风险评价、策划和设计、文件编制、执行和实施等。
为提升我国企业安全生产管理水平，国家安全生产监督管理总局颁布《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《规范》），该《规范》包括13个要素。企业安全生产标准化指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产管理规范化建设。HSE管理体系与《规范》的比较见表1。
表1 HSE管理体系与《规范》的比较
从我国相关企业实施安全生产标准化体系的结果来看，普遍存在重体系、轻日后管理，重机构审核、轻自我提升，重原汁原味、轻联系实际等问题，导致安全生产管理标准化体系与安全管理能力不匹配。此外，有学者认为，现行的安全生产管理标准化体系过多地强调管理的标准化，而忽视现场操作的标准化。
不可否认，安全生产管理标准化对企业安全生产管理能力的提升起到e极作用。然而，众多国外企业发现，在实施安全生产管理标准化后，虽然企业的重大安全事故比例明显下降，但企业的一般事故却没有得到明显控制。为此，国外企业结合其安全生产管理实际，在标准化的基础上推行安全行为观察管理方法，使企业安全绩效得到明显提升。业界一致认为，安全行为观察方法不仅丰富了安全生产管理标准化体系，而且是基层队站开展安全生产管理标准化建设及促进安全团队文化落地的重要工具。
3 基于安全行为观察的集装箱码头企业
安全生产管理标准化体系建设方案
随着信息技术在集装箱码头企业的应用普及，部分码头企业开始尝试利用信息技术来固化和提升安全生产管理，但国内绝大多数码头企业的安全生产管理系统仅实现安全生产管理标准化文档（法律、法规、制度、应急预案、组织架构、安全目标、安委会会议、安全投入等）电子化、安全检查表等管理功能，针对班组安全的信息化应用却鲜有案例。为此，本文提出基于安全行为观察的集装箱码头企业360安全体系建设方案，利用信息化手段集成企业管理标准化、现场管理标准化、操作标准化，实现现场安全状态评估和预警体系与标准化融合，形成自下而上的安全生产管理优化模式。
为实现集装箱码头企业全员、全过程、全天候、全方位的行为管理，可将生产要素抽象分类为5个一级要素和162个二级要素，其中，一级要素主要包括人（即各工种）、设备和工属具、设施（即码头、库房、办公楼、道路等）、环境（即天气、船舶、水域等）、管理（即教育、会议、资金、制度等）。集装箱码头企业的生产作业流程可拆分为11个一级工作场景（包括靠泊、系解缆、集港、装船、拆打加固、揭舱盖、船前准备、辅助生产、提箱、离泊、卸船等），在将工作场景与生产要素交叉后，按照安全行为观察的方法对员工的反应和站位、个人防护装备、工具和设施、程序和标准、人体工程学、现场环境和秩序等标准进行图文采集，从而实现对指定场景员工安全行为标准的数字化处理。此举是推行集装箱码头企业全员安全行为观察和团队安全文化的基础，也是安全职责清单具体化的重要手段。集装箱码头企业全员、全过程、全方位安全行为观察示意如图1所示。
对照安全行为观察标准，员工可以通过手机终端反馈观察结果（反馈结果包括现场行为实时照片和定性评价），安全管理人员可以定期分析安全行为结果，并通过系统发送达标行为统计和安全行为标准图文资料，从而对行为不安全人员进行培训，并要求相关责任人确认。同时，系统还具备安全行为随手拍功能，以启发员工发现自身工作中的安全隐患。
此外， 360安全体系对物（设备设施）的不安全状态和安全管理标准也进行了图文标准定义，并设定相应的排查周期，从而实现安全主体责任层层预警和监控功能及安全预警指数的计算功能，具体安全预警指数界面如图3所示。
收集到员工安全行为数据后，便可以随时应用安全行为观察方法开展安全行为管理。360安全体系所遵循的安全行为观察步骤如图4所示，系统针对每一步骤都有相应的功能实现。
图4 360安全体系安全行为观察步骤在社会化大生产过程中，安全问题伴随着社会生产而产生，只要有生产，就会有安全问题，生产企业就会面临保障劳动者健康和安全的要求。每10万人死亡率是国际上评价工作场所安全状况的最主要指标。先进工业化国家每10万人死亡率普遍较低，目前平均值为4左右，其中：英国最低，在1以下，为0.60；澳大利亚次之，由1992年的7.00下降到2011年的1.93；德国居第三位，自1990年的5.10下降到2008年的1.87；美国由1992年的5.30下降到2011年的3.30；日本2010年为1.61。经同口径测算，目前我国每10万人死亡率明显高于先进工业化国家的平均值。由此可见，我国与发达国家相比，在企业安全生产管理上还有很大差距，如何将国外先进的安全生产管理理念应用到国内企业安全生产管控工作中是我国企业管理者面临的重要课题。本文在比较国内外安全生产管理标准化建设情况的基础上，以天津五洲国际集装箱码头有限公司为例，提出适用于集装箱码头企业的360安全体系建设方案。
1 国外安全生产管理理念和理论基础
发达国家的安全生产管理实践经验证明，通过体系化管理，实施全方位、全过程、全天候的风险识别、控制和管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现本质安全的。
由于西方发达国家工业化发展较早，伴随着工业进步，其安全生产管理理论也有了飞跃式发展。从法默的安全事故频发倾向理论、海恩里希的因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论、系统安全理论的发展过程来看，安全生产管理理念和理论从最初的宿命思想到可控思想，从单独因素到系统因素，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。从最初的事故学理论到后来的风险控制论，再到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理论等，其他学科的理论不断与安全生产管理理念相结合，对现代安全及健康管理水平的提高和科技的进步发挥着重要作用。
法默的事故频发倾向理论认为，少数工人由于自身原因，具有容易发生事故的稳定的个人内在倾向，是所谓的事故频发倾向者和工业事故发生的主要原因。这种理论目前不被大多数人认可。
海恩里希的因果连锁理论认为：安全事故的发生会经历多个环节，环环相扣，任何一个中间环节起到预防作用，就能避免事故；只有重视消除轻微事故，才能防止轻伤和重伤事故，否则大事故的发生只是时间问题。
1961年，吉布森提出事故是一种不正常或不希望的能量释放，意外释放的各种能量是造成伤害的直接原因，因此，应该通过控制能量及能量载体来预防伤害事故。
作为一种事故致因理论，轨迹交叉理论强调人的因素与物的因素在事故致因中占有同又匾的地位。按照该理论，可以通过避免人与物的运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时同地出现，来预防事故发生。
系统安全理论是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发研究出来的安全理论和方法体系，其强调全生命周期安全管理，即在设计系统时就用安全工程方法进行风险管控，系统安全工作包括危险源识别、系统安全分析、危险性评价及危险控制等一系列内容。
安全行为管理是起源于20世纪90年代的一种企业行为安全管理方法，后迅速在欧美及日本等现代工业化国家兴起；由于其成功地为许多知名企业（如杜邦）实现卓越的安全绩效，已经被越来越多的企业认可并采纳。安全行为管理以心理学和行为学为理论基础，主要采用“行为前因-行为-行为后果”的行为模型，通过创造良好的企业安全文化，改变人的不安全行为和鼓励人的安全行为，从而减少由于人的行为而引起的事故，进而实现事故预防和安全生产目标。
2 内外安全生产管理标准化建设情况
比较
基于上述理论，西方国家在20世纪90年代左右就形成了安全生产管理标准化体系。典型的安全生产管理标准化体系是我们熟知的健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environment）管理体系（以下简称HSE管理体系），以及在此基础上形成的职业健康安全评价标准体系OHSAS 18001。众所周知，西方国家的HSE管理体系在企业的安全生产管理中起到积极作用，尤其是在石油化工领域的效果十分明显。HSE管理体系强调以领导承诺为核心，以无事故、无害于员工健康、无损于环境为目标，包括核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具部分三大要素；体系实施过程主要包括建立的准备、初始风险评价、策划和设计、文件编制、执行和实施等。
为提升我国企业安全生产管理水平，国家安全生产监督管理总局颁布《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《规范》），该《规范》包括13个要素。企业安全生产标准化指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产管理规范化建设。HSE管理体系与《规范》的比较见表1。
从我国相关企业实施安全生产标准化体系的结果来看，普遍存在重体系、轻日后管理，重机构审核、轻自我提升，重原汁原味、轻联系实际等问题，导致安全生产管理标准化体系与安全管理能力不匹配。此外，有学者认为，现行的安全生产管理标准化体系过多地强调管理的标准化，而忽视现场操作的标准化。
不可否认，安全生产管理标准化对企业安全生产管理能力的提升起到积极作用。然而，众多国外企业发现，在实施安全生产管理标准化后，虽然企业的重大安全事故比例明显下降，但企业的一般事故却没有得到明显控制。为此，国外企业结合其安全生产管理实际，在标准化的基础上推行安全行为观察管理方法，使企业安全绩效得到明显提升。业界一致认为，安全行为观察方法不仅丰富了安全生产管理标准化体系，而且是基层队站开展安全生产管理标准化建设及促进安全团队文化落地的重要工具。
3 基于安全行为观察的集装箱码头企业
安全生产管理标准化体系建设方案
随着信息技术在集装箱码头企业的应用普及，部分码头企业开始尝试利用信息技术来固化和提升安全生产管理，但国内绝大多数码头企业的安全生产管理系统仅实现安全生产管理标准化文档（法律、法规、制度、应急预案、组织架构、安全目标、安委会会议、安全投入等）电子化、安全检查表等管理功能，针对班组安全的信息化应用却鲜有案例。为此，本文提出基于安全行为观察的集装箱码头企业360安全体系建设方案，利用信息化手段集成企业管理标准化、现场管理标准化、操作标准化，实现现场安全状态评估和预警体系与标准化融合，形成自下而上的安全生产管理优化模式。
为实现集装箱码头企业全员、全过程、全天候、全方位的行为管理，可将生产要素抽象分类为5个一级要素和162个二级要素，其中，一级要素主要包括人（即各工种）、设备和工属具、设施（即码头、库房、办公楼、道路等）、环境（即天气、船舶、水域等）、管理（即教育、会议、资金、制度等）。集装箱码头企业的生产作业流程可拆分为11个一级工作场景（包括靠泊、系解缆、集港、装船、拆打加固、揭舱盖、船前准备、辅助生产、提箱、离泊、卸船等），在将工作场景与生产要素交叉后，按照安全行为观察的方法对员工的反应和站位、个人防护装备、工具和设施、程序和标准、人体工程学、现场环境和秩序等标准进行图文采集，从而实现对指定场景员工安全行为标准的数字化处理。此举是推行集装箱码头企业全员安全行为观察和团队安全文化的基础，也是安全职责清单具体化的重要手段。集装箱码头企业全员、全过程、全方位安全行为观察示意如图1所示。
对照安全行为观察标准，员工可以通过手机终端反馈观察结果（反馈结果包括现场行为实时照片和定性评价），安全管理人员可以定期分析安全行为结果，并通过系统发送达标行为统计和安全行为标准图文资料，从而对行为不安全人员进行培训，并要求相关责任人确认。同时，系统还具备安全行为随手拍功能，以启发员工发现自身工作中的安全隐患。
此外， 360安全体系对物（设备设施）的不安全状态和安全管理标准也进行了图文标准定义，并设定相应的排查周期，从而实现安全主体责任层层预警和监控功能及安全预警指数的计算功能（见图2），具体安全预警指数界面如图3所示。
收集到员工安全行为数据后，便可以随时应用安全行为观察方法开展安全行为管理。360安全体系所遵循的安全行为观察步骤如图4所示，系统针对每一步骤都有相应的功能实现。
经过一段时间的试运行，结合行业典型安全事故，在360安全体系中定义重点安全行为治理的4个领域，分别是人机配合、高空坠物、流机作业、机械维修，从而使安全管理人员更有针对性地开展安全行为管理。360安全体系提供一键式安全行为排查功能，例如，在针对岸桥高空坠物的安全行为管理中，系统对岸桥容易产生高空坠物的部位进行安全标准化信息（包括易坠落物的标准状态图片、排查周期等）采集。360安全体系定期向指定员工发送排查任务，以便其实施现场排查，反馈排查结果。360安全体系手机端安全排查界面如图5所示。
360安全体系分为以下三大模块：（1）手机端，是隐患群防群治和隐患数据采集的工具；（2）个人计算机端，是各部门落实自身主体责任的工具，同时也是安全管理人员实施监管的工具；（3）系统后台，是企业级隐患评估和安全管理的工具。
360安全w系后台有10个有助于安全行为改进的度量指标，称之为“十率”，即检查标准覆盖率、自查隐患率、逾期整改率、较大隐患控制率、标准排查超期率、隐患标准重复率、学习人员覆盖率、标准学习覆盖率、考试人员覆盖率和考试标准覆盖率。“十率”的作用在于：实现集装箱码头企业隐患不排查、系统能觉察，排查不上报、系统能知道，上报不整改、系统有记载，整改不及时、系统有警示的安全生产管理功能。
4 结束语
经过半年的试运行， 360安全体系成效显著，主要体现在以下方面：展现和贯彻集装箱码头企业安全承诺，落实有感领导，全面关注安全；提供上下沟通、双向讨论的途径，增强码头企业安全文化氛围；有助于了解码头企业的整体不安全行为及趋势，识别现有安全管理体系中的薄弱环节， 为进一步改善码头企业安全生产管理提供目标和方向。
（编辑：曹莉琼 收稿日期：2016-11-14）
经过一段时间的试运行，结合行业典型安全事故，在360安全体系中定义重点安全行为治理的4个领域，分别是人机配合、高空坠物、流机作业、机械维修，从而使安全管理人员更有针对性地开展安全行为管理。360安全体系提供一键式安全行为排查功能，例如，在针对岸桥高空坠物的安全行为管理中，系统对岸桥容易产生高空坠物的部位进行安全标准化信息（包括易坠落物的标准状态图片、排查周期等）采集。360安全体系定期向指定员工发送排查任务，以便其实施现场排查，反馈排查结果。360安全体系手机端安全排查界面如图5所示。
360安全体系分为以下三大模块：（1）手机端，是隐患群防群治和隐患数据采集的工具；（2）个人计算机端，是各部门落实自身主体责任的工具，同时也是安全管理人员实施监管的工具；（3）系统后台，是企业级隐患评估和安全管理的工具。
360安全体系后台有10个有助于安全行为改进的度量指标，称之为“十率”，即检查标准覆盖率、自查隐患率、逾期整改率、较大隐患控制率、标准排查超期率、隐患标准重复率、学习人员覆盖率、标准学习覆盖率、考试人员覆盖率和考试标准覆盖率。“十率”的作用在于：实现集装箱码头企业隐患不排查、系统能觉察，排查不上报、系统能知道，上报不整改、系统有记载，整改不及时、系统有警示的安全生产管理功能。
4 结束语
李瑞环同志指出：“为政之道在于民，安民之要在于察其疾苦。”作为建筑施工安全主管机构，主要的责任和义务是确保施工作业人员的安康，维护建设行业的安定和健康发展。深怀爱施工人员之心，恪守为施工人员之责，善谋安施工人员之策，多办利施工人员之事，乃建设施工安全主管机构的工作方针和指导思想。
1.意义
施工企业在日常管理中，做到施工安全无小事，对人民生命财产高度负责；也才能用实际行动来体现群众利益无小事；从而使建筑施工生产更规范、更标准、更安全和更文明，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作。
2.论文的中心思想及研究方法
针对目前施工企业安全形式恶化的现状，通过分析归纳目前施工企业普遍存在的安全管理薄弱环节及通病问题，提出切实可行的管理思路与管理方式以及纠正预防措施，并对安全管理进行深入系统的理论研究。
二、施工企业施工安全管理研究
1.目前施工企业安全管理难点及分析
（1）“高位瘫痪”的脱节管理模式。建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及建筑施工行业微利的形势下，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权；重工程质量、轻文明施工；重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。
（2）现行的管理机制，造成建筑施工安全管理工作发展不平衡。当前，创优与不创优、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；低价中标工程，安全文明施工资金投入不足。
（3）建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位；部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产无暇顾及。
（4）建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题。施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍；脚手架搭设不够规范；模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理；“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理；现场施工用电不规范；大型起重机械、特种设备使用不够规范；施工现场文明施工的意识淡薄、水平低，且重视程度不高。
2.针对管理难点提出相应纠正及预防措施
当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。
故本人认为，建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作：
（1）以人为本，关爱生命，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性。进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现扬的安全生产文明施工水平。
（2）在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，落实建设工程意外伤害保险制度。通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工面经费，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。
（3）根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式。对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，避免政令不通或上紧下松的被动局面。古人云：“有法不依，与无法同。”“法令行则得治，法令驰则国乱。”增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层和中层闭置。
（4）更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制，促进建筑施工安全管理工作平衡发展。更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，理顺各级行政隶属关系，采用逐级对口、层层落实的垂直管理。
（5）与时俱进抓安全。发展信息网络建设，对违规及不良，给予记载建档和公布；并在有关单位资质审查、招投标资格审查、项目经理及其他相关责任人的资格审核等方面，依法进行行政处罚。
在施工工作中，应研究新问题，推进生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强工作的针对性和实效性。
（6）加强建筑施工安全生产培训教育工作。针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式加强培训。抓实抓好安全防护、救护等基本的知识培训，增强施工安全意识和操作技能。
（7）加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理。高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，循序渐进，不可急功近利。要求实效、保成果，持之以恒。抓施工安全生产、应抓重点，抓事故多发点，抓易引发群死群伤部位，抓高危险部位，做到标本兼治。
三、结论
安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的目标。
参考文献：
我国煤炭资源蕴藏丰富，决定了我国“以煤为主”的能源生产和消费结构。近年来，煤炭在我国一次能源消费结构中的比率一直保持在70%左右，为我国提供了约76%的发电能源、75%的工业燃料和动力、80%的民用商品能源以及60%的化工原料。然而，我国煤炭工业长期以来却是一个高危行业，“矿难”“百万吨死亡率”“停产整顿”，这些词汇与煤炭行业总是紧密相联。尽管安全生产观念已经深入人心，但矿难依然时有发生。安全事故不仅危害生命，也造成了巨大的经济损失和恶劣的社会影响。统计表明，我国煤炭产量占全世界的40%左右，而煤矿生产死亡人数却占世界煤矿生产死亡人数的79%，我国煤炭生产的“百万吨死亡率”是美国的140倍，是印度的90倍。由此可见，我国频发的煤矿安全事故严重制约了社会和经济的健康发展。
李爽博士的著作《我国煤矿安全文化系统研究》（中国矿业大学出版社2012年12月版）深入对煤矿安全事故进行了整体分析，从系统的观点研究了安全风险的控制问题，发现诱发煤矿安全风险的多个因素是相互关联的，应从根源去探索长效机制的建立。李爽博士通过十余年的潜心研究，方著就这部富有理论创新、学术价值和实践指导意义的著作。阅毕全书，掩卷深思，该著作给我们带来了太多太多的启示。
首先，作者用系统理论和系统方法研究我国煤矿安全文化，对煤矿安全文化系统的内涵做了明确界定，剖析影响煤矿这一特定行业安全文化的关键因素，从动态演化的视角探索煤矿安全文化的形成机理和演化方法，用系统动力学建模仿真预测煤矿安全文化的发展趋势。
该著作在对安全文化与安全氛围，安全文化与企业文化，安全文化与安全管理等相关概念逻辑关系进行辨析的基础上，对煤矿企业安全文化系统的内涵做了界定，指出煤矿企业安全文化是企业以最大限度地减少生产事故、保障企业安全生产为目的，在长期生产经营活动中逐渐形成的或有目的的人为塑造的，为企业全体员工所认同、接受和遵循的安全生产价值观、安全理念、安全生产相关制度、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿企业安全文化是煤矿企业生产运营的主导，它着眼于观念文化，以其为核心辐射行为文化、制度文化和物态文化等载体的一个系统，从而实现煤矿企业安全生产系统全方位、立体式的协调管理。要做到煤矿安全生产，提高煤矿员工文化素质和技术素养，加强其安全意识和技术水平，就必须对安全文化进行系统研究。作者通过研究，在著作中对安全文化的影响因素、形成机理、体系构建、运行保障以及综合评价等方面得出了相关结论，这些理论创新具有很高的学术价值。
其次，作者从我国实际出发，构建真正有利于提高安全管理水平的煤矿安全文化体系及其运行保障机制，研究科学可行的煤矿安全文化评价方法，并通过案例的比较分析，提出安全文化提升的路径，验证理论成果的实践可操作性，对实践具有重要的参考价值。
该著作针对煤矿企业安全生产实际需求，对煤矿安全文化系统构建具有重要的指导意义。煤矿企业从业人员的文化素质相对较低，造成煤矿员工安全意识相对薄弱，制约着煤矿生产的安全。书中在实证研究方面，以神华集团和徐矿集团有关数据为样本，采用多元回归及因子分析方法对其安全文化系统的影响因素做了探索性分析，得出了有效结论，不仅可以减少煤矿事故造成的经济损失，而且还能够更大程度地保障煤矿工人的生命安全，有效缓解煤炭企业安全与生产之间的矛盾，提高现场煤矿生产人员的队伍素质，有效地促进我国煤矿安全长效机制的形成，为煤矿安全生产和效益提高提供了强有力的支撑和保障。同时，煤矿企业安全文化体系的持续运行需要内外部环境和条件的支持和保障。从外部来看，要加大政府监管力度、加强专家咨询体系的作用；从内部来看，需要建设面向安全文化的人力资源管理系统，建立安全文化体系运行的PDCA（指全面质量管理活动的全部过程）体系。要建立煤矿安全文化建设责任制和诚信机制，从而有效保障煤矿企业安全文化体系持续、良好地运行，并促进企业长远发展。
总而言之，该著作视角独特、理论精到、思路清晰、逻辑严谨、观点明确、实用性强，是作者多年从事科学研究的成果之精华，是一部可读性很强的煤矿安全管理工作和安全文化建设的学习培训教材，将展示给读者一个煤矿安全文化的全新的视野！ （作者单位系中国矿业大学）
关键词：行为安全理论；煤矿安全管理；措施
近几年，煤炭效益不好但是煤矿事故频频发生。煤矿安全问题需要解决已刻不容缓。而大多数死因为职工的不经意、不注意安全行为造成的。我们要把行为安全理念变成职工的习惯，让他们深入心内，在进行工作时处处能想到自己的行为是否安全，进而为简化煤矿安全管理做准备，降低事故发生概率。
第一章行为安全理论概述
行为是有机体的反应系统。它有一系列反应的动作和活动组成。人的行为又会受到大脑的控制，也会受到心理活动的影响。可以说行为在很大程度上是有机体内部心理活动的外部表现，心理则主要是用来支配和调节行为的精神活动。
人的行为安全是个比较复杂又多变的东西。行为安全又具有多样性、计划性、目的性和可塑性，并受安全意识水平的调节。因为人与人的态度、意识、知识和认知水平不一样，所以每个人对行为安全理论的理解不一样，表现出来的行为也就不一样。
行为安全理论它是集行为科学、安全管理学于一体的一门复杂科学，它也是相关工作者收集数据，看哪些行为造成不良的安全现象产生，又有那些安全的行为值得大家谨记，对这个数据进行整合、统计分析，按照多次观察，多次纠正的模式，逐步的改善人的不安全行为习惯或者现象，宣扬好的行为习惯，以便形成一个大家相互监督、共同进步的安全环境，提高团队的意识，提高整体的安全性。
第二章我国煤矿事故原因分析
2016年2月，国家安全生产监督管理总局政府网站事故查询系统数据显示，除了煤矿的五项重大事故诱因外，就是职工的不注意自己的行为安全造成的，占了93%。在山西的一个矿井中，有一个职工在通风系统工作，他把通风仪器放在一个有水的地方，导致整个通风系统瘫痪，通风量不足，导致井下工作人员缺氧，造成了巨大的人员经济财产损失。所以从这个小小的例子我们就可以看出，不是仪器或是系统的问题，而是职工的行为不注意安全。
第三章行为安全在煤矿安全管理中的重要意义及措施
工业发达国家和我国安全生产实践的研究均已证明，人的不注意安全行为是一切事故的主要原因，现代安全理论指出，人、机、环境、管理是事故系统的四大因素。人、物、能量、信息是安全系统的四大因素。所以无论是理论分析还是实践研究结果都告诉我们，“人”是安全生产和事故预防中的重要因素，我们要发挥人的主观能动性，行为安全理论是个知识性的东西，我们必须用人来传达，由人来实现。教育是个永不停歇的过程，教育的载体是人，所以对职工进行行为安全教育，通过改善社会环境以及人与人之间的关系来提高工作效率。
行为安全理论更重要的意义是优化煤矿安全管理模式。在职工进行实际操作过程中，作为一种科学的、合理的管理方法，从而引起职工的注意，调高职工的安全工作的积极性，时刻将安全第一放在心中。不仅要注意自己的安全，还要注意其他同事的行为安全，在井下大家就是一个生命共同体，一个人的失误完全有可能造成整个矿井的不安全，每个人都要有正确的责任感，对自己负责，也要对他人负责。
对于提高职工行为安全的措施主要就是要从以下四个方面进行。第一、一定要提高职工的最基本的素质，第二、可以建立激励机制，激发职工的积极性，第三、管理层加强煤矿生产现场管理，第四、弘扬新型的煤矿安全文化。具体对于提高职工的最基本素质来看，不论是什么行业，一个人的基本素质都是决定这个行业是否能顺利发展的关键因素。尤其是煤矿工人，他们的素质不仅是决定煤矿整体的生产效益，更是关乎所有职工的生命安全问题。在职工进行工作之前，一定要对他们进行安全教育培训，切实做到行为安全意识深入人心。煤矿工人辛苦，职工的积极度可以间接地反应操作质量，因此要建立一定的激励机制。对于表现好的员工我们要给予一定的物质和精神的奖励。对于行为安全意识较差的要进行严格的批评。当然批评也不是最好的方式，但是我们的目的就是让他意识到自己的行为会带来相当的损失，最终还是想提高他的安全意识，避免这种事件再发生。煤矿生产的现场是个极其复杂的过程，但也是最能体现职工是否做到行为安全的地方。加强对现场安全生产的管理是运用行为安全理论的最有效方法，并且还是提高整个煤矿企业安全水平的重要途径。除了对生产仪器的定期仔细检查，并仔细记录的之外，必须确保机械处于正常运转的状态。职工与职工之间一定要相互观察，发现问题及时解决，以避免事故的发生。一个企业的文化和一个国家的文化一样重要，文化起到一个共同的导向作用。一个好的企业文化，会让每个职工都拥有共同的信念、共同的价值观、共同的目标，大家心连心，有问题大家一起解决。是一个企业与其他企业竞争的软实力，是推动企业向前发展的强大推动力，在支撑企业长久安全生产中起着非凡的力量。
结语
近年来，煤矿安全事故频频发生，各种原因的事故经过调查查明原因。在行为安全理论知识普及的基础上，煤矿安全管理已见到了很大的成效，事故发生概率也在逐年降低。从而可以看出，利用行为安全理论是安全生产的重要途径，是可以严格按照执行的。煤矿事业还在继续，行为安全理论还不能停止，是要长期坚持下去的，只有这样才能有效控制职工的安全行为，进而提高煤矿安全管理水平，减少煤矿事故的发生。
参考文献
[1] 任玉辉，秦跃平.行为安全理论在煤矿安全管理中的应用[J]煤炭工程，2012（11）.
关键词：建设工程，安全监理，安全控制措施
一、明确安全监理任务
⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。⑵督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施。⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。
二、施工阶段安全监理要点
工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位。受业主委托,安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。
施工阶段安全监理的主要方法有:
⑴审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。
⑵审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。
⑷跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。
⑸在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工指令,安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后,及时上报总监办,请总监代表复核后,补发书面停工令或撤消。①施工中出现安全异常,经检查指出,未见改进或改进措施不合要求者;②已发生事故未处理而继续施工者;③安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;④擅自变更设计图纸盲目施工者;⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;⑥未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者;
⑹最容易引发安全事故的主要有:
①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。博士论文，建设工程。
首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。
脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。博士论文，建设工程。b)洞口作业。博士论文，建设工程。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
三、安全控制具体措施
1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。
2.组织措施。博士论文，建设工程。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。
3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。博士论文，建设工程。博士论文，建设工程。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。
参考文献:
[1]黄如宝.建设工程监理概论.知识产权出版社.
[2]周爱民.建筑企业全面质量管理.中国建筑工业出版社.
[3]田金信.建设工程质量控制.中国建筑工业出版社.
新时期的战略选择：推进安全文化建设
安全文化是整个社会文化的组成部分，也是文化创新的重要内容。进入21世纪之后，随着改革开放的深入和时代的发展，中西方文化相互碰撞对人们的价值观产生着重大影响，同时也将不断更新着安全思想、安全理念。经济发展规律将继续影响和改变着人们的生产、生活观念和行为。全新的价值观念，更务实并富有亲和力的关注安全、珍惜生命、以人为本的人文理念，已成为弘扬和倡导安全文化的主流。因此，推进安全文化建设，提高全民的安全意识和素质是时代进步表现，是改革开放和经济发展、提高国际竞争力的客观要求与战略选择。
“三个代表”：安全文化建设的指导
安全生产工作体现着“三个代表”重要思想的深刻内涵。在发展经济的同时，向劳动者负责，向全社会负责，给广大群众创造一个健康、安全、稳定、和谐的环境，是实践“三个代表”重要思想的具体体现：安全生产不仅直接关系到人民群众生命的安全和根本利益，影响改革发展和稳定的大局，同时，安全生产又体现了先进生产力发展的客观要求，是淘汰落后、保护先进生产力发展的重要手段，是先进生产力的重要标志之一；而保护广大劳动者的健康安全，又反映了党和政府对人民群众生命安全的深切关怀；旨在强化和反映全民安全意识的安全文化，又是先进文化和社会主义精神文明建设的重要组成部分。
以人为本：安全文化的核心
安全文化概念的正式、明确提出并引起人们重视的时间并不长。20世纪80年代中期，有关国际组织提出了“安全文化”的概念，如“核安全文化”（Nuclear-safetyCulture）、“预防文化”(TheCultureofPrevention)等。不久，国际核安全咨询组公开发表了“安全文化”专论，深入地论述了安全文化的特征以及对策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指标，使安全文化这一抽象的概念成为一种有实用价值的体系。
安全文化传入我国后，引起了各界的重视，安全文化的研究和应用在我国迅速发展起来，安全文化的倡导、弘扬和传播都有了较大进展，安全文化的研究日趋深入，安全文化建设者不断取得成效，各级政府、部门和企业，特别是安全生产研究领域和部门围绕安全文化建设做了大量工作，使安全文化研究和实践，从理论、学术界扩展到了管理、业务部门和企业的安全生产管理层面，安全文化的覆盖面和影响已经超出了一般工业文化的范围，逐步衍生拓展为企业安全文化、城市安全文化、校园安全文化、社区安全文化等，不断使安全文化面向生产实践、走向广大群众。
世间人是第一可宝贵的。社会生产实践的主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护。人的安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。同时，在创造文化的三要素（时间、空间、人）中，人是最重要的。人在生理、安全、社交、尊重和价值实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系的需求和观念。可以说“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。
安全生产：安全文化的落脚点
安全生产水映着国家的文明程度。我国是发展中国家，科技和生产力水平较低，企业安全生产投入不足，劳动者的安全生产意识、安全文化整体素质与经济发展的要求极不适应。
党和政府历来十分重视安全生产工作。从2001年起，在全国范围内开展了民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通、煤矿、化学危险品、公共聚集场所等方面的安全生产专项整治工作，已经取得了明显的成效。但是，必须清醒地看到，当前，全国安全生产形势仍然严峻，重、特大事故时有发生，已经引起了方方面面的密切关注和焦虑。在安全生产的实际工作中我们深深地感到，要实现我国安全生产状况的根本好转，既要依靠必要的物质基础和监督管理，更有赖于坚持“安全第一、预防为主”的方针，提高全民的安全素质。通过加强安全生产宣传教育等有效途径，强化社会成员“关注安全、关爱生命”的意识，做到自主保安，遵章守纪，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。所以，为安全生产服务，为安全生产提供强大的精神动力和智力支持，应当是安全文化建设的出发点和归宿。
创建安全文化学：安全文化建设的理论提升
综观近年来安全文化的研究成果，不难发现一些带有倾向性的问题：在理论深度上没有取得突破性进展，不少方面长期滞后于实践，理论与实践的结合还显得“生硬”。此外，安全文化建设应当有赖于一支有较高理论素质和丰富实践经验的人材队伍。
解决上述问题，当务之急是创建安全文化学，按照系统工程的要求对安全文化建设发展进行总体构想和规划。创建安全文化学和建设安全文化是一个问题的两个方面。众所周知，自有人类生产劳动以来就有安全文化。但一段时间里，在我国安全文化发展缓慢。应当充分认识安全文化在经济发展中的特殊作用。安全文化学是对安全文化加以系统的总结并使其理论化，从而指导安全文化建设的学科，是理论性和应用性相结合的一门边缘学科。创建安全文化学和建设安全文化应当走理论结合实际、普及与提高相结合的道路，它的发展方向应该是民族传统文化与现代文化的结合。
发展安全文化产业：安全文化的载体
【关键词】：煤矿；安全技术培训
中图分类号：X732文献标识码： A 文章编号：
煤炭行业经过“黄金十年”的高速发展，产能过剩与市场无序竞争交织，产业下行趋势明显，煤炭发展正处于一个深度调整的拐点，呈现出“煤炭产量、运量、进口量、库存量、固定资产投资、应收账款、企业成本”增长，“煤炭需求、煤炭价格、企业效益、回款中的现金比例”降低“七增、四降”的特点。严峻的经济及行业形势，对矿井的管理提出了更高的要求，抓好安全生产成为保障矿井经济效益、推动矿井长远发展的基础。而全员安全技术培训成为提升职工安全意识、岗位技能，夯实安全管理基础的重要举措，也是提升矿井经济效益的重要保障。
一、安全技术培训存在的问题
1、重视程度不够
当前个别煤矿安全培训体制不顺，培训制度不健全，职能交叉，个别培训流于形式，重过程，轻质量，相关人员的培训并没有掌握必须的安全法规、政策、理论知识和技能；
2、培训方式方法落后
培训思想、理念、方式，手段比较落后，不适应煤矿严峻的安全形势和企业对安全培训的要求；个别培训班没有按照特殊工种安全培训大纲进行培训，严重缺乏具有实践经验的代课教师，部分教师理论水平、教学方法还不适应企业安全培训实践的要求；
3、配套设施落后
参加培训学员文化程度参差不齐，学习积极性不高，“学习专业户”现象时有发生，教材及实验设备，先进的教学手段，还有待进一步完善、配套，充实提高；考教分离有待规范；
二、安全技术培训模式探究
1、宣传引导模式
提高煤矿职工的安全意识和综合素质是搞好煤矿安全生产的关键一环,也是以人为本的具体体现,更是保持煤矿安全发展、和谐发展的必由之路。
（1）宣传煤矿安全生产的形势任务，让广大干部职工对矿井面临的形势有一个清醒的认识，进一步增强危机感、责任感和紧迫感。
（2）宣传煤矿安全生产法律法规,进一步增强全矿干部职工的安全生产法治意识。通过宣传,让更多的职工学法、知法、懂法依法规范安全生产行为。
（4）宣传先进经验和典型做法，要坚持“先进示范、典型引路”的宣传方针，大力弘扬矿井乃至整个煤炭行业先进人物、典型经验，增强广大干部职工抓好安全工作的信心，努力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的干群队伍。
（5）宣传普及安全生产基本知识、基本制度、基本技能、先进技术。要立足于广大干部职工安全意识及岗位技能的提升，加大安全生产基本知识、基本制度、基本技能、先进技术等的宣传力度，努力提升全矿干部职工的整体素质。
2、理论培训模式
煤矿理论培训是提高职工理论素养和业务水平，增强安全意识的基础，而理论培训的效果与方式则是当前安全培训最亟需解决的问题。改变过去传统教学模式,实行学员容易接受、喜闻乐见的教学方法是提高理论培训效果的最为直接有效的途径。
（1）模拟教学法:通过现场事物、模型、实验或多媒体演示,迅速抓住学员的注意力,使学员有一种身临其境，与现场零距离的感觉，极大限度地激发学员学习的积极性，增强学员接受培训的主动性,从而达到最佳培训效果。
（2）事故案例教学法:授课教师要充分利用多媒体等现代信息技术手段，以案例分析为主，并将煤矿生产经验、事故案例等编入培训教案，让职工对煤矿教学有一个更为直接的认识。
（3）互动式教学法：改变过去单一的“填鸭式”、“灌输式”教学模式，培训教师要积极引导学员参与到教育中，双方互动、互教、互问，共同研究煤矿生产过程中存在的问题，并提出建设性的解决方案，极大地提高学员的学习积极性。
3、实操演练模式
（1）理论实践相结合。从煤矿行业的特殊性出发，坚持理论实践相结合的原则，开展多种形式的现场实践教学，真正将理论学习融入实践中，通过理论―实践―理论的循环往复过程，让学员学习从理性认识上升到感性认识，再从感性认识上升到理性认识，提高培训效果，提高学员综合素质。
（2）强化实践培训。通过深入实训基地、施工现场等地点，让员工对井下现场、施工工艺、岗位细则等有一个感性认识，让学员能够身临其境地感受井下工作。针对井下施工工艺，开展新工人以师带徒培训等方式，老工人手把手的教，新工人认真的学，以最有效的方式、最短的时间提高新工人对现场的认知，增强岗位技能。
（3）坚持“走出去”与“引进来”相结合。坚持“对标、树标”管理，积极“走出去”，鼓励干部职工走出去，到设备生产厂家、先进单位学习先进技术和管理经验。同时，要积极“引进来”，聘请设备厂家技术人员，高效、科研院所专家、教授来矿授课，针对矿井当前存在的安全生产等方面的难题开展专题研讨和技术攻关，提高技术人员整体素质和矿井整体水平。
4、新工人培训模式
（1）抓教育提升安全意识。针对煤矿新工人对安全的认识不足，安全意识淡薄等问题，要把安全教育作为上岗前的一项重要工作来抓，在培训中推行安全法律、法规和案例教学，反复讲，反复强调，督促新工人真正把安全的重要性入心、入脑，改变以前“要我安全”的被动局面，形成“我要安全”的信念，促进安全生产工作的顺利开展。
（2）抓专业提升操作技能。煤矿新工人大部分文化素质偏低，缺乏安全常识和自我保护能力，更谈不上有什么专业技能。在培训中，要采取理论与实践、案例与分析等有针对性的培训方法，因人施教，深入浅出，浅显易懂，真正激发新工人的学习兴趣，使新工人真正掌握到操作技能，为今后的安全生产打好基础。
（3）抓实践提升心入矿大学生的管理水平。大学生作为矿井持续发展的动力，必须在抓好安全意识培训、岗位技能培训、业务素质培训的基础上，引导大学生加强自我学习，切实深入现场，在一线工作中增强素质，提升管理水平，同时，矿井也要为大学生的成长成才提供广阔的平台，积极推广大学生班组长、大学生机电工等做法，为大学生的发展提供更大的发展空间，为矿井的持续发展注入新的活力。
5、职业技能培训模式
煤矿能否实现安全生产，井下一线是关键，职工的岗位技能及操作水平显得尤为重要，必须加强对煤矿干部的技能培训。一是根据实际操作岗位，采取不同岗位分别授课的培训形式，对照相应设备、工艺流程等进行集中授课；二是在严抓员工岗位技能考核的基础上，开展好事故演习、员工自我反省等，不断提升职工的实际操作水平与正确判断能力，能够果断处理各种事故，避免造成更大损失；三是开展各种技能比武，鼓励职工练好基本功，经过各种选拔比赛，加大奖励力度，选出各工种能手，调动员工比学赶帮超的积极性和主动性，提高岗位技能水平，减少安全事故。
