时间：2022-12-27 21:25:10
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论文关键词：乡镇中学财务管理问题探析
近年来，乡镇中学的财务管理越发成为社会普遍关注的热点问题。及时有效地解决中学财务管理中存在的问题，直接关系到我市教育资源的合理配置和有效利用，关系到全市教育的可持续发展。因此，解决乡镇中学财务管理存在的问题就成为当务之急。本文试图就我市乡镇中学财务管理存在的问题、成因及对策作粗浅的探讨。
一、乡镇中学财务管理中存在的问题
经调查得知，目前我市乡镇中学财务管理混乱现象非常突出，主要表现在以下几个方面：
（一）违纪收费现象严重
一是超标准收费。当前，虽然实行了义务教育，免收学杂费，但是仍有一些学校在资料费、班会费、住宿费和代办费等方面超标加码。二是巧立名目收费。这种情况多见于一些特殊的年级，如毕业年级的照相费、考试费；起始年级的档案费。三是重复收费。这主要表现在学期开始已收缴了的费用，在学期结束或中途时，又再次收取该项费用。如有些规定的用书资料，其费用已包含在开学初规定的征费标准中，而中途发放时又要学生再缴这笔费用。四是搭车收费。主要表现在某些学校趁开学统一收费之机，将一些学生无需交纳的费用也“一视同仁”地收取。如某些学生未在学校搭膳住宿，也被学校收缴了搭膳费或住宿费。上述四种乱收费现象往往同时或多数存在于我市某些中学，积少成多，往往一学期、一学年乱收费的数量极其惊人。
（二）支出泛滥混乱
乡镇中小学的经费虽然紧张，但支出的无计划性和无预算性，使得支出过滥过乱。主要表现在：一是吃喝招待费过多。近年来财务管理论文，乡镇中学的招待费有增多趋势。有些乡镇干部和教育主管部门领导借口到学校检查工作，往往要求中学接待，大吃大喝，甚至还洗头、按摩、包小姐。学校也常常利用请吃请喝与地方拉关系。二是乱送礼现象普遍存在。每年春节、中秋节、教师节等节日，许多中学都有给镇领导、主管部门领导送礼送“红包”的惯例论文提纲格式。三是盲目购物。特别表现在各中学普遍存在乱购乱订复习资料、参考资料和教具等，尤其是近年来有关中学为了应付上级主管部门名目繁多的“验收”，耗费大量资金，购买了大量的一时难以利用的幻灯机、录像机、电视机和电脑等。四是乱发钱现象时有发生。逢年过节，学校就想方设法给职工发些什么福利；教职工工作上每拖一点时间，校长都要发些加班费；每次考试，学校总想方设法发资金。吃喝招待和乱送、乱发乱购，是目前我市乡镇中学支出上的“黑洞”。
（三）会计制度不健全，票据管理混乱
主要表现在三个方面：一是没有使用符合规定的标准收据。部分乡镇中学收费不但没有开具财政部门统一印制的“行政事业性收费收据”，而且开具的收款收据手续不全，除了收款人签章外（有的甚至只写一个“姓”），没有任何其他签字和印章，更有甚者连学校的公章都不盖。二是收费干脆不开票据。部分中学除开学初的收费外，中途的其它收费，不管合理不合理，一概不开票。三是支出票据“白条”多。这种现象几乎各校都有，普遍存在。除了学校集体从新华书店购进的课本教材和主管部门统一购物和调拨的经费外，其余支出许多都是“白条”，并且“白条”上“经办人”、“证明人”、“使用人”和时间、地点都不全，往往只是会计写个条子，校长签了“同意支出”就入账。
（四）大量教育经费被严重侵占
一是学杂费被大量调用。按国家政策规定，中学的学杂费主要是用于改善办学和学校办公条件，而有的镇政府在财政吃紧的情况下，不顾政策规定，大量调用中学的学杂费用于发放党政事业单位的职工工资，甚至有些学校的代办费都被调用一空。学校处于“无米下锅”的状态，不得不出“乱收费”之下策。二是各种摊派伸手学校。什么治安费、环卫费、赞助费、捐款等应有尽有。三是固定资产被占现象屡禁不绝，突出表现在学校的操场、房屋常常被占用，至于课桌、砖瓦被盗现象则更为普遍。
（五）财务赤字严重
收支不平衡，财务赤字已成为各中学的通病，尽管大家都不停地乱收，但远远不能满足支出的速度，因此赤字在不断加大。在制止乱收费的社会氛围中，在赤字的压力下，许多乡镇中学又不得不靠拿贷款过日子。个别无法拿银行贷款的中学又不得不去拿民间的“高利贷”。
二、乡镇中学财务管理存在问题的原因
乡镇中学财务管理问题的成因很多，归纳起来分析，共性的原因至少有以下几个方面：
（一）地区经济发展水平落后
一个地区中学财务管理客观上受这个地区生产力状况和经济发展水平的制约。本人认为，我市乡镇经济发展水平的低下，尤其是地方政府对中学教育投入总额的不足财务管理论文，是造成中学财务管理混乱的一个最基本的原因。政府该给的钱没法给，该发的没法发，该办的事没法办，逼着许多中学违反政策“自谋生路”。相反，因政府困难，不该调用的钱调用了（比如代办费），不该摊派的摊派了（比如订报纸、强制性捐款等），这些都加剧了中学经费的困难和管理上的混乱。在一定程度上说，经济越困难的地区，中学教育越难办，中学的财务管理越不规范。
（二）乡镇政府及教育主管部门忽视对教育资金使用过程的管理
近年来，许多乡镇政府对中学的财务管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用过程的管理。乡镇政府的教育主管部门，也往往重视了各中学的教育教学管理和人事管理，而淡忘了对财务的管理，甚至对有关中学财务管理中暴露出来的问题睁只眼闭只眼，包庇问题阻碍查处。许多中学财务管理中问题的发生，还直接与某些有关领导及部门有关，比如“专款不专用”，招待费开支居高不下等问题。
（三）校长和教师队伍的不稳定
教师的职业对一个教师来讲是很稳定的，一个大中专毕业生一旦跨进乡镇中学教师的行列，那么他（她）要改行从政或从事其他事业单位的工作，往往比登天还难。但乡镇教师的工作位置也不够稳定，许多乡镇每年暑假都要进行一定规模的学校领导班子和教师队伍的调整。队伍的不稳定是造成学校财务管理混乱的一个极其重要的原因。许多校长和教师对前任领导财务管理中的问题和漏洞“概不负责”，而在自己短暂的任期内，对经费的收支也有恃无恐，更谈不上责任。
（四）教职员工的师德和法纪观念淡薄
应该说，这是造成中学财务管理混乱的非常重要的内因。目前绝大多数乡镇中学教师对教育经费收支的政策与法规知晓极少，对会计制度更是很少了解，因此往往是想收费就收费，想花钱就花钱。更有许多教职员工师德观念淡薄，目光总是盯住资金福利，不比贡献只攀收入，甚至逼着校长乱花钱。
（五）财务管理制度不健全
因为绝大多数乡镇没有统一制订规章制度，许多中学也不主动制订关于财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、内审制度、民主理财制度等规章制度是应有全无，所以无制度可依也使许多乡镇中学在财务管理上是无拘无束，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。
（六）财会人员专业素质不高
目前，我市部分中学的财会人员甚至由学科教师兼职，不仅不懂《会计法》、《审计法》等财会法规，而且对财务账目业务知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析财务管理论文，更是不可能的事，而且这些乡镇中学的财会人员大多数没有“会计从业资格证书”、“会计电算化合格证”等证件。财会人员应是学校的管家，但“财会盲”型的“管家”是无论如何担当不起自己责任的，“不会管”必然造成财务管理的“不规范”。
（七）审计和督查工作滞后
及时审计和督查是预防和解决乡镇中学财务管理混乱的重要手段。但目前我市教育主管部门、审计部门财会人手少，很难及时把握审计这一关；年度的例行审计无法解决财务管理中诸多的问题。甚至部分中学的财务多年没有被审计过，一直是“我行我素”，以致混乱的问题成堆，达到无法挽回的地步才被引起过问。
三、解决乡镇中学财务管理存在问题的对策
无可置疑，解决目前乡镇中学一系列财务混乱的问题，应成为各级地方政府关心教育和教育主管部门管理教育的当务之急。笔者认为，解决乡镇中学财务管理一系列混乱问题，至少必须采取五大措施：
（一）地方党政和教育主管部门领导必须高度重视
强化乡镇中学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政和教育主管部门领导的高度重视。首先，要强化对乡镇中学财务管理重要性的认识论文提纲格式。认识到强化财务管理是加强乡镇中学管理的重要的中心工作之一，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证。现在有些乡镇的党政领导抓经济建设和法制建设的力度很大，对教育的投入也比较重视，教育经费的投入一般在地方预算支出中占相当大的比重，但往往只管拨付经费，不管经费的使用过程，这种状况必须改变。其次，要落实乡镇政府的财政所、乡镇分管部门、教育主管部门和审计部门等各职能部门领导在乡镇财务管理过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门和领导监督的责任。再次，要定期通报各中学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济问题的中学，一定要尽快审计和查处，迅速解决问题。
（二）加强教职工的教育，提高教职工的素质
广大教职员工素质的提高，是强化乡镇中学财务管理的基础。强化这一基础的重要和必要的手段是强化教育。一是要加强对广大教职员工的政治理论教育，不断提高其政治素质。二是要加强法纪教育，不断增强守法意识。尤其是要加强《会计法》、《审计法》、《中小学校财务制度》以及预算内、外资金管理规定的教育，使广大教职员工尤其是中学校长在收钱和用钱问题上进一步慎重。三是要强化师德师风教育，不断弘扬敬业精神和增强奉献意识。尤其是要通过教育，制止拜金主义、享乐主义和“唯利是图”思想对广大教职员工的侵蚀，使大家忍耐经济上的“贫穷”，追求精神上的富裕，坚决不做违反财务管理规定的事。四是要强化乡镇中学财会人员业务知识的专项培训，不断提高财务管理的业务素质。
（三）建立和健全相关的财务管理制度
防止和解决乡镇中和学财务管理混乱的问题，重要的保证是建立健全有关财务管理的制度。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台帐制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度财务管理论文，取消校级招待费制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本地和本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。
（四）强化全方位监督
光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前乡镇中学财务管理中的混乱问题，关键的是坚持监督，以防有关规章制度变成一纸空文。一是要坚持领导监督，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督，进而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的民主理财，强化学生家长、乡镇干部对学校的监督和教职员工对财会人员的监督。
（五）改善教育管理体制
解决乡镇中学财务管理混乱的状况受许多客观因素的制约，要在整治和管理效果上求突破，管理体制的突破很有必要。国家财政部和原国家教委制定的从1997年1月1日起施行的《中小学校财务管理制度》中明确规定：“不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行‘集中管理，分校核算’的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动，学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账”。“具体实行何种体制，由地方根据当地实际情况确定”。本人认为，教育主管部门和地方政府要从实际出发，有必要对部分乡镇中学迅速制定一套行之有效的管理制度，以规范乡镇中学的财务管理。
参考文献：
1、李周宁：《学校财务会计手册》，中国经济出版社，2004年3月
2、张以名：“高校财务管理问题与对策刍议”，《成都理工大学学报（社会科学版）》，2005年3月
3、张荣海：“我国企业内部财务控制制度的现状与改进措施”，《商场现代化》，2005年第8期
4、胡英梅：“高校财务管理中存在的问题及对策”，《河北软件职业技术学院学报》，2006年第4期
班主任工作是一项十分复杂的工作,尤其是班级理,在做这项工作时我始终坚持 "德育首位"的原则,一直利用班会、晨会、活动课等对学生进行思想政治教育,帮助学生树立起正确的世界观、人生观、价值观,培养学生追求内在的真善美的愿望,同时大力鼓励学生培养兴趣爱好,发展个性,注重学生综合素质和能力的培养及锻炼,注重用爱心和耐心感染学生,因材施教,主动热情地帮助学生,促使学生形成团结、勤奋的优秀品质。教书与育人并举,严格要求学生,帮助学生养成严肃认真,一丝不苟的良好的学习习惯,在班级管理中我主要做到了以下几个方面。教育管理论文:如何抓好班级管理
一、制度建设先行。十多年来,我严格执行《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师日常行为规范》,以“捧着一颗心来,不带半根草去”为信条和行为准则,以“一切为了学生,一切服务于学生”为行为准则,关心、尊重和爱护学生,想学生之所想,积极为学生排忧解难,坚持以德治教,以德育德。立足于全面提高班级学生的整体素质,以教会学生做人这个基本点出发,坚持从育人环境抓起,从学生行为规范抓起,从最后一名学生抓起,以强化对学生的基本论理道德教育和基本文明行为训练为重点,完全达到了“三多一要”和“四到位”。要求“三多”即多观察――掌握苗头、动向、脉搏、防患于未然;多分析――排除不利的外部因素、内部因素和心理障碍;多指点――指导学生应该怎么做,为什么要这样做,出现问题应怎么处理等;“一要”――要全员管理、全程管理、全面管理;“四到位”指思想工作到位、日常活动到位、点滴小事到位,正面教育措施到位。德育工作中争做“五心”-----爱心、诚心、耐心、信心、恒心,杜绝“五不”-----不歧视、不讽刺、不训斥、不体罚、不放弃。“五心”给学生营造了和谐的环境,“五不”唤起了学生的自信,使学生重新认识自我,战胜自我,学会做人,振作精神,奋发成才,使班级学生的学风、班风呈现出“团结、创新、争上游”的良好趋向。
二、强化安全教育。对于安全教育,我已形成一个完整的体系,而且一直延用。主要有:1、勤记载。班会、晨会、集体活动要讲安全问题,并且要做好记录;学生出勤要每节课清查学生缺勤,要履行请假手续;时间较长要与家长取得联系,核实学生是否有事。2、详细掌握学生情况:对学生的家庭状况、身体状况等要深入了解,防止特异体质生参加不应参加的体育锻炼或其他活动。对学生的不良爱好或交朋结友方面做全面了解,防止学生染恶习,误入歧途。520xy8.com/ 3、坚持晨检。防止学生将刀具及有害有毒物品带入校园,同时在传染病高峰季节,对疑似病例可以做到早发现,早隔离,早治疗,避免传染病再度扩散,危及其他师生。4、遵守作息时间。严格按照作息时间上、下学。确需提前放学,要提前告知家长。防止出现家校双方管理空档,造成安全事故。5、要将安全知识内化为学生自觉行为。不断交给学生自护自救安全常识,使之明确哪些不安全,哪些地方不能去。哪些事情不能做,并要说明为什么那些地方不能去,那些事不能做,使学生形成思维定势,从而达到自护、自救目的。6、注意矛盾纠分排查。一旦发现问题多做耐心细致地疏导工作,化解矛盾,防止矛盾激化。总之,对学生的安全教育从始致终抓好抓细,安全教育成为每天必考课,以引起更多人对安全的关注。在安全教育方面,交通安全也是最影响孩子的,我一直是严抓、狠强调,只有做到这一点,才能更好地给孩子教会安全学习、安全生活!
三、选好班委带好班子。有了好班委就会有好班子,民主选出的班干部,是大家最信任的,有了他们,班级中遇到的问题会迎忍而解;有了他们,班级在生活纪律和学习等诸方面表现就会好,学习时就能做到动中有静、静中有动。我所带的班级,班风正学风浓。在学习上,同学之间互相交流,团结互助,共同探讨,自主学习,以点带面、全面提高,学习效果显着。为了唤起学生的主人翁意识,充分调动学生参与班级管理的积极性,引进竞争机制,我实行了一系列大胆的改革:将情感管理、目标管理、制度管理有机结合,相互渗透,开展“班委”竞选活动,让学生上台参加竞选演讲,鼓励大家自组班委,实行值周班委制,定期评选出“最佳班委”。开展了“比比谁的素质高”的班级十项评比活动,设立了光荣榜,实行每天一表扬制度。值周班委如八仙过海,各显神通,许多平时不起眼的学生,在竞争中表现出超群的能力,他们管理工作出色,威信与日俱增,令人刮目相看。同时我鼓励学生在班级活动中展示课外所学的特长,使班级活动变得有声有色。”同学们互相竞争,你追我赶,形成了积极向上,具有良好竞争氛围的班集体。
四、主动与家长沟通。我经常把家长请进学校、或进行家访,认真听取家长的意见和建议,积极取得家长的支持与配合,共同管理好孩子。我还经常与任课教师、家长取得联系,协同对学生(特别是后进生)进行学习目的教育,激发学习兴趣,教给学生科学的学习方法,鼓励学生在学习上互相帮助、互相竞争,营造良好的学习气氛。
五、建设班级文化。“争当楷模,超越自我,共同进步”,这是我们的班级文化建设目标,也是我为班级确立的“班训”。作为班主任,我的一个工作特点是建设班级文化,可以说我对班级的理解上升到了新的高度,我一手抓德育,一手抓教学,德育方面,我提出了建设班级文化的概念,以"诚实守信,孝顺父母,勤奋好学,争当楷模,超越自我,共同进步” 为立班基础。“争当楷模,超越自我,共同进步”?是学生的精神核心,学生每天的情绪是高涨的,心情是愉快的!达到了“愉快生活,健康成长”的目的。
我认为,孩子虽然有这样那样的不足,但都有很大的可塑性,在这里,我着重解决了两个核心问题:一是提高学生的思想认识水平,二是传授给学生得当的学法﹙即授人以鱼,不如授人以渔﹚,这两者的关系是相辅相承的。?工作核心是改造学生的思想,帮助学生树立远大理想,强化学生的责任意识,激发学生的学习动机,引导学生学会思考,教会学生学习方法,启发学生终生学习自我完善。多数教师以为学生的学业成绩是第一位的,我则认为培养学生的健全的人格、健康的人品才是第一位的,惟其如此,学生在人品、人格、文化素养方面表现的尤为出色,也可以这么说,正是由于学生人格的完善,班级的成绩才如此突出。儒家的仁、义、礼、智、信深深的影响了我,把"己所不欲、勿施于人"、"君子泰而不骄,小人骄而不泰"、"君子和而不同,小人同而不和"等等言论,内化为自己的人生信条。另外如"老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼"等等。?另外《孙子兵法》中的 "故胜兵先胜而后求战,败兵先战而后求胜"、"故备前则后寡,备后则前寡,备左则右寡,备右则左寡,无所不备,则无所不寡"内化为学生的学习和做事的思想,对学生自主学习能力的提高无疑起到了推动作用。?人格核心是:1、设身处地的为他人着想。2、爱人,尤其同情弱势群体。3、通过自我完善提高个人能力,进而通过对社会的贡献实现个人价值。4、坚韧不拔。?正是以这种人格,书写自己的人生,也以自己的人生态度潜移默化的影响我的学生,?对班级的无私奉献,深深地打动了每个学生,学生为班级奉献的精神也在班级内开花结果,班级的许多工作都是学生自愿去做,如班级放学后需要有一些同学清理卫生,我问哪个同学愿意去做,同学们都抢着举手,学生们也为打扫卫生的同学着想,每天放学,打扫卫生的同学反而无事可做,因为同学们已经学会注意维护班级的卫生,正是这样,学生的责任感就一点一滴地培养起来。
六、争做学习型教师 。我始终相信,优秀的人才,首先是个善于学习的人,我的一切爱好几乎都围绕工作展开,因为我知道,爱学生还要会爱,自己还要努力学习完善自己。教师的思想水平一定要高于家长,否则家长怎么会放心地把孩子交给你?现在有些家长的文化程度不高,在不久的将来,随着家长们文化水平的提高,如果我们过早的故步自封,未来十年内,我们这批自诩为走在时代浪尖上的青年教师,只能成为新时代之乎者也先生,马列主义老太太,会被时代无情淘汰。
要说工作以来的收获实在太多了,同时我也发现了我工作中的不足,那就是做事情太果断,部分学生难以接受。在今后我要不断的学习各类知识来充实自己,丰富自己,为以后的工作做好理论上的准备,还要虚心向身边的各位同事学习经验,增加自己的阅历和独立办事能力,我相信通过不断学习和总结经验,自己各方面的能力是会有很大提高的,从而自己的工作也将会干得更出色。
