时间：2022-04-24 08:42:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇矿山环境整治方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，加强矿山自然生态环境保护与治理，全面掌握全市废弃矿山治理现状，正确认识监管主体责任意识，采取有效措施，减少和避免人民群众生命和财产损失，努力构建和谐人居环境。
二、工作目标
在年全市废弃矿山现状调查的基础上，通过开展废弃矿山封井封硐整治工作，进一步落实乡镇（街道）及有关部门在矿山自然生态环境保护与治理中的监管主体责任，增强全市矿山自然生态环境保护意识，强化基层基础，全面落实安全防护措施，狠抓隐患治理，消除事故隐患，促进全市自然生态环境保护及安全生产形势稳定。
三、工作内容
全市所有废弃矿山均需按照封井封硐和设立警示牌技术方案要求组织实施，并于年月底前全面完成整治工作。
四、工作机构
废弃矿山封井封硐整治工作是一项民心工程，时间紧，任务重。为确保整治工作顺利开展，市政府专门成立矿山自然生态环境整治工作领导小组，负责该项工作的组织和协调，研究解决有关重要问题。领导小组成员名单如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。
五、工作要求
1．加强宣传，提高认识。各村要从建设“平安”、“生态”和构建和谐社会的高度，深刻认识开展废弃矿山封井封硐整治工作的重要性，围绕“治理隐患、防范事故”，积极开展形式多样的宣传活动，不断增强群众对隐患的辨识能力和防范意识；要充分发挥干部的作用，使他们积极参与到整治工作中来。
社会经济快速快速发展的同时，对各种矿产资源的质量和需求量也提出了更高的要求，然矿产资源开发利用过程中，通常会伴随着一系列的矿山地质环境变化等问题。由于矿山矿地质环境与生态平衡遭到了严重的破坏，因此该区域的地质与生态环境也变得非常的脆弱。矿山地质与生态环境之间的失衡，多表现为为区域性的生态环境污染、水资源遭到破坏以及植被破坏和山体滑坡、泥石流等，甚至严重时可能会引发地震等环境地质灾害。因此，加强矿山地质环境问题的研究，具有非常重大的现实意义。
1 当前国内矿山地质环境问题分析
随着矿山开采行业的发展，虽然矿山地质环境问题应当水平有了很大程度的提升，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现如下几个方面。
1.1 矿山地质环境问题的具体表现形式
据调查显示，当前国内矿山地质资源开发与利用过程中，存在着各种各样的地质环境问题，主要表现为环境污染、生态环境破坏等现象，尤其是山体崩塌、土地沙化以及泥石流和土壤与水质污染等问题，具体分析如下。
第一，矿山地质环境污染中的大气、水质以及废渣污染。实践中可以看到，矿山地区环境中的大气污染主要来源于煤矿生产中的粉尘、易挥发的气体等，这种污染物的存在，严重影响了大气环境质量。尤其是煤矸石的存在，给大气污染造成的危害更为严重，不仅严重影响了地下水，而且对土质环境也造成了非常严重的危害。这主要是煤矸石自身的特点决定的，煤矸石本身具有较强的可燃性、爆炸性特点，一旦燃烧、爆炸，必然会产生大量的有毒有害气体，直接对大气环境造成严重的影响。矿产资源开采利用过程中所产生的废石、尾矿以及冶炼废渣等，大量堆积在一起，长期不处理，会造成资源的浪费和环境的污染。主要是因为这些矿产资源副产品中含有大量的重金属、有毒有害物质，而且还存在着大量的废弃矿石长期裸露、堆放现象，不仅会影响水资源，而且可能会导致该区域的土地严重沙漠化。同时，采矿过程中的一系列问题，可能会对潜水层进行破坏，导致出现疏干性排水现象，最终影响地下水水位，使其出现明显的下降，甚至引发河流断流、导致原来较为稳定的一些水环境发生不良改变，比如地表水漏失、区域水不均衡以及地下水资源严重枯竭等现象，严重影响矿山地质环境。
第二，矿山地质环境污染中的固定废弃物污染问题。矿山地质资源开发过程中，通常会产生大量的废弃物，同时还可能会导致山体滑坡、泥石流以及地面严重坍塌等问题，由于对矿产资源的开采的不合理造成了地下采空，或者对地表的开采影响了斜坡的稳定造成了滑坡、崩塌等地质灾害的发生，其中煤矿带来的地质危害最为恶劣。矿山开采过程中，通常会伴随着很多的废渣产生，比如煤矸石、尾矿等废弃物，因其长期堆积和存放，会占用大量的土地资源，大量的耕地与基本农田本占用，一旦遇到阴雨天气，废弃物中的重金属酸水、微量元素等，会随着雨水逐渐渗透到地下水中，并对地下水源产生严重的影响。比如，在煤矿资源开采过程中，尤其是各种金属矿山开采区域，矿区排出大量的废水，呈严重的酸性，大量无序化废液的排放，导致一些含有铜、砷以及镉和锌含有毒有害重金属大量存在，一旦排入水系之中，必然会影响水资源。
1.2 矿山地质环境问题成因分析
对于矿山地质环境问题而言，之所以会出现上述问题，主要有以下几方面的原因。
首先，矿山地质资源开发企业缺乏环境保护意识。矿山地质环境问题的产生，很多程度上是因为理念指导水平较低造成的。矿产资源开发利用过程中，关注点都放在了安全生产以及经济效益的实现方面，严重忽视了矿山地质环境的有效保护，实践中缺乏正确的思想指导，以致于对环境保护的重要性认识出现了偏差。
其次，缺乏矿山地质环境监督管理，导致了矿山地质环境污染问题。矿山地质环境保护过程中，通常会涉及到安监、国土以及环保等部门，而当前国内的矿山地质环境保护工作存在很多的空白，没有将责任具体落实到位，也没有明确的部门分工，部门之间缺乏有效的交流与协助，因此导致矿山地质环境问题屡见不鲜。
最后，当前国内矿山地质环境管理机制有待进一步健全和完善。实践中可以看到，当前国内矿山环境监管力度明显不足，这主要表现为国内现行的矿山地质环境保护监管机制不到位，执法监督管理力度明显不足。
2 加强矿山地质环境保护的有效策略
基于以上对当前国内矿山地质环境管理中存在着的主要问题及其成因分析，笔者认为要想加强矿山地质环境保护，就必须从以下几个方面着手应当。
2.1 建立健全矿山地质环境保护管理机制
正所谓无规矩不成方圆，因此矿山地质环境保护的过程中也应当加强环境保护，认真做好监督管理机制，具体做好以下几个方面的工作：第一，制定相应的管理机制，比如控制性与激励性政策。实践中可以采取禁令、标准以及配额等方式和方法，采取市场调度管理机制，以税收、排污权交易以及给予一定的补贴等方式，加强矿山地质环境保护。对于矿山地质环境保护中而言，实际操作过程中不能仅仅将一种或几种政策性工具作为救命稻草，而是应当对其进行全面的考虑和综合应对。第二，要正确认知矿山地质环境中存在着的主要问题及其性质，做好相关信息的收集与成本控制。对于矿山地质环境管理工作而言，应当走好相关信息的收集与成本控制。比如，矿山地质开发与利用过程中，应当正确处理开发活动与周围生态环境保护之间的关系，对信息处理的难易程度以及要承担的成本问题进行全面的考虑与分析，并在此基础上建立激励与约束相容的环保机制。第三，制定矿山地质环境综合整治与土地资源复垦方案。实践中，应当建立健全矿山地质环境综合治理、土地复垦开发落实方案，全面调动各方、各单位和个人的积极性与主动性，制定矿山地质环境整治与土地资源复垦方案。对于现役矿山、新批建的一些矿山而言，应当严格按照谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；以及谁治理和谁受益的基本原则，并将其有效地纳入到矿山地质资源复垦与地质环境恢复方案之中，真正的落实到实处。
2.2 采取有效的经济对策
在矿山地质资源开发与利用过程中，应当不断增加环境保护与整治费用的投入，将废弃矿山地质环境保护与全面整治经费有效地纳入到财政预算管理体系之中，并在此基础上建立健全相应的管理保障机制。在此过程中，应当不断加大矿山地质环保与整治投资力度，在矿山环境保护与治理项目开发过程中，应当不断增强环保示范效应，不断完善矿山地质环保与整治中的经济优惠政策，以多元化投资管理机制为基础，不断调动和激励社会各界的积极参与。大力鼓励矿山企业按照市场机制及“谁投资、谁受益”的原则，把矿山治理经费纳入企业发展资金预算中；通过土地租赁承包等形式，吸纳社会资金进行矿山环境治理与生态重建。
同时，还要不断加大矿山地质环境监管力度，建立保护与治理责任机制。以谁破坏、谁恢复为原则，给于其适当的优惠和资助，鼓励并调动矿山企业开展生态环境恢复治理的积极性，推动治理工程的实施。
2.3 加大矿山地质保护教育宣传力度，拓展地质环境整治资金来源
实践中，应当不断深入开展关于环境保护教育宣传活动，不断提高公众参与矿山地质环境保护的意识和责任感，从而在全社会营造一种人人保护地质环境的良好氛围。对于现行的法律政策而言，其虽然是地质环境保护与治理的依据，但地质环境整治过程中需要花费大量的资金。实践证明，只有强有力的经济后盾，才能大幅度降低地质矿产资源的开发与利用耗能，以减少对矿山地质环境的污染与破坏。基于此，矿山地质环境保护过程中，应当给予其一定的经济政策倾斜，并在此基础上建立多元化的投资管理机制，鼓励和调动全社会力量，妥善解决当前矿山地质环境保护资金问题。
__镇生态创建工作始终坚持可持续发展和科学发展观，以争创全省级生态镇为目标，以制定科学环保规划为指南，切实做好了以下几方面工作：
一、成立组织，明确目标任务。成立由镇长为组长、分管领导为组员的创建工作领导小组，并按创建需要设立办公室，按创建要求，对工作进行了分工落实。每月一次召开工作例会，明确每个阶段工作计划和实现目标。生态建设责任单位和人员各执其职，各谋其责，形成了有人办事有人抓，各线配合、统筹协调的工作机制。创建以来，根据《__生态镇建设规划》和《__镇总体规划》以及年度生态环境保护工作计划的要求，各项工作开展顺利。
二、结合实际，制定方案
20__年12月，《__镇（20__—2020）城镇总体规划》通过评审，为我镇今后15年的集镇建设绘制了宏伟蓝图，并按规划要求布局建设，由镇城建办负责加强对城镇环境、农贸市场与集镇道路交通管理，城镇建成区内无乱搭乱建与无序占道设摊经营现象，广告牌、各类宣传标语设置合理美观；20__年11月委托浙江省工业环保设计研究院编制了《__镇生态镇建设规划》，20__年1月经镇人大批准后颁布实施，为全镇的生态环保工作提供了近期及中长期的可行性工作蓝本。
三、积极申报生态村和环境整治示范村。中源村已通过市级生态村验收，20__年将积极争创绍兴市生态村；07年再争创临江、高城头、丽坞底、同兴等4个市级生态村。中源村在去年成功创建绍兴市级环境整治示范村的基础上，今/！/年继续加大投入力度，对旧村进行改造，争创省级示范村。丽坞底、仙日、吉水坑等村积极开展村容整治，并将分别创建绍兴市环境整治示范村和诸暨市环境整治示范村。
四、全面实施农村环境“六整治一提高”工程。镇党委政府按农村环境整治的要求，出台了《__农村环境“六整治一提高”工程实施方案》，以净化、洁化、美化环境。
1、整治生活污水污染
镇政府投资历20万元完成__镇中心学校旁边设置20__人口的标准生活污水集中处理工程，在农贸市场设置200流动人口的生活污水集中处理工程，并配套铺设1公里以上收集网，把学校、卫生院等单位的生活污水处理纳入处理网络，并实现雨污分流，使集镇生活污水处理率达到75%,该项工程于20__年10月30日前完工。在新农村建设过程中努力
培育中源、临江生活污水净化处理示范村，推广使用标准化生活污水处理池，综合运用分散和相对集中处理的方式，结合生物技术和人工湿地处理技术整治生活污水，使其达到排放要求。2、整治垃圾固废污染
三年来，全镇已基本建立村庄保洁制度，形成“统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的农村垃圾收集处理模式，与安华镇合建了垃圾中转站；以村为责任主体，就近就便建立封闭式垃圾站房200只，组建由49人组成的村级专业保洁队伍并进行专业培训，以镇为责任主体，明确专业垃圾收集运输人员；完善日常保洁工作规范，制定垃圾清扫清运作业规范，明确保洁人员职责，制定全镇保洁分片图，划分保洁区域，明确区域责任人、监督人及其工作职责。通过努力使我镇各村生活垃圾处理率达90%以上，主干道清扫率达100%。
3、整治河沟池塘污染
主要是全面整治王沙溪流域和各行政村所辖池塘，努力恢复河沟池塘自然功能，提高水体自净能力。按照“水清、流畅、岸绿、景美”的要求，保护村庄现有水面，清除河沟池塘水面有害漂浮物、障碍物，实施河沟池塘清淤和河岸绿化。建立河沟池塘长效保洁管理制度。三年来共完成农村河沟池塘疏浚50公里，投资50万元对王沙溪流域进行了全面整治，完成中源、吉水坑、王沙溪、边村等村的河塘清淤，还河塘原有的生态功能，使建成区河沟污染整治率达85%，使各村综合环境有明显改善。
4、整治化肥农药污染
我镇以科学施肥用药为指导，大力推行减量增效技术，减少农田化肥流失和农药对环境污染。对农作物积极推荐使用农家肥、有机肥，推广秸杆综合利用技术，推行种养结合立体经营方式。对樱桃、枇杷等特色农作物主要采用了农家肥有机肥增加土壤肥力。按照“一减”、“二控”、“三保”的要求，大力推广生物农药和低残留农药，加快发展无公害，绿色有机农产品基地。同华牌、__牌樱桃获得了“国家农业部无公害产品”、“浙江省绿色产品”、“诸暨市名牌产品”等称号。
5、整治畜禽粪便污染
首先合理划定调整畜禽禁养限养区，限养区内原则上不新建规模畜禽殖场。其次是新建规模畜禽养殖必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。按照循环经济和畜牧业清洁生产要求，因地制宜采用农牧的综合利用技术，实现畜禽养殖粪便的资源化无害化治理。主要可以采取直接用作肥料，制作有机肥生产回收能源等治理模式，使养殖场污水排放达到排放标准。
6、整治家庭工业污染
对我镇来说，家庭工业主要是家庭轻纺织布业，家庭织布业的污染主要是噪声污染。按照我镇实际，在同兴上王自然村建近500亩的镇工业园，镇500万元以上都集中在工业园区内，各行政村主要采取建立家庭工业集聚点的方法，把小而分散的家庭织机引进集聚区，使噪声远离农民群众生活区。
7、提高农村绿化水平
依托现有生态资源，按照“易种好管”的要求，大力发展集镇村庄主干道，尤其是集镇建成区道路绿化，庭院绿化，实现村庄周边和住宅四周的绿化美化。在镇文化中心旁边规划建设7500平方米左右公园一座，切实提高集镇绿化面积。进一步结合新农村建设，提高村庄绿化覆盖率，进一步结合农业综合开发项目，提高农田林网建设水平。探索建立绿化管护制度，彰显绿水青山的生态优势。
五、扎实推进”五大”实事工程
1、重视农民素质培训工程
自开展农民素质培训工程来，我镇共投入资金30万多元，根据__实际，结合农业基地建设，开展各类培训活动50多期，培训人数3000余人，有效地促进了农民调整产业结构，提高了农业竞争力，极大地增加了农民的收入。利用农民信箱，注册人员1200人，搭建农产品网上购销平台，拓展农产品流通渠道，进一步打响樱桃、枇杷、__烧酒等特色农产品的知名度。
2、不断推进农村饮用水工程
投资100万元的钟山岭水库千库保安工程于20__年底顺利竣工，吉水坑里坂水库、临江村寿家坞水库，都已完工验收，20__年以来新增自来水使用人口5000人。今年，我镇已申报确定农村饮用水工程项目3只，预算投入资金200余万元。
3、全面开展联网公路建设工程
在全镇上下共同努力，硬化道路39公里，在全市率先完成了康庄工程建设，20__年投入近50万元修复上王至边村集镇主要道路；高城头、中源、临江、西源村共投入资金1000多万元，新建道路30公里。重点抓好了里寿公路延伸，丽坞底公路延伸，五宅坂公路延伸，天门水库至下庄公路联网，邱店公路至里杭公路，邱店公路至周都公路，周都公路至吉水坑，布谷公路至岩丰公路，孔卜、边家店公路至许村横路的交通联网工作。
4、积极实施土地整理工程
在临江、绿剑、唐仁、南源、边村等村实施宅基地整理、造田造地、优质园地改造、矿山复耕等土地整理项目，共计面积4000余亩，增加耕地1000余亩；完成高城头230亩毛草山改造项目工程。结合土地整理，共兴建三面光渠道2500米，配套机耕路15公里。
5、开展农民健康工程
继续实施新型农村合作医疗，组织农民健康体检，解决农民因病致贫问题，深化最低生活保障制度，做到应保尽保；开展结对帮扶送温暖活动，改善敬老院条件，实现农民“老有所养、老有所乐”；
六、以建设生态农业、生态工业、生态旅游、生态文化等内容为重点，全面搞好生态建设工作。
生态农业。在20__年成功争创农业特色镇乡的基础上做好星级镇乡的创建工作，按做强特色产业、做优传统产业的要求，根据__镇实际，出台农业发展优惠政策，重点做好对樱桃、枇杷等特色优势农产品的扶持，优化农业产业结构，发展特色农业基地。共落实农业开发项目23只，总面积达2200多亩，总投资185万元。到目前为止，已有百亩以上观光农业基地30多处，水果种植面积扩大到近万亩，水果种类达10多种；浙江绿剑茶业公司依托良好的自然生态环境，在我镇建立千亩有机茶基地；以__高梁酒厂为龙头的高梁酒产业，种植面积达5000余亩，年产红高梁酒600多吨，形成了“喝高粱美酒、品绿剑名茶、尝时鲜水果”的农业观光旅游特色。同时继续实施土地整理、矿山复耕工程， 在临江、绿剑、唐仁、南源、边村等村实施宅基地整理、造田造地、优质园地改造、矿山复耕等土地整理项目，共计面积4000余亩，增加耕地1000余亩；完成高城头230亩毛草山改造项目工程。结合土地整理，共兴建三面光渠道2500米，配套机耕路15公里。
生态工业 目前全镇有工业企业20__余家，其中500万元以上
工业企业9家，市级建安规模企业、国家一级建筑企业1家（越烽建设有限公司），拥有各类布机920台，袜机1089台。主要涉及服装、袜业、玩具、纺织、酒类等行业。企业在发展的同时，能认真执行建设项目“环评”及“三同时”制度，并禁止引进高污染企业。引导企业积极开展iso14000认证，参加诸暨市工业企业清洁生产竞赛等活动，促进生态经济的持续健康发展。为解决织机噪声扰民这一工业企业中的主要环境问题，建立了村级工业集聚点，减少对村民生活的影响。生态旅游 镇党委积极探索休闲旅游与观光农业相结合的发展路子，与旅游局、旅游投资发展有限公司等单位合作，制订了《诸暨市汤江岩景区休闲度假详细规则》和《诸暨市汤江岩景区安华湖休闲带概念性规划》。积极引导农民转变经营观念，拓宽发展思路，大力发展集休闲、旅游、采摘、餐饮为一体的农庄经济，取得了良好的成效。20__年上半年，各农庄和观光休闲基地抓住樱桃和枇杷等时令水果的时机，共接待游客约10多万人次，总收入约800多万元，创利润约250万元，带动了__水果业和旅游业的发展。
为认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，落实2009年“安全生产年”的工作要求，促进开展安全生产隐患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故为目标，以非煤矿山开展“三推行、二强化、一整治”为专项工作，逐步向非煤矿山安全标准化建设发展,突出重点，治理隐患，努力促进非煤矿山安全生产状况进一步稳定好转，特制定此方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。
二、整治目标
(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。
(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。
(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。
(一)露天矿山
1、有开采设计，并按设计要求开采;
2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;
3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;
4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;
5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;
6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;
7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。
8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。
(二)地下矿山(通风系统)
1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;
2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;
3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;
4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;
5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。
(三)顶板管理
1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;
2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;
3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;
4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;
5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立*县非煤矿山专项整治工作领导小组：
组长：杨明祥(县安监局局长)
成员：王立斋晋崇荣陈学才
(二)制定*县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。
(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。
(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。
(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。
(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。
(五)加强行政执法
1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《*市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。
2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。
(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度
加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。
(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。
**大陆连岛工程及接线、白沈线和329国道等本岛主干道景观，是反映我市经济和社会发展成就的重要窗口，也是展示**作为港口旅游城市特色和品位的重要载体。目前，这些道路沿线均不同程度地存在着山体破损、建筑杂乱、绿化缺损、环境脏乱等问题，极大地损害了城市的形象和品位。为切实解决存在的突出问题，现就**大陆连岛工程及本岛主干道景观建设提出如下实施意见：
一、总体目标
全面实施大陆连岛工程及本岛主干道景观建设工程，力争到2009年大陆连岛工程贯通前，基本建成交通顺畅、环境优美、整洁大气、绿色生态的富有**特质海岛风情和现代气息的景观交通线。
二、基本原则
（一）坚持生态性原则。依托沿线自然条件和地形特征，以植树造林为主，适当配置园林绿地等，组织疏密有致、封闭与通透相结合的绿化生态空间，营造车行景移、引人入胜的动态景观。
（二）坚持特色性原则。利用“港、桥、岛、海”独特景观，融合沿线古村民居、渔岛风情、雕塑小品，精心营造富有**海岛特色、现代气息的景观线，给入岛者带来“人在车中游，车在景中行”的旅游享受（具体要求见附件1）。
（三）坚持畅通性原则。景观建设必须配合和满通的安全、通达、快速和无障碍的要求，尤其要确保主干道岔口弯道、坡行道、闹区口等复杂地段的交通顺畅。
三、工作任务
（一）强化规划管治。精心编制《**大陆连岛工程沿线景观建设规划》，作为工程实施的指导依据。道路两侧严格“绿线”控制管理，确保绿化美化建设用地。按照空间形态完整、色彩和谐的要求，加强沿线城镇、村庄规划管治。严格审查沿线新建建筑物、构筑物及其它设施，注重与周边景观相协调。景观建设与沿线新渔农村建设相结合，切实加强村民建房的审批管理和指导服务工作。保护大鹏岛、册子等地的古村落、古民居。
（二）沿线绿化造林。道路两侧绿化造林按照《**市人民政府批转市农林局关于绿色生态**建设实施意见的通知》（舟政发〔2007〕13号）要求组织实施。突出“生态”和“景观”两大功能，使主干道沿线有路皆绿，树木成线，林带成网，绿化成片。
（三）重要节点整治。整治主干道15个重要节点。其中大陆连岛工程及接线段包括沥港、东堠、册子、岑港、双桥等；白沈线包括东皋岭隧道、临城鼓吹山及接平东线处等；329国道包括鸭蛋山码头、定海青岭、临城惠民桥、勾山浦西、东港、蜈蚣峙码头、朱家尖南沙等。
（四）山体宕口复绿。全部关闭并治理沿线可视范围内的露天开采矿山。主要包括金塘、岑港、双桥、白泉、临城、勾山、沈家门等地采石场（治理计划见附件3）。露天矿山治理要因地制宜，切忌对周边环境造成新的破坏。及时复绿册子工业区块山体开采处。积极推进“青山白化”治理工程，采取覆土绿化、易地迁埋等多种方式，限期整治沿线有碍观瞻的坟墓。集中生态墓区建设要加强规划，搞好绿化。
（五）周边环境整治。拆除主干道景观建设工程范围内有碍景观及违法搭建的建筑物和构建物，进行绿化美化。清除沿线积存的建筑垃圾和生活垃圾，粉刷美化可视范围内影响景观的建筑立面，清理和规范沿线户外广告，改变破乱现象。实施“夜景亮灯工程”，保障夜间交通安全，美化环境。
四、工作措施
（一）加强组织领导。大陆连岛工程及本岛主干道景观建设工程是一场城市环境综合整治的攻坚战，事关我市的发展和形象，必须高度重视。市政府成立景观建设工程领导小组，由梁黎明市长任组长，周伟江、李善忠副市长任副组长，市城建委、市发改委、市民政局、市财政局、市交通委、市农林局、市国土资源局、市新城管委会、省连岛工程指挥部、市连岛工程指挥部、市电力公司、定海区政府、普陀区政府等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市城建委，具体负责统筹景观建设实施工作。领导小组成员单位要依据《**大陆连岛工程沿线景观建设规划》，精心设计实施方案，并于2007年6月底前上报领导小组，经批准后实施。
（二）明确职责分工。领导小组成员单位要按照“条块结合，以块为主，分段落实，务求实效”的原则，各司其职，齐抓共管，攻坚克难,确保大陆连岛工程及本岛主干道景观建设工程顺利实施（具体分工见附件2）。
（三）落实资金保障。各级政府要把大陆连岛工程及本岛主干道景观建设作为本地区环境整治的重点工程，加大资金投入。市财政每年安排一定经费用于景观建设工程补助。各有关部门也应积极筹措建设资金。
一、指导思想
围绕建设经济区的发展目标，全面贯彻落实农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我省重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与我省重点流域和重点区域环境治理，以及统筹城乡综合配套改革实验区建设等工作的有机结合，加快促进生态优美之区建设。
二、连片整治重点示范区域
（一）示范区域选取原则
1.已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范工程在1～2年可以取得明显成效。
2.环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。
3.示范片区原则上应在同一个县级行政区范围，受益人口原则上不低于2万人。
4.优先支持统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策的实施地区，省政府确定的综合改革建设试点小城镇和新农村建设示范区以及灾后恢复重建的集中安置区。
5.优先支持地方政府积极性高，配套资金有保障，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理的示范区。
（二）重点示范区域
选择饮用水水源保护任务重、农村环境问题突出、畜禽养殖污染较严重以及农村生活污水和垃圾的治理难度大的流域、流域和流域为我省农村环境连片整治示范区域。
三、工作重点、目标任务与示范效应
(一)工作重点
按照国家农村环境连片整治示范工作部署，针对我省农村突出的环境问题，确定我省农村环境连片整治示范工作重点是实施“三清”示范工程。即：以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程；
（二）目标任务
1．农村饮用水源地保护示范工程
通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，搬迁饮用水水源一级保护区内村民，使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。
2．农村生活污水和垃圾处理示范工程
通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使得示范片区农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放。整治村庄的生活污水处理率达到70%以上,生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。
3．畜禽养殖污染整治示范工程
通过实施“田园清洁”示范工程，使得示范片区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。
通过集中力量实施以上示范工程，在三年时间内，集中连片整治一批环境问题最为突出、群众反映最为强烈的“问题村”，使当地环境污染问题得到有效解决，农村生态环境持续改善，群众切实得到实惠。
（三）示范效应
通过开展农村环境连片整治示范工作，在有效解决示范片区的农村环境突出问题的同时，取得以下示范效应。
一是建立完善农村环保工作机制。通过示范工程实施，促进农村环保工作机制的建立和完善，制定有益农村环保的经济政策和投融资政策，创新管理模式，建立农村环境综合整治长效机制。
二是强化资金效益。通过中央和省级资金支持，带动地方财政资金投入，以农村环保为主线，整合相关涉农资金，吸引社会资金投入；在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入、降低生产成本创造条件，实现资金效益和环境效益的“双赢”。
三是推广农村环保实用技术。以示范工程为载体，推广一批低成本、高效率、易维护的农村环保实用技术。
四、配套资金筹措
我省需筹集配套资金7.5亿元，每年筹集资金2.5亿元，其中：省级2亿元；市县0.5亿元。
省级配套资金2亿元中，省环保厅负责落实0.9亿元（含饮用水源保护专项资金），省住房和城乡建设厅负责落实0.3亿元，省农业厅负责落实0.2亿元，省水利厅负责落实0.3亿元，省移民局负责落实0.3亿元。省级配套资金不改变现有各专项资金下达渠道，但要求安排示范片区的农村环境整治资金不少于上述金额。省发展改革委等其他相关部门在项目和资金安排时优先支持示范片区，共同形成合力，支持示范区完善配套设施。市县配套资金由地方政府自行筹措，鼓励多渠道筹措配套资金。
五、保障措施
(一)组织保障
为了确保农村连片整治示范工作的顺利开展，省政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村环境连片整治示范工作实施的指导、协调和督促、检查工作；领导小组下设办公室，办公室设在省环保厅。
1．职责分工
农村环境连片整治工作实行省政府统一领导、统筹安排，省直部门抓点促面、督促检查、协调指导，设区市政府总体负责、组织落实，县（市、区）政府具体负责、组织实施。
省人民政府根据国家农村环境连片整治示范工作要求，加强对全省示范工程实施工作的统一组织和领导，建立上下联动工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。
设区市人民政府对辖区内连片整治工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进和考核验收。
示范片区所在县级人民政府对本辖区整治工程具体负责，设立专门工作机构，负责片区筛选，实施方案编制，落实责任人和责任单位并组织实施。
省环保厅负责领导小组办公室日常工作。牵头负责制定示范项目管理办法。会同省财政厅负责示范片区的申报、下达，落实环保配套资金。指导推动饮用水源地保护示范工程。负责对饮用水源地保护示范建设工程的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省财政厅牵头负责制定示范项目资金管理办法。牵头会同省环境保护厅等有关部门落实省级配套资金，督促市县配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省水利厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程。负责对农村饮水安全建设片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省国土资源厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及矿山污染农村饮用水源整治工程。负责对矿山污染农村饮用水源整治建设片区的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省住房与城乡建设厅指导推动“家园清洁”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省移民开发局指导推动“家园清洁”示范工程涉及库区农村生活污水和垃圾整治建设工程。负责对库区农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1-2个连片整治典型示范点。
省农业厅指导推动“田园清洁”示范工程。负责对农村畜禽养殖的治理，面源污染治理、养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省发展改革委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。
其他相关部门依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，形成合力，确保相关政策的贯彻落实、整治任务的全面完成并达到连片整治的预期效果和目标要求。
(二)措施保障
1．加强领导，强化责任。农村环境连片整治示范工作由省农村环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在各级人民政府负责农村环境连片整治工程的组织落实，并把农村环境连片整治示范工作纳入政府重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件；有关部门依照各自职责，负责做好协调、指导和督促检查。
2．健全队伍，抓好落实。凡列入示范片区所在的市、县（市、区）环保局，都必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村环保工作。所在乡镇也必须设立环保管理机构，指定专人负责，安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。
3．科学规划，认真实施。按农村环境连片整治示范工作的总体目标要求，科学制定整治规划，明确年度工作目标、细化工程项目，制订工作方案，认真组织实施。
4．加强管理，监督考核。省农村环境连片整治示范工作领导小组对工程的组织管理、整治任务、项目经费的落实情况进行定期和不定期的检查；示范片区所在市、县人民政府要建立通报制度，由设区市人民政府每季度向省农村环境连片整治示范工作领导小组报告辖区项目实施情况；省级财政、环保、农业、建设、水利、国土、移民等部门对示范工程进展和成效、资金使用、设施运行、群众满意程度等进行考核，并予以通报。
关键词：加快；钙产业；转型升级
近年来，我县以石灰石为原料的水泥、钙类等生产企业（以下简称钙产业）得到了快速发展，已成为华东地区规模最大的钙类产品生产基地。截至目前，全县钙类企业总计74家，其中规模以上企业9家，2013年实现产值5.98亿元，同比增长13.7%。但是，当前钙产业低水平高能耗、小规模重污染的发展现状，难以符合我县经济转型发展需求。为此，加快钙产业改造提升、推进转型升级，走出一条资源循环利用、节能减排、绿色低碳的可持续发展新路子，是今后钙产业发展的方向。
一、常山县钙产业发展主要问题分析
得益于丰富优质的石灰石资源，钙产业是我县传统的工业特色产业，在国内具有一定的影响力。但是，石灰石资源利用水平不太高，矿石资源供需结构性矛盾不断突出，钙产业仍然处在产业链的中低端，产品附加值不高，资源环境难以支撑，发展不可持续。具体表现在：
（1）缺规划引领。早在2009年、2010年县政府就分别出台了《关于规范提升常山县石灰行业的若干意见》和《常山县钙产业项目准入指导意见》，以推进全县规范利用石灰石资源和促进钙产业转型升级工作。然而，我县钙类企业布局分散、石灰窑孔零星分散的现状没有得到根本改变。这种空间布局的不合理，降低了土地使用效率，也不利于矿区环境的综合治理。
（2）缺规模联动。我县钙产品以初级、原料级产品为主，没有向产业链后端延伸，产品附加值低；产业总体规模不大，在行业内缺乏足够影响力，没有市场定价话语权。钙产业现有市级以上钙产品研发中心、高新企业不足5家，科研力量薄弱，对钙产品应用研究缺失，企业的发展方向不明确。同时，产业合作、信息共享意识不强，存在互相压价恶性竞争现象。
（3）缺能耗空间。2013年，全县水泥企业能耗占全县规上工业能耗总量的77.91%，钙类企业占12.53%，这两类企业能耗占全县规上工业总能耗90.44%，而产值仅占29.7%。从产业发展规律和我县产业现状来看，这种格局很难在短期内得到根本解决。受能耗总量控制和环境容量的影响，不利于我县新项目、好项目的引进和钙产业的转型升级。
（4）缺财政贡献。与湖州长兴县对比来看，在产量等同的情况下，2013年我县与长兴县出让矿产资源的行政性规费分别是1200多万元和2亿余元，税收分别是2亿余元和9亿余元，我县矿产资源及延伸企业的财政贡献率远远落后于长兴县。此外，全县还有90余孔立窑大多属无证经营或证照不全，几乎无入库税收。
二、常山县钙产业发展的前景优势分析
（1）不缺资源。相对全省来说，我县石灰石资源最丰富，现已探明石灰石储量达到49亿吨，位居浙江省首位。同时，我县石灰石资源品位最高，氧化钙含量约在55%。随着优矿优用的推进、钙产业生产工艺及设备的改进，钙类产品的品质将会越来越高，能为下游产业提供充足、优质的原材料。
（2）不缺基础。我县钙产业主要分布在辉埠（宋畈），依托得天独厚的资源禀赋，钙产业块状经济已有雏形，钙产业集聚效应初见端倪。经过多年的发展，我县钙产业已从普通级、超细级、微细级等系列的传统碳酸钙，向纳米级塑料、橡胶专用钙和造纸专用钙等专用钙方向发展，目前正以粒径微细化、表面功能化为目标提升产品档次，使初始加工的业态向再加工逐步深入，为钙产业附加值提高和产业链延伸提供了可能。
（3）不缺市场。随着钙产品技术的不断成熟，钙产品市场空间的不断拓宽，钙产品在塑料、橡胶、电缆、造纸、油漆、化工等多个领域的应用越来越广泛。国内中高档钙产品供不应求，还需大量进口。同时，钙产品作为许多行业的填充剂、增强剂，性价比高、适用性广，与其他材料相比，不仅能降低成本，而且能提高单位效益，深受市场欢迎。
（4）不缺扶持。今年，利用“双十”整治行动的契机，县委县政府成立了矿管办和国有矿业公司，逐步推进石灰石企业实现“厂矿分离、优矿优用”。相继出台了《常山县企业环境整治工作实施方案》《常山县矿产资源整治提升方案》和《加快钙产业转型升级的若干意见》等整治措施、扶持政策。这一系列举措，一方面明确了钙产业转型升级的方向；另一方面也有助于现有钙产业集聚发展和钙企业做大做强。
三、加快常山县钙产业转型升级的思考
当前，钙产业转型升级，不仅是我县钙产业破解“四缺”问题的战术突围，更是钙产业以“四不缺”优势，实现又好又快发展的战略需求。
（1）着力加强钙产业园区建设。一是打造钙产业园。钙产业是我县传统优势产业之一，税收贡献的潜力大。我们应充分利用辉埠新区现有的产业基础，对照化工园区做法，划出专门发展钙产业的功能区块，明确今后引进新项目一律在钙产业园区落户，进一步优化空间布局，促进钙产业集聚化、集群化发展。二是研究制定钙产业发展规划。目前尚未针对钙产业制定专门的中长期发展规划，下一步应以“十二五”工业规划中期评估为基础，制定全县钙产业发展专项规划，加强对新建项目的布局引导和控制，鼓励新建项目按照产业集聚和区域定位选择落户，鼓励钙产业园区以外的钙类企业向园区集中。三是把好项目审批关。我县地处钱塘江源头的生态敏感区，我们必须严把项目准入关，提高钙类企业准入门槛，严格执行《常山县工业项目准入条件》和《常山县钙产业鼓励发展重点导向目录》，严格节能评估和亩均税收标准，对该淘汰、限制的项目决不犹豫，该提升、发展的项目全力推进。
（2）着力加大钙产业有效投入。一是加大项目前期谋划。提前谋划钙产业项目，努力提升全县钙产业项目工作。二是加大政策激励。按照钙产业转型升级方案，对于龙头骨干企业，在鼓励有效投入、淘汰落后产能、推进技术创新、扶持龙头企业、提升工艺装备、营造公平环境等方面给予政策倾斜。三是加大银企对接。适时召开钙类企业与县域各类银行的对接会，强化银企合作共赢意识，缓解我县钙产业发展的资金要素制约。四是加大服务力度。针对钙产业发展过程中遇到的问题和困难，适时开展服务钙产业发展的专项行动，帮助协调破解难题助推发展。
摘 要： 矿山地质环境是整个环境系统的重要组成部分，矿山地质环境问题影响着一个地区的可持续发展。露天开采对地质环境带来的危害是比较大的，露天开采作业都是在地表进行，很容易造成水体污染和地质灾害，同时会产生大量的废水、废气。因此，我们有必要对露天采矿矿山地质环境整治问题进行研究。
关键词： 露天采矿；地质环境；治理
一、前言
在对矿产资源的开发和利用的过程中，很多地质条件变化是由于人类活动诱发的，大规模无序开采，使自然环境遭到严重破坏，地质环境问题异常突出，对人民生命和财产安全造成危害处处可见。地质灾害的主要表现在：一是使边坡改变原有的天然平衡状态、地面及边坡开挖影响山体及斜坡稳定，最终导致岩（土）体变形，诱发崩塌和滑坡等地质灾害；二是矿山矿渣的随意堆放，造成超负荷，以致引起滑坡；三是部分矿山矿渣顺沟随意堆放，一旦遭遇下雨等恶劣天气，就会形成泥石流。
二、露天采矿矿山地质环境治理的原则
在矿山地质环境治理工作中，应本着“宜耕则耕，宜绿则绿，宜景则景，宜用则用”的思路，因地制宜，多渠道恢复治理。
1、以人为本，排险防灾。矿山地质环境治理首先要对矿区易诱发地质灾害的隐患进行排查、整治，达到防灾减灾的目的。
2、因地制宜、综合整治。矿山地质环境治理应因害设防、因地制宜，针对矿山地质环境破坏的特点、方式、分布及危害程度，分别采取拦、排、护、整、填、植等方式进行综合治理。
3、科学规划，注重效益。矿山地质环境治理应根据矿山实际情况，本着生态社会效益优先的原则，科学制定治理规划，根据矿山地质环境问题的危害程度、轻重缓急，以及资金情况，分期、分阶段进行治理。
4、多措并举，合理配置。充分利用工程措施能防治地质灾害，生物措施能改善小气候的特点，针对工程措施投资大，生物措施投资小的特点，搞好合理配置，实现矿山环境治理的综合效益最大化。
三、露天采矿矿山地质环境治理及恢复对策
1、完善法律法规，依法保护矿山环境。
首先，矿产开发过程中，规定选择恰当的措施，将对环境的影响减小到尽可能小的程度；在开发结束后，选择合理的恢复措施，恢复到规定的程度。其次，根据矿山具体情况，确定合适的环境保护与恢复的技术标准。我国大多数矿区在进行环境恢复时，未对表土实行单独剥离，出现表土资源不足的情况。因此，可根据当时剥离物的肥力情况，作出规范，进行植物种植或借土覆盖后种植。根据当地的气候环境，合理改变规范标准。最后，完善相关法规，保障标准实施。完善采矿许可制度，在采矿许可证申请时，必须包含如何开发矿产资源以及以后的恢复方案； 制定违反矿产开发的处罚办法与执行方案； 建立环境保护与开发相关的保证金制度，未完成者，根据环境污染与恢复程度确定返还保证金比例。
2、严格实施规划，规范矿山管理
一是严格新建矿山的地质环境治理。新建、改扩建矿山必须严格执行地质灾害危险性评估、地质环境影响评价制度。开采矿产资源必须坚持经济、社会、环境效益相统一的原则，选用先进的生产技术、采矿方法和选矿工艺，以最大限度的保护矿产资源，方案中必须包括地质环境影响评估报告、生态环境保护和恢复治理方案，并经有关主管部门审查审批。矿山地质灾害防治费用、地质环境治理费用一并列入矿山开采成本，对费用不落实、没有地质灾害防治和地质环境治理能力的矿山企业，不予发放采矿许可证。二是加强对生产中矿山地质环境治理。对已经批准的现有矿山企业加大监督管理力度，严肃查处开采生产过程中的违法违规行为，鼓励矿山企业在矿山环境保护和污染防治方面加大研究与开发、技术改造的投入，坚持边开采、边治理，对开采生产中发生的矿山地质环境问题，及时组织进行恢复治理。督促矿山企业建立健全地质环境管理机构，建立健全地质环境和地质灾害监测网络，切实做好矿山地质环境保护和地质灾害防治工作。采取有效措施不断提高“三废”综合利用水平，确保“三废”达标排放。对不符合法律、法规及国家有关政策要求，大矿小开、一证多矿、乱采滥挖、存在严重安全隐患和破坏、污染环境的企业，责令限期整改，仍达不到标准的，吊销其采矿许可证。
3、提高资源利用水平
积极开展矿山地质环境基础研究和技术创新，加强矿产资源勘查评价、开发利用与保护、矿山地质环境恢复与治理的新理论、新技术、新工艺、新方法的研究，并推广应用，为提高矿产资源利用水平和保护矿山地质环境提供科技支撑。研究制定符合实际的矿山地质环境恢复治理和影响评价技术标准，基于现有矿山地质环境评估技术要求的基础上，融合相关学科技术方法并进行优化创新。积极鼓励和引导矿山企业加大科技投入，结合矿山企业实际，引进应用和研究开发开采加工新技术，把巩固提高现有生产技术成果与探索新技术、新工艺相结合，实现工艺技术改造与挖潜、降耗、增效相结合，提高资源利用率和经济效益。积极发展环境监测、保护和恢复治理技术，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的矿产资源开发科技创新体系。
4、加大矿山生态恢复和复垦种植力度
一是规范矿业开采方式。把矿山地质环境治理与采矿权市场建设相结合，采取财政政策、货币政策等经济调控手段，督促矿山企业对矿产资源开发利用中破坏的矿山地质环境及时进行治理恢复，实现资源开发和矿山环境的双赢。二是加强矿山地质环境保护的监督管理。严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度，建立 GPS 动态监测管理体系，对矿山地质环境实行有效的监控，增强矿山企业进行矿山地质环境保护、土地复垦的自觉性和责任感。三是健全完善监督管理制度。进一步建立完善矿山地质环境准入制度、环境恢复治理书面承诺与担保制度。由政府向采矿权人或相应的担保机构收取质量保证金，按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则管理，矿山关停时由政府指令专门委员会或机构评审合格后，方可退还这笔资金及利息。如果评审不合格，则从企业缴存的保证金中扣除治理费用，用于矿山地质环境治理工作。四是提高矿山地质环境的生态治理率。积极引进和开发适用于矿山损毁土地复垦和生态恢复的新技术，开展矿山生态恢复工程研究，加大关停矿山土地复垦力度，选择不同地区、不同类型的矿业基地，以可持续发展的观点，组织实施矿区的复垦种植，增加耕地数量，确保辖区内耕地占补平衡。
5、创新投资机制，拓宽投融资渠道
针对历史遗留矿山多，地质环境治理资金无着落的情况下，研究建立矿山地质环境治理基金为主体，以其他市场化筹资方式为辅的治理办法，从收缴的矿产资源价款、资源税等涉矿科目中提取一定比例，对以往关停矿山开采造成的环境欠帐进行恢复治理。二是出台优惠扶持政策。从财政补贴、信贷支持、土地使用等方面研究制定矿山地质环境治理的优惠政策，以废旧矿山二次资源利用、复垦矿山土地使用权等作为回报，体现谁恢复、谁使用、谁受益的原则，大力鼓励社会法人或自然人参与矿山地质环境治理，进行产业化经营。三是实施企业化运作。研究创建专业的矿山地质环境治理投资公司，具体承担矿山地质环境治理的资金筹措、运行和管理。鼓励支持企业上市融资，或以发行债券等形式从资本市场融通资金，帮助企业从银行或财团融资，筹集矿山地质环境治理资金，建立矿山地质环境治理的多元化市场融资机制。
之，矿山地质环境治理是一项有着高度经济、社会、生态环境效益的事业，需要全社会的共同努力才能达到预期效果。
参考文献
2010年，湖南省耒阳市的矿山地质环境治理工作全面展开，湖南省国土资源规划院参与其中，为全省资源型枯竭城市的矿山地质环境治理树立了典型，提供了学习借鉴的参照。
深入实地调查地质环境问题
湖南省耒阳市是典型的以采煤为主的资源型工矿城市，为湖南省经济的发展作出了重要贡献。然而，通过几十年高强度的开采，该市的煤炭资源逐渐枯竭，煤炭及相关产业的产值逐年下降。同时，在长期的采矿过程中也产生了环境污染、城市基础设施老化、生态破坏等问题。2009年，湖南省耒阳市进入第二批国家资源型枯竭城市名单行列。
2010年6月，耒阳市人民政府委托湖南省国土资源规划院编制了《湖南省耒阳市矿山地质环境治理工程实施方案》，迈出了耒阳市矿山地质环境治理工程的第一步。
自接受委托以来，湖南省国土资源规划院地质环境所不仅充分收集利用以往的调查与评估报告，还多次组织专业技术人员对耒阳市的的每一个矿山地质环境进行了实地勘查，收集了矿区自然地理、环境、社会经济、水文、矿业地质等多方面的资料，对耒阳市的矿山地质环境有了准确而全面的了解。
“耒阳市煤矿数量众多，采煤的时间也比较长久，很多采矿的方法及技术比较落后，另外，加上一些非法采矿行为，因此，积累的地质环境方面的矛盾繁多且复杂。”湖南省国土资源规划院地质环境所负责人介绍到。
经过调查，目前矿区已经勘查清楚的地质环境问题主要有以下几种，一是地面沉陷问题。这是国内矿区地质灾害中最为常见的一种，也是耒阳市矿山地质环境整治工程中的重要方向。耒阳市的煤矿区开采时间已久，大多在中浅部采煤，环保意识较差，且由于一些煤矿的地质构造方面的缘故，稳固性较差，因此，很多矿区地面出现塌陷区，造成多户居民房屋不同程度受损。2011年重点治理的以新生煤矿区为代表的六大矿区因为采煤造成的地面塌陷面积累计高达七八百万平方米。二是废渣问题。以红卫煤矿区阳塘村为例，据湖南省国土资源规划院地质环境所调查数据显示，该地的一个废渣堆占用旱地面积达到60000平方米，浪费了土地资源。另外，矿区很多的废渣堆没有采取保护措施，存在失稳隐患，遭遇暴雨时极易引发废渣流危及下方农田与村民房屋安全。废渣堆的存在也污染了矿区内的水质，阻塞了河道。
此外，采煤也引发了一些新生煤矿区等地方的山体滑坡，威胁到当地的交通、农田及居民房屋安全。采矿引发的地面塌陷还使得农田的灌溉渠道受到不同程度的破损，影响农田灌溉用水。
科学规划治理工程
2011年，湖南省国土资源规划院地质环境所通过成功竞标成为工程测量、勘查与设计的四家单位之一。随后，该院完成该项目的治理工程设计方案，推进了矿山地质环境治理工程的进展。
矿山地质环境治理是一项牵涉面广、投资大、技术要求较高的工程，涉及到工程地质学、环境地质学、土壤学等多种学科理论。此外，由于各矿区的矿山地质环境问题有所不同，因此，必须从整体上进行科学规划。
在对矿区地质环境问题深入了解的基础上，湖南省国土资源规划院地质环境所立足于“考虑长远、全面规划、综合防治、因地制宜、统筹安排、规范管理”的原则，优先突出关系“民生”的地质环境问题，追求安全、经济、实效，以保障矿区的可持续性发展。
在设计治理方案时，根据不同矿区的地质环境问题及分布状况，采取了不同的治理手段与治理方式。例如，2011年耒阳市新生煤矿区等六个矿区的地质环境治理内容尽管大体相同，但仍有一些差异。因此，在设计时，充分考虑了矿区的环境现状以及周边居民的心理诉求。
在工程实施方面，以矿山地质环境重点治理区为主，以矿山地质环境一般治理区为辅，将规模较大的矿山单独作为一项治理工程，若干小型矿山组成群采区整合成一项治理工程。这充分体现了湖南省国土资源地质环境所设计规范方案的科学性。
治理方案设计充分考虑综合效益
耒阳市矿山地质环境治理是响应国家促进资源型城市可持续发展战略的重大工程，湖南省国土资源规划院地质环境所在设计治理方案时，充分考虑了矿区生态环境保护、百姓生活、农业生产的等社会、经济、环境效益。
根据制定的《湖南省耒阳市2011年矿山地质环境治理工程年度实施方案》，推进耒阳市矿区地质环境治理工程，不仅可以消除存在或潜在的地质灾害，减少对当地村民生命财产的危害，还能增加就业机会近4000人次，有效解决矿区企业多年来所承受的农赔负担以及工农矛盾冲突，为湖南省甚至全国建设“绿色矿区”、“安全矿山”提供示范作用，具有较大的社会效益。
太湖美，美就美在太湖水。这句耳熟能详的歌词，自古以来就为世人熟知。作为中国经济最为活跃和发达的地区，环太湖城市在长江三角洲经济社会格局中占有举足轻重的地位，特别是改革开放以来，长三角地区更是成为中国经济发展的龙头，而太湖又是长三角的心脏，在获得巨大发展的同时，太湖也承受了沉重的环境负担，太湖受到相当严重的污染，太湖流域的整体水环境也都受到严重影响，环太湖城市的发展和人民的生活也受到极大的制约和影响。在此背景下，国家出台了《太湖流域水环境综合治理总体方案》，这是在国家层面上首次对太湖进行系统治理。环太湖五城市湖州、苏州、无锡、常州、嘉兴依据国家、省对太湖水污染防治工作的决策部署，对太湖进行了卓有成效的治理。
涵养生态环境
五城市都把修复生态、涵养环境作为一项全面性工作来推开，湖州市制定出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》。在2004年启动实施《生态市建设规划》的基础上，2010年又在全省率先编制完成了《生态文明建设规划纲要》，目前，所辖德清、安吉、长兴三县均已创建成为省级的生态县，国家级生态乡镇目前已达到31个，全市森林覆盖率达到50.9％。启动了森林城市创建工作，力争今年成为浙江省森林城市，到2012年成为国家森林城市。苏州近年来着力实施生态修复和生态清淤。为进一步改善饮用水源地水质，2010年，苏州提出通过5到10年时间，逐步把苏州建成全国最大的“城市湿地群”。已建成常熟市尚湖等3个国家城市湿地的农园，太湖国家旅游度假区湖滨湿地公园等2个国家级湿地农园，苏州太湖湿地农园等5个省级湿地公园。无锡市全面启动环太湖重点区域生态湿地修复工程，完成贡湖湾湿地一期、长广溪一期、尚贤可湿地一期等项目。2010年成功创建为国际花园城市和国家生态市，2011年3月成功入选全国生态文明建设试点城市。常州市开展了湖泊清淤，建设湿地保护与恢复工程，建设生态防护林体系。嘉兴市启动了石臼漾和贯泾港水源生态湿地建设项目，为饮用水安全提供了可靠保障。
控制污水排放
认真实施环境污染影响评价制度，严格控制水污染排放，努力培育绿色企业，这是环太湖城市在源头上治理太湖的重要举措。湖州市2010年共对2800个建设项目实施环境影响评价，无重大污染项目。严格执行新增主要污染物项目总量替代削减制度，制定和实施排污权有偿使用和交易制度。加快淘汰落后工艺、设备、产品和产能，努力腾出更多能耗空间和环境容量用于发展先进生产力。苏州市加快产业结构调整，“十一五”期间，全市共关停污染重，工艺(设备)落后企业1653家，关闭化工类企业1007家，同时培育了一批绿色企业。苏州大力发展战略型新兴产业，实现高新技术产值9007.9亿元，服务业增加值占地区生产总值比重提高到40.6％。在推进水污染物总量减排和规范企业排污行为方面，苏州的成效也较为显著。无锡市累计建成覆盖所有城镇的68座污水处理厂，全部达到一级A排放标准，日处理能力超过200万吨。常州市通过网络加强污染控制，全市135家重点污染源在线监控设备实现联网，监控装置的联网率、运行率达到100％，完好率达90％以上，下辖的二市五区全部建成了重点污染源在线监控平台。嘉兴实现分类审批，对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目从严把关。2010年，除三产外，全市批准建设项目2468个，否决不符合环境准入条件的建设项目227个，中策橡胶等一批重大项目因环境问题被否决和劝退。对建设项目新增主要污染物排放指标全面实现污染替代和排污权交易，并将投资排污强度纳入环境评估体系。
水环境全面治理
近三十多年来，随着工业化、城市化步伐的加快，产业结构、生产方式和生活方式的改变等，太湖已受到严重污染，太湖流域的整体水环境都受到严重影响，保护和治理太湖已经刻不容缓。湖州市着力推进重点区域、重点行业和重点企业的环境污染整治工作。将引起公众关注的长兴蓄电池，南浔旧馆有机玻璃和重金属、安吉竹制品列为环境重点监管行业，全面加强长效管理，深入开展矿山环境专项整治，深化畜禽养殖场治理。大力开展农村环境连片整治，首批133个村的整治工作已全面启动。湖州市全力保护饮用水水源地安全，在建设老虎潭，保障城市居民饮用水的同时，加快建设城乡一体化的区域集中供水工程，累计解决了100万农村人口的饮水安全问题，把饮水安全纳入了美丽乡村建设的规划之中。苏州为全力确保饮用水安全，建立健全了全方位的水质监测预警机制和蓝藻日常巡查制度，切实改善省界断面水质。无锡市在经历蓝藻危机之后，形成长江“双源供水，双重保险”供水格局，2010年又制定了《无锡市中远期安全供水工程方案》，全面启动“安全供水高速通道”。无锡还在全国率先推行“河长制”，全市1284条河道全部实行“河长制”管理，形成了“上下联动、属地管理、考核推动，社会参与”的水环境管理局面。常州实施河网综合整治，大力推广节水减排。为加大太湖流域水环境综合治理力度，嘉兴市成立了太湖流域水环境综合环境综合治理领导小组，每年制定年度工作计划，对太湖水环境综合整治工作进行全面部署，统筹做好全市重大水环境整治项目的协调和督察工作，监督重点项目的实施进度。
环太湖城市因湖而美，因湖而富，因湖而兴。太湖的保护和治理是一项艰巨而复杂的系统工程。需要太湖流域各地区和衷共济，同心协力。2010年环太湖苏州、湖州、无锡、常州、嘉兴五城市人大召开了推进治理太湖第一次联席会议，环太湖各市围绕生态保护，治理太湖的战略目标，通过生态建设的倒逼传导机制，促进经济发展方式转变和产业结构调整，坚持防治污染与保护生态并重，突出以水环境为重点的城乡环境综合整治，太湖流域水质总体状况好于往年。2011年4月在湖州召开的第二次联席会议上，通过了《共担生态文明重任，共建富饶秀美太湖》的《湖州宣言》，《宣言》提出，治理太湖，必须从源头做起，尽快恢复太湖流域的生态功能，推广优化生态治水方式，使水资源得到实际利用。构建沿湖生态农业带和生态农业发展体系，充分发挥人大的协同监督作用，尽早实现总书记提出的“让太湖这颗江南明珠重现碧波美景”的愿景。
关键词：矿山；环境治理；数字化
一、南京市矿山治理档案管理的现状及数字化意义
（一）南京市矿山治理档案管理现状
为适应新形势、新要求，南京市政府成立了南京市废弃露采矿山环境治理领导小组，全面负责废弃露采矿山环境治理工作的组织、协调、指导、监督等工作，并在南京市国土资源局下设办公室。南京市依托国家示范工程、京沪高铁沿线（南京段）宕口治理等重点工程，对全市急需治理的109个废弃宕口开展了矿山环境治理三年行动计划。在治理过程中每一个项目都会产生大量的原始资料，例如：立项批文、方案设计、招投标、施工、监理、资金拨付材料等等，这些纸质材料一般都存放在处室里或者由各分局负责统一归档，进行日常的分解管理，目前还没有针对性规范的整理模式，在工作中都是参照普通的档案管理方式进行收集整理，仅局限于平时工作中简单的查询和调用，这就对我们及时开展科学规范的档案整理和利用提出了更高的要求。
随着当前国土资源管理信息化的发展趋势，需结合“一张图”建设将矿山环境治理相关内容纳入其中，加快推进矿山环境治理工作和跟踪管理工作，实现宕口治理项目相关内容的可查询、可录入、可更新、可监管、可统计，提高矿山环境治理工作效率和监管水平。而传统的档案管理与传播方式，即实施手工管理档案，信息形态主要以纸质等载体形式存在，只适应于传统的和以点到点的传播，即使经过编研等初步加工，编辑印发档案资料，利用的覆盖面也相对较小，很难适应快速准确的利用要求，档案信息资源的经济价值和社会价值也难以充分实现。随着信息化建设的日益广泛和深入，档案数字化管理是档案管理工作发展的必然方向。
（二）南京市矿山治理档案数字化管理意义
《纸质档案数字化技术规范》DA/T 31―2005，对纸质档案数字化的定义是：采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工，将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。
档案数字化通常开展的方式，是指利用计算机技术、扫描技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术等高科技，把各种载体的档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式联结，利用计算机系统进行管理，形成一个有序的档案信息库，及时提供利用，实现资源共享。
开展进行矿山治理档案的数字化管理，就是将纸质档案的数字化，以及电子文件及数码影像文件的集中统一的管理和应用，主要具有以下两方面的积极意义：
1. 对档案原件具有积极的保护作用。在日常工作利用中，网上查阅扫描件代替调阅纸质档案原件，使原件得到妥善的保存保管，有效减轻人员工作量，提高工作效率。
2. 在档案共享利用的空间和时间上，提供了更大的可行性和便利度。可以实现在“一张图”等统一平台的图形、数据、文档综合查询利用，快速简便地调阅自己需要的档案信息资源。数字化档案数据可以多量备份，实现多地保存和异地传输。
二、南京市矿山治理档案数字化管理需求
（一）需求概述
以“一张图”系统作为业务前台开展矿山治理的各项日常管理工作，档案管理系统作为后台做好各种矿山治理纸质档案电子化扫描数字化处理以及各类电子材料的整合、归档和数据提供利用工作。两个系统之间做好数据关联使用。最终实现在日常管理工作中需要查阅相关业务档案时，通过简单快捷的检索方法，如输入宕口名称或者代码，就能及时准确调阅各种业务文档、数据和图表。为日常查阅利用、日常数据更新和后续管理发挥积极作用。
在开展扫描操作时，利用高速扫描仪将纸质档案转化成电子档案，建立电子档案目录数据库，再结合大型存储设备，组成完整的矿山治理电子档案数据库。通俗而言，就是将档案文件的每一页看成是一张图片，不管上面具体是什么内容，由扫描仪按页扫入计算机制成图形文件。这种方式实现容易，一般档案工作人员只要稍加培训，即可操作机器，且工作可以定量化，差错率相对较低，即便有一些错扫、漏扫等，也能很快被发现。这种方式投入相对较少，对人员技术要求相对较低，又能较快满足对存量档案的数字化管理需求。在资金充裕、人员短缺的情况下，也可以委托专门的档案整理扫描公司，对存量矿山整治档案进行整理和扫描。
数字化的矿山治理档案以扫描文件形式存在，要妥善备份保存，至少备份两套及以上。按照档案主管部门要求，与纸质档案一起，实现双套制保存。
（二）功能介绍
建立数据处理和档案影像文档管理统一查阅的矿山治理的监管平台，实现以下几个功能。
1. 数据安全：采取先进存储设备，利用磁盘阵列存贮，建立专用数据服务器。数据实时进行多套备份，保证档案数据安全不丢失。
2. 保密权限：基于数据库的安全设计，可设定档案的查阅权限，区别人员的职责权限，对不同的用户赋予不同的查阅范围。
3. 查阅功能：在查阅档案时定位准确、查询迅速、图像清晰。这要求建立档案目录数据库时，要严格保证档案著录准确率。
4. 统计功能：监管平台通过设定的各种检索字段，可以快速准确统计各种数据，并做好日常更新统计。并将生成的电子报表及时归档。
5. 计划功能：根据统计功能模块的统计资料，利用经验公式，做出季度或年度计划预算提议，为相关部门提供参考。
最后两个统计功能，主要依靠“一张图”的有关数据统计功能实现。通过档案管理系统的各种数字化档案提供证据材料。
（三）作业要求
1. 采取流水线作业方式。按照工作流程将各个工序细化与规范化，做到分工明确，各个工序相互衔接，环环相扣，工作中互相配合与支持，提高工作效率。
2. 采取高速扫描，彩色与黑白相结合，对个别材料进行需要彩色扫描，大部分进行黑白或灰度扫描。
3. 在存量档案数量较大、扫描量较大时，也可考虑引进第三方监理进行日常检查和质量检验工作。日常的少量档案补充扫描的质量检验工作，可以由地环部门熟悉业务的工作人员担任，便于及时发现问题，及时改正。
4. 考虑运用条码技术管理档案，即在档案封面、卷内目录上打上条码，方便扫描和今后管理使用。
三、南京市矿山治理档案数字化操作流程
南京的矿山治理档案数字化在操作实施过程中，要做好软件开发与档案前期整理、扫描、条目录入、质量检查、扫描文件管理等全过程的协调配合问题。前期要细化做好矿山治理档案归档范围确定，扫描流程设计、扫描硬件配置等准备工作，过程中要重点加强质量检验，扫描后期要考虑做好人员配备，做好日常化的新增档案的数字化，实现矿山治理档案数字化的长效管理。
（一）档案分类整理，编制流水档案号
按照矿山治理档案分类细化要求，按照年度、类别、保管期限等进行分类整理、排序编页，暂不装订，待扫描完成后再进行装订。案卷目录和卷内目录的样式，应根据档案实际制定和调整。顺序编制流水档号。
（二）档案著录
矿山治理档案的著录，是实现今后档案检索查阅与管理的重要基础工作，所以对文字录入的准确性要求很高，工作量大。
著录内容按照国家《档案著录规则》（DA/T18）的要求录入，建立档案目录数据库。包括确定各具体著录项、字段长度和内容要求。通常包括案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等。对于矿山整治档案特有的项目名称、项目位置、土地权属、组织实施单位、项目承担单位等，作为特殊著录项加以录入，便于今后的检索查询和统计。
（三）档案交接
矿山治理档案分类整理后按年度、类别提出，提卷时数字化加工方的提卷人员按照要求，编写档案的页号和需要扫描录入的文件页号后及抽取不需扫描的页面，以确保档案还原时能够清楚区别和核实页数，并按实际页数填写详细的档案交接清单，由双方主管人员签字。
（四）档案的扫描
矿山治理档案材料原件扫描与存储格式完全按照国家档案管理的统一标准要求扫描。可以根据国家《纸质档案数字化技术规范》制定具体的扫描要求，扫描人员按照要求操作，填写移交清单（此移交清单是档案拆分人员和扫描人员共同填写）并签字领取后进行纸介扫描。扫描图像使用先进的图像扫描处理软件，扫描人员可根据原稿质量，对系统进行定义，如自动倾斜校正、自动去污、自动分文件等批处理功能。在由系统自动处理功能的同时，扫描人员根据原件的实际情况做相应的调整，如超大页面的处理、纸张颜色深浅及薄厚的处理、扫描时可根据不同原件的情况，调整图像的分辨率、阀值、明亮度以及扫描方式和扫描速度，确保在扫描图像质量清晰的情况下，使原件完好无损。
（五）图像处理
采用自动化处理和人工处理相结合的方式，确保矿山整治图像质量的完美。通过校对系统对图像进行校对，确保图像顺序正确、去斑点、污渍、黑边、偏斜处理、校验。在校对时发现不合格图像及时返回前一工序进行改正。
（六）将扫描影像与著录条目挂接
可以通过软件，将质量检验后的扫描影像与系统的档案目录自动挂接，必要时手工辅助挂接。通过挂接实现再次的检验，验收合格做好记录。
（七）扫描后还原整理和装订
完成档案扫描后，安排专人负责案卷整理与还原。逐页检查，在预留装订边、不缺页、页面不颠倒，图件折叠符合要求等基础上，完成档案装订。按照已编档号入库上架排放。
（八）质量检验
对各作业流程环节进行质量抽检，重点阶段是完成扫描影像与著录条目挂接后，可以通过扫描影像的内容和数量，对著录项录入与案卷文件实体的标引等进行检查对比，发现不合格情况，及时登记并退回相应流程重新处理。
四、综述
一、矿容矿貌整治，建设园林式企业初具规模
，后勤系统以绿化美化矿山，治理矿容环境卫生为，以创建集团公司最佳、全煤系流的现代化园林式旅游矿井为，精心组织、真抓实干，使矿容矿貌呈现出崭新的。
了绿化，对全矿的绿化了短期、长期规化，分步实施，共植树1389株，延长绿篱2200米，种植草坪9300平方米，草花4885平方米，灌木800株，购买盆花1600盆，绿化覆盖率达32%，是对矿雅馨园、沁馨园两个公园的绿化了科学的规化，使这两个公园的面貌了，职工休闲娱乐的好场所。我矿被集团公司授予“矿容卫生十佳”、“绿化先进”，被市评为“绿化先进”，荣获山西省“造林绿化先进”称号。
了环境卫生，共清理死角64处，清运垃圾38600吨，清掏粪便5287车，清掏下水道、防洪沟2300米，了矿内卫生的整洁，无传染病、流行病暴发和重大食物中毒事故，传染病发病率比下降20%，公厕卫生、四害10项指标标准，全矿卫生的合格率由的90%到了100%。我矿被市评为“创建卫生城市先进”，荣获山西省“爱国卫生标准”称号。
了矿容矿貌整治。制定了《矿容矿貌管理办法》，以整治“六乱”为口，了矿容管理。整治了集贸市场，“门前三包”制度，同46家和个体经营户签定了“门前三包”责任书，并推行了“三定一包”管理，市场和大街的面貌了改观。整治了乱搭乱建，共制止乱搭乱建23处，拆除违章建筑37处868平方米，地遏制了乱搭乱建风。是整治了乱摆推点，取缔马路市场6处，交通和社会秩序好转。是整治了乱贴乱喷乱发广告，共制止乱贴广告87人次，制止乱喷乱发广告78人次，处罚27人次，没收喷广告机6台，广告2万多份，清洗牛皮癣广告3000多处。第整治了乱堆乱放，共清除沿街门前乱堆乱放物料43处，制止乱停乱放车辆80多台次，全矿地面环境焕然一新。
二、住房管理工作，了房改
组织了对采煤沉陷区住宅受损情况的上报工作。集团公司采煤沉陷会议的安排和要求，组织人员沉陷区对受损户了突击摸底登记，了上报工作，我矿马武里、马武沟、晋南里、西华里四个沉陷区共上报受损户数2370户，面积达9.8万平方米。
组织了房改工作。住房制度改革是我矿职工家属的一件大事，关系到每一位职工的切身利益。六月份房改工作正式开始，向全矿各了房改方案，广播电视对方案的主要内容了宣传播放，在平安广场举行现场咨询活动，向职工家属发放宣传资料300余份，在房地产科设立咨询办公室，由专人咨询，解答问题。集团公司房改公房××××程序，向住户发放房改申请表3000余份，为办理房改手续人多拥护，防止混乱，对全矿各住宅区分片分期办理，采用流水办公办法，住户可性办完手续，使办理工作有序地。截止，局迎新街、矿新东里共有450余户办理了购买产权手续，已发放新的产权证书83户。房改期间职工能够使用住房公积金抵缴购房款，安排向局资金管理中心做了住房公积金归集和帐目上报工作，以购房职工能用上。截止，共向局归集公积金1803.48万元，xx年度汇缴236.48万元，向退休职工发放公积金24.80万元。
三、供热管理，了冬季全矿生产生活的供热
，按时了夏季供热检修、维修工程。夏季的供热锅炉、采暖管路检修、维修是冬季供热的基础。对夏季供热检修了精心组织，成立了检修工作组、质量验收组机构，了对工作的和监督，供热科内部也成立了考核组，了检修任务的圆满。
，开创了冬季供热新。10月15日，按规定正式供热。制定了《供热科冬季内部考核管理办法》、《供热科干部值班制度》，了对供热的管理，细化了考核标准，了考核，了干部值班、查岗、蹲点制度，了干部的责任心和工作质量，上门走访用户的优良作风，分组分片居民区供热情况调查，解决供热死角问题和家属反映的问题，从而了服务，了冬季的供热。
，供热安全质量标准化工作前进。以人为本，对供热41名水暖工了培训，组织73名司炉工、9名化验工参加了集团公司组织的技术培训，了员工的技能和安全操作。按规程规定对20台锅炉、7个分汽缸、58个安全阀设备仪器了安全校验、检验，为锅炉安全运行了保障。经常性的标准化工作，时时处处按质量标准化要求，锅炉房达标率工业区为90%，生活区为60%，道南锅炉房被评为矿“文明示范区”，供热标准化整体了发展。
四、服务、医疗、计生、两学一舍管理工作新
在医疗服务上，矿医院制定了《矿医院科室工作任务承包方案》，将各科室所有日常工作以分值量化，千分制考核，考核得分与工资奖金挂钩，地了医疗系统工作。以医疗质量为中心，质量管理，6项制度，了医疗安全。三级急救管理，从人力、物力、财力间上工伤抢救治疗，共抢救重症工伤9人。矿党政关于报销挂帐医疗费的安排，共报销挂帐医药费173万元，减轻了重症病人的医疗负担。，医疗指标情况，医疗经济收入达69.9万元。，矿医院内部管理，制定出台病人的措施，了服务，为患者了的就医条件。
