时间:2023-02-18 14:43:35
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇迎评工作方案,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以改善办学条件为基础,以加强学校教师队伍建设为核心,以强化学校管理为关键,全面提高学校教育教学质量,努力办好人民满意的教育。
二、总体目标
通过深化教育改革,统筹教育发展,逐步缩小城乡教育差距,实现区域内学校的经费投入、办学条件、师资水平、管理水平和教育质量基本均衡,促进城乡教育公平,确保顺利通过教育部义务教育均衡发展督导检查。
三、建立迎评领导小组
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设四个工作小组:
1.接待组:
组长:
成员:
2.现场准备组:
组长:
成员:
3.申报材料组:
组长:
成员:
4.座谈问卷组:
组长:
成员:
四、实施步骤
迎接义务教育基本均衡国家督导认定评估工作分三个阶段进行。
(一)制定计划、明确责任(3月1日—3月6日)
依据教育部《县域义务教育均衡发展督导评估认定实地督导规程》和我区义务教育均衡发展的实际,制定并实施《**迎接教育部义务教育均衡发展督导检查工作方案》。组织动员、制订迎评工作方案。成立迎评工作专班,落实工作职责,统筹规划,认真制订工作方案,明确工作日程,有序开展“迎评”准备工作。召开专题会议。通过召开班子会、教师会,使全体教职员工深刻认识这次评估的重要性和必要性,增强工作紧迫感,形成开展迎评工作良好氛围和合力。
(二)准备材料、查找问题(3月7日-14日)
根据《督导规程》和2017年现状收集、整理、完善相关材料。
(三)归类问题、分工协作、解决问题(3月15日-21日)
1.材料组依据评审标准,审核各校报送材料,查找并归类存在问题。
2.教育局各科室明确责任,分工协作,会同相关学校共同解决存在问题。
(四)模拟检查排除问题(3月22日-3月25日)
1.依据《督导规程》,分学区模拟检查督导学校迎检准备工作。
2.根据模拟检查情况,再次梳理,解决问题。
3.材料组根据《督导规程》做好材料汇编工作。
4.学校做好材料汇编和实地迎检准备工作
(五)配合督导组做好督导认定工作(3月27日-3月底)
1.按上级部门相关要求,完成各项自查工作,完善迎评工作档案资料整理,查漏补缺,扎实做好迎检各项准备工作。
2.接受省督导评估团对我校义务教育均衡发展工作的评估验收。
五、工作要求
1.提高认识,全面动员。迎接教育部义务教育均衡发展督导检查工作时间紧,任务重,各单位要切实增强责任感和紧迫感,提高思想认识,加强组织领导,明确任务,强化措施,增强工作时效性,大力宣传,努力营造人人皆知,人人参与,人人宣传的氛围。
今年,市人大常委会将对7个市政府组成部门和3个垂直管理单位进行专项评议,评议实行市县联动形式,评议的目的是落实整改措施,转变工作作风,改进工作,优化襄樊服务环境,保证四年翻番目标的实现。市教育局是这次被评部门之一。今天我们召开这个会议,就是要求大家统一思想认识,积极行动起来,虚心诚恳地接受市人大常委会的评议,扎扎实实地做好整改工作,以显著的工作成效通过市人大常委会的评议,以良好的工作业绩创办人民满意的教育。等会儿,市人大第五评议组组长孙连庚主任将做重要讲话,我们要认真学习,抓好落实。在7月30日,市人大2009年度专项评议动员会上,我用三面镜子作了表态发言,用好望远镜,登高望远,站位要高,认识要高;用好显微镜,查准问题,对症整改;用好放大镜,教育无小事,事事皆重要。三面镜子功能明确,我们要切实运用好三面镜子的功能,发挥好每面镜子的作用。其实,市人大评议是一面镜子,能够照照我们自身的不足;是一把尺子,能够衡量我们的工作水准;是一根鞭子,能够鞭策我们更好的工作。同时,还应看到,市人大评议也是一座立交桥,可以交流信息,沟通情感,增进理解,形成和谐环境。因此,我们必须端正态度,统一认识,积极认真的接受评议。下面,我先讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,把人大评议作为全市教育事业发展的一次重要机遇。
人大专项评议是人大及其常委会对国家机关实施监督的一种形式,是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是关心和支持政府工作的重要体现,是对教育工作的鞭策和鼓励。市教育局作为市政府的重要组成部门,肩负着发展我市教育事业的重要职责。基于教育在提高全民素质,培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设中具有基础性、全局性和先导性的作用,市委、市政府对教育事业高度重视,社会各界对教育高度关注,人民群众对教育高度需求,我们有责任、有义务将教育发展提升到更高的水平。今年,市人大再次将市教育局确定为被评议的单位之一,充分体现了市人大及其常委会对教育工作的关心、重视和支持。对于此次评议,我们的态度是:衷心欢迎市人大的评议指导,诚心诚意接受市人大的监督。有人认为人大评议是“找茬子”、“挑毛病”、“找别扭”,有人认为人大评议会阻碍教育事业的快速发展,这些认识都是不正确的、片面的。如何正确认识人大评议工作,把我们的思想统一到全市的中心工作上来,是我们教育部门能否顺利通过人大评议,并借评议推动教育事业实现更快更好发展的关键。在这个问题上,我想讲三点:
一是要认识到人大评议是围绕全市中心工作展开的,是为了促进部门工作更快更好的发展。市委书记唐良智同志在动员报告中说:市人大常委会运用专项工作评议这种方式,就是对被监督单位贯彻市委提出的四年翻番决策和项目建设年、作风建设年等部署落实情况的一次检验,也是对各部门落实中央保增长、保民生、保稳定措施的一次督查评定。作为评议对象的各个部门,都要立足于这个大局,服从和服务于这个大局。从这一点来说,我们的工作和市人大常委会的评议目标是一致的,都是为了促进全市教育事业更快更好的发展。评议只是手段,发展才是目的,全市各级教育行政部门和各级各类学校要站在发展这个高度来认识这次评议工作,认真对待和接受市人大常委会的评议。
二是要借评议这次东风,认真解决教育工作中存在的一些热点和难点问题。长期以来,由于受到多种因素的制约,教育的外部环境和内部管理上都还存在一些亟待解决的困难和问题,这些困难和问题反映到社会上,就成为人民群众关注的焦点。我们在实际工作中也感到,有些问题的解决只靠教育一家是不行的,需要政府的大力支持和其他部门的全力配合,如教育投入问题和教师编制问题;有些问题是我们的工作力度不够造成的,如办学行为不规范的问题,师德师风问题等。我们要借这次评议的东风,一方面积极向市人大常委会反映问题,取得市人大常委会的理解和支持,为教育发展创造良好的外部环境;另一方面要采取切实有效的措施,规范办学行为,纠正行业不正之风,努力创办人民满意的教育,把接受评议的过程作为解决教育工作存在的突出问题的过程。通过评议,评出加快教育发展的新动力,评出加快教育发展的新干劲,评出加快教育发展的新作风,评出加快教育发展的新业绩。
三是要将此次评议作为宣传和展示教育形象的契机。全市各级教育行政主管部门和各级各类学校要进一步统一思想,提高认识,端正态度,积极配合,将迎接评议作为近期工作中的一件大事加以落实。要将此次评议作为宣传和展示教育、学校和教师形象的契机,坚持实事求是、依法治教、依法办校的原则,正确对待成绩,认真查找问题,虚心接受评议意见,认真落实整改措施,促进各级教育行政机关和各级各类学校进一步转变职能,坚持依法治教,提高服务水平,提高教育教学质量,提高办事效率,提高自身素质,促进全市教育工作管理水平和教育教学质量再上新台阶。
二、把握关键环节,突出工作重点,确保评议出实效。
根据市人大评议的有关要求,本次评议的内容主要包括以下五个方面:一、学习实践科学发展观,单位落实整改方案效果的情况;二、围绕全市工作中心,用科学发展观指导单位工作,落实中央保增长、保民生、保稳定、解决问题的情况;三是完成招商引资任务的情况;四是加强队伍能力建设、作风建设,优化经济发展环境,改进工作作风的情况;五是勤政廉政的情况。上述五个方面几乎涵盖了教育工作的全部内容。目前,各级教育行政主管部门和各学校的工作进入了最关键的阶段:中招、高招工作正在进行,秋季开学工作也即将开始,任务相当繁重。只有精心组织,周密部署,形成迎接评议的整体合力,我们才可能有条不紊地落实各项工作措施,并最终出色地完成任务。
一方面,要重点抓整改。未评先改,边评边改,主动整改,是市教育局对这次评议活动的总的要求,也是这次评议工作能否取得实效的关键所在,各级教育行政主管部门和各学校要将整改贯穿到迎评工作的每一个阶段,坚持深入实地,开展自查,主动听取群众的意见和建议,对反映上来的问题,要进行归类汇总,逐条剖析,认真提出处理意见,并且分解到各单位。各单位不管对自查发现的问题,还是人大代表提出的问题,都要正视,努力把整改工作落实到实处。特别要积极对待群众和人大代表密切关注的问题,做到能改的立即改;一时难以解决的,要拿出整改计划和目标,积极创造条件逐步加以解决;对条件不具备,一时解决不了的问题,要向代表耐心细致地做好解释工作,请代表谅解。各单位在同代表面对面交流时,要特别注意方式方法,讲究沟通艺术,认真倾听代表意见,有则改之,无则加勉,以诚挚的态度赢代表的好评,通过整改,使我们的制度进一步完善,工作作风进一步改进,工作水平进一步提高,对不按要求整改,被动应付的,我们将严肃处理,坚决反对做表面文章,搞形式主义。
另一方面,要抓活动。评议期间,各级教育行政主管部门和各学校要以办人民满意的教育为宗旨,以人大代表满意为目标,始终坚持“六结合”:一是评议与推进业务工作相结合;二是评议与开展学习实践科学发展观活动相结合;三是评议与开展作风建设年暨能力建设年活动相结合;四是评议与提高队伍素质、增强服务意识相结合;五是评议与健全规章制度、加强内部管理、完善监督机制相结合;六是评议与加强廉政建设和促进教育行风工作深入开展相结合。发挥教育行业特色,开展有影响、有声势的活动,将迎评工作推向,例如召开人大代表座谈会,上门征求意见,开展教育咨询,发放问卷调查表等等,实实在在抓好评议工作。
三、加强领导,精心组织,确保教育系统顺利通过人大评议。
接受人大评议是市教育局今年的重要工作,市人大常委会这次对教育部门的评议将不限于只对教育局机关的评议,而是对全市教育工作的一次整体评议,全市教育系统应积极地参与,决不能拖后腿。把迎评工作当作当前一件重要工作来抓,统筹安排,精心组织,确保顺利通过人大评议。
一是要加强组织领导。市人大常委会召开动员会后,市教育局已经根据市人大常委会的要求,成立了接受人大评议工作领导小组,由我任组长,张家琦、王道荣、李维艾同志为副组长,局(室)领导班子成员及二级单位主要负责人为成员,全面负责市教育局的迎评工作。领导小组下设办公室,李维艾同志兼任办公室主任,伍倜、付拥军任领导小组办公室副主任,负责教育部门迎评的工作安排、组织协调、宣传报道等事宜。与此同时,市教育局已经制定了迎接评议工作方案,明确了工作责任,对迎评工作做出了全面部署。全市各级教育行政主管部门和各学校也要成立迎评工作领导小组,要以行评工作中所积累的经验,认真组织好这次评议,要切实加强迎评工作的组织领导,健全工作机制,时刻保持与市教育局评议办的联系,做好组织协调工作。
二是要细化迎评方案。各单位要认真组织学习市教育局制定的迎评工作方案,明确各自的责任,熟悉各项具体要求,在此基础上,要结合自身工作特点,进一步定目标、定任务、定责任,层层分解落实任务特别是针对评议中反映出来的问题,要定专人负责,确保每个环节落到实处。*
三是要广泛宣传发动。市教育局办公室是此次评议宣传活动的责任主体,要利用已有的宣传手段和途径,深入动员,广泛宣传,层层发动,让每一位教职员工和学生都了解迎评工作的重要性,克服与已无关的思想,增强参与迎评的自觉性,要让大家知道,人大评议市教育局,并不是局机关的事,实际上是评整个教育系统,不管是哪个方面有问题,不管是哪个单位,哪个人出了问题,都会使全系统的形象受到损害,直接影响到评议结果。做到人人感受评议氛围,人人感知迎评责任。
第一个阶段:建立机构,宣传发动(年5月)
教育系统建立了迎评工作领导小组,制定迎评工作方案,做好评估发动工作,召开了迎接省三类城市语言文字工作评估动员大会,对迎评工作进行了全面动员和周密部署。会上下发了《海兴县教育系统迎接河北省三类城市语言文字工作评估实施方案》,按照评估标准和评估规程,与各学校签署《海兴县教育局创建河北省三类城市语言文字工作达标城市目标管理责任书》,分解评估任务,做好迎评工作的日程安排,营造出了浓厚的迎检氛围。
第二阶段:强化自评,认真整改(年4月——2011年9月)
一是各学校对照《实施细则》,组织力量逐条逐项进行自查自评,针对自身薄弱环节,采取有力措施,认真加以整改,梳理档案目录,整理档案内容,整治校园环境,创设迎检氛围。二是加强督查指导。教育局督查室组织相关科室对各学校的普及普通话和社会用字进行全面检查清理。三是做好自查自评。各学校在自查自评确认基本符合标准后,向局语委办提交自查材料、整改措施、自评报告、评估申请,语委办特邀请市语委部分成员,按照评估规程及操作办法,对教育系统大部分学校进行全过程评估。
第三阶段:小结汇总,迎接评估(2011年9月——11月)
为全面做好迎评工作,对照评估标准,整理档案、搜集信息,按照定量与定性相结合的原则进行综合评价,教育系统语言文字工作基本实现了“普通话初步普及,汉字的社会应用基本规范”的城市语言文字工作目标。
下面,把我县教育系统语言文字工作自查自评情况,对照标准,汇报如下。
综合管理(总分56分,自评56分)
组织领导(16分)
多年来,教育系统语言文字工作在县语委的指导下,以“立足师生素质提高,服务社会发展需要,营造文明环境,促进教育发展”为工作思路,不断完善“政府主导、语委统筹、教育先行、服务社会”的工作模式,全面贯彻《国家通用语言文字法》,把语言文字工作列入政府议事日程,纳入精神文明创建活动,不断加强语言文字工作的法规建设,开展了大量卓有成效的工作。坚持政府主导,落实教育系统语言文字工作长效运行机制。1995年成立海兴县语言文字工作办公室。由于人动较大,教育局多次下发通知,调整语委办组成人员,年教育局副局长马立新同志任教育系统语委办主任。
(二)工作机构(12)
为进一步推进教育系统的语言文字工作深入开展,不断建立健全了工作机构,明确副局长马立新同志具体负责,确定教育系统语委办设在教研室,具体负责此项工作的实施。各级各类学校成立了由校级领导任组长,语言文字骨干教师为成员的语言文字工作小组。几年来,尽管人动频繁,但我们始终做到“人变,事不停”,保持工作的一贯性与连续性。为了稳步推进三类城市语言文字评估工作的进程,年教育局又成立了海兴县教育系统语言文字工作迎评领导小组,制订了详细的实施方案、迎评细则等。
(三)管理措施(12分)
教育系统严格按照上级语委语言文字工作目标要求部署和推动工作,遵照党和国家语言文字工作方针、政策、规范、标准、结合本系统实际开展工作,严格管理,注重质量,有计划地对专、兼职语言文字工作干部进行培训。
建立工作责任制。按照省语委的统一部署,县政府于年5月12日,召开了全县迎评动员大会,明确了评估范围、内容要求,对迎评工作全面部署。近几年来,教育局除拨款为语委办配置电脑、打印机、复印机、数码照相机等现代化办公设备外,每年还下拨一定费用作为语委办的日常工作经费,重大活动下拨专项经费。
(四)法制建设(10分)
为深入贯彻《国家通用语言文字法》,教育局采取有效措施,把语言文字工作作为行风评议和机关考核的重点内容,开展了推普系列活动,制定规章制度,严格规定教职员工公共场合必须讲普通话,所有社会用字一律规范使用,出台了系列语言文字应用规范性文件,逐步建立了教育系统语言文字应用的管理制度。
(五)宣传工作(6分)
建立长效的宣传机制。为了营造规范语言文字的社会氛围,扩大宣传效果,近几年来,在每年的推普周期间,组织师生宣传《国家通用语言文字法》,组织经典诵读活动,大力营造说普通话,写规范字的氛围。组织参加河北省“中华诵·红色经典诵读”比赛等,营造了浓厚的宣传氛围,扩大了“说普通话,写规范字”的社会影响。
普及普通话(总分24分,自评22分)
1、局机关。充分发挥机关的龙头作用。局机关以身作则,站在转变机关作风,树立机关形象,提高依法行政水平的高度,在工作中大力提倡说普通话,写规范字,积极开展多种形式的培训测试,使语言文字工作步步深入。
2、学校。充分发挥学校的基础作用。学校是语言文字工作的主渠道和主阵地,教育局将语言文字工作纳入全县教育年度工作目标管理;纳入校园文化建设和文明创建的整体要求;纳入教师继续教育工程,作为教师基本功训练、检测、比武内容,纳入教师资格认定和职务评聘条件之一;纳入学校教育教学常规管理和课堂教学评价标准。渗透到德育、智育、体育、美育等教育活动中。各学校把语言文字工作作为一项常抓不懈的日常工作,认识到位、工作到位、措施到位、做到年初有计划,年中有检查,年末有考评,普通话已经成为校园语言。
三、社会用字管理(总分15分,自评14分)
海兴地处北方方言区,规范社会用字的难点在城边区域。在县语委的统一布署下,不断加大整治力度。将户外广告、条幅、标牌用字纳入日常管理范围,及时纠正出现的繁体字、异体字、二简字和错别字,按要求正确使用汉语拼音和外文,将不规范用字及时整改。2011年9月,组织县直学校中小学生对主干道沿线单位、临街门店、招牌和户外广告用字情况进行了调查,共发现不规范用字37处,并告知用户进行整改,较好地促进了社会用字规范化、标准化的进程。
自查报告:幼儿园2011年火灾隐患自查报告
来源:自查报告更新时间:2011-12-9浏览次数:
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为贯彻济南市教育局《幼儿园开展火灾隐患排查整治工作的通知》,我园全体教职员工立即进行了认真的学习,并组织了严密的拉网式检查,对幼儿园的每一个角落都进行了彻底的排查。现将自查工作情况汇报如下:
1.消防责任落实到人,领导明确分工,严格管理,并随时随地进行安全检查,发现问题及时解决。
2.消防设施、器材和消防水源完好,能够保证发现险情立即投入使用。所有员工能够使用消防器材。
3.消防疏散通道、安全出口保持畅通。
但工作中仍有不足之处:
1.缺欠消防安全警示牌。
2.个别班级未能做到及时断电。
3.本学期还未组织应急疏散演习。
针对以上工作过程中的不足,我们将在下一步的工作中立即进行调整,努力把隐患消灭在萌芽中。我们将继续对教师进行安全教育,对教师开展消防安全教育的培训,使这项工作真正落实到实处,确保幼儿园工作的正常进行。
火灾隐患整改情况说明
学校安全工作事关广大师生的身体健康和切身利益,丝毫松懈不得,对此,我们针对排查发现的问题做出如下整改措施:
1.已安装消防安全警示牌。
2.每天进行安全检查,对未能及时断电的班级班主任老师进行安全教育。
一、组织领导
为配合对世界地质公园中期评估检查的顺利通过,特成立我县环境整治工作领导小组。其组成人员如下:
领导小组下设办公室(设在县政府办),主任由同志兼任,同志兼任副主任,负责处理日常工作。同时设立督导组。中期评估结束,领导小组自行撤销。
(一)领导小组工作职责
1、制定迎检整治工作方案
2、配合市政府做好相关迎检工作,确保评估的顺利进行
3、督促各成员单位按照工作方案确定的职责落实整治工作
(二)成员单位责任分工
1、县国土资源局配合好市国土局做好周边的地质遗迹保护、地质灾害防治工作。
2、县工商局负责对景区内外山门经营企业、商铺的经营资质,“三无”产品进行检查整治。
3、县公安局负责景区内外治安、消防安全及交通秩序和无牌无证车辆进行整治。
4、县住建局负责整治景区外占道经营、乱搭乱建、占用及毁坏人行道、绿化带等行为进行检查整治,禁止任何时间段的占道经营行为。加强景区山门外环境卫生整治工作,垃圾场的清理工作必须到位。
5、县旅游局负责督促景区周边星级宾馆硬件配套、服务质量达标进行检查整治。
6、县物价局负责对各店铺的明码标价进行检查整治。
7、县质监局负责景区内外食品生产企业如小作坊食品生产加工及特种设备进行检查整治。
8、县食品药品监督局负责景区内外的餐饮卫生进行检查整治。
9、县交通运输局负责景区外营运车辆、客运交通秩序、景区水上交通安全进行检查整治。
10、街道办对山门前环境卫生进行检查整治,教育景区内外周边群众要合法经营、诚信经营,配合做好综治维稳工作。
11、县局、综治办负责做好评估期内全县的维稳工作。
12、县经信局负责对内外餐饮企业、商店酒类经营进检查整治。
13、县卫生局对景区外周边的公共卫生安全工作以及餐饮从业人员持证上岗的情况进行检查整治。
14、县公安森林分局负责对野生动物保护、开山毁林行为进行检查整治。
15、县水务局负责对周田电站、河道治理进行检查整治。并通知周田电站于7月6日—16日停工。
16、县公路局负责对沿途323、106国道的环境及占道经营进行检查整治。
17、周田镇、黄坑镇负责赣高速周田出口至门沿途村庄按清洁美标准进行整治,以及加强对占道经营、占道堆放建筑材料等行为进行检查整治。
18、县委宣传部、县电视台负责对整治工作进行正面引导及报导。
19、县环保局负责对世界地质公园存在的影响生态环境行为进行排查并提出整改意见。
20、以上各项工作任务由县督导工作组负责督办。从本月9日开始督查,届时,将对各职能部门的工作进度进行通报。并每天将督查情况报书记及领导小组正、副组长。
二、工作及时间安排
(一)2013年7月6日——10日为整改时间。
(二)7月6日——8日各职能部门根据自身职责进行自检。
(三)7月9日——10日综合职能部门意见再进行整改,县检。
(四)7月11日迎市模拟检。
(五)7月12日——16日迎世检。
三、工作要求
(一)统一思想,提高认识。世界地质公园中期评估事关国家、省及我市在世界地质公园网络的形象和声誉,是检验世界地质公园近年来发展成果、提升国际品牌影响力的一项重要举措,对于加强地质公园保护、建设与管理,培育生态友好型产业、促进区域经济可持续发展都将产生积极的推动作用。如果不能通过中期评估,则会出现被取消世界地质公园牌子或予以黄牌警告的严重后果。各单位应高度重视中期评估工作,切实增强责任感和使命感,全力以赴抓好中期评估各项筹备工作,确保顺利通过联合国教科文组织验收。
一、趁势而上,切实发挥食品安全“抓手”作用
半年来,我们继续认真贯彻《关于进一步加强食品安全工作的决定》,抓住重点工作任务,落实工作措施,务求实际效果,不断提高综合监管能力,提升组织协调水平,使我市的食品安全状况出现持续好转局面。
一是组织召开食品安全协调委员会会议。组织召开了两次市食品安全协调委员会会议,总结回顾了XX年全市食品安全工作,并就XX年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出台各项工作制度并扎实开展市场整治。我们先后制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件,市政府出台了《##市食品安全事故应急预案》。按照国务院、省、市政府部署,我们制定了《##市食品安全专项整治工作方案》,先后牵头组织农业、质监、工商、卫生等职能部门开展了元旦、春节、“五一”等一系列食品安全专项检查和整治,尤其突出了对农村儿童食品的整治,根据##市长的批示精神,结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果,制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》,从6月1日开始,对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动,取得了较好的成效。6月初,根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求,我们高度重视,立即将《通知》精神下发各相关部门,并组织协调工商、卫生等部门,紧急核查“东方牌”劣质奶粉。
三是认真开展自评及迎评工作。为科学评价我市食品放心工程成果,市食品安全协调委员会办公室制定了《##市食品放心工程量化考评实施细则》及量化考评标准,对各部门实施食品放心工程情况进行了检查和综合评价,为迎评工作打下坚实基础。今年1月份,顺利通过省食品放心工程综合评价组检查,我市的食品安全工作走在全省前列。
四是对市食品安全协调委员会成员单位进行考核。3月份,市食品安全协调委员会会同目标办对全市21家食品安全协调委员会成员单位进行了考核,通过听汇报、看资料、查记录、查案卷、实地察看等形式,全面了解各成员单位食品安全目标责任制落实情况,并及时将考核结果反馈。各县区政府和各职能部门都高度重视食品安全目标考核,极大地提升了食品安全责任目标考核的效能。
二、打假治劣,切实加大药品市场监管力度
药品监管是食品药品监管部门工作中的重中之重,半年来,我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的,始终保持打假治劣的高压态势,突出“四抓”,取得可喜成效。
一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、A型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后,我们高度重视,认真做好核查工作,并坚决做到“三个不准”:一是对“齐二药”生产药品进行全面清查,不准有疏漏;二是对“齐二药”生产药品进行有效控制,不准再使用;三是对一旦确定是假药的,要进行彻底处理,不准出现伤害事故。在一个多月的核查中,共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品,未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外,我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的工作机制,制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干工作规范》。上半年,共出动执法人员400余人次,车辆近100台次,检查涉药单位139家,立案94起,端掉4个地下药械窝点。
二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求,我局配合“百城万店无假货活动”,开展“百城万店无假药”活动,规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理,将企业药品安全信用等级分为A、B、C、D四个等级,对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持;对于严重失信企业,将列为重点检查的对象。加强特殊药品监管,指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造,省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头工作。充分发挥快检车的作用,做好快检车的运行工作,上半年完成检品279批次,不合格46批次,不合格率为16.5%。建立健全药品不良反应监测网络,上半年共上报ADR病例报告152份,报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设工作,召开了医疗机构规范药房建设现场会,力争到年底所有县级以上医院药房、70%的乡镇卫生院药房和40%的村卫生室、个体诊所药房都达标。强化对药品广告的监测,坚持本局监管与有关部门联合监管、专人监管与全局人员监管、广告监管与稽查工作相结合,先后发现了12起违法药品广告,均已及时移送工商部门。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案,开展了多次专项检查,日常监管率达100%。加强认证后企业监管,对##药业等生产企业进行飞行检查,确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。
三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设工作中,我们突出了“五个重点”:即重点开展药品安全宣传活动,运用各种形式把用药安全知识交给农民;重点加强“两员”培训,进一步发挥农村药品监管网的作用;重点做好所属县局“两网”建设示范县工作,推动全省农村药品“两网”建设深入开展;重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设工作;重点促进药品零售向乡村延伸,方便农民购药。
四是抓帮促。我局强化服务意识,提高服务能力,优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度,多次深入药品医疗器械生产经营企业,为企业发展提出意见和建议,##药业一期工程有望今年建成,##药业建成了非PVC袋装输液生产线,填补了我市的空白。吸纳###大药房、##医药等药品经营企业落户我市。上半年,新增零售药店11家、药品批发企业2家,从而壮大了我市医药经济总量,增强了民营医药经济发展后劲。
三、加强机关效能建设,提高行政效能
根据市委、市政府和省局的部署,扎实开展“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动。制定了实施方案,进行了广泛动员,深入开展“解放思想大讨论”,针对查摆出的问题制定了切实可行的整改措施,向社会公开承诺办事事项;进一步精简行政审批事项和程序,将原有的 13项行政许可精简为3项,全部由行政服务大厅一站办理,实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和责任追究制,增强全体干部职工的工作责任心,规范了执法程序和行政行为。按照“四声”、“四个一”的要求,统一佩挂工号牌,置牌上岗,规范使用机关文明用语,做到诚以待人,用心服务,热情周到。建立了重点药企定点联系帮扶制度,我局干部职工与我市62家重点医药企业建立对口联系,围绕企业发展和生产经营中出现的具体困难,有的放矢的提供服务,受到企业的好评,推动了机关作风的进一步改善。
四、周密部署,切实抓好治理商业贿赂专项工作
根据省食局关于开展治理商业贿赂专项工作部署,在市治贿领导小组的帮助指导下,成立了治理商业贿赂领导小组,制订了实施方案,明确了工作重点,进行了全面的动员和部署。积极开展调查摸底工作,确定了全市重点药品医疗器械生产经营15家企业作为我局开展“治贿工作”重点对象。认真组织和指导企业开展自查自纠工作。各企业都按要求成立了组织,制定了方案,召开了治贿工作会议,并结合本单位实际,研究分析了工作重点和可能出现的问题。组织召开了座谈会,了解了药械生产经营企业中商业贿赂的主要表现形式、发生的主要环节和重点岗位。建立了治理商业贿赂专项工作重点联系点制度,并深入企业调研督促指导治贿工作,确保取得实效。我们较好地完成了第一阶段的工作,我局的治贿工作在全市治贿工作会议上作经验交流。
五、加强基础建设,改善办公条件
以国家食品药品监管系统基础设施建设国债项目为契机,编制了《##市食品药品监管系统行政业务用房建设项目实施方案》,并已按规定要求上报,积极从地方财政、省局和国家国债三个方面争取资金支持。目前食品药品检测中心的建设已进入实质性阶段。为各科室配备了电脑、打印机等必要的办公设施,逐步改善了办公条件。
上半年,我局全体干部职工精诚团结,勤奋工作,确保了全市药品生产经营秩序和食品安全形势的总体好转,但是,当前全市食品药品安全形势仍然不容乐观,存在不少问题和隐患,主要表现在:宣传力度不够,食品安全长效机制建立进展缓慢,药品市场监管力度亟待加大,部门的影响力还有待提高,下半年,我们必须突破瓶颈,攻坚破难,力争各项工作取得新进展。
XX年下半年工作安排:
(一)精心组织、深入开展食品安全专项整治工作
继续实施食品放心工程,稳步开展食品安全专项整治工作,加强食品安全监管的综合监督、组织协调功能建设,进一步落实食品监管部门责任,有效规范全市食品市场秩序,切实保护人民群众饮食安全。
(二)继续强化药品市场监管,及时查处假劣药
强化药品市场监督管理,保持打假治劣的高压态势,继续加强药品、医疗器械、保健食品广告的监管,继续抓好农村药品“两网”建设工作,进一步整顿和规范药品市场秩序。
(三)积极搞好帮促服务,努力推动医药经济持续发展
强化服务意识,热情帮促医药企业完善质量管理体系,正确实施药品生产、经营质量管理规范,确保企业按GMP、GSP要求组织生产、经营。
(四)狠抓机关效能建设,严格依法行政
一、领导重视、精心组织
在民主评议政风行风动员会议召开之后,局班子认真学习行评工作的有关文件精神,同时成立组织,讨论制订了工作方案,一致认为:把交通部门列入评议单位,是我们难得的一次机遇,对促进行风乃至各项交通事业的健康发展具有十分重要的意义。区交通局承担着全区交通基础设施的建设、养护、管理,负责对全区乡村公路建设项目的开工审批、施工检查、工程质量监督、交竣工验收工作;负责全区公路路政、交通运政管理;依法保护公路产权,培育和发展交通运输市场等行政管理工作。针对交通系统行业点多、面广,任务繁重,管理难度大,我局认真按照《××区交通局2009年民主评议政风行风实施方案》开展民主评议政风行风工作,按方案中明确行评工作的方法、步骤,按阶段逐步开展工作。
二、认真开展自查自纠工作
(一)开门迎评,接受监督。为了切实搞好自查自纠工作,我们坚持自下而上自查自纠,谁主管谁负责的原则;坚持民主评议与自查自纠相结合的原则;坚持边整边改的原则。行评工作开展以来,我们始终真诚地开门接受评议,接受监督。主要采取以下几种民意调查形式:1、开门形式。全局干部职工人人发言,个个自查自纠。2、召开座谈会。走出去请进来,请相关单位、人大代表、各界群众面对面评议,取得了真实客观的效果。3、广开言路,设立举报箱、监督电话、健全监督制约机制,及时反馈有关情况。4、发放征求意见表征求意见(科学发展观活动结合用)。肯定意见:⑴作风勤政廉洁。廉洁自律,率先垂范,坚持以自己做起,看好自家门,管好身边的人。牢记两个务必,在全区带头兴廉洁之风,创业之风,朴实之风;⑵是一个团结务实,有活力的班子;⑶班子较为民主,在重大决策方面,班子成员能统一思想,在工作实施方面,班子能相互支持、配合,是一个团结,务实的领导群体;⑷工作扎实有效。建议:⑴加强农村公路建设及改造,对以通行的农村公路多加强管养,确保全年畅通;⑵加强和规范公共车、出租车管理,转变监督方式;⑶以人为本,统筹兼顾全区交通全面协调可持续发展;⑷要发扬民主,广泛听取党员干部的建议和意见,真正起到桥梁纽带作用,确保学习实践活动有序开展;⑸多支持运政工作。
(二)突出重点,自查自纠。在巩固行评工作成果的基础上,局班子把行评工作和深入学习科学发展观活动结合起来,在全局开展行政执法整顿,通过行评和开展思想作风纪律整顿,发现的问题主要有以下几种:1、仍存在有“门难进,脸难看、事难办”现象;2、极少数执法人员法制观念淡薄,极少数人政治业务素质差,执法水平低;3、监督机制不健全。对上述问题的存在,我们除加强经常性教育外,发现一起,严肃查处一起,从而强化依法管理意识,促进廉政和行风建设。
三、集中全力、认真整改
行评工作开展以来,为促进单位的作风建设,完善职业道德规范,认真纠正人民群众反映强烈的不正之风,以着力解决严重损害群众切身利益的问题,切实提高部门的办事效率和依法行政水平为目的,通过“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承诺、促服务,抓领导、促基层,抓廉政、促行风”使我局广大干部职工行政执法水平、执法效率进一步提高,有效的促进了政风行风建设。
1、重大问题,立项整改。在行风评议中,自查自纠是前提,整改是关键。在整改当中,我们把群众意见较大,社会反映较多的问题,作为整改的重中之重,如面对面答复党代表建议,落实拖欠农民工工资清查,认真做好上访群众的答疑解惑。
2、加强行风整顿。行风的好坏,不仅关系到交通行业的形象,而且关系到群众的利弊,是人民群众聚焦的重点。群众在这方面反映的问题,突出表现在服务、执法两个方面。为此,在行政执法方面,严格执法程序,认真填写执法文书,要求执法人员持证上岗,亮牌服务,文明执法。积极全面推进阳光政府四项制度建设,对重要事项、重点工作进行网络公示公开,提供**电话政务信息查询及网上在线咨询及解答,极大的提高工作效率及工作透明度。
3、加强政风建设。加强政治理论学习,结合重大时事政治,由办公室制定学习内容,以全体干部职工或党员为学习对象,组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等,通过多种形式,展开讨论,把思想政治学习与工作实际结合起来,推进交通事业各项工作的开展,有效提高了广大干部职工的思想理论知识和政治素养。
四、建章立制、巩固成果
针对自查自纠、走访座谈查找出来的问题、意见和建议,在建章立制和全面整改阶段,我局将在各股(室)提出整改措施的基础上,进一步研究制定全局的整改方案,建立起一个长效机制。
(一)加强队伍建设,落实各项培训制度。顺应时展的要求,结合工作实际,制定并落实相应的学习、培训制度,在提高学习质量上下功夫,切实增强干部职工学习意识,强化队伍建设。
1、落实每周一上午思想政治学习制度。根据上级部门的要求,结合重大时事政治,由办公室制定学习内容,以全体干部职工或党员为学习对象,组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等,通过多种形式,展开讨论,把思想政治学习与工作实际结合起来,推进各项工作的展。
2、积极开展各项业务培训工作。为了适应新形势发展的要求,配合大项目发展,要适时组织开展交通行业法律法规、行政许可法等相关法律法规等学习。
(二)进一步完善制度建设,规范内部管理。坚持依制度行事,以制度管人,不断建立和完善各项内部管理制度,加强对干部职工的职业道德教育和纪律教育,增强自律意识和责任感,规范内部管理,提高工作效率。
1、在内部制度建设方面,要结合工作实际,逐步建立和完善相关制度,在制度的制订程序上,坚持从上到下,再从下到上,广泛征求意见和建议,增强透明度,确保制度切合实际,行之有效。在制度贯彻执行上,从局到股(室)层层落实。
2、制度一经通过,坚决执行。制度推行要抓好督促落实环节,建立经常性制度化的检查落实机制,发现问题及时反馈并加以解决。不断完善制度,使各项工作规范化、制度化,做到有章可循,按制度办事。
刚才,县人民政府徐县长就我县迎接省政府教育督导评估工作作了重要讲话,明确了这次会议的主要任务,提出了工作要求,请大家认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我根据会议安排,就教育督导评估的具体工作作一些强调。
一、县级政府教育督导评估工作的目的意义及评估办法
根据《云南省人民政府教育督导团关于做好2009年县级人民政府教育工作督导评估的通知》(云政教督[2009]1号)要求,××县被列入2009年省政府教育督导团抽查评估对象。该项工作4月初要迎接市级复评,6月30日前要迎接省级终评。
省政府教育督导评估,是指省人民政府教育督导团代表省人民政府对县级政府前三年办学水平的综合评估,目的是督促县人民政府正确贯彻党的教育方针,落实教育优先发展地位,确保教育经费按时、足额投入到位,确保“两基”水平的巩固提高。教育督导,一是能有效地推动县级政府认真贯彻落实国家和省里的有关教育方针政策,促进县级人民政府实施科教兴县战略,落实教育优先发展的战略地位。二是能有效地促进县级政府建立决策、执行、监督相结合的教育管理体制,推动教育管理体制改革,提升教育管理的层次和水平。三是能有效地推动各职能部门认真履行教育法定职责,为教育办实事,创造良好的教育发展环境。四是能有效推进教育投入保障机制的建立,规范教育经费的管理和使用。五是能充分发挥教育督导的引导、指导职能作用,对县域内教育工作、教育事业发展情况作全面的诊断,提出指导性的对策建议,促进县域内教育事业健康、持续发展。评估对象是县人民政府,主要涉及24个相关职能部门、各乡(镇)人民政府和各级各类学校。评估的基本程序为:县级政府自评、市政府复评、省政府终评。评估采取听、看、查、访、议的方式进行。主要是听取县级人民政府自检自查报告;查阅有关档案资料;召开各种类型的座谈会;随机抽查有关职能部门、乡镇及学校;汇总督导结果,形成评估意见。评估的指标依据是:6项a级指标,20项b级指标和73项评估要点,其中有四项一票否决的硬性指标。评估的结果分为先进(90分以上)、合格(80—89分之间)、基本合格(60—79分之间)和不合格(59分以下)四个等次。评估结果将报送省委、省政府有关领导,并抄送发改、财政、教育、人事、监察等领导小组成员单位,作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据;同时作为县级人民政府及领导政绩考核的重要内容;评估为先进的单位将按照《云南省县级人民政府督导评估先进县(市、区)表彰奖励办法》进行表彰奖励;不合格的县(市、区)将在全省进行通报批评,并按要求进行限期整改。对存在严重问题,需追究责任的,省人民政府及有关部门将进行严肃处理。
二、统筹兼顾,科学安排,认真做好督导评估各项准备工作
评估是手段,目的是促进教育事业的持续健康发展。做好县级督导评估工作,我们既要借鉴其他地方的成功做法,更要结合实际,因地制宜,实事求是,创造性地开展好这项工作。
(一)加强领导,健全机构。今年全省共评估26个县,曲靖市涉及宣威和××。按照《评估办法》规定,教育先进县的比例不超过20%,也就是今年全省教育先进县最多不超过5家。根据这一形势,我县的工作目标是“确保合格、力争先进”。为切实做好省政府教育督导评估工作,我县已经成立了以县长为组长,县直相关职能部门主要领导及各乡(镇)长为成员的教育督导评估领导小组,领导小组下设办公室在政府办。同时,成立了一个由我任组长的筹备领导小组。各单位也要成立以单位主要领导任组长的评估工作领导小组,并抽调素质好、业务精、能吃苦的同志专门负责这项工作。
(二)吃透标准,制定方案。熟悉评估指标,理清工作步骤,制定实施方案,统筹安排工作,是提高工作效率,保证工作成效的关键。对县级政府进行督导评估的重点是督政,因此,教育经费投入的“三个增长”情况,“普九”主要指标的保持情况,政府的教育决策及其实施情况,硬件建设情况,普通教育、职业教育以及其他教育的协调发展情况等就是督导检查的重点。县人民政府已经出台了教育督导评估的实施方案,各级各部门要按照评估的具体要求,尽快制订督导评估实施方案,进一步明确本部门和单位督导评估工作的阶段目标、具体任务、工作步骤和措施办法。同时,对各个指标都要认真研究,准确把握、深刻理解,把整个评估阶段的工作想清楚,弄明白,制定出一个详细的工作方案,明确每个阶段的具体任务。在开展工作时,要突出重点,把握关键,尤其对教育经费投入等四个“一票否决”的指标要进行重点研究,确保存在的问题及时整改到位。
(三)落实职责,履职到位。县人民政府已经出台了《××县人民政府办公室关于落实教育法规职责的通知》,对相关部门履行教育的法定职责作了进一步的明确和细化。在今天的动员会上,县长还要与各乡(镇)长、各职能部门主要负责人签订迎评工作目标责任书。这次督导评估,部门职责的履行情况是抽查的重点。各级各部门要根据该《通知》精神,进一步分解工作任务,认真履行好部门职责。财政部门要保证教育经费及时足额拨付;教育局要认真落实教育法律法规,实施素质教育,各学校要加强常规管理,加强校园文化建设,营造良好育人氛围;卫生部门要配合教育部门开展对学生的健康教育;人事、劳动和社会保障部门要在用人用工方面优先保证教育;发展和改革部门要把教育事业的发展纳入全县国民经济和社会发展规划,并依法开展对教育收费的执法检查;税务部门要依法征收城市教育费附加;公安、司法、工商、文化等部门要大力整治学校周边环境,对青少年进行法制教育;各乡镇要树立教育优先发展的思想,加强对教育工作的领导,认真落实农村义务教育管理体制,优化资源配置,切实增加投入,使农村办学条件得到不断改善,办学质量进一步得到提高。
(四)科学规划,分步实施。我县的教育督导评估工作大致分为六个步骤。第一阶段(3月15日前):成立领导小组、筹备小组和自评工作小组,拟定实施方案,分解部门和乡镇职责,召开动员大会,组织学习教育督导相关政策法规和业务知识。第二阶段(3月16日至30日):各乡镇、各部门按照职责和任务分解情况,对照指标体系准备三年来的档案资料,并写出自查报告交政府教育督导室。其中,县财政局、卫生局必须建立档案室。第三阶段(4月1日至10日):督导评估领导小组进行综合分析,自我评估,写出自评报告。并在广泛征求意见、不断修改完善的基础上提交有关部门审议通过。第四阶段(4月11日至20日):按照督导评估各项指标要求,分类整理材料,请上级有关领导检查指导督导评估自评情况,领导小组自查自纠,不断整改完善督导评估的准备工作。第五阶段(4月21日至5月10日):领导小组办公室汇集有关资料形成《××县人民政府教育工作自评报告》、《××县人民政府教育督导资料汇编》、《××县教育工作特色材料汇编》,填写《云南省县级人民政府教育督导评估基本情况登记表》、《云南省县级政府教育工作评估申报表》及相关材料。第六阶段(5月11日至6月30日):查缺补漏,完善档案资料,迎接省级督导评估。各乡镇、各职能部门要按照县上的统一安排,按照《评估细则》要求,认真完成各阶段工作任务,按期做好2006年至2008年的资料整理归档,过去工作资料不完善的,该完善就完善,过去工作不到位的,能弥补就尽快弥补,决不允许拖全县的后腿。
(五)突出重点,狠抓当前。为确保我县顺利通过评估验收,当前要切实抓好以下几项重要工作。一是制作好一个片子。播放电视专题片是评估验收的一个重要内容。制作好一个能反映××教育改革发展历程的电视专题片显得十分重要。专题片立意要高,内容要精,选材要典型,气势要宏伟,要在短短10分钟左右勾勒近年来××教育的发展历程,突出我县教育的特色和亮点。广电和教育要密切配合,通力协作,把电视专题片摄制好。二是撰写好一份自评报告。自评报告是全面反映评估验收情况的综合材料。撰写自评报告往往存在一种误区,就是对照评估指标进行逐一陈述,没有反映出教育的特色、精华和亮点。所以,我们在撰写自评报告的时候,一定要深入研究档案材料,充分挖掘材料的内在价值,把那些有血有肉的东西凸显出来。同时,自评报告一定要实事求是,要真实地反映教育的发展状况,客观地指出存在的不足。报告形成后要多方征求意见,不断修改完善。三是汇编两份材料,填好两本表册。两份材料分别是《××县人民政府教育督导资料汇编》、《××县教育工作特色材料汇编》。特色材料要精心准备,要能体现××教育的亮点和特色。比如,职业教育的发展情况、教育综合改革的情况、“民办公助”发展高中教育的“××模式”等。填写两本表册,一本是《云南省县级人民政府教育督导评估基本情况登记表》、一本是《云南省县级政府教育工作评估申报表》。四是建好三个档案室。一个是反映全县教育发展状况的综合性档案室,设在县教育局。各乡镇、职能部门的档案材料最后都要汇聚到这里。一个是反映县人民政府教育经费投入方面的档案室,设在县财政局。一个是反映学生健康教育、学校卫生和食品安全等方面的档案室,设在县卫生局。档案室以b级指标建档,所选装盒材料不一定要多,但一定要精当、典型,一定要对评估标准有支撑作用。省政府教育督导评估侧重督政,因此,综合档案室的装袋材料要重点选择能反映县委政府对教育的重大决策、教育管理、教育投入等方面的材料,各乡镇各部门要紧扣部门职责规定和分解的任务来选择装袋材料。
一、坚持不懈狠抓正规化建设,树立首都交警队伍一面旗帜
一流的车管工作离不开队伍建设这一根本。多年来,我们始终坚持“团结的班子凝聚人,铁的纪律约束人,良好的环境感染人,集体荣誉带动人,教育培训塑造人,先进事迹引导人”,大力加强车管队伍教育管理,努力建设一流车管队伍。
一是抓教育,打牢执法为民思想基础。结合此次争创全国优秀车管所工作,在队伍内部深入开展了向天安门分局学习、“准确人生定位,珍惜价值回报”等一系列教育活动,帮助民警树立正确的人生观和价值观,打牢执法为民思想基础。以被公安部、市委政法委授予“人民满意基层单位”的京南分所、外事科,以及北京市政法系统先进个人成继学为榜样,利用身边先进,加强正面典型教育,发挥以点带面的作用,引导民警爱岗敬业,树立“有为才有位”的职业奋斗观,找准自己的社会价值定位。
二是抓规范,加强制度建设。在争创工作中,针对车管岗位特点,坚持用制度管人,把制度措施落实到每个环节、每名民警,先后建立和完善了《首都车管民警行为规范》、《车管民警岗位规范》、《窗口工作人员服务规范》、《车管业务工作规范》等一系列规章制度。同时,从易发生问题的环节入手,进一步制定和完善了《车管民警内部禁令》、《协勤人员十不准》、《车管岗位量化管理办法》等措施,印制了《机动车与机动车驾驶人管理法规汇编》,从制度、机制上进一步强化队伍管理,有效规范民警执法行为。为确保各项制度落实到位,进一文秘站 步完善了目标管理考核、执法质量考评和评差促改等保障措施,坚持日检查、周考核、月评比,充分发挥制度管理人、约束人、激励人的作用。
三是抓培训,努力提高队伍的综合素质。紧密结合车管工作实际,深入持久开展大练兵活动,常年狠抓法制学习、手续审核、科技运用、岗位服务四个环节培训,从而进一步强化队伍的执法能力、识假辨假能力、科技应用能力和规范服务能力。同时,结合此次争创工作,在组织车管系统全体民警认真学习公安部《车管所等级评定办法》的基础上,全面开展了车管业务、计算机应用、牌证真伪辨识等业务培训。据统计,今年以来,共举办各类培训班40余期,培训民警1500余人次。
四是抓廉政,提高队伍的拒腐防变能力。针对车管工作权力大、政策性强、工作地点分散等特点,为有效防止违法违纪问题,通过强化党风廉政教育、纪律作风教育、正反两方面典型教育,使民警对不正之风、违纪行为由“想为”变“不想为”;通过建立党风廉政建设责任制、监督检查制度、岗位交流制度、内外部监督制度,使民警对不正之风、违纪行为由“敢为”变“不敢为”;通过加大车管工作科技含量,实施计算机考试、计算机选号等改革举措,从技术手段上杜绝了违法违纪行为,使民警对不正之风、违纪行为由“能为”变“不能为”。
通过长期坚持不懈狠抓队伍正规化建设,我局车管所先后被公安部、市政府等授予“人民满意先进集体”、“打击走私先进单位”、“首都创建文明行业活动规范化服务达标单位”等荣誉称号,并荣立集体三等功,树立了首都交警队伍建设的一面旗帜。
二、强化机动车和驾驶员源头管理,筑牢交通安全一道防线
车管工作是交通管理闭环链条上的一个重要环节,我们着眼于交通管理整体,以公安部等级评定中一等车管所的各项指标为标准,进一步强化机动车和驾驶员的源头管理,切实发挥车管工作源头把关作用,积极为保安全、促畅通服务。
一是严格驾驶员培训考试管理,努力培养合格的驾驶员。在全市驾校开展了星级评定工作,对驾校管理制度、教练员和教练车管理进行综合检查,并评出不同星级。建立了驾校考试合格率通报、驾校培训质量排行公布、驾驶员培训三级监管、驾驶员培训考试“三严格”等一系列制度,共审验驾校101所,检查教练车8976辆,对1万多名教练员重新考试上岗,其中对20所驾校责令停业整顿,从而有效促进了驾驶员培训行业有序、健康、良性的发展。
与此同时,全面推行了驾驶员计时培训制度,通过指纹认证、刷卡计时、计算机网络管理,保证了学员培训质量。在驾驶员考试工作中,先后开发和推广了理科计算机考试阅卷、桩考仪和计算机路考系统,通过科技手段保证了考试质量。
结合争创工作,对路考系统进行更新升级。实现考试全过程计算机判定,考试员、考试项目、考试结果的确定由计算机自动生成,考试工作更加客观、公正、透明,杜绝人为因素,从而进一步提高了考试难度,严格了考试标准,对严把道路交通安全第一关起到了重要作用。
二是强化车辆检验监管,严把上路机动车安全关。在全市各检测工位全部安装了计算机监控系统,提高了车检工作监管水平。建立了全市车检信息系统,交管信息中心与全市44家检测场实现了互联互通,使交通违法、被盗抢、事故逃逸等实现了闭环式把关。系统开通以来,共发现交通违法车70余万辆,事故逃逸车59辆。
在全国更正“大吨小标”载质
量工作中,我们在货车新车上牌前逐一测量核定,对在用车采取清理档案和实际称重复核、发放通告、计算机锁定等方法进行全面清查。在对报废机动车的管理工作中,我们与报废汽车回收主管部门建立了信息交换制度,严防非法改装车、拼装车、报废车上路,共计更正“大吨小标”车辆3.3万辆,注销达到强制报废年限机动车4.1万车辆。
与此同时,对2578名检验员、检验民警进行了重新考试,38名检验员被取消了上岗资格;对全市44家机动车检测场进行了严格检查,10家检测场被停业整顿,对全市各检测场起到了震慑作用。
三是立足本职,严守防线,加大对盗抢嫌疑车辆查缉力度。充分发挥“第一道防线”阵地控制作用,将查处被盗抢嫌疑车辆贯穿业务工作始终。特别是在争创工作中,推出了审核法定证明、核对计算机信息、认真查验唯一性、核对车辆识别代码等“六项防范措施”,进一步严密了车管手续审核程序;我们将机动车盗抢信息自动比对判断功能,镶嵌到机动车登记系统中自动查询,有效提高了查处力度和精度。
我局车管所深入工商、海关、汽车生产厂家进行走访,总结犯罪分子凿改、刻画、挖补、焊接号的四种犯罪手段,提高了民警对盗抢机动车看、摸、刮、敲、洗的“五种甄别能力”。
据统计,今年以来,车管系统通过认真审核、严格把关,共查获盗抢嫌疑车237辆,受到公安部的多次表扬。
四是多警联动,专项整治,以提高“三率”为突破口,开展违法车辆追查工作。为了加强对报废车、未检车和无牌无证机动车的打击力度,结合公安部车辆管理所等级评定工作对机动车注册登记率、报废率、定期检验率的要求,我局全局出动,采取多项措施,进一步加大了对上述违法车辆的追查力度。
一是对两个月内即将达到报废标准的机动车,在报纸和网站进行公告。与市邮政局协商,采取邮寄告知书的形式送达机动车所有人,督促办理报废登记。
二是部署开展了全局专项整治行动,组织路面民警加强对无牌无证、报废车、未检车的路检路查力度。同时,在远郊区县治超点、远郊区县进出京检查站、办证处、高速公路收费站等加大检查力度,并联系周边省市共同检查,确保专项整治行动取得实效。截至目前,已检查机动车21.6万辆,查获无牌无证、逾期未检车4707辆,报废车916辆、均按规定进行了相应处理。
三是充分发挥各级政府职能,全方位的加强静态交通治理,各交通支、大队积极联合属地公安分县局,并取得区县政府支持,组织派出所、交通(交巡)支、大队民警,深入单位、社区、家庭、停车场、修理厂、农村,对报废车、未检车、无牌无证车进行追查,督促其办理相关手续。
四是将报废车信息纳入全局信息系统管理,利用计算机系统形成“闭环执法”,在车管、事故、纠违、办证等环节对违法车辆进行核查。同时,联合购置税、养路费、税务、保险等部门共同追查。
五是充分发挥科技手段的作用,在道路上安装号牌识别系统,对过往的车辆自动识别、自动报警,由指挥中心立即布控,部署警力查扣。同时,使用无线数据传输的车载计算机系统,对发现的嫌疑车辆,及时上网核查比对,保证不放过一辆嫌疑机动车。
六是加大对外宣传力度,利用报纸、电视、电台等新闻媒体,加大无牌无证、报废车、未检车上路危害、法规规定、处罚措施的宣传力度。利用全市道路上所有的室外交通安全电子显示屏,滚动播出标语、条幅进行宣传,督促上述车辆办理手续。
七是针对远郊区县山区农民因路程远不参加定期检验,而造成远郊区县摩托车参检率低的问题,组织检验人员深入山区,联合当地乡镇政府,对摩托车进行集中人工检验,以提高摩托车参检率。
通过专项整治行动,我市机动车注册登记率、检验率、报废率明显提高。
三、大力推行便民利民措施,建设热情服务一个窗口
车管所是公安机关服务群众的重要窗口,争创工作中,我们坚持以人为本的科学发展观,牢固树立“执法为民、争创一流”意识,在群众满意、求真务实上狠下功夫,不断创新工作模式,大力推行便民利民措施,提高服务质量。
一是按照“外建环境、内树形象”的原则,加大硬件投入,改造办公大厅。
二是全面推行开放式服务、一窗式服务、微笑服务、咨询服务、承诺服务、引导服务、领导接待服务、便民设施服务等八项标准化服务措施。力争以良好的服务形象、整洁的办公环境,全力打造“环境一流、服务一流、效率一流”的车管所。
三是在全市21个交通支、大队建立车管站,统一挂牌办公,负责承办驾驶证审验换证和部分机动车上牌业务,组织对本辖区报废、未检机动车追查,既方便了群众就近办理机动车和驾驶证手续,又使全局车管工作得到了有机延伸。
四是与 环保、购置税、工商、养路费等有关部门联合,在我市最大的亚运村汽车交易市场和车管所办公大厅开展“一站式”多部门联合办公,减少群众在各部门间往返跑路。
五是在全市推行机动车售前检验措施,由机动车经销商在车辆售出前将车辆检验完毕,车主购车后可直接领牌。
六是大力推行机动车销售商发牌,在具备条件的机动车销售场所设立发牌点,群众购车后不出店门就办理牌证,进一步方便群众上牌。
七是启用了10种文字的多语种交通法规考试计算机系统,为更多的外籍及港澳台人员来京创业提供了方便,进一步优化了首都投资环境。
八是在全市机动车检测场推出全程免费引导式服务,群众到检测场验车时,由免费的引导员全程引导验车,以解决群众反映验车不方便的问题,减少“车虫”滋生的土壤。
九是积极开展上门服务,主动为公交公司、出租公司等大型企业更新车辆验车办牌,保证公交、出租车辆及时投入运营。同时,利用休息时间,多次上门为在京港奥台胞举办交通法规专场考试,市政府台办主任亲自送来锦旗。
结合争创全国优秀车管所工作,对大厅窗口民警的坐姿、站姿、说话声音语调等都做了明确规定,并坚持每日全员岗前15分钟强化演练,使民警在工作做到了“六个统一”,即着装统一、坐姿统一、站姿统一、接办手续动作统一、回答群众问题时的要求统一和接待群众时的服务用语统一。
通过不断创新工作模式,推出便民利民措施,我局车管所的工作效率和服务水平也得到了全面提高,赢得了社会群众的广泛好评。据统计,今年以来,车管所收到表扬信67封、锦旗38面。
四、广泛宣传,深入发动,营造争创工作良好氛围。
为增强全社会对我局争创全国优秀车管所工作的知晓度,更好的接受各界群众监督,我们加强了与新闻媒体联系,充分利用广播、电视、报纸及宣传栏、板报等方式,分层次、分步骤地加大对争创工作的宣传力度。
中央电视台、北京电视台分别以“规范执法、服务为民”、“车管所公布评优标准及监督电话,请市民监督”、“管理+服务=效率”为题对我局车管工作进行了报道,各大报刊还分别刊登了我局车管所争创工作专题文章,形成了全方位立体宣传态势。
自开展争创工作以来,先后召开新闻会、组织记者集体采访12次,20余家中央及本市的电视、广播、报纸新闻媒体,共刊发有关车管所形象宣传新闻稿件117余篇,《人民公安报》、《光明日报》、新华社刊登整版文章及内参对车管所进行宣传,在广大市民中引起积极反响,为争创全国优秀车管所工作营造了良好的舆论氛围。
五、结合争创工作,推出15项措施开展交通安全宣传活动。
一是在车管所、分所、车管站服务大厅设置“交通安全宣传园地”,通过电子大屏幕、触摸屏滚动显示交通安全法律、法规和其他安全宣传内容;播放交通安全宣传光盘;设立宣传栏,展出宣传挂图,营造浓厚的交通安全和争创工作宣传氛围。
二是在机动车和驾驶证业务受理凭证、警务回执单、便民提示条上印制了交通安全宣传用语和法律、法规条文,让群众时时处处受到交通安全教育。
三是在车管所和各分所、支大队车管站的民警办事窗口摆放“首都交警提醒您遵守交通安全法”提示牌,免费向群众发放提示卡,增强群众的道路交通安全知识和意识。
四是在机动车检测场、机动车交易市场、机动车考试场、驾驶人培训学校业务大厅和学员教室播放交通安全宣传光盘,展出宣传挂图,将交通安全宣传工作渗透到机动车检测场、驾校等单位。
五是选派民警进驾校,开办“车管民警课时”,与学员座谈、讨论,在相互交流中进行交通安全宣传教育,加深学员对交通安全的印象。
六是注重对新驾驶人交通安全宣传教育,开办“考前一课”。在科目一考试前组织观看交通安全宣传片;在科目二、三考试前,由考试民警对学员进行一次交通安全教育,进一步强化学员的交通安全意识。
七是在车管所、分所、交通支大队办公大厅免费提供和发放实习标志,向驾驶人宣讲初次驾车上路的交通安全注意事项,并提醒驾驶人严格按规定粘贴。
八是对满12分前来参加教育考试的驾驶人,根据其违法行为的特点,有针对性发放“违法行为警示卡”,提示相关法律、法规条文,强化教育效果。
九是在收听率较高的北京交通台开通“车管民警服务热线”,通过直播与群众直接交流,解答群众在办牌办证工作中遇到的疑难问题,广泛宣传交通法规和安全知识。每次节目开播,有几百名群众发来短信,踊跃咨询问题,提出意见和建议。
十是针对交通安全宣传的重点对象,开展“走出去”活动,深入大型运输企业及其他机关和企事业单位,进行道路交通安全法律、法规的宣传活动,受到许多职业驾驶人的普遍欢迎。
十一是抓住中小学校开学时机,选派车管民警到学校讲授新学期第一节交通安全宣传课,培养中小学生自觉遵守交通法律、法规的意识和良好习惯,将交通安全宣传工作渗透到孩子们幼小的心灵。
目前,我局车管所及全市各考试场、检测场音像播放设备已达到141台,其中我局车管所10台,各考试场待考室66台,各检测场44台,全市各车管站21台;“五进”宣传图片151套,其中我局车管所交通安全宣传卡通画、宣传展板各10套,各考试场、检测场宣传展板110套,各车管站21套;大型宣传橱窗3处,营造了“关爱生命,安全出行”的浓厚宣传氛围,受到广大群众的一致好评。
六、细致筹划,多措并举,扎实开展争创自评工作。
此次车辆管理等级评定工作综合性强、业务面广,考核内容全面,为了给争创工作奠定坚实的基础,我们按照公安部部署,对照《等级评定方法和标准》要求,本着“认真梳理、总体规划、分步实施、逐项落实”的原则,进一步加大了对各单位的监督考核力度,扎实开展了自评工作。
一是将等级评定工作与日常检查紧密结合,制定了《争创全国优秀车管所督察考核和自评工作安排》,对督察考核及自评的方式、任务分工、具体内容、评分标准、发现问题的处理及工作要求作出了明确的规定。
二是专门 组织召开了争创全国优秀车管所督察考核和自评工作会,对争创全国优秀车管所督察考核工作进行了专题部署和培训,进一步强化争创全国优秀车管所的督察考核及自评工作。
三是成立了由市局督察处、我局纪委、郊区工作处和车管所业务骨干共同参加的等级评定工作小组,采取书面审查与实地考查、定量考核与定性考核相结合的方式,对各车管所、车管站进行了为期5天的自评考核。
四是在公安网上设立了“争创工作专栏”,在公布争创工作方案、领导讲话、工作动态同时,对各单位考核评定情况进行排名。
经过最终综合测评,我们认为基本达到了公安部规定的优秀车管所标准,于是逐级向公安部申报一等车管所,等待公安部复评。
总之,通过公安部开展的车管所等级评定工作,全方位、多层面的促进了车管工作的发展,提高了车管业务工作和队伍管理水平,取得了显著效果。