时间：2022-10-17 06:03:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工会经费管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工会的经费收支管理,要贯彻以下原则:
(一)遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。
(二)依法获取原则。工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。
(三)经费独立原则。工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。
(四)预算管理原则。工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。
(五)服务职工原则。工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。
(六)勤俭节约原则。工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。
(七)民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。
二、工会经费收入范围
工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定,依法获得。包括:
(一)工会会员缴纳的会费。
(二)上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨给工会的经费。
(三)其他收入。
三、工会经费支出范围
工会经费经领导班子会议决定应当全部用于为职工服务和开展工会活动。工会经费支出包括:
(一)工会会员生日时慰问产生的支出，该支出是为会员生日购买生日慰问品，标准每人每次不超过200元整。
(二)工会在国庆、中秋节慰问会员产生的支出，该支出是为会员购买传统节日慰问品，标准每人每次不超过200元整。
(三)工会在春节慰问会员产生的支出，该支出是为会员购买传统节日慰问品，标准每人每次不超过280元整。
四、严格控制工会经费开支
(一)工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,以及全国总工会《工会预算管理办法》《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。
(二)不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。
1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。
2.不准违反工会经费使用规定,滥发津贴、补贴、奖金。
3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。
4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。
5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。
6.不准截留、挪用工会经费。
工会财务工作是工会工作重要组成部分。工会领导和财务人员要认真学习掌握相关政策法规，把工会财务作为一项重要工作来抓。由于基层工会财务人员多由行政财务人员兼职，因此，要特别强调，兼职财务人员要加强业务学习，熟悉工会会计业务，在工作上要坚持原则，切实履行好财务人员的职责。
二、加强财务管理及制度建设
（一）建立和健全工会财务管理的各项规章制度
根据《工会法》、《工会会计制度》、《基层工会经费收支管理办法》等的要求，制定出适合本单位的相关管理制度，对各项制度逐条进行明确和细化，建立科学完善的内控制度。基层工会财务工作业务比较简单，但五脏俱全，也必须实现规范化管理。
（二）做好财务基础工作，强化财务管理按
照《会计法》、《会计基础工作规范》设置会计机构和配备与业务要求相适应的财务人员，同时按规定设置会计科目和会计账簿并及时提供合法、真实、准确、完整的会计资料，独立开设银行账户。财务人员应按照财务管理的规定，办理各项收支业务，严格审核各项原始凭证，按时出具会计报表。工会财务人员更是要熟知所有的业务流程，熟练使用会计电算化软件，严格操作，规范账务处理。
（三）强化工会经费的预决算工作，加强财务监督
基层工会由于经费不多，业务较少，往往不重视经费预算工作。而认真编制预算，严格执行预算，既是工会财务规范化管理的需要，又能提高经费使用效益。要坚持民主理财，每年的职工大会公布经费的使用情况，以接受广大会员的监督。另外，工会经费审查委员会也应积极发挥审查作用，保证工会经费的规范使用。
（四）管好工会固定资产，防止财产流失
基层工会由于购买的资产较少，一些单位对资产的管理不够重视，存在着“重购买、轻管理”的现象。必须健全资产管理制度，保管和报废制度要执行到位，定期进行清产核资工作。不仅要保证资产的安全完整，还要不断提高资产的使用绩效。
三、收缴好经费，争取更多的工会资金
基层工会经费收入主要由三个部分组成：工会会员的会费、行政拨缴的工会经费、单位行政的补助收入。而拨缴经费收入占收入总额的比例最大。随着对《工会法》的大力宣传及国税代收工会经费的推行和各单位对工会经费缴纳的重视，工会经费的足额拨缴得到了有力的保证。工会会员的会费如果自行收取的确较难，特别是对人员较多的基层工会，现在一般都是在职工工资中代扣，这样既节约了人力物力，又保证了会费的及时到位，目前已得到会员的认可。在行政补助工会经费方面，多数单位都是通过开展活动申请单位行政给予活动经费，活动多一些那么补助可能相对多一些，对此，工会应积极与单位行政加强沟通联系。
四、管好用好经费，提高资金的使用效率
（一）坚持执行“一支笔”审批制度
认真贯彻《基层工会经费收支管理办法》中所提的七项管理原则，做到每一笔开支都经主管财务工作工会主席审核签字，以保证经费使用原则的统一。
（二）确保工会经费的合理使用
1.为职工办好事、办实事，维护职工的利益。工会组织要帮助职工解决生活上碰到困难，解除后顾之忧，使他们把更多的精力用于工作上。在职工生日时送上祝福；职工生病时送去慰问金；经常开展“送温暖”给特困职工；对困难职工子女非义务教育阶段适当给予帮助，“六一”儿童节给儿童们以关怀；定期对职工进行体检；对育龄妇女给予特种癌症保险等等，更多地体现工会组织的作用。2.开展丰富多彩的文体及宣传教育活动。通过举办各种文体活动，焕发职工的热情，学习更多的知识。院工会把大部分资金都用在职工的活动上。院工会成立了乒乓球、羽毛球、足球、摄影、歌唱及瑜伽等各种兴趣小组，工会给予适当的经费；每年举办各种球类竞赛，选拔出院球队，参加各种对外比赛，充分展示我院职工的风采提高医院的影响力；在“三八”节举行女职工跳绳比赛、女职工服装设计比赛；年末，举办迎新晚会增强职工的凝聚力；结合本单位业务的发展举办各种技能、知识竞赛，这一系列活动极大地调动了职工工作的积极性。
（三）加强工会经费使用的分析
关键词：基层工会；工会财务管理；问题；解决对策
《工会法》规定了工会经费的来源、使用方向和经费独立的原则。作为工会负责人更应严格遵守规定，高度重视基层工会财务管理工作。然而，在现实操作中，我们的基层工会财务工作没有掌握合理有效的方法，这就造成了工会经费预算与经费支出有所出入，发生不合理调整预算以及经费超支等现象。由于我们的工会财务部门采用的是事后核算的经费管理方法，这就忽视了经费预算的控制作用，使工会经费没有被合理利用。因此，我们要不断加强基层工会财务管理，加大工会经费的利用效率，从各个方面保证工会组织活动的顺利进行，将每一分钱用到实处，确保工会经费取之于民、用之于民。
一、工会财务管理概念及意义
（一）概念
工会财务管理是指在工会经济活动中，对客观存在的资金运动，进行合理地计划、组织、调节、控制和监督的工作，以及对工会资金运动中所体现的经济关系进行正确处理的总称。
（二）意义
工会独立自主工作的需要；工会履行社会职责的需要；工会事业健康发展的需要。
二、基层工会财务管理存在的问题
（一）不重视基层工会经费预算
现在，仍有许多基层工会的经费预算管理停留在形式上，有的工会负责人把经费预算管理当成财务部的责任，认为只要由财务部门负责制定和控制就行了；还有甚者认为不必把工会经费预算审核得太死，因为预算只是匡算。因此，我们的财务人员在编制工会预算时就很随意，认为只要保证收支平衡就行了。而在编制预算时主要按照单位要求，全年按部就班的有多少钱使多少，一旦超出了就结转到明年，完全不考虑基层工会的工作重点，没有将工会经费用在更科学合理的地方。
（二）对基层工会财务职能缺乏认识
我们有些基层工会仍在会计核算与财务管理职能上认识不清，使得基层工会财务管理比较松懈，致使工会财务管理制度的不完善。主要表现在：不负责任地编制工会财务预、决算，不能完成经费收缴任务；日常财务管理工作管理混乱；疏于对工会资产的管理。
（三）基层工会内部会计控制制度不健全
有些单位会计基础较为薄弱，导致工会内部管理混乱，财务收支失控，甚至频频出现与贪污挪用公款等经济犯罪。追其原因，就是没有建立一个工会内部的“会计控制制度”。因此，基层工会的内控会计制度完不完善，也是评测一个工会财务管理水平高低的关键因素，没有基层工会内部会计控制制度就不能确保基层工会经费的整体安全。
（四）财务管理人员专业素质有待提高
其实，基层工会财务工作相较于学校财务工作而言，还是相对简单的，需要进行核算的内容并不多。因此，从事基层工会财务的人员多为兼职人员，他们只注重会计核算工作而忽略工会财务的其他工作，导致工会财务管理的知识知之甚少，不能及时掌握国家财经方针政策。
三、完善基层工会财务管理的对策
（一）加强基层工会财务预算工作
基层工会财务部门应严格遵守《基层工会预算管理办法》、《基层工会经费使用管理办法》等有关规定，切实有效地开展基层工会财务预算工作，在预算过程中严格执行基层工会经费的审批、执行及调整程序。同时要细致编订年度预算，对整个基层工会组织的活动进行分析，最大限度的提升工会经费的使用范围。基层工会对经费预算的核定主要来自财政，因此，预算一经核定就必须严格执行，如中途产生意外消费，应及时对其进行测算，决定是否要报批调整预算。
（二）明确基层工会财务管理职能
基层工会的财务管理与会计核算职能相互重合，使得我们必须明确基层工会财务管理职能，避免重会计核算而轻财务管理的状况频发。这就要求我们建立科学完整的财务管理方法体系，树立现财观，严格按照“绩效财政”的要求进行财务预测、控制、核算等。进一步加强工会财务只能，合理安排基层工会经费预算，为基层工会工作的顺利开展提供财务依据。
（三）完善基层工会制度规范
1.加强工会组织的监督工作。工会组织应紧紧围绕全局、服务职工的最基本利益，发挥监督的主体作用，在监督过程中及时发现各种财政漏洞，纠正财务管理存在的问题，并提出合理有效的整改意见。基层工会在进行经费收支预算、追加专项预算与申报临时预算时都需要通过工会组织的审查同意。
2.加强基层工会组织建设。对于工会组织我们要为其建立一个考核体系，以便对其进行责任失察的追究，督促其对违规行为加强跟踪、整改与复查的工作。并且要建立健全的审计档案制度、审计承诺制度以及审计公开制度等，从而加强基层工会组织的规范化建设。
3.加强基层工会主席任期及离任时的审计。为实现基层工会组织的自我监督与约束，我们就要开展对任期与离任期间工会主席的审计工作。审计检查的重点为财务、财产管理，遵章守纪，内控制度等方面。由于现在基层工会经济领域的不断拓宽，经济交往频繁出现，所以我们要密切加强基层工会经济活动的监管、建立健全监督机制。
4.加强并完善工会内部会计控制制度。加强基层工会内部的会计控制制度是依法治会的重要体现，更是基层工会理顺财务关系，加强经费核算，规范财务秩序的重要条件。对基层工会而言，既要实现经费管理的独立自主，又要确保把有限经费用在刀刃上，这就需要使用一套强有力制度对其进行规范和约束，这里我们推荐采用基层工会“财务内控管理制度”，其具体内容有以下几项①会计人员岗位责任制②费用的审批报销制度③基层工会主席“一支笔”审批制度④预算管理制度⑤工会内部稽核制度⑥会计电算化管理等制度等。而基层工会的内控制度必须建立的制度有：①基层工会主席“一支笔”审批制度②预决算管理制度③经费支出管理办法④财务民主制度等。只有我们坚持完善基层工会财务内控制度，才能让我们基层工会财务管理越来越规范合理、越来越科学有序、越来越依法建设，让基层工会财务工作真正地为广大基层职工所服务，从而为基层工会事业的长久发展奠定基调。
5.加强财务部门软硬件建设。全面开展基层工会财会电算化是财务发展的必然要求，是基层工会决策的重要依靠。对基层工会人员进行会计电算化的培训，是开展现代化财务管理工作的关键，再好的设备也要有人懂得使用，这类既懂财务业务又能掌握计算机知识的复合型人才，才是推进基层工会会计电算化进程决胜因素。只有不断适应需求变化，及时调整基层工会财务管理策略，才能在前进中避免吃亏、才不会犯错误，把我们的基层工会工作做大、做强与做好。
四、结束语
总之，工会的设立是为了保障职工福利，反映职工心声，我们不能让基层工会财务管理的不完善拖了工会发展的后腿。我们的基层工会领导必须高度重视基层工会财务管理工作，充分意识到工会经费预算在基层工会财务管理中的重要作用。通过预算管理提高经费使用效率，贯彻落实中国特色社会主义工会维权观，是基层工会财务管理手段和目的。
参考文献：
[1]陈昌龙.财务管理[M].清华大学出版社，2008.
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[3]刘向东.浅谈企业工会财务管理商业经济[J].2009（9）.
我做为一名街道财政所会计，深知财务工作的重要性，在这十几年的工作中，我始终做好自己的本职工作，认真履行工作职责，专心做好财务收支工作，我深深的明白，依法办事是做好工会财务管理工作的前提条件，所以，我在财务管理工作中，认真学习相关的法律法规知识，并经常加强党性修养，防止自身思想腐化，严格按照工作程序处理街道工会的财务工作。在这些年的工会财务管理工作中，我主要做好以下几个方面：
一、加强学习，不断提高工会财务管理水平
我作为一个工会财务干部，不但需要有一定的财务管理基础知识，更需要结合工会实际，掌握好工会财务管理的基本知识。兼职担任工会财务会计以来，我能始终坚持认真学习《工会法》、《会计法》、《工会预算管理办法》、《工会会计制度》和《基层工会经费使用管理办法》等有关法律法规及文件，以工会财务管理的有关法律法规指导自己的工作。通过多年来的工作实践，自己对加强工会财务管理工作的认识不断增强，业务素质不断提高。街道工会财务科目设置合理，经费使用管理符合政策法律规定，在市、区总工会组织的多次财务经审检查中，对我街道工会财务管理工作都给予了充分肯定。在注重自身学习的同时，我能把自己学习掌握的工会财务管理知识和经验，指导街道下属工会财务管理人员，促进下属单位工会的财务管理工作。近10年来，街道及下属工会财务管理工作从未发生违纪违规行为，基本做到“三满意”：即工会组织满意、领导满意、会员满意。
二、专兼并重，认真做好工会经费拨付核对工作
财务工作不同于其他工作，来不得半点马虎。在工作中我总是仔细、细致、严格按照工会财务管理要求，力争做得更好。在日常收支活动、往来款项中，及时准确地向领导汇报收支情况和往来情况，并督促每一笔款项是否按实际准确运用，保证资金使用符合法律规定，做到专款专用。街道财政所工作十分繁重，兼任的街道工会财务工作还要面对下属近千家单位工会经费往来和财务管理，工作量大，来不得半点差错。在两块工作都比较繁重的情况下，我能正确处理好专职与兼职的关系，做到专职不耽误，兼职更细致。对市总汇入街道工会的经费，我能及时做好与银行的对帐工作，并认真细致地与直属工会及基层8个村所属近千家企事业单位工会进行核对。在核对无误的基础上，再按市总规定进行工会经费回拨。多年来，街道上百万工会经费回拨工作从未发生过差错，得到工会领导和基层工会的一致好评。
三、坚持原则，以管理制度和创新手段管好用好工会经费
在工作中，我做到管好、用好工会经费，做到“用得合理，群众满意”，更好地为职工群众服务，为工会事业发展服务，是基层工会财务管理工作的基本要求。兼职担任街道工会财务管理人员以来，我能主动与街道工会领导沟通，提出自己对加强工会财务管理工作的意见和建议。例如：对年度工会经费预算、工会开展活动的经费安排等，提出自己的想法；对工会经费使用管理的原则、开支范围提出自己的意见；对加强基层工会财务管理工作提出自己的建议等，为领导提供参考。在我的努力下，近几年来，街道工会先后制定出台了工会财务管理的有关文件，建立健全了以街道为核心的工会经费和资产审查监督机制，为基层工会经费合理使用和有效管理提供了依据。与此同时，我还主动与街道工会主席一起，深入基层单位工会进行定期、不定期的工会财务工作监督检查，对不符合规定的，严格按规定帮助其整改，直到规范为止。由于制度健全，措施落实，既维护了国家财经法纪，又规范了工会经费使用管理，真正发挥了工会财务的监督服务作用，为基层工会有效开展工作充分发挥了积极地作用。
随着信息技术的飞速发展，建立完整的会计系统，实现会计电算化是大势所趋。今年，我们街道工会财务实现了电脑记帐，改变了过去手工会计系统、记帐凭证、会计帐簿及会计报表均以纸张为载体的状况，实行会计电算化无纸办公，极大的提高了会计工作效率和工作质量，从而也促进了会计管理工作的规范化。
几年来，本人在工会财务管理工作中取得了一些成绩，积累了一些经验，但与先进相比，与工会财务管理的要求相比，仍有一定差距。我将以这次会议为新的起点，虚心向先进学习，积极寻找自己在工作存在的的问题和不足，努力加以改进和完善，为不断提高街道工会财务管理水平作出自己的努力，以实际行动报答工会组织和广大会员对自己的信任。:
关于职工文体活动经费的申请书
xxxx：
根据《xxx市基层工会经费收支管理办法》第x章第x条的有关规定，为丰富职工的文化生活，现申请xxx季度文体活动经费xxxxx元整。
特此申请
xxxx省xxxxx工会
xxx年x月x日
1、抓贯彻、定目标，出台县级、基层工会《工会财务会计管理规范考核办法》。
福州市总工会在认真做好本级工会财务会计管理规范化自查自纠工作后，根据省总工会的最新规定和指示，结合福州市实际，先后制定并下发了《福州市县级工会财务会计管理规范考核办法》（榕工〔2011〕34号）及《福州市基层工会财务会计管理规范考核办法》（榕工办〔2012〕48号），积极组织各级工会开展财务会计管理自查自纠工作，通过开展座谈会讨论、互审互评的方式评选出财务管理规范化合格单位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切实解决县级工会财务会计工作的薄弱环节和难点。
福州市总工会召开规范化建设部署会议，组织县级工会认真学习、领会精神、把握要点，要求县级工会、市级产业工会要充分认识开展工会财务会计管理规范化建设的重要意义，切实加强对财务工作的领导，把开展工会财务会计管理规范化建设作为当前和今后一个时期工会财务工作的重要内容抓紧抓实。要按照《工会财务会计管理规范考核办法》的要求，对本单位财务会计工作进行认真检查，对检查中发现的问题，及时进行整改，全面提高工会财务会计管理水平。
3、抓示范、树典型，推进规范化建设见成效。
为推动县级工会开展规范化建设，福州市总工会选择了永泰、福清作为规范化建设的试点单位，先后在福清市、永泰县召开现场推进会，这两个试点单位在会上分别交流了规范化做法和体会，与会人员现场观摩了永泰县工会财务管理规范工作材料。会议同时通报了全市工会财务会计管理规范工作开展情况。市总工会党组书记、常务副主席郑湘国参加会议，要求各县（市）区总工会、市级各产业工会，要认真推进工会财务会计管理规范工作，健全制度、对照标准，逐条落实；要抓住机遇，重点落实机关事业单位工会经费等财务工作重难点问题；要加强学习，提高财务会计服务基层、服务职工、服务工会重点工作的水平。经过这两年来各级工会财务人员的共同努力，县以上工会财务会计管理规范水平得到进一步提升，财会服务能力进一步增强。全市工会财务机构进一步健全、财务人员素质进一步提高、会计基础工作进一步夯实、财务制度进一步完善、财务管理进一步规范、工会资产管理实现保值增值。
二、福州市基层工会财务会计管理规范化建设的现状
近两年来，县级以上工会在不断提升自身工会财务会计管理规范水平的基础上，积极推进基层工会财务管理规范化建设。为了深入了解目前福州市基层企业工会财务管理规范化建设情况，2013年末至2014年初，福州市总工会组织专门人员成立调研小组，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，对全市基层企业工会财务管理规范化建设情况进行了调研。本项调研共召开座谈会5次，发放调查问卷500份，回收有效问卷425份。其中，国有企业、私营企业和行政事业单位职工所占比例分别为10.8％、69.3％和19.9％；行政人员、财务人员、工会主席和其他人员分别占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。从问卷显示结果来看，福州市基层工会财务管理规范化建设整体情况仍较为薄弱，存在以下问题：一是工会经费、会费收缴工作不足额、不及时。在调查中发现，72.94%（310家）的基层工会存在着拨缴经费标准过低、缴交经费不及时的现象。工会经费按规定及时、足额拨缴的单位只有115家，占27.06%。未能体现公平税负。同时，调查中还发现，有259家基层工会从未向会员收取会费，占60.94%；在有向会员收取会费的166家基层工会中，有47家基层工会半年才向会员收取会费一次，占样本总量的11.06%。大部分基层工会未能按规定及时、足额向会员收取会费。二是财务人员配备不到位、总体水平不高。在受调查的425家基层工会中，专职工会财务人员37人，占8.47％；兼职财务人员388人，占91.53%。而且，调查问卷显示，基层工会会计人员职称水平总体不高且参差不齐，其中中级以上会计技术职称的有69人，占16.24%；初级职称有158人，占37.18%；会计员有184人，占43.29%；还有3.29%（14人）无会计从业上岗证。三是工会经费独立核算的比例有待提高。调查问卷显示，在受调查的425家基层工会中，开立银行账户的基层工会仅208家，占48.94%。在问及未开立银行账户的原因时，部分基层工会认为工会经费总量少、设立独立银行账户手续繁琐且没必要，工会经费仍在行政账户开支。这种现象间接导致了行政支出挤占了工会经费。有43家基层工会虽然独立设置账目核算，却没有执行“一支笔”审批制度，工会一切经济业务开支仍由企业老板审批，这种现象主要集中在小型私营企业。四是预算管理不规范，执行不到位。在受调查的425家基层工会中，有228家基层工会未执行预决算管理制度，占样本总数的53.65%；在有执行预决算管理的197家基层工会中，13.88%（59家）基层工会日常活动经费开支随意性大，有超预算现象；11.06%（47家）基层工会预算编制程序不够规范。五是基层工会活动经费不足。根据调查问卷显示，超过半数的基层工会反映，基层工会活动经费有限，行政未能给予工会一定的经费补助，不足以满足工会日常开展活动需要。
三、探讨影响基层企业工会财务管理规范化建设的主要因素
根据调查发现的工会经费收缴不足额、财务人员配备不到位、未实行工会经费独立核算、预算管理不规范、基层工会活动经费不足等现象，究其原因，可归纳为以下几点：
（一）企业主对工会工作不重视，对工会经费收缴认识度不高。
首先，部分企业主本身对缴交工会经费存在着理解上的偏差，对工会组织存在心理抵触。从企业方来说，企业追求的最大利益是成本最小化，从而实现利润效益最大化。企业方认为缴纳工会经费减少了企业利润，直接造成了企业的负担，因此采取了虚报、少报企业人数，以最低工资标准计征工会经费，甚至不交工会经费的方式来规避支出。再次，部分企业领导认为：企业的一切开支必须由自己掌管，工会主席也是受命于企业领导，不能与企业领导平起平坐，工会开支不能任由工会主席审批。必须尽量减少开支，没必要多成立账户，财务人员直接由行政方财务部人员兼任即可。这种心理直接或间接造成工会活动难以开展、无法执行工会主席“一支笔”审批、专用账户难以建立、财务人员配备不完善、工会活动经费不足的现象。
（二）工会经费地税代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年开始推行工会经费地税代征工作，从总体来看，工会经费收缴实现了稳步快速增长，收缴总量和水平不断提高，收缴成效显著。但是还是存在着经费拨缴率偏低的现象，未能做到应收尽收。从2013年工会经费收缴数据分析来看，全市有15700家独立基层企业，缴费单位数13735家，拨缴面达到87.48%。人均应拨缴经费258元，实际拨缴率只有39%，人均月缴费工资标准1043元，仅是2013福州市最低工资标准。笔者认为主要原因有三点：一是工会经费委托地税部门代收，但地税部门只增任务不增人。为保证税收任务的完成，地税部门有时难免顾此失彼，直接导致一些企业钻空子，每月仅缴交地税部门允许通过的最低标准的工会经费就敷衍了事。二是缺乏有效的制约手段。由于税务征收和工会经费征收是两套运行系统，地税部门征收工会经费的前置条件是企业必须实行工会信息登记，企业必须在录入工会经费征收系统后才能申报缴交，如果部分投产一年以上的企业不组建工会、不主动登记、申报，逃避缴纳工会经费，而地税和工会两个部门对欠缴、拒缴的企业未采取及时有效的手段进行约束，就无法对这些企业形成有效的制约。三是地税部门税务征收的平台优势尚未能完全为工会所用，征收信息传递不畅、信息共享脱节。
（三）财务人员专业素质有待提高。
一是财务人员受“双重”身份的限制。由于大部分行政财务人员兼管行政和工会的财务核算，财务人员的身份具有“双重性”，先是行政财务人员，其次才是工会财务。这种身份造成了财务人员的意识直接受企业领导的限制，一切工会活动要从企业行政出发，企业资金不足的时候就少交，甚至不交工会经费；企业领导认为没必要的工作就不需要开展，譬如预决算管理工作。同时，由于财务人员身兼数职，当企业行政财务工作量大时，工会财务管理工作必然得不到保证。二是财务人员专业素质不高。部分财务人员专业水平较低，主要是受传统观念的影响，人们普遍认为基层工会组织日常经济业务活动简单，不需要配备专业素质高的财务人员。这种现象也是导致基层工会财务规范化建设水平难以提高的重要因素。
四、推动基层企业工会财务管理创新发展的若干思考
（一）从广泛宣传工会政策法规入手，提高企业领导对工会财务工作的重视。
要推动基层工会财务工作的规范运行，必须要取得企业主的支持。第一，要通过立法，使企业正视工会组织的存在和作用。立法部门应加强相关法律的修订，在法律中加入强制性约束条款。通过法律的强制性和保护措施，提升工会组织的地位，使企业认识到工会组织应该是独立于企业而存在的，而不是依附于企业管理下的一个分支机构。通过法律，强化工会组织的职能，使企业认识到工会组织的主要职能不仅仅是维护职工的合法权益，更是联系企业与职工的桥梁，是劳资双方利益的维护者，是劳资矛盾的“油”、“灭火器”，真正的理解工会组织，理解工运事业，尊重工会干部。第二，加大工会政策法规的宣传力度。各级工会组织要在全市范围内广泛宣传工会政策法规及各项工会发动的惠民活动、措施，提高工会组织在社会上的地位和影响力。同时发挥多方联动作用，结合政府其他相关执法部门，形成合力，深入到企业中去，送政策送制度上门，广泛宣传工会财务工作的重要性，组织引导行政领导、工会干部和财务人员学习《工会法》、《新工会会计制度》《基层工会经费管理办法》等法律法规文件，增强其依法拨缴工会经费的自觉性。第三，上级工会应尽可能的多给予基层工会活动经费补助，以满足基层工会开展活动的需要，使企业行政领导认识到工会经费是开展工会工作和各项活动的物质基础，加强工会财务规范化建设对企业健康发展有着积极的作用，为基层工会财务规范化建设塑造一个良好的氛围。
（二）从加强税务、工会、企业三者沟通协调关系入手，不断提高工会经费拨缴率。
要打破工会经费收缴的“瓶颈”，税务部门是关键。一是工会和税务部门双方要定期进行交流沟通、加强协作，及时反馈工会经费代收工作存在的新问题、新情况，积极探索工会经费收缴工作的新方法、新路子，工会要充分利用税务部门在企业中的影响力，如地税部门在开展税收稽查工作时，把工会经费征收工作纳入其中，大力宣传工会经费收缴工作的重要性，使企业深入了解工会事业的重大意义，消除对缴纳工会经费的抵触心理，树立法制观念，自觉依法申报、依法收缴。二是要加强双方的信息交流，尽早实现网络互联，保证地税征收系统与工会经费地税代征系统实现信息共享，实现两个系统“三同步”，即时间同步、信息同步、措施同步，使工会能第一时间了解企业信息及工会经费代征工作中遇到的新情况，以便采取及时有效的措施保证工会经费的收缴工作。三是要促使税务部门加大对不守法企业的处罚力度，对经费不缴、漏缴的单位，要及时采取有效的制约手段，从源头上保证工会经费收缴的足额到位，保护诚信企业的合法权益，实现社会公平效益。
（三）从塑造典型入手，不断扩大基层工会财务规范化建设的步伐。
要在全市基层工会中推进财务规范化工作，关键是要以“点”带“面”，稳步推进，切忌一蹴而就。工会组织要精心选取一些财务管理较为规范的基层工会，并组织专业人员深入到基层中去，以引导激励为主，积极帮助基层工会发现财务管理工作中存在的不足，不断完善财务管理水平。通过这种方法挖掘出一些先进典型，并在全市基层工会中进行广泛宣传并表彰为示范单位，以其先进的经验和做法激励并带动基层工会财务规范化建设的整体协调发展。
（四）从提升会计人员素质入手，提高基层工会财务管理水平。
根据分级管理的原则，县市区总工会、产业工会要加强对下级工会财务工作的指导，定期组织基层工会财务人员进行工会财务、经审方面知识的培训，帮助工会财务人员熟练掌握应用新的工会财务知识，可以邀请财政、审计等政府部门有经验的专家对规范化建设标准进行讲解及指导。并且不断创新财务工作方式，定期组织基层工会财务、经审工作竞赛，促使基层工会财务在比赛中增进知识与沟通，加强基层工会财务工作交流，从而进一步带动基层工会财务规范化建设的发展。
五、结语
随着《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称“内控规范”）的下发，各级工会积极探讨制定措施完善其内部控制体系。规范工会财务管理、提高工会经费使用效率是工会财务目标，也是内部控制体系建设的重要组成部分。与高校事业财务不同，高校工会财务有其自身特点，围绕《内控规范》，建立符合自身要求的内控体系，成为目前高校工会财务工作的重点。
关键词：
高校工会财务内部控制
一、高校工会财务内部控制存在的问题
事业单位工会与企业工会在性质上存在差别，高校工会的特点是行政化色彩较浓。高校工会从行政隶属上是处级单位，地位高于一般部处，但管理上易受行政干预，工会职能的发挥受行政管理影响较大。高校工会财务内控方面存在的问题，往往是学校行政部门活或者学校财务部门内控方面的问题。
1.内部控制体系缺失或不健全。《内控规范》下发已有三年时间，按照规范要求，行政事业单位应围绕预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等方面建设自身内控体系。然而，实际情况是因牵涉学校多个部门的具体业务流程，高校普遍并未建立完善的内部控制体系。原有制度不完善或者制度老化严重，不能满足日常管理需要。以财务为例，近年来，财政部等部委对会计制度、财务制度进行了修订，对科研管理、基本建设财务、差旅费管理等具体业务出台了新的办法，而很多高校仍在执行原有校内规章制度，对新制度、新办法反应时间过长，配套执行措施或办法滞后，无法指导日常工作。经常遇到学校老师这样质问：国家相关法规已出台实施，为何校内迟迟得不到落实。内控制度需要围绕学校内部业务进行系统的制度更新，工会作为学校的行政单位，没有能力制定单独的内控制度，一般是遵守学校现行制度，这客观造成工会财务内部控制体系不健全。
2.工会财务岗位设置不合理。工会财务制度要求专户核算、独立建账、专人管理。从实际情况看，专户核算、独立建账一般可以做到，而专人管理方面，各高校落实不够彻底。或是归学校财务集中统一管理；或由工会管理人员兼任。归学校统一管理，一般是由学校财务处管理，学校财务处通常会按照事业财务制度来对工会财务管理，忽视工会财务自身特点，无法保证工会财务的独立性和充分发挥工会职能，易受行政干扰；由工会部门管理人员兼任，则对财务人员有很强的专业要求，除需要会计从业资格证书，还需要学习所处行业的财务知识，工会财务人员需要学习财务基础知识、工会财务制度等，而工会管理人员不能投入大量精力到财务中去，财务专业性无法保证。工会经费按照事业经费统一核算，挤占、挪用工会经费现象频现，直接影响工会经费效用的发挥。工会财务有专门的财务制度和规定，全总工会规定每年工会主管部门要组织审计事务所对辖区内工会财务管理情况进行审计。而学校工会财务管理人员岗位设置不健全，必然不能管好、用好工会经费，忽视工会财务管理的特点，无法落实上级主管部门各项政策。
3.内控管理措施执行力度不足。全国总工会高校财务在预算、收支、资产管理方面建立了一套管理制度，其中包含一些内控思想，但高校普遍执行力度不足。如预算编制粗糙，预算根据当年财务状况和上年收支数核定，并未结合实际工作，也未按收支项目详细划分，随意性较大，通常也没有使用科学合理的预算编制方法。预算执行时，工会经费收支对照预算不严格，收支科目之间混用现象普遍存在；超预算、预算外项目经常发生，预算管理流于形式；资产管理较为松散，工会资产因其自身特点，有些高校由工会自行管理，并未交由资产管理部门管理，没有制定相应的资产管理办法，资产管理员由工会管理人员兼任，造成资产不能定期盘查、资产变动未办理移交手续等，使工会资产存在流失风险；建设项目管理方面，工会接触基本建设项目较少，上级主管部门拨付了专项经费，工会财务在如何用好建设项目资金上缺乏经验，知识储备不足；合同管理方面，部分高校并未出台经济合同管理办法，对下属单位的对外签订合同约束不够，不能有效规避学校内部对外签订合同的风险。工会具备独立法人资格，可以独立对外签订合同，工会普遍缺乏合同签订方面的规章制度，重视程度不足，存在风险。
4.内部监督和外部审计重视程度不足。财务管理要做到科学、规范，必须接受内部监督和外部审计并对存在问题进行整改。一些高校未设置独立的内部审计机构，或是内部审计机构由财务或其他部门兼任，对工会经济活动不能起到监督作用。一些高校对内部审计重视程度不够，内部审计专业性不足，审计走形式、走过场。上级主管工会定期对工会经费收支情况进行检查，出具审计报告并提出整改意见，但这些整改意见经常得不到落实。归根结底，还是对内部监督和外部审计工作重视程度不够。
二、高校工会财务内部控制体系建设措施
针对高校工会财务内部控制存在的问题，结合《内控规范》具体要求，提出几点建设高校工会财务内部控制体系的措施。
1.增强重视程度，完善内控机构。开展内部控制建设，必须成立由单位负责人挂帅的领导小组，加强重视程度。就工会财务来说，要求学校领导重视并参与内部控制体系建设，确保学校层面的内部控制要完整和规范。发挥财务、审计、资产管理、项目建设、合同管理部门的协作性，加强各方内控制度的建设；工会内部财务控制规则需要工会委员会、经审会、领导层及各个职能部门共同参与并承担相应职责；在日常管理岗位设置时，要严格遵守相关法律法规和制度，不相容职务相互分离，岗位间相互牵制、监督，形成有效的制衡机制；要发挥内部审计部门的监督作用，不仅体现在日常业务上，还应在评价内部控制的有效性以及提出改进建议等方面得到充分发挥。
2.健全内部控制制度。高校工会作为学校的一个部门，要建立健全内控体系，学校必须要有一套完整的内部控制制度。按照《内控规范》要求，单位经济活动应重点关注预算管理情况、收支管理情况、政府采购管理情况、资产管理情况、建设项目管理情况、合同管理情况等方面。从不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等途径建立完善的内控体系。各单位必须要对《行政事业单位内部控制规范（试行）》有全面深入的认识，所谓规范是管理思想的总结，各高校应组织工会管理人员认真学习规范，对相关经济业务进行梳理，结合自身工作特点对工会财务日常管理中涉及的风险点一一排查，建立一套符合自身需求的内控制度。
3.强化落实，重视内部监督和外部审计。内部控制的成效关键在于具体措施落实的执行力度，《内控规范》对内部监督和外部审计落实的多个方面提出了具体的解决措施，必须使工会干部全体人员自觉参与到工会内部财务控制体系的建设当中，因为这切实关系处理日常业务、加强觉悟修养、提高遵守制度的意识；应加强对财务人员基础工作规范的要求，财务人员忙于日常业务，易忽视财务工作中的风险，如近年来电信诈骗的频发，使单位资产流失。在很多案例中，银行出纳一个人就具备了支出大额资金的能力，这严重违反了内控制度的规定，也恰恰是《内控规范》中关注的重点，是财务人员需要加强和改进的工作难点。重视内部、外部的监督和审计，对于经审会、审计机构提出的风险点和问题必须予以重视并及时解决，避免今天内部财务控制中的小漏洞造成他日的重大损失。
三、结语
1、“热心”服务，积极维权，为工会组织维权、置业、建家、兴会服务
“组织起来，切实维权”是新时期工会工作的指导方针，也是做好工会财会的工作准绳和目标要求。工会财务人员首先在工会经费的收缴上要克服各种困难力争做到应收尽收，使维权服务具备物质基础；二是要按制度管好工会的钱物，做到不损坏、不流失、账物相符，这是维权服务的职业要求；三是要按照工会法的规定用好用活工会经费，把有限的资金用在刀刃上，扶贫帮困、给职工送温暖、办实事、做好事、解难事，要在加强职工培训、提高职工素质、开展群众性文化体育活动、增强工会组织凝聚力方面服务好。
2、“专心”业务，勤学肯钻，精通本行
工会财会工作涉及会计学、统计学、计算机及文科等诸多专业知识，涉及到党和国家政策法规，专业要求高，政策性强，特别是面临铁路改革，知识更新速度不断加快，掌握新财会政策法规及新会计知识，做到在业务上的“专”与“精”就显得尤为必要。面对新形势、新要求，财务人员不能停留在原有的知识水平上，要进一步解放思想，不断补充新知识，才能增强自身的业务能力。同时，也要改变工作方法，善于破解工会工作中遇到的难题，这就要求我们每一个工会财务工作人员转换观念，依法聚财，增强执行力，努力实现工会工作的新突破。
3、“安心”本职工作，爱岗敬业，尽职尽责
工会财务工作者是专门负责工会经费收、管、用和资产管理的具体办事人员。工作平凡具体，但职责重大。要树立为人民服务的思想，增强组织观念，服从社会分工，向身边先进工作者及本行业优秀者学习看齐、爱岗敬业，在本职工作岗位实现人生价值。
4、“忠心”守信，为广大职工理好财、当好家
工会财务管理的职责是宣传、贯彻、落实党和国家有关方针、政策和上级工会制定的各项财务规章制度，根据批准的预算，采取行之有效的措施，积极组织收入，依靠会员群众收好会费，督促行政方面及时足额拨交经费，根据经费开支原则和开支范围，合理节约地掌握开支，及时办理各项财务收支，认真编制工会决算，定期分析财务收支情况，加强财务管理，定期进行财务财产清查，保证工会财物的完整。此外，还有最重要的一点，就是要定期向群众公布账目，虚心接受监督和批评，这就要求每一位工会财务人员必须诚字当先，要始终不忘党纪国法及职业道德要求；要常记 “心静则清，身正则明”等廉洁用语，要时刻不忘“手莫伸，伸手必被捉”的前辈教诲，做到自重、自省、自警、自励，经得起经费审查委员会的审查，不辜负职工群众的重托，对得起自己的良心。
二、新形势下工会财务人员应具备的技能
1、加强学习，精通政策业务
工会财务人员要不断加强理论学习，始终坚持以职工为本的理念，认真学习相关法律法规，提高政策理论水平和依法答疑解惑的能力。要勤学专业知识，熟练掌握业务技能，不断更新专业知识，在工作中做到懂形势，懂业务，懂法律，懂创新，以适应不断发展的形势。
2、做好预算，精通经费管理
工会预算是工会财务管理的重点之一，工会资产和经费是工会赖以生存的物质保证，因此，工会财务人员必须要做好、做细工会经费预算工作。
首先要认真学习《预算法》和《工会预算管理办法》，必须依照规定程序核定工会经费年度计划，将收好、管好、用好工会经费与工会财务管理通盘考虑，真正将工会活动所需资金落到实处；其次要对家底清楚明了，避免预算的盲目性。准确掌握财务基本情况，认真收集和整理基础数据，注意发现带有普遍性的情况变化，为编制预算做好准备，提高预算的准确性；再次要讲究科学的预算支出方法，制定出科学的支出预算方法，细化支出项目。按照工会工作任务的要求，统筹兼顾，保证重点，突出以职工为本，把更多的工会经费安排在维护职工权益、组织职工培训、开展工会活动和为职工办实事方面。
三、加强工会财务人员培训，全面提升综合素质
1、创新思路，构建培训新格局
针对当前有些工会组织及工会财务干部对工会财务教育培训工作缺乏应有的认识，我们必须明确领导责任，落实保障措施，形成工会财务干部教育培训工作“有人去抓，有章可循”的良好局面，充分调动工会财务干部接受教育培训的积极性，将工会财务干部教育培训和工会财务干部自身成长有机地统一起来，牢固树立不断学习、培训出人才、培训出效益的理念。
2、创新措施，增强培训实效性
要改变“填鸭式”的培训模式，实施互动讨论式培训，根据工会财务工作重点，充分运用启发教学、情景模拟、案例分析、对策研究、开设论坛等方法提高培训吸引力。要采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织工会财务干部外出考察，学习先进经验，开阔视野，更新观念。
3、创新机制，激活培训动力
关键词：学院；工会代管财产；规范；管理；研究
一、工会资产与工会代管财产管理的内涵
工会资产是由工会经费形成的资产。它包括实物资产、货币形式资产与无形资产等。工会资产管理可分价值管理和实物管理两方面。以下仅从资产管理角度剖析宁德职业技术学院工会代管财产方面的管理。宁德职业技术学院工会舞厅、工会活动室、健身房及其配套设备均是原中专学校办公经费购置的，委托工会代为管理的实物资产，并非由工会经费所形成的资产。从严格意义上说，这些工会代管的特定资产均不是工会资产，而是工会代管财产。
二、宁德职业技术学院工会代管财产管理现状分析
1.工会代管财产管理工作得不到足够重视
宁德职业技术学院成立4年，工会组织机构尚未正式成立，原工会正、副主席均已退休，大部分工会委员又调离岗位，现仅剩1人主持工会工作。正式机构已向上级部门提出申请，至今尚未审批。在这过渡期工会代管财产管理就很难做到规范。工会舞厅音响设备被盗，活动室举重杠铃架、平跑机等财产被破坏，修缮问题无人问津；南区舞厅闲置，健身房设备锈迹斑斑。为此，工会代管财产规范管理势在必行。
工会财产管理者文化水平不高，专业知识薄弱，责任意识淡泊，缺乏科学管理观念，部分中老年管理者不求发展，满足于现状，这些严重阻碍了工会代管财产规范化管理。
2.工会代管财产管理制度尚不规范
学院资产管理制度不够健全，需不断地完善。工会财产管理制度也需进一步细化，做到定编定岗定责。有的领导随意调拨工会代管财产，管理者不知其去向，结果不了了之。工会对代管实物资产缺乏日常的规范管理与内部监管的机制，与其相关的管理机制也滞后。南区暂无工会财产管理员，这就无法谈资源合理配置。
3.工会代管财产管理的监管力度不强
工会资产管理者思想观念相对滞后，有的领导对工会财产管理漠不关心，责任意识淡漠，有的工作无法落实。奖罚不严，出现管理松散和无人管的“真空区”。这也导致工会代管财产管理执行力度不强，还有“重购轻管”，“重用轻修”，“重钱轻物”现象；出租财产的租金欠费、保养修缮等问题无法解决，加速财产的老化或破损，这是财产的“隐性流失”。
三、强化学院工会代管财产管理的应对策略
1.关注工会代管财产管理工作
学院现已成立工会临时领导班子，确定临时负责人主持工作，确定分管工会领导，指定两名专职（或兼职）的工会委员分别负责南、北校区工会代管财产的管理。学院要求工会资产管理者要不断提高修养、岗位技能、职业道德，更新观念，树立岗位责任意识。开导他们要有忧患意识，奋发进取，通过多种有效地途径自学与岗位技能培训，努力提高工会资产管理者的业务水平，激发潜能，培养他们遵守爱岗敬业、诚实守信、提高技能、文明服务等方面岗位职业道德。强化责任意识，严格执行学院资产管理办法，每年要求他们积极参加继续教育的培训，并提高工会代管财产的网络化管理。新晨
2.完善工会代管财产管理制度
工会遵守学院国有资产管理办法与校务公开实施细则等制度，并制定工会相应的实施细则。健全工会代管财产的采购、调拨、报废处置等审批制度。推行工会代管财产的“阳光管理”，完善内控管理制度，接受社会公开监督。
工会实行资产管理岗位责任制，并加强工会代管财产的日常规范化管理。依据责权与管用相结合的原则，按其分布的地点，落实到具体的责任人，为断完善工会代管财产管理体系。为了防止国有资产的流失，财产实行统一编号，并贴上条形码标签。保卫科严把门口守卫关口，实行轮流值班、首问负责制等强化财产进出校门口的规范管理。
3.强化工会代管财产管理的监控力度
一、参与中心工作、强化协调沟通，让工会真正成为企业党政联系职工群众的桥梁和纽带
1、维护职工合法权益，努力构筑和谐矿区。
2、积极推行工资集体协商制度。
年内要加强工会干部的工资理论、工资政策、企业管理等方面的培训，提高工会干部的协商能力。按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持企业自主分配与平等协商共决的内在统一，把工资集体协商作为企业工资决定机制改革的重点加以推进，推动企业建立合理的工资正常调整和约束机制，不断深化企业收入分配制度改革，妥善处理好各种利益关系，实现企业发展和职工增收的双羸，促进劳动关系的和谐稳定。在推进工资集体协商工作中，要建立和完善平等协商机制、工资调整机制、监督检查机制，把***发展与维护职工合法权益有机结合起来，坚持以人为本，富民为先，把富民与强企有机统一起来，让广大职工分享***发展的成果。
3、办好党政所需、职工所急、工会所能的事情。
要把工会工作放到***发展大势中去把握、去谋划，积极引导职工热情开展创新创造活动，为***发展献计出力，把党政所需、职工所急、工会所能的事情办好。在工作中，抓重点、抓特色、抓品牌，继续做实评选劳动模范、劳动竞赛、困难职工帮扶中心等富有时代特征、工会特色的工作品牌。开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”；“拧毛巾、降成本，我为企业节能减排作贡献”；“企业有困难，我该怎么办？”；“增收节支、挖潜增效”等系列竞赛和宣传活动。继续开展“创建学习型班组，争当知识型职工”活动，努力把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。
二、加强思想建设，促进管理创新，让工会成为干部职工积累思想财富的家园
4、突出工会的宣传教育职能，加强职工队伍思想建设。
一是要加强《劳动合同法》的宣传和学习，推动《劳动合同法》的贯彻落实。通过举办培训班、知识竞赛、法律咨询等形式，组织开展形式多样的学习宣传活动。二是健全劳动争议调解组织和建立有效预警机制。要按照“积极预防，依法调解，面向基层，化解矛盾”的方针，做好劳动争议的调解工作。三是要积极维护关破重组、辅业改制单位职工的合法权益。首先，要协助党政做好关破重组、辅业改制等单位的职工思想稳定工作，教育广大职工正确对待利益格局调整，正确处理个人利益与集体利益的关系，推进和支持企业的各项改革工作。其次，在政策层面为关破重组、辅业分流职工的切身利益把好关，认真做好职工劳动关系的转接和移交工作，督促企业落实和完善职工的各项保障制度
5、开展“工人先锋号”创建活动。
班组作为企业最小的单元细胞，班组活则企业活，班组强则企业强。如何调动班组的积极性，最大限度的激化员工工作热情和创新活力。要在公司党委的支持下，以班组和车间为单位，在集团公司范围内开展“工人先锋号”创建活动，突出创建过程。努力做到“两个结合”：一是把创建与劳动竞赛紧密结合起来，通过开展各类劳动竞赛，全面提高员工素质；二是把创建与创新创优紧密结合起来，突出技术创新。
三、努力推进民主机制建设，切实让干部职工有主人感、责任感、自豪感
6、做好工会换届工作。
7、发展和完善职代会制度。
8、继续做好工会财务工作和经费审查工作。
要做好工会经费的预算和管理工作。做好工会经费的上解和下拨工作，坚持工会经费互检互审制度和会费、经费收缴制度。加强专兼职工会财务人员的学习培训工作，不断提高财会人员的素质和业务水平。进一步加强工会资产和财产管理，花小钱，办成事，办大事，使有限的工会经费能更好地为职工会员服务，为工会事业和企业发展服务。
四、以人为本、转变服务理念，让工会为干部职工提供更加人文、贴心的关怀
9、建设好帮扶载体，加大帮扶工作的力度。
各级工会要把困难职工帮扶中心作为困难职工帮扶的重要载体来抓，进一步完善帮扶工作机制，健全困难职工档案,突出帮扶重点,广辟帮扶渠道。要对已制定的有关帮扶文件进一步规范和完善，按政策界定困难职工范围，不断提高帮扶工作的针对性和实效性。要继续组织“送温暖”、“金秋助学”、“姐妹牵手献爱心”、“为残疾人捐助”、女职工特殊疾病保险等活动，加大与政府的协调工作力度，促进符合条件的贫困职工进入社会“低保”。
10、实施《全民健身纲要》，开展各类文体活动。
要以职工文化活动中心为载体，广泛开展职工文化活动和职工健身活动。以扩大活动覆盖面和带动基层、吸引职工参与为目标，精心组织，周密安排，在营造气氛、增强吸引力、扩大影响力上下功夫。要适时组织职工开展各种业余文化、文艺、科技、体育兴趣活动和比赛，进一步完善各种兴趣小组和协会组织，举办多层次、多形式的娱乐活动，为广大职工家属提供丰富多彩的健康向上的文化服务。年内拟继续举办第二届职工体育周活动。争取行政支持和投资建设职工文体休闲活动广场。
11、以“芙蓉杯”竞赛活动为载体，切实做好女职工工作
各级女职工组织要团结、带领女职工积极参与企业的生产经营及改革改制工作，充分发挥女职工的半边天作用。维护女职工的合法权益,继续开展女性“双癌”保险和姐妹牵手献爱心活动，适时开展体现女性特色的文体活动，丰富女职工的精神文化生活，增强女职工组织的凝聚力，年内拟召开“三八“女职工座谈会、开展女工手工编织赛等活动。
12、按照《计划生育工作管理办法》，落实计生目标责任
继续抓好“三查四术”的落实，量化考核，定期排查，不留死角，加强对外来流动人口、农民工、临时工的计生管理，坚持实行“一票否决”制度。开展计生协会活动，搞好兼职计生人员的业务学习和培训工作。
五、进一步加强工会组织自身建设，增强政治意识、政权意识、责任意识和群众意识，让工会干部成为学习实践科学发展观的模范
13、各单位工会组织要带头开展深入学习实践科学发展观
着力解决工会干部和工会工作中存在的不适应、不符合科学发展要求的思想观念和突出问题。通过加强学习，提高素质，查找差距，转变作风，当好干部职工的贴心人。进一步提高对中国特色社会主义工会维权观的认识，牢固树立中国特色社会主义工会维权观。深刻理解维权观的实质,突出依法维权、科学维权、主动维权，竭诚为广大职工群众服务。
14、进一步加强工会干部队伍建设。
15、加强督促检查，增强考核实效。
工会工作要不断创新思路，改进工作方法，加强协调服务，搞好分类指导，坚持和完善工会系统同业务工作竞赛和重点工作量化考核制度，抓好同业务工作竞赛和量化考核。专兼职工会干部尤其是工会领导干部要密切与基层分会干部和职工群众的联系，提高工作执行力，确保各项工作安排和部署及时有效地得到贯彻落实。
1.工会财务是以工会为会计主体，其作用之一是为企业或行政事业单位会计主体提供会计数据。但现有电算化条件使财务数据的传递和共享性差，不能满足信息时代对信息传输和处理的要求，同时不能满足财政机关和上级工会组织对资金的收支实现远程监督。
2.会计电算化存在有法不依、违法不纠的现象。我国有关电算化的法规文件有：《工会法》、《工会章程》、《基层工会经费使用管理办法》、《工会经费开支范围》、《会计电算化管理办法》、《商品化会计核算软件评审规则》、《会计核算软件基本功能规范》等，这标志我国的工会会计电算化工作已纳入法制化轨道。但在执行过程中存在有法不依、监管不严，存在违法现象及隐患。
3.由于工会会计电算化在不同行业中均会存在，使得使用的软件形式和功能很难统一；造成各种财务软件的数据接口、使用方法不一样，从而导致报表汇总、数据查询、传输的不方便。有的单位工会使用的软件是商品化会计软件，如《工会之星》、金蝶软件；而有的单位使用的是自行开发的财务软件。
4.由于工会会计的特殊性，使得在财务电算化开展中的职能分工不能过细，甚至有些工会没有进行工会财务电算化的分工，造成内部控制制度无法实施，基层工会的经费审查委员会无法发挥作用。
5.在实施工会财务电算化时，有关的电算化管理体系建立不完善或制度执行不力。具体表现为：数据备份隐患多，硬件软件管理不规范，从事电算化的人员政治和业务素质不高等。
二、电算化会计信息系统环境的完善
1.组织与管理控制。通过部门的设置、人员的分工、岗位职责的制定、权限的划分等形式进行的控制，基本目标是建立恰当的组织机构和职责分工制度，以达到相互牵制、相互制约、防止或减少错弊发生的目的。
2.加强会计电算化专业人才培养。由于会计电算化是一门融计算机学、管理学、会计学、信息学于一体的应用技术，虽然大多数会计人员已接受计算机等级培训，但与实际应用能力要求还有较大差距。
三、我国会计电算化的发展方向
1.会计电算化系统逐步完善。一是软件适应性增强、功能增加增大。智能化会计软件将具有一定的分析能力，能够从现有信息中分析出其真实的含义，判断这些信息对企业的作用，能够根据具有的信息和条件，主动触发相应的系统运行机构，作出处理，智能化会计软件在技术上具有相当大的难度，同时具有广阔的应用前景和学术价值。
二是开发出管理型会计信息系统并应用。
2.会计电算化网络化、国际化。
（1）会计软件的网络化、国际化。会计软件的网络化实际上已经实现，但目前仅限于局域网，信息传输的范围有限，影响了电算化效能的发挥，未来的会计电算化将向着过程网的方向发展，信息传输范围大大增加，使会计信息的异地共享成为可能。网络化有以下特点：①实现企业内部的会计信息共享，对企业进行纵向管理，通过网络将分公司的会计信息传输到上一级公司直到总公司，使总公司对其整个企业的管理力度大大加强。②实现企业与外部相关机构的信息共享，例如，企业与税务、工商管理、海关、审计等部门的联网，将企业的会计信息直接从网上传输出去，使有关部门及时获得可靠信息，提高办公效率，减低信息失真。
（2）会计信息的网络化、国际化。会计软件的网络化和国际化必然导致了会计信息的网络化的国际化。现代信息技术日新月异，信息技术对会计的影响、会计与信息技术的结合也是一个不断发展、不断变化的动态过程。
（3）需要注意的问题。目前市场上使用的数据库管理系统都是关系型数据库，仅有的安全措施是由实用程序提供的，不是由数据库核心实现，在安全保障方面作的很差。会计电算化实现广域网络化和国际化以后，对各企业的数据库资料要进行保护。
3.会计电算化行业管理趋向规范化、标准化。
（1）关于会计软件功能的问题。①期初数据初始化。期初数据一旦确认，就无法修改。②总账与明细账可以不同时结账。③结账后，上一会计期间的会计凭证即不能再输入。
（2）关于使用会计软件替代手工记账验收的问题。①验收的软件必须先通过评审。②申请验收的单位必须打印三个月以上的凭证、账、表。
（3）关于商品软件的问题。①商品化软件的界定。事实上，商品化软件与评审是两码事，商品化软件就是公开在市场上销售的软件，不应当有任何附加条件。②商品化软件的评审。在计划经济条件下，财政部门的评审可能会对商品化软件的评价起很大的作用，影响软件的销售量，但是在市场经济条件下，对于商品化会计软件的优劣，人们不会被这些评审所左右，市场会作出正确的选择与评价。
（4）信息输入规范化。凭单录入人员必须掌握一定语言表达能力和财经专业知识，根据日常发生的每笔经济业务充分考虑制作记账凭证，尽量减少或杜绝由于人为因素造成的会计信息失真，提高会计信息质量，从根本上达到会计工作全面上水平。
4.会计电算化内部控制制度完善。一是建立健全会计电算化系统和管理制度；二是完善会计电算化系统的内部质量控制体系；三是加强会计电算化系统内部质量控制的完整性、有效性和实施情况进行控制；四是加强管理，提高财务人员素质。
5.会计电算化市场化。会计电算化的发展其实不应该由会计理论界来完成，它是市场化的行为。它的发展方向是满足各行各业对会计信息处理的需要，不断以新技术、新方法来完成对新的经济业务的反映和处理。这些都是由市场来决定的。市场化的会计电算化除在技术和理论上的发展由市场来决定外，对它的规范和管理也应按市场规律来办。
2009年6月，云南省总工会决定在经济比较发达、工会工作基础较好的昆明，曲靖、玉溪、大理、红河、保山、楚雄7个州市，由州市总工会选取一个县(市、区)作为工会工作者职业化、社会化试点县，与全国总工会“双措并举、二次覆盖”的工作要求同步开展、有初结合，探索总结出更多更好的工作经验。
一个多月过去了，各试点县的工作进展如何，本刊选取了部分试点县，就目前工会工作者职业化、社会化的推行情况作一个集中展示。
麒麟区：好钢用在刀刃上
麒麟区作为曲靖市的试点单位。区总工会按照省、市总工会的要求，及时向区委作了汇报，经区委批准后，工会组织员的选聘工作正精心筹划，稳步推进。
全区11个街道(乡、镇)工会组织，仅有越州镇总工会设立了2名专职工会干部，有的镇上，工会干部身兼数职，开展工会工作的时间和精力难以保证；社区(村)工会工作人员变动大，不稳定。为此，区总工会一直在探索解决之道，却苦于编制和经费问题的困扰。作为试点单位之后，麒麟区总工会认真研究了辽宁省朝阳市、山西省阳泉市开展工会干部职业化、社会化工作的有关情况。大家一致认为选聘工会组织员，推进工会干部职业化、社会化进程，是解决“瓶颈”问题的有效途径。
经调研，明确了哪些基层工会需要选聘工会组织员、选聘几人的问题。按照工作确实需要、效益最大发挥、循序渐进的原则，决定在职工相对集中、经济相对发达、工会基础相对较好的6个街道(镇)先行开展选聘工会组织员的试点。区总工会副主席王宝贵、组织宣教部部长董德昌受主席的委托，深入拟选聘工会组织员的6个街道(镇)，就工会组织员的选聘对象、工作职责、报酬、管理等具体事项同基层工会进行交流，听取大家的意见建议，群策群力，出台了《麒麟区工会组织员选聘简章》和《麒麟区工会组织员管理办法(试行)》。
随后，区总工会专门召开了动员会议，向6个街道(镇)的工会主席传达了省、市总工会的工作要求，提出了区总工会的工作安排和方法、步骤，并成立了以区总工会主席为组长，6个街道(镇)的工会主席为成员的领导小组，作为各自单位试点工作的第一责任人。确立和统一了工作原则：一是选聘工会组织员由区总工会统一组织实施，把受聘工会组织员具体的管理和使用权限交给基层工会。二是不加重基层工会的负担，工会组织员的报酬由区总工会负责筹集和协调解决。三是专职专用，基层工会组织必须保证受聘的工会组织员只承担工会工作，不兼任其他工作，保证好钢用在刀刃上。四是规范化管理，选聘工会组织员的考试录用由区总工会组织，聘用单位不参与：工会组织员的聘用、解聘、续聘等手续按《麒麟区工会组织员管理办法(试行)》的程序进行。
目前，全区工会组织员的选聘工作已进入报名审核阶段，计划8月上旬全面结束。在明确工会组织员的工作职责和主要任务的同时，强调聘用单位不能把工会组织员当作“临时工”、“勤杂工”。工会组织员的工作重点是开展非公中小企业和分散、流动的从业人群的建会、基层维权等工作。为此，区总工会要求，6个街道(镇)工会，要把握住正确的使用方向，积极探索社区(村)建会、楼宇建会、一条街建会等新模式，加快区域性、行业性基层工会联合会的组建步伐，努力实现工会组织和工会工作的全覆盖。同时，要积极为工会组织员接近企业、亲近职工创造条件，树立工会工作者的良好形象。(白传学)
个旧市：公开选聘
全市所有乡镇都成立了工会联合会，所有社区都建立了工会组织，并在鸡街镇、大屯镇、城区办事处签订地域性行业性集体合同，还把工会拓展到农村，组建了四家村级工会。建会入会工作取得了可喜成绩。但也有相当的新建企业、中小企业、个体私营企业还未建立工会组织。
为切实贯彻“双措并举、二次覆盖”的工作要求，拓宽工会干部来源渠道。建立专兼职相结合的基层工会干部队伍，个旧市总工会及时制定了工会组织员管理试行办法及实施方案，面向社会公开选聘工会组织员。要求组织员要具备热爱工会事业，身体健康，具有较强的组织能力，有一定的总结、写作能力等条件，已办理了提前退休的、有党群工作经验的干部可以优先考虑。工会组织员工作职责主要是掌握辖区内经济基本状况，协助乡镇、街道、社区和企业做好工会组建和发展会员工作；指导和帮助所在工会组织依法开展工作；督促基层单位依法缴纳工会经费；对出现突发性困难的职工，及时向同级党政及市总工会反映，争取多渠道解决他们的实际困难；积极开展多种文体活动；完成市总工会、所在工会组织交办的其他工作等。工会组织员正式聘用后每月的劳务报酬不低于800元，每半年经考核被评为称职以上的组织员。按每工作一个月给予50元奖励。
目前，个旧市总工会正在积极考核、考察工会组织员，经考核合格后，首批选聘的6名工会组织员将到大屯、鸡街、沙甸、锡城4个乡镇及城区办事处开展工作。(张继睦)
祥云县：以点带面
祥云是一个人口大县，交通区位优势相对优越。除煤炭外，其他资源贫乏，千旱、缺水是祥云的基本特征。在历届县委、政府的大力扶持推动下，祥云县走出了一条以非公经济发展为主体的县域经济发展道路，培养造就了以飞龙公司老总杨龙为代表的一大批企业家群体，这些企业家，秉承祥云人“屹苦耐劳、善于投资、勇于创新”的精神，努力创办各类型企业，有力地推动了祥云经济快速发展。到2008年底，全县非公经济组织达7792户，有中小型企业405家，从业人员17468人，在全县近4亿的财政总收入中，来自非公企业的税收达70％。促进企业发展，维护职工合法权益，实现劳动关系和谐，是祥云县委、政府，也是工会工作的永恒目标。
作为工会干部职业化的试点县之一，祥云县总工会根据省、州总工会的要求，结合祥云经济社会发展形势和职工队伍状况，经请示县委同意，决定在我县6个镇组建镇总工会，配备副科级专职工会副主席；在祥城镇4个社区配备工会专职主席、在财富工业园区系统工会配备专职副主席，社区工会主席和园区专职工会副主席的人事，按照公开招聘、考试选拔、民主选举的方式，面向祥城户籍所在地人员公开招聘产生，取得经验后，以点带面，在全县逐步推开。
目前，职业化工会干部的推行工作已全面启动。制定了《祥云县关于在镇、社区和园区工会组织中推行工会干部职业化管理的暂行办法》，镇总工会专职副主席人事已进入组织考察，镇总工会的组建及
其专职工会副主帘的选举工作已召开专题会议进行了安排部署。
楚雄市：补助启动经费
按照省、州总工会的统一安排部署，楚雄市总工会被列为全省7个试点县(市)之一。楚雄市总工会高度重视，采取有力措施，首先成立了由市人大常委会副主任、市总工会主席杨廷凯任组长、市总工会常务副主席速进明任副组长，市总相关部室负责人和相关基层工会主席为成员的工作领导小组，全面组织、领导、协调和指导试点工作。同时结合楚雄市实际对开发区、鹿城镇社区和交通、旅游、建筑、餐饮、个体私营经济协会等单位、行业进行反复深入调研，在金面掌握基本情况的基础上，确定了试点范围。在调研的基础上，制定了详细工作方案，对试点、工作措施、步骤、人员选聘、工作经费等问题进行了明确。决定在中小型非公企业较集中的楚雄市中心镇鹿城镇社区、楚雄经济开发区餐饮、酒店行业及全市旅游行业进行试点工作，每个试点补助启动工作经费2000元，每月补助工作经费200元。根据所确定的试点规模和范围，采取从行政机关中推荐退休、退养干部，由试点工会联合会推荐等方式进行专职工会工作者选聘工作，每人每月工资800元。目前，6名首批职业化、社会化工会工作者的考察选聘工作正有序进行中，相关管理办法已经出台。(杨晓梅杜丽琼)
安宁市：40余人报名
安宁市作为云南省工会系统7个试点县(市、区)之一，于6月11日召开了工会组织工作会，常务副主席王梅要求参加会议的七镇二街道工会联合会主席或副主席积极推行工会组织员工作，切实履行“建功立业”、“建家工程”、“维权工程”、“帮扶工程”等四项职能。为适应工会新形势工作要求，改变基层无工会专千的现状，安宁市总工会根据本市实际，决定招聘9名工会组织员，派遣到备镇和办事处。为做好这次工作，制定了工会组织员选聘简章，内容包括：报名条件，报名办法，考试办法，试用期考核及工资待遇。
各个镇及街道工会联合会对此也极为重视，认真组织，大力宣传。截止目前，报名人数已达40余人，此项工作将在8月完成。(曾荣华)
大理市下关镇：从编制上一步到位
下关镇总工会成立于2006年12月8日，现有79个会员单位，其中包括：机关工会1个、学校工会2个、社区工会20个、非公企业工会56个。会员达12486人。2008年被大理州总工会授予“大理州工会工作先进乡镇”荣誉称号，被云南省总工会授予“六好乡镇工会”荣誉称号。
大理市委、市政府充分意识到新形势下，随着劳动关系日益复杂，下关镇原有设置的联合工会因不是一级地方工会组织，无法履行地方工会领导职责，在真正意义上很难发挥应有的作用。因此，在下关镇成立了总工会，完善市镇社区三级工会领导体制，使得工会工作有序连接，做到规范化和制度化。下关镇党委政府从全局和战略高度，把工会工作纳入重要议事日程，强化领导责任，形成主要领导亲自过问、分管领导具体负责、班子成员关心支持的工作格局。具体由镇党委副书记刘金莲同志兼任镇总工会主席，配备专职工会副主席1名，工会副主席1名，工会专千1名。为顺利开展工会各项工作奠定了坚实的组织领导基础。今年，大理州委、州政府将乡镇总工会专职副主席升格为副科级干部，解决了乡镇工会主席的编制问题，进一步强化了基层工会的领导力量。同时，社区一级工会组织的领导力量电得到加强，社区工会处在工会工作的最前沿，是镇总工会联系企业基层工会的桥粱和纽带。在我镇的各个社区工会中，由社区的党委副书记兼任工会主席，并主要负责社区的党务工作和工会工作，市镇两级财政每月给予100元的岗位补贴。镇、社区两级工会干部力量不断加强，为全面开展好工会的各项工作提供了坚实的组织保证。
结语：摸清情况，结合实际，制定方案，稳步推进，是试点工会的共同特征，也是田地制宜之举。
