时间：2023-01-16 01:58:36
1．对创业教育的观念认识不足在学校创业活动情况摸底调查中，对创业教育感兴趣的学生约占34．5%，大部分学生对创业教育在求职就业中的作用还缺乏正确的认识，仍存在重视专业学习而轻视创业教育的现象。
2．创业教育的开展方式不恰当职业规划中，创业教育与职业教育结合不紧，教育的场所往往仍然局限在课堂上。课程设置上缺乏合理性，讲授的内容多为创业的基本概念、基本原理和基本方法等，与社会实际结合紧密的创业内容、方法、步骤和技巧等方面则比较少，操作性不强。
3．创业就业教育中对理论与实践的结合方面存在不足创业就业教育必须是具有可操作性的实训教学，既懂理论，又具有实践经验的师资十分缺乏。在教学中，教师只是停留在理论的讲授上，而实际操作偏少，学生处于被动地接受状态。这样的讲授，即使师生积极性高，往往实际成功率也不高。实践活动能够一定程度上帮助学生提高创业的能力，但与现实创业距离较大，没有充分利用互联网、市场化的实战环境。
二、基于职业生涯规划开展创业教育的可行性与必要性
(一)职业生涯规划
职业生涯规划是指个人根据对自身的主观因素和客观环境的分析，确立自己的职业发展目标，选择实现这一目标的职业，以及制订相应的工作、培训和教育计划，并按照一定的时间安排，采取必要的行动实现职业生涯目标的过程。一个好的职业生涯规划包含多项因素———自我定位+职业目标+时间(短期、中期、长期)+提升途径，具体包括了准职业人的自我判断、职业兴趣和爱好、职业意向、职业角色、职业行为、专业和工作的匹配度等构成的有机整体。1990年，安妮•罗伊博士首次提出了影响个人职业选择的12个因素，可分解为四个不同类别，主观与客观因素的相互作用，外部最大的影响因素是成长的环境和接受的教育，具体可见表1。尤其是属于主观因素的兴趣和价值观，可以通过外来的熏陶与引导来产生影响，包括个人客观因素:家庭、经济状况等，同样受到环境与教育的左右［2］。因此，在这一成长阶段，在成人和成材方面，学校教育影响深远，将会推动或阻滞学生个人的职业发展。职业生涯的特征是差异性、变化性、阶段性、互动性、整合性以及操作性，对自己人生的发展有很大的影响。因此，必须周密地预测职业发展过程中的可能性因素，确定正确的目标和方向、行为时间和操作方法，同时保持一定的灵活性［3］。而组织学生进行职业生涯规划的前提就是要让学生积极参与，通过职业生涯规划调查、电话家访、面谈等方式，让学生全面了解自己，科学确定职业发展的目标，分析自身的实际条件，避免好高骛远。对照社会就业环境及其变化仔细分析，认识自己的目标与不足，及时弥补，确定好自己的职业目标和创业方向。
(二)基于职业生涯规划开展创业教育的可行性及必要性
创业教育是职业生涯规划中一个重要组成部分，是职业规划的一个更具发展与挑战的职业选择。创业教育、职业生涯规划在理论、实践、教学过程等方面存在许多共通之处，二者均强调在职前、职中、职后全过程教育，明确学生职业发展目标，完善学生的知识结构和能力结构。职业生涯规划应针对高职生的特点，充分发挥其技能优势，进行创业方向的设计。因此，创业教育是职业生涯规划不可分割的有机部分，两者之间必须相互借鉴、有机结合。
三、基于职业生涯规划的创业教育的实践
(一)我校创业教育组织落实情况
作为省建设厅下辖的高等职业技术学校，常州建设高等职业技术学校重视对初中生源进行职业生涯规划，采用“2+2”或“3+2”方式，把中职职业训练与成人大专的教学衔接，提升学历层次。充分利用成人教育平台，提升学生自身职业发展的空间，培养施工企业一线的“五大员”。通过考取职业资格证，努力培养小型项目管理师、项目经理，国家级一二级建造师等，职业教育完全实现了专业上的全覆盖和管理实训的全程衔接。教学组织上，在文化课教学完成后，穿行专业教育课，实现职业教育与创业教育的理论教学及实践训练的无缝对接，增加创业教育类课程以及相关活动与训练，扩展就业创业的渠道，实现土建施工、交通施工及管理、燃气输配、水电管道暖空安装维修、物业管理等领域的就业创业。
(二)实施的创业教育课程方案
国外创业教育的普遍性值得学习借鉴。美国有超过1800所学院、大学和社区学院开设了创业类课程、创业学或创业研究专业，至少有30个州从小学到中学都有创业教育，至少有8个州已经通过立法要求各职业学校必须开展此项教育。因此，创业需要创业教育提供基础，即要经过严格的学术训练和知识储备，使未来创业者具备战略眼光、良好的沟通协调能力、营销能力和决策能力，并具备良好的情商［4］。调查显示，美国表现最优秀的上市公司与高新技术企业老板有86%接受过创业教育。我校在职业生涯规划的同时开展创业教育，着重培养学生的创业技能与开拓精神，以适应全球化、知识经济时代的挑战，并将创业作为未来职业的一种选择，转变就业观念。不仅要传授创业的知识与能力，更要让学生学会像企业家一样去思考投入产出。
(三)阶梯式的创业教育课程组织方式
阶梯式课程开发就是按照学生年龄、年级、学历层次、职业兴趣、职业目标，将学生学习的创业教育知识体系组成不同的教学模块，灵活组合，由浅入深，根据发展对象的需要来增减有关内容。通过设置课程以及对应的教学实践活动，增加社会实践经验的积累，促进学生职业规划阶段性目标的实现。课程以强化学生创业能力就业能力提高为目标，明确职业能力的训练和培养要求。职业生涯规划从入学到中年级一直到高年级阶段，因此，创业教育也要根据学生不同阶段按阶梯式进行组织。分层次分阶段地达到职业能力要求，逐级提升学生的自身专业资格与能力，通过参加职业资格考试和各个阶段的实训，具备一定的创业创新能力。对创业教育课程的解构与重组的摸索符合社会发展潮流，养成爱岗敬业、创优创新的职业习惯与职业爱好，提高学生的就业创业能力，形成从创业理论教育到创业实践扶持、乃至打造社会化系统化的“创业链”的系统工程。
(四)创业课程内容的复合教学方法
按照经济学家哈耶克的研究，社会分工导致专业化，每个劳动者只能掌握被分工分割出来的一小部分人类知识。从“知识经济”或“创新驱动经济”的角度，知识型创业的本质就是辨识、开发和市场化“知识互补性”的经济行为。这表明在知识经济条件下，对知识、技术应用及产品开发的关联度要高，周期性缩短。不同知识学科之间往往相互交叉、融合、渗透，因此，要求教师必须加强课程建设，围绕“教”“学”“练”三方面的具体内容来设计课程，以3∶3∶4的比例来进行综合考量与评价，认识实习操作的重要性，提高考核信度。通过课程建设，引导学生学以致用，拓展技术应用能力。在教学和实训的组织中要突出体现知识或技能的互补性。
四、结语
构建和谐美满的家庭关系，对学生接受职业教育也很重要。父母亲对子女的成长关注，除了物质上的支持满足外，同样需要情感的交流。好的情感交流可以提升学生学习职业技能的兴趣，提高学生对职业技能掌握的认识，激发学生学习的自觉性。
2情感因素对职业教育教学质量的负面影响
实际的职业教育教学过程中，各类情感因素对教学质量的影响很大，积极的情感因素能够提升职业教育教学的质量，消极的情感因素给职业教育教学质量带来负面影响。
2.1对课程学习的影响
具体到对某一课程的学习，情感因素给职业教育教学质量的负面影响十分显著：挂科。父母及家庭社会的关注，会使学生对课程的认识浅薄；师生关系处理中缺乏情感交流，会使学生对教师的教学产生对抗或无所谓态度，造成教师的教学质量下降；跟同学缺乏情感沟通，各种利益关系处理不周，会造成同学之间关系恶劣，相互拆台，上课注意力不集中，无心听课学习。严重的影响到了该课程的教育教学质量。
2.2对生活习惯的影响
各种不良的情感因素在学生学习成长过程中的负面影响表现在：
①个人的卫生习惯：宿舍、教室狼藉不堪；衣冠不整等。
②行为举止：个性张扬，无论是否文明、礼貌。走路摇摇晃晃、勾肩搭背、东张西望、四处游烟。
③言语习惯：开口便曝粗话、脏话。
④对人、对事的态度：对老师、对同学、对家长没有感恩之心；事不关己，抱无所谓姿态。
2.3对思维方式的影响
接受职业教育的学生，大多在中小学阶段的学习习惯、学习方法不尽如人意，学会了耍小聪明、玩世不恭、享乐主义等消极的人生观和与众不同的极端价值观。考虑问题，往往先从自身利益和角度出发，不顾及他人和社会的影响，遇事讲朋友意气、江湖气习。
3情感因素对职业教育教学质量的正面影响
加强职业教育教学过程中的情感因素关怀，对提高职业教育教学质量的提高至关重要。好的情感交流、正能量的情感因素对职业教育教学质量正面影响。
3.1对职业技能培养教育方式的影响
现阶段，国内各职业院校多采取理实一体化教学法，针对不同的群体，加大了感情方面的投入，学校全员负有教育学生的责任，关怀少数人群（如高校开展的“三个一”工程），实施因材施教、分层教育，效果显著。学生学有所成，就业率明显提高。加强企业、行业的交流接触，加深了产教融合，企业、行业的要求融入职业教育的课程，共同开发教材，部分院校把企业办在学校或把部分课堂搬到企业的车间展开，使学生时时刻刻处于实际的生产环境中；企业、行业的专家走上讲台，丰富的生产实践经验面对面地教授给学生，先进的技术、工艺手把手教与学生，大大地缩短了学生岗前培训的周期，为企业、行业培养了大批的合适的中高级技工和各类掌握高端技术技能的应用型人才，职业教育教学的质量大幅度提高。注重职业技术院校师生情感的交流与调节，有利于师生关系的改变，主要表现在：
①有利于确立学生主体的观念：a在职业教育教学过程中注重情感交流会激发学生主体的主观能动性。b在确立学生主体观念的同时，更明确教师的主导作用。c在职业教育教学管理过程中，会更加在意维护学生的合法权益。
②有利于尊重学生，培养学生个性：尊重学生是职业技术院校教师有效实现职业教育教学的需要。友好、平等、信任、自制是尊重学生的基本要求。不仅是人格尊重还有对个性的尊重。培养发展学生个性有利于学生创造性素质的培养。
③有利于关心学生，深入了解学生。关心学生是实施有效教育的前提；也是培养师生感情的需要；了解学生是为以适当的方法去教育指导学生；教师要理智把握师生关系的密切程度，保持适当的距离。
④有利于严格教育，全面要求学生：a严而有理；b严而有度；c严而有方；d严而有恒。从而全面提高职业教育教学的质量。
3.2对学生就业前途的影响
情感因素对学生学成就业的影响很大：首先，师生之间的情感因素对学生就业前途的影响：教师是学生获求知识的导师和引路人，在学生心目中占有特殊地位。教师的道德品行和知识不仅是学生学习的内容。无论教师是否意识到，事实上教师的言论行为、为人处事的态度都被学生视为榜样，被学生竭力模仿。其次，社会的关怀、亲人的关注，是一种社会化的情感因素，直接影响学生学成就业的成败，严重的会影响到学生就业后的发展与成长。
3.3对学生上岗后成长过程的影响
作为职业院校的学生群体，有其特殊性：职业院校毕业后，大多成为了企业的一线骨干力量，充实了企业的技术工人队伍。因此，学生上岗后的情感因素或制约着，或拓展着学生的成长过程。
4重视情感因素，能够提高职业教育教学质量
他们就是遍布于全国各省、市、自治区的多所艺术职业院校。
为了总结办学经验，为艺术职业院校之间搭建一个学习交流的平台，2008年7月11日至14日，由中国艺术职业教育学会主办、山西戏剧职业学院承办的首届艺术职业教育特色办学论坛在山西太原举行。来自文化部教育科技司、山西省文化厅的相关领导以及全国各地具有鲜明办学特色、在各自领域堪称“最高学府”的40多所艺术职业院校的代表齐聚论坛，就艺术职业院校如何坚持特色办学等问题展开了热烈的讨论。
一、坚持特色发展
众所周知，在当前我国的艺术教育领域，“特色发展”无疑是大家广泛达成的共识，不同类型的院校都在探索着自己的特色。但摆在大家面前的一个传统话题是：对于高等艺术职业院校来讲，究竟什么才是特色？所谓的特色，究竟应当反映在高等艺术职业教育过程的哪一个环节？或者说，高等艺术职业院校特色发展的内涵应该是什么？种种问题，在此次论坛上引起了热烈的讨论。
作为此次论坛的承办方代表，山西戏剧职业学院院长赵银邦谈了他对“如何坚持特色发展”这个话题的看法和做法。“紧紧依托文化行业，坚持走‘三条道路’，努力建设‘三个基地’”。通过“道路建设”完成“基地建设”是山西戏剧职业学院的独特做法，也是其区别于其他院校的最大特色。此次论坛举办的时间适逢山西戏剧职业学院50年校庆，在校庆举办期间，与会专家欣赏到了学院近几年所取得的“特色发展成果”：大型民族交响乐《华夏之根》曾被誉为2004年中国民族乐坛上出现的一道亮丽风景，并于2007年荣获第六届“金唱片”奖的四个奖项，是本届“金唱片”奖中获奖最多的一个作品；大型精品旅游晚会“唱享山西——经典民歌汇”现已被确定为太原市文化旅游项目之一，其产生的社会效益和经济效益自不必言。
湖南艺术职业学院院长、党委书记易介南以其在办学理念方面的十六字方针为切入点，让大家对高等艺术职业院校的“特色发展”有了更深的了解。“‘围绕舞台，造就人才，依托文化，面向市场’，着眼于传承与吸收，集中于创新与发展。根据这一理念，我们进一步明确我院的办学性质具有高等职业教育和专业艺术教育的两重性，从艺术教育的角度讲，培养的是专业化舞台人才，从职业教育的角度讲，培养的是应用性高级文化人才。学院既要培养面向行业需求的文艺精英，同时也要培养面向文艺市场需求的大众化人才，教学内容与形式、方法与手段都以这两个面向为基准，因才而异，着力培养学生的一技之长、谋生之道、创业之道。”从易院长的话中我们不难看出，湖南艺术职业学院的特色办学理念贯穿于学院的各个方面，在学科专业建设方面，他们首先确立了戏剧专业的基础地位，重点建设了民歌民乐、民族舞蹈及舞台技术专业。在师资队伍建设方面，他们注重打造名师队伍。在教学过程中，他们以市场为导向，设置了旨在增强学生实践能力的课程。
二、依托文化资源
依托学院所在地的独特文化资源，为学院的特色发展提供智力支持，并进而打造学院的品牌形象，成为此次论坛形成的另一共识。广大艺术职业院校的院长都认识到：中国是文化大国，而各地丰厚而独特的地域文化资源，让肩负着传承与发展责任的当地艺术职业院校形成了自身独有的办学个性，并且毫无悬念地成为了本门类人才培养的“最高学府”。而艺术职业学院要想脚踏实地地发展，必须“依托文化资源，深耕本土特色”。而依托的形式和深耕的程度，则决定了学院能否在特色发展之路上越走越远。
如山西是文化大省，近年来，以“大院文化”和“寻根文化”为标志的山西传统文化冲击波让人们对这个盛产文化艺术名人的地域充满了崇敬与反思。值得一提的是，近几年，这些珍贵的文化资源成就了山西各艺术职业院校的“特色发展”，成为本次论坛代表学习的经验。
山西戏剧职业学院院长赵银邦和山西艺术职业学院院长李力就这个问题分别进行了介绍。
山西戏剧职业学院自2004年起，以“每年打造一部戏，五年打造五台戏”的目标，投入到精品剧目的创作演出之中，为学生搭建起了广阔的实践舞台，给学院的特色办学带来了活力，同时，也为山西文艺舞台增添了一道道绚丽的亮点。
精品剧目战略的实施，不同于传统教学剧目演出，它要推向社会、面向观众，“真刀真枪”，而非“仿真彩排”。这对学生职业技能的提高，职业道德的养成，就业能力的提升；对促进优秀艺术人才的涌现等各个方面都起到了积极的推动作用。这些精品剧目的推出，不仅为人民群众提供了精神产品，繁荣了山西的文艺舞台；同时，通过参与这些剧目的创作、排练和演出，极大地提高了广大师生的实践动手能力，为高素质实用型人才培养搭建起广阔的平台。
而谈到“依托文化资源”方面的独特做法，不得不提到由山西艺术职业学院打造的闻名大江南北的大型舞剧《一把酸枣》。如今的《一把酸枣》在经过了国内外500余场演出之后，已经成为一部脍炙人口的艺术作品。这部舞剧不仅创出了品牌、培养了人才、锤炼了队伍、增强了凝聚力，证明了高层次艺术人才在打造文化品牌过程中的重要作用。更重要的是，《一把酸枣》作为学院教育教学改革和探索高等艺术职业人才培养的实践平台，山西艺术职业学院独创的“团代班”的教学模式，采用“剧目引导”的教学方法，围绕舞剧《一把酸枣》设计课程、组织教学、安排演出实训。在教学中努力做到“学、练、创、演”紧密结合，该院最大的亮点是打破了理论课与实践课、基础课与专业课、教师与实训场所的界限，把学业与就业、学习与工作、理论与实践有机结合起来。
由《一把酸枣》创立起来的艺术职业教育品牌已经产生了令人瞩目的成就。2007年3月，在山西省委宣传部、省文化厅的大力支持下，该院和平遥县人民政府签订了文化、教育、旅游战略合作协议。《一把酸枣》落户平遥，展示了精品、宣传了学院、吸引了游客，让更多的海内外游客走进古城、走进大院的同时，走近了晋商，走近了晋商文化，亲身感受一番隐藏在无数晋商背后的人性化的世界。
事实上，得益于“依托文化资源，深耕本土特色”的艺术职业院校又何止以上两所！湖南艺术职业学院院长易介南在谈到该院的办学特色时说，“湘剧、花鼓戏是湖南的特色，也是我们学院的基础和灵魂。虽然这些专业的办学经济效益不一定好，但它们的社会效益以及对其他专业的影响是不可低估的。经过重点建设，今年，我们的戏剧专业成功申报为省级精品专业。我们可以毫不羞愧地说，湖南艺术职业学院是湘剧、花鼓专业人才培养的最高学府。”
我们也欣喜地看到，另外一些学校在依托文化资源方面的经验。如苏州评弹学校的评弹、安徽艺术职业学院的黄梅戏、浙江艺术职业学院的越剧、科尔沁艺术职业学院的蒙古四胡等等，各地丰厚而独特的地域文化资源，让肩负着传承与发展责任的当地艺术职业院校形成了自身独有的办学个性，并且毫无悬念地成为了本门类人才培养的“最高学府”。三、构筑理论体系
当前，艺术职业教育的发展面临着重大的战略机遇期。“一是我们国家正迎来一个文化大发展大繁荣的时期；二是经过30年的探索，我们已经摸索出了一条中国特色的艺术职业教育之路，而且正在构建中国特色的艺术职业教育理论体系；三是各个院校各有特色，立足当地，都有自己的发展机遇。”在论坛的总结讲话中，文化部教育科技司司长韩永进提出了另外一个耐人寻味的话题：构筑中国特色的艺术职业教育理论体系。
高等职业艺术教育在传统的艺术教育中增加了“职业”的因素，两字之差，但“理论体系”应当是独立的。尽管很多艺术职业学院取得了很多成绩。但我们也发现，这些成绩大都与实践教学有关，艺术实践大多落脚于艺术人才培养模式，而理论发展则着眼于学科发展的长远。一个学科走向真正成熟的重要标志之一就是看是否具有完善的理论体系。围绕这个问题，论坛代表也相继发表了看法。
黑龙江艺术职业学院院长高德峰在其题为《高职艺术院校办学特色的价值判断与内涵体现》的发言中，阐述了对特色发展与理论体系构建的关系。“理念决定思路，思路决定出路。思想与理念是学院的办学宗旨。”同时提出“优化人才培养方案是实现办学特色的有效保证”。进而将教学计划、课程体系建设、课程内容设计、教法与教学形式创新、课时分配等进行通盘考虑，这一切要素的有机组合，构建了富有特色的人才培养方案。而人才培养方案优劣的判定标准，主要看“培养方案”是否符合学院的办学理念和所确立的“人才培养目标”与“人才培养规格”。依据国家近年来出台的相关政策文件，该院在研讨和制订各专业人才培养方案时，明确提出坚持一条主线、两个并重、三个体系、四项优化的人才培养方案基本原则。“一条主线”就是“以培养面向全省文化艺术人才市场需求的高素质、高技能艺术应用型人才”为主线；“两个并重”即：课堂教学与实践教学并重，能力培养与素质教育并重；“三个体系”即：基础理论与专业教学体系，实训与实践教学体系，职业素质教育体系；“四个优化”即：优化课程设置、优化实践教学、优化课程内容和优化教学形式与教学手段。黑龙江艺术职业学院的做法在理论体系的构筑上前进了一大步。
（一）现实表征：职业论与专业论的张力失范
第一，课程目标和课程评价的偏颇。由于社会的认识，人们的观念等原因普遍将接受职业教育的群体定位于专业教育的淘汰者，认为该群体接受专业教育知识体系的学习甚为困难，即不具备再继续接受专业教育的条件。基于此，职业教育课程的目标和评价标准便定位于授受职业技能，以保障学生基本的社会生存能力实现。第二，课程内容的选择与组织的欠缺。职业教育课程更多地是关注学生的职业能力，注重工作任务操作化技能的训练，并通过反复的实践训练形成职业经验和职业能力，但却极少关注学生作为“社会职业人”的职业素养，也极少提供共性知识的储备学习，所以导致学生上岗快但技能的迁移性差。第三，课程结构的失衡。为了彰显职业院校职业性的特点，不少院校非理性提高实践课程和理论课程、专业课程和人文课程的课时设置比例，导致课程结构出现失衡。这种失衡表现为职业论的功利性和专业论的基础性之间的张力失范。
（二）表层冲突：研究范式的二元对立
课程研究范式二元对立思维一直就存在，由于研究者自身经历、研究信仰和教育背景不同，其往往认为某一种研究方法更适合职业课程研究，而对其他的研究范式存在偏见。实际上，职业教育课程研究范式不是永恒的、绝对的，任何一种范式的合理性强调到极致而完全排斥其他的研究范式都是片面的，同样推行任何一种研究范式的霸权也都是有害的。首先，从方法论的历史来看，一个研究范式的出现，其应用范围和精确性都是有限的。某种范式之所以获得重要地位是因为“它们比它们的竞争对手能更成功地解决一些问题，而这些问题又为实践者团体认识到是最为重要的。”随着研究的深入，问题的复杂化，范式的普适性受到挑战，对于新问题，旧的研究方法就显得力不从心。而当新的研究方式获得研究群体的认可之后，旧的范式就被新的取代。其次，从研究主体来看，课程研究方法的范式是被“研究共同体”接受和认可的，研究方法范式的选择受研究传统、社会需求、研究者认识上的偏见或局限等方面的限制，是“生活世界的利益相互交织在一起的”，所以课程研究方法的范式并不是价值无涉。“人的任何思想和见解都包含着一种任意的、偶然的要素，这种要素依赖于个人的状况、能力和爱好给个人设置的限制。即人的任何思想和见解都包含着一种错误的要素”。最后，从职业教育课程研究的特点来看，“人”作为课程研究的主体，其复杂性决定了课程研究的复杂性。在课程研究中，如果试图用单一的研究范式来解决所有的问题，是不切实际的。同样推行某一种范式而排斥其他可以使用的范式，带来的结果必然是将复杂的课程问题简单化。
（三）深层冲突：社会需求与个体发展取向异化
职业教育课程作为教育实践的载体，承载着传承社会文明、服务区域经济等社会价值，同时还应满足人的全面发展等个体价值。但满足个体发展的需要和社会需求之间存在着矛盾关系，这使得职业教育课程理念定位摇摆不定，因此设计出的课程体系也大相径庭。实际上，只重视职业课程社会价值的职业院校，以满足社会经济发展需求为目标来设计和实施课程，或者依据行业企业需求开发基于工作过程系统化导向的课程，这样建构而成的课程具有明显的社会服务性和产业对接性。而大多数职业院校的课程也多定位于满足这样的社会需求，把学生培养为满足社会发展需求的“社会人”，把学生的塑造溶于社会价值建构之中，甚至牺牲个人的发展单纯满足社会需求。而教育的本质应该是促进人的全面发展，职业教育虽然和普通教育在培养方式上有所差异，其宗旨应该一样的。从马克思主义人学视角出发，“职业教育课程的目的在于促进个体的全面发展，使受教育者具备应对社会职业流动和社会职业变迁的综合能力，并养成真、善、美的完美人格”。于是不少职业院校为了平衡对社会需求的过度追捧，又将职业课程理念定位于个人本位的取向，针对个体职业生涯发展的需求情况来建构学科体系导向的职业教育课程体系，培养具有通用性素养的职业人。但这样的课程体系虽然符合教育促进人全面发展的宗旨，却又忽略职业教育的特质。课程设计如何在社会需求与个体发展之间取得平衡状态，确实是课程研究者们值得思考的另一个问题。
二、职业教育课程范式的转换
职业院校的课程研究是一项系统工程，当务之急要解决三个问题：一是课程改革的指导思想问题，即职业教育与专业教育矛盾问题。二是课程改革的价值取向问题。三是课程改革的路径问题。而解决这三个问题的基本出发点是课程改革的知识论问题，即职业院校究竟应该传授什么样的知识，这些知识又是以什么形式存在的。所以职业教育课程范式的转换，首先表现为知识存在范式的转换。
（一）课程知识存在范式的转换：从确定性到不确定性
到目前为止，职业教育课程内容的选择与组织主要是依据职业岗位的工作任务来进行的。也就是说课程开发的逻辑起点在岗位的工作任务而不是学科的系统知识，其基本逻辑是“先明确学生能够做什么，再根据要求推定他们知道的”，而不是“先让他们系统地学习相关知识，然后将所学的知识运用于实践之中”。这表明职业教育课程知识包含两条基本观点：第一，职业教育课程首先学习的内容是工作任务，而专业教育课程首先学习的是系统知识。第二，职业教育课程中的知识是与任务相关的方式进行选择和组织的，而不是按照自身的逻辑关系组织的。而职业教育课程之所以以工作任务为主要学习内容，是因为在职业活动中，知识与工作任务之间本身就存在明确联系：（1）职业活动中的工作任务是相对确定的。（2）工作任务的确定性程度，决定了其所需知识的确定性程度。也就是说传统职业知识的存在范式表现为工作任务与职业知识关系的确定性。这种确定性使得职业课程与专业课程成功区分开来。而随着技术的革新，生产组织模式的改变，当前职业活动中的工作任务越来越具有不确定性，当这种不确定性达到一定程度时，职业活动与专业活动之间的界限便趋于模糊。也就是说新时期职业课程中工作任务的确定性在逐渐销蚀。工作任务的不确定性首先表现为工作结果的不确定性，即工作任务的名称表述虽然相同，但工作结果可能不同。当这种不确定性达到一定程度后，便使得职业性工作任务具有了专业性成分，并且与专业性工作任务呈现交融状态。基于此，新时期职业知识的存在范式表现为工作任务确定性的销蚀。而工作任务确定性的销蚀，要求从业者掌握与该项工作任务更为广泛的知识，而这个广泛性知识又包括几个方面：第一，表现为对广泛的普适性知识的掌握。第二，表现为对原理性知识的掌握。第三，表现为经验性知识的储备。
（二）课程研究方法范式的转换：线性研究转向复杂研究
职业教育从成为一门独立的学科以来，一直没有专属于自己的研究范式，其研究范式都是从其他学科借鉴而来。从最初的思辨研究范式、实证研究范式、量的研究范式到质的研究范式，每种研究范式都有着自己特定的时代特征及适合的场域，但同时每种研究范式也有着自身的局限性。以往研究者所秉持的思辨与实证、质与量的二元对立思维严重阻碍着不同研究群体的对话与交流。实际上，职业教育现象、职业教育问题本身是复杂多变的，单一的范式很难解决职业教育研究中的问题。因此，职业教育课程研究问题的复杂性客观上要求我们必须必须从单一的、线性的研究范式转向复杂的、多元的研究范式。系统论、信息论和控制论的出现，为我们提供了新的研究视角，它们在推动科学研究的复杂化的同时，也促进了复杂性科学的形成，伴随而来的便是复杂性研究范式的兴起。复杂性研究范式以“非线性、不确定性、自组织性和涌现性”为特征，打破二元对立的思维方式，整合多种研究方法。同时复杂性研究并不是对立范式之间的简单糅合，它对不同研究范式的整合有其内在的逻辑。虽然目前复杂性研究在职业教育课程建设的具体方面贡献并不大，也还没有在对经典研究范式“破”的基础上“立”起来，基本上还处于一种理念状态，但复杂性研究范式为职业教育课程研究提供了新的研究视角与思维，必然有助于推动职业教育课程的发展与优化。
（三）课程理念引领范式的转换：冲突到融合
职业教育课程理念引领范式的树立应该消融专业论与职业论的内在张力，弥合社会本位与个人本位的取向冲突，建构以人本主义课程观为纲、融合为目的的职业教育课程行动体系。以人本主义课程观为纲，是因为长期以来，职业教育课程理念选择的冲突使得课程研究者处于迷茫、混沌的状态，而人本主义则为之提供了新的研究方向。有学者明确指出，人本主义逐渐将现代职业教育课程观导向合理的哲学范式。这是因为人本主义职业教育课程观重视受教育者全域价值的实现，具体体现在以下几个方面：第一，课程价值的人本关照，避免单向度训练的泛化；第二，课程权利的人性自由，提防学科体系课程的霸权；第三，课程内容的人本渗透，避免单纯的工具理性至上；第四，课程实施过程的人本回归，挽回职业教育实践价值的缺位；第五，课程评价的人本关照，合理运用多种评价方式。以融合为目的是试图借用中庸的思想——“执两用中”，既不单向度趋附于某一种价值取向，也不完全排斥另一种价值取向的合理性，而是根据职业教育课程的具体情况，形成具有预设性、生成性等特征的职业教育课程设置的“间性”调和区域。而“间性”调和区域对建构职业教育课程行动体系具有操作意义。具体体现在以下几个方面：第一，课程内容的选择方面，职业教育课程内容应整合岗位职业知识、学术知识、企业生产一线所需要的实践知识。第二，课程体系设置序列方面。依据职业课程的规律，现行职业院校开设的课程大致可以划分为五类：经验主导、职业能力培养课程，科学文化素质课程，思想政治课程，身心健康课程，学历达标课程（英语、计算机等）。根据这五类课程的不同性质，职业教育课程体系在设置时，既要兼顾职业技能的训练、受教育者的认知心理，还要考虑到个体发展性职业素养的培养。于是最终将职业教育课程体系分为职业课程和通识课程，职业课程又包含职业专业课程和职业通用课程。这种序化的课程行动体系使得职业教育课程不偏废职业技能训练，也不缺失个体认知的人文关怀。第三，“间性”调和区域还可以运用于实习、实训等实践性教学环节。
三、结语
【正文】
在我国面临教育投入不足、经费短缺、教育资源有限、教育需求空前扩大等一系列矛盾的时候，如何有效发展教育，尽快把“人口负担”转化为“人力资源”，实现“教育供给”与“教育需求”的平衡，引发人们对教育体制、教育模式、教育观念等一系列问题进行思索，“教育产业化”问题逐渐成为教育领域的一个热门问题，许多专家学者阐述了不同的观点。作为有别于义务教育、基础教育，直接服务于经济建设和社会发展的职业教育，是否具有产业化的属性？笔者认为：
一、产业化办学是职业教育的必然选择。
何谓“产业”？《辞海》中解释说：一指私有的土地、房屋等财产；二指各种生产、经营事业。生产经营事业既包括生产性活动，又包括非生产性活动；非生产性活动既包括直接参与生产的服务活动，又包括非生产活动。产业化运作主要是市场化运行模式，不管是生产性活动，还是非生产性活动的产业化运行，都必须遵循经济规律，即供求规律、价值规律、竞争规律。
教育作为提高文化水平和居民素质的服务部门，具有产业属性。教育产业包括三个方面：一是，教育提高新生或再生劳动力的价值和使用价值，即通过教育使受教育者的科学文化素养和综合素质得以全面提高，并在今后从事的各种活动中表现出来，促进其劳动质量和效益的提高，从而使受教育者获得更多的经济回报和社会效益。二是，教育机构的教育科研成果直接运用于生产、生活中，或教育部门直接开办或提供信息、咨询等服务，直接获得经济效益和社会效益。三是，与教育活动相关的活动，如教师公寓、学生公寓、学生就餐、接送、娱乐休闲等后勤活动。第二类、第三类活动的产业属性是不言而喻的，第一类活动却具有其特殊性，是否可以产业化运行是社会关注的焦点。教育产业特殊性主要表现在以下两方面：一是，教育产品——一劳动力的价值和使用价值，具备潜在性、迟发性和不确定性三大特点。即是说，受教育者通过教育其劳动力的增值只能在生产活动中体现出来，而且能不能充分的、完全的体现，还要受到诸多因素的。二是，教育本身具备公益性。特别是义务教育、基础教育，其功能、文化功能的价值取向尤为明显。教育非产业论者，据此认为教育不是一种产业，更不能产业化。但是，与社会经济直接相联系的职业教育，不仅可以产业化，而且必须产业化运作，这是因为：
1.职业教育有突出的生产性。
《教育发展和改革纲要》指出：“职业技术教育是实现化和生产商品化、社会化、化的重要支柱，是把人力优势转化为智力优势，把智力优势转化为生产力的重要桥梁。”职业教育培养具备综合职业能力和全面素质的劳动者，主动服务于地方经济建设和社会发展。职业教育直接为企业、行业培养新生员工，对员工提高及转岗、跨岗进行培训服务，使受教育者通过从事生产活动获取经济回报，社会及企事业单位获得高素质的劳动者，进而提高自身的经济效益和计会效益。职业教育的教育产品直接进入社会生产或服务领域，使得职业教育产品——劳动力的价值和使用价值的迟发性、潜在性和不确定性三大特性大大弱化，职业教育的生产性尤其突出，教育投资者很快就能获取回报。
职业教育必须满足三种需求：一是，社会对知识、技术、人才的需求；二是，受教育者对知识、技术及创业、就业的需求；三是，人才市场的需求。可以说职业教育自产生那一天起就与市场结下了不解之缘，职业教育培养目标的确定、专业的设置、课程的安排、教法的选择，无不突出实用，无不以市场需求为导向。职业教育的发展在遵循教育规律的同时，必须遵循市场规律，瞄准社会需求、受教育者需求两个需求，人才市场、教育市场两个市场，力争使两个需求、两个市场互动、协调发展，否则，只能把职业教育引进死胡同。
2.职业教育走出困境的必然选择。
当前，职业教育面临着巨大挑战，使其发展困难重重。其一，投入有限。职教与普教的重要区别在于职教更注重学生关键能力和做作业能力的培养，在课程设置上实验实训的比重较大，教育教学设施更新频率较快，由此所需投入较多，职教教育成本远大于同级普教。我国教育投入总量有限，职教投入与其需求相去甚远，限制了职业教育的发展。其二，办学机制不活，不能适应企业、行业及人才市场的需求。职业教育作为教育与社会、经济的桥梁，必须紧密结合市场经济的需求，培养目标的确立、专业的开发、教学体系的革新、德育工作的开展等必须随市场的变化而不断更新，在计划经济体制下形成的职业教育办学形式单一、办学体制不活，严重束缚了职业教育的健康发展。其三，职业教育内部的恶性竞争，导致职业教育在低水平上运行。职业教育的长久发展必须从办学体制、办学模式上入手，进行彻底的改革，推行产业化办学，充分调动一切积极因素参与职业教育。
职业产业化，一是有利于吸引教育投资。把职业教育当作一项产业来办，可最大限度地实现职业教育公益性与投资寻利性的有机统一。二是有利于职业教育与的进一步结合。职业教育产业化发展，不但能吸引大量的、个人投资，形成办学主体多元化、市场化的格局，而且企业、行业的加入，有利于职业教育更快、更多地吸收经济信息，寻找到教育与经济的最佳契合点。三是，有利于职业教育克服内部无序竞争，逐步走上规模效益发展的道路。产业化发展，就是要使职业教育在遵循教育的同时，也要遵循经济规律：竞争规律、价值规律、供求规律。办学质量差、效益低、规模小、供过于求的职教单位将逐步被兼并或淘汰，实现职教资源优化组合，促进职业教育走规模效益型的发展之路。四是，职业教育产业化发展，有助于克服人才高消费现象，减少教育资源浪费。在职业教育完全作为公益性事业，由政府包办的情形之下，用人单位作为教育的直接受益者，却没有直接进行教育投资，用人也较少进行成本核算，一味追求高学历、高水平，盲目攀高，导致我国人才浪费现象大量存在。人力资本认为：“教育投资是人力资本投资，是生产性投资”，根据“谁投资谁受益”的原则，企业、行业应当成为职业教育的投资者之一，使其在预算产品成本的同时，不得不考虑其中所包含的“活劳动”即“人力资源”的成本，促进其用人向实际、实用、实效的原则靠近，提高教育资源的利用率。
实践证明，在产业化办学思想指导下出现的英豪学校的“教育储备金”模式，浙江台州探索的股份制办学模式，南洋发展集团的“集团投资，连锁办学，滚动发展，适度产业化”的发展模式，葛州坝建立的教育集团等成功的例子，无不告诉我们，职业教育产业化不但可行，而且大有可为。
二、职业教育产业化应注意的。
职业教育作为特殊的产业，既不能完全市场化，又不能按传统的教育模式来办学，职业教育产业化运作，主要是指职业教育的运行机制和管理模式要面向市场，进行投入与产出，并对其成本进行严格核算；彻底改变传统国家统包统管的教育体制，使职教投资主体多元化，学校在国家的宏观调控下，按教育规律和市场规律办学，真正成为自主管理、自主办学的法人实体，逐步形成“原料采集”（招生引资）——“生产”（教育教学）——“销售及售后服务”（推荐就业及业后培训）一条龙自主运行的机制。在这样的产业化运作过程中，应注意以下问题：
1.摆正政府位置。
职业教育以强劲的功能、育人功能、文化功能，在经济建设、社会稳定、社会主义精神文明建设中的重要作用，使其具有浓烈的公益色彩，全社会是职业教育最大的受益者。因此政府仍然应当是职业教育的重要投资者。当前，有些人主张教育产业化就要减少政府投资，实现“以教养教”，笔者认为这是不合适的。政府投资不但不能减少，而且只能逐渐增多。政府作为职教投资者，对职教发展负有宏观调控、监督、管理的权利和义务。政府通过制定宏观的、指导性的方针、政策，实现自己的权利和义务，确保职业教育的发展方向。学校应在政府的宏观调控下，作为独立的法人，依法享有经费筹措、使用权以及根据市场和社会需求在招生、就业、人事任用、财物使用、专业设置、教学计划等方面的决策权、执行权，学校实现自我管理、自主办学，具有相对的独立性和自。
2.完善职教法规。
依法办校、依法执教是职业教育产业化发展的重要保证，《职业教育法》的出台，对我国职教发展起到了促进作用。职教政策、法律法规的制定应根据变化、社会经济及职教自身发展的要求，对职业教育投资、办学性质、培养目标、招生、就业、收费标准、办学条件、教育教学评估、办学利益分配以及职校的宣传、竟争等作出具体明确的规定，确保职业教育的社会主义办学方向及其公益性的充分体现，确保投资者的适当利益，确保职业教育依法健康有序地发展，实现职业教育产业性与公益性的最佳结合。
3.规范职教市场。
职教市场的建立是职业教育产业化发展的必要条件之一。职教市场主要包括：职教投资市场、职教师资市场、职教生源市场、人才市场和职教服务市场。各职教单位吸引投资、聘用师资、招生就业、后勤服务等活动必须在相应的市场上公正、公开、公平地进行，政府通过法律和行政的手段加以监督和管理，既有利于促进职教产业化发展进程，只有效防止职教办学功利化、人事关系化、竞争无序化。
[关键词]高职；创业教育；课程替代；创业能力
在开展创业教育时，一些院校对学生创业成果进行认定，并将学生的创业业绩进行课程替代。在课程替代的产业教育模式下，一些高职院校在创业教育方面采取积极的探索，取得了较好的实践成效。
一、课程替代的发展
根据已有相关资料，最早提出课程替代的院校为义乌工商职业技术学院。该校在2005年电商创业发展初期，就有学生在电商平台上进行各种创业尝试。在实践活动中，一些学生在创业上取得较好成绩，能以创业人才（学生老板）的身份毕业，但由于其忙于创业实践活动，正常的教学活动会受到干扰，而成为创业表现优秀、学业表现不佳的“另类学生”。虽然这类学生不但能解决自身就业，还能解决社会就业问题，社会对其评价颇高；但在校内却面临着因挂科，而不能毕业的处境。随着创业实践活动不断深入，创业表现优异、完成学业存在一定困难，成为校园创业学生的一种常态现象。高校与社会对创业学生的评价出现难以协调的双重标准时，如何对创业学生进行合理评价，成为影响创业教育发展的一个重要问题。在对创业学生进行充分调研后，该校提出“创业业绩可替代课程学分”的教育理念，在评价学生学业时，创业业绩成为评价学业的另一个标准。为深化创业教育开展，该校随后还开出了创业班，在创业班，学生学业评价的一个主要标准是创业业绩；而在非创业班，学生的创业业绩也能申请替代课程学分。在课程替代导向下，该校创业实践取得了较好成效，其在校学生创业率、毕业生创业率、学生创业成功率、校园创业氛围、培养的创业人才（学生老板）等均位居全国高职院校前列。在该校的带动下，潮汕职业技术学院、石家庄职业技术学院等十余所高职院校也以课程替代来推动创业教育的发展。虽然各校在课程替代上的具体举措不同，但其核心理念均为“创业业绩可替代课程学分”。在各高职院校的实践过程中，课程替代也逐渐完善。
二、课程替代的改革举措
（一）课程体系上，从预设性课程到形成性课程转变。当前教育体系下，高校大多数课程基本上都在学期之初就安排好，具有一整套完整的授课计划，在哪个阶段上什么课程都有明确规定，且通常情况下不会作修改。但在课程替念下，课程体系相对较灵活，会根据学生实际创业需求作相应的调整。课程改革与建设是高职教育的重要组成部分，高职课程开发的理念应该是基于生成性的课程理念，而不是预设性的课程理念。在生成性课程理念下，课程替代更强调知识的学习和掌握，更强调课程的开放性、体验性和生成性。（二）教学方式上，从校内封闭性向校外开放性转变传统的课程教学其主体特征是封闭性，大多在课程内完成所有教学过程。课程替代的教学是开放性的，鼓励学生从事各种形式的创业实践活动，鼓励学生充分了解市场、融入市场，取得较好的实践成效。课程安排上，不局限于理论课程。若理论教学只是为强化学生的应试能力做准备，则其对学生所起作用非常局限。作为一种新型教育理念，课程替代强调隐性知识，注重实践教学，倡导在实践教学中培养学生的创业能力。（三）评价方式上，从单一性评价向多元化评价转变。课程替代将创业视为学生学业评价的一部分，提出“创业业绩是学生评价体系一部分”的教育理念，创业学生可申请创业业绩来替代课程学分。在义乌工商职业技术学院的课程替代初期，淘宝信誉可用来替代课程学分。与传统的教学注重理论学习不同，课程替代鼓励对创业学生施行“业绩评价导向”，这能在一定程度上缓解学生创业实践与学业学习间的矛盾。从评价维度而言，课程替代评价体系除理论教学外，还综合考虑学生创业情况。在各试点院校的探索下，课程替代取得了进一步发展与完善。在课程替代初始阶段，学生淘宝信誉是课程替代的主要标准，随后，各大电商平台的创业业绩均被纳入评价体系，开始由单一的淘宝信誉认定方式发展到多电商平台的营业额与利润等多元认定。
三、课程替代的内在优势
（一）“以生为本”。理念调动学生参与创业活动的积极性课程替代充分考虑了高职学生不擅长应试教育的特点，在实际教学过程中具有可行性。课程替代鼓励学生投身创业实践，极大地调动了高职学生创业的主观能动性，学生由从前的散漫无序到如今的忙碌充实，实现了学生的被动就业到主动创业。课程替代肯定大学生创业行为，让其“名正言顺”。目前，很多高校的管理制度不是在点燃学生创业热情，而是在打压大学生的创业激情，高校甚至有时成为创业者的绊脚石。不参与创业实践，学生的创业能力不能得到有效培养；“模拟”的创业实践教学有其局限性，高职创业教育要产生实际成效，必须鼓励大学生从事“实战性”的创业实践。课程替代模式下，学生参与创业实践积极性得以加强。在采用课程替代的某高校，学生参与创业实践比例得到了显著的提升。根据课题组调研，某试点院校首先在某专业采用课程替代后，该专业约有30%的同学主动积极参与创业实践活动。该校随后在全校范围内推出课程替代，全校学生踊跃参与创业实践活动。在课程替代模式下，学生的创业意愿被激发，能主动参与创业。课程替代模式下，高职学生内部动机得以提升；在创业实践中获取的物质财富则进一步提升学生参与创业实践的外部动机，极大地调动了学生参与创业的积极性，有效地培养了学生的创业能力。（二）“创学结合”。模式在高职创业教育实践中具有可操作性在当前的高等教育制度下，学业与创业两者存在难以协调的矛盾。随着时展，学业的涵义和方式已发生变化，学习知识不一定要在课堂内、在教室里才能进行。创业是创办和经营企业的“实战”，是一种更高层次的实习实训，是一种有效的学习形式。在实际操作层面，开设过多的理论课程，实践教学地位势必会被削弱。在学业考核上，课程替代以“业绩评价导向”来评价学生，缓解了创业学生在学业上的困扰。除理论学习之外，课程替代综合考虑学生的创业情况。创业需大量的时间与精力，课程替代在一定程度上保证学生有足够时间去从事真实的创业实践，为高职开展创业教育提供比较可行的实践模式。（三）“业绩导向”。考核使创业教育成效在实际教学中能被考核当前，大多数创业教育在目标中都表达模糊，成效难以量化。根据对国内十余所高职院校的创业教育人才培养计划分析显示，大多数高校都将创业精神培养作为创业教育重要目标，但创业精神评价指标较模糊，在实际工作中难以予以衡量。课程替代以创业业绩出发，将创业教育考核量化，能够看到现实指标。课程替代改变了创业教育的评价模式，体现了一种突破。当前，创业教育普遍倡导培养创业精神与创业意识，但创业精神与创业意识却很难予以衡量。当前，我们对学生进行考核时，主要采用理论考核，通过修满课程学分、理论考试成绩等来予以体现，课程替代尝试认可学生在创业实践中获得的创业成绩。创业成绩如何界定，应将学生在创业中产生的经济效益（如营业额、个人收入等）和社会效益（解决他人就业、发挥创业示范作用等）作为一个重要的评价维度。当前，很多高职院校将创业人才培养寄希望于创业课程的开设，但只依赖于理论课程的创业教育其成效不高。开设过多的理论课程，会在一定程度上让学生没有胆量创业，也没有创业能力去从事创业实践活动。因此，在课程替代模式下，教师很明确地知道自己所需教的内容，学生也明确知道自己所需学的内容，师生之间的创业教育能有一个良好的互动。创业实践需要时间与精力，课程替代鼓励学生去从事创业实践活动，为高职创业教育的开展提供了切实可行的模式。
四、结语
根据笔者对各试点课程替代院校的创业学生群体（包括在校学生与毕业生）的调研显示：课程替代普遍被创业学生认可，认为其能解决学业上的困扰；能采取课程替代的学生，其综合能力较强，从统计学角度而言，这部分学生在目标规划、时间统筹、团队合作等方面的能力明显优于非创业学生。在教学模式设计上，课程替代以实践教学作为主导，突出学生的创业成果。在管理创新上，课程替代拓宽“学习成果”外延，增强创业教育可评价性。其对当前的教学方法和考核观念进行了突破，体现了弹性的教育思想与能力导向的教学理念，虽取得了较好的实践成效，但其在实践中也面临着很多新挑战。在一些人看来，课程替代功利化倾向严重，过于看重学生的创业业绩；课程替代侧重于结果导向的评价结果，教学的过程难以监控；课程替代只是提前将教室变成了商场，学生的可持续发展值得关注等。为了促进创业教育发展，课程替代自身需不断完善，以适应创业教育的发展需求。
作者:余雅晶 徐玉成 单位:义乌工商职业技术学院
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现代职业教育体系的构建对职业学校领导者教育管理能力提出了新的更高的要求。本实证研究中，基于对地方教育行政领导者职业教育管理能力的认识，从八个方面，20个考察点进行考查。调查分两个部分，第一部分的调查对象为中等职业学校校长(50名)、副校长(59名)和教师(139名)，第二部分的调查对象为学校教职工(263名)、县级教育行政管理者(39名)和市级教育行政管理者(19名)。针对每个考察点，被调查对象可以填写感受程度很高、感受程度较高、感受程度中等、感受程度较低、没有感受等5个选项。调查对象对20个观察点感受程度很高的统计结果详见表3。由表4可以得出以下结论，对不同的评价指标，不同类型的调查对象感受有一定的不同，但从总体看，学校领导的感受要好于普通教师，市、县级教育行政管理者的感受要优于学校普通教职工。从能力类别看，对执行力的感受较高，而对创新力和和支持力的感受较弱。把从第一部分调查对象和第二部分调查对象取得的调查结果分别进行交叉分析，本文仅以战略意识考察点为例分析结果详见表4、表5。通过对学校领导、县级教育行政管理者和市教育行政管理者在20个考察点上的感受情况逐个统计检验结果，并进行卡方检验，可得出以下结论:除情势判断、依法行政、文化保障、创新成果等4个考察点无显著差异处，其他16个考察点均有显著差异。同时，也说明市、县级教育行政管理者和学校教育管理者对教育管理能力的认可度有一定差别，在部分的考察点有较为显著的差异。通过对学校教育管理者和普通教师在20个考察点的感受情况进行逐个统计检验结果，并进行卡方检验，可得出以下结论:学校各职位对各考察的交叉比较仅在“监察机制”有显著差异，其他19个考察点均无显著差异。结果说明，对于教育管理者教育管理能力的认同方面，普通教师和学校管理者基本相同。
二、职业教育管理能力提高的对策
随着国家对职业教育的重视程度不断提升，地方教育行政领导者职业教育管理能力已经有了很大的提升，但是与现代职业教育对人才培养的目标要求相比，与经济发展对高素质技术技能型人才的需求相比，以及人民群众不断增长的教育需求对地方教育行政领导者职业教育能力要求相比，还有一定的差距，还有许多方面需要投入更多的智慧和精力加以解决。
(一)强化高素质技术技能型人才培养能力
职业教育承担着培养面向生产、建设、服务和管理一线需要的高素质技能型人才的任务。职业教育发展的核心任务和目标是培养高素质技术技能人才。地方教育行政领导要进一步加强行政执行力，有明确的人才战略意识，清晰的职业教育发展规划，依靠健全的决策机制，依法行政，创新人才培养模式，保证人才培养质量和培养特色。［1］
(二)增强服务区域经济和社会发展能力
区域经济是职业教育存在的基础，社会发展是职业教育质量提升的催化剂。职业学校应适应社会转型发展，明确自身的社会定位，以明确的人才培养目标、鲜明的专业特色和较强的社会服务能力取得社会的支持。在制定改革举措和创新成果的普及与应用时，要深入企业、事业单位，产业、行业一线了解生产现状和发展趋势，既要照顾到现有行业一线技术需要，还是充分考虑国家和省级政府对战略性新兴产业的发展导向，统筹发展，合理布局，积极应对经济发展方式转变，拓展职业教育对社会服务的方向和领域。
(三)增加整合和优化教育资源能力
近年来，各级政府对职业教育重视的体现之一就是不断增加了职业教育投入，但总体来看，职业教育特别是农村和偏远地区职业教育投入仍然不足，教学资源缺乏且配置不平衡、不合理。地方行政领导者要处理好与政府、社会与企业的关系，充分利用现有政策，积极争取、主动出击，在人力资源、经费投入等方面争取更多的支持与帮助。同时，要注重内部资源的优化，在条件保障上即可顾及各专业之间的均衡，还要突出优势专业和特殊人才，发挥资源的最佳利用率，为职业教育发展提供持续动力。
(四)提升现代职教理念的职业学校管理能力
1．招生政策欠公平目前教育系统的招生政策有失公平，职业院校的招生批次总是排在普通院校之后。这一方面使得职业院校总是无法获得优质的生源，从而影响职业教育的质量，另一方面则会在社会上人为地造成一种职业教育比普通教育低一等级的误导，使公众误认为只有成绩差、素质低的学生才会就读职业院校，从而降低了职业8教育的吸引力。2．沟通衔接不顺畅现代职业教育体系尚处在构建当中，职业教育各级之间还没有搭建起完善的衔接，学生很难沿着职业教育这条路一直不断地深造，而职业教育与普通教育之间的沟通也并不顺畅，学生从职业教育转移到普通教育中继续学习的难度还是很大的。人不能往高处走，职业教育便自然缺少了对学生和家长的吸引力。3．财政投入不充足职业教育是一项“很花钱”的教育，需要场地和设备让学生进行实操训练，虽然职业教育的财政投入逐年增加，但其占整个教育财政投入的比例却呈连年下降的趋势，财政投入不充足会导致职业教育办学质量的下降，从而影响职业教育的吸引力。
二、社会环境层面的原因
1．传统观念根深蒂固当前的职业教育发展呈现出“上热下冷”的局面，与政府层面对职业教育的高度重视相比，社会各界对于职业教育的认识还远远不足。这主要是由于深受我国传统文化的影响，“学而优则仕”、“万般皆下品，惟有读书高”、“劳心者治人，劳力者治于人”等传统观念仍旧在许多人的思想中根深蒂固。中国式教育从小就向孩子灌输“要好好读书，才能考上好大学，才能找到好工作”的思想，造成了一种单一狭隘的成才道路和成功模式，长此以往便形成了一种重视普通教育而轻视职业教育的社会氛围。在这种氛围下职业教育缺乏吸引力的问题总是难以得到改善，职业院校的学生在不少人眼里被贴上了“差生”甚至是“失败者”的标签，学生和家长不愿主动选择职业教育，企业也更青睐于学历较高的普通学校毕业生。2．地位和经济待遇不高职业院校的学生毕业后所从事的工作多数是要由低层做起，在企业的一线进行生产和服务工作，然而目前社会上“职业不分贵贱”、“尊重劳动”的氛围仍然还不是很浓厚，人们往往对于从事管理工作的“劳心者”十分崇尚，而对于“劳力者”却带有低人一等的偏见，加之技能型劳动者的工资福利制度不完善，雇员与企业之间的关系不对等，技能型劳动者的劳动权益没有得到应有的保障，所以他们的社会地位和经济待遇都相对较低。大多数家长都希望自己的子女毕业之后能获得一份既体面又收入可观的稳定的工作，对技能型劳动者未来职业前景的顾虑，降低了他们选择职业教育的意愿。3．职业资格认证制度不健全一方面，我国的职业资格认证制度并不完善，各行各业的认证机构五花八门，从业资格的具体标准也说法各异，职业资格证书的权威性没有得到相应的保障；另一方面，企业单位用人的准入制度也十分模糊，由于政府在政策中缺少严格的规定，企业的用人标准并没有完全和职业资格证书挂钩，不具备职业资格证书的人也可以进入到某些行业中从事工作，职业资格认证制度无法发挥其应有的作用。如此一来，职业院校的学生即使考取了职业资格证书，他们的劳动价值和竞争优势也没能得到应有的体现。
三、增强职业教育吸引力的对策
（一）打造优质职业教育
1．结合自身特点提高办学质量首先，职业院校的专业设置应充分考虑当地经济的发展情况、行业市场的未来需求以及学校自身的发展定位等因素，通过科学的调研，合理开设一些能够满足当地经济发展需求的、受行业市场欢迎的、有自身办学特色的专业，在开设之后还应对专业设置进行定期评估并作出及时调整；其次，职业院校的专业课程和课堂教学应突出实践性的特点，注重学生实践技能的培养，一方面需要对职业院校专业课程的教材进行改革，尤其应重视校本教材的编制，另一方面课堂教学应结合职业院校学生的特点，通过形式多样的教学方法调动学生的学习积极性，通过教师的讲解和演示让学生了解简单的理论原理，通过反复的练习让学生掌握基本的操作技能，通过教师的指导和鼓励提高学生的兴趣和自信心；最后，职业教育在培养学生实践技能的同时，还应注重提高学生的综合素质，加强对其思想品德和行为规范的教育，使他们具备良好的职业道德素养。职业院校只有结合职业教育自身的特点，提高办学质量，才能培养出符合社会要求的高素质的技能型人才，只有优质的职业教育才能赢得学生、家长和企业的信赖。2．构建“双师型”师资队伍首先，应提高和保障职业院校教师的工资待遇和社会福利，吸引更多优秀的教师投身到职业教育事业中来；其次，应加强职业教育的师范建设，培养一批既掌握理论知识，又具备专业技能的面向职业教育的教师队伍；最后，应鼓励职业院校的教师根据自己的能力水平，选择到高校继续深造学习或者到企业中进行顶岗培训，以优化现有教师的师资结构。通过构建“双师型”师资队伍，提高职业教育的教学质量，从而增强职业教育的吸引力。3．建立长期有效的校企合作机制由于职业院校的硬件设施有限，要弥补这一不足就需要与企业寻求协同合作，而建立长期有效的校企合作运行机制，则需要找到职业院校和企业之间的利益共同点。双方的利益共同点主要体现在两个方面：一是职业院校需要企业为学生提供一个实践锻炼的平台，而企业需要职业院校为其培养输送满意的员工；二是职业院校的教师需要到企业中了解行业发展，而企业的已有员工需要到职业院校里进行提升培训。利益共同点的存在给职业院校和企业之间创造了一个实现双赢的合作机会，但如果单靠企业一方的自觉性的话，职业院校仍然处于被动的弱势地位，因此要建立起长期有效的校企合作运行机制，还需要政府方面的政策引导和监督。4．加强职业教育的理论研究打造优质的职业教育，离不开职业教育理论研究的支撑。一方面，要加强对职业教育研究队伍的建设，目前从事职业教育研究的人员，一般包括在有关职业教育政府部门工作的研究人员、在高校中研究职业教育的学者以及在职业院校中参与实际教学和管理工作的教学人员和行政人员；另一方面，应注重加强职业教育的历史和哲学深度，丰富职业教育的理论研究，为行政决策和实践办学提供更加充实的理论依据和理论指导。
（二）搭建教育的立交桥
1．构建现代职业教育体系一方面，要完善职业教育体系自身内部的衔接，建立起一个从中职、高职专科、高职本科到专业型研究生的完善的升学体系，实行职业教育自己的一套招生政策，学生可以一直沿着职业教育这一轨道进行学习，打破以前职业院校的招生批次排在普通院校之后、职业院校比普通院校低一等级的这种人为障碍。另一方面，要疏通职业教育与普通教育之间的沟通渠道，学生可以根据自己的兴趣爱好和家庭情况自由选择适合自己的教育类型。通过构建完善的现代职业教育体系，在教育系统中搭建起四通八达的立交桥，为接受职业教育的学生提供一个继续学习深造的平台，学生对自我的发展有了可规划、可预见的空间，职业教育自然能够增强自身的吸引力。2．将职业教育融入各阶段教育中搭建教育的立交桥，除了要构建现代职业教育体系，疏通教育系统的沟通渠道之外，还应尝试将职业教育融入各个阶段的教育当中。在小学教育阶段，可以通过对各种职业的介绍，培养学生的职业兴趣，引导学生从小树立自己的职业理想；在中学教育阶段，可以开设与某些职业相关的活动课程，让学生在动手实践中体验各种职业的魅力，还可以开设职业生涯规划课程，帮助学生对自己未来的职业选择作出规划；在大学教育阶段，可以开设有关就业和创业的课程，为学生的就业和创业提供指导。通过将职业教育融入各个阶段的教育当中，发挥职业教育在各阶段教育中对学生的职业指导作用，提高职业教育在教育系统中的地位，并逐步增强学生和家长对职业教育的重视程度。
（三）完善社会制度建设
1．保障技能型劳动者的合法权益增强职业教育吸引力需要有完善的社会制度作为保障，首先应保障在生产和服务一线工作的技能型劳动者的合法权益，完善技能型劳动者的最低工资保障制度并逐步提高其劳动收入，保障其休息休假以及接受职业培训的权利。2．完善国家职业资格认证制度应完善国家职业资格认证制度，逐步解决多头管理的混乱局面。将职业资格证书的标准制定、资格认证、证书发放和证书管理工作的权责进行落实，由各行业的相关国家主管部门牵头，组织各行业协会制定职业资格标准，并授权各行业协会负责其行业内每年的职业资格认证工作，再由国家人力资源和社会保障部统一发放职业资格证书，并对职业资格证书进行统一的全国联网管理，这样既能体现国家统一管理的权威性，又能兼顾不同行业的多元性。3．严格规范从业人员准入制度政府应该严格规范企业的从业人员准入制度，将从业人员准入制度与职业资格认证制度挂钩，出台政策明确规定只有获取某一职业资格证书者才能进入该行业从事相关工作，这样才能使职业资格证书发挥其应有的作用。
（四）加大投入加强宣传
关键词：中等职业教育；发展；市场；技能
大力发展中等职业教育，不仅能够为我国经济发展提供大量的熟练技术工人，而且对缓解目前就业压力、以教育扶贫、对社会进行综合治理有重大作用。但目前中等职业学校招生和毕业生就业困难已经直接影响到中等职业教育的正常发展。
一、中等职业教育发展困难的原因
1.我国中等职业教育发展困难有其深刻的社会经济原因。就工业化进程而言，我国正处于工业化初、中期阶段、企业生产技术设备落后，经济增长方式没有完全转到依靠人力资源素质和科技进步的轨道上来，资本经济增长的影响往往大于劳动者技能和素质对经济增长的影响，造成企业注重劳动力价格而忽视劳动力素质，甚至企业在减员增效过程中，为了减少支出，出现减技术工用普通二，减高工资用低工资现象。“先培训后就业”和“持证上岗”喊了多年却难以真正执行、有其深刻的经济背景。从经济结构上来说。我国是典型的先进工业部门与落后的农业部门并存的二元经济结构，劳动力供给相对于劳动需求具有无限倾向。无限劳动力供给是由于工业部门劳动生产卒远远高于农业部门，引起农业剩余劳动力大量转移的结果。同时，人口过剩，国有企业职工下岗和机构改革，也是形成无限劳动供给的原因。劳动力市场供过于求现象的长期存在使中等职业教育发展面临苛刻的外部环境。从价值取向上来看，受“学而优则仕”等传统文化影响，很多家庭往往把读书当作子女出人头地的主要途径，并不是把教育当作一种就业的手段。中等职业教育则是培养有一技或数技之长的技术型劳动者、无法满足这种读书出人头地的心理需求，这就是很多学生即使上不了高中也不愿上职业技术学校的重要原因。就当前社会用工情况而言，部分企业用工片面追求高学历，使得大学本专科生干一些中专生也能干的工作。这种“高才低就”现象不仅给我国有限的教育资源造成极大浪费，而且对整个劳动力市场造成了负面影响。从投资和收益的角度来分析，个人教育成本分为两个部分：一是教育费用，二是学生效弃的收入。教育费用又包括两个部分：一是政府拨出的经费，二是个人负担的学费。学生估价自己受教育后的收益分为个人未来较高的收入和个人未来较大的职业机动性以及个人未来较大的自我发展空间。现在中等职业教育发展困难，实际上就是学生花费了较大成本，难以获得较大收益的原因。
2.不合理的教育体系和教育结构制约了中等职业教育的发展。改革开放以来，虽然我国的教育改革取得了很大成就，但从计划经济时期沿袭下来的教育结构并没有从根本上得到转变。从某种程度上来说，我国教育资源不足本身并不是主要问题，更重要的问题是教育资源配置不当。在1997年按年龄段(该年龄段一般来说学生已经高中毕业)小学毕业生占28.6%，初中毕业生占51.5%，即80.1%的人没有受到任何形式的职业培训就进入了就业岗位。在我国这种重学历教育轻技能教育的教育结构环境下，一旦整个教育从计划体制向市场体制转轨，中等职业教育发展必然处于不利地位。在市场经济条件下，合理的教育结构应是在普九义务教育基础上的高等教育注重学术教育，质重于量；职业教育应侧重技能教育，使之成为多数人就业的手段。从社会全面发展角度来看，培养人才应注重大部分人力资源素质的提高，而不是仅仅把有限资金完全用来为培养高级学术人才作准备。
3.近年来，在中等教育内部结构不合理的状况下，盲目放开管理，无限制补充低水准生源，导致中等教育结构不合理现象更为严重，造成大量的无效教育，队而使得职业教育发展更为艰难。市场经济条件下、中等职业学校招生数量和专业结构应与一定经济发展水平下的经济结构尤其是产业结构和技术结构所决定的劳动力资源配置结构相适应，并不是高水平人才资源越多越好。目前“高才低就”现象就是教育资源无效配置的一种表现。一方面我国缺乏熟练的技术工人，企业中经过中等职业技术培训工人的比例很低；另一方面却又出现中职生就业普通困难的现象。一个很重要的原因就是中等职业教育不适应市场经济发展需要，很多受职业教育培训的人所具备的技能并不是社会经济发展所需要的技能。教育具有间接性、滞后性和长期性特点，现在的专业、课程设置、招生效量要适应的是三、四年后的市场需求。而很少有学校或教育机构对市场需求进行详细调查、分析和预测。更为严重的是，中等职业教育管理各自为政，缺乏一个权威的协调机构，使得各学校之间专业设置交叉重复，招生恶性竞争。特别是近年来，在利益驱动下，各校一窝蜂地开办经济类课程、计算机专业等热门学科，导致低层次人才重复培养，从而制约了中等职业教育的发展。
4.教育质量下滑，招生困难与就业困难互为因果、相互推进，使得中等职业教育雪上加霜。就业困难本身就是社会对目前教育质量的一个总体评价。质量下降的主要原因：其一是职业学校招生因难制约了学生素质，加上对教学缺乏强有力的约束相激励机制，造成毕业生质量滑坡；其二是大多数学校没有真正把培养学生技能放在首位，没有突破普通教育的办学模式，重理论、轻技能的现象不同程度地存在，致使学生毕业后不能立即适应工作岗位需要；其三是管理体制上各自为政，使得教育质量整体水平难以提高，其四是社会力量办学缺乏必要的办学条件和质量约束。
二、中等职业教育走出困境的关键在于给自己正确定位。
中等职业教育应以就业为目标，以企业为课堂。以市场作为检验质量的唯一标准，根据社会需要组织教学，构建中等职业教育新体系。
1.中等职业教育要成为失业和下岗职工的培训基地。从经济角度看，失业会造成资源浪费，带来经济上的损失；从社会角度看，失业会影响社会稳定。中等职业教育就是要把制约经济发展的失业人员转变为新型的人力资源。解决失业问题不仅仅是从创造就业岗位入手，更重要的是利用现有教育资源，从培养失业者技能入手，实行“开放式就业”。在市场经济条件下，结构性失业(劳动技能不适应经济结构特别是产业结构、技术结构的转换和升级所产生的失业)是不可避免的，这是中等职业教育永久的市场。我们应学习德国的经验.把失业救济与转业、转岗结合起来，失业人员必须经过培训，否则不能给予失业救济与补贴。
中等职业教育要面向农村大市场。我国农村现代化的关键在于农民素质的提高，把几亿农民培养成懂技术、懂经济的现代化农民，这是职业技术教育的最大市场。农村教育在大力普及义务教育的同时，应增加职业教育的比重，加强农村职业技术学校的建设。农民上农业学校不举行入学考试，不受年龄限制，不受时间限制，在市场规律指导下，以培养实际农用技术为主。农业实用技术教育有很大的外在效应。因此，政府应把农科类职业学校当作公益事业来办。
2.中等职业教育内容要以具体的实际操作技能为主。企业对熟练技术工人的需求是职业教育的生命力所在。德国职业教育采用双轨制，把理论与实践、学校与企业联系起来，其中以企业的操作技术为主。学生在三年的职业技术教育中，以企业学徒身份学习操作技能，在职业学校或培训中心以学生身份学习技术理论，一般学生每周四天在企业进行实际技能培养，一天在学校学习理论课。在学徒期间企业发给部分工资。德国经验对我国目前的中等职业教育有很大借鉴意义。
职业教育应把社会引进课堂。香港职业教育一大特色是请知名的商界人士参与策划及组织教学工作，课程的设置总是根据实际的需要.没有固定的模式。学科专业的设置具有很强的针对性，注重操作技巧，使教育与训练结合起来，学生一毕业就是熟练的技工或技术员。香港的人才培训突破了普通教育模式，不图形式，不囿“文凭”“学历”，从实际需要出发，讲求培训实效，真正做到学用一致。大陆中等职业教育应学习香港经验，把社会引进课堂，和市场全面接轨。
三、中等职业教育发展露要良好的社会经济环境
1.根据国外经验，我国应制定法规对城镇初高中毕业生就业前一律实行强制性2—3年职业培训，没有经过岗前培训一律不得就业。这样，一方面可以提高劳动者素质，另一方面延续他们进入就业队伍的时间，缓解目前十分严重的就业问题。
一、思想认识不足，缺少创新意识
创新是一个民族进步的灵魂，也是搞好职业教育的关键。运用现代信息技术，创新人才培养模式，使职业教育成为黑龙江省实施“创新驱动”发展战略的动力源，已经成为政府重要的执政思维之一。但一直以来，由于缺乏创新观念，职业教育并没有充分发挥出服务区域经济发展的应有职能。据调查显示:截止到2014年年底，黑龙江省高技能人才缺口近30万，中级工缺口50万。近年来，一些职业院校在“教育创新”理念下取得了一些成果，也走了一些弯路，并没有从区域经济发展的实际情况和发展趋势出发，对职业教育的创新理念、模式、制度等方面的认识存在偏差，特别是在课程设置和人才培养模式的认识上还存在误区。
二、网络体系不健全，基础设施配置不足
远程职业教育一直是教育信息化需要着重加强的薄弱环节。黑龙江省远程职业教育，仍存在着网络体系不健全，基础设施配置不足的结构性问题。服务水平不高、带宽偏低、访问速度慢、网络设备更新滞后、宽带基础设施落后、网络与信息安全存在漏洞等问题普遍存在，地区之间、学校之间、农村与城市学校之间的数字鸿沟也随着教育信息化的快速发展而日益凸显。作为教育信息化的重要举措，黑龙江省围绕全省经济发展方式转变和产业结构调整对技能型人才培养的要求以及实际的教学需要，大力推进职业教育信息化进程。2012年黑龙江省教育厅颁布了《黑龙江省教育信息化十年行动计划》，启动了“龙学网”建设项目，依托“龙学网”推进网络学习空间建设，促进优质教育资源共享，为全省经济社会发展提供坚强有力的人才和技术支持。
三、产教发展不协调，缺乏区域特色
职业教育是改善劳动力结构素质的重要途径，也是促进经济结构转型、产业结构升级、充分就业的有力支撑。现代远程教育技术的快速发展，与黑龙江省经济结构调整和产业升级密切相关，为职业教育的快速发展带来了前所未有的历史机遇。但是长期以来，一方面是企业的“技工荒”，另一方面却是职业院校的“就业难”，两种现象并存。造成当前这种现状，政府、企业与学校都有责任，根本原因在于产教发展不协调。此外，办学缺乏区域特色，也是制约黑龙江省远程职业教育发展和区域经济发展的瓶颈因素。从目前产业结构内部构成来看，黑龙江省既是一个农业大省，也是个能源大省，虽然第三产业发展得也非常迅速，但受石油、煤炭等能源工业增速下滑因素的影响，在过去的一年内，黑龙江省经济遭遇了前所未有的挑战。调整产业结构、转变经济结构增长方式、深化经济体制改革、保持经济稳定增长是黑龙江省2015年经济发展的总体要求和主要任务。因此，我们要依靠信息化技术强力推进职业教育发展，使职业教育为振兴黑龙江省经济发展、改善民生就业，提供强有力的技术和人才支撑。
四、信息化发展不均衡，缺少城乡结合点
当前，城乡统筹发展的背景下，职业教育已经成为解决城乡青年就业，促进城乡经济发展等民生问题的重要举措。尽管黑龙江省加大了对职业教育的投入，然而办学条件、办学资源、师资水平、实训条件以及就业环境、创业环境等还存在着很大的矛盾和差距，信息化发展不均衡、缺少城乡结合点等问题仍然相当突出。据中国互联网络信息中心(CNNIC)近期《第35次中国互联网络发展状况统计报告》显示:截至2014年12月31日，黑龙江省网民人数已经达到1599万人，普及率为41．7%。但从网民的城乡分布结构来看，尽管农村地区网民规模、互联网普及率不断增长，仍与城市存在较大差距，据黑龙江省通信管理局2014年6月的《2013年黑龙江省互联网络发展状况统计报告》显示:2013年，黑龙江城镇网民占全省网民的77%，农村网民占23%，占比上升1．8个百分点，但是仍低于全国28．6%的平均水平5．6个百分点。造成差距的原因部分在于城镇化进程，在一定程度上掩盖了农村互联网普及推进工作的成果，根本原因还在于城乡农村电信和互联网基础设施普及率偏低，信息化发展不均衡。与信息化发展不均衡相对应的是远程职业教育与城乡经济发展不相协调的问题。黑龙江省作为农业大省和国家重要的商品粮基地，长期以来为保障国家粮食安全做出了重大贡献。但黑龙江省的农业仍然是在“靠天吃饭”，农业生产的技术含量不高，农民的整体文化素质、信息化应用水平还比较低的现状仍然没有改变。如何发挥远程教育的资源优势，找准职业教育城乡结合点，促进城乡教育均衡发展，实现职业教育的全覆盖，为农村经济发展提供人才保障和智力支持，培养新型的农业、农村人才队伍是当前黑龙江省远程职业教育发展的关键。
五、师资队伍素质有待提高，人才培养模式需要创新
当前远程教育存在的问题，不仅在于思想意识层面的认识不足和基础设施建设的落后，还在于“软件”现代远程教育的教师和专业技术人员的缺乏以及人才培养模式的落后。师资问题一直是制约远程职业教育发展的瓶颈。现代远程职业教育作为新兴的教育手段与传统教育存在着较大区别，对教师的现代教育技术和教学技能具有较高要求。远程职业教育的特点决定了从事远程职业教育的教师既要具有较强的实践能力，又要了解现代教育技术，否则很难为学生的远程教育和学习提供及时有效的支持服务。但无论从质量，还是从数量上来看，省内能够从事远程职教的教师都不能完全满足专业教学的需要。加大培养培训力度，提高远程职业教育的教师素质，培养一支数量充足、素质优良、结构合理、特色鲜明的高素质专业化远程职业教师队伍，是培养高素质、技能型人才的前提和基础，也是加快转变黑龙江省远程职业教育培养模式的核心因素和关键环节。人才培养模式的创新是人才培养体制改革的核心环节。现代远程职业教育人才培养模式是在人的发展理论和现代远程教育理论的指导下，根据经济发展需求和人的教育需求以及学习特征，按照技术性应用型人才的培养目标和质量规格，以现代化信息技术和计算机多媒体技术为支撑，提供多种媒体教学资源，构建的集互动教学、差异化教学、个性化学习、合作学习与项目学习为一体的教学模式，以及学习支持服务体系和质量保障体系。当前黑龙江省远程职业教育存在的三个主要问题:一是如何协调好理论课程与实践教学，二是怎样进行有效的远程教学监督和管理，三是如何依据黑龙江省人才需求情况，创新远程职业教育人才培养模式。加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。黑龙江省针对职业教育发展实际需求，以实施经济发展和战略转型为契机，已经在建设信息化职业教育上取得了较大成绩，但也存在不少急需解决的问题。从客观现实出发，找出存在问题的原因，是黑龙江省职业教育改革发展的重要任务，也是构建国家教育长远竞争优势的战略举措。
作者:李百玲 单位:黑龙江广播电视大学
（一）高等职业教育法制化体系完善发达国家坚持法律支持职业教育发展，依法管理教育，以确保高等职业教育的快速发展，在不同的时间，政府法律和法规对职业教育从办学条件、师资力量以及质量和效益等方面进行监督管理评估。就职业教育的发展而言，美国、德国、日本和其他一些国家比较完备和安全。例如，美国通过了《莫雷尔赠地法案》（1862），它第一个承认了职业教育的社会地位和角色，《史密斯-休斯法》（1917），《退伍军人权利法》（1944），《国防教育法》（1956），《职业教育法》（1963），《技术职业应用教育法》（1990），《科学和高级技术方法》（1992），《由学校到就业法》（1994），《劳动力投资法案》（1998）和一系列法规、法令，对职业教育的体制、经费、形式等做了明确的规定，使美国高等职业教育法律得以实施，并走向规则化。德国的职业教育立法进程的早期，也有完善的法律法规体系的保护。早在1869年，政府颁布了《强制职业补习教育法》的法律规定，企业培训应结合职业学校教育。自20世纪50年代，德国颁布了一系列法律促进职业教育的发展，如《职业教育职业》、《促进法手工学徒毕业考试条例》等。这些法律，以完善的职业教育体系，为促进职业教育的健康发展奠定了良好的基础。日本高度重视职业教育立法，每个职业教育改革是伴随着职业教育法的实施来实现的，一些更重要的法令：《工业学校秩序》（1899），《行业教育促进法》（1951），《职业训练法》（1958），《高学校设置标准》（1961），《短期大学设置标准》（1975），《培训学校设置标准》（1976），《就业———发展的机制方法的能力》（1999），“新计划”在第21世纪的教育（2001）。这些法律法规对日本职业教育发展体系的完善和转型有非常重要的影响。英国、法国等也致力于加强职业教育法律法规的建设，在过去的二十年已经了一系列的职业教育法律法规。
（二）职业教育师资队伍建设经验丰富加强师资队伍建设有利于促进职业教育的稳定发展。德国、日本、美国、加拿大和其他一些国家都十分重视加强职业教育教师队伍。职业教育在发达国家有健康、稳定的师资培训体系的来源，主要有三个渠道：一是致力于培养教师的职业教育在高等技术师范学院，如日本职业能力开发大学、韩国仁川技能大学、法国国立学徒师范学校等；二是在工科技术学院培训；三是通过专门的职业教育师资进修、培训机构来培养。发达国家职业教育教师的招聘标准较高。职业教育师资的任务决定了他们应具备的素质比普通学校的教师更专门化。教师职业教育首先应具备从事职业教育和职业道德，他们不仅要有一定的专业理论和专业知识，还应熟悉专业生产实际，具有产生一定的操作技能和解决实际问题的能力。普通中学和大学教师的就业条件和职责不同，是教师队伍建设的职业教育发达国家的重要的成功经验。德国的职业教育教师都有严格的要求，不符合规定条件的不允许持有职业教育教师资格。德国对职业教育师资格要求主要有三点：一是至少大学本科或以上学历，从而保证高职教师的基本理论知识；二是教师要通过实习或工作所获得的实践动手能力，就是说，教师的专业实践技能；三是教人们通过正规的师范专业培训，掌握教育教学能力。对职业教育教师，美国有严格的资格要求和选择程序。国家规定，从事职业教育的教师，必须具有学士学位或以上学历。美国几个州明文规定，必须有学士学位教育，优秀的人才具有相关领域的学士学位的1-2年的实践经验，一个职业技术教师资格证书。同时，发达国家的教师职业教育培训体系更加完善，有培训机构专业前，后继续培训机构，教师有一个稳定的渠道来源。
（三）社会力量积极参与职业教育企业、行业、社会组织和个人，统称为社会力量。一些发达国家如美国、德国、英国、日本、澳大利亚和其他社会力量在职业教育非常积极地参与。企业或行业主要是通过职业教育校企合作模式的干预。在环境中的主动参与，各种各样的校企合作模式，逐步形成了国际，如美国的“合作教育”，德国的“双元制”，英国的“工读交替制”，澳大利亚“TAFE”和日本的“产学合作”。它们的共同特点是：企业（行业）广泛参与职业教育和培训的过程中，学生的大部分时间在企业（行业）的技能培训的实践，并通过企业接受是目前使用最先进的技术和设备，培训结束后，学生可以工作。参加工作、参与面广，成为企业的一大特点。行业参与教育过程，参与学校各方面的企业，如学校的管理、专业设置、教师培训、教学计划、课程改革。例如，在德国职业教育应由行业协会制定毕业生能力要求,公司不仅是制定培训计划,但也提供培训基金；在英国作为雇主,公司在一些主要机构如教育基金会、所有的澳大利亚TAFE学院、大学理事会、总统大多数成员都来自企业。社会组织和个人参与到学校的方式主要是通过建立职业教育机构或提供援助。
（四）办学体制开放、灵活开放的、灵活的办学体制，是发达国家职业教育的另一个特征，主要表现为以下几个方面：第一，灵活的入学方式，所有的人都能入学。例如，对高等职业教育实施的主要机制是美国社区学院的学生，没有年龄限制，对所有15—70岁的人开放，而且没有入学考试，只要有高中文凭和成绩单或等效的入学条件。第二，教育系统的多样化。德国，英国、美国、日本、澳大利亚和其他国家满足岗前培训、岗位的需要，采用不同长度的学时，实行一校多业务，全日制、半日、晚上，为多种教育系统假日等。第三，办学形式多样化。办学主体之间的相互作用机制，学习风格与政府、企业和学校不同的是，发达国家出现了多种办学形式，例如在职业学校为纯职业学校系统，主要形式的合作体系形成职业教育集团系统。第四，灵活的教育方式。例如，美国社区学院的信用制度以及各学校之间相互承认学分，可以使学生在理论和实践中是灵活的，可以自由选择不同的工作和研究的出路。
二、对江苏省高等职业教育发展的思考与启示
通过成熟的办学模式，发达国家职业教育培养了一大批合格的工程技术人员的数量，这些技术员构成了制造业和服务业的发达国家的基石，参与全球竞争，为发达国家赢得全球市场奠定了坚实的基础。发达国家职业教育的成功，给我们很多的思考与启示。
（一）健全法律法规保障体系发达国家以法律为职业教育的发展保驾护航，始终坚持依法治国，依法促进教育教学。主要发达国家职业教育立法和职业教育的发展保证在不同时期职业教育的快速发展同步，政府出台法律、法规相配套。我们应该通过立法加强质量控制发展职业教育。中国目前没有一个完整的、专业的农民职业教育法，只有相关的“职业教育”《民办教育促进法》。由于相关立法的缺失，导致管理体制不顺、资金不足、师资力量薄弱，基础设施和服务体系不健全。因此，为了确保江苏高等职业教育的顺利运行，创造一个良好的、有序的发展环境，中国应加快专门立法建设，为了加快高等职业教育管理体制，为高等职业教育经费来源的必要保证，中国教师队伍建设，基础设施建设与服务系统建设。
（二）切实加强高等职业教育师资队伍建设加强师资队伍的建设,促进高职院校的可持续发展。目前,江苏省职业教育甚至整个国家普遍存在结构不合理、数量少、教师评价体系不健全等缺点。因此,加强教师队伍的建设尤其重要。高职院校应特别注意教师团队建设,建立新的建设目标,建立新的概念。第一“,双师素质”的目标。注重专业实践能力的发展,有计划安排教师去相关基地进行有效培训，并且支持教师取得相关的职业资格证书，进行自我增值，校企联合建设教师培训基地的同时,充分发挥基地改善质量的双重功能。第二,进一步扩大高等职业教育教师的来源,学校通过各种渠道招聘企业和其他行业的专家,引进专业知识和丰富的实践经验和相对稳定的兼职教师,也可以制定优惠政策。第三，适度匹配的评价体系和奖励,鼓励教师积极参与科研活动,充分激发每个员工的积极性、主动性和创造性。
（三）调动多方面的力量尤其是社会力量共同参与职业教育的改革与发展职业教育在发达国家的成功经验告诉我们，政府、学校、企业和社会的参与是非常必要的。教育和职业教育作为一种特殊形式，它是宽的，连锁涉及更多的利益与责任的主题。因此，如果你想成功，你必须互相配合。从江苏省职业教育的现状来看，除了政府、学校、企业，主要是缺乏强大的凝聚力，导致江苏职业教育的“跛脚”。江苏职业教育的改革与发展，应注意挖掘和吸收企业联盟协会、社团、协会、银行、基金和其他社会主体参与学校，尤其要注意培育社会中介组织。中介机构，作为一种协调和缓冲机构可以利用自己的优势，解决利益冲突，两者之间的矛盾，发挥中介机构的协调作用，受试者在当前的不平等的条件下，可能有助于促进合作。
一、高职法律教育困境
通常以为，高职法律教育以培养有一定法律理论基础，具有一定法律技能和实践能力，能够适应基层法律工作的实用型法律人才为目标，强调对于专业知识的职业定位性、岗位针对性和实践应用性。改革开放以来，随着高考制度的恢复，一些政法学院及综合性大学的法律系开始恢复招生，但当时我国有关法律的人才稀少且素质不佳，国家急需在短期内召集并培养大批法律人员来充实司法队伍。因此，自改革开放以来，除了大力发展普通高等法律教育，教育部、司法部也重视“多种层次、多种形式办学”，要求“除了继续巩固大学本科外，应大力发展大专、中专这两个层次”。这些方针给法律教育带来了新契机，各种类型、层次的院校竞相设立法律院系，开设法律专业，形成了多种形式交融，多个层次发展的法律教育景象。从表面上来看，高职法律教育呈现出“空前兴旺、蒸蒸日上”的大好形势，但在其看似繁荣的背后却隐藏着一些深层次的困境。2010年、2011年和2012年的《中国大学生就业报告》都显示，高职的法律文秘、法律事务专业属于就业“红牌专业。就业形势的严峻也直接影响到了高职法律专业的招生，学生开始对法律专业产生了怀疑，不再选择高职法律专业，甚至不少高职院校取消了法律专业，高职法律教育渐渐有了“没落”的苗头。而这些问题从本质上与学生在校教育的素质缺失，相关方面知识不足有着不可分割的关系。
二、法律专业教育与人文教育结合打破困境
通过以上对于高职法律教育与人文教育的困境，可以看出，想要提高高职院校法律专业的人才的质量，就要加强法律职业人才的知识性和素质性综合教育。这就意味着我们不仅要有准确的定位目标、科学的教学内容和方法，还要不断提高对学生人文素质的长期培养。塑造人文素养，除了对法律以外的人文和自然科学的学习，还有公平、公正，正义等崇高理念的教育。而在这个人人为了名利而奔波的社会中，培养一个正直而有责任感的社会人才有时比单纯的教授技能更加重要，国家一直强调社会主义精神建设以及社会主义核心价值观，也体现了人文教育的重要。
1.法律专业教学对职业人文教育的影响和作用。
高职法律的专业教学，除了教授了法律专业相关知识，还培养了学生自主探究性学习，分析问题、解决问题等法律职业技能。在法律教学中除了一些法律方面框架条例的学习，还有一些案例分析也作为其中必不可少的教学内容，丰富多样的内容，现实而又直观地展现了社会关系的复杂性和人性道德的败坏与沉沦，而这种情况恰恰给了学生职业人文素养的培养一个很好的契机，为职业人文教育提供广泛、新鲜且生动的内容，通过进行道德、价值的评判，将人文素养的建设融合到整个教学过程中，这样水到渠成，顺理成章，使学生更易接受和重视人文素质的培养并渐渐养成符合职业特性的人文素养。而高职法律专业作为职业理想是学生对未来在社会中所处的地位、作用的追求和期望。职业理想的特性及其与高职人文教育本质上的价值契合，决定了它在高职人文教育中的引领作用，并成为高职人文教育的重要突破口。
2.人文素养对法律教学的影响和作用。
将人文素养的培育融进法律课的教学当中，有意识地在教学当中影射人文素养方面的培养内容，同时提升法律与人文教学的教学效果。在法律课中，突出育人的主题，注重对学生的人文教育，树立正确的职业观、道德观、价值观，建立健康的法律职业素养。对比传统的法律教学只注重培养相关的职业法律技能相比，更为科学，全面，与现今创建和谐社会的现实需要更加相符。在法律课的教学中结合人文教育，使学生在学习法律知识、分析法律案例、解决法律问题的同时，能得到更多的精神素养上的收获，即通过一些直观的案例、反面的教训，让学生明白在社会上缺乏人文素养而误入歧途的可怕，同时从中感悟出作为法律职业者应该具备的基本职业素养，更好的遵守基本的法律职业道德，让学生从自我内心出发进行自律和自我修养。这样，高职院校才能更好地将学生培养成为有道德、有担当的法律职业者，从而负责任地为社会输送高质量的法律职业人才，以此逐步改善法律专业毕业生的就业情况。
三、结语
通过以上对高职法律教育与法律职业人文教育的现状与困境的分析，使我们明确意识到在如今的法律高职教育中，除了开设专门课程进行人文教育，还需要在法律教学过程结合职业人文教育内容，使课堂教学内容更具人文性、时效性、多维性和动态性，跳出传统教学模式的模板，引导学生，将学习法律教学的有关知识与提升个人人文素养有机结合。通过这种人文教育与法律教育的有效结合，真正为社会培养出有素质、有能力的法律职业人才，从而逐步解决目前的高职法律教学困境。
作者：李悦 单位：吉林司法警官职业学院
