时间：2022-12-19 06:23:34
最新市场调查报告范文一
1.生产情况
据调查，国内以电暖器为主要产品的生产企业为数不多，大约30多家。20xx年，这些企业电暖器总产量约240.19万台。其中年产量超过10万台的主要有广东美的家电厂、宁波天工实业公司八家企业。这八家企业电暖器总产量约209.53万台，占国内电暖器总产量的87.24%。具体数字见表一(略)
以上情况表明：虽然电暖器行业目前处于起步阶段，但生产集中程度都非常高。特别是产量排行第一的广东美的家电厂，其产量超过国内总产量的四分之一，在本行业中处于明显的垄断地位。
2. 销售情况
据对北京、大连、沈阳、济南、杭州、武汉六个城市的27家大商场的调查，20xx年总销量约为71000台。其中，销量超过5000台的有大连商场、大连百货大楼五家商场，年销售总量约44447台，占27家销售总量的62.2%。具体数字见表二(略) 以上情况表明：与电暖器生产的高度集中类似，电暖器销售的集中程度也非常高。这种现象一方面反映了电暖器市场正处于开发阶段, 大部分商场都把电暖器作为试销商品经营,把电暖器作为主要商品经营的为数甚少;另一方面，虽然经销电暖器获得
成功的商场数量不多，但这些成功者的事实至少说明，电暖器极具市场潜力，具有良好的发展前景。
3.各种品牌的竞争(略)
4.市场分析与展望(略)
产品与建筑面积、供热面积的分析，产品生产和销售情况的分析(略)
5.几点建议(略)
产品调查是市场调查的主要内容之一。产品市场调查报告的行业性、专业技术性很强。其内容一般包括：产品的品牌、质量、款式、功能、价格、技术、服务、消费，及对产品的评价、意见、要求、产品的市场销售、市场展望等。上述市场调查报告范文侧重于对产品的生产、销售、品牌等情况的介绍，运用数字分析、对比、排位等方法分析，尤其是第四部分对影响产品销售的建筑面积、供热面积等深层背景进行分析，并进行预测，使文章更有力度，在此基础上所提出的对策和建议，必然显得理据充实，说服力强。
(四)市场调查报告的结尾
结尾是市场调查报告的重要组成部分，要写得简明扼要，短小有力。一般是对全文内容进行总括，以突出观点，强调意义;或是展望未来，以充满希望的笔调作结。视实际情况，有时也可省略这部分，以使行文更趋简炼。
最新市场调查报告范文二
一、调查报告的概念
调查报告是通过对典型问题、情况、事件的深入调查，经过分析、综合，揭示出客观规律的书面报告。 调查报告是一种重要的公务文书，应用范围相当广泛。它可以为党的方针、政策的制定和修改提供有价值的第一手材料;为领导机关掌握情况、研究问题、进行科学决策提供依据;可以引导人们正确看待社会的热点、焦点问题，为两个文明建设服务。
二、调查报告的特点
(一)针对性。调查报告应社会的实际需要而产生。在党和国家的各项方针、政策贯彻执行中，常常会出现新情况、新问题需要研究解决，也常常有好的经验需要推广，调查报告正是从这一客观需要出发，就现实工作急需解决的各种问题，有针对性地进行调查研究之后所作的书面回答。
(二)真实性。调查报告是为解决实际问题撰写的，因此，客观事实是调查报告赖以存在的基础。写调查报告，从调查对象的确定，到开展调查活动，从对问题的分析研究，到提出解决问题的途径，都要以大量的充分确凿的事实作为依据。真实是调查报告的生命线。
(三)论理性。调查报告不同于一般文章，就在于它是通过对大量材料的分析与综合，揭示出事物的客观规律。分析与综合的过程，揭示事物客观规律的过程，就是论理过程。由事论理，寓理论事，最后引出结论。
(四)典型性。调查报告的典型性表现在两个方面：一是调查对象典型;二是文章所运用的材料典型。好的调查报告不仅对调查对象总结工作、提高认识具有指导意义，更重要的是对全局性工作具有现实意义和普遍的指导意义。
(五)时效性。调查报告回答的是当前工作中迫切需要解决的问题，它的时间性很强。因此，写调查报告，从调查研究到定稿的各个环节都要抓紧时间，否则，时过境迁，就失去了指导意义。
三、调查报告的分类 根据内容的不同，调查报告分为基本情况调查报告、新生事物调查报告、典型经验调查报告和揭露问题调查报告等。
(一)基本情况调查报告。就是关于某一领域、某一地区、某一单位或社会的某一方面基本情况的调查报告。
(二)新生事物调查报告。这是及时向社会比较全面地介绍某一新生事物的调查报告。通过揭示新生事物成长的规律及其产生的意义，向人民展示它的强大生命力，并通过预见性的判断推出它的发展趋势，达到指导工作的目的。
(三)典型经验调查报告。就是对某一地区或单位贯彻执行党和国家的方针、政策的典型经验进行总结、推广的调查报告。它不仅可以起到表彰先进、树立典型的作用，而且可以推广典型经验，用于指导面上的工作。
(四)揭露问题调查报告。这是对工作中发生的重大事故、出现的严重失误所写的调查报告。这种调查报告通过全面、深入、细致的调查，用确凿的事实说明事故或问题发生的原因、情况和结果，分析其产生的背景及性质，以澄清是非，查明真相，达到解决问题，批评教育，告诫人们吸取教训的目的。
四、调查报告的撰写 撰写调查报告要把握三个环节：一是深入调查，获取材料;二是认真分析研究，揭示客观规律，确定主旨;三是精心谋篇布局，完成撰拟工作。
调查研究是撰写调查报告的先决条件。没有调查研究，就没有报告。只有进行深入细致的调查研究，占有丰富的材料，才有写好调查报告的基础。通过调查获取大量材料，通过分析整理，分析研究，归纳一个个论点，在此基础上，才能找出规律性的东西，这是调查报告的主旨。
调查报告的结构、内容和写法的基本要求：调查报告一般由标题和正文两部分组成。
(一)标题。调查报告的标题形式比较灵活，通常有两种构成形式：一种是单行标题，一种是双行标题。单行标题又分两种形式;一种是公文式标题，由事由和文种构成，如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告》;另一种是内容概括式标题，如《联合之路就是生财之路》、《湖南农民运动考察报告》。双行标题又叫主副式标题，由主标题和副标题构成，如《亏损企业的现状不容忽视关于市亏损企业的调查报告》。 无论采用哪种形式拟制标题，都要力求做到简洁、醒目、观点鲜明。
(二)正文。调查报告正文的结构一般由前言、主体和结语三个部分组成，其各部分的基本内容和写作要求如下：
1、前言。着重介绍基本情况并提出问题。一般概括说明三方面内容：一是调查工作的基本情况，二是调查对象的基本情况，三是调查研究结论的提示。但不同的调查报告，前言内容的基本事项不完全相同，也有的调查报告，没有前言部分，起笔直接进入主体部分。
2、主体。这是调查报告的核心内容，也是对调查研究结果的具体引证、说明部分。其结构形式主要有两种：一种是纵式结构，根据事物的发生、发展、结局过程来组织材料。另一种是逻辑结构，即根据事物的内在联系，分几个部分来安排材料，各部分可以设小标题，也可用序号标出，各部分之间可以是并列关系，也可以是递进关系。
3、结语。调查报告的结束语，带有结论性质，总结概括全文提出相关的建议，或对策等，是分析问题、解决问题的必然结果，要求简明扼要，言尽即止。
五、撰写调查报告应注意的问题
(一)掌握分析研究三步曲，提示事物的客观规律。分析研究贯穿于调查报告写作的全过程。首先，调查本身就伴随着分析研究。没有分析研究，就不可能选准调查对象;没有分析研究，调查的内容、方法、提纲也不能事先确定。其次，面对调查获取的大量原始材料，要进行去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的分析研究。第三，只有经过认真地分析研究，才能真实地反映由材料分析到提出观点得出结论、提出建议办法的必然性。这一步分析研究与前两步的分析研究有所不同，它是前面两步分析研究的集中体现，因而更深入、更完整、更系统，更具有理论价值。
(二)用事实说话，把观点和材料统一起来。应该注意两点：一是要善于选择运用具体、典型的材料说明观点，其中包括典型事例、综合性材料、对比性材料和数据等。二是善于综合运用叙述、说明、议论的表达方式，把观点和材料紧密结合起来。 例文 典型经验调查报告 关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告 (国家经贸委、冶金部 20xx年x月x日) 河北省邯郸钢铁总厂(以下简称邯钢)是19xx年建设的老厂。19xx年，邯钢厂与其他钢铁企业一样，面临内部成本上升、外部市场疲软的双重压力，经济效益大面积滑坡??(略)，为此邯钢从19xx年开始推行了以模拟市场核算、实行成本否决为核心的企业内部改革，??加强了企业内部经营管理，5年来实现了效益和钢产量超过了前xx年的总和，邯钢由过去一个一般的地方中型钢铁企业跃居全国11家特大型钢铁企业行列。
一、抓住成本这个牛鼻子不松手，抓住成本否决这个关键不留情，抓住效益这个中心不动摇，是邯钢管理经验的关键所在。
(一)关于模拟市场核算的具体做法
【关键词】 监控 告警 事故处理
“大运行”体系建设前，变电站的集中监控主要有传统模式、集控站模式、监控中心+运维操作站模式。但随着电网规模飞速发展，作为电网重要节点的变电站的数量也在成倍增长。传统的变电运行管理模式占据大量的人力资源，效率较低，已不能适应电网快速发展的要求，所以今后运行向调控一体化发展是必然的趋势。
实行调控一体后，调控中心负责监控范围内变电站受控站的运行方式、设备运行状态的确认及监视工作；负责规定接受、转发、执行各级调度的调度指令，正确完成受控站的遥控、遥调等操作；按规定负责电网无功电压调整和功率因素控制；事故处理以及承担监控范围内输电变电设备的状态在线监测。在这所有业务中，判断的信息直接来源于告警信号，因此调控员对告警信号的分析和判断，以及掌握典型异常情况的处理也显得尤为重要。本文将对一些典型的告警尽心进行分析和讨论。
1 典型的主变异常告警及事故处理
如果异常信号是“XX主变压起本体重瓦斯出口”、“XX主变压起本体轻瓦斯出口”告警都反映的是主变压器本体内部故障。
如果监控后台发主变“过负荷”告警且主变保护装置“过负荷”告警灯亮，那就需要做如下处理：
（1）查看全站潮流分布及主变负荷情况；（2）现场检查主变上层油温和绕组温度；并对主变本体进行及套管引流线接头等部位进行红外测温；（3）现场检查冷却器运行情况，检查备用冷却器是否启动，视情况手动开启备用或辅助冷却器；（4）汇报调度，申请控制负荷，并继续监视负载电流、上层油温以及冷却器运行情况。
如果监控后台发主变“油温高”或“绕组温度高”告警，那就需要做如下处理：
（1）记录温度及负荷情况；（2）现场检查核实温度计数值是否与后台监控数值一致；（3）用红外测温仪对变压器本体进行测温并记录；（4）检查风扇及潜油泵运行是否正常；（5）若主变温度快速上升，应立即汇报调度，做好停运准备及相关记录。
监控后台发主变“油位异常”告警时，如果主变本体油位下降，那必须：
（1）短时间内如油位计有明显下降，检查主变本体是否有明显渗油或漏油现象；（2）记录温度及负荷情况；（3）严重漏油致使油位急剧下降，应立即汇报调度，做好停运准备及相关记录。
那如果主变本体油位上升，那接下来就要：（1）记录温度及负荷情况；（2）判断呼吸系统是否存在堵塞等异常现象；（3）若油位过高，应立即汇报调度，联系检修人员检查处理。
2 典型的断路器异常告警及事故处理
比较常见的有遥控操作不成功，监控后台发“拒合、拒分”信号，此时断路器不能正常分合闸，应当检查机构箱“远方/就地切换开关”是否在远方位置；检查操作电源空开是否正常；储能是否正常；机构是否卡涩；SF6压力是否正常。
如果监控后台发断路器“控制回路断线”告警，那就应该立即检查保护装置是否存在异常；检查断路器状态、SF6气压值和液压机构压力值是否异常；检查控制电源是否正常。
无论是SF6断路器还是液压机构断路器、气动机构断路器、弹簧机构断路器都有可能会遇到监控后台发“XX断路器本体三相不一致出口”告警，这就说明断路器三相位置不一致，断路器三相跳开。造成的原因可能有：断路器位置继电器触点不好、断路器三相不一致，断路器一相或两相跳开。这时值班监控员需要核实断路器跳闸情况并上报调度，通知运维单位，加强运行监控，做好相关操作准备。
现在很多220kV的断路器用的都是液压机构断路器。针对液压机构断路器，比较典型的告警有，“液压机构压力低闭锁重合闸”，此时断路器液压机构压力指示低于闭锁值，应检查故障断路器液压机构压力指示，是否低于油泵启动压力值和闭锁重合闸的油压值，若确低于压力值，查看油泵是否启动过（打压信号和打压计数器指示），若已启动过，可能由于油泵打压超时，回路已通过时间继电器闭锁（一般设置为3分钟），此时需要手动复归时间继电器（或断开油泵电机电源空气开关并恢复），此时可能油泵将继续打压，若持续打压后，油压仍在持续降低，可能为内漏，需要及时与调度联系，退出此断路器。
110kV的断路器有不少是弹簧机构断路器。而弹簧机构断路器典型异常信号是“弹簧未储能”信号。断路器弹簧未储能，会造成断路器不能合闸。现场检查储能电机电源空气开关是否跳闸；现场检查储能电机是否空转；检查弹簧储能情况时，储能弹簧压缩不到位，禁止进行操作；断路器正常运行时，严禁使用手动方式进行“弹簧储能”操作；若短时间内无法恢复，立即汇报调度，退出重合闸，做好相关记录。
3 典型的隔离开关异常告警及事故处理
当监控后台发“XX隔离开关电机电源消失”告警时，有可能是隔离开关电机电源自动空气开关跳开或回路故障，热藕继电器动作造成的。无论什么原因，都会造成隔离开关无法分合闸。这时值班监控员就需要通知运维单位，加强运行监控，未处理前，不能进行遥控操作；如果需要紧急操作，可由现场值班员在现场进行操作。
而“XX隔离开关电机故障”信号发映的事隔离开关及电机控制回路的故障。造成的原因主要有：回路或电机故障造成热藕继电器动作或信号继电器误发信号，同样会导致隔离开关无法分合闸。这时值班监控员就需要通知运维单位，加强运行监控，未处理前，不能进行遥控操作；如果需要紧急操作，可由现场值班员在现场进行操作。
“XX隔离开关加热器故障”告警的原因有：隔离开关加热电源跳闸、电源辅助触点接触不良。这些都会导致隔离开关加热器不热，容易形成凝露等异常，都需要值班监控员通知运维单位检查处理。
4 典型的电容器异常告警及处理
监控中心负责的主要业务之一就有电网无功电压调整和功率因素控制。而对电网无功电压的调整一般有投退无功补偿装置、投退电抗器和调节主变档位等方法。在配网电压质量管理上，最常用的方法就是电容器的投退。由于投退比较频繁，所以笔者也遇到不少无功补偿装置故障的情况。电容器严重漏油导致短路故障会发“电容器油位异常”、“过电流保护出口”等遥信信号。电容器外部引线发生短路故障时主要遥信信号有“过流保护出口”。电容器发生内部故障导致三相负荷不平衡，会发“不平衡电流＼电压保护出口”信号。
工作中电容器组开关无论何种原因跳闸，均不允许立即合闸，正常情况下其跳闸后至第一次合闸的间隔时间不得小于5分钟。母线电压波动导致电容器组断路器跳闸，经15min后方可送电；电容器内部故障导致电容器组断路器跳闸不允许强送，过流保护动作跳闸应查明原因，否则不允许再次投运，仍查不出原因就要拆开电容器组，逐台试验；根据保护动作情况，再检查电容器断路器、电流互感器、电缆、导电接触面是否存在缺陷，若是上述情况引起必须停电处理，隔离故障并进行三相平衡后方可送电；若经过检查仍未发现故障点，应对电流互感器开展特性试验。
5 典型的系统电压异常故障判断及处理
电力系统按接地方式分类有中性点接地系统和中性点不接地系统。其中两种接地系统按接地故障的方式分类，又有单相接地、两相接地、三相接地3钟线路故障。单相接地故障的特点是：一相电流增大、一相电压降低；出线零序电流、零序电压，电流增大、电压降低为同一相别。两相接地短路故障的特点：两相电流增大，两相电压降低；出线零序电流、零序电压三相短路故障特点：三相电流增大，三相电压降低；没有零序电流、零序电压。但是当母线出现电压降低或为零时，未必就是线路接地故障。这就需要配合其他告警信号进行判断。
当发“母线接地”信号，显示单相电压降低或为零，其它两相电压升高或为线电压时，则为系统单相接地，电压降低相或为零相为接地相。
当发“母线接地”、“电压回路TV 断线”信号，且显示单相或两相或三相电压降低或为零，其它相仍为相电压（或三相电压降低或为零）。则为高压熔断器熔断，电压降低相或为零相为熔断相。
当发“电压回路TV 断线”信号，且显示单相或两相或三相电压降低或为零，则为二次熔断器熔断（空开跳闸），降低相或为零相为熔断（空开跳闸）相。
当然了变电站设备不止主变、断路器、隔离开关、电容器，还有其他的很多，本文仅仅列举出典型的一些。调控的业务涵括方方面面，还需要大家不断地在实际工作中慢慢摸索和总结归纳。
参考文献：
关键词：自助打印服务；控制成本；就医体验
中图分类号：TP311
文献标识码：A
文章编号：1009-3044（2017）10-0183-03
1.设计背景
根据六安市人民医院现状，分析医院的实际业务流程，针对目前医院存在的就诊流程优化；各医技科室的报告核对分发工作繁重；现有自助设备功能不够完善；打印机维护耗费大量人力、物力、时间；人多拥挤；提高停车场、电梯间等院内资源使用率等问题，通过自助医疗、移动医疗和智慧医疗的建设思想，在较少投入的情况下，统筹规划，快速建设利民、便民、惠民的全院自助系统，大幅提高患者的就医体验，提升医院的工作效率。对此，特设计制定全院自助服务系统整体解决方案，以期解决目前医院所遇到的问题。
自助打印服务系统就是为解决上述问题而提供的途径之一，通过与医院端的HIS系统（医院信息系统）、PACS系统（影像归档和通信系统）、LIS系统（实验室信息管理系统）接口互连，实现PACS、LIS业务的自助化；通过与自助段的核心业务系统连接，实现检查胶片、检验图文报告自助打印、移动端下载、健康档案建立等功能。通过自助打印系统的建立，我院希望实现以下目标：
1）提高医院的服务质量、就诊效率，缩短就医等待时间，改善医患关系，提高患者满意度，增强医院竞争力；
2）降低医院的运营成本，胶片耗材是成本控制中最重要的一个环节，控制成本从而提高医院盈利能力并降低患者就诊费用；
3）避免影像信息的重复采集，健康档案的建立可以让病人在各级医院就诊影像资料共享，减少患者影像检查的采集伤害等；
4）支持国家医改信息化要求，树立医院民生服务形象。
2.系统部署
2.1硬件架构
结合我院现有软硬件环境，设计了整体的硬件方案，示意图如图1。
其中医生和护士工作站只需要安装自助打印设备的打印驱动；基础交换网络就使用现有的网络即可不需要再更新网络；系统服务器主机和备机以及患者告知屏需要根据实际接入的设备数来制定采购方案。
2.2服务器部署方案
2.2.1服务器双机
全院自助打印系统作为医院发放患者报告的支撑系统，运行稳定关系到医院的日常运营，为保障自助打印系统运行稳定，当服务器出现故障后，不会对医院报告发放造成影响。在不增加系统硬件成本的基础上，我考虑系统必须采用双机备份，手工切换机制。
2.2.2服务器数据同步
当我们的业务模块接收到打印作业后，判断是否有备份服务器。如果有即把作业发送到备份服务器，业务服务器数据库访问对象，提供数据插入，更新，删除方法判断是否有备份服务器，如果有在对本地数据做操作时，调用备份服务器提供的数据库访问对象，实现备份服务器数据库实时更新。通过以上方式实现数据和打印文件备份。当服务器出现故障，可设置备份服务器IP为主服务器IP为各客户端提供服务。数据，打印作业与主服务器一致，不影响各客户端运行。
3.APP运用服务
手机已经全面使用于我们每个人的日常生活，作为医院信息化发展的拓展功能，实现患者就诊移动化也是院方对信息工作的要求。健康档案APP实现了二维码扫描功能，患者在检查申请单上扫描后即可加入我院的健康档案并可下载电子胶片和报告，对于开展会诊、病例病案存储具有很强的优势。
3.1服务实现
健康n案后台服务包括两个主要组成部分：App云服务与现场的前置服务器。后台服务通过前置服务器与自助打印系统通信获得报告信息，并将报告信息通过App云服务发送至用户App终端。依伴后台服务的系统框图如图3所示。
3.2前置服务功能
前置服务器作为自助打印系统与App云服务的桥梁，查询并发送报告状态。主要的功能有：
1）报告查询接口
前置服务器根据App服务器提交的订阅信息，定期向自助打印系统查询更新报告状态。
2）报告上传接口
对于发生状态变化的报告，前置服务器将更新的报告状态上传至App云服务。对于可打印的报告，前置服务器同时将此报告的电子文档上传。
4.检验、检查系统设计
4.1检验科室现状
针对我院检验科有简单的自助打印系统，但需要实现全院自助化，在不增加现有医生的业务操作流程的前提下，要实现医院检验报告的全院自助打印，检验报告数据的传输动作必须自动的。因为实验室信息管理系统（LIs）可能会存在多个报告模版，所以亟需一个能保留医院检验报告打印原有格式而又能最大限度地降低研发工程师的标准化方案。
4.1.1检验自助系统设计
根据实地考察，设计符合实际隋况的系统流程：
检验标本收集；护士通过HIS提供的条码获取信息；检验科对样本预处理、上机检验直至获得检验结果；检验科使用LIS系统对检验结果审核，确认无误后检验报告；原有自助客户端执行自动打印动作，通过IPS Printer将结果发送到全院自助服务器；打印机客户端报告输出。此设计实现过程简单，避免现有手工录入流程。
示意图如图5。
4.2检查科室现状
检查科室业务流程医师开具检查申请单，病人持申请单前往检查，检查完毕后需要等候诊断医师胶片排版打印和图文报告，消耗大量等待时间。
流程图如图6。
4.2.1检查自助系统设计
检查科室需要提供给病人胶片和图文报告，需要影像匹配环节。所以在设计过程中，对报告进行分析处理即可完成。由于科室特殊性，分诊登记台不负责病人登记，登记工作分配到每个检查诊室，不适宜在科室内完成条码打印，增加医生工作量。直接复用放射条码获取方式，完美解决科室自助打印需求。方案如下：
第一步：数据获取
通过在科室报告工作站上安装IPSPrinter虚拟打印机，报告通过虚拟打印机发送到服务器。
第二步：报告解析
服务器端收到报告后，对报告进行转换识别，提取报告里的关键字段，并对报告进行归档。如果从HIS产生的条码与现有报告上没有匹配项的话，需要改动现有打印模版，报告上增加与条码号所对应的数列。最终实现在全院任意一台自助打印设备扫条码即可打印报告。
5.系统测试与调试
系统测试的目的，就是找出软硬件系统的缺陷，对系统稳定性及功能性作出评价。根据系统的具体情况制定测试方法进行测试。通过测试，对系统欠缺的方面加以改进，对不合理的流程重新规划。主要包含以下几个方面：
5.1整体流程测试
目的：找出系统在使用过程中重复或者多余的过程进行优化。
步骤：根据系统工作流程，从登记检查到领取报告进行演练，与科室现有业务流程进行比较。
5.2整体流程测试
服务器调试
目的：测试服务器性能及服务端程序稳定性，包括CPU负荷，内存占用率，网络吞吐量，并发连接数等。
步骤：工作站发送大量报告数据，影像O备批量发送图像，多台自助客户端同时打印，对响应时间进行计时，查看服务器资源使用状况。
5.3整体流程测试
客户端调试
目的：测试客户端程序是否存在缺陷。
步骤：报告连续打印，多用户同时打印。查看客户端程序运行状况。
5.4硬件测试
目的：测试报告打印机是否会出现卡纸、带纸、漏墨等现象。测试胶片打印机是否会出现不打印、空打、位置偏移等问题。
步骤：连续打印20份报告及20张胶片，查看每份报告及胶片的打印效果。
对测试过程中的数据进行统计，验证系统的可靠性。对测试过程中出现的问题必须找到根源，将问题彻底解决。
系统主界面如图7。
6.结论与展望
自从我院开展实用了自助打印服务系统有效地解决了检查、检验科室队列长，等候久等问题，患者自助操作提高了就诊体验和患者满意度，从根本上缓解了看病难的问题。
结合当前工作需要，的会员“154846297”为你整理了这篇范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年8月10日9时许，位于百步镇的嘉兴市亿兴电子冲压材料有限公司生产车间发生1起触电事故，造成一名作业人员于当日死亡，直接经济损失约143.9万元。
县应急局接到公司事故报告后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第310号）等有关法律法规规定，经县政府授权批准，于2020年8月10日牵头组织县纪委县监委、县公安局、县总工会、百步镇人民政府有关人员成立“8·10”事故调查组，并邀请国网浙江海盐县供电有限公司两位电力专家参与事故调查。事故调查组本着“四不放过”和“科学严谨，依法依规，实事求是，注重实效”的原则，依法对本起事故开展调查。县应急局依法责令嘉兴市亿兴电子冲压材料有限公司暂时停止一切生产经营活动，并要求查明事故原因，召开安全会议，通报事故情况，吸取事故教训，落实整改措施，明确相关责任。现将调查结果报告如下：
一、事故基本情况
（一）事故单位概况
事故发生单位：嘉兴市亿兴电子冲压材料有限公司（以下简称“亿兴电子”）；住所：海盐县百步镇五丰村海王公路北侧；法定代表人：周恒安，主要负责人：周小宝；注册资本：500万元；公司类型：有限责任公司；成立日期：2004年11月15日；统一社会信用代码：91330424768686345C；经营范围:电子零配件冲压；钢带、钢板、铜材、镍材、铝材的制造、加工（以上经营范围涉及行政审批的凭有效审批件经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 。
（二）事故发生时间：2020年8月10日9时许。
（三）事故发生地点：亿兴电子线切割车间。
（五）事故等级：生产安全一般事故。
（六）事故类别：触电。
（七）事故性质：责任事故。
（八）死者基本情况：周会中，男，1987年12月8日出生，身份证号码：420222198712084833，住所：湖北省阳新县王英镇横溪村老屋周21号，于2017年5月2日进入亿兴电子工作。
（九）第三方安全服务机构服务情况：亿兴电子于2020年4月23日、24日与浙江易优特检测科技有限公司分别签订安全双重预防机制建设辅导和三级安全生产标准化辅导的技术服务合同。浙江易优特检测科技有限公司技术工程师徐麟超于5月14日和7月20日赴亿兴电子进行现场辅导，出具了现场隐患排查记录，指出了“电源线未套管，车间有私接电线现象，部分配电箱无漏电保护器”等事故隐患。
二、事故发生经过及救援情况
2020年8月10日8时许，亿兴电子线切割车间由东向西第二台数码线控切割机故障不能启动，操作工周会中电话联系机修工安登岳（男，身份证号:610528198505128610,陕西省渭南市人）对机器进行维修。8时50分许，安登岳对机器进行维修后，让周会中开机试验，周会中来到机器南侧用左手去打开机器电源开关时发生触电，周会中喊叫一声，同时身体僵直不动。
安登岳听到喊声觉察到触电后，立即关闭机器下方的空气开关，周会中倒地。在车间内的磨具维修工李益生与安登岳一起将周会中抬到座椅上后，拨打公司主要负责人周小宝(男，身份证号:342626198410121618,安徽省马鞍山市人）电话，周小宝赶到车间后立即让车间主任张盼开车将周会中送至海宁市第四人民医院抢救，经救治无效于当日死亡。
三、事故原因分析
（一）直接原因
线切割机电源线路无PE保护线，未接入漏电保护器，导致线切割机漏电，在机器设备、周会中人体和钢结构架之间形成通路，致使周会中触电。
（二）间接原因
1.亿兴电子生产安全事故隐患排查治理制度不健全，未能及时消除线切割机电源线路无PE保护线，未接入漏电保护器，且机器外壳未接地等事故隐患；
2.亿兴电子安全管理不到位，派遣未取得电工特种作业操作证人员上岗进行电气线路维修作业，未在有较大触电风险的线切割车间和线切割机器设备上设置明显的安全警示标志；
3.亿兴电子安全、生产主要负责人周小宝，安全生产投入不到位，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未能及时消除由第三方安全服务机构指出的生产安全事故隐患；
4.亿兴电子安全管理员（机修工）安登岳检查安全生产工作不到位，未能及时发现和消除生产安全事故隐患。
5.亿兴电子法定代表人周恒安未履行安全生产管理职责。
四、事故责任
（一）亿兴电子安全、生产主要负责人周小宝对本起事故的发生负有直接管理责任。
（二）亿兴电子安全管理员（机修工）安登岳对本起事故的发生负有直接责任。
（三）亿兴电子及其法定代表人周恒安对本起事故的发生负有主要管理责任。
五、整改措施及处理意见
（一）周小宝未能保证本单位安全生产投入的有效实施，导致安全生产设施不符合国家规定，涉嫌重大劳动安全事故罪，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
（二）安登岳在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉嫌重大责任事故罪，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
（三）建议县应急局依法对亿兴电子及其法定代表人周恒安予以行政处罚。
（四）责成亿兴电子做好以下工作
1.提交本起事故报告，并依照国家有关法律、法规，妥善处理好事故善后事宜。
2.深刻吸取本起事故教训，立即召开安全生产工作会议，通报事故。建立健全本单位安全生产责任制，进一步加强员工的安全教育和培训，教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。加强特种作业的安全管理，确保特种作业人员经专门的安全作业培训合格持证上岗。
3.开展一次安全生产大检查，对查出的隐患要定人员、定时间、定措施，逐一落实整改，建立健全生产安全隐患排查治理制度，对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，及时消除各类事故隐患。
4.对事故相关责任人作出相应处理。
（五）建议百步镇人民政府进一步加强对辖区内生产经营单位的安全监管，督促各生产经营单位认真落实安全生产法律、法规和各项规章制度，切实采取有效的防范措施，消除各类事故隐患，有效遏制事故发生。
六、有关证据资料
1.营业执照（副本）复印件1份；
2.现场勘验检查记录1份、照片4张；
3.技术鉴定报告1份；
3.询问笔录7份；
4.相关人员身份证复印件7份；
5.死者周会中身份证明及死亡证明复印件各1份；
6.周会中劳动合同复印件和工作简历各1份；
7.司法鉴定意见书1份；
8.人民调解协议书复印件1份；
9.直接经济损失表1份；
10.农业部职业技能鉴定指导中心职业资格证书查询文件1份；
11.亿兴电子线切割机设备购买发票复印件1份；
12.安全生产与职业健康知识和管理能力主要负责人考核合格证复印件1份；
13.亿兴电子安全生产组织架构图复印件1份；
14.线切割机安全操作规程复印件1份；
近年来，我国心血管疾病的发病率呈逐年上升趋势，随着就诊患者的增多，心血管病的诊断将是患者和医务工作者最为关心的事情。心电图检查在众多检测心脏电活动中，是对心脏疾病诊断价值最高、临床意义最大、也最为普遍、最重要的检查方法。简单、省时、无创且波形容易分析，目前尚不能被其他检测方法所代替。但其不足的是，必须拎着心电图机到病房，住院病人才能得到心电检查。特别是急会诊的病人，根本满足不了10min到位的规定，更重要的是，夜班医生值班，几个病房同时呼叫心电图，不仅完不成任务，还造成了心电图室空岗，易引发医疗纠纷。
二、心电网络系统介绍
现在很多医院都在使用HIS、RIS、PACS系统和互联网，心电图网络化技术可以扩大应用范围，并使以往不能分析的大多数心电图形得到很好地分析，且大大降低了诊断误差，缩短了诊断时间，心电图诊断报告也更加规范、客观，采集心电数据、图形和分析结果描述可以同步进行，并可实时进行资料保存。临床医生结合临床信息可以在最短时间内对病人做出相关诊断及相应处理。心电网络系统最大的特点是可将检测信息进行数字化存储，方便数据的分析、维护及检索应用等。解决了以前心电图不能长期保存的问题，对现在频繁的医疗纠纷也起到了一定的作用。通过大量数据总结，可以更加全面地建立某个疾病的心电图诊断标准。可以为我国心血管疾病的诊断提供丰富的临床数据资料，更好的应用于临床医生的科研、教学。
三、心电网络系统组成
图略
四、心电信息诊断管理部分
每个连接进入网络系统的心电设备，操作结束后的心电图数据都会直接显示在心电图室的工作站上，由我科心电医师进行报告书写，书写结果自动到全院网络中,见图2。送检的临床医生可在本科室医生工作站直接调阅报告。心电图室医生可以通过声音提示，在工作站上快速得到最新传输过来的未经报告的新患者心电图，最新传输过来的心电图按照时间的先后顺序排列，可以选择患者进行分析并书写报告。急诊患者或心梗患者以红色对话框传输显示，值班医生可及时处理发送回病区医师。提供电子标尺工具，进行心电图各个参数的详细测量，参数实时显示，完全可以替代使用多年的分规测量的方式。
五、服务器部分
（1）服务器部分在整个系统中的作用就是存储所有的数据，负责所有数据的传输和。与医院的HIS或PACS连接，这样全院的医生都可以调阅，从而实现资源共享，见图3。（2）病历存储和连续对比：通过从服务器中调取大量数据来实现对比，实现病例的比较。（3）临床医生可以根据自身需要，通过服务器调取所需要的患者图文报告根据权限的不同，查看不同患者的心电信息，医生可以在任何一台电脑查到自己需要患者的心电图信息。实时打印出心电图报告。
六、临床医生浏览部分
根据权限的不同，查看不同患者的心电信息，医生可以在任何一台电脑查到自己需要患者的心电图信息。实时打印出心电图报告见图4。
七、心电网络系统应用的优势与特点
关键词：高压供电设备；技术管理
高压供电系统是地铁系统中的重要系统之一，高压供电系统设备是地铁供电系统运行中最基本的设备，必须保证高压供电系统、设备的良好运行。
因此，必须加强对员工的政治思想教育与专业技能培训，不断提高员工的思想素质与业务素质，建立一支思想素质高，遵章守纪、专业技能过硬的维修队伍。
高压供电系统、设备的运行维护工作 ，必须严格执行有关规章制度，加强班组管理与建设，推行标准化管理，保证行车、设备和人身安全。
供电系统、设备的维修工作始终坚持预防为主的原则，计划检修和定期检测相结合的方针，做到应修必修、修必修好、讲究实效。
供电系统、设备的维修管理包括计划、技术、质量、设备及统计等管理。
供电系统、设备的修程分为日常保养 、定期维修 。
在进行供电系统、设备维修的过程中，严格控制维修成本与质量，在确保维修质量的条件下减少不必要的浪费，合理安排人力和物料消耗。
在地铁运营公司技术部和物资设施部技术部门的业务指导下，技术管理工作由专业工程师负责，指导工班的技术工作。
a)积极配合技术部门对设备状态的检查工作，以达到促进设备技术状态良好运行的目的。
b)及时解决供电系统存在的技术问题，并积极配合做好专业之间的接口工作：对于维护、维修等属于供电专业范围内的技术问题原则上不超过三天处理，需要备案或上报有关部门解决的技术问题应用规范文件上报，并纳入技术文件存档。
一、 供电设备技术档案
技术档案主要分两大类建档：竣工文件档案（包括工程竣工所有图纸及资料，按类别建档竣工资料）及运行、维修技术档案（包括接管以后的运行、维修的技术性文件、技术性数据收集、分析等资料等）。
加强对技术文件、技术资料的管理；专业工程师负责对竣工图、竣工资料、有关技术方面的各种文件运行资料进行全方位管理，班组所需要的图纸及资料由专业工程师提供，并负责各自范围的技术管理工作。
供电专业范围内主要记录、表格、图表的格式及用途：
a)变电所运行（巡检）日志，是指由当日供电值班（巡检）人员填写本所电气设备运行情况的记录。
b)高压设备设备缺陷记录：作用是对高压电气设备缺陷的发现、整改情况的真实记录，为分析提供依据。
c)高压电缆巡视记录：作用是对高压电力电缆运行状态的巡视记录，便于及时发现缺陷、及时整改。
d)保护装置动作及断路器自动跳闸记录：作用是如实掌握保护装置、动作、断路器自动跳闸的时间原因等情况，便于对事故或故障的分析，为正确判断提供依据。
e)保护装置整定记录：作用是如实对实际整定参数有运行过程中出现问题再次整定参数的记载，为保护装置正确发挥作用提供正确判断依据。
f)高压供电故障处理记录：作用是对高压供电故障内容、原因分析及处理情况的记录，便于分析，为维修设备提供依据。
g)倒闸操作命令记录：作用是对电调命令时间、内容、发令人及受令人、执行情况的原始记录，为正确执行命令和正确操作起到指挥作用。
h)变电所维修记录：作用是对变电所内开关、设备维修日期、时间、人员等情况的原始记录，便于掌握设备运行状态。
i)变配电设备作业记录：作用是对变配电设备作业情况的原始记录，以便于工班对设备检修情况的掌握，及时安排计划检修。
j)倒闸操作票：作用是对倒闸操作的原始记录并为正确操作起到指挥作用。
二、试验报告
a)主变压器试验报告：用于迈皋桥、安德门主变电站变压器技术参数定期或故障判断试验情况的记录。。
b)整流变压器试验报告：用于牵引所内整流变压器技术参数定期或故障判断情况下的试验记录。
c)干式动力变压器试验报告：用于干式动力变压器技术参数定期或故障判断情况下的试验记录。
d)电压互感器试验报告：用于电压感器技术参数定期或故障判断情况下的试验记录。
e)氧化锌避雷器试验报告：用于对此设备外观检查及绝缘等技术参数的定期试验情况的记录。
f)地网接地电阻测试报告：用于变电、高压供电接地网的电阻测试情况的记录。
g)交流电缆试验报告：用于高压供电专业的交流电缆电气技术参数的试验记录。
h)直流电缆试验报告：用于直流电缆电气技术参数的试验记录。
i)GIS测试报告：用于变电所GIS柜技术参数的定期和故障判断情况下的试验记录。
j)DC1500V直流开关试验报告：用于直流1500V开关技术参数定期和故障判断情况下的试验记录。
三、专业工程师负责高压供电系统的变配电设备技术档案的定期和不定期检查；定期检查，每年全面检查一次，抽查和随机抽查为不定期检查，对有必要进行整理和修改的资料，应及时组织修改完善。
四、高压供电设备以竣工安装位置为基本位置，对其位置、功能、技术指标等均以原设计为标准，如果发生变化，必须根据权限范围并以正式文件为依据，方可变动，并以书面形式报告调整程度。
五、高压供电专业维修所选用的材料、备品备件等首先应满足设计标准，非标准的新产品必须征得技术部、物资设施部的认可方可使用。
六、应按高压供电系统设备的技术要求定期对系统设备进行全面测试，所有设备应达到规定标准。
【关键词】核电厂；在役检查；信息化；群堆化；HTML5；虚拟现实
0 前言
核电厂在役检查主要依据检验规范、检查大纲和检验程序等的要求，对核电厂的核安全设备、部件和焊缝实施以无损检测方法为基础的定期检验，旨在发现被检部位中产生的超过记录标准缺陷，确保核电厂设备、系统和构筑物的安全运行。
目前，国内核电厂在在役检查工作实施过程中，役检工作的管理总体上依赖于人工计划和控制，工作效率难有较大的提高，而且随着投运机组运行时间的增长，以及在建/筹建机组的投产，在役检查工作量和数据量将会急剧增加，旧的管理模式已经满足不了新的需求，进一步优化、改进和规范在役检查工作流程的管理，显得十分迫切和必要。而研究、开发和使用依托于信息化技术，对在役检查流程实施电子化管理则是解决这一问题的可行途径。
1 核电厂役检工作流程梳理
核电厂在役检查工作主要涉及到以下几个方面：与役检相关文件、资料的管理、检查计划制定、检查计划实施、检查结果分析、处理与归档以及日常管理等。一次完整的在役检查活动一般分为以下五个阶段进行：
（1）编制计划：以十年滚动计划为依据，编制年度检查计划；根据日常检修需要制定临时检修计划。
（2）检查计划准备：根据制定的检查计划准备工作包，整理各检查项目需要的工作票、图纸、检验规程、专用计划、质量计划等。
（3）检查计划实施：由检查计划实施方根据工作票展开现场检查，反馈各检验项目的执行情况，并根据反馈结果对后期的检查计划进行调整。
（4）检查结果数据整理存储：将换料大修的检查结果报告整理存储。
（5）显示/缺陷处理：若检查过程中发现超标显示/缺陷，则根据实际情况进行处理，编写QDR报告、NCR报告，并根据处理意见对后续检查计划进行调整。
2 平台结构设计及功能分析
由国内核电厂役检工作业务逻辑和业务数据特点可知，在役检查管理信息平台（以下简称“IMS”）至少应包括4个信息资料库。首先建立核电厂役检部件信息库，并在此基础上建立技术文件信息库、检查计划数据信息库、检查结果数据信息库。使核电厂役检工作的管理者、参与者可以方便快捷地制定检查计划、解读检查规范/标准、查询技术文件、管理检查结果数据，从而实现了核电厂役检工作的信息化。
2.1 系统软件架构
IMS平台采用SOA理念开发，针对核心役检业务对象进行模块化设计，基于MVC框架，完成配置型役检信息化平台搭建，实现多电厂、多机组（多堆型）的群堆化管理。依据具体电厂、机组实际业务特点，对核心业务模块基础数据进行手动配置，如图1所示，快速搭建目标电厂、机组的专用役检信息化管理平台。
IMS平台采用三层体系结构：Web服务，应用服务和数据库服务分层部署，采用负载均衡技术进行集群处理保证系统运行性能，实现上层功能和中层平台沟通、中层功能和底层功能的沟通，用户访问系统全部采用B/S结构管理方式，避免了客户端程序的安装维护等问题，系统各模块具有可重复利用性，整个系统具有较强的扩展性。在系统中增加页面、修改图形、重新组态时，无须用户编写程序代码就可以利用标准的组件、组态工具或生成工具来完成。
2.2 系统业务逻辑架构
以计划为核心，将“计划管理”的思想贯穿IMS平台开发始终。检查部件、检查规范/标准和在役检查大纲为本数据库的根本IMS平台的基础，通过检查规范标准和在役检查大纲来指导十年滚动计划的编制与升版，通过十年滚动计划自动生成年度计划，然后按照年度计划执行检查，录入检查结果，最后对检查结果的分析统计，并手动调节下一个年度计划。具体流程如图2示：
2.3 平台功能分析
以核电厂役检工作内容为基础，同时结合国内多家核电厂的役检业务特点，对核电厂在役检查基本工作流程进行了梳理。并在此基础上展开功能分析与设计。IMS平台由役检部件管理、技术文件管理、检查计划管理、检查结果管理、特殊部件管理、日常检验项目管理、大修管理、工器具&试块管理、检验人员管理、任务管理和系统维护十一个模块组成，同时考虑了与核电厂其他系统的接口关系。
2.3.1 役检部件管理模块
对核电厂在役检查活动中涉及到的设备、部件、最终被检部位/焊缝进行管理。根据核电厂业务系统、设备、部件、被检部位/焊缝的物理逻辑层次结构，构建一颗设备树，根据核电厂在役检查大纲各检验项目的划分规则构建一颗大纲树，通过这两种树结构，对设备/部件及其关系进科学的管理。
利用基于HTML5的图形技术将系统流程图、管道模拟图、等轴图与被检部件有机结合，实现在役检查图纸的便捷查阅：在图纸中快速的找到所需被检部位/焊缝或跳转到下一张相关图纸，同时通过图纸热点颜色的变化实时反映图中各受检部件的健康状态信息，并可即时获取图中任意受检部件的检查计划信息和历史检查结果信息，如图3所示。
通过虚拟现实技术，构建反应堆压力容器、蒸汽发生器、稳压器、主泵及与主设备相连主管道的三维模型，模型包含主设备内部结构且针对每个受检部件/部位建立单体模型，采用GPU实例化、延迟着色技术降低内存需求，提升渲染性能，实现了三维模型在浏览器的流畅展现，建立各单体模型与被检部位/焊缝的关联关系。
2.3.2 z查计划管理模块
对核电厂的各种检查大纲、检查计划进行管理，包括各类十年计划、年度检查计划、临时检查计划。将各类计划信息数据化存储，并建立各类计划间的逻辑关系，进而实现年度检查计划的自动生成和手动调节，如图4所示，提高核电厂在役检查计划编制工作的效率与准确性。
为了提高计划数据的存取速度，将每个检验项目的计划信息以一个VARCHAR类型字段来存储，不同大修下的检查计划信息以“_”隔开，通过P、PF、F等字符来标记不同大修下各检验项目的状态。如图5所示。对计划数据的调整，后台均通过字符串操作来完成。
为保障计划数据的准确性和可追溯性，IMS平台建立了计划调整自动记录日志机制，当用舳允年滚动计划的数据进行调整后，系统会自动形成调整明细，调整明细以“A―>B”形式描述用户对某检验项目的调整过程。一条调整日志可包含多条调整明细，如图6所示。
2.3.3 检查结果管理模块
本模块实现对历次大修检查结果数据管理以及缺陷/显示的集中管理，在IMS平台中所有的检查结果数据均需与检查计划数据一一对应，从而保障从“计划―>结果―>计划”的闭环管理。
IMS平台中检查结果数据的管理包括两种模式，如图7所示。模式一：以汇总表形式对历次大修发现的缺陷/显示进行管理，汇总表与综合报告一一对应，每个汇总表中记录受检部件、检验时间、检验方法、综合报告编号、缺陷详细参数信息、不可达信息以及检验报告单页码，需查看缺陷/显示详细结果信息时可通过检验报告单页码查看对应的检验报告单页附件。该模式主要用于对早期检查结果数据的管理。模式二：以检验报告单形式对每个受检部件的结果进行管理，检验报告单与检查计划中的检验项目一一对应，针对不同的检验方法、受检对象设计不同的检验报告单模板，检验报告单中详细记录检验结果全部信息，包括：受检部件信息、检验技术条件信息、缺陷报告单信息、不可达信息等。该模式实现了检验报告单的在线编、审、批以及业主认可，主要用于新产生的检验结果数据的管理。
按上述两种模式录入的检查结果数据审批生效后，缺陷/显示记录会自动导入缺陷/显示集中管理模块。在该模块内可对缺陷/显示数据进行多角度、多方位统计、分析，如图8所示，详细记录每个缺陷/显示的处理过程信息，同时可根据需要对相应受检部件的检查计划频度进行调整。
IMS平台针对法规标准中验收条款，结合役检缺陷/显示分析、判定流程，设计各检验方法以及典型受检部件的检查结果自动分析算法，实现了缺陷/显示是否达记录阈值或超标，是否存在明显扩展的自动判断，提高了核电厂役检结果录入/分析的客观性、准确性。
3 结束语
本文在梳理、总结传统核电站在役检查管理工作内容和业务流程的基础上，提出了核电厂在役检查信息化管理平台建设方案，对平台的设计与实现进行了论述。该平台涵盖了核电厂在役检查活动涉及的业务数据，为核电厂在役检查领域群堆化管理提供了有效、完善的信息化工具，有效的解决了传统管理模式下的诸多问题，如：资料查阅不便、信息交换困难、数据处理工作量大出错率高等，提高了役检工作效率、优化了役检资源、降低了役检成本。后续可基于IMS平台可建立国内在役检查数据仓库/中心，为各核电厂、核设施提供数据智能分析、评定及辅助决策等高附加值服务，以便更好的为核电厂的在役检查工作服务。
【参考文献】
[1]聂勇.核电站在役检查现状和探讨[R].中国核学会核能动力学会二七年学术年会，2008.
[2]王春阳，张学粮.核电站在役检查大纲体系[R].全国电力企业信息化大会，2011.
[3]张学粮，范岩成，等.核电站在役检查信息化管理平台研究及应用[J].电信科学，2014，30（2）：160-164.
第一条为了加强电信网络运行监督管理，保障电信网络运行稳定可靠，预防电信网络运行事故发生，促进电信行业持续稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电信条例》等相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称电信监管部门)对基础电信业务经营者的网络运行维护(包括局数据和软件版本管理等)，网络运行安全，安全生产，网络运行事故的预防、报告、处理等活动的监督管理，适用本办法。
应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件而采取的应急通信保障措施，应对网络攻击、网络入侵、网络病毒、非法远程控制等网络安全防护措施，为满足特殊通信需求而采取的网络运行安全措施，为防止和减少涉及人身伤亡和财产损失的生产安全事故而采取的安全生产措施另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称的网络运行事故是指由于突发公共事件、人为破坏、施工损坏或网络自身故障造成的电信基础设施损坏、电信网络中断、电信业务中断等情况。分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故(网络运行事故划分见附件一)。
第四条基础电信业务经营者总部及各级分支机构是网络运行维护管理的责任主体，应当遵守本办法和有关网络运行维护的行业标准，加强网络运行维护管理，建立健全网络运行维护监督制度，完善网络运行安全条件，确保网络运行稳定可靠。
基础电信业务经营者总部及各级分支机构的主要负责人，对本单位的网络运行维护管理工作全面负责。
第五条电信监管部门是网络运行监督管理的主管部门。工业和信息化部在全国范围内履行监督管理职责。各省、自治区、直辖市通信管理局在本行政区内按照职责分工履行监督管理职责。
第二章网络运行维护责任
第六条基础电信业务经营者总部及各级分支机构的主要负责人对本单位的网络运行维护工作负有下列职责：
(一)建立健全本单位网络运行维护责任制；
(二)组织制定本单位网络运行维护制度，不断完善网络运行维护规程；
(三)保证本单位网络运行安全投入的有效实施；
(四)督促、检查本单位网络运行维护工作，对本单位网络运行安全状况进行考核与评估，及时消除网络运行事故隐患；
(五)加强本单位网络规划、建设施工与网络运行维护的协调，防止对网络运行可能造成的危害；
(六)组织制定并实施本单位的网络运行事故应急处置预案；
(七)组织对从业人员进行网络运行安全和安全生产的教育和培训；
(八)及时、如实报告网络运行事故。
第七条基础电信业务经营者总部及各级分支机构的主要负责人和网络运行维护管理人员应当具备相应的网络运行管理能力，负责指挥、协调网络运行维护管理工作。各级网络运行维护管理人员应当确保每天24小时沟通渠道的畅通。
各级网络运行维护人员应当具备必要的网络运行维护知识，熟悉并严格执行有关网络运行维护制度和操作流程，提高网络运行维护技能，增强网络运行事故预防和应急处理能力。
第八条在重大活动及重要节假日期间，基础电信业务经营者应当配合电信监管部门采取相应的网络运行安全管理措施，必要时，应当按照电信监管部门的要求，停止相关通信干线和通信枢纽的施工、系统割接、版本升级等工作。
遇有重大活动、突发公共事件时，基础电信业务经营者应当按照电信监管部门的要求，及时提供本企业的网络拓扑图、网络运行基础数据等信息，并接受电信监管部门的指挥、调度以及对网络资源的调配，保障网络运行稳定可靠。
第九条基础电信业务经营者应当加强电信基础设施的日常巡护和重要部位的重点保护，加大宣传力度，增强防护力量，推广技防应用，不断提高电信基础设施防护能力，防止和减少盗窃、破坏电信设施事件的发生。
第十条基础电信业务经营者新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目预算。
基础电信业务经营者应当建立本单位网络建设与运行维护的日常沟通机制，对网络运行稳定可靠可能造成影响的施工，建设部门应当提前与运行维护部门协商一致，避免由于自身原因造成网络运行事故的发生。
第十一条基础电信业务经营者应当按照相关网络运行维护行业标准和安全防护行业标准的要求，严格机房出入制度，利用人防、技防等手段，加强机房的封闭式管理。对机房划分区域管理，区域之间设置物理隔离装置，在重要区域前设置交付或安装等过渡区域，重要区域应当配置门禁设施，控制进入人员。
第十二条基础电信业务经营者应当掌握电信网络的技术特性，按照相关技术标准和维护手册操作，采取有效的防护措施，做好机房等电信设施的防火、防雷、防水、防潮、防鼠、防虫、防尘、防盗、防静电和防电磁干扰等工作。
第十三条基础电信业务经营者应当建立网络运行维护岗位责任制，强化值班与交接班制度，加强备品备件和技术档案管理，定期对电信设备的多重节点、多重路由、负荷分担、自动倒换、冗余配置等网络架构保护措施的有效性进行测试与演练，定期对供电、空调、消防、安防等配套设施进行检查与保养。
第十四条基础电信业务经营者应当定期对电信设备进行测试、清洁、维修，合理调整电信设备配置，做好全程全网的协作配合，定期分析网络运行质量情况，保证电信设备的各项维护技术指标达到相关行业标准，确保网络运行稳定可靠。
第十五条基础电信业务经营者将电信设备、传输线路的运行维护工作外包的，应当严格考查代维企业的资质，签署保密协议，留存操作记录，定期检查和评估代维企业的网络运行维护管理水平，并对代维企业在网络运行维护工作中造成的网络运行事故负责。
第十六条基础电信业务经营者应当对电话网局数据(如交换网中的路由、局向、电路、信令、计费、控制方式等数据)进行分级管理，并定期备份相关系统文件和局数据文件。
局数据的创建、修改应当设置相应的权限和密码。修改重要局数据或大量局数据时应当制定相关预案并在话务闲时进行，相关局数据修改前应当制作系统备份文件。
第十七条基础电信业务经营者应当对交换、传输、信令等设备的软件版本进行分级管理，并做好系统文件的备份。软件版本升级前应当制定相关预案，在软件版本升级失败时，能及时倒换恢复。
国际出入口局、长途交换局、TMSC(汇接移动交换中心，下同)、网间关口局、省际传输设备、省际信令设备等的软件版本应当由基础电信业务经营者总部向工业和信息化部定期报送；汇接局、端局、MSC(移动交换中心，下同)、省内传输设备、省内信令设备等的软件版本应当由基础电信业务经营者省级机构向各省、自治区、直辖市通信管理局定期报送。
第十八条基础电信业务经营者总部及其省级机构应当按照相关要求，分别向工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局定期报送网络运行基础数据，报送内容应当真实有效。基础电信业务经营者应当加强事故隐患的分析与检查，制定并落实整改措施。
第三章网络架构保护措施
第十九条本办法所称的网络架构保护措施是指对交换设备、传输设备、传输线路、供电系统等通信设施以及信令网、同步网等支撑网设备所采取的多重节点、多重路由、负荷分担、自动倒换、冗余配置等保护措施。通过采取上述措施，最大限度的减少事故隐患，确保网络运行稳定可靠。
第二十条基础电信业务经营者应当对国内长途电话网采取以下网络架构保护措施：
(一)省会城市和具备条件的非省会城市的长途交换局应当采用双节点或多节点方式配置，并通过负荷分担方式来保证业务畅通，避免单一长途交换局瘫痪时导致业务全阻。
省际长途交换局间应当具备两个以上长途路由，省际长途交换局应当与两个以上的国际出入口局相连。
(二)长途电路应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
第二十一条基础电信业务经营者应当对固定本地电话网采取以下网络架构保护措施：
(一)汇接局应当采用双节点或多节点方式配置，并通过负荷分担方式来保证业务畅通，避免单一汇接局瘫痪时导致业务全阻。
汇接局与长途交换局间应当具备两个以上路由。
(二)在条件具备时，端局至长途交换局、汇接局、端局间应当具备双路由或多路由。
(三)局间中继电路应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
第二十二条基础电信业务经营者应当对陆地蜂窝移动通信网采取以下网络架构保护措施：
(一)TMSC应当采用双节点或多节点方式配置，并通过负荷分担方式来保证业务畅通，避免单一TMSC瘫痪时导致业务全阻。
TMSC间及其与国际出入口局间应当具备两个以上路由。
(二)在条件具备时，MSC至TMSC、MSC间应当具备双路由或多路由。
(三)在条件具备时，HLR(归属位置寄存器)应当采用1+1或N+1备份。
(四)局间中继电路应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
(五)在条件具备时，基站传输应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
第二十三条基础电信业务经营者应当对卫星通信网采取以下网络架构保护措施：
(一)在条件具备时，重要卫星地球站的发射机等配置应当采用N+1备份。在条件具备时，不同卫星地球站之间应当采用卫星链路备份，避免单一卫星链路阻断时导致业务全阻。
(二)在条件具备时，卫星地球站至其他电信网应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
(三)在条件具备时，卫星通信网在组网时应当有备份卫星转发器，避免单一卫星转发器阻断时导致业务全阻。
第二十四条基础电信业务经营者应当对互联网骨干网采取以下网络架构保护措施：
(一)网络路由设备均须采用双路由或多路由、双归属或多归属方式互为备份，在条件具备时，采用双节点或多节点方式互为冗余。
(二)应当在域名解析服务器等重要服务器使用防火墙和防病毒等软件，具备一定的容错、防病毒传播、防恶意软件、防网络攻击、防黑客攻击及防范其他来自内部和外部各种常见攻击的能力。
(三)域名解析服务器应当冗余配置，在条件具备时，其他应用服务器应当冗余配置，并有相应的数据备份机制，在单一服务器发生故障或进行系统升级时，避免引起互联网业务的中断或系统瘫痪。
(四)应当对重要服务器的各种操作进行权限控制，并保留相应的操作记录。相关服务器应当设置必要的控制策略，尽可能减少相关服务器的共享和开放端口。
第二十五条基础电信业务经营者应当对网间互联互通采取以下网络架构保护措施：
(一)网间关口局应当成对设置。暂不具备成对设置关口局的，应当通过其他具备关口局功能的交换机疏通网间业务。
(二)网间中继电路应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致网间业务全阻。
网间中继电路除配备直达中继电路以外，基础电信业务经营者应当相互配合，制作相关局数据，预置经由第三方网络转接的迂回电路，避免直达中继电路都中断时导致网间业务全阻。
(三)网间关口局至本网络应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
第二十六条基础电信业务经营者应当对机房供电系统采取以下网络架构保护措施：
(一)机房供电线路应当配置过电压防护设备，并根据需要配置稳压器。
(二)交流电力供应应当采用来自不同主变压器的双路供电，在条件具备时，应当采用来自不同电网的双路供电。
(三)在交流电停电或断电的情况下，应当由蓄电池提供备用电力供应，并立即启动油机发电。
(四)应当定期对蓄电池及油机供电的有效性进行测试。
第二十七条基础电信业务经营者应当对信令网采取以下网络架构保护措施：
信令路由组中应当设置多个信令路由，包括直达信令路由、准直联信令路由以及采用负荷分担方式的信令路由，保证两个具有信令关系的信令点之间传送信令的可靠性。
第二十八条基础电信业务经营者应当对同步网采取以下网络架构保护措施：
(一)同步网应当采用主从同步法，网络拓扑结构应当采用三级等级结构。每个同步网节点都赋予一个等级，只容许高等级节点向较低等级或同等级的节点传送定时基准信号。
(二)应当选择稳定可靠、传输性能好的物理路由作为同步网的定时链路。二级和三级节点时钟应当能接收到至少两路来自一级基准时钟的主备用定时信号，其对应的主用和备用定时链路应当选择不同的物理路由。
(三)同步网定时源头的配置应当保证每个同步区均有两个定时基准源。定时基准源可以是以铯钟作为主用的全国基准时钟PRC，也可以是以卫星定位系统作为主用的区域基准时钟LPR。LPR应当至少有两路地面信号作为备用定时信号，其中至少一路能够溯源至PRC。
第二十九条基础电信业务经营者对国际出入口局、国际通信陆海光(电)缆采取的网络架构保护措施另行规定。
第四章网络运行事故处理
第三十条发生网络运行事故后，基础电信业务经营者有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢修，防止事故扩大，减少社会影响和财产损失。
第三十一条发生特别重大、重大事故后，基础电信业务经营者总部应当向工业和信息化部报告事故情况，同时其省级机构应当向相关省、自治区、直辖市通信管理局报告事故情况。
发生较大事故后，基础电信业务经营者省级机构应当向相关省、自治区、直辖市通信管理局报告事故情况。
发生一般事故后，基础电信业务经营者省级机构应当向相关省、自治区、直辖市通信管理局定期报送。
发生网络运行事故后，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
第三十二条网络运行事故报告分为口头报告、简要书面报告(格式见附件二)和专题书面报告(格式见附件三)三种。
发生网络运行事故后，基础电信业务经营者总部及其省级机构应当在规定时限内向电信监管部门报告(具体报告时限见附件四)。
第三十三条基础电信业务经营者上报的简要书面报告应当经本企业主管领导或主管部门领导认定，专题书面报告须经本企业主管领导认定。
第三十四条事故的口头报告内容应当包括事故发生时间、地点、预计影响范围、事故原因的初步判断、已经或即将采取的措施。简要书面报告的内容应当包括事故发生时间、地点、影响范围、事故原因的初步判断、事故初步处理措施等。专题书面报告的内容应当包括事故发生时间、地点、影响范围、事故原因、责任认定、处理意见、防范措施等。
第三十五条基础电信业务经营者应当认真总结经验教训，排除事故隐患，落实整改措施，并将对事故有关责任单位和责任人的处理意见，报相关电信监管部门。
第五章网络运行监督管理
第三十六条电信监管部门应当对基础电信业务经营者的网络运行维护责任制、网络运行维护制度、网络运行维护行业标准的执行情况、网络运行事故应急处置预案的制定和演练情况、网络架构保护措施的有效性测试和演练、对从业人员网络运行安全和安全生产的教育和培训等进行监督、检查。
第三十七条根据实际需要，电信监管部门按照网络运行维护行业标准和安全防护行业标准，对网络架构保护措施进行抽测。经抽测，不符合相关行业标准的，由电信监管部门督促相关基础电信业务经营者进行整改。
第三十八条基础电信业务经营者对电信监管部门依据本办法进行的监督、检查或检测，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第三十九条电信监管部门的监督、检查人员应当忠于职守、坚持原则，保守企业秘密，在监督、检查或检测过程中，不得干扰电信网络的正常运行。
第四十条电信监管部门应当配合公安机关，组织基础电信业务经营者严厉打击盗窃、破坏电信设施的行为，督促基础电信业务经营者采取有效措施，做好电信设施的防护工作。
第四十一条电信监管部门应当责成基础电信业务经营者对网络运行事故调查处理，按照相关时限提交简要书面报告和专题书面报告。必要时，电信监管部门可以直接组织事故调查组进行调查。事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。
事故调查组履行下列职责：
(一)查明事故发生的经过、原因等情况；
(二)认定事故的性质和事故责任；
(三)提出对事故责任单位和责任人的处理意见；
(四)总结事故教训，提出防范和整改措施；
(五)提交事故调查报告。
第四十二条电信监管部门应当建立网络运行情况通报制度，定期向基础电信业务经营者通报网络运行情况。
第四十三条电信监管部门应当结合电信行业实际情况，组织对基础电信业务经营者的从业人员进行网络运行安全和安全生产的教育和培训。
第四十四条基础电信业务经营者有下列行为之一，电信监管部门应当予以警告并责令其限期改正。逾期未改正的，可以在行业内予以通报批评。
(一)未建立网络运行维护责任制，或者未制定网络运行维护制度的；
(二)未按照本办法规定保证网络运行安全所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备网络运行安全条件的；
(三)未制定和演练网络运行事故应急处置预案的；
(四)未对从业人员进行网络运行安全和安全生产的教育和培训的；
(五)新建、改建、扩建工程项目时未同时考虑网络运行安全设施建设的；
(六)未执行网络运行维护行业标准的；
(七)对电信设备、传输线路的代维企业管理不力，引发网络运行事故的；
(八)发生网络运行事故，未及时、如实上报或者对事故调查处理不力的；
(九)未按时向电信监管部门报送网络运行基础数据的；
(十)不配合电信监管部门对网络运行维护工作的监督检查及对网络运行事故的调查处理的；
(十一)在重大活动、重要节假日以及公共突发事件时，不执行网络运行安全管理措施或不听从电信监管部门指挥、调度的。
第六章附则
第四十五条公用电信网与专用电信网之间的网络运行监督管理参照本办法执行。
第四十六条本办法由工业和信息化部负责解释。
第四十七条本办法自2009年5月1日起施行，《电信运营业重大事故报告规定(试行)》(信部电[2002]114号)同时废止。
附件1：
电信网络运行事故划分
一、特别重大事故是指符合下列条件之一的情况：
(一)3条以上国际通信陆海光(电)缆中断，或通达某一国家的国际电话通信全阻持续超过1小时；
(二)5个以上卫星转发器通信中断持续超过1小时；
(三)不同基础电信业务经营者的网间电话通信全阻持续超过5小时；
(四)省际长途电话通信1个方向全阻持续超过2小时；
(五)固定电话通信中断影响超过50万户，且持续超过1小时；
(六)移动电话通信中断影响超过50万户，且持续超过1小时；
(七)短消息平台、多媒体消息平台及其他增值业务平台中断服务持续超过5小时；
(八)省级以上党政军重要机关、与国计民生和社会安定直接有关的重要企事业单位相关通信中断。
二、重大事故是符合下列条件之一且不属于特别重大事故的情况：
(一)1条以上国际通信陆海光(电)缆中断；
(二)1个以上卫星转发器通信中断持续超过1小时；
(三)不同基础电信业务经营者的网间电话通信全阻持续超过2小时或者直接影响范围5万(用户×小时)以上；
(四)长途电话通信1个方向全阻超过1小时；
(五)固定电话通信中断影响超过10万户，且持续超过1小时；
(六)移动电话通信中断影响超过10万户，且持续超过1小时；
(七)短消息平台、多媒体消息平台及其他增值业务平台中断服务持续超过1小时；
(八)地市级以上党政军重要机关、与国计民生和社会安定直接有关的重要企事业单位相关通信中断；
(九)具有重大影响的会议、活动期间等相关通信中断。
三、较大事故是符合下列条件之一且不属于特别重大、重大事故的情况：
(一)卫星转发器通信中断持续超过20分钟；
(二)不同基础电信业务经营者的网间电话通信全阻持续超过20分钟或者直接影响范围1万(用户×小时)以上；
(三)长途电话通信1个方向全阻持续超过20分钟；
(四)固定电话通信中断影响超过3万户，且持续超过20分钟；
(五)移动电话通信中断影响超过3万户，且持续超过20分钟；
(六)短消息平台、多媒体消息平台及其他增值业务平台中断服务持续超过20分钟；
(七)地市级以下党政军重要机关、与国计民生和社会安定直接有关的重要企事业单位相关通信中断。
四、一般事故是符合下列条件之一且不属于特别重大、重大、较大事故的情况：
(一)卫星转发器通信中断；
(二)不同基础电信业务经营者的网间电话通信全阻；
(三)长途电话通信1个方向全阻；
(四)固定电话通信中断影响超过1万户；
(五)移动电话通信中断影响超过1万户；
(六)短消息平台、多媒体消息平台及其他增值业务平台中断服务；
注：“网络运行事故划分”中所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。
附件2：
电信网络运行事故简要报告
报告单位(盖章)：
报告时间： 年 月 日 时 分
主送单位：
事故发生时间： 年 月 日 时 分
事故发生地点：
事故基本情况(含事故影响范围)：
联系人：
职务：
电话：
事故原因初步判断：
事故处理措施：
附件3：
电信网络运行事故专题报告
报告单位(盖章)：
报告时间： 年 月 日 时 分
主送单位：
事故发生时间： 年 月 日 时 分
事故发生地点：
事故状况：
联系人：
职务：
电话：
事故影响范围：
事故原因：
事故处理过程：
责任认定：
处理意见：
防范措施：
其他：
附件4：
电信网络运行事故报告时限
一、基础电信业务经营者总部及其省级机构应当在特别重大事故发生后，立即分别向工业和信息化部电信管理局和相关省、自治区、直辖市通信管理局做出口头报告，4小时内做出简要书面报告，事故处理结束后的2日内做出专题书面报告。
相关省、自治区、直辖市通信管理局应当在接到基础电信业务经营者省级机构的口头报告后，立即向工业和信息化部电信管理局做出口头报告，并于次日10：00前在“突发事件通信恢复及保障情况每日报告”中书面报告。
工业和信息化部电信管理局在接到基础电信业务经营者总部或相关省、自治区、直辖市通信管理局的口头报告后，立即上报主管部领导。
二、基础电信业务经营者总部及其省级机构应当在重大事故发生后，在4小时内分别向工业和信息化部电信管理局和相关省、自治区、直辖市通信管理局做出口头报告，24小时内做出简要书面报告，事故处理结束后的5日内做出专题书面报告。
相关省、自治区、直辖市通信管理局应当在接到基础电信业务经营者省级机构的口头报告后，在1小时内向工业和信息化部电信管理局做出口头报告，并于次日10：00前在“突发事件通信恢复及保障情况每日报告”中书面报告。
1.1机构方面缺乏与企业的沟通与对接；免费培训项目少。节能服务机构在对企业进行能源审计、清洁生产审核的同时要关注温室气体核算方面的工作，服务机构作为主管部门与用能企业之间的桥梁，应该发挥服务机构的灵活性，在与企业的项目对接过程中，增加在低碳环保方面的专业培训，让企业认识到，节能工作、环境保护与企业的利益息息相关。
1.2社会方面广大民众对低碳环保的认知问题；低碳成为口号，与己关系不大。举办与大众相关的低碳讲座，在每年的节能周中不单要做企业的节能宣传，与百姓相关的节能低碳小常识也要进行推广。
2开展碳核查工作的重点
核查机构对被核查单位审核的重点：厂区平面图；生产工艺流程图；工厂用化石能源的使用量汇总表及与之相对应的证据：月报、季报表；或发票及库存盘点记录；或台帐；含碳物料的使用量（或产量）汇总表及与之相对应的证据：月报、季报表；或发票及库存盘点记录；或台帐；各种化石能源的热值、碳含量、碳氧化率和含碳物料（白云石、石灰石等）的相应组分等相关的证据：企业自测检验报告，或企业送第三方检测报告，或供货商提供的检验报告；（电力企业）厂用电量、发电量、供电量的汇总表及与之相对应的证据；（钢铁、石化企业）外购电力量和自产供电量及与之相对应的证据：相关数据、监测仪器清单列表：如皮带秤、气体流量计、电表等；其他要求填报的数据，根据企业实际选择报表、台帐、发票、检测报告等获取有关信息。
3开展碳核查的步骤
核查策划：制定核查计划，包括核查时间表、核查程序、记录管理。核查机构与企业签订核查协议，明确各自责任和义务。核查实施：文件审核；现场核查；编制核查报告；报告内部复核。核查报告：核查报告应由核查工作负责人、核查组长、核查小组成员和技术审查员签字，加盖核查机构公章并提交主管部门审核。对核查过程中的全部记录和资料整理归档，形成核查记录存档，以备市发改委复核、查阅。其中检查实施环节颇为重要，文件审核包括：能源审计报告、能源利用状况报告、能源统计报表、能源平衡表；主要耗能设备清单；能耗消耗日记录及月记录；能源进货验收单据、能源计量器具一览表，计量设备统计台账；电力消耗结算单、外购热力发票、其他移动源消耗量记录、购买记录；能源检测报告。识别排放单元与排放源是否准确，核查主要耗能设备及能源品种。交叉核对：对月度统计台账数据与年度数据交叉核对；至少抽取2个月的日运行记录与月度数据交叉核对；至少抽取2个月的能源购入凭证与月度统计台账进行交叉核对。发现异常数据，要求企业提供相关证据。核对企业不同排放单元的监测报表和统计报表。碳排放状况报告、初始碳盘查及碳核查报告。现场审核要检查相关计量器具情况；审阅台账、原始凭证等材料；根据实际情况制定抽样方案；与能源管理人员进行面谈；总结并记录核查情况。
4开展碳核查对环境保护及节能工作的影响
4.1实时跟进碳核查工作最新动向，依托合理用能评估、能源审计工作，开展低碳、节能、降耗技术的研究和推广，组织相关人员参加碳核查培训工作，碳核查工作的顺利开展对企业的环保工作起到至关重要的作用，碳核查工作与环境保护息息相关。
4.2在能源审计的基础上对企业碳排放数据进行统计、核查，在能源审计报告与碳排放报告中找差异，及时解决统计中出现的问题。能源使用和碳排放互相影响、制约，只有提高能源利用率、推行清洁新能源的使用，才能有效缓解碳排放问题，碳排放问题又牵制着环境问题，近年来，由于工业、农业和城镇化进程，温室气体浓度持续升高，环境方面的压力也是主管部门急需解决的问题。做好碳核查工作，一方面能够了解企业温室气体排放家底，另一方面可以根据这个基础数据进行必要的节能改造和环境治理工作。
4.3从完善和“做实”企业能源管理体系入手，能源管理和环境管理密不可分，能源利用率的提高会对环境保护工作带来积极促进作用。
4.4根据万家企业“十二五”期间节能减排目标责任，万家企业需定期开展节能与环境保护方面的法律法规及政策培训，提高各用能单位对低碳发展、节能环保的认识。
关键词:德勤;科龙;审计失败;审计责任
中图分类号:F239文献标识码:A
一、问题的提出与相关背景回顾
2001年顾雏军入主科龙电器后,当年发生巨额亏损。由于已是两年连续亏损,科龙电器处于退市边缘,属于高风险上市公司,成为交易所和证监会的重点监管对象。随后的2002年,公司主营业务收入和毛利率变化不大,却实现了较大盈利,从而引起了市场的关注。对此,深圳证券交易所进行了专题研究,认为公司存在一定的风险,并提请证监会进行核查。
2004年9月,根据证监会的统一部署,广东、湖北、江苏、安徽证监局分别对科龙电器及其关联公司进行核查,发现公司的经营和管理存在很多不规范做法。针对发现的问题,2004年10月至2005年1月,又对科龙电器进行专项检查,发现该公司存在五类问题,主要涉及财务虚假和披露不实。2005年1月,国家审计署将科龙电器涉嫌虚增2003年巨额利润的情况转证监会处理。2005年2月,上市公司监管部门提出立案建议,按规定程序进行立案,转稽查部门调查。根据中国证监会对外公布的调查结果:科龙电器披露的财务报告与事实严重不符。
2005年10月17日,证监会将拟对顾雏军作出行政处罚的《中国证券监督管理委员会行政处罚事先告知书》在广东顺德区看守所送达顾雏军,顾雏军签字接收。
2005年10月18日,顾雏军向证监会提交对上述告知书的《答辩书》,陈述了申辩意见,要求听证。
2005年10月24日,顾雏军委托北京市德恒事务所李广新律师参加听证等事项,并将其本人签发的《委托书》送达证监会。
2006年3月13日,证监会将定于2006年3月23日上午9点30分召开对顾雏军等当事人听证会的《听证通知书》送达顾雏军,顾雏军签字接收。
2006年3月20日,顾雏军律师李广新向证监会提交关于延期听证的申请。因申请人未提出合理的理由和证据,该申请未获批准。
2006年3月23日,顾雏军律师未到达听证会,按照有关规定,视为放弃听证权利。同日,科龙电器案的其他当事人、委托人均按时到达听证现场,听证会按照正常程序举行。
德勤为科龙审计了2002～2004年年报。其中,德勤对科龙2002年度和2004年度年报出具了保留意见。为科龙2003年度会计报表出具了无保留意见审计报告。律师认为,这意味着德勤认为科龙2003年报符合国家颁布的《企业会计准则》和相关会计制度的规定,在所有重大方面公允反映了科龙的财务状况、经营成果和现金流量。德勤为科龙两次披露的2002年报都出具了保留意见,但意见与中国证监会调查发现的虚增收入、少计费用等并不明确相关。这些审计结果与证监会公布的科龙调查结果以及毕马威对科龙重大现金流调查结果相差甚远。
2004年之后,德勤请辞科龙的审计顾问。
二、相关分析
(一)几种可能的角色
1、失败者。光从审计报告上看,德勤在2004年4月为科龙公司2003年的年报出具了无保留意见的审计报告,而实际上,科龙公司在2003年已经出现严重的财务问题了,这一点在后来证监会等监管部门的调查中说的很详细,科龙电器披露的财务报告与事实严重不符,德勤作为审计机构,却对此出具了无保留意见的审计报告。审计是抽查,不可能保证审计结果的100%正确,即不可能保证审计结果100%成功,因为应用的某些审计方法不正确或者审计过程不充分而无法发现存在的问题,导致了审计科龙的结果与事实不符,如果德勤被认定为一个审计失败者的话,那么此次事件只是一次普通的审计失败而已。因此,从这点上看,德勤可以被归结为审计失败者。
2、操纵者。当时,有报道称,科龙方面是赞成披露其亏损的,但是遭到了德勤的拒绝,德勤还专门派人到香港去跟科龙的人谈判,还称,除非科龙同意德勤的做法,不然拒绝出具审计报告。这种说法从德勤本身的利益上来看是成立的,因为德勤拥有全球的客户,业务量惊人,需要在全球的客户之间进行周转,所以为了自身利益,出具与事实不符的审计报告也就不足为奇了。而就科龙公司而言,可能出于对德勤的信任,相信不会被查出,也就同意了德勤的做法。因此,从这点上看,德勤可以被归结为操纵者。
3、袒护者。这种说法最容易成立,为了满足客户的要求,这样做也不是没有道理的,而且,大多数财务造假案都是属于这种情况。德勤在2002年所出具的无保留意见审计报告,有关事项均与中国证监会调查所发现的虚增收入、少计费用等问题不是明确相关;而在2004年度会计报表中,德勤出具保留意见审计报告,是因对科龙电器有关收入与销售退回的审计范围受到限制,也与因科龙电器会计报表的披露不符合国家颁布的《企业会计准则》和相关会计制度的规定而出具保留意见审计报告是有本质区别的。德勤2003年所出具的无保留意见审计报告意味着:德勤认为科龙电器的会计报表是符合国家颁布的《企业会计准则》和相关会计制度的规定;同时无保留意见审计报告还意味着:对于2003年会计报表的审计,德勤已经按照独立审计准则计划实施了审计工作,在审计过程中未受到限制,不存在应当调整或披露而科龙电器未予调整或披露的重要事项。因此,从这点上看,德勤可以被归结为袒护者。
4、受害者。根据资料,德勤全球首席执行官白礼德先生,认为科龙事件是“串通舞弊”,德勤也是其中的受害者,他说:“我们被欺骗了!”他特别指出德勤中国在2004年对科龙出具了有保留意见的报告,之后请辞审计顾问,此举实际上加速了科龙罪行的披露。这件事情对于德勤中国分所是一个很重大的事件,德勤担任科龙审计顾问的时间大概有30个月,从2002年到2004年底。2004年底,在对科龙的财务报表做审计的时候,发现了一些问题:科龙没有按规定做账,比如对销售退回没有做账,德勤中国公司的管理层讨论之后,决定对2004年的财务报表出具保留意见。德勤的任何一个分所在出具保留意见的时候,是不会轻易做决定的,德勤有最好的流程和专业技术,来支持做出判断。在出具保留意见之后,德勤审计方面的合伙人和质量监控合伙人开了会,讨论是否继续担任科龙的审计顾问,最后的决定是:退出审计。他将此作为德勤对科龙事件的正式表态。因此,从这点上看,德勤可以被归结为受害者。
(二)对德勤多种角色的综合分析。如果简单地将德勤定义为前述的各种角色之一,将很难找到其失败的根本原因,因为事实上,前述各种角色在德勤的身上均有所体现。以下将通过对其在科龙案中所起到的作用综合分析,探寻其审计失败的根本原因。
1、德勤自身的原因“成就”了前述各种角色。在中国,“四大”的审计程序同样没有太多变化,这种做法导致“四大”在审计中国企业时,会出现很多漏洞。而且,在搜集资料的时候看到有关对德勤的全球合伙人的采访,该合伙人也称在中国,无论是客户选择,还是一些审计程序上,没有特别的标准,采用的是“全球标准”。顾名思义,所谓“全球标准”就是对全世界的客户来说都采用同样的审计标准,这是很不符合实情的,各个国家的经济情况不同,就需要有不同的标准,而且,就我国现在的情况来看,要是拿其他国家的标准来衡量,那肯定是有很多不恰当的地方,因此,德勤方面也应该以此次事件为鉴,考虑一下是否应该根据中国的特殊国情而采用更适合中国的标准。
2、中国市场的原因“成就”了前述的各种角色。中国目前的土壤为他们提供了低标准获利平台,会计师事务所违规成本极低,所面临的民事赔偿责任几乎为零。在这样的情况下,会计师事务所顺时顺势而为,以较低的行业标准在市场上获得更大的份额,就不难理解了。而另两个原因也值得一提。首先,在中国市场信誉受损不会给德勤在国际市场带来很大的负面影响;其次,在中国的所谓“四大”,都是中外合作的会计师事务所,深谙中国的国情,在某种情况下,将国际标准下调为本土标准亦非不可能。
科龙事件的发生绝对不是德勤一方或者说科龙公司一方的原因,由于与各地政府的良好合作,让“四大”面对着相对较少的监管。“四大”在进入一个国家或者城市后,都与当地政府保持非常良好的关系。他们通过和当地政府合作方式,把自己与监管部门紧密联系在一起。由于与政府部门关系良好,加上良好的国际声誉,“四大”受到的监管很少,过去“四大”就意味着免检。
3、科龙-德勤案对我国会计市场的折射。除德勤外,其他的国际大会计师事务所也存在着类似情况。2005年8月,财政部公布了第十一号会计信息质量检查公告,全球第一大会计师事务所――普华永道赫然列于处罚名单中。虽然,普华永道的问题也并不特别严重,只是被责令限期进行整改,而非撤销、停业、警告,但引人注目的是:这是财政部首次公开点名国际会计公司违规。与此同时,德勤、毕马威、安永也相继惹上了麻烦。一些会计师事务所在审计中存在审计程序不到位、收集审计证据不充分的问题,特别是对一些上市公司利用关联方交易虚增利润、避免连续亏损等问题,缺乏应有的职业谨慎态度,发表了不恰当的审计意见。这一连串的事实,都说明了我国目前的会计市场存在很多漏洞,而且如何发现这些漏洞并及时地补救是当务之急。这些案件必将要求我们不断地努力完善我国当今的会计市场。只有一个完善的会计市场,才能给身居其中的经济体提供健康的运行环境,才能切实地提高经济信息的价值,才能使企业在一个公平有效的环境中实现自身的价值。因此,我们需要尽快制定监管规则,在我国自己的领域内,成为规则的制定者,同时也是执行者,对进入市场的一切机构都使用相同的规则,而不能因为一些机构有良好的国际信誉而放松对他们的监管,甚至是免监管,这样的后果必将是自身的软弱。
三、对策研究
(一)制定适合中国的审计标准。有一些专业人士认为,科龙事件出现的深层次原因在于,德勤降低了中国的执业标准。在中国,德勤将审计方法翻译成中文,供专业人士使用,这套方法还可以根据公司的规模进行调整,大家一般更加关注中国的国有企业,他们可能是未来的跨国公司,未来的全球500强,但是还有许许多多的小企业,德勤的方法可以根据企业规模来调整。这套工具的方法是通过全球的网络共同建立的,全球参与到它的设计和测试当中。不管在哪个国家审计,例如无论是美国、中国、日本还是印度,德勤所做的业务标准都是一致的,并不会因为一些市场的特殊情况就降低标准,德勤招骋的员工也会经历同样的培训,也就是说,在全球,德勤的员工所获得的知识和使用的方法都是一样的。
针对这种情况,建议这些国际大所在中国一定要以中国的实际情况为出发点,寻找适合中国的审计方法,以适合中国的审计标准来进行审计业务。要从多方面考虑,有很多原则不一定适合中国,所以,对于中国的注册会计师行业来说,制定出一个适合中国的审计标准相当重要。
(二)信用经济呼唤“严刑峻法”。中介机构的诚信,是信用社会的基础。发达国家对中介结构诚信要求比一般公司要严格得多,对中介机构失信行为的惩戒更加严厉。业内人士指出,要想根除会计师事务所造假的“毒瘤”,必须加强监管,加大处罚力度,让违规中介机构付出惨重的代价。有关专家建议:其一,引入刑事制裁,对注册会计师违法行为的惩戒,依法由目前的行政处罚为主,过渡到刑事处罚、经济处罚与行政处罚并重;其二,加大会计师事务所的风险责任,变“有限责任”为“无限责任”,引入民事赔偿机制;其三,对严重违法、
违规的中介机构和个人,坚决实施“一次造假,终身禁业”。
(三)加强对中介机构的监管力度。监管不严、有法不依。业内人士说:“100个贼里只能抓到一个,剩下99个都毫发无伤。”法规的虚置、监管的缺位,导致上市公司财务造假被发现成了“小概率”事件。内地会计师事务所出具不实审计报告较为普遍,会计师事务所为上市公司出具的财务审计报告80%以上都是“无保留意见”,只有20%的报告可能会指出某些问题。
惩戒不力、诚信缺失。虽然证券法、注册会计师法禁止出具虚假审计报告,但相关法规不配套,民事赔偿和刑事追究都存在法律适用问题,主要以行政处罚为主,通过司法途径实现民事赔偿的极少。比如,湖北立华会计师事务所为湖北兴化、活力28等5家上市公司编制“绩优神话”、出具虚假业绩报表,事后仅被兼并了事。分析指出,监管缺位、惩戒不力,客观上等于纵容违规行为。即便是国际知名的会计师事务所,在内地也不断爆发信誉危机。比如,毕马威受到财政部通报批评,还因锦州港案被告上法庭;普华永道被财政部责令限期整改;德勤深陷“科龙门”等。但最后,这些事件也不了了之。
(四)注册会计师的职业道德教育。职业道德是影响注册会计师行业发展的重大问题,它不会自行实现,道德品质也难以在每个注册会计师身上自发形成。为此,中国注册会计师行业强化职业道德教育势在必行,中国将逐步建立起注册会计师的诚信档案。中国注册会计师行业仍然存在不少有违职业道德的现象,比如会计师事务所竞相压价、不顾质量恶性竞争,面对干预和压力不能保持应有的独立性和谨慎原则而违心出具不实审计报告等。这些都需要通过强化职业道德约束加以解决和规范。守信用、讲信誉、重信义,恪守职业道德是注册会计师行业生存和发展的生命线。没有职业道德,不讲诚信,就没有该行业的生存空间。做好对注册会计师事务所及其执业人员的业务监督工作,对于提高行业的职业道德、执业质量和社会信誉,促进行业的健康规范有着极为重要的意义,这也有利于提升注册会计师行业的社会公信力。发展和完善市场经济,必须建立和发展与之相适应的会计服务体系。由于中国注册会计师行业的发展起步较晚,队伍素质、服务意识、执业质量和技术水平与国际同行相比差距较大,特别是在执业队伍的职业道德建设方面,仍然存在许多亟待解决的问题。
(作者单位:江苏科技大学经济管理学院)
主要参考文献:
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[2]张俊民.会计监管[M].上海:立信会计出版社,1999.
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[6]李凤鸣.基础审计学(第二版)[M].北京:北京大学出版社,1999.
[7]William Boynton,Ray Johnson.Modern Auditing[M].Chicago:John Wiley & Sons,2001.
关键词：建筑 消防工程 调试
1.工程简介
淮安某大厦建筑面积 4.6 万?，地下2层 ，群楼 1～4层、共16层。消防控制中心在裙楼首层 ，消防泵房设在地下2层。火灾自动报警系统含报警控制器、探测器（烟、温、燃气）、手动报警按扭、消防电话、广播、卷帘门、防火阀、正压送风、排烟风机、补风机、新风机、水流指示器及压力开关等、消火栓按钮及消防泵、喷淋泵。
2.系统简介
消防水系统含消火栓系统、水喷淋系统、水喷雾系统 ；火灾自动报警系统含报警控制器、探测器、手报（带电话插孔）、消防电话、广播、卷帘门、防火阀（口）、正压送风、排烟风机、补风机、、水流指示器及压力开关等、消火栓按钮及消防泵、喷淋泵、喷雾泵。
3.调试要求
1）火灾自动报警系统调试 ，应在建筑内部装修和系统施工结束后进行 ；
2）调试前施工人员应向调试人员提交竣工图、设计变更记录、施工记录（包括隐蔽工程验收记录），检验记录（包括绝缘电阻、接地电阻测试记录）、竣工报告 ；
3）联动调试前与消防联动有关的设备自身应调试完毕（如风机、水泵、防火阀、卷帘门等）；
4）消防系统调试由设备厂家及施工单位专业技术人员担任共同完成。
4.系统调试准备工作
4.1 电系统
现场各终端联动设备动力、照明、应急照明电源供应正常 ，系统自调完毕 ，设备运行良好 ，无故障 ，具备联动条件。应急照明系统自动投入功能正常。
4.2 水系统
消防水池注满水 ，供水阀门打开 ，所有消火栓出水口关闭 ，室外管网畅通 ，室外消火栓使用正常。消防水箱具备稳压、补压功能 ，各种泄水口、排水沟到位 ，具备放水、排水条件。
4.3 风系统
各种消防风机调试完毕 ，设备运行正常 ，各种阀类机械开启灵活 ，各种无源信号反馈正常。
4.4 其它
电梯自检自验迫降功能正常 ，卷帘门自检自验功能正常。
5.调试步骤
1）调试前应按下列要求进行检查 ：
（1）按设计要求查验 ，设备规格、型号、备用品、备件等 ；
（2）按《火灾自动报警系统施工及验收规范》的要求检查系统的施工质量 ，对属于施工中出现的问题 ，要会同有关单位协商解决 ，并有文字记录 ；
（3）检查检验系统线路的配线、接线、线路电阻、绝缘电阻 ，接地电阻、终端电阻、线号、接地、线的颜色等是否符合设计和规范要求 ，发现错线、开路、短路等达不到要求的应及时处理 ，排除故障。
2）火灾报警系统应先分别对探测器、消防控制设备等逐个进行单机通电检查试验。单机检查试验合格后 ，进行系统调试 ，报警控制器通电接入系统做火灾报警自检功能、消音、复位功能、故障报警功能、火灾优先功能、报警记忆功能、电源自动转换和备用电源的自动充电功能、备用电源的欠压和过压报警功能等功能检查。在通电检查中上述所有功能都必须符合《GB4717 火灾报警控制器通用技术条件》的要求 ；
3）按设计要求分别用主电源和备用电源供电 ，逐个逐项检查试验火灾报警系统的各种控制功能和联动功能 ，其控制功能和联动功能必须正常 ；
4）检查主电源 ：火灾自动报警系统的主电源和备用电源 ，其容量应符合有关国家标准要求 ，备用电源连续充放电三次应正常 ，主电源、备用电源转换应正常 ；
5）先对控制器所带每个回路的设备逐个进行单机调试 ，并分别对各类探测器进行校号及加烟、加温试验 ，对模块进行寻址及模拟动作试验 ；
6）广播音箱要设专人逐个检查其广播音量 ，消防电话插孔用专用插孔电话与消防控制中心逐个进行通话实验 ；
7）每个回路调试完成后再进行整个系统联调 ；
8）联调前必须检查需要联动设备的工作状态、联动控制电源电压及被控设备是否与主机的技术要求相符。联调中必须由专业人员对主机实行严密监控 ，做到发出信号 100% 有动作和应答 ，作好详细记录 ，严格按消防规范完善工程的功能 ；
9）联调后再对系统中所带的联动设备 ，如风机、消防泵、强切等设备进行手动、自动控制等功能的调试及试验 ；
10）系统控制功能调试后应用专用的加烟加温等试验器 ，应分别再对各类探测器逐个试验 ，动作无误后可投入运行 ；
11）系统调试完全正常后 ，应连续无故障运行 120h 后 ，填写调试报告。
6.联动说明
6.1 消火栓系统
在任何楼层及部位消火栓按钮报警后 ，信号报至消防控制中心，并联动启动消防泵。消防控制中心和水泵房能紧急启停消防泵，并能显示工作及故障状态。
6.2 水喷淋系统
消防控制中心和水泵房能紧急启停喷淋泵 ，并能显示工作及故障状态。所有的信号蝶阀必须处于打开状态 ，水流指示器、压力开关报警后信号传至消防控中心 ；在末端放水装置放水 ，该层水流指示器动作 ，报警阀上的压力开关动作后自动启动喷淋泵。
6.3 水喷雾系统
消防控制中心和水泵房能紧急启停喷雾泵 ，并能显示工作及故障状态。该区域内温感报警后人工启动手报（人工确认以防误报），报警后打开雨淋阀上的电磁阀 ，雨淋阀上的压力开关报警后启动雨淋泵。
6.4 防火卷帘门
疏散通道上防火卷帘门任一侧的感烟探测器报警后 ，卷帘迫降至 1.8m，感温探测器报警动作后 ，卷帘下降到底 ，并将信号反馈回消防值班室 ；用做防火分隔的防火卷帘门探测器报警后 ，卷帘一次迫降到底 ，并将信号反馈回消防值班室。
6.5 非消防电强切
任一感烟、感温和防火阀报警后 ，信号报至消防控制室并切断相应区内非消防电源。
6.6 风机
同一排烟区内任一感烟、感温探测器报警后 ，停止该区的排风机、空调风机 ，打开该区的排烟口 ，启动该区的正压风机和排烟风机 ，排烟风机前 280℃阀动作后 ，关闭该排烟风机 ，并将信号送至消防值班室。
6.7 电梯迫降
消防控制室在确认火灾后 ，能控制电梯全部停于首层 ，并接收其反馈信号。
6.8 可燃性气体探测器报警
当燃气锅炉房、煤气间等部位发生燃气泄漏并达到报警低限时 ，报警探测器发出报警信号至燃气报警器 ，燃气报警器接到报警信号后发出警报并启动此部位的事故排风机 ，进行通风换气 ，当泄漏的燃气浓度达到报警高限时 ，燃气报警器发出指令关断煤气间的燃气切断阀。
6.9 广播、声光报警器
发生火灾后 ，信号报至消防控制中心启动与发生火灾层相关的消防广播和声光报警器。地下室发生火灾应先启动地下各和首层 ；首层发生火灾启动本层和地下室及二层的消防广播和声光报警器。二层及以上的楼房发生火灾，应先接通着火层及其相邻的上、下层。
6.10 气体灭火系统
抽一个防护区进行喷放试验 ，该防护区内烟感和温感报警后 ，声光报警器和放气指示灯报警延时 30s，打开选择阀 ，打开瓶口阀 ，喷放气体 ，集气管上的压力开关报警信号传回消防控制室 ；在防护区门口外设置紧急启停按钮。
6.11 预作用系统
当相应防火分区内任意探测器或手动报警按钮报警后 ，联动预作用系统末端快速排气阀进行系统管网排气 ，同时联动预作用报警阀上的DC24V电磁阀，进行报警阀卸水口放水卸压，阀门打开。当压力达到一定压力后 ，压力开关动作 ，联动喷洒泵。
质检总局确立今年打假重点
3月16日，全国质检系统执法打假工作会议在北京召开。国家质检总局副局长蒲长城在会上指出，各级质量技术监督部门要围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、完善社会主义市场经济体制，开展打假治劣工作。他要求各地突出“三个重点”，把难点变成亮点，提高执法打假的有效性。一是以确保食品质量安全为重点，狠抓工作落实，切实履行监管职能。二是以围绕“三农”深入农资打假为重点，推进社会主义新农村建设。三是以打击重点产品假冒伪劣违法行为为重点，争取新的重大突破，坚决遏制重点假冒伪劣产品违法活动的发生。各地要抓住“五个结合点”，把执法打假引向深入。要进一步深入开展创建优质产品生产基地工作，建立与重点企业联系制度，推进完善12365举报投诉系统，建立健全打假预警监控制度，推进执法打假与质量建设、全面履行职能相结合。蒲长城进一步指出，各级质量技术监督部门要建立长效机制，狠抓队伍建设，促进行政执法的制度化、规范化和科学化。要建立健全打假治劣工作机制、行政执法联动工作机制、质量安全事件快速反应机制，创新和完善从源头打假治本的长效工作机制。
信产部助推单向收费
3月20日，在“2007年中国电信业发展与政策通报会”上，信产部经济调节与通信清算司祝军副司长透露，2007年信产部将加快推进移动电话双改单进程，引导企业实行单向收费，并逐步在全国范围内限制双向收费，以求继续降低资费水平。信产部官方网站还设立了电信资费专栏，公开政府资费审批和备案信息，方便社会各界查阅，并征求、听取各方面意见，特别是广大电信用户的意见和建议，使资费政策的制定更加科学、更民主。
药品广告有新规
据悉，由国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局联合颁布修订的《药品广告审查标准》将于今年5月1日起实施。国家工商总局有关人士表示，长期以来，中国药品广告的前审查制度正在建立并不断完善，但药品广告活动中仍存在一些问题，有的甚至比较突出。药品广告中存在的虚假违法问题，严重侵害了消费者的合法权益，扰乱了药品市场秩序，影响了患者的用药安全。重新修订的《药品广告审查标准》，增加和调整了一些内容，对广告审查和管理进一步进行了规范，加大了监管执法的力度。
化妆品标示特效遭禁
卫生部出台的《化妆品标签标识管理规范》日前已经结束了征求意见期，有望出台。根据《化妆品标签标识管理规范》草案，近百个词汇都属于禁用词，其中包括特效、高效、全效、控油等虚假夸大用语和除螨、改善内分泌、抗皱等明示或暗示对疾病的治疗作用和效果的词语将不得出现在化妆品的标签上。此外，新规还对防晒产品的SPF值做出了明确的规定。据了解，考虑到企业的实际情况，相关部门会给一定的过渡期，让企业进行调整，以降低企业的损失。
手机充电器端口将统一
换个不同牌子的手机，原手机的充电器往往就作废了。由于不同手机充电器技术指标和接口各异，无法互换使用，造成了大量充电器闲置。3月18日，信息产业部公布关于手机充电器的行业标准，充电器闲置造成的问题将很快解决。这一名为“移动通信手持机充电器及接口技术要求和测试方法”的标准，在接口方面参照了通用串行总线(USB)类型接口规范，并将统一的连接接口设在充电器一侧。信息产业部有关负责人说，这一标准的实施，将为公众提供更加便利的手机使用环境，降低消费成本，减少电子废弃物污染。
