时间：2022-08-14 08:06:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇课题结题申请书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1课题全程管理内容与管理层次
课题的全程管理包括项目建议、课题申报与立项、过程管理、结题管理、结题后的跟踪管理、科技档案管理等环节，每个环节又包含一系列管理活动。课题数量多时，可分项目进行管理，也可分阶段管理，无论采用哪一种管理方式，只有将这些环节有机地结合起来，才能实现科研管理工作的良性循环。
课题管理分为2个层次：基础性管理和创造性管理。基础性管理是科研管理人员首先要做好的工作，为完成上级下达的任务而开展一系列管理活动，具有较强的被动性和事务性。创造性管理是更高层次的管理活动，强调充分发挥科研管理人员的主观能动性和创造性，在管理工作中不断创新，并将管理创新融入科研创新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，侧重点不同，管理效果也不同，如果只重视前者而忽视后者，必然使科研管理工作处于比较被动的状态。在扎实的基础性管理工作之上，将创造性管理活动融入每个工作环节之中，才能真正做好课题全程管理工作。
2项目建议
近年来，中药科研领域的专家针对国家颁布的各类科技发展战略规划和计划提出了许多具体的项目建议，具有很强的前瞻性，体现了中药研究的发展动态、趋势和前沿。由于项目建议与科研机构的学术影响力密切相关，因此，科研管理人员应充分发挥引导作用：
①提高自身中医药专业素质和组织管理能力，把握国家需求，了解学科前沿，掌握科研动态；
②密切关注科技部、国家中医药管理局等部门的计划信息，敏锐把握资助方向，有针对性地组织专家撰写项目建议，若该建议被列入招标计划，将为课题立项奠定良好基础；
③如果项目建议被采用而申报的课题却未被立项，需分析原因并与项目组织部门沟通，确保以后建议成功；
④积极推荐专家参与中医药科技发展规划和招标指南的制定工作，既能扩大专家的学术影响力，也利于本单位人员深入理解科研政策导向，从而把握好选题方向。
3课题申报与立项
承担更多的国家级重点课题、高水平课题是研究机构科研竞争力的重要体现，而课题申报的数量和质量是其实现的前提。随着信息技术的发展，网上申报、评审与管理已非常普遍，这就要求科研管理人员必须主动、密切地关注网络招标信息。在获取招标信息后，科研管理部门就要进行申报动员、形式审查、专家评审、课题立项、立项奖励等一系列工作，工作本身有较强的规律性和时效性。
3.1项目与指南的理解
①全面了解国家各类科技计划的特点，指导科研人员选择适合自身研究方向的计划项目进行申报，如国家自然科学基金主要支持自由探索的基础研究，而国家科技支撑计划强调在完成国家目标基础上的科技创新。
②掌握招标计划的立项背景，正确、深刻地理解招标指南的资助范围与重点，结合中药课题管理经验，在选题方面给申报者以必要的提示与指导。
3.2申请书质量控制
①确保申请书的基本信息真实、准确、完整，特别对单位与人员信息严格把关。
②组织专家对课题研究目标、方案、技术路线等核心内容进行评议，帮助申请者理清思路、发现问题并提出修改意见；同时关注申请者对专家建议的采纳情况，分析课题立项与之的关联，以判断专家的科研指导能力。
③保证经费预算符合财务管理规定，并从文字角度审核申请书内容，如重点是否突出，层次是否分明，语言表达是否准确、清晰、流畅等。
3.3申报课题的遴选
①对于限项申报项目，在整体考虑研究机构学科分布、学科发展及科研资源分配等问题的基础上，选择部分优秀课题申报，择优程序的设计应坚持公开、公平、公正的原则。
②对于不限项申报项目，如果不考虑中标率等因素，可以全部上报，有些选题即使被内部评审专家否定也不能轻易放弃，因为某些科研创新点在更宽泛的专家群体中也许是被肯定的，且申请者在完善申请书过程中也会提高自身科研能力。
3.4任务书质量控制
①及时掌握各部门最新的科技管理办法，如科技部为落实“十一五”规划制订和修订了一系列管理办法，这些文件是课题任务书管理和其后各环节管理的重要依据。
②对任务书内容进行把关，如经费与任务对等，若结余经费过多将对财务结算产生影响；考核指标与研究内容相关，避免出现二者不一致的情况；预算编制合理，以保证在执行每个栏目的预算时不出现过大偏差等。
③与外单位进行合作研究应签订正式协议，以明确双方的责权利。
4课题过程管理
课题获准立项是课题管理的良好开端，而课题研究最终能否实现预期目标，过程管理是非常重要的环节。目前科研机构“重申报，轻过程”的现象普遍存在，大家更关注如何争取到课题，而忽视如何完成好课题，甚至出现降低研究目标的情况。课题研究质量高，才有可能获得延续资助，科研工作才会有发展后劲。
4.1课题研究质量控制
课题研究质量的控制需要课题组、科研管理部门、决策层及专家的共同努力才能完成，科研管理人员是多向沟通的中心环节。
①随时关注，主动与研究者沟通和互动，随时掌握课题进展情况，及时发现问题；关注课题研究过程中的新发现，鼓励课题组深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期检查，每年组织专家组对在研课题进行评议，与专家共同分析阻碍课题进展的瓶颈所在，并积极寻求解决办法，对确实无法继续的课题及时终止研究。
③随机抽查，如原始记录是否规范、数据是否真实可靠、实验操作与实验室条件是否符合要求等。
④及时反馈，将管理过程中发现的问题及时向决策部门反映，提出自己的看法与建议，并将解决方案反馈课题组。⑤奖惩分明，对研究质量高的课题予以奖励，对伪造数据、弄虚作假者予以惩罚。
4.2课题经费管理
经费管理是过程管理的重要内容，因涉及财务、科研、课题负责人三方职责与权限的协调，也易成为薄弱工作环节，有些科研机构为加强管理会设专职岗位。
①全面了解各计划项目财务管理办法，掌握各办法的不同之处；
②及时采集财务信息为科研管理服务，如课题经费计划数与实际到位数是否一致、经费使用合理性等；
③为财务管理提供科研管理信息，确保经费核算的正确性；
④对某些科目超过预算的课题，提醒课题组及时调整经费支出，必要时向项目组织部门提交预算调整方案。
4.3合作协议管理
课题合作研究有两种类型：一是本单位参与外单位课题，经费拨入；一是外单位参与本单位课题，经费拨出。两种情况均需签订合作研究协议并进行规范管理。
①依据《合同法》规定，结合中药科研工作特点，设计统一格式的合作协议文本；
②制定合理的协议审批程序，实行逐级审核制度；
③严格审核协议内容并提出修改建议，如经费约定是否合理、协议经费占课题经费比例、责权利是否统一、知识产权归属等问题。
5结题管理
5.1研究工作总结
①在规定的结题时间之前，督促课题组进行全面的研究工作总结，要求研究报告真实、客观地反映课题整体研究情况。
②将研究报告与任务书考核指标进行对照，确定是否达到预期研究目标。
③对没有达到预期目标的课题，需分析原因并在结题报告中如实说明，必要时可申请延期结题。
5.2课题经费结算
结题工作包括研究工作总结和经费结算二部分内容，经费不结算就不能认定结题工作完成，但目前结题不结帐的情况十分普遍，有些课题甚至挂账十几年，这是课题组与科研机构利益搏弈的结果，要解决这个问题，必须以严格执行计划项目的财务管理规定为前提。
①要求课题组在提交结题报告前必须进行财务结算，否则不予办理结题手续；
②要求财务部门出具真实的结算报告，必要时双方共同核实账目；
③结算后取消账户，经批准留归课题组的结余经费另立账户管理；
④实行内部审计制度。
5.3结余经费管理
根据《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》([2006]56号)文件精神，科研项目结余经费应严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定执行，不得归项目组成员所有、长期挂帐，严禁用于发放奖金和福利支出。这项规定对今后课题经费的预算和执行预算提出了更高要求，对科研机构以往累积的大量长期挂帐课题，建议采取如下措施：
①结余经费按一定比例划归课题组使用，另立财务帐号管理，用于、申报成果等方面的支出；
②按剩余比例划入研究机构公用经费，用于科研再投入，如设立科研探索基金、科研奖励基金等，以培养科研后续发展能力。
6结题后的跟踪管理
6.1继续申请资助
有些课题可以进行深入探索或扩大领域研究，应鼓励其继续申请各类项目以获得后续经费支持，这类课题往往因积累了深厚的工作基础而较易获得资助。
6.2成果鉴定与申报科技奖励
①在结题课题中甄别比较成熟的课题，帮助课题组在结题报告的基础上整理提炼以形成成果报告，并督促其进行成果鉴定。
②根据各级科技奖励的特点，帮助课题组选择适合的奖项进行申报。
③有些课题获得过多次资助，研究工作很深入，可整合为一个比较大的成果进行申报。
6.3成果推广
具有应用性的中药科研成果应及时转化推广，良好的经济效益和社会效益是对科研课题的肯定。
①明确成果推广的时机，如中药新药研发课题在研究初期就应寻找合作企业，以保障研发资金充足并利于后期推广；新方法、新模型等基础性研究成果应及时。
②在中药科研成果的形成与推广过程中，重视知识产权管理，主要涉及专利权、著作权、技术秘密等方面，特别关注与企业合作过程中自身权益的保护，如机构名称在产品宣传中的正当使用等。
③对可公开宣传的成果进行整理汇编，制成项目简介以促进成果推广。
7科技档案管理
7.1归档管理
课题归档工作需要课题管理、档案管理、课题组三方的协调配合才能完成。
①课题管理人员要确保每个课题的全程管理资料具有原始性和完整性，全面收集申请书、任务书、年度报告、结题报告及其它管理文件，如合作研究协议、任务调整报告等。
②档案管理人员指导课题组在研究过程中积累、形成完整的技术资料，后者将技术资料与管理资料合并整理归档，并应重视结题后相关资料归档。
③完善科技档案管理制度，强化归档工作制约机制，只有将档案管理与结题、经费管理结合在一起，才能保证归档工作顺利进行。
7.2档案利用
①明确利用目的，为课题研究、管理决策或成果推广等提供不同层面的服务，如课题研究多利用原始技术资料，而管理决策需要提纲挈领的摘要内容。
②对束之高阁的成果加以发掘，探讨其深化研究、推广的价值。
③利用计算机软件系统进行规范管理，以提高档案管理和利用的效率。
一、你想做什么？__研究目的
你为什么要做？研究意义和立论依据
你如何去做？__研究方案
你以前做过什么？__研究基础
提高命中率=水平+技巧（选题、填表）
选题：
基础研究及应用基础研究
结合国家需求，严格符合指南
结合自己积累及特点（不赶时髦）
注意创新、注意学科前沿、交叉和科学意义
避免重复（已立项的重点重大项目）
有限目标（三年时限，突出重点）
新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛；写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票。
由于国家基金申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位，有了好的想法、高的学位、出色的文章并不能保证一定能获得资助，所以申请人对同行评议过程及对评议专家
评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。
二、国家基金申请要求申请人在申请书中提供以下4方面的信息：
（请按申请书中的填报说明来填写申请书）
1.简表按《简表填写要求》填写
2.《立论依据》__要充分、合理
特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，避免过激的评价别人工作。
应说明开展此项工作的研究背景，分析以往研究工作的进展和存在问题，表明你将对那一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象，而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析，以证明你对问题的选择和分析是正确的。必须充分重视所提出问题的创新性。选准了研究问题后，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加那些新的认识。
3.《研究方案》
这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它，据统计数据发现50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。我校是63.7%，未资助课题问题出在这里。
①研究目标是项目申请的精髓它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。
②设置的研究内容和关键问
题应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。
③创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体；可行性应针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。同时注意保护自己的思想和关键技术不被侵犯。
④项目的特色与创新应着重于与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。
⑤预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容；预期研究成果应客观实际，以发表文章和实物或将可能产生的经济效益形式。论文只是载体。申请书中一定要使研究方案与研究目的一致。
4.《研究基础》
要求提供项目组主要成员以往的、主要相关的研究基础和实验室支撑条件的背景资料，并客观的自我评价。尽可能介绍申请项目的前期进展（附上有关已投稿的文章和被接纳的证明），加强对你的信任。提倡尽可能地利用国家重点或部门开放实验室已有的研究设备。
主要成员的学历和工作简历应清晰，提供近三年内发表的的论著目录，且应包括论著中全部作者名单、顺序，论文题目发表年月、期刊名称、期号、页号等。
5.《经费预算》
项目的经费预算是否合理，过高无力资助，过低无法开展工作。99年平均资助强度为13.5万元/项，参照99年指南上99
年的平均强度，平均往上加1万多元。
按申请书上要求的顺序填写各项预算，项目实施费包按申请总金额的10%计算。面上项目累计不超过1万元；仪器设备费不要超过总经费的1/3，只能购买本项研究的特殊专用设备，协作费指合作单位科研经费。
6、绩效管理加强要求《前一结题项目完成情况》，要根据上报的项目《总结报告》认真填写，并按要求附上相关材料，因与新申请项目评审挂钩，均勿马虎。__年惩罚1项。
注意的几点：
① 不要超项，96年10项，97年5项，98年5项，99年5项，一项），__年一项基金委规定每人可承担两项面上项目（包含申请项目在内）和1项重点（重大）项目，并对具有高级职称以上的课题组成员进行检索。发现一人超项即取消资格。要征得每个成员的同意，记住自己参加及申请的项数，特别注意口头承诺的项目数，避免超项。
②在读研究生、已离退休的、不得作为项目负责人提出申请，但可作项目组成员参加研究。
③面上申请者应具有高级职称，中级职称的须有两名高级职称的同行专家推荐。
④已获得国家青年基金资助的，不能再申请国家青年基金，可申请别的类别项目。
⑤按照项目指南公布的学科分类和代码选准申请书投送的学科专业。同一项目组研究内容相近的项目，只允许报送
一个学科（管理学部启用新代码）
⑥外籍额座科研人员以及香港、澳门、台湾地区的科研人员，可以作为项目组主要成员参加在内地进行的研究工作，不能作为项目负责人提出申请。对尚在境外的项目组主要成员，不能在申请书上亲笔签名、合作单位不能盖章的应附本人同意参加合作研究的信件，不要冒签。
根据《**省“**”卫生科技发展规划》的指导思想及部署，现将2009年度**省医学科研基金课题申报有关事宜通知如下：：
一、申报要求
（一）申报的项目以应用研究为主，重点解决医疗卫生工作中的科技问题，同时要加强创新，力求突破。所有申报项目的研究周期为2年。
（二）申报单位须是我省辖区内的医疗卫生单位，具有独立法人资格。
（三）项目负责人必须是副高（含副高）以下技术职称，在研课题不得超过两项，同时近三年承担的**省医学科研基金课题能按时结题的在职人员。按照《**省医学科学技术研究基金管理办法》规定，面上基金负责人必须是中级或副高技术职称人员，青年基金负责人必须是35周岁以下（含35周岁）、未获得本青年基金资助过的硕士学位以上或中级技术职称以上的人员。
二、申报程序
（一）确定单位代码。单位代码是基金申请书必填项目。因单位名称变更等原因导致无单位代码的医疗卫生机构，请将本机构名称全称通过主管部门于2008年10月31日前报我厅科教处，由我厅编码。
（二）归口统一申报。课题由各市卫生局、高等医学院校统一申报。中央部属、省属、民营医疗卫生机构按属地管理原则向所在地级以上市卫生局申报，部队医疗卫生机构由联勤部卫生部统一向我厅申报，卫生厅直属单位可直接申报。
（三）形式审查。各申报单位及主管部门按要求根据《形式审查及材料整理要求》（见附件）做好材料的准备工作。
（四）网上及书面材料申报工作委托**省医学情报研究所受理，有关具体事宜见省医学情报研究所《关于受理2009年度**省医学科研基金申报的通知》。
三、课题采取限额申报，不要求自行查新，由我厅统一组织查新。
形式审查及材料整理要求
一、《申请书》格式必须为网上下载格式，一式五份，用A4纸打印。
二、每份《申请书》装订成一册。
三、课题组成员签名。
四、第3页审批表的盖章必须均为原件。
设立青年科学基金项目的目的是为了培养青年科技工作者，促进其迅速成长。该类项目对申请者的年龄有一定限制，要求在35周岁以下。
设立地区科学基金项目的目的是为了加强部分地区的科学研究基础，以促进全国科学研究的均衡发展。该类项目对申请者所在依托单位所属省级行政区有一定的限制，这些地区一般是一些边远地区和少数民族地区等，面上项目评审将创新性与研究价值作为重要标准，同时鼓励研究人员树立“敢为人先”的探索精神。近年来在面上项目评审中，对于一些研究方案不够完善，或前期研究基础略有不足，但其研究思路在科学合理的前提下具有鲜明的创新性和探索性的项目，实行了小额探索项目的资助方式。
自然科学基金委每年资助面上项目的经费约占自然科学基金资助总额的60%左右。面上项目资助强度从每项几万到几十万元不等，资助期限一般为3年。近几年来，随着中央财政拨款的逐年增加，面上项目资助强度也在不断增加。
不管申请什么样的基金，我们都需要提交一份基金申请书，而在面上项目申请的过程中，一份好的基金申请书肯定也是成功申请基金的助力。
但是面上项目基金申请书要包含哪些内容呢？
一、信息表格： 包括项目基本信息、项目主要参与者和项目资金预算表，须按操作提示在指定的位置选择或按要求输入正确信息；项目资金预算表须按照《国家自然科学基金项目资金预算表编制说明》认真填写，应保证信息真实、准确。
二、报告正文：参照以下提纲写作，要求内容翔实、清晰，层次分明，标题突出。
(一)立项依据与研究内容(4000-8000字)：
1.项目的立项依据(研究意义、国内外研究现状及发展动态分析，需结合科学研究发展趋势来论述科学意义;或结合国民经济和社会发展中迫切需要解决的关键科技问题来论述其应用前景。附主要参考文献目录);
2.项目的研究内容、研究目标，以及拟解决的关键科学问题(此部分为重点阐述内容);
3.拟采取的研究方案及可行性分析(包括研究方法、技术路线、实验手段、关键技术等说明);
4.本项目的特色与创新之处;
5.年度研究计划及预期研究结果(包括拟组织的重要学术交流活动、国际合作与交流计划等)。
(二)研究基础与工作条件
1.研究基础(与本项目相关的研究工作积累和已取得的研究工作成绩);
2.工作条件(包括已具备的实验条件，尚缺少的实验条件和拟解决的途径，包括利用国家实验室、国家重点实验室和部门重点实验室等研究基地的计划与落实情况);
3.正在承担的与本项目相关的科研项目情况(申请人和项目组主要参与者正在承担的与本项目相关的科研项目情况，包括国家自然科学基金的项目和国家其他科技计划项目，要注明项目的名称和编号、经费来源、起止年月、与本项目的关系及负责的内容等);
4.完成国家自然科学基金项目情况(对申请人负责的前一个已结题科学基金项目(项目名称及批准号)完成情况、后续研究进展及与本申请项目的关系加以详细说明。另附该已结题项目研究工作总结摘要(限500字)和相关成果的详细目录)。
(三)其他需要说明的问题
1. 申请人同年申请不同类型的国家自然科学基金项目情况(列明同年申请的其他项目的项目类型、项目名称信息，并说明与本项目之间的区别与联系)。
2. 具有高级专业技术职务(职称)的申请人或者主要参与者是否存在同年申请或者参与申请国家自然科学基金项目的单位不一致的情况;如存在上述情况，列明所涉及人员的姓名，申请或参与申请的其他项目的项目类型、项目名称、单位名称、上述人员在该项目中是申请人还是参与者，并说明单位不一致原因。
3. 具有高级专业技术职务(职称)的申请人或者主要参与者是否存在与正在承担的国家自然科学基金项目的单位不一致的情况;如存在上述情况，列明所涉及人员的姓名，正在承担项目的批准号、项目类型、项目名称、单位名称、起止年月，并说明单位不一致原因。
(四)资金预算说明。
购置单项经费5万元以上固定资产及设备等，须逐项说明与项目研究的直接相关性及必要性。
面上项目申请人应当具备以下条件：1.具有承担基础研究课题或者其他从事基础研究的经历; 2.具有高级专业技术职务(职称)或者具有博士学位，或者有2名与其研究领域相同、具有高级专业技术职务(职称)的科学技术人员推荐。
正在攻读研究生学位的人员不得申请面上项目，但在职人员经过导师同意可以通过其受聘单位申请。
面上项目申请人应当充分了解国内外相关研究领域发展现状与动态，能领导一个研究组开展创新研究工作;依托单位应当具备必要的实验研究条件;申请人应当按照面上项目申请书写作提纲写作申请书，申请的项目有重要的科学意义和研究价值，理论依据充分，学术思想新颖，研究目标明确，研究内容具体，研究方案可行。
第一条为加强*市医药卫生科技项目（以下简称“项目”）的管理，促进医疗卫生科技进步，加强自主创新，加快学科建设和人才培养，进一步提高我市医疗卫生水平，参照国家、广东省及*市科学技术研究项目管理的有关规定，结合我市的实际，在对《*市医药卫生科技项目管理办法（试行）》（穗卫科〔*〕25号）和《*市中医药科技项目管理办法》（穗卫中〔*〕2号）进行修订的基础上，制定本办法。
第二条研究选题必须紧密联系公共卫生、临床医疗和中医药实践。项目以应用研究为主，兼顾应用基础研究和科技成果转化研究。重点支持实用性强，覆盖面广，辐射力强，解决我市公共卫生和临床医疗实际问题的应用型研究项目。鼓励开展跨行业、跨领域、跨学科的合作研究。
第三条*市卫生局根据*地区重大健康问题和医药卫生体制改革的需求与变化，适时公布项目指南和年度立项项目数量。
第四条项目设重大项目、重点项目、一般引导项目、县级市及乡镇医疗卫生单位新技术、新项目推广应用项目以及配套资助项目。
一、重大项目。由市卫生局根据本地区阶段性医疗卫生领域重大问题而确定的研究项目。针对严重危害*地区人民群众健康的重大疾病和公共卫生问题，面向*地区医疗卫生单位组织力量进行联合攻关，带动*地区医疗卫生科研能力和科研水平的整体提高，促进预防、诊疗、保健和康复、中医药等医疗卫生事业的全面发展。研究周期一般为3年。不确定年度项目数量（可空缺）。每项资助30－50万元。
二、重点项目。资助对象是*市医疗卫生机构重点专科和专项，*地区其他医疗卫生单位可参与联合申报。鼓励在本地区有一定优势的专科在基础理论、新技术、新方法等方面进行研究，不断提高专科建设水平，提升专科发展地位。研究周期为2－3年。重点专科项目每项资助30—50万元，重点专项项目每项资助15—25万元，基层医疗卫生机构重点专科项目每项资助5—10万元。
三、一般引导项目。资助*市各级各类医疗卫生机构中青年医务工作者在公共卫生、临床医学、中医药学以及相关领域追踪学科前沿，探索新理论、新技术、新方法，促进青年科技人才的培养。研究周期为2年。每年资助300项，其中中医药项目100项，每项资助1万元。该项目同时设立部分立项非资助项目。
四、县级市及乡镇医疗卫生单位新技术、新项目推广应用项目
为促进县级市及乡镇医疗卫生单位提高医疗服务水平，设立县级市及乡镇医疗卫生单位新技术、新项目推广应用项目。申报条件和具体要求按照省人事厅和卫生厅专业技术资格条件的有关规定执行。
五、配套资助项目。为鼓励局属各单位积极申报高层次的科研项目，促进项目的实施和完成，对获得国家、省部级有关科技管理部门立项的项目，视具体情况给予一定的配套经费资助。
第五条各区（县级市）卫生局、各医疗卫生单位要不断增加卫生科技投入，各区（县级市）卫生局每年用于发展卫生科技工作的经费不低于卫生事业经费的1%，各医疗卫生单位每年用于科技发展的经费不低于年度业务收入的2—3%。把不断增加卫生科技的投入作为评价医疗卫生机构及考核其主要领导的重要指标。
第二章项目申请
第六条项目申请应按指定的时间申报，原则上在非指定时间不受理申报。
第七条项目申请应具备以下基本条件：
一、申请项目必须符合*卫生局当年的申报指南确定的研究领域。
二、项目牵头单位必须在项目所属专业领域内具有较扎实的医疗、科研和人才培养条件。
三、项目负责人应是申报单位的在编在岗人员，具备良好的科研道德修养、组织管理能力和较高的学术水平。重大项目负责人应有正高级技术职称。重点项目负责人应具有副高级以上技术职称。一般引导项目负责人原则上应具有中级以上技术职称或硕士以上学位。原则上不受理已有2项以上（含2项）在研项目的项目负责人申报。
四、项目研究组成员年龄、知识结构、职能分工合理。
五、项目名称应确切反映研究内容和范围，最多不超过25个汉字（包括标点符号）。
六、立题依据充分，研究目标明确，研究方法和技术路线合理、先进、科学、可行。
七、具有较好的研究工作基础。
八、项目预算编制规范合理。
九、预期研究成果知识产权的归属明确。
十、原则上不受理已经获得国家和省、市有关科技管理部门立项资助项目的申请。
第八条项目申请应提交的材料：
一、项目申报书。
（一）申报重大项目、重点项目和一般引导项目，需填报《*市医药卫生科技项目申报（任务）书》或者《*市卫生局中医科研课题申请书》。
（二）申报县级市及乡镇医疗卫生单位新技术新项目推广应用项目，需填报《*市县级市及乡镇医疗卫生单位新技术新项目推广应用项目申报（任务）书》。
（三）申请配套资助项目需提交《*市医药卫生科技项目经费配套资助申请书》。
二、项目辅助资料。
（一）科技查新报告。
（二）使用实验动物的，需提交医学实验动物合格证。
（三）申报重大项目、重点项目的须同时提交《项目可行性报告》。
（四）多个单位联合申报项目，应提供相应的合作协议并在协议中明确各自所承担的工作和责任、技术合作方式、产权归属、投入比例、收益分配等。
（五）申报单位须按要求提供配套资金承诺函。
（六）其它相关资料。
第九条申请材料须经项目所在单位及其主管部门审核盖章，并在审核意见中注明该项目负责人的在研项目数量和该项目是否已经获得国家、省和市有关科技管理部门立项，在指定项目受理时间内统一报送。不受理个人和非主管单位的直接申报。
第三章项目评审
第十条市卫生局委托*市卫生技术鉴定和评估中心组织评审工作。
第十一条评审专家从*市医药卫生科技项目评审专家库中抽取。
评审专家接受聘请前须签署《专家承诺函》，评审时遵循以下原则：
一、坚持实事求是原则，客观、科学、公平、公正地对项目做出评价或提出意见；
二、坚持保密原则，妥善保存相关材料，不复制、不扩散相关内容；
三、坚持回避原则，若发现与评审项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系时，立即主动向评审工作的组织机构申明并回避；
四、坚持廉洁原则，不得擅自与申报单位及相关人员接触，不得索取或者接受申报人以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第十二条市卫生局对专家评审组意见进行审定并批准项目立项。立项项目由*市卫生局以文件形式下发。
第十三条*市卫生局从立项项目中择优推荐申报广东省医学科学技术研究基金项目。
第四章项目实施
第十四条经批准立项的项目，由市卫生局在项目申报书签署“同意立项”并加具公章，即视为任务书，返回主管
部门（或申请单位）和项目申请人各一份。
第十五条项目所在法人单位必须建立专项技术档案资料。受资助单位和项目负责人要各负其责，协同配合，按照项目特点对立项项目严格管理，包括计划实施、经费管理、结题验收等，并按照申请书的各项指标及进度执行。
第十六条各类研究项目实行“项目排名第一人负责制”。项目负责人负责全权管理项目及其课题组，并承担相关的责任义务；制定课题计划和预算；在批准的计划任务和预算范围内，享有自；负责提交年度和终期技术报告和财务报告，并接受评估和监督管理。
第十七条如遇特殊情况需变更申请书内容、延长研究周期、中止研究或撤销项目时，必须办理审批手续。
第十八条重大项目和重点项目在项目实施期间每年均需填报项目进展情况，并于每年7月31日前报市卫生局。
第十九条市卫生局将根据项目实施具体情况，组织相关专家对重大项目和重点项目进行现场督促检查。
第二十条对立项后半年内不开展研究工作、或者执行情况不好、考核未达到预期目标的项目，要求项目负责人和项目承担单位限期整改。对整改后仍未达到预期目标的研究项目，撤消立项，并对项目承担单位和/或项目负责人进行相应处罚。
第五章项目经费管理
第二十一条项目研究经费按立项资助额划拨有关单位。同时项目所在法人单位必须按1:1给予配套经费。项目所在法人单位不按要求匹配经费的，2年内不再受理该单位的科研项目申请。
第二十二条实行项目预算制。项目负责人必须根据项目实施过程的具体工作内容和实际情况，在项目申请时制定项目经费预算。项目预算在实施过程中原则上不允许修改，如确需修改，须由项目承担单位根据项目负责人提出的意见组织专家评估，报*市卫生局批准后方可执行新的预算方案。
第二十三条科研项目经费必须专款专用，在财务制度范围内，给予项目负责人科研经费支配权，任何部门、单位和个人均不得挪用、克扣、截留。
第二十四条科研经费主要用于以下开支：
一、研究经费，是指直接用于科学研究的费用，包括：
（一）实验材料费：原材料、试剂、药品等消耗品购置费，实验动物、植物的购置、养殖、种植费，标本、样品的采集加工费和包装运输费。
（二）仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装和修理费，自制专用仪器设备的材料、配件购置和加工费等。此费用只能在项目所在法人单位配套经费中开支，且不能超过配套经费的40%。
（三）科研协作费：外单位协作承担项目部分研究实验工作的费用。
（四）科研业务费：测试、计算、分析费，调研和学术会议费，资料、论文版面费和印刷费，文献检索、学术刊物订阅费，研究成果评审鉴定费、科研咨询费、交通费等，但不包括国际合作交流费。
二、劳务费，是指用于直接参加项目研究的外聘相关研究人员的劳务费用。重大项目和重点项目的劳务费开支不得超过市卫生局资助经费的10%。一般引导项目劳务费开支不得超过市卫生局资助经费的15%。
第二十五条区（县级市）卫生局、项目承担单位应当加强项目经费的监督管理；项目承担单位应当建立科研经费专项管理制度，对项目进行核算管理；项目负责人要在项目承担单位财务、科研管理部门的监督管理下，按计划自主支配和使用项目经费。
第二十六条项目资助经费应纳入项目单位财务统一核算和管理。资助经费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权归项目所在法人单位。项目资产的处置按国家有关规定执行。
第二十七条项目经费的管理和使用应接受上级财政部门、审计部门和科技主管部门的检查与监督。项目负责人和项目所在法人单位应积极配合并提供有关资料。
第二十八条项目年度执行情况必须包括经费使用情况。项目研究结束后，项目负责人应会同项目所在法人单位财务部门清理账目，根据批准的资助项目经费预算,如实编报资助项目经费结算，由项目所在法人单位科研管理部门和财务部门审核签署意见后，随结题报告一并报市卫生局。
第二十九条项目完成后的结余经费可用于受资助项目负责人的其他科研资助项目的研究。如无其他科研资助项目，可用于其他研究工作。中止、撤销、未完成研究的项目，结余经费由市卫生局收回。
第三十条重大项目、重点项目所在的法人单位应对项目经费进行研究期末审计或专项审计。
第三十一条项目承担单位及项目负责人、项目合作单位及分课题负责人，应严格执行各级相关财经制度和本办法的规定。项目资金在使用过程中出现被截留、挪用、挤占及其他违反国家有关规定和本办法的情况，市卫生局对违规单位和/或违规人视情节轻重给予相应的处罚。
第六章项目结题验收
第三十二条项目负责人在进行科研工作总结、专著、成果鉴定、成果申报时须注明“*市医药卫生科技项目及项目编号”，否则不作为该项目的结题或鉴定的有效资料。
第三十三条项目研究结束后，须填报结题报告书，于每年7月31日前报市卫生局。
（1）申报的科研课题应具各一定的科学性、创新性、先进性、实用性。
（2）申报的科研课题要结合医院的实际情况和发展趋势，着眼于临床医学、医技科室技术及计划生育技术服务的研究，使科研工作直接为提高医疗服务、计生服务质量和培养人才服务。已经有明确结论的课题不再立项，切忌低水平重复选题。
（3）申报的课题必须是学术新颖、立题依据充分、目标明确、研究方法和技术路线合理。课题组成员应具有一定的科研工作能力。
（4）每年月日前，各课题负责人申报下年度的科研课题（含专题调查项目），填报《科技计划项目申请书》所有项目栏电脑打印后一式六份送医务科汇总。特殊项目视情况随时申报。
（5）每年月日前，由医务科组织本院“学术委员会”论证、审批申报课题。由课题负责人进行答辩，“学术委员会”根据课题的科学性、先进性、可行性和实用性进行审议并提出评审意见报院长批准后由医务科报上级科研受理部门。
（6）已获各级部门资助的科研课题负责人及前两位主要合作者，原则上只能参加两项区级以上课题，超过两项不予申报。
（7）没有查新咨询结果的课题医务科不予组织论证及申请。
2、科研课题管理制度
（1）申请的科研课题正式批准后，由医务科建立科技档案，通知课题负责人，并到医院财务部办理科研经费立账手续。
（2）科研经费应专立账目，单独核算，计划使用。科研经费专款专用，由医务科审核，报主管院领导审批。
（3）立项课题的课题组应将课题临床病例及实验工作记录在“科研课题记录本”上。
（4）医务科定期召开科研课题协调会，详细了解课题进展、科研经费开支等情况，积极协助解决存在的问题和督促课题按计划开展。
（5）医务科对已立项入档的科研课题进行一年二次的例行检查（月旬、月旬）。课题负责人每半年要对课题做一次书面小结并向医务科提交“课题研案阶段性报告”。
（6）立项科研课题如调整研究人员，需填写“科技计划项目研究成员更换申请表”，经医务科审核盖章后报立项部门审批。
（7)科研课题完成后，课题负责人要向医务科提交“结题报告书”及课题研究报告、发表的论文。
（8)科研课题不能按计划实施，可酌情给予一年以内延期，仍不能按期完成的，医院将收回科研经费。
3、科研经费管理制度
（1）获得市级以上立项的科研课题，医院按上级拨款的同等数额给予科研经费投入，非资助立项课题可申请医院拨给一定的科研经费。
（2）上级拨款的科研经费一旦到位，院财务科应设立专账，并发给课题负责人专用小账本，以便核对收支情况。
（3）经物价局批准的普查或其它检测项目的科研经费收入，在检查结束后，课题组应将收取的款数全部交给院财务科，部分作为科研经费的补充，并分别记入财务专帐及课题组小账本内，课题组不得以任何理由截留。
（4）课题组用科研经费购买的仪器、试剂、药品、交通费、接待费等，按医院有关规定执行。
（5）科研经费用完，但课题仍未完成者，其后发生的一切费用不得报销，课题研究再需经费，则由课题负责人向立项单位或本院院长提出申请，获得追加经费方可报销。
（6）科研经费不得用于与科研无关的开支。
（7）申报的科研课题一旦立项，医院按立项级别对课题组给予一定的奖励；具体办法按科研奖励的规定执行，立项后无故中途终止项目者，要退回奖金，并根据情节对课题组给予
经全国教育科学规划领导小组批准，按照全国教育科学规划管理的有关规定，决定自2011年1月19日起组织2011年度课题申报工作。现将《全国教育科学“十二五”规划2011年度课题指南》（以下简称《课题指南》）印发给你们，并将申报工作的有关事项通知如下：
一、申报教育科学规划课题的指导思想是，坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分体现党的十七大和十七届五中全会精神，以第四次全国教育工作会议精神为指导，研究《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的重大理论和现实问题，解放思想，实事求是，大力推进理论创新、制度创新和方法创新，促进教育科研向更高质量迈进，进一步繁荣和发展教育科学事业，为建设人力资源强国贡献更大力量。
二、申报教育科学规划课题要着眼于国家中长期教育改革和发展需要，结合国民经济和社会发展第十二个五年规划和全国“十二五”教育事业发展规划要点，以现代化建设和中国特色社会主义教育体系建设中基础性、全局性、战略性、前瞻性的重大理论和现实问题为主攻方向，同时注重推动传统学科、新兴学科和交叉学科研究，推进学科体系、学术观点、研究方法的创新，准确把握时代特征，增强科学预见性，着力推出代表国家水平的教育科学研究成果。基础研究要力求具有原创性和开拓性，深刻揭示教育的本质和规律，关注学理问题的研究，促进学科建设，形成精品力作；应用研究要具有针对性和实效性，有效解决教育政策和实践问题；开发研究要注重社会效益和使用价值。
三、教育科学规划课题申请人须具有副高级以上专业技术职务（或相当于副高级以上专业技术职务）；申报青年课题者（包括课题组成员）年龄不得超过39岁（1972年3月31日之后出生）。不具备副高级以上专业技术职务的，须由两名具有正高级专业技术职务的同行专家推荐。国家重大（重点）课题实行招标制度，申请人要求具备主持省部级相关教育科研课题的经历和良好信誉。申请人必须从事实际研究工作并真正承担和负责组织项目的实施；《课题申请•评审书》中所涉及的课题组参加者或推荐人须征得本人同意和亲笔签名方为有效，否则视为违规申报。
四、教育科学规划课题承担单位必须符合以下条件：在相关领域具有较雄厚的学术资源和研究实力；设有科研管理的职能部门；能够提供开展研究工作的必要条件并承诺信誉保证；在以往的课题过程管理中认真负责，信用良好。凡课题按时完成率高且优秀率高的单位增额申报，按时完成率不高且合格率不高的单位限额申报，按时完成率低于60%且不合格率偏高以及管理不到位的单位不得申报。
五、全国教育科学规划涉及13个学科，课题申请人根据《课题指南》所列示的研究领域进行选题论证。招标课题申请人填写《国家社会科学基金教育学重大（重点）课题投标申请•评审书》（2011年版），届时等候通知到京参加现场答辩，不参加答辩视为放弃；其他课题申请人通过网络申报，填写《全国教育科学规划课题申请录入系统》（2011年版，以下简称网络版）。申请人根据所报课题的性质依照《课题申请•评审书》（网络版）列出的学科分类代码填写相应学科，跨学科课题应根据主要研究内容按照“尽量靠近”原则，选定为主的学科进行申报。中小学和幼儿园系列课题申报基础教育学科，单列单评。
六、本年度全国教育科学规划设置国家社会科学基金教育学重点课题、一般课题和青年课题，教育部重点课题和青年专项课题，均有不同额度的经费资助。申请人要根据研究工作的实际需要，参考资助标准，提出拟申请的资助额度，并按照《国家社会科学基金项目经费管理办法》进行合理的经费预算。本年度国家社科基金教育学重点课题资助标准为20-25万元、一般课题资助标准为12-15万元，青年基金课题资助标准为10-12万元；教育部重点课题平均为3万元、教育部青年专项课题平均为2万元。申报招标课题和一般课题互不交叉，申报国家社会科学基金课题和教育部级课题互不贯通，申请人只能从中选一。实际资助经费额度参照同级别课题经费资助标准，以最终评审结果为准。
七、《课题指南》中列示的招标课题名称即为研究题目，申请人不得自行命题、随意扩大和缩小研究范围，否则不予受理。一般课题申请人可参照《课题指南》所提出的研究领域，自拟课题名称，鼓励反映国家需要和国际趋势的前瞻性、创新性课题，不支持以编译著作、编写教材、编写丛书、编写工具书为直接目的课题研究。申请人要在《课题申请•评审书》封面上标明所申报课题属于《课题指南》所列示的研究领域或自选课题。在涉及西部教育问题研究时，优先考虑西部地区的课题申请人。
八、本年度全国教育科学规划课题将实行限额申报，限额指标另行下达到各省级教育科学规划领导小组办公室、教育部直属高校和部内司局、直属单位，坚持标准，保障底线，鼓励先进。各地要参考教育科研生产力布局情况及历年申报情况，以及立项率、优秀率、不合格率、违规率等因素，科学合理分配指标，努力提高申报质量和层次。
九、本年度全国教育科学规划立项课题要求在1－3年完成，最迟在5年内完成。决策性研究应在1年内完成，其他类型研究课题适当延长。研究期限自课题批准立项之日起计算，课题延期或调整人员须经全国教育科学规划领导小组办公室批准。课题研究成果须符合学术规范，体现创新，有所建树，着力形成代表作。不同课题研究成果数量、形式和质量分别要求，国家社会科学基金课题最终成果要求出版专著，在SSCI（社会科学引文索引）和CSSCI（中文社会科学引文索引）上发表系列学术论文，并在学术界和实践领域产生重要的影响；教育部课题成果形式可选择著作或论文；所有课题最终研究成果均包括研究报告。不同课题成果具体要求参见《全国教育科学规划课题管理办法》及《全国教育科学规划课题成果鉴定结题细则》等。
十、全国教育科学规划课题为国家财政支持的社会公益项目，资助在公共部门服务的教育科学工作者。为减少重复，申报全国教育科学规划课题的负责人同年度只能申报一个课题。在研的全国教育科学规划课题负责人不得再申报新课题。申报全国教育科学规划课题的负责人同年度不能申报国家社会科学基金其他项目或其他国家科研项目，其课题组成员不能作为负责人以内容相同或相近的课题申报国家社会科学基金其他项目或其他国家科研项目。得到政府基金项目（国家自然科学基金、国家社会科学基金以及教育部人文社会科学课题、其他部委办以及省级社会科学基金项目等）资助的课题负责人不得再次申报全国教育科学规划课题。不支持已有两个以上其他来源的在研项目的研究者再次申报全国教育科学规划课题。上述各类课题的结题均以结题证书注明的时间为准，并须提供结题证书复印件。
十一、申请人应如实填写申请材料，并保证没有知识产权争议。凡在全国教育科学规划课题申报中弄虚作假者，一经发现并查实后，取消个人3年申报资格，如获准立项一律按撤项处理和通报批评，并追究申请人所在单位的管理责任。
十二、从2011年起，全国教育科学规划申报课题全部实行同行专家网络初评和专家会议集中复评。初评采用活页匿名方式，活页论证字数不超过4000字，复评重点考察前期相关研究基础和研究能力。
十三、全国教育科学规划课题实行信用管理制度。课题承担单位要履行承诺，保证信誉。获准立项的课题负责人在课题执行期间要遵守各项规定，履行约定义务，按期完成研究任务。课题研究的最终成果实行结题鉴定制度，鉴定等级予以公示。课题研究成果鉴定为不合格或有不良信誉记录者，课题负责人3年内不得申请新课题。除涉及政治、国际关系、宗教、种族、民族、性别等敏感问题外，计划发表出版的成果必须以课题资助名义先发表出版后鉴定，违反规定视为自行终止相关资助协议。成果鉴定为优秀或社会影响良好的课题负责人，在申报新课题时享受优先政策。
十四、本年度招标课题通过课题投标、资格审查、会议评标的程序进行；其他课题通过课题申报、资格审查、网络初评、学科组会议复评的程序进行。课题评审坚持公平公正，凡申报课题的学科规划组专家须回避课题评审工作。课题评审坚持质量第一，宁缺毋滥。专家评审结果报全国教育科学规划领导小组审定后公示，无异议后下达课题通知并拨付课题经费。
十五、课题申报单位、各省（区、市）教育科学规划领导小组办公室（或相应的教育科研主管机构）、教育部各司局、部直属高等学校和国家级教育科研机构要加强对本年度课题申报工作的宣传、组织、管理和指导，既要积极鼓励，又要严格把关，应依据《全国教育科学规划课题管理办法》的相关规定和本通知的要求对申请人进行资格审查，认真审核申请人的资质和信誉、前期研究基础、课题组研究实力和支撑条件，签署明确意见，保证申请人所填写内容的真实性，确保课题申报工作的质量，并认真履行课题立项后的日常管理，帮助课题负责人按期高质量完成研究任务。
十六、课题申报实行三级申报制度，申请人按照所在单位隶属关系，经所在单位审查盖章后，由所在单位科研管理部门统一分别报送省（区、市）教育科学规划领导小组办公室（或相应的科研主管机构）、教育部各司局办公室、部直属高等学校科研处（社科处）和国家级教育科研机构科研管理部门，再由上述机构统一报送全国教育科学规划领导小组办公室。各级科研管理部门不得收取任何申报评审费用。全国教育科学规划领导小组办公室不直接受理个人和基层单位申报。
十七、课题申报所需的各种材料（包括《2011年度课题指南》、《国家社会科学基金教育学重点课题投标申请•评审书》）均可从全国教育科学规划领导小组办公室网站（网址：onsgep.moe.省略）、全国哲学社会科学规划办公室网站单列学科栏目（网址：npopss-cn.省略）和中央教育科学研究所（网址：省略ier.省略）下载。申请非国家社会科学基金教育学重点课题招标课题的申请人可通过全国教育科学规划课题申报录入系统进行填报，通过各自的管理系统按程序报送所在省级教育科学规划领导小组办公室和直属高校科研处（社科处）。省（区、市）教育科学规划领导小组办公室（或相应的科研主管机构）、教育部各司局办公室、部直属高等学校科研处（社科处）和国家级教育科研机构科研管理部门将汇总后的电子版审核后通过全国教育科学规划课题申报管理系统上传至全国教育科学规划领导小组办公室。同时报送纸质材料《课题申请•评审书》一式6份（原件1份，复印件5份）。课题申请书要求统一用计算机填写、A3纸双面印制、中缝装订，经所在单位审查盖章后，逐级报送相关科研管理部门，要确保电子申报数据和纸质申报数据的一致性，基本信息不得遗漏。
十八、本年度课题受理申报时间从2011年1月19日起至3月31日止。各省（区、市）教育科学规划领导小组办公室（或相应的科研主管机构）、教育部各司局办公室、部直属高等学校科研处（社科处）和国家级教育科研机构科研管理部门务必认真负责，做好本系统课题申报数据录入、打印报表和申请书汇总报送等工作，确保数据录入准确和报送材料完整，列出本系统课题申请书清单和各学科分类申报数量汇总统计表。于2011年3月31日前将审查合格的《课题申请•评审书》汇总后统一报送全国教育科学规划领导小组办公室，逾期不予受理。办公室咨询电话：010―62003305，62003307；邮政编码：100088；地址：北京市北三环中路46号。
十九、本通知及所附《课题指南》将同时在教育部、全国哲学社会科学规划办公室的专门网站上，并在《中国教育报》等教育媒体申报公告，请有关部门及时将有关信息传达至各所属有关单位，供教育科学工作者选题申报时参考。国防军事教育课题申报评审工作由全军军事教育科学规划办公室负责另行组织。
教育科学作为教育事业和哲学社会科学的重要组成部分，在教育改革发展和先进文化建设中具有不可替代的重要作用。组织实施《课题指南》是落实科教兴国战略和建设人力资源强国的一项重要工作，是充分利用专业力量、发挥专家咨询作用问计、问政的体现，努力实现教育决策科学化、民主化的具体体现。各地教育行政部门、教育科研机构和学校要给予充分重视，积极鼓励，大力支持，确保这项工作顺利开展。各省级教育科学规划办公室和基层科研管理部门要加强对课题申报工作的组织和指导，认真审核，严格把关，努力提高申报质量，签署明确意见。教育科学研究工作者要认真对待，积极申报，以高质量的研究工作繁荣发展教育科学事业，为实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提供有力支持，为把我国建设成为人力资源强国作出更大的贡献。
附件：全国教育科学 “十二五”规划2011年度课题指南
教育部办公厅
二零一一年一月十八日
全国教育科学“十二五”规划2011年度课题指南
选题说明：课题指南旨在引领和团结广大教育科学工作者，围绕推动教育事业科学发展、建设人力资源强国大局，研究贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 中的重大理论和现实问题，回应国家需要和群众关切的教育重点领域与关键环节问题。重视以创新为导向的基础研究，加强基于证据的决策研究，强化以标准和模式 为主导的实践研究，体现教育科学研究的战略性、前瞻性，提高选题的针对性、实效性，形成推动教育改革发展的创意、经验、理论、制度、模式、标准，促进研究 成果转化，使教育研究为人所信、所思、所悟、所用。
……
（十）教育技术与传播研究
教育信息技术开发转化研究；电子教科书研究；师生信息素养研究；数字化资源共享及其权益保护机制研究；教育信息化使用效益研究；数字化校园网研究；学生数字化学习研究；农村智能学校研究；网络新技术对教学方式的影响研究；网络交互教学成效研究等。
1.1系统概述
目前，有害生物防控重点实验室管理工作主要包括实验室介绍、通知通告、科研平台管理、人员管理、学术交流管理、开放课题管理等几个方面，基于Web的植物有害生物防控重点实验室信息管理系统提供了新闻实时动态显示、相关文档的动态上传和下载，以及后台的便捷管理。使用户便捷地浏览新闻、查阅相关文档、了解科研进展及开放课题的申报等信息。同时也为该系统后台的管理人员提供相应的维护及管理功能。
1.2系统功能设计
实验室信息管理系统结构设计分为实验室介绍、新闻公告、科学研究、科研队伍、科研平台、人才培养、学术交流、开放课题等八个模块。
1.2.1实验室介绍
实验室介绍包括实验室整体概况、组织框架、学术委员会、实验室规章制度及联系方式等方面的介绍，用户通过这个模块可对实验室的基本情况进行了解。
1.2.2新闻公告
新闻公告包括新闻动态和通知通告，系统提供实时远程与管理的功能。
1.2.3科学研究
科学研究介绍本实验室的研究方向、科研课题、获奖成果、专著论文、专利等方面的基本情况。
1.2.4科研平台
科研平台介绍实验室仪器设备和科研设施，方便实验室成员的共享。
1.2.5科研队伍
从不同研究方向对各研究组进行系统介绍，包括研究组负责人、研究组成员，点击人员名称可查看详细介绍，包括人员职务、研究领域、学术团体/期刊兼职、研究成果及发表论著等。
1.2.6人才培养
介绍本实验室培养的博士后、博士研究生及硕士研究生的基本情况。
1.2.7学术交流
本模块展示的是实验室对外交流、学术报告及学术会议的一些信息。
1.2.8开放课题
开放课题的管理是实验室管理的重要组成部分。本模块可查看申请指南、基金管理办法，并能下载申请书、合同书和结题报告格式模板，并能按年份查阅每年的开放课题和批复清单。
2系统实现
浙江省植物有害生物防控重点实验室信息管理系统采用浏览器/服务器（B/S）的体系结构来实现，即采用“用户层—应用层—数据层”三层分布的架构模式。底层为信息管理系统数据库，采用SQLServ-er2005管理。中间层为应用层，以IIS作为Web页面的服务器，通过Java动态网页技术访问后台数据库。顶层为客户端，用户只需要一个通用的Web浏览器，就可以对信息管理系统进行访问，浏览器作为用户与整个系统的接口，用于页面显示、用户信息输入和下载等交互功能的实现。以Web方式实现实验室信息数据的统一管理，数据的输入，贮存和查询检索等功能，最大限度地实现了功能强、使用简便、界面友好等设计目标。
3结束语
一、高校科研经费管理的现状与问题
（一）科研经费管理制度不规范 为加强科研经费管理，尽管教育部与财政部制定了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔2005〕11号），教育部与财政部在《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》（教财〔2007〕1号）中也明确要求加强科研经费管理，提高科研经费使用效益，对高校科研经费的管理和使用作出了原则规定。但是从实际情况看，一些高校尚未根据科研事业发展实际制定适应本校现状的科研项目经费管理办法，造成财会人员在经费管理中没有健全的制度可以参照，使科研经费管理工作不统一、不连续。一些项目负责人错误认为科研经费是自己的私人经费，财会人员审核与领导审批时也相对较为宽松，导致科研经费管理不规范。
（二）科研经费预算不科学 尽管科研项目结题时，很多项目下达单位制作的结题报告中确实有经费使用情况栏目，并委托项目实施单位的财务部门负责人签字及加盖财务公章，但是从以往来看，由于本校管理及上级监控不严，财务部门审核流于形式，因此，一般情况下，财务部门负责人都会签字，财务部门具体承办人员也会不假思索地加盖财务公章。同时，由于绝大多数项目负责人在填写项目申请书中的经费预算时，自己不懂也不咨询有关财务知识和科研成本，加之上级审核时只重视科研项目的可行与否，导致项目负责人、科研部门负责人、财务部门负责人、学校领导等都在项目申请书上签字盖章，项目下达单位最后也批准立项，但无一个环节真正重视科研经费预算的编制。项目负责人粗略的将科研经费总额分摊到几个成本项目中，导致预算精确性较低，没有达到科研经费预算的真正效果。
（三）科研经费使用不合理 由于缺乏科研经费开支范围限制，直接导致科研经费使用的不合理问题。山东省2006年度审计报告披露：一些单位科研经费中直接用于课题研究的开支仅四成，其他的都被作为管理费用、人员经费、招待费，甚至本应由科研人员个人承担的家庭电话费、交通费、学费、私家车保险费和维修费也从中列支。山东省自然科学基金安排的一个项目到审计时开支的经费中，实验材料费仅占5.6%，而招待费、管理费、劳务费、办公用品、电话费等开支竟占到94.4%。山东大学两个科研项目分别有14笔和9笔开支是以“计算机耗材”、“办公用品”等虚假品名的发票报销。
（四）科研部门与财务部门关联不够 科研经费是特殊的专项资金，需要科研部门与财务部门通力合作。但在实际工作中，科研部门一般只重视每年争取到了多少项目及其级别上有无突破、到位经费的多少、增幅以及成果的鉴定，不跟踪、评价经费的使用情况，将经费管理的责任全部推给财务部门。而财务部门只注重经费的收支核算，未及时向科研部门反馈经费开支中存在的问题，从而导致科研经费的项目管理与会计核算各成一体，缺乏部门之间信息的沟通与配合。
（五）科研成本核算不严 为加强科研经费管理，国家有关部门，确定了科研经费支出范围。允许将设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、资料费、数据采集费、印刷费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其它支出等计入科研成本。但在高校成本核算实际上是核算科研项目的直接费用是否用完。主要原因：一是对一些间接费用，由于教学与科研密不可分，造成了科研成本的多重性与难分性，如水电、科研场所、图书资料、房屋、人员工资、奖金等并未纳入科研成本。二是国科发财字［2005］462号《关于严肃财经纪律 规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》规定：“严禁从课题经费提成用于人员奖励支出”。一些单位为鼓励科研人员争取课题经费，自行制定内部政策，从获得的课题经费中提成用作科研人员奖励支出。按规定，人员费应按照研究人员的工作量和国家相关标准在课题预算人员费科目中据实列支。人员费必须严格按照批复的预算执行，严禁任何单位和个人以任何形式挤占挪用课题经费用于人员奖励等超出预算范围的支出。
（六）科研经费资产流失严重科研经费资产流失主要表现在：一是科研经费形成的固定资产流失。一些科研人员与不法商店勾结，将科研经费购买的电脑等固定资产故意开成电脑耗材等。二是科研经费形成的固定资产私“有”化。一些科研人员在使用科研经费购买设备时，尽管按照学校固定资产管理规定进行采购和入账，但是在项目结题后，该设备却一直归科研人员使用。三是科研人员无偿使用学校设备，造成学校资产流失。
（七）科研成果价值管理难 相对于科研经费形成的固定资产而言，对科研经费形成的无形资产的管理更加薄弱，主要是高校财务制度中没有无形资产管理的内容。学校科研部门虽然对专利权、版权、软件等进行登记，但是并没有制订出具体价值管理。
（八）经费结余资金管理不完善 据2004年审计署对教育部等中央部属18所高校2003年度财务收支情况审计，至2003年末13所高校有1.73万个项目已结题却未按规定结账，结存资金3.69亿元还滞留在已结题项目上。
（九）科研经费监督不力 “热规定，冷监控”是高校科研经费管理的一大特点。在报销过程中，财务部门对各项经费支出的合理性和科学性监督力度不够；科研部门依赖财务部门最后审核；审计部门在国家未制定科研审计管理办法，学校也未要求审计部门加强对科研经费审计的情况下，审计部门无法发挥其事前、事中、事后的监督作用。
二、高校科研经费精细化管理的加强措施
（一）建立健全科研经费管理制度 科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，要管理好科研经费，就必须针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，根据国家有关规定，结合学校实际情况，制定出科学、有效的科研经费管理制度。一是基本制度。对纵向科研经费，要根据教育部与财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔2005〕11号）、教育部与财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》（教财〔2007〕1号）、《关于严肃财经纪律 规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国科发财字［2005］462号）等的规定，注重和突出政策性，制定《纵向科研经费使用范围和费用开支标准》，规范纵向科研经费的使用。对横向科研经费要立足推动市场竞争的需要，在合理合规合法的前提下，强调灵活性，制定《横向科研经费使用范围和费用开支标准》，明确横向科研经费的使用。对校内科研经费，要制订更加严格的科研经费使用范围和费用开支标准。二是制定《科研经费支出管理定》，根据科研项目相关资料，如支出审批手续、目书中的预算科目与金额、合作单位名称、合法有效的票据等，支付科研经费。三是制定《科研经费结账管理办法》，国科发财字［2005］462号第六条禁令明确规定：“严禁课题结账后不及时进行财务结算，长期挂账报销”。高校应制定科研经费结账管理办法，明确科研课题结账时间和结余经费的用途，项目负责人应严格执行科研合同，按规定及时结题。四是制定科研经费资助制度。科研经费资助应体现“平等竞争”、“择优录取”的理念，资助的方向更多的放在资助学科和申请人的优势上，选择优等的申请者给予资助。五是制定《科研经费审计管理定》，对每个科研项目的科研经费都要进行审计。审计部门要事前参与科研项目经费的预算编制、对重大科研项目和大额科研经费的支出要事中进行会审，事后则要对所有科研项目的科研经费进行审计分析并作出结论。
（二）明确科研项目支出范围 对来源不同的科研经费应当分类管理，确定不同的支出范围。如校级（包括无经费资助的纵向科研项目和横向科研项目）科研项目的支出范围可以明确为：差旅费、通讯费、上网费、邮寄费、查询费、调研费、会务费、论证费、测试费、印刷费、复印费、纸张文具费、电脑耗材费、论文版面费、出版资助费、图书资料费、实验材料费等，严格禁止发放劳务费、奖金及招待费。纵向有支持经费的科研项目的支出范围是在校级科研项目的支出范围的基础上，再适当开支如下费用：会务费、鉴定费、仪器设备费、培训费、设计制作费及一定比例的劳务费、招待费、出租车费等，但必须认真审核科研仪器设备购置的必要性和真实性。对横向科研项目的支出范围，在原则上包括校级科研项目和纵向有支持经费的科研项目的所有支出项目的同时，还可以明确将科研与生产过程中消耗的直接材料费、直接人工费、仪器设备费、房屋折旧或使用费、专业图书资料费、水电费费、实验材料费、科研人员费等包括在内。
（三）确定经费的支出比例 项目管理费、人员经费、业务费等无疑是科研经费的一部分，但必须确定一个合理的支出水平。对项目管理费可按照项目管理办法或项目合同规定的比例由学校安排使用；没有规定的由学校予以规范，根据财务制度允许的分摊方法分摊计入课题成本，在项目预算范围内列支。项目管理费提取比例最高不超过项目经费总额的10%，并应当纳入学校预算统筹使用。对于人员经费、招待费、出租车费、礼品等，要有科学、合理、有效的制约机制，保证科研经费的支出比例合理，将有限的经费真正用到项目过程中去。
（四）完善预算管理 首先，要集中核算。高校取得的各类科研经费均是学校收入，必须全额纳入学校综合预算编制中，由学校财务部门统一管理、集中核算、课题编号、专款专用。其次，科研预算管理必须强调预算的合理性、准确性、科学性，既要反对漫天要价，也要反对低报预算，以提高申报成功率的砝码。重点是确定科学的预算定额和支出标准，细化编制内容，按用途分逐一在预算中列示。考虑到项目经费预算的专业性，学校科研部门、财务部门或审计部门应当提供项目预算服务。科研部门要细化科研经费的使用范围，财务部门必须在经费使用前明确各类费用的支出标准。
（五）规范资产管理 国家和各省市有关科研经费管理办法中都明确规定：科研经费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权归项目依托单位，必须纳入项目依托单位的固定资产账户进行核算与管理。因此，除科研项目管理办法或项目合同中另有规定外，凡是运用科研经费购置的固定资产，与学校用其他经费购置的固定资产一样均属于学校的国有资产，必须纳入学校资产统一管理。项目负责人必须配合财务部门、设备管理部门做好资产的保管、维修、报废、报损、清查等工作，特别是在项目结题时， 应及时做好清理、移交、保管人员变更等手续。另外针对高校科研经费按课题拨款、仪器设备重复购置的现状，可实行高校现有仪器设备有偿使用的办法，发挥本单位已有仪器设备的使用效率，也可尝试对资产实行统一管理、有偿调配、专人负责、定卡、定人、统筹使用的办法。对科研成果的推广应用、转化转让应由学校按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》等相关法规执行。
（六）加强部门配合 科研部门在主管项目的同时协助配合财务部门做好经费的管理工作；财务部门负责科研经费的管理和会计核算，指导科研人员编制项目经费预算及结题决算，并且在项目经费的使用过程中指导科研人员按照有关财经法规合理使用经费；项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查，按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续，并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。科研部门、财务部门和项目负责人应明确权责、积极配合，建立健全科研经费管理责任制。
（七）加强全方位监管 建立由财务部门、科研部门为主管，资产管理部门、审计和监察部门参与的科研经费监管信息系统。由科研部门将科研课题名称、下达经费单位、研究期限及经费预算方案等信息录到课题负责人名下；财务部门负责将收到的每笔收入、发生的每笔支出明细录到每个课题中；课题负责人通过密码可在网络上查看自己的科研经费使用情况及结余情况。实现数据共享，达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透，有效提高科研经费管理监督的水平。
（八）加大法规宣传力度 学校各部门应通过各种方式宣传科研管理规定和财务管理规定，使广大科研人员充分认识到严格执行国家法律、法规和规章制度的重要意义，做到自觉遵守财务制度，使科研人员合理、合法使用科研经费。
【关键词】 高等学校科研处 科研项目 科研管理 作用
1. 科研项目管理的含义和任务
科研项目全过程是指课题从项目申请、立项论证、组织实施、中期检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全部过程[1]。科研项目全过程管理就是在有限的资源条件下为保证科研项目的质量、进度、成本达到最优化，通过以科研工作者为中心开展一系列组织协调活动，使科研项目在实施前期、中期及后期的过程中实行制度化和科学化的管理， 其目的是使科研项目实行制度化和科学化的管理，保证科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。科研项目包括国际合作课题，国家、省、市、区科技部门立项及中标课题，上级下达的科研项目和研究任务，学校立项、研究所自选的课题，合作课题（有经费支持）以及其他项目或课题。
因此，科研项目管理的任务是采用行政管理手段和管理技巧，组织和协调科技力量去完成项目的研究和开发任务。在科研项目管理过程中，要求管理者掌握国家对科技工作的方针政策，并在项目实施中贯彻执行；要求了解有关的技术和经济法律法规，使科技管理工作规范化；要求了解有关的专业知识和专业发展动态，提出具有先进水平的研究目标，引导项目（或课题）的研究方向；要求具有较强的行政组织协调能力，充分发挥研究人员的积极性和创造性；要求懂得科技研究的自身规律和特点，使科研项目管理符合科技发展的自身规律；要求了解与项目有关的产业结构和产业发展政策，以利于科研成果的实施和转化[2]。
2. 科研项目管理的特点
科研项目管理具有创新性、风险性和明确指向性的特点。创新性不仅仅指项目的阶段或可交付成果具有创新性，还包括对科研项目管理的创新。任何一个项目的管理都没有一成不变的模式和方法可供参考，必须寻求一种新的项目管理思路，通过管理创新去实现对于具体项目的有效管理。科研项目管理的另一个显着的特点是科技项目具有风险性。科研项目的风险是客观存在的，贯穿于科研项目的各个阶段，比如变更研究内容、人员、技术方法等。当一项技术还不是很成熟时，—是会加大科研的工作量和难度，二是会增加失败的可能，同时也增加了项目管理的风险。科研项目的另一个特点就是其内容是具体的，具有明确的针对性，而不是宽泛的。项目的明确指向性贯串于论证、立项及实施的整个过程中，旨在解决某个具体的技术问题或是解决某个行业的共性技术关键技术问题，从而有效实现科技项目预设的经济、社会效益。
3. 高校科研处在科研项目管理中的作用
3.1规划指导作用
高等学校的科研发展方向和发展规划的制定，关系到学校的学科特色，学科建设和为经济建设服务等一系列大问题。科研处对于科研项目从开始申报、立项，到项目的过程管理、结题鉴定、申报奖励、科研成果档案归档、科研成果转化等一系列的管理，指导功能是不容忽视的[3]。在科研项目申请时，科研处有责任给广大教师和科研人员宣传有关政策，组织他们认真阅读课题指南，指导他们填写申请书，要对申请人从研究内容，课题论证，研究计划，成员组成等各个方面给予指导以提高课题的命中率。在科研奖励申报时，科研处要指导申报者填写推荐书，对于科研成果主要内容的介绍，发现、发明创新点的提炼，经济效益的计算，应用证明的提供，附件材料的排列等等，都要加以科学的指导，提高奖励的中标率。科研项目的研究过程中，科研经费的使用也离不开科研处的指导作用。
3.2组织协调作用
科研处从组织申报课题、中标立项到项目研究完成结题鉴定、推广、报奖，其组织作用一直贯穿始终，不可或缺。科研管理人员必须采取公告、短信、电子邮件、讲座等多种形式宣传、鼓励广大教师和科研人员申报课题，并引导帮助承担各级各类课题，向各级项目主管部门推荐、介绍申报项目的必要性、可行性、先进性、实用性，介绍本校的学科优势、研究人员的科研经历、前期研究成果，课题将产生的社会效益和经济效益，争取获得他们的资助。科研项目被批准立项后，科研管理人员，应及时组织课题组负责人学习有关科研项目管理办法和各项规章制度，明确课题负责人的责任。科研处的协调作用是项目管理的剂，是科研项目顺利完成的可靠保障。科研处要具备与课题组的融洽关系，协调研究进行过程中，人员、经费、时间和实验条件、资料等的关系，协调课题负责人与课题组成员之间、课题组之间、课题组与学校有关职能部门之间的诸多关系，减少不必要的干扰和“内耗”，保障科研项目正常进行。
3.3监督激励作用
科研处对科研项目的执行情况的监督作用是与组织作用同时进行的，要按照每个课题的计划任务书，监督项目的进展情况；按照科研经费管理的有关条例，严格监督经费的运用情况，对项目进度进行定期或不定期的检查上，保证研究工作按计划进行。科研处可以采取相应的措施，勉励未承担科研项目人员，积极申报各级各类科研项目、投入到科学研究之中来。科研处可也设立校内科研基金，鼓励青年教师开展科研工作，使他们具备一定的研究基础，为申报上级主管部门的纵向课题做好前期准备；也可以支持获得科研项目立项但科研经费没有及时到位的课题组，按时开展科学研究工作，保证科研项目顺利进行。科研处也可以制定科研奖励政策，对承担科研课题的负责人、获得的科研奖励项目的负责人、在高水平学术期刊发表学术论文的作者、国家发明专利的获得者给予重奖的同时，要进行大力宣传，激发起荣誉感和使命感，充分调动广大教师和科研人员的科研积极性，鼓励大家为学校的科研事业做出贡献。
因此，科研处在整个科研项目管理中的各种作用是相互依赖、相互制约的，只有发挥好这些作用，为广大教师和科研人员服务，才能真正达到科研管理的目的，保证高等学校科研事业的健康发展。
基金项目：黑龙江省高等教育学会十二五规划项目（HGJXHC110796）
参考文献：
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[3] 邢宗新、刘涛，科研基金是开展科学研究的可靠保证[J]，北方经贸，2012，12.
[关键词]本科生 科研现状 解决途径
本科生作为我国高等教育的重要基础，科研能力的培养是教育过程中不可忽视的一环，也是大学生创新能力的培养的一个重要途径。然而相关调查显示，本科生对科研能力的认知仅为18.7%[1]。针对目前国内本科生科研的现状、存在的问题，桂林电子科技大学材料科学与工程学院制定了一系列措施，有力推动了本科生参与科研活动有效进行。实施两年来，学生参加课外科技活动的热情空前高涨，主动申请各种科研项目、积极参与科研实训，并发表了一系列高水平教学、科研论文。本文围绕国内本科生科研的现状和存在的问题，以桂林电子科技大学材料科学与工程学院为研究对象，探讨了保障学生科研有效进行的具体措施。
一、本科生参与科研活动的必要性
本科生参与科研的意义和作用在高等教育人才培养中对本科生进行科研能力的培养不仅是时代的要求，而且也是确保更高层次人才培养质量的基本保障。本科生通过参加与专业相关的科研活动能够了解本学科的前沿理论，通过发现问题、分析问题和解决问题，从而获得分析、整理信息的能力和获取知识的方法，进而可以提升自身的创新思维能力。
（1）有利于学生尽早进人科学研究领域，接触和了解本学科的发展现状和前沿，拓宽视野，而且可以使得学校的科研、教学资源得以充分利用，因材施教，提高办学效益；
（2）可以培养学生理论联系实际的意识，提高学生的科研创新和思维能力。本科生参与科研活动可以让学生“在研究中学习”，打破“在听讲中学、在课堂中学”的传统教学模式。并不游离于课堂教学之外，而是教学的有机组成部分；
（3）有利于培养学生的社会交往能力。参与者需要和项目组成员一起利用学校的各种有利条件对研究的课题进行综合分析、交流和实践，学生还要经常与指导教师、课题组的其他同学进行交流，从而可以最大限度地发挥自身潜能，提高其实际操作能力、表达能力、组织管理能力以及社会交往能力，使得学生的综合素质得到大幅提高[2]。
二、国内高校本科生参与科研活动目前存在的问题
通过对本科生参与科研的问卷调查，结合部分教师和学生的访谈内容，目前，本科生参与科研活动主要存在以下几个问题：
（1）本科生对“科研活动”认识模糊，参与科研态度不正确
有高校的一项调研结果表明，超半数学生认为大学生进行的科研活动质量不佳，贪图完成的数量。部分学生参与科研活动的目的具有功利化趋向，有的为了凑学分，有的“为考研加分”，有的“为找工作加分”，也有的盲目跟风、凑热闹，而不是真正对科研感兴趣，因此，这部分学生一旦遇到困难，也不愿意吃苦，很容易中途退出。一部分本科生科研知识匮乏，对科研程序缺少最基本的了解，甚至有的直接拿着老师的项目申请书去申报大学生创新项目等课题，整个科研过程也极少参与，最后拿着由老师或研究生完成的成果去结题交差。有的学生为了应付结题，不得不编造数据。还有很多学生在报告别强调发表了什么级别的刊物文章、获得了什么奖励，这种太执着于成果的态度有点急功近利。形成上述想法和做法的原因是多方面的，其中与目前本科生科研相关的制度不完善有密切的关系，如有的高校对本科生科研缺乏正确的引导，有的实行以结果为导向的考核方法，即“重立项和结题，轻过程规范指导”，这种考核方法在真正意义的科学研究中是非常有效的，但不适用于尚处于学习阶段的本科生，这反而培养了学生功利、浮躁的心理，这也与开展本科生科研活动的初衷相违背，应当引起高校的关注与反思[3]。
（2）学生参与数量少，科研活动具有自发性和盲目性
由于缺乏足够的鼓励性政策和现实条件的限制，学校多把科研的重点放在研究生层次上，对于普通本科生的科研活动基本上不管或处于放任自流的状况，没有把本科生的科研活动纳入学校日常的工作轨道，也没有专门的组织机构对本科生的科研工作进行有效管理。同时由于缺乏管理体制上保障，本科生的科研活动往往具有浓厚的自发性与盲目性，科研方向和目标不明确，缺乏统一规划和系统性的训练、培养。
（3）中国高等学校教学科研经费依然短缺
经费问题仍然是限制高校科研上档次、上水平的制约因素。同时近几年来的连续扩招使在校学生人数急剧上升，科研条件也随之急剧紧张，实验室建设投入资金严重不足，维持常规的教学实验支出已经相当困难，所以实验室很少对搞科研的本科生开放。
（4）受到课程配置专业化的种种限制
目前在我国高校，专业教育的思想仍然根深蒂固，“通识”教育与“专业”教育的辨证同一也还未深入人心，在这种情况下，人才素质的培养受到课程配置专业化的种种限制。本科生的科研是经过几周的毕业论文、毕业设计来完成。而因为高校对本科生科研缺乏鼓励性政策和硬件条件的保障，对于老师来讲，由于持续增加的教学任务、愈来愈重的科研负担传统惯性的影响，导致老师没有精力或不够重视本科生的科研活动；对于本科生来讲，由于学业的限制，不可能投入更多的精力去深入研究，只能在老师的科研项目中承担一小部分研究工作，阶段性很强，缺少系统性，加上有些参与科研的学生知识储备不足，选题缺乏论证，目的不明确，结果往往是事倍功半或东拼西凑勉强结题，即使有研究结果出来，也因经费问题而搁浅，只能等毕业后再作处理，在一定程度上损害了学校和教师的利益。
三、保障学生科研有效进行的具体措施
（1）加强新生的专业教育，激发广大学生的科研热情
桂林电子科技大学材料科学与工程学院十分重视本科新生的专业教育，在新生入学之初，组织专业负责人对新生进行全面而详细的专业教育，让同学们了解本专业领域的前沿知识和目前专业领域内的发展方向，是他们初步掌握本专业的基本情况。同时应开放本专业相关科研实验室，使同学们近距离感受科研氛围，了解本实验室的重大研究成果，激发他们的科研兴趣。
通过多方位、多层次的宣传与引导，学生们从思想层面上提高了对科研工作重要性的认识，科研热情得到大幅度提升，甚至主动联系教师要求参与科研工作。
（2）建立公共实验平台，为学生提供更多的科研场地
为了推动本科生参与科研活动有效进行，桂林电子科技大学材料科学与工程学院进一步加大实验室开放力度，建立公共实验平台，满足不同学生群体的科研活动需求。在学生中，有很多学生自发的组织实施微小型的科研创新活动，公共实验平台的建立，能有效调动这部分学生群体的科研积极性，当产生好的实验想法时，可以借助实验平台很容易的去验证自己的想法。
（3）建立双向选择导师培养制度
2012年，桂林电子科技大学材料科学与工程学院开始推行双向选择导师培养制度，依附学院网站，建立本科生科研网络平台。每年秋季开学，学生登陆平台填写科研团队选择志愿。通过平台，学生可以浏览导师的情况、实验室名称、工作内容，可将个人简历，如研究方向、旨趣特长、获奖和相关经历公开张贴，或将申请书投递到导师邮箱，争取参与课题的机会。院方由实验中心公布各个指导教师的学科背景、研究方向、研究课题名称、主要研究内容、学术业绩、带生数量，团队招收学生要求。这种方式使导师间也引入了新型的竞争机制，激发了导师的科研潜能。在开学第一个月内，通过双向选择落实双方的选择权，导师确定科研团队成员初选[4]。
基金项目：国家自然科学基金青年基金（51201043， 51264007）；广西科学研究与技术开发科技攻关计划项目（桂科攻12118020-2-2-1）；广西信息材料重点实验室项目（1210908-214-Z）；桂林电子科技大学-桂林电科院研究生联合培养基地专项经费资助项目（20121225-01-Z， 20121225-10-Z）
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关键词：大学生；创新性实验计划；项目实施；高等教育
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）40-0266-03
一、引言
创新对一个国家和民族的重要性不言而喻。长期以来，我国政府始终强调创新的功能和作用，突出创新水平的提升与创新能力的培养。从“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，到“建设创新型国家，走中国特色自主创新道路”，再到“实施创新驱动发展战略”，创新已成为关乎我国社会经济发展和决定民族前途命运的重大战略问题。
在国家创新体系建设与创新能力培养过程中，高等学校和高等教育肩负着重大历史使命[1]。如何深化高等学校教学改革，提高教学质量，培养大学生的创新能力，是我国教育部门以及各高等学校必须面对的重要现实课题。2007年，教育部公布了“高等学校教学质量与教学改革工程”的总体安排及“国家大学生创新性实验计划”的相关文件，提出实施“国家大学生创新性实验计划”，并将该计划列为高等学校本科教学质量工程的重要组成部分，目的在于探索并建立以问题和课题为核心的教学模式，倡导以本科学生为主体的创新性实验改革，调动学生的主动性、积极性和创造性，激发学生的创新思维和创新意识，在校园内形成创新教育氛围，建设创新教育文化，全面提升学生的创新实验能力。目前，该计划已在全国120所高等学校实施，为我国高等学校教学改革、人才培养以及国家创新能力建设发挥了重要作用，同时也成为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》所提出的改革创新人才培养模式与教学内容、方法及教学手段的重要举措[2-4]。
与此同时，各省和许多高等学校也相继制定并出台了相关管理办法，并实施了省级和校级大学生创新性实验计划项目，进一步扩大了大学生创新性实验计划项目的覆盖范围，对促进形成创新教育氛围，鼓励更多的大学生参与科学研究、技术开发和社会实践等创新活动起到了重要的推动作用。然而，在各等级、各类型大学生创新性实验计划项目的实施过程中，也存在若干问题。为评估项目实施情况，笔者设计了“关于大学生创新性实验计划项目”的调查问卷，并以西北大学为例，在全校范围内开展了问卷调查与访谈，通过调查结果分析，总结了大学生创新性实验计划项目的实施特点和存在问题，并提出了相应的对策，以期为该类项目的顺利开展，以及更有效地发挥其对大学生创新能力的培养提供思路和借鉴。
二、大学生创新性实验计划项目的实施特点
通过前期的调查发现，大学生创新性实验计划项目的开展主要集中在大三和大四高年级学生中，因此，问卷的调查群体主要针对这两个年级的学生展开。本次调查共发放问卷160份，收回160份，有效问卷数为100%。
发放的调查问卷，以大三学生为主，占调查总数的53%；大四学生由于面临就业、考研和毕业等事宜，项目开展相对较少（见图1）。调查结果表明，大学生创新性实验计划项目的覆盖面非常广。在调查对象中，参与过创新项目的学生几乎达到一半（49%）（见图2），而项目主持人占调查总数的比重达1/3左右（33%）（见图3）。由此可以看出，大学生对创新性实验计划项目的参与热情较高，以团队形式参与为主，在学校内基本形成了创新的教育氛围。
在调查对象所申请的项目中，研究内容与本专业相关的占总数的93%（见图4），表明专业问题导向是大学生创新性实验计划项目研究内容和研究方向的焦点。从资助率来看，调查对象中有64%的项目获得各类型资助（见图5），其中国家级项目占17%，省级项目占19%，校级项目占63%，院级项目占2%（见图6）。项目的资助率较高，但国家级和省级项目的要求较高，申请难度相对也较大，而校级项目所占比重最大，突出反映了西北大学在大学生创新教育与创新能力培养中的投入力度，这也是西北大学本科生培养方案中创新实践培育的集中体现。
通过进一步对未申请项目和未获资助学生的深入调查，发现未申请的原因主要集中在没有兴趣和缺乏好的选题两个方面（见图7），这说明应进一步培养大学生开展自主研究的兴趣，鼓励更多的学生参与。学生认为所申请项目未获资助的原因主要体现在两个方面：一是申请书不够成熟，二是选题的创新性不够（见图8），基本反映出了大多数学生对其未获资助的原因还是有较为客观的认识的。
三、大学生创新性实验计划项目实施中存在的问题
通过对大学生创新性实验计划项目结题情况的调查发现，尚未结题的项目占调查总数的75%，而仅有1/4的项目已经结题（见图9），这对已经成为大三和大四的学生来说，结题的时间较为紧迫。在对结题成果形式的调查中发现，一半以上以论文为主要结题形式，占调查总数的58%，其他成果形式包括研究报告和设计方案（见图10）。
通过对指导教师指导情况来看，副教授是大学生创新性实验计划项目指导教师的主导群体，约占总数的40%；讲师占29%；教授占25%（见图11）。指导教师以副教授和讲师等年轻教师为主。对指导教师指导次数的调查结果表明，大多数指导教师较为认真负责，指导超过5次以上的占调查总数的48%，3～5次的占38%（见图12），体现出指导教师对大学生创新性实验计划项目的重视程度。然而，仍有14%的项目在开展的过程中，指导教师的指导次数仅为1～2次，这说明应继续强化部分指导教师对大学生创新性实验计划项目的重视程度。
通过进一步的调查发现，在大学生创新性实验计划项目的开展过程中，缺乏数据资料和与结题成为项目实施过程中的最大困难（见图13）。这主要反映出两方面的问题：一是学生对数据资料的获取程度较困难，从侧面反映出学生的科学研究能力仍有待提高。缺乏数据资料只是一个表面现象，其本质上是科研能力不足，学生还没有彻底掌握前期研究的资料和数据的收集方法以及实际动手操作的能力，当然，也有可能是因为有些项目在前期论证过程中忽视数据采集的难度，对项目实施的可行性预判不足。二是与结题困难在一定程度上反映出科研能力不足的问题，在与部分学生的访谈和交流过程中，会深刻感受到是大学生创新性实验计划项目实施过程中普遍面临的较为突出的压力。除此之外，团队合作能力差也是问题之一。部分项目在研究过程中，往往只是项目负责人在单独开展研究，其团队作用并未充分发挥，但指导教师的作用得到了学生的广泛认可，大多数学生认为指导教师在项目实施过程中发挥了较大的作用，承担起了应有的责任。
四、大学生创新性实验计划项目实施的优化对策
通过对项目实施情况及未来改进对策的调查与访谈，总结了大学生创新性实验计划项目实施的优化对策。
首先，加强过程管理，定期督查项目进展工作。项目立项后，相关管理部门应该加强过程管理，通过中期检查和进展汇报及时跟进项目进展情况，保证学生按期完成项目，避免临近结题时为拼凑成果而大量抄袭的现象出现。另外，注重过程也是大学生创新性实验计划项目突出强调的主要方面，制定多元化的评价标准和项目结题成果要求，改变只将论文作为项目结题的唯一成果形式，重视项目实施过程中大学生在创新思维和创新实践方面的收获。
其次，提高责任意识，提升教师的指导力度。进一步提高指导教师的责任意识，将对学生的指导贯穿于选题论证、项目申请、调研方案设计、具体研究、项目结题等整个过程中，但同时也要注意其自主创新能力的培养和提高。部分学生的项目源于导师科研方向，这些学生往往能较好地完成项目，但自主创新能力没有得到很好的提高，因此，一定要避免学生成为导师项目的“工作者”，而要使其成为“思考者”和“创新实践者”。
再次，强化团队合作研究，提升项目实施质量。大学生创新性实验计划已经形成国家级、省级、校级三级体系（甚至还有院系级），资助力度与覆盖面得到提升，但部分项目由于团队合作不够，导致实际参与项目研究的学生仍较少。因此，应进一步强化项目的团队合作研究，真正做到项目覆盖面的扩大和更多学生的参与。另外，对项目选题与申请严格把关，突出项目的创新性、探索性和可行性，既可提升项目质量，又可保障学生在项目实施过程中得到良好的创新锻炼。
最后，深化基础培育，提高学生的创新能力。这是一个长期过程，需要在日常的教学和科研等多方面开展持续性工作，结合教学改革质量工程项目，针对不同的专业性质和特征，深入研究如何改善教学方法和教学内容，培养学生的创新兴趣，进而提高其对科学研究和发明创造的参与度。同时，学校要营造创新文化氛围，搭建项目学生交流平台，定期开展相关活动，以提高学生对科研的兴趣与关注度。
参考文献：
[1]岳晓东.大学生创新能力培养之我见[J].高等教育研究，2004，25（1）.
[2]赵希文，李旦，朱宁.大学生创新性实验计划与高校课程改革[J].中国大学教学，2008，（12）.
