时间：2022-04-30 22:44:36
一、国家骨干高等职业院校建设项目专项资金监管的特点
1.国家骨干校建设意义重大。
本次国家骨干高职院校建设，是教育部、财政部落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，创新高等职业教育办学体制机制，深化教育教学改革，提高人才培养质量和办学水平，全面提升服务经济社会发展的能力，于2010年继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的成果。学院在各方多年共同努力的基础上终于从全国1 200余所高职院校中脱颖而出，跨入国家骨干高职学院建设院校，跻身于全国高职院校先进行列。从某种意义上说，此次国家骨干高职院校建设工作的实施程度和工作质量将对学院今后的发展具有里程碑的作用。
2.国家骨干校建设专项资金监管任务繁杂。
（1）建设资金来源多样性。
本次建设，根据教育部教高［2010］8号文件《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》及教育部教高［2007］12号《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》的要求，学院在建设专项资金的来源上预计将包括有中央财政专项资金2 500万元、省财政配套专项资金2 500万元、省国土资源厅专项资金500万元和自筹专项资金700万元，此外预计有关企业还将投入建设资金若干。面对多元化的投资主体和侧重点不一的建设要求，使得学院建设专项资金的使用较之其他专项经费更为复杂，资金监管难度加大。同时，国家骨干校建设的探索性也增加了此项专项资金监管的不确定性和复杂性。
（2）建设资金使用阶段性。
按照国家骨干校立项建设通知，学院的骨干建设工作从今年启动，各项目建设将历时3个财政年度。期间，项目建设过程中各种不确定性因素的影响，项目建设资金在划拨、筹集、预算、申请、使用、核算、绩效评价等环节由于各项目参与人员在经验、知识水平、认识能力上的差异，使项目建设不可避免地成为容易滋生腐败的重点部位和关键环节，增加了专项资金管理的风险。
（3）项目建设创新性。
本次国家骨干校建设是在2006年启动的国家示范性高职院校建设的基础上围绕校企合作体制机制建设、专业建设、人才培养模式改革、师资队伍和领导能力建设及社会服务能力建设等内容展开，项目建设具有不重复性和创新性。因此项目建设专项资金监管需结合项目建设管理发展新动态而不断推陈出新的管理模式，创新监管工作方法是专项资金监管的特点。
二、国家骨干高等职业院校建设专项资金监管途径和方法
依照教育部、财政部对国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的规定，面对国家骨干校建设任务和建设项目专项资金监管的特点，笔者在多年从事高校内部审计工作的基础上，结合学院特点，从加强高校专项建设资金监管的角度提出以下建议：
1.健全国家骨干校建设专项资金管理及监督制度，从源头上保障资金监管工作的全面实施。
古人云：“工欲善其事必先利于器”，依法监督是内部审计工作的基本原则，只有通过健全法律、法规的形式把建设项目专项资金管理的有关制度确定下来，才能使资金的监督、审计做到有法可依，才能顺利、全面地开展建设项目监督工作并有效地实现目标。因此，在学院国家骨干高职院校建设工作即将启动之际，学院国家骨干高等职业院校项目建设领导小组应遵照省委苏荣书记、省纪委尚勇书记在全省高校反腐倡廉建设工作座谈会上的重要指示，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国职业教育法》、《教育系统内部审计工作规定》、《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》等有关法规，在学院国家骨干高职院校建设实施方案的基础上，首先建立《学院国家骨干高职院校建设专项资金管理办法》、《学院国家骨干高职院校建设专项资金定期审核稽查制度》等制度，同时结合此次国家骨干高职院校建设专项资金管理要求和学院领导班子落实“三重一大”制度暂行办法、学院纪检监察工作条例及学院内部审计工作规定等规定，完善现有的《学院招投标管理暂行办法》、《学院物资购置管理、监督实施办法》、《学院设备物资采购审计办法》及《学院建设工程结算管理办法》等规章制度，使建设资金的监督工作逐步迈入程序化、规范化、制度化的轨道，形成用制度规范项目建设、按制度办事、用制度管人的机制。
2.以事前、事中、事后为关键点，全面落实国家骨干校建设专项资金管理及监督工作，建立资金监管工作长效机制。
（1）强化建设项目事前资金预算监管工作，提高资金使用效益。
根据学院国家骨干高等职业院校建设方案，学院国家骨干建设将着重围绕国土资源调查、水文与工程地质、工程测量技术、工业分析与检验等重点建设专业及专业群展开针对教学实验实训条件建设、师资队伍建设和课程体系与教学内容改革的建设，为提升建设项目资金效益，学院应根据建设方案全面综合考虑建设项目之间的关系，将一级建设项目分解成易于管理的若干二级建设子项目，在充分考虑项目影响因素的基础上，采用自上而下及自下而上的项目估算法对完成各级项目活动所需的建设资金进行双重估算及项目预算绩效评价，最后形成学院项目建设的年度资金预算和总预算。项目预算编制应充分考虑各项经济因素，摸清学院现有资源状况，真实反映项目建设需求，确保项目预算编制的科学性、前瞻性和效益性。
（2）实施建设项目事中全过程监管，强化人员责任意识。
建设项目事中全过程监管是通过定期汇总项目建设进度及有关项目资金使用情况予以实现。一是定期将阶段项目完成进度、项目资金使用实际数据与预算计划绩效相比，通过对比分析，确定经费是否取得预期成果，及时发现差距，采取纠正措施，确保各项目按时按要求高质量完成；二是严格按照《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》要求，对项目建设资金的使用规范性予以全过程监管。包括专项资金是否专户存储、专款专用、单独核算、专项管理，专项资金的支出审批程序是否规范，项目建设资金的预算调整是否必要、程序是否完善，涉及到项目建设重大问题决策、大额资金使用是否遵循“三重一大”要求予以集体决策，涉及到重大硬件建设项目是否按照招投标程序予以公开招标，项目物资设备采购是否实行公开采购。在对建设项目予以过程监管的同时，学院可以通过举办学习讲座、建立项目建设责任制、建立项目建设奖惩机制等方式加强对项目参与人员责任意识的强化，及时出台补充规定对可能出现的问题进行管控，从而避免贪污、受贿、私分挪用专项资金、采购吃回扣、基建工程“暗箱”操作等违纪违法现象，从源头上预防和治理腐败，规避风险，确保学院党委“保安全、保质量、促发展”工作方针在国家骨干校建设中得到充分体现。
（3）实施建设项目事后绩效评价，提升项目建设质量。
为确保国家骨干校专项资金的规范使用，提升项目建设质量，确保学院各项目能如期按照要求通过教育部、财政部验收，学院国家骨干高等职业院校项目建设领导小组在强化事前预算管理、事中规范建设的基础上，应通过制定、实施建设项目专项资金审核稽查制度以加强项目建设事后绩效评价。对建设项目的绩效评价，可从四个方面进行：一是审核稽查项目资金预算和年度使用计划执行情况，各项目资金预算是否合理，计划执行是否合规，是否有赤字预算等；二是审核稽查项目执行中资金使用情况，各项支出是否按照计划经申请审批后予以执行，各项专款之间是否有挤占现象，是否分清支出用途，是否存在个人支出由单位负担情况等。通过核查审计，促使财务人员把项目建设资金的会计核算工作做到既真实又合理合法；三是审核稽查项目财务报告，在项目结束后，重点审核稽查项目收入支出表，杜绝将款项挪作他用；四是将建设专项资金的使用情况作为对项目承担单位和项目负责人的绩效考评内容。具体体现在是否遵守管理制度、是否存在弄虚作假擅自改变资金用途或私自挪借转移专项资金等行为，是否有无故不启动项目、启动缓慢或完成不及时等现象发生。
通过建设项目事后绩效评价，一方面增强项目专项资金规范使用的透明度，保证各项资金的投入产出效益最大化；同时项目执行情况和相关单位和个人的绩效考核挂钩，考评结果既影响到项目责任人的升迁、晋职，也将作为该部门以后申报项目经费的重要依据，形成项目建设的绿色发展机制。
3.充分发挥纪检、监察、审计部门在国家示范性高等职业院校建设工作中的作用。
从医院筹备项目的要求和管理现状来看，新建或改扩建医院将现代项目管理模式引入医院筹建阶段是一项系统工程，必须有计划、有步骤地实施。因此，应用现代项目管理的理论和思想，对医院筹备项目管理进行系统研究，并通过现代项目管理模式在筹备项目中的推广应用，对新建和改扩建医院引进现代项目管理方法、提高了项目管理水平起到示范作用。
关键词
筹备 项目管理 探讨
Abstract
According to the requirement and management situation of Shenzhen Binhai Hospital preparation project, bringing modern project management mode into hospital preparation stage is a system project. It must be carried out step by step. Therefore, by applying modern project management theory and ideas, the author makes systematic exploration, simplication, specification and plan on Binhai Hospital preparatory project management. With populization and application in this project, the author brings modern project management methods in preparation of hospital. It improvs the project management level and set an example for other hospitals.
Keywords
Preparatory work Project management Exploration
随着我国经济的快速发展和科学技术的日新月异，许多已建成的
大型综合医院的基础设施逐渐落后于社会的需求，许多大型综合医院的发展呈现不断扩建、更新改造的态势。而医院不同于一般的工业和公用建筑，除具有一般大型公用建筑的特点外，由于其内部具有很多相对独立的专业医疗流程，其配备的专业和设施让筹备项目管理更具复杂性。
本文将应用项目管理的基本原理和相关理论，结合深圳市滨海医院筹备项目管理的特点，对筹备医院的项目管理方法、进程进行了详细的分析，为做好滨海医院筹备管理工作提供解决方案，同时也为其它类似医院建设项目的筹备管理提供有意义的借鉴。
滨海医院筹备办公室属于深圳市卫生局直属事业单位。在大量的医院建设项目设计、勘察、监理、施工招标和手术室、中心供应、ICU等设备招标等纷繁复杂的工作中，滨海医院筹备办采用了创新的项目管理模式。自项目管理模式实施以来，在推动“三大规划”，深入开展课题研究，有力促进筹备各项工作健康有序开展中发挥了应有功效，取得可喜的成绩。在滨海医院筹备工作管理中，筹建办主要采用日常管理、项目管理为主，其中项目管理模式在“初级阶段-成长阶段-成熟阶段”三个阶段中不断寻求符合实际发展形势的模式，且渐趋成熟，并不断创新完善。
一、初级阶段的项目管理模式
筹备工作起动初期，是项目管理的初级阶段，主要是齐抓共管、规划务虚的阶段。项目管理在初级阶段具有三大特性：一是新颖性。项目管理是以一种新的关系进行组织和管理，实现新的项目成果，这与常规运作管理并获得常规成果的管理方式是不同的。二是系统性。项目管理能基本实现筹备工作全覆盖，并能全面系统地统筹各项工作。三是独特性。筹备工作是不断向前推进的，筹备过程中的中心工作也随之不断改变，使项目具有不确定性。
在此阶段，项目管理主要负责全面探索、研究、创新、解决新问题，提出新要求，对整个项目的认知、特性、覆盖的问题等进行周详的分析和解读，进而探求解决的方法和措施，也有对不同结果的预测。此过程需要一定时间，不是一蹴而就，要渐推渐进，反复琢磨。总的来说，项目管理人员对项目认识，解决问题的能力和方法上较智能。项目管理主要靠团队整体研究协作，探索事物的规律性所在，以领导组织，科室牵头，项目工作在这一阶段中体现大的方面，主要负责项目工程建设、三大规划、开业运营的总体策划等方面的工作。
在初级阶段中，筹备办主要所做的工作有：一是对项目管理工作的确定；二是确定项目管理工作内容及界面；三是有效疏理项目管理的具体内容,明晰项目管理的最终实效；四是排定项目管理的日程表（排期），有效分析和安排项目管理的时间进度；五是对项目目标进行分级、分层的预评估。
项目管理的初级阶段，也是大型综合性医院筹备过程开始的时期，在此阶段主要的工作任务表现为以下若干方面：
在工程建筑方面，主要着眼于完善和优化工程设计方案，科学合理分析大型综合性医院的整体区域功能布局，根据具体目标分解落实设计任务书，细化医疗流程和医疗工艺的标准和要求，作出初步设计与初步概算。
在人力资源规划方面，依据相应的政策法规，结合当前大型医院的人员配置现状，计算出医院总体人员配置规划数，科学有效地规划出各层级人才的配置人数及所占比例，在年龄、学历、职称、专业等方面作出相应的规划和设定。同时，依据开业的日期、规模和质量标准，将人才引进的日程表和计划数作出相应的安排。在这个过程中，经过广泛的调研和论证，对医院各个时期的岗位设置作出规划，并形成岗位说明书，初步形成未来医院管理的组织架构、制度安排以及体制设定。
在数字化医院建设的项目管理方面，主要解决的是医院在未来数字化建设上，要实现的总体目标、完成的功能任务及系统的组成，承担着临床及管理一线的任务要求。
在开业运营方案项目管理方面，主要以总体规划为主，将开业运营期间工作内容、工作目标进行有效的论证和设定，同时在经费上进行结构性安排。
在项目管理的初级阶段中，大型综合性医院筹备工作的主要内容和模式安排就是上述这些，均以领导组织，科室牵头，相互合作完成。在项目管理中，有效地借鉴使用各方资源，包括社会组织、专业性组织、专业性研究单位等，对项目管理发挥了重要的技术支持作用。
二、 成长阶段的项目管理模式
随着大型医院筹备工作的不断推进，项目管理模式也不断地发展。此阶段的项目管理模式表现为明显的把关专家阶段、资料准备、项目论证阶段。此期间，筹备工作开始从规划工作向计划实施工作转移，所有规划类的各专业性很强的子系统工作相继展开，项目管理由初级的务虚规划阶段全面转向分层、分级的专业化项目管理阶段。
这一期间，筹备机构必须大量地引进专业人才，作为各个专业的把关专家，形成有利专业化的技术管理力量。在这一阶段中，项目管理仍然以科室为组织单位，相关专家对于产品、参数进行甄别，有效整合各类资源，完成对各自专业项目管理工作的基本资料收集、考察和论证，逐步建立专业项目管理的工作流程、制度和办公模式。此阶段中项目管理的整体表现形式仍然是科室为主，所进行的工作大都还属于在各专业上的基础工作，为后续的实施工作特别是实施计划，在组织、基础资料、人员安排、团队磨合上都进行了有效的准备。
三、成熟阶段的项目管理模式
随着滨海医院筹备工作的不断向纵深发展, 筹备工作专业性和技术性的要求越来越高，以科室为主体的统筹式项目管理工作模式已不能适应当前的工作需要。项目管理进入到成熟阶段，此时实施计划、服务支持功能在此阶段中突显，项目组成为整个筹备工作的主体。
为高质量推进市滨海医院项目整体建设进度，实现“国内一流、国际知名”的目标定位，筹建办在不断总结经验的前提下，积极探索新路，顺应医院筹备工作不同阶段的特点和要求，转变工作模式，采取“举全办之力、融社会各方资源”的工作方法，以项目带动整体推进，化整为零，分项实施，强化项目组在筹备工作中的主体地位。转变科室定位，将科室角色从管理者转变为服务者，同时强化项目责任全员化，项目内容对开业准备工作的全覆盖化。在最后冲刺阶段的管理模式运营中，不断提升筹备办成员的个人管理能力，使人人都能成为优秀管理者,科学有效地推进医院开业前准备工作的实施，以此开创“筹备办搭台，项目组唱戏，各科室敲锣”的新格局。
在成熟阶段，筹备办从筹备工作的整体布局出发,全面规划，用现代化管理理念指导项目策划。以专业为项目组设立的基本条件、以现已开展的项目工作为基本内容、以现阶段岗位责任人为项目组组长的基本人选，全办人员每人都要承担一个以上项目，做到项目内容对筹备内容的全覆盖。充分发挥筹备办内每个成员的主观能动性、独立性、积极性和创造性的同时，实现筹备工作全面开花、硕果累累的崭新局面。
筹备办领导负责协调上级部门及相关部门，帮助各项目组完成项目工作，并统筹兼顾整个项目的各方面工作，增强项目组工作的可操作性。“千斤重担人人挑，人人都是管理者”，项目组长为第一责任人，项目组为项目责任主体。组长要对所负责的项目安排整体规划，明确项目目标，草拟项目内容、倒排期计划、具体实施方案及措施、应急方案、组员配置、项目预算等工作内容。各科在完成日常工作的同时，要为各项目组提供支援服务。办公室督查各项目组的策划筹备和项目推进情况，协调各项目组在推进中所遇到各类问题，并负责将重大问题的困难及时上报办领导及上级有关部门。各项目组要按时间节点目标有序推进，及时汇报进度和汇总项目建设中的困难和问题，集思广益，认真解决，项目工作有分有合，确保任务指标如期完成。各项目组把工作措施落实到项目成员头上。建立周上报、月通报、季总结、综合情况调度会和不定期督查制度等方式，保证项目工作的有序展开。各项目组每周提交项目推进情况周表，上报需协调解决的问题和困难，提出解决方案的所需支持。办公室每月召开一次项目实施情况专题汇报会，按周向办领导通报项目组工作进展情况。
四、结束语
大型综合性医院筹备项目管理模式是分阶段的，每一阶段有每一阶段的内容和特点。一开始项目管理不可能成立项目组，要靠群策群力，齐抓共管，专家引进，收集资料，团队合作，夯实基础，靠项目组对问题进行解读，形成一种规律。到后期进入专业细化的时候，项目组成为进入 工作的主体。项目管理在筹备工作中不断地成长、丰富、壮大、进步，最终把一开始所涉及的任务和目标，在组织实施中形成，从大到小，从粗到细，逐步细化，逐步专业，从规划、计划、实施渐进式来完成的。
项目管理在不同阶段给我们带来了不同的成效，体现归纳为：一是项目管理不论在哪个阶段，均围绕筹备工作中心任务，科学高效地解决每一阶段工作的重点、难点。项目管理使筹备办的全体人员明确工作重心，集思广益，共同为筹备工作献计献策。二是项目管理有效催生严格紧密的工作制度和工作流程。三是项目管理能明晰责任主体，强化工作责任心，使全体人员始终以高度的主人翁意识积极主动地投身工作。四是项目管理在各阶段中，体现统筹兼顾协调发展的要求，在明晰责任主体下，团队和谐高效运作，目标一致进展顺畅。 （责任编辑 许译心）
参考文献
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开拓创新，推动高技能人才队伍建设实现跨越式发展
高技能人才队伍建设工作是职业能力建设工作的重点和新的增长点。《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》和《国家高技能人才振兴计划实施方案》的出台，为高技能人才队伍建设工作提供了有力的支撑。各地、各行业部门要紧紧抓住这个工作重点，完善政策措施，创新工作方法，提升培养能力，加大激励力度，推动高技能人才队伍建设实现跨越式发展，为实现“十二五”高技能人才工作目标打下坚实基础。
重点要做好以下三个方面工作：一是全面实施国家高技能人才振兴计划。中央财政将重点支持建设140个高技能人才培训基地和150个技能大师工作室，我们还将会同财政部研究制定技师培训项目补贴管理办法，组织开展技师培训项目。各地要按照部里统一要求认真做好项目组织实施工作。要重点围绕振兴产业、新兴战略性产业发展对高技能人才的需求，根据项目申报评选条件择优确定项目候选单位，并按时限要求申报到部里。要加强对项目单位的指导和管理，着力提升项目单位建设水平和培养能力，更好发挥培训基地和大师工作室在高技能人才培养中的重要作用。在组织实施好国家重点支持的项目建设同时，各地、各行业部门也要结合自身实际，同步开展本地、本行业的高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设工作。要抓紧制定技师、高级技师培训计划，明确补贴标准，落实补贴政策，加大技师、高级技师培养工作力度。二是统筹做好国内、国际职业技能竞赛工作。为进一步规范参加世界技能大赛和国内职业技能竞赛活动，部里正在研究制定职业技能竞赛管理办法，完善国内职业技能系列竞赛组织形式，建立与世界技能大赛相衔接的工作机制。目前，部里初步提出了明年参加第42届世界技能大赛的24个候选项目，今年要在做好国内职业技能竞赛的同时，全力做好参加第42届世界技能大赛的各项筹备工作。各地、各有关行业部门要在做好本地、本行业竞赛工作的同时，积极配合做好第42届世界技能大赛集训基地、选手、专家、教练的选拔和集训工作。三是加大高技能人才激励表彰力度。今年，部里将组织开展第十一届高技能人才表彰活动和2012年高技能人才享受国务院政府特殊津贴人选的选拔工作。各地、各行业部门要按照部里的统一部署和要求，做好有关人选和单位的选拔推荐工作。同时也要进一步完善本地、本行业高技能人才津贴和奖励制度，加大工作力度，掀起高技能人才激励表彰工作的新热潮。
狠抓落实，推动职业培训工作向纵深发展
当前，职业培训工作的主要任务就是落实国发36号文件，健全完善面向全体劳动者的职业培训制度，在确保培训质量的前提下，不断扩大培训规模，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人，培训一人”的目标。
重点要做好以下三项工作。一是加大职业培训工作推进力度。为推动职业培训工作的深入开展，部里将会同有关部委联合开展职业培训工作督查；将选择100个职业培训工作基础好的城市作为联系点，于今年下半年适时召开百家城市职业培训工作推进会；将研究制定加强公共实训基地建设的指导意见，支持鼓励各地加强公共实训基地建设。各地要按照部里工作部署，采取积极有效方法，培育发现先进典型，加大职业培训投入，加强公共实训基地建设，全力抓好工作落实，为全面实施面向全体劳动者的职业培训制度创造条件，使职业培训在促进就业中发挥更大的作用。二是着力创新企业职工培训工作方式。为进一步推动企业职工培训工作的开展，部里起草了《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》，将于近期下发。同时，还将组织启动全国范围内企业岗位练兵、技能比武活动。各地要按照部里工作部署，探索创新企业职工培训模式，积极推动企业广泛开展岗位练兵、技能比武活动，大规模提升企业职工素质和技能水平。三是强化职业培训规范管理。以信息化手段为依托，加强对职业培训定点机构进行动态管理，对培训人员信息进行实名制管理，对于确保培训质量和资金安全具有十分重要的作用。为此，部里开发完成了全国补贴性职业培训信息统计系统，今年将在全国范围推广应用。各地要做好信息系统的推广应用工作，组织地级以上城市在年底前建立统一的职业培训信息管理平台，实现与部里的数据无障碍
对接。
深化改革，推动技工院校在新形势下继续创新发展
当前和今后一个时期，技工院校的改革要继续坚持以落实57号文件为重点，按照“高端引领、多元办学、内涵发展”的思路，抓住国家加强高技能人才队伍建设和企业职工培训的新机遇，强化校企合作，努力在新形势下继续创新发展。重点要做好以下工作。一是大力推进一体化课程教学改革试点工作。一体化课程教学改革是推动技工院校创新发展的重要举措。尹蔚民部长对试点工作给予充分肯定，要求我们继续深入推进。
今年的主要任务，一方面要扩大试点专业范围，组织专家开发《一体化课程开发技术规程》，开发10个新专业一体化课程；另一方面，要制定一体化教师标准和培训大纲，组织开展一体化师资培训，推广应用已开发的5个一体化专业课程。各地要在积极参与试点工作的同时，统筹做好一体化师资培训，在具备条件的技工院校广泛推广应用一体化专业课程。试点院校所在省份的职业技能鉴定机构，对试点院校一体化专业课程学习成绩合格的毕业生，要落实好鉴定“直通车”政策。二是实施好技工院校国家建设项目。今年，人社部将会同相关部门，继续实施中职基础能力建设、中职示范校建设以及高技能人才培训基地建设项目。各地要抓住机遇，加大工作力度，积极与发改、财政等部门沟通协调，积极推动技工院校列入建设项目，进一步提升技工院校基础能力和办学实力。要组织做好项目申报工作，指导项目建设学校扎实做好项目实施工作。三是完善技工院校改革发展政策制度。今年，我们将适时颁布技工院校教师职称制度改革文件，启动技工院校教师正高级职称改革试点工作。还将研究制定技工院校弹性学制和学分制指导意见，进一步增强技工院校对高校毕业生、企业职工、农村转移就业劳动者等群体的吸引力，壮大办学规模。各地一方面要落实好部发57号文件以及助学金、免学费等现有政策；另一方面，也要加大政策开发力度，要勇于创新，敢于协调，积极争取有关部门的支持，为技工院校发展争取更多的政策支持。
积极探索，着力解决职业技能鉴定工作中的重点问题
今年职业技能鉴定工作要围绕鉴定质量的提升，有针对性地进行研究探索，着力解决工作中的重点问题，提升职业技能鉴定工作的科学化、规范化水平。
重点要做好以下三项工作。一是健全技能人才多元评价体系。积极推动企业技能人才评价，今年人社部将研究促进企业技能人才评价工作的政策和措施，进一步把评价权交给企业，制定企业技能人才评价技术规程。严格规范职业院校鉴定，完善鉴定各环节的规范管理，开展院校鉴定考务管理平台试点工作。结合技工院校一体化课程教学改革，深化考核标准在教学中的作用，研究制定过程化考核办法。二是加强职业技能鉴定质量管理。今年，要加大职业技能鉴定质量管理力度，继续开展鉴定所站质量评估工作。要加强职业技能鉴定所（站）设置管理，严格标准条件和审核程序，公布职业技能鉴定所（站）鉴定范围。要加强对职业资格证书的监督管理，严格按照实际鉴定合格人数核发职业资格证书。三是严格规范职业资格设置。今年1月份，人力资源社会保障部已向国务院呈报了清理规范职业资格工作的请示，待国务院批准后，我们将向社会清理规范职业资格第一批公告，并抓紧研究拟订第二批公告。各地要按照职业资格公告要求和职业技能鉴定有关规定，规范职业资格设置，严格职业技能鉴定管理。同时，我们还将研究制定机关事业单位工勤人员职业技能鉴定办法、高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点办法。各地也要结合本地实际，不断探索创新，着力解决困扰职业资格制度发展中的重点和难点问题。
一、指导思想和总体目标
以邓--理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高医院工作效率”为重点，以“创建最优发展环境、提升医疗服务水平”为目标，以深化医药卫生体制改革和工作创新为动力，着力解决医院效能建设中存在的突出问题，力争年内医院工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，医院管理和医疗服务明显改进，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制和管理体制，更好地为经济建设服务，为人民健康服务。
二、基本原则
（一）围绕中心、服务大局。医院效能建设要围绕促进医院又好又快发展这一中心，服务于卫生系统良好发展环境这一大局，确保上级各项决策部署得到贯彻落实。
（二）抓住关键、重点突破。抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的作风和效能问题为突破口，带动整体工作的展开。
（三）依法办事、规范运行。按照依法管理的要求，推动效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。
（四）标本兼治、综合治理。既要解决当前影响效能建设的突出问题，取得明显实效，又要建立起一整套规章制度，形成转变作风、提高效能的长效管理机制。
（五）求真务实、高效便民。把求真务实的作风贯穿于整个活动中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使群众得到实实在在的便利。
三、工作重点
围绕市卫生局确定的工作重点，致力于解决实际问题，我院重点抓好以下工作。
1、加强卫生服务能力建设。①实施卫生服务能力建设工程。按照《江西省卫生服务能力建设工程实施方案（XX—XX年）》确定的三年规划和市卫生局下发的《赣州市XX年度卫生服务能力建设考评细则》要求，继续从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生服务能力和水平。②深入开展医院评审，规范医院管理，强化内涵建设，加强重点学科建设，提高危急重症救治水平。
2、提高工作效率。①实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。②落实限时服务各项规定，急诊病人到院后医护人员5分钟内处置；医生急诊会诊10分钟内到达救治现场；主治医师首次查房记录在入院后48小时内完成；三大常规等检验项目，急诊30分钟内出报告、特殊检查48小时内出报告（细菌培养、染色体检查除外），放射科急诊摄片30分钟内出报告、平诊2小时内出报告、特殊检查24小时内出报告，b超30分钟内出报告，病理冰冻切片30分钟内出报告。③提升运行绩效，病床使用率、术前住院日、平均住院日、急诊留观时间、入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床主要诊断与病理诊断符合率、急危重症抢救成功率、清洁手术切口甲级愈合率以及ct、大型x光机阳性率等主要效率指标达到《医院管理评价指南》（XX版）或第二周期医院评审标准的要求。
3、全面推行人性化服务。①落实公立医院行风建设30条措施，重点抓好首问（首诊）负责、弹性工作、出院病人回访、医患沟通、新农合“直补”等“五项制度”的落实。②优化医疗服务流程，简化服务环节，缩短病人等候时间，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不超过10分钟。③规范科室标识，门诊大厅设置科室分布示意图，门诊、住院各楼层和走廊设置科室分布导向图。④保护患者隐私，门急诊、icu、治疗室以及超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘，努力营造与患者“心贴心”的服务环境。
4、规范医疗服务行为。①坚持依法行医，严格按诊疗科目开展医疗活动，无科室出租、承包，医务人员持证上岗。②坚持合理检查、合理用药、因病施治，建立医疗检查考核督察机制，完善医疗机构临床检查结果互认制度，避免不必要的重复检查。③加强临床用药监管，抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》和我市实施办法的要求。④认真执行全市网上药品集中招标采购结果，保证药品质量，降低虚高药价。药品收入占业务收入比例、抗菌药物占药物使用比例达到第二周期医院评审标准的规定要求。
5、严格医疗收费管理。①严格执行国家和我市制定的医疗服务收费标准，严厉查处在国家规定之外擅自设立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费等违规行为。②启动“阳光收费工程”，对现行医疗收费项目名称、项目内容、计价单位、价格标准和说明等内容进行公示，供患者网上查询，并定期医药费用等医疗服务信息。③严格医疗服务价格投诉处理制度，患者在医疗过程中遭遇乱收费，可向当地卫生部门投诉，医院必须在7天内调查处理，并将解决情况回复投诉人及主为贯彻落实省、市政府会议精神，按照市卫生局《关于印发XX年全市卫生系统效能年活动实施方案的通知》（赣市卫纠字[XX]4号）的要求和部署，我院决定在全院开展效能年活动。现结合医院工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想和总体目标
以dxp理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高医院工作效率”为重点，以“创建最优发展环境、提升医疗服务水平”为目标，以深化医药卫生体制改革和工作创新为动力，着力解决医院效能建设中存在的突出问题，力争年内医院工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，医院管理和医疗服务明显改进，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制和管理体制，更好地为经济建设服务，为人民健康服务。
二、基本原则
（一）围绕中心、服务大局。医院效能建设要围绕促进医院又好又快发展这一中心，服务于卫生系统良好发展环境这一大局，确保上级各项决策部署得到贯彻落实。
（二）抓住关键、重点突破。抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的作风和效能问题为突破口，带动整体工作的展开。
（三）依法办事、规范运行。按照依法管理的要求，推动效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。
（四）标本兼治、综合治理。既要解决当前影响效能建设的突出问题，取得明显实效，又要建立起一整套规章制度，形成转变作风、提高效能的长效管理机制。
（五）求真务实、高效便民。把求真务实的作风贯穿于整个活动中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使群众得到实实在在的便利。
三、工作重点
围绕市卫生局确定的工作重点，致力于解决实际问题，我院重点抓好以下工作。
1、加强卫生服务能力建设。①实施卫生服务能力建设工程。按照《江西省卫生服务能力建设工程实施方案（XX—XX年）》确定的三年规划和市卫生局下发的《赣州市XX年度卫生服务能力建设考评细则》要求，继续从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生服务能力和水平。②深入开展医院评审，规范医院管理，强化内涵建设，加强重点学科建设，提高危急重症救治水平。
2、提高工作效率。①实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。②落实限时服务各项规定，急诊病人到院后医护人员5分钟内处置；医生急诊会诊10分钟内到达救治现场；主治医师首次查房记录在入院后48小时内完成；三大常规等检验项目，急诊30分钟内出报告、特殊检查48小时内出报告（细菌培养、染色体检查除外），放射科急诊摄片30分钟内出报告、平诊2小时内出报告、特殊检查24小时内出报告，b超30分钟内出报告，病理冰冻切片30分钟内出报告。③提升运行绩效，病床使用率、术前住院日、平均住院日、急诊留观时间、入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床主要诊断与病理诊断符合率、急危重症抢救成功率、清洁手术切口甲级愈合率以及ct、大型x光机阳性率等主要效率指标达到《医院管理评价指南》（XX版）或第二周期医院评审标准的要求。
3、全面推行人性化服务。①落实公立医院行风建设30条措施，重点抓好首问（首诊）负责、弹性工作、出院病人回访、医患沟通、新农合“直补”等“五项制度”的落实。②优化医疗服务流程，简化服务环节，缩短病人等候时间，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不超过10分钟。③规范科室标识，门诊大厅设置科室分布示意图，门诊、住院各楼层和走廊设置科室分布导向图。④保护患者隐私，门急诊、icu、治疗室以及超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘，努力营造与患者“心贴心”的服务环境。
4、规范医疗服务行为。①坚持依法行医，严格按诊疗科目开展医疗活动，无科室出租、承包，医务人员持证上岗。②坚持合理检查、合理用药、因病施治，建立医疗检查考核督察机制，完善医疗机构临床检查结果互认制度，避免不必要的重复检查。③加强临床用药监管，抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》和我市实施办法的要求。④认真执行全市网上药品集中招标采购结果，保证药品质量，降低虚高药价。药品收入占业务收入比例、抗菌药物占药物使用比例达到第二周期医院评审标准的规定要求。
5、严格医疗收费管理。①严格执行国家和我市制定的医疗服务收费标准，严厉查处在国家规定之外擅自设立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费等违规行为。②启动“阳光收费工程”，对现行医疗收费项目名称、项目内容、计价单位、价格标准和说明等内容进行公示，供患者网上查询，并定期医药费用等医疗服务信息。③严格医疗服务价格投诉处理制度，患者在医疗过程中遭遇乱收费，可向当地卫生部门投诉，医院必须在7天内调查处理，并将解决情况回复投诉人及主照效能建设的目标要求，制定具体整改方案和整改措施。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，着力解决阻碍医院改革和影响发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信于民。
9、完善有关制度。医院要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进院务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善运行机制。
（三）考核总结阶段（10月1日-12月31日）
主要任务是：
10、做好自查工作。院效能办将以10个方面工作重点的落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。各党支部各科室要对照考核工作方案自我检查，并将自查情况报院效能办。此项工作要求在10月15日前完成。
11、组织评议考核。院效能办在10月30日前完成对各支部和科室效能建设情况检查，同时做好医院效能建设自查和接受上级检查的各项准备工作。
12、进行工作总结。采取自下而上的方法，实事求是总结本支部、本科室全年效能建设工作，建立健全长效机制，推动效能建设经常化、制度化和规范化。
13、召开总结大会。全面总结效能年活动开展情况及取得的实际效果，表彰先进、树立典型，部署进一步深化效能建设工作。
五、工作要求
效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各党支部各科室必须把开展效能年活动作为今年的中心工作来抓，周密安排，精心组织，务求实效。
（一）加强领导，明确责任。要在原来的工作基础上，调整效能建设领导小组及办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。医院“一把手”是效能建设的第一责任人，科室主任为所在科室的第一责任人，要成为效能建设的实践者、示范者和推动者，其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和科室的效能建设，形成党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、部门各负其责、群众广泛参与”的领导体制和工作机制。
（二）严格要求，加强监察。医院效能建设领导小组及其办公室要准确把握效能建设规律和效能年活动各个阶段的工作要求，采取明察暗访、受理投诉、专项检查、专项效能监察等方式，加大督查力度，及时了解、掌握
工作进展，总结推广好的经验，检查情况要计入绩效考核结果。要在聘请行风监督员的基础上，聘请社会各界有关人士、本系统离退休老同志和部分在职同志担任效能建设监察员，进行经常性的明察暗访。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，
及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保效能建设的各项要求真正落到实处，不走过场，不出偏差。对不按要求认真开展效能建设活动或顶风违纪、造成不良影响的，将严肃追究有关科室领导和个人的责任，并公开通报批评。
（三）健全机制，示范带动。各党支部、各科室要把效能建设绩效考核结果与评先评优、奖励惩处挂起钩来，建立健全激励奖罚机制。要认真总结、及时宣传效能建设中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，发挥典型示范作用，推动全院效能年活动深入开展。
一、上半年完成的主要工作：
20**年以来，中院在市委的正确领导和人大的监视下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，牢牢围绕院党组提出的“围绕一个中心、突出一个主题、抓好五项建设、争创四个一流、提升一个形象”的工作思路，全面实施“素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院”的“五院方略”，积极开展法院各项工作，取得了一定的成效。上半年我院分别获得全国档案治理先进单位、市级精神文明单位、扶贫济困一日捐先进单位、“庆‘三八’、迎奥运、百万女子健身活动展示大赛”优秀组织奖等荣誉。具体讲主要完成了以下工作：
一是进一步强化了队伍建设，努力打造一支高素质的法官队伍
今年以来，我院按照市委政法委队伍建设年活动的要求，坚持把队伍建设特别是进步干警的整体素质放在第一位，继续深化“重教、严管、厚爱”六字方针，全面加强队伍建设。
（一）认真坚持了“五个一”系列化学习制度。今年上半年，我院结正当院实际，将每周一部分组织学习改为由院集中组织，确保了各项学习制度的落实。半年来，共组织学习19次，学习讲评会2次，参加组织全省英模事迹报告会1次，学习交流1次。民二庭还结合本庭工作在积极参加院组织的学习活动的同时，还确定每周五下午组织一次全庭学习例会，每月第四周周二下午组织一次全庭学习讲评会，每月一号开展一次党支部生活会。
（二）开办了“法院大学”。结合我市法院经费紧张、案多人少、任务繁重，无法使更多干警进行脱岗或半脱岗参加学历教育的实际情况，今年院党组提出，把法院当学院，把书本当老师，全体干警当学员，业余时间当课堂，倡导人人都读书，全员动手写文章，院长庭长作榜样。实现由学历培训到能力素质培训的转变，努力打造一支专家型、复合型的法官队伍。截止6月30日，全院干警共读书籍189本，撰写书评文章176篇，宣传、信息、调研文章203篇。特别是政治部、办公室、民一庭、研究室完成任务较好，达到了创办“法院大学”的预期目标，收到了良好的效果。
（三）积极开展队伍建设年活动和“大学习、大讨论”活动。按照省法院和市委政法委的要求，我院自4月初开始开展了“大学习、大讨论”和“队伍建设年”活动。活动中，各部分都能够紧密联系实际，捉住关键，把“大学习、大讨论”和“队伍建设年”活动的成效落实到审判和执行工作的更加公正高效上、落实到司法为民的实处上、落实到法官队伍素质的明显进步上、落实到基层基础建设的全面改善上，确保了各项活动真正取得实效。截止7月15日，全院共写部分自查报告28份、个人自查报告179份，心得体会321份。
二是进一步完善了审判监视机制，办案的质量和效率全面提升
审判工作是法院工作的主业，案件质量和效率就是法院和法官生命线。近两年来，院党组始终把“办理一个案件，拯救一个家庭；办理一个案件，救活一个企业；办理一个案件，稳定一个地方；办理一个案件，发展一方经济”作为检验办案质量、办案效率和办案效果的标尺，落实到每一起案件中。特别是今年又确立了案件办理“四无”目标。即把“无发回、无改判、无超期、无上访”作为每一个办案法官的工作准则和追求的目标，尽最大努力把每一起案件都办成“案结事了、群众满足”的精品案件，构筑经得起党和人民检验的“铁案工程”。
（一）建立健全了干警执法档案。为全面规范法院干警的执法行为，有效增强干警依法办案的自觉性和执法责任意识。院党组指定在质检室建立干警执法档案室，对每一名干警的办案质量、办案效率、办案效果以及廉洁自律情况等进行具体记载，定期汇总通报，并将其与个人绩效考核、部分绩效考核挂钩，以此促使广大干警公正、高效、廉洁地办理每一起案件。目前，我院149名执法职员的档案已全部建立。
（二）全面实行了审判流程治理系统。为切实保护当事人诉讼权利，建立规范化、专门化、信息化的审判流程治理机制，我院于今年初出台了《***市中级人民法院审判流程治理实施细则》和《***市中级人民法院案件催办督办暂行办法》等规范性文件，并充分利用法院局域网对进进审判环节的每一件案件实行全过程的跟踪治理，对个案的审限进行跟踪与监视，并指定由立案庭和行政处网管科负责该项工作，此举极大地促进了立案及各项审判业务工作的改善，大大进步了办案的效率。
（三）探索建立了三大绩效考核体系。今年初，院党组经过讨论研究，结合实际，提出要探索建立三大绩效考核体系，即对中院部分的绩效考核，对干警的绩效考核，对基层法院的绩效考核，目的是通过建立实施三大考核体系，从个人到工作到部分到单位，从点到面，纵横到边，全部纳进规范化制度化治理范畴，以此促进两级法院工作的全面开展。截止目前，部分绩效考核结果已经出来，按其得分高低排序前五名的分别是审判部分：民二庭、行政庭、审监庭、少年庭、立案庭；综合部分：政治部、办公室、司法行政处、研究室、纪检监察室（并列）、接访办（并列）。
上述措施的实施，有力地促进了我院审判执行的全面健康开展，办案的质量和效率不断提升。20**年上半年，我院共受理各类案件1555件，审结、执结1455件，结案率为93.6%。共受理“两抢一盗”案件33件，129人；审结29件，判处犯罪分子118人，其中被判处5年以下有期徒刑的21人，5年以上有期徒刑的49人，无期以上48人，沉重打击了犯罪分子的嚣张气势。
三是注重文化建设，积极培育和弘扬法院先进文化
大力推进法院文化建设，积极倡导公正、高效、廉洁、文明、敬业、进取的价值理念，使法院干警自觉做到公正司法、文明司法、一心为民。
（一）积极创造条件，大力营造法院文化氛围。今年初，按照院党组安排，在政治部、行政处、研究室、纪检监察室等部分的努力下，建成了法律廉政文化长廊，该文化长廊共分14个板块，以图文并茂的形式具体记载了20**年以来***中院践行社会主义法治理念，坚持“公正与效率”工作主题，落实“公正司法、一心为民”指导方针所采取的措施及取得的成就，内容包括接受领导、服务大局、队伍建设、廉政建设、文化建设、业务建设、便民机制、司法礼节等法院工作的方方面面。
（二）积极开展文体活动，不断提升干警的精神境界。为丰富法院干警的文化生活，院党组研究成立了“一团一社三协会”，即法官文化艺术团、文学社、体育协会、字画协会和摄影协会，定期举办各类文体活动，为丰富干警业余文化生活提供了良好的平台。“一团一社三协会”成立以来，在我市组织的多次比赛中发挥了积极作用，取得了较好的成绩。
（三）举办廉政文化作品大赛，大力营造浓郁的廉政文化氛围。今年3月份，我院与***市文化局联合举办了***市首届“天平杯”廉政文化字画作品大赛活动，征集各类字画作品628幅。4月2日，我院举办了廉政文化字画作品大赛颁奖暨展览开幕仪式，市四大班子有关领导和省法院领导出席开幕式，并给予了充分肯定，洛阳、许昌、郑州、开封、漯河、南阳等中院先后来我院参观。之后，由纪检监察室牵头将这些字画悬挂于法院办公楼的走廊里，在法院内部营造崇尚廉政的浓厚文化氛围，使广大干警在品读中受到教育，在鉴赏中得到启发，于潜移默化中丰富升华自身的素养，自觉成为一名讲公正、讲廉洁、讲文明、讲奉献的新时代法官。
（四）积极开展园林绿化工作，美化办公办案环境。今年以来，我院充分利用后院的空地，积极开展园林绿化工作。目前，在行政处等部分职员的辛勤工作下，已平整土地6000余平方米，种植各类树木500余株，并建成了长廊、凉亭、浅塘、小桥等，力争把我建设成花园式、园林式的机关。
四是加大科技投进，信息化治理迈上新台阶
强化科技强院意识，加大信息化建设力度，逐步实现审判治理网络化、机关办公无纸化、后勤治理智能化。
（一）开通了***法院网。我院在经费紧张的情况了，拿出专项资金，投进法院网建设。今年1月18日，顺利开通了***法院网，这是全省中级法院开通的第三家网站。网站开通以来，我院坚持及时法院审判执行工作、队伍建设、司法便民措施落实等重要工作情况，自觉将法院工作置于社会各界的监视之下。
（二）建立了案件公然查询信息系统，方便当事人查询案件的进展情况，把审判、执行工作切实置于人民群众的监视之下。
（三）在各审判庭和接待场所安装电子监控设施，全程把握审判职员的工作作风和庭审情况，有效监视法官的审判行为。
可以说，这些工作的完成和展开，有效地促进了法院以审判为中心的各项工作的全面开展。前不久，省法院张立勇院长、市委*书记、市人大*主任、市政协主席*、市委政法委*书记等省市领导来我院视察调研时，对法院各项工作予以充分肯定和高度评价。《人民法院报》在头版头题配发短评对我院的便民导诉接访工作进行了具体报道。《本日安报》以《大鹏展翅云飞扬》为题对我院的队伍建设、审判执行等全面工作进行了大篇幅报道。
二、存在的题目
回顾过往半年来的工作，固然在各部分的共同努力下，我院取得了很多的成绩，但是，从部分绩效考核结果中也反映出我们还存在着一些不容忽视的题目，这些题目的存在一定程度上影响了我院的整体形象。
一是在案件审理过程中超审限的题目依然严重。固然我院新一届领导班子成立以来，一直在夸大办理案件的质量和审限题目，并采取了一系列的措施，但是有些部分却没有引起高度重视，个别案件久拖未定、久拖不执的题目仍然存在。从本次考核结果来看，12个业务部分有7个部分存在案件超审限题目，占全院业务部分的58.33%，情况不容乐观。
二是参加集体活动情况不均衡。今年上半年，大部分庭（处、室）都能够按照院党组的安排，积极主动地参加院组织的各类集体活动，取得了一定的成绩。从各部分得分中可以看出，大多数部分对院组织的各项活动都能够做到积极主动参与，甚至于很多同道牺牲个人休息时间，为我院各项活动取得圆满成功加班加点，付出了辛勤劳动，做出了积极的贡献。少数部分对本院组织的活动参加的就比较少、标准也比较低。固然客观上部分之间存在职员多少不均的题目，但是积极性高低的题目还是值得考虑。
三是对案件的办理还存在差距。今年以来，省法院通过组织大接访活动，向我院交办了部分办案，并提出了具体的办理要求。为使此类案件得到及时高标准的完成，很多庭室做了大量的工作，在院党组规定的时间内，保质保量地完成了任务。但是个别庭室承办的案件不能限时完成，甚至拖了全院工作的后腿。
同道们，今年是我国改革开放30周年，也是我国举办奥运会之年，更是我院实现三年奋斗目标至关重要的一年。这就要责备院各部分和全体干警，要牢牢围绕年初制定的工作规划，以争创全国优秀法院为目标，以开展队伍建设年和“在学习、大讨论”活动为契机，在今后的工作中，着重做好以下几方面的工作：
1、继续强化队伍建设，力争在队伍治理上取得新成绩。要坚持“重教、严管、厚爱”的干部治理方针，继续抓好向凡心友、王洪彬同道等先进人物学习活动，充分发挥典型人物的引导作用；继续抓好干警廉政建设，充分发挥廉政档案、执法档案的监视制约作用；继续抓好法院大学各项工作的落实，发挥其文化引导作用，全面提升法院队伍的整体素质和司法能力，确保法院各项工作的深进开展，力争在法院队伍治理上取得新成绩。
2、大力加强审判工作，力争在质量和效率上有新突破。要始终坚持从全局的高度来观察、分析、解决题目，把办理具体案件与服务大局紧密联系起来，防止和避免因机械办案而导致矛盾激化。要通过开展好“社会主义法治理念教育”、“队伍建设年”活动以及“大学习、大讨论”活动，切实转变审判作风，以确保稳定为出发点，严厉打击各类刑事犯罪，以妥善化解矛盾为切进点，大力加强民商事和行政审判工作，以化解“执行难”为突破点，进一步加强和改进执行工作，力争在进步审判质量和效率上有新突破。
3、认真落实绩效考评制度，力争在全面工作上有新发展。要进一步强化目标治理绩效考核，各有关职能部分要结合任务分工，按照要求完成相关的通报，并及时报送有关考核办公室。各考核办公室也要根据考核办法的要求，在规定的时限内完成对基层法院、中院各部分、中院干警的绩效考核，并将结果及时进行通报。院党组将把绩效考评结果与干部使用、年度评先等工作挂钩，力争通过“三大绩效考核”制度的落实，促进法院全面工作的发展。
4、努力创新便民机制，力争在便民诉讼工作有举措。要继续完善导诉、接访、处理、督查工作机制，切实以公正、高效、优质、便捷的司法服务最大限度地维护好人民群众的根本利益。坚持以开展全国优秀青少年维权岗、青年文明号等创建活动为契机，进一步强化司法为民宗旨观念，落实诉讼便民利民措施。同时，做好审判工作的延伸，构建审判贴近群众的司法为民机制，确保从源头上减少冲突对抗，有效化解社会矛盾，努力在审判流程的各个环节探索和完善便民利民服务新举措。
关键词： 科研行业 绩效管理 绩效考核 绩效监控 助力科研
中图分类号：G311 文献标识码：A
一、实施背景
我国科研单位在计划经济体制向市场竞争体制转变的过程中，取得了一系列改革成果，但对科研人员的绩效考核仍然存在重定性、轻定量，重经验印象、轻科学测评，重历史表现、轻发展潜力，静态考核多、动态考核少等问题。以往由于缺乏良性的内部考核机制，对员工工作绩效和贡献的评价科学性、客观性不足，导致难以激发科研人员的工作热情和创新行为。
南方电网科学研究院（简称南网科研院）在建院之初，即对科研单位绩效管理现状进行深入调研，把握绩效管理难点，提出两个量化的“双核心”思路，以期避免科研单位普遍存在的科技转化滞后、个人与团体成果难区分、科研人员激励不足等问题。
二、内涵和做法
（一）工作内涵
南网科研院以彼德 ・ 德鲁克提出的目标管理理论作为绩效体系建设的理论依据，该理论认为动机产生于人的需要，且支配着人的行动。因此，将院所发展需求和员工成长需求结合起来以激发动机，引导科研人员作出符合整体组织目标的行为。植根于此理论，科研院对绩效考核体系提出了“以净工作量量化贡献，以挣值管理全程监控”为核心的四个设计创新点。
1.基于同一性的目标设立与分解
南网科研院是科技型、知识密集型企业，需要依靠持续不断的技术创新来保持其生命力和竞争力，而科研人员便是维持发展的核心资源。因此，科研院绩效管理第一要义在于通过考核者和被考核者共同商定考核计划，达成绩效期望方面的共识以调动科研人员的积极性，促进企业和员工共同成长。
2.基于净工作量的绩效考核方法
由于科研工作本身的特点，科研院的科研工作以项目制为主要形式，大部分由团队共同承担，合作占主导地位，个人价值难以从团队价值中区分出来。针对这一实际问题，科研院制定了净工作量考核细则，在对科研项目进行分解的基础上，计算每位科研人员的净工作量完成情况，再与设定的考核标准进行比较，从而得出考核结果，同时实现团队激励和个人激励。
3.基于挣值管理法的项目进度控制和成本健康平衡
科研院主要以项目形式完成院所经营目标，南网科研院绩效管理体系以挣值管理方法实现科研项目的全程监控。一方面，有效管理科研项目的成本和进度，为项目执行的每一个阶段提供项目状态可靠的衡量标准；另一方面，挣值管理方法有助于帮助科研人员对工作目私行自我控制，提升工作动力。
4.基于闭环管理的考核体系建设
对科研项目实行全闭环的绩效管理，通过持续开放的有效沟通，以绩效计划、绩效监控、绩效评价、绩效反馈四个环节构成的闭环系统，使员工个人目标同企业战略目标有机地结合起来，充分发挥激励作用，帮助员工持续改进工作绩效，并最终提升企业整体绩效水平。
（二）具体做法
1.设计以“净工作量”为核心的绩效指标体系
作为科研型企业，如何对处于项目制工作中的科研人员进行量化的绩效考核，一直以来就是理论界和实践界研究的重点。南网科研院构建以能够量化员工贡献的“净工作量”为核心的二维评价指标体系（见图1）。指标体系涵括能力和绩效，前者考核科研人员的胜任能力，即能不能做；后者考核员工的工作绩效，即做得怎么样。
（1）能力维度
能力强度大体是体现被考核人完成各项专业性工作所具备的特殊能力和岗位所需要的素质能力。能力维度考核除基本教育背景、工作经验等维度外，着重考核岗位胜任力里的素质能力和专业技术能力，其中素质能力包括系统思维能力、战略执行能力、创新能力、分析判断、组织协调等，依据不同岗位性质设定具体的能力指标。因此，能力考核直接决定了科研人才队伍的素质。
（2）绩效维度
绩效维度大体是体现员工通过努力获得的工作成果，对院所业绩起直接贡献的量化指标。具体包括：一是任务绩效：体现为南网科研院本职工作的完成结果。每个岗位都有对应岗位职责的任务指标并以岗位责任书明确下来，任务绩效作为个人与团队的基础绩效考核指标，明确了科研人员工作方向。二是周边绩效：体现为员工对部门其他员工的协助和支持绩效。周边绩效的考核提高了团队间科研人员相互协助的意愿和效率。
在所有考核维度中，对科研人员“净工作量”的考核占全年考核指标的50%，是影响绩效系数的重要因素。净工作量量化了业绩绩效指标，体现了南网科研院市场化的考核机制，通过将二维指标的考核评估及与考评挂钩的薪酬设计牵引员工对双因素的改进，促使科研人员积极追求科研项目业绩增长。
同时，南网科研院为了制衡“净工作量”考核可能带来的科研人员只重视具有近期收益科研项目的问题，提取专业所项目净工作量30%用于非项目性工作和项目性工作量调剂的项目留存净工作量分配，对那些在目前市场价格不高但前景好的项目中工作的科研人员进行适度倾斜。
通过“净工作量”的考核以及”留存净工作量“的分配，南网科研院在有效提升院所营业收入的同时也激励了科研人员对具有长远战略性重大科研项目的攻关。
2.设计以“挣值管理”为核心的全过程绩效管理体系
在“净工量”考核的基础上，南网科研院引入了“挣值管理”的理念，对科研项目进度进行有效监控，并以此为核心，构建了四环节的全过程绩效管理体系（见图2），从考核计划的制定，到实施考评和绩效监控，再到考评反馈形成闭环的绩效管理，逐步提升员工个人绩效与公司整体绩效。
（1）共同商定绩效计划，启动目标管理
依据目标管理理论，南网科研院绩效考核第一步是制定绩效考核计划，确定企业和个人共同期望的业绩目标。
①分解目标，以净工作量量化工作任务
由于科研项目的长期性、周期性甚至是不确定性，以结果为导向的绩效评价难以应用到实际操作过程中。科研院采用项目工作分解结构（PWBS）方法将公司战略目标层层分解为小而明确的任务，科研人员对某个（些）小任务负责，作为绩效考核的目标内容。 “目标层层分解、责任层层落实，压力层层传递、动力层层激发”的管理机制使项目工作更容易评估和管理。
②共同商定，提高考核接受度
根据公司整体目标和部门年度计划，科研院出台了由“部所、项目部和个人”双方共同界定工作范围，共同制定科研人员个人考核计划的制度。由考核者和被考核者共同参与考核计划的制订，商定考核期内的工作目标、任务及考核标准，在绩效期望方面达成共识。该制度有助于提高考核的接受度，从被动考核心态向主动考核心态转变，有效激发科研人员工作积极性。
（2）引入挣值管理理念，实施绩效监控
为有效管理项目的成本和进度，以使项目执行的每一个阶段都有可靠的项目状态衡量标准，科研院引入挣值管理理念，对项目过程实施监控，并对偏离监控值的结果进行干预。
①设定基准值，为监控提供标尺
在挣值管理里，挣值（EV）指的是已完成工作量的预算工时（BCWP，Budgeted Cost for Work Performed）。挣值（EV）提供了精确的进度偏差，将已完成工作所花费的工时和计划完成工作所需工时做比较，可以确定项目真正的进度状态。其用以判断进度状态的进度绩效指数SPI=EV（挣值）/PV（计划预算量），SPI>1，进度超前；SPI=1，进展正常；SPI
南网科研院将挣值法应用到科研项目管理中，在绩效计划中已把项目工作任务由净工作量量化。因此，科研院项目计划预算值PV即等于分解到该项目的净工作量，各工作任务计划预算值PV等于分解到该工作任务的净工作量，这使得项目总体进度绩效指数及个人进度绩效指数的计算和个人业绩计算成为一体，对SPI的监控不仅明确了项目的进度状态，也为科研人员监控其业绩情况提供了数据支持。
除依据项目工作计划对项目总体进度进行绩效监控外，南网科研院还为每个科研技术岗位设定了年度工作量基准值。科研人员可依据各自岗位的净工作量基准值进行月度、季度的绩效监控，随时调整工作节奏和方法以保证在年度考核中取得良好的成绩。
②实施监控，对监控结果进行干预
在制定工作计划和岗位工作量基准值的基础上，科研院实施严密的绩效监控。科研人员每周填报工时、项目工作任务及非项目性工作等完成情况，并由项目负责人（项目经理）每月审核，根据员工项目工作任务完成质量，考核项目成员（包括负责人本人）的月度挣值EV（项目净工作量），通过EV与PV的比较，确定项目总体绩效进度以及每个项目成员的绩效进度。
当出现绩效进度落后的情况，项目负责人即对项目进行过程中出现的问题和相关负责人员及时沟通，据此提供必要的工作指导和资源支持。科研人员通过明晰现状与目标的差距，改进工作态度 工作方法，以实现预期绩效目标。
（3）实施多层级考核，保障考核严密性
南网科研院依据自身行业特性，针对两类指标的考核将考核主体分为两类，平衡考核的可执行性和严密性。针对“计划完成情况考核”，采用“上级评价下级”的方法进行考核。针对“综合测评指标”采取多维度评价方法，由员工所在组织全体人员评分，考核者权重中，上级占60%，平级占15%，下级占15%。
科研院员工业绩考核工作全程在信息系统上完成，实现了考核信息化，极大地提升了绩效考核工作效率。多层级和全程上系统的考核措施减少考评过程中人为主动或被动过失，保证了科研院绩效考核的严密性。
（4）考核结果多方位应用，确保考核具激励性
考核者及时将考评结果向被考核者进行反馈，肯定成绩，指出不足，提出改进意见和建议。并实行个人业绩考核结果“四个挂钩”，充分调动了员工的科研积极性。
①业绩考核结果与绩效工资挂钩
考核结果分为A+、A、B、C、D五级（适用于科研岗位年度考核），每一级别对应一个绩效工资的考核系数。员工季度业绩考核结果与员工月度绩效工资挂钩，月度绩效工资=员工个人岗级、薪级对应薪点数（薪点工资的运用）×月度绩效工资点值×业绩考核系数×绩效工资倾斜系数；员工的年度业绩考核结果与员工年度绩效工资挂钩，年度绩效工资=员工个人岗级、薪级对应薪点数×年度绩效工资点值×业绩考核系数。
②业绩考核结果与薪级岗级调整挂钩
科研院根据员工岗位统一建立业绩考核积分账户，并记入员工个人档案。积分账户实行台账式管理。根据员工所在组织（指员工所在的部、所）和员工本人年度业绩考核结果，计算（增加或减少）员工业绩考核计分，并计入业绩考核计分账户。业绩考核计分按表1确定：
由表可以看出，科研院在绩效考核的过程中有意识地将组织考核与个人考核相结合，组织考核结果会影响个人考核结果对应的积分，引导员工将组织目标与个人目标合二为一。员工业绩考核积分用于各岗位层级内的薪级岗级调整。这样就将绩效考核与岗位管理及薪酬管理三者联动起来，形成了动态调整机制，这一机制的核心作用媒介就是绩效考核中的积分制管理制度。
③业绩考核结果与非物质性激励挂钩
非物质性激励旨在满足自我实现的需要，科研院将业绩考核结果和非物质性激励（包括评优、晋升、表扬等）挂钩，将科研院战略实现和员工个人实现结合起来，真正达到双赢。
④业绩考核结果与教育培训挂钩
科研院员工属于“知识型”人才，本身具有很好的知识储备，但只有保持和新知识的接轨，才能立下创新创效的良好基础。对于年度业绩考核不合格的员工实行培训再上岗制度，让员工有急迫感，主动学习以提高其竞争力，持续保持科研院的创新力。
三、实施成效
双核心绩效考核体系充分激励了员工的工作积极性，促进了员工自我学习积累成长，员工的成长又促进了南网科研院科研实力和科研成果的提升。
（一）科研成果提升
2011年至2015年，南网科研院高级职称的员工数从55人增长至100人，增长了82%，专利授权数从25项增长至200项，增长了700%，科研数目从72项增长至136项，增长了89%。总体而言，专利授权数、科技项目数的增长与高级职称、中级职称的增长呈现正向高相关关系（见图3）。所获的专利授权增长率明显高于承担的科技项目增长率和职称人员增长率，这表明在PAY薪酬绩效体系管理下，科研院科技产出率得到了大幅的提升。
（二）服务满意度提升
南网科研院服务满意度（见图4）从2012年的91%提升至2015年99%，近乎满分的服务满意度为科研院“南方电网技术服务中心定位”作了最好的诠释。
Strengtheningthemanagementoffundsfornaturalsciencessoastopromotetheconstructionofspecialties
AbstractInthispaperexperienceispassedonastothemanagementofnationalfundsforprojectsofnaturalsciencesingeneralhospitals.Itispointedoutthatthepreconditionforstrengtheningthemanagementofsuchfundsliesinimprovingtheconstructionofscience-managinginstitutionsandprovidinggoodservicesandsoundpropaganda.Thekeytoraisingthesubsidizingrateistocreatesuitablecircumstancesforscientificinnovationsandenhancingthemanagementfortheearlier-stageapplications.Thecoreofimprovingtheoveralloutcomeoftheuseofthefundsandpromotingtheall-rounddevelopmentofahospital’sspecialtiesconsistsintighteningthemiddle-stageandlater-stagemanagementofthefunds.
KeyWordsHospitalFundsforscientificprojects,NaturalManagement
我院集医疗、科研、保健、教学于一体，是全军规模最大的综合性医院。科研工作是我院的重要工作之一，国家自然科学基金资助项目已成为我院基础医学探究的主体和科研经费的主要来源。“九五”以来我院获国家自然科学基金资助项目48项，经费666万元。1998年度受资助20项含有联合主持重点课题1项，经费254万元，居全国医院前列。国家自然科学基金的有效支持，使我院的基础性探究布满活力，保持和发展了我院的特色和优势，提高了我院的科研水平和学术地位，促进了我院的学科建设。医院每年数量连续8年列全国医院之首。
在国家自然科学基金管理工作实践中，我们着重抓了以下几方面的工作［1，2］摘要：
一、加强科研管理机构建设，做好服务宣传工作
我国实行科学基金制16年，国家自然科学基金委员会成立12年，我院许多人仍然不了解有关政策和科学基金制的内涵。原因是科学基金委员会面向全国，但和任何单位都没有隶属关系，每年通过项目指南、申请公告，制定相应的管理制度，编写各种汇编材料等方法组织项目的申请实施工作，因此，管理人员的服务宣传工作要贯穿于申请立项和项目实施全过程之中。为此，我院专门设立了“国家自然科学基金咨询办公室”，长年为大家提供全方位、全过程的咨询服务。并采取多种形式，对科学基金项目管理人员进行培训，熟悉国家自然科学基金项目的各项管理业务，以不断提高自身的管理水平。我们还注重了对我院的国家自然科学基金管理工作中出现的带全局性、政策性新问题进行分析，探索加强管理的新政策、新办法，不断完善国家自然科学基金项目的管理。
二、营造科学创新环境以加强前期申报管理力度和提高资助率
创新是国家自然科学基金项目的灵魂，没有创新就没有发展［3］。国家自然科学项目学术水平高、难度大、评审严格、竞争激烈，能否获得资助、资助率高低，选题是关键，只有创新性的工作才有竞争力。我院每年的申请项目数基本稳定在70～80项左右，要获得尽可能多的资助项目，必须提高资助率。为此，我们在“九五”期间，增加了人才引进力度，设立了临床医学博士后流动站；专门设立科研处，加强了科研管理的力度；在原有院长科研基金基础上设立了“总医院东亚青年医学探究基金”和“总医院优秀人才基金”，资助有创新性学术思想的课题探究，为申请国家自然科学基金打基础；同时还加强在职人员的培训和知识更新，医院和50多个国家和地区建立了国际学术交流和技术合作联系，每年派出200多名专业技术人员出国学习、考察和参加学术会议。
在国家自然科学基金申报项目的选题上，我们注重发现、选择、组织有创新性探究前景的课题申请国家科学基金，结合自身和我院的优势，选准探究方向，瞄准国际前沿，提出有新的学术见解和独到之处的申请项目，并采取情报检索查询、同行专家及学术委员会把关等办法，力求申请项目能以新取胜，以优取胜，从而增强了申请项目的竞争力。
三、抓好科学基金的中、后期管理，提高科学基金的整体效益以促进学科发展
科学、规范的管理是提高管理工作效益质量关键，管理体制和管理办法是加强科学基金管理的保证。我们重点抓好基金项目管理过程中关键环节的管理，注重强化年度进展报告、结题报告等报表的及时性、准确性和严厉性；采取办法，提高资助项目探究成果、学术论文的标注率；选择取得高水平成果项目进行重点跟踪。此外，每年定期召开一次全院国家自然科学基金工作会议，分析总结本年度国家科学基金申请、执行、结题的情况，交流经验，表彰先进，动员下一年度的国家自然科学基金申请工作，从而使国家自然科学基金的有关规定、管理办法为大家所了解、接受，密切了管理部门和科学基金申请者受资助者的相互沟通和配合，加强了我院国家自然科学基金项目的管理，使科学基金项目管理做到了规范化、程序化、科学化，对保证国家自然科学基金工作的质量起到了积极功能。
在课题实施阶段，不仅提出严格要求，而且从人员和物质上为完成探究任务创造良好条件。各级领导将课题的实施工作列入议事日程，加强指导协调和督促检查，发现新问题及时探究解决，保证了课题计划的顺利实施。我院从紧缺的经费中拨出专款，购买一些科研急需的大型设备，以确保课题按期完成。实行了科室主任领导下的课(专)题负责人责任制。课题负责人向主管部门负责，专题负责人向课题负责人负责，明确分工，责任到人，经费到位。全院同志把国家自然基金课题当做全院的任务，相互支持，协力攻关。实验仪器中心、医学动物中心、科研试剂供给中心等科研服务部门积极主动提供服务，优先保证国家科研基金课(专)题探究工作的需要。医学情报中心优先为中标课题组进行追踪查新，《军医进修学院学报》对基金课题实行倾斜政策，以确保阶段性探究成果及时发表。在管理规定中强调了保持课题负责人的相对稳定，凡承担国家探究课题的主要人员，在课题探究期间原则上不予办理长期出国手续，和国外共同探究或协作的课题例外。
通过国家自然科学基金持续稳定的资助，促使了我院原有优势学科得以充实和发展。目前我院有国家重点学科1个，全军重点建设学科1个，全军医学专科中心10个，全军重点实验室4个；医院有高级专业技术人员570多名，中国工程院院士4名；有耳鼻咽喉、骨科、基础医学、老年医学、老年心血管病、神经病学、普通外科7个探究所。在人工关节、传导性耳聋、四周神经损伤、多器官功能衰竭、肾移植、眼外伤、骨髓移植治疗白血病、脑肿瘤、口腔外科修复、旋磨术治疗冠脉斑块、肿瘤内辐射治疗肝癌、激光心肌再血管化的探究和诊治方面取得显著成绩。
回顾过去，我院科研工作取得了一些成绩，但还存在较大差距。我院将不断强化竞争意识和创新意识，积极参和社会竞争和国家基金课题招标，争取多渠道获得科研经费资助；进一步加强对科研工作的组织、指导，集中人力、物力和财力，协作攻关，确保受资助课题按计划、有步骤地实施。对重点探究方向，非凡是能形成特色和优势的课题，在学科间协作的基础上，选准结合点和突破口，争取在一些领域内取得重大进展。同时要充分发挥探究生、临床医学博士后探究人员和回国人员在我院科学技术工作中的重要功能，并努力改善科研支撑条件，不断提高管理水平，为提高医学科学技术整体水平做出新贡献。
参考文献
1张新时，吴述尧，许忠勤.国家自然科学基金项目指南.北京摘要：高等教育出版社，1998.1～2.
省略，品牌课程：美容商战赢利模式
如果把美容院(单店)比喻为一栋建筑，那么这栋建筑由楼基、楼层与楼顶来构成。其中：楼基是美容院的根本与动力，主要是指总体格局、核心竞争力、赢利模式、执行力；楼层则是美容院的战术，有每个不同功能区，而要至上而下贯穿，则需要四部电梯，即四大流程、管理模版；楼顶则是美容院的战略，高瞻远瞩的发展方向与策略，美容院规划、架构、标语、发展模式、行为规范、常规(行政)管理、岗位职责，为一个手册。
四大流程
四大流程是指工作流程、服务流程、销售流程、操作流程。
工作流程：赢利模式与岗位职责设定黄金三角、全体员工工作流程。
销售流程：日常销售流程和项目销售流程、销售流程的设计原则、家居产品的3分钟(10句话左右)销售法则、销售话术集。
服务流程：做细节、报流程、讲效果的原则，服务操作中、顾客跟进的法则。
操作流程：明确操作时间、操作步骤、每个步骤的标准与时间、使用产品搭配、针对性手法、适应人群、注意事项、家居配合等。
管理
管理是指顾客管理、产品质量管理、财与物管理、服务质量管理、技术质量管理、卫生环境管理、员工管理与绩效考核，以及培训管理。
顾客管理：顾客销售管理、顾客服务管理、顾客档案管理、会员制管理。
产品质量管理 美容院品牌的结构、美容院品牌的评估、美容院品牌整体说明、美容院品牌产品的培训、产品质量反馈与稳定性跟进、上游供货商名录。
财与物管理：现金管理、卡项管理。产品管理、物财管理、连锁财务八项原则。
服务质量管理：培训、监控。
技术质量管理全面专业系统的理论知识、基础美容护理技术管理、项目仪器操作流程管理、固定手法的技术管理、美容师操作卫生标准要求、美容相关应急处理方法、美容小窍门、标准专业咨询、项目管理升级与再包装、项目打包(项目组)建立理论依据。
卫生环境管理卫生管理与环境管理，卫生环境标准化、细节化、明晰化，卫生检查方法，美容院常规消毒步骤及注意事项。
员工管理与绩效考核，员工管理基本原则、员工形象管理、日常行为规范、劳动纪律与说明、薪资结构与提成、绩效考核。
培训管理 培训类型与形式，美容院文化硬件、软件，文化实施方法技巧，全年福利与活动安排计划等。
美容院的销售模式
赢利模式是美容院的根本，美容院常用的销售模式有哪些，各有哪些利弊?让我们一一进行解读。
一、全员销售
特征美容师轮排或点号加轮排，各自拿销售提成。
优点：机会均等，大家都能销售，点号加轮排相对比较合理，适合常规的中小美容院。
缺点销售大随机，达成率高会因美容师不同而造成很大差异化，甚至会出现争顾客、“嫌贫爱富”的现象。
变通方法：
1 偏销售型的美容院将拓客内容加以细分，如售前店长、售中店长、售后店长。售前店长盯导购、顾客预热、盯床与帮床，主要是完成新顾客开拓与第次成交；售中店长则做二次销售转卡转项目、大顾客跟进、老顾客转介绍等工作，售后店长主抓会议营销、专家坐诊、异业结盟、外联团购等工作。更有进一步者，把店分为售前店、售中(后)店。或者开几个投资小的类小日化店，再开一个中心专业美容院形式来操作。这种情况一般针对人流量大的商圈，主打流动客源。
2 针对有些员工手法好但不懂销售的情况，采用新顾客、VIP顾客给A类员工(有销售能力)接待，老顾客让B、C类员工(没有销售能力，只能做服务)接待，此顾客分配由前台或顾问来掌握完成。员工进店时视能力加以明确。
3 另外一种情况是不同美容师学习不同项目，如专做面护、身体护理或特殊项目等。
二、顾问分组分顾客
特征：一般为2个顾问，美容师点号(计名)加轮排，不分组，顾问拿自己这一组提成，美容师拿自己的销售提成。
优点：顾问销售专业、准确、达成率高，美容师相对团结、少矛盾，适合8～12位美容师的美容院。
缺点：会存在顾问能否接待得过来、会不会造成销售不全面、顾问有竞争美容师无竞争、分配顾客时很容易靠关系等问题。
三、美容院分成两组
特征：2个顾问每人带1组，厩问销售、美容师辅助销售，除顾问拿自己这一组提成、美容师拿自己的销售提成外，还要进行整体业绩评定。
优点：销售专业、准确、达成率高，美容师有竞争、有团队意识，方便美容师技能提升。适合10～20位美容师的美容院。
缺点：顾问与美容师配合可能产生问题，顾问能力高低容易造成美容师与顾问产生矛盾。
四、美容院分大小顾问
特征：大顾问带几个小顾问，小顾问负责销售与咨询，美容师只服务不销售。此方法适合销量高的特大型高级美容会所。
优点：专业、细致、个性化服务。
缺点：如果顾客消费额不高时，人力成本高，人员匹配是问题。
销售模式决定岗位职责
美容院岗位职责不能太宽泛，不能要求全能也不可能是全能，不仅项目要聚焦，销售要聚焦，员工工作也要聚焦。每个人主要工作3～5项，兼代几项工作(如遇到请假期、员工流失时做临时替代工作)，但在其工作侧重点方面深挖做精才是根本。
店长
主要工作 全面管理监督、大顾客销售与三级销售、制订目标与绩效管理、全体评定总结、拓容的方式方法。
兼代工作：外部接待、主持会议(早课、晚会、周会等)、培训员工、重大事件处理(危机管理)、竞争对手调查、每月述职汇报。
顾问
主要工作：专业咨询与二级销售、个人和小组销售业绩、全程流程监督(主要是销售、服务、操作流程)。
兼代工作：顾客档案管理、专业技术培训、培训l资料建立、顾客效果方面投诉。
前台
主要工作：按制度分工、电话预约与反预约、新顾客咨询与客户档案管理、财务管理、考勤管理、卫生检查等。
兼代工作：顾客服务方面投诉、划卡结算、员工提成核算。
调配师
主要工作：物料准备、耗材准备、产品管理。
兼代工作，清点仓库、外出采购办事、帮助前台展开工作。
美容师
1.严把工程设计质量关,认真抓好工程招标工作
医院建筑不同于一般的民用或商用建筑,功能要求复杂、配套系统多,对工程设计单位的资质有着更为严格的要求。对于土建、水暖、强电、弱电等重要主体建设的图纸设计,当第一套图纸出来后,医院应该召集有关使用科室,进行图纸会审和反复论证,要根据需求提出具体修改意见和建议,确保工程设计质量。在工程建设招标过程中,除严格依照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招投标法》制定完善的“基建办公室分工及职责”、“工程招投标管理办法”等规章制度外,还要制定并严格执行材料设备招投标、合同审批签订、设计变更确认、支付工程设备款、工程资料交接签收及保存、工程文件审阅等各项具体工作流程,严格实行工程建设流程化管理,以有效地杜绝施工管理的漏洞,便于领导和各职能部门的监督和检查。对每一标段都要进行认真分析和研究,确保标价真实可靠。在招标过程中不能一味追求最低价,要严防中标单位以低价中标,但在施工过程中,以种种理由增加变更费用。
2.健全管理组织、加强协作,强化工程资金管理
医院建设工程周期长,涉及面广、工作量大,除制定和完善各项管理制度和工作流程外,还必须建立健全专门的管理组织,加强协作,才能确保工程建设的顺利进行。为此,我院成立了以院长为组长,基建、监审、财务等有关部门人员共同组成了工程审核和协调委员会,专门负责工程预算、招标、议标等重大事项的审定。在对工程项目的审计和监督工作中,我院重点把好“三关”,即,由基建部重点把好工程质量和造价关,由监审部重点把好工程造价审计关,由财务部重点把好工程造价复核及工程款支付关。实践证明,只有三方互相协作,相互制约,才能确保医院基建工程的顺利进行,才能避免工程建设中腐败现象的发生。在强化基建财务管理中的资金管理方面,一是要设立基建专用账户,要求所有基建开支从基建账户进出。当单位同时有多个基建项目时,应严格分清各项目资金的收支、结余情况,以确保资金“专款专用”,建设资金不能盲目一次拨入基建账户,而应根据工程进度逐笔拨入;二是要充分发挥财务监督职能,财务部门应直接参与基建项目经济合同的洽谈、签订、并着重在付款进度、价格、违约赔款等方面把好关。在确定付款进度款时,要注意预留一定的工程款,待等到工程完工验收合格,决算审核通过后再行支付,以避免发生过度付款或验收时因质量等原因需扣款而无法扣回等情况发生;三是基建会计要对基本建设经济活动的全过程进行严格的会计监督。要加强经济核算,控制基建支出,以提高投资效益,要严格遵守国家规定的成本开支范围和费用开支标准,监督建设过程中各项耗费是否经济合理,督促基建部门严格执行基本建设程序、建设计划、概算和预算。
3.加强施工现场检查、监督,做好基建档案材料收集和管理
在工程建设过程中,要重点加强施工现场的检查和监督工作。一是,医院项目部要重点加强日常巡查和监督工作。对每天巡查过程中发现的设施和设备不到位、管理不到位,不安全因素和事故隐患,项目部安全员督促作业班组(分包单位)及时整改。对口头通知不落实的,应发出书面整改通知,并报告项目经理。项目经理应将要求整改的内容以书面形式告知班组长(分包单位项目负责人),要求落实整改,在规定的时间内不落实的,项目部经理应将情况书面报告企业安全主管部门。安全主管部门接到书面报告后,应及时深入现场督促整改,在规定的时间内仍不落实的,出具停工通知,待整改完毕,经验收合格后方可复工。二是,施工安全主管部门要重点加强各项安全制度和措施落实情况的检查,指导和督促工作,对施工现场检查中发现的设施,设备不到位、管理不到位、不安全因素和事故隐患,应下达书面整改通知,并通知项目经理,要求督促整改,项目经理应将书面整改通知告知班组长(分包单位项目负责人)整改后,在规定的时间内不落实的,要报告企业安全主管部门。施工企业安全主管部门应在规定的时间内对整改项目进行复查,对不落实整改的,要开具停工通知,待整改完毕,经验证合格后再复工。以切实做好安全生产的过程监控,保证施工现场安全生产。在医院工程建设中,各类档案及资料是评价工程建设质量的重要依据,也是发生协议纠纷时的有效法律证明。因此,必须大力做好各类基建档案材料的收集和管理工作。一是,要建立健全基建档案归档制度,明确保管期限,归档范围和要求等,并将这些制度和规定纳入科室目标考核中。二是,要经常性地组织基建施工档案资料人员开展业务培训,明确档案资料的质量。三是,要采取必要的行政和经济的手段来促进施工单位,建设单位共同做好基建档案的收集、整理、归档工作。在基建工程竣工时,要对竣工资料逐项核对和检查,对诸如缺页、字迹模糊不清、签章手续不完备、三笔现象(红笔、铅笔、圆珠笔)、竣工图任意涂改拼凑、用复印件代替竣工蓝图等不符合要求的,要一律退回。要做到档案收集不完整,工程不予验收;竣工材料不全或质量不合格,工程验收人员不予验收。
4.发挥医院总协调作用,推行透明化管理
优秀的建筑是集体智慧的结晶,甲方、设计、施工、监理以及所有的材料和设备供应商必须团结协作,密切配合,才有可能创造精品。甲方在施工过程中的作用以及所处的位置是至关重要的。作为项目的法人,他是工程质量的责任人,作为投资者,他是工程投资管理的控制人;作为最终的使用者,他又必须严格控制工程的质量,进度以及设计方案的合理性,作为工程管理者,还应是一个头脑清醒的决策人和参建各方的总协调人。因此,医院的工程管理者,必须具备处理各种突发事件的权力,指挥和协调各方工作的威力和全面的施工管理能力。对于工程建设要推行透明化管理,实行重大事项集体决策制。其中例会制度是推行透明化管理的一项重要途径和方法。以我院为例,我院在工程建设过程中,每周三由基建办公室开办公室例会,要求总监理工程师和总包的项目经理参加,必要时设计项目负责人也要参加,会上除各方汇报上周的工作以外,更重要的是部署讨论下一周的工作计划,解决施工中遇到困难。通过这些会议,所有的问题公开透明,解决问题的方法集思广益,工程的进度以及下一步的工作大家做到心中有数,更主要的是通过会议,监理和施工单位可以更好的了解甲方的工作意图,及时沟通,避免互相扯皮。以上为我院在工程建设和管理中的一些具体做法及体会,尚不够全面和完善,仍需在今后的工作实践中不断地探索和总结。在此愿与医院基建工程管理同仁共同探讨和交流,以期进一步丰富医院工程建设管理经验,提高工程科学化管理水平。
县院纪检监察工作得到院党组的高度重视，始终把纪检监察工作作为推进业务建设的重要保障来抓。不断强化纪检监察工作重要性的意识，坚持做到“三个结合”，即把纪检监察工作与检察队伍建设结合起来；与检察业务工作结合起来；与党风廉政建设结合起来，使各项工作协调发展，同时，我们还强调“四个到位”，即思想认识到位；组织领导到位；具体措施到位；任务落实到位，把纪检监察工作作为检察工作的重要任务常抓不懈。院党组多次召开专门会议，对纪检监察工作进行研究和部署，组织全体干警学习《检察机关纪律处分条例》、《检务督察条列》等有关文件精神，全面分析纪检监察工作重点，每年都要根据县人民检察院的实际情况，研究制定具体的工作计划和方案，并且根据新的工作任务和要求，不断调整和细化、分解任务，把此项工作纳入目标管理，明确具体的考评内容、办法和责任，突出重点部门、重点人员和重点问题，同时，配齐配强纪检监察人员和数码相机、复印机等相关设备。此外，县人民检察院还加强与市院纪检组和县纪委等有关部门的联系，争取他们工作上的支持与指导，探索更好、更有效的手段和方法，使纪检监察工作避免了盲目性，从而形成了全院重视、全员参与、全面开展的工作格局，进一步拓展和增强了纪检监察工作的思路及效果。
二、从制度建设入手，用强约束功能来保证纪检监察工作的顺利开展
惩治腐败是检察机关的神圣职责，也是实现党风廉政建设根本好转的必然要求，在新的形势下面临着新的机遇和挑战，如何发挥纪检监察机关的职能作用，是摆在县人民检察院面前的重要任务，为此，县人民检察院为加强党风廉政建设，推动各项工作稳步健康发展，先后研究制定了《廉洁自律十不准》、《内部制约制度》、《中心组学习制度》等十几项制度。尤其是在扣押冻结款物方面，对所有科室提出要求并严格遵守各项规章制度，任何人不得违反，同时，各科室不得以各种理由和借口违反扣押冻结款物的有关规定，如有违规者一定要严肃处理。坚持用制度来约束人，特别是对干警的管理延伸到八小时以外，细化和深化了对干警八小时以外的管理工作，建立“一卡一会一书两通报”制度，向干警家属发放八小时以外干警监督卡，定期召开干警家属座谈会，不定期走访干警家庭，实行重大事项和节假日活动通报制度，与干警家属签订“廉政协议书”。管好干警的生活圈、交友圈、娱乐圈，同时，还建立了干警综合考评档案制度，实行全员、全方位量化考绩，为把此项工作落在实处，层层签订了《党风廉政建设责任状》、《办案安全责任状》、《党风廉政承诺书》，进一步落实责任、明确任务，将要求、目标分解到各牵头和责任部门及分管领导人头上，院党组提出了要以一流班子，带一流队伍，创一流业绩，全院自上而下形成了横向到边，纵向到底的网络制度。通过全体干警的共同努力，取得的成果是显著的，在2009年度目标管理考核中，县院的成绩在市十三个基层院中名列前三。
三、从贯彻落实入手，构建纪检监察工作的整体合力
近几年来，县人民检察院坚持以学习科学发展观活动为契机，以“服务年”活动为切入点，不断加强检察队伍建设。建立办案与监督同步、执法与执纪并行的监督制约机制，坚持思想教育、制度约束和行为监督并重的预防腐败体系建设，加强对易发生问题的岗位人员和案件环节的监督；对“收支两条线”、“禁酒令”、车辆管理及办案安全工作常抓不懈，进一步加强了机关工作作风和工作秩序管理，强化了纪律作风建设；积极开展以提高业务能力为核心的岗位练兵活动，进一步完善了省院推行的绩效考评机制，使其成为考评干警的重要依据。
构建一支过硬的队伍是县人民检察院纪检监察工作的重要内容。为此，坚持依法建院与以德治院相结合的方针，尤其是加强班子建设，努力提高领导干部的整体素质。在班子建设上，党组坚持民主集中制的原则，每半年召开一次班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策的民主化、科学化。成立了党组中心理论学习小组，对有关党风廉政建设的文件、规定等领导们带头认真学习，深刻领会。不搞特殊化，不。努力建设一支公信权威、团结向上、清正廉洁的领导班子。在队伍建设上，为了加强思想建设，县人民检察院07年开展了社会主义法治理念教育活动，08年开展了“大学习、大讨论”活动，09年开展了学习实践科学发展观活动，今年正在开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育活动。组织干警观看市纪委录制的警示教育片《警钟长鸣——科级干部腐败启示录》，开展向罗东宁、杨竹芳、李敏等优秀检察官的学习活动，开展办案安全教育活动，通过正反两方面教育，使全体干警树立了正确的“五观”和“五种意识”。“五观”即人生观、价值观、道德观、权利观和廉洁观，“五种意识”为公仆意识、服务意识、责任意识、自律意识和大局意识，进一步强化了干警为人民掌好和用好检察权的自觉性、坚定性。在工作中，“冷、横、硬、冲”的特权思想和霸道作风不见了，取而代之的是文明接待、热情服务的积极向上的风貌。县人民检察院干警没有违法违纪现象，近几年县人民检察院领导班子民主测评满意率均在98%以上，先后被省检察院授予“先进基层检察院”、“集体一等功”，被省政法委授予“全省预防青少年违法犯罪工作先进集体”、“全省绿创行动先进集体”等荣誉称号。
四、从内部监督入手，标本兼治推动纪检监察工作的开展
县人民检察院把监督工作的重点放在内部监督上。为了落实内部监督责任制，一是对领导班子内部实行监督，严格执行重大问题集体决策制度，建立项目实施的领导干部责任制，完善领导班子民主生活会制度，坚持党组书记与班子成员谈话制度；二是上级组织对下级党员领导干部的监督，根据平时工作情况和所涉及的有关问题，上级院领导及时与下级院党政领导沟通联系并进行谈话和给予指导，坚持和完善党风巡视制度；三是党员对领导干部的监督，坚持和完善重要情况向党内通报制度，重大决策征求党员意见制度和领导干部参加所在党小组组织生活制度；四是群众对领导干部的监督，坚持和完善检务、政务公开制度，领导干部实行述职、述廉和群众民主评议制度，认真做好群众举报工作，充分发挥党风廉政监督员的作用等；五是充分发挥纪检监察机关职能作用，对所有检察人员建立起廉政档案48份，业务人员执法档案23份，采取定期抽查分类监督形式，取得较好效果。
同时还不断强化对执法办案活动的内部监督，紧密结合执法办案实际，积极探索创新。（一）细化流程管理加强案件质量监督。通过细化《全省检察机关执法质量考评办法》，建立健全了执法质量的责任、考评和查究机制，出台了《县人民检察院执法质量考评工作实施方案》，以做到细化奖罚，明确职责；细化流程，规范评查；细化目标，增强实效。一是规定每月进行一次自查和抽查考评，每月27日至28日为各业务部门自查时间，29日至30日为院考评组检查日。二是规定考评组每次考评后召开一次专题会议，将存在的问题归纳整理后通报全院，并针对存在的问题，提出相应的整改措施并监督各业务部门予以落实。三是规定各业务部门设立责任人，负责本部门执法质量的整体把关，同时将具体的执法活动分解为实体、程序和文书案卷三部分，分别明确部门负责人、执法质量责任人和内勤负责人；对每个案件，依照“谁主办、谁负责”的原则实行案件承办人负责制。四是将执法质量考评工作业绩纳入到部门包干经费考核目标之中，促进权、责、利相结合，在考评中(包括本院考评组考评)被检查出错误的相关责任人、部门负责人、主管检察长一律按每扣1分扣200元目标管理奖金的标准处罚。通过责任的细化，以及采取强有力的措施，全院执法水平和执法质量得到了明显提高，确保了“三零”(零违纪、零错案、零事故)目标的实现。(二)开展“三个跟踪”加强重点案件监督。对自侦案件，一是开展“案件程序跟踪”，规定自侦部门在立案后三日内，必须将立案决定及采取的强制措施告知纪检监察部门进行登记，由纪检监察部门负责对案件进行全过程跟踪监督。对发现的超时传唤、法律文书不规范、执法作风、执法行为等方面存在的问题，及时通知有关部门纠正。二是开展“赃款赃物跟踪”，出台的《扣押、冻结款物工作规定》，要求我院对扣押款物一律实行“收、管分开”。办案部门的暂扣款，由本院财务部门统一管理存入账户，实行一案一账，办案部门不能自行管理；对扣押物品，实行一案一卡，专人管理。对扣押、冻结的款物切实做到从受案、立案、追赃、保管、发退、上缴六个“归口”，实行“一本账”、“一支笔”管理，由纪检监察部门负责对各个环节进行监督检查，真正做到不受利益驱动办案。三是开展“办案安全防范跟踪”，就是纪检监察部门通过“五看五查”，即看现场、查隐患，看嫌疑人、查苗头，看措施、查漏洞，看行为、查纪律，看案卷、查执法，对办案安全进行监督并及时登记备案，对发现的问题发出《办案安全隐患纠正通知书》限期改正。通过监督，为查办职务犯罪案件营造了一个保质量、保案件的好环境。近几年没有收到任何有关县人民检察院干警执法不规范的投诉或举报。通过建立各项制度和加强内部监督，使县人民检察院的纪检监察工作更加完善和到位。
五、从检务公开入手，完善纪检监察工作的社会监督机制
根据检察工作实际县人民检察院积极探索紧紧围绕广大人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题，开展检务公开活动，增加工作透明度，每年通过发送宣传单、利用电视、报纸等媒体宣传检察机关的职能，在群众关心的热点问题上开展有效监督，在深入开展职务犯罪预防工作中，我们采取标本兼治方针，紧紧围绕“决战两区，推进项目建设，实现跨越发展”的战略思路，开展《优化发展环境提升服务效能》实践活动，主动走访工业园区企业，征求企业对检察工作的意见20余条，并研究制定了服务县域经济发展的实施方案，受到党委和社会各界的充分肯定。同时建立健全了土地项目工程领域问题专项治理协调机制和服务项目建设预防职务犯罪的预警机制，围绕县委、县政府确定的对全县经济发展有显著带动作用和关系民生的重大建设项目进行重点跟踪预防，确保监督的重大项目建设提速不失规范、服务不失监督、高效不失廉洁，倾力打造出优质工程、阳光工程、廉洁工程。近三年来，为林业、土地、交通、医疗卫生系统等20个部门讲授法制课，受教育人员达2万余人次，发检察建议50余份。
项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过运用企业有限的资源，对项目进行高效率的计划、组织、指挥、协调、控制和评价，对项目进行全过程的动态管理和项目目标的综合协调优化，以实现顾客利益的最大化。现代项目管理涉及范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、质量管理、采购管理、沟通管理和集成管理九大知识领域，以及项目启动、计划、执行、控制和收尾五个过程。20世纪，受鲁布革冲击，我国工程投融资体制、建设管理体制发生了重大的变化，逐步推行”项目法“施工和建设项目监理制，提高了管理水平和经济效益、社会效益，项目管理也逐步在我国得到重视和应用。目前，项目管理应用于工程施工已较为普遍，但应用于工程设计正处于探索、总结和完善阶段。
设计管理模式的变化
在计划经济时代，设计院作为事业单位，只需完成政府主管部门下达的任务，行业特点非常明显，垄断色彩十分浓厚，设计院无需竞争，只需按国家计划和规程规范完成任务即可，因而造成重技术而不重管理和效益的局面。推行设计单位技术经济责任制和事业单位企业化管理以后，设计单位开始迈入市场，促使其从重技术而轻管理及效益逐步向重视管理及效益转变。石化行业设计单位顺应这一形势，率先推行设计项目管理，并通过实践不断完善、成熟、规范。特别是随着我国加入WTO以及市场经济的逐步建立和完善，设计单位改制为企业，设计企业面临的社会和经济环境发生了重大的变化。设计单位按照改制的要求，逐步建立符合现代企业要求的产权制度、组织制度和管理制度，成为“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”和“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争主体。计划经济时代形成的近似行政管理的设计管理模式已无法满足企业发展的要求，建立适应市场经济要求的现代设计管理模式，提高企业管理水平和核心竞争力显得十分必要和紧迫。
水电设计项目管理
在推行水电水利设计项目管理方面，我国有些设计单位已进行了探索，取得了不少宝贵的经验，也各具特色。中南勘测设计研究院（以下简称“中南院”）作为一家以水电、水利勘测设计科研服务为主导，涉及工民建、市政、交通、电力等行业的综合性勘测设计研究单位，随着国家“西部大开发”和“西电东送”战略的实施，迎来了前所未有的发展机遇。为保证国家大型重点项目勘测设计质量和进度，提高项目管理水平，中南院对龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡等四大水电项目的设计工作开始实行项目管理。项目管理组织形式中南院在龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡工程中实行以“项目管理为中心、专业管理为基础、质量管理为核心”的矩阵式项目管理模式。实行院长领导下的项目经理负责制，制定了相应的项目管理办法。根据各项目的特点和要求，院长在全院范围内选聘项目经理，组建项目经理部。项目经理在院长授权范围内，代表院对外处理与项目有关的一切重大事项，负责与业主、有关部门和地方政府的工作联系；对内全面负责项目的勘测设计科研进度、技术、质量和成本控制；并接受院经营、财务、质量等职能部门的指导、检查、考核和监督。
项目经理部由项目经理、设总、计划工程师、质量工程师及辅助管理人员等组成。对已开工的项目，在施工现场成立了设计代表处，在项目经理的领导下，全面负责现场设代工作。项目经理部负责项目计划的制定、跟踪、监督和调整，以确保总体目标的实现；严格按照院有关规定，制定各种配套措施，确保项目质量目标的实现；按照院核定的成本定额，严格控制项目成本；根据各生产部门所完成的工作量、产品技术水平和质量的好坏，在院宏观调控下，完成勘测设计科研费用的内部分配。项目管理的实施四大工程的项目管理实施主要是对计划、质量和经费的控制。
（1）计划管理。各项目部根据项目的总体目标，编写项目总体工作计划、年度工作计划以及季度执行计划，分阶段下达各生产处执行。对计划执行情况进行跟踪、监控并随时检查，与计划进度进行比较，发现偏差及时纠偏。同时，项目部根据工程进展情况或各种外界条件的变化，及时调整进度计划，以确保总体目标的实现。
（2）质量控制。为确保设计产品质量，各项目部严格按照质量体系来管理各工程的质量工作，各生产部门对各工程的质量工作接受项目部和院质量职能部门的双重领导，项目部和院质量职能部门对工作中发现的质量问题，均有权进行检查、考核和奖惩。同时，各项目部接受院职能部门对项目质量工作的督促和检查。各项目部都建立了一套完整的质量奖惩制度，与院质量职能部门积极配合，定期或不定期对设计产品质量进行抽查，结合业主、施工单位的反馈意见，对设计产品质量进行评价，根据全年质量情况分别给予奖励或处罚。此外，各项目部聘请院内外高级咨询专家，对关键的技术问题和重要的设计产品进行咨询和把关。
（3）经费管理。按照院项目管理办法规定，项目费用包括项目经理部费用、勘测设计科研费用、专项费用、外委费用、项目经理奖等，院职能部门按院有关规定核定，项目经理部统一归口管理。项目经理具有项目部经费、专项费用、对外分包科研试验、专题研究外委&经费、项目经理奖分配的审批权或决定权；在院宏观控制下，勘测设计科研费用的内部分配，按所完成的工作量、进度、产品技术水平和质量的好坏，由项目部进行分解。项目管理实施效果实行项目经理负责制
（1）保证了项目勘测设计进度和质量，促进了工程开工和建设，提高了业主满意度。项目部代表院与业主保持紧密的联系，能及时了解业主的要求，遇到问题能迅速解决，提高了工作效率，得到了业主好评。
（2）调动了设计人员的积极性。项目部能比较全面地了解各设计人员完成设计产品的质量和数量，项目部在进行奖励和分配时，向贡献大的技术骨干倾斜，打破了大锅饭的分配方式，调动了技术骨干的积极性。
（3）提高了设计院的管理水平。实施项目管理提高了设计院工作效率、服务水平和管理水平，降低了管理成本，提高了经济效益，为企业未来获得市场竞争优势奠定了基础。总之，通过实践，中南院初步树立了项目管理理念，积累了一些项目管理经验，但仍需要不断地总结和完善。
实行项目管理是提高核心竞争力的有效手段
核心竞争力是企业在竞争过程中形成的能使整个企业保持长期稳定的竞争优势、获得稳定超额利润的最基本的、不易被模仿的、内在的竞争力，它凝聚在企业核心产品和优质服务之中。工程项目是设计单位生产的产品，是企业的生存之本，企业的竞争直接体现为项目的竞争。通过项目的良好管理、运作，企业更易建立自己的品牌，实现品牌战略，培养高水平具有综合素质的人才，实现人才战略。品牌塑造和人才培养是企业增强核心竞争力的两个重要方面。
（1）项目管理是设计院实行其战略管理的基础。战略管理是指制定有关企业未来方向的决策，并将这些决策付诸实施的动态管理。无论设计单位实行何种战略，其面向顾客和市场的产品——项目的完成是企业实现其战略的基础；另一方面，随着信息技术的发展和项目实践的增加，以及设计行业的自身特点，在同行业内，设计院仅靠技术已无法在市场竞争中占得先机，大力推进管理创新，不断强化内部管理，提高项目管理水平，走管理效益型发展之路成为必然。根据国际经验，勘测设计单位必然由目前单一的勘测设计向具有设计、采购、建设总承包能力的国际型、综合性工程公司或专业型设计事务所发展，但无论综合性工程公司还是专业设计事务所均离不开项目管理。
（2）实行项目管理有利于人力资源的开发和利用。在计划经济体制下，设计单位重视技术人才的培养，而忽视管理人才的培养。实行项目管理后，形成单个员工的综合管理体系，员工的技能在一个一个项目的完成过程中积累发展起来。另一方面，实行项目管理后，项目经理的责权明确，对项目进行统一宏观管理，统一归口对外。而且由于资源的有限性、环境的不确定性和目标的特定性，对项目经理的能力提出了很高的要求，这有利于培养一批懂技术、会管理、善经营的复合型人才。通过实行项目管理，企业可形成一定层次的、结构合理的人力资源梯队；反过来，各种类型的人才又能在项目管理实施过程中充分发挥自己的才能和优势。
（3）项目管理文化是企业文化的重要组成部分。企业文化是企业在发展过程中形成的一种企业员工共享的价值观念和行为准则，是企业个性化的根本体现，是企业生存、竞争、发展的灵魂。项目团队在有限的资源约束条件下实现特定的目标，需要团队成员的积极努力、团结协作。这有利于培养一种积极向上的工作状态和团队合作精神，有利于形成良好的文化氛围，高绩效团队对企业文化的建设必然产生积极的影响。另一方面，企业在推行项目管理过程中必将变革组织结构，对企业文化产生冲击。因此，企业需加强教育培训，加强对人的价值工程的管理，建立“学习型企业”，重视员工的参与和授权，增强企业凝聚力，积极引导项目管理文化的建设，形成文化认同和文化融合。
（4）实行项目管理有利于项目目标的实现和品牌塑造。按照价值链理论，项目实施从合同谈判、计划制定、任务分解、产品设计、服务过程以及项目完工，均是项目价值链中的重要环节。实行项目管理后，项目经理将充分发挥人、财、物等各种资源的综合作用，采用各种有效方法和手段进行控制和协调，并根据项目总体目标和各阶段分目标适时跟踪、检查，发现偏差及时进行纠正，确保项目“利润、成本、质量、进度、安全以及客户满意”等目标的实现，并力争项目价值最大化。同时，实行项目管理后，项目团队将十分注重项目的实施，力争设计优质精品工程，有利于企业品牌的塑造。品牌塑造是企业实现价值追求的首要和必然的步骤，是企业提高核心竞争力的重要方面。
根据具体情况选择项目部的组建形式为充分利用设计院内外两种资源，设计院需根据设计项目的门的职责分工。在矩阵式组织中，设计人员处于项目部和生产处室关注的焦点，存在“多头领导“现象，而且水电项目设计有其特殊性，容易导致项目优先次序和资源配置等方面的冲突。为此，需明确项目经理和生产部门经理的职责，保持二者间适当的权利平衡，并建立高效的协调机制。如，加强项目管理培训，完善院项目管理办法，组建院项目管理办公室等。
（1）建立严格、科学的绩效评价与考核体系。严格、科学的绩效评价和考核体系，对项目部、生产部门和各职能部门的项目管理人员和技术人员提高项目管理水平，都将起到促进作用。
【关键词】中职院校；市场营销；项目化教学
一、项目化教学的概念解析
项目化教学并不是一个传统的学术概念，而是随着我国市场经济的发展，企业对人才培养提出了专业、实用的要求，在这种背景下职业院校对人才的培养模式也发生了变化，项目化教学也正是在这种人才培养模式转变背景下形成的。简言之项目化教学法是指从某种职业的实际需要出发，选择这种职业生涯中的典型项目作为教学内容，依托项目平成教学的内容和实现教学目的的教学方式。这种教学方式具有以培养能力为目标、以完成项目为手段、以师生合作为模式的特点。在项目化教学的实施过程，通常参考不同学生的能力、性格、兴趣、资源等因素将学生分成不同的小组，每个小组都会有专门的指导老师，小组成员在老师的指导下，根据各个小组承担的项目内容进行收集资料、筛选资料、整理资料等基础性工作，然后再此基础上通过小组成员相互协作、共同努力、创造性的完成项目要求。项目教学是采取了一种仿真的教学方式，将市场中企业实际运行情况和对员工能力的要求植入到课堂教学中，将知识理论的灌输巧妙的融合在了完成项目的具体实践中，将纯粹的学生和企业员工两个身份进行了很好的对接。通过这种方式，启迪学生能动性的学习，充分挖掘学生的实操能力和创造能力。在完成项目的过程中，也注重学生团队意识和解决实际问题能力的培养。
二、中职院校实施市场营销专业项目化教学的必要性
中职院校的目标定位是为社会培养具备一定职业技能的人才。传统的知识灌输的教学方式而往往不能满足社会对人才职业技能的要求，根据以上对项目化教学的分析，改革传统教学方式，在中职院校中推动项目化教学是实现中职院校目标定位的要求。相对于其他课程而言，市场营销课程对学生的实际操作动手能力要求更高，因此项目化教学方式也更加合适培养适应社会市场营销人才培养的实用型人才。在中职院校市场营销专业教学中，推广项目化教学有其必要性，具体体现在一下几个方面。
1.推广项目化教学是提升学生主动性学习的需要
传统的教学方式是以老师灌输书本知识为主，学生主要是被动的接受，没有积极思考，更没有及时将学到的知识转化成实际的工作技能，这种方式会滋生学生懒惰的心里。更难以调动学生学习的主动性。项目化教学是通过学生主动参与教学的方式实现知识和能力的培养，在教学过程中，学生必须动手操作，不论是学生自身是否是主动积极的，他都被要求参与完成一个项目，在实践的过程中，实现知识的获得和能力的培养。完成项目过程中，学生自己的探索和操作则是其获取知识和能力的主要渠道，老师则可能是学生项目的参与者或是指导者，这种获取知识方式的转变和师生角色的转变更容易提高学生学习的积极性。
2.推行项目化教学是社会对实用性人才的需要
市场营销是社会工业化生产时代社会分工的产物，企业对市场营销人才的需要也是希望能找到具有实际营销能力的人才，而不是仅仅具备营销知识，却无法胜任具体的营销任务。市场营销的很多专业知识也是与现实生活紧密相关的，营销活动在各种商业活动活动中都需要，学生通过参与营销的具体项目，也能对营销活动有一个更加直观和感性的认识。在营销中也更能提升对专业知识的领悟能力。在教学中让学生直接与社会企业接触，也能让学生提前增加对社会的了解，尽快摆脱学生气息，尽量缩短学生对社会的适应期，降低由于员工不适应给企业带来的额外成本。市场营销专业项目化教学是社会对实用型人才的需要。
三、实施项目化教学的路径选择
市场营销专业不仅是中职院校的课程，在国内很多高职院校、本科院校中都有市场营销专业。但是同高职和以及本科院校比，中职院校市场营销的教学环境相对处在一个比较弱的地位，主要有学生素质整体层次较低，中职院校的师资力量比较薄弱，国家对发展中职教育的政策保障不到位和不同区域经济发展对中职院校的影响不同。因此，为了使得项目化教学能够取得更好的教学成果，中职院校推行项目化教学主要从以下几个方面入手：
1.转变中职院校的发展观念
观念是行为的导向，只有从思想上进行了转变，才能在推动中职院校发展中取得更加切实的效果。一是中职院校应该立足于企业的需求，将市场营销专业的课程设置同社会对市场营销专业人才的要求有机结合起来，实现职业标准与课程标准的有机结合，课程设置的标准要以职业标准的要求为纲。二是市场营销专业的教学内容要同市场营销岗位要求的有机结合，将岗位要求的内容体现在专业教学的内容上面。三是将教学环境和岗位环境有机结合起来，在项目化教学中是通过学生实际参与具体项目进行的，这种教学方式就摆脱了传统教学环境，而是市场的商业环境植入了教学环境中，中职院校要适应这种转变，在岗位环境中实现实用性人才的培养。
2.中职院校通过多种途径实现同企业的合作
市场营销专业教学的项目化一个很重要的特点就是要依托企业，通过企业获得一个仿真的模拟环境和真实的企业项目，因此只有充分地同企业展开交融式合作方能展示项目化教学的成果。首先政府要在推动高职院校和企业合作方面积极作为。学校教育本身就是一项社会化的活动，政府在推行实用性人才培养方面也是要承担相应责任的。学校和企业的合作的最终不能仅仅是实现学校市场营销专业教育的目的，企业也不仅仅是为学校提供项目的实验者，在这种教学改革中学校和企业的最终目的应该是实现双赢。这个时候就需要政府积极作为，一方面要制定相应的政策规则，为项目化教学企业和学校两个主体都必须主体责任，解决在职业教育中出现的社会不公平和市场失灵等问题。另一方要保证中职教育市场中足够的企业投入，采取积极措施鼓励企业参与到这场项目化教学改革热潮中来。其次，学校要积极采取措施推动项目化教学改革。学校是项目化教学的推动者，也是项目化教学依托的重要平台，学校能否采取有效措施直接关乎到这场教学方式变革的成败。学校一是要加强师资队伍的建设，为每个项目小组配备专门的负责导师，同时也要建立相应的培训机制，提高教师队伍的素质，增强教师指导的实效性。二是要加强项目化教学的组织领导，联合企业相关负责人组成项目化教学改革的领导指挥小组，把项目化教学作为一项长期的工作来抓。三是结合当地的企业实情，争取把有效利用当地的企业资源，为学生争取更多有效的项目。
3.将市场营销的传统教学法有效利用在项目化教学当中。
推广项目化教学只是弥补传统教学方式中不足的一面，并不是要彻底传统教学方法。传统教学方式自然有其积极有效的里面，因此在推广项目教学中要对传统方法取长补短。在操作中项目教学法实施起来难度较高，比一般的其他方法要更加复杂，因此在面对这一难点的时候传统方法中的讲授法、案例教学法、讨论法对解决项目化教学中的重难点的分析、视野的拓展、沟通能力等问题能发挥重要作用。因此，在进行项目化教学注意传统教学方式方法的有效利用，最好是将两者有机结合起来。
4.市场营销的项目化教学需要社会力量的参与
在目前中国大学毕业数量剧增的背景下，很多企业仍然招不到自己满意的人才，一方面高校毕业生人才饱和，另一方面却是熟练技工人才的缺乏。这其中很大的原因是受中国传统教育的观念的影响，认为只有考上大学才能算是一个学生的最终归宿，中职教育被认为是一批基础素质差的学生才会上的，不论是学生的家庭，还是社会对中职教育的认识都还是处于一种愚昧的状态，有些家长是带着一种自暴自弃的态度将自己的孩子送去中职院校。这种对中职院校片面的认识也对学生的自信心和人格造成了不良影响，很多学生处于一种自暴自弃和自甘堕落的边缘，学习失去了动力，人生失去了方向。因此，中职教育在发展过程中，尤其是推行项目化教学中更要赢得社会的支持，转变社会对中职学生低能的认识，通过项目的平台，要为他们赢得更多的锻炼机会。
综上所述，项目教学法的推广尤其必要性和可行性，在市场营销专业教学中进行项目教学的推广更是未来市场营销专业的发展方向，中职院校应立足当地经济社会实际情况，自主探索及大胆尝试，努力培养处更多既具有理论知识更基本实际操作能力的市场营销人才。
参考文献：
[1]王艳君.项目教学法在市场营销专业中的运用[J].科技信息，2009（23）
