时间：2022-11-05 06:37:28
一、刷新理念,科学规划，注入廉政风险防范体系建设新思路。
反腐倡廉是队伍建设永恒不变的主题，党的十七大报告中提出，“扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”在年初召开的全省工商系统党风廉政建设工作会议上，*纪委书记对此作了重新强调。*年，我局党委通过深入学习党的十七大报告和全省工商系统党风廉政建设工作会议精神，着力探索惩治和预防腐败体系建设新途径，结合地方纪检监察工作要求，提出了以“探索构建廉政风险防范机制、提升队伍拒腐防变能力”为核心的工作思路。
廉政风险防范机制建设是指对党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性进行分析和查找，从而进行有效的防控和管理，是将现代管理科学风险管理理论引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。我局创新开展lspw四项机制，在实际工作开展中注重“三个坚持”，一是坚持以人为本。倡导干部全员参与，主动参与，改单向被动教育为双向互动交流，引导系统干部充分发挥个人主观能动性和聪明才智，从反腐倡廉工作的配角转变为主角。二是坚持预防为主。抓住反腐败工作的主动性，融反腐倡廉教育、制度、监督于一体，建立健全从源头上有效防控廉政风险的工作机制。三是坚持注重长效。注重工作的连续性、长效性，改临时突击应付为贯穿全年始终，将反腐倡廉工作作为年度岗位目标责任制和干部队伍建设的一项重点工作，抓住重点、突出亮点，为开创工商行政管理事业新局面提供保障。
二、因地制宜，创新举措，探索廉政风险防范体系建设新方法。
开展廉政风险防范机制建设，是构建惩治和预防腐败体系的一项全新工作，我局坚持学习先进经验，将系统工作与地方实际相结合，边探索、边实践、边完善，通过借鉴美国pdca科学管理方法（plan*计划、do*实施、check*检查、action*行动），建立健全廉政风险防范工作领导（lead）、查找（search）、防控（preventandcontrol）、预警（warning）“四项机制”，创新开展了lspw廉政风险防范机制建设，做实共性基础工作，创新特色亮点工作，取得了突出的成效。
*、认识先行，建立健全廉政风险领导机制。我局将廉政风险防范机制建设作为*年党风廉政建设的一项重要工作，一是领导责任再落实。成立由局党委书记、局长任组长、其他班子成员任副组长的*市工商局廉政风险防范机制建设领导小组，下设办公室（廉防办），由局党委副书记、纪委书记任主任，负责组织和开展廉政风险防范机制各项工作。二是工作方案再完善。制定下发了《*市工商局廉政风险防范机制建设实施办法》和《工作安排》，将全局干部列入廉政风险防范机制建设对象，从教育、制度、监督三方面明确了开展廉政风险防范机制建设的*项工作内容。三是层层动员再推进。召开全局廉政风险防范机制建设动员大会，要求全局干部提高对开展廉政风险防范机制建设工作的认识，落实“三个更加注重”的要求，从优化内部管理和外部监管两大格局的高度全身心投入该项工作。
*、深入剖析，建立健全廉政风险查找机制。岗位廉政风险查找是廉政风险防范机制建设核心和首要的环节，风险查找是否深刻、到位是能否进行有效防控的关键。*年，除新录用公务员外，我局*名同志上至局领导，下至一般干部，围绕行政许可、费用征收、行政处罚案件办理、罚没物资管理、举报奖发放等*个重点部位、重点环节，全部参与了岗位风险点的查找。查找的方法注重先浅后深、先己后人、层层深入。第一步：自己找。由干部个人根据自己所处的工作岗位，结合工作的性质和本人的实际，提出本人在廉洁自律方面存在的风险点，作为自己平时应该注意和重点防范的环节。第二步：群众提。在自己找的基础上，由干部本人邀请自己工作接触或生活交往较为频繁的其他人员，如本单位同事、其他单位干部、监管对象对其岗位存在的风险点进行提醒。第三步：领导点。在自己查找和征求群众意见的基础上，由干部本人邀请自己的主管领导根据其平时的表现，对其岗位存在的风险点进行提醒。第四步：组织评。由所在部门根据干部本人、群众和主管领导三层查找后，从组织的角度对其查找出来的风险点进行评议，并提出组织的意见和建议，以形成最终的岗位廉政风险点。通过*名干部全员层层查找，我局共梳理出存在的岗位风险点*个，其中局党委班子岗位*个，中层干部岗位*个，一般干部岗位*个（ppt举例）。对查找出来的风险点，我局分为领导班子、所长、科长、注册登记、财务管理和责任区监管*种岗位，在政务网上进行了公示，并且由局廉防办建立廉政风险信息档案库，为岗位廉政风险的防控提供依据。
*、完善举措，建立健全廉政风险防控机制。岗位风险查找是前提，落实有效措施防控才是目标。根据查找到的廉政风险点，我局组织单位和干部个人建立相应的岗位廉政风险防范措施，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。一是健全单位风险防控制度。完善局党委会、议事会、民主生活会等工作制度，严格贯彻民主集中制原则，加强系统内审批、评定、办案、基建、财务管理、物资采购等重点部位的工作规范。规范行政处罚自由裁量权，*年*月，在省局与国家工商总局《工商行政管理》编辑部共同主办的行政处罚决定书增强说理性研讨会上，我局推广说理性行政处罚文书工作得到充分肯定。二是落实干部风险防控举措。根据前期梳理出来的工作流程以及查找出的个人存在的廉政风险点，要求全局干部针对各自岗位职责有针对性地制定风险防范措施，既作为干部个人拒腐防变的总体目标，也作为其平时工作生活的具体要求。三是实施干部诺廉建档管理。由干部个人向组织作出岗位廉政风险防范书面郑重承诺，提醒自己时刻不忘忠于职守、遵守纪律、廉洁奉公。我局廉防办把每名干部查找的岗位风险点、制定的防控举措和廉政风险防范书面承诺纳入干部廉政档案，作为干部考察、管理和调配的重要材料依据。（ppt举例）四是强化系统内外各界监督。外部继续深入开展“工商开放日”、基层工商干部向监管服务对象述职述廉、“三评”等活动，全年举办各类活动*次，接受群众和社会监督；内部全面推行电子政务监察系统运用，同时由局廉防办针对干部廉洁自律情况开展经常性明查暗访，对反映出来的问题及时发出整改意见。
*、构筑平台，建立健全廉政风险预警机制。查找到了岗位风险，提出了针对性防控措施，还必须做到警钟长鸣，时刻保持清醒。我局充分发挥工商系统强大的人力资源优势和网络资源优势，在全局深入推行“触动自身、提示系统”廉政效能预警信息系统，预警信息由各科、所和干部个人申报，经局廉防办审定后在局政务内网，以此来触动干部自身、提示全系统。预警信息内容主要是对在当前队伍廉政建设中存在的不足和倾向性、苗头性问题，有针对性地提出了整改对策与措施，以及为促进工作、提高素质、提升形象提出的合理化建议等。一是推进廉政执法发预警。倡导系统干部忠于职守、廉洁奉公、依法行政，从规范案件处罚、登记注册、市场监管、消费维权、信用监管、协会建设等方面，预警和提示*条。二是提升工作效能发预警。结合*年度工商系统和地方工作重点，如服务“创业富民、创新强市”战略、执行力建设、省示范文明城市创建、食品安全监管、和谐机关创建等，预警*条。三是强化行风建设发预警。从规范干部着装和收费行为，加强公章管理、网络使用、协管员队伍管理、档案管理、公务车辆管理等方面，预警*条。四是着眼自律意识发预警。倡导干部平时说真话、办实事、重实效，注重工作和生活小节，自觉抵制不良影响，提示系统干部廉洁、安全过年过节，各类预警和提示*条。在系统广大干部的积极参与下，截止*年底，已累计收到全局各科、所和干部申报的涵盖各个方面的廉政效能预警信息*多条，其中经监察室审定后*条,（ppt举例）及时向全局干部发出了有效的预警信号。*年*月，*市委常委、经委书记看到我局上报的材料后，作了肯定批示。
三、完善提高，体现长效，彰显廉政风险防范工作机制生命力。
通过*年一年的廉政风险防范机制建设，我局找到了一条集风险查找、措施防控、预警提示“三位一体”，符合“三个更加注重”要求和工商系统实际的惩治和预防腐败体系建设新途径，多次得到*市纪委和*市工商局纪检监察部门的肯定。
一是载体新，干部关注度高。廉政风险防范机制建设突破了传统的廉政教育模式，引入了查找、防控、预警的全新模式，受到系统干部的广泛关注和欢迎，我局在政务网上分岗位公示的干部廉政风险和防范举措的预警信息，每条的网上点击率超过同版面其他信息的*%以上。二是互动强，干部参与性广。廉政风险防范机制建设吸引了全系统干部的互动参与，实现了干部人人查找廉政风险，人人落实防控举措，改变了以往干部被动应付受教育的形式。同时，每一名普通基层干部可以积极参与提供警示信息来源，发表自己的看法和心声，并在全系统范围内，使全系统干部受益。三是内容实，干部受教育深。廉政风险防范机制建设通过干部根据自身的岗位特点和实际情况查找个人风险点，并制定和落实与之相对应的防范举措，同时全系统干部可以从自身的角度申报和廉政预警，真正做到了有的放矢，反映了群众的呼声和意见。全局部门和干部互相吃请、迎来送往的情况大为减少，干部作风明显提升。（ppt举例）
四、下一步工作打算。
关于项目经理工作总结优选范文
本人20__年_月到__物业服务处工作至今已有一年多的时间，一年来，尤其是本人主持__物业服务处日常工作以来，本人带领全体员工认真贯彻落实公司各项指示精神，规范管理，创新服务，加强收费，无论实在内部管理还是服务收费上都取得一定成绩，现将一年的工作情况总结如下：
一、经营方面
20__年，__物业服务处以“安全工作为基础，经营工作为根本”在各级领导的大力支持下、经过全体员工苦心奋战，在经营方面有了一定的突破，物业费的收缴有了大幅度提高，物业收缴率达到_%，经过初步测算物业服务处实现收入超_万元，物业服务处的经营能力逐步提高。全年实现安全生产无事故，员工队伍稳定，无劳动纠纷情况。
举措1：认真梳理前期欠费，对可以收缴的部分，落实任务、责任到人、专项收缴。对于刻意回避、恶意拖欠的单位，采用蹲点守候、见缝插针的方式，并用挂号信寄送催缴通知单，给拖欠企业增加压力，并取得一定的效果。
举措2：__物业费的收缴采用的是先服务后收费的方式，水电费也是由公司先垫资给供水供电部门，公司在运行过程中垫出大量的资金，无形中增加了很多风险。针对这一问题，我认真分析研究决定执行物业费和水电费都采取提前收缴，并于从今年第四季度起对新入住的企业执行，并逐步向老客户和大客户过度，在增加收缴率的同时降低运行风险。
举措3：辞退一批在去年年底工作中严重影响员工队伍稳定人员。
举措4：解决前期遗留的员工年假未休问题。经统计前期因各种原因安保部员工共有一千多小时年假。为了能不增加额外费用的情况下将这些时间消化掉，本人率先垂范，带领安保班组_名管理人员进行顶岗，努力克服天气炎热、身体疲劳等不利因素，我们甚至连续48小时不休息，咬紧牙关坚持一个多月终于解决这一员工多次提出的问题保证了队伍的稳定。
举措5：定期召开班组长和骨干员工会议并积极与员工进行沟通，及时解决员工提出的诉求，仔细倾听他们的想法，员工在岗精神状态饱满，不带情绪上岗。
二、管理方面
20__年，我认真学习公司各项文件并及时贯彻落实。强化内部管控，建立起一支具有高度责任感和凝聚力的员工队伍。为更好的推行体系，我们严格按年初审核计划，对现场服务、内部管控进行内审，并于20__年_月接受中国质量认证中心的审核。
举措1：积极梳理各项管理制度和流程，根据__实际情况，出台多项管理制度，并严格执行使制度不流于形式、流于表面。
举措2：强化外拓资金管理，建立健全内控管理体系。在“收”、“交”、“支”等几个关节点上都有严格管理和监督。
举措3：加大成本管理力度，节能降耗降低成本，挖掘潜力，增加外拓，形成自上而下的成本、经营意识，营造全员关注效益的氛围。
举措4：注重用管理人员的自身素养去影响员工，始终以严谨的工作作风、认真负责的工作态度、勇于奉献的敬业精神，来对每一个员工产生潜移默化的影响。
三、服务方面
20__年在服务业主过程中拓宽思路、大胆思维，与管委会、管理公司共同为入园企业提供创新、高效、高附加值的服务。经统计，服务满意率全部达标与__年同期相比出现一定增幅。
举措1：密切配合管委会提出的“提档升级、创新管理”的要求做好管委会领导关注的园区车辆管理、绿化除草等工作。
举措2：实行定期沟通回访制，每周五按时时向管委会书面报告一周运行情况。
举措3：着重重关注IT企业的经营管理模式，了解他们的服务现状和特色所在，并将其中特色服务融汇至现有物业服务中来，发挥研发一公司同属电信行业特征，协助为业主提供便捷的电信移机、转号等业务。
20__年，是公司三年滚动发展第一年，我将立足岗位，努力工作，带领__物业服务处全体员工为打造__物业的品牌做出自己贡献!
关于项目经理工作总结优选范文
一、积极采取的措施，精心组织、精心管理
1、进一步完善各项安全质量规章制度、完善管理体制
通过多年来的施工生产实际，进一步完善安全、质量等管理体系，建立安全质量月检、旬检、日检制度及整改制度。项目部除设立一名专职安全员外，各工区也层层设立专职安全员。将安全工作提高到了前所未有的高度。质量方面，绝不放松，强化强施工过程控制，坚持施工质量检查制度，严格执行“自检、互检、交接检”的三检制度，使质量问题在每道工序作业中都能得以有效控制。
2、完善激励机制，调动员工生产积极性
通过完善内部承包机制、制定循环奖励措施及月目标任务考核奖等手段，极大的提高了员工的劳动积极性，部分的缓解了因资金紧张带来的消极影响。
3、提高生产效率，降低生产成本
通过不断完善施工工艺，合理安排人员，精心组织，精心施工，在全体员工的努力下，施工产量不断提高，效率不断提升。
4、加强成本控制，强化数据管理，确保数据真实性
项目部每月9日定期召开成本分析会，认真分析上月存在的问题，找出不足，层层落实，下月改进，要求各项对比实现数据化，数据必须真实可靠，施工现场的每一个环节，层层控制，每道工序都做到有据可查，为了确保数据的准确性，做到每班质检工程师和领工员进行现场收方互相复核签认，确保了数据的真实性。进场所有材料无论多晚，都由材料员签收，保证足额入库。
5、文明工地建设
继续加现场文明施工管理，根据实际成立了第一文明施工班和第二文明施工班，总人数8人。专门进行文明工地建设相关工作，保持工地卫生清洁，使道路干净畅通，尽量减少对周围居民和环境的影响。各种设备物资标识齐全，堆放有序。
6、认真搞环保、水保工作
积极与业主和地方水务、水保主管部门联系，主动邀请其进场检查，征求意见，逐步完善排污、水保方案、措施。
7、关心员工生活，处处都想着员工的疾苦
进入冬季，天气寒冷，千方百计筹措资金，尽快发放工资、奖金。
二、及时总结，及时调整
项目部定期组织进行安全、质量、环水保等有关方面的检查与总结，总结成功的经验和存在的不足，成功的加以推广，不足的采取措施防止再犯，使工作在一个良好的循环状态中前进。
以质量保安全、以安全保进度，全面细致，人性化的管理，以人为本，有制度、有落实，人人重视安全质量，人人实施安全质量。
三、注重自身修养，努力做好表率。
领导的行动就是无声的命令，“其身正，不令而行”。因此，我把加强自身修养，努力做好表率，做为实现领导的重要方法。
一是不断丰富知识，提高工作能力。
二是认真履行岗位职责，精心做好本职工作。
三是严格约束自己，力求做到公平公正。
自觉遵守各项规章制度，不搞特殊化，注意勤俭节约，不搞高消费娱乐活动。办公条件因陋就简，控制奢侈浪费。工作中实行“对事不对人”、“实物工作量考核”原则。
总而言之，去年是我们丰收的一年，在各级领导的大力关心和支持下，我部精心组织合理安排，克服了工期紧、任务重、外观质量要求高等种种不利因素，严格按设计图纸、施工技术要求及相关的规程和规范进行施工，按质保量完成了本工程的施工任务。施工中做到了无一安全事故及质量事故。同时，业主、设计与总承包、质监站和监理单位对我项目部的施工/给予了很大的帮助和指导，在此，我们表示最衷心的感谢！我们也将更加努力认真的完成好工程的后续工作。
最后，愿所有参建单位事业蒸蒸日上，蓬勃发展！
关于项目经理工作总结优选范文
时光荏苒，20xx年很快过去了，回首过去的一年，内心不禁感慨万千。从xx街的竣工验收及xx路开工到年末、这一年的工作一幕幕的在眼前闪过。在总公司领导的关怀和指导下，在同事们的互相关爱与工作配合下，在工作实践和学习中、这一年就此告一段落了。下面我将20xx年一年来的工作状况做以下汇报：
一、20xx年全年工作资料
20xx年我负责施工的资料是xx段市政工程及xx河右岸河堤治理工程，其中xx市政工程合同内包括电力管沟205m，雨水管道535m，污水管道441m，电信管沟182m，路基10%灰土5836m2，路基二灰石5648m2，路缘石安装862m，完成产值382.5万。合同外包括土方换填约3500m3，土方加16%白灰处理约7500m3，完成产值约45.6万。灞河右岸工程与20xx年10月24日举行开工典礼，20xx年12月14日机械进场施工。目前已经完成土方开挖约1.2万m3，土方回填约8000m3，清表外运约4500m3，截至目前累计完成产值86.4万。由于村上种种原因暂时停工。
二、全年各项工作完成状况
（1）工程质量完成状况
xx路西段市政工程于20xx年8月份开工至今，我作为项目经理，立即开始了项目部的组建工作。首先根据该工程的特点要求，建立了质量管理体系、项目管理目标和管理人员岗位职责制。工程开工以后，我们严格控制施工质量，从基础开始，一步一个脚印的进行。管道工程是隐蔽工程，重点控制施工中各个环节，只有加强对施工中各个环节的质量控制，才能防止各种质量通病的发生，确保整体工程施工质量到达优良。电力管沟工程重点控制沟槽开挖、模板安装、钢筋绑扎、砖砌体、混凝土浇筑及管沟两侧回填土质量。道路工程重点控制路基测量放线，灰土、二灰石铺设施工。在施工过程中，我要求坚决落实预防措施资料，作到扬长避短，提高了项目部人员的质量争先意识。在整个工程施工期间，我们认真进行了落实。迄今为止，未发现质量通病。整个工程的施工，经过项目的认真控制，全部施工资料贴合自检要求，主体质量较好，到达了预期的质量目标。
xx河右岸河堤治理工程于20xx年10月24日开工典礼之后，由于地处xx村、xx东、xx西三村范围内，协调一向不到位，致使工程至12月14日机械进场施工。工程资料主要有堤基、护坡、暗涵及路基工程。年后将全面展开大范围施工。
（2）工程生产及进度控制
xx路西段工程自开工以后，我按照合同要求工期，组织制定了施工进度网络计划、机械及劳动力计划。并且根据施工进度要求，与各个施工班组以及管理人员召开质量、进度、安全生产会。对其具体进度、生产做出详细的具体要求。在生产过程中，我根据实际状况，透过制定月计划和周计划，对整个工程生产进行了控制管理。从整个工程进度来看，与原合同工期相比有滞后，但还是到达了甲方要求的进度。为20xx年冬季施工减轻了工作量，以确保整个工程能够顺利完成按时交付。
（3）安全管理
施工进场的准备期间，我组织项目部对全场的施工作业区进行了规划布置。根据项目工程特点，在施工过程中，我坚持将安全管理作为日常管理的重点。为此，我从以下几个方面加强了管理工作：①加强安全技术交底工作。透过进场时的三级安全教育、上岗时的专项安全交底来加强职工的安全意识。②加强安全检查和巡视，及时发现问题，及时整改，杜绝安全隐患。加强工地临边的安全防护。③施工中，定期进行现场临时用电检查，及时发现安全隐患，及时进行修理更换。整个施工期间，未发生安全隐患，到达预期安全生产目标的要求。
（4）材料、降本和人工费的管理
材料管理中，我根据施工预算，组织制定了施工材料需用计划。材料使用中，我要求大家坚持限额领料制度，根据施工预算，安排项目管理人员及时统计各个班组的施工资料和数量，并且及时与预算量进行比较分析，控制各个分项工程的材料使用以及人工费的发放。各个班组使用的机具和材料，耗损材料按照预算量进行考核，每分项进行统计，发现浪费时及时纠正整改。周转材料使用完毕后由班组统一返还，数量不足则由各班组负责赔偿。
（5）全年工作存在的不足
①工程质量：施工期间，工程质量控制较严，工程质量总体较好。但也存在着不足。为建立优质工程，我仍需加大努力，提醒自己对后期的质量管理需要进一步加强。
②施工进度：从总体来讲，进度基本上到达了业主的要求。但是与合同工期（xx路西段）及其它标段（xx河右岸）进行比较，进度较慢。还需要自己进一步加强进度管理、总结不足，加强人力组织，弥补前期施工的不足。
（6）20xx年工作计划
在新的一年中，我将从以下几点作出努力、作好工作。
①继续抓好xx路西段和xx河右岸项目管理工作：纺四路西段道路工程在20xx年的工作为油面铺设、人行道工程及项目收尾工作。xx河右岸工程20xx年工作量大，时间紧、任务重。思考到项目总工期要求，我将继续抓好施工生产进度控制，用心组织好人力投入，确保工程按照预期要求全部完成，保证整个项目的如期交付使用。
②加强业务知识学习，继续提高管理水平：随着时代的前进、新技术的运用，务必进行专业技术知识的再教育。所以，在新的一年中，我将继续努力加强学习专业知识，我相信只要努力，就会有结果。另一方面，用心学习他人的先进之处，作到扬长避短，进一步提高思想认识，开拓视野。
③进一步作好施工管理工作：20xx年的工作中，我负责的工程尽管有必须的成绩，但是仍然存在很多不足，需要继续总结和完善。只有很好的总结过去，才能更好的服务未来。新的一年中，我要进一步重点作好3个方面的管理：一是人的管理。人是管理的组织者和执行者，项目管理人员不能松懈，只有全体管理人员密切配合，各负其责，才能作到施工各个环节环环相扣，整体工作才能井然有序。二是物的管理。也就是材料的管理。20xx年，我将继续在项目管理中作好限额领料制度，并且进一步细化，定期与工程预算量进行比较分析，找出不足，制定对策。三是法的管理。也就是施工方法的研究和管理。在公司各项预防措施的基础上，结合工程实际特点，进行优化和改善，构成一套行之有效的施工方法，以便于指导施工和工人操作。
一、加强领导，建立专项治理工作机制
1、建立“小金库”治理工作领导体制和工作机制。全国和全省“小金库”专项治理工作电视电话会议召开后，县委立即组织领导干部认真学习领会中央、省、市有关文件精神，全面安排部署此项工作。成立了县治理“小金库”工作领导小组，由县委常委、常务副县长王良春任组长，县纪委、县府办、县监察局、县审计局、县财政局主要负责人担任副组长，县委办、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县财政局、人民银行**支行、衢州市监管局**办事处的主要负责人为成员，领导小组主要负责指导和协调全县范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在县财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。县委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。各部门、乡镇成立了相应的组织领导机构，细化治理工作措施，全县形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
2、加强学习，认清“小金库”专项治理的重要意义。县委理论中心组、县“小金库”治理工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”是滋生腐败的土壤，它的存在使国家、集体和群众利益受到损害，严重影响党和政府的整体形象，影响了干群关系，使群众对加强党风廉政建设丧失信心，同时也严重破坏了经济秩序，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，县委、县政府要求全县广大干部群众尤其是领导干部要从构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境的高度把握，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。
3、召开会议，明确目标任务，全面安排部署工作。全省电视电话会议结束后，我县召开专题会议部署“小金库”整治工作，传达学习了中央、省、市“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了我县专项治理各个阶段的工作任务。会上王林尧副县长全面安排部署专项治理工作，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求各乡镇、县直各部门必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容，作为建立健全我县惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。
二、把握政策，突出治理范围和重点
县“小金库”专项治理工作领导小组多次召开会议，专题研究相关工作。领导小组在认真分析全县各行政机关、事业单位的财务收支状况后，结合近年来纪检监察、财政监督检查、审计监督、预防与惩治职务犯罪过程中发现的问题和总结的经验，研究制定了《**县“小金库”专项治理工作实施办法》，专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求做出了规定，使专项治理工作有章可循。文件明确了此次专项治理范围是全县党政机关、事业单位和人民团体，重点检查执收、执罚权相对集中的部门和单位;教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位;宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位;以前检查发现存在“小金库”的部门和单位;有群众举报的部门和单位;自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。治理重点是20xx年以来形成的各类“小金库”资金的财务收支情况，以及20xx年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产情况。
三、查纠并重，明确治理方法和步骤
我县专项治理共分3个阶段，从20xx年6月中旬起至20xx年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
1、动员部署和自查自纠阶段(6月份)。通过各种不同层次的会议传达贯彻中央、省市专项治理工作部署和有关文件精神，利用多种广泛动员，凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，按规定的要求上报自查自纠总结报告和自查表格，自查面要达到100%。
2、重点检查阶段(6月底至10月15日)。在自查自纠基础上，县“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。
3、整改落实阶段(截至11月底)，针对治理中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做 到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。进一步建立和完善防治“小金库”的长效机制。
现第一阶段工作基本结束，第二阶段也已接近尾声。各部门、各单位均按规定上报了自查自纠报表和报告，自查面基本达到了100%。在填报过程中，纪委、财政、审计等相关部门积极指导，及时做好了政策解释和咨询工作。在重点检查阶段过程中，县治理“小金库”工作领导小组办公室专门制定下发了《关于开展县级“小金库”专项治理重点检查工作的通知》，对**县水利局等10家县级行政事业单位开展“小金库”重点检查。检查发现，我县有一家事业单位存在私设“小金库”现象。
四、加强宣传，制定落实各项治理措施
1、广泛参与，宣传发动到位。全县治理“小金库”工作会议召开后，各乡镇、县直各、部门层层召开宣传发动会，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，采取多种有效形式，利用各种宣传工具，对这次专项治理“小金库”的重大意义和目的任务，进行了全方位、多层次的宣传。领导小组成员单位开展政策咨询和业务指导，还公布了举报电话、电子信箱，举报的方式方法、奖励措施等等。在工作中我们注重发挥网络举报作用，建立了举报登记和查处督办制度，严格执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益。
2、明确责任，自查自纠到位。我们将各乡镇、各单位、各部门党政一把手作为此次清理工作的第一责任人，各级纪委书记、纪检监察组长和分管财务的领导为具体责任人，负责本单位、本部门的清理整治工作，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项清理整治工作不走过场，扎实有效推进。从回收的自查表情况来看，我县所有行政单位和事业单位都开展了自查自纠活动，填报了自查自纠表。对自查自纠反映出来的问题，治理领导小组办公室将逐一甄别核实、分析解剖、研究处理、督促整改，确保自查面达100%。
3、强化监督，重点检查到位。县治理“小金库”领导小组办公室，一方面通过督促指导自查，使各单位认真对待清理工作，另一方面将通过开展重点检查、典型案件曝光、治理效果验收、经验总结推广等形式，确保专项治理取得实效。领导小组不定期听取办公室关于自查自纠工作情况的汇报，随时掌握了解进展情况。治理“小金库”领导小组7月底下发了《关于开展县级“小金库”专项治理重点检查工作的通知》，对重点检查的时间、内容和工作要求做出了明确规定。
4、责任追究，整改措施到位。在专项治理工作中除自查上报的问题予以从宽处理外，对检查中发现的“小金库”，资金将一律收缴财政，案情公开曝光，主要负责人和直接责任人将给予严肃处理，情节严重的还要追究党纪政纪甚至法律责任。对弄虚作假、销毁证据、突击花钱;阳奉阴为、拒不纠正;打击报复举报人的，一律从重从严处理。对存在“小金库”的单位、部门，我们将认真剖析原因，找准问题症结，落实整改措施。我县重点检查与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、加强银行账户监管以及行政事业单位财务检查等工作相结合，同时与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，将认真研究制度缺陷，完善治理机制，弥补管理漏洞，并以此次清理“小金库”为契机，建章立制，深入推进依法理财、依法行政和全县惩防体系建设，杜绝和减少各类资金使用的违规行为，不断提高财政法制建设。
五、加大力度，扎实有效做好整改落实工作
根据前一阶段我县“小金库”专项治理工作来看，存在一些不容忽视的问题，主要有个别单位思想认识不到位，重视程度不高，个别单位自查自纠工作不够深入细致，部分单位工作进展不平衡等问题，同时也发现极个别单位存在私设“小金库”现象。在今后的工作中，我县将严格按照中央、省市的有关要求，一如既往地抓好每一阶段的每一项具体工作。着力抓好以下方面工作的落实。
一是完善措施，积极作好重点检查阶段的各项工作。注重源头治腐，规范财务制度、严肃财经纪律。通过走访企业、个体户等，了解执收、执罚权相对集中的部门和单位的收费情况，重点，查处使用假发票、自制票据和白条报账情况，查寻线索，顺藤摸瓜查处设立“小金库”的违规行为。纪检监察、公安机关和财政、审计部门，通过深挖以往查办案件和监督检查中发现的一些线索，进行重点检查。结合规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管、行政事业单位票据管理检查、扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，财政监管、审计监督、税务稽查多管齐下，共同推进“小金库”专项治理工作。
二是进一步强化对“小金库”专项治理工作的组织领导。充分发挥领导小组及办公室的作用，加大协调配合力度。强化宣传，积极依靠群众举报和监督，推进“小金库”专项治理工作的顺利进行。强化工作纪律和信访保密制度，对举报人举报的事实、举报人姓名等事项要严格保密，并实行责任追究。并要继续通过新闻媒体进行宣传，打消举报人顾虑。
三是积极探索建立预防“小金库’的长效机制。进一步建立健全财务监督管理制度，研究“小金库”发生的主客观原因，认真解决党政机关、事业单位经费不足等问题，探索建立预防产生“小金库”的长效机制。以“小金库”专项治理为契机，进一步提高行政事业单位收支监管水平，努力实现标本兼治的目标。
风廉政建设，杜绝公款送礼等不正之风的发生，*保监局以整治新春“利是”为契机，以点带面，疏防并举，采取多项有力措施，强化制度建设，严格廉政纪律，加强治理防范，取得了明显成效。主要做法是：
一、疏防并举，廉洁过节
春节的“利是”，俗称“红包”，是广东地区过春节的传统习俗，寓意大吉大利、好运到来。每个利是封内约1-10元不等，派“利是”者意在送出新春祝福，得到收“利是”者的美好祝福，收“利是”者意在图个吉利，并祝派“利是”者恭喜发财，仅仅是互道吉祥之意，实则双方并不存在行贿与受贿的关系，但我局作为保监会派驻*的地方监管部门，监管者收受被监管保险公司的“利是”，虽非行贿受贿，但与身份不符。局党委、纪委认为，作为监管者，应时刻注重维护自身监管形象和监管权威，即使是当地有此风俗，但我们首先应当严格遵照国家的有关纪律和规定，不得收受。所以，20*年春节，局党委、纪委专门发文给各公司，要求公司不得到保监局派送“利是”，并专门内部通知全局员工不得收受保险公司派送的“利是”。同时，自20*年春节以来，局党委在元旦、春节来临之前，专门成立由局党委成员、各处廉政联络员组成的党风廉政建设检查小组，负责对我局内部元旦、春节期间的党风廉政建设情况进行检查监督，明确要求廉政联络员对本处室工作人员元旦、春节期间的廉政守法、依法监管行为进行监督，并制定了严格的监督检查纪律。在局党委、纪委的领导下，我局纪检监察处每年都组织小组成员对元旦、春节期间的党风廉政建设情况进行专项检查，及时堵塞漏洞，避免不廉洁行为的发生，切实加强了内部监督。
同时，加强了外部监督。自20*年以来，我局每年在元旦前夕都例行召开在深保险机构廉政联络员座谈会，局党委班子成员亲自讲述廉洁自律对自身发展的重要意义，要求保险机构从支持我局工作、保护我局工作人员的角度，遵守国家的有关纪律和规定，不到我局公款送礼、派送“利是”。
但因节日互送吉祥确实是人之常情，且为尊重监管当地的民风民俗，加强保监局与在深保险机构之间的交流，我局疏防并举，通过举办“新春联谊会”、“新春茶叙”等多种活动，有力地杜绝了春节前后迎来送往、请客送礼的陈旧陋习，倡导了“节约廉洁”过节的良好风尚。
“新春联谊会”即是由*保险同业公会组织，保监局领导和保险分公司经理室成员聚集一堂，一起早晨喝茶吃茶点，总结过去，展望未来；“新春茶叙”即每年春节后，由*保险学会组织保监局领导和保险分公司经理室成员共同喝早茶，互祝美好未来。*市政府相关领导每年都亲临联谊会和茶叙，带来市委、市政府对*保险业的期望和祝贺。各公司对我局在节日期间树新风、“平安廉洁度新年”的此种形式给予了高度评价。
与此同时，针对广东地区非常重视传统节日的风俗，我局以整治元旦春节送“利是”为契机，通过加强思想教育、规范各种廉政制度、严格执行各项廉政纪律等多项举措，树立廉洁过节的廉政风气，共同维护*保监局“廉洁、高效”的社会形象，取得了明显成效，达到了预期的效果。
二、以点带面，切实推进党风廉政建设
以“廉洁过节”为点，局党委、纪委深刻认识到，要切实推进党风廉政建设，必须坚持教育、制度、监督并重的反腐倡廉工作机制，多措并举、常抓不懈。所以我局采取多项措施，切实推进党风廉政建设。
（一）统一思想，加强教育，提高认识。局党委、纪委将廉政教育列入重要学习日程。通过周一例会学习、日常培训和作风建设专题教育的机会，深入和系统学习了中纪委和保监会纪委的各项规定和要求，进行党风廉政建设宣传教育活动，教育和引导全局干部牢固树立廉洁意识，增强纪律观念和法制观念，营造浓厚舆论氛围，切实增强党员干部、特别是领导干部的廉洁自律意识，自觉按照中央提出的“八个坚持，八个反对”和“四大纪律，八项要求”的规定，筑牢思想道德防线，防止不廉洁行为的发生。
（二）多措并举，强化制度，务求实效。一是对外公开《*保监局廉政承诺》，通过在*保险协会网站公示、邮寄给在深各保险机构、廉政信息等多种形式，明确我局廉政承诺内容，并公布监督电话，自觉接受社会各界和保险机构的监督。二是签署“廉政责任状”。20*年，我局修订了《*保监局党风廉政建设责任制实施办法》，并组织全体工作人员逐级签订了《党风廉政建设责任书》，进一步明确了各级领导干部实施党风廉政建设的责任，
*保监局地处广东沿海经济特区，自古以来对传统节日非常重视，并形成特有的一些习俗，如农历春节互送“利是”，重视端午节、中秋节、重阳节等。前几年，节日来临前夕，*辖内有的保险机构会到*保监局派送“利是”和象征性送礼品。自20*年以来，为贯彻落实中纪委关于元旦春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止浪费行为的要求，并切实加强党
风廉政建设，杜绝公款送礼等不正之风的发生，*保监局以整治新春“利是”为契机，以点带面，疏防并举，采取多项有力措施，强化制度建设，严格廉政纪律，加强治理防范，取得了明显成效。主要做法是：
一、疏防并举，廉洁过节
春节的“利是”，俗称“红包”，是广东地区过春节的传统习俗，寓意大吉大利、好运到来。每个利是封内约1-10元不等，派“利是”者意在送出新春祝福，得到收“利是”者的美好祝福，收“利是”者意在图个吉利，并祝派“利是”者恭喜发财，仅仅是互道吉祥之意，实则双方并不存在行贿与受贿的关系，但我局作为保监会派驻*的地方监管部门，监管者收受被监管保险公司的“利是”，虽非行贿受贿，但与身份不符。局党委、纪委认为，作为监管者，应时刻注重维护自身监管形象和监管权威，即使是当地有此风俗，但我们首先应当严格遵照国家的有关纪律和规定，不得收受。所以，20*年春节，局党委、纪委专门发文给各公司，要求公司不得到保监局派送“利是”，并专门内部通知全局员工不得收受保险公司派送的“利是”。同时，自20*年春节以来，局党委在元旦、春节来临之前，专门成立由局党委成员、各处廉政联络员组成的党风廉政建设检查小组，负责对我局内部元旦、春节期间的党风廉政建设情况进行检查监督，明确要求廉政联络员对本处室工作人员元旦、春节期间的廉政守法、依法监管行为进行监督，并制定了严格的监督检查纪律。在局党委、纪委的领导下，我局纪检监察处每年都组织小组成员对元旦、春节期间的党风廉政建设情况进行专项检查，及时堵塞漏洞，避免不廉洁行为的发生，切实加强了内部监督。
同时，加强了外部监督。自20*年以来，我局每年在元旦前夕都例行召开在深保险机构廉政联络员座谈会，局党委班子成员亲自讲述廉洁自律对自身发展的重要意义，要求保险机构从支持我局工作、保护我局工作人员的角度，遵守国家的有关纪律和规定，不到我局公款送礼、派送“利是”。
但因节日互送吉祥确实是人之常情，且为尊重监管当地的民风民俗，加强保监局与在深保险机构之间的交流，我局疏防并举，通过举办“新春联谊会”、“新春茶叙”等多种活动，有力地杜绝了春节前后迎来送往、请客送礼的陈旧陋习，倡导了“节约廉洁”过节的良好风尚。
“新春联谊会”即是由*保险同业公会组织，保监局领导和保险分公司经理室成员聚集一堂，一起早晨喝茶吃茶点，总结过去，展望未来；“新春茶叙”即每年春节后，由*保险学会组织保监局领导和保险分公司经理室成员共同喝早茶，互祝美好未来。*市政府相关领导每年都亲临联谊会和茶叙，带来市委、市政府对*保险业的期望和祝贺。各公司对我局在节日期间树新风、“平安廉洁度新年”的此种形式给予了高度评价。
与此同时，针对广东地区非常重视传统节日的风俗，我局以整治元旦春节送“利是”为契机，通过加强思想教育、规范各种廉政制度、严格执行各项廉政纪律等多项举措，树立廉洁过节的廉政风气，共同维护*保监局“廉洁、高效”的社会形象，取得了明显成效，达到了预期的效果。
二、以点带面，切实推进党风廉政建设
以“廉洁过节”为点，局党委、纪委深刻认识到，要切实推进党风廉政建设，必须坚持教育、制度、监督并重的反腐倡廉工作机制，多措并举、常抓不懈。所以我局采取多项措施，切实推进党风廉政建设。
（一）统一思想，加强教育，提高认识。局党委、纪委将廉政教育列入重要学习日程。通过周一例会学习、日常培训和作风建设专题教育的机会，深入和系统学习了中纪委和保监会纪委的各项规定和要求，进行党风廉政建设宣传教育活动，教育和引导全局干部牢固树立廉洁意识，增强纪律观念和法制观念，营造浓厚舆论氛围，切实增强党员干部、特别是领导干部的廉洁自律意识，自觉按照中央提出的“八个坚持，八个反对”和“四大纪律，八项要求”的规定，筑牢思想道德防线，防止不廉洁行为的发生。
（二）多措并举，强化制度，务求实效。一是对外公开《*保监局廉政承诺》，通过在*保险协会网站公示、邮寄给在深各保险机构、廉政信息等多种形式，明确我局廉政承诺内容，并公布监督电话，自觉接受社会各界和保险机构的监督。二是签署“廉政责任状”。20*年，我局修订了《*保监局党风廉政建设责任制实施办法》，并组织全体工作人员逐级签订了《党风廉政建设责任书》，进一步明确了各级领导干部实施党风廉政建设的责任，
逐步形成“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的工作格局。三是实行干部提拔不廉洁“一票否决制”。在提拔干部过程中，严格执行廉政问题“一票否决制”。对出现廉洁问题的人员，无论其工作业绩如何，一律不予提拔。四是将廉政工作与日常监管工作紧密结合。局党委、纪委明确要求，党风廉政建设工作必须要结合监管，多管齐下，将廉政工作与日常工作相结合。
严格“一岗双责”加大行政问责
【回放】2012年，福建省政府对该省发生的沈海高速霞浦段“6·20”和寿宁县“7·24”两起重大道路交通事故进行调查处理，按照“一岗双责”规定，依法追究40名责任人员和14个责任单位的责任。
2012年，龙岩市政府依法对6起较大事故进行调查处理，依照有关规定追究事故责任人责任，其中13人受到行政处罚、30人受到党纪政纪处理、4人被移送司法机关追究刑事责任。这是2012年福建省按照“一岗双责”规定，加大问责力度的一个缩影。目前，福建省市、县两级政府安委会主任全部调整为政府“一把手”担任。泉州市政府领导全部担任安委会主任、副主任，建立15个安全生产专项整治小组，组长由各位分管副市长担任。
【新举措】2月18日，福建省安监局召开党组扩大会议，研究进一步强化政府和部门安全监管责任的一系列具体措施，出台强化“一岗双责”落实的实施办法，并确定由局政策法规处牵头负责，2013年重点加大行政问责力度；严肃查处各类事故。
抓好安全生产标准化建设全覆盖、“回头看”
【回放】2012年，福建省东南造船厂投入1200多万元进行安全生产标准化创建后，一名外籍船东来厂参观，看到了船厂的变化，大为赞赏，签下了10亿元的订单。在造船业普遍低迷的大环境下，该厂订单已排到2014年，造船业务量达到省船舶工业集团公司总量的1/3。同期，中石化兴闽油库、中铝瑞闽公司、福建鑫海冶金公司等也因为实行安全生产标准化而发生巨大变化，引人瞩目。自开展安全生产标准化创建活动以来，福建省要求安标完成时限比国家要求提前2年，覆盖范围由重点行业扩大到所有行业企事业单位。截至2012年底，该省已有企事业单位和个体工商户30.47万家、27.41万家实现达标，煤矿、非煤矿山、危险化学品、星级饭店、烟花爆竹、烟草等13个行业100%达标，20个县（市、区）工矿企业没有发生死亡事故，全国安全生产工作会议对福建省企业安全标准化建设给予充分肯定。
【新举措】福建省政府安委会要求今年加快推进企业安全标准化建设，按计划完成目标任务；全面组织创建单位开展“回头看”，抓好补缺补漏，确保已达标行业和企业持续改进、不断完善；全面提升企业标准化建设水平，实施规范化、标准化管理，实现企业本质安全。同时还要求建立隐患排查治理体系、大力开展“安全社区”、“安全园区”、“安全发展示范城市”、“安全文化示范企业”创建，确保全省所有行业（领域）的企事业单位在201 3年底前实现全面达标。
深化道路交通安全综合整治督促解决农村出行安全问题
【回放】2012年6月，短短一个来月，福建省连发2起重大道路交通事故，共造成31人死亡、36人受伤，引起福建省委、省政府主要领导的高度警惕。该省决定，开展三个月大会战，进行道路交通安全三年大整治，并明确各阶段的量化标准、行动措施。苏树林省长担任道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组组长，建立了严厉的问责制度。
福建省在开展道路交通整治中，围绕驾驶人源头管理、重点车辆整治、道路隐患排查治理、运输企业安全管理、农村交通安全、交通安全执法等六大重点开展综合整治，全省道路交通事故死亡人数、较大事故起数、553处道路隐患治理整改率三个主要指标都超额完成。福建省道路交通安全综合整治实施方案也得到国务院安办的充分肯定，并转发全国学习借鉴。截至2012年底，完成了553处事故多发路段治理，排查道路安全隐患5.23万处，摸排无牌车辆13万多辆。
【新举措】要求今年进一步健全道路交通事故预防、管理创新、路面联合执法等机制；研究制定加强摩托车、拖拉机、超标电动车、外挂货车等车辆安全管理、道路安全防护设施建设“三同时”、交通安全宣传教育等11项政策制度，推进长效机制建设：强化重点车辆和农村拖拉机、三轮车、摩托车等的整治，严格落实凌晨2～5时客运车辆停车落地休息制度：继续实施公路安保工程建设，全面完成1561处省级挂牌督办道路隐患整治和150座危桥改造：强化路面行车秩序管理，督促解决农村出行难和运行安全问题，继续开展“平安畅通县市”和“平安农机”示范县（区、市）创建工作。
深化“打非治违”专项行动，严防非法违法行为反弹回潮
【回放】2012年5月，永定县建立了一支380人的“打非治违110”队伍。他们每天活跃在矿山、工厂，做好安全巡查，一旦发现有违法无证开采矿山行为，立即奔赴现场，拆工棚、封矿井，迅速参与处置安全违法违规案件，被称为“打非治违110”队伍。这是我省“打非治违”的一个缩影。
按照国务院的部署，福建省加强联合执法和集中整治，落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追责等“四个一律”，坚决实施及时通报一批、公布曝光一批、严厉处罚一批、挂牌督办一批、取缔关闭一批、严肃追究一批等“六个一批”，打击非法违法、治理违规违章行为237.9万起，关闭企业1319家，行政拘留5329人，移送追究刑事责任115人。
【新举措】今年将加强政策措施落实的督促检查，严格制度规定，强化执行力：严格安全生产监管执法，严格落实事故查处、重大隐患挂牌督办等制度，跟踪落实重大隐患的整改销号；加强重大决策部署和重点工作、重点领域、重点时段、重点部位、关键环节的监督检查。继续加强“防火墙”工程建设，深入开展“清剿火患”专项行动；继续推进建筑施工、渔业船舶、学校安全等重点行业领域安全专项整治；将严肃查处各类生产安全事故，认真落实事故查处挂牌督办制度，主动公开事故查处有关情况，自觉接受社会监督。
抓好宣传教育培训，重点是媒体宣传、日常宣传、全员培训
【回放】2012年6月，永春县举办首届“安全文化节”，在全国率先建立安全生产慈善基金；同月，新罗区中小学安全教育基地被命名为全国安监系统唯一“科普教育基地”。2012年，漳州市提出要求力争用三年时间，建立一支拥有1000名安全生产宣传员的队伍，创建100家安全文化建设重点企业、10个安全社区、1个安全教育培训基地，城市居民和农村居民的安全生产教育普及率均达到90%以上，全市学校开设安全知识教育课程或讲座比率达到100%。
现在，重点工程配置希望顺遂。14项续建工程正在加紧配置：包括行政服务中心、展示中心、图书馆、科学技能博物馆、青少年活动中心、海关大厦、人民礼堂等7项都市功效配套类工程，莞龙路、五环路、东江大道、鸿福西路、园岭路革新、东莞运河樟村水质净化厂等6项市政交通措施类工程和1项都市面况艺术类工程——中心区广场配置。其中，行政服务中心、展示中心、图书馆、人民礼堂已经封顶；莞龙路、东江大道、鸿福西路、园岭路等项目主体工程已基本停当，正在加紧后续工程配置，积极准备竣工验收，移交管理。5项工程正式动工：包括东莞大剧院、松山湖快速干线、鸿福东路——八一路革新、东城南路革新、东江西岸岸线整治等项目。4项工程正积极准备或基本完成招投标事情：包括市区群众艺术馆、中心区情况完满工程、坝头路革新、中心区内蹊径网革新等项目。3项工程正在举行施工图计划：即黄旗山都市公园配置（首期）、坝头水上活动体育公园、运河两岸景观革新。
一、坚持争分夺秒，确保工程进度
将工期摆在首位，全线提速，抢抓进度。上半年，召开有关部分、镇区、业主及施工、监理、计划单元等种种和谐会近80次，参会职员达12000多人（次）。充实发挥各方职能作用，将市属重点工程摆上优先位置，协管协办，保证配置加快节奏，再迈大步。
一是加快工程征地拆迁。构造实验了松山湖快速干线、五环路、鸿福东路——八一路、东城中路、坝头水上活动体育公园6项工程的征地、拆迁事情。分地域属地专人跟踪推动，每周召开一次例会，相同情况，讨论题目。特别题目暂时解决不了，综合最佳方案实时报市政府审批。严酷实验征地拆迁赔偿尺度，深入做好思想发动。如对寮步镇上底旧村民房拆迁的46户困难家庭，提倡参照松山湖工业园拆迁赔偿尺度中对特困户举行赔偿，消除了抵触情绪，加快了拆迁进度。停止6月尾，共拆迁2566户，拆迁修建面积881827平方米，征地1198186平方米，签署征地、拆迁赔偿协议书1790份，共拨付征地、拆迁赔偿款5.25亿元。
二是加快工程招标投标。为确保工程顺遂开工，认真做好种种工程招投标筹划部署，不分节沐日，加班加点，加快招投标事情，完成了大量的信息公布、报名登记、资格检察、预算委托、文件体例、开交底会、举行投标等事情。上半年，共召开交底会、投标会共68次，签署条约222份，为工程配置夺取了自动。
三是加快工程施工构造。施工项目一旦条件成熟，马上进场动工。工程分标段以日为单元，倒排工期，公正构造作业面，加人力，加机器，加时间。有些项目在条件容许的情况下，还接纳24小时倒班施工或将后续要害提前施工。加大对条约工期实验情况的检查力度，评工评人，保证开足马力，工程高效。为确保工程进度，认真做好工程款的审批拨付事情。上半年共陈诉、支付工程款11批、12.22亿元，制止因资金短缺而延误进度。
二、坚持字斟句酌，确保质量优良
市属重点工程配置的质量，关乎国家优点、人民生命产业清静，直接影响到政府威信和修建行业的形象。因此，只管工期非常紧，总指挥始终坚持质量第一，严酷把关，配置“优质工程”。
一是严把技能检察关。招标前，严酷检察竞标单元资质、配置、规模等情况，确保技能过硬、业绩优良的单元中标承建。绿化、智能化配置等专业性很强的项目，都约请省内外的专家重复评审论证，优化方案。上半年，共收到、考核20项工程施工图，计划变更总计269份，有122份发明原计划图纸遗漏举行修改，有67份发明原计划不公正举行了修改。如在构造图纸会审历程中，我部发明松山湖快速干线工程跨黄沙河处原钢箱桥梁计划方案工艺庞大，造价偏高，维护难度大，耗资多。经现场踏勘，重复论证，提出将原钢箱梁桥计划变为混凝土钢箱涵桥，被计划单元接纳。变更后工程概算淘汰投资约2500万元，且越发便于施工和美化蹊径景观。三是严把文明施工关。严酷实验《清静文明施工管理制度》，增强检查考核，狠抓美化、净化、绿化、硬化等各项措施的落实。实验各项欺压性尺度，严禁违章作业，蛮横施工。严正查处、曝光不文明施工的行为。上半年共与施工单元签署《清静文明施工协议》50多份，构造种种检查17次，转达现场管理杂乱的违章施工单元6家，并按划定赐与了相应的经济处罚。同时，实时转达配置行政主管部分和交易中心，不予承揽总指挥部工程。
三、坚持范例管理，确保阳光作业
以优质、高效、低资本配置为目的，增强和完满各项管理，范例配置投资行为，警备了工程糜烂，节省了投资资本。
一是完满管理制度。总结工程管理经验，进一步完满《工程管理措施》、《财政管理措施》等规章制度。工程用款严酷实验预算控制、条约支付、会集审批、部分联审、专账核算、直接支付、专项审计、社会监视八项原则，全部工程变更、预算内追加工程款和一些招投标题目等都须经财政专责小组团体讨论，考核确认。上半年，共召开财政专责小组集会14次，讨论种种题目254项。其中，涉及工程变更100项，经考核，有25项差异意变更或需作进一步骤查研究。
二是全面举行阳光操作。全面放开勘探、计划、计划、施工、监理等要素市场，前进竞标和中标单元的素质。牢牢捉住工程配置中最容易出现题目的单薄要害，全面推行工程招投标情况、拆迁情况、增补工程情况、工程款子支付情况“四个果然”。坚持国家划定应该果然招投标的全部举行果然招投标，上级没有要求或虽有要求但现实操作中广泛实验不严酷的，如沉降视察、智能修建照料咨询等，我们也力图做到果然招投标。使各项事情真正“阳光操作”，走上制度化、范例化轨道。上半年，共注销政务果然栏6期，完成招投标项目125宗，应招标投标率和应果然招标投标率均到达100%。在已经举行的招标项目中，招标工程中标价比预算价均匀下浮23%。重大配置、质料的选型采购，都要作认真的市场视察，经计划、监理、使用单元及项目组配合评审通事后，方案及中标单元报市委常委、副市长联席集会审议拍板。从已完成的采购看，中标单元的价款广泛低于市场现实采购价，仅行政文化中心区修建物无机房电梯和行政服务中心低压柜箱两项就节省投资约660万元
二是严把现场管理关。工程开工前，会同监理单元考核施工方案。没有施工方案或施工方案技能措施不落实，施工图未经答应的不容许进场施工；未经检验或检验不及格的质料、建构配件、配置不得进场使用；潜伏工程未经质量检查，不得笼罩，施工单元不得举行下一道工序。项目组和监理跟场作业，实时监视，落实尺度。定期构造现场检查，对每一个质量细节题目都举行视察核实，推动整改，防患于未然。凭据国家有关范例增强竣工验收事情，上半年共构造8条（104个标段）蹊径革新工程的验收，对初验不及格的标段顽强举行返灵巧改，确保了工程质量。
三是严把文明施工关。严酷实验《清静文明施工管理制度》，增强检查考核，狠抓美化、净化、绿化、硬化等各项措施的落实。实验各项欺压性尺度，严禁违章作业，蛮横施工。严正查处、曝光不文明施工的行为。上半年共与施工单元签署《清静文明施工协议》50多份，构造种种检查17次，转达现场管理杂乱的违章施工单元6家，并按划定赐与了相应的经济处罚。同时，实时转达配置行政主管部分和交易中心，不予承揽总指挥部工程。
三、坚持范例管理，确保阳光作业
以优质、高效、低资本配置为目的，增强和完满各项管理，范例配置投资行为，警备了工程糜烂，节省了投资资本。
一是完满管理制度。总结工程管理经验，进一步完满《工程管理措施》、《财政管理措施》等规章制度。工程用款严酷实验预算控制、条约支付、会集审批、部分联审、专账核算、直接支付、专项审计、社会监视八项原则，全部工程变更、预算内追加工程款和一些招投标题目等都须经财政专责小组团体讨论，考核确认。上半年，共召开财政专责小组集会14次，讨论种种题目254项。其中，涉及工程变更100项，经考核，有25项差异意变更或需作进一步骤查研究。
【关键词】廉政措施；探索
企业廉政措施是加强企业廉政建设、防止企业腐败的重要措施，与企业管理措施同等重要。廉政是指国家洁净，国家公职人员活动行为规范端正，不被污染的政治状况。石油勘探企业廉政建设的主要内容是廉政教育、执行廉政法规、廉政制度建设和廉政监督。石油勘探行业廉政建设措施运行有序，勘探廉政，廉政勘探。近年来，有效地创建中国石化勘探建设廉政新品牌，实现了勘探建设廉洁高效运行。石油天然气勘探企业廉政措施建设具有十分重要的作用，廉政措施建设是油气勘探企业廉政建设的最为重要因素，抓好廉政措施建设，油气勘探事业就会更加健康发展。
一、油气勘探企业廉政措施建设现状
石油勘探具有数百年历史，长期的发展，形成了石油行业严密的行业规范，我国石油行业早期以部队转业军人为主力军，作风严密，纪律严明，石油工人以作风过硬著称，石油基层队伍建设也继承了军队党支部建在连队的光荣传统，石油行业党的建设以及党风廉政建设一直保持健康向上发展的良好态势。综观我国专业油气勘探公司，廉政措施建设始终保持健康发展的良好态势。1.各级党政组织廉政措施建设到位，廉政建设工作有序推进。(1)廉政建设组织健全，廉政建设全面发展。企业各级纪检监察组织健全，廉政建设各项工作得以层层落实。勘探南方分公司成立纪委和组建纪检监察部门，各二级单位也实行纪检监察工作专人负责制，各施工企业建立党风廉政工作联系制度。勘探南方分公司纪检监察组织机构建设充分体现了油气勘探企业项目管理单位特点。胜利石油管理局下属勘探公司负责所属地区勘探工作，下设四个勘探大队，数十个勘探队，纪检监察组织机构建立健全，纪检监察专兼职人员配备到位。业务还涉及国内外广大地区，始终做到廉政勘探。(2)建立党风廉政建设责任制，实行层级分工负责的廉政制度。如：勘探南方分公司印发了《勘探南方分公司党风廉政建设责任制实施细则》，对各级党组织及各级领导干部的廉政责任进行了规定，并对不认真履行党风廉政责任的行为规定了责任追究的处罚措施。实行党委(党总支、党支部)及各级领导干部党风廉政责任制，廉政建设工作严考核，硬兑现。每年职代会上，党委书记都要与各二级单位(机关党委)签订党风廉政责任书，将廉政考核具体指标分解到各基层党组织。各级党组织建立党风廉政建设联系点，对所负责区域实行责任承包。(3)实行业务公开，重点业务充分接受广大职工监督。勘探企业重点经营业务，尤其是对外经营业务，定期在中石化《业务公开网站》公示，对工程建设、物资采购、资产处置等业务实行中石化总部领导及总部各业务部门以及勘探企业内部副处以上领导和有关业务部门进行业务公开网上监督。(4)党委(党总支)、党支部设置纪检工作委员会或纪检委员，专门负责纪检监察工作的落实。如：勘探南方分公司设置党委，下属设置党总支(党支部)，下设24个党支部，设置纪检委员24名，同时，支部纪检委员调离，及时补充，始终做到支部纪检工作有人抓，纪检工作常抓不懈。中原石油勘探局在机关设置勘探管理部、油田下设勘探研究院、外部市场设置内蒙勘探部等机构负责勘探管理工作，并在各级机构中设置纪检监察机构负责廉政措施落实工作。(5)实行业务招待费等重点经营管理费用审计监督和职代会报告制，广泛接受业务监督部门和广大职工代表监督。每年年末，审计部门对业务招待费实行专项审计，并按审计规范要求作出处理意见，规范业务招待费管理和使用行为。同时，业务招待费和财务预算和执行情况还实行职代会报告制度，充分接受职工代表对业务招待费使用情况监督。2.勘探建设工程廉政责任措施明确，勘探工程廉洁高效运行。(1)勘探建设工程、科研项目均签订《廉洁从业责任书》，工程建设廉政责任明确。按照中石化集团公司要求，工程建设无论金额大小，均签订《廉洁从业责任书》，规范建设单位及工程承包企业廉政行为。勘探南方分公司《廉洁从业责任书》中还明确约定，甲乙双方单位违犯有关廉政条款，处以10万元合同扣款，甲方单位管理人员违犯有关廉政条款，处以0.5—1万元经济惩罚，乙方单位管理人员违犯有关廉政条款，处以0.3—0.5万元经济惩罚。勘探南方分公司2007年签订《廉洁从业责任书》151份；2008年签订《廉洁从业责任书》116份；2009年签订《廉洁从业责任书》125份，工程建设廉政合同签订率100%。(2)工程建设双方制定严密的廉政规章制度，约束工程建设参与人员不廉洁行为。如建设单位勘探南方分公司制定《领导干部令》，不允许施工单位到建设单位住地宴请，乙方单位制定施工队伍廉政工作规范制度，不允许请客送礼。(3)实行党风廉政工作检查制度，发现问题及时纠正。除招投标、合同签订、开工验收、重点工程检查、验收结算检查中纪检监察部门专人参与实行廉政监督检查外，还每年组织一次党风廉政大检查，对建设单位、施工单位廉政建设的情况进行全面检查，总结经验，吸取教训。3.工程建设参与人员廉政措施到位，廉政规章制度有效执行。(1)实行廉洁自律承诺，廉洁工作实行自律制。勘探建设工程领导干部、人、财、物等管理关键岗位人员实行廉洁承诺，廉洁工作实行自律。副处以上领导干部、物资供应采购等人员每年签订《廉洁承诺书》，自己向组织承诺廉政约束条件，并让组织监督执行。如南方勘探参建单位，建设单位勘探南方分公司、施工单位等有关人员均签订廉洁自律承诺书，廉政工作自我约束。(2)实行廉政举报制度，严肃查处工程建设领域违法乱纪行为。公布举报电话，设立举报箱，认真接受群众举报。勘探南方分公司纪委设立举报电话(028-85164718)，成都机关和元坝工作部、通南巴工作部设立举报箱，坚持每月定期开箱，接受群众对工程建设不廉洁行为的举报。(3)处理专门机构认真履行职责，严肃处理群众，对违纪违法行为，严肃查处。勘探南方分公司部门设在综合办公室，在机关大楼专设接待室，接受群众来信来访。纪检监察部门设立查处业务办公室，党群工作部纪检监察科和各基层单位(机关职能处室)纪检专兼职人员处理涉及党员、干部违法乱纪。
二、石油勘探企业廉政措施缺陷
1.廉政机制不完善。(1)廉政建设制度的全面性、有效性有待进一步完善。油气勘探企业涉及面广，参与勘探施工及科研项目研究单位众多，关键部位、关键环节廉政控制制度有待进一步完善。例如：建设资金廉政监管措施，施工企业廉政监督措施等工作环节廉政监督措施有待进一步探索健全完善。企业现有廉政制度随勘探形势变化廉政监管措施变化的及时性有待加强。(2)廉政风险预控管理有待加强。廉政风险预控管理是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险，在微观层面上应用“风险管理理论”，在宏观层面上实施“质量管理方法”的系统化管理过程。对廉政风险实行质量管理，建立PDCA循环，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”实行有效管理的机制还有待完善。对于计划阶段，主要是结合实际，找到风险控制点。执行阶段主要通过前期防范措施、中期监控机制和后期处置办法，防止腐败行为发生，及时纠正不当行为。考核阶段主要建立完善对风险防范工作的考核机制。修正阶段是针对阶段性工作，进一步改进和完善风险预控管理措施。(3)廉政建设长效机制还有待建立完善。对勘探工程建设，如何从沿头介入、全过程监督、重要风险点重点防控等廉政建设机制探讨还不够深入，方法、措施还有待继续完善。2.廉政建设制度执行力度还有待进一步加强。现代市场经济条件下，影响廉政建设制度执行因素较多，但作为石油勘探企业，党和国家廉政法规、企业廉政规章制度执行的影响因素相对市场经济其它行业还是小得多。企业领导及主管部门应进一步加大廉政规章制度执行力度。防范个别工程建设参与人员利用手中权力谋取私利，防止企业管理人员不作为引起勘探投资、工程事故的重大损失，防止个别施工企业为了自己的小团体利益而铤而走险，出现行贿行为。针对廉政制度的执行，主要加强以下三类制度的执行力度。一是党和国家廉政制度明确规定的行为一定要严格监督执行。对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》禁止的52种行为严格禁止，对其它廉政规定也要严格执行。二是企业自定的廉政制度一定要认真执行。对中石化集团公司在全系统印发《关于严格禁止领导干部利用中国石化资源和平台谋取私利的十条规定》等企业自定的廉政规定严格按要求办。三是对施工企业执行廉政规章制度还有待加强。施工企业作为勘探工程建设合同主体，出现廉政问题，作为项目主管单位的声誉也会受到一定影响。3.群众监督还不够。(1)对腐败认识不足，丧失廉政监督的警惕性。作为石油勘探企业，由于与社会及外界接触的局限性，使一部分党员干部看不到腐败危害的严重性，甚至认为腐败离自己很远，自己手中权力有限，不可能出现腐败。(2)认为廉政监督工作是监督机构业务部门的事，与己无关。现代社会，腐败无孔不入，腐败需要群防群治，廉政建设既要党政工团齐抓共管，同时更需要广大群众的关注和监督，自己身边发生不廉洁行为，出现腐败分子，腐败行为对国家财产造成损失，作为企业员工，自身利益及形象均将受到伤害。
三、油气勘探企业廉政措施新对策
二十一世纪，油气勘探面临许多复杂的新环境和新问题，首先勘探难度小的区块已经探明并处于开发使用阶段。其次尚未勘探区域大多处于地质结构复杂，勘探深度深，勘探成本越来越高，勘探技术越来越复杂。再次，社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场竞争愈来愈激烈。面对如此复杂地勘探局面，如何确定最有价值的勘探区域，如何合理使用勘探投资，实现投资最大回报，不但对勘探人员技术水平提出严竣挑战，而且对勘探人员的责任心、廉政素质也是一次极大考验。如何结合勘探南方分公司投资大、勘探区域分散、施工由勘探南方分公司自身之外的施工企业施工的实际，有效推进中石化南方地区勘探事业快速发展，廉政建设更是摆在每一位勘探管理者面前的重担。为此，对于油气勘探企业，廉政措施建设应进一步强化。1.建立廉政措施综合运行长效机制，全方位实施勘探廉政监督。建立以组织为保障，以制度为重点，以措施为龙头，以执行为抓手的廉政措施综合体，让廉政措施对勘探廉政建设发挥综合作用。企业廉政措施建设要在注重发挥重点措施示范效应的前提下，针对勘探建设综合体，全面进行廉政风险评估，对症下药，综合整治，全面推进，防范不廉洁行为发生。(1)廉政组织必须健全。只有健全的廉政建设组织，才能有效保障廉政措施的全面实施。像时期那样，取消廉政监督组织，只可能为社会发展、企业进步带来无穷后患。(2)廉政制度是廉政建设的重点。没有廉政制度，廉政建设便会无序发展，廉政工作就会出现头痛医头，脚痛医脚的局面，廉政建设工作者就会像消防队员救火，那里有问题就扑向那里。因此，廉政制度是规范、是联系点、是重点，必须得到企业充分重视。(3)廉政建设必须以措施为龙头。廉政措施象解决工程技术难题方案一样，只有措施对路，才能解决施工难题。廉政措施也象一剂剂方药，只有对勘探工程廉政建设这个综合体的一个个廉政风险，采取针对性的方剂治疗，才会发挥最大治疗作用，确保勘探肌体健康。(4)以执行为抓手，充分体现廉政措施的整治效应。再好的措施若束之高阁，就等于一纸空文，不会有任何作用，只有认真监督措施执行，才会使措施发挥作用。2.突出重点、整体推进，有效解决勘探廉政建设问题。勘探廉政建设措施繁多，如何结合不同时期勘探廉政建设新特点，采取不同的廉政措施，才能有效实现勘探工程廉洁。(1)领导干部廉政建设是廉政建设工作的重中之重。纵观历史，历朝历代，吏治腐败为其首。领导干部是工程建设的管理者，决策者，历来也是糖衣炮弹攻击的重点，只有抓好领导干部廉政建设，才能更有效实现工程廉洁。因此对领导干部的廉政建设，必须摆在廉政措施建设的首位。(2)勘探工程人、财、物管理关键岗位人员廉政工作也是廉政建设的重点。这些岗位人员具有对工程招投标、工程量签认、工程结算费用核实、工程价款支付的一定支配权，如果不对他们进行经常性的廉政教育，采取廉政承诺和实行廉政考核等措施，就有可能让个别意志薄弱者接受礼品礼金，出现受贿，成为腐败的直接对象。(3)招投标、工程量确定、工程验收、工程结算等重点环节也是廉政监督的重要环节。这些环节，大多存在单位或个人的经济利益，若工程管理者不能按照工程建设相关管理规定办事，就有可能接受好处乱办事，损害国家和企业利益。3.群防群治，多管齐下，构建廉政建设新态势。(1)党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依建立靠群众的支持和参与的廉政建设工作领导体制和工作机制，调动各方积极性，对勘探廉政建设进行全方位治理。(2)充分发挥全体勘探工程参建员工和社会群众对工程廉洁的监督作用，全面收集工程廉政建设意见，对工程建设实行全面治理，才能有效防患不廉洁问题发生。
四、结论
廉政措施是廉政建设的重要组成部分。勘探企业廉政措施更是企业廉政建设不可缺少的组成部分。廉政措施构建及实施要密切结合勘探企业勘探环境实际，要有重点、有针对性的运用现行的廉政组织网、廉政制度、廉政责任书、廉政承诺、廉政关键点控制等措施，才能有效防范廉政风险。
参考文献：
今年上半年，全省各级价格监督检查部门以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照“定规则、当裁判、搞服务”的职能定位，围绕保持市场价格稳定，促进江西经济发展这一目标，大力整顿和规范市场经济秩序，特别是在“非典”时期，充分发挥价格监督检查部门的职能作用，举全力以维护全省防治“非典”药品和相关商品的价格秩序，起到了比较明显的成效，为稳定市场、稳定人心做出了积极的贡献，树立了良好的社会形象。据统计，上半年全省共查处各类价格违法案件2666件，实行经济制裁金额2310.51万元，其中：退还用户1303.46万元，没收违法所得816.99万元，罚款190.05万元。上交财政1007.04万元。上半年的主要工作如下：
一、突出重点，全力以赴，稳定了非常时期的市场价格秩序
上半年，突如其来的“非典”疫情，致使国内部分商品市场价格出现了异常波动，严重影响了人民群众正常的生产和生活。为此，国家发展和改革委及时下发了《关于开展防治“非典”药品和相关商品价格专项检查的紧急通知》，我省物价部门迅速研究部署，认真贯彻国家和省委、省政府指示精神，以超前的工作意识和强烈的事业心，投入到防治“非典”市场价格专项检查中去，坚决制止、打击各种借防“非典”乱涨价、乱收费行为。做到了反应快速、措施有力、行动果断、成效明显。
(一)反应快速。今年2月份，受广东省“非典”的影响，我省市场中出现了抢购食用醋、板兰根颗粒(冲剂)、食盐等情况，致使价格快速上涨，针对此情况，我省及时制定应对措施，一是省所组织检查力量分赴各医药公司及各大药店调查了解情况，开展销售价格情况检查，告知各销售单位价格政策，同时敦促各方全力备货以稳定市场；二是立即给全省各设区市物价检查所紧急电传通知文件，要求各地严格监督相关商品的生产、批发、零售各环节的销售行为，对乘势哄抬价格，不执行政府定价的企业和个人依法予以严厉查处；三是通过电视台、报纸等新闻媒体进行宣传，告诫经营者不得乱涨价，市民不必过分恐慌。在各方努力下，抢购风波平息了下来，价格迅速回落到正常水平。4月下旬，我省上下全力开展防治“非典”疫情之际，各级物价部门领导亲上市场，检查和督导各项工作，全体物价检查干部以战斗在一线的医务人员为榜样，加班加点，全身心地投入到防“非典”价格专项检查中。
(二)措施有力。“非典”时期，我省根据市场价格动态，一是果断地在全省启动了价格行政干预措施，对防治“非典”药品和相关商品进行限价销售。各设区市随之制订了应对价格异常波动的工作预案，做到早认识、早预防、早部署、早检查。如南昌市物价局制定了切实可行的防“非典”指挥系统网络图和应急预案网络图，新余市防“非典”领导小组下设市场价格动态监测小组和检查应急分队，启动价格监测预警机制；二是加强了与有关部门的协调与配合，许多地方成立了市场联合执法队，以加大执法力度，如吉安市成立了由物价、工商、药监部门组成的市场价格监管小组，联合公布了6条提醒制度。各级物价部门在当地政府防“非典”工作小组领导下，开展了多项联合执法检查，查处力度大为加强；三是召集防“非典”药品和相关商品的主要经营者，向社会发布公开承诺书，承诺在其经营活动中严格执行价格行政干预措施，不囤积居奇、哄抬物价，以对其他中小经营者起到示范作用，来稳定市场价格秩序；四是充分发挥价格举报电话“12358”的作用，公开了“12358”电话的服务承诺和价格举报奖励制度，实行每天24小时值班制度，密切联系群众，为市场价格检查提供了大量线索；五是加强工作宣传力度，邀请新闻媒体跟踪报道，为顺利开展防“非典”价格专项检查起了重要作用，各地按照“澄清事实、引导舆论”的方针，及时发布与防治“非典”药品及相关商品的供求情况和价格信息，积极宣传遵纪守法的榜样，曝光价格违法行为，取得了明显的社会效果。
(三)行动果断。在防治“非典”这一特殊时期，按照国家发展改革委文件精神，我省一是按通知指示简化了价格检查行政处罚程序，加大查处力度，克服办案经费、设备的不足，想方设法提高办案效率；二是由省计委抽调机关各处及检查所人员组成11个市场价格检查督导组，分赴全省各设区市进行检查、督导、调查。并将全省11个设区市检查督导工作责任到人，分片包干，只要市场价格还未恢复到正常秩序，检查督导工作就不能停；三是快速高效地做好价格举报的查处工作，做到了市内举报投诉半小时到场，一般举报案件两小时办结，从重从快地打击了价格违法行为，体现出了全省物价检查干部良好的职业素质和工作能力。
(四)成效明显。全省物价检查干部在此次专项检查中不怕苦黑，连续作战，对少数经营者借防“非典”发“黑心财”的行为，进行了坚决打击，对违法行为采取了从重罚款、公开曝光、责令停业整顿等严厉措施。据不完全统计，此次专项检查全省共出动检查人员28680人次，检查单位19430个，查处价格违法案件1227件，实行经济制裁268.46万元(其中：退还用户130.05万元，没收违法所得28.38万元，罚款110.03万元)，曝光价格违法案件38起，责令暂停相关营业1家，提请工商部门吊销营业执照1家。物价检查部门卓有成效的工作，为我省市场价格秩序恢复正常，为安定人心作出了积极的贡献。
二、围绕当前政府和群众关心的热点问题开展专项检查治理
(一)为调查农民减负的落实情况，今年2月省所有重点地开展了部分县(市)涉农价格和收费检查，检查的范围涉及土地、建设、计生、教育、农机、农业、水利、电力等部门的价格和收费执行情况，共直接查处价格违法案件9件，查出价格违法金额数百万元，检查组及时向当地政府通报了检查情况，责令有关部门自行整改纠正。省所同时要求各地物价检查部门高度重视涉农价格和收费的检查工作，要常抓不懈，防止问题反弹，使减轻农民负担的各项价格政策得到具体落实，切实保护农民群众的合法权益。
(二)根据我省农网改造和农业体制改革的情况，今年2月，省计委和省电力公司联合下文，在全省开展了电力价格专项检查，检查的重点是对省委、省政府第二封公开信的贯彻执行情况、城乡同网同价情况、城网改造收费等，检查中发现的问题主要有四大类：一是各类电价如商业电价、排灌电价、农改后农村直供到户电价等均有不同程度的超标准收取；二是农网改造方面存在收取校表费、农改材料加价，将国家投资的材料费计入一户一表的材料费中等问题；三是收购小水电方面存在压低收购小水电价、收取小水电、吸收无功电量电费等问题；四是扩大范围收取城市建设附加费。目前，全省电力价格检查还在进行当中。
(三) 为进一步贯彻落实党的农村政策、切实减轻农民负担，根据国家发展改革委的统一部署，我省从2004年3月起，对全省范围内的农业生产性费用和农民建房收费进行了检查。从检查结果看，总的情况好于往年，特别是去年省委、省政府发布《致全省农民朋友的第二封公开信》后，各地高度重视，采取了一系列行之有效的措施，效果良好。但仍然有少数乡(镇)费税比较混乱，主要问题是继续执行明令取消的收费项目和个别地方政府越权制定收费项目和标准等。
(四)根据我省教育乱收费问题依然是举报投诉第一热点情况，我省决定在下半年开展一次全省教育行业价格检查，目前，省所正在开展检查的试点工作，对省城南昌几个大中专院校进行摸底调查，发现不少问题，乱收费的情况比较普遍，检查组目前正在整理试点阶段的调查情况。
(五)全省各地在全力做好国家和省专项检查外，根据群众反映问题较多的行业，研究开展了一些针对性的价格检查。如南昌市采取“分阶段检查与联合监察部门协同办案”的办法，开展全市行政事业性收费专项检查，切实减轻企业和消费者的负担；宜春市开展了城市环卫、市政、园林等收费检查；萍乡市开展了液化气价格专项检查和房管收费检查。通过这些专项治理，有效地遏制了各种乱收费行为，净化了市场价格环境。
三、加强价格举报工作，塑造12358品牌工程
在今年5月1日《价格法》实施五周年和5月8日“12358”电话开通二周年之际，全省物价检查部门紧紧抓住这一契机，结合全国防治“非典”战役的深入开展，通过各种新闻媒体，多渠道地大力宣传“12358”价格举报电话，并向社会公布“12358”电话服务承诺和举报奖励制度，积极鼓励群众拨打12358电话反映情况，维护自身的价格权益，省所还对各地12358电话进行了不定期的抽查，对管理不到位的进行通报批评，对造成后果的要追究当事人的责任，确保了12358电话的畅通无限。同时，各地价格举报工作实行了首问负责制和专人接听制度，大力加强了硬件建设，使价格举报工作效率再上了一个台阶。据统计，上半年我省各级价格举报中心共受理12358价格举报和咨询3352件，查处1508件，实行经济制裁855.901万元,其中：退还用户622.287万元，没收违法所得金额112.883万元，罚款120.731万元。尤其是在全省防治“非典”价格专项检查中，富有成效的价格举报工作为查处“非典”时期的价格违法案件发挥了重要作用，为此，省所举报中心主任龚强因表现突出，被省委省政府授予全省防治“非典”工作先进个人。
四、以开展“双信”活动为重点，大力促进社会价格诚信体系建设
今年元月，我省“双信”评委会和各设区市“双信”评委会隆重召开了“双信”工作表彰会，评选出一批“信誉优良、管理科学、明码标价、计量准确”的示范单位，倡诚信之风，树诚信标兵，在社会上引起了巨大的反响，成效明显。同时，继续在全省大力开展行业明码标价工作，推进价格公示制的落实，目前正在进一步规范医疗卫生行业的价格公示。
五、加强队伍建议，创新工作方式
搞好价格监督检查工作的关键在于提高队伍的素质。上半年，我省主要采取了两方面措施：一是加强思想政治学习，健全制度，完善监督，促进自律，在系统内部营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围，树立团结、务实、廉结、高效的工作作风；二是着重抓好业务技能学习，坚持培训与自学相结合的原则来提高全省人员的业务水平。
下半年主要工作安排：
一、重点在全省开展好教育行业价格检查，认真研究教育乱收费的有效对策，缓解社会矛盾。
二、组织开展部分地区涉农收费公示制度落实情况的专项检查，防止问题反弹。
三、围绕经济发展的大局，适时组织开展经济适用房价格和物业管理收费、劳动就业收费等价格检查。
自市政府召开全市机关效能年总结表彰暨创业服务年动员会议以来，我局精心组织，迅速部署，以强有力的领导高位推进，以务实的工作狠抓落实，以广泛的宣传营造氛围，以开阔的视野培育特色，高标准严要求扎扎实实开展创业服务年活动。
一、前阶段工作小结
（一）精心筹划，周密部署，以强力的领导高位推进
省局和市委市政府创业服务年活动动员大会召开后，我局高度重视，行动迅速。1月25日市局分别召开了党组会、局长办公会和局务会，专门对创业服务年活动进行研究，成立了以原效能办为基础的创业服务年活动领导小组，在保证机构不撤、人员不减、标准不降的基础上，充实和调整了活动小组成员，为创业服务年活动的开展提供了坚强的组织保障。二是2月2日市局经过反复研究讨论，制定下发了符合宜春地税实际的《宜春市地税系统创业服务年活动实施方案》和《全市地税系统“三个比对”活动实施方案》，做到了目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”。2月4日，召开全市地税系统创业服务年暨“三个比对”活动动员大会，提出了每个阶段周密谋划、每个步骤精心实施、每个环节调度督导的工作要求，要求各级地税部门将创业服务年活动作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。2月底前后，各县（市、区）局及直属各单位也相继进行再动员再部署，将上级会议精神传达到每一位干部职工，并分别签订了市、县、分局、税务干部责任状，细化了责任，明确了任务。为保证创业服务年活动各项工作顺利开展，促进各地活动稳步推进，3月上旬，市局督查组已对全系统开展了一次全面督导，检查各地活动开展情况和“十个一”工作落实情况，发现和挖掘一批好的经验和作法，纠正一些活动开展存在的问题和不足，编发了《督查通报》，促进了各地活动有序开展。
（二）拓宽渠道、丰富形式，以广泛的宣传营造氛围
为营造浓厚的活动氛围，全系统充分利用各种媒体、采取多种形式，广泛开展了大张旗鼓的宣传。一是搭建宣传考核平台。下发了《全市地税系统创业服务年活动宣传报道方案》，要求以“提升创业服务水平，创建最优发展环境”为宣传主题，结合全市地税创业服务年活动的阶段性特点，多角度、全方位地开展宣传；二是搭建对内宣传平台。在宜春市地税局门户网站、《宜春地税》杂志上开辟专栏，广泛报道各地开展创业服务年活动经验，积极宣传各地好的做法，3个月来，共编辑了14期专题简报，刊登各类经验7篇，好的做法9篇以及各地简讯43条，在各主要公共场所及各级地税工作场所悬挂宣传标语98条，电子滚动显示屏23条，制作宣传栏（板报）32块；三是搭建对外宣传平台。主动向当地党政领导汇报工作，及时与当地效能办联系沟通，争取各方面的指导和支持。加大在省市级刊物、电视台、报纸等新闻媒体上的宣传力度，大力宣传地税，扩大地税影响，提升地税形象。据统计，自活动开展以来，全市地税系统在《中国税务报》用稿12条，江西日报、江西电视台、江西机关效能建设网上用稿4条，省局《创业服务年活动简报》、江西地税网站、《江西地税》等刊物上用稿23条，市政府网站效能专栏、市创业服务年专题简报上用稿12条，《宜春日报》、宜春市电视台等媒体用稿10条。四是搭建学习调研平台。编印了创业服务年活动手册，制作下发了创业服务年活动专用笔记本，利用电子显示屏滚动播放创业服务年活动有关内容，在全系统组织开展了以“全力服务创业，优化发展环境”和“我为创业服务年做什么”等为主题的“创业服务大家谈”活动，激发广大地税干部参与创业服务年活动的热情。对外，
（三）周密谋划，扎实推进，以务实的工作狠抓落实
围绕全市地税系统创业政策扶持力度有新的突破、创业服务举措有新的突破、创业服务环境有新的突破的工作目标，开展了一系列扎实有效的工作，推进了活动的有序开展。一是精心组织。将各阶段工作精心谋划，实行项目管理，制定下发了《全市地税系统创业服务年活动一季度重点工作任务分工的通知》，进一步明确了工作任务、责任人和时间要求，确保了各项工作任务按时完成。二是扎实推进。积极策应市委、市政府加快开放型经济发展和省局服务鄱阳湖生态经济区建设的重大决策部署，制定出台《宜春市地方税务局支持鄱阳湖生态经济区建设30条服务举措》。制发《关于开展“百名领导干部服务百个重大项目”活动的实施方案》，开展了“做一件实事、促一个项目、增一笔收入”的活动。点对点为创业者提供开业指导、政策咨询、政策扶持等服务，帮扶创业者解决实际困难；三是征求意见。将2月份作为全系统“接访服务月”和“走访慰问月”，向社会公布了各级地税部门的举报投诉电话和电子邮箱，设置了创业服务专用意见箱，广泛征集社会各界对地税的意见和建议，积极解答人的疑问，同时，认真开展走访工作，广泛征求纳税人对宜春地税工作的意见和要求，虚心听取纳税人合理需求，统筹兼顾地做好省市县三级效能监测工作。
（四）创新方法，硬化举措，以开阔的视野培育特色。
在创业服务年的学习动员阶段，各级地税机关在按项目推进表逐项做好规定动作的基础上，结合创业服务年重点工作，拓宽思路，创新方法，硬化举措，涌现出一些好的做法，培育出各地的自身特色。一是落实创业服务政策。市局在继续落实“助推‘三大战役’100条”、“支持锂电新能源产业发展20条”、“支持工业园区发展20条”等税收政策和措施的基础上，袁州区局举办“服务创业税收政策培训班”，丰城市局建立“农家书屋”，靖安县局组建“‘纳税人之家’村 组工作站”，为全民创业助力；二是优化创业服务环境。按照市局《关于明确行政许可（审批）事项审批权限的通知》要求，巩固和扩大去年行政审批改革成果，靖安县局调整各分局管辖范围，规范了征收管理；上高县塔下分局建立创业服务基地，支持下岗职工创业；三是构建创业服务体系。市局拟下发《关于深入推进纳税服务体系建设的实施意见》，进一步改进和优化纳税服务工作；袁州区局、万载县局组成创业服务小分队，深入人才市场、社区、农村、学校等场所宣传税收政策和企业用工需求信息，助推返乡人员、农村富余劳动力、高校毕业生、下岗职工等社会各界待业人士创业就业；丰城市局建立重点企业“税企例会”制度，及时宣传最新税收政策法规，帮助企业规避风险；樟树市局组建“纳税人俱乐部”，为全民创业者和广大纳税人提供公益性、专业化和人性化的纳税服务和涉税援助；万载县局推出“5+2”式税务顾问服务，弥补双休日空白，全方位服务企业发展；四是提供创业服务保障。铜鼓县局发出“六树立、六强化、六争当”倡议，得到县委县政府充分肯定，全县各部门积极响应；丰城市局开展“四整一促进”活动，靖安县局下发《关于严肃工作纪律的通知》，进一步改进机关作风，提升工作效率；奉新县局、上高县局开展“纳税人代表地税一日行”活动，主动征求意见和建议。
二、下一阶段工作安排
（一）进一步加大宣传力度
继续加大对创业服务年活动的宣传，结合税收宣传月，举办税法宣讲会，创办“创业就业税宣基地”，设立“新农村税校”，建设“百里税宣长廊”，开展“税收志愿者服务村村达”、“万车万里行”等特色活动；制作“创业服务群英谱”、“创业服务格言镜”，编印“创业者经典小故事”，激励创业者增强创业信心，扩大地税服务创业的影响力；继续加大对外宣传，及时总结各地好的经验和好的做法，宣传地税部门服务创业的举措，及时宣传在创业服务年活动涌现的先进事迹和先进典型，适时进行通报表彰。
（二）进一步落实创业服务政策
围绕一个中心（组织收入工作），突出两个重点（优惠政策落实、地方税源建设），着力三个促进（促进产业结构优化、促进企业做大做强、促进社会创业就业），自觉地把地税工作置于全市经济社会发展大局之中定位、谋划、推进，全力服务保增长、调结构、促改革和惠民生。全面贯彻落实《江西省地方税务局支持鄱阳湖生态经济区建设优惠政策和服务举措60条》，结合宜春地方经济发展和市委市政府战略部署，制定服务重点产业、重大项目的实施细则。根据工作职责，对照各项税收政策，建立政策落实跟踪问效制度，及时了解、分析政策执行效果，提出政策改进建议。为创业者提供政策支持。
（三）进一步推进“三个比对”活动
“三个比对”活动，既是今年创业服务年活动的一项主要内容，也是省局站在新起点谋求新发展做出的重大决策部署，是宜春地税“二次创业”的内在要求。为此，结合宜春地税实际，我们将“三个比对”活动细化“三个四比四看”活动在全系统广泛开展。即：“四比四看促发展”活动：（1）比增收举措，看“保增长”力度；（2）比政策落实，看“调结构”速度；（3）比发展理念，看“促改革”深度；（4）比宗旨意识，看“惠民生”广度。“四比四看求创新”活动：（1）比观念创新，看依法治税水平；（2）比机制创新，看基层建设水平；（3）比管理创新，看信息管税水平；（4）比举措创新，看纳税服务水平。“四比四>，！
（四）进一步构建创业服务体系
开辟“服务创业绿色通道”，组建“e网服务小分队”，开通“税收服务直通车”，实施创业服务“百千万”工程，组织“两访两评”（集中接访、现场咨询、机关干部集中下访、纳税人评地税管理员、基层评机关）活动，认真抓好环境监测点工作，继续坚持领导挂点制度，开展创业者需求与满意度调查，积极为创业者提供各项税收服务。
（五）进一步深化机关作风建设
广泛开展干部思想状况调查分析和谈心交流活动，认真开展领导干部事业心、中层干部进取心、一般干部责任心“三心”教育活动，继续贯彻落实市委求真务实“十八条”，继续开展“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”、“三纠五查一铲除”、“五查处、五规范”、“八查八纠”和“双整”等专项整治活动，继续开展违反廉洁自律规定四个问题的专项治理，严格执行公职人员“六条禁令”、市局“456规则”和办税服务“六六工作纪律”。进一步增强干部“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“争一流”的使命感。
2009年12月，浙江省委办公厅、省人民政府办公厅下发《关于开展电子文件和数字档案登记备份工作的通知》，全面部署推进电子文件和档案登记备份战略。这项创新性工作受到社会各方关注。7月3日，《浙江档案》杂志社主办了“信息社会・档案工作的创新与实践”专题研讨会，来自国家档案局、国内知名高校和省内司法界的专家、学者，聚焦电子文件和档案登记备份工作，对这项创新举措展开了讨论和论证，并提出了建设性意见。
国家档案局技术部副主任，研究馆员蔡学美认为，电子档案登记备份工作是浙江省档案部门贯彻实施去年年底“两办”的《电子文件管理暂行办法》的富有成效的举措，将解决电子文件数据档案发展的瓶颈问题。这项制度在实现档案证据保全方面起到了关键性作用。作为一项新的制度，档案登记备份工作需要在法律制度上给予认可，在技术层面上需要不断进步。确定档案登记备份对象时，一定要抓住档案本质性的、具有档案特性的东西，即具有原始性和凭证性，反映国家和社会历史的东西。
中国档案学会副理事长，秘书长傅华认为，近年来，浙江切实加强民生档案工作，走在了全国的前列。实施档案登记备份制度是民生档案工作的深化和延伸，有利于维护百姓合法利益，化解社会矛盾纠纷，是档案工作服务民生的一大创新举措。这项制度不仅是管理制度上的创新，也是档案资源整合的一种方式，为确保档案安全提供了抓手。
中国人民大学信息资源管理学院教授王英玮认为，档案登记备份制度是市场经济时代政府职能转变对档案管理体制的新诉求，是适应档案管理客体变化而建立的有助于国家和社会历史记忆安全、完整、可用的创新性制度，是负责的政府在市场经济环境条件下采取的必要的监管措施，是确保百姓权益和政府公信力的一项重要措施。
浙江大学公共管理学院教授傅荣校认为，对一项新事物的产生要进行理论论述，要对实施过程中的可操作性，以及将产生的实际效果进行预测分析。档案登记备份制度可以强化行政监管作用和服务作用，它的实施具有重要意义。
南京政治学院上海分院军事信息管理系教授王兰成认为，档案登记备份制度是信息化条件下我国档案事业发展的一个创举，要从系统工程的角度认识和推进这项创新性工作。同时，也要研究和解决电子档案的长期存取和保护中可能遇到的问题。
苏州大学社会学院教授张照余认为，档案登记备份制度是档案界应对电子文件大量出现的有效举措，是档案职业边界的重要突破。在实施过程中需要关注解决档案登记备份范围、登记备份方式，以及实施中资源保障等问题。
浙江工商大学法学院教授罗文燕认为，浙江省开展档案登记备份制度，在全国走在了前列，是全新的档案管理手段，对档案的形成、收集、管理、保存都起到了有力的监管和指导作用。在实施过程中要关注行政部门的具体审查职责，以确保档案的真实性、原始性和完整性。
浙江省高级人民法院民一庭副庭长叶向阳认为，档案登记备份制度具有时代性和前瞻性，是档案部门通过技术手段与法律手段的有机结合，努力探索电子文件法律证据效力的重要举措，具有创新意义。
杭州市中级人民法院审判委员会委员尹昌平认为，电子文件和数字档案可以作为法院使用的证据，因为它们也属于档案，因此证明效力优于其他书证，关键是要保障二者的真实性和可靠性。开展档案登记备份工作要逐步、渐进，重点保障。
一、充分认清推进消防行政审批改革的必要性，从提高自身素质入手，做好进厅前的准备工作
消防部门进驻审批大厅，首要的是面对同驻厅46个部门在服务质量、审批效率的竞赛，审批大厅消防窗口认真剖析了以往的行政审批工作，深刻认识到，在构建社会主义和谐社会的新形势下，如果继续沿袭传统刻板的工作方式，因循守旧，不能适应新形势的要求。只有与时俱进推进改革，才能站在新的历史起点上，积极回应人民群众的新期待、新要求，实现消防行政审批工作的再一次飞跃。进驻审批大厅，不应仅仅停留在工作地点变换的层面，最终目的是解决执法和服务观念的根本性问题，将执法为民思想化作驻厅全体工作人员的自觉行动，自觉按照构建社会主义和谐社会的要求，实现消防执法从强制型向服务型的转变；从手段单一化向方式多样化的转变；从事后处罚向事前预防的转变；从封闭审批向透明操作、接受社会监督的转变，从而全面提升消防行政审批质量和水平，打造阳光、便民、公平、便捷、规范的消防行政审批环境。
二、关注民生，构建和谐，探索消防行政审批变革新举措
一年来，审批大厅消防窗口时刻以满足人民群众的新期待、新要求为工作目标，把“关注民生，构建和谐”作为工作核心，着力于群众的新期待开展工作，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，满足人民群众的新要求，摸索、总结出以提高审批服务质量和服务效率为核心的17项便民服务制度和措施，收到了明显的社会效果。
举措一设立消防行政审批快速通道凡属外商独资、中外合资等涉及外资项目，大型公共建筑，市级招商引资项目，老工业基地技改、振兴项目，涉及棚户区改造以及政府重点投资项目，均可到窗口申请消防快速通道服务。即：可在办理发改委立项、规划审定手续的同时，申请建筑设计防火审核。消防审核人员及时将图纸中存在的问题及解决问题的办法，反馈给建设单位和设计单位，以便其修改设计。这样，既可最大限度地为建设单位节约时间，又能保证项目具备条件后随时审批。中央政治局常委在对沈阳消防取得的成绩中充分肯定了消防支队的“提前介入”审批工作。
200x年以来，审批大厅消防窗口通过快速审批通道为企业提前审批项目75项。这样虽然我们的工作量增加了，但是听到政府领导赞扬的话语、看到人民群众满意的笑脸，我们再苦再累心里也甜。提前介入，将消防隐患消除在设计阶段和施工阶段，将防患工作前移，使隐患消除在审批、验收环节，节约了大量的人力、物力、财力，取得了事半功倍的社会效果。
举措二设立消防行政审批绿色通道为了体现人文关怀、关注民生工程，针对企业转型的特殊时期，社会矛盾较为突出的现实情况，对于社会弱势群体、社会优抚对象、零就业家庭、自谋职业的退役军人、干部、自主创业的大学生在办理公众聚集场所开业前消防安全检查时，可以申请消防服务绿色通道。我们设立了专门的受理窗口，查验相关证明材料后，承诺在4个工作日内上门服务、勘查现场，帮助整理申报材料，提出合理有效的整改方案，开展义务消防培训和消防咨询，免收消防设施复检费，直接送达或邮寄送达消防行政许可。全年共办理此类项目68件。
近年来，沈阳市部分建设项目因开发单位经营不善等原因未办理规划、土地使用证等相关手续，使房屋不能进行房屋权属登记和消防验收。这项民生工程涉及了许多棚户区改造项目。为解决这个问题，审批大厅验收科对历史遗留的商品房屋逐一排查登记，现场勘查，现场验收。他们白天勘察，晚间加班加点汇总资料，研究解决办法，提出可行性整改意见。从7月底开始，历时4个月，勘查项目59个、房屋543栋、居民40909户，惠及市民12万多人，促进了社会和谐与稳定。普查民情、体会民意、关爱民心，真正将老百姓的温暖放在心上，使沈阳消防真正赢得了百姓的信任和认可。
举措三实行首问负责制在审批项目第一次进行设计方案咨询、第一次申报建筑设计防火审核、第一次申报建筑工程竣工消防验收时，首次负责接待的工作人员，对该项目实施消防行政审批环节的全程审批服务。对提前介入项目的技术咨询、修改设计的建设项目，建审、验收科进行登记，以便跟踪管理，定人包干到底。
举措四实行案例援引制度如果在消防行政审批过程中，出现从未接触过的项目，对于建筑形式、建筑结构、使用性质相同，建筑体量一致，在国内其他城市有审批实例的建筑项目可以进行借鉴性的消防审批。如：沈阳欧盟工业园区内，台湾投资的、东北最大的集成芯片生产厂房在建设初期，到消防行政审批大厅要求提供技术服务。我们在服务中得知，该项目在上海有同样规模、同样生产性质的厂房，上海市消防局对该项目有成型的专家论证会意见，为此，我们在甲方提供相关文件、设计资料后，比照上海的审核经验，为其提供了满意的消防技术服务。今年办理此类项目14件。
举措五建立全程跟踪服务制度对于重点工程、民生工程，建审科、验收科建立了消防行政许可工作档案，详细记录建设项目的基本情况、消防行政许可情况、建筑工程进展情况以及存在的消防问题等内容。建审科、验收科指派专人负责该项目，成立消防技术服务工作小组，每季度至少1次对施工现场进行实地上门服务，并做好工作记录。
奥体中心项目,是二零零八年北京奥运会足球赛分会场。对此，我们审批人员特事特办，针对场馆内四家装修公司分标段施工的实际情况，先后6次根据现场施工进度，到施工现场召开装修公司及建设单位现场办公联席会议，提前下达消防施工质量标准要求，使他们在设计、采购、施工等方面节省时间，保证了奥体中心建设工作的进展顺利。建设项目负责人、市建委副主任鲁博在政府汇报会上深有感触地说：“消防部门政治素质强、业务精通、执法严格、服务热情、堪称楷模”。
举措六实行疑难问题技术论证制度对于规范、标准不明确或新材料、新工艺、新技术带来的新问题；重大工程项目的复杂难题；其他技术方面问题可以组织专家进行技术论证。大厅先后针对沈阳恒隆商业广场等建设项目召开论证会40余次，为单位解决实际问题180余项。
举措七设立消防资料室，网上申报、消防电子资料库的框架已基本形成在项目审核和验收的工作中，审批大厅消防窗口发现许多建设单位、设计单位不了解或不掌握现行消防法律、法规，经常出现一些不该发生的问题。为了使建设单位、设计单位更好地了解现行国家消防法律法规，我们先后投资3万余元收集了历年国家的有关消防法律、法规、技术标准、设计手册，方便建设单位直接查询，并在市行政审批网上链接了专门的网页，相关电子文本能够直接在线查询、下载，成为警务公开的一条有效途径。同时通过该网页，建设单位可以直接进行网上申报、填写相关的申报材料，经过网络管理员确认后，可直接受理。审批项目的办理情况，建设单位也可以直接通过互联网在线查询。
举措八开通网络视频会议系统随着城市的迅速发展，许多建设项目的设计都是由外埠设计院负责的，在消防设计审核中发现违反现行规范、需要修改设计的问题，经常需要与设计单位进行沟通、切磋，通过网络视频会议系统，可以直接与外埠设计人员进行在线、可视交流，设计单位不需多人、多次往返，为建设单位节省了时间、节约了成本。在总体投资90-100亿元的沈阳世茂新发展投资置业有限公司开发的世茂五里河城S1、S2建设项目中，建审科审批工
作人员首次利用该系统与北京建筑设计院的设计人员就其申报的设计图纸中存在的问题进行在线、视频沟通，共同研讨解决问题的方案，取得了良好的社会效果，得到了建设单位高度评价。先后有包括中央人民广播电台、新华网、人民公安报等13家媒体、16个栏目、8家网站给予报道，《北京青年报》、《重庆日报》也予以转载。
举措九实行服务质量反馈制度每项消防行政许可工作完成后，工作人员将《消防审批工作情况群众意见反馈单》、邮资已付的制式信封随消防行政许可意见送达给办件单位，征求办件单位对我们工作效率、工作质量、业务素质、服务态度、廉政工作方面的意见和建议。
建立沈阳细河化工园区是市政府全面整治易燃易爆项目的一项重要举措。
原市内化工生产项目全部搬迁至细河化工园区。由于工期紧张，许多单位施工、边设计。我们在群众意见反馈单中得知这一情况后，主动与化工园区规划部门联系，上门服务，分地块进行消防整体规划设计指导，一方面使建设项目的用地科学合理，另一方面使建设单位统筹考虑设置消防设施，节约了大量的资金。建设单位负责人感动地说：“消防部门主动上门服务，整改火灾隐患比我们都着急，我们再不配合工作，就说不过去了。过去怕罚款，不敢与消防打交道，现在消防部门的热情服务，拉近了我们的距离。”细河管委会顾少清副主任在全区建筑项目会上感慨地说：“全区26个建设项目，需要在市里办理的消防手续已全部办理完毕。其他在本区办理手续的，还都没办完，想象中最难办的却最快办结。我们其他职能部门要好好学习市消防部门为企业服务的精神和效率”。
举措十建章立制，规范审批行为为进一步规范消防行政审批行为，沈阳市消防支队先后制定了消防监督人员“十条规定”、“十项措施”、“十个制度”，自设“高压线”。同时为规范行为，制定了《消防监督人员行政执法若干规定》和《消防行政审批大厅管理制度》，用制度约束审批工作人员，建立审批工作情况群众反馈信、聘请警风警纪监督员等监督机制。向社会公开承诺“四个一”、公示了“警务公开制度”，把消防审批工作置于全社会的监督之下，真正做到透明执法、阳光执法。
与此同时，为了方便社会各界来消防行政审批窗口办理业务，还制定了中午值班制度、窗口值班接待制度、一次性告知制度和网络、电话预约服务制度等一系列便民措施。
三、以人民群众满意、社会各界拥护、各级领导放心为目标，全力打造“沈阳消防”新亮点
经过驻厅全体消防警官的不懈努力，200x年共受理消防行政许可2257项，审批建筑面积5736.4万平方米，平均工作时间为10.8个工作日，比公安部30号令承诺的审批时限20个工作日提高效率46%，审批项目无一错件、无一投诉，共收到各单位和人民群众送来的锦旗29面、牌匾5个，在服务中心所有部门中名列第一。同时，消防行政审批一次通过率由以往的54％，提高到70.2％，全年无恶意、严重消防违章行为。被市行政审批服务中心评为200x年先进单位、优秀党支部，有6人被评为“百名审批服务明星”。
200x年3月16日，市长李英杰、时任常务副市长赵长义在视察行政审批服务中心工作时，对消防窗口工作给予了充分肯定，并勉励大家，金杯银杯不如老百姓的口碑，一定要戒骄戒躁，继续努力，做行政审批服务中心永远的排头兵。李英杰市长还强调：一定要把消防窗口的经验做法加以宣传推广，打造一流的行政审批服务体系。
200x年7月26日，市行政审批服务中心隆重举行“庆八.一”为消防局授旗和为驻厅消防警官披绶带仪式，号召驻厅46个窗口单位向消防官兵学习。沈阳市政府副秘书长陈国强，亲自向沈阳消防支队政委李国孝颁发锦旗，并为21名驻中心的消防警官披上绶带。
200x年11月12日《人民日报情况汇编》第1512期以“沈阳消防系统为民服务赢得民心”为题，报道了沈阳消防执法改革的新举措，文章指出：200x年年初，沈阳支队在全国消防系统首次实行消防审批进大厅，工程设计之初消防就提前介入，变客户上门求助为消防跟踪服务……引起了中共中央政治局常委，公安部部长孟建柱，部消防局局长郭铁男、副局长李世雄等领导同志的高度重视，分别做出重要批示。11月13日，同志批示：消防工作提前介入的办法好，防患在先，把隐患消除在审批、建设环节。请建柱并景富、金国同志阅研。11月14日，公安部孟建柱部长批示：沈阳消防的做法很好，请铁男同志遵照永康同志的批示，可在全国消防系统交流、推广。
200x年12月12日，公安部消防局副局长李世雄来沈专题调研沈阳支队消防行政执法改革工作，实地检查了沈阳市行政审批服务中心消防窗口推进消防行政执法改革、消防审批进大厅等工作。他明确指出：“沈阳消防行政执法改革值得全国各地学习和借鉴”。
我局文明创建工作，在市委、市政府和上级主管局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，围绕发展抓创建，抓好创建促发展，广泛深入地开展“讲文明树形象，强服务上水平”的文明创建活动，三个文明建设步伐加快，连续两届被上级市委、市政府命名为市级文明单位，城区分局等15个单位多次被当地市委、市政府评为市级文明单位。
主要成效
两年来，我局党委高度重视三个文明建设，通过全市工商系统干部职工的共同努力，文明创建工作取得了显著成效。
1、勤政意识明显增强。在文明创建活动中，我们结合整风肃纪、思想作风纪律整顿和体制改革、机构整合等一系列举措，强化了分工负责、分层管理，明确局领导、科室和分局（所）的事权关系，健全了工作责任制等一系列规章制度，规范了工作秩序，确保运转高效畅通，形成了团结拼搏、务实高效、锐意创新、优良服务的良好氛围。
2、行政执法明显规范。“三个代表”重要思想的实质是“立党为公、执法为民”。工商行政管理部门肩负经济行政执法的重任。通过文明建创活动，我局系统执法水平显著提高，行政执法程序明显规范，以收代罚，上路搞“三乱”的现象得到了彻底的遏制，依法办事，秉公执法的良好氛围基本形成。
3、工作纪律明显加强。纪律是执行路线的保证，没有铁的工作纪律，就不能做到政令畅通。通过文明创建活动，从市局到分局（所），一方面遵纪守法，落实治安防范措施，保持安定团结；另一方面严格执行国家工商总局“六条禁令”、省局“八条禁令”，健全和完善了各项规章制度，做到了用严格纪律来约束人，工作纪律明显加强。纪律松驰，要求不严，上班迟到，下班早退，上班干与工作无关的事实的现象基本杜绝。在思想上、行动上与上级组织保持高度一致，做到了令行禁止，政令畅通。
4、服务质量明显提高。通过文明创建活动，全市工商系统不断强化服务意识，冲破了一切妨碍影响发展的陈旧观念，改变了束缚发展的作法，革除了一切影响发展的体制弊端，通过招商引资、合同解忧、打假保优、商标创优等举措，牢固树立服务发展意识，服务质量明显提高。
5、队伍形象明显提升。两年来，在文明创建活动中，市局机关、分局（所），通过为企业提供优质服务，为企业办实事排忧解难，通过严格的组织纪律的约束，通过市场监管方式的改革，改变工作作风，依法行政，执法为民，秉公执法，工商队伍在人民群众中的形象明显提升。
具体做法
我局文明创建工作，围绕要务，紧贴中心，依法行政，执法为民，服务加快当地经济和社会发展，全面建设小康社会的大局，以提高广大干部职工的文明素质和单位文明程度为主线，把文明创建工作与充分履行职能相结合，扎实开展了文明创建活动，其具体做法是：
一、加强组织领导，形成创建合力
1、成立领导专班。市局党组非常重视文明创建活动，成立了以党委书记、局长为组长，党委成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设文明创建办公室，实行一把手负责制，做到了主要领导把文明创建工作拿在手上亲自抓，班子成员负责抓，文明创建办公室具体抓，做到一级抓一级，一级对一级负责，上下联动，层层落实责任，确保了文明创建活动正常开展。
2、制定创建规划。为了使文明创建工作落到实处，市局按照领导小组班子团结、工作实绩显著、思想道德风尚、遵纪守法、科教文化稳步发展、环境卫生等文明创建工作的具体要求，确定文明创建目标，实行目标量化，把文明创建活动与各项工作的硬指标一并列入单位目标考核之中，做到文明创建活动等工作一起曾、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩，切实加强三个文明建设。
3、实行齐抓共建。文明创建活动是一个系统工程，各个环节都十分重要。两年来，我局从市局党委到基层分局（所）、机关科室、直属分局领导都十分重视文明创建工作，全局系统形成齐抓共建的格局。
二、创新创建举措，服务经济发展
两年来，我局围绕文明创建活动，不断创新举措，有效地服务了地方经济的高速发展。
1、坚持以人为本，提高队伍素质。第一，加强领导班子建设。市局党组把各级领导班子建设放在文明创建的首位，始终坚持开展创建“五好班子”和“团结、廉洁、实干”的领导班子等活动，认真执行中心小组学习制度，健全民主集中制，切实加强了班子建设。两年来，市局党组带领和组织系统各级领导班子认真学习“三个代表”重要思想和十六大精神，切实加强各级领导班子的政治建设，使班子的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步提高。
第二，加强队伍素质教育。我们把提高干部的政治和业务素质作为精神文明建设的一项根本任务，采取有效措施，狠抓教育培训。一是强化政治理论学习。每年年初，市局都根据实际，制定学习计划，认真组织干部职工学习政治理论知识。在政治思想教育中，我们注意理论联系实际，通过举办培训班、召开座谈会等多种形式，开展宗旨教育、爱国主义教育和集体主义教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。市局先后多次举办“三个代表”重要思想专题讲座和十六大精神研讨学习班，理论学习效果比较显著。二是强化业务培训。根据工商工作的特点，采取“走出去、请进来”的方法，狠抓法律法规学习和业务培训。仅今年，我们先后6批组织基层15个工商所（分局）负责人参加省局知识更新培训，市局每年也坚持开展了一系列教育培训，共举办各类知识培训班6期，法规专题讲座8次，培训人员200多人次。三是强化学历教育。市局党组把系统干部职工学历教育作为精神文明建设的具体目标之一，积极鼓励干部职工提高学历水平。全局具有大专以上学历的人员达到81%以上。
第三，加强部门制度建设。在文明建创活动中，局党委本着“树人先树纪”，始终坚持“从严治局，以规治局”的方针，强化制度建设。一是严格执行“禁令”的前提下，市局制定了《局制度汇编》。二是大力推行行政执法责任制和错案责任追究制，规范执法办案程序和纪律，提高依法行政水平。两年来，所办案件中无一起行政复议和行政诉讼败诉的情况发生。三是大力推行政务公开。我们将工作职责、办事程序、职责范围，收费标准等在全市系统“两屏一栏”上公开，切实提高了工作透明度。四是积极开展工商内部稽查。今年，我们对工商稽查队成员进行了调整，并拓宽稽查范围和领域，把对干部的监督管理延伸到8小时之外，使干部职工在工作和生活中能时时注意约束、规范自己的一言一行。五是严肃财务管理制度。全面落实财务收支两条线的规定，大力推行干部年度和离任财务审计制度，切实加强系统财务管理。
2、强化发展意识，服务经济建设。
我们坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一手抓文明创建活动，一手抓服务发展工作，把文明创建活动与创建“三街”相结合，与创新监管方式相结合，与实施企业信用公示相结合，与经济户口建设及联动管理相结合，充分发挥了职能作用，积极创新服务举措，强化发展意识，促进经济建设，推动了文明创建活动的深入开展。
第一，发挥职能作用，优化发展环境。一是商标创优。商标是企业参与市场竞争的“通行证”。因此，在文明创建活动中，我们大力实施精品名牌战略，不断提升企业竞争能力。我市是粮产区，我们在文明创建活动中，主动上门走访座谈，仅今年上半年，积极引导粮食经营企业注册了“金鼓”、“川北”、“杨水湖”、“川江”等4件注册商标，使我市大米远销全国各地，走进大型批发市场和超市，打出了品牌，拓宽了销路。两年来，我们为企业注册商标64件，其中1家企业产品商标被评为“湖北著名商标。”二是合同解忧。我们积极参加全国“百万守信企业”创建活动，积极推进企业信用建设，为提升企业信誉开辟了“绿色通道”。两年来，共发放“合同解忧卡1500份，指导企业签订各类经济合同86起，规避合同风险1.5亿元，为企业办理抵押贷款2650万元。”今年9月上旬，我市富强糖果厂为更新生产设备急需贷款而发愁，我们乐当“红娘”，主动与企业和银行联系，为其办理了动产抵押合同，使企业顺利贷款300万元，解决了企业的燃眉之急。三是打假保优。我们结合12315打假维权网络，通过打击假冒伪劣活动，切实保护了在汉川经营的品牌企业的利益。
第二，转变工作作风，服务经济发展。一是引鸾回巢。我局在文明创建中，主动走访从我市迁往武汉的私营纺织业主，介绍我市的环境与优势，发展与前景，希望他们重回家乡投资兴业。经过努力，三位私营纺织业主心悦诚服，主动从武汉陆续迁回我市，分别投资100多万元、600万元、1000万元重新开业。二是筑巢引凤。我局在文明创建中，通过狠抓“三街”创建，营造了宽松的投资环境，招引光明公司等6家企业落户我市，引进资金近3000万元。三是主动进位。在服务方法上，我们跳出部门圈子，主动进位，做到全程服务；在办事效率上，推行由我来办，马上就办，办就办好的方法，实行全方位服务。市场专业分局在文明创建活动中，强化服务意识，创新服务举措，主动进位，推行温情服务、延时服务、流动服务，既促进了监管职能到位，又服务了地方经济发展。
第三，坚持与时俱进，创新监管方式。针对过去监管模式与新形势的不适应，我们转变思想观念，与时俱进，实施企业信用公示制度，加强经济户口建设与联动管理。为了建立和完善经济户口建设，我们构建经济户口信息平台，借助户籍式的管理模式，落实属地监管，形成职能整合，上下联动，运转高效的全市企业经济户口档案，改市场主体登记等静态身份信息，为动态信息组成的反映市场主体准入、存续到终止过程中的信息资料总和，有效地促进了执法到位，推进市场主体信用建设，服务经济发展。
3、依托活动载体，促进文明创建。为了营造创建氛围，增强创建活力，我们投入资金，对全市工商系统办公和生活环境进行净化、绿化和美化。在文明创建活动中，我们坚持将文明创建与基层建设活动载体等有机结合起来，使文明创建工作不断向更深层次延伸。
第一，与思想作风纪律建设相结合。一是开展了民主评议行风活动。2002年，全系统共聘请市人大代表、政协委员83人为工商义务监督员，并公布举报电话21部，设立举报箱21个，召开行风建设座谈会20多次，发放征求意见书3500多份，收集意见和建议180多条。针对意见和建议，我们及时制定整改措施，实行扎实整改，得到了市人大、政协的充分认可，市局机关被评为行风满意单位；二是开展思想作风纪律整顿。今年9—10月，我们根据上级主管局的统一部署，制定方案，强化措施，集中时间，集中精力，周密部署，统筹安排，用1个月的时间，在全市工商系统开展了思想作风纪律集中整顿。通过“整顿”，全体干部职工政治思想素质明显提高，作风纪律明显加强，大局意识、公仆意识、服务意识、奉献意识和依法行政意识明显增强；三是狠抓廉政建设。我们认真贯彻《党风廉政建设责任制》，严格执行党风廉政建设规定，加大对违反工作纪律行为的查处力度，收到了惩戒和警醒的效果。
第二，与履行部门职能相结合。我们把认真履行工商职能，促进全市经济发展作为创建的落脚点，注重用文明创建推动职能工作，用职能工作体现和巩固文明创建的成果，制定并实施了一系列扶持企业改革的意见和措施，开展了结对帮扶、“精品名牌战略”、“合同解忧工程”等活动，取得了较好的成效；通过公开程序、简化手续、提供咨询、提供办照“一条龙”服务，提高了办事效率，提高了服务水平和服务质量。
第三，与基层设施建设相结合。我们按照省工商局提出的“一项改革三项建设”的要求，把基层建设作为文明创建的“窗口工程”来抓，重点加强基层基础设施建设，加大了基层建设硬件投入，改革基层监管方式，改善基层办公、生活环境，并组织人员到外地学习基层建设的先进经验和作法，使系统基层建设积极性得到进一步提高，窗口形象明显改观。今年，我们配备了电子显示屏和电子触摸屏，为14个基层工商所（分局）安装了经济户口动态管理公示栏，既提高了全市系统基层建设档次，又有效地促进文明创建活动。
第四，与毒鼠强专项整治相结合。今年8月，为了贯彻执行国务院[2003]63号文件精神，我们把毒鼠强专项整治工作当作检验文明创建活动的试金石，加强领导，突出重点，明确工作责任，强化督办检查，实施长效监管，确保了毒鼠强专项整治工作成效。
第五，与落实下岗再就业优惠政策相结合。今年9月，为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好失业人员再就业的通知》，市局召开了落实下岗职工优惠政策的局长办公会议，进行了再动员、再部署，要求大家站在讲政治的高度，充分认识落实下岗职工优惠政策的重要性和责任感，制定了实施方案。截止目前已为下岗职工办理优惠《营业执照》600余份。
第六，与开展群众性文体活动相结合。两年来，我们把纪念、庆祝节日与文明创建活动结合在一起，开展3·15知识竞赛、“七·一”演讲比赛、“十·一”篮球以及开展帮贫扶困捐款献爱心等一系列有意义的丰富多彩的活动，吸引系统内外干部群众主动参与，为我局文明创建活动注入了生机和活力。今后打算
我局文明创建工作虽然取得了显著成效，积累了丰富的经验，但与上级的要求，与其他兄弟单位相比，还有一定的差距。因此，在今后的文明创建工作中，我们将抓住薄弱环节，突出创建重点，着力在“五抓”上下功夫。
1、抓考核，强化责任目标。坚持将文明创建作为年度责任目标考核的主要内容，加强组织领导和工作考核，强化责任目标。
2、抓根本，加强队伍建设。坚持以人为本，在理论学习上下功夫，提高队伍素质。一是要加强思想作风纪律建设；二是要狠抓党风廉政建设；三是狠抓干部职工的学习教育。着力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、举止文明、作为规范，适应新形势需要的工商行政管理队伍。
3、抓重点，加强基层建设。基层建设是文明创建活动的重点，也是“窗口工程”，是部门文明形象的具体表现，因此要继续加大基层建设力度。一是抓好基层配套硬件建设；二是加强基层业务建设；三是继续在基层和窗口单位深入开展创建活动，严格办事纪律，倡导文明规程，履行服务承诺，强化服务责任，细化服务举措，亮化服务“窗口”，推动全市系统文明创建跃上新台阶。
