时间：2022-08-23 00:49:48
社会中地区的不平衡的发展,许多的农民到经济较为发达的地方去打工,但孩子又无法跟着走,就留下了一部分孩子在家中.这部分孩子我们称为留守儿童.学校要求对这部分学生要给予特别的关注.先就将我们近期的关爱留守儿童活动总结如下：
一、 校内留守儿童现状
我校入学适龄儿童502人，其中留守儿童54人，这些孩子都有隔代监护或者寄居在亲戚家中，这些儿童整年甚至几年见上父母一面，在长期缺乏父爱、母爱的环境中成长，这些孩子大部分都具有以下特征：
1、营养不良，性格孤僻。
2、成绩落后、厌学，甚至逃学。
3、身心发育不健康。
为了外出务工的家长放心，全心投入到自己的工作上，同时也让留守儿童感到社会的关爱，让这些孩子身心健康快乐的成长，我们校在校委的领导下，成立“寸草心”留守了儿童关爱小组，并且积极开展形式多样的关爱活动。
二、留守儿童工作开展情况
1、成立关爱小组。
对全校的留守儿童进行摸底登记，建立留守儿童档案，在德育处左少冲主任的指导下，成立的关爱小组，巾帼自愿者，成立“寸草心”留守儿童之家，建立了留守儿童“一帮一”帮扶委员会。
2、开展形式多样的关爱活动
（1）开展“我们的节日—清明节”我校学生通过主题班队活动、国旗下讲话等一系列活动，孩子们的心灵又一次受到了启迪，培养了他们的爱国主义情怀，激发了强烈的爱国热情，让学生珍惜现在来之不易的生活，踏着革命先烈的足迹，更加主动、勤奋地投入到今后的学习和生活中去。
（2）开展形式多样的体育锻炼活动。留守儿童之家为儿童购买篮球、乒乓球、军旗、象棋、羽毛球、五子棋、跳绳等体育器材，让儿童随时能到家园借器材参与体育锻炼。家园还适时开展一些比赛活动，评出优胜者给予奖励，提高学生参与体育锻炼的兴趣，让所有的儿童在学校中能锻炼出健康的体魄。
（3）认真开展家园序列活动。让检察院辅导员为他们讲法律知识、安全常识、社会规则等；我校内的辅导员胡老师也经常给孩子们讲解卫生知识，或让儿童们自由讨论活动的内容，自己主持活动；或让儿童在辅导员的陪伴下借书看书；或参与体育锻炼活动等，让每一次活动的丰富多彩，让儿童参与其中，快乐其中。让留守儿童通过给父母的一封信活动，给在外务工的家长，送去节日祝福，还有世界读书日、植树节、学雷锋日等活动。让孩子在节日庆祝中明白节日的意义，同时鼓励孩子让他们用自己的实际行动践行中华民族的优秀传统。
（4）认真开展“一帮一”帮扶活动。“寸草心”家园成立爱现帮扶小组，简历服务职责，落实了具体服务项目，成员由学校教师等担任爱心辅导员。每位爱心辅导员负责一至两名儿童的帮扶，通过与儿童一起活动、交流、走访儿童家庭等形式及时了解孩子的生活、学习及心理状况，及时为需要帮组的孩子提供帮组。爱心辅导员必须一个月走访儿童两次，并及时填写走访记录。
近年来，农民工及留守儿童、空巢老人问题得到了全社会广泛关注。农民工做为工人阶级的新成员，服务农民工，关爱留守儿童是工会组织的职责，是加强和创新社会管理的一个重要课题。沽源县总工会从关爱留守儿童特别是困难农民工家庭留守儿童入手，深入调查研究，用主动作为探索新形势下的群众工作，用实际行动践行基层工会服务职工群众的使命。
留守儿童的现状
__县总人口__万人，长年外出农民工x万多人，由此而产生的留守儿童学生共计__名，其中困难农民工家庭学龄儿童_>:请记住我站域名/<_名，分别占全县在校学生的11%和1.2%。从监护情况看，留守儿童隔代监护的占78%，近亲属监护的占17%，他人监护的占5%。
在调查中发现，外出农民工从生活状况上可分为四种类型：第一种富有型。他们有文化、有经济头脑，经过多年的打拼，已经完成了资本的原始积累，在城里有车有房有产业，占外出农民工总数的12%，他们的孩子已随之迁到城镇学习和生活；第二种小康型。在城里有固定的工作、可观的收入，衣食无忧，占31%，其孩子部分留守，且学校放假期间可与父母团聚；第三种温饱型。凭着苦干实干，经济收入比较高，但工作不稳定，长年漂泊在外，在城镇居无定所，占49%，其孩子全部留守，但生活学习有一定保障；第四种贫困型。他们普遍文化水平低，是弱势群众中的弱势。贫困原因复杂，有的因病因残致贫，有的因家庭不稳致贫，有的因收入少而不善勤俭持家致贫，其在国家的惠民政策和当地政府的扶助下，勉强维持温饱，但生活质量低，占9%。他们的孩子全部留守，且生存学习状况堪忧。
留守儿童在生存发展中存在的主要问题
生活学习方面。生活上缺少关爱和照顾，影响孩子的身心健康，特别是困难农民工家庭留守儿童，生活上仅限于温饱，在吃、穿、用等方面与其它孩子存有差距，给孩子带来自卑感；学习上缺乏必要的监管，学习成绩普遍不佳，全县留守儿童中成绩优秀的只占2%，成绩良好的仅占10%，学习成绩中等及以下的占88%。
心理品质方面。由于缺乏亲情教育和心理沟通，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。
道德行为方面。留守儿童的家长及监护人对留守儿童培养教育不到位，经济条件好的对孩子纵容溺爱，物质关心多、精神关注少；经济条件差的，整日为了生计忙碌，更是疏于对孩子的管护和关爱。从而造成留守儿童情感世界和价值观容易受到社会不良风气的侵蚀，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，部分存有迷恋网络、打架、吸烟酗酒等不良行为，严重的引发青少年犯罪现象。
关爱留守儿童工作的基本做法
__县总工会把关爱帮教留守儿童特别是困难农民工家庭留守儿童做为加强和创新社会管理的重要工作，组织动员社会各界有爱心有社会责任感的成功人士、基层工会组织，协调乡镇、相关科局、企业的力量，形成关爱帮教留守儿童的强大合力。按照“一个重点、两条主线”，即重点关爱帮教困难农民工家庭留守儿童，一条情感关爱主线，一条物资帮扶主线的总体工作思路，给予留守儿童“五心”关爱扶助，引导留守儿童健康成长，解除了农民工的后顾之忧。
悉心呵护，“家长”请出来。学校工会组织动员广大教职工，为留守儿童当“家长”和“爱心妈妈”。全县1200多名教师成为留守儿童的“编外家长”，及时了解孩子的生活、学习、思想情况，从育人成材的大局着眼，从生活学习的细微处着手，给留守儿童过生日、帮孩子洗衣梳头、检查作业辅导学习，让孩子在无忧无虑中快乐的学习和生活，促其健康成长。
热心引导，“健康心理”树起来。全县__所寄宿制学校全部建成“留守儿童德育工作站”、“留守儿童之家”，让广大教师在学习生活、心理健康等方面给予留守儿童更多的引导教育。组织城镇中小学生与农村留守儿童结对子、交朋友，让他们相互帮助、增进友谊，克服心理障碍，培树健康心理。
用心服务，“亲情热线”连起来。县总工会多方协调,免费为x个寄宿制学校的“留守儿童之家”安装电话机__部、电脑x台，让留守儿童与父母时常通过“亲情电话”、“亲情聊天室”沟通感情、了解情况，加强学生、家长、老师三者之间的交流与联系。
贴心关怀，“成长档案”建起来。通过全面调查摸底, 详细了解留守儿童基本情况、家庭情况等详细资料,协调卫生部门定期入校为留守儿童免费体检，建立完善的留守儿童信息档案和健康档案。
诚心扶助，“社会力量”聚起来。县总工会在白土夭学校举行的关爱留守儿童启动仪式上，率先从办公经费中拿出x千元，为白土夭学校的__名困难农民工家庭的留守儿童购置了必备的学习生活用品，并组织__县立强房地产开发公司等多家私营企业，与困难农民工家庭留守儿童进行结对帮扶，在每年为其提供一定的资金扶助的同时，重点在精神层面给予关爱，从送生活费、送衣物、送书籍、送食
品入手，经常性地与孩子面对面谈心、心贴心沟通，让孩子感受的社会的温暖与关心，培树孩子学习生活的信心。通过县总工会的组织动员、多方运作，已使全县的242名困难农民工家庭留守儿童全部得到了结对帮教。日前，县总工会又提出了“奉献一份爱心，收获一份真情”的口号，与县关工委、团县委、妇联、县教育局齐心协力，积极动员全社会广泛参与，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围，全县的__x名留守儿童正逐步的得到结对帮教。
工作中得到启示
启示一：关注社会焦点，是做好工会工作的根本所在。农村劳动力转移、留守儿童问题引起了全社会的关注与思考。把广大农民工组织到工会中来是扩大工会覆盖面，增强工会服务水平，体现工会工作与时俱进的客观需要。关爱留守儿童就是抓住了当前工会工作的一项重要内容，找准了工会工作的载体。
启示二：立足现实需求，是关爱留守儿童工作的出发点和落脚点。根据留守儿童心灵和生活需求，从精神上和物质上关心和帮助他们，千方百计为他们安心学习，健康成长创造条件，就是找准了这一特殊群体的思想规律和最迫切的需求，这也是工会服务农民、服务留守儿童的出发点和落脚点。
启示三：加强协调配合，是推进工作的力量源泉。全面提高社会各界对留守儿童的关注程度和责任意识，把关爱留守儿童成长作为一项“铸魂”工程、系统工程，社会各方的大力支持和协调配合，是工会工作取得实效，开创工作新局面的力量源泉。
建议及对策
（一）发展农村经济。着力发展农村经济，培育壮大乡镇企业，增加就业岗位，为农民工回乡创业提供政策扶持，变外出打工为当地务工，从根本上减少留守儿童的数量。
三个特别关注，一项联合关爱的帮扶工程
近年来大批农村剩余劳动力向城市转移，但由于无法担负过高的城市生活成本而不能接孩子进城或留在身边。正处于成长发育时期的留守儿童由于与父母的分开而缺少必要的关怀，容易在思想上孤独，心理上抑郁，生活上困顿，学习上分心，行为习惯上跑偏，也更容易受到外界的伤害。
山东是人口大省，据不完全统计，全省现有留守儿童近百万人，其中父母双方都不在儿童身边的近27万人。6月9日，贵州省毕节市七星关区4名儿童服农药中毒死亡，留守儿童的生活现状再次引发全民关注。一直以来，山东省委、省政府十分重视关爱困难儿童工作，郭树清省长专门批示要求“要特别关注那些家庭生活困难的孩子们，特别关注城市里外来务工人员的子女们，特别关注农村地区的留守儿童们，动员社会各界的力量，共同为这些青少年的教育和培养作出贡献”。
2015年6月9日，滨州市“牵手关爱行动”动员会召开，决定在全市范围内启动“牵手关爱行动”，年度帮扶留守儿童2000名，每人的救助标准不少于300元，为留守儿童群体的健康成长提供形式多样、切实有效的志愿服务，建立“慈善资金支持+志愿者关爱”的留守儿童救助服务体系，让留守不再凄惶，共享文明与阳光。
四家部门联动，一次统筹衔接的合力谋划
考虑到“牵手关爱行动”涉及面广、周期长、任务重，滨州市关工委、市慈善总会、市教育局、团市委联合开展本次活动，成立专门领导小组和活动办公室，分工合作，科学谋划。
滨州市关工委主要负责活动实施的协调、监督、检查，争取各级党政部门的支持。滨州市慈善总会主要负责活动资金的筹募和管理。山东省慈善总会2015年计划支出活动资金500万元，其中300万元为全省参与“牵手关爱行动”的志愿者、留守儿童购买意外伤害保险（每人保费30元，保额50000元）;200万元为留守儿童大病救助基金，主要用于结对帮助过程中，发现的大病患儿救助。滨州市各级慈善组织计划投入配套资金70万元，同时，积极探索企业捐助、社会募集、网络捐赠等多种途径，广募资金，为活动的持续开展提供必要的物质保障。
团市委主要负责志愿者的招募、培训、管理、考核。在网站、电视、报纸、微博、微信、论坛等倡议书，广泛动员，招募关爱留守儿童志愿者。市、县区、乡镇（学校）分别成立志愿服务总队、中队、小队，建立上下衔接的三级管理体系。同时，委托留守儿童所在班级老师进行跟踪考评，听取留守儿童或其监护人对志愿者的服务表现予以评价，在志愿服务记录卡上填写服务日期、服务项目、服务时数，并由留守儿童和其监护人或所在学校的团队负责人签字确认。年底，根据服务次数和服务质量，对表现突出的志愿者、爱心家庭及志愿服务队进行表彰奖励。
市教育局主要负责留守儿童情况摸底，由学校各班级班主任负责向本班学生发放《留守儿童情况调查问卷》，了解相关情况。
四部门根据自身业务范围，将关爱留守儿童行动落到实处，为留守儿童解难事、做好事、办实事，在全社会营造关心、关注、关爱留守儿童健康成长的浓厚氛围。
五项服务内容，一次全民动员的暖心公益
牵手关爱，不仅仅是经济上的帮助，更多的是给予留守儿童系统的照顾，阳光的心态、健康的体魄，德智体美劳的全面发展。
提供亲情陪伴服务。组织志愿者帮助留守儿童给父母写信、打电话，加强亲子间的沟通和交流;加强自护、感恩、励志等方面的教育，帮助他们从小养成互帮互助、健康向上的习惯。提供心理疏导服务。
发挥滨州市青少年维权岗、12355青少年服务台的作用，组织心理咨询老师和心理健康志愿者服务队到学校开展心理健康讲座、心理咨询等活动，为留守儿童提供有针对性的心理疏导，及时引导其心理健康发展。
提供心愿达成服务。收集留守儿童的心愿，并对心愿进行分类、整理、审核、建档。将收集到的儿童基本信息及心愿上传到“青春滨州”志愿服务平台，鼓励社会各界爱心人士伸出援助之手“结对认亲”，共同帮助留守儿童每人实现1个心愿。
**县全县总人口为13.82万人；少数民族人口117,066人，占总人口的85.1%，其中土家族54,169人，苗族62,683人。其中城镇人口占总人口数的27%，农村人口占全县总人口的73%。改革该放以来，由于我县是贫困大县，农业人口居多，加上地处山区，山多地上，外出务工人员增多，导致农村留守儿童增多，为使留守儿童能和其他孩子一样健康快乐地成长，在县委、县政府的正确指导和关心下，县妇联、团县委积极探索关爱工作新机制，积极探索“关爱留守儿童”关爱工作模式，取得显著实效。
一、从“面”上入手，营造关爱“留守儿童”的浓厚氛围。
1、整合资源，加大宣传。利用新修《未成年人保护法》颁布期间，县妇联、团县委通过各乡镇赶集期间发放宣传单、开设宣传专栏和下组入户访谈、发放致“留守儿童”家长公开信等形式，广泛宣传有关孩子教育方式、方法等家教知识，让家长充分认识到健全的家庭教育对孩子健康成长的重要性，从而提高认识，引导他们共同关爱、教育和帮助“留守儿童”。
2、调查摸底，建立档案。今年，县妇联联合对全县十二个乡镇“留守儿童”进行深入调查了解，经过三个多月的走访调查，对全县18000多名“留守儿童”摸底造册，逐个建立成长档案和联系卡片，全面掌握每个“留守儿童”的家庭背景、思想表现、学业成绩等，以方便对全县“留守儿童”进行有针对性的帮扶，同时为日后更好的开展工作奠定基础。
二、在“点”上着力，致力构建乡镇级关爱“留守儿童”网络。
以“家”为着力点，以低龄留守儿童为重点关爱对象，建立“德育工作站”、“健康管理站”、“留守儿童之家”，共同关注和参与留守儿童监护与教育，弥补其庭教育、监护盲点。1、德育先行，培养留守儿童健康人格。“德育工作站”聘请老革命、退休干部、退休教师及素质高的老人担任校外辅导员，定期或不定期地对“留守儿童”进行爱国教育和革命传统教育，及时矫正不良习惯和行为，从而形成机构健全、网络完善的“留守儿童”村级教育新体系。“德育工作站”还采取举办家庭座谈会等多种形式，定期不定期地对“留守儿童”的爷爷奶奶或其他监护人进行科学育人、科学监护方面的教育，提高他们的监护水平，保证“留守儿童”受到良好的养育和教育。2、健康为本，提高“留守儿童”身体素质。设立“健康管理站”，由指定的医师定期对留守儿童进行身体健康检查，建立个人健康管理档案，结合留守儿童各成长阶段的健康状况对监护人进行营养搭配指导。
三、以活动为主，搭建快乐成长平台。
1、开展关注留守儿童社会活动。湖南省黄花机场团工委、湖南经视团工委、潇湘晨报、长沙市新闻频道和**团县委来到**县高峰乡中心小学开展的关注留守儿童活动。湖南省黄花机场团工委、湖南卫视团工委代表，“小李飞到”栏目著名节目主持人李炜向小学捐赠了价值2万元的书籍和学习用品，并表示在该小学开展“1+1”救助活动，结对30名贫困留守儿童，帮助这批贫困学生完成学业。
2、过一个快乐的儿童节，组织留守儿童与其父母作一次交流。“六一国际儿童节”之日，团县委组织了**县红石林镇中心小学一批父母常年在外打工的学生参加了长沙华雅国际大酒店在湖南厅举行“你我常携手，情动成长路——湘西行助学活动”，让他们在美丽的省城度过了难忘的儿童节。“六一国际儿童节”前夕，县妇联和团县委组织了一批农村留守儿童参加了团省委组织的“共享阳光·快乐成长”留守儿童爱心见面会。这几名留守儿童大多数有一到两年没见到父母了，对孩子和父母来说都是非常幸福和激动的。在见面仪式上，孩子们和父母们都激动得热泪盈眶，紧紧拥抱在一起，重温了久违的温馨与幸福。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，以帮助留守儿童健康成长为宗旨，以弥补留守儿童感情缺失、提高留守儿童道德素养为目标，以服务农村留守儿童为重点，以留守儿童之家建设为载体，以师生结对帮扶为形式，加强农村留守儿童的管理教育，开展关爱服务，为留守儿童营造一个健康向上、快乐成长的温馨家园和良好环境，提供良好的教育保障，为社会主义新农村建设培养新一代合格人才。
二、工作对象
父母双方（一方）长期或连续3个月或全年累计外出6个月以上的全县中小学在校儿童。
三、中小学留守儿童工作规范要求
（一）组织管理
1.县教育局德育工作办公室负责管理和指导全县各中小学留守儿童工作。
2.乡镇教育管理中心要有人员具体负责留守儿童工作。各学校由分管德育工作的副校长负责，建立由教务处、政教处（德育处）、团委（少队部）等部门人员参加的留守儿童工作领导小组，学校政教处（德育处）负责本校留守儿童的教育管理、关爱帮扶、管理“留守儿童之家”等工作，留守儿童工作要纳入学校工作计划，定期召开专题工作会议。
3.建立完善留守儿童教育的各类制度。如留守儿童教育帮扶管理制度、“留守儿童”学习制度、生活制度、留守儿童管理教师考评制度及“留守儿童之家”日常管理制度等。
（二）队伍建设
1.从在职教师中抽调一批师德高尚、业务能力强的骨干教师担负校内留守儿童的管理、教育和关爱工作，确保“留守儿童”安全、健康成长。抽调教师的工作量记入教师个人工作总量，作为绩效考核的内容。
2.各学校要争取留守儿童家庭所在社区、村委会、居委会、群众组织等社会各方面充分发挥各自优势，为“留守儿童”的教育管理及其家庭的困难提供具体帮助，形成关爱“留守儿童”的社会网络。要动员和组织老干部、老教师、乡（镇） 、村党员等社会各界人士与“留守儿童”牵手结对，保持近距离接触，成为孩子们的“编外家长”，对“留守儿童”进行心理疏导和亲情关爱。
（三）实施过程要求
1.建立“留守儿童”档案。各校要对在校的“留守儿童”进行认真的调查和登记，建立“留守儿童”专门档案和联系卡。其基本内容包括：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细住址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，或其他法定监护人的职业、详细地址、联系电话等。各校政教处（德育处）专门负责建档及管理工作，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。各校每年春季（3月1日前）、秋季（9月1日前）要组织开展本校留守儿童的普查统计工作，并按照相关要求将统计数据报县教育局。
2.建立并不断完善留守儿童教育的“优先”制度。一要对留守儿童在学习上优先帮助和辅导。各学校要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位科任教师。科任教师要具体分析学生的学业情况，订立学习帮助计划，明确帮助的时间、内容和方案。要积极动员班内的同学进行结对帮扶，促进学业进步。二要对留守儿童在生活上优先关心和照顾。各寄宿制学校要优先解决有寄宿要求的“留守儿童”寄宿和吃饭问题。各学校要积极动员各种力量共同关心留守儿童的衣食住行，全方位的关心他们的身心健康发展。三要对留守儿童在活动上优先参与和指导。各地各学校要针对学生的身心发展需要，依据留守儿童的个性特征，有针对性地开展校园活动，丰富学生的校园生活，让他们感受活动的愉悦，培养他们的自理能力，开拓他们的视野。
3. 建立并完善教职员工与留守儿童"一对一"帮扶机制，建立优秀学生与留守儿童结伴成长制度，动员社会热心人士与留守儿童家庭结对帮扶。建立互助互爱的同学关系。通过开展丰富多彩的组织活动以及同学间“一帮一”、“手拉手”等互助交流活动，增进留守儿童与其他同学之间的理解和友谊，形成互相学习共同进步的良好氛围。对家庭十分贫困的留守儿童，学校应纳入“两免一补”范畴，并开展爱心捐赠活动，给他们以经济资助，切实解决他们学习和生活上存在的困难。同时可邀请热心公益的人士担任校外义务辅导员，了解学生校外表现，做好教育引导工作。对走读的学生，要组织教师定期家访，及时反馈在校期间的情况，会同学生的其他法定监护人共同做好他们的思想教育工作，使“留守儿童”在学习、生活、心理健康、情感交流和思想上得到关怀和帮助。
4.建立并完善与留守儿童父母、第二监护人和本人的沟通机制。班主任和任课教师要每周与帮扶的留守少年儿童谈一次心，掌握他们的思想动态，引导他们树立远大的理想；每月指导其给父母写一封爱心书信或通一次亲情电话，增强他们与父母的情感交流；每学期向其父母通报一次学习表现和行为习惯，形成家教合力；每年陪同其过一次有意义的节日，让他们感受浓浓的温情与关爱。学校要充分发挥家长学校作用，定期组织面向留守儿童家长、第二监护人的家教讲座，提高教育子女的方法与技巧。
5.建立完善班主任和"代管家长"协同管理的"双管理"制度。要建立健全代管家长制度，组织教职员工担负起校内监管与教育职责。要加强代管家长的管理与指导，提高其对留守儿童的教育水平，要每月进行一次温馨家访，加强代管家长与家长、第二监护人的密切联系，提升代管家长的管理水平。要加强学校管理职能，班主任要切实掌握学生家庭背景，掌握思想表现，掌握学业成绩，掌握日常行为，要与代管家长密切协同，管好思想，管好学习，管好生活，管好身体。
6.建立健全“留守儿童”安全保障和应急机制。各校要切实抓好“留守儿童”的安全教育及管理工作，层层落实安全工作责任制。经常组织“留守儿童”学习培训，掌握必要的安全防范常识，及时检查“留守儿童”上学和放学路上交通安全、食宿安全、防火、防水、防毒、防盗、防骗等危及人身安全问题。要经常过问关注“留守儿童”的身体健康状况，平时要加强防范，及时发现苗头，将问题解决在萌芽状态。要认真制定安全工作预案，建立处理“留守儿童”突发事件的应急机制。“留守儿童”在校期间如遇突发事件，要依法迅速采取适当的救助措施，要30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长，并报告当地党委、政府和上级教育主管部门。任何情况下，以保证留守孩子的安全为第一要求，不得拖延推诿。要层层签订学校安全工作责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中成长。
7. 建立 “留守儿童之家”，广泛开展关爱留守儿童活动。各乡镇中心小学及以上学校均应建立校内留守儿童之家，建立“留守儿童之家”管理委员会，管理委员会可下设活动小组，如学科辅导组、心理咨询组、健康卫生组、后勤保障组、文娱体育组等。各校要充分利用“留守儿童之家”在节假日、学生生日等一些特别的日子，开展形式多样、丰富多彩的活动，让留守儿童在“亲人失缺、家庭失爱”的情况下能真正感受到学校大家庭的温暖。
（1）农村留守儿童之家应达到以下标准：
②设施配备。必须做到 “五个一”，即：一台电脑（接通互联网）、一部亲情电话、一台电视机（有闭路或卫星电视接收机）、一台影碟机（DVD）、一套适宜儿童活动光碟（内容分别包括为少儿喜闻乐见的乐曲、舞曲、动画片、电视剧等）。
③配套设施。图书500册，并配置桌椅书架、文体活动器材（如篮球、象棋、跳棋、跳绳等），要能够满足留守儿童的文化娱乐需求。
（2）“留守儿童之家”活动要求：
①日常管理原则。责任明确、安全第一、严格有序、关爱到位，加强力量配备，明确专管人员。
②开放时间。周末、节假日开放，有条件的学校也可课余开放。
③工作运行。要通过家校联系、心理抚慰、生活关心、学习辅导、结对帮助、亲情电话等方式给予留守儿童关爱。积极争取农村基层组织、群众团体参与留守儿童之家建设和管理。动员组织志愿者队伍与留守儿童之家实行定点、定向、定期挂钩，协助教育管理，尽力提供服务，为农村留守儿童之家开展活动提供帮助和支持，丰富活动内容，扩展活动空间，使农村留守儿童得到更好的关爱。
④活动开展。要充分发挥留守儿童之家作用，针对留守儿童的身心特点，根据实际需要，帮助留守儿童解决日常生活困难，积极探索和开展丰富多彩、生动活泼的教育活动，提高留守儿童的综合素质，着重做好以下工作：
一是加强道德品格培育。注意研究和把握留守儿童思想品德形成规律和特点，充分利用各种德育资源，通过开展各种主题德育活动，培育留守儿童的感恩之心、进取之心、文明之心。
二是抓好健康文化熏陶。注重适应和满足留守儿童精神文化生活的需要，开展快乐活泼、娱情益智的文化活动，通过收看电视、播放少儿影像、读书竞赛、排演节目、书法绘画、兴趣小组、网上学习等活动，对留守儿童寓教于乐、潜移默化，使留守儿童在健康有益的文化活动中情感得到熏陶、精神得到充实、境界得到升华。
三是开展体质体能锻炼。注重关心和增强留守儿童的身体健康，开设防病健身卫生常识讲座，组织各类体育运动小组，开展有益身心的兴趣体育，使留守儿童养成体育锻炼的习惯，具备锻炼健身的能力、一定的运动技能和强健的体魄。
四是组织社会活动。注重引导和拓展留守儿童与社会接触，开阔眼界、开阔视野、开阔心胸，增长见识、增长知识、增长才干。有计划有目的地组织开展夏令营、冬令营、调查走访、劳动体验、关爱老人、保护环境、公益活动等各类社会实践活动，使留守儿童广泛吸取社会生活的丰富营养，茁壮成长。
五是培养独立合作能力。注重培养和增强留守儿童自尊、自信、自立、自律的意识，提升他们善于沟通、和睦相处、团结协作的本领。通过开展“自己的事情自己做”、“困难面前我能行”等活动，培养孩子动手操作能力、独立自理能力、人际交往能力和团结合作能力。
六是进行心理健康疏导。注重了解留守儿童产生的心理问题，针对存在的问题，抓好人文关怀，与留守儿童面对面、心贴心地开展工作，促进心理健康。
8.工作计划与总结。工作计划主要包括“留守儿童”工作规划、年度工作计划、学期工作历、品德教育计划、体育锻炼计划；要有活动记录、社会实践活动实施方案等，年末要有专题总结。
9.档案建设。主要包括：“留守儿童”花名册；“留守儿童”教育关爱活动成果；“留守儿童”兴趣爱好作品展示；“留守儿童”开展活动记录及相关材料；“留守儿童”成长进步记录；“留守儿童”与家长联系手册；留守儿童工作其他档案资料。
10.留守儿童工作研究。要研究留守儿童成长过程中的各种问题，积极探索留守儿童工作的新规律，不断创新留守儿童工作机制，提高留守儿童工作的规范化水平。并积极申报留守儿童工作课题。
四、检查考核与表彰
经常制订工作计划，可以使人的生活、工作和学习比较有规律性，养成良好的习惯，习惯了制订工作计划，让人变得不拖拉、不懒惰、不推诿、不依赖，养成一种做事成功必须具备的习惯。可以让你脱颖而出。下面小编给大家整理的班级留守儿童工作计划范文，但愿对你有借鉴作用!
班级留守儿童工作计划范文1为进一步贯彻关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项“要求”，结合我乡的具体实际，更好地发挥学校、社会、少先队组织的实践育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育，改善农村留守儿童生存发展状况，促进农村留守儿童健康、快乐、全面成长，加快社会主义新农村建设步伐，特制定道口乡中心小学关爱农村留守儿童实施工作计划。
一、指导思想
以理论和重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。
二、工作目标
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善的工作考评制度，不断提高广大未成年人的综合素质。
1、建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100%;
2、留守儿童入学率、巩固率均达100%;
3、对涉及留守儿童的案件，符合法律援助规定的，100%给予法律援助;
4、关爱留守儿童，在学校班级实行结对帮扶活动。
三、主要措施
㈠健全机制，发挥班级主阵地的作用
制订具体工作计划，实施“留守儿童”教育工作计划，加强领导，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使班级真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。
1、成立辅导班级领导机构，明确职责分工。
成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。
2、建立留守儿童档案和联系卡制度
要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系信息的有关内容。通过联系制度的建立，加强班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。学校设立留守儿童亲情电话，电话号码：_______
3、真情关爱，“三个优先”
(1)学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。
(2)生活上优先照顾。教师对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
4、实施教职工结对帮扶留守儿童制度
在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师。配对帮扶教师要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。建立教师关爱留守儿童成长日记。教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况;对其他的儿童，教师要定期走访与其他监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作。让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。
5、建立健全教师与留守儿童的谈心制度
学校要定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。要求班主任每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。
开展人文关爱活动。让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。
6、注重对留守儿童的心理健康教育
针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，学校要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。
(二)、明确职责，努力营造良好育人环境
1、加强班级的建设与管理
通过广泛宣传，在学生自愿的基础上，尽最大努力，让农村留守儿童得到应有的教育、管理、照顾与关爱。同时，结合农村留守儿童日益增多的现状，转变办学理念，提高学生的综合素质。
2、加强对贫困留守儿童的资助工作
班级要对留守儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，确保他们完成义务教育。
3、积极发挥班集体作用，开展各项活动
课外活动时间，学校将双亲在外的留守儿童，组织成一个新的班集体，定期开展各项活动。由教导主任汲广然担任班主任，拟每月开展一次大型文娱、体育、读书等活动，也可邀请关工委领导来校上课，学校领导也可以不定期对班级授课，对这些学生进行人格教育，自信教育，自强教育。
4、定期表彰自强留守儿童，进行榜样教育。
对于我校的留守儿童中出现的优秀学生、自强学生进行表彰，这是树立留守儿童自信的重要激励工作，拟在学期末表彰一批自强学生。
班级留守儿童工作计划范文2当前，农村越来越多的家庭夫妻双双远家离乡，陆续走上了外出打工、经商的行列，有些儿童的家长不可避免地尽不了家长监护的责任，而他们的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或亲戚代养，这部分远离了父母亲有效监护的留守儿童便成了农村特殊群体。这一特殊群体的成长、教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康和谐的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。
一、指导思想
以践行重要思想和全心全意为人民服务为宗旨，以落实__年中央“一号文件”，关注和谐发展,服务经济，共创美好未来为落脚点,奉献一片爱心，让留守儿童在健康和谐的环境中茁壮成长。
二、活动内容
目标任务针对我班30多名留守儿童得不到直接监护人的关爱，加之农村孩子的爷爷、奶奶、外公、外婆因年老体弱或文化水平较低，无法担负起教育辅导孩子的责任，他们的生活习惯比一般家庭孩子差一些，有的成绩明显下降.如何确保留守儿童不失学、不违法犯罪，同时让外出务工的父母安心挣钱，这就需要政府、学校、社会、家庭共同关注。
工作内容我们深深体会到大多数农村农民外出赚钱，解决了贫困问题，但对留守儿童的成长，却带来了许多负面影响，在建立和谐社会和城市化进程中，留守儿童的教育困惑，逐渐凸现出来，这不仅是一个家庭自己的事，更是全社会应关注的大事。
1、留守儿童家长教育能力与孩子自身发展的需求有差距。
据调查，凡外出务工的夫妇家庭没有时间过问孩子的学习和生活，对孩子的需求、交往、兴趣关注很少，更谈不上给儿童精神上的慰藉和知识上的辅导。
2、营造关心留守儿童的社会环境。
妇联、团委、镇政府是社会群团组织，我们组织这一次活动,意在呼吁社会力量，参与留守儿童的关心教育工作，以便影响本地区不在利用游戏厅、网吧、舞厅来坑害未成年人.特别是要与学校加强协作，引导留守儿童参与社会实践活动，培养和发挥他们个人兴趣和专长，给他们创造健康发展的良好社会环境，促进留守、单亲儿童茁壮成长。
3、建立留守儿童的牵手扶助体系，确保对留守儿童的关心教育工作落实到位。
针对留守儿童在校学习情况，生活状况，行为习惯开展一系列的活动，落实扶助措施，每个月对留守儿童的学习生活情况与其在外务工父母反馈，使我们真正成为留守儿童的第二监护人，让孩子得到健康成长。
4、学校要充分发挥教育功能，减轻留守儿童的心理压力。
由于父母双双外出务工，留守儿童在心理上存在许多困惑与疾病，因此学校除提供良好教育的同时，更要注重他们的身心健康发展，要在他们身上倾注更多的关爱，让他们在学校这个大家庭中得到更多的温暖，从而弥补亲子关系的缺失和精神失落，提供一个健康成长的平台。
三、活动要求及措施
凡牵手扶助联系留守儿童从初一开始，直至18岁之前，重点是初中阶段。联系要求：定期到学校、家庭了解留守儿童阶段性的学习、生活情况及校内外表现，以便有的放矢地开展思想工作;定期与联系的儿童父母交换意见，以便形成有效的家庭、学校、社会的立体化教育网络，确保儿童成人成才。要求参与这项工作的牵手扶助人员，做到有求必应，有难必帮,使外出务工的家庭夫妇安下心在外赚钱，让留守儿童在“三位一体”化的牵手活动中健康成长，让家庭成员实实在在体会到党和政府的关怀，感受到群众团体组织力量的作用。同时也是增强党员、干部服务妇女儿童，服务经济建设，服务“三农”大局的意识2016年留守儿童工作计划2016年留守儿童工作计划。
四、活动步骤
1、调查摸底阶段
4月上旬
2、征求意见阶段
4月下旬
3、召开座谈会
5月中旬
4、拟定活动方案
5月下旬
5、实施活动计划
6月
五、活动的效果
群团工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是凝聚广大群众的重要手段，我们要通过活动的开展，要使广大群众认清形势，正视改革开放和经济发展中出现的暂时困难，引导更多的农村家庭积极投身到富民创业致富奔小康的大潮中，为全面建设小康社会，加快建设社会主义和谐社会共同努力奋斗。
六、考核及奖励。
考核奖励分为两块。一块为牵手扶助志愿者、班主任。以初一第一学期期末学习成绩总分名次为考核基数，到第二学期期末，学习成绩在班级里每上升1个名次，被考核人加10分，保持在班级前5名的加10分。学生无严重违纪违法行为的，另加20分，学生获得“三好学生”称号的加10分。
依据上述加分的办法，每一学年累计得出的加分总分即为牵手扶助志愿者及班主任老师的考核得分，考核分是多少就奖多少元。牵手扶助人员所得总分等于包保留守、单亲儿童各自所得考核分的总和。学校班主任按本班相关学生所得考核均分为实际考核得分。
第二学年的考核就以第一学年第二学期期末学生考试成绩名次为依据，加分办法不变。
另一块是奖励学生设有班级优秀奖和越位进步奖。
第二学期期末考试总分在班级前第一名的奖100元，2—5名的即为优秀奖，奖学生30元。
第二学期期末考试比第一学期期末考试总分名次进步达5名的即为进步奖，奖学生15元。
班级留守儿童工作计划范文3一、指导思想
根据校关于大力开展关爱留守儿童行动，结合我班留守儿童成长状况及实际需求，更好地发挥学校的实践育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育，特制定本计划。
二、工作目标
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响“留守儿童”健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善的工作考评制度，不断提高广大未成年人的综合素质。
三、主要措施
1.成立班级领导机构，明确职责分工。
成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。
2.建立留守儿童档案和联系卡制度。
认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。通过联系卡制度的建立，加强班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。
3.真情关爱，“三个优先”。
(1)学习上优先辅导。从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师对结对帮扶情况进行定期检查，建立进步档案。
(2)生活上优先照顾。对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导寄宿学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
4、注重对留守儿童的心理健康教育。
针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。
5、给妈妈写一封感谢信。
以此增进留守儿童与父母的亲情交流，了解父母贡献，感受父母艰辛，让学生懂得父母给予自己的来之不易，培养学生的亲情，让他们懂得感恩，学会感恩。
板栗镇位于绥江县城南部，乡政府所在地距县城15公里；总国土面积227.92平方公里，耕地53162.9亩， 所辖8个行政村135个村民小组，居住汉、苗、彝三种民族，农业种植主要以传统农、经作物为主，地力下降，全乡粮食生产仅能解决口粮。全镇总人口21280人，其中农业人口21009人，外出务工人口占总人口的60%，务工收入占全镇总收入的45%，2014年，全镇务工收入达3403.6万元，劳务纯收入2225.66万元。
随着越来越多的农村剩余劳动力转移，留守儿童和老人的人数也逐年增多。空巢老人和留守儿童占总人口的35%以上。留守群体中50%的老人需要他人看护，20%的儿童寄放在亲戚家过着“寄人篱下”的生活。
二、存在问题
从调查情况看，父母外出打工，在一定程度上缓解了家庭经济压力，为留守儿童教育成长提供了必需的物质条件，利于留守儿童自立自强性格的培养。但与此同时，也使留守儿童的教育和生活、老人的照顾面临以下不容忽视的问题：
1、留守儿童的家庭经济普遍比较困难。选择与子女分离而外出务工的父母，打工收入也往往并不高，留守儿童经济生活普遍拮据，老人无人照顾，生活无人护理。
2、留守儿童的教育状况令人堪忧。农村留守儿童的教育和学习均存在这样或那样的问题，即留守儿童的学习成绩大多不好，对学习缺乏热情和进取心。留守儿童在家大多数由年迈而没有文化的爷爷奶奶照顾，隔代抚养偏于溺爱，以生活照顾为主，知识和精力上基本无法代替父母履行品德培养、辅导、督促孩子学习的义务，留守儿童普遍缺乏家庭文化熏陶和基本道德教育。
3、留守儿童的身心健康亟待关注。
0-12岁的儿童，由于长期与父母分离和缺乏沟通，得不到完整的家庭温暖，生活上缺少必要的关爱，造成亲情淡漠，缺乏安全感，情绪消极，失落自卑，行影孤单，甚至心理压力过大，表现出内心封闭、性格脆弱、行为孤僻等特点。
4、社会对留守儿童的关注不够，未形成行之有效的管理防控体系和机制。当前政府各部门以及社会对留守儿童的问题尚没有采取系列措施，如：学校尚未建立留守儿童档案，村委会只建立了外出务工人员花名册。学校只侧重在校时段的教学管理，对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现。
5、农村全劳动力外出务工，家庭所承包的土地留守老人无力耕种，至使少部份耕地搁荒，更谈不以种养植业发展农村家庭经济；大部份外出务工家庭每年生产的粮食只能解决当年基本口粮。
三、对策、建议
关爱留守群体是构建社会主义和谐社会的一件大事，关系社会的安定和团结，关系公民整体素质的提高，需要各级的重视与支持，需要各相关部门及家庭、学校、社会的共同参与。
1、建立健全留守群众特别是儿童基础工作档案。发动各行政村和中、小学校，联合开展留守儿童调查摸底工作，分别了解留守儿童的基本情况、家庭住址、联系电话、委托监护人等有关情况，以及留守儿童父母的姓名、在外务工地址、联系方式等情况，逐一登记造册，建立详细的留守儿童电子信息台帐，实行动态管理。
2、完善学校教育，构建学校监管网络。学校要健全关爱留守学生的制度，建立留守儿童专门档案，对留守学生这个特殊群体，除了知识的传授和学业的管理外，还要给他们更多的心灵关怀，更多地了解他们的家庭情况、心理状况，可以充分利用假期和春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，指导他们开展正确的家庭教育，形成学校、家庭共同教育监管网络。总之要让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。
3、建立“留守群体”、“留守儿童”关爱队伍和结对帮扶机制，组建一支由村社干部、党员、共青团组成的结对帮扶队伍，深系帮扶村开展情系留守家庭的“帮困助学”、“暖心交流”等关爱活动；乡村妇联组建“爱心妈妈”关爱队伍；乡村团组织组建“青年志愿者”关爱队伍，以“关爱留守儿童协会”为主阵地，发动团干部、团员青年、少先队员和留守儿童结对，在共青团员和少先队员中广泛开展“心手相连”、“大手拉小手”结对帮扶活动。
4.积极倡导农村劳动力就地转移就业，从根本上解决留守儿童和才能人问题。结合板栗实际，各村加大“就地转移就业”的宣传力度，大力实施农村劳动力转移培训和各种技能、引导培训，积极组织动员广大农民进城务工，实行本地就业。引导农村劳动力“打工不离乡、进厂不出城”，做到务工增收与照顾家庭、子女教育两不误。
5、整合资源，强化济困助学服务。以救助贫困留守儿童为重点，积极争取政策、资金、项目等向留守儿童倾斜。通过实施“两免一补”对贫困留守儿童进行重点救助，民政救助等扶助资金，帮助贫困留守儿童完成学业；通过发挥社会化协调机制、法律服务机构和网络作用，依法维护留守儿童的合法权益。
6、集中整治中小学校周边环境。有关部门要加大对中小学特别是城区中小学周边环境的监督、管理和查处力度，严格监管中小学校园200米以内的网吧或电子游戏厅等经营场所，禁止未成年人进入营业性网吧。
7、建立留守儿童利益维护平台。司法部门要大力开展普法宣传教育，开通热线电话，听取留守儿童、老人倾诉、投诉和建议。积极畅通法律援助渠道，依托现有的司法援助渠道，为有需要的留守儿童、老人提供及时有效的法律援助。
一、成立留守儿童管护小组。
新学期一开学，学校迅速成立留守儿童管护小组，由校长任组长，生活老师任副组长，各班主任及科任教师为成员。利用报名时间对全体学生进行摸底，对班级中的留守儿童开展细致的调查，对他们的家庭、学习、生活、心理、健康状况进行调查登记，全面了解留守儿童的生活状况和成长需要，建立档案。我校共有在校学生685人，其中留守儿童363人，占53%。在深入调查掌握第一手资料的基础上，立足实际，研究制定切实可行的应对措施，增强工作的针对性和实效性。
二、建立留守儿童档案。
在各班摸底调查的基础上，学校及时建立留守儿童档案，内容包括留守儿童姓名、家长姓名、外出地点、经济收入、家庭住址、留守原因、家长联系电话、留守后监护人、监护人联系电话、学生主要表现等，全面了解留守儿童的基本情况，要求生活老师和班主任能“一口清”，说出留守儿童的基本情况，以便遇到问题能在第一时间与相关人联系。
三、完善沟通渠道。
各班通过班会的形式，让学生在课堂上各抒己见，相互交流，融洽师生、学生之间的关系，活跃课堂气氛，拉近相互距离，增加彼此信任。同时学校提供电话，设立“亲情专线”，让留守儿童能够随时与家长联系，加强学生、家长、临时监护人、老师之间的联系，督促家长承担起家庭教育的责任。
四、营造关爱“留守儿童”的氛围。
学校以干部作风整顿为契机，加强教师职业道德建设为着力点，将关爱留守儿童问题作为师德建设的一个重要组成部分，在班内学生中，对留守儿童充分关注，对他们的学习、生活给予关心，特别是对住校的留守儿童更要关心，因其长期没在父母及监护人身边，老师要充当起父母的角色，尊重留守儿童的人格，滋润他们渴望爱的心灵，让其感觉到父母就在他们身边。在教学工作中，班主任要制定留守儿童工作计划，把留守儿童的教育工作视为学校教育工作的重要组成部分。学校对住校的留守儿童免费提供脸盆、毛巾、饭盒，安排专人管理，深入宿舍指导学生妥善安排一周生活，随时了解学生情况，解决实际困难。并在社会中广泛宣传，让全社会都来关心留守儿童，形成关爱的工作合力，让留守儿童在远离父母的日子也能健康快乐地学习和成长。
五、从心理健康教育着手，引导留守儿童树立起正确的人生观、价值观和世界观。
留守儿童的根本问题是心理问题，学校要求教师做好留守儿童的心理辅导，施以更多的爱，要成为他们的知心朋友，充分了解每个留守儿童，留意每个留守儿童的心理变化，进行有关心理健康知识辅导，给他们更多的心灵关怀。教师在和留守儿童交流时，要正确引导他们理解父母外出打工的艰辛，珍惜现在难得的学习机会，努力学习，增强他们的是非观、判断力和责任感，引导他们树立正确的人生观、世界观、价值观。
六、启动关爱工程，结成帮扶对子。
发挥镇、村党员干部的模范带头作用，启动“留守儿童关爱工程”。选择文化程度较高、社会责任心较强、家庭经济条件教好的党员干部作为“家长”人选。同时，发动农村、社区“五老”（老干部、老战士、老教师、老党员、老模范）人员组建关爱“留守儿童”志愿服务队伍，采取“五老”与“留守儿童”结对子，组建“留守儿童之家示范点”等方式，切实关爱“留守儿童”的身心健康。
七、加大培训力度，提高监护能力。
关键词：教育公平；留守儿童；思想品德；现状调查；培养模式
中图分类号：G41 文献编码：A 文章编号：2095－1183（2012）04－0016－04
“留守儿童”是农村流动人口（主要是农民工）在户籍地以外谋生时，把其未成年子女留置在家而产生的一个特殊群体。特殊的生活境遇和教育环境除了引发留守儿童在学习、安全、心理等方面的各种问题以外，还可能对他们的思想品德发展产生诸多影响。本研究试通过实证调查，在对西南地区某市农村儿童思想品德现状进行对比分析的基础上，就留守儿童思想品德培养模式进行探索。
一、农村地区留守儿童思想品德现状调查
（一）调查方法
本调查以某市市委研究室“农村留守儿童培养模式”教育实验项目为平台。笔者以研究者的身份于2010年2月下旬到4月下旬采用问卷、访谈和现场观察等方式对两所实验学校开展了一系列调查和研究工作。
问卷调查对象为小学四到六年级学生，问卷答卷率为100％，有效率为99％，有效问卷总数为254份。问卷以单选为主，附加3道问答题，具体内容除了人生观、价值观、道德观、荣辱观、集体观、学习观、劳动观等以外，还涉及对学校德育课程的喜欢程度及对父母、老师关心自己的认知、感恩程度等。分析主要采用百分比数据和主题词频率计算方法。
访谈对象包括学生、学校领导和老师以及各级相关部门负责人。对学生的访谈根据问卷内容进行整理。对各级相关部门负责人的访谈主要围绕政策法规建设和课程资源开发等方面进行。对学校领导和老师的访谈围绕五个方面进行：教育实验取得的成效；目前留守儿童在思想品德方面存在的比较普遍和突出的问题；留守儿童和非留守儿童在思想品德方面的差异及程度；列举比较典型的个案，对其家庭情况、思想品德表现、存在的问题及其原因进行说明；留守儿童思想品德教育工作中遇到的主要困难，对加强留守儿童思想品德教育的途径、政策等的意见和建议。
观察对象采用点面结合的方式获取，即在总体扫描的基础上聚焦典型个案。对原始记录采用质性分析方法进行总结。
（二）结果分析
1．留守儿童和非留守儿童在思想品德方面总体上积极向上，且群体差异不明显
从问卷调查样本数据来看，留守儿童和非留守儿童在思想品德方面总体而言是积极向上的，且群体差异不明显。比如就学习态度而言，对“你喜欢学习吗”的回答，表示“非常喜欢”和“比较喜欢”的儿童合计占全体样本的比例为96.45%，占留守儿童的比例为98.60%。留守儿童的比例略高，笔者推测主要是因为留守儿童父母大多在发达或较发达城市打工，这对留守儿童产生了某种积极的效应，比起父母都在家乡务农的非留守儿童而言，他们对学习产生了更高的期望。即使这种推测有待验证，这一数据也至少可以说明“留守儿童大多不爱学习”的说法是值得怀疑的。再如，在“当中国运动员在国际比赛中获得第一名，五星红旗在赛场上冉冉升起的时候，你感受如何”一题中，选择“非常激动，为祖国感到骄傲”和“为自己是中国人而自豪”的，虽然在留守儿童中的比例比平均水平低2个百分点，但都超过了93%，表示“有一点高兴，但说不上激动”在全体学生中只有6.3%，留守儿童则为8.4%，只有2名留守儿童表示“没什么感觉”。可见，无论是留守儿童还是非留守儿童，都具有比较强烈的爱国主义情感和民族自豪感。
2．留守儿童和非留守儿童在某些思想品德方面存在一定问题，且具有群体的共性
留守儿童和非留守儿童在思想品德方面存在的共同问题，主要表现在价值认同的多元化和复杂化趋势上，最突出的是儿童对雷锋精神的态度。在“你怎么看雷锋精神”这道题中，虽然选择“应该发扬光大雷锋精神”的占了一半以上，但选择“雷锋是我们学习的好榜样，但我自己很难像他一样”的达到了32.68%，26.57%的留守儿童也作出了同样的选择，这说明今天的儿童虽然多数能认同雷锋精神的价值，但真正实践的却不多。这一点在对“当你看到一位陌生的老奶奶提着很重的东西一个人吃力地上梯坎，你会怎么做”一题的回答中也可以得到印证，选择“我很想去帮她，但又有顾虑”的占全体学生的25.59%，占留守儿童的25.17%。我们在访谈中发现，实际上对这一假设的情境，持“我很想去帮她，但又有顾虑”心态的儿童比例比问卷反映出的比例还要高。留守儿童和非留守儿童存在的这一共性问题与时代变迁的社会大环境是密切相关的，也折射出当今人们对乐于助人这一优良道德品质所持的复杂心态。
3．留守儿童和非留守儿童在某些思想品德方面具有显著差异，留守儿童两极分化突出
虽然留守儿童和非留守儿童的思想品德总体上群体差异并不明显，但这并不否认两类群体在思想品德的某些方面存在比较显著的差异。尤其是留守儿童中两极分化现象比较严重，也就是说，留守的经历要么使儿童更加懂事、独立和积极向上，要么使儿童更容易以种种消极的方式应对特殊的环境。比如在金钱和消费观念上，部分留守儿童具有金钱至上和不懂节约的不良倾向，这可能是因为留守儿童父母双方或一方在外务工挣钱，其家庭经济状况总体而言并非最困难。再加上外出父母又常常出于一种愧疚和补偿心理，对留守的孩子舍得金钱投入，从而导致留守儿童崇拜金钱并热衷于攀比消费。比如在“你上学读书是为了什么”一题中，选择“为了以后赚很多的钱”的留守儿童占了71.43%，在“新学期到了，如果很多同学都买了漂亮的新文具盒，看着自己已经很旧的文具盒”这一假设的情境中，选择“吵着让大人也给自己买”的儿童中，留守儿童占了85.71%。
另外，留守儿童在心理品质和人际交往中也更多地表现出消极的人格特征，例如在“如果你考试考得很糟糕”一题中，选择“很沮丧，对自己失去信心”的儿童中留守儿童占了66.67%。在“本班同学与别班同学发生了严重冲突，眼看就要打起来，你会怎么做”一题中，有60.14%的留守儿童选择“立即告诉老师，让老师及时制止”，比总体样本高出近7个百分点，而选择“劝告同学，缓解矛盾”的比例却相应下降了5.68%，这说明小学生在面对同学打架事件时普遍倾向于报告老师，而不是选择积极劝告同学，缓解矛盾。这在留守儿童中表现更为突出，反映出部分留守儿童在同伴群体交往中的孤僻和退缩性格。与此对照的是，部分留守儿童在性格上则表现出情绪化和进攻性的特点，在“如果你违反了纪律而被老师批评”这一情境中，虽然选择“承认错误，接受批评”的留守儿童略高于非留守儿童，但选择“表面一声不吭，心里很恨老师”和“当面顶撞，和老师对着干”两项合计，留守儿童占了83.33%，这说明留守儿童两极分化比较突出。
二、农村地区留守儿童思想品德问题成因分析
（一）价值多元化时代社会环境影响
总的来看，中国传统文化和民族精神在留守儿童心目中仍然具有相当高的地位。但需要说明的是，这一调查是在留守儿童教育实验项目推行一段时间后进行的，说明留守儿童是一个极易受到感染的群体，学校大力推行的唱红歌、诵经典、“亲情聊天室”等教育活动是可以取得积极教育效果的。不过即使如此，时代变迁和社会文化的多元化发展对留守儿童的思想品德还是产生了深刻的影响。如前所述，受拜金主义等不良风气影响，留守儿童中金钱至上和攀比消费的观念也开始滋生并日趋突出。此外，流行文化对留守儿童产生了很大的冲击，无论是在问卷还是在访谈中，很多留守儿童都表示非常崇拜影视明星和歌星，《爱情买卖》《老鼠爱大米》等流行爱情歌曲受到他们的追捧和喜爱。
（二）家庭德育弱化
留守儿童长期与父母分离，缺少可以模仿的清晰的榜样形象，当他们在复杂的道德情境下产生认识上的困惑和强烈的情感冲突时，当他们在日常生活和人际交往中面对复杂的道德判断难以取舍时，面对的往往是与自己有着较深的代沟、观念较旧、知识不足的祖辈代养者和疏于或不便管教的代养亲戚，这让留守儿童很难形成正确的价值观念和道德判断。在对留守儿童的前期访谈中，问及父母时，他们的反应多是回避、沉默甚至淡漠。在“你认为父母对你最大的希望是什么”一题中，选择“学习成绩好”和“健康、安全”的占了压倒性的优势，只有13.27%的留守儿童同时选择了“不要学坏”。可见，在外务工的父母牵挂更多的是留守孩子的学习成绩和健康安全，这一点在访谈中也得到了印证。这种家庭德育和监控功能的双重弱化导致留守儿童思想品德发展长期处于放任的状态，其许多过错行为和错误认识不能得到及时纠正和制止，继而发展成为较严重的思想品德问题。
（三）学校德育边缘化
从问卷调查的情况来看，在“你对品德与社会这门课的感受是”一题的回答中，选择“我们很少上这门课”的儿童超过了34%，在“下列人物对你影响最大的是”一题中，无论留守儿童还是非留守儿童，选择比例由高到低的依次是“父母”“模范人物”“同学和朋友”“老师”。其中“老师”所占的比例，无论是在留守儿童中还是整个样本中，比例都没有达到9%。这说明学校对学生品德的培养重视程度不够，教师对留守儿童思想品德的影响程度也比较有限。从访谈的情况看，多数农村学校没有专职德育教师，品德与生活、品德与社会两门课的教师一般都同时任教一至两门甚至三门以上学科。不仅如此，小学品德课还常常被占用。而思想品德教育的复杂性，尤其是留守儿童教育的艰巨性，让很多教师感到心有余而力不足，从而追求“不求有功，但求无过”“只要不出大乱子就行”的低层次管理型教育，德育实际上被很大程度地边缘化了。这种情况在全国具有普遍性，例如一份来自福建关于农村小学品德教学现状的调研报告也显示，“绝大多数任课教师为兼职，专职教师极少”，“没有开齐开足课程，周课时数缩水严重”，“兼课老师在学科知识结构上‘先天不足’，加上培训不到位，造成‘后天营养不良’和专业水平偏低，难以适应教学要求”[1]。
三、农村地区留守儿童思想品德培养模式初探
基于上述分析，笔者试提出“留守儿童思想品德‘三维四爱’培养模式”的初步方案。“三维四爱模式”是以资源开发为平台，以活动课程为阵地，以教师教育为支撑，以“四爱教育”为核心的一个德育系统，其中资源开发、活动课程、教师教育三个维度构成留守儿童思想品德教育的前提条件。以“四爱教育”为核心内容的留守儿童思想品德教育即在三维条件的共同推动下螺旋式向前发展。
（一）以资源开发为平台
资源开发包括硬件和软件两方面。硬件主要指学校教育教学环境建设和设施改善，可以采用政府牵头，整合社会力量多渠道进行。环境建设和设施改善要根据实际情况步步推进，以切实改善目前留守儿童的生存状况和受教育的条件，确保留守儿童在健康、安全的环境中快乐地学习和生活。软件主要指政策法规的完善和课程资源的开发。政策法规的完善指根据中央《关于加强未成年人思想道德建设》和《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以及其他相关文件的精神，从制度层面保证留守儿童思想品德教育有法可依、有章可循。课程资源的开发应在现有品德与生活、品德与社会课程的基础上，因地制宜地开发出符合留守儿童实际情况的教育读物，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。
（二）以活动课程为阵地
以活动课程为阵地，一方面要努力挖掘课堂教学和学校组织化团队活动中蕴涵的德育因素，使学校的一切教育教学活动有机地渗透“育人为本、德育为先”的教育理念，另一方面要进一步开发课外活动课程。学校可以精心组织住读的留守儿童开展丰富多彩的课外活动，使思想品德教育像“随风潜入夜”的春雨，融入到儿童喜闻乐见的文化活动中，以“润物细无声”的方式使留守儿童在潜移默化中受到感染和教育。其中，尤其值得重视的一项工作是为留守儿童和远在外地的父母搭建起亲情交流的平台，可以在一定程度上弥补留守儿童缺失的亲情，从而减少或消除“留守”带给儿童的孤独感。此外还可以通过精心组织的活动对留守儿童进行感恩教育，让部分留守儿童从对父母的淡漠甚至怨恨转变为对父母的体谅和感恩。
（三）以教师教育为支撑
就留守儿童思想品德培养来看，教师知识和能力素质固然重要，但教师对思想品德教育的责任感和使命感才更为关键。不过，我们不能用一种高高在上的态度对教师进行批评和指责，而应该在充分听取教师苦衷和所面临困难的基础上用疏导、鼓励和信任的方式最大限度地激发教师自身的教育激情和潜在的能力，并提供切实的支援帮助和卓有成效的培训指导。
（四）以“四爱教育”为核心
“四爱教育”指对留守儿童进行“爱自己、爱他人、爱社会、爱祖国”的教育。四爱教育应由近及远，逐步推进。我们可以说，人性中有两种对立统一的基本情感，即利己情感和利他情感。道德发展就是个体在利己情感得到合理满足的前提下发展利他情感并主动采取利他行为的过程，即以“被爱”为基础，以“爱他人”为前提。前者恰如弗洛姆所说的“童稚的爱”，即“我是因为被爱而爱”；而后者则如其所说的“成熟的爱”，即“我因为爱人所以被人爱”[2]。以“理性人”假设为前提的博弈论也主张，儿童的“自我中心状态”常常使其出现自利的表现，但儿童在人际博弈中逐渐会从自利走向互惠互利和他利[3]。
教育留守儿童爱自己，就是要让留守儿童走出被留守带来的阴影，懂得关爱自己、善待自己，以阳光的心态健康地生活。教育留守儿童爱他人，就是要教育儿童关爱、善待身边的每一个人，以感恩和宽容的心态快乐地生活。教育留守儿童爱社会和爱祖国，就是要培养儿童的社会责任感和爱国主义情感，教育儿童继承和发扬优良的民族文化传统，以主人翁的心态积极地生活。
参考文献
[1]高本光.农村小学品德教学与评价现状调研报告[J].中小学德育,2011(9):21-22.
为了进一步贯彻党中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项要求，落实《关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守流动儿童工作的通知》精神，进一步发挥农场各级党组织和各部门在推动农村留守流动儿童中积极作用，切实改善农村留守流动儿童生存发展状况，促进农村留守流动儿童健康、快乐、全面成长，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“动真情、想实招、办实事、求实效”为原则，深入开展关爱农村留守流动儿童工作，维护其合法权益，营造全社会关爱农村留守流动儿童的良好氛围，培养他们“自觉、自理、自律、自强、自信”的能力，积极探索关爱农村留守流动儿童的长效机制，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、工作目标
1、建立留守、流动儿童档案，使留守、流动儿童分别建档率均达100％。
2、留守流动儿童入学率、巩固率均达100％。
3、留守流动儿童计划免疫接种率达100％。
4、对涉及留守流动儿童的案件，符合法律援助规定的，法律援助率100%。。
5、留守流动儿童家长家教知识普及率达100％。
三、时间安排
从现在起开始启动，并迅速全面推开，12月份总结交流。明年抓巩固提高，建立和完善关爱农村留守流动儿童的长效机制。
四、工作安排
1、抓宣传，营造氛围。
工作任务：利用广播、电视、宣传栏、横幅、文化演出等切实有效的宣传工具深入宣传关爱农村留守流动儿童工作的目的、意义，使关爱农村留守流动儿童工作深入人心。
时间安排：8月中旬。
责任单位：农场办公室、妇联、团委、广播电视站、文化活动中心。
2、抓调研，摸清底数。
工作任务：摸清全场农村留守流动儿童的数量和分布情况，分析他们的生存状况，根据普遍存在的问题研究相关的政策，为决策提供依据。
时间安排：8月中旬
责任单位：农场办公室、场妇联、教育总支、场团委、青农、滨湖、沙口、高车、五七、东风六个分公司和五通口社区。
3、抓重点，联动推进。
一是重点抓好建立留守流动儿童档案和联系卡工作。
工作任务：在摸清留守流动儿童底数的前提下，建立每个留守流动儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话、家长务工单位详细地址、联系电话、监护人或委托人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守流动儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。在确保不漏登、不错登、不重登。
时间安排：8月下旬
责任单位：妇联、教育总支、青农、滨湖、沙口、高车、五七、东风六个分公司和五通口社区。
二是重点抓好对留守流动儿童父母或监护人的交流与沟通，加强对委托监护人的教育培训工作。
工作任务：要向留守流动儿童的家长公布学校领导、班主任、任课教师、管片民警、社区相关负责人的联系电话。增进学校，社会和家长的沟通联系。遇到重大事情，老师要及时与在外务工的留守流动儿童父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。还要通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系，帮助家长提高自身素质，转变教育观念和育人方式。要充分利用学校的育人阵地和育人功能，通过举行培训班、召开座谈会、汇报会等途径，加强对儿童或其监护人的教育和培训。
时间安排：从现在开始常抓不懈
责任单位：妇联、教育总支
三是重点抓好对留守流动儿童的心理健康教育。
工作任务：其一，深入开展人文关爱活动。让留守流动学生通过学校和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。学校计算机室、图书室、活动室、体育室全部向留守流动学生开放，通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守流动学生积极参与，使他们生活在快乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。其二，在留守流动学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他优秀团干、队干及社会一切可动员的力量。配对帮扶教师和人员要经常与留守流动学生谈心，随时掌握留守流动学生的思想动态，引导他们健康成长。建立关爱留守流动儿童成长日记，培养更多的优秀教师、社会人士成为“家长”。凡寄宿在校的留守流动儿童，教师要不时与留守流动儿童互相交流、沟通，掌握留守流动儿童的思想、生活情况；非寄宿的儿童，教师要定期走访与临时监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作。其三，开设心理教育课。针对品德行为偏差和心理障碍的留守流动儿童，学校要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守流动儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要》要求，积极探索利用地方课程或学校开设心理健康教育课，引导留守流动学生走过人生发展时期。充分利用现代化的教育资源，积极开通亲情专用电话或电子信箱开设知心信箱，开设心灵驿站，建立沟通心灵的绿色通道，给学生以心理咨询和辅导。学校应指定思想素质好、业务水平高、学生喜爱的教师负责落实相关任务；同时注意方法，给学生创造平等和谐的心灵交流环境，让他们充分感受到生活的幸福和人间亲情，切实提高留守流动儿童的社会适应能力和健康水平，着力做好学生心理健康教育工作。
时间安排：从现在起常抓不懈
责任单位：妇联、教育总支、团委
四是重点对留守流动儿童的资助、体检、防疫和校园周边环境整治工作。
其一，在资助方面的工作任务：学校要对留守流动儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，要将家庭困难的留守流动儿童按政策纳入“两免一补”计划，通过免收杂费、书本费，提供生活补助等方式，确保他们完成九年义务教育。民政，财政等单位结合有关工作适时开展“留守孩子”关爱工作，重点帮助贫困留守孩子解决实际问题。
时间安排：从现在开始常抓不懈
责任单位：教育总支、民政室、财政所
其二，在体检、防疫方面的工作任务：卫生、防疫、计生服务中心等相关部门要切实开展关爱留守、流动儿童工作，要重点关注留守流动儿童的身心健康，学校、社区、街道、村组等要积极配合对留守流动儿童进行体检、免疫。要充分利用广播电视、宣传车、出通告等形式，根据季节的变化，加强各种流行病季节病的预防工作。在社区，学校等留守流动儿童或委托监护人较为集中的场所，开展流行疾病的知识宣传讲座。工商、城管、卫生防疫等部门要定期到学校及学生生活相关场所进行“三无”食品的检查和治理工作，确保孩子们的饮食健康。
时间安排：从现在开始常抓不懈
责任单位：卫生院、防疫站、计生服务站、工商、城管等。
其三，在整治校园周边环境方面的工作任务：派出所、工商、城管执法、文体部门加强对校园周边环境的综合治理，努力创造平安、和谐、卫生、文明、健康的育人环境。
时间安排：从现在起常抓不懈
责任单位：派出所、工商所、城管所、文化活动中心。
五是重点加快留守流动儿童服务中心建设
工作任务：按规划保质保量完成位于武湖东风小学的留守流动儿童服务中心建设。
工作时间：8月下旬
责任单位：妇联、教育总支
4、抓机制，力求实效。
一是建立联席会制度。由场组织、妇联、教育、公安、民政、卫生、团委分管领导组成推进关爱农村留守流动儿童工作联席会，定期召开会议，通报前段工作进展，查找和分析存在的问题，研究解决的对策。
二是建立健全“包干”制度。实施“场领导包场、分场负责人包社区、校长包校、老师包学生”，各部门、各单位分别包干的全方位多层级包干制度，在留守流动学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他优秀团干、队干及社会一切可动员力量。定期召开帮扶人员、留守流动儿童、监护人或委托监护人等相关人员参与的座谈会。要求外出务工、经商的家长每周一个电话，每月一封信，每月与班主任或社区负责人联系一次，每学期与帮扶人员及科任教师联系一次，每年至少回家一次。要求帮扶人员每周与“留守流动儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守流动儿童”制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。
三是建立应急机制。建立留守流动儿童、学校、家长（监护人）、农场之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。留守流动儿童遇到突发事件，要30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长，2小时内报告上级教育主管部门和农场党委政府，以保证留守流动儿童的安全第一的要求，不得拖延推委。层层签订安全工作责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中成长。
五、组织领导
农场成立关爱留守流动儿童领导小组，加强对留守流动儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。农场各部门要结合各自工作职能，加强上下联系和沟通，做到相互配合和协作，切实做好关爱农村留守流动儿童工作。
组长：周少敏（街工委书记，农场党委书记）
副组长：邓元林（农场党委副书记）
陈斌（街工委组织委员）
成员：马小峰（武湖街道办事处党政综合办公室主任）
邓桂华（农场妇联副主席）
张友波（武湖教育总支书记）
万金平（武湖派出所教导员）
胡学华（农场民政办主任）
邓思启（武湖防保所所长）
胡海波（农场团委副书记）
周爱国（街社会事务办主任）
吴春华（武湖财政所所长）
朱耀文（东风小学校长）
杨艳祥（东风党总支副书记，五通口社区负责人）
领导小组下设办公室，由邓桂华同志兼任办公室主任。
六、工作要求
1、提高认识，形成合力。各单位、各部门要充分认识做好农村留守流动儿童工作的重要求性，增强责任感和使命感。工作中要通力协作、互相配合、齐抓共管、形成合力。
2、明确责任，实施考核。各单位各部门要按照各自职能，明确责任抓落实。农场将各单位各部门加强对留守流动学生的教育和管理作为年度考核的重要内容，对工作出色的单位和个人给予奖励，如因工作不力而造成影响，该单位不得评先，并追究相关人员责任。
[关键词]留守儿童；关爱；教育管理
随着改革开放的不断深入和城市化建设的加速，农村大批青壮年纷纷涌向发达地区务工谋生，造成农村中小学“留守儿童”大量增加。把这些孩子管理好、教育好，不仅是留守儿童自己成长的需要，也是学校良好校风、学风形成的需要，更是促进整个社会和谐的需要。为此，从2004年起，我区就开始了对这项工作进行认真地探索和实践。
一、成立机构，建立关爱留守儿童工作机制
1.成立机构，建立了留守儿童工作网络。区委、区政府高度重视留守儿童的教育保护工作，成立了以区委副书记为组长，区政府办，教育局、公安局、民政局，妇联等15个部门为成员的关爱留守儿童工作领导小组。全区各乡镇、街道、村委（社区）和中小学校都成立了关爱留守儿童组织机构，组建了一支以在校教师、在职干部、离退休老同志、党员义工、青年志愿者为主体的关爱留守儿童工作队伍。
2.制订工作方案，确保了关爱留守儿童工作落到实处。区委区政府先后出台了《青原区关爱留守儿童行动实施方案》《关爱留守儿童实施办法》等有关文件。另外，每年都将制订关爱留守儿童工作计划，明确各职能部门的工作职责。
二、稳步推进，扎扎实实开展关爱留守儿童工作
1.建立台账资料，详细了解留守儿童的基本情况。每学期开学初，学校都要对留守儿童进行一次摸底调查，建立留守儿童档案，掌握留守儿童的基本情况，为每个留守儿童建立 “留守儿童成长记录卡”。
2.加大宣传教育，努力营造关爱留守儿童的浓厚氛围。一是在电视台、报刊、宣传栏设立专栏，在全区群众、教师、儿童中发放宣传资料，依托“农家书屋”在社区、村委会设立农村留守儿童“爱心书屋”，使留守儿童工作知晓率大大提升。二是全区各中学、中心小学都建立了“留守儿童家长学校”，制订了《留守儿童信息管理制度》《谈心制度》《家校联系制度》《留守儿童结对帮扶制度》等制度，并将教育成效纳入班级、教师等各项考评工作中。
3.加大资金投入，不断改善留守儿童的学习生活环境。从2007年开始，在短短的几年时间里，投入资金近千万元，为全区10所中学、8个中心小学全部改建了旱厕；为所有中学和中心小学都建起了新的学生食堂、澡堂和学生公寓；同时，还高标准建设了“留守儿童之家”。
4.开展各种活动，切实解决留守儿童的实际问题。一是充分利用外出务工人员回家探亲的机会，在全区中小学中开展了千名教师访万家活动，实现学校与家长的有效沟通努力实现学校和家庭共同育人。二是针对留守学生普遍存在性格内向，情感淡薄、行为习惯有较多偏差等心理问题，教体局要求各中小学积极开展心理健康教育和心理咨询活动，并将活动开展情况列入年度综合考评内容。三是学校少先队和团总支积极动员学生班干部和自理能力较强的学生，主动与留守学生结对交朋友，在学习上帮助他们，生活上关爱他们。
三、协同配合，积极探索农村留守儿童教育管理模式
1.“家长”模式，重点解决留守儿童家庭感情缺失的问题。区委常委主动带头，每人挂点一所学校。党员干部齐上阵，他们采取“1+1”结对帮扶的形式，每名党员帮助一名留守儿童。另外，还大力组建“爱心妈妈”“家长”志愿者队伍。
2.“活动献爱心”模式，重点解决留守儿童与社会的心灵隔阂问题。我区中小学校每年都将广泛开展“自尊、自爱、自护、自强”、“给远方父母一封信”优秀书信征文、“关注未来，关爱孩子，关心母亲”、手拉手、一帮一、城乡帮扶等系列主题活动。
3.“集体托管”模式，重点解决留守儿童课余教育问题。全区建设了各类留守儿童之家、留守儿童托管中心、家长学校近百家。
农村留守儿童关爱保护工作的实施方案
农村留守儿童关爱保护工作的实施方案
为切实维护农村留守儿童合法权益，促进留守儿童健康成长，推进我旗儿童福利事业发展，根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔**〕13号）以及自治区人民政府《关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见》（内政发〔**〕75号）和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》（乌政办字〔**〕149号）的文件精神，结合我旗实际，特制定本方案：
一、加强农村留守儿童关爱保护工作的重要意义和总体目标
农村留守儿童主要是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并长期存在的社会群体，是最需要全社会关注的特殊弱势群体，扎实做好留守儿童关爱保护工作，关系未成年人健康成长，关系家庭幸福与社会和谐，对我旗未来经济社会持续发展、精准扶贫攻坚和全面建成小康社会具有重要的意义。近年来，上级有关部门在未成年人社会保护、关爱农村留守儿童、困境儿童及困境家庭儿童救助保护方面做了大量的工作，取得较为显著的成效，但同时也要看到，近年来一些农村留守儿童因缺乏精神关爱而造成心理障碍，辍学、厌学，甚至成为问题儿童，因缺乏监护而遭受意外伤害、不法侵害等严重威胁人身安全的极端事件时有发生。目前全旗外出流动人口达到总人口的36%。农村留守儿童逐年增加将是我旗一个长期存在的社会现象。因此各乡镇、各有关部门要站在促进社会主义新农村建设和切实维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好关爱保护农村留守儿童工作的重要意义，切实增强责任感、x感和紧迫感，把关爱保护农村留守儿童作为一项长期的、义不容辞的重要任务摆在重要位置，进一步加强领导，明确职责，落实任务，密切配合，抓出实效。
各乡镇人民政府要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，坚持儿童优先，坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好的关爱保护。要坚持构建“家庭、社会、政府”三位一体的工作格局，形成家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。确保强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行，切实防范侵害农村留守儿童权益事件的发生。**年全旗要全面建立农村留守儿童关爱保护工作体系和机制，在重点乡镇和服务内容上要有创新和突破。到x年，各乡镇未成年人救助保护机构基本实现全覆盖，未成年人公共服务保障能力得到进一步加强，法规和制度体系更加完善，全社会关爱保护儿童意识普遍增强，儿童成长环境更为安全、更有保障，留守儿童现象明显减少，确保农村留守儿童在祖国同一片蓝天下茁壮成长。
二、加强农村留守儿童关爱保护工作的总体要求
（一）家庭监护，父母尽责。
家庭监护是保障儿童健康成长的基础，关爱保护留守儿童的主体责任是家庭。农村留守儿童父母要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。各乡镇、各有关部门要指导和督促家庭切实履行主体责任，在家庭发展中，要优先考虑儿童利益，更加注重以文明方式进行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的发生，确保留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。
（二）政府主导，部门联动。
农村留守儿童关爱保护工作在国家的统一部署下，实行以地方为主、分级负责、各部门协同推进的管理体制，各乡镇、各部门要在旗领导小组的组织协调下，主动参与、密切配合、形成合力。切实将留守儿童关爱保护工作列入政府重要工作内容，与各相关部门积极协作、相互支持，促进资源整合和信息共享。严格落实属地管理责任，建立健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护工作机制，切实保障留守儿童的合法权益。民政、教育、团委、妇联等成员单位要切实履行职责，共同构建留守儿童关爱保护工作格局。
（三）社会参与、全民关爱。
各乡（镇）人民政府要充分调动社会力量参与留守儿童关爱保护事业，加强对留守儿童关爱保护的宣传、报告和监督，发挥群团组织、社会组织、民营企业、爱心人士、专业社会工作者、志愿者等方面的积极作用，着力解决留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，不断拓展关爱服务形式的内容，规范关爱行为，加大关爱力度，形成全社会关注留守儿童的良好氛围。
三、构建农村留守儿童关爱保护工作格局
（一）强化家庭文明监护意识
督促家庭依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务，增强家长作为第一监护人的责任意识。重视对儿童家长和其他监护人的培训指导，在政府实施的农村劳动力转移培训计划等项目中，增强家庭教育指导内容。外出务工、创业人员应尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。鼓励父母外出务工、创业期间通过微信等新媒体与留守未成年子女建立经常性联系，及时了解和掌握子女学习、生活和心理等状态，给予更多亲情关爱。培育监护人依法监护意识，监护人进行家庭教育时以文明方式进行，依法履行监护和教育职责，杜绝家庭暴力发生。加强对监护人的监督，各乡（镇）、村委会以乡约村规、邻里互助等方式加大对家庭监护的宣传和监督。父母或接受委托监护人不履行监护职责的，村委会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。
（二）建立覆盖城乡三级（旗、乡、村）救助保护体系
旗人民政府负责协调指导留守儿童关爱保护工作，推动部门间沟通与协作，加强政策衔接和工作对接，切实将国家、自治区和市各项决策部署落到实处；切实加强统筹协调和督促检查，结合我旗实际制定农村留守儿童关爱保护工作方案，细化农村留守儿童关爱保护政策措施，认真组织指导所属乡（镇）人民政府开展关爱保护行动；健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护机制，分管领导专门负责协调农村留守儿童关爱保护工作，统筹整合各方面资源，充分发挥职能部门作用，做到各负其责、相互配合，确保各项具体政策的落实和工作任务的完成。创新管理方式，实施农村留守儿童关爱保护工作台账式管理，健全留守儿童关爱保护工作责任制和监督问责机制，及时解决工作中存在的突出矛盾和问题。对乡（镇）、村委会开展的摸底排查和监护监督等工作要提供政策指导和技术支持。各乡（镇）人民政府要认真落实好上级部门对留守儿童关爱保护工作的各项措施，细化工作任务，打牢工作基础，形成关爱保护工作机制。要建立翔实完备的农村留守儿童信息数据库，实行动态管理，一季度检查更新一次，精准施策。同时要加强对外出务工人员和其他监护人员的法制宣传和指导，组织开展法律知识培训，督促其履行监护职责，提高监护能力。通过党员干部上门家访、驻村干部走访、专业社工随访等方式，对重点对象进行核查，确保留守儿童得到妥善照料。各村委会要细化责任，指定专人负责留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作，建立留守儿童信息台账，一人一档，要熟悉和掌握农村留守儿童和其家长外出务工情况信息，定期走访留守儿童家庭，全面排查、及时掌握留守儿童家庭状况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡（镇）人民政府报告。
（三）加大教育部门和学校关爱保护力度
教育部门要认真落实免费义务教育和“两免一补”教育资助政策，确保留守儿童不因贫困而失学；要督促指导公办义务教育学校普遍向农民工未成年子女开放，实现小学、初中阶段就近入学，完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策；要支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为；加强对学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料留守儿童的能力，会同公安部门、共青团组织指导协助中小学校加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范校园欺凌等不法侵害的意识，掌握预防意外伤害的安全常识；中小学校要对留守儿童受教育情况实施全程管理，利用多种方式加强与受托监护人的沟通交流，帮助监护人掌握留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育能力；及时了解无故旷课留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的应书面报旗教育局和乡（镇）人民政府，依法采取措施劝返复学；寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍管理责任，丰富校园文化生活，引导学生积极参加体育、艺术、社会实践活动，增强学校教育吸引力；帮助留守儿童通过电话、视频等方式加强与外出务工家长间的联系沟通，形成学校、家长、委托监护人共同关爱培育的合力。
（四）发挥群团组织特点参与关爱服务
强化各群团组织之间横向协作机制。工会、共青团、关工委、妇联、残联等群团组织要积极发挥自身优势，依托妇女儿童之家、职业培训和介绍机构等为留守儿童及其父母创造条件，提供心理疏导、日间照料、课后辅导、就业指导等服务。工会、共青团、妇联要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的留守儿童关爱服务和互助活动；加快推进“妇女之家”“儿童之家”“青少年维权岗”等关爱留守儿童服务平台创建工作，有效发挥各群团组织在维护留守儿童权益中的作用；逐步探索、建立观护制度，为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童和其他儿童提供心理辅导和测评服务；妇联要依托妇女儿童之家，为留守儿童和其他儿童提供关爱服务。共青团要重点建设青年志愿者数据库，为留守儿童选择专业青年志愿者提供服务。残联要组织开展残疾留守儿童康复等工作。关工委要组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。
（五）大力引入社会力量参与留守儿童保护
坚持全民关爱，充分发挥社会组织、爱心企业和爱心人士、专业社会工作者、志愿者等各方面的积极性，利用寒暑假组织留守儿童开展读书学习、心理疏导、城市体验等活动，为农村留守儿童奉献爱心。加快孵化培育社会工作专门服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织参与留守儿童关爱服务工作。民政部门要通过政府购买服务等方式支持其开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。建立农村留守儿童“爱心家长”关爱帮扶机制，支持社会组织、爱心企业帮助援建爱心家园和村委会留守儿童服务中心等关爱服务设施、举办村委会留守儿童托管服务机构，为农村留守儿童提供假日照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,促进全社会共同来关爱保护农村留守儿童。
四、构建夯实农村留守儿童救助保护机制
（一）建立强制报告机制
学校、幼儿园、医疗机构、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构等及其工作人员要切实履行报告责任，在工作中发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告，负有强制报告责任的单位和个人未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责，其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表彰奖励。
（二）完善应急处置机制
公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，救助保护强制报告责任人和有关单位要协助公安机关做好调查和应急处置工作。发现留守儿童单独居住生活的，要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对父母进行训诫；属于受委托监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，要联系留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料；上述两种情形联系不上留守儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、村委会或市救助管理机构、福利机构临时监护照料，并协助通知留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、市救助管理机构或者福利机构实施保护；属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护；对于上述情形，要按照有关规定调查取证，协助其就医、鉴定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。公安机关要将相关情况及时通报乡（镇）。法律援助机构应当依法为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童提供法律援助。留守儿童因遭受侵害等原因需要转学、异地入学接受义务教育的，教育部门应给予保障。
（三）健全评估帮扶机制
对受到家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童，各乡（镇）人民政府在接到公安机关相关情况通报后，要及时会同民政部门、公安机关在村委会、中小学校、幼儿园、医疗机构及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时将其纳入保障范围。
（四）强化监护干预机制
对实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查，并移送司法机关追究刑事责任。对于监护人将留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致留守儿童生活无着落的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村委会、乡（镇）民政管理所等有关人员要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。同时，要发挥好村委会作用，协助做好入户查访。对实施家庭暴力、虐待儿童等行为情节较轻，依法可不予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或出具告诫书。告诫书应在送交加害人、受害人的同时，通知村委会做好入户跟踪查访工作；对申请人身安全保护令的留守儿童，在人身安全保护令送达申请人、被申请人、公安机关及村委会后，公安机关及村委会应当协助执行；对协查中发现告诫书、人身安全保护令不能很好落实与执行的，村委会应及时向有关部门进行报告，确保农村留守儿童得到及时、有效救助保护。
五、加强关爱服务阵地建设和能力建设
（一）加强关爱服务阵地建设。
将农村留守儿童关爱保护工作纳入经济社会整体发展规划，加大投入力度，切实提高农村留守儿童关爱服务阵地建设水平。加强农村学前和义务教育投入，结合国家以及自治区关于农村中小学建设相关项目，在有条件且符合整体布局要求的乡（镇）改扩建一批农村中小学寄宿制学校，在留守儿童集中的乡（镇）建立寄宿制学校。改善办学条件，提高容纳能力，突出儿童特色和积极向上的时代特征，积极建设留守儿童之家、爱心家园及“阳光庭院”“有福童享”“快乐学校”等标牌的关爱服务阵地，配备结构合理的专兼职管理人员。对留守儿童数量较少、居住分散的边远村庄，要将留守儿童送至条件较好的寄宿制学校就读。在农村留守儿童较为集中的学校、村委会、社区建设留守流动儿童之家、爱心家园，力争3年内基本实现农村留守儿童关爱服务阵地全覆盖。农村留守儿童之家、爱心家园等关爱服务设施建设，要按照有统一标牌、有固定场所、有完善设备、有人员管理、有儿童档案、有活动计划、有活动台账、有经费保障的标准，强化建设和使用管理，提高经济效益和社会效益。农村留守儿童关爱服务阵地建设要与基层文化中心建设结合起来，发挥基层文化中心的多重服务保障作用。
（二）加强关爱服务能力建设。
着力构建农村留守儿童关爱服务体系，旗、乡、村要建立农村留守儿童关爱保护机构，加强关爱服务队伍建设，配备专职或兼职工作人员，建立旗、乡、村专兼职工作人员微信群，互动交流，促进工作。做到有组织机构、有工作经费、有专职人员、有制度措施。统一城乡义务教育经费保障机制，适当提高寄宿制学校年生均公用经费补助标准。提高农村中小学校师生比例，完善农村学校教师工种结构。择优选拔优秀教职工担任农村留守儿童生活管理员，对于兼职管护人员给予适当补助。创新关爱方式，综合采取学校寄宿、社会托管、家庭代管、父母回归等管护形式，从根本上解决留守儿童成长过程中存在的突出问题。
六、强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施
农村留守儿童关爱保护工作政策性强、涉及面广、任务繁重。各乡（镇）、各有关部门要高度重视，精心组织，周密部署，主动作为，抓好落实。
（一）调查摸排，实现精准帮扶
按照《**开展农村牧区留守儿童摸底排查工作实施方案》和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》要求，各乡镇要结合当地农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作实际，认真组织开展留守儿童和困境未成年人摸底调查，建立留守儿童和困境未成年人信息管理系统，建立一人一档动态统计台账。与学校合作，依托全市“三留守”人员（留守儿童、留守妇女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新数据库报旗民政局，持续开展调查分析研究，为实施精准帮扶提供有力支持。
（二）建立考核问责和激励机制。
旗政府将把农村留守儿童关爱保护工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，健全农村留守儿童关爱保护工作责任制，完善工作考核和责任追究机制，奖优罚劣，对认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照有关规定予以表扬和奖励；对工作不力、措施不实、失职渎职、造成严重后果的，要追究有关领导和人员责任。对贡献突出的社会组织和个人，要适当给予奖励。旗未成年人和农村留守儿童关爱保护工作领导小组将定期采取明察暗访、跟踪问效等方式对关爱保护农村留守儿童工作进行严格督查，及时发现措施不落实、执行不到位等问题，督促限期整改解决，确保农村留守儿童关爱保护工作扎实推进。
（三）加强法治保障。
以法治思维和法治方式做好农村留守儿童关爱保护工作，认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《**未成年人保护条例》，开展立法调研，加强执法检查，进一步明确家长对未成年子女的教育监护义务，强化家庭监护主体责任。健全未成年人保护法规规章和制度体系，增强全社会关爱保护农村留守儿童的法治意识。开展各种形式的法律维权服务，维护农村留守儿童合法权益。
（四）营造关爱保护氛围。
