时间：2022-01-26 10:46:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇驻村帮扶汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
县人民检察院关于做好全县脱贫攻坚帮扶工作再排查的问题报告
县委组织部：
按照你部下发的《关于做好全县脱贫攻坚帮扶工作再排查的通知》要求。我院党组高度重视，精心安排谋划结对帮扶及排查工作。参照“两不愁三保障”回头看大排查的方式，与倮波乡党委政府、驻村工作队对接，对我院帮扶的倮波乡干海子村及检察院干警所帮扶的瓦岗村建卡户进行了一次大排查和开展了以购代捐工作，现将排查发现的主要问题及整改措施汇报如下：
1. 干海子村2019年脱贫贫困户伍司涵、伍司晨，是两个未成年儿童，其父亲与2016年去世，母亲改嫁，与母亲共同生活，主要收入以转移性收入和抚养费为主。排查发现问题未见抚养合同及相关证明材料。整改措施：立即与干海子村驻村工作队联系，协助村“两委”找到其母亲，并签订抚养合同，同时村委会出具证明，证明其有抚养人，人均纯收入稳定超过3750元。
2. 干海子村伍木嘎，非建档立卡贫困户，就读学校，因厌学而辍学。干海子村阿西健群，非建档立卡贫困户，因小时候患脑膜炎造成残疾，未办理残疾证，其父母害怕其上学出意外，不让其读书，其本人也不愿意读书。干海子村贫困户刘香娃，因厌学而未报名读书。整改措施：立即与倮波乡党委政府、驻村工作队联系，扎实开展控辍保学工作，入户全返因厌学而辍学的学生。阿西健群由于残疾无法上学，帮助其办理残疾证，办理休学手续。
3. 干海子村、瓦岗村部分建档立卡贫困户对县"五个一"帮扶的县级联系领导和帮扶单位不清楚。整改措施：帮扶责任人和驻村工作队、村组干部加强宣传。
4. 干海子村和瓦岗村部分贫困户环境卫生差、内务杂乱。整改措施：入户时加强“四个好”家庭宣传，协助干海子村做好“四个好”家庭创建工作。
5. 干海子村2019年脱贫贫困户刘万林客厅未吊顶，客厅杂乱。整改措施：督促其在10月底前将客厅吊顶，整理好家里内务。
6. 干海子村2019年脱贫贫困户伍长明（59年），厨房未吊顶，畜圈粪便乱排。整改措施：督促其在10月底前将厨房吊顶，对畜圈排污进行改造。
以上排查问题，我院已向倮波乡党委政府反馈，将积极协调驻村工作队落实问题整改。
驻X镇扶贫工作队总结汇报
市委驻xx镇扶贫工作队总结市委第xx批农村工作队驻xxxx镇扶贫工作队，由我市xx个机关厂矿组成，全队xx名队员，定点对xxxx镇xx个村进行帮扶。一年来，工作队紧紧围绕进驻时确定的：“扭住一个要务，坚持两个务必，践行‘三个代表’,以加强调查研究为切入点，以为老百姓办实事为着力点，以帮助定点村脱贫致富为落脚点，开拓进取，顽强拼搏，园满地完成扶贫任务”工作思路，急群众所急，想群众所想，和群众同吃、同住、同劳动，用心血和汗水、真情和奉献换来了帮扶包点村经济的进一步发展、社会的和谐稳定，赢得了群众的一致好评。一、注重调查研究，制定了切实可行的发展规划工作队组建后，于20xx年2月10日正式进驻包点村。入村后，各驻点村工作队开展了一系列村情民意调研活动，通过入户走访，召开不同层次的座谈会、发放调查问卷等形式，畅通了与者百姓相互联系、沟通的渠道。一年间共走访农户1000余户，召开村干部、老党员、村民代表、种、养殖大户座谈会150余次，发放调查问卷20xx人次，从而基本掌握了帮扶村的发展项目、人文环境等村情民意，在此基础上进一步理清了发展思路，村村都制定了切实可行的发展规划，为有针对性地开展扶贫工作做到了有的放矢。二、深入开展宣教活动，让先进文化占领农村意识形态阵地强化对农民的教育宣传。既是扶贫工作队的基本任务，也是搞好扶贫工作的前提。一年来，工作队坚持把对农民的宣传教育贯穿于扶贫工作全过程，一是开展党的路线、方针、政策的宣传教育，增强干部群众贯彻落实党在农村各项路线、方针、政策的自觉性和坚定性，使党的政策深入人心，成为我们行动的指南。二是开展法律知识的宣传教育，引导农民学法、懂法、守法，同赌博、封建迷信、红、白喜事大操大办等丑恶现象和封建陋习彻底决裂，为发展经济营造一个长治久安的社会环境。三是开展农业科学技术知识的宣传教育，培训农民努力掌握农业科技适用技术，苦练靠自身脱贫致的本领，做到了每人至少都会一至两项适用技术。xx煤矿连续四年为扶贫点村订阅《家民之友》、《科技信息》十余份。市供销社创办了“xx神农”网站，为农民提供科技信息并和全国20多个涉农网站建立相互链接关系，截止目前共信息3000条，其中为xx镇玉米、土豆、葵花、油菜、小米、小杂粮肉牛等农副产品信息20多条。四是开展丰富多采的文艺活动，繁荣农村文化生活。一年来，工作队共承办各种培训班、讲座20起，放映科教片、电影40余场，开展舞台文艺活动5场，力争使全镇的农村文化生活丰富多彩，通过这种寓教于乐的活动方式，达到提高全镇干部群众政策理论素质和农业科学技术知识水平之目的。三、带着感情真扶贫，千方百计为老百姓办实事、办好事一年来，各包点村扶贫工作队加大资金筹措力度，多方筹集资金，千方百计为老百姓办实事、好事，变“输血”式扶贫为“开发”式扶贫。（一）在调整产业结构上，立足当地资源优势，发展特色养殖业，在去年到今年陆续投资40万元兴建了xx养殖股份公司、x村养猪场两个规模化、集约化经营的养殖公司，为促进全镇畜牧业发展起到了典型示范作用。xx电厂三年来陆续投资30万元，扶持xx庄村兴建了“xx肉牛养殖股份公司”，20xx年又投资x万元用于牛棚的改扩建，目前已发展到肉牛存栏300头，今年被确定为全市七大种牛繁育基地之一。xx集团投资10万元，扶持xx村兴建的“xx种牛养殖股份公司”，目前已发展到种牛存栏300头.（二）今年是xx村通硬化路的修路年，在村通硬化路工程建设中，工作队召开了两次专题会议，积极组织动员各扶贫单位，落实到位资金30.5万元，帮助建设村通硬化路13公里，从根本上解决了全镇各村交通落后的状况，解决了群众行路难的问题。xx村扶贫组组长、市xxxxx副局长为确保xx村通公路的质量，亲自联系工程队，并带领导工程技术人员到施工现场指导。xx集团出资修路款10万元,集团党委副书记xxx亲自带领公司专业技术人员到村测量规划通村公路，为村制定了“硬化、绿化、美化”水泥路的建设方案并在铺路的关键时期，不顾自己患有胃病的情况，在包点村一住就是好几天帮助联系筑路材料和运输工具。（三）在中小学危房改造方面，工作队帮扶资金7万元，新建、扩建、完善小学各1所。保险公司投资3万元帮扶新建xx小学，工行投资1万元完善xx庄小学。（四）在人畜饮水解困方面，工作队帮扶资金5万元，帮助xx修水塔一座，投资2万元，帮助xxx打深井1眼，投资2万元，帮助xx铺设送水管道1200m，解决了1000口人、300头大牲畜人畜吃水困难。（四）帮扶单位的结对子扶贫工作是一项重的的工作任务，扶贫工作队积极开展结对子帮扶和送温暖活动，全年共帮扶7000余元。保险公司经理资助xx村赵二柱1000元看病，发电厂总经理为xx庄特困户尹润成帮扶1000元，xx集团给一对一帮扶对象赠送优种绵羊7只，价值20xx余元，xxx煤矿董事
驻X镇扶贫工作队总结汇报第2页
长个人出资20xx元为帮扶对象杨建明购买四只小尾寒羊，xx矿工作队队长和xx村尚三清结成一对一帮扶对子，队长拿出1500元现金帮助购买了种羊，过年又送去彩电、毛毯，尚三清从此靠养羊发了财，走上了致富路。同时，工作队每逢六一节都要慰问老师，向学生献爱心，赠书包、学习用品。每逢春节都要捐衣物、捐款慰问特困户，一年来累计捐款捐物折合6万余元。过去的一年，扶贫工作队帮助驻点村建立健全了一个好的支部班子，找到了一条好的发展路子，为老百姓办了一些实事、好事，取得了一定成绩，但是离市委的要求还有差距，离人民群众的要求还有差距，今后要按照市委“驻点村不脱贫，工作队不撤离”的要求，进一步加大工作力度，坚决打好、打胜扶贫攻坚这一硬战。二四年十二月二十六日
XX村开设“分级培训班”，提升村干部国家通用语言水平总结
全面提升少数民族村骨干力量的国家通用语言水平，是XX局驻XX村“访惠聚”工作队常抓不懈的“通关工程”。第一书记常说： 我们的村干部，不会国家通用语言，就没法领会党的政策，上级会议、文件的精神，更谈不上执行和落实了，不过语言关，干部引领和服务群众就成了一句空话。”因此，工作队把国家通用语言培训工作摆在重要议事日程，多措并举，全面推进村干部的国家通用语言培训工作。
一是分类施教，村“两委”干部带头学。XX村工作队结合本村实际，从村骨干力量抓起，根据摸底考试成绩，将村干部、后备干部、党员、积极分子分为初级班、中级班、高级班，由驻村工作队队员担任老师，坚持每晚1小时，小班授课，集中学习的模式，强化提高村骨干力量的国家通用语言水平。同时从村党支部书记抓起，充分利用晨会、政治理论学习、工作例会等时机，让村干部用国家通用语言安排、汇报工作；安排双语水平好的村“两委”干部在农民夜校、村民小组每周集中学习时，教村民学习简单的国家通用语言对话。在村中形成时时学国家通用语言、时时用国家通用语言的良好氛围。
二是创新载体，培训自学相结合。为使国家通用语言语学习取得实实在在的效果，工作队队员想法设法为村干部学习国语创造条件，他们同步建立国家通用语言学习微信“小课堂”，每晚集中授课结束后，将学习内容以图片和语音的形式放在学习微信群里，方便村干部课后进行复习，为村干部提供移动式对标学习材料，方便他们利用空闲时间自学。集中授课的课堂上，工作队员们采取情景对话、维汉生词、句子互译、短文朗读等方式，促进村骨干们自我检测学习效果和水平，引导村骨干不断扩大词汇量，提高“看到会说，认得出来”的能力。
三是定期检验，以考促学，以用促学。驻村工作队采取每月组组织一次笔试的方式，及时了解村干部双语掌握情况，从而选择适当的方式改进学习方法，调整学习内容，督促干部自主、自觉学习国语。日常工作中，与村干部及后备干部结对帮扶，编组走访入户，引导村干部在话家常中提升国语水平。
一、打牢驻村工作基础、摸清所住村组情况
按照贵州省委“打基础、调结构、惠民生、控人口、保生态”及《关于认真学习贯彻党的十精神，组建同步小康驻村工作组深化“帮县、联乡、驻村”工作实施方案》的总体要求，我被党建扶贫三队安排在迤那镇双营村从事驻村工作。按照党建扶贫三队副队长曹泽祥同志交给我们一看房、二看粮、三看劳动力强不强，四看家里有无读书郎的“四看”驻村工作经验开展驻村工作。
首先对双营村基本情况进行了走访摸底。双营村共有469户2072人，全村辖4个村民组，现有正式党员40人，预备党员2名，贫困户22户，五保户3户，人均纯收入1400元左右，少数民族占74.8%，是迤那镇回族聚居村。主要农作物以玉米、马铃薯和荞麦为主，农业结构单一，村内无矿产资源，畜牧业以养牛、羊和猪维护组，劳动力受教育程度较低，外出务工人员较少，蓄水量较少。
其次，对供电企业往年帮扶工作进行系统梳理。XX年至今，为实际解决农电用电卡脖子问题，满足迤那镇“跨越发展”总体要求，累计投资2550万元，扩建了35kv迤那变，新增容量5兆瓦伏安，新建及改造10kv线路45.849千米，400v及220v线路200.7千米，新增配变58台，完成迤那镇14个村9000多户同网同价工作，全面抄表到户后统一为每度四角五多一点，按70个变台每月平均用电量187000度计算，每月可为村民节约55000余元，平均每户11.2元;出资43.12万元分别帮助大山村、双营村修建村支两委办公室，分两批次共计出资45万元修建“南网新村”，第一期帮助10户贫困户，已入住，目前正在修建的8户贫困户也在热火朝天的建设当中。出资6万元，选派优秀党务工作者，帮助完成了村支两委各项规章制度、工作流程、标识制定和设计工作，并将制度上墙。赠送价值13000余元的农业实用书籍及光碟，完善农村书屋。
二、严守纪律树形象、做好政府“传话筒”
严格按照威宁县干部驻村工作动态跟踪考核管理办法(试行)及迤那镇政府相关安排要求自己， 自省委省政府统一组织从省委大院出发至今，一直在威宁县迤那镇蹲点驻村，紧紧围绕全国同步小康的目标任务开展工作，紧密结合同步小康创建活动，做好“一宣四帮”工作，充分利用村组宣传栏、清镇寺喇叭等对党的十理论观念、战略思想、工作部署进行宣传;结合自身工作实际，利用抄电表、催电费的时间，到帮扶村组进行党的教育实践活动，参加村支两委的党的群众路线教育活动学习，积极帮助村支两委查找影响和制约发展的突出问题，理清思路，找准路子，制定切实可行的发展措施，帮助所在村支两委抓好基础设施建设等。参与“美丽乡村”建设，特别是“小康电”，积极为所在村组争取到改善电压质量、提高供电可靠性的项目。
三、利用企业供电优势、当好群众好“参谋”
1、协调省、市、县三级部门饮水问题拨付款项，现今已全部到位，等待配套资金到位后具体实施。因电网架构问题，偏远山区电压低、电压质量差等问题尤为关注，作为供电部门采取资源整合的方式，把烤烟房变台利用好，改变现有的电压质量问题。作为供电所一名管理者，为双营村、大山村开设绿色通道，只要是设计创业、小加工、种养殖业的报装，一律“先上车后买票”，也就是先供电，在规定时限内完善相关材料，不等、不靠、不妥。
2、多次到双营村下队，一是了解老百姓现在忙什么、急什么、想什么，二是边学边用为老百姓出谋划策，荞麦制品是近几年来威宁刚刚兴起轻加工原产品，为了让农户早日脱贫致富，在平时的调研中，鼓励村民多收集，和县里边相关企业沟通，打通荞制品市场。在双营村和大山村之间两个村组孩子比较多的麻窝小学，多次向上级申请帮扶项目，目前对该校采取“手拉手”、“结对帮扶”、“留守儿童不孤单，光明使者在身边”等活动关心、帮助孩子们树立正确的人生观、价值观，XX年至今，供电企业团员青年共计资助麻窝小学学生36名，资金21600元，捐赠学习用品、体育用品上千份。在XX年5月20日，供电局再次来到麻窝小学，开展留守儿童不孤单，光明使者在身边”活动时，校长孙忠燕笑着说，“马上六一儿童节了，你们供电所真及时，孩子们也都盼着你们过来祝福他们的节日呢，现在我们“两家”真正的成了“鱼”和“水”的关系了”。
四、驻村工作存在的不足
1、对当地民俗民情还不够了解，特别是农业、特色产业、种养殖这块还需下大功夫;
2、思想还不够端正，在一些问题上认识不够深入，总觉得小事情不影响大局，态度需要进一步转变;
大家下午好！今天的XX区2017年度扶贫成效考核“四合一”实地核查迎检工作布置会既是一个脱贫攻坚的工作布置会，也是年终考核迎检准备动员部署冲刺会。刚才，XXX副区长通报了XX市2017年贫困村脱贫摘帽复核审定和扶贫成效考核初评情况，布置了XX区迎接国家、省2017年脱贫攻坚核验工作，讲得很全面、很到位，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我就进一步抓好脱贫攻坚迎检工作，讲三点意见。
一、提高思想认识，全力以赴完成全年脱贫目标任务
2017年，省里下达给我区XX个村脱贫摘帽、XXXXX人脱贫的目标任务，力争完成XX个村脱贫摘帽、XXXXX人脱贫的奋斗目标任务。这些目标任务既是省、市给我区下达的政治任务，也是区委、区政府向市委、市政府立下的军令状，是向全区人民作出的郑重承诺，必须不折不扣圆满完成。今年以来，全区各级各部门紧紧围绕上级下达脱贫攻坚目标任务，做了大量工作，取得了显著成效，从省、市对我区的督查情况来看，对我区的脱贫攻坚工作是持肯定态度的，但是也都客观指出了我区脱贫攻坚工作还存在突出问题和不足。就从刚才X副区长通报的情况来看，市复核组明确指出我区还存在脱贫攻坚档案材料缺漏、精准扶贫档案管理不力等等问题。
同志们，今天已经是12月20日了，根据上级精神，省里计划在12月26日对全省有扶贫开发任务的县区实行“四合一”考核和第三方考核评估，而国家计划于明年1月份对各省区市进行省际交叉考核、第三方评估、易地扶贫搬迁专项考核、东西部扶贫协作考核等。也就是说，今年省里实行“四合一”考核，我们XX区是省里面必检的，现在离省级第三方下到县区来考核只有不到一个星期时间了，离国家及国家级第三方考核也只有1个月的时间，当前我们最近紧迫的任务是要集中精力确保通过省级第三方考核。
因此，大家要一定要切实增强工作紧迫感，全力以赴投入到脱贫攻坚的迎检准备工作当中，严格对照上级要求，紧盯上级反馈问题，怀着饱满的工作热情，发扬雷厉风行的工作作风，深入到自己挂点帮扶的贫困村、贫困户去面对面推工作，确保市核验组反馈的问题全面彻底整改到位，以扎实的工作成效迎接国家、省级脱贫攻坚核验、第三方评估和非贫困县的扶贫成效考核。
二、对照标准节点，抓紧时间补足脱贫攻坚工作短板
国家、省里对各地扶贫工作的衡量，不仅要看你出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，更要看脱贫的实际效果，看你存在多少问题、问题有多严重，解决的效果如何。近日，省扶贫开发领导小组印发了相关的文件，里面就非贫困县（区）脱贫攻坚成效考核指标作了详细的规定，大家务必要认认真真学习领会、吃透精神，务必要盯住上级标准，抓住关键指标，把上级关于考核评估核验方面的标准和具体要求进行整理汇总，逐项逐条对照完成。要严格对照省委书记XXX对全区年终脱贫摘帽迎检工作提出的工作要求，对存在的问题认真抓好整改，一项一项列出明细清单，组织力量，克难攻坚，认真解决。
这里强调一点，针对易地扶贫搬迁、基础设施建设、产业扶贫等方面薄弱环节，涉及到的牵头单位、责任单位一定要负起责任、密切跟踪，确保问题按时整改落实到位。特别是针对材料缺漏、归档不规范等共性问题，各专责小组一定要按时按要求报送材料，各镇要加快档案室建设及材料收集归档进度，完善卡册、档案资料，确保上级考核的时候有完整规范的材料呈送给他们。
总之，全区各级各部门一定要站在讲政治、讲规矩、讲大局的高度，把脱贫攻坚迎检工作作为全区所有工作的头号工程，作为必须不折不扣坚决完成的政治任务，全员参与、全力以赴、全情投入，高标准、高质量、快速度完成迎检各项工作，确保我区脱贫攻坚工作经得起国家、省级考核评估和历史检验。
三、整合各方力量，举全区之力推进脱贫攻坚工作
一要领导带头，形成强大工作合力。全区各级各部门要牢固树立脱贫攻坚“一盘棋”的思想，大家要多沟通交流、多换位思考、多互相帮助，只有这样，才能把方方面面的工作都做好，也才能这么短的时间里把各项迎检工作做充分、做扎实。区领导要带头落实好挂点责任，今天会议之后马上亲自带队深入贫困村、贫困户，亲自协调解决问题，督促落实各项重点任务，同时要紧密结合分管工作，及时协调解决好分管部门和领域的脱贫攻坚工作任务。各镇书记、镇长要亲自抓“双认定”和迎检工作，亲自进到今年预脱贫户把关贫困村、贫困户脱贫摘帽指标完成情况。各专责小组、各成员单位、区直各部门要发挥职能作用，要及时提供佐证材料，指导各镇做好相关迎检业务工作，协助各镇做好佐证材料收集等工作。要吃透相关标准和程序要求，严格按照上级脱贫标准执行，确保工作经得起考核评估和历史检验，绝对不能为了完成任务而搞数字脱贫、假脱贫，谁在这个问题上弄虚作假，就严肃处理谁。这里强调一点，对于亟需解决的问题，能立即解决的问题要立即解决，解决起来需要一定时间的，就要开绿灯、特事特办、抓紧解决，确实解决不了的，要及时和分管区领导反映情况，必要的时候可以和我反映情况，绝不能藏着掖着，耽误全区脱贫攻坚的大局大事。
二要再接再厉，持续提高贫困群众满意度。处理好干群关系非常重要。扶贫工作做得好不好，关键是群众满不满意；群众满不满意，关键在于对驻村干部是否满意、对帮扶责任人是否满意、对帮扶方式是否满意、对帮扶效果是否满意。群众满意度，不仅看脱贫户满不满意，还要看非脱贫户满不满意。这点我们区的干部普遍还是做得比较好的，也得到了上级督查组的认可，但是我们绝对不能沾沾自喜、疏忽大意，一定要再接再厉，保持住我们做群众工作的好传统、好做法，继续做好答疑解惑工作，不断让贫困群众感受到党和政府的温暖。特别是这段时间，村干部、第一书记和驻村工作队员一定要扎在村里面，跟群众打成一片，加强沟通，培养感情，建立更加良好的干群关系。
三要严肃督查，倒逼责任落实到位。执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟，凡是区委、区政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音。区督察专责小组要在接下来这个星期里，要集中力量到各镇各部门专项督查脱贫攻坚工作，对问题整改不力的单位或个人，要及时向分管区领导汇报情况，督促其整改到位。同时，各镇各部门也要自己组织开展专项督查，严格对照要求自查自检，抓紧时间自我整改，确保本镇本部门工作达标。
四要认真总结，提前谋划明年工作。全区上下要认真总结之前的脱贫攻坚工作，对好经验、好做法进行挖掘、深化和提升，尽量形成一整套可复制、可操作的工作方法和措施体系，推动全区脱贫攻坚再上新台阶。各镇、各专责小组、各成员单位还要早谋划、早部署，结合贯彻落实党的精神，按照打赢脱贫攻坚战的总体目标和安排部署，及时研究明年脱贫攻坚工作的新思路，明确重点任务、工作措施，统筹安排资金和项目，努力实现明年工作良好开局，尽可能把握工作的主动权。
2017关于个人帮扶的调研报告一
为深入贯彻落实十七大精神，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，着力改善民生，切实解决好低收入家庭的住房困难，更好地满足城市居民正常的基本住房需求，省政协社会法制委员会组成调研组，在**、**等市就切实帮扶城市低收入人群的问题进行专题调研，现将调研的情况汇报如下。
一、 当前城市低收入人群的特点、主要困难及帮扶工作 中存在的问题
(一) 当前城市低收入人群的特点和主要困难
一是家庭人口较多、就业比重小，经济负担重。据调查，我省低收入家庭中，每一个就业者平均要负担2.5个家庭成员的生活。**市10%低收入家庭的就业者其负担系数高达3.08人。**市低收入家庭劳动适龄人口的就业率比全市平均水平低16.3个百分点，无业和失业率却比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4万人中，有重病患者3552人、残疾人3821人。
二是文化水平普遍较低、劳动技能差。低收入者大多文化水平低。据**市调查，低收入家庭6周岁以上人口中，文盲占13.3%，小学、初中占68%，高中、中专占14.9%，大专以上只占3.7%。**
市**公司低收入职工的家庭成员中，中专、高中及以上文化程度的仅占13%，初中占27%，小学及以下文化程度则占到了60%。此外，低收入者一般年龄偏大，掌握技能单一，有的甚至根本没有任何实用技能，因而选择就业的空间相对狭小，市场竞争力较差。
三是生活质量差，精神压力大。据调查，2004年我省10%城镇低收入户家庭年人均可支配收入2100元，为全省平均水平的28.5%，人均消费支出为2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的资助下，才勉强维持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭几年都不添臵新衣，餐桌上长时间见不到荤菜。甚至个别家庭靠傍晚捡一些菜贩丢弃的菜叶为生。为了节约，有的低收入家庭有电不用，有气不用，而使用燃煤，甚至捡柴火做饭。不仅生活困难，低收人家庭成员的思想负担也十分沉重，他们承受着自然、经济、社会多方面的巨大压力。一些人的心理发生很大变化，有的自卑感强烈，自暴自弃，有的怕亲戚朋友间人情往来，主动与其他人群、同社会分割，不少人整天提心吊胆，怕子女上学学校收费，怕家人生病就医等等。
四是子女受教育难。近年来，教育费用不断上涨，给低收入家庭带来了非常沉重的经济负担。由于低收入人群家庭收入太低，难以承担子女的教育开支。据**市对50名城市低收入人群家庭的调查，由于家庭经济困难，造成子女辍学的26人，其他也多靠贷款借钱供孩子上学。
五是家庭成员生病就医难。由于现行医疗保险制度覆盖面较窄，不少低收入者所在的企业大都经营非常困难，无力缴纳基本医疗保险费。一旦低收入家庭成员患病特别是重大疾病，他们无法享受医疗保险待遇。但是，由于长期生活质量差，低收入家庭成员大多体质差，家庭成员患病现象普遍。由于没钱，看不起病，他们往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后残疾甚至死亡，给家庭生活带来更大困难。据统计，2003年**市困难职工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困难而无力就医。
(二)帮扶城市低收入人群工作中存在的问题
一是城市低收入群体有增加趋势，养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险制度远远未到达全覆盖。据省民政厅调查，1999年，我省享受低保的人员为19万人，今年3月，已增至152.5万人。据统计，**市人口总数为150万，截至2004年12月，非农业人口(即城镇居民)31万人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群约为4.3万人，占城市总人口的13.87%。近年来，党委政府在帮助城市低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作，成效明显。但是，有些地方对我国正处在经济社会快速转型的关键时期，收入分配不当带来的社会收入明显两极分化的矛盾和逐年增长的低收入人群问题及其影响、后果重视不够，缺乏对低收入人群问题系统、深入地研究。对于如何面向整个低收入群体，有效地开展助学、助医、提高就业技能、实现就业再就
业，从而由帮助他们解决基本生活向帮助增加收入转变，最终帮助低收入人群脱贫致富等方面的工作重视不够。
二是经济欠发达，资金支持乏力。无论是帮助低收入人群解决就业问题、生活困难问题、子女入学困难问题、家庭成员生病就医困难等问题，都需要大量的资金投入。但我省是一个经济欠发达省份，2004年全省人均生产总值仅7000余元，人均财政收入仅800余元。由于资金困难，我省一直未能出台统一的帮扶政策。集体企业下岗失业人员未能享受国有企业同类人员的待遇;许多市、县级财政拿不出更多的经费投入城市低收入人群，不少地方几年来一直没有调整最低生活保障标准，形成事实上的低保不能保障最低生活。目前人均低保标准为139元/人〃月，累计月人均补差59.5元。
三是政策不成体系，救助机制需要完善。近年来，全省各地在帮助低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作，有的地方也出台了相应的政策或帮扶措施，帮助低收入人群解决子女就学、家庭成员生病就医等实际困难。但是，大量的政策和帮扶措施的覆盖面都非常窄，往往局限于享受低保的群体而不是低收入人群。同时，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很难真正落实。从近几年的情况看，低收入家庭的困难解决得比较好的，往往是重大节日党政主要领导访贫问苦时遇见的或者是有关新闻媒体给予报道，引起社会各方面广泛关注的个案，帮助低收入群体解决实际困难的政策体系尚未形成，救助机制尚不健全。
四是社会保障制度不够完善。一方面，我国现行的社会保险制度，没有实现全覆盖,部分个体从业人员和民营企业职工没有参加养老保险;失业保险基金缺口严重, 领取失业保险金人数还将持续居高不减，确保发放压力巨大;一部分困难企业职工及破产企业退休人员等低收入群体没有纳入基本医疗保险范围，尚未实现低水平、广覆盖的目标，同时随着参保人数的大幅度上升，抚养比越来越高，基金管理运营的风险不断加大。另一方面，地方财政投入不足，低保补差水平偏低，导致部分低保家庭生活仍很困难;征地农转非人员纳入城市低保人数不断增加，给低保资金造成巨大压力。据我们调查，有一部分前期参加了养老保险和失业保险的低保对象因无力续交保险金而无奈退出保险。
二、几点建议
(一)积极发展经济，努力扩大就业
解决低收入人群的问题根本途径在于发展经济。只有经济发展了，才可能提供充足的就业岗位，从根本上减少低收入者，才可能为低收入人群提供更完善的社会保障，提供更有效的社会救助。就业是民生之本，安国之策，各级政府要实行积极的就业政策，把促进就业作为解决贫困的根本措施，进一步优化就业再就业环境，努力扩大就业。首先，要规范失业统计口径，取消登记失业率的概念，将所有符合条件的人员纳入失业统计范围，确保统计工作的真实性，增强政策措施的针对性和实效性。其次，要进一步增加就业再就业优惠政策，扩大实施范围，将失地农民、集体
企业下岗人员等低收入人群纳入就业再就业优惠政策范围。第三，要进一步加强对再就业优惠政策的落实力度，消除影响再就业优惠政策落实的体制障碍。第四，要建立公共就业服务体系。建立面向公众的培训和职业介绍服务体系，完善培训和就业服务网络，努力提高从业人员素质。第五，要广开就业门路，特别做好对低收入人群的就业服务工作。针对低收入群的特点，通过宏观政策调控促进第三产业和个体经济的发展及增加社区就业岗位等作为解决低收入群体新的就业渠道。
(二)进一步完善宏观调控体系，加大财政资金支持力度 一是根据我国当前贫富差距矛盾已经相当突出的实际，加大国家对收入分配的调控力度，在初次分配中理顺劳资关系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距继续扩大的趋势，扩大中等收入群体，减少贫困和低收入群体。同时，要通过强化税收征管特别是强化和完善征收个人所得税等措施，搞好二次分配，努力缩小收入分配差距。二是按照公共财政的客观要求，进一步调整财政支出结构。努力使社会保障资金的增长率不低于财政支出的增长率，低收入群体的收入增长率不低于人均生产总值增长率，离退休人员的养老金增长率不低于人均可支配收入的增长率，使低收入群体也能分享改革和发展带来的成果。政府要继续加大帮扶低收入群体的支出力度，切实为他们解决就业、就医、子女教育和住房上的实际困难，改善他们的生活质量。三是在发展经济的同时，多渠道解决低收入人群保障资金来源问题。可从扩大税源，
加强税收征管;有选择地变现国有资产，发行一定规模的社会保障专项国债以及发行社会保障彩券，发展慈善事业等多种方式加以解决。四是希望中央财政进一步加大对我省西部群体的转移支付力度，缓解我省低收入人群的生活困难。同时要争取中央在我省投资重大项目，进一步改善和优化我省的投资环境，带动我省经济发展，缓解因经济发展滞后带来的就业和社会稳定方面的压力。
(三)进一步健全完善社会保障体系
社会保障体系是保持社会稳定的减震器、安全网，只有保持社会保障体系健全、健康运行，才能很好地发挥作用。为此要进一步建立健全以覆盖面广、有实效为特征的初级社会保障体系。
一是要进一步完善社会保障制度，努力扩大服务范围，提高服务水平。要将私营企业职工、个体工商户及灵活就业人员作为社会保险扩面的重点，努力扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面，力争实现全覆盖。同时将困难企业及其职工纳入医疗保险范围。要逐步探索建立单位缴费同个人缴费相分离的社会保险制度，避免因单位过失而影响个人享受社会保险待遇。适时开征社会保障税，使社会保障体系更加完善，更好地发挥作用。
二是进一步完善城市居民最低生活保障制度。认真总结近年来低保工作的经验，确保最后一道保障线的功能正常发挥。同时，要建立相应的工作机制，确保地方政府低保资金投入
到位，使低保标准能随经济发展和物价变动而适时调整。防止和解决保障资金不到位、保障对象有遗漏、保障水平长期不变，不能保障最低生活等问题，切实保障困难居民的基本生活,同时随着社会经济发展水平的提高，合理确定低保的标准。
(四)努力构建城市低收入人群救助体系，切实帮助低收入人群解决实际困难
一是政府相关部门要针对低收入人群制定在就医、就业、子女就学、住房、水电气供应、工商、税务、信贷、司法援助等方面的优惠政策和扶助办法，整合部门力量，发动社会援助，多渠道帮助低收入人群摆脱贫困，使他们的生活质量真正得到改善。二是要以帮助低收入人群解决子女就学和家庭成员生病就医为重点，帮助低收入人群解决实际困难。建议省里出台统一的帮扶政策，对于在义务教育阶段的低收入家庭子女就学，要免除一切费用，并酌情给予特殊的生活帮助;对于非义务教育阶段的低收入家庭子女就学，要免收学费，酌情减免杂费，同时要积极探索信贷支持和个人信用相结合的扶助模式。要进一步深化医疗卫生体制改革，降低医疗消费水平，让老百姓能看得起病、吃得起药。要积极探索建立城市人口医疗互助体系，动员社会各方面的力量，建立面向城市低收入人群的医疗救助体系，帮助低收入人群解决生病就医难问题。
(五)积极动员民间力量，大力扶持发展社会慈善事业 乐善好施、扶弱济困、互帮互助是中华民族的传统美德，在扶
持低收入人群工作中，在坚持政府主导的同时，还要充分发挥社会各界特别是社会组织的作用。要大力支持工会、共青团、妇联等社团组织和慈善机构、医疗卫生机构，开展各种行之有效的帮扶活动，解决低收入人群的生产生活困难。要鼓励民间机构，开展捐资助困等慈善事业，形成政府、民间力量、家庭成员内部等多方努力，共同帮助低收入群体的局面。
(六)加强调查研究，做好基础工作
我国和我省的基尼系数突破0.4的警戒线以后，贫富差距过大，已经成为不争的事实。为了达到收入的和谐，要加强对不同收入群体统计监测，以便为动态把握收入走向，采取政策措施调控收入差距创造条件。同时要高度关注城市低收入人群的问题，加强对低收入群体问题的调研工作，积极探索城市低收入人群的对策措施，逐步建立健全适合中国特色的长效保障制度，要建立监督检查机制，实行对低收入人群的动态管理。
2017关于个人帮扶的调研报告二
高新区安监局结对帮扶工作情况汇报
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神，按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶的原则，精心组织，周密安排结对帮扶工作，取得了一定成绩，现将工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视，成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组，明确专人主抓此项工作，局办公室为具体联系单位，分工具体，职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底，确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况，理清工作思路，我们认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织，做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等，为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后，由我局邀请医疗单位的专家，在村委会准备开展义诊活动，免费为村民看病，解决部分村民看病的问题。
我们在工作中，坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况，利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间，进行了安全生产知识培训教育，让外出务工的村民学习到安全知识，深刻认识到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
虽然我们在上小站村结对帮扶工作中取得了一些成绩，但也存着不少问题：一是农村工作经验不足，有时工作方法简单;二是帮扶形式比较单一，还有待进一步改进。
我局将继续按照区工委工作部署和要求，不断深化帮扶力度，以改善结对帮扶群众的生产生活条件为目标，进一步提高工作标准，改进工作方法，努力为村群众办更多的实事、好事。
二一一年十一月二十四日高新区安监局结对帮扶工作情况汇报
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神，按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶的原则，精心组织，周密安排结对帮扶工作，取得了一定成绩，现将工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视，成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组，明确专人主抓此项工作，局办公室为具体联系单位，分工具体，职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底，确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况，理清工作思路，我们认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织，做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等，为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后，由我局邀请医疗单位的专家，在村委会准备开展义诊活动，免费为村民看病，解决部分村民看病的问题。
我们在工作中，坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况，利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间，进行了安全生产知识培训教育，让外出务工的村民学习到安全知识，深刻认识到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
2009年7月以来，全乡持续高温少雨，部分箐沟、山泉、溪流、水塘逐渐干涸，造成部分村寨人畜饮水困难，农作物受灾严重。据气象部门分析预测，旱情将持续加重，将给我乡农业生产、人畜饮水和森林防火工作带来严峻挑战。为切实做好当前抗旱防火工作，最大限度减轻旱灾损失，夺取抗旱救灾全面胜利，乡党委、政府高度重视，积极开展“党员干部下基层，抗旱救灾保民生、保春耕”等一系列抗旱救灾行动，取得较好成效。现将有关情况汇报如下：
一，基本情况
（一）旱情基本情况。自2009年入秋以来，我乡遭遇了1961年以来最严重的旱情，年平均气温为20℃，较历年同期平均值偏高2℃，2009年总降雨仅为692.2mm，较历年平均值减少543.3mm，减少44%。全乡因旱受灾面之大、受灾程度之深为历史罕见，严重影响了农业、林业、畜牧业生产和群众生活，截至3月4日，全乡有1万余人、5345头大牲畜饮水困难，其中有44个村小组已基本缺水，缺水人数达11535人，生活用水需到1-5公里运输有41个村小组16442人，需到5公里以外运输有27个村小组4324人，缺水特别严重的有雨厦的小法卡、大法卡、小水井、雨厦、石岩脚、科白的三家寨和纳厦的龙向、纳圭8个村小组1624人；小春作物受灾4.44万亩，其中小麦1.13万亩，油菜1.21万亩，蚕豆0.47万亩，蔬菜0.52万亩，冬早洋芋0.51万亩，直接经济损失达1800万元。干旱将导致大春作物种植节令普遍推迟，预计全乡有2849亩水田将缺水无法栽种；2010年2月9日，XX县温浏乡三家村丫口发生火灾，火势蔓延至笼嘎村委会小羊街村附近山坡上，造成森林火灾，过火面积7800亩，受灾面积1100亩。2月24日，XX县鲁布革乡团坡村委会六秧村小组后山发生森林火灾，火势蔓延至设里村委会落业村小组后山，造成火灾，荒坡台地过火面积760亩，林地受灾面积50亩。2月28日中午12时，**乡戈勒村委会纳照村小组寨脚发现火点，火势迅速蔓延，涉及戈勒村委会纳照、泥山、未劳、便别四个村小组的山林，造成火灾过火面积520亩，受灾面积70亩。
（二）联挂单位帮扶及抗旱投入情况。启动抗旱救应急工作以来，县级联挂部门和挂联干部积极相XX县委政府的号召，多次主动赶赴所联挂村，深入一线调研，分析旱情严重性，积极筹措资金，帮助当地群众解决实际因难，度过难关。县商务局、国土资源局、教育局、工商局、经济局、南林局、县水务局、发改局、计生局、建行等联挂单位共筹措帮扶资金19万元，捐赠物资2万元；群众自筹投入80余万元；购买皮桶1000只、水泵4个、抗旱物资10吨，出动人员1万余人次，出动车辆200余车次。目前全乡投入抗旱救灾经费100余万元
二、采取主要措施
（一）突出重点，切实做好抗旱防火保春耕工作。采取乡党政班子成员、站所联挂到各村委会，确保每个村委会随时有1名联挂领导和每个村小组有一名干部下驻进行指导抗旱防火救灾工作。有计划、有方案、有步骤的调动和组织群众切实有效开展生产生活自救活动。一是以人为本，千方百计确保人畜饮水安全。加强缺水情况监测，做到水情每日一报。密切监测各村水情，特别是要时刻关注和掌握边远村寨及老弱病残、留守儿童等弱势人群的缺水情况，各村水情必须一日一报，做到不漏一村、不漏一校、不漏一户、不漏一人，确保每个村小组、每个学校、每户人家饮水安全；发动各村群众采用疏导、修复等一切有效方式确保水源点供水，并落实好各村预备水源点，储水的地窖要想方设法全部灌满水；建立健全供水、送水应急预案。成立各村抗旱送水服务队，或者在村小组成立供水小组，分户分组轮流取水分配到各户，确保群众基本生活用水需求。
对缺水严重的村组采取各挂联单位实行包保责任制，制定一村一策有效实用的应急供水预案，人挑马驮都要确保群众喝上卫生安全的饮用水，不让一头大牲畜因缺水而死亡。对孤寡老人和丧失劳动力的农户要安排专人送水，保证人人都有干净水喝；倡导节约用水的意识，加强宣传力度，珍惜每一滴水，统筹利用好现有水资源。二是强化措施，全力做好抗旱保春耕工作。全力抓好春耕备耕工作。组织农业中心全体员工深入一线帮助指导抗旱工作，因地制宜调整大春种植计划，合理布局水旱作物，确保农作物种得下，能丰收，在凤尾河、**河、坝林河沿岸有水源保证的地区进一步加强小春生产田间管理，并增加抗旱设备，确保水稻、林木育苗等作物用水；对干旱严重的村委会，积极推广水稻旱育、地膜覆盖等科学种植技术，引导群众到水源充足的村寨借田育秧。
同时，大力推广节水灌溉技术，不断提高现有水资源利用率；加强农业用水调度管理。进一步优化全乡所有水资源的农业用水调度方案，做到统一调度、统一安排、统一组织、统一管理、统一用水，确保适种农作物应播尽播、应保尽保。严重缺水的地区，正确处理好用水关系，避免发生矛盾纠纷。同时，及早争取做好人工增雨作业的各项准备工作，适时开展人工降雨；加强水利基础设施建设。督促乡水务所指导各村加快修建、修复各类水利工程建设，不断完善各类水利工程设施蓄水、引水、提水功能，进一步提高抗旱减灾应急能力，确保各类水利工程设施正常运行。三是总结经验，扎实抓好森林防火工作。总结“2.09”、“2.24”“2.28”扑救山林火灾的有效经验，及早准备，强化火源管理，加强对重点林区的巡查力度，确保不出现重大森林火灾。切实抓好预防工作和加强重点林区巡查力度。
督促林业站、各村委会全方位、多角度、多渠道地开展防火宣传教育，做到宣传到户、发动到人，积极营造全民防火救灾的浓厚氛围。继续加强火源管理，严禁野外用火和携带火种进入林区，杜绝人为火灾隐患，特别是在清明节期间，更要加重防范力度，做到“见烟就查，见火就罚”，杜绝一切野外用火。同时，加强排查力度，对高火险重点林区确定专人巡査，严防死守；认真落实“五员”及“五种人”监护责任，指定监护人看管；严格落实预案，及时妥善处置森林火情。严格落实扑火预案，健全防火值班室、了望台、扑火预备队、后勤人员工作制度，明确岗位职责，一旦发生火情，及时调动人员物资，迅速控制和扑灭，防止火势蔓延和扩大；全面落实森林防火责任制。继续实行森林防火领导负责制，分管领导、林业站站长、各村委会支书为第一责任人。实行村委会区域管护责任制，对防火不力、造成森林火灾损失的村委会、站所和个人，严格依法依纪追究责任。
（二）明确责任，确保抗旱防火救灾工作出成效采取班子领导联村、站所包村、干部驻村的方式，抽调干部职工迅速深入工作一线，真抓实干，认真指导群众开展抗旱防火生产自救工作。一是明确职责，形成工作合力。按照职责分工，联村领导、联村站所、驻村干部职工迅速奔扑抗旱救灾一线开展工作，积极与上级挂联单位和干部加强协调配合，切实增强抗旱防火救灾工作的针对性和实效性。乡党委政府将积极争取上级抗旱救灾项目的支持；积极组织广大群众开展抗旱生产自救；督促职能部门积极参与抗旱防火救灾工作，水务所加强对旱情的收集和核查，及时分析旱情发展趋势，做到每日一报，及时化解因缺水造成的各类矛盾，杜绝的发生；畜牧站加强动物疫病监测力度，稳定禽蛋和肉类市场；
林业站做好森林防火和树苗保苗工作；农业中心、供销社认真做好产业结构调查指导工作和农用物资的储备、调运和供应工作，确保农用物资及时就位，不误农时；农村信用联社做好支农资金的组织和放贷工作；财政所认真做好抗旱救灾经费的筹措、划拨和监督使用工作；信息中心加强对抗旱救灾的宣传报道，引导各族群众增强节水意识；社会事务办要做好困难群众的生活救济工作，稳定人心；环保所、卫生院要加强对水质的检测和消毒，确保人畜饮水安全；派出所、司法所、综治中心、办要切实维护社会秩序，协助有关部门妥善处置因用水引发的各类矛盾纠纷；其他相关部门要按照各自的职能职责积极配合做好抗旱救灾各项工作。二是加大抗旱资金的筹措和投入力度。县级联挂部门及干部积极深入各村联村一线抗旱救灾，并结合当地实际，切实帮助人民群众解决困难。目前，联挂部门共帮扶资金元，县级以上到位抗旱资金12.3万元，已安排乡财政所优先下拨抗旱专项资金6万元，根据旱情迅速下拨到各村，及时补助到群众手中。
同时，积极号召全体干部职及社会各界力量进行捐资捐物支持抗旱救灾工作。三是加大督查和责任追究力度。认真落实抗旱防火救灾工作行政首长负责制，把抗旱救灾领导小组、防汛抗旱指挥部和防火指挥部有机结合起来，建立健全有效的责任监督和责任追究机制，确保各项措施真正落到实处。对因思想不重视、措施不得力、工作不到位、责任不落实而造成影响或重大损失的村委会、站所和个人，将按照有关规定严厉问责，严肃查处。
（三）严肃纪律，全力以赴抓好抗旱救灾和防火工作。一是班子成员必须服从指挥长调遣，发现火情必须第一时间赶赴火场，积极组织防火队员对所负责的片区进行及时有效的扑救。如接到命令畏缩不前、贻误战机，或未接到命令就擅自撤离火场者，在全乡范围内通报批评，并将情节如实上报县委组织部。二是机关干部职工必须带头执行命令，奋战在防火第一线。如有不服从安排，借故逃避，或在火场偷奸耍滑者，从即日起停发其工资，并在全乡范围内通报批评，年底考核直接定为不合格。三是各站所长、站所人员必须服从乡党委、政府的调动，如出现不服从安排（包括上火场和车辆调度）的情况，乡直站所长就地免职并停发工资；县直单位直管的站所长上报主管部门建议免职。站所工作人员如不服从安排，从即日起停发其工资，并在全乡范围内通报批评。四是村委会干部和村小组长必须切实负起防火主要责任，村委会干部和村小组长也要成为护林员，全天候在林区巡视，如出现巡视不力、信息不灵、组织不及时者在全乡范围内通报批评，对所造成的损失要负主要责任。
（四）建立健全激励奖惩机制。一是对故意纵火者的举报，一经查实，一次性给予5000元的奖励；对现场抓获犯罪嫌疑人的，一次性奖励1万元。二是对烧地渣、烧田埂、烧火土等野外用火行为的举报，一经查实，一次性给予500元的奖励。
一、注重加强学习，强化理论武装，准确把握农业农村科学发展规律
为达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的，学习上我们坚持做到“两保证四结合四带头”。“两保证”：保证学习时间，制定详细学习计划，合理安排学习时间，集中学习和自学时间不少于50学时；保证学习质量，科学安排学习内容，每人记学习笔记不少于1万字，心得体会3篇，督导小组及时检查学习笔记,做到真学、真懂、真用。“四结合”：完成“规定材料”和消化“特色套餐”相结合，集中学习与个人自学相结合，个人学习与研讨交流相结合，本地调研与外出考察学习相结合。“四带头”：切实发挥学习实践活动领导小组成员表率作用，坚持带头学习、带头做笔记、带头研讨、带头深入基层调研。
开展学习实践活动以来，共举办培训班、党组理论学习中心组集中专题学习9次，全体党员集中专题学习40学时。为了便于相互学习、同促共进，建立了深入学习实践科学发展观学习园地，选出优秀心得体会上墙展示。为推动学习与实践相结合，党员领导干部通过采取到学习实践活动联系点调研、现场办公等多种形式，及时掌握工作动态、解决工作难题。并于4月上旬举办了由市委农工办全体党员和市直农业系统机关党委委员参加的“以科学发展观为统领做好‘三农’工作”研讨会，研讨会贴近农业农村工作实际，紧紧围绕农业增效、农民增收、农业基础建设、农村民生改善、农村和谐稳定等热点难点问题进行深入思考和研讨，并提出许多具有科学性、针对性和可操作性的对策建议。通过学习交流，大家深刻理解了科学发展观的基本内涵、准确把握了科学发展观的精神实质和根本要求，在坚持用科学发展观理论武装头脑、指导实践上有了新加强，在农业农村工作中要不要科学发展和怎样科学发展上达成共识，在推进新农村建设和现代农业科学发展上有了新举措。
二、深入调查研究，创新工作思路，努力提高农业农村科学发展决策服务水平
没有调查就没有发言权，调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。作为市委、市政府农业农村工作的重要参谋和助手，市委农工办（市政府农办）始终坚持把调研作为推动工作的重要手段。特别是开展深入学习实践活动以来，要求人人参与调研、人人提出解决问题的办法和建议。办公室成立以班子成员为组长的六个调研小组，围绕农村土地流转、现代农业发展、新型乡镇建设试点、农村改革发展、新农村建设帮扶等事关我市农业农村科学发展跨越发展的一系列重大课题，采取外出学习考察和本地调研相结合的方式开展重点调研。深入县市区、企业和基层采取听汇报、实地察看、解剖典型、座谈分析等多种形式开展了系列调研活动。围绕统筹城乡发展、扎实推进新农村建设，办公室组织专题考察组，4月上旬参观考察了诸城市新型农村社区化建设、胶州市硬化绿化美化亮化净化“五化”建设、城阳区城镇化工业化和集中迁村并点工作；4月中旬考察了滕州市西岗镇土地产权交易中心建设。切实做到了带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来，通过调研“问政于民，问需于民，问计于民”，共提出建议22条。
立足我市农业农村发展实际，按照科学发展要求，在广泛调研和反复论证基础上，我们提出：以财政体制创新、经济社会发展体制创新、行政管理体制创新、土地管理制度创新、金融制度创新等体制机制创新为重点、加快推进新型乡镇建设试点工作；以统筹城乡总体规划和专项规划编修为先导，科学调整村镇布局，加快推进新型农村社区建设；加快农村土地交易平台建设，构建县、乡、村三级服务网络，培育发展土地流转市场，同时积极探索“承包地换社保，宅基地换住房”和农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩办法；以建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市为重点，启动实施新一轮优势农产品区域布局规划，深入推进农业结构调整，加快培植具有具有济宁特色的现代农业产业体系等一系列事关全市农村改革发展的政策建议，全部进入市委、市政府决策。在此基础上，市委农工办对调研成果进行了梳理、分析和综合，进一步理清了当前和今后一个时期全市农业农村工作总体思路，代市委、市政府起草了《关于20**年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》，以市委今年1号文件下发。
三、强化督导落实，突出实践特色，推进农业农村工作科学发展
市委农工办在学习实践科学发展观活动中更加注重强化督导、突出实践特色，更加注重创造性解决实际问题，着力在推进农业农村科学发展上取得实实在在的成效。
一是督促指导新型乡镇建设试点工作，加快推进农村改革发展。为推进城乡经济社会一体化发展和农业农村体制机制改革创新，市委、市政府启动实施了新型乡镇建设试点工作，市新型乡镇建设试点工作领导小组办公室设在市委农工办，承担着一系列重要的具体工作任务。4月中旬利用两个休息日的时间到12个县市区的14个新型乡镇建设试点镇进行督导调研，发现问题现场纠正，如违法占地行为等，同时对社区统筹规划、体制机制创新等问题提出了建议。目前14个镇区（园）合一新型乡镇区划调整、行政资源整合、部门职权下放等重点任务已全部到位，规划修编全面展开，加快发展、跨越发展的框架初步拉开，新型乡镇财政、社会事业、行政管理、土地和金融等5个方面的体制机制创新实施方案已经出台并按时间节点有序推进，体制机制创新的活力初步显现。
二是督促指导百村示范和驻村帮扶工作，扎实推进新农村建设。围绕扎实推进新农村建设，采取抓两头带中间的方式，启动实施了新农村建设百村示范工作和后进村部门驻村帮扶工作。开展“城乡联建创五好”主题活动，4月上旬深入12个县市区的驻村帮扶点进行了督导调研，及时指导干部驻村工作中存在的问题，切实抓好农村各项社会事业建设、精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设等工作。
三是督促指导现代农业发展，全面启动特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市建设。围绕建设济宁特色现代农业产业体系，市委农工办充分发挥农口综合部门综合协调、组织指导职能，从全市现代农业全局出发，帮助指导农口有关部门制定济宁特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市建设的实施方案，提出工作任务目标和阶段性要求，督促各归口部门切实履行职责。
四、加强自身建设，转变工作作风，建立健全农业农村科学发展保障机制
首先，我代表县总工会对大家长期来对工会工作的支持表示衷心的感谢！通过与张局长和华科长的商量，今天请大家在百忙中抽出时间参加工会经费税务代收工作座谈会，这个座谈会主要有5个内容：一是我汇报工会概况和工会经费的收支情况，二是请各分局领导和科室座谈去年工会经费代收的经验和存在的问题和思路，三是由工会会计林培泽谈今年代收工作的思路，四是请规费科华科长布置今年代收工作，五是请张局长讲话。下面，我先汇报工会主要工作和工会经费的收支情况。
一、全县工会的概况。*县工会机关现有编制7人（3位正副主席），事业编制4人，借聘用4人，共15人。乡镇一级有23个镇建立工委。20*年底全县有工会1476家，会员1150*人。其中非公工会1027家，会员85228人。
二、工会会费收入情况。如果按照文件规定，工会经费应该按照工资总额的2％提取，其中40％上交。按今年社保标准企业职工最低月缴纳基数1230元，年工资14760元，人均应提取工会经费295元，按40％上交118元，非公企业工会会员85228人可收10*万元。事实上，一是由于长期以来*经济落后；二是基层工会人手少，从全县代收2044家非公企业分布情况看。如龙港工会只2个人，龙港片企业有1*4家；灵溪工会只1个人，灵溪企业有513家；金乡122家、钱库214家、宜山68家，1个工会还要驻村兼职也没有办法。三更重要的是工会组织收费有文件没有力度，靠面子收费，一个企业要跑很多趟，还要讨价还价。所以，20*年非公企业工会经费只收取360家，80多万元，每家平均2200元。
从20*年开始，江西、河北、广西、山西等10多个省（市、区）和*、*、*、*、*、*等988个县（市）都实行工会经费由地税代收。20*年全国80％以上县都实行代收。*、*、*近年税务代收后，20*年工会经费达700万、600万、400万。我县再不代收，工会只能维持运转，如组建龙港、灵溪镇总工会、困难职工帮扶、职工培训、工会组建等任务无法完成，工作将越来越落后。因此，县工会于20*年4月28日向县委常委会作了汇报，常委会原则同意由地税代收。20*年碰上桑美台风此方案没有办法落实。20*年福建省也开始全省工会经费委托地税代收。在地税局的支持下，20*年9月10日，县府办终于下达文件。9月15日县地税局与县总工会联合下文出台实施方案。在在座领导和同志的大力支持下，到今年3月份全县代收2044家企业工会经费174.88万元。与理论数字10*万有差距,只六分之一，主要原因一是每人应上交118元，我们只收40元是三分之一；二是1027家非公企业有会员85228人，现在2044家企业职工数只53333人，同时到3月份实收只43720人是二分之一。这说明了收工会经费的难度，但174万是原来80多万的两倍多，是靠工会自身的力量再三年也解决不了。所以，在各位的鼎力支持下，终于解决了工会工作的最大难题，所以，我代表县和镇两级工会再次表示感谢！
三、工会经费的使用情况。目前，我县非公企业工会经费使用是属于维持运转型的，主要支出有以下几项：
1、上交市以上工会，今年的任务是90万元。这个比例占总收入的38％。市工会是根据上年基数的5％递增。多次想减下来，但这是文件规定的，也有全市平衡问题。今年各县区上交任务是：*273万元、*263万元、*181万元、鹿城103万元、*90万元、平阳86万元（主要是过去矾矿有8万元的基数）、泰顺47万、文成44万元。*不交或交太低不好交代。
2、每年的春节困难职工慰问30万元。今年冰灾在新雅办年夜饭给500个职工每人买一条被子50元就用了2.5万元。
3、今年还向企业免费赠送《工人日报》62份、《浙江工人报》903份、《浙江工运》615份，对进入代收范围的2000家企业发贺年卡。拜年广告。共17万元。
4、每年3月18日开工会年度表彰大会300人，补贴、吃饭和全县工会先进奖金，再加上每季一次的工委主任会议，共15万。
5、每年的五一活动10万。这几年主要搞唱歌比赛和体育运动会。
6、高温慰问5万（龙港镇8000元、灵溪镇5000元、金乡镇3000元、钱库镇3000元、宜山镇2000元、矾矿工会5000元，县里2万），金秋助学3万，老党员2万。今年地震救灾市里统一要求出5万。共15万元。
7、乡镇工委回拨20％，代收经费5％。共50万元。
以上合计共230万元。与代收174万还差56万，主要靠乡镇和学校的工会经费收取来弥补。办公经费主要靠财政正常经费。现在工会经费的状况县工会可以维持，乡镇工会基本没有机动的经费。所以，今年基层工会五一活动也不敢补助，龙港与灵溪总工会上级工会多次要求，我们迟迟不敢建立。困难职工帮扶中心的牌子不敢挂出来，我感到工会工作要量力而行，不能摆花架子，不能加重企业的负担，不能太为难地税部门。
四、今年的经济形势和工会经费收取的思路。
去年我县财政总收入168964万元，比上年增长32.5％。地方财政收入超10亿元，比上年增长37.6％。
今年上半年，我县500万元以上规模工业总产值831855万元，增18.5％（全市12.6％）；用电量44461万度，增7％；全社会固定资产投资18*69万元，增20.3％；消费品零售额464724万元，增17.3％；银行存款余额1835400万元，增22.9％；财政总收入112487万元，增19.4％（全市23.3％）：其中地方财政收入66523万元，增19.3％。经济总体稳定发展。
但从整体发展趋势看，今年全国上半年GDP预计增10.5％，但经济情况有很大的转变，经济形势比较严峻。从股市看。今年上半年,沪指累计跌幅高达48%,不仅远远超过美国股市这样的成熟市场,也超过经济全面恶化的越南市场,成为全球表现最差的股市。半年以来,A股市场共有617只个股被腰斩,跌幅超过四成的个股更是多达1038只；另外,在1543只有交易记录的A股之中,半年以来仅有78只个股累计上涨。到7月16日止，今年已经累计下跌49％，超过越南股市48％的跌幅，在全球88个主要股指中表现最差。
从人民网3月底报道和*的实际情况看：根据温州市中小企业促进会的统计，目前温州共计有30多万家中小企业，约20%温州中小企业因成本上涨倒闭或半停产。温州的打火机企业在一年的时间里倒闭了八九成，其中一个重要的原因是很多企业无法承受原材料涨价带来的巨大压力。周大虎说，温州生产的金属外壳打火机其原材料主要是锌、铜、白金、镍等，而近几年有色金属的价格一路高歌猛进，屡创新高，这使得企业的成本大幅提高，比如这一两年，铜从原来的两万多到现在六七万，涨了两三倍，锌从原来的八九千，现在涨到两三万，有时候三四万。周德文：“一般的测算，不同行业平均来说，《劳动法》严格执行的话，作为企业会增加15%甚至20%的成本，那么对于企业来讲，他的利润本身就不可能有那么高的利润，作为现在很多的中小企业，面临着巨大的压力。”事实上，除了原材料涨价、劳动力成本提高等因素以外，对于众多以出口为主的温州企业来说，人民币升值带来的影响同样很大。去年底美元汇率是730.46，今天是681.89，人民币升值48.57。上半年*县外贸出口1.76亿美元，增54％，但汇率损失8548万元。其中毛毯出口3504万美元，汇率损失1701万元；编织袋出口1663万美元，汇率损失808万元。塑料片及制品等出口1884万美元，汇率损失915万元；箱包出口641万美元，汇率损失311万元。还有现在在温州土地资源非常紧缺，已经到达寸土寸金这样的程度，我们现在工业用地的价格是200万一亩，这个是全中国最昂贵的土地价格，内地很多地方还是只有5、6万，即使上海这种中心城市，他的土地价格比温州也低的多。”
随着原材料价格和劳动力成本的上涨，温州大量的劳动密集型企业感受到了成本爆增的压力。以前低成本的竞争优势一夜之间彻底丧失了，很多工厂招不到工，也开不了工；很多工厂开了工却再也接不到订单。温州制造处在生死存亡的关口。原材料涨价、劳动力成本提高、国外消费市场疲软、土地价格飞涨，对习惯于靠低价打市场、靠船小好掉头来谋生的温州中小企业来说，难题这两年是一个接着一个，但正像20多年前，温州人没有坐等天上掉馅饼一样，如今温州中小企业也没有身陷囵圄，他们从传统制造业的夹缝中，开始寻找新的突围之路。温州制造所面临的危机并不是“温州特色”，而是包括珠三角、长三角在内的很多劳动密集型企业集中区域所遭遇的尴尬。它一方面反映了原材料和劳动力成本加大对企业带来的生存压力，另一方面也折射出了这些区域产业结构的落伍。作为中国制造的重要组成部分，温州制造遭遇的危机给我们提了一个醒：只有将中国制造变成中国创造，只有真正参与到产业链上游的竞争、获取更多的附加值，我们的企业才不会变成跨国公司的附庸，才不会变成全球产业竞争格局中垫底的中国制造。要完成这个转变要靠政策、环境和实力。但是，昂贵的土地价格迫使一部分精明的温州商人主动走出温州，据统计，目前780万温州人里面，有大致300万人在外地投资兴业。这对本地财政的收入造成很大的潜在危机。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县上下紧紧围绕“三化互动”和“四大战略”工作重点，进一步解放思想、攻坚克难，上半年县域经济和各项社会事业总体上呈现了平稳发展态势。今年1-6月份全县地区生产总值完成28.5亿元，同比增长11.6%；财政总收入完成1.23亿元，同比增长9%；固定资产投资完成20.1亿元，同比增长27.9%，；规上工业增加值完成10.96亿元，同比增长20.8%；社会消费品零售总额完成7.7亿元，同比增长13.4%。
（一）农村经济发展势头良好，农业产业化强力推进
农业生产形势良好，夏粮喜获丰收。今年全县13.83万亩小麦平均亩产达508公斤，总产达7.0256万吨，小麦生产再创历史新高。吨粮田示范方工程稳步推进，建立了西梁二庄、后大河套、谢里庄三个玉米创高产示范大方。棉麦双丰工程快速推进，建立了西梁二庄、后大河套棉麦套作示范点。农业产业化步伐加快，先后有百卉生态园艺工程有限公司、恒福源米业有限公司等企业入驻我县现代农业园区。
（二）工业经济运行平稳，工业强县步伐加快
面对经济下行压力加大严峻形势，积极开展企业帮扶、争跑订单、银企对接、品牌创建等多项帮扶活动。上半年我县工业经济运行平稳，全县规模以上工业企业完成产值45.3亿元，同比增长31.85%，实现增加值10.96亿元，同比增长20.8%。专项资金争取力度加大，上半年，引导企业积极对上申报技改、节能、产业调整等各类专项资金，合众纺织公司纤维混纺高品质纱生产线技术改造等5个项目共争取到位资金1104万元，我县工业企业竞争力进一步提升。
（三）服务业发展势头强劲，市场建设顺利推进
上半年，汽车专业市场一期工程完工，二期已经启动。商贸物流中心项目已完成招商工作，新长途客运站、集中供热、供气等一批工程建设进展顺利，四星级宾馆建设、城东木材市场等项目正在完善前期手续。大力推动“万村千乡”市场工程，已建成6家农家店，提前完成了全年任务。1-6月份服务业增加值完成11.07亿元，同比增长18.8%，社会消费品零售总额完成7.7亿元，同比增长13.4%，商贸活跃度进一步提升。
（四）项目建设强力推进，县域经济增长后劲显著增强
按照“前期项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达效”的工作思路，积极落实“六个一”、县级领导分包、三级捆绑、重点项目联席会议、项目联审预审、副科级干部脱岗帮办、定期观摩拉练等推进机制，上半年重点项目建设顺利推进。省重点项目进展情况。我县列入2014年省重点项目两个，其中，总投资26亿元的垣泰石材加工有限公司石材加工项目，已完成投资6亿元，占年度计划的75%。总投资25亿元的亚奇管业有限公司管材生产项目，已完成投资6亿元，占年度计划的54.5%。市重点建设项目进展情况。我县列入2014年市200项重点项目9个，总投资88.62亿元，1—6月份，奎鹏公司交通设施材料等9个市重点项目完成投资28.1亿元，占年度计划的72.1%。其它在建项目情况。合众纺织公司退城进郊、邯纺海洋十万锭复合混纺纱线、首鼎天运环保WLT脱硫设备生产等17个项目进展顺利。谋划项目进展情况。1—6月份，我县完成谋划亿元以上项目30个，其中13个项目完成立项审批，开工项目13个。
（五）双争一引工作成效显著，招商引资力度明显加大。
1—6月份，全县共争取上级资金42162万元，占年度任务的53.5%。其中，政策内资金30797万元，占到位资金的73%；政策外资金11365万元，占到位资金的27%。针对雨水管网、集中供热等项目，组织开展了“双争一引”突击对接活动。预计，可争取资金1.5亿元。招商引资力度进一步加大，上半年全县开展专题招商活动10余次，签约了总投资15亿元的18个项目，招商引资工作取得明显成效。
（六）新型城镇化进程加快，县城魅力进一步提升
新型城镇化步伐加快，县城框架进一步拉大。实施了建设街南延、迎宾街北延、育新街南延、新城东路改造、东区幼儿园、市民中心、法院办公楼、宣传文化中心、东区植物园等51项新型城镇化工程，目前取得阶段性成果。
（七）各项社会事业全面推进，人民生活幸福指数持续提高
社会保障扎实推进。上半年我县累计实现城镇新增就业岗位1350人，完成年任务的59%；失业人员再就业265人；农村劳动力向非农产业转移就业8100人，劳务输出2800人；开展技能培训和技能鉴定1900人；累计发放城乡低保金954.6万元。发放城乡大病医疗救助资金169人次47.11万元。对全县城乡低保对象、重点优抚对象、五保户、重度残疾等群体共计10592人进行新农合资助，资助金63.55万元。今年我县农合参合率为历年新高，参合率达99.59%。上半年，共向参合农民补偿25.37万人次，补偿3717.41万元。教育硬件建设跃上新台阶。总投资1.5亿元的教育园区项目已基本完工，秋季可投入使用，东区幼儿园项目正在完善前期，推进顺利。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济发展中还存在一些矛盾和问题。如经济总量小、工业企业承受能力弱、战略支撑性重大产业项目少、商贸经济发展不活跃等。在下步工作中，我们将深入贯彻中央、省市一系列决策部署，围绕“三化互动”和“四大战略”工作重点，努力开创经济社会发展新局面。
二、下半年工作任务及推进措施
下半年，按照“稳中求进、好中求快”的工作总基调，抓重点、攻难点、求突破，确保全年任务目标圆满完成，积极做好以下六个方面工作：
（一）扭住项目建设“牛鼻子”，打好重点项目攻坚战。加快推进全县重点项目建设。一是抓开工项目攻坚。加快“春季集中开工”13个项目的建设进度，重点推进邯纺海洋、首鼎天运、合众纺织等项目建设，确保年内部分投产；二是抓在建项目攻坚。强力推进9个省市重点和2014年续建项目建设，确保项目尽快投产达效。三是抓谋划项目攻坚。围绕培育壮大棉纺、钢后加工、石材加工、自行车等四大主导产业，加大招商力度，盯紧山东新希望六和集团有限公司畜禽饲料及动物饲料油生产等项目，争取尽快落地开工。做好全市重点项目重大活动筹备。一是抓好年底集中观摩。筛选出投资规模大，产业代表性强，形象进度好的项目，倒逼项目进度，全力推进；二是抓好省、市重点项目申报。针对下半年开展的2014年省、市重点项目申报工作，切实加强重点项目手续前期办理，确保更多项目列入省、市重点。
（二）浓厚“双争一引”和招商引资工作氛围，再掀引项目、争资金新。一是顺势而为抓好“双争一引”。盯紧盯死已列入投资计划的项目。重点盯紧城区雨水管网工程、集中供热工程等一批列入计划项目，确保资金及时到位。积极申报14年中央预算内投资项目。平时加强与省市级有关部门沟通联系，密切关注2014年中央资金投资动向，引导各相关部门包装、申报一批项目，适时上报争列2014年投资计划。及时有效开展对接活动。利用中秋、春节有利时机，适时安排赴省进京开展“双争一引”突击对接活动，确保全年引进资金8亿元以上。二是凝神聚力抓好招商引资。一要强化“三个创新”，创建一支创新型专业招商队伍、创新以商招商方式、创新驻点招商方式。二要突出三大产业园招商。下半年重点围绕打造棉纺服装产业园、石材产业园和自行车产业园，搞好招商对接。三要力争高限完成招商目标。力争下半年引进投资5000万元以上的项目个数20个以上，全县引进县外资金20亿元以上。
（三）强化经济监测预测，力保工业经济平稳运行。一是继续加大银企对接力度。下半年要开展2-3次银企对接活动，力争全年帮助企业融资2亿元以上。二是做好传统产业转型升级。对龙兴纺织公司精梳纱、合众纺织公司退城进郊升级改造等棉纺企业的技改升级项目要强化帮扶力度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。指导企业淘汰落后纺纱设备，增上先进纺织技术装备，促进我县传统产业提档升级。三是做好技改项目资金争跑。下半年重点推进奎鹏交通设施有限公司高速护栏板及立柱生产等20个技改项目，积极为企业做好申报争跑等各项服务，力争全年争跑资金1500万元以上。四是抓好规上企业入统。全面摸清垣泰石材、邯纺海洋、首鼎天运等一批企业建设及生产情况，协调指导企业完善有关手续，争取年内新增入统规上企业10家以上，实现规上工业企业数量和产值“双增加”。
（四）加快新型城镇化建设，推动县城扩容升级。一是加快东部新区建设。做好东部新区土地收储工作，加快推进教育园区、市民中心、宣传文化中心等工程建设进度，确保按照既定时限启用。加快前期工作进度，保障幼儿园、中医院迁建、财政服务中心等项目抓紧开工建设。二是优化改造旧城区。积极实施朝阳二期、合众纺织、县委机关、粮食局周边等旧城区征收改造，认真谋划实施新的旧城区征收改造项目，提高居民居住质量，改善城市面貌。
一、加强领导，落实责任，将促进高校毕业生就业当作大事来抓。
一是成立了以促进高校毕业生就业和下岗职工再就业为主要目的的“小老板创业工程”领导小组，由局长任组长，领导班子各成员任副组长，分局各科室负责人及各工商所长任成员，具体负责此项活动的组织领导。领导小组下设办公室，由注册局、个私协等相关科室主要负责人为主任，具体负责活动的组织协调、调度指导。二是实行重点挂包结对帮扶责任制。大力实施“450工程”，即每年对50名大中专毕业生、50名农户、50名下岗职工、50家私营企业进行重点挂钩帮扶。受帮扶的高校毕业生与分局相关科室、各工商所签订帮扶责任书，分局帮助他们解决就业中遇到的实际困难。三是量化分解，严格考核。制定了“实施小老板创业工程”考核细则，对各科室、工商所的帮扶工作，从目标、措施、考核等方面都作了详细的规定，使帮扶工作有部署、有落实。四是加强调度，帮助高校毕业生解决就业中的实际问题。活动领导小组办公室定期汇总帮扶情况，并重点把各科室、工商所在帮扶过程中发现的单凭自己的力量难以解决的问题进行分析、疏理，向分局领导汇报。对本科室、本工商所能够自己解决的尽快解决，本单位解决不了的积极协调有关科室、所一起帮助解决，对通过协调也确实无法解决的超越工商职能的问题，安排专人向大中专毕业生作好解释，取得大中专毕业生的理解和支持。
二、全面实施政策帮扶，推动高校毕业生就业工作向纵深开展。
工商分局积极落实国家、省、市局出台的各项促进就业再就业的要求，结合区的实际情况，自2010年起，相继制定了《关于开展“小老板创业工程”、促进市场主体发展的实施方案》、《关于落实“千名工商干部帮扶万家企业”促进市场主体发展的实施方案》、《关于充分发挥工商职能作用努力保增长扩内需促发展的意见》等多项意见、方案，努力促进大中专毕业生就业工作的开展。
2012年，为进一步降低准入门槛，鼓励高校毕业生以创业促进就业，分局创造性的推出了“一元出资”、“零成本创业”和“试营业”制度。高校毕业生申办个体工商户、个人独资企业，不受注册资（本）金限制，出资1元即可申报。高校毕业生从事个体经营（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业除外），自首次工商注册之日起3年内，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费，实行“免费注册”。2010年底前，高校毕业生申请个体工商户登记的，除从事需前置审批的经营项目外，可申请试营业，核发有效期为6个月的个体工商户营业执照。试营业期满，要求继续试营业的，经申请可再续延1次，有效期6个月。试营业登记不收取任何费用，不纳入验照管理，轻微违规不予罚款。鼓励高校毕业生以著作权、专利权等作为出资申办企业。非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70%。
三、提高行政效率和服务水平，为高校毕业生就业提供优质高效服务。
一是在分局驻区审批中心窗口设立了“大中专毕业生就业绿色通道”，在工商所开设专门的服务窗口，限时办理营业执照，在手续齐备的情况下，一天内办结登记手续，大大提高了登记注册效率。二是在区行政审批中心工商窗口及各工商所的综合服务厅，都摆放了明白纸、办事指南，制作了办照流程图，要求工作人员对咨询事项一次说清，办事程序一次讲清，登记表格一次给清，并按照登记规范要求，积极搞好代办服务，避免高校毕业生在登记注册过程中多跑腿、走弯路。三是实行预约登记服务，对有特殊情况不能亲自到工商机关办理营业执照的大中专毕业生，可电话预约，由工作人员上门服务。2012年3月23日，家住区寨子村的大学生孙国栋持大学毕业证书到工商分局辛店工商所办理营业执照。学机电一体化专业的小孙想办一家机电维修店，工作人员了解情况后，主动帮助他填写设立登记申请表格，并严格按照大学生“零成本”创业的有关规定，免收登记费和证照费，并建议他可以先进行“试营业”。30分钟后，小孙一分钱未花就领到了《个体工商户营业执照》，创业的梦想变成了现实。
自2010年以来，仅注册局大厅就接受高校毕业生咨询1500余人次，分局先后为267名高校毕业生办理了营业执照，减免登记费、管理费等各项费用共计50余万元。
四、举办丰富多彩的活动，为高校毕业生就业搭建更大更好的平台。
今天的会议是我市“项目建设年”活动启动以来召开的第一次贯彻落实督办会，主要是督办全市首批重点项目建设。刚才，15家重点项目牵头责任单位汇报了项目实施的有关情况，还有13家单位提供了书面汇报材料，其余项目责任单位都向市项目办上报了项目详细情况。等一会，张书记、洪市长将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我根据在项目办工作掌握的情况，对前段全市“项目建设年”活动开展及重点项目建设情况进行小结，并对下一阶段工作提出几点建议，供大家参考。
一、抓贯彻落实，“项目建设年”活动实现了良好开局
3月10日，全市“项目建设年”动员大会隆重召开，正式拉开了我市“项目建设年”活动的序幕。会后，各地各部门迅速传达贯彻会议精神，抓紧落实市委的决策部署，全面启动了“项目建设年”活动的各项工作，“项目建设年”活动氛围浓厚、行动迅速、开局良好。具体体现在四个方面：
（一）“四大家”领导率先上阵，构建了以项目为中心的工作格局。
动员会后，市“四大家”领导第一时间出现在项目工作一线。有的下基层、深入项目实地调查了解第一手情况；有的亲自上阵跑项目、抓招商；有的召开会议协调解决项目建设中遇到的问题。张书记不仅深入乡镇指导督办农业农村项目建设。洪市长带领有关部门到白云边、松源发电、陈店港口工业园调研督办，主持召开专题办公会议研究工业项目建设，并率队外出招商。段书记、余市长召集有关部门负责人研究杨林市110千伏输变电工程建设工作。动员会召开的当天下午，邓书记、郑市长和邹主席召集有关部门和乡镇负责人研究凯迪生物质能源项目建设工作。李部长牵头接待了湖州工业园项目投资老板。黄市长组织相关部门对职教中心项目建设进行了专题研究。赵主任召集龙海化工项目责任单位研究龙海公司发展和新上液压平衡器项目工作。朱市长、杨市长到金犀牛服饰了解企业生产经营情况，研究项目建设。方书记到天缘纸业就企业扩建项目进行了调研。程市长深入到云祺实业调研项目建设。荣市长带队到省交通厅申报争取交通项目。人大常委会几位副主任和政协几位副主席分别到各自联系的企业和项目调研，政协刘主席一直在丽源化工开展协调服务。“四大家”领导基本上都围绕项目建设开展了调研、督办、协调活动。市领导身先士卒，纷纷上阵抓项目，充分体现了“四大家”在思想认识上的高度统一，迅速把全市的工作重心转移到项目工作上来。
（二）各地各部门积极行动，启动了“项目建设年”活动的各项工作。
动员会后，各乡镇、各部门普遍认识到了开展“项目建设年”活动的重大意义，领会了市委抓项目建设的坚定决心。会后，绝大部分单位召开了专题会议，成立了工作专班，制订了工作方案，并按会议要求和项目办通知上报了相关情况。市经济开发区利用一天时间学习讨论会议精神，确定了“3234”的工作目标；市发改局把项目争取任务分解到科室、到人，把任务完成情况纳入干部年终考核的重点内容；市经济局在动员会后行动迅速，主动和重点项目责任单位及相关企业联系，及时掌握了工业在建项目的进展情况；市招商办确定了六个重点招商方向，指导推进全市招商引资工作；市财政局会同沙道观镇成立了粤港投资新型建材项目建设指挥部，分三个专班为企业服务；市教育局易局长带领全体班子成员到纸厂河中学研究该校项目建设。新江口、刘家场、陈店、街河市、杨林市等乡镇都制订了周密的项目建设实施方案，并强化责任确保落实。大部分重点项目责任单位迅速摸清了项目情况，部分责任单位主动到企业和项目所在地了解情况，与项目业主一起研究项目建设。市委办、政府办对所负责的项目逐一召开会议进行了研究督办；市交通局吴局长率服务专班到双七公司与企业研究项目建设，对企业给予了“五项承诺”；市环保局积极争取金融部门为天缘纸业提供贷款支持项目建设；市林业局协助凯迪公司制订了能源基地建设方案，并全力开展能源林地流转。各地各部门积极响应市委号召，迅速行动，“项目建设年”活动的各项工作起步快，来势好。
（三）工作专班高效运转，保持了对“项目建设年”活动的强力推进。
动员会后，当天下午黄市长、赵主任就召集项目办工作人员召开了第一次会议，正式启动了项目办的工作。项目办从6个单位抽调8名精干的工作人员组成，一个多月来，主要做了以下几个方面的工作：一是迅速搭建工作平台。项目办组建后，迅速配齐了各项必备设施，完成了各项基础工作。根据工作需要，8名工作人员分成两个督办组和一个综合组，分别明确了工作职责，项目办完全按照常设机构要求运作，制订了十项工作制度和全年分月工作目标，每周召开一次工作例会，工作人员完全与原单位脱钩并严格上班考勤管理，内部运转高效有序。二是准确掌握全面情况。项目办成立后立即发出通知，要求各单位及时报送会议贯彻等相关情况。目前已收集整理了各乡镇、各部门工作方案和实施项目，建立了全市项目工作联系网络，进一步摸清了首批129个重点项目基本情况。此外项目办还对各乡镇、各部门今年向上申报项目和招商引资意向项目进行了调查摸底。三是强力督办重点项目。项目办把全市129个重点项目作为督办重点，要求每一个项目责任单位成立项目工作专班，明确专干，制定全年实施目标。对23个重点在建工业项目，项目办逐一深入到现场核实项目情况。目前项目办已将56个在建项目基本情况制成公开牌，平时放置在市政府二楼大厅，今后将每月更新一次项目进度，实时接受社会监督。四是大力营造舆论氛围。项目办创办了《松滋项目工作简报》，以两天一期的速度编发，现已编印10期。在政府网首页开通了“项目建设”专栏，目前已上线新闻34条。与广电局联合制订了“项目建设年”宣传报道方案，确定了6大专题版块。配合电视台制作了宣传片，开展了系列报道。前期通过三大平台，重点报道“四大家”领导及责任单位围绕项目建设开展的活动和重点项目动态，营造了浓厚的舆论氛围，有力地推动了全市“项目建设年”活动的启动实施。市委、市政府对项目办的工作高度重视。项目办成立后三个星期，市委常委市长联席会议就听取了项目办的工作汇报，并对项目办工作给予了很高的评价。
（四）全市上下心齐劲足，形成了抓项目谋发展的强大合力。
开展“项目建设年”活动，是一项顺应形势、紧扣实际、合乎民心的正确举措。市委以统揽全局的政治智慧，把“项目建设年”和深入学习实践科学发展观两项活动结合在一起抓，提出我市学习实践活动的主题是“抢抓项目增后劲、科学发展上水平、同心共建金松滋”，进一步凸显了项目工作的重要地位，进一步激发了全市上下抢抓机遇上项目的热情，进一步凝聚了全市上下共谋发展的合力。在实际工作中，各乡镇、各部门抓项目的积极性高涨，出现了很多生动可贵的场面。比如，项目责任单位不仅没有推诿责任，还出现了争当项目责任单位的情况。市商务局认为，丽源科技项目产品需要出口，商务局有责任帮助做好工作；市发改局提出，三力机械项目前期由发改局协助申报项目，希望继续作为责任单位为企业开展服务。许多项目投资主体也深受鼓舞，坚定了投资信心。通过走访调查，大部分投资者对市委、市政府“五个一”的服务措施感到满意，也对今后的投资环境充满信心。这些无形的力量与有形的动作，已经成为推动我市“项目建设年”活动的巨大动力。
二、抓重点项目，投资建设初见成效
（一）在建项目进展顺利。
全市首批重点在建项目56个，计划总投资44.7亿元，其中**年计划投资18.5亿元。截止3月底，累计完成投资11.9亿元，其中元-3月完成投资25760万元。
1、在建工业项目23个。计划投资330400万元，其中，**年计划投资116800万元。截止3月底，累计完成投资101177万元，其中元-3月完成投资13670万元。
（1）已经开工在建的项目11个。即：白云边工业园项目、丽源科技医药中间体项目、双七水泥120万吨/年水泥成品生产线项目（粉磨站）、今阳食品农副产品加工项目、鄂南化工氧化钼生产线项目、高鑫科技生物蛋白项目、粤港投资新型建材项目、三力石油机械液压平衡器项目、天颐油脂扩建项目、恒丰矿业方解石加工项目、松滋油田扩能项目。
（2）年内可开工的项目6个。即：凯迪生物质发电项目正在进行征地的前期工作，有望在5月份开工；古环橡胶摩托车轮胎生产线项目计划4月份复工；龙海化工液压平衡器项目计划在完成新产品难题攻关并经过油田实际运行，确认质量合格以后，立即投资扩建项目；启星化工20万吨过磷酸钙项目计划4月份复工；三盟公司全自动铸造生产线项目计划下半年复工，力争年内投入运行；金犀牛纺织服装二期工程将根据市场情况适时启动。
（3）暂时无法确定开工意向的项目6个。即：飞利浦公司引进国外生产线项目、鼎峰钢构二期工程、湖州工业园项目、裕阳纸业扩建项目、天缘纸业扩建项目、晶诚达公司扩建项目。
2、在建农业项目11个。计划投资31744万元，其中，**年计划投资22018万元。截止3月底，累计完成投资10465万元，其中元—3月完成投资7580万元。11个在建农业项目中已经动工的项目10个。水利血防工程项目因投资主体尚需和荆州河道局协调，暂未动工，年内可以动工。
3、在建基础设施项目15个。计划投资52956万元，其中，**年计划投资38089万元。截止3月底，累计完成投资6510万元，其中元-3月完成投资4510万元。
（1）已开工项目10个。即：两路一中心项目、大桥连接线和桥头街心花园项目、和平街旧城改造项目、城区给排水管网建设改造项目、省道沙渔线刘羊段改造项目、通村公路项目、110千伏杨林市输变电工程项目、襄石铁路松滋牵引站接入工程项目、中西部电网完善改造项目、杨林市集镇电网改造项目。
（2）准备开工项目4个。即：垃圾处理场项目、廉租住房建设项目、中小企业创业中心项目和县道乡道改造项目。
（3）暂时无开工意向的项目1个，即城区天然气扩容项目。
4、在建社会事业项目7个。计划投资31936万元，其中，**年计划投资8136万元。截止3月底，累计完成投资1000万元。
（二）争资项目来势较好。
全市首批重点向上争资项目52个，其中21个项目有争取希望，可望争取国家投资39736万元；另有31个项目今年只能开展前期工作，计划争取国家投资173709万元。今年截止目前已下达资金计划的项目40个，共下达资金计划4275万元。其中，人民医院外科住院大楼项目1870万元；廉租住房建设项目972万元；通村公路建设项目723万元；老城镇中心卫生院项目50万元；四所中学校舍改造工程360万元；农村安全饮水工程300万元。
（三）招商项目已有进展。
全市首批重点招商引资项目19个，部分已有进展。盐化工、生猪屠宰加工、柑桔深加工、林产品深加工、服装产业配套等几个项目正在洽谈。此外，全市目前共有29个项目在谈，意向投资额24亿元。其中单采血浆项目投资方武汉生物制品研究所已派工作组到松滋，商定了投资计划，总投资1000万元，即将动工建设。招商办与楚源就盐化工卤水项目洽谈多轮，与四川凤凰集团就盐化工元明粉项目保持着密切联系；南海镇肖中华书记与粮食局周民局长就新阳光动物药业整体出售项目已赴福建与投资方进行洽谈；发改局到浙江丽水就温泉开发项目与投资方进行了洽谈；斯家场镇万江华副书记带一部分老板到广东、海南等地就林产品深加工项目寻求合作伙伴。前不久洪市长率队参加鄂京（环渤海地区）经贸洽谈会，有结晶煤、物流园、农产品深加工三个项目达成意向，招商办正在进行深度洽谈。
（四）存在的问题急需解决。
当前，我市的项目建设总体上讲推进很快，但也存在一些影响和制约项目实施的问题，有的是普遍的共性问题，有的是单独的个案问题。这些问题都需要引起各方面的重视，尽快加以研究解决。
1、宏观经济形势不明朗影响企业投资信心。由于对“金融危机何时见底”的判断尚无定论，企业面临的市场环境仍然起伏不定，导致部分企业生产经营遇到困难，投资信心受到影响。一些企业家还在观望宏观形势，能否新上项目取决于下半年宏观经济走势和行业景气度。如果经济不能“见底”或者“反转”，项目可能无法在年内开工。
2、要素保障与企业需求存在差距。一是企业希望电力增容降低门槛。粤港投资新型建材项目、方解石加工项目希望电力部门在用电增容上给予优惠，裕阳纸业反映企业现有13公里高压供电线路由企业自行维护难度大、成本高。二是企业普遍面临资金不足的困难。白云边工业园、金犀牛、古环橡胶、龙海化工、天颐油脂、天缘纸业、裕阳纸业等企业均反映了资金不足的问题。三是两大纸业道路通行有瓶颈。裕阳纸业地处?鹗姓蜓罴役翊澹??鹗屑??3公里，全部是长江干堤，没有硬化，进出企业的载重车辆行驶十分艰难，制约了企业扩大生产规模。天缘纸业道路建设方案已制订，需抓紧落实。四是部分项目用地尚需协调。凯迪生物质能源项目、天缘纸业扩建项目、煜升体育项目、飞利浦生产线引进项目都需要进一步协调土地问题。
3、部分项目个案问题影响项目建设。比如：丽源科技用气问题、双七水泥市场销售问题、今阳食品原材料供应问题、白云边工业园项目失地农民安置和排水不畅问题、金犀牛公司职工出行问题。
4、责任专班驻企帮扶力度还要进一步加强。据了解，有的项目责任单位没有及时与企业牵线沟通，驻企专干不专，真正到项目建设现场协调服务的不多。有的项目专班和专干工作力度不大，没有真正把项目建设当成自己的事，致使有些问题没有得到及时解决。
5、部分项目责任单位存在畏难情绪。有的单位对重大产业招商项目感觉无从下手；有些单位过分强调目前的客观制约因素，对一些需要长期争取攻关的项目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推进，确保“项目建设年”活动取得实效
尽管我市“项目建设年”活动起步较早，但完成全年的工作任务，时间十分紧迫，压力仍然很大。下一阶段，全市上下必须咬定目标，加大力度，全力攻坚，以决战决胜的勇气、克难攻坚的精神，奋力完成全年目标任务，确保“项目建设年”活动取得实效。
（一）通过督办推进。
今天的会议是“项目建设年”活动的第一次督办会议，规格很高，必将对全市重点项目建设产生重要的推动作用，今后要按照市委、市政府的要求进一步加大项目建设督办的力度。5月份，将对全市招商引资进展情况进行一次督办；6月份，将对全市向上争资进展情况进行一次督办；下半年，每月分专题对某个方面的工作和项目进行督办。市项目办将与两办督查室密切配合，采取发放调查表、听取工作汇报、深入实地查看等方式，定期不定期的开展督查，并对全市“项目建设年”活动一月一通报、一季一小结。各乡镇、各部门要加强与项目办的工作联系，及时报送相关情况，主动报告工作动态，便于项目办统筹掌握和通报总结。项目办正在制定“项目建设年”考评方案，考评结果将作为年终绩效考核的一个重要指标，希望各地各部门引起高度重视。
（二）通过解难推进。
各地各部门要高度重视解决项目建设和工作推进中遇到的困难，排除项目工作中遇到的干扰和阻力，确保工作顺利推进。市“项目建设年”领导小组每月将召开一次项目建设协调会，研究项目建设中遇到的困难和矛盾。各项目责任单位要切实履行职责，对项目建设中的矛盾和问题要及时解决，解决有难度的，要迅速上报挂帅领导或市项目办，寻求解决办法。市项目办将在能力范围内，尽量帮助协调解决，不能解决的问题，提交领导小组研究解决。各项目责任人和驻企专干要发挥好排头兵的作用，及时掌握情况、及时解决问题，不要让问题在手头延误，影响项目建设。
（三）通过活动推进。
“项目建设年”活动要形成热潮，必须通过一系列行之有效的具体活动来推动。这次会议结束后，建议全市14支招商引资小分队迅速奔赴招商前线，通过努力，力争下半年开展一次集中招商签约活动。为拓宽工作思路，建议市委、市政府适时组织有关单位负责人外出学习考察，年底组织对全市项目建设进行一次比点观摩。各向上争取项目责任单位要多往上跑，多做工作，多想办法，多搞活动，通过活动建立感情，寻找机会。
（四）通过宣传推进。