时间：2022-10-31 06:35:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇网站建设调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：“美丽乡村”建设正在全国范围内如火如荼地开展。为了推动“美丽乡村”建设，国家开展了大量的试点工作。为及时了解海南
>> 海南省企业民间融资情况调查报告 关于海南省虚拟经济运行情况的调查报告 关于海南省商业银行消费信贷市场的调查报告 海南省农户金融服务供求状况的调查报告 海南省公众防伪知识掌握情况调查报告 关于海南省“两权”抵押贷款的调查报告 河北省农村网站建设调查报告 关于海南医疗旅游市场的调查报告 调查报告 乡村公共产品供给来源调查报告 湖南省泸溪县《乡村教师支持计划（2015―2020）》落实情况调查报告 山东省农户贷款调查报告 高招调查报告 建设学习型组织之调查报告 农村精神文明建设调查报告 独立学院学风建设现状调查报告 广西高校新校区建设现状调查报告 皋兰县新农村建设调查报告 村集体建设用地入市调查报告 临洮县养殖小区建设调查报告 常见问题解答 当前所在位置：
[4]杨再芬.标准引领美丽乡村建设[R].2014
〔本文系国家科技支撑计划课题“城市公共基础设施管理与服务技术标准研究”（项目编号：2012BAK27B03
-01）及标准委项目“ISO/TC268城市可持续发展国际标准跟踪研究”（项目编号：512014B-3646）阶段性成果〕
（杨锋，1978年生，重庆人，中国标准化研究院公共安全标准化研究所副研究员。研究方向：可持续发展标准化、标准化战略。李忠强，1975年生，重庆人，中国标准化研究院公共安全标准化研究所副研究员/海南省质量技术监督局标准化处。研究方向：公共安全。黄帅，1981年生，吉林四平人，中国标准化研究院公共安全标准化研究所助理研究员。研究方向：可持续发展标准化。邢立强，1969年生，陕西富平人，中国标准化研究院公共安全标准化研究所研究员。研究方向：信息技术标准化、可持续发展标准化）
[关键词]网上办事；政府网站；治理能力
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.047
政府网站是我国政府信息化建设的重要工作，网站是信息公开、为民服务、政民互动的重要平台。2015年3月11日，国务院办公厅了《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，开始启动对全国政府网站的摸底，并明确将查处甚至关停“僵尸”“睡眠”政府网站，今年上半年，各地政府部门根据《通知》要求，积极开展网站普查工作，对未来政府网站建设起到很好的促进作用。
1 开展全国政府门户网站摸底普查的重要意义
此次摸底普查工作是我国第一次针对全国各级各地方政府网站的全面系统的普查，此项工作非常及时、必要，并对我国政府门户网站建设工作、政府职能转变和国家治理体系和治理能力现代化的发展都有着重要的意义。
我国的政府门户网站经过了十几年的建设和发展取得了巨大的成效，但是随着信息化的不断发展和互联网的不断普及，很多新技术、新应用不断与社会生活相互融合，政府门户网站建设发展的社会经济背景也发生了一定的变化和革新，这些都促使政府门户网站的功能和定位也要随之不断改变。同时，随着经济社会的发展，特别是互联网技术的普及，广大人民群众的发展需求和利益诉求也不断变得多元化和复杂化，人民群众对于政府门户网站的建设和发展也提出了更高更新的要求。
此次政府网站普查工作对全面系统摸清我国政府网站发展的总体情况，及时有效地诊断政府网站发展中存在的问题有着十分重要的作用，普查的结果可以作为政府网站相关管理部门和政府群众满意度的绩效考核重要指标，能够对新时期政府网站建设发展提供有效的支撑和促进。同时，此次调查工作将在检查、自查的基础上，进一步采用系统扫描和人工复核等方式对全国各地的政府门户网站进行抽查、核查，能有效地提高普查工作的工作效率和普查结果准确性、有效性，能有效促进各级政府门户网站实现优化升级和系统整改，进一步提高政府门户网站的权威性与公信力，促进政府网站在线服务能力和政民互动水平的大幅提升。
2 我国政府门户网站的总体发展情况与面临的问题
2.1 总体发展情况
我国各级政府门户网站经过十几年的发展，目前总体来看，取得了很大的建设成就。
首先，我国各级政府门户网站建设的普及率和覆盖率大幅提升。中央和省级政府网站普及率达到100%，地市级政府网站普及率达到99%以上，区县级政府网站普及率超过85%。各级政府在政府网站建设上都做到了有固定队伍、有资金投入、有制度保障。政府门户网站建设在推动政务公开、加强行政监督、密切政府与群众联系等方面，发挥了积极的作用。
其次，政府门户网站已经成为政府信息公开的最重要渠道。自2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》以来，各级政府进一步加大了通过政府网站公开政府信息的工作力度，政府网站的内容建设得到了全面提升。据各地公布的政府信息公开年度报告显示，政府网站已成为了政府信息公开的主要渠道，依托政府门户网站公开政府信息已经逐步规范化、常态化，政府网站的访问量也逐年上升，一些地方政府更是积极将政府网站打造成当地政府信息公开的第一平台。
最后，政府门户网站在网上办事和政民互动方面发挥了重要作用。各级政府门户网站均设置了网上办事服务专栏和政民互动专栏，绝大多数政府门户网站在首页的醒目位置提供了网上办事服务专栏的链接，并且能够通过按部门、按服务对象、按服务主题等多种分类方式进行呈现，为人民群众查找办事服务事项、在线办事、政民互动提供了便利。
2.2 面临的问题
但是，我国各级政府门户网站的发展也存在一些问题。
首先，一些地方的政府门户网站存在应该及时公开准确政务信息或涉及人民群众日常生活的重要信息没有及时准确地公开的问题，给人民群众查询相关信息带来了不便。同时有一些政府门户网站上的信息长期处于不更新、不维护的状态，成为了“僵尸”网站和“睡眠”网站，严重地影响了政府在群众中的形象与公信力。
其次，一些地方的政府门户网站公布的办事指南不准确、不完整，甚至出现相关办理流程的错误和空白的现象。这都给人民群众的事项办理带来了极大的不便和困惑，浪费了大量资源，降低了社会资源的运作效率。
再次，我国政府门户网站存在的另一个突出的问题是在线办事的水平不高。很多地方政府门户网站的办事水平和办理内容大部分还处于办事指南、办事流程的公开阶段，而能提供在线办事服务的政府门户网站大多数仅仅停留在在线预约、在线咨询、表格下载与文档提交阶段，能够真正实现“一站式”全流程的服务事项在线办理的目前还为数不多。
最后，在政民互动方面，我国各地的政府门户网站也有待加强。根据《联合国电子政务调查报告》的标准，以政民互动为核心的政府网站电子参与可以分为：电子信息――根据公众要求来提供相关信息、电子咨询――社会公众向政府进言进策，参与公共事务的讨论和电子决策――公众参与公共政策制定过程，政府在决策过程中及时准确地对社会公众予以回应的三个阶段。而我国很多政府门户网站仅仅处于电子信息和电子咨询阶段，只提供了政民互动的邮箱地址或栏目等，而其日常的利用率、回复的及时性、内容的有效性等方面都亟待提高。
3 促进政府门户网站建设工作的对策建议
面对信息化的迅猛发展和互联网的不断普及，我国各级政府门户网站需要不断适应新形势的变化，进一步满足广大人民群众的正当合理需求，积极采用新思想新技术，持续提升政府门户网站的公信力、互动性和服务水平。我国政府门户网站在未来的建设工作中，需要着重关注以下几个方面。
首先，政府门户网站的建设需要充分考虑移动互联网和新媒体的发展实际，积极推进移动门户的建设，促进政府门户网站与新媒体的融合发展。随着移动互联网和智能终端设备的普及，以微博、微信、移动客户端等为代表的基于移动互联网的移动新媒体技术也在社会生活中得到了广泛的普及，政府门户网站发展的环境在移动互联网时生了一定的变化。传统的政府门户网站建设模式已经很难在移动互联网时代适应社会的发展和人民群众日益多元化的需求，因此，政府门户网站需要积极利用基于移动互联网的新媒体技术，积极推动移动政务门户建设，使传统政府门户网站与政务微博、政务微信公众号、移动政务客户端等移动政务门户实现功能上的互补和相互联动，全面实现政府门户网站与移动新媒体的融合发展。
其次，政府门户网站的建设，要从人民群众的实际需求出发，探索在线服务的新模式，不断提高政府门户网站使用的便捷性和在线服务水平。信息公开、在线办事是政府门户网站的基本职能，人民群众是政府门户网站最重要的使用方，只有人民群众真正从政府网站得到优质、便捷、及时、有效的服务，才能够不断提升群众对于门户网站和政府的满意程度，进一步实现政府门户网站的可持续发展。同时，电子商务的普及和发展，也为提高用户感受的网站服务模式创新提供了很多新思想和新思路，政府门户网站可以进行类似于“政务O2O”等多元在线政务服务模式创新，真正从人民群众的需求出发，为群众提供优质、高效、便捷、全面的“一站式”在线政务服务。
再次，政府门户网站的建设，需要建立健全政民互动机制，拓宽政民互动渠道，全面提高民众对政府网站的参与度和互动性。一方面建立健全政民互动问责机制，严格规定群众问题的回应时间和回应内容，提升政民互动的及时性与有效性；另一方面要不断拓宽政民互动的渠道，除了传统的电子邮件、互动专区之外，要积极探索、开辟利用微博、微信、客户端等新的政民互动渠道，也要重视传统的群众来信和热线电话，使政府部门能够听到来自不同背景、不同渠道的群众声音，及时有效地进行政民互动。
最后，政府门户网站的建设，需要积极引入第三方评估，特别加强对政府门户网站的群众满意度评估，使评估机制化、常态化，以结果导向型评估促进发展。应将政府门户网站发展纳入政府绩效考核范畴，建立科学有效的评估指标和评价体系。同时应该积极引入第三方权威机构，政府应该鼓励第三方评估工作长期化、制度化，通过设计科学合理的评估指标体系及实际可行的政府门户网站考核机制，促进政府门户网站健康可持续发展。
政府门户网站是政府信息公开的重要渠道，是政民互动的主要桥梁，是提供便民服务的主要载体。不断完善我国政府门户网站建设，提升政府门户网站的公信力、互动性和服务水平，是适应我国经济社会发展新常态的客观要求，也对进一步实现政府职能转变，建设群众满意的服务型政府有着重要的促进作用。建好政府网站，能够持续有效地完善国家治理体系，不断提升国家治理能力。
参考文献：
[1]周宏仁.全面提高信息化水平[J].中国信息界，2011（11）：9-16.
1促进教学实习
(1)提供实习机会
相对传统媒体，新闻网站对新闻专业的教学实习具有突出优势。传统媒体受限于体制、设备和场地，无法满足更多实习生的实践需求。新闻网站不同，它既有商业网站不具备的新闻采访权，又有较为灵活的体制和自由的空间，如学生不一定要在办公室撰写和实习稿件，只要手边有台电脑，在家中或学校就可以上传图片、视频或文字新闻，通过在线审核即可发表。学生可以将自己的经验、体会、思想、观点通过新闻网站提供的平台表现出来，进行传播，大大提高实习效率。
(2)锻炼综合能力
传统媒体(尤其是纸质媒体)实习面比较狭窄，重复性操作的编采占用大量时间，新闻网站却能给学生提供立体多维的实习空间，通过多媒体融合的平台，对学生提出更高要求。学生实习不仅锻炼采访、写作等传统业务技能，更要掌握博客编辑、论坛管理、网络广告、手机媒体、视频主持、网站维护、活动策划等新技能，以获得在新技术环境下生存发展的资质。在具体实践当中，可根据学生兴趣，划分实习领域，有学生关注新闻网经营方式，有学生研究新闻网站盈利模式，或者从事网络广告策划和营销，还有些学生喜欢研究网络技术，如RSS技术，都可以在新闻网站这类综合性媒体中找到用武之地，进而有效地完善学生的知识层次和实习结构。
2改革教学弊端
由于目前开设网络媒体专业的本科院校不多，网站经营与网络采编人才的缺乏，使得传统新闻专业教学亟需变革。新闻网站从社会需求角度对新闻专业教育提出改革要求。高校新闻专业应该要加强网络媒体等新媒体的教育与研究，重新调整和革新落后的课程内容和教育体系，编写适合多媒体时代的教材，引导学生适应具有丰富多维的网络化特征的社会，进而完善专业结构，培养出更富竞争力的学生。
3引导就业方向
据统计，目前新闻学类专业的在校生人数约在13万人以上，每年平均毕业3.2万人。供大于求是一段时期内新闻专业学生就业的明显特征。新闻网站却可带来新的就业点。随着国家对网络的重视，网络将逐步成为举足轻重的主流媒体。新闻网站作为主流的舆论宣传阵地，与传统媒体一道组成具有中国特色的新媒体阵营。新闻网_站的飞速发展，需要大批实习生和毕业生。目前国内设置网络媒体本科专业和有计划开设网络媒体教育的新闻专业并不多，如能加强网络媒体研究方向的教育，有针对性引导学生开展网络媒体实习，将会给学生就业带来大量机会。
二、新闻专业教学促进新闻网站建设
1实施学理支撑
据笔者对一些新闻网站负责人的采访，很多网站建设都缺乏受众调查的支持。受众调查是修炼网站建设内功的重要步骤。西方新闻网站每一次改版都要依赖专业的公司开展受众调查，一段时期内还要通过问卷和访问了解受众对相关内容的看法和建议。受众调查环节的缺失，说明很多新闻网站建设缺乏理论的支撑。一般来说，新闻网站建设多由资深记者组织、承担，记者工作任务繁重，虽然也会与兄弟网站交流、参加网媒研讨会，但多半浮光掠影，缺乏网媒研究时间和理论，结果由于新闻网站建设缺乏先导性学理研究，往往停留在经验基础之上。新闻网站建设要走上专业化轨道，必须依靠“智库”支持，新闻专业教师就是智库之一。他们有充足时间和学理素养，能给新闻网站建设提供发展思路和方向。还可把网站建设和学术课题相结合，组织师生搜集资料、开展受众调查、撰写研究论文或递交周期性审读报告，为网站建设把好受众关、夯实学理性、走好特色路、提供后备军。
2发展消息来源
新闻网站“做新闻”，离不开“全民记者”。“全民记者”，又叫平民新闻，是新闻网站发动群众写稿投稿、共享新闻的重要理念，被英国卫报誉为“世界范围内对本国事务影响最大的新闻网站”的韩国OMN网站最大特点就是推行平民新闻制，网站任何一名注册用户均可成为OMN记者，还可收取稿费。3万多名市民记者活动在韩国乃至世界各地，通过互联网向网站提供文字稿件、图片、影像资料，经过编辑修改后在网站发表。相比普通市民记者，新闻专业大学生显然具有优势，他们拥有新闻敏感和专业技能及必要的设备，加上教师的适时指导，完全可以通过论坛、博客随时、随地向新闻网站提供消息，成为新闻网站重要的消息源。
3拓展高校市场
在注意力经济时代，新闻网站必须要面向市场，逐步斩断原属媒体的资金“供血”脐带，转为主动“造血”。当读者和消费者以“合二为一”的双重角色出现，如何经营网站就成为首要问题。新闻网站既要拓展手机报、网络广告等新媒体业务，又要争取尽可能多的读者(或消费者)。大学生是网站主要受众，也是网站相关业务的主要使用者，他们接受力强、好奇心重、敢于尝试新鲜的业务，富有创新精神。新闻网站与新闻专业学生以实习为纽带，进而通过活动策划与社团赞助，提高网站在大学生中的知名度与美誉度，从而进一步扩大网站经营市场。
4提供人才储备
对新闻网站来说，网站编辑和技术两张皮的现象普遍存在。其根本原因在于缺乏既有新闻从业经验、又熟练掌握网络知识和技术的融合性人才。新闻网站亟需对网络媒体技术有系统研究的新闻专业人才，协助网站加强编辑思路的创新和网络新媒体的变革。高校新闻专业是培育这类人才的重要基地。新闻网站可以通过实习和共建，帮助新闻专业培养网络新闻人才，进而从新闻专业接收经过专业网络新闻教育的学生，推动新闻网站内部人才整合。
三、新闻网站建设与新闻专业教学结合之不足
1新闻网站方面
(1)实习定位模糊，未发挥网站特色
有新闻专业学生反映，在一些新闻网站实习与报纸媒体差异不大，都是坐办公室等稿子，有采访就去，最后跟着指导老师署名了事。这种“等(电话)、靠(老师)、要(指令)”的老套实习方法的确反映某些新闻网站的媒体观念尚未跟上网络时代的大势。作为具有创新力和新锐性的新一代媒体，新闻网站应该努力发挥传统媒体无法比拟的优势，比如新闻的随时性与自由度、视频与文字结合的多样表达以及博客、论坛的互动，都可以锻炼新闻专业学生的综合能力。如不能在教学实习中贯彻网站独特优势，势必无法提高实习学生的积极性与主动性。
(2)缺乏战略眼光，没有长远规划
新闻网站往往把实习学生当成填补人手不足的“补丁”，没有把学生的实习与新闻网站建设实际相结合，学生成为被动听命的实习机器。新闻网站一定要树立正确的实习人才运用观。实习学生是笔需要挖掘和利用的财富。用之得当，就能助网站一臂之力；用之不当，就会人浮于事，事倍功半。造成这种差别的关键在于是否有战略眼光与长远规划。对新闻网站而言，不但要引进实习生，还要为他们制定详细的发展计划，给人才以合适的生存土壤，力争把网站建设的长期规划与实习生的具体实习工作结合起来，把实习生的积极性与专业才干和网站的技术创新、内容建设结合起来，才真正有利于网站的发展。
2新闻专业方面
(1)课程安排时间固定，学生实习与上课的时间常有冲突
(2)课程设置较为陈旧，网络媒体研究课程的设置并不普遍，学生网络新闻职业素养不足，影响他们在新闻网站的实习。有人就指出，学生可能已经很熟悉网络，包括博客和论坛，但是新闻专业教学却绕道而走，很少涉猎，教学与网络实践脱节，成为学生将来走进新闻网站等网络媒体的障碍。学生虽然熟悉网络，而且是网络使用的常客，但往往缺乏专业的指导，盲目使用网络，不能有意识地把网络技术和新闻专业学习联系起来。这样毕业后只能是网虫，不能算是合格的新闻专业网络工作者。
3、任课老师多半缺乏网络媒体从业经验，大多使用传统媒体理论来指导学生的网站实习，这显然不能适应网络化时代的要求。
4、没有建立有效的实习反馈机制。新闻网站是新媒体，有传统媒体无法比拟的优点，如具有即时性和互动性，但有些新闻专业没能利用好网站特点，建立全新的实习反馈体制，而是依旧保留传统媒体的实习思维，反馈和考核方式都显得陈旧缓慢，如交纳纸质的总结稿、以学期为时段汇报实习工作等等，无法适应快速发展的网络现状。
5、与新闻网站记者编辑的交流不够。一些新闻专业往往是把学生派走了事，不再与新闻网站记者、编辑定期定点沟通。指导教师不能及时得到对学生实习活动的反馈和评价，也就不能及时调整实习策略、给予灵活指导。而且，新闻专业所在的院系也无法提供相关资金配套和配备相应的分管领导，单靠新闻教师独自去沟通，显得身单力薄。
笔者认为，要解决这些问题，一定要树立全新观念。新闻网站与新闻专业在合作共建过程中，不能简单以为“一方在帮助另一方”，而是双方都有利，是“双赢”。“双赢”观念，是新闻网站与新闻专业教学的结合重要理念。四、新闻网站建设与新闻专业教学结合策略
1新闻网站方面
(1)树立全民记者观念，引进优秀学生实习
记者可以在大量新闻源基础上，充分运用经验发挥编辑和内容创新的作用，突显新闻网站的品牌和特色。新闻专业的学生是新闻网站建设的财富，他们可以提供丰富的新闻来源，所以新闻网站要注意吸收高等院校的新闻系的学生或者相关专业但是热爱新闻事业的学生，让他们以兼职记者或特约记者的形式为新闻网站工作，为网站的内容创新打下坚实的基础。
(2)设立实习规范，加强实习指导
新闻网站要制定严格的实习准则和任务安排，既有宏观项目的指导，如新闻采编、博客编辑、版块管理、视频制作、组织策划任务等，又对每项任务有具体的规划，如视频制作要求学生能够熟练运用premierepro、aftereffect、3DMAX等后期制作软件，在视频节目的视觉效果上能有所突破；论坛管理要求学生具有一定活动组织能力，深刻了解网民爱好，能够推动话题讨论、组织网民活动、招揽人气。同时，新闻网站要设立指导老师，由新闻网总监负责实习生整体的业务指导，每项任务又配备有富有经验的记者带队，双重指导让学生的实习更加有针对性和贴合网站发展实际。
(3)建立有效互动机制
新闻网站要与新闻专业及其所在院校保持良好的沟通与交流，因为它不仅是一个以新闻为主的新媒体，也是一个走向市场的经营主体，时刻需要保持主动积极的生长姿态。与新闻专业加强交流，可以定期召开实习研讨会，邀请双方领导和实习学生座谈，了解实习动态，或者定期邀请新闻专业教师去新闻网站教学培训，提高记者业务素质，还可以依托网站的技术资源，如在新闻网站上设记者博客、教师博客与学生博客，三方把实习意见及时沟通交流，让更多的人分享。此外，通过各种活动主动抢占大学生市场，以新闻专业学生为切入口，与其所在院校紧密沟通，举办歌咏比赛、主持人大赛等冠名活动，可大大提升新闻网在大学生心中的地位，为其业务拓展赢得市场空间。
2新闻专业方面
(1)教学实习
①做好实习反馈，加强实习指导。要求学生设立个人博客，每天撰写实结，展示实习成果，作为实习评判的重要依据。组织学生成立“新闻网站采写编”的科研团队，在经验总结基础上，综合实践与理论资料，撰写研究报告与论文，或者为新闻网站提供受众调查报告与活动策划方案。
②课程教学与网站建设结合。新闻网站要有文化品味，提升文化档次，但是往往缺乏对地方文化有深入了解的人才，新闻专业教师可以在日常教学中，把地方文化课程讲授与新闻网建设结合起来，引导学生用吴文化的视野，建设新闻网站的文化品牌。如我校就开设了苏州日报舆论监督专题、苏州都市类报刊及晚报类报刊专题、苏州党刊宣传特色专题、苏州文学史专题、苏州经济现状专题、吴文化与传播专题等。学生普遍反映：这些选修课程和专题讲座，加深了我们对苏州悠久文明尤其是新闻、文化、经济等状况的了解。经过培训的学生，在新闻网站从事文化类专栏建设就得心应手。
③鼓励学生制作视频，为新闻网站提供特色化内容。在新闻网站建设中，应该突出“视频竞争”。目前，美国已经有92％的报业网站提供网络视频，美国多家报业还在网站上开辟电视频道或电视演播室。这其实是把传统的电视拍摄移植在网络上。新闻专业拥有广播电视专门人才，可以通过开设DV课程，让学生为新闻网站对口拍摄新闻，如春运、求职、应试、兼职等贴近大学生的视频新闻；或者开设主持人课程，专门针对新闻网站，培养学生成为网络主持人，与网络观众聊新闻，内容包括编辑部的报道计划、突发新闻的采访和观众感兴趣的新闻热点话题等。
(2)教学改革
①重构网络媒体课程，指导学生掌握多媒体写作技能。随着新闻行业变革越来越深，用人单位要求学生具备基础的新闻传播知识，还要求学生有多媒体及数据管理能力。美国《达拉斯早新闻》互动内容主管编辑安东尼·摩尔强调：“我们有很多传统意义上的记者。我们缺少的是对网络文化和传播有深刻理解的编辑。”为多种不同媒体提供新闻作品的融合新闻人才的需求，成为推进新闻教育改革的动力。美国大学从2008年秋季开始，学校将提供摄影和无线电课程，帮助学生适应现传媒多媒体传播的要求。2009，年春季又开设互动网络应用课程。学者蔡雯研究指出，美国媒体需要培训一些技能融合的复合型记者。比如堪萨斯的一家重要报纸，特别希望招聘到能够报道体育盛会和美式足球的记者，他们既能给报纸写个故事，也能给网络写个不同的故事，还能为网络做一些视频、音频的节目。现在，有多家新闻学院要开设一个将各种媒体融合在一起的新专业来培养这样的人才。所以，新闻专业应该重构课程，将印刷媒体、在线媒体和电视媒体的教学联系得更加紧密，在实际教学过程中融入多媒介融合的新思想。密歇根大学新闻学院教授艾米·格兰恩就指出，新闻学院的学生应该掌握网络媒体的两项基本技术———信息反馈与直接参与公共讨论。如利用雅虎等网络媒体提供的反馈读者服务，建立自己的“信息反馈题目”，学生可以从信息反馈中意识到应该怎样“接近自己的读者和社区”，进而改善自己的网页设计或者文章的整体构想。而且。博客和论坛可成为新闻教学重要手段。通过参加博客和论坛的讨论能够迅速追踪不同的信息源。如要求学生了解博客和论坛发帖的习惯，跟踪至少一部分讨论小组或者延伸的讨论，阅读并且回答一些帖子，这就使得学生深入到网络文化的深层，把网络作为舆论引导和文化生成的重要工具来操作，而不仅仅是一种游戏的载体。
②师资互相交流2008年美国考克斯传媒研究中心的调查表明，超过25％的全职新闻和大众传媒的教师在下个10年年龄将达到66岁。中国也不例外。教师知识更新滞后是主要制约因素。为了把学生培养好，关键在于抓好师资培养，尤其是在师资队伍配备上要实行共建。在新闻专业和新闻网站之间实行人才定期互换岗位，双向交流，取长补短，优势共享。新闻专业应该帮助教师们尽快跟上传媒行业发展，提供继续教育课程，帮助他们学习多媒体知识。以使他们可以与学生们进行分享，或者派出教师去网络传媒公司工作，提升网络媒体素养。波士顿大学新闻学院主席卢·阿瑞耐克就建议，新闻学院的领导者应该每年把当地媒体的代表请到校园来，请教“行业中的新动向，考虑到大学教学体系的自然延迟性，需要学生学习什么样的知识来满足行业要求。”来越广泛。这样做既能丰富专任教师的实践经验，锻炼他们的操作能力，又能加强新闻网站的理论修养，加强其导向意识，从而实现新闻专业教学与新闻网站建设双赢的新格局。
20*年，县委办公室具体要抓好以下几件事情。
（一）注重智力服务，充分发挥参谋助手作用。要不断创新信息工作理念，进一步提高信息工作服务水平和覆盖面。高质量编辑好《*信息》、《参考信息》及《重要信息报告》等，全面准确及时反映基层的有关工作，编发《*信息》60期。向上级报送信息1000条以上，全面提高采用率。年初准备召开一次全县信息工作会议。要不断创新文字综合工作理念，高标准做好领导讲话、文件、报告、汇报等材料的起草工作；要尽快编辑出版《*印象》礼品书；在《辽宁工作》、《鞍山工作》等上级刊物上发表领导署名文章10篇以上。要不断创新调研工作理念，围绕县域经济发展、民生问题解决、环境保护等课题，撰写有情况、有问题、有分析、有建议的调查报告10篇以上。
（二）健全工作机制，切实加强机关管理。要进一步细化工作制度，用制度管人，按章程办事；要进一步改进工作作风，规范办文办会，高质量承办县委工作会议和其它重要会议，确保热烈圆满，不出任何差错。编印新的全县领导干部电话号码薄。要进一步改善后勤服务，做好办公地点搬迁的各项准备和组织工作，确保有条不紊，不影响县委正常工作。进一步加强财物管理，做到精打细算，满足办公正常支出。
（三）增强服务意识，科学协调处理好各种关系。要带着责任和感情，做好工作，密切县委与基层部门和群众的关系。要进一步加强机要保密工作，确保县委与上级党委机关的工作联系和安全顺畅。要进一步加强网站建设，进行全面升级改版，提高广告经营和创收能力。要加大县（直）乡公文传输系统管理力度，确保其安全运行。
（四）强化督查职能，深入开展各项督查工作。要做好各种会议的贯彻落实情况督查，确保县委、县政府重大决策得到及时贯彻落实。要做好领导批示件的督查，及时准确的将督查结果向领导及有关部门反馈。
（五）树立宗旨意识，不断加强机关自身建设。要切实加强班子建设、干部队伍建设和党的建设水平。继续发扬吃苦耐劳、知难而进、精益求精、严谨细致、积极进取的工作作风。
同志们，20*年的工作大幕已经拉开，我们县委办公室的工作平凡而光荣，任务重要而艰巨，让我们在县委的领导下，开拓进取，努力工作，推进各项工作再上新台阶，再创新辉煌，为实现快速崛起、构建和谐*做出我们新的更大的贡献！
［关键词］中小企业 电子商务电子商务应用对策
一、前言
中小企业在我国经济中占据了重要地位，来自权威部门的数据显示,目前我国中小企业数量超过10000万户,占企业总数的99%,中小企业贡献了我国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业。
2002年我国电子商务交易额为1809亿元，自2006年突破万亿元大关以来，每年以高于70%的速度持续增长，预计2010年将达15万亿元。据中国B2B研究中心2009年的《中国电子商务十二年调查报告》的调查结果显示，截止到2009年6月，我国规模以上电子商务网站总量已经达12282家。其中，B2B电子商务服务企业有5320家，B2C、C2C与其它非主流模式企业达6962家。其中，行业B2B电子商务网站（又称“行业网站”）是目前中小企业电子商务应用的主要途径，是引领我国B2B电子商务朝着专业化发展的“生力军”。调查显示：从2002年到2009年，国内行业B2B电子商务网站数量持续高速增长。行业网站数量从2007年4500余家，增加到2008年5100余家，增长幅度是13%，呈现快速增长的势头。在应对全球性金融危机的过程中，电子商务突显了自身低成本、高效率、开放性的特点，不仅大大降低了交易成本，也为企业创造了更多的贸易机会。
越来越多的中小企业开展了电子商务，不少企业也从中获利，但是仍然有很多企业在电子商务实际应用中存在大量问题。本文重点研究中小企业电子商务应用误区问题，并提出相应的解决对策。
二、中小企业电子商务应用误区问题
1.电子商务活动理解误区
（1）缺乏对电子商务活动本质的理解。电子商务是依靠电子手段实现商务活动。在实践过程中，有些企业管理层认为电子商务就是“电子”+“商务”，把电子商务应用重点放在技术上，甚至有些企业把电子商务解决方案全盘交给技术部门去完成。但因为绝大多数技术人员对商务活动的不了解，使最终的电子商务解决方案偏离了商务活动目标，给企业造成巨大的经济和人员损失。
（2）对电子商务活动存在观念上的误区。有些企业片面的认为电子商务活动就是在互联网上企业产品信息，或者在网上销售商品，或者开个网上商店，或者建个网站，就已经实现了电子商务，实际上这些都是不确切的。电子商务的内涵很广泛，其核心是实现电子化交易，电子商务强调的是交易方式和交易过程的各个环节。
2.企业网站误区
（1）网站简陋。有些中小企业虽然能顺应电子商务发展建立了企业网站，但因其资金实力等多方面原因，网站极其简陋，网站功能简单，用户找不到自己需要的信息。
（2）基于企业导向的网站建设。企业网站是企业展示形象、信息、产品管理、客户服务、会员管理、网上销售的平台，是开展电子商务活动的起点。衡量一个网站建设成功与否的唯一标准就是该网站能否吸引并留住目标客户，所以在建设企业网站之前，企业必须认真调查客户需求及偏好，保证建设网站时尽可能的满足客户对网站需求，建立客户导向的企业网站。但很多中小企业在建站时未考虑到这个因素，往往从企业角度出发重点介绍企业的历史、重点建筑、领导简介和领导题词等内容。这些内容对访问网站的客户来说，没有什么实质性的意义，这也是很多企业网站客户浏览量上不去的原因。
（3）企业网站信誉。由于电子商务借助互联网进行交易，买卖双方不见面，给双方增加了交易风险，买卖双方的信誉成为一个刻不容缓的障碍。而且钓鱼网站对企业及消费者侵害的报道时有发生，导致消费者对网上购物存在疑虑。
3.对专业电子商务人才培养误区
由于电子商务在我国发展的时间较短，一方面中小企业的很多电子商务人才是从营销部门或者技术部门转型过来的，由于基础知识的缘故，这些人很容易对电子商务理解偏颇，导致电子商务应用不当；另一方面相比大企业具有的资源优势，中小企业对电子商务人才吸引力不足。因此，中小企业既懂商务活动又懂技术的复合型人才很缺乏。
4.网站就是网店
很多企业的电子商务部门只是管理企业的网店。很多中小企业误以为做一个电子商务网站就是在互联网上开一个网店。而这种认识是片面的，网上商店主要考虑到了网上销售和物流配送，而电子商务不仅仅这些，也包括品牌推广、客户关系维护等多方面，所以电子商务比网店的内涵丰富的多。
5.电子商务工具的滥用
中小企业因为资金人员等因素和大型企业相比电子商务应用存在大量不足，为了弥补这些不足，部分企业牺牲长期利益，采用电子邮件群发、即时通信工具“病毒”营销、搜索引擎“优化”等方式，大量给客户发送垃圾邮件，通过电子邮件和即时通信工具等传播企业信息，针对搜索引擎过度优化企业网站等等。虽然这些可以暂时提高企业网站点击率，提高企业的知名度和交易量，但从长期来看，这些行为都让客户对企业留下不好的印象，对企业的长期发展是不利的。
三、中小企业电子商务应用解决对策
1.树立正确的电子商务观念。（1）电子商务活动以信息技术为基础，以计算机为主要工具，以网络为主要媒介，以商务活动为主要目的的多学科交叉应用，所以电子商务应用需要企业老总亲自负责，营销部门规划，技术部门设计方案，全体职员共同运作，才能实施电子商务活动。（2）电子商务不仅仅是在网上销售商品，建个网站。通用电气公司对电子商务的定义：电子商务是通过电子方式进行商业交易。电子商务强调的是交易方式和交易过程的各个环节。因此，中小企业应从电子商务交易的宣传推广入手，优化导购和购物流程，提供安全的支付方式，设计便捷安全的物流，建立完善的售后服务。
2.网站建设。（1）借助电子商务平台。因为资金实力等因素无法建立企业网站，或者网站很简陋的中小企业，可以借助流量较大的电子商务平台网站或者行业网站来宣传企业，如阿里巴巴，慧聪等，在这些平台网站上搭建企业网页。（2）客户导向的电子商务网站建设。企业网站的主要浏览者是客户、经销商、供货商、企业、投资者和竞争者等。只有在网站提供了可以满足用户需求信息的前提下，网站的电子商务功能才能真正发挥作用。所以在进行网站规划时，需要对目标用户的需求特征和行为做一些必要的调研。公司的现有客户和潜在客户是网站的重点关注对象，要认真分析他们需要什么信息。从用户对网站基本信息的需求情况来看，更多的客户关注的是产品、用户评价、价格、促销、配送、售后服务等内容，尤其是详尽的产品信息及其相关的知识和服务，是企业网站的核心内容。（3）“可信网站”认证。来自北京商报的报道，目前为防止钓鱼网站对企业本身及消费者的侵害，不少电子商务网站纷纷启用了“可信网站”标识，开始尝试通过第三方认证服务来建立企业与网民之间的“信任桥梁”。近期，淘宝网、京东商城、百度有啊等国内知名电子商务网站也相继通过“可信网站”认证。
“可信网站”验证是由中国互联网络信息中心携手北龙中网联合颁发的验证网站真实身份的第三方权威服务。通过“可信网站”验证可以验证网站真伪，有效防范钓鱼网站和仿冒网站；同时通过权威机构认证，增强了中小企业网站可信性；并附有全天木马扫描和每日及时通知。专家指出，这对于保障中小电子商务企业的权益将起到重要作用。
3.电子商务专业人才培养。中小企业急需的电子商务人才，可以从两方面入手。一方面，企业可以送现有员工进行针对性培训，尽力提高企业电子商务人才的知识和技能。另一方面，中小企业可以和高等院校进行订单式培养，根据企业的需求培养适合中小企业的电子商务人才。
4.网站和网店共同经营。中小企业网站因为资金人才等因素，网站的流量比较低。企业可以在流量较高的电子商务平台，如淘宝、拍拍、有啊等开设网店。企业同时可以利用网站和网店来传递企业信息，实现电子化交易。
5.电子商务工具的正确使用。目前部分中小企业为了在短期内获得显著的效益，存在电子商务工具滥用的现象，从长远角度来看，对企业发展是不利的。如电子邮件营销，要事先征得用户许可，开展许可EMAIL营销，否则就属于垃圾邮件；网站的搜索引擎优化要以用户为核心，先做好企业网站内容，再考虑外链等优化方式，最终达到提升网站访问量、产品推广、获得潜在用户的效果。
参考文献:
[1] 邢晓彤：中小企业实施电子商务问题与策略.合作经济与科技,2008.
关键词：大规模网上开放课程（MOOCs）；精品课程；独立院校
2003年4月8日，教育部下发了关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知，十年来已建成国家精品课程近4000余门。独立院校应抓住机遇推广MOOCs这一学习新模式，充分利用这些资源。
一、MOOCs的定义
MOOCs是Massive（大规模的）、Open（开放的）、Online（在线的）、Course（课程）4个词的缩写。Massive指大量的学习者参与课程学习；Open指信息来源、评价过程和学习环境都是开放的；Online指一系列在互联网技术支持下才能使用的学习材料。
二、MOOCs的结构和特征
MOOCs由学习者、教学者、课程网站和网络工具组成。特征主要有五点：第一是每个班的学生可达千万计，这也意味着学生身份多样化。第二是只要能在网站注册就可以参与学习，没有性别、年龄、国籍和地域之分，真正实现优质教育资源免费共享。第三是从选择繁多课程，到全部学完课程视频并完成练习测试，全靠学习者自觉自愿。第四是教学者由主讲、助教和技术人员组成。讲师负责课程的视频教学，助教负责在线答疑，技术人员负责网站开发和维护。第五是从网站建设到注册身份，再到学习者观看课程视频，完成课程测验以及师生互动都必须通过互联网才能实现。目前运用的网络工具主要有微博、Twitter、QQ、SNS等。
三、MOOCs研究现状――国内与国外存在很大差距
在世界范围内，网络教育已发展了近十年，以Udacity、Coursera和edX平台为代表，MOOCs受到了政府和各种教育机构的重点投入和研究。MOOCs研究目前集中在三方面。
一是自上世纪末美国政府和各州高校陆续试验了多个网络教育项目，研究结论总体上支持“网络教学和面授教学的质量相当”，但部分师生担心网络教学因缺乏学生自律和师生实时交互而影响学习质量。
二是目前美国针对网络教育己建立了比较完善的认证体系，但一些认证机构带有盈利性，影响了网络教学的质量。
三是网络教学学员辍学率较高。如英国开放大学的毕业率仅22%，而美国远程教育辍学率高达70%。美国教育主管部门逐步取消了网络教育有关限制并加以鼓励，但有人担心会出现文凭工厂。
MOOCs在全球已掀起热潮，但国内仍处于萌芽阶段。2011年“高等学校教学质量与教学改革工程”实施意见对MOOCs提出了规划，按照资源共享的技术标准，升级改造已建成的精品课程，大幅提高资源共享服务能力。有数据表明，普通院校学生对MOOCs的参与度与认同感都高于985与211高校，由此可见MOOCs在促进优质教育资源公平分配中发挥的巨大作用以及在普通院校中的巨大需求。
四、独立院校应致力于MOOCs推广
如上所述，MOOCs具有显著的优越性，是传统课堂多媒体教育不可比拟的。独立院校推广MOOCs有两个好处：一是学生受惠，211、985高校的师资力量是独立院校难以企及的，但其学生就可通过MOOCs享受重点院校的教学资源。二是教师受惠，独立院校的教师不仅可以同国内优秀同行交流，还可以学习国外大学同行的先进经验。具体来讲，独立院校可依托自身图书馆来操作。目前图书馆的研究集中于各种数字图书馆联盟的构想和各学科精品课程资源库的建设等方面，免费共建共享资源的理念开始被广泛传播。基于各地区和国家数字图书馆联盟的存在，独立院校应首选图书馆来推广MOOCs。
总之，独立院校推广MOOCs模式无论对改变自身区位劣势，提升自身整体实力和社会影响力，还是对教师的教学和学生的学习都大有作用。独立院校应该主动抓住这个发展契机提升自己的综合实力。
参考文献：
[1]范小鹤.美国网络高等教育质量保障发展的历史特点[J].河北大学学报（哲学社会科学版）,2012 （2）:153-156.
国家行政学院电子政务研究中心的《2015年省级政府网上政务服务能力调查报告》中，陕西省排名第28位，这一结果反映了陕西省“互联网+政务服务”能力滞后于本省经济社会的发展。多年来，省政府各部门、各市、县区通过政府网站普遍开设了政务服务专栏，不同程度的提供了网上政务服务。省政府门户网站专门开设在线服务类栏目，提供8大类90项服务。同时，于2015年9月底前，完成省级政府权力清单和责任清单并向社会公布。尽管做了一些工作，但是在网上政务服务方面与先进省市差距仍然很大。
“一网通”政务服务平台建设情况
陕西省政务服务平台是基于互联网的政务服务新模式。项目建设主要以行政审批与社会公共服务为主线，依托陕西省电子政务综合服务中心，充分整合全省政务服务数据、民生服务数据、企业服务数据及各部门业务应用服务系统数据等资源，利用互联网等新技术建设多级数据共享交换平台，继而推动全省五级联动政务服务平台延伸到市、县（^）、乡镇和行政村社，最终实现以用户为中心，集便民服务、办事指南、在线办理、跨部门业务融合的“一网通”政务服务平台。
五大建设内容
制定一套标准。包括数据交换标准、接口改造标准、部门间业务流转标准、数据统计分析标准等标准。
建设数据交换平台。以部门间业务协同为核心，根据各部门现有业务系统特点采用不同技术方式，实现对基础数据库内容的充实和数据共享。该平台是全省“数据一个库”的重要支撑。
整合改造业务系统。整合改造省级各部门现有业务系统，与全省统一数据交换平台对接，按标准推送或提取数据，实现省级各部门数据联通共享。
基础数据库。通过有关部门信息推送和政务服务数据沉淀，形成法人和个人的基础数据库，记录、管理法人和个人的全生命周期信息，为大数据服务提供基础支撑。
数据分析平台。通过数据仓库、数理统计分析、数据挖掘等多种数据分析工具，向社会和政府提供大数据服务。
物理大厅与网上审批结合平台搭建方式
陕西省政务服务平台采用物理大厅和网上审批系统相结合的方式，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。办事人根据自身实际，既可以选择物理大厅递交材料，也可以直接网上申报。通过“一站式”服务，方便了群众办事，让群众不再跑来回路、冤枉路。
项目建设共分三期，一期目标为构建省级政务服务平台，主要从全省五级底层架构建设、省级门户网站建设、省级内网审批建设、实体物理大厅建设四方面出发，实现事项的申报、预审、审查、审批、结果公示等，形成服务高效化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的省级网上“政务服务平台”。二期将政务服务平台由省延伸到市、县、乡镇和村社，通过五级联动审批服务体系建设，行政效能上由‘人跑路’向‘数字跑路’转变，不仅给市民群众带来方便，也帮助陕西省实现了政务服务平台的全面提速提质。三期实现政府数据资源协同共享、业务系统的互联互通，搭建政务大数据开放平台。政务大数据开放平台以开放、透明、参与、利用和创新为导向的政策目标。通过平台将政务数据以电子化及共享形式向公众公开。
目前运行中存在的三大问题及解决建议
权力清单不清，办理材料模糊
一些部门权力清单事项说不清，办事指南要素不齐全，办理材料内容不明确，如“其他相关材料”、“法律法规要求的其他材料”等模糊性语句层出不穷，办理材料中要求的表格未提供下载渠道，承诺期限超过法定期限等问题突出。
政务服务平台将各部门服务事项有效整合在一起，依据法律法规及相关规章，重新梳理许可和公共服务事项，凡是无法可依、无章可循的事项一律取消，办理材料中模糊的内容必须明确，为公众提供完整、准确、实用的办事指南，方便公众办事。同时，引导各地区、各部门加强政府网站办事服务内容维护保障，健全制度机制，确保政府网站提供的办事指南与行政管理体制改革成果保持高度一致。
将传统的办事流程原封不动地搬到互联网上
一些政府网站的在线服务栏目，并未真正的运用互联网思维，只是简单的将传统流程原封不动的搬到互联网上，群众网上提出申请后，还是要去现场办理。由于传统的现场办理程序复杂且地点分散、涉及部门众多，整个办理流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多个部门，不但给群众办事带来了不便，也增加了行政成本。
“互联网+政务”不是简单的电子化、数字化、信息化，并非建一个平台或业务系统就万事大吉。真正的“互联网+政务” 是在流程优化的基础上，用全新的方法和程序去完成原有的业务功能。通过精简审批材料、减少审批环节，优化审批流程、压缩时限、规范特殊环节办理和监管。由线下服务到线上服务，真正变“群众跑”为“数据跑”。
部门协同难、数据共享难
传统的行政审批模式是审批单位按序逐家进行审批，即串联审批。串联审批不同部门之间互不共享审批结果，同样的材料，需要多次重复提交。并且，串联审批因前置审批多，时间长而广受诟病。
一、 电子政府评价的理论意义
科学的电子政府评价理论和评价系统，对于电子政府的发展具有重要的意义：
首先，科学的评价理论是测度电子政府发展水平和绩效的依据。这对于及时发现和纠正电子政府发展中的不足，总结电子政府发展中的得失，引导电子政府的良性发展具有重要价值；同时，国家性的、地区性的电子政府比较，对于引导电子政府的相对竞争具有重要意义。
其次，科学的评价理论是电子政府标准化的重要依据。评价理论本质上是一套电子政府概念体系。在电子政府的建设中，具体的实现方法和实现手段并不相同，但其中的理念目标却是一致的。科学的评价理论，对于引导电子政府的标准化、国际化具有重要的意义。
最后，科学的评价理论是指导电子政府未来发展的理想模型。建立基于理想模型的评价理论和评价系统，对于明确未来电子政府发展方向和目标，对于制定电子政府的未来发展战略和策略，具有重要的价值。
二、 国外对电子政府评价的实践
国际组织、国外政府和咨询机构等对电子政府及其发展战略的研究为我们建立电子政府理想模型，建立科学的电子政府评价理论和评价系统，提供了重要的参考依据。比较重要的研究简单介绍如下：
1．联合国对全球电子政府发展的研究。
2001年，联合国经济与社会事务部（DPEPA/UNDESA）与美国公共管理协会（ASAP）两大国际组织对全球190个国家的电子政府进程进行了调查。调查报告正式于2001年底。调查的最终结果体现为各国的电子政府指数。
其定义的电子政府指数包括三个方面：
一是政府网站的信息和服务的成熟度；
二是对信息通信技术（ICT）基础设施的数据分析，其中包括六大指数：一个国家的计算机数量、互联网主机数量、上网人数、电话、移动电话、以及电视机数量的百分比；
三是对人力资本的数据分析，它包括人力发展指数（是否倾向接受并使用电子政府提供的服务）、信息获取指数（是否拥有技术手段获取相关的、及时的信息与服务）、以及城市人数占总体人数的百分比。
上述三个方面的综合分析即得电子政府指数，该指数其实也体现了一个国家的经济生活、社会发展状况。
为了清晰地描述各国电子政府所处的发展阶段，该调查还把电子政府的发展过程分为如下五个阶段:
第一阶段：初始阶段，主要是通过网站与政府有关的各种静态信息，如政府机构、法规、指南等。因此，政府信息上网是电子政府发展起步阶段的主要特征。
第二阶段：政府与用户的单向互动阶段，即政府除了上网与政府服务项目有关的动态信息之外，还向用户提供某种形式的服务。
第三阶段：政府与用户的双向互动阶段，该阶段的主要特征是，政府可以根据需要，随时就某件事情安排在网上征求公众的意见。同时，公众也可以向政府提出建议或询问，使公众参与政府的公共管理和决策。
第四阶段：网上事务处理阶段，即以电子的方式完完全全地完成各项政府业务的处理。
第五阶段：无缝集成阶段，这是电子政府追求的理想目标和最终方向。社会资源的无缝隙整合、组织的趋于零成本运行、服务个性化和即时反应四项将是衡量信息社会高级发展阶段中任何一个政府组织信息化成熟度的主要标志。
在被调查评测的169个国家中，19%的国家处于第一阶段，71%的国家仍处于第二、第三阶段，只有10%的国家进入了网上事务处理阶段，而世界上还没有任何一个国家迈入第五阶段。
2．美国政府对电子政府发展战略的研究。
美国政府对电子政府发展战略的研究，以白宫预算与管理办公室（OMB）所做的研究为典型代表。其下属的电子政务特别工作小组成立于2001年7月，是一个由46个联邦政府机构组成的电子政务指导机关，对于美国电子政务的战略规划起到了非常深刻的影响。
在美国政府，尤其是白宫预算与管理办公室的相关研究中，美国电子政府的服务领域被划分为四类：
政府与公民（G2C），即通过政府网站为公民提供一站式、全方位、高质量、高效率的政府服务；
政府与商务（G2B），即为企业和投资者等提供有效的政府服务，以良好的政策支持、管理指导和咨询服务等，促进投资环境、市场环境的建设，促进企业的发展等；
政府与政府（G2G），即通过整合和共享联邦、州和地方三级政府的信息，提高政府效率，提高电子政府的综合服务能力；
政府的内部（IEE，内部效率和效能），即通过借鉴企业中的先进的管理理念，借助信息技术，调整政府的运作模式，从而减少政府支出，提高政府部门及其政府雇员的工作效率和改进绩效。
2001年1月，美国发表了联邦政府37个部、局电子政务进展情况的调查报告，其调查内容涉及1371个联邦政府电子政务项目。调查结果中发现，在所有政府服务中，G2C服务约占36%，G2B服务约占20%；G2G服务约占22%，而IEE服务则约为22%。
3．埃森哲公司对全球电子政府的调查和研究（《电子政务领导——将规划变为现实》，埃森哲公司，2002年）。
著名的埃森哲咨询公司（Accenture）在2002年对24个（包括后来加入的中国）国家级电子政府进行了量化测评。考察了9个主要政府服务部门提供的169项国家级政府的服务。这9个相关的服务部门是人事服务、司法与公安、税务、国防、教育、交通与机动车辆、民主与法制、采购以及邮政。
埃森哲在评价电子政府发展水平时采用电子政府 “总体成熟度”的概念，它包括两个指标：
服务成熟度指标
服务的成熟度用于衡量政府提供的在线服务水平。它要考虑到国家级政府提供的在线服务的数量（服务成熟度的广度），以及提供的每种服务的完善程度（服务成熟度的深度）。服务成熟度则是服务的广度与深度综合衡量的结果。
服务成熟度包括三个层次：信息型、单向作用型、双向互动型。
客户关系管理指标
客户关系管理（CRM）指标是衡量提供服务成熟度的一种手段，因此有助于国民通过与政府之间的在线互动来获得最大的效益。埃森哲采用5个衡量标准来确定CRM的作用，即政府网站的判断力、互动性、站点特性、针对性以及网络。
而总体成熟度，则由服务成熟度指标和客户关系管理指标相结合得到。在这个衡量标准中，服务的总体成熟度占70%，CRM占30%。
在测评的结果中，埃森哲根据政府网站提供服务的总体成熟度的等级，将这些政府在得分和特点相类似的基础上划分成四种类型。
转贴于
具有创新精神的领先政府，能够通过网络提供大量成熟的电子政务服务。这个类别中的政府得到的总体成熟度的分数大于50%。
具有远见卓识的政府已经建立起在线电子政务服务的牢固基础，并且通常已经展示出在CRM的利用方面取得的某些进展。这个类别中的政府得到的总体成熟度的分数在40%到50%之间。
积极开展电子政务新兴的政府通常已经能够提供范围相当广泛的电子政务服务，尽管服务的成熟度还比较低，却可以通过最大限度地发挥在线服务的潜力和增强他们的CRM应用能力，大幅度提高其电子政务服务的水平。这类政府达到的总体成熟度在30%到40%之间。
正在建立电子政务平台的政府在线服务水平较低，其服务的重点是信息，因为这些政府的电子政务起步较晚，并且在实现他们的电子政务规划上还有相当多的基础设施问题需要解决。这类政府达到的总体成熟度不足30%。
在测评结果中，中国的电子政府发展尚处于最后一个层次。
国外电子政府研究的特点：
1． 以大范围的，尤其是国家级的宏观研究为主。
2． 侧重于电子政府发展战略和策略研究。
3． 对电子政府评价理论的研究相对成熟。
国外研究对城市电子政府评价模型和评价系统建立的影响：
1． 对于电子政府评价理念的建立提供了参照。
几乎所有对电子政府的研究报告都认为，政府服务的提供，是电子政府建设最为核心的内容之一。而基于服务型政府的未来政府发展方向的明确，为电子政府建设提供了重要的指导。
2． 对于建立电子政府理想模型提供了重要的依据。
国外组织对电子政府的调查和研究，让我们从现实和理论上对电子政府的内在结构、服务对象、发展轨迹等一系列至关重要的问题更加明确，为我们预测电子政府的未来方向，以及建立未来电子政府理想模型提供了重要的依据。
3． 微观研究较少，尚没有系统完整的城市电子政府评价体系。
尽管国外组织对电子政府的宏观研究成果累累，但对于微观个体，尤其是地方性电子政府的研究并不充分，并不存在公认的统一的城市电子政府评价模型和评价体系。
三、 国内的电子政府评价理论介绍
国内的电子政府研究随着国内电子政府建设的兴起而迅速发展，而对于电子政府评价理论的研究，却并不成熟，往往局限于网站的技术性评价。相关的研究简单列举如下：
2002年9月，北京时代计世资讯有限公司《中国城市政府网站评估报告》，利用相对简单的技术性测评体系对全国36个重点城市的政府网站进行了初步的测评和比较。
2002年12月，电子政府思想库网站《全国十大城市政府门户网站的初步调查与比较》，开始逐步尝试使用国际性的电子政府模型对政府网站予以初步的测评。
2003年2月，赛迪顾问股份有限公司《2002-2003年中国政府门户网站建设现状与发展趋势研究年度报告》，尝试从内容服务的角度进行政府门户网站的评价。
2003年6月，北京大学网络经济研究中心《我国地级市电子政务研究》，整体沿用了内容和技术相结合的评价方法对国内地级城市进行了测评，但评价的最终结果却让人感觉不甚合理。
由于缺乏正确、系统的电子政府理念的指导，国内电子政府评价理论研究和实践尚处于很低的层次，主要的问题出现在以下几个方面：
1． 对电子政府概念非常模糊，宏观认识和长远认识不足，没有科学的电子政府理念做指导。
2． 没有形成电子政府的全局性认识，评价体系不系统，不合理，评价角度混乱。
3． 始终停留在简单的技术评价水平上，并没有认识到电子政府的核心内容——服务。
4． 相关评价系统并不具有良好的预测功能和战略指导意义，对引导电子政府的发展价值不大。
尽管如此，国内许多政府网站测评方法，尤其是其技术性测评体系，对于我们建立科学的电子政府评价系统仍具有重要的价值，但其中的理念模型必须重构。
四、 科学的电子政府评价理论的标准
电子政府未必遵循统一的发展模式，但电子政府概念和体系本身，具有其内在的逻辑和价值判断。电子政府的评价系统和评价方法未必相同，但科学的电子政府评价理论，应该有其原则性的准绳。我们认为，以下标准应当成为科学的电子政府评价理论的重要依据：
具有正确的引导理念。
具有明确的价值目标。
基于电子政府的理想模型。
具有灵活的扩展性。
具有良好的成长性。
具有理论上的科学性。
具有实践上的可行性。
具有预测性和指导性。
一、中小企业在电子商务中所面临的优势
（一）廉价的广告手段。很多中小企业开始对互联网有了更深刻的理解，它们努力争取从互联网的高速发展中获益，广告业也因此而刮起了强劲的创新旋风，并给整个行业带来了迅猛的变化。起初，互联网广告只是网站为了增加访问流量而采用的一种辅助媒介手段；而如今，它已成为营销和品牌推广的重要组成部分，并对广播电视等传统媒体的广告份额形成了强烈冲击。现在，像目标关键词搜索、页面拦截、大流量的音视频和富媒体等互动式营销手段所释放出来的巨大能量，已经彻底颠覆了传统的广告手段。而且，互联网广告往往具有很大的价格优势，它的广告成本只及传统广告的五分之一。廉价而又富有渗透力的互联网广告，正逐渐成为中小企业跨出国门，争夺新市场的重要手段。
（二）廉价、及时的信息来源。据统计，83%的企业从杂志获得商机，68%从网站获得商机，76%因参加展会而获得机会，共有97%的企业对从多种渠道寻找商机的重要性持肯定态度。而相较以上诸多渠道，最适合中小企业的无疑是成本低廉、传播迅速的互联网。
通过互联网查找商机，比通过报纸、杂志等传统媒介更快、更廉价。中小企业通过网络浏览信息，可以及时掌握客户信息，寻找客户并与之建立行销关系，主动向客户推销本企业的产品。在经济全球化的今天，任何时候的疏忽都会使企业丧失重要的发展机遇。中小企业发展电子商务，可以缩小与大企业之间在信息来源方面的差距，使小企业能够获得与大型企业平等的发展机会。
（三）廉价的建立网上商店的途径。建立网上商店是中小企业发展企业电子商务的第一步，网上商店可以由企业自行开发、购买应用和租借三种方式获得。与购买和自建相比，租借更能节省时间和开支。对于无力大量投资于电子商务的中小企业来说，租借很有吸引力。而且，许多企业由于缺乏经验丰富的IT人员，也会选择租借而不是自己开发。即便企业具有自行开发的能力，可能也不会花大量时间去等待开发亟待使用的战略应用系统。
二、中小企业在电子商务中所面临的劣势
（一）缺乏法律和广告方面的专家。中小企业本身企业规模和资金实力比较弱小，聘用的法律专业人才和广告设计人才数量较少。因此，在电子商务建设和管理过程中，经常出现电子商务网站设计不合理、使用界面比较粗糙、更新速度较慢等问题。对于电子商务交易中出现的问题，也很难找到合适的法律人才来保护企业的利益。
（二）电子商务安全管理和病毒防范能力较差。安全管理比安全技术更重要，如果不断追求和更新安全技术，把防火墙做得可靠，但黑客并不去窃取信息或数据，而只是去阻塞网站，对于这种原始而野蛮的攻击方式靠单纯的技术是很难解决的，只有靠管理或其他的方法去防范，这里的管理包括网站的经营者如何防止自己的网站被攻击、上网的用户如何保证自己的机器不会被别人利用，等等。目前，危及电子商务安全的首先是病毒或恶意代码，第二是内部人员滥用计算机资源，第三是黑客攻击，第四是用户数据的泄漏，第五是假冒的交易。所以，从某一方面讲，安全管理比安全技术更为重要。
（三）当商品是大众商品时处于劣势。这是个消费时尚的年代，消费者越来越追求个性化、情感化的商品，而不再满足于一般的大众化商品。因特网以其及时互动的特点，使消费者能够与企业直接交流信息，向企业详细说明自己所需要的商品。中小企业善于对市场变化做出快速反应，能够按照消费者的要求，进行小批量试制，生产出与众不同的商品，满足消费者个人的口味，实行个性化营销。这样，消费者将会成为中小企业的忠实顾客，中小企业也能更加有效地占领目标市场，在网络中树立“小企业”的“大形象”。电子商务不仅能够充分发挥中小企业以上的竞争优势，而且能够为中小企业带来市场信息获得的方便性，从而加强了中小企业的竞争优势。
三、中小企业发展面临的机遇
（一）巨大的网民数量和不断增长的个人可支配收入为中小企业提供了广阔的市场。中国互联网协会2007年的《2007中国互联网调查报告》显示，2006年我国平均每个网民每月花费约170元用于上网、购物、玩游戏，中国互联网市场蕴藏着巨大商机。
据《2007中国互联网调查报告》称，2006年我国互联网个人消费市场规模比前一年增长了47%。这得益于用户数的增长，仅2006年网民增长预计超过2000万。同时，我国网民更加成熟，在各种细分市场均有大幅增长，每个月的消费也由上一年的150多元达到170多元。
网民花在互联网上的钱主要用于上网、购物、玩游戏，互联网接入运营商、电子商务网站、网络游戏网站成为受益者。不过更多的互联网新应用还没有找到盈利模式，博客、播客虽然方兴未艾，但网站主要靠他们聚拢人气，至于怎样盈利，却还在探索之中。
报告还显示，2006年我国互联网各种应用进入发展“快车道”，搜索引擎成为用户用得最多的互联网工具，网络广告突破临界点，开始爆发式增长，博客、视频共享等wed2.0应用大范围流行。并且，2006年我国网民数量达到1.32亿。如此巨大的消费市场是国内外企业争夺的目标。
（二）“网上银行”服务为中小企业电子商务发展提供环境。21世纪初，国内四大国有银行相继开展网上银行业务，客户可以在任何时间、任何地点通过因特网进入“网上银行”，为中小企业客户提供各种服务。如：工商银行为中小企业专门提供“企业网上银行中小企业版”，提供“账务查询”、“账户对账”、“转账汇款”、“企业财务室”、“工行信使”、“投资理财”、“预约服务”、“客户服务”和“本地特色”的专业化服务。操作简便、技术先进、安全可靠的网上银行服务，是中小企业获得成功的重要因素。
（三）各级政府的大力支持。2006年1月1日“中国政府网”正式开通，成为各地区、各部门政府网站建设的带头人，对于促进政务公开、依法行政、接受公众监督、履行政府职能具有重要的意义。同时，各级政府的参与和支持，使我国企业电子商务发展的环境和法制建设变得有序化，有利于电子商务的开展。
四、中小企业发展面临的威胁
（一）网络安全的威胁。长期以来，基于开放性网络的电子商务，由于电子线路的可窃听性、电子信息的可复制性以及互联网软、硬件存在的一些缺陷，致使黑客攻击、病毒侵害、网上欺骗、网上盗窃等非法现象时有发生，加之人们的安全防范意识还比较淡薄，电子商务的安全性（包括信息的保密性、完整性、有效性、不可抵赖性，交易身份的真实性）受到质疑，大大降低了大众对电子商务的信赖程度，阻碍了电子商务的快速发展。
（二）电子商务的道德问题。电子商务用户主要包括三个群体：企业、市民、政府。规范这些群体的电子商务交易是一项困难的任务，因为他们追求的利益各不相同。电子商务的全球化使这一问题变得更加复杂。超越国界协调不同用户群体之间的关系给法律和道德带来了很大的挑战。
1、隐私。对消费者来说这个问题最重要。目前，很多中小企业肆意将客户信息公布在网络上，或是将客户信息进行转卖，这些行为都极大地损害了消费者利益，也使消费者对中小企业的信誉度产生怀疑。
一、增强责任意识，优化政务服务
1、高效办文办会。进一步精简会议和文件，不断改进会风和文风。按照上级《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》等相关文件要求，严把公文文字关、格式关、程序关、印制关，不断提高公文质量和办文效率；坚持厉行节约原则，认真做好全区财政工作会议等重要工作会议的组织筹备工作，配合相关科室做好局机关各类会议的协调安排工作。
2、提升文稿质量。注重吃透上情、把握下情、了解外情，广泛听取和反映各方面的意见，集思广益，博采众长，做好领导讲话和综合文稿的起草撰写工作，力争使文稿成为正确传达上级指示精神、准确体现领导工作意图、如实反映基层真实情况、得到领导和各方面认可的精品力作。
3、强化信息宣传。以提高区两办《要情快递》信息采用率和扩大财政宣传面为目标，修改完善信息宣传调研工作考核奖惩制度，举办财政系统信息员业务培训班，提高信息的层次和质量，为领导决策提供全方位、多角度、深层次、高价值的信息服务；全年编发《财政》24期；积极开展优秀调研文章评比活动，做好优秀调研文章收集汇编工作。
4、开展调查研究。根据年度重点工作目标和阶段性重点工作，组织局机关职能科室到企业、基层、群众中开展综合调研，从现状、问题、对策及机制建立等方面进行有针对性的调查，问计于基层和百姓，掌握了解真实情况，提出参考意见，撰写高质量的调查报告，为领导科学决策提供依据。
5、狠抓督查督办。以局党组重大决策、重要工作部署为重点，加强对落实情况的督促检查，确保局党组的各项决策和局领导重要签批件或专门协调的事项得到有效落实；根据职责分工，积极参与基层财政建设年主题活动；及时做好人大议案和政协提案办复工作，确保人大议案和政协提案办结率、满意率达100%；认真做好12345市民服务热线各类咨询、建议、投诉受理工作，提高便民服务效率。
6、规范文档管理。健全保密工作制度，强化保密宣传工作，开展保密知识教育，夯实基础建设，完善监控机制；切实做好网络管理、机密交换和电文收发工作，规范机要文件运转流程，提高运转效率，确保及时、快捷、安全、高效。认真贯彻《档案法》，按照五星级档案管理要求，进一步强化档案管理、开发、利用。
二、坚持统筹兼顾，加强综合管理
1、突出综合协调。增强责任意识，提高工作的主动性、灵活性，多补台、多服务，重点做好局领导重要活动安排的协调、机关各科室之间的协调、系统上下和系统内外的协调，及时做到上情下达、下情上传，争取各级领导和社会各界对财政工作的理解和支持。
2、完善网站建设。突出导向功能，加强财政局域网站信息的审核工作，继续做好门户网站的内容保障工作，及时在内外网站重要信息并做好更新维护工作。
3、推进政务公开。协调建立对外公开内容更新维护机制，进一步清理法规库，梳理、细化法规属性，扎实推进外网公开材料更新；重视和加强依申请公开事项办理，加强对内公开日常管理，整合完善对内公开平台，细化对内公开要求，促进政务公开工作落到实处。
4、维护正常运转。分解落实综治和平安建设工作责任，完善局机关办公管理制度，强化“三防”工作，提升我局社会治安综合治理和平安建设效能。加强机关车辆管理工作，妥善安排车辆使用，提高用车服务水平，确保车辆安全行驶无事故。强化物业管理，为机关干部创造一个良好的工作环境。加强局机关与食堂的互动沟通，不断提高双方的满意度。
5、强化职能保障。严肃财经纪律。进一步健全招待费、办公费等报销制度；按照相关规定做好办公用品定点采购管理以及大宗文件材料的定点印刷管理工作，进一步降低行政成本；协助做好各类办公设备和办公用品等固定资产的管理、核查工作；按数字财政区镇全覆盖要求，加快推进财政信息化建设，为强化财政科学化、精细化、规范化管理提供平台支撑。
6、做好服务工作。以“精细化服务，提升老干部和关心下一代工作效能”为宗旨，健全工作帮扶机制，优化关爱活动方式，制订具体工作措施，确保工作责任落实，切实为离退休职工提供优质的“双向”服务；开展“牵手共育”活动，多渠道帮助大学生村官健康成长。加强机关文化建设，配合党支部、工会、妇委会、团委、老干部组积极开展各种文体活动，丰富职工业余生活。
三、注重作风建设，提升整体素质
1、强化理论学习。以创造学习型科室为抓手，以政治理论学习、业务学习、相关法律法规学习为重点，不断提高办公室人员的综合素质，全面提升办公室干部职工的参谋决策、调查研究、文稿写作、综合协调、督查检查、服务保障等方面的能力，努力打造良好的机关窗口形象。
2、强化内部管理。严格执行办公室各项工作制度，坚持办会流程清晰化，办文流程制度化，办事流程规范化。按照“零差错”的标准，围绕“精简、高效”，逐环节健全职责清晰、分工明确、操作性强的业务流程，减少和杜绝随意性、盲目性，确保各项工作做好、做优、做到位。
电子商务是信息技术革命的重要成果,是信息技术在商务领域的具体应用。从经济角度讲,其优势表现在提高交易效率,扩大市场范围,促进经济的可持续发展等诸多优势。电子商务应用于旅游业中,有利于扩大旅游市场,创造更大的利润空间,促进经济的可持续发展。
电子商务应用于旅游业,有利于提升旅游业服务水平。《国务院关于加快发展旅游业的意见》[1]中就提出“积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付……全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。”电子商务应用于旅游业,有利于促进就业。电子商务导致的专业化程度增加和旅游市场扩大,不但会使旅游业对人才的需求增长,还可带动其他产业增加就业机会。据世界旅游组织测算,旅游业每增加1个就业机会,可带动其他产业增加5个就业机会[2]。
旅游业作为贵州省大力培育和发展的支柱产业,在贵州经济发展中的地位十分重要。为加快旅游经济发展,2002年,贵州省委、省政府曾出台了《关于加快旅游业发展的意见》。《意见》对贵州旅游信息化的发展做出了明确指示:“重点旅游景区和旅游城市,要建立旅游信息网络查询系统……充分运用现代信息技术,开发贵州旅游信息网,发展旅游电子商务和国际国内旅游预订网”[3]。截止2008年底,全省接待国内外旅游者819·23万人次,实现旅游总收入651·81亿元人民币,相当于全省GDP的19·55%。正是在这样的大背景下,贵州旅游电子商务的现状及发展措施不但直接影响着其自身未来的发展,甚至影响着整个贵州旅游业的发展,对其展开研究也有着更为典型和现实的意义。
二、贵州旅游电子商务发展概况
(一)贵州旅游电子商务背景考察
旅游电子商务的兴起和发展并不是孤立的,对于欠发达地区,除该区域旅游业发达外,还必须有一个良好政策环境。
1999年底至2000年初,我国政府决定实施西部大开发战略,伴随着国家西部开发的号令,西部越来越多的旅行社、旅游公司、酒店开始寻觅网络商机。
2001年初,国家旅游局启动了“金旅工程”,该工程将实现政府旅游管理电子化和利用网络技术发展旅游电子商务,以最大限度地整合国内外旅游信息资源,力争在3-5年内建设和完善政府系统办公自动化网络和面向旅游市场的电子商务系统。
2002年12月,贵州省委、省政府制定了《关于加快旅游业发展的意见》,提出了把旅游业作为支柱产业重点培育的战略决策,指出充分运用现代信息技术,开发贵州旅游信息网,发展旅游电子商务和国际国内旅游预订网,这为贵州旅游产业拉开了信息化的序幕,随后各类旅游网站开始纷纷建立。
(二)旅游企业网站建设调查
笔者调查时发现目前还没有相关公开资料,材料很难搜集,只得借助旅游网址收录网站。我们以“旅游网址”为关键字,在雅虎搜索引擎中搜寻出旅游网址收录网站,然后在各个收录网站中检索出贵州旅游企业网站并使用Onenote随时记录,最后用Excel进行汇总整理。
调查发现,贵州旅游企业网站共23个,其中旅行社网站、景区景点网站各占8个,酒店宾馆网站2个,户外运动网站5个。另外,从结构上看,旅行社网站和景区景点网站所占比率最高,各占35%,户外运动网站次之,占22%,酒店宾馆网站最少,占8%。另外,从建立时间来看①,最早可追溯至2001年8月贵州柏顿酒店建立的网站,基余以2004年建成居多。
(三)旅游电子商务平台分析
专业旅游网站是开展区域旅游电子商务的重要平台,是区域旅游内外交流和进行旅游电子交易的主要渠道。目前贵州专业旅游网站还太少,且商业性不是太强,主要注重信息服务。本次调查以“指南针网”公布的贵州旅游网站排名TOP50为主,考虑研究对象、数据的时效性,确定“多彩贵州印象网”、“贵州旅游在线”、“黔途网”为考察对象。从经营性质来看,“多彩贵州印象网”、“贵州旅游在线”网站属于商业网站,都具有一定的政府背景,“黔途网”是由个人网站发展而来,目前无明确的商业模式。从内容上看,“贵州旅游在线”有贵州省旅游局背景,相对资源更丰富一些,但是首页的资讯更新少且面不够广;“多彩贵州印象网”有较好的资源,但部分实用内容显得不够丰富;“黔途网”在内容上显得较全,但是站长似乎更专注于“黔首报”的更新,显得内容丰富不够。从用户友好性来看,“贵州旅游在线”和“多彩贵州印象网”做得相对较好,版面设计漂亮且突出了贵州特色,“黔途网”就显得过于臃肿繁杂。从商业价值来看,“贵州旅游在线”访问量大,商业模式明确,且已经在一定范围内实现了盈利;“黔途网”的商业包装明显不够,最为突出的是“多彩贵州印象网”,曾获得中国商业网站100强、中国十大优秀旅游网站、2008年度最具投资价值媒体的荣誉。
(四)旅游电子政务建设情况
旅游电子政务也是旅游电子商务发展中重要的电子管理平台。本次调查对象为全省9个地级行政区、88个县级行政区的旅游主管部门;调查内容为电子政务网站建设;调查方法为先按部门名称搜索,搜索失败,再搜索该地旅游网,若能搜索到版权属于该地旅游主管部门的旅游网站,则判定其有部门网站。通过网上调查,9个地州市旅游局中有5个可搜索到自建的政务网站,1个只能在当地政府网站中查到机构内容,建站率为56%;在县市级旅游主管部门中,建站率为28%。
(五)旅游电子商务市场分析
旅游电子商务客源市场是开展旅游电子商务,特别是B2C(企业对顾客)电子商务的基础。而域内网民的多少又是网上旅游客源的基础。2009年,贵州省互联网用户数达573万,普及率为15·1%,排全国31名[4]。另据CNNIC2009年的统计数据来看,网民中4·1%的人搜索过旅游预订信息[5],7·9%的人进行过旅游预订[4],据此估算,贵州省约有23万人搜索旅游预订信息,45万人在线预订过旅游产品。此外,统计数据显示:2009年网上旅游预订用户规模达到3024万人[4],在线旅行预订市场规模为38·9亿元[6],以此估算,贵州省占到1%的市场份额,在线旅行预订市场规模为3890万,表明贵州旅游电子商务市场的购买力已不容忽视。
目前,从国内市场来看,随着人们越来越多地使用信用卡以及互联网的高速发展,中国在线旅游市场越发繁荣起来,数据也反映出这一趋势。CNNIC的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示,2009年网上旅游预订用户规模达到3024万人,增幅达到77·9%[4]。国内领先的在线旅行服务公司—携程网的统计也显示,其会员数量已经达到3000万。另据艾瑞咨询的《2009-2010年中国在线旅行预订行业发展报告》显示,2009年中国在线旅行预订市场规模为38·9亿元,同比增长32·3%[6]。从海外市场来看,日本已成为贵州最大的国外旅游客源市场,据日本旅行业协会的《Survey2009OverseasPackageTours》统计显示,2009年12月,预订中国游比2008年同期增加了160%[7]。
(六)旅游电子商务服务分析
旅游业是以服务质量取胜,服务质量的好坏是决定消费者选择哪家旅游服务网站的关键。通过抽样调查发现,自建网站的酒店宾馆2家,以酒店概况、动态、设施和服务项目为主,借助CHINAon-line的支持实现了较为完善的预订功能,但无法进行电子支付;旅行社网站大多以景点、旅游线路和饭店推介为主,缺少预订功能,还处在电子商务应用的初级阶段,缺乏真正的商务功能;在专业旅游网站中,电子商务能力较强的以旅游线路、景区门票预订为主,还有部分主要开展旅游信息服务,电子交易功能普遍较弱或没有。贵州旅游电子商务的主要业务是旅游线路、门票等单个产品的预订,但线下的主要业务是包价旅游;在携程等大型旅游网站常见的“机票+酒店”组合已有萌芽,但并不广泛,流行的户外运动在旅游网站开展也并不多,主要集中在专门的户外俱乐部网站;支付方式更是以传统的前台付款为主。
综合而言,线下旅游服务项目相对较为均衡,而线上项目的分布则极不均匀。
三、贵州旅游电子商务发展存在的问题
(一)消费群体问题
由于贵州省内网民电脑知识和因特网技能相对偏低,再加上电子商务的社会化配套尚未引起足够重视等原因,导致电子商务的需求不大。家庭电脑上网率还不高,既是网民,又是网上购物决策者的很少。
(二)信息化和电子商务基础设施问题
西部大开发的10年是贵州经济发展最快速的10年,期间贵州省信息化建设步伐明显加快。据新华社报道,贵州省广播综合人口覆盖率达到86·6%,电视综合人口覆盖率达到91·3%,提前三年实现了100%行政村通电话和100%乡镇通宽带的“十一五”规划目标,全省信息化建设提前两年完成“十一五”规划目标任务。但是由于地区发展不平衡,导致信息化和电子商务基础设施与东部地区相比还相距甚远。
(三)观念问题
由于经济、科技、文化、社会等多方面原因,相较于发达地区,贵州民众对一些新事物、新观念的认知和接受相对滞后,对电子商务尤其如此。大多数人对电子商务持怀疑或不信任的态度,他们认为“传统买卖是一手交钱一手交货,钱票当面点清,而虚拟电子商店看得见摸不着,网上交易既不见人又不见物,实在是有些信不过”。只有极少数人使用过电子商务。
(四)网站功能问题
就旅游企业网站而言,多数旅游企业只是把线下产品直接搬到网上,主要是起网上宣传的作用,有预订功能的大多也徒有虚名,实质是电话预订。电子支付功能较弱或根本没有,网站交互以留言簿、论坛为主,不够丰富完善,如专业的市场调查功能在我们抽样调查的网站中根本没有,个别规模较大的网站甚至不具备站内搜索,没能充分发挥互联网的网络特性和市场作用,还处在电子商务的初级阶段。专业旅游网站最主要的问题是电子交易功能普遍较弱。旅游电子政务网站以旅游线路、景点、酒店推介为主,缺乏真正服务于旅游企业的功能。如果能将对企业的管理、监督、指导、统计和服务等都通过简便快捷的电子政务来实现,必将促进企业的信息化建设,也使企业能从中获益。
(五)环境问题
虽然贵州省近几年来在旅游信息化方面,取得了一定的成绩,但是应该看到贵州省信息化基础还很薄弱,政策和法律不完善,旅行社对电子商务的认识狭隘,信息资源开发有限,这些因素的存在将严重制约贵州旅游电子商务的健康发展。
(六)专业人才问题
专业化人才是旅游电子商务发展的基础和不竭动力。目前,既懂旅游管理又懂信息技术的人才较少,在全省开设旅游管理专业的11所本科院校和17所高职高专院校中,只有2所本科院校和1所高职学院开设有电子商务课程。
四、贵州旅游电子商务发展措施
(一)政府主导,建立全省旅游产业信息数据库
旅游业是一个信息依赖型产业,只有建立旅游信息数据库,对旅游信息进行全面的了解和掌握,才能从整体上对旅游业进行宏观的调控和管理,才能使旅游业协调、健康有序的发展。建立科学、标准和动态管理的数据库。首先,应该提供一个利用信息技术、获得各类信息的环境,帮助和引导旅游企业掌握和获取信息的手段;其次,我们还要把分散的技术资源、信息资源集中起来,建立由政府主导的技术研发平台、信息交换平台和产品交易平台,为旅游企业、为旅游消费者提供方便、快捷、优质、安全的服务;三是建立健全旅游信息采集更新的长效机制,努力争取各级政府、部门和旅游企业的支持,制定完善旅游信息采集、更新的规章制度,保证旅游信息的及时、准确、有效;四是要抓紧旅游立法的相关工作,争取法律支持,逐步实现旅游信息的标准化和动态化管理。
(二)政府主导,建立全省电子客票订购系统
电子客票的出现,可以提高供需双方的效率,节约印票、取送票的成本。贵州省应积极着手研究订票系统的建立,特别是火车票、客车票的电子化。目前贵州省火车票、客车票的销售已经实现了数字化,但技术资源、信息资源还很分散,政府应把分散的技术资源、信息资源进行整合,进行科学合理的规划,制定相关的技术规范、技术方案,建立统一的订购平台,为旅游企业和旅游消费者提供方便、快捷的服务。订票系统的建设是一项复杂的系统工程,涉及资金、技术、人才、金融等各个方面,不可能一蹴而就,可以分步骤实施,先在省内主要旅游城市开通,然后扩展到全省。
(三)与CNNIC合作推出区域报告
互联网络是实施旅游电子商务的主要平台和交易场所,全面掌握和了解互联网络发展状况,是旅游企业实施旅游电子商务做出正确决策的基础,是政府对互联网产业进行宏观管理、制定政策的依据。虽然CNNIC每半年会推出一份中国互联网络发展状况报告,但针对贵州省的数据不够详尽,不能获得决策的足够信息。建议政府相关部门应与CNNIC合作,推出各种面向贵州的互联网络统计调查报告。
(四)行业内部网建设要求
省委省政府及相关部门应按照国家“金旅工程”的要求,积极推进行业内部网建设,早日实现内部办公自动化和业务处理自动化。
旅游行业内部网包括各级旅游部门和企事业单位在内的整个业务领域。其功能是在行业内部进行可靠的资源共享、通信和协作。要完成这一目标,各单位在自行建立内部网络时,必须符合统一接口标准以及数据交换项和格式要求,并坚持以下基本原则:(1)开放性:旅游行业网络主要用于结合企事业内部业务、面向旅游行业的信息和市场运作,因此在设计时应考虑开放性;(2)先进性:计算机网络技术发展迅猛,在网络设计和网络设备的选择上,应做好分析和预测,考虑足够的先进性;(3)标准性:网络设计和设备的选择考虑国际上相应的标准。(4)可扩充性:考虑网络和软件的可扩充性,便于以后硬件的扩充和软件后续系统的开发。(5)实用性:实用性体现旅游行业信息化建设的技术关键。
在进行网络建设时,要求做好规划,形成需求和分析报告,根据具体的要求和实际情况选用硬件和软件产品。
(五)公众网络建设框架
公众网络主要建立一个可供各旅游企业进行供求信息交换、电子商务运作的旅游电子平台,向旅游企业提供整套的电子商务解决方案。旅游企业在内可从事网上同业交易,为全球互联网用户提供旅游产品在线订购等电子商务活动。
1、政府旅游站点。政府旅游站点要求考虑以下几方面:(1)行业指导和调控:行业法律政策,提供旅游法律政策的查询和服务;(2)行业信息:提供面向全球的旅游新闻、旅游统计信息、旅游认证和其他行业权威数据的和查询服务;(3)服务信息:提供关于国内的景点地理信息、景点图片、旅游文化信息、景点天气预报等公共服务信息的;(4)旅游专栏:提供交互式服务,通过举办网上旅游文化节、提供精品游记等多种方式,让更多的人以更为丰富的方式进行参与;(5)旅游综合信息检索:通过建立旅游信息库,建立旅游信息检索系统,游客可以在这里查询到感兴趣的景点信息;(6)新技术支持:密切关注旅游新技术的发展,如电子地图搜索、虚拟现实旅游服务、GPS和GIS的应用等;(7)其他政务服务。
另外,各级旅游部门的政府旅游网站应采用分丁卡尼,潘光辉:贵州旅游电子商务的现状分析与发展研究级访问模式,对部分数据实行用户限定性查阅。各级旅游机构在给定或自选范围内建立网站,并应充分配合,提供和交换必要的资料和数据,加快旅游业信息化建设。
2、旅游电子商务网站。旅游机构应积极开展电子化商业服务,满足个性化的旅游,建立面向行业、面向特定地域的旅游商务站点。旅游电子商务网站提供的服务应包括:(1)信息查询服务:包括旅游服务机构相关信息、旅游景点信息、旅游线路信息以及旅游常识等;(2)在线预订服务:主要提供酒店客房、民航班机机票、旅行社旅游线路等方面的实时、动态在线预定业务;(3)客户服务:提供可实施在线旅游产品的客户端应用程序,方便预定客户与人(指酒店、民航、旅行社等旅游服务机构)在网上实时洽谈业务,进行预定商务活动的记录和管理;(4)人服务:向酒店、民航、旅行社等提供应用程序,方便人与客户实时网上业务洽谈、预定记录管理、账目查阅;(5)旅游社区:向旅游相关人员提供相互沟通和交流条件,如旅游专栏等;(6)其他特色服务。
3、开展无线服务。移动互联网是未来商务应用的热点之一,有条件的旅游单位应逐步提供基于WAP的接入服务,遵循WML技术规范,支持手持设备接入,提供短信息的查询服务。
(六)各方协调,加强合作
要实施成功的旅游电子商务涉及方方面面,除了旅游消费者、旅游企业外,还需要政府机构、银行、交通部门、认证机构、IT企业、教育机构等部门加入,为此必须加强沟通和协作。
贵州旅游电子商务的大门才刚刚开启,面临着消费群体少、观念意识淡薄和人才匮乏等诸多问题,作为政府部门首先应该认识到旅游电子商务的巨大机遇,更新观念,积极推动和促进贵州旅游电子商务的发展。从目前来看,政府有着市场不可替代的作用,要让市场在政府主导下发挥资源配置的优势。此外,由于贵州IT产业基础薄弱,电信部门显得一枝独秀,可以借助其技术优势,为贵州旅游电子商务的发展做技术支撑。从而形成“政府主导、市场运作、行业参与、电信支撑、上下联动”的运作机制。
一、淮南市旅行社网络营销的影响因素
（一）淮南市旅行社网络营销的外部影响因素
1、政府发展旅游的需求
淮南市政府制定资源型城市向旅游城市转型战略，准备大力开发以淮河文化、豆腐文化、煤文化、淮南子文化等为内核，以休闲度假旅游为特色旅游产品和旅游项目，重点打造“淮水串出五彩淮南，八公撑起千年文明”这一主题旅游形象。这就要求淮南旅行社加快旅游网络建设、开展网络营销，发展旅游电子商务，提高旅行社服务业的科技含量。
2、旅行社竞争的需求
淮南旅行社规模小、散，经营效益差，但数量多，经营竞争激烈，常常采用价格战等恶性竞争方式。很多中小型旅行社经营难以为继，就寻找新的经营方式，随着信息化技术的发展，信息搜集、量大而且管理成本低的网络营销方式成为首选。这种方式能提高业务预订量和知名度，在旅游市场竞争中处于有利地位。
3、社会发展的需求
互联网已成为游客获取旅游信息的重要手段。根据尼尔森的中国出境游调查报告显示，通过传统旅行社获取旅游信息的中国出境游客比例（63%）次于网上查询旅游信息的游客比例，位居第二。传统媒体的使用率则更低，只有40%的中国出境游客会选择报纸和杂志来获得相关的旅游信息。
4、淮南旅游资源的特点
淮南是中国新型能源基地、安徽省重要工业城市。素有 “五彩淮南”之称，是黑色煤炭的富集地、红色火电的输出地、白色豆腐的发源地、蓝色生命的起源地、绿色生态的宜居地。有八公山、淮河、瓦埠湖等丰富的自然资源，有“淮南虫”史前文化，春秋战国、汉、宋遗址等历悠久的历史文化，有淮南豆腐、牛肉汤等特色的饮食文化。但淮南是以煤炭为主导产业的资源型城市，环境污染严重，经济单一落后，交通、住宿、购物等旅游服务发展相对滞后，导致旅游资源开发进展缓慢，每年的游客接待量低。
由于上述因素影响，淮南旅行社在经营方向选择上以组团为主，网络营销旅游产品基本是组团的旅游线路。以凤台青春旅行社、淮南市青春旅行社、淮南市玩美假期旅行社为例，凤台青旅网站“旅游线路-安徽篇”中是黄山、九华山、大别山、芜湖方特和石台旅游线路；淮南青旅网站“皖山皖水”中只有黄山、九华山、石台牯牛降旅游线路；淮南完美假期网站“省内线路”只有黄山、九华山。只有淮南青旅在网站上设有地接服务，主要内容是10个短程的旅游线路和淮南酒店、餐饮和交通情况。
（二）淮南市旅行社网络营销的内部影响因素
1、旅行社经营性质
针对于旅行社是单体企业，淮南旅游消费者对单体旅行社的认知基本是通过人际传播途径。为占领淮南旅游市场、提升知名度，部分企业积极采取多种网络营销行为，如淮南青春、完美假期、凤台青春旅行社通过自建网站、B2B和B2C平台、门户网站、微博、搜索引擎、QQ群等网络营销方式推销自己的旅游产品。运用个性化等营销策略，生动、详尽地让消费者了解、认知、认同并接受旅行社服务。而且这些策略的实施带动旅行社业务量的增加，形成良性循环。
针对于旅行社是集团企业，旅行社属于集团下属企业的有淮南市常华旅行社有限责任公司、淮南金虹电力股份合作总社骏发旅行社、淮南市运输总公司交通假日旅行社。这三家旅行社主要客源是本集团内部员工，选择网络营销与否对旅行社销售业务量没有影响，在前面调查结果显示这三家旅行社只是被几家B2B、B2C平台和门户网站收录，且在这些平台和网站没有任何信息记录。所以它们经营过程中不选择网络营销行为。
针对于旅行社是连锁企业，淮南属于连锁旅行社有新康辉旅行社、国联旅行社、安徽省中青旅淮南分公司、安徽国联淮南分公司、阳光假日旅行社。这些旅行社与各自总社统一店名、标志、经营方式、管理手段，分散销售，共享规模效益，旅行社总部对直营分社实施商流、物流、信息流等方面的统一管理。旅行社总部有自己官方门户网站、网络营销团队，与分社共享营销信息，所以淮南这五家旅行社网络营销行为由总社决定，按连锁合同规定营销方式。
2、淮南旅行社从业人员的市场营销观
市场营销观念是指企业进行经营决策，组织管理市场营销活动的基本指导思想，也就是企业的经营哲学。它是一种观念，一种态度，或一种企业思维方式。通过访谈，淮南市旅行社网络营销方式的选择还受着从业人员尤其是领导者市场营销观的左右。
3、旅行社规模及经济实力
通过调查，对旅行社网络营销情况作对比分析，可以知道：大凡旅行社规模较大，从业时间较长，经济实力较好的其网络营销开展的也相对要成熟些，效果也会更优。
二、 淮南市旅行社网络营销存在的问题
受地方经济发展水平的网络设施建设等因素的制约，淮南市旅行社企业的网络营销起步较晚，大多旅行社开展网络营销还只是近几年的事，网络营销活动的程度也是参差不齐。从目前来看，淮南市旅行社网络营销水平还属于最初级水平，其中还存在着很多问题。
（一）网络营销意识不强，旅行社网站建设少
对旅行社来说，进行网络营销可以采用自建企业网站和不建立企业网站两种方式。相关调查显示，目前我国中小企业建立网站的比例已经达到了约40%，而淮南市目前注册旅行社共52家，但企业自建网站的只有5家，只占全部旅行社的9.26%。
其他无站点的旅行社也很少有系统条理的网络营销活动。比如在前述调查中参与微博和QQ群营销的旅行社微博收听量低、QQ群会员量少，常常是无进一步的跟进措施。还有一些主动在一些营销平台各种旅游产品信息的企业，也很少有消费者点击浏览和预订信息。导致网络营销流于形式，没有联系和反馈信息，只是作为摆设，没能真正起到旅行社和旅游消费者之间的沟通互动作用。
在前期调查中，笔者在一些著名综合性门户网站如携程旅行网、淮南政府旅游网中均没有发现淮南市旅行社的产品信息。对淮南若干旅行社的地址、联系电话等简单介绍，大多散见于一些知名度不太高的网站。而且这些信息大多为网站自行收录，也基本没有进行过任何更新，在信息的准确性等方面都存在很大问题。
（二）网站浏览体验差，游客访问量小
淮南旅行社已建的几个网站平台存在着下面的问题：缺乏吸引力；缺乏维护，信息不及时、网站内容单调且更新缓慢甚至不更新。
笔者对淮南市已经建立的5家旅行社中的三家网站进行了浏览体验。网站界面较好，但主要功能不能使用，而且下载速度缓慢，极大地损害了消费者的浏览体验。笔者尝试在三个网站中进行产品的预订，竟没有一家可以完成这样的交易功能。
网站建设还存在明显的单打独斗现象，缺乏行业间的合作推广。比如，在5家旅行社网站中，没有任何一家网站在站内的任何位置提供与本市的其他酒店、景区或其他旅行社的网站直接连接的超链接。
（三）硬、软件设施缺乏
当前环境下，淮南市旅行社大都属于中小旅行社，受到诸如经济实力、管理水平、营销理念等各种因素的制约，导入在硬软件设施的投入上缺乏积极性。
（四）专业人才的缺乏
众所周知，旅行社从业人员的就业门槛较低，这也导致目前旅行社的就职人员文化素质专业素质都是参差不齐，尤其在淮南这样一个非特色旅游城市表现更为突出。通过对淮南市旅行社从业人员的调查，高水平的管理、营销人才以及优秀的复合人才极度缺乏。
三、淮南市旅行社网络营销的策略建议
针对淮南市旅行社网络营销存在的问题，结合上述调研，笔者提出提高淮南市旅行社网络营销水平的策略建议。
（一）优先选择适合自己的网络营销方式
淮南市中小型旅行社可根据自己企业的经济实力、自己擅长的网络营销方式，优先选择适合自己的网络营销方式，再逐步建立―建设―推广自己企业的网站。
针对淮南市中小型旅行社在开展实施网络营销之前，应该对营销方式作深入地研究，选择适合自己的并高效运用它们。比如搜索竞价、软文宣传、视频广告、博客宣传、微博营销等都是比较受中小企业青睐的网上营销方式。然后在逐步创造条件建立自己的网站，为旅行社的网络营销搭建基础平台。
对于已创建网站的旅行社，可从需求角度，对网站功能，网站结构，网页的布局，网站内容等要素进行合理的优化，提高游客浏览体验及时做好更新和日常维护。
（二）逐步组建网络营销团队
对于目前淮南中小型旅行社的实际情况，花高价聘请优质人才不太可行的情况下，可以逐步组建网络营销团队，分工协作，对网络营销进行系统管理。
淮南旅行社可以根据自己的实际情况和市场竞争状况，对企业的网络营销做出科学的规划，在合理的时间范围内，以某个较低的层次为起点，逐步向更高的层次发展，直到实现网络营销的整合。
（三）逐步加大网络营销经济投入
网络营销在我国的发展空间巨大，甚至会成为未来营销的主流模式。淮南市旅行社应逐步加大网络营销经济投入，完善硬、软件设施。如添置或更新计算机硬件设备、应用软件、网络基础设施、网络设备、网络基础服务系统与数据库技术等。
（四）建立长效人才培养机制
可以让从业人员在正规的旅游教育培训机构对网络营销知识进行系统理论和实践学习，灵活掌握多种网络营销方式，树立正确的网络营销理念。旅行社可专门设立旅游路线网络营销岗位，具体分工并制定岗位职责。有网络营销策划人员、舆论宣传人员、自建网站和电子商务平台信息和维护人员等，组建旅行社网络营销的项目团队，打造高水平高素质的优秀人才。
（五）加强行业合作，推动地方网络营销联盟的成立
旅游网络营销联盟系统是区域通过互联网进行网络营销，服务对象包括地区各级旅游局、媒体、企业、消费者。主要目的是整合区域各种要素，从而使旅游产业在国内及国际市场上形成一种整体的竞争优势。其可为地区的旅游企业提供网上交易平台，并促使区内各旅游企业、机构、媒体在区域环境的基础上形成区域旅游产业动态的网络化系统。
目前淮南市旅行社企业可以与已经建立网站的主要景区和酒店等企业合作，达到互相推广的目的，有利提高旅行社的知名度和可信度。由于淮南市旅行社以小旅行社居多，在建立和维护企业网站方面受人力、财力和物力限制较大，也可以考虑以合作方式，组建旅行社网络营销联盟，集中一定的资源，创建一个由多家旅行社合作使用的网站，通过有效的管理，提升品牌，获得网络营销中竞争优势。
