时间：2022-10-12 10:24:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇存在问题分析报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据局党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我们全面开展了第二阶段活动，按照分析检查阶段工作计划，对照“六查六看”内容，召开了领导班子专题民主生活会，形成分析检查报告，组织了党员群众评议，取得了显著成效，为第三阶段工作打下了坚实基础，现总结如下：
一、在深入开展解放思想大讨论基础上梳理查找突出问题
第一阶段的解放思想大讨论活动，使全体同志增强了发展意识，树立了发展信心，看到了与科学发展不相适应的问题和不足。为此我们在第二阶段开始后，继续组织开展“深入解放思想，推动科学发展”的大讨论活动，要求同志们进一步破除陈旧观念，开拓发展思路，寻求发展举措，完善发展机制，为认真梳理查找本单位在落实科学发展观过程中存在的突出问题开辟了思想认识通道。领导班子召开了专题会议，认真分析查找问题，主要归纳为四个方面：一是在思想观念方面，如何解放思想、拓宽思路问题；二是在体制机制方面如何深化改革、推动创新问题；三是在服务群众方面，如何强化职能、优化服务问题；四是队伍建设方面，如何提高素质、增强能力问题。并紧紧围绕这四个主要问题，总结工作，分析原因，研究对策，初步形成了局领导班子贯彻落实科学发展观分析报告。
二、召开专题民主生活会，全方位查找存在问题的原因
领导班子分析报告形成后，我们召开了全体党员干部和局中层以上干部民主生活会。要求大家本着对劳动就业事业高度负责的态度，紧密结合工作实际，着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面在局内认真查找存在问题和差距，研究分析产生主要问题的原因和根源。民主生活会上同志们畅所欲言，深层次地分析了目前在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。大家一致认为产生问题的原因很多，既有受目前体制制约的客观原因，也有自身存在的主观原因。例如整体建设上缺乏科学的长远规划设计，思想观念上对为公共服务的重要性认识不足，理论研究上学习科学发展观不够系统。实际工作中缺乏科学统筹协调，按科学发展观要求建立落实保障体制，有效制度不到位等等，这些现象既是产生主要问题的原因，也是影响科学发展的羁绊，通过民主生活会，广泛听取了大家的意见和建议，在此基础上继续充实和完善了贯彻落实科学发展观分析报告。
通过开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作，全局上下认真查找存在的问题，并就存在问题的原因展开了十分透彻的分析，制定了切实可行的工作措施，为圆满完成下阶段工作打下了坚定基础，促进我局深入学习实践科学发展观活动圆满完成。
根据局党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我们全面开展了第二阶段活动，按照分析检查阶段工作计划，对照“六查六看”内容，召开了领导班子专题民主生活会，形成分析检查报告，组织了党员群众评议，取得了显著成效，为第三阶段工作打下了坚实基础，现总结如下：
一、在深入开展
解放思想大讨论基础上梳理查找突出问题
第一阶段的解放思想大讨论活动，使全体同志增强了发展意识，树立了发展信心，看到了与科学发展不相适应的问题和不足。为此我们在第二阶段开始后，继续组织开展“深入解放思想，推动科学发展”的大讨论活动，要求同志们进一步破除陈旧观念，开拓发展思路，寻求发展举措，完善发展机制，为认真梳理查找本单位在落实科学发展观过程中存在的突出问题开辟了思想认识通道。领导班子三次召开专题会议，认真分析查找问题，主要归纳为四个方面：一是在思想观念方面，如何解放思想、拓宽思路问题；二是在体制机制方面如何深化改革、推动创新问题；三是在服务群众方面，如何强化职能、优化服务问题；四是队伍建设方面，如何提高素质、增强能力问题。并紧紧围绕这四个主要问题，总结工作，分析原因，研究对策，初步形成了局领导班子贯彻落实科学发展观分析报告。
二、召开专题民主生活会，全方位查找存在问题的原因
领导班子分析报告形成后，我们先后两次分别召开了全体党员干部和局中层以上干部民主生活会。要求大家本着对劳动就业事业高度负责的态度，紧密结合工作实际，着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面在局内认真查找存在问题和差距，研究分析产生主要问题的原因和根源。民主生活会上同志们畅所欲言，深层次地分析了目前在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。大家一致认为产生问题的原因很多，既有受目前体制制约的客观原因，也有自身存在的主观原因。例如整体建设上缺乏科学的长远规划设计，思想观念上对为公共服务的重要性认识不足，理论研究上学习科学发展观不够系统。实际工作中缺乏科学统筹协调，按科学发展观要求建立落实保障体制，有效制度不到位等等，这些现象既是产生主要问题的原因，也是影响科学发展的羁绊，通过民主生活会，广泛听取了大家的意见和建议，在此基础上继续充实和完善了贯彻落实科学发展观分析报告。
三、积极开展评议活动，广泛征求群众意见
民主生活会后，领导班子再次开会专题研究分析报告，局长亲自对报告进行了整理修改，并在全局大会上公开评议，征求全体职工意见和建议。十二月下旬，又专门召开了有乡镇劳动保障所长、县直企业负责人代表和部分职工参加的座谈会，认真听取了他们的意见和建议，同时采取专访、信函、电话等形式逐个征求和听取了离退休同志们的意见建议反馈。并将征求收集来的十多条意见进行了整理分类，广泛征求群众意见，积极开展评议活动，不但实现了全员参与的目的，同时通过交流思想、统一认识提高了全体干部职工服务发展、服务社会、服务群众的意识，而且为充实、完善劳动就业事业贯彻落实科学发展观分析提供更加广泛的群众基础。
通过开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作，全局上下认真查找存在的问题，并就存在问题的原因展开了十分透彻的分析，制定了切实可行的工作措施，为圆满完成下阶段工作打下了坚定基础，促进我局深入学习实践科学发展观活动圆满完成。
一、要清楚明白地知道报告阅读的对象（内部管理报告的阅读对象主要是公司管理者尤其是领导）及报告分析的范围。
报告阅读对象不同，报告的写作应因人而异。比如，提供给财务部领导可以专业化一些，而提供给其它部门领导尤其对本专业相当陌生的领导的报告则要力求通俗一些；同时提供给不同层次阅读对象的分析报告，则要求分析人员在写作时准确把握好报告的框架结构和分析层次，以满足不同阅读者的需要。再如，报告分析的范围若是某一部门或二级公司，分析的内容可以稍细、具体一些；而分析的对象若是整个集团公司，则文字的分析要力求精练，不能对所有问题面面俱到，集中性地抓住几个重点问题进行分析即可。
二、了解读者对信息的需求，充分领会领导所需要的信息是什么。
记得有一次与业务部门领导沟通，他深有感触地谈到：你们给我的财务分析报告，内容很多，写得也很长，应该说是花了不少心思的。遗憾的是我不需要的信息太多，而我想真正获得的信息却太少。我们每月辛辛苦苦做出来的分析报告原本是要为业务服务的，可事实上呢？问题出在哪？我认为，写好财务分析报告的前提是财务分析人员要尽可能地多与领导沟通，捕获他们“真正了解的信息”。
三、报告写作前，一定要有一个清晰的框架和分析思路。
财务分析报告的框架具体如下：报告目录—重要提示—报告摘要—具体分析—问题重点综述及相应的改进措施。“报告目录”告诉阅读者本报告所分析的内容及所在页码：“重要提示”主要是针对本期报告在新增的内容或须加以重大关注的问题事先做出说明，旨在引起领导高度重视：“报告摘要”是对本期报告内容的高度浓缩，一定要言简意赅，点到为止。无论是“重要提示”，还是“报告摘要”，都应在其后标明具体分析所在页码，以便领导及时查阅相应分析内容。以上三部分非常必要，其目的是，让领导们在最短的时间内获得对报告的整体性认识以及本期报告中将告知的重大事项。“问题重点综述及相应的改进措施”一方面是对上期报告中问题执行情况的跟踪汇报，同时对本期报告“具体分析”部分中揭示出的重点问题进行集中阐述，旨在将零散的分析集中化，再一次给领导留下深刻印象。
“具体分析”部分，是报告分析的核心内容。“具体分析”部分的写作如何，关键性地决定了本报告的分析质量和档次。要想使这一部分写得很精彩，首要的是要有一个好的分析思路。例如：某集团公司下设四个二级公司，且都为制造公司。财务报告的分析思路是：总体指标分析—集团总部情况分析—各二级公司情况分析；在每一部分里，按本月分析—本年累计分析展开；再往下按盈利能力分析—销售情况分析—成本控制情况分析展开。如此层层分解，环环相扣，各部分间及每部分内部都存在着紧密的勾稽关系。
四、财务分析报告一定要与公司经营业务紧密结合，深刻领会财务数据背后的业务背景，切实揭示业务过程中存在的问题。
财务人员在做分析报告时，由于不了解业务，往往闭门造车，并由此陷入就数据论数据的被动局面，得出来的分析结论也就常常令人啼笑皆非。因此，有必要强调的一点是：各种财务数据并不仅仅地通常意义上数字的简单拼凑和加总。每一个财务数据背后都寓示着非常生动的增减、费用的发生、负债的偿还等。财务分析人员通过对业务的了解和明察，并具备对财务数据敏感性的职业判断，即可判断经济业务发生的合理性、合规性，由此写出来的分析报告也就能真正为业务部门提供有用的决策信息。财务数据毕竟只是一个中介（是对各样业务的如实反映，或称之为对业务的映射），因而财务数据为对象的分析报告就数据论数据，报告的重要质量特征“相关性”受挫，对决策的“有用性”自然就难以谈起。
五、财务分析报告的分析手法。
如何才能将报告写活并有自己的特色？这里仅介绍本人在报告写作过程中几点所悟：
（一）分析要遵循差异—原因分析—建议措施原则。因为撰写财务分析报告的根本目的不仅仅是停留在反映问题、揭示问题上，而是要通过对问题的深入分析，提出合理可行的解决办法，真正担负起“财务参谋”的重要角色。唯此，报告的有用性或分量才可能得到提高和升华。
（二）对具体问题的分析采用交集原则和重要性原则并存手法揭示异常情况。例如，某公司有36个驻外机构，为分析各驻外机构某月费用控制情况和工作效率，我们以“人均差旅费”作为评价指标之一。在分析时，我们采用比较分析法（本月与上月比较）从增长额（绝对数）、增长率（相对数）两方面比较以揭示费用异常及效率低下的驻外机构，我们分别对费用增长前十位（定义为集合A）及增长率前十位（定义为集合B）的驻外机构进行了排名，并定义集合C=A∩B，则集合C中驻外机构将是我们重点分析的对象之一，这就是“交集原则”。然而，交集原则并有一定能够揭示出全部费用异常的驻外机构，为此“重要性原则”显得必不可少。在运用交集原则时，头脑中要有重要性原则的意识；在运用重要性原则 时，同样少有了闪集思想。总而言之，财务分析人员要始终“抓重点问题、主要问题”，在辩证法上体现为两点论基础上的重点论。
（三）问题集中点法亦可称之为焦点映射法。这种分析手法主要基于以下想法：在各部分分析中，我们已从不同角度对经营过程中存在的问题进行了零散分析。这些问题点犹如一张映射表，左边是不同的分析角度，右边是存在问题的部门可费用项目。每一个分析角度可能映射一个部门或费用项目，也可能是多个部门或费用项目。由于具体到各部分中所分析出来的问题点还不系统，因而给领导留下的印象比较散乱，重点问题不突出；而领导通过月度分析报告，意在抓几个重点突出的问题就达到目地了。故而财务分析人员一方面在具体分析时，要有意识地知道本月可能存在的重点问题（在数据整理时具有对财务数据敏感性的财务分析人员能感觉到本月可能存在的重大异常情况），另一方面要善于从前面零散的分析中筛选出一至两个焦点性问题
六、分析过程中应注意的其它问题。
（1）对公司政策尤其是近期来公司大的方针政策有一个准确的把握，在吃透公司政策精神的前提下，在分析中还应尽可能地立足当前，瞄准未来，以使分析报告发挥“导航器”作用；
（2）财务人员在平时的工作当中，应多一点了解国家宏观经济环境尤其是尽可能捕捉、搜集同行业竞争对手资料。因为，公司最终面对地是复杂多变的市场，在这个大市场里，任何宏观经济环境的变化或行业竞争对手政策的改变都会或多或少地影响着公司的竞争力甚至决定着公司的命运；
2010-12-27 14:44 网络 【大 中 小】【打印】【我要纠错】财务分析报告是对企业经营状况、资金运作的综合概括和高度反映。然而要写出一份高质量的财务分析报告并非易事。撰写
财务报告以下六点值得注意：
一、要清楚明白地知道报告阅读的对象及报告分析的范围因为报告阅读对象不同，所以报告的写作结果也应因人而异。比如，提供给财务部领导可以专业化一些，而提供给其它部门领导尤其对本专业相当陌生的领导的报告则要力求通俗一些；同时提供给不同层次阅读对象的分析报告，则要求分析人员在写作时准确把握好报告的框架结构和分析层次，以满足不同阅读者的需要。再如，报告分析的范围若是某一部门或二级公司，分析的内容可以稍细、具体一些；而分析的对象若是整个集团公司，则文字的分析要力求精练，不能对所有问题面面俱到，集中性地
抓住几个重点问题进行分析即可。
二、了解读者对信息的需求，充分领会领导所需要的信息是
什么
不可否认，财务分析人员在撰写财务报表时，都会尽可能多的提供财务信息。但这并不能说明，这些资料就是领导所需要的。领导经常碰到一种情况，就是报表的内容很多，但真正能获得的
信息却太少。因此，为了避免辛辛苦苦写出的报表不被认可，最好在撰写财务分析报告前要尽可能地多与领导沟通，捕获他们
“真正了解的信息”。
三、报告写作前，一定要有一个清晰的框架和分析思路财务分析报告的框架具体如下：报告目录、重要提示、报告摘要、具体分析、问题重点综述及相应的改进措施。“报告目录”告诉阅读者本报告所分析的内容及所在页码；“重要提示”主要是针对本期报告在新增的内容或须加以重大关注的问题事先做出说明，旨在引起领导高度重视；“报告摘要”是对本期报告内容的高度浓缩，一定要言简意赅，点到为止。无论是“重要提示”，还是“报告摘要”，都应在其后标明具体分析所在页码，以便领导及时查阅相应分析内容。以上三部分非常必要，其目的是，让领导们在最短的时间内获得对报告的整体性认识以及本期报告中将告知的重大事项。“问题重点综述及相应的改进措施”一方面是对上期报告中的问题所执行情况的跟踪汇报，同时对本期报告“具体分析”部分中揭示出的重点问题进行集中阐述，旨
在将零散的分析集中化，再一次给领导留下深刻印象。“具体分析”部分，是报告分析的核心内容。“具体分析”部分的写作如何，关键性地决定了本报告的分析质量和档次。要想使这一部分写得很精彩，首要的是要有一个好的分析思路。例如：某集团公司下设四个二级公司，且都为制造公司。财务报告
的分析思路是：总体指标分析、集团总部情况分析、各二级公司情况分析；在每一部分里，按本月分析——本年累计分析展开；再往下按盈利能力分析——销售情况分析——成本控制情况分析展开。如此层层分解，环环相扣，各部分间及每部分内部都存
在着紧密的勾稽关系。
四、财务分析报告一定要与公司经营业务紧密结合，深刻领会财务数据背后的业务背景，切实揭示业务过程中存在的问题财务人员在做分析报告时，由于不了解业务，往往闭门造车，并由此陷入就数据论数据的被动局面，得出来的分析结论也就常常令人啼笑皆非。因此，有必要强调的一点是：各种财务数据并不仅仅地通常意义上数字的简单拼凑和加总。每一个财务数据背后都寓示着非常生动的增减、费用的发生、负债的偿还等。财务分析人员通过对业务的了解和明察，并具备对财务数据敏感性的职业判断，即可判断经济业务发生的合理性、合规性，由此写出来的分析报告也就能真正为业务部门提供有用的决策信息。财务数据毕竟只是一个中介，因而以财务数据为对象的分析报告就会出现就数据论数据的情况，报告的重要质量特征“相关性”受
挫，对决策的“有用性”自然就难以谈起。
五、财务分析报告的分析手法
（一）分析要遵循差异、原因分析、建议措施原则。因为撰
写财务分析报告的根本目的不仅仅是停留在反映问题、揭示问题上，而是要通过对问题的深入分析，提出合理可行的解决办法，真正担负起“财务参谋”的重要角色。唯此，报告的有用性或分
量才可能得到提高和升华。
（二）对具体问题的分析采用交集原则和重要性原则并存手法揭示异常情况。例如，某公司有36个驻外机构，为分析各驻外机构某月费用控制情况和工作效率，我们以“人均差旅费”作为评价指标之一。在分析时，我们采用比较分析法（本月与上月比较）从增长额（绝对数）、增长率（相对数）两方面比较以揭示费用异常及效率低下的驻外机构，我们分别对费用增长前十位（定义为集合A）及增长率前十位（定义为集合B）的驻外机构进行了排名，并定义集合C=A∩B，则集合C中驻外机构将是我们重点分析的对象之一，这就是“交集原则”。然而，交集原则并有一定能够揭示出全部费用异常的驻外机构，为此“重要性原则”显得必不可少。在运用交集原则时，头脑中要有重要性原则的意识；在运用重要性原则 时，同样少有了闪集思想。总而言之，财务分析人员要始终“抓重点问题、主要问题”，在辩证法
上体现为两点论基础上的重点论。
（三）问题集中点法亦可称之为焦点映射法。这种分析手法主要基于以下想法：在各部分分析中，我们已从不同角度对经营过程中存在的问题进行了零散分析。这些问题点犹如一张映射
表，左边是不同的分析角度，右边是存在问题的部门可费用项目。每一个分析角度可能映射一个部门或费用项目，也可能是多个部门或费用项目。由于具体到各部分中所分析出来的问题点还不系统，因而给领导留下的印象比较散乱，重点问题不突出；而领导通过月度分析报告，意在抓几个重点突出的问题就达到目地了。故而财务分析人员一方面在具体分析时，要有意识地知道本月可能存在的重点问题（在数据整理时具有对财务数据敏感性的财务分析人员能感觉到本月可能存在的重大异常情况），另一方面要善于从前面零散的分析中筛选出一至两个焦点性问题
六、分析过程中应注意的其它问题
（一）对公司政策尤其是近期来公司大的方针政策有一个准确的把握，在吃透公司政策精神的前提下，在分析中还应尽可能地立足当前，瞄准未来，以使分析报告发挥“导航器”作用；
（二）财务人员在平时的工作当中，应多一点了解国家宏观经济环境尤其是尽可能捕捉、搜集同行业竞争对手资料。因为，公司最终面对地是复杂多变的市场，在这个大市场里，任何宏观经济环境的变化或行业竞争对手政策的改变都会或多或少地影
响着公司的竞争力甚至决定着公司的命运；
（三）勿轻意下结论。财务分析人员在报告中的所有结论性词语对报告阅读者的影响相当之大，如果财务人员在分析中草率地下结论，很可能形成误导。如目前在国内许多公司里核算还不
规范，费用的实际发生期与报销期往往不一致，如果财务分析人
员不了解核算的时滞差，则很容易得出错误的结论；
关键词：企业；财务管理；对策
一、当前企业财务分析中存在的问题
随着市场经济的发展，财务分析工作已被很多企业领导所重视。认识到财务分析是企业财务管理的重要环节，它既是对已完成的财务活动的总结，也是进行财务预算开展日常管理的前提。近几年，财务分析不论从内容上或方法上较以前有所提高，但与企业经营决策和控制需要相比，还不相适应。主要表现:
1、重客观分析，轻主观分析。企业经营和财务状况的变化，往往是由主观和客观两个方面因素构成。因此，财务分析应当就主客观因素作全面分析。可是一般企业多是客观分析多，而对主观因素却很少剖析。例如:分析产品成本升高时，往往只注意分析国家宏观政策调整对产品供、产、销的影响，而忽视企业自身的经营管理状况。
2、重成效分析，轻教训分析。企业经营顺利，经济效益好时，分析成功经验高谈阔论，洋洋自得;经营失利，出现亏损时，分析问题就避实就虚。不是从失利中认真总结经验教训，而是遮遮掩掩，文过饰非，甚至弄虚作假，谎报“军情”。
3、重事后分析，轻事前分析。，企业财务人员往往只会在事后算账，根据会计报表及其核算资料进行财务分析，这是单纯的事后分析。而当前快速发展的市场经济要求企业经营者在事前做出正确的经营决策。而决策的基础是预策，会计人员经过事前考查、论证、预测、作好事前的财务分析，为领导决策提供可靠的依据。例如有些企业习惯于盲目地跟着别人后面走，人云亦云，结果吃亏上当。企业的任何一项经营活动都事关企业的发展，因此财务分析应该尽可能的为企业的发展保驾护航，出谋划策，发现财务风险的问题要及时的上报，最大限度的减小企业的损失。
4、重盈亏分析，轻资金分析。企业的盈亏状况如何，是评价一个企业经营成果的重要标志。尤其是实行工效挂钩的企业，重视盈亏分析，因而对影响盈亏的因素分析的详细、全面，而忽略对资金运用的分析。而往往企业资金应用不当，也会危及企业的生存和发展。合理地有效地运用资金，对提高企业经济效益也是十分重要的。
5、重定期分析、轻专题分析。企业季报也要写财务分析，这样企业每年要写4次财务分析。企业在经营中成功的经验和失败的教训都有，要及时地做出专题财务分析报告，总结经验，吸取教训，以利再战。
二、企业财务分析报告编撰中应注意的几个问题
企业财务分析报告是利用财务报表的数据，并结合其他有关的补充信息，对企业的财务状况、经营成果和现金流量进行综合比较和评价的财务报告。财务分析报告在评价企业的财务状况和经营成果，揭示企业经营活动中存在的矛盾和问题，为改善经营管理提供方向和线索，预测企业未来的风险和报酬，检查企业预算完成情况等方面具有重大意义。因此，企业务必要充分做好财务分析报告的编撰工作，保证高质量的同时强调及时性，充分收集各种有效的全面的数据和信息、能够准确反映企业经营状况，最后再加上会计人员的报表分析工作，最终完成一份高质量的财务分析报告。
1、财务分析报告的编撰务必要在保证质量的同时注重时效性，只有及时准确的收集到完备的财务信息，才能够编撰出有效的财务分析报告，在规定的时间内提交给使用者，从而最大程度上的表现出其价值。如果一份半年期的财务分析报告拖到下半年10月份才提交，那也就失去了其作为企业管理的参考意义，也就失去了其本身的作用和意义，即使分析如何透彻也是废纸一份。
2、要核实和正确使用数字。财务工作离不开各种数字和统计，因此反复调查核实数字的准确性和完整性是一项重要的工作，尤其要杜绝那种随意变造或者虚假的数字。要对各项数据有一个清晰具体的界定，杜绝平均数、片面的绝对数等问题，要注重总指标数据、相对数据等，尤其是有联系的指标的对比，平均数则需要强调反映一类现象的一般水平指标，从而最大程度上的避免错用的情况，减少各类失误。从行业平均数据、竞争对手数据和本企业同期数据对比后，发现问题，找到差异的原因，来为企业决策者提供有用、及时的分析。最后，在数字的使用上也应该强调规范要求，如一些重要数据一律要用大写的形式，在财务金额前面要注明货币种类，要有分隔符等等。
3、语言要简明、准确。在做财务分析报告的过程中，要尽可能使用准确简洁的语言进行表达，从而体现出最直截了当同时又确切的含义。通常一份报告包括了引言、主要论点、主要论据以及最后的论据这几项，如果行文繁冗拖沓，废话连篇，半天看不到重点，就会使阅读者丧失兴趣，降低报告的价值。另外，由于财务分析报告本身的性质特征，设计到财务数据的报告本身就应该精确再精确，严谨再严谨，这就需要财务分析报告编写者拿出充分的责任心和严谨、一丝不苟的态度，才能够提交一份用心的、高质量、负责任的财务分析报告。
4、确定财务报告分析的重点。确定财务报告分析的重点要依据读者（或领导）对信息的需求来确定。记得有一年的财务分析报告让领导看后，他说：“你们的财务分析报告写的不错，很全面，应该说是花费了不少心思的。但太长了，而我想真正需要的信息却不多”。我们辛辛苦苦做出来的分析报告原本是要为企业管理者服务的，可事实上，我们都是按照上级规定的格式通报一下各项指标的完成情况，而对于领导想要知道的重点指标后面的各种变动因素的分析，只是粗略地概述一下，根本就没有进行重点的分析其内在的变动因素。我认为，写好财务分析报告的前提是财务分析人员要尽可能地多与相关人员进行充分的沟通，捕获管理者和使用者真正要了解的信息。
三、结束语
当前我国企业财务管理方面存在着各种各样的问题，首当其冲的就是财务管理人员自身素质亟待提高的问题。部分企业财务人员的专业知识体系不能得到及时更新，新的法律法规、规章制度宣传、培训不够，重会计核算、轻财务分析，加上财务人员自学、钻研能力差，有些单位的财会人员甚至连最基本的核算常识都不能掌握，就更谈不上必要的财务分析了，这就导致会计基础工作不完善，甚至出现账目混乱，资产流失，会计信息不真实，财务分析报告不真实等现象。另外就是领导思 想观念上的问题，一些单位领导的财务管理意识淡薄，对财务管理工作没有予以相应的重视，对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差，认为财务管理工作者仅仅是充当单位付款人的角色，没有发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能，对财务管理工作者缺乏一定的职业规划及工作开展的建设性意见和要求，甚至将个人的主观意识凌驾于财务管理制度之上，这是导致财务管理失控的一个重要原因之一。另外过去很长时间企业财务管理人员对财务分析工作重视度不够，下的功夫也不深。企业财务分析工作对企业的发展有着重要的影响和作用，我们应该把财务分析工作作为企业财务管理的重要项目来抓，真正重视起这项工作。随着市场竞争的不断加强，现代企业财务管理也需要有新的面貌，这是笔者对企业财务分析工作的一点感悟。
参考文献：
[1] 金惠君. 企业财务分析中存在问题的思考[J]. 林业财务与会计, 1996, (10)
1、继续深化学习调研。一要进一步研读中央印发的两个读本，以及中央和省委、县委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把全局党员干部的思想统一到县委的决策部署上来，统一到“推动科学发展观，加快*崛起”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。二要坚持理论联系实际深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，积极促进调研成果的转化应用。三要继续深入开展以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，引导全局党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作；同时，集思广益，积极参加“我为*科学发展献一策”活动。
2、认真查找突出问题。领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”（对照人民群众的新期盼，清醒认识思想作风上存在的差距和不足，强化宗旨意识，切实从“利益本位”中解放出来；对照先进地区的新成就，清醒认识开拓创新上存在的差距和不足，强化争先意识，切实从“小进即满”中解放出来，对照发展阶段的特征，清楚认识素质能力上存在的差距和不足，强化忧患意识，切实从“既有经验”中解放出来）要求，围绕我局解放思想大讨论提出的问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）按照“创新、发展、提高”年的要求，认真分析本单位职能履行中存在的主要矛盾和突出问题；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。
领导班子成员之间坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。
3、开好专题民主生活会。局领导班子在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“推动科学发展观，加快*崛起”主题召开专题民主生活会。（1）专题民主生活会以正而教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。班子成员要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题；既要主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。其中，党支不部书记要发挥表率作用，带头听取意见，带头开展批评与自我批评。（2）注重民主生活会的质量，做到问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。（3）专题民主生活会扩大范围，请局主任科员、副主任科员、各股室负责人和部分群众代表列席。同时，尝试开放式、互动式、讲评式的组织形式，邀请部分工作联系较密切的单位、服务对象等参加民主生活会，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，切实提高民主生活会的质量。
局党支部专题民主生活会的时间确定之后，提前5天向县纪委、县委组织部和县委学习实践活动领导小组办公室、县指导检查组报告。同时请县纪委、组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组到会指导。
广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
二、形成领导班子分析检查报告
1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，局活动办要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其是要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和局机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。
2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要结合单位实际，写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；四是本单位转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设方面的具体措施。
局党支部书记要全程主持分析检查报告的起草工作。
3、开好党支部扩大会议。分析检查报告形成后，要召开党支部扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。党支部扩大会议由党支部书记主持，党支部成员参加，局主任科员、副主任科员、各股室负责人参加会议。期间，对参会人员提出的意见和建议要汇总梳理，对反映比较集中的突出问题要专题研究，并将这些意见和建议体现到分析报告之中。
4、组织群众评议。分析检查报告形成后，要通过召开座谈会、评议大会、书面评议等形式，组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对分析报告进行评议。座谈的人数在20人左右。评议内容要与分析报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
5、上报和公布分析检查报告。原则上在6月10日前，将分析检查报告和评议结果报送县委指导检查组初审，初审通过后报县委学习实践活动领导小组办公室审核。同时，报县政府分管领导审阅。
在充分修改完善分析检查报告的基础上，将领导班子分析检查报告的内容在一定范围内公开，请群众进一步评议。同时，在局办公室设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，并建立相应的意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。
三、加强组织领导
一要加强组织领导。做到局党支部书记亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。局学习实践活动领导小组要认真履行职责，进一步加强对本单位学习实践活动进展情况的了解和督查，关心和支持局活动办做好各项组织准备工作，配合搞好群众评议，对各个环节认真把关，确保活动质量和效果。
二要坚持查改共进。对分析检查中发现的问题，能及时解决的要及时解决，暂不能解决的要明确序时进度，逐步解决；其中，对体制机制方面存在的问题，要加强调研，按照科学发展观的要求认真清理，好的要坚持、过时的要废止、不健全的要完善，为后续开展的第三阶段活动打好基础。同时，全面启动“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，积极实施本局确定的其他主题实践工作，加快制订惠民政策，扎实推进实事举措，更好地落实“让群众得实惠”的活动目标。
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1小水电管理的优势和弊端
国内关于小水电的定义是装机容量25000千瓦及以下的水力发电站及其配套设施简称为小水电。这种电力的产生和供应方式已经成为中国农村电力的特色之一，尤其是在西南水力资源丰富的地区，对于当地的经济发展来说也有重要意义，小水电大多数来自于民间资本，和国有企业性质完全不同。通过走访调查发现，小水电在管理中优缺点并存，但是缺点相对来说较多，也影响到了小水电的进一步发展。
1.1优势
小水电由于起点较低，特别重视经济利益，因此多数人员都比较精炼，也较容易管理，很多小水电都属于家族式企业，每个人工作都非常努力，而且精通多个领域，这是国营电站所不具备的。由于国家电力属于国有企业，员工待遇福利都比较好，也导致了人员机构臃肿，个别员工混饭吃等情况，这在小水电中几乎难以见到。
1.2弊端
1.2.1缺乏专业性的人才
电力属于技术性比较强的工种，对员工的素质要求比较高。但是在国内，目前我们所培养的人才大多数依然选择国营电力部门，对于民营电力机构则大多数选择观望，至于小水电则一般不在考虑范围之内。这也就导致了专业人才在小水电的缺乏。而且，有的员工时间久了也会有跳槽等现象发生，留人难是普遍存在问题。
1.2.2行业规范不健全
由于小水电起步大多比较晚，而且私人性质浓厚，这也导致缺乏有效的管理规范手段，行业规范难以建立，这些都会成为今后安全的隐患。
2提高小水电运行管理措施
2.1生产计划管理
生产计划分为年度计划、月度计划、周计划。生产计划的主要内容包括发电计划、安全工作设备检修、试验、技术改造和设备缺陷处理及年度大、小修计划等。项目部依据上年度计划完成情况，业主下达的年度指标，组织编制年度生产计划经运行管理部审定后报业主批准，运行管理部负责监督实施。涉及到电站机组设备安全稳定运行的调度计划应及时与调度部门联系。项目部必须对生产计划进行检查，分阶段进行生产计划执行情况的总结并根据执行情况对计划项目及时调整。生产计划项目需要调整或取消时，由项目部提出经运行管理部审定后上报业主。每月底由项目部编制当月计划报表，次年一月上旬，完成上年度生产计划年度总结报告，并提交运行管理部。
2.2设备运行管理
2.2.1运行值班管理
（1）项目部应编制值班工作的有关规定，明确控制室值班工作范围、权限以及对值班工作的具体要求。
（2）项目部应定期或不定期结合实际情况对运行人员进行相关培训，并组织反事故演习。
（3）项目部应规范运行日志的填写格式，明确填写内容，主要内容应包括运行方式、设备运行状态、操作记录，水位信息等。
（4）运行日志内容必须准确、完整、真实，已归档的运行日志不允许更改。
2.2.2交接班管理
项目部应制定值班人员交接班工作标准，内容应包括交接班变动管理、交接班时间、交接班完成标志、停止或暂缓交接班等情况。交班人员交班前必须完成的工作：交班要点填写、其它资料准备，检查交班内容与实际相符。交接班人员应按照交接班工作标准进行交接，未办完交接手续前，不的擅离职守。
2.2.3设备巡回检查管理
（1）日常、特殊巡检项目和周期编制。日常巡回检查：依据设备的健康状况，制定设备日常巡回检查的项目和周期，并根据巡检分析报告及时进行调整。特殊巡回检查：根据季节性特点和设备运行状态、新投运设备，制定特殊巡回检查的项目和周期，每月至少调整一次。
（2）项目部根据日常巡检、特殊巡检项目和周期以及设备实际情况制定巡检路线图。
（3）巡检人员应对采集数据分析，提交巡检数据分析报告。发现异常时，必须及时查明原因并按规定进行处理。
（4）项目部每年根据设备运行情况和巡检数据提交年度分析报告
（5）运行管理部应定期到生产现场进行巡视并做好相关运行记录。及时了解设备工作状况。
2.2.4运行分析管理
（1）项目部应建立相关的运行分析制度。运行分析分为定期分析和专题分析，每月至少一次，专题分析根据具体情况不定期举行。
（2）定期分析：可按照设备状况、报表和数据、运行经济指标、两票执行情况、安全文明、水情水位等内容开展，分析结果形成定期分析报告，上报业主。
（3）对重大的技术问题分析，应写出专题分析报告，报上级部门，并同时上报业主。
（4）定期分析报告，专题分析报告均应整理成册，每年提交业主。
参考文献
[1]张延长.武山县小水电的运行管理与发展[J].甘肃水利水电技术.2010(08)
[2]良,吴娜.中小型水电站运行管理浅析[J].河北水利.2010(08)
关键词：行政事业单位 财务管理 问题与对策
随着我国经济水平的不断提高，政府职能的逐步转变，为了适应公共财政管理制度的新要求，各地财政部门相继实施了部门预算和国库集中支付改革，导致了行政事业单位财务管理的大幅度改变，它迫使行政事业单位学习先进的财务管理方法，提高资金使用的规范性格高效性。但本人在具体实践中却发现行政事业单位还存在诸多的问题有待解决。
一、行政事业单位财务管理中存在的不足
（一）财务管理制度不完善
伴随着财政制度的不断变革，政府职能的逐步转变，财务管理体制的可操作性对管理目标的实现发挥着非常重要的作用，制约着资金使用效率的高低。在具体实践过程中，由于受单位编制紧张，工作人员不足的制约，很多单位都存在着兼职岗位或者无证从业的违规情况，部分单位的会计和出纳不相容职务没有按规定分离；存在着互串岗位，没有按照法律法规的规定严格分离不相容职务的不良现象。控制部分经济事项的流程仍然比较粗放，只简单的体现在事后审批的环节上，并且部门预算无法完全覆盖本单位所有的财务收支事项。
（二）固定资产管理不规范
部分单位对固定资产的管理比较随意，存在着不通过政府采购购置大量固定资产的不良现象，比如电视、空调、汽车之类的固定资产；还存在着不及时甚至根本不入账的违规违法现象，致使大量的国有固定资产的流失。此外，在处理固定资产的程序上还存在比较严重的漏洞，一些单位没有经过国有资产管理部门的审批就擅自处置国有固定资产，并且不上交处置国有资产的所得，使国有固定资产处于财政监督的真空地带，导致了大量的国有资产的收益基本无法纳入财政统一预算管理，甚至个别单位出现了“小金库”，极大的违反了相关的法律法规。
（三）经费管理存在漏洞
实施新的财政政策以后，虽然财政部门对行政事业单位的监管力度加强了，但是导致了行政事业单位所需的正常经费额度偏低，无法满足其开展工作所需的经费开支，为了解决这个问题，很多单位打起了专项资金、下属单位支出的主意，成为了其弥补经费不足的新渠道。当前，由于存在着项目经费和专项支出的收支核算相对比较宽松，很难达到专款专用的目标。特别是项目经费支出基本没有比较清晰的明细账，和其他经费搅在一起，很难核实项目经费的实际支出情况。
（四）财务分析不够重视
行政事业单位大部分没有自己的财务分析体制，会计人员一般拿年终决算编报说明和会计报表来替代应有的财务分析报告。部分行政事业单位的财务工作者很少有机会参与到单位的管理中，缺乏参政的意识，不熟悉单位的业务情况，不清楚单位存在的问题，财务工作者在进行财务分析过程中，一般仅仅依照过去的经济业务，简单的站在会计合算的立场上进行解析，没有站在全局的高度来分析财务收支是否合理，所以无法找到存在问题的根源，做出了带有主观性、片面性的财务分析报告，致使财务事业单位决策者无法准确掌握单位财务运转的真实情况。
二、行政事业单位财务管理存在问题的对策
（一）加大行政事业单位管理制度建设的力度
严格遵照《会计基础工作规范》的相关要求，将财务管理中的核算、稽核和资金会计工作严格分开，提升会计核算的专业化能力，促进会计核算工作有序无误的开展。建立健全财务管理体制，完善考证制度，进行标准化管控，针对可能出现的薄弱程序和关键部门要重点监控，责任到人，责任明确，力求制度管人。
（二）优化固定资产管理方式
在调拨行政事业单位固定资产的过程中，必须登记调出、调入固定资产，设立专门的“固定资产调拨单”，将调拨单和固定资产一起转入或转出，调入行政事业单位应该登记入账，确保固定资产调拨的手续齐全。力求做到责任明确，有帐可查，清晰掌握固定资产的来龙去脉，并及时对账目进行清查。另外，行政事业单位采购固定资产应由政府采购部门统一采购，且采购时要采取公开招投标的方式进行，确保采购固定资产合理合法。
（三）规范经费支出的管理
规范经费支出的管理，首先要规范专项项目资金的管控，设置专项项目资金账户，确保专项资金预算可以准确体现资金的预期用途和数目，纠正过去对专项资金预算实行的“切块预算”的不正当做法，确立预算编制的规范性和准确性。此外，重要的是要保证行政事业单位在预算具体实施环节中的合法性以及强化对预算实施过程的监管进而保证专款专用。
（四）重视财务分析的作用
财务分析一定要遵照《会计法》和《行政事业单位财务规则》的规定，采用准确无误的方法进行财务分析。准确无误的财务分析报告，不仅可以提升财政资金的使用效率，减少财务工作出现的漏洞，建立完善的内部控制制度发挥最大的效果。行政事业单位的财务分析的内容包括很多各方面，但重点分析的还是资金如何使用的问题，运用各种财务分析指标，可以综合评估行政事业单位的财务预算以及执行情况是否科学合理，并为其找到解决的方法和路径。
参考文献：
[1]张筠.行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议[J].经济研究导刊，2008，（14）.
[2]陈志坚.事业单位财务管理问题的几点思考[J].地方财政研究，2007，（6）.
[3]薛先玲.改进行政事业单位的财务管理工作[J]. 山西财经大学学报2008（4）.
我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照县委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，我局以“做大做强财政，提高百姓福祉”为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。局领导班子召开专题民主生活会、支委扩大会议、群众评议会，广泛征求党员、群众对财政发展过程中的意见，针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。
二、分析检查阶段开展工作的具体进程
（一）召开专题民主生活会
按照县学习实践活动总体部署，我局于12月9日召开了领导班子专题民主生活会。会议以“做大做强财政，提高百百姓福祉”为主题，领导班子成员深入开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议、吸取经验教训，自觉改进提高，会议形成了民主、团结、务实、创新的氛围。
县级领导闵加奇，县检查指导组成员，局党总支全体成员出席会议。
1、会前准备
开展谈心活动。班子成员会前相互谈心、交换看法，在思想上达到统一。做到了敞开心扉，触及问题，坦诚相见，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
撰写发言材料。班子成员紧密联系个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析检查个人存在的不足，提出整改打算和建议，以对党和人民高度负责的精神，认真撰写发言材料。
2、认真分析检查
班子成员结合自己在思想、工作、作风上的实际情况，积极查摆存在的问题。
一是把握征求意见的广度。为准确查摆自身存在的问题，把征求意见的范围向服务对象延伸，向党员、向群众延伸，广泛征求党员干部和群众对深入学习实践科学发展观的意见和建议以及对领导班子和科级干部个人的工作及作风建设等方面的意见和建议。增强了贯彻落实科学发展观活动的针对性和实效性。
二是把握自查的深度。在征求意见的基础上，领导班子成员按照“五对照、五检查”的要求和规定，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找问题。深层次查摆自己存在的问题，深挖存在问题的根源。
三是把握住对待问题的态度。发现问题是前提，解决问题是关键，而对待问题的态度却直接决定着解决问题的力度。为正确引导每个班子成员正视问题，主要领导精心组织，扎实运作，确保民主生活会取得了实质性效果。
（二）形成财政局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
按照县委学习实践活动方案部署，局党总支在总结完善学习调研阶段工作的基础上，认真分析财政部门落实科学发展观的状况，深入查找不符合科学发展观的突出问题，深入分析这些问题的主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、完善机制有新进展、探索经验有新体会的“六个新”目标，为解决问题阶段的顺利开展奠定基础，而形成书面分析检查报告。分析检查报告针对我县财政工作发展几年来的经验、规律、制约科学发展的问题、根源、思路都有明确阐述。
（三）开展群众评议
开好党员会议是党内评议的主要形式，我局将分析检查报告和分析检查报告征求意见表发放到每位党员手中，科室集中针对分析检查报告所列摆的突出问题进行分析，选择其中一些问题重点撰写议案。
局召开党总支扩大会议，通报分析报告形成情况和主要内容，并以科室为单位组织分组讨论，对分析报告提出修改意见，发放评议表，由全体党员干部集中表决评议，由办公室对意见建议进行整理，吸收合理部分，对报告作适当修改。
局召开群众评议会议，开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。
（四）局内公示分析报告
根据财政的实际情况，局领导班子分析检查报告采取局内公示，向广大党员干部公布。
三、分析检查阶段存在的问题
根据集团要求，现将集团综合部2021年1月月度工作完成情况报告如下：
一、主要工作指标完成情况
（一）综合部1月管理费用指标：计划82.86万元，实际发生82.52万元，完成率为99.59%(未超支）。
序号
项目
计划费用支出
实际发生费用
偏差额
1
车辆维修保养费用
10000
18330.5
2020年欠款
2
车辆保险费
5000
15646.03
新A8KQ70
3
油料费用
10000
6882.35
4
招待费
10000
1732
5
差旅费
4000
本月未产生
6
工资（集团+典当行）
501541.77
501541.77
7
社保（集团+典当行）
51595.34
51595.34
8
福利费（集团+典当行）
6500
5550
9
活动经费
1000
本月无支付
12
和君咨询费
198000
198000
第三阶段付款
14
培训费
5000
本月无支付
15
工装费
25920
25920
剩余50%未付部分
合计
828557.11
825197.99
备注
（二）2020年2月资金计划76.68万元。
二、常规性工作完成情况
（一）行政工作：
1、制度流程建设：
（1）1月份组织全员通过每日晨会学习各项规章制度；
（2）
每周通过OA后台检查各公司审批流程规范，纠正审批流程错误、按周通报OA审批时限超时问题，提升工作效率；指导各分子公司二级网络管理员的日常业务，规范流程管理工作。
（3）
组织全员学习宣贯2021年全面预算及经营计划并进行学习成果考核。
2、会务外联管理：
（1）组织召开4次高管例会，及时下发4期会议纪要，并按要求跟进重点工作；
（2）安排部署部门周重点工作台账，明确工作任务、工作标准和完成时限和责任人，每周五跟进工作进度，提升了部门各岗位工作效率。
3、文印资质工作：
（1）文印工作：1月下发各类文件共15份（5份处罚通报、6份通知、4份红头文件），及时跟进各部门（各公司）每月重要文件电子文档（行政、人力资源分析报告）的收集、整理、审核，起草并报审集团分析报告。
4、档案资料管理：根据各公司要求，制定文书档案的归档范围及归档期限；每周指导各分子公司档案管理工作，解决疑难问题；每月末通报各公司档案规范工作整改进度，逐步实现档案工作的效率化、规范化。
5、固定资产管理：开展1月固定资产盘点，针对存在问题进行查漏补缺，启用OA线上固定资产管理功能，完成现有资产基础信息录入。
6、企业文化建设及后勤服务工作：
（1）按周对各分子公司进行办公环境、职业行为规范的检查并通过复检逐一落实各公司整改进度，进一步提升集团行政管理规范；
（2）企业文化建设及党工团活动：
①参加社区1月大党委会议；
②本月核销工会费用1笔，合计293元；
③完成2020年1月月度《学习强国》学分排名情况通报；
（二）人力资源工作：
1、招聘与配置
1月全集团在册530人；累计招聘信息33条、收集应聘人员信息175条，录用17人，离职27人；同时做好各公司关键岗位缺岗人员招聘的协助、督导工作。
2、培训与开发
3、指导、检查分子公司业务培训，本月组织22场培训，参训人数共236人，参训率44.53%（以集团总人数为基数）。绩效考核管理
1月绩效考核
总结和分析1月绩效考核中的利与弊，立足实际，引导员工从“态度、能力、业绩”三位一体对工作表现进行考量评价的绩效考核方式。在绩效考核的实施过程中，不断探索、总结，逐渐完善绩效考核管理方法。通过实施考核，有效实现了对员工的奖惩和工作推动，绩效考核体系不断得到完善。
4、薪酬福利管理
考勤管理：严格执行钉钉考勤管理，1月查处9人考勤违纪，合计罚款1572.22元；
薪酬福利：1月根据制度规定核算员工薪酬和生日、粮油福利；
5、劳动关系管理
1月集团及各分子公司未发生劳动争议事件。
三、月度重点工作完成情况
1、为进一步增强年度工作的前瞻性和计划性，确保2021年度各项工作目标、工作任务有效实施，根据集团工作要求，截止1月底之前，集团各部门及各分子公司组织全员落实完成本公司2021年经营计划及全面预算的学习宣贯工作，并组织开展学习成果验证考核。
2、完成2020年度工作总结会及民主评议会通知审核及下发工作。整理汇总各类会议材料，并做好会议各项准备工作。
3、组织召开2020年度集团绩效及各分子公司考核成绩通报会。
4、为体现集团人文关怀，集团综合部积极组织开展对基层员工的慰问工作，坚持落实“五必访”、“五必谈”和“四互助”,1月分别针对集团公司、昌吉绿产因生病住院、家庭出现变故员工进行实地慰问。
5、根据社区要求组织开展各项党建工作。
6、制定集团高管及各分子公司2021年度目标责任书，截止目前首次报审工作已经完成，根据审批意见进行修改完善正在进行中。
7、完成集团高管及各分子公司2020年度绩效考核及运营考核工作。
8、做好法律事务管理工作，跟进并积极推动集团及分子公司各类诉讼案件具体进展，认真做好庭审前期各项准备工作；对于已调解或判决的诉讼案件，高度重视具体时间节点，在规定时间内履行各项责任，同时做好前期遗留问题摸排汇总，做好类似法律案件发生风险防范工作。
四、主要问题及解决方案（详见1月月度行政、人力资源及绩效分析报告）
五、2021年2月重点工作计划
（一）行政、党建类工作
1、检查各分子公司1月行政人事问题整改情况及2021年2月月度工作计划完成情况；
2、整理汇总集团1月行政管理分析报告；
3、完成2021年度集团行政管理部分全面管理工作计划及日常行政管理成本费用全面预算修改完善；
4、组织召开佳弘2020年度年终总结会；
5、整理汇总2020年民主生活会相关材料；
6、整理汇总2020年度集团及各分子公司年终总结材料；
7、组织召开2020年度佳弘集团年度总结会；
8、对接落实2021版制度汇编排版印刷及下发至集团各部门，各分子公司；
9、按计划组织开展党、工、团相关工作；
10、发放集团工会会员春节福利；
11、协调、解决、推进各公司各类诉讼案件具体进展。
（二）人力资源管理工作
1、组织开展1月集团高管绩效管理培训；
2、组织开展集团高管经营计划及全面预算考试；
3、整理汇总集团1月人力资源管理分析报告及1月绩效考核分析报告；
4、根据岗位需求开展重点岗位人员招聘；
5、完成2020年社保基数申报事宜；
6、组织开展集团全员进行2021版制度汇编、经营计划及全面预算相关考试；
7、规范各环节工作流程及细节问题，做好劳动纠纷风险防范工作。
【关键词】新视角；蓝海；执行分析；质量
预算执行分析工作是财政预算管理的一个重要环节，是预算执行阶段的一项关键任务。做好预算执行分析，是财政部门对宏观经济形势和预算执行情况深刻分析、归纳整合能力的微观体现，是保证全年财政预算执行效率、切实提高预算管理和决策水平的客观需要，同时也是财政工作适应时代步伐，迈向科学化、精细化新台阶的必然要求。
一、预算执行分析现状
与马斯洛的个人需求层次对应，信息需求者对于分析报告的价值需求也可分为五个递进的层次[1]：第一层次是事实，即真实、准确数据的提供；第二层次是基本分析，也就是基于真实数据进行基本的数据描述；第三层次是洞察和发现，通过对数据进行深度挖掘，总结数据特征以及问题；第四层次是策略，提供合理、可行的解决方案或政策建议；第五层次是简化，即对信息可读性和传播性的考虑，根据受众要求将信息从复杂的文档中解放出来，作为一个统一、干净、及时的资产传递给信息需求者。
就目前的预算执行分析报告而言，分析质量参差不齐，尤其是在基层财政部门，由于一人多岗、人员能力和精力有限、部门间信息沟通不畅等原因，分析报告达到第一、第二层次的较为普遍，第三层次以上的报告为数不多，且逐层递减。预算执行分析的深度和广度难以满足领导决策要求，更不能适应区域经济形势和社会事业发展的需要。主要表现为：
（一）结构不完整。报告多为预算执行情况的描述，缺乏对于问题分析、寻找原因以及改进措施的结构安排；或者泛泛几笔，对于预算执行情况所表现出来的问题分析不够丰富，对于增收和减收的原因分析不够透彻，对于解决问题的政策建议或者工作措施不够具体。
（二）内容不均衡。一是收入多，支出少。由于基层财政的主要考核指标是收入，受这个指导思想影响，财政工作往往以组织收入为核心，预算执行分析报告也是对收入描述详细、具体，对支出情况往往不提或者一笔带过。二是眼前事多，社会或区域大事少。由于近几年我国经济发展存在一些不确定性，财税政策也面临着重大的战略性调整，影响预算收支的因素很多。如果仅将目光拘泥于眼前事或者手头工作，便很难较好把握区域财政运行规律，对财政预测工作也会带来较大困难。三是数据堆砌多，分析挖掘少。报告中的分析部分还停留在“列数据、摆事情”层面，对于数据背后反映出来的区域财政运行规律和宏观经济形势变化的关系未能深度挖掘，不能为领导提供有效且前瞻性的建议和预测。
（三）分析工具不丰富。一是理论基础匮乏，分析时没有理论工具的支撑；二是数学工具单一，不利于对于数据进行深度挖掘；三是分析方法薄弱，未能形成结构化思维，致使预算执行分析仅能满足信息需求者的基础要求，对于较高层次需求无法满足。
（四）表述不客观。与各类需要公开的信息报告类似，预算执行分析报告的自利性归因倾向性还是比较明显的。比如在谈到收入完成情况较好时，往往将原因归结为收入组织部门的全力配合，对于税收减收情况则将原因归结为不利的宏观经济形势和政策变动的影响。
综上分析，现实的预算执行分析存在着各种各样的问题，从报告风格、内容完整、分析水平等多方面存在很多质量问题，而既有的预算执行分析方面的研究主要围绕制度、机制层面。笔者认为，差异就是蓝海。蓝海的理论精髓就是创新。立足于既有的研究成果展开新视角，在报告结构、分析工具、传播要求等方面为预算执行分析工作者、为财政部门提供实用工具和理论依据，将是本文的意义所在。
二、用蓝海策略提高预算执行分析质量
（一）找准定位，明晰工作目的，把握分析方向
预算执行分析是反映国民经济运行的重要方式，是助推财政科学化、精细化管理迈向新台阶的重要环节。作为预算执行分析工作者，要做好预算执行分析工作，前提是明晰预算执行分析工作的目的。对于社会公众，做好预算执行分析工作是保障公民对财政预算的知情权、参与权、表达权和监督权，促进依法理财、民主理财的重要举措。对于审计部门，通过审计，及时发现预算执行中的问题，找出预算管理工作中的薄弱点，认真整改，有助于不断提高财政管理水平。对于行政事业单位，向其公开财政预算执行分析情况，有助于其了解区域财政运行走势，并结合区域发展形势顺利完成各项社会事业；对于领导决策层，通过预算分析，能及时对预算管理中存在的种种不足采取措施及时调整，不断提高预算管理水平。明晰工作目的，也就明确了信息需求者对于分析内容的需求方向，也就确定了分析方向，为提高预算执行分析质量打下了良好基础。
（二）按照PDCA理论布置分析结构
PDCA又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，由计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）和处理（Action）的4个英文字母组成。它是全面质量管理的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA理论，改进与解决质量问题，提升各项工作管理水平。将PDCA理论引入预算执行分析工作，就是将分析结构界定为：在预算制定并执行之后，要按照预算进行检查，看是否实现了预期效果，有没有达到预期的目标；通过检查找出问题和原因；最后进行处理，对预算管理中存在的问题提出政策建议和改进措施，将预算管理中实现的经验制订成标准、形成制度。值得注意的是，PDCA理论所提及的质量改进过程是一个不停顿的周而复始的循环活动。这要求领导决策层对于预算执行分析工作给予充分地重视，确保政策建议及时、有效地实施，同时通过制度手段和管理机制禁止不良问题的持续发生，最终提升全部门的综合管理水平。
（三）巧用各类分析工具，提升分析质量
一是避免数据的简单堆砌，灵活使用各类图表直观简洁地表达出预算分析的成果，使数据分析更形象、更具体。比如，在预算执行情况描述部分，往往采用分收入类型、分税种、分部门的比较方法，此时采用“比例图”可以直观地反映出各部分所占比例；在研究各税种历年走势时，可采用“折线图和柱形图”这种横纵结合的形式反映，折线可直观地纵向展示税种历年变化情况，柱形图可在每一年度上横向刻画各税种的贡献比重，对于分析区域主体税种变动趋势大有裨益。
二是预算执行分析工作者应对区域整体经济建设情况、财政收支特点、预算管理和控制情况具有全局性的认识，应督促自己站在“咨询师”的角度，尽量摒弃感性思维，发扬结构化思维，科学、有效、客观地及时洞察预算执行中的各类问题并提出改进建议。比如在分析区域运行系统和预算管理环境时，可采用区域价值链分析和利益相关者分析等；在结合分析宏观经济形势及对区域的影响时，可采用SWOT分析、PEST分析和FAW分析等先进分析工具；在对预算执行情况进行比较描述时，可选取几个预算管理较先进的对象进行“标杆分析”，从而为本地区的预算建议提供实例依据；在对预算执行中存在问题寻找原因时，可采用鱼骨图分析法或者关键因素分析法，即对比预算执行情况良好的项目和预算执行情况不佳的项目，通过对比差异确立影响预算执行情况的关键因素，并将其运用在执行情况不佳的项目上；在为税源注入发展活力、培植税源可持续性发展提供建议时，可采用7S分析方法，找出制约税源壮大的主要因素，同时可采用三层面理论分步、分阶段实施，从而大大提高政策建议的可行性与合理性。
三是为预算执行分析注入预测因子，突出预算执行分析的前瞻性。预算执行分析的主旨，是揭示财政经济运行的问题，并且有针对性地提出政策性建议，为领导决策提供依据。因此，对财政收支预算完成情况的预测就成了一项至关重要的工作。目前的预算执行分析中的预测部分是一个薄弱环节，关键数据缺乏依据。为提高预测准确性，首先应具备完整的数据库和数据共享平台，建立和相关部门联动机制，确保数据实时更新；其次是充分运用统计学、经济学、管理学知识，建立科学预测模型；当然，做好预测工作，还需结合经济形势的变化和部门预算、国库集中支付等各项财政管理改革情况，对相关经济指标与财税收动关系进行深入分析，形成分析报告，及时向领导提供决策依据。
（四）与时俱进，提高个人分析能力和分析素养
财政管理是一项专业性极强的工作。要想更好地服务财政管理工作，预算执行分析工作需要一支精而强的人才队伍。提高个人分析能力是提升预算执行分析水平的基本要求，提高分析素养则是提升预算执行分析水平的关键。在组织语言时要注意精炼，重点突出；在具体分析中应尽量避免过于专业词汇的使用，以增强其可读性；在分析原因时应站在客观、独立的立场，避免自利性归因倾向。只有恪守客观、公正、独立的分析素养，才能使预算执行分析发挥更大的价值。
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［摘 要］互联网的普及广泛使用，使传统的政府信息管理与互联网技术实行了“联姻”，其一边快速汲取新技术、新方法，一边不断
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