时间：2022-11-02 08:39:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇技改项目总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
同志们：
今天，我们利用半天时间，召开技改投入现场会，主要有两个目的：一是落实市委全体（扩大）会议精神，通过抓技改投入来促进工业经济更快更好发展；二是总结上半年技改投入进展情况，相互交流，相互促进，并对下阶段工作进行具体部署。从大家汇报交流的情况看，总体感觉上半年的技改投入仍保持一定的增长，且各地都有一定的特色，希望坚定不移地抓下去。刚才，张副市长又对今年以来的技改工作进行了客观总结和分析，并对下半年技改投入提出了明确要求，希望大家按照张副市长的要求，一项一项抓好落实。下面，我再讲四点意见。
第一，进一步确立抓工业经济必须抓技改投入的观念。发展*经济关键是要抓好工业，而“工业立市”关键是要落实到经济开发区和工业集聚区建设，落实到企业发展，落实到源源不断的投入拉动上。应该说，上半年我市技改投入总体上是稳中有升，但由于受国家宏观环境影响，也不可避免地出现了一些不良症状，如技改投入增幅呈逐月下降趋势、新开工项目少、在建项目进度不快等等，照此下去，估计明年技改投入会更难。因此，下半年我们要牢固确立困难也是机遇的意识，继续保持良好的精神状态，做到顺利时乘胜追击，趁势而上，困难时坚定信心，迎难而上，努力完成全年32亿元的技改投入任务。
第二，进一步攻坚克难加大技改投入力度。今年以来，宏观调控给技改投入带来了较大的负面影响，在一定程度上影响了企业的积极性和主动性，但我们应该清醒地看到，这并不是*特有的现象。因此，我们要进一步统一思想，坚定信心，毫不动摇地抓好技改投入。一是加快建设促技改。要进一步加强对技改项目的督促和检查，促使签约项目尽快入园动建，在建项目早日建成投产。二是盘活存量促技改。土地短缺是当前技改投入的主要障碍之一，要按照黄泽会议精神，积极盘活存量土地和闲置厂房，最大限度地缓解用地压力。三是完善配套设施促技改。要加快完善经济开发区和乡镇（街道）工业集聚区的水、电、路、气等基础设施配套，努力为企业技改投入创造良好的硬环境。四是缓解资金瓶颈促技改。要继续加大对外融资力度，积极拓宽融资渠道，争取引进更多的市外资金。市内金融机构要加强对企业生产经营情况的调查摸底工作，尽最大可能帮助企业解决资金短缺问题。五是招商引资促技改。要集中精力抓好外资引进工作，确保完成全年目标任务，同时把引进市外境内资金作为推进技改投入的重要途径，以缓解市内资金不足的矛盾。
第三，进一步通过技改投入调整和优化经济结构。技术改造是加快传统产业升级换代、积蓄发展后劲的必由之路。通过实施技改投入，提高企业技术装备水平，既是壮大经济总量的客观需要，也是调整和优化经济结构的客观需要，特别是对我们*来说，显得尤为重要。下阶段，着重要抓好四个方面工作：一是要结合*实际，做好外资嫁接文章，努力把传统优势产业和企业做优、做精、做大、做强。二是要尽可能多引进一批科技含量高、产品附加值高的企业。三是要把好企业准入关，尽量避免高污染、高能耗企业的进入。四是要注重设备的投入，进一步提高企业装备水平，提高投入的质量。
第四，进一步加强对技改投入的服务、督查和考核。一是要继续强化对企业的服务。下半年，市里还将专门组织召开一次技改投入现场协调会，帮助企业解决技改投入过程中碰到的困难和问题。各有关部门要进一步改进工作作风，努力为企业提供优质、高效、便捷的服务。二是实行领导联系企业制度。每个重点技改项目都要做到有一名领导直接联系，便于及时了解和掌握情况，帮助协调项目建设中碰到的问题。三是实行季度通报制度。每季度对全市技改投入进展情况进行督查，并将结果在新闻媒体上予以公布，着力营造你追我赶、互相竞争的良好氛围。四是要强化考核。要把季度考核和年终考核有机结合起来，充分发挥考核的激励作用，以考核促技改。
最后，我再强调一下安全生产问题。当前，安全生产形势仍不容乐观，各级各部门要以对人民群众高度负责的态度，高度重视安全生产工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持清醒头脑，坚决防止各类重大、特大事故的发生。
电力系统技改工程项目立项管理可分为规划计划审批、司研方案(项目建 议书)批复、设计图纸审查和招标采购等几个环节。在项目前期管理中的重中 之重就是编制一份科学的、准确的、高质量的可行胜研究报告。
技改规划计划的中报和扎摊
技改规划的编写和中报 五年技术改造规划工作,应在规划期前一年实施。项目单位生产管理部门 为{Lyt-技术改造规划工作归口管理部门,对技改规划的编制总负责,相关部门 负责提供电网有关基石出数据,审核技改规划与电网发展规划的衔接,投资规模 和!投资效益。规划编制范围为输电、变电、配电,调度、通信、自动化、继电 保护等设备以及相关辅助设施等技术改造。{i岁1三技改规划要全面总结前一个规 划期电网技术改造工作,以实现“四个提升”为重点,即:提升电网安全经济 性,提升设备运行可靠性,提升电网输电能力,提升电网智能化水平,充分考 虑本池区近几年电网发展实际睛况,深入分析本地区电网、设备暴露的新问题 和薄弱环节,结合资产全寿命管理和状态检修工作,提出朴也区未来五年期间 电网技术南查项目,制订本地区五年技改规划。 五年规戈}J编制完成后,由上级主管部门组织审查、经修改完善后批复项目 单位执行。 每年3月根据电网运行及反措要求,编制技术改造二年滚动规划,在PM S 系娜真报。省公司对各单位规划进行审核,综合平衡后汇总形成全省规划,上 报国网公司审核扎摊[3]。
年度计戈日的中报与下达 每年9月份根据电网运行及反措要求,编制技术改丘窗润变计划,在PM S 系娜真报。省公司对各单位计划进行审核,综合平衡后汇总形成全省计划,上 报国网公司审核扎匕准。审批后的年度技改项目计划,省公司以正式文件下发, }司日在PMS系统内下达。另外,根据年度技改项目的执行睛况,每年季良据电网 运行及项目实施情况,各项目单位提出项目或费用调整计划。对新增的项目按 照项目立项审批过程进行管理。对项目调减或费用增加的项目,按省公司安排 统一中报进行费用调整。上级主管部门进行审批,并下发有关项目调整义件, }司日在PMS系统下达。项目单位〔程专责在ERP系统中进行费用调整,对因 故调减取消的项目在系统内标注为“删除”。
今年是我市的"招商引资年"、"项目建设年"，全市工业继续实施项目带动战略，技改项目建设克服种种困难、化解多方矛盾正在紧张有序地进行中。我局积极遵循"时间过半、任务过半"的目标考核规则验收各科室工作成绩，现将技改科上半年工作具体总结如下：
一、项目进展情况
20__年，全市工业企业共计划实施技改项目76个，年初列入政府台帐的53个，实际计划实施项目128个，计划外项目75个。项目总投资1115397万元，今年计划投资34亿元。其中，市直工业项目21个，今年计划投资29亿元。乡镇工业企业项目32个，今年计划投资5亿元。
目前在建项目75个：市直12个（计划外4个）、乡镇63个（计划外45个）；未开工项目15个：市直9个、乡镇6个；已完工的项目37个:市直5个（计划外2个）、乡镇32个（计划外24个）；正在做前期工作的项目1个（国电豫源4×60万千瓦机组）。
截止6月底，全市工业企业共完成投资万元，占年任务34亿元的，同比增长。其中，市直工业企业完成投资111110万元，占年任务19亿元（不含沁北电厂二期）的58.48，同比增长31.29；乡镇工业企业完成投资万元，占年任务5亿元的，同比增长。
二、项目建设存在的问题
1、项目建设的周边环境不尽人意，项目所在地的群众对项目建设设置障碍。如太行水泥公司百万吨水泥扩建工地附近的近30余个采石场爆破时对企业的设备、人身安全造成危险；济钢公司和恒通公司的迁坟和地面附属物赔偿事宜由于项目所在地群众不能积极配合，影响项目正常施工。
2、由于国家宏观调控政策的制约，突出表现在土地地问题上。今年我市投资超亿元的工业项目如联创化工10万吨树脂粉项目、王屋乡聚苯硫醚（PPS）项目因土地审批手续使工期推迟半年之久；豫港焦化公司100万吨捣固焦、12万吨树脂粉项目至今由于土地手续未批复导致项目迟迟不能开工。
三、对项目建设的建议
1、市政府应加强对重大项目的组织领导，对投资超亿元的项目全程跟踪服务，协调解决项目建设征地、补偿、供水、供电、道路建设中遇到的问题和困难，尽量减轻项目建设的支出。
2、尽快落实有关政策，如结构调整项目贷款贴息资金、土地出让金等，大力推行奖优惩劣的激励机制，为企业注入活力。
3、项目所在地的基层领导要从大局出发，做好群众工作，为项目建设营造良好的氛围。
四、下半年工作打算
继续对项目建设全程跟踪服务，强化项目调度；鼓励企业多上投资少、效益好、污染少的项目，大力发展高新技术产业和先进制造业；倡导循环经济理念，实现项目建设与环境保护双赢。
在今后的工作中，我们要继续深入基层，协调项目建设中遇到的困难，积极引导企业度过难关；在工作方法上，我们要对照经验，查找不足，努力提高工作效率，力争在全年的目标考核工作中，为全局领导交上一份圆满的答卷。
关键词：电力企业；大修技改；项目管理；措施探讨
引言
近年来，为了适应可持续发展需求，提高电力系统设备运行可靠性，确保供电质量，电力企业加大大修技改投资力度。因此，有效实施大修技改管理工作对于电力企业而言尤其重要，这需要电力企业不断改进大修技改项目管理模式，贯彻精益化和资产全生命周期管理理念，规范项目管理机制、完善项目管理流程、强化全过程管控，提升项目管理效能，创造更大的经济效益和社会效益。
1 电力系统大修技改重要性分析
所谓电力系统大修技改是指电力设备及其他生产生活相关设施因运行时间较长，为延长使用年限、确保其安全可靠运行，需进行改造和大修。其中，技改是指对设备及其配套附属设施、生产建筑、工器具、仪器仪表、生产车辆、办公场所、教培基地、物资仓库等进行更新、技术改造、完善等，修理是指对设备及相应配套的辅生产、生活及福利设施、生产建筑、办公场所、教培基地、物资仓库、车辆等固定资产的主要部件等进行周期性更换、修理和维护。大修技改工作作为电力企业重点工作，能确保资产健康有效运行，推动电力企业可持续发展。
2 大修技改工程项目管理的现状及存在问题
电力企业大修技改项目管理机制、流程与精益化管理要求仍有较大差距。
2.1 项目管理不够规范，规章制度未能刚性落地执行
随着电力企业发展，企业内部各项管理规章制度逐步科学完善，企业结合实际制定了大修技改工程项目管理办法、制度，管理机制和工作流程相对规范，但因大修技改各层级人员专业素质参差不齐，未能及时学习掌握规章制度，导致管理工作存在较大随意性，制度刚性执行情况不理想，使得制度的引导性和约束性作用未能充分发挥。大修技改项目管理人员管理力度不到位，造成工程全过程实施过程管理流于形式，而企业缺乏对执行制度不力甚至违反制度规定的行为进行考核，这大大影响了大修技改工程的实施和质量。
另外，不同业务线条管理部门职责划分不明确，管理职责未按线条进行分离，导致项目实施过程中审核审批因分管领导不同而出现混乱，项目管控存在较大难度。项目管理人员定编不清晰，人员配置不足、综合素质参差不齐，人员不足、管理水平不高与日益精细化的项目管理要求之间存在严重矛盾，影响项目规范化和精细化管理水平。
2.2 成本控制意识薄弱，成本控制方法不够科学
目前较多供电企业大修技改成本控制意识薄弱，成本控制未能有效渗透到项目全过程环节。项目立项时不严谨，可研估算深度不够，未能充分考虑闲置物资，缺乏对对所需成本的预估和投资经济效益的充分评估，造成成本浪费；成本全过程管理过程中未做到有效管控，在项目的设计、招标采购、施工结算等环节涉及到的设计成本控制、招投标费用成本控制、项目施工成本控制等沦为形式化，导致项目核算成本与预算成本出入较大；工程造价管理水平不高，部
分项目造价水平虚高，有待进一步规范；项目成本控制手段落后，管理系统不够科学，导致工程项目质量成本和工期成本管理工作受到忽视，成本控制工作难以正常进行。
2.3 项目实施管理“前松后紧”，未能均衡实施
项目管理不够精细化，未能强化全过程管控，导致项目管理效能仍较为低下。项目实施策略不够科学，项目管理人员年初制定实施计划针对性不强，有时仅凭借经验进行管理，未能结合物资采购周期、施工预算与图纸编制、招投标周期、停电计划等实际合理安排项目施工窗口；项目负责人未能保障项目严格按照计划推进，计划出现偏差时未及时制定措施有效控制工程进度；项目归口管理部门未严格监控计划执行情况并进行通报和指导，以上种种导致项目实施“前松后紧”、年底集中施工、集中结算现象较为突出，安全风险及审计风险较大。另外，项目全过程管理从立项、实施到竣工结算、后期评价等涉及项目审批、管理、建设、协同等不同部门和不同管理负责人，若过程中出现问题未能及时沟通解决会导致项目实施进度不受控。如未按计划完成设计工作、物资采购周期长导致采购进度滞后于计划而未及时跟踪解决、合同审核审批不及时、施工进度滞后等问题均会影响项目整体实施进度。
2.4 信息系统成熟度有待完善，系统运用效率有待提升
目前大多数电力企业均利用现代化信息管理技术，通过信息化应用平台，将大修技改项目从前期规划、立项、计划、招标采购、合同编制审批、项目实施、后期评价、档案管理等纳入信息管理系统进行全过程管控，信息化应用水平大大提升。但项目管理系统应用流程繁琐、系统不稳定、系统运行仍不时存在较多问题，导致项目管理人员在系统操作时因解决系统问题而花费过多精力，工作任务完成效率不高，影响项目精细化管理。
3 大修技改工程项目管理措施探讨与应用
3.1 完善项目管理制度，加大宣贯培训力度，提高制度执行刚性
各级供电企业应认真做好项目管理制度的承接落实，及时进行本地化修编，以适应实际项目管理工作需求。加大管理制度宣贯培训力度，积极组织企业内部项目管理人员和其他设计、监理、施工等外部单位相关人员培训学习，提高人员管理水平，确保制度贯彻执行。提高制度执行刚性，规范项目管理工作开展。明确不同线条不同管理部门的职责，合理解决项目管理人员定编问题，提高人员综合素质。
3.2 增强成本管理意识，深化成本精益化管理
为控制项目成本，避免出现浪费，需增强成本管理意识，深化成本精益化管理。成本控制需贯穿项目实施全过程，项目前期立项详细测算各环节成本、总体投资规模，充分考虑项目优化，保障可研深度，减少方案重大变更；设计时全面优化设计，严格管控设计深度和质量，加强标准设计和典型造价应用，加强设计方、业主方的评审管理，不断优化经济技术指标，优化设计，降低工程造价；尤其要明确项目造价管理目标，利用估算、概（预）算管理对项目造价进行控制，保障初设概算、施工图预算均控制在可行性研究投资估算范围内，工程结算费用控制在概（预）算之内，实施过程避免因项目内容发生较大变化导致竣工结算超预算、甚至概算的情况，有效进行成本控制；加强项目变更及设计变更管理，严格履行审批程序；若发现结算费用高于预算费用，则应积极查找分析原因。成本控制还需注重动态控制和结算总结分析，及时对项目的设计、施工、设备采购等费用进行差异分析，开展项目估算、概算、预算和结算等各阶段造价对比分析，查找问题并剖析原因，积极采取改进措施，确保有效控制项目实际成本。
3.3 强化项目全过程管控，推进项目均衡实施
为避免每年大修技改项目集中在年底施工与结算，需强化项目全过程管控，提升项目管理效能和经济效益。大修技改项目全过程包括决策、设计、实施、验收、收尾等阶段，为加强过程管理，需明确各相关部门和项目管理人员职责，明确项目实施计划，明确项目立项、设计、外委发包、造价、施工、结算等各项管理流程，完善项目安全管理责任机制，贯彻落实全过程管控责任链，确保大修技改项目实施规范化管理到点到位。为确保有效推进项目均衡实施，需提前筹划、倒排工期、统筹安排，并逐级督促、全力跟进落实、定时进行考核并积极反馈改进。需建立健全计划管理机制，科学安排工程进度，使项目实施始终处于受控状态。按照全过程管控管理理念及大修技改项目管理前期、计划、实施、后期等各阶段，为各关键里程碑点制定全过程管控进度表，同时，强化计划管理及需求调整，能及时根据项目实际实施情况调整进度计划，刚性执行项目进度计划，提高项目精细化管理水平。
3.4 推进项目管理信息系统实用化，确保应用深化
推进信息化系统一体化应用，提升实用化水平，实现大修技改项目准入与设备台账、缺陷隐患、状态评价、风险评估等信息动态关联；实现生产项目全过程管控，管控项目前期规划、立项、招标采购、项目实施等，动态跟踪项目实施进度；实现设备资产从投资计划、设备采购、工程安装、运行维护、退役报废等全过程精益化管理。同时，通过不断优化系统，解决系统流程繁琐和不稳定问题，加强人员培训，提高系统应用效率和应用水平。
4 结束语
总而言之，电力企业的大修技改项目管理至关重要，科学全面的管理工作可以优化资源的配置，提高工作效率，同时还能为电力企业节省大量的资金，提高其经济效益。因此在开展项目管理过程中，要及时针对发现的存在问题提出解决策略并加以执行，不断提高管理效能和管理水平。
参考文献
关键词：技改工程项目工程建设投资控制
一、安钢技改工程项目投资控制的发展历程
安阳钢铁集团公司始建于1958年，主要依靠自身力量滚动发展，逐步形成了今天的规模，其中技改工程项目发挥了重要作用。安钢在技改项目投资控制领域探索并积累了大量的经验，形成了自己的管理特色。从安钢的发展历史来看，其技改项目投资控制大体上可分为三个阶段。
1、第一阶段：上个世纪80年代至90年代末，投资控制体系形成期
这一时期的安钢是以经理（厂长）负责制和承包经营责任制为特征的企业经营体制改革比较集中的年代，企业由计划经济逐步过渡到了社会主义市场经济，建立了以股份制为标志的现代化的企业制度。公司技改工程项目投资控制的组织机构和文件制度逐步建立和完善，初步形成了一个较为完整的投资管理体系。投资控制机构由原来的基建工程处和后来成立的技术改造办公室为主导，制订了一整套相关的规章制度，先后完成了以2800mm中板轧机、300m3高炉、42孔焦炉、24m2烧结机为代表的一大批技改工程项目，为安钢的后续跨越式发展奠定了基础。
2、第二阶段：上个世纪90年代末至2007年，投资控制体系完备期
这一时期安钢深化改革且改革力度很大，进一步确立市场经济主体地位，在完善法人治理结构、公司机构改革等方面取得了显著成效。投资控制机构主要有策划部和设备工程部，期间多次修订了详细的投资控制管理制度，职责分工明确，目标清晰，体系运转逐渐科学、规范、合理、高效。确定项目经理（或工程指挥长）为资金控制的第一责任人，实行投资控制承包合同制和风险抵押等，对控制项目投资产生积极作用。这一时期，钢铁行业迅猛发展，安钢抢抓机遇，果断实施调整优化品种结构和“三步走”发展战略，先后投资140多亿元，上马100t电炉-高速线材短流程生产线、100t转炉、中板二期改造、110万t/a焦化、360m2烧结机、400m2烧结机、2200m3高炉、2800m3高炉、1×120t转炉-炉卷轧机、2×150t转炉连铸-1780mm热连轧和动力配套设施等。2003-2007年是安钢技改工程投资的一个高峰期。
3、第三阶段：2008年至今，投资控制体系成熟期
这一时期受世界金融危机、原燃材料涨价、产能过剩、内需增长势头减弱等内外部因素影响，钢铁行业继续依靠规模扩张、产量激增来增加效益已经不大可能。安钢制订 “两大跨越”发展战略，精心打造年产1000万吨钢配套完善和精品板材基地。这一时期对技改工程项目投资控制提出了更高要求，投资控制机构主要是战略投资处和技改处，管理制度更加完善，体系运行更加科学规范，可以说投资控制已日臻成熟。期间筹资80多亿元，以铁前系统配套完善和钢后产品升级改造为目标，先后开工建设120万t/a氧化球团、3#高炉工程、3#烧结机工程、焦化改扩建工程、中板热处理、1550mm和1750mm冷轧机组等技改工程项目。目前正值安钢技改工程投资的又一个高峰期。
二、近期安钢技改工程项目投资的变化特点与任务
1、近期安钢技改工程投资的变化特点
安钢在2010-2012年，围绕铁前系统配套完善和钢后产品升级改造，整体把握，重点关注，协调推进，铁前三大工程和冷轧项目建设正在按预期进行。安钢这一轮的技改工程项目投资具有以下几个特点：
（1）投资项目多，铁前系统配套完善项目包括球团、烧结机、焦炉、高炉及其配套原料场、余热发电、烟气脱硫、动力等20多个，钢后有以冷轧机组为主的钢材系列深加工项目。
（2）投资金额大，铁前系统配套完善项目投资50多亿元，钢材深加工项目投资30多亿元。
（3）投资强度大，在2010-2012年中平均每年要投资27亿元，投资强度之大，堪称安钢历史之最。
（4）资金压力大，在短短数年中安钢完全依靠企业自有资金和银行贷款筹集如此数额巨大的资金，尤其是这几年钢铁行业面临资源和市场的双重压力，安钢所面临的资金压力是巨大的。
（5）投资控制难度大，在项目密集、资金数额大、强度大、筹资困难、实施条件苛刻的情况下，对投资控制的要求又非常高，投资控制的难度显然是非常大的。
2、近期安钢技改工程投资控制的目标与任务
技改工程建设所面临形势的严峻性和任务的艰巨性给投资控制提出了更高的要求，要尽最大努力降低工程成本，提高投资效益。对技改项目投资进行全过程和全方位的全面控制，加强施工过程管理，确保在立项资金目标下高质量完成工程建设，是安钢近期投资控制的主要目标和任务。
三、近期安钢技改工程项目投资控制的特点
1、决策阶段的技改工程项目投资控制
正确决策是确定和控制工程造价的前提。项目立项前必须组织有关技术人员和专家进行项目审查论证，重大项目要邀请外单位的行业专家参加，论证会内容应形成会议纪要。论证通过的项目，要经过公司总经理（或公司董事会）审批。立项审批表、资金分割对照表、论证会纪要等立项资料，由投资管理部门整理下发并严格执行。
2、设计阶段的技改工程项目投资控制
在设计阶段控制工程造价的效果最显著，在设计阶段控制投资可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。组织设计招标、设计方案比选、方案优化以及推行标准设计和限额设计是控制投资重要手段。规划文件、方案设计或可行性研究，由投资管理部门组织论证审查，对设计概算进行严格审查和调查研究，对主要的技术经济指标进行测算和比对。项目立项审批前时要列出较为详细的资金分割表，作为以后项目执行时投资控制的主要依据。对施工图和设备订货清单，要进行内容符合性审查和专业技术性审查。要重视对设计变更的控制，对设计变更要认真研究和分析。
3、招投标阶段的技改工程项目投资控制
招投标是控制投资的重要和有效手段。首先要严格执行招标管理规定，履行招标程序。按照立项资金分割表的控制目标进行设备和施工招投标，控制设备采购和建安施工资金。组织技术或商务评标时，须有符合规定的技术经济专家参加，并由监督组人员全程监督，保证评标过程公平公正。其次招标结果和评标报告，实行严格审查制度，实行合同会签制度。
4、施工和预结算阶段的技改工程项目投资控制
施工阶段是项目实体形成转化的主要时期，也是建设费用消耗最多的时期，也是浪费投资可能性较大的时期。
4.1工程进度款拨付的控制
工程进度款的支付要依据经过批准的“已完工程量汇总表”、“工程拨款财务结算对账单”，实行逐月结算。投资管理部门依据合同约定的价格和批准的工程预算，每月底前将审批的进度款报表转财务部门安排支付工程进度款。
4.2现场签证控制
现场签证一般是关于工程量变化的工程变更文件，大多是由于现场条件、设计变更和工程构件特殊要求等引起签证费用增加。几乎每一份签证的发生，都代表着费用的增加。对现场签证控制的主要要求有以下几点：
（1）现场签证要履行签证程序，规范签证行为，严明签证责任；
（2）发挥投资控制作用，尽量减少现场签证；
（3）现场签证费用较大时，投资和审计部门提前介入，共同控制。
4.3严控制施工方案费、措施费的审批
对合同范围内的施工措施、技术方案等引发的施工费用由施工单位承担。对合同范围之外的，或因甲方现场环境影响使施工单位无法正常实施原方案，需调整或增加施工费用的，由施工单位提出增补或变更申请，报工程指挥部和施工主管部门组织论证，并按规定履行审批程序。
4.4工程材料审批控制
材料审批是投资费用控制的重要环节。工程建设项目按合同约定由业主方供应的材料（如钢材、水泥、电缆、电线等），材料计划由业主投资部门预算员按照施工图纸和施工合同审批。施工单位申报和领用甲供材料，必须编制“一书两表”（即，详细计算书、材料明细表、材料汇总表）， “一书两表”应及时报送业主投资管理部门审批。对合同规定的由施工单位自购材料，业主施工管理部门负责材料质量的监查，投资管理部门负责材料的定价和结算差价调整。
4.5预结算的控制
预结算资料的接收、认定和审核都由专人负责，预结算审核实行审核人、技术负责人和主管科长三级会签制度。有关结算价格的认定和调整的内容和程序，严格要求其合法性和依据性，操作过程有审计人员监督。对审核完毕的工程结算书以及结算资料实行复查抽审制度。审核完毕的工程结算书及全部结算资料送审计部门实行审计。
四、结语
长期以来，安钢在技改工程项目投资控制方面不仅具有完备的组织机构和文件化管理制度，而且突出了自己的行业特点和管理特色。此外，还有许多好的做法，例如工程指挥部全面负责制，形式多样的交流沟通途径，以及资金跟踪分析等，最终达到对项目投资进行管控的良好效果，在工程建设领域发挥重要作用。
参考文献：
[1]刘志方，郭焕强，赵东.安钢工程项目实施阶段投资控制.河南冶金，2007（2）：54～56
[2]中国建设监理协会组织编写.建设工程投资控制，2010（第三版）：3～5，93～96，126～131
一、主要工作完成情况
（一）节能减排。年，市政府对我局下达的节能目标为：完成1个淘汰落后生产线项目（年节能量15万吨标煤）、2个淘汰落后生产设备项目（4台设备，投资69.9万元，年节能量16吨标煤）和27个节能技改项目（总投资1.5亿元，年节能量9.69万吨标煤）。目前，大地化工淘汰8万吨合成氨生产线、华北石化等淘汰更换4台（套）新型节能设备项目已全部淘汰更换完毕，实现年节能量15万吨标煤；华北石化余热再利用等26个节能技改项目已建成并投入使用，实现年节能量9.39万吨标煤。德大化工醇酸树脂、酚醛树脂技改项目属于跨年度项目，现已完成年度目标进度。
鼓励企业开展清洁生产，15家石化企业通过清洁生产验收，11家企业正在开展清洁生产审核，3家企业申报工信部循环经济重点技术示范项目，1家企业申报工信部工业清洁生产示范项目，1家企业申报工信部工信部工业固废综合利用先进适用技术。
（二）对标行动。全市石化行业规上企业208家，全部开展对标行动。我局主抓重点对标企业22家，通过摸底调研，推荐11家企业评选省对标示范企业。省对标行动督导组八月底来沧督导时对我局的工作给予高度评价。
（三）安全生产。按照省安监局《省重大危险源分级评定办法》（安监管应急【】12号）对我市石化企业重大危险源进行逐一摸底调查、重新登记建档。目前，我市石化企业共有重大危险源152个，一、二、三、四级分别为：16个、28个、80个、28个，分别占全市总量的：75.6%、76.2%、84.8%、85.1%、52.8%；积极参加市政府、市安委会组织的迎“双节”、庆“七一”及危险化学品专项治理等安全大检查活动，共督导、检查县市区11个、企业78家、查处安全隐患156处，现已全部整改完毕。
二、主要工作措施
（一）强化工作措施，把节能减排作为全局重要工作来抓。
我们继续坚持局领导“三保三压”的指导思想在保证经济增长的同时，不折不扣的完成市政府下达的各项节能减排任务。
一是落实责任，齐抓共管。建立了市、县、企三级节能责任体系，对列入市“百家”的29家重点企业和列入我市淘汰落后及节能技改计划的22家企业，全部落实了目标管理责任制，明确了石化局责任人、县（市、区）责任人、企业和项目责任人，形成合力，齐抓共管。
二是加强督导，确保完成市政府下达目标任务。针对石化行业3个淘汰落后项目和27项节能技改项目，建立了项目进度直报制度。每月与项目或企业负责人直接联系，加强项目督导，了解项目进度，实行月调度、季通报形式，确保按时、按质、按量完成任务。
二是深入调研，积极上报省工信厅千项技术改造项目。以省工信厅千项技术改造项目为契机，引导企业对照产业政策，采用节能新技术，通过实施节能技术改造、能源梯级利用、合同能源管理等节能措施，达到节能降耗的目的。截止10月底，我市石化行业已有5个节能减排项目列入省重点技术改造项目库（第一批），总投资28.3亿元，其中两个项目获贷款贴息补贴244万元。
（二）突出对标重点，由“对标、达标”向“超标、制标”迈进。
在今年的对标工作中，我们注重引导企业抓住重点、难点，根据企业自身特色开展专项对标，并且积极扩展对标效果，由“对标、达标”向“超标、制标”推进。省对标督查组来沧督查期间，对我市石化行业对标工作的开展给予了高度评价。
1.严格把关，抓好节能减排对标。严把节能减排关，促进企业升级转型，加快节能环保先进适用技术在工业生产中的应用，努力降低能耗、减少排放，提高资源综合利用率。化肥行业，大化吨氨综合能耗达到1224千克标煤，比国内先进值低47千克标煤/吨，位居省同行业之首，被评为全省能效对标示范企业；烧碱行业，我市隔膜法制碱工艺已经全部淘汰，全面推行离子膜法制碱工艺，其中金华化工的离子膜法碱综合能耗达到312千克标煤/吨，比省内同行业先进值低13千克标煤/吨。
2.推新除旧，开展工艺装备对标。鼓励企业抢抓机遇，乘势而上，把产业做大做强，实现规模化生产，降低综合能耗，通过引进、消化、吸收和开发先进的工艺技术装备，进一步提高企业效益和市场竞争力。华北石化千万吨炼油升级改造项目，主要装置达到国际先进水平，全部装置达到国内先进水平，炼油能耗69Kg标油/吨，炼油用水单耗0.5吨/吨，技术水平国内领先。
3.帮扶指导，鼓励科技创新对标。结合企业现状，指导部分企业选择国内甚至国际先进企业做标杆，促进企业引进和开发运用新技术、新设备，鼓励企业进行科技创新对标。那瑞化学研制的格列美脲产品，工艺技术达到国际先进水平，国际市场占有率达70%左右，成为国内首家，国际第二家成功研发的企业。
4.开拓创新，做好经营管理对标。从节能减排、工艺装备等可量化对标向经营管理、品牌建设等“无形”对标的延伸，是我市石化行业对标工作进一步深入的体现。中捷石化全面推行预算管理及精细化管理，启动QHSE体系建设工作，苦练内功，快速提高企业软实力。精细化管理中提出的“3+4”模式和“金字塔式”的三级管理工作机构模式，被中海油总公司评为集团经营管理亮点模式。
（三）立足行业特色，抓好石化行业安全生产管理。
我们始终牢固树立“生命至上，安全为天，安全责任，重于泰山”的观念，多管齐下狠抓安全生产工作。今年，我局被市政府评为“年度安全生产先进工作单位”。
一是明确定位，突出行业管理这一主线。积极做好安全生产指导工作，指导全市石油化工企业加强安全生产管理、治理安全隐患，组织协调解决石油化工企业安全生产中的重大问题；加强石化行业重大危险源监管，通过建立档案，定期排查，发现隐患，限期整改等措施，做好石化行业重大危险源监管工作；参与重大生产安全事故的调查、处理。
二是强化措施，认真做好两个结合。一是安全生产标准化和对标行动相结合。把安全生产标准化达标作为石化行业对标行动的重要内容，有计划、分层次开展安全生产标准化宣传、指导工作，同时引导企业将安全生产标准化达标渗透到企业安全生产各项基础性工作中，全面提高企业安全保障能力。二是安全生产工作和工业信息化相结合。积极探索和开展信息化促进安全生产工作的途径和做法，充分利用信息化成果改造传统石化产业。
三、存在的问题
一、指导思想和目标
指导思想：认真贯彻落实党的十会议精神和中央、省一系列决策部署，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以提高发展质量和经济效益为中心，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，大力实施“双轮驱动”和高端高质高效发展战略，着力推进传统产业改造升级、战略性新兴产业倍增、新特优引领、产业集群壮大四大工程，突出抓好创新能力提升、重大关键技术创新、人才队伍建设、质量品牌培育等重点工作，强化规划引导，加大技术创新和改造力度，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动全省工业加快实现稳增长、“转调创”。
主要目标：新培育企业技术中心、行业技术中心、工业设计中心100家，完成重大科技成果转化100项；完成技改投资1万亿元。
二、重点工作及措施
2013年围绕规划落实、项目实施、体系建设等重点任务，主要抓好以下几方面的工作：
（一）深入推进“十二五”规划实施。
2013年是推进“十二五”规划实施承上启下的关键年，各项规划已开始进入实质性实施阶段，要以贯彻工业转型升级的国家规划和省实施意见为主线，紧紧围绕工业和信息化领域“十二五”发展目标和任务，突出重点，明确责任，准确把握新时期技术创新和改造的深刻内涵，抓住重点领域和关键环节，把技术创新和技术改造有机结合，协同推进，切实发挥好技术进步的整体优势，推动工业转型升级，实现提质增效。各市要结合本地实际，认真总结近年来调整振兴规划实施的经验和做法，做好本市规划与国家、省规划有机衔接，明确目标要求，理清工作思路，狠抓贯彻落实，进一步引导企业加大科技和技改投入力度，推动技术创新和技术改造工作迈上新的台阶。
（二）加强重大关键技术的研发创新。
围绕传统产业优化升级和战略性新兴产业培育壮大，推进重大关键技术创新。传统产业方面，依托我省重点骨干企业，集聚创新资源，突出抓好发展基础好、产业链条长、技术水平高、带动力强的重大自主创新项目；战略性新兴产业方面，围绕“四新一海”、高端装备制造业、节能环保等战略性新兴产业，组织实施一批知识技术密集、成长潜力大、综合效益高的新兴产业创新项目，培育新的经济增长点。全年攻克制约行业发展的重大关键技术100项，组织实施省级以上企业技术创新项目2500项。继续加强质量和标准化创新工作，推进自主品牌的创新创建，引导鼓励企业参与制（修）订国际、国家、行业标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，全年企业牵头或参与制定国家、行业标准100项。
（三）抓好重点项目的实施管理。
围绕工业转型升级的重点领域和关键环节，继续组织实施省千项重点项目和重大创新项目。一是做好千项重点项目论证筛选。在千项重点项目中，凝练一批有利于推动工业转型升级的好项目，争取国家专项资金的支持。组织编制好2013年全省重点技术改造导向计划，向全社会和金融机构推介，引导社会资金投向。继续分批组织实施省级技术创新计划，引导企业加大科技投入，培育新的经济增长点。二是加强项目管理。按照项目管理办法要求，强化管理，跟踪调度，协调解决存在的问题，加快项目进度，力争使项目早完工、早见效。三是保障重点项目要素供给。针对企业融资难、土地缺等突出问题，对项目进行认真梳理排队，把有限的资源要素用到重点项目上，优化投资结构，提升投入产出效率。
（四）加快以企业为主体的创新体系建设。
以提高自主创新能力为目标，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加快技术创新平台建设。高起点推进企业技术中心、行业技术中心和工业设计中心等创新平台建设，强化辐射服务功能，提升前瞻性创新能力，培育一批跟踪国际先进水平、具有自主知识产权、为行业和区域技术发展提供服务的重大创新平台。二是深化产学研合作。创新合作模式，提升合作内涵，继续举办好主题鲜明、效果突出、形式多样的产学研活动，完善政产学研金有机融合、协同创新的合作机制，提升重大技术难题和科技成果的攻关转化能力。充分发挥山东省产学研网上合作对接平台的作用，为促进产学研各方更加紧密的合作创造良好条件。三是抓好高层次人才培育。继续推进泰山学者和创新团队建设提升工程，开展“订单式”人才培养，加快推进百个工科专业和千个实训基地建设，落实我省海外创新创业“”，抓好校企合作人才定向培养示范基地建设。创新人才激励和使用方式，构建有利于企业技术进步的长效机制。
（五）继续开展新型工业化产业示范基地创建活动。
新型工业化产业示范基地建设已经纳入国家工业转型升级规划，越来越受到各级政府的重视，我省在基地创建方面已经有了良好开端。要继续开展新型工业化产业示范基地创建活动，认定一批省级示范基地，争创一批国家级示范基地。对现有基地的建设和发展情况，要认真进行总结考核，实行动态管理。注意发现典型，推广经验，充分发挥基地的示范带动作用，加快推动产业集聚集约发展，提高土地、资源、能源的集约利用、综合利用水平。
项目经理评先进的申报材料 xxx同志现为年省重点建设项目xx省xxxx有限公司年产万吨环保节能电解铝技改工程的项目经理。在这个技术改造工程中，他全面负责工程的日常事务。为确保xx公司提出的控制投资规模、加强现场管理、抓好工程进度、确保投产成功的总目标。他和工程部的全体人员在公司技改指挥部的领导下，迎难而上，克服技改过程中出现的种种困难，努力工作，取得了比较突出的成绩，主要体现在以下几个方面：
一是精心组织和管理成效显著。该技改项目自年开始筹建并完成一系列招投标工作，到年xx月xx日建成，从停产改造到建成投产历经近一年时间，取得十分明显的成果。一期工程首批槽从拆旧槽、土建、安装、调试仅用天，在保证工程质量的前提下、在边生产边改造难度较大的条件下，创造了全国同业最快速度。二期台大型预焙电解槽在年月日也已全部安装完成，标志着xx已经形成年产xx万吨的电解铝生产能力。整个项目改造时间比原计划提前了近个月，实现了边生产边改造当年出效益的目标，为xx渡过难关创造了有利条件。
二是该项目环保节能效果明显。项目环保投资近万元，采用大型预焙技术和氧化铝浓相和超浓相输送技术，含氟等有害气体净化效率可达到。与技改前自焙电解槽相比，吨电解铝电耗可降低度左右，项目环保节能效果十分明显。
三是有效地控制了投资。工程实行了科学的招投标办法，因招投标节省开支万元，项目在实施过程中正逢国内钢材、水泥等建筑材料大幅涨价，旧的厂房在基础处理中遇到了较大的困难造成土建工程量大增，但是，经过合理安排和工程优化，项目固定投资可以控制在xx亿元以内（包括焙烧启动费用、年产万吨新增子项基本完成）。
四是在较短时间内转入正常生产。经过四个月的努力，一期工程已经投产的台大型电解槽已全部转入正常生产，目前槽况稳定，各项技术经济指标良好，月份电流效率已经达到，已接近和达到国内先进水平。
在万吨电解技改过程中，从工程前期考察到设备选型、投资控制、工程进度、质量把关和各子项目及各专业之间的协调，xxx在技改指挥部的正确领导下，均能从大局出发，讲求诚信，认真执行有关法律法规规章规定、严格按合同办事。他努力学习相关业务知识、作风端正，业务及组织协调能力较强，项目动作高效，质量安全保障体系落实到位，与各参建单位配合协作良好，受到大家的一致好评。
例如，在工程部成立初期，由于技术人员来自公司 各部门的不同岗位，大多数对电解工艺不甚了解，为此，xxx及时组织他们学习电解新工艺、新技术并收集有关技术、工艺、设备资料和信息并加以整理、讨论、分析。先后多次组织人员到贵阳铝镁设计院和有关单位学习、考察，使工程部的技术人员短期内掌握了各岗位所要求的工艺、技术、设备性能，为工程以后的工艺技术优化设计、设备选择、施工监造打下基础。为了有效控制投资规模，他一方面积极组织有关人员到设计院和设计人员加强设计优化和沟通，另一方面鼓励工程技术人员大胆发挥本身智慧，在审图和施工过程中不断优化设计方案。在设备选择上本着先进实用的原则降低成本，对工程、设备、材料均通过公开招标、议标的形式进行选择，有效地降低了投资成本，整个工程与计划投资相比节省了万元。
为保证生产、技改物资的及时供应，他要求要求本部门人员树立全局观念不分节假日和下班时间货到随时接货，在非典期间为了保证物质的及时到货，他与供货方保持小时的热线联系，想方设法保证运输的畅通，确保了技改的正常进行。
为了有效抓好工程进度和现场管理，xxx在整个工程中采取工程网络化管理。他将整个工程分成个项目，设立项目经理负责制，各项目配备有关专业技术员，对各项目的进度、施工质量全面负责。在设计施工计划时打破常规，按倒计时的办法制定出科学的施工计划，在与各投标单位充分沟通和协调后进行，为保证安装进度打下了基础。对工程所需的材料，他都要求定品牌、定生产厂家、定规格型号，并要求施工单位将材料到xx公司磅秤过磅，达到预算量方可入库。他要求项目人员和专业技术人员共同把关，随时检查施工质量，对于隐蔽工程必须要四方检查签字专业组、项目组、监理、施工方后方可生效，对于所用材料、试验块都必须经有关质量部门检验后方可使用和施工。为及时解决工程施工过程中出现的问题，他还每周主持召开一次项目经理、专业组长参加的工程协调会，总结本周的工作完成情况和分析存在的问题，布置下周工作计划，会后写出会议纪要，并按会议要求进行监督检查完成情况。到了工程最关键的安装阶段，则采取每天下午下班前半小时与施工队召开现场会的方式协调解决问题。确保了工程按期保质保量完工。对于设备安装和非标制作专门安排专业人员和有制作、安装经验的人员进行时时跟踪，严格按工序质量管理办法管理，并根据公司有关验收制度进行验收，从而保证了设备投产后的正常运转。
xx万吨节能环保电解铝技改工程投 产的成功，是公司工艺和技术上的一次飞跃。目前，xx整体产业链：铝电解铸造加工的技术装备水平已经处于全国先进水平，铝商品材产量已经连续多年列居全国同业第二，今年铝型材又被评为全国铝型材生产企业十强的第三，随着电解铝生产能力的形成，xx的整体竞争力将进一步增强，而在其中则凝聚着以xxx为代表的xx项目部全体员工的一份辛劳。
综上所述，xxx同志已经具备先进工作者的条件，希望组织批准xxx同志的申报材料！
一、综合管理方面：
1、设备管理：明确职责，完善设备管理制度，按照“安全标准化”标准考核，细化各项制度管理工作，强化设备点巡检工作，由厂部管理层组织技术人员以及工序班组共同将“四级巡检”落到实处，同时重点抽查现场岗位的设备的点巡检，在正常生产期间厂部管理层每周五都组织综合大检查，查出设备隐患及卫生差的项目，分别以指令的方式下发并监督落实，及时消除检查发现的隐患。
2、设备运转率：根据公司要求，积极开展设备隐患排查治理，规定备用设备定期倒换，实现设备优化使用，及时检查修复故障设备。2019年生产期间全部设备完好率控制在98%以上；设备运转率达到95%以上。
3、对主要设备，硫酸车间始终坚持进行有计划性的预防性维护工作，按计划做好预防性维护，列如净化溢流堰、压滤机等关键设备制定预防性的维修计划，利用有效维修时间完成这些主要设备的维修，硫酸车间结合实际和对主要设备的预防性维修进行了规划和分类，提前提出可行的技改或维修方案，对主要设备进行预防性的维修创造条件。
二、在制度管理及台帐方面： 随着公司安全生产的各项制度的要求，我们运用基础设备管理完善硫酸车间设备制度以及设备台帐的管理，对原有设备制度以及现场岗位的记录进行修订和完善，以符合公司安全生产的各项制度要求，使设备管理工作具有较强的指导作用。
三、设备技改方面
2019年对设备管理不断总结交流，对设备管理工作的认识又有了一定的提高，进一步明确了设备管理的职责和主要任务，加强了设备台帐、设备技术档案的维护整理归档工作和新设备建档及资料整理归档工作，加强了检修计划管理，同时也加大了设备管理信息反馈，实现了对设备运行情况的日检周检查和月度综合检查，尽最大努力保证了设备管理的正常有序进行。
2019年，硫酸车间先后完成的改造：
（1）在废水调节池前增加沉降池。针对废水调节水池长期以来底部沉降物清理困难，工艺人员每次清理都造成员工劳动强度大、清理时间长，且影响生产的问题，厂部管理人员以及技术人员制定了调节水池前段增加沉降槽的技改方案，并针对新增沉降槽选型特使材质的自冲洗自搅拌的浆液输送泵，同时为解决全面清理新增沉降槽的沉积物，专门设计了方便输送泵移动的轨道小车，从更本上解决了员工劳动强度大、清理时间长，且影响生产的问题。
（2）硫化压滤机给液泵的技改选型。针对硫酸车间废酸硫化压滤机工程塑料泵机封经常漏液腐蚀泵体及其他备件，造成维修成本高，维修强度大的问题，针对此问题，积极投入到设备选型，确定适合现场生产需要的设备。通过设备换型，解决了前期设备故障频发的局面，减少了维修强度，保证了生产的连续稳定。
（3）针对公司回用水充分利用的主张，制定了制酸、双污回用水管线的技改方案。
（4）针对废酸、废水工艺管线的优化技改，促进废酸、废水的工艺优化控制，降低岗位劳动强度。
（5）完成转化SO2风机气封补压技改。
（6）电石渣粉仓项目技改的完成，此技改避免了石灰粉尘在皮带运输和溶解过程中溢散，在溶液水分比例上也可以通过螺旋输送机的输送排量与溶解水的加入量精确控制。此外，粉仓系统大大降低人员工作量和工作强度，对员工的保护和工艺的精确控制都有进一步的提高。
（7）电除雾排污管增加角度技改，化工净化电除雾三组排污口由于管道接口之间无坡度，致使一级电除雾B、C和二级电除雾B、C排污口在冬季频繁出现管道内部冻结现象，严重影响净化工艺。电除雾排污口管道材质属于玻璃钢，因此需公司外协防腐队伍进行管道的技改，以便彻底消除此类管道冻结对后续工艺运行中的影响。
（8）硫化压滤机给液泵的技改选型。
（9）溢流堰碗装堰以及进液管道的优化技改。
（10）净化安全水封二级水封的技改。安全水封负压过载后安全水封抽空，由于管道内负压原因，水封槽补困难，必须在SO2风机停车后才能补水，这严重影响制酸工艺的连续性；并且安全水封安装在电除雾顶部，冬季为了保证水封槽不结冰必须持续补水，即使在持续补水的情况下也出现多次水封结冰情况，水封结冰失去保护作用，所以净化安全水封二级水封的技改可以成功的改善这些缺点。
（11）目前干燥产酸技改已经基本完成，待进一步完善控制系统，优化干燥产酸的控制。
（12）净化添加玻璃水以及废酸硫化滤液至一动循环除砷的技改正在实施中。
四、搞好专业培训工作。
为了进一步提高一线操作员工的操作技能和设备知识认知，硫酸车间积极组织技术人员投入到现场操作人员培训工作。2019年组织季度性培训三次，对制酸、双污两个工序全体员工进行理论结合现场设备的实地讲解培训，对现场设备工作原理、操纵注意事项、日常的保养进行理论的讲解和现场具体设备的实际讲解，同时教会现场员工如何辨识一些设备的基本故障。例如新换型泵类机械密封渗液的简单调整、立式压滤机滤布跑偏的调整、系统的维护保养等。同样采取现场设备的实际考试的方式检验培训的成果，并且效果突出，而且，利用业余时间，同时组织相关技术人员搜集欠缺的设备技术资料，完善设备技术档案，为顺利完成厂部制定的员工培训计划做好充足的准备，提高一线操作人员设备操作技能。
五、设备管理工作中存在的不足
（1）在硫酸车间整体的设备管理工作中基层班组管理人员表现的不够主动，致使现场设备基本管理以及保养维护工作滞缓。
会议主要任务是，全面贯彻中央和全省经济工作会议、省委第八次党代会、全国工业和信息化工作会议精神，回顾总结2011年全省工业和信息化工作成绩，分析明确面临的形势，安排部署2012年工业和信息化工作，统一思想，明确任务，狠抓落实，确保工业强省战略强势起步，扎实推进，打好工业强省的开局之战。
本刊摘编刊登河北省副省长张杰辉讲话和省工信厅厅长王昌工作报告，以飨读者。
2011年是“十二五”开局之年，工业和信息化系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕主题主线，全力以赴稳增长、调结构、促转变，各项工作取得了显著成绩。一是工业经济总量大幅跃升。全年规模以上工业增加值首次突破万亿元大关，增长16.1%左右；民营经济增加值班增长12.5%，占全省生产总值的比重达到63.5%。二是技术改造成效显著。省市两级设立技改专项资金19.4亿元，全年完成技改投资4200亿元，占工业固定资产投资的57.1%，比上年提高17.3个百分点；增长40%，高于全国平均水平15个百分点。三是结构调整取得新进展。超额完成淘汰落后产能任务，万元工业增加值能耗同比下降5.46%。高新技术产业增加值增长25%左右，高于全省工业增速9个百分点。四是“两化”融合步伐加快。培育“两化”融合示范企业16家，唐山暨曹妃甸“两化”融合试验区列入全国首批国家级试验区。这些成绩来之不易，为实现“十二五”良好开局做出了重要贡献，为实施工业强省战略奠定了很好的基础。
张杰辉分析了全省工业改革发展面临的国内外经济形势，指出了工业发展存在的一些深层矛盾和问题。他要求，扎实推进工业强省战略，要以调结构转方式为主攻方向，以“十百千工程”为抓手，以质量和效益为核心，精心组织实施工业提升计划，促进工业加快发展、加速转型，努力建设工业强省。
一要树牢观念。工业是现代化的基础和前提，是三次产业协调发展的核心和枢纽。建设经济强省，首先要建设工业强省。各地各有关部门特别是主要领导同志，一定要把工业摆在更加突出、更加优先的位置，体现到工作推动、政策扶持、考核奖惩等各个方面，做到长期坚持、毫不动摇。工业战线的同志们要理直气壮地抓工业，善于与党委、政府特别是主要领导同志汇报沟通，善于与相关部门沟通协调，积极主动争取支持，努力形成工作合力。
二要明晰目标。针对我省工业发展不够、结构不优的实际，从量和质两个方面，进一步明晰“十二五”期间建设工业强省的目标任务。一是总量进位。全省规模以上工业增加值要实现翻番，总量达到1.6万亿元以上，在全国的位次前移，年均增速超过全国平均水平，全部工业增加值占全省生产总值的比重达到50%以上。二是结构向好。全省技改投资占全部工业投资的比重提高到60%以上，新能源装备、信息产业、生物医药、新材料等战略性新兴产业占全部工业的比重提高到20%以上，生产业占现代服务业的比重达到50%。三是效益提升。集中力量培育一批优势产业、企业和产品，力争更多的行业在国内乃至世界上占有一席之地，更多的大型企业集团进入中国乃至世界500强，力争形成一批在国内外市场占有主导、支配或领先地位的知名品牌和优势产品。四是能耗排放下降。万元工业增加值能耗下降22%，工业化学需氧量、二氧化硫排放量下降17%，工业固体废弃物综合利用率达到70%以上。
三要选定抓手。省委、省政府明确提出把工业提升计划和“十百千工程”作为实施工业强省战略的载体和抓手，总的讲就是做大产业、做强企业、做优产品。省工信厅要积极会同有关方面，抓紧研究制定工业提升计划和“十百千工程”实施方案，做到目标明确、重点突出、措施有力、务求实效。对列入“十百千工程”的重点基地、企业、产品，要逐一明确目标任务和推进措施，落实企业投资项目推进计划。各市县政府要参照省里做法，结合各地实际，进一步研究细化载体和抓手，坚持不懈、一以贯之地抓下去，以重点突破带动和活跃全局。
四要强化保障。实施工业强省战略，必须在完善政策、营造环境、考核评价等方面进一步加大力度，充分调动方方面面的积极性。总的原则，一是用足用好现有政策，研究制定新的更有力度的政策，并确保落实到位；二是集中政府掌控的各类资源和要素，对工业企业和项目优先配置和支持；三是以提升政务服务质量和效率为核心，为企业发展提供全方位、保姆式优质服务，严厉查处“三乱”行为，大力营造良好环境；四是加强考核评价，对工业增速、投资、技改等逐年下达目标任务，加强考核，实施奖惩。省工信厅要会同有关方面进一步研究细化保障措施，体现到各类计划和方案当中，确保工业强省战略扎实有效推进。
张杰辉强调，把握稳中求进的工作总基调，着力推进工业经济更好更快更大发展，要着力抓好以下六个方面工作，努力实现规模以上工业增加值增速13%以上的目标。
一是狠抓工业运行即期调节。立足防波动、稳增长，重点抓好三个方面：一要加强形势分析研判。密切关注经济走势，跟踪了解重点行业要素供应、产品销售、价格变化、效益、库存等情况，及时发现苗头性、倾向性问题，及时进行分析研判，增强工作的敏感性和时效性。二要要着力解决企业实际困难。针对企业融资难问题，积极组织不同层次、不同形式的银企对接活动，搭建银企合作平台；对符合产业和金融政策的重点项目加大信贷支持，支持符合条件的企业上市融资、发行债券等。针对市场需求不足的问题，以钢铁、建材、装备制造、纺织、医药等行业为重点，建立产需衔接长效机制，坚持政府采购优先使用本地产品。加强对困难企业的指导帮扶，逐行业、逐企业分析原因，引导企业开展内涵挖潜，加强财务管理，努力降本增效、扭亏增盈，确保资金链安全。三要加大协调调度力度。各地要对工业运行情况定期调度分析，完善要素保障、协调联动机制，确保工业健康稳定运行。省里将坚持月调度、季通报制度，对各市工业增速、投资和效益情况定期进行通报。
二是以更大的力度推进项目建设。项目建设是经济工作的核心，无论稳增长、还是调结构都要落实到具体项目。一要抓项目引进和落地。要充分发挥国企、民企、域外“三驾马车”的作用，积极引进央企和域外投资，鼓励引导民间投资，在传统产业改造、战略性新兴产业等领域谋划、实施一批大项目、好项目。要把加强与央企合作作为重中之重，全力抓好签约事项跟踪落实，全方位搞好对接、洽谈，不断拓宽央企投资领域、扩大投资规模，努力引进更多的项目、资金、技术和人才。二要抓项目开工和达产达效。无论项目引进、审批还是建设，都要按照保落地、保开工、保投产、保达产达效的要求，突出一个“快”字，省、市、县分级负责分包，坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，倒排工期、挂图作战，确保按时间节点推进。三要抓调试督导。从今年起，省里将开展项目建设夺旗争星活动，定期对各地项目建设情况进行观摩、拉练。各地务必加强组织领导和协调调度，研究制定优惠政策和激励措施，掀起项目建设新。
三是持续加大技术改造力度。技术改造是调结构、转方式的有效抓手，必须以更大的决心和力度，全行业、全方位推进。一要坚持对标先行。要把对标行动贯穿技术改造全过程，持续深入地开展对标，通过对标实现达标，力争超标、制标。要像抓“双三十”节能减排一样抓对标，抓紧建立政策激励、对标评估、定期通报和督导考核机制，强力推进、务求实效。二要用足用好技改资金。今年，省政府将技改专项资金增加到了10亿元，纳入了省级财政预算，并随着财力增长逐年稳步增加。各设区市要全部设立技改专项资金，尚未设立的秦皇岛、唐山两市今年必须设立，并将去年的欠账补上；已经设立的要逐年有所增加。要用足用好技改专项资金，完善资金管理使用办法，切实发挥好杠杆和引导作用。三要着力抓好千项技改项目。完善资金、用地等激励政策，加强调度和监督检查，力促早日开工建设、早日竣工投产。总结推广新奥集团等企业转型升级的典型经验，鼓励和引导企业立足自主创新，扩张和延伸产业链条，努力向产业链的高端要效益。
四是加快推进兼并重组。兼并重组是大势所趋，必须因势利导、加快推进。一是制定方案。抓住工信部即将出台钢铁、汽车、水泥等行业兼并重组实施方案并有望下放部分权限的机遇，以钢铁、水泥、玻璃、医药、食品、装备制造等行业为重点，逐一研究制定兼并重组实施方案，力争今年取得实质性突破。特别是钢铁行业要严格控制总量，按照兼并重组一批、关停淘汰一批、改造提升一批的要求，抓紧制定结构调整试点方案，并认真组织实施。二是完善政策。抓紧清理取消一切不利于兼并重组的各类规定，研究制定优惠政策和鼓励措施，建立和完善区域间利益共享机制，充分调动企业参与兼并重组的积极性和主动性。三是内外结合。省内有龙头的可以省内龙头为主体，省内没有龙头的，要抓住央企合作的有利时机，坚持以资本为纽带，积极引进龙头企业，借助优势推动重组，加快实现做大做强。同时，要把淘汰落后与兼并重组结合起来，尽快研究提出今年全省工业行业淘汰落后产能计划，明确目标任务和时限要求，逐级分解落实到市县政府和具体企业，加强督导核查，确保按期淘汰到位。
今年是全市上下认真贯彻落实党的**、**和中央、省经济工作会议精神，进一步深化改革，扩大开放，促进发展，积极推进小康社会建设的重要一年，也是实现“**”计划的关键一年。形势发展要求我们必须抢抓机遇，奋发有为，努力在新的一年保持全市工业经济持续稳定快速协调发展。为争取今年工业经济有一个良好开局，确保实现首季开门好，市经委就如何做好一季度经济运行工作采取如下措施：
一、认清形势，进一步提高加快发展的紧迫感和责任感，及早安排部署好一季度经济运行工作。
刚刚过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市工业系统广大干部职工的共同努力，全市工业经济保持了良好的发展势头，发展速度、运行质量和综合效益达到近几年来最好水平，年初确定的工业发展目标超额完成，实现销售收入1223.13亿元，增长33.28%；利润54.87亿元，增长67.02%；利税133.5亿元，增长42.36%。今年国内外经济形势和各方面条件对经济发展十分有利，初步确定全年工业发展的目标是：限额以上工业增加值增长20%，实现销售收入、利税分别增长24%；同时根据一季度工业增加值绝对额不低于全年的23%、主要经济效益指标同步增长的要求，安排落实今年一季度发展目标。各级各部门和企业要高度重视一季度工业经济运行工作，强化措施，趋利弊害，切实把各项工作措施落到实处，按照“抓早、抓准、抓紧、抓好、抓实”的要求，对各项工作早安排早部署，确保工业经济平稳运行。重点抓好以下几项工作：一是各级各部门和企业要认真学习**和十六届十三中全会精神，要认清形势，抢抓机遇，尽快制定和落实各项工作措施，努力实现一季度工业经济发展的“开门红”，为全年工作打下一个坚实基础。二是认真分析支撑工业发展的各方面物质条件，切实落实好加快工业发展的保证措施。对企业生产中能源、资金、运输和重要原材料等方面的准备情况进行分析摸底，对存在的突出问题要积极督促和帮助企业解决，促进有市场有定单有效益的企业要开足马力生产。三是认真总结分析去年以来的经济运行情况，深入分析企业在市场营销、两项资金占用以及企业亏损等方面的问题，并及早提出工作要求和改进措施，确保工业经济和效益的协调增长。
二、大力开拓市场，努力提高产品销售率和市场占有率
开拓市场是组织经济运行的关键。各级各部门和企业要把开拓市场作为组织一季度经济运行工作的首要任务，紧密结合企业当前的生产和营销状况，深入调研分析面临的国内外市场形势，加快产品结构调整，大力开拓市场，尤其是要加大对省外、国外市场的开拓力度，努力提高产品销售率和市场占有率。一是要认真研究和分析市场形势，要根据汽车、建材、机电、纺织、轻工、化医等重点行业和企业的供求情况，对重点市场及早进行研究和分析，搞好前瞻性预测，指导企业安排好全年产销计划，促进产销衔接，提高经济效益。二是积极抓好节日市场促销力度，努力提高产品销售率和市场占有率。一季度适逢元旦、春节、元宵节等我国传统节日，是市场营销的黄金时节，掀起开拓市场的热潮。要组织和动员纺织服装、食品、饮料、烟草、家电等企业，针对当前节日特点，搞好市场供应和促销，满足人们的节日需求。三是要抓住农民增收的有利时机，努力开拓农村市场。要积极开发适合农民收入水平和农村消费特点的工业消费品，使更多的耐用品进入农村家庭，丰富和活跃农村市场，进一步提高企业、产品知名度。四是积极抓好重点建设项目订货。西部地区基础设施投资仍是今年国家投资的重点，我省南水北调、引黄调水等一批重点建设项目也相继开工，东北老工业基地的技术改造投资项目增加，机械、冶金、建材行业和有关企业要继续深入项目建设单位，加强沟通和联系，早争订单，多争订单，扩大销售，带动工业产品的生产。五是大力抓好工业产品出口，积极发挥我市在机电产品、纺织服装产品的出口优势，努力提高产品订货量，推进市场多元化战略，开拓国际市场。特别是在放假期间，相关企业更要抓住时机，进一步加大营销工作力度，促进企业生产和效益的同步提高。
三、认真抓好重点技改项目的投产达产，尽快发挥投资效益
重点技改项目投产达产将是明年工业增长的重要拉动因素。各县（市）区、各行办及企业集团要把技改项目的达产达效作为一季度的一项重点工作，要积极与有关方面配合，采取有利措施，确保重点技改项目尽快达产达效。一是对重点技改项目搞好摸底排队，加强对项目施工进度的调度，督促重点项目按期竣工投产。对项目进度慢的要认真分析原因，积极采取应对措施，加快项目建设进度。二是积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，有什么问题协调解决什么问题，尽快启动生产，发挥生产能力，形成新的经济增长点。三是进一步搞好重点技改项目的筛选论证。围绕市场需求，选择对全局有带动作用的好项目、大项目要抓紧抓好，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，为明年的技术改造特别是争取国债技改项目、双高一优项目等做好充分准备，确保明年全市企业技术改造投资的快速增长势头。
四、搞好生产要素的供求衔接，切实加强对经济运行的组织领导和综合协调
各县（市）区、各行办和有关企业要进一步集中精力，加强领导，落实措施，努力抓好当前工业经济运行工作。一是针对冬季和节日生产特点，加强对煤炭、电力、交通运输生产的综合协调，确保经济平稳运行。煤炭企业要组织好节日生产供应，保证用煤大户生产和生活用煤需求。电力企业要搞好电力生产，抓好稳发多供，保证电网安全运行。二是抓好节日期间生产安排和组织，对连续性生产企业，产品有市场、有效益、有订单的企业，特别是有出口订单的企业，要坚持节日正常生产。三是节日过后，要尽快组织企业迅速恢复生产，及时把生产经营纳入正常轨道。四是进一步加强一季度经济运行态势的调度监测，深入行业和企业，加强调查研究，及时解决存在的矛盾问题，保证一季度工业经济的平稳健康运行。
五、认真抓好安全生产，确保安全生产形势稳定
一季度正是隆冬季节，抓好安全生产尤为重要。各级各部门一定要牢固树立安全生产的思想，坚持一手抓生产、一手抓安全的方针，切实把冬季、节日期间的安全生产作为企业工作的头等大事来抓。认真落实领导责任制和岗位责任制，抓好冬季“三防”工作，加大监督检查力度，集中抓好矿山、化工、冶金、交通、电力等企业以及易燃易爆危险物品的安全生产专项治理，加大对事故隐患的整改，坚决杜绝重、特大事故的发生。对可能发生各类重大事故和出现问题的，要及时协调解决；对重点行业、重要岗位和危险部位，主要领导和分管领导要搞好带班，重大问题及时报告，确保冬季和节日生产安全。
Abstract： The technological transformation project in Yan'an Cigarette Factory is fully completed construction tasks. This article made an overview of technological transformation project investment control method in Yan'an Cigarette Factory， and focuses on the investment control methods in the construction process， and puts forward the recommendations needing to improve， so as to make efforts to do a better job in the future technological transformation project investment control work.
关键词： 技改；投资方法；控制；思考
Key words： technical innovation；investment approach；controlled；thinking
中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0139-02
0 引言
投资控制工作是工程建设项目中工程质量控制、施工进度控制和项目投资控制的三大控制之一，它贯穿于整个工程项目建设程序的每一环节，是工程建设管理的重要组成部分，如何把投资的发生规模控制在批准的投资限额以内，以求较小的资金投入，取得较好的投资效益和社会效益，值得我们深思。
1 延安卷烟厂易地技改项目背景
延安卷烟厂是陕西烟草工业的骨干企业，原厂址位于延安市宝塔区西北川历史风貌协调保护区内，紧邻枣园、杨家岭革命旧址，也处于延安城市水源的上游，发展受到限制，同时自“七五”技术改造后一直未进行大的技术改造，加工工艺落后、生产能力不足、设备严重老化、厂区建筑饱和、发展空间狭小，已远远跟不上行业发展的步伐，为适应烟草行业改革与发展需要，使企业在今后的品牌生产中走向持续发展的新征途，为企业经济发展和提速提供有力支撑与不竭动力，延安卷烟厂实施技术改造迫在眉睫。
2005年、2008年延安卷烟厂易地技术改造项目先后经国家烟草专卖局批准实施，项目实际完成投资约7.3亿元（含烟草专卖设备约1.2亿元）。建设用地约379亩，生产规模35万大箱。易地技改项目2006年8月16日开工，2008年9月30日完成主体工程施工，2008年10月开始试生产，2011年5月通过竣工验收。
2 延安卷烟厂技改工程投资控制方法概述
延安卷烟厂易地技改项目投资大，涉及的基建、设备购置及费用复杂，基建周期长，其投资控制是一个复杂的过程，延安卷烟厂始终明确被国家局定确为烟草工业企业形象示范展示窗口的定位，严格按照国家局批复投资，通过制定制度、强化概算执行、严格设计审核、结算审计等投资控制措施，使得易地技改项目投资工作规范有序、投资可控在控。①科学决策、明确定位，以设计阶段为重点控制造价投资。延安卷烟厂易地技改项目结合本厂实际，以“高起点，高技术、高水平、高效益”为技术改造目标，以建设“小而精，精而特，技术一流”的现代卷烟制造工厂为定位，努力打造烟草行业企业示范窗口。在项目定位上，不盲目贪大求洋，在搬迁原有卷接包设备的基础上，以立足于采用国内先进的卷烟生产新技术、新工艺、新设备为主；在方案设计中，充分进行技术经济论证，通过多方案比较，防止因设计档次过高、使用功能定位不准引起超投资；在项目投资估算、设计概算的审核上，严格把关，避免估算、概算不实引起投资偏差过大。②制定制度、建立多管齐下的造价组织机构。针对投资控制工作，出台实施了包括计划、造价、招投标及合同、价款结算等在内的一系列管理制度，使得各项工作规范有序；其次除招标、跟踪审计、第三方审计等造价咨询单位以及项目管理、监理等造价审核单位外，延安卷烟厂还成立了清单复审委员会、认质认价委员会，专门负责对工程量清单计价文件以及主材价进行审核把关。通过发挥各方的优点进行层层把关，有效避免了风险，确保投资得到有效控制。③以我为主，实施主动控制。除设计阶段把关外，在招标、施工、竣工结算等过程中，充分发挥建设单位对项目定位、设计方案、工程情况以及计价规则熟悉的特点，在招标文件、上限控制价、变更签证、进度款、竣工结算等计价文件的审核上发挥了的主导作用，节省了大量投资。④严格招投标和过程管理控制投资。在项目建设过程中，无论是施工、服务单位的选择，还是设备、材料的采购，首先进行市场价格摸底，编制工程量清单，设定拦标价，通过招投标进行择优选择，对工程造价起到了积极的作用。在实施技术改造过程中，发挥项目管理公司和监理公司质量进度投资控制、合同管理以及协调作用，贴近现场控制变更，与专业组严格工程变更管理，共同把好现场管理关。审计部门派驻跟踪审计单位进行工程签证、物资采购、工程款支付等监督。⑤建立投资执行情况分析报告制度。建立投资执行情况分析报告制度是投资控制事后控制的必要手段，只有了解了投资控制重点，才能针对性地解决问题。延安卷烟厂严格执行了该制度，尤其在一期工程实施过程中，对投资情况进行了详细分析和预警，多次上报上级部门，不但争取到上级领导的支持，并确保了项目的规范运作。⑥以预算为依据，严格付款控制。在财务结算方面，严格执行预算控制、合同支付、部门联审原则，每月编制资金预算申请报送相关部门，工程款支付由专人按照合同约定办理项目资金的付款审批手续，所有工程项目进度款支付控制在75%以内，质量保证金不低于竣工结算价5%；坚持工程款支付每月定期与财务科对帐，并在工程简报上予以公布，接受群众监督。由于采取以上措施，既保证了工程进度和质量，又有效地保证了资金的安全，使投资得到有效控制。⑦通过工程结算审计控制投资。为更有效的控制工程投资，经与国家局联系委派北京中岳华甲级工程造价咨询机构，对项目进行工程结算审计。
3 投资效果
延安卷烟厂易地技术项目全面有效控制项目投资，从设计方案确定、施工图会审、招投标、合同会签、工程签证验收、预结算、资金拨付等环节严格把关，在建筑材料、人工费大幅度增长和政策性因素的影响下，延安卷烟厂易地技改项目控制在国家局不得超批复投资15%以内，投资控制效果比较理想。
4 技术改造工程投资控制中几点体会
4.1 重视建设前期阶段的工程造价管理。这里所讲的前期阶段即工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。
4.2 把握设计阶段造价的重点控制。即要重点抓好项目的初步设计和施工图设计，对项目的经济可行性进行复核，按批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。其次，工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，做好项目投资估算、初设概算编制工作，对该阶段的造价严加管控，为日后实现整体造价控制目标夯实基础。
4.3 加强实施阶段的造价管理。实施阶段工程造价管理包括三方面：招标管理、施工管理和结算管理。因此要强调施工预算审核制度，规范招投标活动，积极推行工程量清单招标；加强现场签证、技术措施方案和工程变更的审核，尤其加强设计变更的审查，减少资金浪费；按投资预算和合同进行工程款支付审核，将投资付款风险前置，强调该阶段的主动控制。最后要把好结算审查关，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理，做好投资事后控制。
5 结束语
延安卷烟厂易地技术改造项目在投资控制方法上做了一些有意义的开拓，控制效果比较理想。回顾总结易地技改投资控制的过程，我们深刻认识到，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，才能促使投资管理不断完善，提高投资效果。
参考文献：
[1]毛先武.烟叶分组制丝工艺的生产线技术改造[J].装备制造技术，2008（10）.
