时间：2022-04-11 07:23:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇基础验收会议纪要，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
尖刀班会议纪要
3月2日，根据县乡精准扶贫指挥部要求，村“尖刀班”全体成员，由驻村工作队长主持，全体尖刀班成员参与，在村委会召开了紧急会议，传达和学习了县精准扶贫指挥部[2018]1、3号令,结合该村精准扶贫展开了热烈的讨论，就现阶段工作进行了安排部署。现将会议纪要如下 ：
一、会议首先传达和学了县精准扶贫指挥部[2018]1、3号令，由工作队长主持，驻村第一书记宣读两份命令具体内容，其他成员作记录。然后，结合指令要求和本村实际，围绕解决“两不愁、三保障”和查找问题短板为主题，进行了讨论，达到了会议预期的效果。
二、会议梳理了本村脱贫短板以及解决思路，主要有以下及个方面：（一）发展产业。有1/5的家庭人均不足一亩经济作物地，建议发展辣椒、黄豆等短期产业，以短养长，同时结合实际拟组织农户进行增收技能培训，掌握1-2项劳动技能，通过劳务创收，稳定家庭收入。（二）基础配套。饮水方面主要是维修五组1号水池，更换二组小水池水源，接通界家营水源，三组接通水厂供水。连户路硬化方面主要是增加1组陈家400米，全村5个小组人行便道60厘米宽共有7000米。（三）住房保障。主要2018年新增20余户农户危房改造。（四）社会保障。在原有低保人员不变的基础上，结合实际进行增员和部分人员提档。（五）环境治理。增加3个垃圾焚烧炉。
三、会议确定了下一阶段的工作。主要有以下几个方面：（一）组织召开村民代表、党员代表、小组长、村支两委干部会议，部署全年脱贫攻坚工作。（二）继续围绕“两不愁三保障”的要求，分组走访农户，组织召开群众会，查找户脱贫短板及意愿，问计于民，摸清村级脱贫短板。（三）加快基础配套设施项目建设，完成 “供水”项目以及其他基础配套项目。（四）完成2018年“危改户”前期调查工作。（五）、按照补齐产业短板要求，组织好辣椒、黄豆种植培训现场会，落实产业发展目标。（六）、启动全村农户基本生产生活状况统计。（七）组织启动村、户脱贫资料规范修订。（八）组织启动村级各项扫尾验收工作及村容村貌整治短板，积极营造迎检氛围。
参会人员：
一、建设地点
根据我县的地理位置、土壤条件、气候条件、技术力量和设施设备等条件将项目建设的地点确定为县柑橘良种繁育中心即九畹溪镇砚窝台村东风坝。
二、基地规模
核桃苗木繁育基地建设规模150亩，其中采穗圃50亩，苗圃地100亩。繁育品种以本地优良品种和引进苗木品种中的优良单株为主。
三、建设期限及业主
项目建设期限初定为2年，即2013年—2013年。建设业主单位为:县金城林木良种繁育场。
四、建设内容及进度安排
（一）采穗圃
1、培育砧木。一是选择树势生长好、树形结构合理、无病虫危害、地径6-8公分的核桃大苗作为砧木；二是栽植密度为株行距4米×4米，每亩42株；三是2013年3月底前完成栽植。
2、选育优良单株。一是初选。2013年3月份，由县金城林木良种繁育场聘请核桃专家到我县核桃重点产区，通过实地调查、走访农户和座谈等形式对全县核桃本地优良品种和引进苗木品种中的优良单株进行初步筛选，进行登记造册；二是终选。2013年7-8月份，由县金城林木良种繁育场聘请核桃专家在初选的基础上，根据其开花、结果及抗病虫害能力强弱等情况进行综合评定，最终正式确定本地核桃和引进苗木品种中的优良单株；三是签定保护利用协议。通过初选、终选确定的优良单株，由金城林木良种繁育场与所有者签定保护利用协议；四是整形修剪。2013年11月-2013年2月在核桃休眠期进行整形修剪，为提供接穗作准备。
3、采穗圃苗木培育。2013年6-8月份，对采穗圃已经定植的核桃砧木进行高接换种，在高接换种的基础上，通过解砧、除萌、抹芽、除草、浇水、施肥和修剪等措施精心管理，培育形成优质核桃采穗圃。
（二）大田育苗
1、2013年春季大田育苗100亩，播核桃种籽5000公斤。
2、2013年对砧木进行大田嫁接，年底出圃嫁接苗50万株。
（三）细胞组培试验。
由县金城林木良种繁育场与华中农业大学签订核桃组培合同，进行工厂化育苗，缩短育苗的时间，保证育苗质量。
五、投资概算及资金筹措
（一）投资概算。初步慨算项目建设总投资150万元，具体有以下四个方面的内容：
1、采穗圃投资60万元，其中：三次良种选育费6.5万元、购买2100株核桃实生苗种苗费30.8万元、苗木打窝子定植费3.2万元、肥料费3.0万元、农药费0.3万元、管理用工工资6.0万元、高接换种费4.2万元、后期管理及不可预见费6.0万元。
2、开展细胞组培实验30万元。
3、大田苗木培育50万元，其中租地费10万元、种子费10万元、劳务费15万元、肥料农药5万元、后期管理及其它费用10万元；
4、工作经费及其它10万元。
（二）资金筹措。项目建设资金从两个方面加以解决：
1、县林业局从森林植被恢复费中解决资金100万元，主要用于良种采穗圃建立和细胞组培实验；
2、建设单位自筹资金50万元，主要用于大田苗木培育和其它日常管理工作。
六、项目验收及资金拨付
（一）验收办法。项目建设结束后，由建设单位提出验收申请及自查验收材料，县退耕办牵头组织相关部门到实地对项目完成情况进行检查，并出具验收报告和资金拨付建议。
（二）资金拨付。总体要求按工程进度拨付，局财审股根据县退耕办检查验收报告和资金拨付建议，经分管领导审核，报局长签字后，将资金直接拨付到业主单位。
七、组织保障措施
（一）加强领导。要按照县委、县政府两个办公会议精神，为加强核桃良种繁育基地建设的领导，县林业局成立由局长任组长，总工程师、副局长为副组长，退耕办、财审股、森防站、种苗管理站、林木良种繁育场等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设退耕办，退耕办落实专人统筹协调核桃苗木繁育基地建设。
（二）明确职责。县金城林木良种繁育场为核桃苗木繁育基地建设业主，负责整个基地建设的各项具体工作和苗木生产经营；县柑橘良种繁育中心和华中农业大学为协作单位，县柑橘良种繁育中心具体负责采穗圃建设和苗木培育，华中农业大学具体负责细胞组培和技术支撑；业主与协作单位实行合同管理。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，深入落实《地质灾害防治条例》，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，组织引导群众异地新建搬迁，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标和任务
通过广泛宣传《地质灾害防治条例》，动员地质灾害点群众异地搬迁，围绕“选址到位、筹措资金、尽快搬迁”的工作目标，明确工作责任，简化审批程序，积极向上争取资金补助和减免审批费用，力争于年国庆之前全部完成地质灾害点群众异地搬迁工作。
三、工作步骤和时间安排
1、宣传发动阶段（月20日—月30日）。由各驻村工作队、村委会利用会议、宣传载体广泛进行宣传，动员地灾户进行异地新建。
2、落实新建选址阶段（月1日—月15日）。由镇驻村工作队、村委会协调新建用地权属界限，镇国土所、村建站组织对各地灾户的新建选址进行现场勘测，保证新选地址符合政策及村镇建设规划要求。
3、完成一层新建阶段（月16日—8月31日）。由镇国土所、驻村工作队对新建进度进行检查，重点检查是否已一层封顶，是否已着手准备搬迁。
4、完成搬迁阶段（9月1日—9月19日）。由镇国土所、驻村工作队组织村干部对地灾户新建搬迁工作进行检查，重点落实是否已全部搬迁新居，旧房是否继续有人居住，开始拆除旧房。
5、落实验收阶段（9月20日—9月30日）。由区直有关部门组成联合验收小组，按照区政府办公会议纪要精神有关规定，对各地质灾害户落实新建搬迁的情况进行验收，验收合格后落实有关资金补助。
四、资金补助和验收标准
对地灾户异地新建搬迁资金补助，由镇政府带头向上争取，验收由区府办牵头组织区监察、财政、国土、民办、农办、水务、建设等部门共同认定，验收合格后给予补助。基础底梁工程完工验收合格后各户补助1000元；房屋建设一层竣工验收后每户再补2000元；各户搬迁新房并拆除旧房复耕后每户再补助2000元；其它能争取到的补助资金待旧房拆除完全复耕按上级有关规定再予以补助。
一、新环境、新起点、新目标、新角色
新的起点，必须要保持长期一贯的敬业奉献精神，坚持和发扬勇于吃苦、做事干练、悉心全面、有张有持，在总结提炼中有所创新的养成性工作习惯；坚持团结合作、踏实做事、正直做人、相互补台的做事做人原则；立足本职、兼顾全局、大处着眼、小处着手的工作之道。基于这样一种心态，基本圆满地完成了工作目标和交办的其它临时性工作，无以权谋私和徇私舞弊的行为。
二、主要工作完成情况：
1、负责对新进教师进行有关教学管理制度文件的学习指导，并对新教师学习情况进行验收。
2、组织了系部教学档案的检查工作，对检查情况进行了汇报反馈，并提出整改建议；
3、针对信息类职业院校专业建设中的具体情况，进行《关于信息类职业院校专业设置的相关分析》，力图从全局的角度、行业的视角，在对比分析中立足学院实际，把握我院专业建设的关键要素；
4、先后组织了16院级教学专项研究立项及成果的补报和厅级10门精品课程、6个教改试点专业的申报工作；
5、组织了公共课教改情况研讨交流会，之前对承担公共课的系部、其他各系以不同的方式对公共课施教进行了调研工作指导，为保证此项工作富有成效的进行奠定了良好的基础。之后对公共课研讨交流情况以会议纪要和简报的方式进行汇报和交流；
6、审核了41个学院人才培养方案，并写成初步审核情况汇报，提出了进一步修改的建议，在12月15日的专题会议上进行了汇报交流，提出了针对不同人才培养需要的专业培养方案的框架设想；
7、先进的教育理念是开展人才培养工作的航标，为了学习和借鉴国内外先进的高等职业教育思想和经验，一方面，与高教所联合筹备、策划“高职教育论坛”，已举办三期，第四期正在组织中；另一方面，组织实施全院指导性教育理论、教学信息、教改经验等各类专题学习8次；
8、三次参与组织了院级和省级优秀多媒体课件、网络课堂和网站的评审推荐工作；6次参与XX年年研究生人才引进的听评课工作；
9、正在准备2009年8个教学专项课题的结题验收工作和XX年年教学专项课题指南的初步拟订工作；
10、还分别到上海和南京参加高等职业教育精品课程和专业建设学习班及大学英语教学改革现场推进会，会后分别以内参资料和会议纪要的方式向有关领导和教师进行了专题汇报。
三、学术研究与成果
1、调入学院后，2009年9月尝试全国教育科学“十一五”规划2009年度课题申报。以《高等职业教育双证制及其校本实施策略研究》为研究课题，尽管没有结果，但是为今后相关课题的研究奠定了良好的基础。
2、2009年12月在由教育部主管、中国教育学术委员会主办的综合性、教育学类核心期刊（国际标准刊号issn1687-1784、国内统一刊号cn54-1190/g，）《中国教育月刊》上发表题为《高职院校现代学校制度文化建设初探》论文，并或论文一等奖。
3、圆满完成了北京师范大学硕士研究生论文答辩，并得到中央教育科学研究所外审专家的好评，希望能将课题在工作实践中不断深入研究并加以应用。
【关键词】监理资料；特点；作用；管理
1. 监理资料的特点
1.1 广泛性：监理资料来自于业主单位、承建单位、监理组织内部、设计单位、来原于过程：质量控制、投资控制、进度控制、合同管理等各个方面。如果信息收集不完整、不准确、不及时，必然影响到监理工程师判断和决策的正确性、及时性。
1.2 数量多：它是在工程实施的过程中逐渐形成的，由于施工周期长、牵涉面广、合作关系多、使得监理工作涉及大量的信息。监理工程师要掌握工程建设各个阶段各个方面的信息，从地质勘察、施工招标、施工阶段、到竣工验收。
1.3 动态性强：监理资料管理的过程是一个动态的过程，监理工程师实施的控制也是动态控制，因而大量的监理信息都是动态的，这就需要及时的收集和处理。
1.4 系统性。监理资料是在一定的时间和一定的环境范围内形成的，与监理活动密切相关。监理信息的收集、加工、传递以及反馈是一个连续的闭合环路，具有明显的系统性。
2. 监理资料的作用
2.1 监理资料反应了工程建设的全过程。
它是工程验收的依据，项目建设在整个实施过程中，经常都发生各种各样的情况，在监理过程中大量监理记录都渗透到了监理工作的各个方面，及时将这些信息进行收集、整理，形成完整的文字资料，是监理工程师进行目标控制的主要手段，也是解决矛盾，处理问题，协调各种关系的重要依据。
2.2 监理资料具有一定的追溯性。
由于监理是站在公正的第三方，比较客观，又有各专业工程师对资料进行及时收集、整理，一旦工程有什么不清楚，均可通过查阅资料找出依据解决问题。在工程实施的过程中或工程完工后，往往又会出现一些有争议的问题。这时监理工程师根据平日的监理日志或监理检测记录、监理通知、等记载，可以较准确的提供依据，作出合理的判断。并且可为今后售后服务、维修和改扩建提供原始资料。
2.3 监理资料反映了监理工作的质量和水平。
监理工作始终是围绕着编制的监理大纲、监理规划、监理实施细则、在开展工作。设计图纸会审，审批施工组织设计，审查承包单位质、审查开工报告，参加第一次工地会议，形成会议纪要，三控制两管理一协调，每周的监理例会纪录等工作，都要以文字记载为依据。因此，在第一次工地会议上，监理进行交底时都要强调监理与承包单位的往来要以文字为准，这是监理工作的基本原则，即便是在紧急情况下，监理可先发出口头指令，承包单位可先按口头指令实施，但事后在规定时间内也要补上文字资料。上述所有的文字材料组成的监理资料，体现了监理人员的劳动成果，所以监理资料全面反映了监理工作的质量和水平。
3. 监理资料管理应做好的几项工作
3.1 建立监理机构内部责任制和工作制度。
《建设工程监理规范》中明确指出“监理资料的管理”应由总监理工程师负责，总监理工程师是监理资料管理的责任主体，根据监理资料产生于监理过程的特点，制定“谁监理、验收，谁负责”的监理资料管理原则。这就要求监理机构内部必须明确分工，划分监理工作范围，建立内部责任制，内部会议制度、工作检查、汇报制度及保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，监理日记有人记，确保监理资料的连续性、完整性。如各专业监理工程师负责本专业的分项分部工程的验收及监理资料的收集汇总整理，由总监指导资料员负责各专业监理资料的验收、分类整理、归档。总监在检查各监理人员的工作时，也可以通过检查监理资料的方法，看出监理人员的工作质量。
3.2 加强对施工资料的监理。
在施工监理的全过程中，必须要重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录，是每道工序、分项、分部工程的实体质量文件。工程的验收就是在施工资料合格的基础上，对工程实体进行检查，以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求，则工程实体质量就无从谈起。对工程实体的质量控制就是从工序、分项、分部工程依次做起，步步把关。因此对施工资料的监理是一项重要的工作内容。
3.3 加强与业主的联系。
监理资料中的许多重要文件如，施工合同、勘察设计、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物资料等等，都来自与业主。平时工作中的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关。工程计量和工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也需要与业主经常沟通。对施工单位的严格要求也需要得到业主的理解和支持，否则监理资料的管理工作就难以落实。
3.4 及时收集及时整理。
监理资料应随着工程进度及时收集、及时整理，杜绝事后突击整理的作法。这样可以对存在的问题及时处理，不足的可以及时补上，能够客观的反映工程实际情况，确保资料的真实性、连续性、系统性。如材料进场检验报告、各种检验试验记录、隐蔽工程记录、工程报验单等都要于施工进度同步，否则不得进行下到工序。
3.5 做好监理日记：
监理日记是每天记录监理工作和施工活动的重要资料，是做好监理资料的基础工作，内容涉及施工的全过程，时间的连续性强，它是总监检查监理工作和监理资料的重要依据。以这些记录为依据，可进一步检查各监理人员的资料是否完整、准确。如日记中记载某天有材料进场报验，即可核查此日的材料质量证明文件是否齐全、有效，如记录中某天有管道系统打压，即可检查此日是否有打压记录。反过来还可以根据监理资料来核查监理日记，是否真实。由此看出监理日记反映了监理工作的每一个细节。所以通过监理日记的核查，既能掌握每个监理人员的工作情况，同时又能督促每个监理人员按规范要求做好监理工作。
3.6 应用计算机进行资料信息管理：
随着建筑领域的不断发展和科学技术的进步，对管理工作的要求也越来越高。所以要想实现高效、规范快速的资料信息管理，监理人员必须利用计算机这门先进的技术，才能更好地为工程建设服务.
参考文献
［1］ 施工规范.
关键词：房地产开发；工程建设实施阶段；项目管理
Abstract: This article is only for construction project management construction project management are described in detail the construction project site management, as a management methods or measures, hoping to share with you, kindly criticism guidance defects.
Key words: Real estate developmentThe implementation phase of project construction Project management
中图分类号：F293.33文献标识码：A 文章编号：
建设工程实施阶段分为项目开发前期阶段和建设工程施工阶段。
一 项目开发前期阶段
项目开发前期阶段又称为项目前期准备阶段是为建设工程施工阶段而做的准备工作（含拟建项目前期手续、图纸设计及审查、施工、监理单位招标、材料/设备招标和现场三通一平即“水通、电通、道路通和场地平整”等）。其中图纸设计阶段是最重要的,设计是工程项目付诸实施的龙头 ,是控制基本建设规模,提高投资效益的关键。设计阶段投资控制已有成熟的理论,那就是在设计中运用价值工程和采用限额设计。
二 建设工程施工阶段
结合工作实践经验对建设工程施工阶段项目管理做了一个小结，下面浅谈一下建设工程施工阶段现场管理方法和注意事项：
1、管理人员和施工队伍管理
1.1施工单位进场后，3天内分别向业主和监理提交项目管理架构表、管理人员简历、相关证书复印件、管理人员联系电话表，且人证相符。7天内向业主和监理提交劳动力进场计划，同时向监理提交所有进场的特殊工种人员和施工人员名单，内容包括姓名、身份证号、暂住证号、工种及特殊工种上岗证复印件。
1.2经业主认定的项目管理班子，无特殊理由不得随意调整。如遇特殊情况，个别人员需要调整，施工单位应提前7天以《工程联系函》的形式，说明理由，并提供两个以上的备选人员，供业主和监理审定后，方可实施。
2、总平面管理
2.1施工单位进场前根据图纸及场地条件拟定合理的施工总平面布置，提前7天报业主、监理审定后，方可组织实施。
2.2在施工过程中，施工总平面由总包负责管理，总平面的调整、补充、修改，须经业主、监理审定，方可组织实施。
2.3其它分包单位必须服从总包对总平面的管理。
3、现场周边关系协调管理
3.1施工单位应根据工程需要在夜间施工做到不扰民。
3.2施工单位必须指定专人负责应对政府管理部门的各种检查和工地周边单位、居民的协调工作，保证工作的顺利进行。
4、分包队伍管理
4.1在签定的合同范围内总包和其他承包商均不得将本工程进行转包。
4.2所有分包必须服从总包的现场协调和管理，对无正当理由不服从管理者，业主有权视情况作出罚款或清退出场的处理。
5、日常工作
5.1总包须根据实际工程进展情况编制工程周报，其内容上应保持连续和完整，并于每周上报业主和监理。周报的内容包括：①与上周周报内容对比各项工序施工完成情况统计，并说明原因。有拖延的情况下，提出解决改进措施；②本周工程验收情况；③本周管理人员、劳动力、机械设备、材料供应等的变化情况；④下一个工作周的详细施工计划；⑤施工中需解决的问题。各级分包商应先将周报报总包，总包汇总后统一上报。
5.2工地例会制度
5.2.1每周由总监或总监代表主持召开协调会，综合解决施工过程当中存在的技术、质量、验收、资料、进度计划、生产及现场协调等问题。业主代表、专业工程师、总包及分包的项目经理、生产副经理、技术负责人等参加，该例会纪要由监理记录整理。
5.2.2每月在业主会议室由业主代表主持召开协调会，主要解决计划、进度、质量和资金等重要问题。业主相关部门负责人、总监理工程师、总包项目经理、技术负责人和专业分包项目经理参加，该会议纪要由业主记录整理。
5.2.3其他会议根据工程施工情况需要，业主、监理和总包可召集有关单位参加临时专题会议，会议由召集方主持并整理会议纪要。
6、计划管理
6.1工程进度计划的编制与修订
6.1.1总目标控制计划由业主制定，每季度根据实际需要修订一次。
6.1.2总进度网络计划和年度计划由总包根据业主制定的总目标控制计划编制，经监理审校、业主批准后执行。每季度根据实际需要修订一次。
6.1.3各专业指分包根据总目标控制计划的要求编制相应的年、月、周计划。
6.2工程进度计划的执行与监督
6.2.1工程进度计划经批准后，由总包和各级承包商负责落实和执行，监理负责对计划的执行情况进行监督检查，做书面记录。
6.2.2施工单位对其施工范围内的工程应随时检查执行情况，并在工程周报和月报中反映。
6.2.3监理在其监理月报中应在汇总上述月报的基础上对各专业的进度情况进行报告和分析。
6.3工程的延期管理
6.3.1工程延期管理依据业主与总包签定的《建设工程施工合同》、业主与业指分包签定的施工合同中相关条款执行。
6.3.2施工单位因各种原因造成工程延期，施工单位必须于延期发生时向监理、业主提交工程延期意向报告。延期事件发生过程中，监理负责收集有关资料并记录详细的延期过程。
7、技术管理
7.1施工技术文件的编制和报批
7.1.1施工单位均须按有关规定要求编制详细的施工组织设计和专业施工方案，于开工前7天报总包、监理或业主审批。
7.1.2业主指定分包编制的施工技术文件应上报总包，总包上报监理，监理审批后报业主批准下发执行。
7.2图纸会审
7.2.1图纸会审由业主工程部组织，业主相关部门专业工程师、监理公司总监和相关专业工程师、施工单位技术负责人和专业工程师、设计师等参加。
7.2.2参加图纸会审的相关人员特别是施工单位技术负责人、专业工程师会前必须仔细、全面充分地阅读工程图纸，详细记录在阅读中发现的问题或疑问，在会议中充分提出，与各方协商解决；图纸和施工过程中可能预见的绝大多数问题应在图纸会审中解决，遗漏的少数问题可在施工过程中解决。
7.2.3图纸会审中提出的问题及处理意见详细记录，由施工单位汇总整理成正式技术文件即《图纸会审纪要》，监理审批，送设计院、业主签字盖章，参与各方均签字盖章。
8、质量管理
前言：工程竣工验收代表着项目的完成，预示进入工程的竣工结算阶段，从经济利益角度看，做好工程结算比做好工程实施更为重要，是衡量项目成功与否的标志。结算一般由工程预结算人员负责，也有一些是委托市场的工程造价咨询公司进行。
做好工程结算不应只在竣工结算阶段启动该项工作，应从承接任务的投标阶段就应为竣工结算做好一切准备。目前市场有很多一部分工程已实行分阶段结算，但也有相当多工程结算一般因业主原因被拖延很长时间。能尽早做好结算也好或被拖延结算也好，有一项工作必须得贯穿整个施工期进行的，就是施工过程中及时收集、整理详细完整的竣工结算资料。有了完整的竣工结算资料才能使自己立于不败之地，因为不管结算时间的长短，只有你具备了完整的竣工结算资料，才有可能在被无故拖延的情况下，启动法律程序，追讨工程结算及相应款项。
措施方法一：收集详细完整的竣工结算资料。
收集的具体资料有——1)工程结算书及其电子文档；2)合同文件；
3)工程竣工图纸及其电子文档；4)工程设计变更；5)工程签证；6)招标文件；7)投标文件、中标通知书；8)工程量计算书（含钢筋抽料表）及其电子文档；9)图纸会审记录；10)工程洽商记录；11)监理工程师通知或发包人施工指令；12)会议纪要；13)材料、设备单价呈批审核单；14)综合单价呈批审核单及电子版；15)甲供材料证明及发包人供应材料收货验收签收单；16)施工组织设计；17)工程地质勘察报告及水文资料；18)工程开工、竣工验收报告；
19) 工期逾期情况说明； 20) 城建档案；21) 合同条款修改说明（若合同条款对招标文件中相应条款进行了修改，影响结算原则时提供）；
22) 承包内容包含第三方检测项目的，需提交相应检测报告；
23) 其它结算资料。
上述资料应做到：
1)工程竣工图纸：按规范整理的竣工图纸，要求有监理单位相关人员签字以及承包人、监理单位及发包人盖章确认；2)工程设计变更：要求有设计人员的签字及设计单位的盖章，同时要求有监理单位和发包人同意按相关的设计变更进行施工的签认意见和监理单位盖章确认；3)工程签证：要求现场签证单上应有工程数量的计算过程和简图，并有监理单位和发包人的相关人员审批且单位盖章确认；4)图纸会审记录：记录须有各单位参加会审人员签字及参会单位盖章；5)工程洽商记录：要求有监理单位和发包人相关人员的签字；6)会议纪要：指工程质量、安全、技术、经济等现场协调会会议纪要等。要求有参加会议的各方代表签字；7)施工组织设计：要求提供经发包人或监理单位批准的施工组织设计；8)工程地质勘察报告及水文资料：应有地质勘察单位及提供水文资料的单位盖章；9)工程开工、竣工验收报告：要求有发包人盖章确认；
措施方法二：选择综合素质较全面的预结算人员。
做好工程结算工作，竣工结算资料的齐备、完整是一项基础要求，除此外，预结算人员的素质是做好工程结算的关键。作为预结算人员应对当前执行的定额、有关规范、合同约定、招投标文件等要明确、清楚、掌握，要熟悉.《建设工程工程量清单计价规范》规范GB50500-2008，掌握.材料价格方面信息，如《地区建设工程材料（设备）厂商价格信息》、《建设工程造价信息》等，掌握不断更新的各种算量或计价软件，能做到熟练掌握几种软件，了解相关的取费标准等。
在竣工结算计算过程中，应审核施工现场整理的竣工结算资料，对一些突出问题要严格把控，及时指导现场施工管理人员调整或完善。
措施方法三：防止竣工图纸不规范，不完整，不清晰，导致实际施工的工程在结算中被核减。
某三甲医院外科及住院大楼，根据医院的特殊性，其楼层相对多，各层的功能要求不一样，分别结算的分部工程有土建、装饰、消防、机电安装工程（不包括专业设备及大型通用设备）以及道路、绿化工程。各专业的竣工图纸共572张。施工合同规定造价承包的计费方式是：按提供的招标图纸工程量清单项目综合单价包干，措施费用合价包干。在结算时，需要按竣工图纸重新计算工程量。
这种结算项目对竣工图纸编制的要求是非常高的，而且在施工过程中，该项目结构、装修与安装工程变化修改的内容非常多。由于施工人员对竣工图编制没有引起重视，编制好的竣工图图面不整洁，图纸修改标注的文字与设计变更章互相重复，杂乱无章，基本上每张图纸至少有20-50处出现同样问题；某些楼层的设计变更已超过原图幅的1/3，但没按归档要求由设计院重新绘制图纸；一些楼层地面做法更改，只是自行在图纸上标明新的做法，而没有设计变更章及与之相应的设计变更；装修面层用料作了相当大的改变，而在竣工图上没有反映出来，只简单地用A3白纸以表格打印出来再加上综合单价申报/审批表，就成为结算的依据。安装工程空调系统变更，风管走向需要作相应的改动，并且增加了风管的长度，但实际施工的内容没有在竣工图纸中调整。凡此种种不符合规范要求的竣工图纸编制做法，导致很多实际施工了但无法在结算时确认，令施工单位蒙受损失。
措施方法四：及时做好施工现场变更或新增项目的单价确认工作。
仍以某医院的结算为例子。医院大楼的周边需要重新铺高混凝土地面，建设单位要求施工单位施工，因为形状不规则。在完工后，施工单位与建设单位和监理单位用手工画草图，把施工道路的平面图画出来，每一块不同的形状标明该地块的尺寸与面积的大小，三方都签名。但这种做法，在终审的时候就通不过了。终审单位的意见是可以按签证来证明施工单位所做的工程量，但是，因结算已到了终审的阶段，当时的施工人员及预结算员和甲方都已换人了。结果，在这部分结算造价中，造成施工单位直接损失了1/3的价钱。
如果在结算中才补充一些施工过程中就该完善的资料，比如会议纪要，这些资料一是没有按规范要求的做法来做，二是没有及时在过程中落实。一些设计变更，只有复印件没有原件，甚至一些变更连设计院的公章也没有盖上。这些资料，应该在施工过程中就由资料员负责催促有关人员办好这方面的资料，作料结算的依据。而不是在结算的时候才去输一些漏了或不足的资料。这造成了人力物力和时间的损失，通常来讲，受损失最大的都是施工单位。
措施方法五：做到规范签证
在清单规范与计价通则中，明确规定签证的正确做法，签证的内容、单价、工程量（包计算式）三要素要完整。在某卷烟厂的结算中，施工单位连土方（约7000方）的签证原件与复印件都没有，最终的结果是找建设单位、监理单位、施工单位负责人重新签证。在签证的时候，就只签了挖土的总量，没附上相应的计算过程，与相应的标高。结果，又让终审单位发回重签。这一来一去，花了不短的时间。
这些问题的出现，在一些比较规范的施工单位中应该是没有的。一些包工头家族式的没有管理概念的施工单位，通常都会出现这样的情况，对他们来说，竣工资料不是他们重视范围与目标，终极的目标是通过工程，可以赚多少钱。但在今天的社会，如果你送审的竣工资料与竣工图纸不符合规范要求，那就会在结算的过程，为整理或补充这些资料浪费时间与金钱，得不偿失。到最后终审的时候，即使实际上施工单位是施工了该部分项目，但如果没资料的，这部分的项目的造价都会被核减下来。
措施方法六：其他有效的措施方法
为了使竣工资料、竣工图纸和工程签证能最清晰地反映工程的实际做法，应注意其他几方面的工作。
施工单位从中标开始，就应该重视与工程有关的相关资料。
重视合同的签订和协议的内容，应该把招标文件与投标文件的电子版或文字版都统一留一份底稿。
项目经理是整个工程的总领导，除了管理能力外，还应当有一定的预算知识与财务知识，在遇到有关造价金钱方面的问题，应与预结算人员多进行沟通，以节约成本，提高效益为目标。
对于设计变更的做法，要求设计盖设计公章
作为施工项目，涉及项目管理的第一阶段就是投标阶段，所谓好的开始是成功的一半，工程的实施亦是如此。要想一个项目有好的收益，必须在开头就做好每一项准备工作。在投标阶段，施工企业应组织好人员对项目进行仔细研究，慎重考虑是否参与投标，一旦决定投标就要做好投标前的各项准备工作。在工程投标过程中要仔细研究图纸，踏勘现场，做好各项咨询和调查工作，收集与工程相关的资料。根据收集到的资料完成工程成本的估算，同时还需多方面考虑工程的风险，并制定相应的措施合理规避风险。根据目前所采用的工程量清单计价模式，认真核算好每个分部分项工程的价格是有效控制成本的基础，并且在报价的时候一定要按照规范提取各种相关费用。
2合同签订阶段的工程项目管理
合同管理是工程项目管理的一项重要内容之一，而合同的签订是合同管理的第一阶段。在合同签订之前，施工企业要根据《合同法》、《建设工程施工合同示范文本》及招标文件的内容签订工程施工合同，要认真研究合同风险条款，把今后容易扯皮的内容在合同中明确，保障企业的合法权益。在工程实施过程当中，要以合同为依据，依据合同办事，出现问题及时反馈并在索赔有效期内向责任方提出索赔。在签订合同之后，施工项目要制定各个方面的任务目标，以保证在项目实施过程中以目标为指导完成各项工作。在分包合同谈判过程中做好会议纪要相当重要，一份好的会议纪要在施工队伍退场时能起到非常重要的作用。会议纪要必须明确合同中没有明确或者遗漏的事项，好多项目在最后的施工队伍退场时都发生各种扯皮现象，很多事情当初有口头协定但是没有形成纸版文件，因此在施工过程中要做好各种会议纪要的记录。泸州321项目在施工过程中这点做得非常好，各个施工队伍在合同谈判过程中均做好了会议纪要，并在后续的计量结算过程中都签好承诺书，承诺书中明确每期结算存在的争议已协商解决，因此施工队伍在退场时没有发生扯皮事项，这是经营项目的一大亮点。
3项目实施过程中的项目管理
3.1质量目标的实现及管理
质量是工程的灵魂，质量目标是工程项目管理的重要任务目标。质量不达标的工程是不合格产品，其他方面做的再好最后都无法通过竣工验收并交付使用。质量目标的实现是工程项目管理的一项关键工作，也是一项至关重要的工作。工程建设项目质量目标的确定和实现过程，需要系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，通过施工企业的质量责任和职能活动来实现。在长期生产实践过程和理论研究中形成的PDCA循环，是确立质量管理和建立质量体系的基本原理。在20世纪80年代引进和推广的全面质量管理方法，其主要特点以顾客满意为宗旨，领导参与质量方针和目标的制定，提倡预防为主、科学管理、用数据说话等。质量控制的基本原理是运用全面全过程管理的思想和动态控制的原理，进行质量的事前预控、事中控制、事后纠偏控制。
3.2进度目标的实现及管理
每个工程项目都有工期要求，在规定的工期内完成工程项目的实施并交付使用是工程项目管理的一项重要工作之一。工程项目管理是一个动态的过程，因此，进度控制也必须是一个动态的管理过程，主要包括:(1)进度目标的分析和论证，其目的是论证进度目标是否合理，进度目标是否可以实现。如果经过科学的论证，目标不可能实现，则必须调整目标;(2)在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划;(3)进度计划的跟踪检查与调整，包括定期跟踪检查所编制进度计划的执行情况，若执行有偏差，则采取纠偏措施，并视必要调整进度计划。泸州321项目能够提前半年通车，进度计划和进度目标管理是相当重要的，没有科学依据编制进度计划和过程中的调整，是没法达到业主通车要求的。正是有了这份科学的进度计划，水电五局泸州项目才会给泸州市政府、泸州人民交上一份满意的答卷。
3.3成本目标的实现及管理
如何保证工程成本目标的实现是施工企业最为关注的内容，也是工程项目管理的一项重要内容。施工成本是指建设项目施工过程中所发生的全部费用的总和，包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转性材料的摊销费或租赁费，施工机械使用费或租赁费，支付给生产工程的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出，主要由直接成本和间接成本组成。为保证工程成本目标的实现，必须进行施工成本管理。施工成本管理就是在保证工期和质量满足的前提下，采取相应的管理措施(包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施)把成本控制在计划的范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，这是为施工企业创造更多利润的关键所在。施工成本管理的任务和环节主要包括施工成本预测、施工成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核，通过这一系列的工作促成成本目标的实现。深化成本管理。坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法，形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，实行材料采购和劳务队伍公开市场竞争制;对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题进行调整，控制和降低各项费用开支;加强监管审计，形成有效的检查监督机制，以目标成本为依据，从预算收入、主要实物量、价格、分项成本和资金等方面入手，开展对项目成本的稽查工作;严格工程项目的事前、事中和竣工审计，采取有效措施，制止项目亏损。
3.4安全目标的实现及管理
工程项目管理中所指的安全问题是指生产安全和职业健康安全。安全生产管理的主要控制要素有三个，一是人的不安全因素，二是物的不安全状态，三是管理缺陷。安全管理要以“安全第一，预防为主”为宗旨，认真编制并贯彻落实各项安全施工方案的实施，努力实现安全生产目标。随着人类社会进步和科技发展，职业健康安全与环境的问题也越来越突出。为了保证劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境，必须加强职业健康安全与环境的管理。职业健康安全管理工作主要包括:(1)建立组织机构;(2)安排计划活动;(3)明确各项职责及其负责的机构或单位;(4)说明应遵守的有关法律法规及习惯;(5)规定进行活动或过程的途径;(6)确定实现的过程;(7)提供人员、设备、资金和信息等资源。
3.5各目标之间对立统一关系的处理
工程项目管理的各个目标任务之间相辅相成，对立统一。要保证工程质量，必须保证投入，这与节约成本相互矛盾;要加快进度保证工期，就可能影响工程质量，或是需要加大投入;为保证安全目标得以实现，就必须保证专款专用，保障安全措施落实到位，这又与工期可能存在矛盾。因此，在众多的矛盾中找出一个平衡点至关重要，要在保证质量、保障安全、准时完工的前提下尽量减少开支，做到以最少的投入争取最大的产出。这种对立统一关系的处理是项目管理工作中一项极为综合又贯彻始终的工作，而且也是最能体现管理水平的一项工作。
4结语
好的项目管理工作有助于施工企业出色的完成施工任务，这样也能为企业获得良好的信誉，有助于企业取得更多工程项目，帮助企业增加合同收入;同时做好项目管理工作也有助于项目减少成本支出。所以项目管理工作的成绩对企业的利润起着决定性的作用。
作者:杨少华 马小琴 单位:中国水利水电第五工程局有限公司第五分局
【关键词】集体土地；工商业用房；登记；对策
1 集体土地上房屋初始登记登记的范围
集体土地上的房屋初始登记是指在依法取得的集体土地上合法建造的房屋，由房屋所有权人申请进行的房屋登记。《房屋登记办法》第八十二条规定“依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋，可以依照本办法的规定申请房屋登记”。《山东省实施〈房屋登记办法〉细则》第五十条规定“集体土地范围内房屋登记的申请人为农村集体经济组织、农村集体经济组织成员和乡镇、村企业” 。因此，集体土地上的各类房屋初始登记包括：1、村民在宅基地上自建房屋；2、乡镇、村企业以及公共设施和公益事业房屋；3、农村集中居住区房屋；4、个体工商业户的工业、商业等用房。
2 集体土地工商业用房初始登记存在的问题
2.1 规划、建设手续不齐全，少批多占超地界建设。长期以来，我国广大农村没有集中的农贸市场和工业园区，形成了商业用房主要分布在乡镇政府驻地，用户借助乡镇政府的辐射作用和农村定期的集贸市场等人口相对集中的优势自行经营或房屋租赁经营。工业、仓储等主要分布在省道、国道两旁，借助省道、国道的交通优势发展农产品储存、加工和物流。尽管这些经营户繁荣了农村市场，方便了农民购物，促进了农村经济发展，但其所有的房屋在工程规划、施工许可、竣工验收方面建设手续不齐全，超规划建设、超地界建设较多。究其原因，一是该类房屋的建设期比较早，多数在2000年以前；二是各级、各职能部门对集体土地上的房屋建设疏于管理。
2.2 补办手续难度大、费用高。尽管《房屋登记办法》没有规定该类房屋登记中收件的具体要求，如果参照国有土地登记的做法，申请人必须取得《集体土地使用权证》、《建设工程规划许可证》（或符合城乡规划的证明）、《施工许可证》、《竣工验收证明》等证件。超地界问题，无论超多、超少必须有用地指标才能补办用地手续；补办工程规划问题，在依法取得的土地上建设的房屋，只要符合城乡规划，规划部门是可以补办手续的，但需要提供设计文本、环评等材料并进行定点放线，重新制作以上材料所需的费用比较高；房屋已经建成，没有机构参设计、监理和验收施工许可和竣工验收根本不能补办。
2.3 申请登记意识不强。目前，在全国范围内，农村集体土地房屋登记还没有像城市房屋那样全面推开，农村房屋的所有权人没有城市房屋所有权人登记意识强。在农村普遍认为只要自己建设的房屋就是自己的，我可以自己使用，我也可以留给子孙后代，即使有登记意识的人，咨询一下登记的条件，也只好望而却步。
3 开展集体土地工商业用房初始登记的对策
3.1 建立集体土地房屋登记法律制度。在农村，房屋所有权人能够用来证明房屋合法来源的材料一般是市、县人民政府土地管理部门颁发的集体土地使用权证。这个证书只能证明产权人享有宅基地的使用权，而不能明确宅基地之上的房屋所有权，农民要想确定房屋所有权，必须申请登记，房屋登记后依法进入市场进行交易、租赁、抵押，使农村房屋像其他财产一样，实现享有、占有、收益和处分的权力，由不动资产变为资本流向社会，将直接为农村经济快速发展起到加速作用，建立统一的农村房屋产权登记法律制度是实现房屋财产权能和维护社会稳定的需要。
3.2 加强各级、各部门间的协调，妥善解决登记中遇到的问题。一是出台地方性政策规定。根据《物权法》、《房屋登记办法》的规定，参照省内其他城市的做法，结合莱芜市的实际，市政府出台了《莱芜市集体土地房屋登记办法》，为开展集体土地房屋房屋登记工作奠定了基础。二是召开联席会议。参照《全国部分城市房地产交易与权属登记有关问题研讨会会议纪要》的内容，在充分调研和论证的基础上，由市委农工办牵头，市房管局组织召开各区分管领导、规划、建设部门主要领导参加的联席会议，根据房屋建设年份的不同，采取出具证明或补办手续来解决工程规划问题，通过有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定并经各区建设局审查的方式解决工程竣工验收问题，对用地范围内的建筑物按间为基本单元进行登记，妥善解决超低界问题。通过会议纪要的形式妥善解决了登记要件问题，截止目前完成工商业用房登记建筑面积28万平方米。
3.3 先行试点、全面推行。一是选择经济条件好，登记意识强的工商业用户进行试点。按照会议纪要的要求，加强与各区规划、建设等部门的联系与沟通，根据用户的实际情况，协助用户到有关部门出具证明或补办手续，提高了工作效率，方便了群众。二是协助已登记的用户解决抵押融资问题。结合莱芜市属山东省统筹城乡一体化改革试点城市的优势，由市金融部门协调各金融机构，莱芜市房管局与市农信社联合下发了《莱芜市集体土地房屋抵押贷款办法》，各金融机构对上积极争取政策和资金，对下认真筛选信誉度高、经营能力强的用户进行考察，根据用户的实际情况采取灵活多样的形式对符合条件的用户进行房地产抵押贷款，截止目前办理集体土地工商业房地产抵押贷款1.2亿元，实现资产资本化，解决了长期以来农民融资难的问题，极大的调动了工商业户登记的积极性。
我国在集体土地上的房屋登记工作起步晚，在新的《房屋登记办法》出台之前，并没有一部法律明确涉及到集体土地上房屋登记，所以在全国范围内集体土地上房屋登记仍然较国有土地上房屋登记滞后，而在广大农村，集体土地上工商业用房登记这项业务开展得更加缓慢。莱芜市借助统筹城乡试点的优势，再加上各级政府的支持和部门间的协作，为集体土地工商业房屋登记工作提供了有力的帮助，尽管如此，在操作过程中还有不少的困难和问题，我们将借鉴其他城市的成功经验，结合当地实际情况，不断开拓工作思路和方法，为集体土地工商业房屋登记创造条件。
参考文献
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[6]李刚；论集体土地所有权制度之完善[D]；山东大学；2005年
【关键词】监理资料；管理
工程建设监理资料是项目监理组对工程项目实施监理过程中直接形成的，是工程建设真实、全面的反映。监理资料管理是监理的基础工作。工程建设监理资料的管理水映了工程项目监理组的管理水平、人员素质和监理工作的质量。随着科学技术的不断发展，信息资料管理的作用显得越来越重要。下面根据本人在参与某工程项目监理资料管理的实践，谈谈个人的认识。 一、监理资料的含义和重要性
1、监理资料的含义
监理资料是监理单位在工程施工过程中形成的资料。监理人员在施工现场依据国家有关建设工程的法律法规、标准规范及施工图纸等要求，检查发现和处理解决质量、进度、安全等问题，这些工作的情况的真实反映就形成了监理资料，也是监理工程师工作成果的体现。
2、监理资料的重要性
2.1、监理企业属于工程服务企业，其工作质量和成果是通过监理资料反映出来的。工程建设监理资料的管理水映了工程项目监理组的管理水平、人员素质和监理工作的质量。同时监理资料也是监理企业、监理工程师加强自我保护的有效手段。
2.2、经过科学管理的监理资料作为监理信息资源，为监理工作提供有力的保证和支撑，更是监理工程师进行建设工程目标控制的依据。做好监理资料的管理可以为监理工作的顺利开展创造良好的前提条件，当监理工程师需要时，能及时提供有针对性的完整资料，从而迅速的解决监理工作中的问题。
2.3、监理资料既是全面了解工程情况不可或缺的部分，也是建设工程一旦发生质量缺陷或安全事故等问题后，作为原因调查和事故分析乃至确定责任的重要依据。
二、监理资料的内容和资料管理的基本要求
1、监理资料的内容
监理资料的内容包括：监理合同、监理规划及监理实施细则、监理月报、监理周报、会议纪要、质量问题和质量事故的处理报告、造价和进度控制资料、监理工程师通知单、监理工程师联系单、监理备忘录、业主提供的前期资料（规划许可证、施工许可证、施工图及审批意见书、地质勘查报告、消防审核意见书、中标通知书、施工合同、定位放线规划图及确定水准点、坐标控制点的书面通知等等）、施工单位报审资料（施工单位资质证书、营业执照、质量保证体系、安全保证体系、施工组织设计、施工方案、人员资格证书及上岗证、进度计划报审、各类材料进场报验、各类机械设备进场报验、分包单位合同及分包单位资质报审、工序报验资料、计量设备仪器报审等等）。
2、监理资料管理的基本要求
2.1、监理资料应满足“整理及时、真实齐全、分类有序”的要求。
2.2、各专业监理工程师应随着工程项目的进展负责收集、整理本专业的监理资料，并进行认真检查，不得接受经涂改的报审资料，并及时将资料交资料管理存放保管。
2.3、应利用计算机建立图、表等系统文件建立监理管理台账，辅助监理工作控制和管理，如：工程材料、构配件、设备进场报验台账；施工试验（混凝土、钢筋、水、电、暖通等）报审台账；分部分项验收台账；旁站台账；平行检查台账等等。
2.4、监理资料员应及时对各专业的监理资料的形成、积累、组卷进行检查，并分类、分专业监理案卷盒，按规定编目、整理，做到存放有序、整齐，将不同类资料放在同一盒内，应在脊背处标明。
2.5、对于已归资料员保管的监理资料，如本项目监理部人员需要借用，必须办理借用手续，用后及时归还；其他人员借用，须经总监同意，办理借用手续，资料员负责收回。
2.6、在工程竣工验收后三个月内，由总监理工程师组织项目监理人员对监理资料进行整理和归档，监理资料在移交给公司档案资料部前必须由总监理工程师审核并签字。
三、监理资料管理的工作内容 监理资料管理工作的主要内容是：收（发）文件、传阅管理、分类、编号、组卷、
装订和装盒移交与归档等工作，在此主要谈谈收发文、传阅、文件的分类和编码，监理资料组卷、归档可参考《建设工程文件归档整理规范》，本文不再叙述。
1. 收（发）文件
1.1、收文管理（来文签收登记传阅承办收集归档）
收文注意事项：①参建单位所发文件由资料员统一签收、登记；
②文件分类登记。
1.2、发文管理（拟稿审稿签发）
发文注意事项：①、会议纪要由项目总监指定拟稿人；
②、监理函件由提出发文的监理人员拟稿；
③、发文内容必须通过项目总监审核后才能定稿；
④、所发文件须经监理工程师和总监签字盖章后，方可发出；
⑤、转发参建单位文件经监理工程师和总监审阅后转出。
1.3、收发登记
分别建立收发文登记台账，收、发文台账按建设单位、施工单位、其他单位分别登记，做到有编号、内容概要、签收发日期、签收发人登记齐全。
2. 传阅管理
收到文件后附上文件处理单，交项目监理部总监或其授权的监理工程师确定文件是否需要转发有关单位，传阅的范围。总监或其授权的监理工程师应在文件处理签上做出必要的批办意见。处理完毕后，装盒存放。
3. 分类
监理资料分类一般是按照文件资料的来源、类别、形成的先后顺序进行分类的，以便于资料的收集、整理、组卷。从整体上资料一般划分为四大类，即来自建设单位的文件资料（包括立项文件、建设规划文件、勘察设计文件、工程合同文件、工程开工文件、工程竣工验收及其他文件）；监理单位的文件（包括监理管理资料、监理质量控制资料、监理进度控制资料、监理造价控制资料等）；来自施工单位的文件（包括施工管理资料、施工技术资料、施工物资资料、施工测量记录、施工记录、隐蔽工程检查验收记录、施工检测资料、、施工质量验收记录、单位（子单位）工程竣工验收资料等）。
4. 编号
为了便于查阅，实行各类资料代码分类是非常行之有效的办法，以本人所参与建设的某工程为例：资料类别以阿拉伯数字开头，1-工程图纸及设计变更，2-工程技术核定单，3-工程现场签证单，4-建设单位指令单，5-监理联系单、通知单类，6-政府监督部门检查记录，7-其他；相关施工单位以英文字母表示，O-总包单位，A-弱电智能化施工单位，B-室内装饰单位…；如总包单位现场签证单第六号，编号代码为3O-006，智能化工程技术核定单第八号为：2A-008。
5. 组卷
监理资料组卷、归档可参考《建设工程文件归档整理规范》，本文不再叙述。
1工程索赔的基本理论
1.1工程索赔的概念
工程索赔是指签订建设工程合同的一方，依据合同的有关规定，向另一方提出调整合同价格，调整合同工期，或其他方面的合同要求，以弥补自己的损失，维护自身的合法权益。根据实践，分为索赔和反索赔，前者是承包商向业主提出索赔，后者是业主向承包商提出索赔。其含义：一方认为是他应获得的；向对方申请或要求；尚未达成有关协议；所要求的是一种权利或付款。
1.2工程索赔是维护合法权益的方式
在履行合同义务过程中，当一方的权利遭受损失时，向对方提出索赔是弥补损失的一种选择。⑴索赔是为了维护合法权益。双方签订的合同，应体现公平合理的原则。在履行合同过程中，双方均可利用合同赋予自己的权利，要求得到自己的应得的利益。因此，在整个工程承包经营中，承包可以大胆地运用施工承包合同赋予自己的进行索赔的权利。对在履行合同义务中产生的额外支出提出索赔。实践证明，如果施工索赔得当，可能会获得相应的索赔款额，有时索赔款额可能超过报价书中的利润。因此，施工索赔已成为承包商维护自己合法权益的做法。⑵提高承包商的经营管理水平。索赔能否成功的关键是承包商必须有较高的合同管理水平，尤其是索赔管理水平，能够制定出切实可行的索赔方案。因此，承包商必须要有合同管理方面的人才和现代化的管理方法，科学地进行施工管理，系统地对资料进行归类存档，正确、恰当地编写索赔报告，策略地进行索赔协商。⑶做好工程索赔工作，有利于平时收集、整理资料，为工程竣工验收、竣工结算带来帮助。
1.3发生索赔事件的原因
导致承包商实施工程的费用增加和造成工期延误的主要原因有：⑴施工条件恶化。包括：①不利的外界障碍和条件。如无法合理预见的地下水、地质断层等。②发现化石、古迹等。③发生不可抗力事件，如洪水、地震等自然灾害。⑵工程师原因。如：①未能按时向承包商提供施工所需图纸。②提供不正确的数据。③指示承包商进行合同规定之外的勘探、试验、剥露，指示暂停施工等。④工程变更。⑶业主原因。①业主的风险，如战争等。②业主未能提供施工所需的足够大的现场。③业主违约。如没有及时向承包商支付已完成工程的款项，或因某种原因提出终止合同等。⑷合同争议。①合同论述含糊不清。②合同规定为其他承包商提供服务。③合同额增减超过 15%。④法律法规的变化、货币及汇率的变化等。
1.4常见工程索赔分类
⑴按索赔的目的分类。可分为工期索赔和费用索赔。⑵按索赔的原因分类。如工程变更索赔、加速施工索赔、拖延支付工程款索赔等。⑶按索赔的处理方式分类。可分单一事件索赔、综合索赔等。2有力的依据是工程索赔成功的关键工程项目部向业主提出索赔，必须出示具有一定说服力的索赔依据，这也是决定索赔是否成功的关键因素。索赔的依据有：⑴构成合同的原始文件是施工索赔的主要依据。包括：施工合同、中标通知书、投标文件、技术规范、图纸以及工程量清单等。提出索赔时，必须明确说明所依据的对应合同条款。
⑵工程师的指令。工程师在施工过程中会根据具体情况随时一些书面或口头指示，项目部必须执行工程师的指示，同时也有权获得执行该指示而发生的额外费用。但应切记：在合同规定的时间内，项目部必须要求工程师以书面形式确认其口头指示。否则，将视为项目部自动放弃索赔权利。工程师的书面指示是索赔的有力证据。
⑶往来函件。合同实施期间，参与项目各方会有大量往来函件，涉及的内容多、范围广。但最多的还是工程技术问题，这些函件是项目部与业主进行费用结算和向业主提出索赔所依据的基础资料。
⑷会议记要。从签订施工承包合同开始，各方会定期或不定期地召开会议，商讨解决合同实施中的有关问题，工程师在每次会议后，应向各方送发会议纪要。会议纪要的内容涉及很多敏感性问题，各方均需核签。
⑸施工现场记录。施工现场记录包括：施工日志，施工质量检查验收记录，材料设备进场报审表，现场人员记录，施工进度报告等。施工质量检查验收要有工程师或工程师授权的相应人员签字。
⑹工程财务资料。在施工索赔中，项目部、公司的财务记录非常重要，尤其是索赔按实际发生的费用计算时，更是如此。因此，项目部应记录工程进度款支付情况、各种进料单据，各种工程开支收据等。
⑺现场气象记录。在施工过程中，如果遇到恶劣的气候条件，除提供施工现场的气象记录外，项目部还应向业主提供政府气象部门对恶劣气候的证明文件（注意报纸上对天气的报道）。
⑻市场信息资料。主要收集市场资源、劳务、施工材料的价格变化资料，外汇汇率变化资料等。
⑼政策法规文件。工程项目所在地的政策法规变化，可能会给企业利益带来益处，也可能带来损失。项目部应收集这方面的资料，作为索赔的依据。
3工程索赔的工作程序
3.1提出索赔前的准备工作
⑴妥善记录索赔事件发生的过程，积极、主动地收集索赔的全部相关资料、原始凭证，为索赔提供有力的证据。
⑵召开专题会议，分析索赔事件与合同条款的关系。是否属于业主违约，是违反合同中的具体条款，以便提出索赔依据。
⑶根据有关程序制定索赔文件草稿。
⑷组成索赔工作机构，审定索赔文件并予以申报。
3.2工期索赔程序
3.2.1索赔依据
⑴业主未能按《施工合同》或《施工用地使用计划》、《施工进度计划》规定按期交付施工场地构成违约，造成承包人工期的损失。施工合同通用条款约定：“业主应将现场的各个部分提供给承包人。如果到合同专用条款中规定的日期业主未能提供相应的现场，则应认为业主拖延了相关作业的开始。此种拖延应视为补偿事件。”
⑵根据施工合同条款申请延长预计竣工日期。
⑶业主根据施工合同条款，应给予承包人合理的工期补偿和办理顺延工期手续。
3.2.2工期索赔需提交的资料
⑴《第 _ 次工程延期报告封面。》
⑵《目录》
⑶《工程临时延期申请报验申请表》
⑷《总说明》
⑸《工程临时延期申请表》
⑹《未交施工场地统计表》
⑺《已交施工用场地统计表》
⑻《施工用地使用计划表》
⑼《施工总计划表》
3.2.3办理索赔的程序
发生索赔事件后，项目部应及时填写工期索赔通知单，由项目经理签字并加盖项目部印章后，报送驻地监理员书面签收。跟踪监理审批的进展与批示意见，在有必要时补充完善相关资料。在监理审批同意新的施工进度计划后，应做好索赔资料归档管理。
3.3费用索赔程序
3.3.1索赔依据
⑴业主未能按约定按期交付施工场地造成承包人窝工损失，属于补偿事件。
⑵业主加快进度，造成承包人额外投入的索赔事件。
⑶工程量发生变化超过合同约定或出现变更。
⑷迟付款利息。业主未能按已审批的支付证书在28 天内拨付工程进度款，根据施工合同条款约定，如果业主支付延误，则应在下次支付时加付利息直至该项迟付款支付之日止。
⑸根据施工合同条款，对所出现的补偿事件向业主申请办理调整合同价格。
3.3.2工期索赔需提交的资料
⑴《费用索赔申请表》。凡是由于业主或工程师方面的原因，或由于其他非承包人原因，造成工程拖延或费用增加时，项目部均有权提出索赔，但应在合同规定的时间内，向监理工程师发出索赔意向书。
⑵费用索赔报告（含工程概况、工程平面图、补偿事件经过、原因分析）。应详细说明补偿事件发生的经过、原因，根据《施工合同》或其他规定，应视为补偿事件的依据，提出索赔的目的。
⑶索赔费用总表、损失索赔清单及相关依据。包括费用计算书、实际已发生的费用支出的票据的复印件。费用组成如下：直接费（工、机、料）、间接费（现场管理费、办公费、通讯费、利润等）。
⑷相关支持材料和证据。包括：①工期延误的相关会议纪要、工程师通知单、业主及各相关单位的有关往来文件资料等。②变更的工期进度计划（应有工程师书面批示意见）。③施工日志的相关记录。④照片。证明现场不具有开工条件、材料超期、设备闲置损失等。属于赶工事件的，应有现场日、夜施工的照片留证。⑤管理人员工资、民工值班、文明施工工资的发放表；⑥机械进场记录表（应有现场监理员见证签认）、台班费，如汽车起重机、挖掘机、装载机等。⑦材料进场单，如水泥进仓单等。⑧额外增加的水电费、通讯费、办公费的票据（含食宿、交通等）。⑨其他应附的证明材料。
3.3.3办理程序
项目部应在每一次补偿事件发生后最迟 28 天内提出索赔申请。如该补偿事件是连续发生的，应在每月 25日完成费用索赔报告，由项目经理签字并加盖项目部印章后，报送驻地监理员书面签收。跟踪监理的评估意见，对监理有疑问的，应及时提供解释或补充证明材料。在出现重大争议时，应及时协调处理。在监理批复后，应做好索赔资料归档管理。
4注意事项
⑴提前通报。根据施工合同条款，承包人应尽早向项目监理通报。一般情况下，当出现索赔事件时，项目部应在引起索赔的事件第一次发生之后的 28 天内，将其索赔意向通知工程师，并送业主一份副本。同时项目部应继续施工，并保持同期记录。如项目部能主动请工程师检查索赔事件发生时的同期记录，并请工程师说明是否需做其他记录，这对保证索赔成功是非常必要的。对投保工程保险的项目，必须在出险后 24 小时内，拨打投保公司的服务热线，把事件以简报的形式登记备案。
⑵避免被监理、业主反索赔误期赔偿费。认真收集好业主每次交付场地的书面材料，必须有各相关方的签字或盖章确认。每月底做好工期延期的申请与报告。
⑶要建立健全的现场档案管理制度。现场所有文件往来，必须建立文档签收登记本，杜绝代签字现象。各类文档资料、原始凭证是竣工结算、索赔与最终结算的重要依据，必须妥善保管。
关键词：水电；工程档案；管理
作者简介：张伟（1978-），男，甘肃静宁人，华能碌曲水电开发有限公司，馆员，工程师。（甘肃?碌曲?747200）王景龙（1972-），男，甘肃永靖人，华能文县水电开发有限公司，工程师。（甘肃?文县?746400）
中图分类号：G27?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0122-02
我国水电资源丰富，理论蕴藏量居世界首位。近年来，水电开发迅猛，2010年8月，全国投产装机容量超过了2亿kW。随着水电项目投资的加快，对水电项目工程档案的科学、规范管理也需要及时跟进。水电工程档案作为基本建设工程档案的重要组成，是企业档案的工作主要内容，是工程管理的重要部分。完整、准确、系统[1]做好水电工程档案，实现档案能够对水电项目真实有效记载，不仅是档案服务于整个项目建设周期、规避诸多风险的要求，也是工程投产后安全经济运行、维护各方权益的需要，更是积累社会发展成果财富的需要。
一、工程档案的概念及水电项目工程档案的特点
工程档案是指建设项目从酝酿、决策到建成投产及项目后评价整个活动过程中形成的，具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等各种载体的真实历史记录，又称基建工程档案或项目档案。
水电项目工程档案是基建工程档案的重要构成和分支，除具有工程档案的一般特性外，因其工程建设的长周期性、严格的建设程序性、多学科跨专业性，决定了水电工程档案内容丰富、数量庞大等特性，具有综合性强、形成周期差异大、形成时机性强、文书与科技档案相互渗透等特点。[2]水电工程档案在档案体系中具有特殊的地位，是水电项目管理的重要内容，也是水电项目竣工验收前必须完成的单项验收工作之一。
二、水电工程档案的九大板块及其基本内容
水电项目工程档案基本上分为项目专项评价档案、设计成果档案、招标投标及合同档案、移民征地档案、建安工程档案、设备仪器档案、工程财务档案、往来文件以及其他档案九大板块。熟悉各板块构成内容是管好水电工程档案的前提。
1.项目专项评价档案
按照国家有关建设项目管理规定，项目前期和后期主要进行环保、水保、工业卫生、消防、地质灾害、占压矿藏、并网审查、取水、地震、安全评估及部分项目竣工单项验收，按照项目属地原则逐级上报和下批文件。上述专项报告和审批文件是项目合法性资料，须完整归档。
2.设计成果档案
项目总体规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计报告及按项目规模审批权限的报批文件；施工图、设计变更、专业模型试验、地质、地形和地貌测绘报告等设计基础成果资料。
3.招投标、合同档案
招投标档案是对从招标公告开始到中标通知发出整个招标活动过程的反映，主要由招标文件、投标文件、招评标组织机构、评标办法、会议制度、会议记录、澄清函、评标报告等组成。按照规定，投标文件一般只归档已中标单位的投标文件，对于未中标者的投标文件在项目竣工三年后自行销毁。为全面反映招投标过程，应将未中标单位的投标报价附于开标记录后进行永久归档。
合同档案包括合同会签单、谈判纪要，补充协议及合同变更文件。非法人代表签署的，必须出具法定代表人委托授权书。
4.移民征地档案
移民征地档案主要有移民规划、勘测、勘验报告、报批文件、土地丈量、公告、合同协议、补偿费发放表、土地使用证等。土地丈量表、合同协议、补偿费发放表需写明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、县、乡、村、社行政机构分别造册，三者应相互对应，形成有效闭环，便于档案检索利用。
移民档案记录了移民工作的全过程，是移民工作验收的基础和凭据[3]，是水电工程档案管理的难点。
5.建筑安装工程档案
建筑安装工程是水电工程档案的重点，直接反映工程质量、进度、造价、安全、监理、阶段验收、竣工图等内容。
（1）质量管理文件。工程质量文件是基本建设项目档案的主体，案卷数量约占项目档案的80%左右，归档需经施工、质量监督、监理三方对文件齐全、完整、准确情况和案卷质量进行会审。主要有三部分：
基础部分——质量控制体系建设，包括技术负责人、三检人员名单及资质的质量控制机构；测量成果；施工技术要求；施工组织设计、施工方案及其监理人批复等资料。
原材料、建筑成果检测检验——原材料（构配件）进场报验（包括出厂试验报告、合格证，工地复检材料并报监理人审批后使用）、成品（半成品）现场检测检验及其横向检验；取芯试验报告。
过程控制部分——分项质量验收、单元工程、分部工程、单位工程、单项工程质量评定，单位（单项）工程移交申请及鉴定书。分项验收是质量控制最底层环节，以土建砼工程为例，主要由基础面或施工缝处理、模板、钢筋、止水（伸缩缝、埋件）、混凝土浇筑等工序组成。过程控制资料按照从高到低的层次顺序关系依次为：过程控制资料—单项工程评定资料—单位工程评定资料—分部工程评定资料—分项工程评定资料。
（2）进度控制文件。项目开工申请及开工令、依据合同文件编制的总进度计划、阶段进度计划、进度分析资料及计划调整资料，计划在执行过程中的专题会议纪要。以上资料均需监理人审查批准。
