时间：2023-02-21 16:21:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇创新工程管理工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建设工程；管理；理论体系；管理观念
建设工程管理理论是完善建设工程管理制度与管理体系的基础依据，在当今建设工程施工技术与施工工艺不断发展更新的情况下，各种新型建设材料也在不断的被应用在建设工程中，而这给建设工程的施工管理带来了更大的难度。为了能够完善建设工程管理制度与管理体系，改进建设工程的管理手段与方法，促使建设工程施工效率与施工质量水平得到更大的提升。就需要对建设工程的施工管理理论进行改进与完善。以下本文中，笔者结合自己的实践经验和工作体会，从管理思路、施工材料、施工技术、交底工作以及质量控制等几方面的管理理论入手分析，来探讨了完善管理理论体系的主要内容。
1、建设工程管理工作思路的转变
建设工程管理工作一直以来都是建设工程项目实施过程中的重要内容。但在我国，由于受建国初期计划经济体制的影响，很多建设工程管理制度与管理观念都是固守成规，毫无新意的。在计划经济体制的背景下，建设工程管理工作的主要工作内容是督促施工单位按时完成计划中的某段时期的任务，且以无限度的追求最大产值为主要生产管理目标。这样的管理观念与思路在现如今愈发完善的市场经济体制下显得格格不入，很难实现良好的建设工程管理效果。为此，必须要促使建设工程企业加快转变管理思路与经营理念，与时俱进，不断创新，以促使管理理念适应现代建设市场的发展需求。在具体的工程实践应用中，工程管理理念应该以市场为导向，而不能以计划为依据，生产管理的目的要以获取经济利润为主要目标，而不能以追求最大产值为主要目的；要以现代先进的工程管理观念进行管理，而不能以行政指令为管理手段。只有按照科学合理的管理理念，转变管理工作思路，加强管理理念创新，才能确保建设工程管理工作能够适应现代建设市场的管理需求。
2、施工材料管理理论
在建设工程管理过程中，加强对原材料进场检验与取样检测，是提高工程质量的重要保障。由于材料控制是工程的经常性工作，具有涉及项目多、工程量大的特点，应由施工单位与监理单位联合管理。监理单位主要负责抽查进场材料的质量，如石骨料、砂等是否具备出厂合格证、检验报告，水泥、机械、钢材等是否符合规范要求，对于不符合施工标准的材料坚决不能使用。钢筋、混凝土等作为建设施工的重要材料，对其监理取样工作必须有见证人在场监督的情况下进行取样试验，并经各方签字认可。另外，混凝土在建设工程中的应用率较高，对质量控制也起到关键作用。在大体积混凝土中，温度应力和温度控制也十分重要，在运转过程中，结构的应力状态受到温度的影响较大，如施工中常见的温度裂缝问题。经大量实践证明，混凝土中常见的裂缝，多是不同程度上的表面裂缝，如由于温度梯度而造成的寒冷地区温度骤降也会带来裂缝现象，因此混凝土的保温也对表面的早期裂缝起到决定性作用。
3、施工技术管理理论
施工技术管理是建设工程企业的重要制度。一般情况下，现场技术管理人员应明确分工、各负其责，并实现相互监督与协调，以提高企业的技术管理能力。任何企业中的建设工程都应有严格的管理制度，以实现科学化、规范化。作为建设工程的技术管理者，应参与图纸会审、编写施工方案等各环节，并根据建设工程的技术措施，合理安排进度，确保工程质量，并尽力做到节约成本，加强监督管理手段。根据具体情况，应实现对特殊结构及特殊部位的技术交底，组织日常检查顺利开展，包括样板活动等。另外，建设工程管理理论体系中还应涉及新技术、新工艺的质量鉴别，实现分部工程与一般工程的质量评定、竣工验收等，加强对工程质量与安全的事故调查、分析及处理。如果是大事件应及时上报相关部门，并负技术管理责任。通过全面质量管理组织，再加上小组活动，实现技术创新与技术开发的监督，并对监督资料进行整理和归档，加强技术业务的学习与安全教育。
4、施工技术交底管理理论
施工技术交底工作是建设工作施工过程中必不可少的施工环节。只有做好施工技术交底工作，才能保证各项专业的顺利实施与合理配合。而技术交底管理理论的健全则可以使施工人员更好的认识到技术交底工作的重要性，使其在施工中能够充分了解设计人员的设计意图，并掌握建设工程的特点及其要求，从而做到对整个建设工程施工状况进行全面了解，以更好的开展工程施工。一般来讲，建设工程的技术交底内容主要包括以下几点： （1）工程合同交底。 （2）设计图纸交底。让施工人员对图纸有所了解，包括建设的功能、特点、主要部位和特殊部位等。（3）施工组织交底。让所有施工人员对施工组织设计内容有所了解，并掌握施工方法、施工部署情况、施工计划以及完成任务的手段、方法与组织形式。（4）设计变更交底。主要对施工人员与管理人员的交底，必须迅速、及时，避免不必要的返工与浪费。（5）新技术项目交底。
5、施工质量管理理论
若想提高建设工程的质量管理，必须提出质量战略，在企业中塑造质量体系。只有通过战略策划，并加入更多的质量文化内容，才能真正实现建设工程质量的变革。实际上，建设工程的全面质量管理并不是管理思想与理论的缺陷，而是市场竞争压力增大的必然结果。因此，这也对建设工程管理提出了越来越高的要求，而工程的全面质量管理则需要在技术与方法上进一步改进，质量管理作为建设工程中的一个子系统，应考虑与其他系统的结合、一致，实现整个系统的全局最优化。质量管理作为建设工程管理理论中的重要内容，其方法与手段的实施需要随着工程管理目标而改变。目前，我国建设工程管理正面临经营革命，由传统的生产导向、产品导向以及销售导向转变为更深层次的市场导向、成本导向以及人文导向。也就是原本内向的质量管理需转变为外向型、系统化的管理体系，根据管理学原理，建设工程中的质量管理应随着方针、政策及目标的不断变化而调整，这也是未来理论体系的必经之路建设工程的质量管理与质量体系必将在未来得以发展。
6、结语
综上所述，在现代建设工程规模不断扩大，建设施工技术不断发展的形势下，建设工程的管理手段也要随之不断改进完善。而这些又离不开最新的工程管理理论支持。传统的工程管理理念显然已经不能适应时代的发展需求，尤其是在新型材料、新型技术广泛应用的今天，人们对建设工程的施工质量提出了更高的要求，必须要不断的完善工程管理理论体系，提高施工管理水平，提高建设工程质量。
参考文献
关键词：水利管理工程
中图分类号：TV文献标识码： A
一、当前我国水利工程建设状况分析
二十世纪八十年代之前，我国的水利工程建设管理大多停留在人工管理模式上，也就是根据施工人员长期工作的实践所积累的经验，借助常规的工具、机电设施以及普通通信手段，采取人工观测、手工操作等工作模式，处理工程建设项目管理中遇到的各种图表绘制、文字编辑和数据计算，进行工程质量、进度和投资等控制。到二十世纪九十年代的初期，通信技术和计算机技术在各种水利工程项目中得到初步应用，但此时这些新技术仅仅是作为一般的辅助工具，一般是用做于各部门的通讯联络、图表绘制以及打印输出，最多也只是用做较为简单的编程计算，通信和计算机等先进技术没能全面普及和应用，导致其系统效益和技术特性不能充分发挥。
二、目前水利工程中存在的问题分析
2.1、整体的技术力量不强。目前，国内一些中小型的水利工程设计、施工单位以及设计和施工人员的业务水平普遍不强，当遇到较复杂的技术问题时不能有效的解决。加之部分工作人员依然存有“等、靠、要”的传统思想，导致其进取心较弱，所以，就目前日益发展的新技术水平来看，他们的技能水平是呈下降趋势的。倘若在水利施工过程中遇到复杂的情况，他们常常不能做出合理的解决方案，有时甚至做出错误的决策。所以他们难以承担有一定深度的工作。
2.2、当前的工程管理模式落后。近期以来，我国建筑业各项改革如火如荼的进行，对工程管理模式的改革也受很多业内人士的重视。管理模式既是在水利建筑工程施工中，工程管理人员对其所在工程的施工人员和相关技术人员进行监督、指导和约束的方法保障，和工程的施工质量、进度以及工作人员的安全情况密不可分，而且也直接影响到工程的施工成本。但再反观我国目前的水利工程项目管理，其管理模式的落后直接影响到水利工程管理的长远发展。具体表现为：①与国外的水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念较为落后，限制了对工程管理模式的进一步探讨与发展；②当前的工程管理的方法不适当，对相关工作人员没能形成强有力的约束，并不能有效的激发各类专业人员的工作热情和创新能力。由此可知，管理人员的思路陈旧，观念落后，并不利于水利建筑业的发展。
2.3、施工前期的准备工作不充分。对于水利工程项目施工来讲，前期的准备工作直接影响整个工期的进展。如果前期的准备工作做的足够好，对于工程的管理水平提高也是非常关键的。但事实是目前很多的水利工程项目，在前期的调研中遇到很多问题，但相关人员为了尽快使项目上马，就忽略了这些问题，带着未处理的问题进入施工阶段，这样也就直接影响到施工的质量和安全，同时也严重影响到施工管理水平。
2.4、某些水利工程项目施工中的存在安全隐患。在一些监管较弱的地区，某些水利工程施工现场存在有很多安全隐患,安全管理人员配备不够充分,安全检测仪器等配套设施也不足,在项目施工过程中安全技术方面经费投入的力度也不够,没有建立完善的施工安全体系,这些也都限制了安全管理工作的顺利进行。
2.5、设备的管理和维修养护费用不足。在水利项目工程建设的过程中，某些小型的水利工程没有足够的维修资金，导致出现了设备严重老化的现象；如果是属于相关管理企业或部门的，他们就会等企业或国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果不属于管理部门的，那么这些设备就无人问津。通常大多水利工程在设备管理和养护方面并没有配备专业的技术人员，导致有些项目工程甚至还没有建设完毕，就发生破坏现象。另外，在人员经费的供给方面，多数负责防洪、排涝工作的，因为财政供给不足，从而使得这方面的工作人员想方设法的钻各种空子，根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
三、针对以上问题，提出的措施
3.1、首先，应加强水利项目工程的管理意识；众所周知，水利工程直接影响到在我国社会的发展与群众的生产生活，是一项不容小觑的事项。所以，作为一名专业从事水利工程项目管理的人员而言，管好水利工程的各个要点已成为了目前首要任务之一。水利工程的优质化管理主要是强调各个管理部门必须建立一套完善的水利工程管理机构；另外，还需进一步加强水利企业对资金的监督管理力度，水利工程管理企业必须要有自己的财务机构，实现自主经营的模式。除此以外，各级地方行政主管部门也应当定期对财务管理进行仔细的审核，对管理不善，不按照财经纪律处理的，经常亏损的水利工程管理部门给予严厉的惩治。
3.2、应该重视材料的管理。通常有很多的水利工程所处环境比较复杂，需要的各种材料品种较多，变化性大。所以，为了保证工程质量，工作人员必须重对工程视材料的管理。一定要做好材料的计划管理、进场验收、储存、保管、使用、监督、回收利用等。只有这样，才能做到节约投资成本，保证施工顺利进行。
3.3、严格实行水利工程施工监理制。监理人员都是受业主的委托，对水利工程的质量进行全方位监督，所以业主需大力提高监理人员在项目中的权威，倘若施工方出现工程质量不合格，监理人员有权责令对方返工。要充分发挥监理工程师的指导、监督好检查的职能，让工程承包商按业主要求建立质量体系，督促施工方在水利建设过程中的每一道工程的验收质量合格，并在工程完工后对工程质量再进行全面的检查评估。如果发现问题，业主不仅要向施工方索赔，还要向监理方问责。
3.4、改变水利工程项目的管理模式。加强对水利工程管理模式的创新是水利建筑业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，这将关系着整个水利建筑行业的长远发展和整体发展质量的提高。相关的工作人员应做到以下几点：①创新管理理念。加强水利建筑业的管理理念的创新是社会发展的必然结果，同时也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段；②相关的水利建筑单位应注重对员工创新意识培养，多鼓励员工在工作中创新，及时更新自身理念，提高创新能力；③加强对国内外资金管理方式的引进和学习；④紧跟水利建筑业的总体发展趋势，一定要把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理方式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。
3.5、要坚持以安全为主的管理原则。在水利施工建设过程中，要坚持安全与生产同步，管生产的同时必须紧抓安全工作，安全寓于生产之中。同时坚持以动态管理，安全工作并不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情。
3.6、个专业人员要树立不断学习、终身学习的理念，全面提高队伍的整体专业素质。创建学习型部门，是企业发展和创新的必然要求，同时也是培养专业素质较高的施工队伍的重要途径。企业为职工提供学习新的专业知识和新技能的机会，营造浓厚学习氛围，引导职工积极学习和掌握新知识、新技术、新工艺，使职工学有所用，学有所为。
四、结束语
随着市场经济的不断发展，我国的水利工程项目也逐渐增加，人们对水利项目的施工管理越来越重视，为了更好的加强水利工程的施工管理，在以后的工程管理工作中，我们必须强化管理意识，同时也要及时引进、学习先进的管理模式和管理制度，从创新能力和工作思路方面加强对管理制度的完善，以推动我国水利工程建设的规模和水平进一步提高。
参考文献：
[1]郭小凤.巩爱锋，杨书峰浅谈水利工程管理体制改革．工程技术
一、年度工作回顾
1、完成了沼风电项目施工分包商的招标工作。按照集团公司的改革思路，整合后的管理公司在做好国际工程的同时，还要承担公司国内施工项目的管理与施工任务，保证公司业绩从而为公司资质夯实基础。在项目部的配合下，经过邀请招标，确定了施工分包商，并深入现场进行考察洽谈合同，在过程控制中积极支持配合项目的经营管理工作，使该项目一直处于可控在控状态。目前该项目各项工作进展顺利，已经进入收尾阶段，为以后拓展风电市场打下了比较扎实的基础。
2、参与了管理项目的前期洽谈工作。项目是我公司长期合作单位电气集团承担的epc项目，基于其自身工程管理实力的欠缺和与我公司长期良好合作的基础，拟引进我公司与其共同承担该项目的管理任务。按照管理公司领导安排，在我们的合作管理协议尚未签订的情况下，以特邀专家身份两次赴成都参与了电气集团与业主单位和施工单位的合同洽谈工作。工作过程中得到了电气集团和各方的好评，展示了我公司专业工程管理单位的实力，为顺利签订该合作管理协议奠定了基础。该项目已于上半年进点开展工作，各项工作进展顺利，为公司拓展国内管理业务贡献了一份绵薄之力。
3、积极开展并部分完成了火电项目的国内保障工作。火电项目是集团公司组织机构改革业务整合后独立承揽的第一个涉外施工项目，在集团公司领导的大力支持下，管理公司从上至下高度重视，齐心协力，努力做好项目的前期准备工作。本人充分发挥自己的专长，在大合同洽谈中，积极收集资料，为主管领导提供洽谈依据，做好参谋。主谈施工分包合同的洽谈过程中，会同集团公司相关职能部门和管理公司相关人员进行了扎实细致的准备工作，过程中做到有礼有节，证据充分，洽谈结果得到了公司领导的认可与好评，超预期目标完成了洽谈任务。合同签订后，多次专程赴长沙催收工程预付款，协调项目管理过程中存在的问题，9—11月份赴项目所在地现场进行了一个半月的合同交底和经营管理支持工作，并在公司领导带领下及时赴和分包单位公司就现场存在的问题进行了落实。为项目顺利进展提供了比较扎实的合同、经营及资金等商务保障。
4、完成了领导安排的临时性工作。
按照管理公司领导安排，参与了电厂二期工程的初步设计审查工作，为工程监理合同的签订尽了自己的绵薄之力；奔赴配合了单位的财务决算工作；代表监理公司参与了热电厂扩建工程的监理项目开发洽谈工作；签订了国电公司印度项目委托代管理合同；处理了、合川管理项目分包结算的遗留问题，为公司创造了一定的效益。
二、年度工作总结，
2010年，本人作为工程管理公司的副总师主要负责火电项目的国内保障和其他项目的公司经营管理支持工作，在公司领导的正确领导下，面对自己本身并不很熟悉的国际业务范畴，相对细致繁琐的工作，任劳任怨，不遗余力，积极工作，基本上及时圆满的完成了各项任务。
三、廉政建设方面
本人能自觉加强自身党风廉政建设：一是强化自身素质，提高“防腐”免疫力。能自觉参加反腐倡廉学习教育活动。通过经常性、多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育，使我树立了正确的权利观、地位观、利益观，进一步认识到了廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力，积极做“落实实践科学发展观”的忠实实践者。二是讲原则，遵纪守法。自觉抵制人情风、送礼风，严格按照组织要求办事，按照组织程序办事。严格履行“一岗双责”、完成廉政建设“五个一”活动的任务、认真“落实实践科学发展观”活动。三是自觉接受监督，遵守廉洁自律的各项规定，认真参加“落实实践科学发展观”学习活动，本着“自己找、群众提、互相帮”的原则，广开言路，悉心听取他人意见，自觉接受组织和群众的监督。四是廉洁自律，拒绝收受各种纪念品和其他馈赠物品，为广大党员干部做出表率。
关键词：石油；化工；项目建设；管理
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0182-02
前言
随着中国经济的快速发展，石油化工企业面临着良好的发展机遇，但同时也面临着激烈的市场竞争，特别是石油开发、石油化工等企业属于高风险行业，对劳动安全卫生、环保等方面提出了更高要求。如何做好新形势下健康安全环保工作，尽快实现与国际接轨，成为石油企业目前急需解决的问题。做好工程建设项目“三同时”管理，是从根本上解决健康安全环保问题的重要途径之一。由于一些企业多年来对“三同时”管理的重视程度不足，虽然在工程建设项目管理工作中已经形成了一套比较完善的管理机制和管理方法，但在工程建设项目“三同时”管理的设计审查、现场监督等方面还存在薄弱环节，致使一些“新、改、扩”工程项目的安全环保设施、措施得不到很好落实。在企业新的管理体制和运行机制下，原来的管理模式和管理方法已经不能充分满足目前的工作需要，有待于进一步改进和规范。因此，探索新形势下石油化工工程建设项目“三同时”管理工作的新思路，尽快建立和形成补交科学系统的管理方法，是“三同时”管理工作得到进一步规范，对全面提高健康安全环境管理工作水平有着积极的促进作用。
一、做好新形势下工程建设项目“三同时”管理工作的指导思想
要做好新形势下石化工程建设项目“三同时”管理工作，必须认真贯彻落实国家关于健康安全环境工作的一系列方针政策和各项法律法规的要求，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，按照“突出防治结合、实施系统管理、强化全面监督、完善约束机制”的工作思路，突出做好项目“三同时”管理工作，以把好立项审查和设计审查、现场施工监督、进攻验收“三关”工作重点，在实际工作中本着“谁主管、谁负责”和“明确责任、严抓严管、严格考核”的原则，不断规范和完善石化工程建设项目“三同时”管理工作。
二、石化工程建设项目“三同时”管理工作
主要是从环境保护、工业卫生、安全管理等方面，按照“同时设计，同时施工、同时投产使用”的原则，对项目的设计、施工、竣工验收和投产等各个阶段进行严格管理和把关。为保证石油化工工程建设项目“三同时”管理在实际工作中得到落实，应重点从以下几个方面强化管理，创新工作：
（一）落实国家的法律法规要求，建立健全各项规章制度，进一步完善基础工作，为实现建设项目的科学管理创造条件
为了更好地做好建设项目的“三同时”管理工作，首先要从完善基础和工作入手，通过建立健全各项规章制度，进一步规范管理工作。要根据国家《安全生产法》、《环境保护法》、《职业病防治法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等有关法律法规要求，制定和完善企业内部的有关建设项目“三同时”管理制度，明确各管理部门的责任，明确甲乙双方在建设项目中的劳动安全卫生、消防、环境保护等“三同时”管理的具体要求。企业内部各有关部门和单位根据相关的法律法规和技术标准，有针对性地对立项审查、合同签订、设计审查、施工过程监督、竣工验收等各项工作制定了具体的实施细则，使建设项目的“三同时”管理工作都做到有据可依。要结合工作实际，按照建设项目的“三同时”管理工作的要求，编制建设项目“三同时”管理流程和施工作业甲乙方实施HSE监督管理工作流程等，从而使石化建设项目的“三同时”管理工作实现制度化、程序化。
（二）建立系统管理网络，明确职责，落实责任，层层把关，为有效实施“三同时”管理工作提供组织保障
要做好建设项目的“三同时”管理工作，还要有针对性地建立建设项目“三同时”监督管理机构，要求安全环保、规划设计、基建工程管理、生产管理、物资供应等有关部门和单位要协调配合，分工负责，实现对建设项目的立项、设计、合同签订、采购、施工过程、竣工验收进行全方位、全过程的审查、监督和管理。各相关部单位都应有专业人员专门负责“三同时”管理工作，形成一个完善的监督管理网络，按照“谁主管，谁负责”的原则，在各自管理范围内落实好相应的管理责任。规划设计部门要严格按照国家有关设计规范，做好项目的规划和设计工作：安全环保部门要重点组织好工程项目立项、设计审查和施工监督工作；基建管理部门要切实做好建设项目合同、安全生产合同及HSE两书一表的审查及管理工作；物资部门保证建设物资、设备符合国家或行业标准；规划设计、安全环保、基建等部门要共同做好建设项目竣工验收和投产工作。通过建立和完善各级管理组织，形成分工明确、责任落实、协调运转的有效管理网络和责任保障体系，为切实做好工程项目的“三同时”管理工作奠定基础。
（三）认真审查，强化监督，严格验收，为“三同时”管理工作见到实效提供保证
要切实抓好建设项目“三同时”管理工作，必须突出以预防为主和从源头上杜绝隐患的管理思想，概括起来说就是严把“三关”，即立项、设计审查关，施工过程监督关，项目竣工验收关；做到“四不放过”，即立项、设计审查不合格不放过，现场检查不合格不放过，问题不按要求整改不放过，竣工验收不合格不放过，这样才能充分保证建设项目“三同时”管理工作见到实效。
1.立项和设计审查：在立项审查工作中，主要是突出从源头上杜绝隐患的指导思想，重点做好安全与环境影响预评价工作，由具备相应资质的部门对影响劳动安全卫生、消防安全和环境保护的各种因素进行科学、充分的分析与评价，提出切实可行的监控和预防措施，使其达到国家相关法规的要求。
对项目的初设图纸和方案，可以通过相关部门会审的方式，对初设计图纸及方案中有关安全环保等方面内容进行审查，并报送安全监督管理、消防和环保部门进行审查，确保建设项目在设计过程中充分考虑有关劳动安全卫生设施、消防设施及环保设施的要求，达到规范要求。
2.施工监督：一是在项目建设施工前，首先要对施工队伍的资质、工程合同、安全生产合同及HSE“两书一表”等进行审核，审查不合格的坚决不许施工。二是对工程项目实行开工许可证制度，对建设项目蓝图、施工队伍资质、“三废”处理（处置）、对生态保护及植被恢复等措施预案等审核合格后方可签订开工许可证。三是施工过程中，要强化对施工现场的监督管理，按照施工项目HSE作业计划指导书要求严格落实各项防范措施和应急预案，对不符合规定要求的现象坚决给予纠正、制止或停工整改，使“三同时”管理措施真正得到落实。
3.竣工验收：在项目竣工后，要由质量安全环保部门、项目主管部门、规划设计部门等共同对建设工程项目进行检查验收，重点是设计中提出的劳动安全卫生、消防、环保设施是否达到设计要求，项目是否齐全，同时要保证这些设施与主体工程同时验收、同时投产使用。
三、对做好工程项目建设“三同时”管理工作的几点认识
1.领导重视是做好“三同时”管理工作的关键。建设项目“三同时”管理工作专业性强、涉及面广，要真正做好这项工作，最重要的是领导重视。只有各级领导给予充分的重视，深刻地认识到这项工作对石油化工工程建设的重要意义，增强责任意识，树立系统管理的思想，对在管理中遇到的各类问题及时帮助协调解决，对各项具体管理工作也给予大力支持，才能切实使建设项目“三同时”管理得到很好落实。
2.完善的规章制度是做好“三同时”管理工作的基础。没有完善健全的规章制度就不能从根本上保证“三同时”管理工作实现大的突破。为此，要重点在基础工作方面，根据建设项目管理的实际需要，修订和完善各项管理制度和管理工作流程，明确管理要求、程序和考核，为实现规范化管理奠定基础。
3.明确职责、落实责任是作好“三同时”管理工作的前提。要把建设项目“三同时”管理工作做为一项系统工程来抓，首先是通过建立“三同时”管理机构，明确各有关部门和单位职责，落实相关责任，分工负责，齐抓共管，按照“谁主管、谁负责”的原则对建设项目进行层层把关。在项目管理上实行管理与监督分开、双线管理的管理模式。对具体项目实行项目经理负责制，由专人负责该项目的“三同时”管理工作，安全环保部门明确专人实施协调、监督，其他有关部门和单位密切配合，共同抓好“三同时”管理工作。
4.强化监督管理是做好“三同时”管理工作的保障。没有切实有效的监督，很容易造成各个环节失控，最终造成“三同时”管理工作得不到落实，因此必须抓好各个环节的监督管理，为做好建设项目“三同时”管理工作提供可靠保障。安全环保部门是实施监督的主体，从建设项目的立项、签订合同、设计、采购施工过程到竣工验收，按照“关口前移”，全过程监督管理“的工作要求，对建设项目的各个阶段实施有效地监督。建设管理部门要坚持“谁主管，谁负责”的原则，对施工、验收和投产各个环接进行监督，以保证各项预防和消减措施得到落实。
企业中很多人不了解档案管理在企业管理和安全生产中的重要作用，因而档案意识薄弱，对档案管理工作重视不够。有的人甚至认为档案管理可有可无，可强可弱，对企业的安全生产和各项工作影响不大，因而导致档案管理工作在企业中处于边缘化状态。由于长期计划经济体制的影响，当前企业档案管理工作在很大程度上沿袭了过去的思维习惯和行为方式。在企业所有制形式多元化，产权结构不断变动和调整，管理体制发生重大变化的新形势下，如果部分企业领导仍然缺乏应有的档案意识，对档案管理重视不够，就难以保证强化档案管理所必需的设施、设备和人员配备等条件。如果档案管理人员也普遍存在对档案管理的重要性认识不足，对自身岗位定位不准的问题，满足于“看好门、管好物，交什么、收什么”的管理方式，强化档案管理就会成为一句空话。企业档案管理应该服从、服务于中心工作，积极主动地与安全生产和企业各项工作紧密配合，实现档案管理与企业管理的有机融合。但由于多方面原因导致档案管理与中心工作存在脱节现象，档案管理人员对服务中心工作缺乏主动性，满足于看门守摊得过且过，很多有利用价值的档案资料束之高阁无人问津。
二、加强企业档案管理，做好科技档案的收集
档案资料中的科技档案就包括了生产矿井瓦斯、水文地质资料。档案管理部门有责任收集、保存生产矿井瓦斯、水文地质资料，并为有关部门和人员的分析、利用提供服务。从保障安全生产的角度来说，档案管理工作理应与企业同时诞生和同步发展，同时企业发展进程中产生的包括矿井瓦斯、水文地质资料在内的不少值得保存的资料，无法全面收集保存到档案部门，其中流失和散存于个人手中的为数不少。在采取得力措施尽可能广泛全面地收集矿井瓦斯、水文地质资料的基础上，保护好和利用好现有档案资源，认真总结分析档案查阅的规律和特点，针对直接服务于安全生产、利用率较高的矿井瓦斯、水文地质资料的特殊重要性，创新工作思路、工作内容和工作手段，拓展服务方式，更加注重开发利用，激活休眠中的档案资源，提高档案信息资源的利用率，使有价值的档案资料进入领导的决策视野，不断提升档案工作的影响力，为企业安全生产提供更为专业、具体、周到的服务。企业档案工作创新要有融入企业全方位管理的“大档案”思想，一是档案管理工作必须与企业各项工作“互联”，解决企业档案工作的“孤岛”问题；二是企业档案工作者必须从社会和企业的大视野中，重新认识自己的工作性质，跳出档案圈子看档案。改变过去与企业其他部门缺少交流、沟通，导致很多人都不了解档案工作的状况。今后档案部门必须加强与各部门的联系和沟通，把档案管理工作融入企业主体，作为企业文化建设的重要组成部分，与相关部门互相配合，共同策划。同时，档案工作者要学会换位思考，站到档案利用的角度重新认识自己的工作。目前仍然存在的档案分类繁琐、查阅手续复杂、规章制度不合时宜和服务方式不适应等问题应该引起高度重视，通过推行工程建党工作与工程计量工作相结合的做法来保证重点工程档案的及时归档，积极主动加以整改。
三、积极作好档案宣传工作
加大对档案工作的宣传力度，使各级领导、中层干部到全体职工都充分认识到档案工作的重要性，认识到档案管理与各项工作特别是安全生产的密切关系，在工作中更好地支持档案管理工作，从而增强全员档案意识。要通过深入宣传，把档案管理的重要性上升到企业生产安全、员工生命安全和干部政治安全的高度，促使各级干部和档案管理人员进一步提高对档案管理工作重要性的认识，更加重视发挥档案工作在企业安全生产和经营管理中的作用。档案管理的最终目的就是为企业安全生产和各项工作提供利用，所以档案管理人员要强化服务意识，在保管好档案资料的基础上，多途径、多渠道地开发档案信息资源，尤其要特别注重收集事关安全生产的矿井瓦斯、水文地质资料，使档案资料更多地为企业安全生产、经营管理工作服务。同时还要积极开展编研活动，对档案信息进行深层次开发和加工，编写各种专题汇编，为利用者提供多层次、全方位、有实效、有价值的信息。针对企业安全生产和经营管理中存在的问题，要主动地为相关业务部门提供专业、专题服务，在确保档案资料收集齐全完整的基础上，进一步改进服务态度，提高服务质量，热情接待基层单位和专业人员查阅、利用相关档案资料，使档案资料在企业安全生产和经营管理中发挥更大的作用。
四、提高档案人员的业务素质、加强继续教育
档案管理人员队伍建设是实现档案信息化成功的根本，决定着档案信息化的发展速度和质量。提高档案管理人员的信息化意识。信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的。要不断提高档案人员的业务素质，
1.要进一步提高档案意识。
要正确贯彻落实国家档案法和有关的规定，提高和增强重点项目参加人员的档案意识和法律观念。可以通过拟定一系列规章制度的办法，通过用制度的方式约束、监督、指导档案管理人员。
2.要建立保障档案数字化制度。
明确目标，通过建立数据库的方式把档案工作纳入与工程建设同步发展的轨道,将其写进工程管理规章制度之中。通过电脑数据汇总,建设指挥部很快将整个工程的案卷目录编排和打印出来。一方面,大大加快了档案室整理、编目的工作效率。另一方面,电脑保存的案卷和卷内文件2个层次的条目数据,可一次输入,多次输出,既能满足业主、使用单位、建设单位的要求,还能满足城建系统不同格式的打印需求,为工程档案的移交提供了极大的方便,同时也为档案的利用打下了基础,为集团创建档案目录中心提供了原始数据。
3.要建立重要档案数据库，保证档案数据的安全。
针对重点工程施工情况复杂的特点,建设单位要制订与工程建设同步发展、相互促进与制约的档案管理机制。要健全档案管理规章制度,任何档案工作的开展都必须严格执行《档案法》及行业内的档案管理办法。
一、围绕村级年终分配要求，做好相关工作。
1.对本镇8个行政村XX年度财务收支情况进行了年终分配审计，根据《XX年度村定员干部报酬考核结算办法的实施意见》，做好分配复查工作。
2.配合镇党委、镇政府制定好本镇《关于XX年度村定员干部报酬考核结算办法的实施意见》。
3.做好8个村XX年度财务预算方案。
二、围绕农村土地承包管理，推动农村土地承包经营权流转规范化。
1.深入学习宣传农村土地承包的法律政策。通过业务培训的机会，深入贯彻学习《农村土地承包法》、《xx省农村土地承包经营权保护条例》等相关法规，采取多种形式进行了广泛的宣传，切实增强农村干部依法行政的自觉性和农民群众依法维护自身权利的积极性。
2.规范农村土地流转行为，进一步优化我镇农村土地资源配置，稳定农村土地承包关系，合理引导规范我镇土地经营权流转的健康发展，促进土地规模化经营和农业产业化发展。
三、围绕农村财务规范化管理，规范农村财务行为。
1.加强村级管理。围绕“制度健全，公开规范，管理民主，群众满意”的要求，认真做好财务管理工作，进一步完善村务、财务公开制度，指导各村在组织、程序和方法上规范和提高民主管理水平，严格按照《xx市村务公开目录》的工作要求，不断完善公开内容、时间和形式。4月份，我办对8个村一季度的村务公开工作进行了检查。针对检查中出现公开栏建设不规范、存在公开内容不细化、公开不及时等问题，提出了整改意见。
2.进一步健全村账镇制度，注重完善手续，规范村账镇管行为，坚持严格核算，不断提高财务管理水平，加强村级资产管理，规范建账核算制度，抓好跟踪管理，确保集体资产的保值、增值和不流失。同时不断加强“三资”管理的规范化和制度化，提高工作效率和工作质量。
四、围绕农民增收致富，抓好农民专业合作社和家庭农场建设。
1.xx市经济薄弱村三年为一期，XX年是这一期经济薄弱村的最后一年。为加快经济薄弱村的脱贫致富，帮助经济薄弱村树立信心，理清思路，解决难题，农办对我镇6个经济薄弱村进行指导和联系工作，争取更多的扶持和帮助，同时做好扶贫村的报表上报及台账工作。（XX年xx市扶持经济薄弱村有：xx村-xx市农林局，xx村-xxxx海事处，xx村-xx市公安局，xx村-xx市水利局，xx村-xx市交通局，xx村-xx市监察局，其中被列为xx市扶持经济薄弱村的有：茂花村-xx市公园景区管理中心，太平村-xx市国税局，石门村-xx市公共建设工程管理中心。）
2.促进农民增收是农村发展的关键，我办继续加强服务水平，强化管理、加快发展，对农民专业合作社在登记注册、经营管理等方面提供帮助和指导，积极推进合作社的规范化建设。
3.根据市农办要求，扎实做好我镇家庭农场的认定与登记工作，完善家庭农场名录制度。截至5月31日，我镇共有30个家庭农场进行申报，其中15家已被xx市委农办认定颁证，4家已工商注册登记。
4.做好XX年度我镇1个农民专业合作社和4个家庭农场的省级项目申报工作。
五、其他工作
1.参加市委农办组织的土地承包经营权确权登记培训会议，做好镇级XX年度土地确权登记颁证培训工作，全力推进太平村确权登记试点工作，积极开展xx村、茂花村、乾元村确权登记工作。
2.参加由市委农办组织的村会计培训班。
3.积极配合、指导桥涯村、茂花村做好XX年度xx市幸福村的创建工作。
4.做好XX年xx市农民专业合作社名录申报工作。
5.做好云湖村村会计移交工作。
6.做好石门村书记的离任审计工作。
7.做好有关土地补偿、流转结算工作。
XX年下半年度农村办工作计划
今年以来，我局养护工作在市公路局的正确领导下，紧紧围绕省市公路工作会议精神，结合我局养护工作实际，动员广大养护干部职工，进一步解放思想、创新发展，较好地完成了第一季度各项养护工作任务。
一、加强日常养护，确保公路畅通
为加强干线公路日常养护，确保道路安全畅通，年初，我局及时召开各养护单位工作会议，安排部署全年养护工作，一是制订小修工程考核办法，成立考核小组，完善考核监督体制，加强考核管理力度，确保工程质量，先后对国道线、线，省道线、线、线路肩进行整修上土，对桥梁、涵洞、排水沟进行清理疏通，修复绿化池、排水沟、平交道口、路宅分家、桥护栏，补植、移植各类树株，完成小修工程投资39.6万元；二是加强路面保洁力度，提高保洁频率，特别是旧邹线北段个别弯道、石子厂路口，安排专人严把死守，随脏随扫；三是及时维修、扶正、加固各类公路附属设施，完成公路保养工程投资177万元。同时对去年年终检查中存在的问题，逐条进行分析研究，狠抓整改落实，路容路貌大有改观，养护质量明显提高。
(二） 强化绿化护管，提高绿化档次
今年，在市局没有绿化计划情况下，我局强抓春季绿化黄金季节，先后对省道线彭集以西国槐段、县界段、省道线大羊以西段进行绿化改造，移植、补植、新植金丝柳、大法桐、百日红、高杆女贞、小法桐、国槐、千头椿、火举树、木槿等树株3577棵，其次对国道线樱花、省道线百日红段进行浇水，对省道线南段、线南段、线大井段路树进行高标准修剪，修剪金丝柳3295多株。为确保绿化质量，提高绿化成活率、保存率，我们一是及时对所有新绿化树株进行浇水；二是加强看管，找责任心强的养护员日夜看守；三是及时扶正，为确保树株成活率、栽植质量，我们及时组织人员对新植树株进行扶正、培土、封坑。目前各项绿化工作进展有序，绿化效果明显。
（三） 重视桥涵护管，确保安全畅通
为确保干线公路桥涵安全运营，我局一是加强桥涵巡查，做好巡查记录，及时掌握桥涵动态，坚持桥梁“四个一”管理制度，明确具体责任人，加强桥涵考核管理力度；二是积极主动做好涵洞调查工作，掌握涵洞基本数据，登记涵洞台账；三是备齐桥涵日常检测设备，按市局要求，我局在原有桥涵检测设备的基础上，新购置充气橡皮艇一套、活动式人字梯一架、强光灯一个，为各项桥涵数据检测奠定了坚实基础；四是积极做好桥涵清理、疏通工作，特别是强抓国道线拓宽，桥涵需加长的大好时机，及时组织人员对沿线加长桥涵进行彻底清淤、疏通，截止目前，共清理疏通桥涵35座，为桥涵安全畅通奠定了基础。
（四） 主动出击，确保公路综合整治工作扎实深入开展
在路域环境综合整治工作中，我局按照省市县公路综合整治年活动安排部署，一是成立路域环境综合整治工作组织机构，积极组织养护路政人员对干线公路用地范围内的杂树、违法建筑物、构筑物进行详细调查，摸清摸透需要采伐移植的树株、拆迁的房屋，做好准备工作；二是根据泰安市公路综合整治年活动实施方案，结合我县实际情况，及时制订东平县路域环境综合整治方案，并上报县政府，争取县政府的大力支持；三是积极与沿线乡镇主动协调，把路域环境综合整治工作与沿线乡镇的小城镇建设、新农村建设结合起来，寻找路域环境整治工作与乡镇建设的结合点，形成以政府主导、部门配合、社会参与的整治工作机制，全面推动整治工作深入开展；四是以重点工程建设带动整治活动开展。在今年实施的国道拓宽改造、国道流泽西桥改建、国道东平段路面翻修工程中，我们按照干一个工程整治一条路域环境的要求，统筹安排，积极协调，实现了路域环境整治与重点工程建设的有机结合。目前，随着国道线南段拓宽工程的启动，路域环境已得到明显改观，另外，经我局主动协调，乡路域环境综合整治工作已全面启动，势头强劲。
（五） 强化管理，提高内业管理水平
我局高度重视养护内业管理工作，根据市局新内业标准，指定专职内业人员，到市局参加内业培训，由于迎国检内业整理工作量大，任务繁重，我局为养护处新配置微机一台，购置档案厨3个，同时为确保各类养护数据材料的及时快捷传递，局主动为各公路站、养护中心开通宽带业务，有效提高了办公效率。目前，各养护单位内业人员正按照新内业标准，结合迎国检工作安排，加班加点，对至20__年的全部养护内业材料进行梳理，为迎接全国养护大检查做好充分:请记住我站域名准备。
（六） 积极主动，支持重点工程建设
自国道线拓宽工程开工以来，养护干部职工积极响应我县重点工程建设号召，按照局工作安排部署，及时组织人员移植各类树株8000余棵，搬运存放路肩板、预制块、路宅分家盖板8600余块，拆除存放各类标志标牌50余块，挽回直接经济损失63万余元。
（七） 重视路况调查，确保数据准确
为迎国检、路域环境综合整治、国道线大修改造各项工作提供第一手准确数据，全体养护人员加班加点，多次步行在各条干线公路上，先后上报各类路况调查报表20份、照片628张、影像资料1份，为以上各项工作的开展，以及全年养护计划的制订奠定了坚实基础。
在下一步的养护工作中，我们将以这次检查为契机，按照市局要求，进一步加大养护工作力度，创新工作思路，确保圆满完成今年各项养护工作任务。
（一）加强日常保洁及小修工程管理，严格考核，奖罚分明，全面提高养护质量；
（二）积极主动，密切配合，做好路域环境综合整治工作；
（三）配合国道线、线重点工程建设，做好大修完工后的附属工程建设及各项应急工作；
（四）按照市局养护工作安排，做好各项养护中修及专项工程建设，确保工程质量；
关键词：岩土工程施工 成本管控
伴随着改革开放，工程建设行业取得了长足的进步，工程建设企业抓住改革开放的契机，通过国家政策的扶持及自身的努力，部分已经建立了现代企业管理制度，工程施工技术明显提高，尤其是岩土施工企业越来越意识到成本管理工作对于企业发展的至关重要性。实际工作中，成本管理工作也越来越受到重视，成为岩土施工企业各项管理工作的核心，同时成本管理与施工进度管理、工程质量管理、文明施工管理等工作息息相关。
笔者认为，岩土工程项目在成本管理方面存在的机会大于挑战。成本管理工作只有上升到战略层面，才能发挥其核心作用，实现全员、全系统、全过程的成本控制，进而实现工程项目的目标利润。
一、相关概述
建设工程行业一直是工程量巨大、耗资巨大以及人力物力和财力庞大的系统性工程，需要不断地跟进和避免突发状况的发生，这需要很多的工程设计师和施工团队更加精心地准备，同时也是整个行业在现实情况下的必然选择。对于经济格局不断的变化，降低工程施工中的成本则显得尤为重要，同时也是施工单位提高利润的重要来源，这对于整个行业而言也是非常有必要的。
岩土工程施工作为工程项目施工的重要组成部分，在整个工程项目施工中占据了重要的地位，为了更好地保证岩土工程按时保质地完成，同时又能够保证施工单位的基本利润，降低工程施工的成本就显得非常重要。本文将B地质工程公司作为研究对象，对其在岩土工程施工中的情况进行阐述，同时剖析其在施工中出现的问题。在全球化的竞争格局中，施工工程的成本控制越来越艰难，更是岩土施工企业需要着重考虑的主要工作，培养高素质的团队，引进先进的仪器设备等都是降低工程施工成本的重要措施，这也是当前岩土施工企业面临的难题。基于此背景，本文将深入研究岩土施工企业成本管理出现的问题，并提出相应的解决对策。
二、岩土工程施工阶段成本控制方案设计
岩土工程是一个规模庞大、工期很长，并且施工队伍壮观的工程项目，在保证质量的同时能够在整个的工程中获得更多的效益，这需要严格控制工程的成本费用，尤其是在施工阶段的成本更是需要科学的管理和控制，这对于整个工程的质量控制和利润贡献等方面都具有重要影响。
在岩土施工中，施工阶段的成本控制非常重要。要想提高成本控制效果，就要认真分析施工阶段的成本控制基础，并将工程预算与实际成本费用相对应，找出偏差，提高成本控制的针对性、有效性。同时，还要对工程未完成部分的成本进行准确预算，并定期通报。
（一）施工成本控制中的预测
在施工成本控制中，成本预测是关键。合理预测后才能编制详细的工程预算，最终使施工成本能够控制在合理的范围之内，达到降低总体成本的目的。
（二）编制准确的施工阶段成本控制计划
从岩土工程项目各项管理工作效果来看，编制准确的施工阶段成本控制计划，对做好岩土工程项目成本控制工作起到非常重要的作用。
（三）认真执行施工阶段的成本控制计划
在工程项目成本控制过程中，制订成本控制计划是第一步，在此基础上做好成本控制计划的实施工作才是成本控制的关键。施工阶段成本控制计划的编制与执行，是一项复杂的系统工程，需要注重每一个环节的核算。
三、岩土工程施工中的成本管理――以B市地质工程公司为例
（一）B市地质工程公司岩土工程施工成本管理现状
B市地质工程公司是一个以岩土工程施工为主业的全民所有制企业，在B市岩土市场占有重要市场份额。B市地质工程公司总部的成本控制是由多个跨职能部门组合在一起，主要包括合约成本部、市场营销部、工程管理部、财务管理部、劳动人事部等，其架构如图所示。
（二）岩土工程施工中成本管理存在的问题
1.权责、流程不明确，财务参与不够
岩土施工企业普遍管理粗放，内部控制不健全，成本管理工作权责不清、流程不明确，并且财务部门参与不够。由于成本管理意识的欠缺，部分岩土施工企业将成本控制工作全部设置在项目管理部，忽视了财务部门的存在，从而导致成本管理工作偏离预期目标。
2.工程概算精细化不够
工程项目概算是成本管理工作的前提，科学准确的项目成本概算可以杜绝材料库存过多、人力配备不足或者过剩、设备闲置等现象的发生，只有全部成本都在计划之内，岩土工程项目才能实现预期利润。
3.岩土施工企业资金集中管理水平较低
目前，B市地质工程公司的资金集中管理人员大部分来自于公司的财务部门，专门的金融人才很少。因此很多业务即使面对已有的规章制度和国外先例，但开展起来仍是困难重重，这就使得工程项目的资金集中管理还仍然处于粗放型经营管理模式之中。
4.工程项目的物资管理存在严重问题
在岩土工程项目施工中，多数职工的成本意识还比较缺乏，尤其是许多施工队伍的工作人员，无论是管理理念还是工作经验，都缺乏成本管理意识，在工程项目成本管理中，必然无法满足成本管理的需求，造成了成本管理失控。
5.工程Q算及后续手续还需要进一步完善
为了保证工程决算及后续手续能够进一步完善，可以采用完善报表制度和强化施工过程成本分析的手段来实现，具体目标是在现有成本的基础上，保证工程的整体收益最大。
6.加强对员工专业能力的培训，做好人力管理
在员工专业能力培训过程中，既要重视员工责任的宣贯，同时还要实现员工专业能力与成本管理的连接，使员工能够在实际工作中树立良好的成本管理意识，最终达到提高成本管理效果的目的。
7.成本管理缺乏高水平的信息化管理手段
在成本管理中，建立相应的成本风险识别和管理系统，对成本管理而言十分重要。结合当前成本风险识别和管理系统的建立实际，这一系统的建立不但需要搜集多方面的数据，同时也需要其他系统和工作部门给予全力的支持和配合，单独依靠某一种手段是难以实现的。
四、加强岩土工程施工中成本管理的策略
从岩土施工企业的发展角度来看，施工企业要想在市场竞争中处于有利地位，并在市场竞争中获得比较优势，就要在成本控制上取得突破。要在具体的管理过程中，建立完善的成本管理体系，并进一步优化成本管理流程，强化成本管理手段，使成本管理能够成为施工企业发展的重要着力点，达到提高施工企业整体优势和竞争力的目的。
（一）岩土施工企业内部有针对性地进行成本管理责任分配
在岩土施工企业的成本核算中，除了要建立专门的会计核算体系之外，还要对岩土工程中所涉及的所有费用进行有效统计，并做好成本归集，提高成本核算的有效性。为了做好成本管控工作，还要加强内部成本管理责任的分配，保证岩土施工企业成本管理体系中的人员各尽其责，更好地为成本管理服务，提高整体效益。
（二）科学利用目标成本法，提高成本预算的科学性
在岩土工程中，为了避免人工费用核算超标的现象发生，应采用目标成本法，即先明确目标成本，然后根据目标成本反推人工成本，进而得出人工成本的合理范围，在具体施工中，项目部应根据这一范围进行人力成本核算，保证人力成本核算的准确性。因此，科学合理利用目标成本法是关键，通过利用目标成本法，达到提高成本预算科学性的目的，保证施工企业的成本管理工作取得实效。
（三）建立资金集中管理体系，提升资金管理水平
对于企业集团而言，资金的集中管理具有较强的优势。资金集中管理，不但可以将集团的资金统一在一起，同时也可以实现集团整体资金的优化和统一调配，保证集团自有资金能够得到合理利用，最终提高资金使用效率。因此，岩土施工单位建立资金集中管理体系，是提升资金管理水平的重要措施，主要做好以下三方面工作：一是加强对各成员单位主要负责人的宣传动员工作，统一思想，切实转变观念，充分调动他们的积极性与主动性；二是加强资金集中管理方面的人才培养，提高资金集中管理水平，拓宽工作视野，创新工作思路，努力与国际接轨；三是健全完善资金集中管理体系制度，保证集团资金集中管理工作顺利开展。
（四）对岩土工程在施工阶段的成本要素实行集中管理和成本责任制
1.人工费的控制
为了加强对施工队伍的管理，在分包队伍选择过程中，不但要侧重于信誉良好、实力相对强的分包队伍，同时还要保证分包队伍能够具有较强的技术能力，能够完成所承包的工程。
对劳务分包的费用，应在工程结束之后立刻进行统计分析。同时，严格执行相关财务制度，确保每一笔工程款的拨付都符合财务制度要求，提高劳务分包费用结算的合理性。
2.做好材料费的管理
工程开工之前，项目管理部门会根据图纸组织预算人员编制全面的施工预算，并对材料费用进行预估和计算。在此过程中，应编制相应的采购计划，根据采购计划实施采购，严格控制材料费用的支出。
要想严格控制采购成本，需要做好三个方面工作：首先，应按照采购计划进行采购；其次，要在采购过程中加强对供货企业的了解，选择质优价廉的产品作为采购对象；再次，要按照采购周期合理采购，对于有材料储备的，可以降低采购频次。
为了做好材料储备的管理和控制，首先应控制材料的进场数量，确定进场材料都能在短期内消耗完毕，避免材料进场之后因存放等原因发生损坏，导致材料保管成本升高。
3.做好机械使用费的管理
为了保证工程机械使用费管理取得实效，在机械使用费管理中应制定准确的工程预算，不但要对机械的使用数量和使用时间进行准确的计算，同时还要优化机械使用过程，降低机械费用的支出。
考虑到机械使用过程中需要发生相应的费用，外购机械或者租赁机械的成本较高。因此，在机械使用和管理过程中，只有增加自有机械的使用频次，才能降低机械费用支出，进而达到降低总体成本的目的。
（五）加强岩土工程项目后的评价与考核管理
岩土工程项目考核评价工作是成本管理工作中很重要的一个环节，是对项目实施效果及项目目标是否实现的检验与评定。公开、公平、公证的项目考核评价能够使项目管理人员正确认识自己的工作水平和业绩，并能够总结经验教训，找出问题，从而提高企业的成本管理水平和管理人员素质。运用对比分析法、因素分析法综合评价岩土工程项目的实施效果，横向与其他工程项目进行对比，纵向与历史完成项目进行对比，总结经验教训，为今后成本管理工作打好基础。
（六）提高岩土工程成本管理人员的综合素质
对于施工单位而言，人才的培养是至关重要的，尤其是在工程施工阶段，应该对施工人员进行技术培训和责任心的培养，加强管理人员特别是管理层在新理论、新思想及新方法上的培学习，增强竞争环境中的危机意识、管理意识和创新意识。健全完善鼓励管理创新与技术进步的激励机制，把员工素质的提高重要性摆在首位，确保实现岩土工程的预期成本目标，才能不断适应市场竞争的形势，实现预期利润，始终保持行业的领先地位。
（七）提升岩土工程施工成本管理信息化水平
岩土工程施工不仅需要先进的人才作为保障，同时需要高速发达的管理信息系统作为支撑，这也是当前提升我国岩土工程施工技术和降低成本的可行策略。随着ERP系统的日益强大，受到很多公司的青睐和追捧，尤其是集团公司更需要上马这套管理系统。对于岩土工程而言，在施工中的成本管理往往复杂多变而又充满了变数，通常需要一个完善的财务系统来对成本费用的支出和预算做好准备，这也是施工单位保障施工质量，加快施工进度以及降低施工成本的方式，非常适合施工企业管理需求。
五、结论
关键词：建筑；安全管理；问题；措施
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
我国的经济始终保持着持续增长的良好势头，作为主要产业之一的建筑业
更是呈现出蓬勃发展的态势。但是，我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。从建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在一些亟待解决的问题，加以改进为国民经济的发展带来更大的利益。
一、建筑安全管理存在的问题
1、施工现场必要的安全投入不足, 设备老化情况普遍存在在激烈的市场竞争中, 建筑企业为了生存和发展, 多是低价中标, 本己有限的资金又被优先安排在保工程形象和进度方面, 安排到安全名下的资金不足, 致使施工现场安全设施标准偏低, 许多已使用多年的破旧设备得不到及时更新、改造, 设备带“病”运行频频出现, 不能满足安全生产的要求。有些单位领导在侥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,开展必要的安全活动, 保护措施, 改善劳动条件很难实现。
2、人员素质，建筑行业整体素质低下, 建筑业是吸纳农村劳动力的产业目前全行业技术、管理人员偏少。技术人员仅占 5.3%,管理人员仅占 4. 9%。专职安全管理人员更少, 素质低, 远远达不到工程管理的需要。
3、缺乏完备的建筑安全业绩评估指标
我国对建筑企业施工安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查 评分表”打分的方法进行。建设部于1999 年5月1日正式出台实施《建筑施工安全检查标准》CJGJ59- 99), 对加强建筑企业安全生产工作, 规范施工现场管理和政府安全执法检查起到了积极作用。但是这种安全检查的方式具有被动性和一定的偶然性,只能静态的反映某一特定时刻的安全施工状况。往往国家开展安全大检查的年份(或月份), 安全形势明显好转, 一旦风声过去, 安全事故极易反弹。并且“安全检查评分表”的得分, 不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩, 企业间的安全状况也缺乏横向可比性。因此迫切需要研究建立一套适应我国国情的, 能充分反映建筑安全业绩的指标体系, 不仅可以满足政府安全管理机构、建设单位 (业主)、保险公司等部门了解施工企业安全状况和业绩的需要, 而且促使建筑企业更加关注自身的安全形象, 立足于激烈的市场经济竞争之中。
4、在安全管理方面存在着相当大的缺陷, 与发达国家有很大的差距。施工企业安全生产投入不足, 基础薄弱, 企业违背客观规律,一味强调施工进度, 轻视安全生产, 蛮干、乱干、抢工期, 在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益, 忽视自身的安全, 致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严的问题, 加之当前各级机构改革使安全监督管理队伍发生较大变化, 有些生产经营单位甚至取消了安全管理机构和专业安全管理人员, 致使安全生产监督力量更加薄弱。
二、加强建设安全管理的对策
1、创新工作方法，强化日常监管。 建筑施工企业安全生产许可制度是从源头强化政府安全生产监管。落实企业主体安全责任的重要手段：一是规范建设业主的市场准入制度，防止不具备经营条件的投资者作为建设业主进入市场。二是加强对市场竞争行为的监管，规范招投标行为，并明确在工程招投标中，将安全生产费用专项列出，不纳入商务竞标，并要求业主对该费用的使用管理。同时，要防止一味追求压缩投资的倾向，改变低价中标的方式，支持合理标价中标，为企业设备更新和安全投入提供一定的空间。三是着力培育建筑二级市场特别是劳务市场，依托地方政府开办农民工培训学校，加强劳务培训，提高农民工的安全素质和基本技能，有组织和成建制地提供劳务用工服务。四是要提高建筑市场企业准入门槛，杜绝不具备安全生产条件，资质能力差，管理混乱的企业和劳务队伍进入建筑市场从事建筑施工活动。五是加强执法监督检查，依法严厉处罚违法违规分包、转包、挂靠等企业和个人行为，对无安全生产许可证仍擅自进行建筑施工活动的企业，要依法严格处罚，清除出建筑市场，决不能放任自流。建设行政主管部门、安全生产监管部门和有关行业主管部门，应加强协调配合，推进联合执法，强化监督检查，确保法律的权威性。
2、创新工作思路，强化安全管理。 企业是安全生产的责任主体。 要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，落实企业安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，加大安全投入保障，把安全生产各项工作真正落实到位。特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，将安全责任落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。政府有关部门要强化对企业安全生产、第一责任人、履职尽职情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。同时，要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，严格按照安全生产法规、标准和规范进行施工作业，大力推进建筑企业安全质量标准化工作，打牢安全管理基础，确保施工企业本质安全。工程建设、监理、设计、勘察等单位要依法认真履行有关安全职责，并承担相应的法定责任，有关部门要加强监督检查，督促落实各方相关安全责任。
3、创新工作手段，强化专项整治。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。要针对当前建筑市场的招投标中的围标、串标，资质方面的挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，加强专项治理。 结合建筑施工伤亡事故的特点，要定期开展企业项目部、班组检查制度，做到查问题、找隐患。 对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌，发挥其警示作业人员促进安全的作用。 尤其是要加强对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等重点部位和环节进行重点检查和治理。 同时，各有关部门要加强领导，落实责任，强化监督，严格督查，对整治中发现的问题，限期整改，消除事故隐患。对隐患严重或不符合安全生产条件的施工企业，责令停业整顿。对整改不合格的，应暂扣或吊销安全生产许可证，直至取消相关资质。通过专项整治，坚决遏止重特大事故多发的势头，促进建筑安全生产形势的稳定
4、创新工作研究，健全安全生产长效机制。标本兼治，重在治本，是实现安全生产长治久安的基本途径。一是要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作。二是研究建筑业安全状况评价指标及要素体系，形成科学综合的评价和考核体系。建立健全相关行业领域建设工程安全死亡、重伤事故信息统计分析制度，加强制度建设。三是继续配合有关部门切实落实建筑施工安全生产费用提取。 安全生产风险抵押金、 意外伤害保险等经济政策措施，强化工程建设项目特别是高风险项目的安全投入，发挥经济政策对建筑安全生产的引导和保障作用，推进政策治本。 四是开展建筑施工安全行为规范化，安全防护标准化，安全管理程序化，文明施工秩序化，强化安全生产、文明施工管理工作，将标准化活动贯穿于建筑施工现场管理的始终，促进企业建立运转有效的自我保障体系。五是建立健全施工企业和从业人员安全信用体系，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任 。另外还要视其情节轻重及责任大小，给予降低企业资质等级，吊销执业资格或停止投标的处罚 典型案例要进行新闻媒体曝光，接受社会的监督，真正起到警示教育促进工作的目的。
5、加强技术措施。项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经工程师审批，监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如：模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案，并经工程师审核批准，施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实，生产生活区要设足够的水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品，严禁在加工场和料场内吸烟。
6、对现场危险源进行识别与控制。准确及时地对危险源进行识别和控制是一项
事前控制，只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有：施工生产用电，高空作业，高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定，就必须通知现场作业区内的每一位工作人员，并设置危险源安全警示牌，任何单位和个人不得擅自挪动或拆除，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态，危险源发生变化必须及时更改。
关键词：高校基建 财务管理 问题 对策
中图分类号：G475 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(201 o)09-111-02
扩招以来，随着招生人数的逐年增加，高较原有的校舍等基础设施已不能满足办学需要，扩建成为必然。大规模的基本建设投资给高校基建财务管理带来新的要求和挑战，本文就新形势下进一步加强高校基建财务管理工作进行探讨。
一、新形势下高校基本建设的特点
1.投资规模大，建设周期长。为了扩大办学规模，从上世纪90年代末起，几乎所有高校都开始进行大规模的扩建，每年的投资额少则数千万元，多则上亿，有些高校异地建设新校区，建设周期长迭三五年，投资高达十多亿。据统计。有的高校仅一年的基建投资完成额就超过了90年代期间的全部基建投资完成额，基本建设已成为高校的一项重要投资管理工作。这就要求我们进一步加强基建财务的监督工作，提高基建财务管理水平，保障建设资金的安全，提高资金使用效益，获得最大的投资收益。
2.基本建设投资渠道多元化。随着高等学校教育体制的不断改革深化，高校基本建设的投资渠道逐渐趋于多元化，基建资金已由原来的国家财政拨款逐步发展为国家拨款、地方政府拨款、社会捐赠、学校自筹、银行贷款、社会融资等多元方式。高校基建投资方式的转变，为高校的快速发展创造了良好的条件，同时也产生了新的矛盾，出现了许多新问题，例如不经过充分的可行性研究。就盲目上马项目，不切实际地提高建筑标准，造成固定资产重复建设和闲置：财务管理制度相对滞后，基础管理比较薄弱，无视偿还能力与筹资成本，盲目贷款，造成贷款结构不合理。资金使用效益低下，甚至到期不能偿债等财务风险；项目建设中概算超计划、预算超概算、决算超预算的“三超”现象较为普遍，投资成本高、效益差等。在新形势下，进一步加强高校基建财务的管理，才能保证基本建设工程的顺利进行，才能适应高等教育发展的客观要求。
3.基本建设项目报批、报建手续规范化。随着国家对基建项目投资管理的加强，建设单位必须履行基本建设程序：提出项目建议书；进行可行性研究；报发改委备案或立项；初步设计报有关部门批复；建设用地规划批复；环境评价报告及批复；取得施工许可证后，进行招投标；组织施‘；竣工验收、交付使用。基建项目从报建到竣工交付使用。是一个复杂而漫长的系统工程，且环环相扣，只有做好全过程的管理控制，才能保证项目得以顺利实施。
二、当前高校基建财务管理中存在的问题
传统的基建财务管理，是在国家计划经济条件下所形成的管理模式，重核算轻管理，随着高校基建投资体制的改革，其局限性越来越明显。
1.会计核算制度方面。我国高校目前实行事业会计制度，基建会计独立出采，使用《国有建设单位会计制度》，即一个会计主体使用两种会计制度，编制两套会计报表，并分别按不同口径上报，无法全面、真实地反映学校的财务信息。长期以来，会计理论界和实务界对于基建会计制度的“存”与“废”争论不休，但直到现夸。理论上的争论，政策上的滞后，实践中的复杂，制度上的真空，使得基建会计制度改革面临着进退雏谷的局面，给基建财务管理，特别是会计核算带来一定的困难。例如，有些基建项目的资金来源是由财政拔款、学校自筹和银行贷款组成，银行贷款中又包含外国政府贷款、国内商业银行贷款和国家开发银行贷款，贷款期限各不相同，有些项目使用的外国政府贷款(如日元贷款)期限长迭30年。在现行核算制度下。基建会计和事业会计在固定资产、固定基金和贷款债务的会计核算上不能很好地衔接，导致有些项目竣I后不能及时办理固定资产交付手续，使这部份固定资产的管理处于“真空”地带。
2.基本建设财务管理与基本建设项目管理脱节。一些基本建设单住在基建项目的建设过程中，特别是前期工作中。主要以工程技术管理人员为主，财会人员对项目具体建设内容和概算构成以度单位的中长期规划和项目储备并不是很了解，因此在加强项目投资控制和概算分析等方面存在一定的盲点。在项目实施过程中，基建财会人员往往只局限算账、报账，对工程建设进度、工程质量及合同执行情况不了解，不能确实起到监督、管理和控制作用，不利于建设成本的核算与控制。以及投资效益的评价。
三、新形势下加强高校基建财务管理的对策建议
1.加强基建财务管理机构建设，提高财务人员整体素质。建设单位的组织目标是按投资计划完成工程投资建设，实行质量、进度和资金控制。加强高校基建财务的监督和管理，投资控制是关键，合理的投资应力求做到建设项目平面布局合理，使用功能完备，造型美观，在满足教学、科研使用功能的条件下，成本最小化。由于有些高校实行财务支出分块审批管理，有的资金支出脱离了基建程序的监管。不利于建设程序的规范管理，产生了一些不必要的财务支出。例如，有的高校基建项目的前期规划、可行性研究由计划部门实施；报批、报建，工程质量和进度控制由基建部门完成：一些修缮和装饰工程由后勤物业部门进行；资金的筹措、使用和控制由财务部门进行管理。在工程项目的实施过程中，对资金的管理是控制的关键点之一，贯穿整个项目始终。为使基建投资项目管理更加完善，控制投资成本，提高投资效益，高校应理顺内部管理体制，对基建项目实施统一管理，明确各管理部门的职能。加强协调。建立起一套高效的财务管理体制和机构。基建财务管理人员应转变思想观念，创新工作思路，用现代化管理方法进行投资管理，探索基建项目集中支付的资金管理办法，减少采购过程中的不必要的环节，紧抓基本建设资金的归口管理，使基建财务管理工作与新基建管理体制相协调。基建财务管理是一项综合性较强的工作，高校基建财务人员必须精通财务管理方面的专业业务、有较强的责任心和工作能力；还应了解一些建筑学、工程造价学、工程预算学等与建设内容相关的知识：熟悉和掌握基本建设设计、预算定额、施工图纸、工程材料及进度方面的知识。除此之外。基建财务管理人员还应提高自己的法律意识，熟悉基本建设财务管理的相关法规制度。提高对政策的执行水平和依法办事的能力。加强思想作风建设，努力提高自身的政治和业务素质，把财务管理工作逐步转向对投资全过程的决策、控制、核算、反映和监督。现代基建财务管理要求财务管理人员积极参与工程管理，走出办公室，深入施工现场，开展调查研究，掌握第一手资料，熟悉和掌握基建工作的各个环节，随
时了解和掌握工程的进度和存在的问题，真正成为管理性财务。例如财会人员可通过参与招标考察、合同谈判和签订、工程竣工验收等工作，改变传统财会工作的局限性，扩大基建财务工作的范围和内容，增强基建财务工作的针对性和有效性，可大大地提高投资效益。
2.以项目管理的理念进行基建财务管理。项目管理就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。在新形势下，必须转变思想观念，用现代化的管理方法进行基建投资管理，这就要求高校基建财务管理由单纯资金投入、配合基建项目进度支付，逐步转化为将基本建设财务工作作为高枝运营管理的重要环节，全面纳入统筹管理范围，建立起从项目筹建到经营运作、从资金筹集使用到贷款偿还、从投入到产出全过程、完整的财务管理和会计核算体系。在此种情形下，运用财务的核算、监督手段以及项目目标规划理论知识，促进基建资金的有效运用，一方面可以在项目基建资金的频繁流转中加强资金的全过程管理，推动财务管理工作与基建投资活动的有机结合，促进高校基建I作的健康可持续发展。同时，也可以充分发挥基建财务监控的约束力，确保施工进度、工程质量、工程造价始终处在最优控制状态。基建财务管理不再是单纯的财务核算，而应渗透到基建项目管理的整个过程中，基建财务管理人员要参与整个基建项目的管理，才能充分发挥其管理作用。
(1)项目规划及可行性研究阶段的管理。高校决策管理部门首先要根据学校的发展规划聘请专家对校园建设做出具有一定的前瞻性总体规划并进行公示。基建投资项目要符合校园总体规划，项目建设建议提出后。由基建管理部门牵头，聘请专家对相关技术、社会经济指标和环境效益指标进行项目可行性研究。在诸多论证方面，基建财务主要是从财务角度对项目建设所带来的投入和收益进行可行性论证，对项目建议书中所涉及的投资估算、资金筹措，以及经济效益分析过程中的预测分析方法及结论的可靠性等进行分析。对财务成本进行预测，为决策提供参考建议。这要求基建财务人员必须开展广泛的调查研究。在科学分析的基础上对学校建设项目投资收回状况、财务收支、资金来源与分配等进行预测，开展论证，充分发挥基建财务在基建项目决策中的管理和控制作用。
(2)建设阶段的基建财务管理。建设阶段的基建财务管理主要是对计划与合同的控制。基建财务管理人员应积极参与编制年度基建投资计划，为预测和决策提供科学的数据和资料；基建财务人员应参与招标，分析评价参与竞标企业的财务状况；参与签订各种经济合同，审核合同中关于经济方面的条款是否符合财务制度及国家有关法规，提出合理建议。以免在工程价款结算方式等方面出现漏洞，造成经济损失。在支付工程进度款时，基建财务人员应深入施工现场，实地了解工程进度，严格按照合同条款执行，如预付款的比例，进度款的支付比例，尾款的支付方式，质量保证金的扣取，及合同中约定的优惠条款的执行等。特别是对工程量变更的补充合同。必须严格按照相关审批程序办理，防止高估冒算。在工程建设阶段，通过计划与合同的控制，发挥基建财务管理的职能，实现缩短工期，保证工程质量。降低工程造价，提高投资效益的目标。
(3)项目竣工后的监督管理。主要通过审核建设项目工程造价及竣工结算，对基建项目计划完成情况和合同执行情况进行检查，总结基建投资过程，提高投资效益。项目竣工后，基建财务人员应会同工程管理人员根据工程签证和实地踏勘，对施工企业完成的工程造价决算书中的工程量和工程价款进行核实；聘请有资质的会计师事务所对工程造价进行审核，对基建会计账目进行审计，基建财务人员根据审计结果鳊制竣工财务决算，确定项目合理的建设成本；并按合同核对、审查各类工程款的支付情况，处理债权、债务，提出支付意见：对待摊费用进行合理分摊，确保账面资产和实物资产相符，尽快办理固定资产的移交手续。
3.项目建设资金筹集的管理。计划经济下的基建项目投资是由财政全额拨款，随着国家基本建设管理体制的改革，财政拨款在高校基建投资中所占比重越来越小，大部分基建项目需由高校自筹资金建设，筹资成为基建财务管理的一项重要内容。国家开发银行贷款、外国政府贷款、国内商业银行贷款和其它一些融资方式的出现，使如何优化资金结构。降低筹资成本，控制贷款风险，提高投资效益，成为基建财务管理的重要内容。
工程建设项目实施阶段主要就是对图纸进行预先设计，对材料进行准备，同时加工出来一些利于施工进度的半成品，协调好符合工程建设使用的各类机械设备，通过这个过程的准备进行工程实体，整个过程就是实施阶段。
2现场管理的原则、内容
2.1现场施工管理的基本原则
2.1.1科学合理原则。
只有在施工现场通过运用科学合理的管理措施，在各个施工环节中遵循科学合理原则，使施工现场能够科学化的进展，这一方面符合现代生产总要求，另一方面也能够通过管理实现企业经济效益。科学合理的原则还要做到操作方法和作业流程科学合理，充分调动现场资源，使他们都能有效发挥自身作用。对现场的科学合理管理，能进一步调动员工工作积极性、主动性、创造性，使施工进度合理，满足质量要求。
2.1.2经济效益原则。
经济原则是企业生存的基础，施工现场是预算中最重要的资金投入流程，只有抓好现场的管理，才能确保工程进度和质量。有些企业只看重进度，不重视经济效益，导致施工成本不断增多，给企业造成一定损失。这项工作主要由企业项目部来主抓，通过经济原则实现奉献精品、降低成本、拓展市场的目标，避免不合理的浪费现象产生，实现企业效益最大化，投人少收益大。
2.1.3标准规范化原则。
标准化、规范化主要是对现场提出的基本要求，这项原则充分保证了现场施工调度秩序。各个工种和流程只有坚持这一原则，才能切实保证提高施工现场生产进度、工作效率和管理目标，让每一个施工环节均能协调配合，形成一个统一的整体。
2.2现场施工管理的主要内容
（1）保证使施工现场实现标准化的管理，能够有效的通缉好施工进度，让各个环节达到均衡进一步形成严格科学的标准化管理作业。（2）全面发挥管理综合效益，使现场人员、机械能够合理的得到利用，对现场进行有效控制，减少现场投入过多，给企业带来不必要的麻烦，形成少投入多产出的生产目标。（3）科学组织各个施工环节对现场浪费现象进行纠正，发现问题现场进行整改落实，消除施工生产不必要的浪费，使工程真正实现经营高效。（4）通过科学的管理，形成市场导向意识，在市场的指导下进行设计施工，多生产有利于人们需要的产品，拿出精品建筑，使各方面任务能够顺利进行，科学的完成各项生产任务。（5）对人员结构进行合理分配，进一步优化各流程管理、施工、技术等的人力资源分配，通过管理紧紧抓住思想素质和技术素质两方面建设，形成全员职业能力提升。（6）通过预算结果对现场进行对比监督，不断强化现场定额管理制度，全面降低物耗和能耗。对不合理的支出进行控制、对物料压库进行调配、对资金占用情况进行解决，通过一系列措施，不断降低生产成本。
3施工现场管理的主要途径
3.1材料问题
对进入现场的材料，一定要选择那些符合设计方确定的品牌、材质、规格，通过预算进行材料认定，利用招标的方式确定供货渠道。现代市场经济的发展，使材料种类不断增加，只有全面了解情况，才能在品类繁多的材料中进行优选。那么在进行采购前，就需要制定一个详细的采购单，把材料品牌、产地、尺寸行装标注清晰。材料采购回来后要合理保管，不能随意乱放，进场材料把好验收关口，通过不定期的抽检抽样把材料情况进行记录。各个施工团队领取材料时一定要做好登记，同时管理部门还要进行追踪、清验。施工团队凭借出库单领取材料，避免材料浪费与去向不明。
3.2技术问题
项目运用什么样的技术直接影响工程进度和质量，所以对现场的技术也一定要把握好，这是建筑企业管理的重要内容。只有在施工前，确定施工技术，才能在作业中实现经济合理的目标。通过良好成熟的技术能快速解决施工难题，加快建设进度、降低施工成本。企业组建精干高效的管理班子，使技术管理体系能够在整体项目中起作用，使项目管理目标合同中的工程质量、工程进度、工程投资控制目标快速完成。技术管理是保证工程质量的重要环节，只有不断进行检查，强化工程建设过程中各工序和环节，实现合理管控，才能确保各项工作顺利。通过科学有效的技术管理能够进一步缩短施工工期、实现进度控制目标，这是在保证质量前提下的必要条件。企业要投入技术研究力量，不断加强技术前期研究，对技术发展方向有一个良好的把握，这样才能在工程中使用新技术、投入新设备，解放人工操作范围。企业只有靠先进成熟的施工技术和先进的技术装备，才能赢得市场竞争主动权，提高企业赢利水平。在现代社会还需要结合高科技，不断研究推行网络计划技术、成本控制与分析技术、进展报告技术、数理统计和运筹学等现代管理工具，全面引进先进工程管理软件，促进工程技术管理工作的发展。市场条件下，许多新技术不断推广应用，那么在技术管理中就需要对应用新技术、新工艺、新材料、新结构的问题进行引导，避免因为缺乏经验而导致事故，加大对全体员工培训，使技术水平能有一个良好的提升，确保生产出质量合格的建筑产品。
3.3施工的问题
项目现场不断变化，如果单纯依照施工进度进行管理，就会出现不必要的矛盾，施工进度和质量是必要坚持的。但在变化了的事故面前，就要有一个快速的协调反应机制，材料供应情况与设计不符，就需要变更设计，这在施工现场是经常发生的，要求企业不断创新，不能模式化。项目施工质量是建筑产品的最终目标，只有不断遵守施工规范，标准化完成每一道工序，避免出现偷工减料情况，才能确保建筑出精品。要对现场进行自检、专检、联检相结合的管理模式，以定期不定期检查为手段形成层层检查、关关检查的工作思路。另外还要对现场的防火问题进行检查，禁止乱搭按电线、进场戴安全帽、合理进行脚手架搭设，企业要建立一个专门的安全小组，通过检查防患未然。
3.4人员管理的问题
企业只有建立富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能在施工中保证安全和质量，建设出优质工程项目。通过教育，使各个工种的员工形成荣辱与共的氛围，让员工有主人翁的精神，这就要求企业一定要实现严明的制度，公平公正的对待每一名员工，实现奖罚分明的管理印象，精神上、物质上双管齐下进行鼓励。企业要做到令出必行，对那些工期紧的、技术复杂的工程项目，一定要严格指挥，使员工能够服从指挥，这样才能保证在不利的情况下超额完成任务。
3.5资料管理的问题
资料管理的好坏直接决定了工程投入成本大小。竣工资料环节很重要，验收时所包含的材料需要出具合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单等相关技术文件，以技术参数对项目质量进行测定，与预算进行对比，形成严格的资料管理流程。
4结束语
近年来，随着经济的快速发展和宜春市委、市政府“心圈廊”经济战略构想的实施以及省厅、省局对公路建设的大力支持，我市公路建设迎来了一个较好的发展机遇，各项工作保持了平稳的发展态势。归纳起来，我局主要做了以下几项工作：
1、积极应对公路体制改革，努力实现平稳过渡
2003年省委、省政府对公路管理体制作出了下放的重大决策。我局积极应对体制改革，主动向市委、市政府汇报，协调理顺了与市政府其他各部门的关系，争取了市政府的支持。同时以多种形式，加大了职工的思想政治工作力度，统一思想，形成共识，全局上下很快适应了新的管理模式，做到了目标不变、思想不乱、工作不松、力度不减，顺利实现了平稳过渡。
2、深化养护改革，确保路况稳步提高
“十五”期间，我局贯彻“建养并重”的方针，加大了养护工作力度。重点抓好了以下几项工作：一是深化养护运行机制改革，成立了养护公司，申办了公路养护资质，全面推行养护内部招投标，建立了内部养护竞争市场。二是突出重点，狠抓了以3*、××国道和省道干线为主骨架的养护工作，完善了以路面为中心，路容整治为重点的全面综合养护。二是坚持科学养护，积极推广使用养护新工艺、新技术、新材料、新设备，大力推行养护机械化，先后采取了乳化沥青、压浆、冲击压实、土工格栅等养护技术。三是积极推广生态养护，建好绿色通道。结合道路实际情况，搞好花、草、灌木、乔木的搭配和组合，一些道路实现了生态路、景观路的养护，逐步呈现一路一景的公路特色。四是积极争取大中修工程投入，全面提高公路路况水平。五年共完成油路重建196.3公里，油路重铺57.3公里，油路罩面50公里，重建水泥路5.6公里，水泥路改沥青路（“白改黑”）154.7公里，共投入资金达2.73亿元。五是狠抓桥梁建设与养护。共完成危桥改造（含加固）共152座计47456.75米，总投资达9551万元。2004年，我局桥梁养护再创新高，20天加固了××线19座大中桥梁，并保证了近400吨的轧机牌坊顺利通过清宜线抵达新余钢铁厂。
3、加快干线公路建设，启动农村公路建设计划
“十五”期间，通过争取国家投资、加大地方政府投入、扩大银行贷款规模、鼓励国内企业和外商投资等多种途径，我局加快了干线公路建设步伐，巩固提高了××、××国道、××线文明样板路。对××国道全线进行了路面黑色化改造，并将万××至××段改造成了一级公路，新建了××城一级公路，实现了我局一级公路建设零的突破。五年改建改善国省干线公路总长度为589公里，完成投资达7.2亿元，一个完善的干线公路网已初步形成。
与此同时，充分把握国家加大对农村公路建设投入的有利契机，积极实施“老区扶贫公路计划”、“县乡公路国债项目计划”。特别是2005年，我局在农村公路建设中抢占先机，党委成员主动下到公路一线，在多次调研的基础上，提出了加快市管农村公路的建设计划，全年共完成480公里目标任务，其中路面工程260.4公里，路基工程219.6公里，完成投资达1.2亿元。基本实现了乡乡镇镇通油路、水泥路，为农村公路建设驶入快车道奠定了扎实的基础。
4、加快网络建设，提升公路信息化进程
十五期间，我们以内部局域网络建设和宜春公路网为平台，全面开展了公路信息化建设工作。2000年全省公路通信改革后，我局及时组建了信息通信中心，负责全局的公路管理信息化工作。在资金有限的情况下，每年想方设法挤出一定的经费购买电脑及各种配套设施。同时，加大攻关力度，开发运用了一批通信软件，开通了公路专线直拔电话、××公路信息网站，建成了网络中心，启动了可视电话系统，拓展了ip电话等通信业务，实现了语音、数据、图像三网合一。各单位电脑全部纳入了局域网，实现了公文网络传输，办公自动化进程明显加快，不但提高了办事效率，而且节约了办公经费。如电视电话系统及其相关网络设施，2002年至今共计节省租用电话会议电路费20万元。目前，我局信息网络化、自动化办公已具规模，全市公路系统已建立自上而下信息局域网，均设有公路养护与管理工作专页，完成了公路普查和数据库的采集与录入。××公路信息网在中国万维网正式注册，已成为我局重要的对外宣传窗口，\其内容和形式多样，新闻更新及时，为向社会通报公路路况信息，推介××公路的企业形象及招商引资搭建了一个全方位的信息平台，也成为全省公路信息化的一面旗帜。
5、争取政府支持，加大路政执法力度
“十五”期间，我局先后出台了《创建文明样板路标准》、《路政管理工作实施办法》、《路政赔（补）偿费管理使用暂行规定》、《公路及公路两侧控制区内户外广告标牌等非公路标志设施管理办法》四项路政管理制度，进一步健全完善了审批许可制度、处罚制度、巡查制度、廉政制度、着装制度及禁酒制度等。体制下放后，又以政府名义下发了《关于进一步加强公路两侧建设和管理的通知》、《关于进一步加强公路两侧建筑控制区管理的通知》，加大了路政管理的执法力度。与此同时，我局按照“着装一批车、推出一个亮点、办好两个班、打造一支队伍”工作思路,不断加强硬件、软件建设和队伍作风建设,积极开展警民共建文明路，创建示范窗动，有效遏制了占路堆积、严重污染公路等现象。在治超工作方面，我局积极策应省政府精神，组建了××、××两个固定治超站点，会同六部门共同进行治超，自2004年6月至今，超限超载车辆大大减少，由治理前的86%下降至目前的20%。
6、抓住亮点特色，提升精神文明建设
我局的主要做法是：一是加强领导，健全机构，目标明确，措施得力。成立了领导小组，主要领导挂帅，分管领导具体抓，党政工团整体联动，形成了一级抓一级，层层抓落实的文明创建格局。二是围绕“有特色、有品位、上水平”目标，把单位的文明创建活动融入市委、市政府“创三城”工作，促进了全局文明单位创建活动深入开展。2004年，按照××市委、市政府“迎农运、创三城”统一部署，我局加大了机关大院整改力度，拆除旧房9000多平方米，整修沥青路面2000平方米，水泥路2600平方米。对临街所有房屋墙面重新粉刷立邦漆20000多平方米，进行欧式立面改造。新增绿化5000多平方米，使绿化面积达到近20000平方米，绿地率近50%。整个庭院人文与环境融为一体，人与自然和谐统一。三是注重协调发展，树行业新形象。近年来,我局积极开展了“创优年”活动，优化发展环境，开展行风评议，打造诚信单位。2005年又推出十项规范促进五个效能活动，推行社会公开承诺，文明执法，优质服务;制定了惩防体系实施方案，并先后在全省范围内转发，逐渐树立起××公路品牌形象。由于工作到位，成绩突出，2005年,我局先后被国家人事部、交通部评为全国交通系统先进集体,被全国总工会授予“模范职工之家”光荣称号，被省委、省政府评为省级文明单位、省级文明行业,被中央文明委评为全国精神文明建设先进单位。××*分局路政大队被团中央、交通部授予“全国青年文明号”光荣称号。目前我局已有7个单位建成省级文明单位，有4个省级青年文明号。
回顾这几年的工作，我们围绕“为政府分忧、为百姓解难，提供优质道路条件”这一中心，完成了许多艰巨的任务，克服了资金、时间、质量三大压力，取得了一些成绩，归纳起来，主要有以下四个方面的因素：
一、各级领导的重视和支持是前提
2003年公路体制下放后，市委、市政府对全市的公路建设提出了新的更高的要求，同时也给予了足够的重视、关心和支持，先后出台了一系列政策、规定，明确了公路部门的责任和权利。同时，下放后，省厅、省局领导在各个方面一如既往地关心和支持我局的公路建设。各级领导的关心和支持充分调动了全局干部职工的积极性和工作激情。尤其2004年建设三大重点公路工程，在资金、时间、质量三大压力下，市委、市政府主要领导和省厅、省局领导多次到现场检查、指导，看望广大筑路职工，分管领导数次慰问一线职工，给予我局极大的鼓舞和关怀。可以说，从政策到资金到各项具体困难的解决，无不倾注了各级领导的关心、支持和帮助。
二、建设团结务实的班子是关键
我局管辖全市10个公路分局和6个直属单位，共有在职职工2600余人，管养公路2200公里。要管好一个这么大的单位，关键是要有一个团结务实的班子。为此，我局始终坚持民主集中制和集体领导的原则，凡是涉及重大决策、重要工程、人事安排、职工福利支出等重要事项，必须经过党委集体讨论通过方可实施。在党委会上，不搞一言堂，每个领导可充分发表自己的意见和见解，但意见统一后，都必须置于集体领导之下，决不允许领导干部插手工程建设、介绍施工队伍、物资采购等重要经济活动，确保班子的廉政勤政。在工作中，大家讲正气、扬锐气，大事集体讨论，小事分工负责，做到了分工不分家、团结一心，共谋发展。同时，认真开展批评和自我批评，积极开好领导班子民主生活会，互相帮助，共同提高，确保了班子成员的团结统一，提高了班子的创造力、凝聚力和战斗力，为公路事业的发展提供了有力的组织和领导保障。
三、构建有效的惩防保障体系是基础
在党风廉政建设方面，为确保工程廉洁、干部廉政，我局与市检察院将预防职务犯罪引入重点工程管理当中，与市计委、市招标办、市纪委、市检察院联合成立招投标领导小组，对施工队伍选择、重点工程的机械设备、沥青、水泥等物资材料采购进行了全国性公开招投标。2005年，结合全局党建工作实际，在广泛征求意见和调研的基础上，找准关键部位和敏感环节，构建了我局惩治和预防腐败体系实施方案，并于7月中旬和8月底对落实情况进行了检查和回头看督查，做到了管理透明化、公开化。实施方案还得到省纪委、市纪委的高度评价，并在全省范围内转发执行。良好的规章制度，严密的惩防体系，使我局呈现出良好的发展态势，各项工作实现了持续发展。
四、建设一支团结、奉献的职工队伍是保证
