事业管理论文

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业管理论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

义务教育，是指我国适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民基础教育。我国实行九年义务教育。1986年国家制订《义务教育法》明确规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。”“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”这就强调了确保每个适龄儿童、少年享受公平合理、高质量的基础教育的权利是义务教育的任务，强调了满足人民群众基本受教育需求的公平性是义务教育的出发点。为了从理论上阐明义务教育必须以教育公平为目标，笔者引入公共事业管理的理论，并通过分析我国目标义务教育存在的非公平现状，提出确保义务教育公平推进的对策。

一、理论：教育公平是基础教育的终极目标

作为公共事业，教育管理通过提供优质足量的教育产品来保证公众的个性发展需求和社会发展需求。优质足量涉及效率，保证公众的个性发展和促进社会公共利益涉及公平。公共事业的发展涉及到效率和公平的问题。

效率是一个完全的经济概念，强调投入与产出之间的关系，公平强调教育管理的效果与教育管理的本质和最终目的的关系。企业基于其生存和追求利润的目标，效率成了其当然的首要指标。效率作为一种手段，有利于提高办学效益，它与私营企业的区别就在于效益在私营企业看来是一种目标，而就公共事业而言，只能是一种手段，是服务于公平的手段，最终必须服务于公平的需要，教育不能本末倒置，这是公共教育事业管理的特性所决定的：

从本质上讲，教育事业是关系到社会大众基本生活质量和公共利益的特定的社会公众事务。从理论上分析，公共教育事业管理，涉及到两个理论：一个公共事务理论，一个是公共产品理论。当然由于教育的准公共产品性，也说明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其纯与私的程度是完全不同的：非义务的高中阶段和高等教育的受益，很大程度主要体现在教育者个人，私人产品性也很突出，产品提供的方式以混合提供为主要，实行成本分担机制。基础教育阶段，实行强制义务教育，以满足社会的共同需要为主要目标，社会受益面最大，教育的非排他性和非竞争性、外部性最高，因此决定了这类教育产品公共性程度非常高，已是倾向于纯公共产品的准公共产品，甚至某种意义上就是纯公共产品。产品的提供方式以政府的公共提供为主要形式，即由政府无偿地向消费者提供，实行免费教育，满足社会的公共消费需要。

二、问题：目前义务教育的非公平问题

目前教育最受诟病的就是教育公平问题。特别是义务教育阶段，由于牵涉到社会大众的共同利益而成为影响社会稳定的重要因素。社会大众对教育公平的基本要求是：人人享有受教育的机会，人人公平接受高质量的敦育。但是基础教育阶段存在背离公平原则的倾向，主要体现在校际资源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年国家颁布的《义务教育法》明确规定：地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。对于基础教育来说，由于政府实行义务教育的政策，基础教育是公共性很强的准公共产品。既然是公共产品，每个人的享用应当是公平公正的，不应该存在不公平的现象。

由于提倡提高办学效益，教育提出重点发展个别高质量的小学、中学的主张，政府在教育投入、教师资源配置、学生资源配置上给予倾斜，这样的结果是优质教育基本上集中在少数学校手中。重点学校制度使国家有限的教育资源配置失衡。对于义务教育阶段来说，资源的非均衡分配本身就是不公平的，学校间的差距造成了公众享受教育资源的不公平，重点学校制度以精英教育培养尖子生为目标，与义务教育使人人享用平等教育的宗旨是背离的。就近入学制度是保证义务教育的主要手段，但是教育资源配置现状的不合理，学校间明显差距的存在使这一政策无法体现它的公平原则。就近入学意味着你没有选择好学校的余地，碰巧跟好学校做邻居，那么你就可以上好学校，碰不巧就只能上差学校，这本身就是带有偶然性的，有人称之为是“家庭居所决定是否享有优质资源”。择校意愿的产生和择校制度，就是因为伴随优质教育资源集中化而派生出来的。从理论上看，择校是“家长们放弃了义务教育阶段适龄儿童按学区免费就近入学的优惠政策，主动选择其他学校就读”，是个人选择性的行为，并没有违背“人人享有教育机会”的教育公平。而且从理论上讲，择校给予受教育者选择自己心仪学校的权利，择校有助于构筑学校间的竞争机制，推动教育质量的提高。但是从现实上看，择校与高收费往往是联系在一起的，许多名校通过留出一定比例的择校名额而获得额外的经费，已经是一个不争的事实。由于教育优质资源的稀缺，为了能得到较好的教育，老百姓不得不在义务教育阶段就为孩子的受教育付出高昂的教育成本。对家境富裕的家庭来说，择校制度能使他们通过交纳高额的费用就可以享受到好的教育资源，好的教育资源是公共资源的一部分，但是当它一旦与高收费联系在一起时，就意味着部分的人占有了本应是大家共有的资源，这对于弱势群体来说是极其不公平的。如果说民办学校因为其民办性质，是有满足个体（下转第151页）（上接第147页）受教需要，提高办学质量、效率的话，无须承担义务教育的责任，采取择校高收费无可厚非，那么，通过将公办学校的优质初中部转化为民办途径而使择校高收费合法化，这就是说把本来属于公共的物品变成了部门和教育实体的私人物品，而使公众失去平等享受优质公共资源，这就是从理论上和道德上完全说不过去的。尽管从理论上说择校可以帮助你通过交费或考试的方式，重新选择，但这是不是又是对交不起高学费的人来说是不公平呢？而实际上对负得起高额学费的家庭来说，也并不意味着公平，因为教育的公平除了基本的要求是上学的人人机会平等外，还包含“人人公平享受高质量的教育”，但是高质量的教育却必须花费高额的费用。目前各项制度推出的结果并不能实现对公平的维护，而恰恰相反是对公平的损害，以“精英教育”为导向，以分数为取向的重点学校制度成为了推广普及素质教育的障碍，损害的正是大多数人享受义务教育阶段高质量教育的利益，这是对义务教育普及素质教育的宗旨的背离。对此杨东平教授深刻地指出：一般认为，就事实而言，世界各国在教育质量上的不公平比教育机会不公平严重得多。“人人享受高质量的基础教育仍然是20世纪末的重大挑战之一”。

三、对策：推行义务教育资源均衡配置政策

为了切实转变应试教育，实现素质教育的良性运作，有必要在基础教育阶段将教育资源均衡配置作为一项重要的公共政策。教育资源的均衡配置是义务教育维护公平原则和公平目标的手段和重要保障。目前应试教育之所以仍然是基础教育的主要内容，其根本原因就在于存在着优质教育不均衡。由于重点学校制度和选拔精英的教育主导，就必然会有应试教育和择校高收费，就必然会有学校与学校间进一步的差距。推行义务教育资源均衡配置，需要考虑采取相应的措施：取消重点小学、重点初级中学；将原来重点小学、重点初中的师资进行重组，调配到原薄弱中小学去，加强薄弱中小学的师资力量和硬件设施，以强带弱，实现义务教育水平均衡发展。在各校资源均衡的背景下，义务教育阶段实行的就近免费、就近免试入学的政策，才能够真正实现，水平相当的基础上的竞争才是有效和合理的。没有了重点小学、重点初中，各校均衡水平发展，老百姓也就不需要为子女避免进入差学校而四处择校，学生也不需要在基础教育阶段为考上一所重点小学、重点中学奔忙于各种辅导班而失去了本应快乐轻松的童年。只有这样素质教育才能真正取代应试教育，而不是只停留在口头上，如此中国的教育才能发生根本性的变化，真正地解放我们的孩子。为保证义务教育公平目标的实现，就有必要加强政府对教育经费的均衡投入和加强政府对教育的宏观调控上。因为教育的相当部分，提供的属于公共产品或准公共产品，特别是义务教育，提供的是公共产品，政府为保证社会的大部分成员合理享用到公共教育资源，需要承担经费投入和监管调控的职责，以此保证教育公益性。

第2篇

一、强化预算执行力，着力提高资产管理效益

一是按照重要程度对预算项目进行科学排序。当前大多数行政事业单位在编制资产预算表时，仅按照时间顺序、逻辑顺序对资产预算项目进行排序，并没有突显出本单位确定的重要预算项目，这就导致上级在最终批准审核预算项目时，会将重点预算项目消减，不利于单位下一阶段的工作开展。因此，应对现有预算项目进行科学排序，按照重要程度大小从前至后排序或单独注明重要程度，确保行政事业单位资产预算的执行科学有效。二是全面提高对资产预算项目执行的监督审查力度。根据国家新出台的《预算法》相关规定，对行政事业单位资产预算执行情况的监督审查应从严要求，建立独立的监督审查机构或聘请信誉度较高的第三方监督审查机构，对行政事业单位资产预算执行情况进行审计，并将审计报告直接递交上级有关部门。这样一来，既可减少相关人员工作量，又可形成强大的威慑力，确保行政事业单位资产预算执行坚强有力。三是对资产预算执行情况实行量化考评制度。行政事业单位资产数量较多、分布面广，在管理中难免会遇到一些新情况和新问题，这就要求资产管理部门必须制定一套切实可行、符合实际的资产预算执行考评体系，诸如单位财产清查数量分析表和财产清查价值量分析表等。力求将定量标准与定性标准结合起来，在严格执行考评的基础上，促进行政事业单位资产预算的顺利完成。

二、紧抓预算反馈，准确统计资产管理信息

（一）建立信息网络管理平台，实现资产预算管理信息联通当前行政事业单位资产预算管理信息主要以统计报告的形式定期上报，不能实时动态反映资产预算管理全过程情况，上级也不能实时掌握某个单位或某项资产预算管理实际情况。因此，应建立快速传递、上下联通、互联互通、资源共享的资产预算管理信息网络平台，通过网络实时传输各类资产预算管理数据，使财务部门、事业部门和各级领导实时掌握资产动态情况，共同监管资产预算管理全过程。同时，应构建信息反馈回路，确保各方能对资产配置做出快速反应。

（二）建立资产信息数据库，实现资产预算管理信息共享随着财会电算化进程不断加快，财务保障的精确化程度和财务管理的信息化水平不断提高，财务系统内部基本实现了数据共享，但财务部门和各事业部门之间还未实现管理数据的有效链接，严重制约了科学理财和资产管理精确化发展。因此，应构建资产静态和动态信息数据库，将各类资产的清查盘点、变动汇总等数据，录入并链接到数据库。以静态数据库为基础，建立数据查询、统计分析等系统功能，有利于财务部门、事业部门及资产占有使用单位按照各自职责分工，方便快捷的进行查询和分析，及时掌握资产情况。将资产增减变动情况及时录入数据库，实时反映资产增减信息，强化对资产处置的动态管理，最大限度的实现资产管理信息的系统集成，有利于各部门、各单位资产预算管理数据信息的共享与交换，从而建立起全面、实时、动态的资产预算管理信息系统。

（三）设置资产预警信息功能，实现资产预算管理自动控制当前部分行政事业单位超标准、超计划、超预算购置资产的问题还比较严重，应按照总体筹划的原则，建立资产预警信息系统，实现资产预算管理自动控制。通过设置资产预警功能，向资产管理、决策及监管部门定时、自动提供监督、跟踪、反馈、预警等信息。通过链接资产支付结算系统，凡资产购建资金已拨付、基本建设项目竣工决算、资产损失、盘盈已经批复的项目，系统自动核对资产登记情况，对未按规定及时登记入账的项目发出预警信息。对资产配置不符合标准、闲置率高出设定范围的单位，自动发出预警信息，为预算审核提供参考依据。对超标准、超计划、超预算购建的资产，系统拒绝入账，对未经财务部门审核处置的资产，系统拒绝执行，从而可以达到对资产预算管理自动控制的目标。

作者：李刚单位：大94796部队

第3篇

标事业单位在社会上的主要功能是为了服务社会，是国家为了开展管理出资兴办的承担着专项职能的工作单位，事业单位的主要特点是非盈利。事业单位为社会提供服务的范围比较多，包括教育、科技、医疗技术、科学、保险等诸多方面，在对事业单位资金管理的过程中需要按照一定的时间阶段进行策划来完成服务的标准。比如在传统经济体制下的事业单位财务管理中，由于其经济来源比较单一，没有具体的盈利项目进行资金回转，事业单位的资金来源只是依靠国家对其经济的资助。这样，事业单位的管理部门只需要对原有的资金进行合理的管理，并能够对社会提供一定的服务，就能够开展正常的运作。事业管理的发展目标应该按照一定的规范进行合理的控制，从而能够使得事业单位能够适应于社会的发展，另一方面要满足事业单位自身的发展。事业单位在资金问题上不再仅仅局限在依靠国家的拨款。逐渐地开展一些公益性的社会活动来获得资金，向社会寻求资金。事业单位在进行筹资的过程中应该进行严格的控制，在实践活动中争取以最小的风险来完成筹资工作。同时，在现代的事业单位财务管理阶段应该转变管理模式，不断地对事业单位财务管理的内控制度进行创新，突破传统的预算资金收入管理；不断地通过绩效为指导的创新型财务管理进行合理的控制，设定相应的指标对事业单位的财务管理进行定期的考核，能够围绕事业的发展进行管理。

二、目前事业单位财务管理内控制度存在的主要问题

1.内部财务管理体系不够完善

在相当多的事业单位中，财务管理部门和一些职能部门并没有设立专业的工作人员，对财务工作人员的相关规定不充足，其中一些财务人员也是从其他部门转行来进行财务管理工作的。在一些事业单位中，并没有设定适合事业单位发展的财务管理的内控制度，事业单位依靠传统的制度模式进行管理，没有意识到内控制度不够完善，一些简单的管理条例不能满足发展中的事业单位的财务管理模式。还有一些事业单位中，工作岗位出现偏差，使得内部工作人员不能真正地各司其职。另外，有一些事业单位在进行资金管理的过程中并没有设置内审机构，这就使得财务人员不能真正地发挥内部管理的职能，使得事业单位的财务管理无章可循，在上级检查时只能应付，造成事业单位财务管理逐渐地形式化，达不到财务管理的效果。比如在会计人员之间不能形成一种内部牵制的原则，一些职能始终得不到落实。

2.财务管理内控意识淡薄

在事业单位中，要想真正落实财务管理，就需要加强事业单位整体的内控意识，但是，一些事业单位的领导在单位发展的过程中缺乏内控理念，财务管理意识逐渐薄弱，不能充分地认识到内控管理制度的重要性和科学意义。因此，导致内控制度形同虚设。还有一些领导在进行事业单位的财务管理中，认为内控的内涵就是对财务部门的监督，对财务部门只是施行简单的监督职责，将财务预算当成了内控制度的主要内容。因而导致财会人员没有受到足够的重视，只是在事业单位中执行相关的财务，没有权利进行决策和管理，对内控制度的执行能力大大减弱，在实际的工作中不能真正达到相应的效果。

3.相关人员的综合业务素质有待提高

由于受到众多因素的影响，在事业单位中的财会人员并没有接受到正规的专业培训工作，因此，相关工作人员的素质无法满足事业单位的要求。就目前来看，事业单位的财会人员对国家中制定的关于财经的法律法规以及相关的政策标准研究不到位，这样就使得财会人员在工作的过程中不能真正地做到得心应手，所以就不能保证事业单位财务管理工作的正常实施。对事业单位经济运行中的财务信息处理不完善，就会影响后期的财务核算工作的工作质量。因此，在工作的过程中，事业单位需要对财务人员开展提高整体素质的培养与训练，从而保证事业单位财务管理的正常执行。

三、实现事业单位财务管理内控制度的创新的途径

1.充分发挥内部审计的监督作用，在监督方式上实现创新

内部审计部门和财务内部控制部门是事业单位的两个同属部门，事业单位在进行财务管理内控制度创新的过程中，需要不断地充实与发挥内部审计部门的监督作用。因为内部审计部门对事业单位的资金运作比较了解，对事业单位的财务内部控制部门能够进行合理有效的控制。这样能促使整个事业单位部门有效地降低经济花费，充分发挥内部审计的监督作用，对事业单位的经费进行定期审查，加强事业单位自身的建设。

2.提高财会人员综合素质，在人才培养方式上实现创新

高素质的事业单位的财会人员能够带动整个事业单位的成长。事业单位中的财务管理要想实现内部控制度创新，就要充分认识到财会人员的重要性使事业单位能够适应社会的发展，增强事业单位自身的服务价值。要大力提高财务人员的思想道德水平，对财会人员进行定期培训，进一步提高财会人员的工作能力，提高财会人员的思想道德品质和工作判断能力，使得事业单位在开展各项工作的过程中能充分发挥财会人员的积极作用。

3.增强内控意识，从思想上重视内控制度创新

强化事业单位中领导和员工的内控意识，整个事业单位才能够真正地认识到内控的积极意义，增强对内控相关事项的理解，有效地增强事业单位中各个人员的职能，调动全体员工对财务管理的积极性，在良好的工作氛围中做好财务管理工作。

四、结束语

第4篇

所谓物资管理信息化是指在物资管理过程中，打破原有陈旧落后的物资管理模式，利用信息化技术，主要包括计算机技术在内的网络技术对物资管理工作提供强大且高效的技术支撑。物资管理信息化的必要性主要体现在以下几个方面：

（一）对于军工生产性的企业来说物资的流动是非常频繁的原始手工模式弊端日益暴露，工作效率低下，单据传递时间长，预算缺乏准确性等等，使用传统的沉重的手工记账方式已经不适应目前经济发展的需要。只有通过现代信息技术的有效利用，企业的管理者才能够对企业物资的名称、型号、性能、库存等方面的信息有一个清晰的掌握，从而为企业的决策者提供及时、科学有效的依据。

（二）信息技术是近些年突飞猛进发展的一项现代科学技术，目前它已经渗透到现代生产管理的各个领域，尤其军工生产性企业为了更好地发展壮大更应充分利用信息技术。

（三）物资管理信息化是时展的必然要求

随着生产的发展，科学技术的不断进步，企业的生产规模越来越大，分工也越来越细，军工企业生产上台阶，管理上等级以及经济体制改革的深入，都对物资管理提出了新的更高的要求。

二、物资管理信息化的业务流程分析

对于物资管理信息系统来说，业务的流程便是灵魂，抓住了业务流程，即为信息化的实施奠定了基础。只有合理有效的流程才能设计出方便快捷、安全高效的信息化产品，从而更好地为物资管理服务。下面结合军工单位实际，对物资管理中的计划和采购管理业务流程进行着重分析：

（一）物资计划管理

物资计划是按照企业本身的生产试验任务编制的，对军工单位来说主要是固定的采购周期长，项目确定的材料采购，用以保证整个生产过程的原材料供应。流程大致为：由综合计划员根据生产试验任务编制采购请购单，经各级领导审核。如未通过，则重新修改编制采购计划，如通过，则转到业务员进行具体办理。根据具体的采购类别和采购金额，执行不同的流向。最后按照采购到货单进行接货，并发出校验申请，检验通过则进行采购入库，形成入库单。

（二）物资采购管理

采购管理通常是各部门按实际需求选择相应业务流程，其中包括固定资产与非固定资产的区分，而且还包括不同物资类别的区分。不同采购类别审批流程则不同，所以由申请部门来输入初始单据，部门主管审核后，转到物资管理部门的相应人员，进行统一平衡利库后生成请购单。经各级主管审批后，由价格审定室审定供应商及采购价格后，转采购订单（或先签定采购合同后再生成采购订单）进行采购作业。由仓库保管员按送货单收货，提交检验申请，再由质检员进行质检，合格后按货位存放并修改相应数据，以保证数据的完整性。各部门选择相应的业务流程，是采购业务的关键点。采购订单由前期单据传导数量，金额不可修改。这其中的两个重要的采购指标“采购数量”和“采购金额”均由前期所生成，后期无法进行修改。采购数量由申请人根据实际工作需要输入，并辅以部门主管监督，使其保证客观真实性。采购金额则由物资采购部门的不同科室合作进行供应商和价格的审定，以做到采购金额的最优。

（三）物资库存管理

具体是指管理物资的出入库，入库管理主要是在验收物资之后进行入库单录入；出库管理则是各个物资需求部门根据原来的物资需求计划领取各自需要的材料，物资管理部门应当认真核对发料单且做好出库单的录入工作。财务部门应当定期对企业的出入库实施稽核，并且构建有效的财务凭证。信息技术能够对种方式的出入库和调整活动提供高效支持。

三、物资管理信息化面临的问题

（一）信息技术使用力度不够，尽管信息技术以其良好的传输速度和强大的处理能力在近几年的企业物资管理中得到了充分的应用。但是，许多物资管理人员在使用现代化信息技术管理过程中发现了技术产品所存在的不足，与自身的实际业务需求还存在着一定的差距。

（二）现今，大部分的规划编写人员往往仅仅依靠自身的管理观念来对信息技术的投入应用进行规划，在信息技术产品选用方面则较为笼统，甚至盲目选用完全不适应物资管理需求的信息技术产品投入使用，从而直接导致了整个信息技术系统的应用流于形式，引入后的信息技术产品利用率也较为低下，严重影响了整个企业物资管理工作的开展。这些问题的解决，一方面除了要提高物资管理人员的信息化技术水平外，还要进一步熟悉业务需求，使信息化产品更贴近工作实际。

四、结语

第5篇

（一）文化事业管理专业培养要求与社会需求存在矛盾近些年，我国文化事业的发展日益受到党和国家的重视，文化事业管理专业也随之受到追捧。在发展繁荣的背景下，文化事业管理专业的开设日益普遍。教育管理逐渐走向科学化与日益趋增的社会需求推动因素，还不乏许多高校不顾自身条件、一哄而上办热门专业的利益驱动。高速增长的态势并没有带来相应的人才培养质量的提高，反而是严重滑坡。在人才培养目标、教学计划以及课程设置等关键方面，文化事业管理专业人才培养目标从总体上趋同，既缺乏个性，又缺乏层次，更缺乏学校特色。

（二）文化事业管理专业作为新兴专业有其自身的缺陷文化事业管理专业实践教学体系尚处于探索和构建之中,还有许多不完善的地方，缺乏系统性、科学性的理论支撑，教学管理方面包括实践教学的动力不足、实践教学的目标模糊、实践教学的内容缺乏合理、实践教学的组织和实施不到位、实践教学的控制子系统不完善、实践教学的保障条件不充分等等。实践教学体系改革和创新力度不够，实践教学管理模式单一，成为高等院校文化事业管理专业教育发展的迫切要求和攻坚重点。高校没有充分立足我国文化事业管理专业实践教学管理实际，从综合、整体层面对实践教学管理模式进行不断完善，不利于文化事业管理专业人才培养目标的实现。

二、构筑多元要素整合的实践教学管理模式的必要性

按照高等教育的规律和特点而言，对于文化事业管理专业高等院校实施教学改革的重点就是要适应社会的需求，针对目前信息化、实用化和网络化的需求，制定教育改革管理方案，将重点转移到培养具有现代知识技能的复合人才上来，即能够利用文化事业管理专业的理论知识，结合现代化的工具和手段，具有较强的创新能力和整合能力的综合性文化管理应用型人才。

（一）有利于依据社会发展需求制定人才培养目标近些年，我国文化事业管理专业的大体状况是：专业设置涵盖面广泛，人才培养目标为培养从事企业及非赢利组织管理工作或理论研究、教学工作的综合型人才。由于社会对于文化管理类人才的需求以及需求结构都出现了新的变化，因此，地方院校适应新形势。适时构建多元要素整合模式有利于进行文化事业管理专业内容要素、学科体系和专业结构、课程体系与优质的教学团队等建设。另一方面，有利于培育目标的重构，立足地方、服务地方、依托地方，在学科建设方面，注重寻求自身的学科相对优势与地方特色文化交叉点，实现学科与地方独特的自然、人文资源之间的结合，突出比较优势，有利于应用型人才的培养，以满足社会对各层次应用型人才的需求。

（二）有利于引入社会资源提升本专业的办学水平目前，我国已进入文化产品消费大幅度攀升和精神文化需求日趋旺盛阶段。同时，“十二五”规划以来我国各地高校纷纷实践摸索校内外实践教学基地建设，构建多元要素整合模式对于科学系统地开展和搞好文化事业管理教学具有重要作用。一方面，实践教学模式提倡高校建立优良的实践实训基地，有效地帮助学生及时掌握文化管理专业相关知识，增强实际工作能力，以此促进理论教学与实践教学的互相渗透和有机结合，改善学生的学习效果。另一方面，实践教学管理模式有利于实行开放式办学，不断加强学校与社会资源之间的联系。积极探索中国特色社会主义市场经济体制下学生参加公益性文化事业与经营性文化事业管理实践的新模式，坚持与企事业单位合作，互惠互利，共同发展的新思路。我国高校积极改革创新，拓宽教学资源渠道，引入社会资源参与实践教学优秀的实践经验，是与其经济发展和社会模式相适应的。

三、构建多元要素整合的实践教学管理模式的探索

文化事业管理专业特征要求我们必须根据学校实际需求和自身综合实力达到理论教学和实践教学的完美结合。课堂理论教学是基础，实践环节是实现该专业教学目标的必要条件，创新设计实践课的教学环节，实现实践教学系列化科学化，坚持理论教学与实践教学相结合，才能适应社会主义市场经济对文化事业管理专业教育的需要。

（一）明确一条主线教、学、做、评一体化，提高学生综合素质。教、学、做、评如何形成完整的系统，“教”就是如何做到知识传输注重前沿性、实用性、广泛性。“学”就是如何结合心理规律，注重增强学习动力，形成创新性学习习惯。“做”研究的是如何以做来带动学习，注重贯彻教和学的目的性，符合定性定量要求。“评”研究的是如何注重细致规范，形成良好的反馈机制，反过来支持教、学、做。

（二）注意三个要素教师主导、学生主体、整合的社会资源三要素的内涵界定和关系梳理。发挥教师主导作用需要研究四种途径：教育环境营造，师资队伍打造，教师职责界定，教师激励机制。学生主体地位要求通过考评激励增强其动力，注重思维方式的启发，加强自我管理能力，提高自学能力。建立实践活动社会参与机制，通过利益机制调动社会力量参与实践课教学活动，在学校平台上有效整合各种教学资源。

（三）把握三个关键教学改革，创新型学习，实践教学系列化的有机结合。教学改革研究是在厘清文化事业管理专业自身特点的基础上，把握思路，抓住矛盾，设计高效实践体系，加大实践能力培养的力度；引导学生参与知识结构的分析、疑难问题的解决。创新型学习要研究新的教学环境、了解学生特点、研究新的教育方法；研究如何打开文化事业管理专业学生思维格局，形成良好心智模式；研究学生情商与智商的统一问题，设计“知”“思”协调机制。实践教学系列化研究是指开辟多种实践渠道，设计全程实践模式，专业实践教学系列化，将课堂教学中的实践环节、课外实践、专业见习实习、假期实践、其他专业素质拓展等多个实践环节整合起来，形成系统方案。

第6篇

1.基层事业单位人事管理的“人本”理念没有得到很好的体现

在现实的事业单位人事管理中，以人为本的管理理念是否得到应有的重视，对于人事管理工作的有效开展具有非常重要的现实意义，因为一个基层事业单位在人事管理的过程中，是否把“人才”看做是人事管理工作的重要问题，是基层事业单位人事管理工作实效开展的必备前提，事实虽然如此，但是现实当中的基层事业单位人事管理工作却依旧沿袭传统的人事管理模式，没有以科学发展观来引领基层事业单位的人事管理工作，没有充分体现以人为本的管理理念，忽视作为人才个体的人其自身的价值与需要，把人事管理中的人只是看成是一种固定的有形资产，长期以来这样的认识始终是一些管理者主体的管理思想，从长期以来的管理成效来看，这样的管理思想对于基层事业单位管理工作的有效开展是极其不利的，在此种管理思想引领下的管理工作，很难激发基层事业单位职工的工作积极性与主动性，不利于管理效率的有效提升的同时，也阻碍了基层事业单位管理水平的提高。

2.基层事业单位人事管理中人才引进的机制不够完善

从目前基层事业单位的人事管理工作实施来看，人才的引进机制还存在不够完善的问题，其最突出的问题在于现有的人才引进机制与人才引进管理模式不能够适应现阶段社会发展的现实需要，人才管理的机制相对落后，其突出的表现在于在编制的审批方面与人才的应用方面存在许多的差异，一些进人基层事业单位的工作者在工作作风方面存在着许多的问题，一些问题还相当的突出，急需得到有效的解决，在基层事业单位人事管理的动态管理方面也存在着许多问题，这些问题的存在在一定程度上影响了基层事业单位人事管理效率的发挥。

3.现阶段基层事业单位人事管理的方法相对落后

从目前事业单位人事管理工作的开展情况来看，人事管理方法运用相对的落后，在具体的人事管理方法运用中更多的存在行政化管理的倾向，官本思想与官本管理方式在事业单位的人事管理中依然是比较突出的人事管理问题，落后的官本管理理念引领下的事业单位管理方法的运用也必然是陈旧而缺乏活力的，这些缺乏实效性的落后管理方法的运用给基层事业单位的管理工作带来了一些列的问题，如基层事业单位的人员过多、机构过于臃肿等问题就是一些极为突出的管理问题，这些问题的存在客观上造成了基层事业单位的人事管理能上不能下的人事管理困境，因此，面对这些问题的存在，只有改变相对落后的人事管理方法，创新更多的人事管理新方法，基层事业单位人事管理工作才能更好的开创良好的人事管理工作的新局面，促进基层事业单位人事管理工作的有效实施。

4.基层事业单位的人事管理缺乏开放性

传统基层事业单位的人事管理始终把单位的员工看做是单位人，这种单位人的思想根深蒂固，同时基层事业单位也存在着较为顽固的大锅饭思想，尽管随着事业单位人事改革的不断深入，这样的思想有所淡化，但是从目前来看，大锅饭与单位人等陈旧的事业单位管理思想在基层事业单位中依然比较普遍，在这样的思想引领下，基层事业单位的员工都普遍存在“一进事业单位就是一辈子的稳定”的人事管理思想，这对于基层事业单位人员的流动与人才的引入都是极其不利的，是制约基层事业单位人事管理有效实施极其不利的制约因素，在这种终身稳定思想影响下，基层事业单位的人事管理工作也缺乏应有的活力，管的比较死，管理的方式缺乏灵活性与开放性，管理的效率普遍的不高，而未来的社会发展，是充满竞争与挑战的，这种缺乏开放性的基层事业单管理模式的延续对于基层事业单位管理效率的提升是极其不利的。

二、在基层事业单位中创新人事管理的机制

1.要以“以人为本”的管理引领基层事业单位的人事管理工作

在具体的基层事业单位人事管理工作的开展过程中，要始终坚持以人为本的管理理念，在管理的每一个环节都要尊重每一个管理个体的自身需要，把人本管理作为人事管理的核心工作，要让每一个员工在管理中都充分的发挥自身的潜能，要在管理工作的开展中树立集体意识，不断的营造本单位的组织文化，用团结、积极、向上的组织文化引领本单位的各项工作，要把满足广大职工的精神文化需求，作为人事管理的重要内容，丰富广大干部的精神文化生活，增强凝聚力与向心力，树立正确的工作观与价值观，让个人的追求与组织需要、单位发展紧密的结合起来，协调个人与单位集体的关系，在具体的基层事业单位的人事管理中，让个人的发展与单位的发展互为促进，要以“以人为本”的管理理念引领基层事业单位的人事管理工作，促进基层事业单位人事管理工作的更好开展。

2.在基层事业单位的人事管理中要不断创新选人的机制

从现阶段基层事业单位的选人、用人的机制来看，目前事业单位的用人机制主要是体现为通过面向社会公开招聘的方式聘用人才，而对于一些基层事业单位领导的选用，则一直采用上级任命的选人、用人方式，这些选用人才的人事管理方式固然有其自身的优势，能够增加人才的流动性，但是，我们也要看到，这样的人才聘用、选拔方式也存在着其自身的不足，其中最突出的不足在于这样的人才选用方式对于留住本单位的人才是极其不利的，因此，在具体人才选用的人事管理工作实施中，要创新现有的人才选用机制，不仅要重视外聘人才的选拔，同时也要重视本单位人才的自聘工作，把本单位德才兼备的人才进行有效的培养与选拔，以此进一步的提高本单位的竞争力，促进本单位人事管理工作的效率提升。

3.在基层事业单位的人事管理中要加强激励机制的创新

第7篇

(一)固定资产的应用价值偏低，从而影响固定资产的管理

随着社会的发展，科技的快速进步，产品的更新换代速度大幅度加快，在给人们带来新产品的同时，也带来了固定资产的管理难度。卫生事业单位也不例外，由于工作性质，通常会使用一些专业机器设备及电子产品以及一些办公用品等，这些都是固定资产部分。不仅数量庞大，而且更新较快，在短时间内容易贬值，所以给管理带来了较多的麻烦。

(二)固定资产管理意识淡薄，导致闲置及浪费现象严重

在卫生事业单位，通常出现设备闲置和浪费的现象，这主要由于这些设备是国家投资的，并不是单位自己拿钱购置的，所以从心理上不重视。另外，虽然近年来国家将事业单位的固定资产纳入到管理范围，并通过了全面清算资产，但由于执行力度不够，并且资产管理的好坏直接和工作业绩联系在一起，导致员工在固定资产管理上意识淡薄。此外，还和员工的思想认识及责任心有关，大多数管理人员在固定资产的态度上，认为固定资产是单位的，管理好坏和自己没有过大的关系，只是管理人员的事情。而管理人员由于工作繁忙，无暇顾及到资产管理，这诸多方面的因素，共同造成固定资产闲置、浪费等现象。

(三)固定资产检查制度不健全

随着国家对民生工程的不断重视，投入到卫生事业单位资金的也就增多，购置的固定资产的量也就相应的增加。但由于主管部门的业务量不断增多，对自己下属部门的固定资产无暇进行严格的清查。各卫生事业单位虽然制定了盘点清查程序，但并没有定期的清查，导致清查工作流于形式化。这直接导致事业单位的固定资产经不起清查，并且一旦清查，就会出现账实不符的情况，原因也无从考据。

(四)约束机制不够有力

任何管理，在执行中都有相应的监督，这样才能使管理工作落到实处，提高管理效率。卫生事业单位固定资产管理也不例外，也应具有监督机制，才能使固定资产发挥有效作用，避免资产管理流于形式化。在卫生事业单位，约束机制的缺乏主要表现在财务部门和资产管理部门缺乏沟通及协作，所以应建立相互制约的控制制度。

二、卫生事业单位固定资产完善措施

由上述可知，卫生事业单位固定资产管理中存在众多不足，有体制方面的，也有管理方面的，要有效解决，需要从制度、体制等方面入手。具体如下：

(一)提高固定资产管理的重要性及自觉性

要使管理工作做到位，首先应让管理人员及员工对管理工作的重要性有清醒的认识，这样，管理人员才能深入管理，员工才能自觉遵守管理规定，使管理工作效率大幅度提高。卫生事业单位要使固定资产管理效率提高，应建立全面、详细的固定资产管理制度，使管理人员及员工彻底理解管理的重要性。建立完善的管理制度，可以提高固定资产的使用效率，避免了资产混乱使用。在固定资产管理制度制订时，要着眼与单位现状，并结合当下市场经济体制，使管理制度具有可执行性。

(二)推进资产管理新技术运用，构建并完善资产管理信息化平台

在互联网和计算机应用技术不断发展的新形势下，要充分借鉴发达地区的先进技术，充分运用条码技术，有条件的甚至可以直接引入RFID技术。对于条码技术，就是给单位每个固定资产一个唯一的条形码，记录好每一资产的名称、类别、登记时间、使用科室、使用状况等信息，通过固定资产管理软件，在系统中建立实时的资产台账，达到对资产进行全程动态跟踪管理。对于RFID技术，可以说是条码技术的再升级，改进了诸多条码技术在固定资产管理用中的不足，如条码易损坏、读取数量少、读取方式不便、无写入功能等等。通过新技术运用，可以大大提高固定资产管理的效率和水平，确保资产的完整和有效利用，并极易形成各类需要的报表，为其他工作提供数据分析基础。

(三)加强制度建设，并将固定资产管理规范化

首先应建立详细的资产登记制度。无论是国家投资的固定资产，还是公益捐赠的，都应在使用之前详细记录资产基本状况、存放地点及时间、计入卡片及账实等。其次就某项固定资产，制订相关管理制度，包括维护制度、维护费用、使用规范等。并对资产使用情况定期检查，包括使用中出现的故障、使用人员等。再次，制订报批制度。对于一些陈旧、运行效率低的固定资产，应按照规定，在上级部门及财政部门批准后，办理报废、转置、调拨等相关手续。

(四)完善固定资产监管制度

建立监管制度不仅是保证固定资产合理应用的重要条件，而且为各科室提高资产使用效率提提供条件。所以应完善固定资产监管制度，加强资产负责人员的监管责任，并积极争取单位领导的大力支持，建立明确的管理责任制度。另外，对照责任范围合理划分，并安排对应的负责人员，使资产管理和责任负责人员有效的对应，以做到固定资产的购置、使用及存放的监督工作。

三、结束语

第8篇

一、事业单位财务管理内控制度的现状

（1）财务管理内控意识薄弱。事业单位虽为公益型的国有单位，大部分只有财务制度，没有内部控制制度，在经济活动出现问题时，缺乏决策、判定奖惩的标准。部分单位领导层认为财务人员只是负责具体的财务执行情况，无权参与单位的决策和管理过程，否认财会人员在内控方面的作用。在当前财务管理中，大部分财务人员缺乏内控意识，仍沿袭传统的管理制度，认为内控制度并不重要，以单位领导的意志来处理财务事宜，只是单纯的处理类似收付现金、银行支付、收支记账、开发票等基础工作。财务人员对单位内部的资金使用情况进行记录，然而缺乏行之有效地管理，更多的是着眼当前，没有制定能使单位长久正常经营的理财管理。此外，部分事业单位的财务管理已具有内控意识，然而此前并无内控的经验，而使内控制度落实不到位或者停留于空想。

（2）财务管理相关人员素质不高。多年来我国事业单位财务管理的内控意识薄弱，对财务部门也不够重视，导致工作人员的综合素质不高。首先，事业单位人员流动性较小，其财务人员也较少变更，绝大部分财务人员是在一个单位就职到退休。身处于瞬息万变的科技时代，财务管理早已今时不同往日，而事业单位内大部分在职的财务人员其财务知识仍拘泥于传统，对财务管理的重要性没有概念，缺乏内控意识，也缺乏学习新知识新事物的积极性，因此他们的工作多停滞不前。

（3）财务管理内控制度监管力度不足。自古严师出高徒，事业单位理想的财务管理内控制度，需要有国家到位的监管制度来辅助。而实际上，当前我国对事业单位的监管制度力度不足，事业单位的财务管理内控制度更是虚有形式。一方面，缺乏相应的监管制度，对财务人员的工作方式没有要求，财务人员的工作较为随意，缺少进步的动力。另一方面，制度要求事业单位收支平衡，这就使得各单位想方设法将从财政取得的拨款在年终用尽，对事业单位的财务花销的监管力度不到位，更有部分事业单位因规模小，财务人员配备不到位，内部没有形成牵制，造成漏洞，如公款私用等，使事业单位乃至国家利益受损。

二、事业单位财务管理内控制度的创新途径

（1）提升事业单位的内控意识。事业单位财务管理内控的合理开展，其基础在于事业单位内部正确的内控意识，能认识到内控的重要性，并明确内控的主要目的。就当前现状而言，大部分事业单位显然不具有应有的内控意识。事业单位的日常财务管理由财务人员负责，而单位负责人才具有对重大事物的决定权，因此，强化事业单位的内控意识，应先从强化单位负责人的内控意识开展。对此，国家可对各个事业单位的主要负责人进行关于内控知识的讲座，让各单位负责人了解大的内控方向，以逐渐强化事业单位整体的内控意识。

（2）建立健全财务管理内控制度。财务管理内控已愈发重要，而国家尚缺乏建立健全的内控制度。对此，国家应制定易于实行且合理到位的内控制度，首先应明确事业单位其内部部门的职能及人员职责，以合理分工，进而明确财务管理内控制度的工作内容。同时，内控制度应具有内部核查制度，以保证事业单位的资金的来源合法且数额真实，事业单位的内部支出符合效益性。此外，各事业单位应建立健全适应其实际情况且符合国家内控制度要求的财务管理制度，并明确每一笔资金的流向。

（3）健全财务管理内控的监管制度。当前我国的事业单位普遍缺乏健全的监管制度，对此应对事业单位的部门设定进行适当的调整，主要应增加对财务管理内控进行监管的部门，可通过增设内部审计部门来实现。内部审计部门的主要职责在于对事业单位的财政业务和内控制度进行独立的评价，了解当前业务和制度的状态，发现其中存在的不足，提供相应的改正建议，以使事业单位经济成本最小化，效益最大化。同时，为使内部审计达到更好的效果，内部审计部门应具有一定的独立性及权威性。

（4）提升财务管理相关人员综合素质。事业单位财务管理内控制度的创新，不仅需建立健全的监管制度，同时应提升从业人员的综合素质。结合当前社会的发展特点，大量的新鲜事物层出不穷，经济也发生着翻天覆地的变化。对此，事业单位应加强对财务人员的管理，对在职人员进行定期培训，培训适应新时代的专业知识内容，以更新及知识水平，同时对其进行思想上的教育，以提升其素质水平。制定相应的考核制度和奖罚制度，考核制度可包括日常工作、培训效果和思想水平三方面进行，奖罚制度主要以避免相关人员滥用公款，做假账等现象的发生，且一旦发生应当严惩。

作者：俞阳单位：无锡市急救中心

第9篇

一、文体事业单位内部固定资产管理不够规范

当前我国文体事业单位固定资产管理管理比较混乱，固定资产管理方法落后，信息失真现象比较严重。首先，由于很多文体事业单位下设多个独立机构，固定资产的分布比较分散，一些机构在获得固定资产后不能够及时入账，一些报废的固定资产也做不到及时销账，固定资产实际存有量与单位账目记录存在较大的偏差，再加上事业单位缺乏科学的统计，导致大量固定资产游离于单位账目之外。其次，文体事业单位固定资产产权界定不够清晰，对于下设的相关机构来说，有的固定资产来源于上级单位拨款建设，有的是下属机构自筹资金购置，由于管理上的不规范，一段时间以后，一些固定资产的产权所属很难辨别，加上一些机构在转让、变卖固定资产时没有按照规定向上级进行申报，交易活动大多是机构的自主行为，这更对文体事业单位固定资产管理产生了不利影响。再次，当前我国文体事业单位固定资产利用率普遍不高，在有些地方，这些设施甚至只是摆设，造成了固定资产的巨大浪费。

二、文体事业单位固定资产管理缺乏有效的监督

首先，受到管理体制的影响，我国文体事业单位内部人文色彩过于浓厚，出于维护人际关系的考虑，一些事业单位的领导并不愿意过多的监督固定资产的管理情况，对于固定资产的监督完全是为了应付上级要求。其次，很多文体事业单位内部并没有完善的监督制度，监督工作中人为主观性较强，对固定资产的监督容易受到各种因素的干扰，使得监督的效果大打折扣。再次，审计部门在监督固定资产管理方面扮演着重要的角色，然而我国很多文体事业单位内并没有单独的审计部门，审计工作往往挂靠在财务部门，审计工作的独立性和权威性无法得到保障，审计工作执行力度不够，对固定资产的审计仅仅平留在表面阶段，无法发现固定资产管理过程中更深层次的问题。

三、加强文体事业单位固定资产管理的对策

（一）加强文体事业内部治理结构建设首先，文体事业单位领导应该充分认识到固定资产管理对于单位发展的重要意义，提高对固定资产管理工作的重视程度，根据单位现有固定资产的分布情况，组建固定资产管理办公室，安排特定领导负责固定资产管理工作，将相关责任落实到具体部门和个人。其次，文体事业单位应该建立一个完整的固定资产管理系统，将下属各机构固定资产管理情况纳入到统一的管理系统中，定期召开固定资产管理会议，增强各机构的全局意识，实现各机构之间密切配合和相互协作。再次，文体事业单位内部应该充分发挥其自身优势，加大对固定资产管理的宣传力度，消除单位内部重视流动资金轻视固定资产的思想，将固定资产管理作为员工绩效考核的一种方式，将固定资产管理与员工绩效与职务升迁挂钩，充分激发普通员工参与单位固定资产管理的积极性。最后，文体事业单位应该重视固定资产管理人才队伍的建设，吸引外部优秀管理人才，加强对固定资产管理人员业务培训。（二）健全固定资产管理体系首先，文体事业单位要加强对于固定资产的合理配置，优化固定资产分配结构，单位要按照国家关于固定资产的管理规定，严格审核下级单位对于固定资产的申报手续，规范固定资产审批流程，确保各部门的各项固定资产建设符合国家规定的标准。其次，文体事业单位应该对所有固定资产进行科学的统计，定期对单位固定资产的使用情况进行检查，做到固定资产与账目记录相符，同时明确固定资产的所有权，避免产权模糊引发的纠纷。再次，文体事业单位要对内部各部门及各下属单位固定资产的建设投入资金、建设进度、建设结果进行及时的记录，准确分析固定资产的日常损耗情况，加大对固定资产日常维护和修缮以及折旧变卖的管理工作，提高固定资产交易的规范性和透明度，避免国家财产被一些人员非法侵占。最后，文体事业单位要认真分析各部门固定资产的使用情况，本着“能租就租、按需建设”的原则，合理安排固定资产的投入，减少固定资产的重复建设，同时各部门应该根据实际情况将文化体育等基础设施适当对群众进行开放，以提高文体事业单位固定资产的使用效率。（三）加强对固定资产管理的监督首先，文体事业单位应该打破陈旧管理模式，通过建立完善的制度来指导固定资产的监督管理工作，并将相关规定完整准确地传达到单位各个部门及各下属单位，使监管工作做到“有法可依”，同时文体事业单位应该参考现代企业管理制度，引进先进的固定资产监管方式，严格控制监管人的权力范围，尽量减少监管过程中的人为干预因素。其次，文体事业单位应该注重对审计部门的建设，提高审计部门在单位中的地位，扩大审计工作的范围，此外文体事业单位应该利用外部会计事务所，提高审计工作的客观性，充分发挥审计在固定资产监管中的作用。再次，文体事业单位应该拓宽对固定资产的监督渠道，利用大众传播媒介和各种新型媒体向外界公布固定资产的管理情况，自觉接受群众和媒体的广泛监督。江苏省南京市秦淮区文化局主要负责该区的文化事业管理，该单位在内部设立了审计部门，并制订了完整了固定资产监督管理办法，同时该单位还利用互联网，在“新浪微博”平台上开设了“秦淮文化”作为官方微博，及时向外界公布固定资产管理的相关信息，接受广大网民的监督，认真回答广大群众的质疑，取得了良好的效果。

四、结语

文体事业单位加强固定资产的管理不仅有利于降低单位财务风险，提高事业单位财务管理水平，而且对于满足人民日益增长的文化需求，深化文化事业改革，建设中国特色社会主义文化具有特殊的意义。

作者：代慧 单位：成都市龙泉驿区文化广播电视新闻出版和体育旅游局

第10篇

由于事业单位所特有的特点，决定了事业单位非常依赖国家财政的支持，因此事业单位的运行为国家财政带来了很大的压力。通过规范事业单位经济管理能够在市场经济体制下实现经济来源的多元化，在能够履行好事业单位自身职责的基础上减轻国家的财政压力，响应国家勤俭节约的号召，为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。

2.当前事业经济管理工作中所存在的问题

2.1缺乏高素质的经济管理人才在计划经济体制的长期的影响下，很多事业单位都没有对经济管理有足够的重视，并没有在事业单位发展的过程中引进经济管理的人才，主要体现在以下两个方面：一方面，很多事业单位并没有专门的部门负责经济管理工作，在事业单位中没有进行经济管理工作的专业人才，大多数情况下都是由财务部门的人员进行经济管理工作，所谓经济管理也仅仅实现了财务上的管理，没有对预算管理、成本费用控制、无形资产管理、固定资产管理等方面重视起来，这就导致了事业单位的经济管理工作跟不上事业单位发展的步伐。另一方面，由于大量的行政管理人员和技术人员占据事业单位的领导位置，对于经济管理工作他们并没有足够的经验和理论作为指导，不能有效地在事业单位中进行经济管理工作。

2.2没有完善的经济管理制度在事业单位经济管理工作的过程中一定要具有完善的经济管理制度，近年来很多事业单位在各项制度的改革方面取得了有效的成果，但是对于经济管理制度的建设还处于起步阶段，这对于事业单位的经济管理工作的进行是非常不利的。主要体现在以下两个方面：首先，在很多事业单位中没有完善的经济管理制度，缺少相关的法规和政策对经济管理体系的建立进行指导，在进行经济管理制度完善的过程中没有相应的依据，因此，很多事业单位都是参照以前传统的方法开展经济管理工作，无法根据形势的变化做出有效的改变。然后，虽然有些事业单位制定了相对比较完善的经济管理体系，但是在具体的实施过程中却由于各个方面的原因无法得到落实，并不能发挥经济管理制度的实际作用。

2.3事业单位的资金使用不合理对于国家拨给事业单位的资金，很多事业单位没有合理的利用，没有将政府财政拨款用到真正有利于事业单位发展的重要地方，只是盲目地对一些项目进行建设，很多建设的工作没有实用性，例如，在事业单位内部，当一个新的领导上任以后，为了提升自己的业绩，都要进行项目的建设，并不考虑这个项目的实用性，很多项目的建设都是为了领导的面子，这就造成了国家的财政拨款大量浪费的情况。将国家为了提升事业单位服务质量所拨的资金用在了面子工程的建设上，严重阻碍了事业单位的发展。

2.4事业单位的财务风险意识不足由于事业单位的经济来源主要来自国家的支持，因此，事业单位并不存在一些经济上的财务风险，这就导致了事业单位中的很多人没有足够的财务风险意识。在市场经济体制的作用下，事业单位经费来源的多样化导致了在事业单位中可能会存在一些财务风险，但是很多事业单位的领导者对于财务风险的认识还停留在计划经济的阶段，没有对财务风险有足够的重视，这就导致了在事业单位资金使用的过程中太随意，并不考虑风险因素，这就进一步增加了事业单位发生财务风险的可能性。

3.加强事业单位经济管理行为的建议

3.1更新事业单位经济管理理念，培养高素质人才第一，在经济活动的开展过程中，事业单位应当以成本效益理念为基础，既要保证事业单位达到规定的社会效益，还要使事业单位所投入的资金最少以保证实现事业单位经济效益的最大化。在优化资源配置和为社会提供更加优良服务的基础上提升事业单位的经济效益。第二，事业单位要不断提高经济管理工作人员的综合素质，能够为经济管理工作提供高素质的人才，既要吸纳优秀的人才到经济管理队伍中来，还要对现有的工作人员进行培训，同时事业单位要成立专门的部门负责经济管理工作，并将专业的人才吸引到这些部门中，在提升员工经济管理意识的基础上提升员工经济管理工作的主动性和积极性。

3.2深化事业单位的内部管理制度应当加大事业单位内部的管理制度改革，对于现有的经济管理制度进行完善，在制定企业管理制度的过程中要以相应的法规作为指导，使所制定的内部管理制度有据可依，有据可循。同时在进行制度具体落实的过程中要严格地执行，避免出现将管理制度作为形式制度的现象发生。

3.3严格管理事业单位的财务预算在开展经济管理工作的过程中最主要的就是进行财务预算，在进行资金分配的过程中应当以往年的资金使用情况作为参考进行资金的合理分配，使国家所拨的资金用在关键的地方，确保事业单位收支的平衡。具体的操作如下：在年初制定事业单位的财务预算报表，对于事业单位整年的财政支出进行预算，同时事业单位应当响应国家的号召增加事业单位资金来源的渠道，在年终对整个事业单位的资金使用情况进行总结，找出资金使用不充分的地方，为下年的财政预算提供参考。

3.4提高财务风险意识，提升应对风险的能力前面已经介绍过，不同于以前的计划经济下的事业单位，新形势下事业单位很容易出现财务风险，因此，事业单位要加强工作人员和领导者的财务风险意识，同时强化财务部门的风险应对能力，可以通过建立相应的财务风险预警体系来对财务风险进行预防和识别，做好财务风险的预防工作。

4.总结

第11篇

1.对绩效考核及绩效工资认识不到位

随着人事制度改革的不断深化，事业单位逐步建立起以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的新的人事管理制度，也在健全岗位考核制度与薪酬绩效发放方面做出了积极的探索和实践。但是，目前大多数事业单位的人员管理由于受旧的管理模式和思想观念的影响，特别是在绩效考核方面还一直沿用党政机关的人员考核办法，考核的形式、内容和要求不符合事业单位的特点，考核流于形式，经常是为考评而考评，绩效工资往往成为工资发放形式，没有体现业绩完成及服务质量，扭曲了绩效考核的真正意义。

2.考核方式过于单一，缺乏细化标准

事业单位绩效考核每年进行一次，一般是放在年终考核，对平时的工作业绩缺乏动态跟踪和评价考核，考核结果缺乏平时工作表现和业绩事实依据，没有形成一个完整的绩效考核机制。目前体育系统考核主要参考公务员的考核内容，分“德、能、勤、绩、廉”五个方面，没有岗位类别、职务层级和内容要求，考评标准过于笼统，没有给出详尽的具有可操作性的标准，考核评价弹性过大，只能凭印象打分，考核结果的信度和效度差。

3.考核结果不够透明，缺乏激励导向功能

目前，由于缺少有效监督机制，大多数考核结果仅仅单位掌握，作为评先选优的依据，没有与职工进行正式的沟通和反馈，也没有分析目前工作绩效中存在的问题，进而提出改进工作绩效的具体措施，考评结果对个人工作绩效的改进和人的全面发展帮助较小。

二、绩效管理与绩效工资特点

体育系统绩效管理的重点就是绩效工资管理。绩效工资就是“以绩取酬”。主要是以最终的劳动成果确定员工薪酬的工资制度。简单说，首先对员工进行有效考核，以此为基础，实现工资与考核结果相挂钩。主要目的是考核在不同部门以及不同级别的职位上，工作量的多少，目标任务难易程度，执行力快慢，工作效率高低，工作业绩优劣等等。单位利用绩效工资对员工进行有效调控，以刺激员工的行为，通过对优异的和平庸的收入调节，鼓励员工追求符合工作要求的行为，激发每个员工的积极性，努力实现工作目标。主要存在以下特点：

1.绩效考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则

根据岗位特点，分类设置考核内容与考核重点，将平时考核与年度考核相结合、业绩考核与民主测评相结合，重点效率优先，兼顾公平，按劳分配，实绩取酬。

2.实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合

现行事业单位工资主要分基本工资、绩效工资和津贴补贴，目前，基本工资作为固定部分，只占全部工资的30%左右，工资结构比例不够合理。绩效工资的实施在提升基本工资的同时，规范津贴补贴，发挥绩效工资指挥棒作用，体现效率公平。

3.绩效考核以提高工作效能和服务水平为导向

通过进一步完善绩效考核办法，制定奖励性绩效工资分配办法，从而充分发挥绩效工资的激励导向作用，调动广大工作人员的工作积极性、主动性和创造性。

三、当前绩效管理与薪酬改革方面的建议

1.转变观念，更新对绩效考核的认识

一是要转变单位领导对绩效考核及工资发放的认识，加强对绩效考核的内涵、功能、目标和任务的学习，深刻理解到绩效考核工作在人事管理和单位长远发展中的重要地位和作用，积极参与本单位绩效考核办法的制定、组织和实施，同时，要求单位人事部门和其他部门管理人员熟悉绩效考核的原理和应用方法，为实行绩效考核打下良好的思想基础。二是加强单位员工的思想教育，使员工认识到绩效考核不仅是领导层和人事管理部门的事，而是关系职工切身利益和全局工作的大事。单位以往的绩效管理制度已经不能满足单位的日益发展，开展绩效考核工作离不开广大职工的理解和支持，从而调动员工对绩效管理改革的积极性，踊跃参加单位的绩效工资管理，使管理改革合理的进行。

2.夯实基础，做好考核前的基础工作

一是科学制定考核制度。细化分类考核内容，根据管理人员、专业技术人员和工勤人员三类岗位的特点，实行分类考核，不同的岗位制定相应的考核内容；重点考核工作业绩，考核结果要能反映员工工作能力的强弱、完成工作数量和质量的好坏。二是科学设置业绩指标体系。结合三类岗位的职责、内容，完善岗位说明书，明确细化工作标准，采用定量为主、定性为辅的考核方法，对思想政治、工作表现等主观性内容设置定性考核标准，对工作业绩等客观性内容实行量化考核，设置关键业绩指标和评分标准，关键业绩指标应以事实材料为依据，通过量化考核评价标准，力争使考核结果更加客观、公正。三是实行全方位考核。采取年终考核与平时考核相结合、个人自评与领导考核、群众互评相结合的全方位考核。考核周期可根据工作实际确定为年、半年、季度或月度，将平时的考核情况纳入职工年度总体考核结果。考核评分者的选取应与职工绩效具有相关性，根据评分者的职级不同，确定相应的考核评价权重，力争使考核能从不同层面真实地反映实际工作绩效。

3.注重实效，灵活利用考核结果反馈

第12篇

一、基层事业单位提高预算管理科学化、精细化的相关措施及思路

（一）基层事业单位应该努力加强预算管理基础性工作

事业单位与一般企业相比，具有非盈利的性质，因而市场竞争观念也相对较差，所以增强预算管理观念成为当下基层事业单位提高预算管理水平的基础。要知道预算管理工作不仅仅是事业单位财务部门的事情，它需要事业单位各个部门以及各级领导和员工一起努力才能实现。首先，事业单位内部一般“人文色彩”气息浓厚，其主要领导要勇于打破传统管理模式的束缚，废除对于权力的迷信，自觉提高自身综合管理水平，提高对于预算管理的重视程度，特别是主抓财政的领导除了要掌握管理学和经济学等相关基础知识以外，还要掌握与本单位业务相关的知识，如水运交通事业单位要对所管辖地区的日常通航流量以及周期内船只通航情况有一个直观系统的把握，对预算管理的前期准备工作做到“心中有底”。其次，基层事业单位要在单位内部营造一个良好的预算管理环境。为此，事业单位内部宣传部门和财务部门可以进行联合，印制相关《预算管理宣传手册》，《宣传手册》应该尽可能做到简明扼要，其内容应该包括上级预算管理要求的重要内容，并将预算管理与员工薪酬激励与职位晋升相挂钩，以提高单位内部参与预算管理的积极性。再次，高水平的预算管理人才对于提高事业单位预算管理科学化及精细化具有关键作用。一般来说，事业单位人才招聘比较注重考察应聘人员的政治素质，但是对于像船闸管理所这一类专业性较强的事业单位来说，对水运设施建筑的造价评估、船闸日常维护与保养、过闸费的分类计算等知识的熟练掌握是必不可少的，因此在进行相关财务人员招聘的时候，事业单位应该将政治素质与专业素质相结合，优先聘用那些财务经验丰富且具有相关专业背景的人才来进行预算管理工作，并在日常工作中，对预算管理人员进行定期培训，使其能够及时掌握行业发展动态，更新相关财务知识，最终达到建设一支高水平预算管理团队的目的。

（二）基层事业单位应该建立完善的预算管理制度

首先，基层事业单位的财政支出主要依靠本单位经营性收入以及上级单位财政拨款，很多基层事业单位在制定预算方案时具有较大的随意性，为了改变这种局面，基层事业单位要从根本上杜绝“小团体主义”，将本单位利益与国家或集体利益相结合。水运交通事业单位具有船只通行收费管理、船闸及配套基础设施工程的建设以及相关固定资产的修缮计划，在制定预算方案的过程中，相关部门要对相关数据进行准确细致的调查，通过“历史分析法”等手段得出以往资金流量与流向，并将此作为依据制定出科学合理的预算方案。其次，预算方案执行过程中要严格控制预算资金的审批环节，对于水运交通等事业单位项目建设与各类设施维护支出要进行精确判断，避免超计划项目过多、预算费用透支严重以及预算资金配置严重失衡等问题的出现，同时事业单位要根据实际情况对预算内容进行及时的调整与补充，加强对预算方案执行的“滚动式”管理，以保证预算方案的执行与单位长期战略规划以及年度预算计划相吻合,同时预算执行应该秉承“精打细算、勤俭节约”的原则，合理安排周期经费开支，不得随意更改、提高基本支出标准，实时监督相关预算资金使用的项目及范围，确保预算资金做到专款专用，实现预算资金的效益最大化。再次，需要注意的是，有些事业单位将预算当作了向上级“伸手要钱”的手段，为了保证本单位或本部门预算经费的充足，一些单位或部门不惜谎报或虚报预算支出项目，而在预算周期末时出现了预算资金的大量结余，为了保证本单位或部门下个周期的预算经费不被缩减，于是便出现了“为了花钱而花钱”的现象，这些情况在很多事业单位已经成为一种常见的“病态”机制，所以相关预算监管部门在预算周期末尤其应该加大对预算支出项目的核查力度，并建立相应的惩处措施，以实现预算资金在各单位或部门的合理配置。

（三）基层事业单位应该完善预算管理评价体系

预算评价体系对于提高基层事业单位预算管理科学化、精细化具有重要作用，基层事业单位需要按照各个部门具体预算资金执行情况，编撰出合理的预算管理评价体系，利用制度去“管理”预算，让制度“说话”，减少预算评价过程中的主观人为因素，尽可能地增强预算管理评价过程的透明性，提高预算管理评价结果的公正性。其次，水运交通事业单位一些基础设施的建设投资回报具有时间性和累积性，有时候巨大预算资金投入，如新通航闸口的建设，是为了国家或地区整体规划的安排，并不会在短时间内便收回成效或产生直接的经济利益，但却是一项“利国利民”的长期投资，因此对这一部分预算投入的评价要站在宏观的立场上，用发展的角度看问题，通过采用“360度评估法”等手段，增强预算评价的合理性。再次，为了保证预算方案编制与执行的信息畅达，基层事业单位内部应该建立完善的预算评价沟通与反馈渠道，可以借鉴现代企业经验，引进局域互联网电子信息财务管理平台，加强对预算管理工作的监督控制力度，及时发现和解决预算管理中存在的问题，按期总结预算评价情况，并将其反馈到相关执行部门，不断优化和校对预算具体执行方案。宝应船闸管理所是扬州市航道管理处下属事业单位，在预算管理评价建设过程中，该单位编撰了一套合理的预算评价制度，并借鉴了国际通用的“360度评价法”对该单位预算管理工作实现了科学考评，并建立了畅通的预算评价和反馈渠道，实时将预算管理中的不足反馈到具体部门，不断完善预算考评工作，使得该单位预算管理工作得到了上级的普遍认可。

二、结论

基层事业单位实现预算管理的科学化和精细化是一件长期复杂的工程，这要求我们要勇于直视当前事业单位预算管理中的各种问题，并根据具体问题采取解决措施。加强预算管理基础性工作、规范预算管理各个环节以及建立完善的预算管理评价体系都将大大促进这一进程。基层事业单位实现预算管理的科学化和精细化不仅可以加强事业单位自身管理，提高工作效率，而且对于事业单位发挥公益性职能，更好的为人民服务，并最终实现社会主义现代化具有十分重要的意义。

作者:晁明忠单位:江苏省解台船闸管理所