时间：2022-03-04 11:05:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党风廉政学习材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、活动开展情况
本次活动，我局从工作实际出发，结合科学发展观实践活动和“反事故、反违章”活动共同开展。在活动中，制定了内容详尽的实施方案，明确了工作思路和具体方法；建立了工作领导小组，明确了人员分工。正确处理了工作与学习之间的关系，真正做到“两促进、两不误”，使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活动中，我局充分发挥了领导干部的表率带头作用，局领导班子成员结合学习内容撰写了内容深刻的学习笔记，并结合自身本职进行了深入的自查；利用中心组学习时间，对党风廉政建设相关事宜，进行深入交流探讨。
二、自查结果
1、领导重视，责任明确。
局领导班子高度重视党风廉政建设，真正把其放在各项工作的首位，切实渗透在具体的业务工作之中。各分部门负责人的党风廉政责任意识强，广大职工的满意度高，比较容易信服领导的管理和教育，可以看到党风廉政建设的效果。
领导班子严格遵守党风廉政制度、纪检监察规程等廉洁从政的有关规定，廉洁从政，遵纪守法，模范执行党风廉政责任制，清正廉洁、依法行政，积极做好廉洁自律，接受全局广大职工的监督。无论是在自己分管的工作中，还是日常生活，我局的管理人员均能严格执行廉洁自律的有关规定，做勤政廉政的带头人。
局纪检委能够充分发挥其监督检察职能，针对我局党风廉政建设责任制执行落实情况进行经常性检查指导，并对存在的问题提出建设性意见。
2、制度健全，落实到位。
加强党风廉政制度建设，对于发挥党员的先锋模范作用和提高党支部的战斗力，对于加强党内外民主监督和抵制党内消级腐败现象的滋生蔓延，对于增强党支部工作的计划性、科学性以及把党支部的工作纳入经常化、规范化的轨道，具有十分重要的意义。
为此，我局建立健全了党员管理制度汇编、党支部书记岗位职责、党支部委员岗位职责、党支部党小组长岗位职责、党风廉政建设制度、党支部中心组学习制度、党员民主评议制度、党员目标管理制度、党支部领导班子议事制度等制度，为我局加强党风廉政建设工作打下了坚实基础。
同时，建立健全了绩效考评机制，将党风廉政建设纳入包保责任状范畴，与其它各项工作同考核、同奖惩，真正做到责任明确，条理清晰，赏罚分明。
3、措施得利，效果明显。
（1）深化教育，组织落实党风廉政责任制。支部从抓好学习教育入手，组织全员学习关于对中央企业落实党风廉政建设责任制情况进行检查的通知、公司反腐倡廉建设“三严一强”根本措施等相关内容，增强全员执行党风廉政建设责任制的自觉性，引导全员更好地树立正确的人生观、世界观、价值观，牢固地树立反腐倡廉的意识。
（2）预防为主，抓源头、治根本、标本兼治，深化党风廉政教育，把党风廉政的宣传教育工作放首要位置。结合党风廉政建设要求和工作实际，党支部认真开展了党纪法规学习教育活动，重点对党员干部加强理想信念教育和廉洁从政教育。支部利用支委会、中心组学习、党小组等会议，认真组织党员干部通过集中学习和利用业余时间自学等方式，主要对科学发展观相关学习资料以及重要领导的讲话精神等重要资料进行了学习宣传。通过学习教育，引导党员干部认清形势，提高了广大干部职工的组织纪律意识、大局意识和依法行政意识，增强了党员干部自警自励、拒腐防变能力，营造出了反腐倡廉的浓厚氛围。
（3）局长与各部门负责人委签订了年党风廉政建设责任书，支部与全体党员签订了党支部党员目标管理责任书，将党风廉政建设责任分解到全体党员、干部身上，把责任制贯穿于业务工作的全过程，做到与业务工作同布置、同检查、同考核，健全了党风廉政建设责任制的监督机制。
（4）召开领导班子述职述廉大会，由各分管局长做工作述职述廉工作报告，接受全局干部职工考评。组织全局党员观看廉政宣传教育影片，用真实的正反事例使全员深受教育，做到警钟常鸣。
4、以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强支部党风廉政建设。
按照深入学习实践科学发展观的要求和部署，我局重点做好了召开党员组织生活会；同时发放了调查问卷，征求全局员工的意见和建议；领导班子认真撰写了分析检查报告，全面贯彻落实科学发展观，针对影响和阻碍加快全局发展的突出问题，认真进行原因分析，通过召开座谈会的形式听取部分职工代表的意见和建议，形成了自检自查报告。
三、存在问题及解决办法
1、有些同志对反腐倡廉意识还不够强，不能明确自身的工作责任，认为反腐这一话题离自已还很远，缺乏主观能动性。针对这一情况，我们下步要认真做好党风廉政宣传教育工作。严格“”制度，对支部的全体党员干部继续加强思想教育。以每年党风廉政建设宣传教育月活动为载体，突出抓好反腐倡廉主题教育活动，切实增强反腐倡廉思想意识。
2012年是洛阳市委、市政府提出的“作风转变年”，为响应政府号召，洛阳市政府金融办紧扣工作主题，深入基层开展调研，严格定期查摆，健全长效机制。通过上半年开展一系列活动，有效地增强了机关党员干部为民意识，机关作风得到显著转变，“作风转变年”活动取得初步成效。
基层调研指明方向
为切实查摆问题，提高服务水平，洛阳市政府金融办坚持将开展调研作为主抓手，深入基层开展调研。办党组把每年的4月和5月定为集中调研月，工作人员敢于走基层，接地气，深入到各银行、证券、保险及企业进行走访，通过召开座谈会、发放调查问卷的形式，广泛地就思想作风、服务意识、工作措施、作风转变等方面进行查摆，取得了许多真实资料，这些一手材料也成为下一步开展工作的“指路灯”，为接下来的工作安排指明了方向。
理论学习强化意识
为提升机关党员干部的自身素质，增强为民服务意识，金融办将每周四下午定为政治理论学习时间，雷打不动。每次召开学习会前，提前制订学习方案，认真筹备学习材料，会上传达近期以来洛阳市委、市政府的一些重要会议及文件精神，组织开展党风廉政教育、业务知识培训等多种学习形式，充实理论知识。
洛阳市政府金融办还坚持每周一召开例会，每月召开查摆问题讲评会，每季度召开党组问题剖析会，定期查摆和剖析问题。通过定期查摆，及时发现问题，进行改正，转变了机关工作作风，形成了团结、务实、奋进的良好机关氛围。
为增强机关党员干部宗旨意识，金融办开展了讲一次党课、组织一次讨论、重温一次入党宣誓、解决一批突出问题、联系一家困难户等“五个一”活动。通过开展宗旨意识教育活动，机关党员干部深化了对宗旨意识的理解，着力解决了党员干部尤其是领导干部在党性修养、宗旨意识、工作作风以及群众观念方面存在的突出问题。
完善制度转变作风
制度建设是廉政建设的载体，没有制度，廉政建设就无从谈起。为使廉政建设做到有章可循、有据可查，洛阳市政府金融办建立和完善一系列规章制度。上半年，金融办共修订完善了《市金融办机关工作人员责任追究制》《市金融办党组（中心组）学习制度》《市金融办机关财务管理制度》《市金融办廉政责任目标》《市金融办办公经费事前审批制》等各种管理制度，这些制度的制定和实施，为规范管理、转变作风、加强党风廉政建设提供了可靠的制度保证。
一、加强学习主动作为，迅速完成角色转换。
我认真学习了党和国家对农村的方针、路线、政策，尤其是十精神，深刻领会其内涵，积极参加精准扶贫业务培训等，通过实地走访调研，向老党员、老干部请教、与领导沟通，同事交流，群众座谈等形式，完成了到村后的村情调研报告、年度工作计划，村集体建设规划等。
二、履行村第一书记职责，党建工作卓有成效。
作为第一书记，我深知支部战斗堡垒作用的重要性，通过坚持“”制度，健全和落实议事、学习、办事公开等多项制度，在党员发展、村级项目建设和低保评议等重大事项上都严格按照“四议两公开”的步骤实施。为此我认真准备每一次学习材料，精心制作每一堂会议课件，周密组织每一次议事会议。经过一年来的努力坚持，我村的党建工作特色明显，卓有成效。
作为驻村扶贫工作队队长，我紧紧围绕改善村级基础设施建设和提高群众生活水平开展工作，全面推进村集体建设发展。为此我严格按照“四议两公开”和组织程序上报实施扶贫项目，亲自起草每一个扶贫项目方案，全程参与每一个上报实施环节，做到项目有计划方案和公示招标，财务有预算监督，确保项目质量和服务群众。
三、严守党风廉政纪律，廉洁自律不触红线。
一年来，我在工作中严格按程序、按规矩办事，通过与组织签订廉洁自律责任书，向全体党员作公开承诺，自觉接受党内和群众监督、使自己处于全方位、公开、透明的监督之下。生活上严格遵守各级关于廉洁自律的有关纪律规定，坚决抵制各种歪风邪气，心中始终牢记为民服务的宗旨和踏实做事的原则，自觉绷紧“红线”意识，做到干净做人，明白做事，问心无愧。
四、存在的主要问题和今后的努力方向
回顾过去的一年的工作，有收获也有遗憾。成绩的取得是村两委共同辛勤工作的结果，不足的存在则是我个人努力不够的必然。主要表现在农村工作知识欠缺，对当前农村政策和农村知识学习不够;在一些具体事情处理上对农村解决问题的惯性方式掌握不多，农村工作经验不足，工作方法和点子不多，创新能力不强等。
省集团公司:
11月29日，省集团公司召开了电视电话会，决定从12月份开始利用一个月时间在全系统党员干部职工中开展一次警示教育活动。按照省集团公司的安排，县局领导班子从本局实际情况出发，在认真领会上级文件精神实质，充分认识搞好警示教育活动重要性的基础上，全面动员，周密部署，在全局开展了扎实有效的警示教育活动，圆满完成了警示教育活动各个阶段的工作任务。
一、加强领导，周密安排，搞好思想发动，深刻认识开展警示教育活动的重要意义。
为了确保警示教育活动扎实开展，收到实效，县局成立了以支部书记田治宏为组长的“凤翔县电力局警示教育活动领导小组”，印发了《凤翔县电力局警示教育活动安排意见》，于20__年12月5日召开了警示教育活动动员大会，田治宏书记作了动员讲话，充分阐述了开展警示教育活动的迫切性和必要性，提出了本局开展警示教育活动的指导思想、方法步骤，提出了对党员、干部和全局职工的六点要求,杜小华局长从三个方面提出了对开展好这次警示教育活动的意见，保证各项工作良好运转，保证教育活动扎实有效。
通过认真安排和思想动员，进一步调动了全局干部职工自觉地把自身岗位职责、工作目标和实际行动统一到县局的总体要求和任务中来，紧紧围绕中心工作抓好落实，投入到构建和谐企业、推进文明建设工作的积极性和参与警示教育活动的积极性，坚定了搞好警示教育活动的信心。
二、统筹兼顾，务求实效，认真做好各阶段的工作
在引导全局党员干部和全局职工统一思想，充分认识警示教育活动重要性和必要性，增强搞好警示教育活动的责任意识和使命感的基础上，县局警示教育领导小组就教育活动进行了部署，在每个阶段，均组织全局党员干部和机关人员召开动员大会，动员和引导全局干部职工，将警示教育和安全生产、经营管理及思想政治建设、反腐倡廉等工作有机结合，全面贯彻省地电公司的部署，坚持电力为人民服务，为构建和谐社会和经济发展服务，为企业改革发展的大局服务。
在第一阶段的学习动员和第二阶段的思想剖析过程中，我们在保证每周一集体学习的同时，确定了学习时间、学习内容、学习形式及相关要求。引导全体党员干部和全体职工，将警示教育和安全生产、保证稳定及思想政治建设、反腐倡廉等工作有机结合，全面贯彻省地电公司的部署，营造良好的企业文化，在发展中完善，在创新中提高。为了营造良好的学习教育氛围，县局办了警示教育学习专栏和宣传专版，编印了《警示教育学习材料》55册下发各部门，并建立学习考核制度，把集中学习与自学、理论学习与业务学习有机结合，每周一晚为统一学习时间，组织党员、干部和机关人员认真学习《警示教育学习材料》。在学习形式上，我们针对实际情况，采取集中学习与自学相结合等方式，进行学习与交流，并邀请县纪检委和县检察院的同志，向全局党员干部和机关人员作了预防职务犯罪和反腐倡廉的专题讲座，观看了警示教育专题录像，全体干部职工在学习中认真笔记，学习后写体会，经我们检查，每位参学人员的笔记均不少于5000字，书面心得体会不少于2篇，并实行每次学习前点名和考勤考核制度，从制度保证了学习的统一性和积极性，并结合职工思想教育实际，办警示教育专刊两期，办学习专栏两期。从第二阶段开始，县局在教育动员全局党员干部在巩固和运用好警示教育学习动员阶段的成果的基础上，按照省集团公司关于警示教育活动的要求和县局安排，利用系统内发生的腐败案例，采取征求意见、自查和互查相结合的方式，认真总结反思。全局党员干部和全体职工通过这次案件反映出的问题进行深刻的剖析，结合本部门以及个人在工作中和思想上的不足，重点从案件中总结教训，深刻反思。
在思想剖析阶段，我们重点抓了两个环节的工作。一是正视和深刻剖析存在问题，实事求是地认识自己、估价自己，以构建和谐企业为前提，开展批评与自我批评，进行思想交流，做到坦诚相见、找准问题、化解矛盾、形成共识、互相帮助、共同提高。二是撰写个人剖析材料，对照案件和自己的工作实际，检查存在问题，从世界观、人生观、价值观方面剖析思想根源，开展“五查五看”，找准存在的突出问题，提出具体整改措施，进一步改进思想、工作作风，做好全局安全生产、经营服务和文明建设等工作。在此基础上，县局警示教育活动领导小组下发了《关于做好警示教育活动思想剖阶段工作的 通知》，进一步明确了析思想剖析阶段相关工作的具体要求和时间安排，为保证全面完成思想剖析阶段的任务奠定了基础。12月8日至15日，每位同志本着认真、负责的态度，进行个人思想剖析，撰写书面剖析材料，查找部门和个人在企业管理、遵章守纪、理想信念、“三观”树立和廉政建设等方面存在的问题，剖析思想根源，明确努力方向。从县局领导到职工，人人文秘站版权所有撰写了个人思想剖析书面材料，共撰写思想剖析材料456份。
在学习动员和思想剖析两个阶段工作的基础上，县局于12月16日召开了思想剖析阶段工作小结和整改阶段的动员会。动员会后，办公室对学习动员和剖析阶段查找出的问题和征求到的意见，在认真归类整理的基础上，对县局班子、班子成员、部门负责人需要整改的问题，明确了整改时限。同时，县局领导小组一是结合电力企业的实际，教育每个干部职工认清自己肩负的责任和使命，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，深刻反思，进一步加强管理，健全制度，认真落实了党风廉政责任制。二是切实纠正不正之风，提高服务水平，不断增强为“三农”和电力客户的意识，规范服务“窗口”，杜绝“吃、拿、卡、要”等不良习气。并结合冬季安全检查工作，局领导组织相关部门和人员分成四个小组，深入基层，检查了供电所警示教育开展情况和冬季安全用电及防火防盗工作，督促各基层站所搞好冬季及双节期间电力供应与服务，搞好警示教育活动。三是按照“提高员工素质，加强企业管理、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对全局党员干部、各部门自身存在的问题和党风、政风、行风方面的问题以及影响企业改革、发展、安全、稳定的问题，逐一进行归纳，集中解决，抓落实、见实效，扎实搞好整改。全局干部职工按照县局的安排和整改阶段的要求，针对本部门和自身存在的问题，提出了切实可行的整改措施，进行了认真的整改。四是在对已有的规章制度进行完善的同时，建立了警示谈话制度、局务会成员集体议事制度、警示教育学习制度，供电所所务公开制度、工程招标及材料采购管理制度，健全了输配电线路设备作业安全管理制度和工作程序，重新修订了车辆管理制度，完善了警示教育长效机制和符合县局实际的惩治与预防并重的反腐败工作体系，通过抓制度建设，促使全体干部职工在各种不良风气、不规范行为面前，遵规章、守法度，为规范生产经营行为提供了可靠保证。五是对全局干部职工中征求到的意见进行认真归类整理，建立了整改立项制度、整改责任制度、落实了班子成员的领导责任和本局警示教育领导小组办公室的督查督办责任。对每个部门和县局班子需要整改的意见分四个大类，明确了整改标准、整改时限和整改责任人，以《农电简报》形式列表向全局职工通报公布。
在检查验收阶段，县局领导小组要求各部门一要结合本部门工作实际，对警示教育活动前三个阶段尤其是对思想剖析和整改阶段的工作开展情况作好自查和回头看，检查本部门人员是否都作了符合本人思想实际的深刻剖析，对存在问题是否整改到位。二是对职工的学习情况进行检查。通过检查，每个同志的学习笔记都达到了规定的8000字，各部门年终各项工作收尾和其它常规性工作以及20__年度计划都按时完成。并以部门为单位写出了警示教育活动总结。三是对警示教育开展以来的检查考核情况进行了通报，对全局警示教育活动开展情况进行了检查验收。在此基础上，20__年12月31日，对警示教育活动开展情况进行了总结，使得警示教育活动各个阶段的任务得到圆满完成并收到了较好的效果。
三、统筹兼顾，务求实效，做到教育与工作两不误、两促进
为了保证警示教育活动收到实效，县局自始至终把此项活动贯穿于全局思想政治、组织作风建设和各项生产经营工作中，与县局具体工作和解决实际问题相结合，合理部署，统筹兼顾，以警示教育带动全局管理、服务水平的提高。在认真完成学习任务的同时，适时开展各项活动，促进全局党员干部和职工学习积极性。文秘站版权所有
1、从12月初开始，结合警示教育，在全县范围内开展了冬季安全检查和电网缺陷排查，为全县电力设备安全运行奠定了基础。
2、开展了冬季安全保卫及自用电安全检查，重点抓了冬季防火、防盗工作，加强了自用电管理，全局取消了明火取暖，消除了火灾隐患。
3、对全局规章制度、岗位职责进行了修订，把制度建设融入警示教育活动，以制度建设保证学习和管理水平的提高。
4、在警示教育第二阶段的工作中，县局在全局范围内开展了征求意见活动，共征求意见37条，在整改阶段进行了专题整改并向全局职工作了通报。
5、从12月13日，县局分四个小组，在局领导的带领下，对基层站所警示教育开展情况进行了检查，进一步促进全局干部职工提高思想政治素质和道德修养，转变作风，提高工作水平。
6、完成了十五及20__年的工作总结，并注重把过去在安全管理、生产经营、精神文明建设等方面存在的不足总结出来，以便在20__年各项工作中注意完善；完成了做好20__年工作计划、经济指标、安全管理新举措的制定，并完成年终建卡及其它常规性工作。
7、全力以赴做好优质服务，针对冬早较为严重的现状，要求营销科、供电安排好冬灌用电工作，做到一切按规矩办事。
8、党支部在20__年12月22日召开专题民主生活会。与会局领导和机关各部门负责人进行剖析、评议，亮思想、谈不足、开展批评与自我批评，使职工进一步感受到县局领导班子在解决影响企业改革发展、安全稳定等实际问题上的新进展。
9、做到了警示教育和加快县局发展两不误、两促进，全年各项经济技术指标和工作任务得以较好完成。截止20__年12月底，全局完成售电量13342.05万千瓦时，同比增长4.08；完成销售收入5512.59万元，同比增长7.2；完成线损率8.6，同比下降0.21；完成平均单价413.17元/k.kwh，同比增长4元/k.kwh；完成利润万元，同比增长；完成电费回收100，主要指标均创历史最好记录，其他工作也齐头并进，取得了良好的成绩。
关键词：管理会计 会计基础
一、立足实务发展，不断提升会计内部控制实践能力
（一）以财务稽核为抓手。N公司坚持以日常报账稽核为主，专项稽核为辅，两者有机结合的稽核模式，不断提升财务稽核水平，进一步规范会计基础工作。2012―2015年，N公司共组织开展财务报表内部稽核工作44次，发现需整改项目1 038个，金额为594万元，目前均已督促整改到位；开展财务专项内部稽核工作11次，主要针对“假发票”现象、往来款挂账、跨期（收入）费用、业务宣传费、未认证税金、代扣代缴项目等方面。其中针对“假发票”现象的专项稽核工作，共查出112张问题发票9.3万元。
（二）完善沟通反馈机制。为营造顺畅的信息交流平台，形成动态汇报机制，各委派财务主管除日常汇报外，对重大财务事项及时汇报；对制度未明确的问题及时请示、处理，进一步强化管理会计工作的有效运行。（1）以财务例会为基点，搭建信息沟通平台。通过召开务例会，分析财务报账稽核中存在的共性问题、反馈稽核情况、探讨日常工作中遇到的疑难问题和学习新出台的规章制度，为财务人员提供工作经验的交流平台。（2）以财务管理通报为载体，实现信息公开化。每季度一份财务管理通报，对公司的主要经济指标完成情况、预算执行情况、各分公司财务指标执行情况和交叉稽核情况在全市范围内进行通报。通过财务管理通报，及时将财务信息反馈给企业决策层，为企业经营管理提供参考。落实重大财务事项报告制，加强监督与指导。严格执行《N公司县级分公司重大财务事项报告制度》的有关规定，积极落实重大财务事项报告制，充分发挥县级财务主管委派制的作用，进一步加强对县级分公司管理会计工作的监督和指导。
（三）加强财务制度建设。为适应企业经营业务发展的需求，不断健全完善公司的财务管理制度，提升企业内部控制水平。2012年以来，N公司财务科新制定或修订9项财务管理制度，其中包括《职工福利费管理暂行办法》《职工健康疗养管理暂行办法》《成本费用定额标准》《补充医疗保险管理办法》《内部会计控制制度――采购与付款》《财务收支审批权限》《差旅费管理办法》《涉烟刑事案件费用开支管理规定》和《关于进一步加强卷烟销售款资金安全管理及往来账款对账工作的通知》以及对接待费、会议费、公务车辆运行费、涉外费用、办公用品费、福利费、捐赠赞助费用等重点费用进行定额管理。
（四）规范财务标准管理。2015年，按照“管理创一流”和企业标准化建设活动的要求，抽调财务业务骨干集中开展企业标准化财务模块建设工作，共编写了《费用报销流程》《会计核算流程》和《档案管理》等12份标准化作业指导书，进一步促进财务管理由职能管理向标准化管理转变。同时结合当前企业经营实际，及时增补、编制《卷烟在库盘点流程》，进一步明确了卷烟在库管理的职责分工、优化了盘点方法和细化了盘点流程，确保卷烟盘点工作发挥实效。
（五）强化自查与整改落实。为进一步做好管理会计基础工作，N公司积极开展专项自查和抓好问题整改。落实年度审计问题整改工作。根据年报审计发现的问题，要求各单位（部门）针对发现的问题事项进行积极整改。几年来，N公司共完成 3本土地证户名变更、办理1本房产证和3本土地证，清理往来事项9笔、补开发票14份等业务，并向省公司提交年报审计问题整改报告。开展个人所得税自查工作。针对2010年和2011年代扣代缴个人所得税情况进行自查，发现漏缴个人所得税15.5万元，并及时进行补缴。
二、多种方式齐抓共管，强化经营成本控制
以“责任清晰、编制科学、执行有力、控制有效、考核有据”的全面预算管理体系为基石，积极推动预算管理体系的全面运行，通过管理会计，加强成本费用控制，提高企业经营效益。
（一）健全完善预算定额标准体系。结合预算编制过程中遇到的问题，不断细化和修订成本费用项目，提高成本费用定额标准覆盖率，为做好年度预算草案的编制工作打下坚实基础。严格按照成本费用定额标准指标体系，编制年度预算及中期调整预算，确保预算编制更加科学、合理化。
（二）充分发挥预算管理委员会职能。每年召开三次预算管理委员会（由市公司领导及各职能部门负责人组成）会议，主要是通报年度预算执行情况，审议年度预算方案、年度重点费用定额标准及年中期调整预算，充分发挥预算管理委员会的决策职能，实现科学、民主决策。
（三）实行预算跟踪报告及预警机制。通过预算执行情况的分季通报和分月反馈，及时将各部门的预算执行情况反馈至各职能部门，使预算管理部门与预算使用部门得到有效沟通，有利于预算使用部门对自身的费用情况进行管理与控制，实现从源头控制成本费用。针对预算使用情况达到预警级别的部门，财务部门向其发出预警通知，强化对预算执行情况的监督与控制。
（四）将预算考核管理办法落到实处。落实职能归口部门预算责任，促进预算管理模式由“以财务部门控制为主”向“归口管理部门自我控制为主”转变，增强成本费用管理的主动性与科学性，提高预算管理的执行效果。将预算考核结果纳入各县级分公司及市局各部门的月（季）度绩效考核，并与绩效工资挂钩，在提高部门预算意识的同时，有效提升预算的合理性和准确性。几年来，全市预算执行情况较好，2014各项指标平均完成全年预算的94.81%；三项费用完成全年费用预算的83.21%；税利预算完成全年的98.42%。
（五）围绕经营目标强化成本费用控制。N公司在充分分析各单位（部门）上报的年度预算的基础上，结合近几年实际费用水平，对重点费用进行核定，持之以恒地贯彻落实中央“八项规定”、国家局四项费用管理规定和省局关于严控重点费用的要求，严格审批程序，强化对重点费用使用情况的按月监督、检查和考核，确保业务接待费、会议费、业务宣传费和涉外费等重点费用同比继续下降。同时将重点费用的使用情况作为日常稽核和季度专项稽核的重要检查内容，尤其关注业务接待费的接待申请单和接待清单等填写是否规范、是否附接待公函和是否符合接待标准等内容，并加强对稽核发现问题的整改跟踪。做好月度税利预测工作。密切关注“提税顺价”（2015年5月10日起调高卷烟消费税率）后对卷烟销售“税”和“利”的影响，根据营销部门安排的销售计划做好月度税利预测编制工作，同时加强分析和研究，为经营决策提供参考依据，确保年度经营目标顺利完成。
（六）全面推进精益费用管理。精心研究部署。为进一步推进费用管理上水平，促进企业节支增效，制定下发《全面推进精益费用管理工作实施方案》，明确了工作内容、步骤和时间要求，提出了具体措施，要求各单位要以具体费用为切入点，以消除各种浪费、优化资源配置、提升效率和效益为主要目标，探索建立有效管用的费用管控机制，最终实现成本费用明显下降。并按照“边试点、边推广”的原则，选择了3家分公司作为试点单位，其他各分公司同步推进。加强督促指导。多次组织人员到各单位现场检查、指导推进工作，通过座谈的形式与相关人员交流、探讨推进精益费用管理的工作思路和方法，督促各单位有效、有序地推进精益费用管理。组织阶段性经验交流。通过收集各单位精益费用管理推进情况的总结，经评比，确定两家单位参加全市系统“管理创一流”活动验收、展示会上的经验交流介绍。精益氛围初步形成。各单位通过开展动员会、合理化建议、精益管理演讲和费用管理目标上墙等活动，企业中精益费用管理氛围已初步形成，并总结出办公用品管理、车辆管理和水电费管理方面的一些经验和做法。
三、以实施资产管理系统为契机，提升资产管理水平
按照2013年福建省烟草公司在全省部署实施资产管理系统的计划，N公司于2014年组织实施资产管理系统与NC会计核算系统对接，完善资产账实数据的融合，进一步提升资产管理水平；贯彻落实省公司关于资产权证问题的整改意见，N公司督促各分公司抓好资产权证的管理工作，深化外部协调、健全资产管理档案，每季度收集各单位的资产权证办理情况，上报省公司。一是明晰产权关系。全面完成产权年检登记。根据省公司对产权登记及年检工作的具体要求，积极部署产权登记工作，参加全省产权年检登记，顺利完成各项工作。二是摸清家底，做实资产。为了解企业资产使用状态，N公司认真开展资产全面清查工作，对固定资产、无形资产和低值易耗品等资产全面开展清查，并制定闲置资产处置预案，以达到优化资产配置，做实企业资产。三是对资产处置行为进行计划管理。在配合实物资产管理部门完成对全市系统资产的年终盘点、摸清资产使用状况的基础上，完成了2014年国有资产处置预案编制和中期调整工作，实现资产的优化配置。四是整改落实资产权属问题。由于历史原因，N公司存在15项土地证和25项房产证未办理权证、两项土地证未办理变更手续，为推进办理资产权证工作，N公司分别从以下几个方面开展工作：加强组织领导。根据省局要求专门下发《成立全面加强资产管理领导小组的通知》，全面部署资产权证管理工作。采取先易后难。先从资产权属的两证户名变更开始，再按办证资料的齐全程度分门别类进行区别对待，对资料齐全的优先办理两证，目前已经办理3项土地证户名变更、补办3本土地证和2本房产证。积极沟通协调。加强与政府部门协商，通过行政手段解决相关的历史遗留问题。
四、以信息化平台为支撑，切实加强资金监管
一是有效运行资金监管系统。着重加强资金监管系统中重点费用以及大额资金支付的审核，防止乱套预算项目现象的发生，确保资金监管系统能真正发挥其监管职能。二是落实资金廉政风险防控体系。要按照财务处的统一安排部署，认真学习第一批推广课题成果单位的先进经验和做法，积极推进资金监管廉政风险防控成果在N公司的落地、应用。
五、主动服务经营，助力企业营销网络建设
N公司管理会计工作始终本着为企业经营做好保障和服务为目标，积极为企业的经营管理提供优质服务。一是积极支持地方产品宣传培育工作。加强政策研究，为地方产品的宣传培育提供政策支持。按照产品上水平的中心任务，加强对品牌宣传促销、终端建设投入等方面的政策性研究，规范公司在门店装修，品牌宣传策划等方面的管理，确保品牌培育投入的依法合规。着眼长效机制，为地方产品的宣传培育提供经费支持。将地方的品牌培育方案纳入年度预算方案中，有效避免无预算不得开支的情形，确保产品终端建设的正常运行。二是有效推进安全便捷的货款结算方式。落实分工协作机制。市公司三部门分工、分公司经理分区域负责、市县挂钩的运行机制，加强贷记卡业务的推广力度。加强银企沟通协作。参加合作银行召开的贷记卡代扣产品销售款项目推进会，反馈贷记卡推广过程中存在的问题；组织召开合作银行与N公司贷记卡业务协调会，进一步密切与银行的沟通协作。引入银行竞争机制。开通邮储银行收入账户，实现邮储银行后_扣款的及时上划，有效降低资金管理风险。2013年，N公司开通货款网上结算业务，为零售客户进行货款结算增添一种新的货款支付形式，进一步方便零售客户进行货款结算。截至目前我市共有4家金融机构作为后台扣款合作对象、农业银行作为网上结算业务合作对象，给零售户带来现实的利益和方便的同时，也有力地支持了产品营销终端建设。推广跨行结算业务。按照省局财务处的统一安排和部署，认真组织协调卷烟营销中心和物流公司配合三家合作金融机构（工商银行、建设银行和兴业银行），做好跨行结算业务和配套银行贷记卡的推广工作。2014年7月份，卷烟货款跨行结算系统正式开通，进一步方便了零售客户进行货款结算，也有力地支持了卷烟营销终端建设。
六、立足队伍建设，不断提升管理会计专业水平
以省、市局打造学习型企业的精神为引领，重视企业财务队伍建设，广泛动员财务人员积极参与到管理会计体系建设中来。一是以课题研究为引领，提升管理会计专业理论水平。积极鼓励财务人员参与管理会计课题研究活动，抽调业务骨干成立课题小组，每年确立1―2个课题调研活动，从专业工作遇到的热点、难点、疑点问题中寻找课题方向，共同探索小组课题研究形式，分析研究解决办法，科学提炼经验成果，并用于指导解决实际工作中的管理瓶颈。注重提高财务人员的数据分析、文字写作、言语表达和解决问题的能力，推动管理会计工作创新发展。二是以网络为平台，加强财务人员间的沟通与交流。通过QQ群空间或网络硬盘上传最新的法律法规、规章制度和管理会计新知识，让财务人员可以及时更新知识；同时对日常工作中存在的问题可以通过QQ群平台进行探讨交流，有效地促进财务人员之间的学习和交流。三是以“学习月”活动为契机，积极组织学习活动。每月按照“学习月”活动的要求，组织财务人员集中学习或下发学习材料自学，不断提高财务人员的理论修养和专业技能。同时加强财务队伍的党风廉政建设，组织财务人员深入学习有关党风廉政建设的重要论述和相关党纪条规，进一步提高廉洁自律意识和进一步转变工作作风、提高财务服务水平，为充分发挥财务监督职能提供有力保障。四是以业务培训为抓手，提高工作技能。为不断提高财务人员管理会计工作技能，2012―2015年财务科共组织100余人次参加培训活动。五是以职业考试作为检验标准，提高专业素质。在知识爆炸的年代，知识的更新是瞬息万变的。鼓励财务人员参加各种职业考试，有利于及时了解掌握最新的专业知识，提高专业技能，同时为日后开展中、高级职称评聘等工作提供人才储备。六是精心选拔人员备战财务会计知识竞赛。以省公司组织财务会计知识竞赛为契机，负责组织筹备财务知识竞赛的选手选拔，包括参赛人员报名、筛选、考试内容搜集整理和赛前集训方案的制定等工作，力争在全省财务知识竞赛中取得较好成绩。七是打通职业晋升通道，激发员工积极性。2012年N公司通过举办财务科副科长和中级会计师职称竞聘，进一步为员工打通职业晋升通道，在一定程度上激发了财务人员的学习与工作积极性。
参考文献：
[1]何丽莹.基于财务风险管控视角的民办高校内部控制框架体系构建研究[J].中外企业家，2014，（20）.
这次会议是在“十一五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要议题是：传达贯彻全国、全区环境保护工作要求，回顾总结“十五”期间全市环境保护工作，部署“十一五”和2006年环境保护工作。现在，我受市政府委托作全市环境保护工作报告。
一、“十五”期间环境保护工作简要回顾
过去五年，全市环保工作突出“以人为本”的思想，坚持以经济建设为中心，以改善环境质量为目标，组织实施了“一控双达标”、“蓝天绿地工程”、“城市环境综合整治”、淘汰落后生产力、电石铁合金焦炭行业清理整顿、“打击环境违法行为、确保人民群众身心健康”专项行动等一系列环境保护工程，取得明显成效。
（一）污染防治工作成效显著，环境保护与经济发展实现“双赢”
——严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制新污染源的产生。“十五”期间共审批建设项目826项，否决了135个不符合国家产业政策、污染严重或选址不当的项目，总投资达23亿元。对全市*年以来未执行环境影响评价和“三同时”制度的132个工业项目进行了“补课”。完成了三个工业园区的区域环境影响评价。对新上的焦化、硅铁、电石、炼铁等工业项目提高准入门槛，2003年以来新建项目的环评执行率达到了100%。依法划定了环境综合整治控制区，将控制区内的37家小企业搬迁进入指定的工业园区。
——淘汰落后生产工艺，促进产业结构调整。十五”期间，对500多家浪费资源、环境污染严重的小企业实施了关停取缔。其中，小白灰88家，泡花碱51家，耐火砖29家、腐植酸钠48家、小石膏粉18家、二水钙7家，地条钢企业2家，小铸造11家，对位于居民区的30家晾台式生产工艺全部予以取缔。
——重点行业、重点区域、重点流域、重点企业的污染得到有效治理。深入开展焦炭电石铁合金等重点行业清理整顿，取缔不符合国家产业政策的100立方米以下炼铁炉18台、3200KVA及5000KVA以下硅铁电石炉10台，对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停；对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的80台矿热炉进行停产整改；对全市境内109户1178孔改良型焦炉、32家20万吨以下焦化企业全部进行了关停。积极推进重点区域、重点流域、重点企业的污染治理，共完成限期治理项目101项。
——加强城市环境综合整治，努力改善城区环境质量。在全市组织实施了“蓝天绿地工程”。采取了居民改变煤种，取消行政、事业单位锅炉、茶浴炉；餐饮业、食堂大灶改油、改气、用电；实行了热电联供、集中供热、煤气入户工程，海勃湾热网一期全面完工，污水处理厂投入运行，开工建设了海勃湾热网二期、生活垃圾处理和乌达热网、污水处理工程，取缔城区供热锅炉115台；加强建筑施工尘、道路扬尘管理，加大旧城区改造力度等治理措施。通过几年的努力，全市共创建烟尘控制区47平方公里，全市烟尘控制区覆盖率达84.2%。
通过以上措施，共削减烟粉尘1.89万吨，二氧化硫3.48万吨。监测结果显示：“九五”期末全市大气环境污染综合指数为8.65，属极重度污染；“十五”期末为4.441，属中度污染。海勃湾城区2005年空气质量三级和好于三级的天数为343天，比2004年增加了151天。在我市“十五”期间GDP实现2.1倍增长和财政收入实现3.6倍增长的基础上，全市大气环境污染综合指数明显下降，海勃湾城区空气质量明显好转。
（二）循环经济的理念开始兴起，清洁生产开始起步
《市循环经济发展规划》已由国家环科院编制完成，并通过了自治区环保局组织的评审论证，被列入全区循环经济示范区。循环型企业、环境友好型企业创建工作已全面展开，有20多户企业基本实现了企业内部的物质能量小循环框架。积极推进清洁生产审核工作，对10家重点企业开展了强制性清洁生产审核。循环经济理念已由过去简单的废物循环利用，渗透到经济社会发展的各个领域，并成为我市“十一五”经济和社会发展的指导思想。《中国生态健康论坛》第二届年会在我市的召开，为我市列入国家级循环经济试点市创造良好的条件，也形成了浓厚的社会氛围。
（三）生态保护扎实推进，自然保护区建设得到加强
——以创建生态绿洲型工业城市为目标，实施了生态建设、天然林保护、退耕还林三大生态工程。开展了全市生态遥感调查，编制了《市生态功能区划》、《市生态保护纲要》，完成了自然保护区功能区调整。开展了市级生态示范乡创建工作。成立了生态监察大队，查处生态破坏事件10余起。完成了自然保护区核心区、珍稀植物繁育区和特殊生态功能区围栏封育和辖区立标工作；建立了西鄂尔多斯国家级自然保护区展厅；对保护区内7家煤矿、9家焦化企业进行了清理。
——切实加强对沿黄企业污染治理，10家沿黄企业，有9家得到有效治理，黄河段综合污染指数有所下降。加强饮用水源保护，依据批复的《市地下水功能区划》，在饮用水源地严禁新上有污染的项目。完成了连得化工有限公司吡啶废水等企业工业废水和10家重点医院医疗废水的治理，确保人民生活用水安全。
（四）环境保护的长效机制逐步建立，自身能力建设显著提高
——环境保护管理的长效机制逐步建立并得到完善。与发改委等有关部门建立了并联审批制度；成立了建设项目评审委员会，建立了广泛长效的专家联系机制；与监察、工商等部门建立了联合查处机制、环境违法案件移送制度；在环保部门内部建立了巡查机制、环境违法案件督办机制、执法稽查制度，为环境管理和各项执法专项行动提供了保障。
——环境保护能力建设得到全面加强，服务水平显著提高。建成了生态环境科研监测中心、黄河国控断面水质自动监测站和覆盖全市的空气质量自动监测站，配套了100多台（套）大型监测仪器，具备了9大类196个项目的监测能力，实现了全市空气质量日报、预报，地下水质月报和黄河水质周报。环境科研成果显著，完成了《市大气颗粒物污染来源解析》、《市环境容量测定》等9个课题研究。环境监察执法力度不断加大，查处环境违法案件736件；“12369”环保举报热线共接举及接待来访2733件，查办率100％，结案率96％，有力的打击了环境违法行为。环境宣传教育工作得到加强，成立了宣教中心，在全区率先开展了宣教机构标准化建设工作，深入开展了环境保护宣传“进企业、进园区、进学校、进宾馆、进饭店、进万家”宣传活动，五年来共在市级以上新闻媒体刊发环保稿件1500余篇，对3000余人次的厂长经理进行了环保培训，创建了《环境保护》月刊，编写了《环境警示教育学习材料》，创建市级绿色学校（幼儿园）23所，并利用“6.5”世界环境日等契机，组织了形式多样的宣传活动。
——处置突发性环境污染事故能力进一步加强。开展了危险废物、废弃化学品及存在污染隐患企业调查建档工作，完成了医疗、焦化等行业37家单位287个放射源的登记、备案工作。制定了《突发性污染事故应急处理预案》，印发了重点源环境监督管理责任制，对全市67个存在污染事故隐患的重点源实行目标责任管理。购置了全区第一辆环境应急监测车，环保部门应急监测能力得到进一步加强。
二、环境保护面临的形势和问题
五年来，全市环境保护工作虽然取得了一定成绩。但是由于自然环境恶劣、历史欠账多、结构性污染非常严重，而且随着经济总量的进一步扩张，我市已同其他资源型城市一道进入了环境污染的高发期，面临的环境形势十分严峻。存在以下突出问题：
一是环境容量小，污染负荷高。我市区域面积小，环境承载能力弱，而我市及周边地区工业企业却逐年迅速增加，主要污染物排放量远远超过环境容量。以我市为例，“九五”期末全市冒烟的工业烟囱共有703根，五年间共关停取缔了573根，目前全市冒烟的工业烟囱1238根，五年实际新增加工业烟囱1113根。并且已经形成了从石嘴山至碱柜南北近100公里的区域性大面积极重污染带，与纳入国家考核范围的113个重点城市相比，我市环境质量仅略好于末位的石嘴山市；与西部的50个地级市相比，我市环境质量处于中等偏下位次。随着“小三角”地区经济的迅速发展，一大批电力等工业项目即将陆续建成投产，环境污染防治形势将更加严峻。
二是排放强度大。我市的主体产业相对来讲均属资源消耗大、环境污染较重的行业，主要污染物排放强度大。虽然近年来产业结构调整和污染治理力度不断加大，但经济增长的粗放型格局没有根本性改变，多数企业尚未实现污染物全面达标排放。环境污染与资源的不合理利用已成为我市经济社会可持续发展和全面建设小康社会的重要制约因素，如果不能加快产业结构调整和加大污染治理力度，提高发展质量，不仅资源难以为继，环境问题也将更加突出。
三是新的环境问题日益突出。噪声、餐饮服务业油烟、废旧电器、医疗垃圾、建筑垃圾、建筑施工扬尘、机动车尾气、核、电子、电磁、光辐射污染问题日益突出。尤其近年来我市危险污染源不断增多，化工企业排入大气中有毒有害污染物种类不断增加，造成对社会环境、公众环境污染的隐患越来越多。环境风险不断加大，我市环境安全受到挑战。已经发生的沱江、松花江水污染事件和我市泰达制钠氯气污染事件已为我们敲响了警钟。
四是人民群众对环境质量的要求越来越高。环境污染投诉逐年上升，噪声污染、餐饮服务业油烟污染、工业烟粉尘污染等成为上访、投诉的突出问题，在热电发生事故排放时，12369环保举报热线一天就接收重复举报电话300多个。能不能有效解决人民群众身边的环境问题，已成为环保部门坚持以人为本和落实科学发展观的基本要求。
三、今后环境保护工作安排
“十一五”时期我市环境保护工作总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以发展循环经济为核心，以加强自身建设、严格环境执法为手段，以解决大气污染和区域性污染为突破口，加强联合执法，鼓励公众参与，坚决淘汰淘汰落后生产工艺和设备，提高新上项目的准入门槛，全面实行总量控制和排污许可证制度，推行清洁生产，努力创建环境友好型、资源节约型社会，为人民提供良好的生产生活环境，打造生态绿洲型工业城市，实现经济社会与环境保护的全面、协调、可持续发展。
工作目标是：以科学发展观统领全局，紧紧抓住重要战略机遇期，经过五年的努力，全市大气主要污染物排放总量下降25%，乌达区、海南区大气环境质量三级和好于三级的天数达到320天，海勃湾城区二级和好于二级的天数达到220天，全市大气环境质量基本达到国家三级标准；饮用水和黄河水资源得到有效保护，城市污水集中处理率达到85%集中饮用水源地水质达标率达到90%以上，黄河段出水断面水质好于来水断面；工业固废综合利用率由达到80%以上，危险废物全部实现安全处置；最大限度减轻环境污染，缓解生态环境恶化趋势，实现环境状况根本好转的目标。
按照上述要求，2006年重点抓好以下工作：
（一）以科学发展观为统领，促进地区经济与环境协调发展
——全面加快淘汰落后生产能力步伐，对全市目前的小洗煤、小白灰、小泡花碱、小耐火砖、小治炼、小球团、小二水钙、小腐植酸钠、小烧结、小水泥等行业，立即着手研究限期淘汰的规模和时限，并重新制定准入条件，尽快为上大项目提供环境容量。对其它行业也尽快制定行业标准，严格控制。
——对我市的电力、煤焦化、电石、硅铁、建材、炼铁等高污染行业，配合有关部门，立即着手按照资源禀赋、环境容量、区域功能、国家产业政策制定行业发展规划。明确不同行业、不同区域的发展方向，实现区域经济发展、行业经济发展和环境保护目标的有机结合。
——争取国家环保总局在近期完成对我市循环经济规划的评审论证。按照循环经济发展规划，配合有关部门尽快研究制定循环经济的政策支撑体系。积极努力争取国家环保总局对规划中所提出的产业链中的项目给予大力支持，并指导我市生态工业区建设，逐步建成有行业特点、有自己龙头企业和拳头产品的生态工业园区，实现园区产品多样化、行业布局合理化、经济效益集约化。今年力争创建10户环境友好企业、10户循环型企业。同时要做好《市环境保护“十一五”规划》的报批工作，并认真组织实施，确保计划项目落到实处。
（二）以强化环评制度为手段，切实抓好污染源头控制
——严把建设项目源头审批关，强化建设项目环境准入，所有新建项目都要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实现污染物稳定达标排放。对无环境容量又不减少现有排污总量的区域和企业严禁新上污染项目；对不能按期完成限期治理任务或未按期完成强制性清洁生产申核的企业停止其所有新建、扩建项目的审批。对符合国家产业政策的延伸产业链条项目和“补链”项目，具有区域和行业带动作用以及行业规划中鼓励发展的大项目，可以在各区、项目建设单位已核定排污总量的基础上，超总量配置建设。开展对违规建设项目清理整顿工作，依法停止和处罚未批先建的项目，确实需要建设的，按分级管理程序和有关审批规定严格履行环评手续；已建成投产但未进行环保验收的，一律限期组织验收。积极推进项目审批制度改革，简化评估程序，提高环评质量。健全公众参与机制，推行公示和听证制度。
（三）以大气污染整治为重点，着力解决人民群众关心的热点问题
1、继续组织实施“蓝天绿地”工程，努力改善城区环境质量
——禁止城区居民烟煤散烧，实现餐饮服务业改油改气用电。按照新划定的环境综合整治控制区，各区组织乡镇、街道办事处实施分片管理责任制，加大监督检查力度，建立举报奖励制度，坚决杜绝居民烟煤散烧现象。工商部门要在年内组织完成控制区范围内所有餐饮服务业、食堂大灶的燃油、燃气、用电工作。对未实现燃油、燃气、用电的餐饮服务业不予办理营业执照，对已发放营业执照的予以撤消。环保部门负责在2006的9月底前完成对居民集中居住区、居住餐饮混杂区、主要街道两侧的餐饮服务业的油烟和噪声治理工作。
——依法加强对海勃湾城区所有在用燃煤锅炉的环境监管，确保稳定达标排放。取缔控制区范围内的所有燃煤茶炉。在煤气、天然气管网覆盖区内的浴炉必须实现燃气；在覆盖区外的，必须使用指定煤种。所有采暖锅炉、工业锅（窑）炉要实现稳定达标排放，无除尘设施采暖锅炉和超标排放锅炉禁烧烟煤，改用指定煤种，鼓励改造为燃油、燃气、用电装置。凡集中供热范围内的区域，不准新上燃煤锅炉；对不具备集中供热条件的区域，根据实际情况，可新上较大型采暖锅炉，实行区域性联片供热。鼓励有供热余力的大型工业锅炉和采暖锅炉向周围居民进行有偿供热。
——继续实行烟煤进城准运制度。市、区环保部门按照管理权限核发烟煤准运证。市公安、城管部门对入城运煤车辆严加检查，没有准运证的拉运烟煤车辆严禁进入城区。
——加强城市扬尘污染防治工作。公安、城市综合执法、城建部门要加强建筑施工场地、道路施工、运输车辆及煤场的防尘管理。露天堆放煤炭、煤渣等易产生粉尘的物品，必须采取有效的防治污染措施。施工单位从事道路施工、建筑施工作业时，必须对易产生扬尘的物料实行封闭堆放，采取防尘措施。运输车辆在拉运易产生扬尘的物料过程中，必须密闭运输或采取蓬布遮盖保护措施，防止扬尘污染。
——开展机动车尾气污染治理。加强机动车尾气治理，交通、公安部门要禁止尾气污染严重的机动车上路行驶。对监测合格的车辆发放《汽车尾气排放合格证》，对监测不合格的车辆现场或限期治理，未获得《汽车尾气排放合格证》的车辆，交通、公安部门不予年审、挂牌及过户。
2、加大对重点行业、重点区域、重点流域、重点企业治理力度，有效消减污染物排放总量
——对重点行业、重点区域、重点流域、占全市污染负荷65%以上的重点企业和所有废水排放企业实行限期治理。限期治理企业在治理期间要限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目。已投入运行电力企业烟粉尘在年底前要实现达标排放，2007年底前必须上脱硫治理设施和二氧化硫在线监测装置，实现二氧化硫达标排放；新、改、扩建的发电机组，必须同步配套建设脱硫和除尘设施及二氧化硫、烟尘在线监测装置，实现达标排放。凡正在生产的高载能矿热炉除尘设施必须全面运行，限期在2005年6月底前进行达标整改，对整改后仍不达标的矿热炉按国家产业政策予以关闭，电力部门要对高载能企业进行生产用电与治理设施用电分表改造。炼铁炉必须安装反吹风箱体，严禁利用放散孔进行无组织排放。其它污染企业的工业窑炉或产生粉尘污染的工段必须安装水浴式除尘或布袋收尘装置，实现达标排放。所有沿黄企业、废水排放企业企业必须实现达标排放。对治理设施不能正常运行或闲置污染治理设施，污染物超标排放的企业要停产整改。依法加大对焦化企业的排污费征收力度，按照自治区规定，要对20万吨以上、60万吨以下机焦企业征收排污费。
——严格执行污染物总量控制和排污许可证制度。按照全市的环境容量和自治区分配的目标总量以及功能区划要求,依法核定各区的区域排污总量和重点企业的排污总量。全面实施排污许可证制度，禁止无证排污或超总量排污。无环保部门核发排污许可证的排污企业，工商部门不予年检营业执照；超出许可量排污的要限期整改并加倍征收排污费。今年重点对沿黄企业和高载能、电力、化工、水泥等重点行业100多家企业实施排污许可证制度。工业园区内企业、列入重点监控的污染企业以及新建排污量大的企业，要强制安装在线监控和在线监测装置。依法对超标和超总量排污企业实施强制性清洁生产审核。今年要重点开展沿黄企业和电力、建材、焦化等重点行业的强制清洁生产审核工作。环保、经委将定期公布强制性清洁生产审核企业名单。制定规范排污口的具体实施考核办法，制定年度规划，今年要完成沿黄企业、电力企业、重点化工企业和工业园区内企业的排污口规范化建设。
（四）从保护人民群众身心健康和环境安全入手，切实加强辐射、危险源的环境监管
深入开展清查放射源和危险废物专项整治，抓好核与辐射安全监管和危险废物安全管理工作。提高对突发性环境污染事故的处置能力，有效防范环境污染事故。全面落实重点源环境监督管理责任制，加强污染事故隐患排查的日常监管工作，坚决杜绝污染事故的发生。要把预防黄河流域的污染事故做为工作的重中之重，排除对黄河的污染隐患。同时要注重抓好重点污染源周边居民区污染事故、黄河上游污染事故、流动源污染事故、饮用水源地周边企业污染事故、安全事故引发的环境污染事故的预防工作。完善《市环境保护局处置突发性环境污染事故应急预案》，年内组织2次模拟化工企业环境污染事故应急演练。进一步加强应急监测设备配置，以便更有效地应对突发环境污染事件。
（五）加强生态环境保护工作，进一步扩大环境管理领域
按照我市生态功能区划，加大生态涵养区、城市水源保护区、国家级自然保护区保护力度，加强生态建设项目环境管理，力争使资源开发重点工程、基本建设工程不再造成新的生态破坏，使全市生态环境恶化的趋势得到遏制。加强生态旅游资源的保护，推进生态工程建设。继续开展生态示范区创建工作，完成一个市级生态示范区的创建工作。积极推进工业废弃物和固体废体废物的综合利用。加大自然保护区基础设施建设力度，年内完成保护区管理用房的建设。
（六）从机制创新入手，营造全社会参与支持环境管理的氛围
进一步完善考核地方的政绩考核体系；健全由各有关部门组成的项目审批委员会和与公安、城市综合执法等有关部门建立的联合执法机制；与监察等部门建立的联合查处机制、环境违法案件移送制度；完善环保部门内部建立的巡查机制、环境违法案件督办机制、执法稽查制度。建立由新闻媒体广泛参与的媒体监督机制，对我市环境质量状况、重大污染事件处理、排污费收缴、环境违法事件查处等工作进行全方位监督；广泛邀请人大代表、政协委员及妇联、党校、社区、学校等部门加入到环境保护队伍中来，营造出领导重视、部门配合、全社会共同参与的环境保护新局面。深入开展环保进机关、进企业、进园区、进社区、进学校、进宾馆、进万家活动。大力开展环境宣传教育、普法教育和警示教育；进一步做好环境网页，提高网站点击率；年内评出我市十大环境新闻、十大群众关心的环境保护问题、十大环境违法案件；在做好环境形势宣讲团等宣传载体的基础上，完成我市环境警示教育片的拍摄工作。加大对循环经济、清洁生产的宣传力度，以形成构建和谐的氛围。
（七）加强环保自身能力建设，打造高素质环保队伍
——完成环境信息监控中心建设并投入运行。继续加快环境监测标准化建设步伐，加强乌达、海南监测能力建设，进一步完善全市环境质量自动监测网络；提高应急监测和室内环境监测能力，开展电磁辐射、放射性、振动、食品基地、有机污染物、土壤、公共场合、社区、第三产业污染的环境监测工作。加快环境监察标准化建设，市环境监察支队要争取达到国家一级标准。进一步完善环境宣教硬件设施配置，提高我市环境宣传教育的能力。
——认真学习贯彻好《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严格环境执法，做到认识到位、责任到位，措施到位、执法到位。配合纪检监察部门对有关失职人员进行严肃查处。继续深入学习“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神，积极推进党风廉政建设，加强政治理论、法制法规、道德教育、业务知识学习，积极开展“学习型、服务型”机关和节约型机关创建活动，努力提高环保部门干部职工的综合素质。打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍，树立环保新形象。
