时间：2022-11-11 06:42:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇计生汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
全面开展计划生育优质服务县创建活动
——认真贯彻全市人口和计划生育工作会议精神
全市人口和计划生育工作会议之后，嵩县县委、县政府高度重视，迅速行动，要求县计生委认真研究、扎实准备、积极筹备召开全县人口和计划生育工作暨春季集中服务活动动员会议。
一、召开四个层次会议，认真分析人口形势，研究工作目标和措施
月日，县计生委召开了党组会议，对当前人口形势和创建计划生育优质服务县工作进行了认真分析，讨论修改了××年度工作指导思想、目标任务、工作思路和具体措施。月日，针对研究的意见和建议，县计生委党组全体成员于集体向县委常委、副县长梁长平进行了专题汇报，进一步理清了工作思路和措施。月日，县委常委扩大会议专题听取了县计生委主任石小琳的工作汇报，对计划生育优质服务创建工作、需要重点解决的突出问题、准备采取的工作措施、拟定的会议材料一一进行研究、讨论，并形成了决定性意见。县委、县政府决定于××年月日召开全县人口和计划生育工作暨春季计划生育集中服务活动动员会议，全面总结××年度、安排部署××年度计生工作，对有关单位和个人进行奖惩。
二、强化目标，细化措施，全面动员，强力推进计划生育优质服务县创建活动
〈一〉重点解决四个突出问题，为计划生育优质服务创建活动创建良好的工作环境
一是解决齐抓共管、综合治理问题。为强化对计生工作的领导，县委决定重新调整计划生育领导小组，县委书记刘培中、县长吴宁军亲任组长，县委常委、副县长梁长平任常务副组长。县委、常委会议要求公安、工商部门要主动配合搞好流动人口管理，解决验证率低问题；司法部门对计生部门申请强制执行的计划生育非诉讼案件，要快审、快办、严办，营造声势，强化力度，解决社会抚养费征收率问题；卫生、药检部门要加大对医疗单位、个体诊所的管理力度，严禁非法开展计划生育手术和胎儿性别鉴定，一年两次开展专项综合治理，解决性别比偏高问题；广播、电视部门要开办专题栏目，加强对人口和计划生育工作的宣传；对计生部门查处计生案件不积极配合的，取消本单位当年一切评先、评优资格。县委书记刘培中要求以上决定意见要形成文件，进一步明确有关单位的计生工作职责，切实做到对计生工作齐抓共管、综合治理。
二是解决工作措施问题。县委、县政府重新修订了《人口和计划生育工作奖惩办法》，明确了具体奖励办法以及实施通报批评、重点管理、黄牌警告、一票否决的条件；县委要求各单位、各乡镇要教育党员干部职工自觉带头实行计划生育，凡发现计划外出生一例的扣减包干经费万元，计划外出生二例的实施黄牌警告，计划外出生三例以上的实施一票否决；为了解决干部职工非法收养问题，由县委组织部牵头，计生、公安、民政等部门联合拟定了《关于党员干部收（寄）养子女问题苦干规定》，决定以县委文件形式下发；为了综合治理计划生育后进村，县委决定在春季计划生育集中服务活动中实行计生领导小组成员单位分包后进村、分包四术任务，对完不成任务的成员单位每少一例引产罚元，流产、结扎罚元，从县财政直接划拨到有关乡镇。
三是解决优惠政策落实问题。为确保领证独生子女户元保健费和计划生育手术免费的落实，县委、县政府决定在原来的基础上为计生委划拨万元专项资金。为督促有关部门落实好对广大计划生育户的优先优惠政策，县政府进一步修订了《关于落实计划生育户优先优惠政策的意见》，要求各有关单位、涉农部门要按照县政府《意见》要求出台对计划生育户的优先优惠政策。为确保这些政策落到实处，要求由县计生委以县政府名义统一制定《计划生育户优先优惠政策明白卡》，选择合适时候召开协调会议在全县推开。
四是解决经费落实问题。为搞好计划生育优质服务县创建工作，县委要求县、乡政府必须按照省定的人均⒎元标准投入计生经费，严禁空转、挪用。同时，明确提出对以牺牲低生育水平为代价收钱放生的，发现一起查处一起，并坚决予以党政纪处分。
〈二〉会议拟出台有的关文件
县委、县政府出台、转发文件个：⑴《对××年度人口和计划生育工作中有关单位和个人的奖惩决定》；⑵《嵩县人口和计划生育工作考核奖惩办法》；⑶《关于干部职工收养子女问题的规定》；⑷县政府《关于印发嵩县农村计划生育户优惠政策暂行办法的通知》；⑸县委办公室、县政府办公室关于转发《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈河南省人口和计划生育工作新机制工作标准〉的通知》；⑹县政府《关于搞好计划生育队伍建设的意见》；⑺《党员干部违反计生政策案件调查处理规定》；⑻《关于进一步明确有关单位人口和计划生育工作职责的通知》。
计划生育领导小组出台文件四个：一是《××年春季计划生育集中服务活动实施方案》；二是关于转发省《出生人口性别比升高问题综合治理工作规范及基本要求的通知》；三是《关于对××年度乡镇人口和计划生育工作分类情况的通报》；四是《关于印发计划生育优质服务示范乡（镇）标准的通知》。
〈三〉拟奖惩的单位和个人
⒈对获市××年度人口和计划生育工作先进乡镇的个乡镇予以通报表扬，其党委书记、乡镇长、分管计划生育工作的副职领导、计生办主任各奖现金元。
⒉对获得县“人口和计划生育工作先进单位”的六个乡镇各颁发奖牌一个，其乡镇党委书记、乡镇长、分管计划生育工作的副职领导、计生办主任各奖现金元。
⒊对计划生育综合管理水平较高、计生领导小组成员单位职责履行较好的个县直单位授予“人口和计划生育工作先进单位”称号，其管理员授予“优秀计划生育管理员”称号，予以通报表扬，各奖现金元。
⒌对个行政村予以通报表扬，授予“人口和计划生育工作示范村”称号。
⒍对名村级计生管理员授予“优秀计划生育管理员”称号，予以通报表扬，各奖现金元。
⒍对计划生育综合管理水平较低的德亭乡予以通报批评，并实行“重点管理”。
1.完成了保健院信息化软件采购工作（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；
2.完成疾控中心宣传物资采购工作（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；
3.完成了中藏医院办公设备、电梯、医用气体、检验科、放射科招标工作，目前正在供货中（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；
4.完成了乡镇卫生院DR设备招标工作，目前正在供货中（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；
5.正在进行村卫生室设备采购、中藏医院手术室设备采购、网络布线采购、高压配电采购工作，正在走采购流程；
6.村卫生室维修改造正在进行维修改造，拟于6月底完工；
7.乡镇卫生院维修改造现正在进行维修改造，力争6月底完工；
8.每周到施工现场督导施工进度；
9.县人民医院医技楼建设项目已完成勘察设计、图审、财评、施工和监理招标工作，现正在施工准备阶段，拟于6月进行开工建设；
10.中藏医院业务用房建设项目已完成1-7层主体，负责对接施工过程中的验收和问题处理；
11.每月按时在省建设项目管理系统和国家卫生计生委建设装备审批监管系统录入项目进度；
12.每月报发改局、每周报政府办和每季度报州卫健委项目进度情况。
二、扶贫工作
1.完成卫生扶贫救助基金审核工作，兑现卫生扶贫救助基金105.95万元（含给县人民政府打的5000元以上的请示），兑现759人次；
2.向县脱办、政府办、县委办、州卫健委报送各类汇报材料、整改报告、推进情况；
3.完成健康扶贫交叉督导工作1次；
4.完成健康扶贫培训工作1次；
5.负责健康扶贫政策咨询、问题解答等工作；
6.负责全国健康扶贫动态管理系统录入工作和录入信息指导工作。
大家好！我是aa市xx区第三小学的一名教师，20__年4月作为市直第四期支教队员被派往金秀县忠良乡支教，挂任乡镇长助理职务，协助管理全乡的教育工作。今天，非常荣幸能与大家一起分享自己的所见、所闻、所感。在此，我要感谢一年来给予我极大支持与帮助的领导、同事及社会各界人士，特别要感谢团市委、市农机管理中心领导们的谆谆教诲与鼓励。因为，正是有了你们大家的支持、帮助与鼓励，我才能在支教这一大舞台中充分地展现自我。
经常有人这样问我：“支教累吗？苦吗？”，坦诚地说：支教不累不苦那是假的，特别是像我这样在远离市区300公里的大瑶山支教，中途得转四趟车，有时赶不上趟还得在半路上过夜，对于晕车的我确实吃不消。但是当我来到支教点时，就被眼前的情景深深震撼了：学生宿舍里的床上全都是打着补丁的棉被和黑得发亮的棉胎，孩子们一日三餐吃着没油的萝卜干送饭，一个月的伙食费就40多元。为了寻求知识，六、七岁的孩子远离亲人的呵护与疼爱，坚强地完成自己的学业，多么可贵的精神啊！望着他们一双双稚嫩而充满渴求的眼睛，一种强烈的责任感油然而生，也坚定了我倾情支教的信念。
一、积极发挥桥梁作用，多方筹措资金，努力改善受援学校的办学条件。
我所在的受援地教学的硬件设施薄弱，教学设备严重不足，为了及时掌握第一手材料，我主动深入各学校统计数据、收集资料并反馈给后援单位，每月都坚持到后援单位交流、汇报、请示工作，在我们的共同努力下，支教工作取得了很大成效：20__年5月10日，市计生委为林秀小学送来了电脑1台、打印机1台以及体育用品1批，总价值6000元；在“六%26#8226;一”儿童节之际，后援单位团市委、市农机管理中心、柳州机电工程学校给车田小学带来了20__元的慰问品，捐赠了数码相机、电子琴等教学仪器1批、书籍200册，总价值15000元，并出资3500元为车田小学安装高低单杠、平梯等体育设施。记得有一次，农机管理中心的领导在下点调研时看到教师们在炎炎的夏日里工作忙得大汗淋漓，便悄悄地让我把4台电风扇送到了师生们的手中，后援单位这种无私的支教情怀，确实让我感动，感动的同时亦让我使出百倍的精力投入到支教工作中。
去年七月，三合村小学的厕所被无情的大雨冲毁，我利用假期深入到社会各界去拉赞助，终于，我真情支教的行动得到了回报，市自来水厂捐献了20__元维修厕所挡土墙，市民政局也为该校捐助了120__元建造厕所。在了解到忠良中学因资金困难，八室内没有灭火器材这一紧急情况后，我多次走访有关部门，最后通过市粮食局的协助，为忠良中学添置了价值3000元的灭火器24台。一年来，在我的辛勤付出以及后援单位、社会各界的大力支持下，共为忠良乡各学校争取到物资援助12.93万元。
二、切实做好控缀保学工作，用真情铺就扶困助学之路。
为了全面、具体的了解每位贫困生的情况，我不辞劳苦地深入到学生家中走访，在充分调研的基础上建立起贫困生档案，将贫困生的家庭经济情况、人口总数、学习成绩及思想表现等整理成文字资料信息，随时找机会向后援单位汇报。机电工程学校在看完贫困生的材料后，当即送来2200元的助学金，用于扶助车田小学11名贫困生。去年4月份，忠良乡中心小学贫困生玉兰同学发生意外事故急需医药费住院，我立即组织了捐款活动，并将筹集到的800元现金及时送到该生手里以解燃眉之急。当了解到中山村委的姚芳桂同学考取中央民族大学却为无钱入学而发愁时，我就亲自出资出力带她多次走访团市委,并在团市委的帮助下争取到了3000元助学金，热心人陈女士在得知该生的困难后，主动提出要资助她4年的大学生活费,共计1.5万元。
三、不畏艰苦，以身作则，既抓好硬件扶助又抓好软件建设。
为了真实了解全乡整体教育现状，做到对症下药，我爬高山、涉险涧，步行几十里山路，亲自深入各村校调研，带头上示范课；注重抓好受援地教职工的业务培训工作，开展各种座谈会、交流会达68节次,培训教师300多人。在中心校成功开展“金秀忠良、梧州、蒙山”学校管理研讨会，使受援学校教师的教育教学水平得到明显提高。在今年七月的县校
汇报材料
2009年，我乡认真遵照*办发20092号文件精神，全乡广大干部群众万众一心，紧紧围绕“创生态农业强乡，建和谐秀美××”的宏伟目标，认真扎实开展工作，各项工作运转正常，取得了一定的成绩。
一、2009年工作总结
（一）紧抓一根
线，努力推进科学发展
2009年，我们把主要精力放在谋划发展上，以新农村建设为重点，农业产业化和招商引资为突破口，基础设施建设为着力点，努力找准××科学发展之路。 2、积极发展现代农业，着力推进农业产业化进程。09年全乡种植水稻6.5万亩，其中优质稻推广面积5.6万亩。继续争取了农业部“万亩高产优质稻”项目落户××，新阳村引进市农业局最新病虫防治“诱杀灯”项目，农业增产效果明显。今年组建了××乡种粮合作社，将大众养殖品牌合作社提质扩容，全乡农户参与数达2100多户，实现农村土地经营权流转总面积9600亩，农民人均纯收入大幅度提高。 4、积极促进地方发展，项目建设稳步推动。在京珠西线建设过程中，我乡克服重点工程建设经验不足的不利因素，及时召开了征拆动员大会，对抽调的精干人员实行日工作绩效考核制，全体工作人员日夜备战在工作一线，耐心细致地做群众工作，始终坚持“落实政策，规范拆迁，以人为本，和谐拆迁”的理念，为群众解决实际困难和问题，卯足干劲，在较短的时间内率先全面完成京珠西线××段39户的征拆任务，因地制宜，在充分尊重拆迁户意愿的前提下，妥善搞好了拆迁户的重建工作，及时解决了工程建设过程中的矛盾，有序推进了重点工程的顺利进行。调动干部的工作积极性，配合完善了沩水桥拓宽改造，靖港古镇开发配套项目等工程建设。乡、村两级干部积累了重点工程建设的经验，确保了一方稳定，促进了地方的发展。
（二）绷紧一根弦，努力促进社会稳定
××作为城乡衔接点，情况相对复杂，我们时刻绷紧促稳定、保平安这根弦，树立不为县委政府添乱的思想。健全维稳责任机制，深入开展“干部接访、矛盾排查、作风转变、优化环境”主题活动，着力强化防控能力，努力把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，确保“小事不出村，大事不出乡”。今年实现了国庆特护期零上访的工作目标，综治工作民意调查获全市第二，全县第一的佳绩。特别是我们在全市首创的“点线面结合、专群结合、防控结合”的农村治安防控体系，得到了市政法委的肯定，湖南日报、湖南卫视等10家省市媒体给予了报道。
（三）确保一满意，努力争创计生模范乡镇
09年我乡投入资金65万元对计生国策楼按照“四优一满意”的标准进行了装修，全面落实了“村为主”工作机制，调优配强了计生干部队伍，强化对村计生专干的目标管理考核，规范了组级指导员的管理，乡、村两级形成了完备的计生信息网络，基层基础工作不断夯实，计划生育工作顺利通过了省、市、县抽样调查，计划生育优惠政策全面落实，计生率保持在96.5以上，性别比控制在104以内，全乡计划生育工作再上新台阶，今年将全力争创计生模范乡镇的殊荣。
（四）保持一片心，努力保障民生民利 （五）激活一班人，努力加强党的建设
我们坚持树立“干部作风的改进度就是工作推动的加速度”的思想，把加
强基层党的建设作为基础性工作来抓，将09年作为“制度创新作风建设年”，结合××实际，推行全员绩效考核制度，对干部作风实行督察制、群众评议制、诫勉谈话制，有效地调动了干部工作的积极性、创造性。健全了基层党建工作责任制，加强了村级班子建设和机关队伍建设
，定期召开了高质量的党政班子和支村两委民主生活会。以支部为主，乡指导的原则，积极做好学习实践科学发展观工作，各支部实行一周一小结，一月一督查评比的模式，定期加强支部与支部之间的交流和学习，及时总结工作经验，及时发现问题、解决问题，使全体党员在学习过程中受到教育，不断增强各支部的凝聚力、战斗力。严把全乡党员培养发展关，着力创新党务工作机制，积极探索党员管理新模式，全乡党建工作不断加强，呈现新的活力和特色。
二、2012年工作思路
坚持以科学发展观为总揽，围绕“城乡交融、水乡××”的发展定位，以农业科技园落户××为契机，按照“生态立乡、产业强乡”的发展思想，抢抓发展机遇，夯实基层基础，实现富民强乡的目标。
具体工作措施：
1、依托国家农业科技园区的落户，进一步完善全乡的农业基础设施，发展现代农业、高效农业。
2、以高乔大道的拓宽和京珠西线*城互通的设立为契机，借助不断凸现的区位优势，加大农业招商力度，积极引进优质农业项目，加快乡域内农副产品的流通，以促进地方经济发展。
3、充分利用××连城临江的优势，打造生态××品牌，积极引导扶持现代休闲农业的发展，进一步做强××休闲农业的特色。
4、规范湘江沿线的砂石走廊建设，进一步加强监管，做好整体规划，盘活现存的土地资源。
5、认真落实科学发展观，不断解决思想，进一步完善管理制度，加强基层组织建设，强化干部管理，为××的发展提供组织保障。
三、工作建议
1、建议进一步加大对农业乡镇基础设施的投入力度，积极推进农业现代化建设进程。
2、建议2012年启动高乔大道沩水桥至*城互通段的拓宽改造工程。
一、回顾总结工作情况
项目建设进展基本顺利。上半年，全镇完成工业固定资产投资8700万元，同比增长25%。今年确定的5个重点工业项目中，纸坊村投资200万元的石化纳米材料项目已经投产；总投资2000万元的2800KW鑫圆通梯级发电项目进展也比较快，西油村、三井两个站点设备正在安装，千家岗村站点基建也已动工。华帅化工有限公司的丁草胺项目、东铸底盘零件有限公司二期扩建项目、圆通铸业有限公司的日本东久全自动铸造生产线项目、光裕化工实业有限公司的高纯石墨项目等4个项目下半年都有望开工。
招商引资取得明显成效。全镇上半年引进域外资金5252万元，占全年任务的74.3%，成效比较明显。
小城镇建设颇具特色。镇政府连接**公路宽15米的南延大道6月中旬铺油通车。投资60万元占地4000余平方米的绿地广场基本竣工，假山、花坛花卉、树木、地砖、照明灯等美化亮化设施建设到位，健身设备器材也按装完毕。每天晚上，广场上灯火通明，乘凉散步的人们络绎不绝，人声鼎沸，绿地广场的服务功能逐步显现。投资300多万元的**综合服务大楼项目，主体已完工，预计今年8月份可投入使用。汽车站建设也已动工。镇区旧房改造和圆通公司至**公路15米宽南北大道的建设已经动工。
林水业发展速度加快。林业：完成**公路两旁绿色通道建设；完成小店、桃科、兴泉、张家庄等村荒山拍卖工作；完成各村雨季造林的规划与落实。水利：完成全镇各村硬化渠道3500米；完成了11眼机井配套工程；完成了小店红英水库扫尾工程，并已成功蓄水。
抓好工作，维护社会稳定。处理好农村问题，切实维护好农村稳定。上半年以来，我镇共排查和受理总是案件10件，接待来访群众30余人次。主要做法有：一是关口前移，搞好排查；二是在工作中实行回访制度；三是狠抓村级，把矛盾解决在基层；四是深入宣传制度，形式良好风气。
计生工作见成效。我镇把计生工作作为一项重要工作，常抓不懈。上半年以来，计生工作点、面结合，取得了突破性进展：一是我镇计生办坚持周六、周日长期办公，夯实了计生工作基础；二是实行“一岗双责”制，动员全体机关干部积极参与，营造了浓厚的工作氛围，开创了计生工作齐抓共管的良好局面。全镇群策群力，使计生工作摆脱了后进，进入全市先进乡镇行列。在安阳市、林州市计生工作检查中受到上级部门一致好评。
在重点做好上述工作的同时，土地、公路、民政、审计、文卫、宣传等各项工作也取得了明显成效。
二、工作中存在的问题
工业方面。一是发展工业意识不够强。部分同志看摊守本思想严重，不思进取，对本村的经济发展不闻不问，漠不关心。有的企业安于现状，固步自封，裹足不前，对当前加快发展工业的极端重要性、紧迫性认识不足。二是发展速度不够快。我镇财政一般预算收入增长13%，较全市乡镇级财政一般预算收入低了近10个百分点。三是在谈在建工业项目规模不大，发展后劲不足。全镇在谈在建工业项目投资超过1000万元项目的屈指可数，后劲严重不足。四是工业结构不合理。该镇的圆通、华帅、东铸等3个大企业中，主要以传统原材料加工业为主，产业链条短，科技含量低，附加值低。
其他方面。服务群众意识还不够强。一些干部办事效率低，没有切实深入到群众中去，为民解忧。立说立行，雷厉风行，一抓到底做得不够到位。工作中缺乏闯劲儿，缺少创新，行动不够迅速。工作中一抓到底的意志不够坚决。工作热情还不够高。只是满足于乏乏的抓，力度不够强，热情不够高。
三、下半年工作计划
思路：下半年，我镇将重点突出工业，围绕工业项目招商引资，强力实施“工业强镇，开放带动”战略，进一步优化经济发展环境，实现**工业二次振兴，为新农村建设夯实基础，推动全镇经济和社会和谐发展。
围绕上述思路和目标，下半年重点做好以下几方面工作：
（一）工业
项目建设。下半年重点抓好六个项目。一是力争谋划一个在全市有影响的大个项目；二是积极推进华帅化工有限公司的丁草胺项目早投入；三是确保东铸底盘零件有限公司二期扩建项目9月底顺利投产；四是促进圆通铸业有限公司的日本东久全自动铸造生产线项目早见效益；五是抓好光裕化工实业有限公司的高纯石墨项目的技改扩建工程；六是抓好鑫圆通梯级发电项目的扫尾工程。
保障措施。一是实行镇三大班子领导分包重点项目责任制，对所包项目全程跟踪，提供服务。二是进一步优化发展环境。三是一月一个小汇报，一季度一次大总结。四是奖惩并举，政策激励。严格按照既定的考核奖惩办法抓落实。
招商引资。严格按照招商引资的奖励办法，明确招商、安商、建设、服务等方面的奖励事项，打破制约招商引资的瓶颈，实现招商引资工作新飞跃。对于在招商引资上做出贡献的人员，将按照规定，在经济、组织、政治等方面给予奖励。
（二）小城镇建设
主要措施。一是加强领导，强化管理。成立了由一名副职任组长的领导小组，专抓此项工作；组建了由10名专业人员组成的环卫队，按时进行清扫。二是以人为本，科学规划。以服务群众为目的，以农民得到更多实惠为立足点和出发点，在镇区形成了“一个中心”即以绿地广场为中心，“两纵三横”五条街道，并地工业区、服务区、居住区进行科学合理的划分。三是特色引路，逐步实施。明确“围绕大局，服务工业，突出重点，亮出特色”的建设要求，实施逐步改变镇容镇貌的建设思路。
（三）新农村建设
一、勤学习。
坚持专业时刻自学，积极参与个人学习。争做学习型党员干部。仔细学习政管理论和党的道路、方针、政策，坚决理想信心。努力学习业务知识和所联络部门相干知识，提升效劳程度。注重向指导学习，向同志们学习，进步理论才能。
二、重效劳。
科除承当办公室对应的信息、调研等任务义务外，一）仔细实行好办公室科长的职责。依据办公室的科室职能划分。重要是相应效劳四位县长以及他所分管的各部门任务。即使与科内其他三位年老同志相比，已然担任科长多年，年龄比他长，阅历比他广，但任务干劲、任务热情并不甘愿次于他大家在一同，同事，战友，更是同伴，勾结互助，勤劳任务。经过大家的共同努力，各项任务义务美满完成，科的任务失掉指导与同志们好评。
深感这既是组织上对我信任，二）仔细实行好县政府指导秘书的职责。从事县政府指导秘书任务。更是锻炼本身的大好机遇。时辰不忘以“多做少说，只做不说，勤用脑、勤入手、勤跑腿”警醒本身，尽心尽力做好秘书任务，失职尽责为指导搞好效劳。资料起草、文件把关、会务组织、材料整理等各项任务有条不紊实行，高规范、严请求，力争争下游、创一流，遭到县政府及办公室指导的赞许。
按照主任任务分工，三）仔细实行好办公室副主任的职责。随着任务职务的变化。分管一科和调研、综合资料的组织起草任务，联络三位县长及其分管的各部门的任务。新的岗位，新的终点，倍感责任严重、压力宏大，倍加努力地做好任务，从不敢有丝毫懒惰，用我本身的话讲，只需心境酣畅，再忙也累不死人”
经过各位文字秘书的共同努力，调研任务：后任分管主任打下的良好根底上。办公室全年共编发《送阅资料》23期，为指导决策发扬了一定的参照作用，其中的乡镇经济、开发区建立、新乡村建立、民营经济等专题调研文章，遭到有关指导好评。
美满完成了县委全会上政府重要指导的任务报告，综合资料组织起草任务：牵头组织办公室文字秘书。县人代会、政协会上政府重要指导的政府任务报告》等综合性资料的起草任务。特殊是组织起草《政府任务报告》时期，多方搜集材料，多方征求意见，数易其稿，办公室文字秘书屡次个人修正，办公室重要指导全程参与，政府重要指导亲身参与。上，代表、委员们从文字到内容，都对《政府任务报告》给予了充沛一定。
仔细做坏事务，联络三位县长及其分管的各部门的任务：一是积极参与政务。努力搞好效劳，大胆展开任务，力争为政府指导当好顾问和助手。二是本着“唯有尽心尽力效劳的义务，没有私自作主的权益”准绳，遇事向指导多请示、多汇报，与县直相干部门和乡镇多联络、多沟通，踏踏实实干事情，认仔细真唱工作。经过辛勤努力，为全县工农业开展和平安消费、社会稳固、卫生、计生等社会事业的协调提高，尽到本身的一份责任。
全力做好政府及办公室指导交办的各项任务。其它任务：坚持效劳重心、效劳大局。
三、树形态。
办公室重要指导与其他担任同志有请求，一是分工不分家。赞成到位、配合到位。
关键词 爱岗敬业 学习业务 “四勤” “六心” 沟通
中图分类号：R169.1 文献标识码：A
作为一名基层计生干部，要肩负历史的使命和人民的重托，必须要有较高的素质和修养，并要不断加强自身的学习，不断提高自身的业务素质和道德修养，以适应工作的需要，具体来说，必须从以下几方面着重开展工作：
1爱岗敬业，服务群众
人口计生工作岗位特殊，责任重大，要想干出一番成就来，就必须做到爱岗敬业，敬业的前提是乐业，只有热心于自己所从事的岗位和职业，才能扎扎实实地做好工作。基层计生干部处于计划生育工作的最基层，与广大育龄群众有着直接的千丝万缕的联系。如开展计生宣传教育工作，计划生育技术服务、健康检查、术前宣教、术后随访、落实避孕节育措施、流动人口管理、计生优惠政策落实等，只有具有爱岗敬业的优秀品德，把群众放在心上，端正服务态度，解决好服务意识的问题；掌握群众的需求变化，解决好服务内容的问题；具有满足群众需求的本领，解决好服务能力的问题；讲求服务质量和效率，解决好服务质量的问题，就一定能赢得群众的理解和信任。
2善于学习业务知识，提高素质
计划生育工作是一项政策性很强的工作，要经常学习计划生育各项政策法规、各项优惠政策，勤于钻研业务、熟悉业务，讲学习、讲政治、讲正气、树新风、见成效，加强相关法律、法规、业务、技能学习，把实际工作统一列入依法行政、文明管理上来，亮化目标，强化责任。同时向其他同志虚心学习，学习他们好的、行之有效的工作方法和经验，尤其要学习他们怎样去处理矛盾、化解矛盾的方法。这样通过各种学习，不断积累，才能进一步提高分析和工作能力，做起工作如鱼得水，游刃有余，做到学以致用。
3要做到“四勤”和“六心”
“四勤”即嘴勤，腿勤，眼勤，手勤。嘴勤就是经常性的向育龄群众宣传计划生育当前政策和法规。基层群众文化水平和思想观念参差不齐，有时候不可能完全接受计划生育相关政策，我们要通过细致、耐心的讲解，晓之以理，动之以情，反复讲解政策，使他们积极、主动的实行计划生育政策。同时，要利用各种场合、各种机会，不厌其烦的宣传计划生育各项政策法规、各项优惠政策等等，提高育龄群众的计划生育政策知晓率。腿勤就是经常深入群众中去，了解育龄群众的心声，全面掌握她们的生育动态和避孕节育情况，掌握第一手资料，针对每个人的实际情况有针对性的帮助她们选择适宜的避孕节育措施，并让育龄群众有知情选择的权利，对不理解计划生育政策的群众要通过多次耐心的走访和耐心的工作，以一颗诚挚的心，去了解他们，去关心他们，做他们的贴心人。眼勤就是善于观察身边的人和事，尤其是那些生育意愿不稳定的育龄人群，在入户随访时不但要及时宣传计划生育政策，还要观察育龄群众当前的生育状况，发现问题及时解决问题，把问题消灭在萌芽中。手勤就是及时记录发现的问题，及时总结经验，以便以后更好的工作。计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种计划生育资料多而杂，相互之间逻辑性强，所以一方面在资料上要细心，要严格按照要求，对户卡，生殖保健卡，和工作写实手册做到资料准确、整洁、合乎逻辑，及时变更基础信息，向上级计生部门提供及时准确的第一手资料。这也是作为一名基层计划生育工作者必备的素质和前提。
“六心”指诚心，热心，信心，细心，耐心，虚心。对事业要有诚心。做一名称职的乡镇计生干部，必须对党对自己所从事的事业有一颗赤诚之心。保持和发扬优良传统，拥有一颗对党负责、对事业负责的忠诚之心。对群众要有热心。在日常工作中，始终要把群众利益放在首位，对待群众有热心，想群众之所想，急群众之所急。做工作要有信心。面对各种困难和问题，我们要有信心、有勇气、有胆量、有办法，努力克服各种艰难险阻，争做新时期“最可爱的人”。开展随访服务要细心。优质服务是当前人口计生工作的一个重点，计生干部为育龄群众上门随访服务中一定要细心，要努力做到：向群众宣传政策法规要细心，技术服务要细心，随访服务要细心。做群众的思想工作要有耐心。群众的思想觉悟与现行生育政策还有一定差距，移风易俗新型生育文化观念的形成也需要有一个过程，因此，在工作中不能靠行政命令和强制性手段，而要耐心做好群众的思想教育工作。对待成绩要虚心。在工作中取得成绩，要戒骄戒躁，谦虚谨慎，不断进取，开拓创新。
4深入基层，调查研究
深入基层调查研究，把握计划生育工作动态，为领导的决策提供第一手全面真实的材料，是基层工作的基本功。计生干部在基层要调查清楚掌握村级实际情况：
（1）了解可能影响因素，全面完成人口与计划生育工作目标；
（2）村人口学校作用发挥良好，宣传教育工作经常有序；
（3）计划生育工作人员公正廉洁，扎实做好计划生育各项工作，做好计划生育优质服务，要做随访、访视服务及时和村级台帐填写、变更及时；
（4）掌握好流动人口管理和计划生育奖励扶助对象情况；
（5）利用信息化建设在工作中引导好各项服务工作，在工作中勤跑善问、细打听，不做甩手人。
该镇长眼中的“窝囊”，就是乡镇政府“权力无限小，责任无限大”，“乡镇变成工作机器，有限的人力资源大部分只能用来应付上级下达的各项指标任务。”
在政府执行系统中，省、市、县，各级政府的任务压下来，最后落到乡镇干部头上，可以说是“上面千条线，下面一根针”。
“虱子多了不痒”
山桥镇是一个正在向工业化转型的农业镇，2012年财政收入约1500万元，除了传统的农渔业，近年来电子电器和纺织逐渐成为主导产业。张镇长向记者细数了镇里所有的部门，有招商引资、安全生产、计划生育、维稳、征地拆迁、规划建设、综治、民生、园区建设、农业发展等诸多部门。
其中，社会治安综合治理、计划生育、招商引资从来都是县里对乡镇“一票否决”的核心。近年来，又增加了安全生产、节能减排、环保等“一票否决”，哪一项不达标或出了问题，一年就白干了。
每年年初，各项会议接二连三，县里布置工作，然后责任分解，一个通常的环节就是县里与乡镇签订目标责任状。作为乡镇一级，每年与县里签订几十个责任状是轻飘飘的事情，从安全生产、食品安全、危房改造、护林防火、计划生育，到农合、农保、设施农业、土地管理、绿化、防汛、护路、稳定……
“签得多了，也就不记得了，虱子多了不痒。”云水镇万书记苦笑着说。任务接了，责任担了，考核问效便接踵而至。每季度末、年中、年底，各部门各单位的检查铺天盖地。
云水镇是工业镇，主导产业是水泥建材，2012年财政收入约1.5亿元，是所在县的工业强镇。县里对云水镇的考核主要是安全生产和节能减排，在市里的压力下，这两项考核极为严格。“哪件也不敢马虎，谁也不敢得罪，经常为了一分半分求爹爹告奶奶。”万书记告诉记者。
“摊子多、任务杂倒是不怕，关键是这么多的业务、这么多的责任下移，甩给乡镇后他们真的能做好吗？一张简单的责任状，实际上更多的是文字游戏，责任分配了，有人顶着了，出了事由你负责。如何上下齐心，把工作真正做好，绝非一张纸下达可成。”山桥镇张镇长对名目繁多的责任状很是抱怨。
对于“一票否决”，乡镇干部有诸多怨言。云水镇万书记说：“县里为了推动一项工作，就加个一票否决，一票否决已变成N票否决。我们一年中有一半多时间在应付各种评比和检查。”为了应付检查，不被否决，乡镇干部相当一部分时间都耗费在写汇报和整理材料上，造假的情况时有发生。
一票否决中的安全生产最受诟病，安全生产执法由“条”上管，责任由“块”来担。出了事故，所在乡镇的书记、镇长是第一责任人，还可能为此丢“帽子”、进“局子”。乡镇干部都说，对安全生产，我们“一只脚在牢外，一只脚在牢里。”
作为“一票否决”核心之一的计划生育，乡镇不敢有丝毫懈怠。现在，很多传统管理手段已属违法，硬的不敢用，软的不顶用，加上随着群众经济收入提高，对几万元的罚款已不大在乎，计生工作难度极大。
乡镇“事多钱少”，“要钱”也成为乡镇干部的一个重要工作。乡镇最常采取的方式是通过项目申请的方式，如申请修路建桥、兴修水利等，然后通过各种方式，动用所有关系将报告交给上级政府相应部门。这就必须在第一时间得到信息，知道省、市、县刚好有项目，然后有针对性地去申请。
“我们都是沿着部门找上去，从县到市到省，甚至到中央，人脉关系非常重要。”山桥镇某擅长“要钱”的副镇长告诉记者。
无论是完成目标责任、应付一票否决，还是“要钱”，都是乡镇的常规性工作。“乡镇政府的中心工作是什么？”记者采访的几个乡镇干部的答案几乎一致，即发展和稳定。具体来说，发展就是招商引资和城镇建设，稳定就是综治维稳。
乡镇工作要讲“手法”
基层流传这样一种说法：一个县直部门的干部，在面对“急、难、险”任务的时候，表现得特别冷静、特别无畏、特别能忍辱负重，八成是乡镇干部出身。
云水镇万书记总结说：“乡镇工作三句话：第一是落实，第二是落实，第三还是落实。落实靠什么，靠方法，靠工作艺术。”
“乡镇工作要接地气，要讲群众能听懂的话，用群众能接受的方式去开展工作。”山桥镇张镇长感慨道。
云水镇政法委骆书记是解决问题和调解矛盾的高手，他说：“乡镇工作麻雀虽小、五脏俱全，人事繁杂，各种形形的矛盾。解决矛盾要打‘组合拳’，既要讲实实在在的利益，又要讲情感攻势，手段要灵活。”
骆书记数年前是副镇长，在副镇长位子上，他圆满解决了一个村的宗族矛盾。
云水镇枫岭村是个大村，人口数千，有三个大姓。三姓经常发生矛盾，上世纪90年代初的一场械斗造成一死数残，矛盾十分尖锐，是县里综治维稳重点村。
2008年村委换届前夕，镇里为避免发生突发事件，派骆副镇长前往挂村。去枫岭第一天，他就登门拜访三姓中有威望的几人，晓之以理，要他们在选举中劝阻想闹事者。后又叫来平时好勇斗狠的几个人，威之以法，几个“刺儿头”从此收敛许多。械斗中一死两伤的几家人经济拮据，骆副镇长亲自跑了几趟县政府，为三家的老弱病残解决了很多实际困难。
解决了几个“矛盾源”后，骆副镇长还通过找关键人促成三姓合作，来融化“坚冰”。邢某曾是枫岭村所在行政村的村支书，为人公道，在村里有较高威望，后外出经商，村里不少人通过其关系也发家致富。骆副镇长通过邢某，找到三姓中生意做得最大的三个能人。一来二往，骆副镇长与三人成为朋友，三人对其十分佩服。在他和邢某的合力下，三人居然合股回乡投资，三人的合作在村里起到了极好的示范作用。三姓间原来鲜有通婚，骆副镇长鼓励三姓联姻，并亲自做媒撮合了几对。如今，三姓间互为亲戚，村里一片和谐。
自此，原先矛盾重重的枫岭村成为云水镇一个发展典型村。云水镇很多人都说骆副镇长有水平，十分佩服。
乡镇工作确实需要一些符合基层实际的“土办法”，骆副镇长做群众工作的方法很“土”。在采访中，记者还了解到另一个够“土”但也很实用的“招”。
在一个项目征迁中，由于补偿价格太低，群众不接受，进展比较慢。而群众生活确实比较苦，按照政策来补偿不多。如果以政府名义增加补偿，无疑会引起攀比。某乡镇干部是这样处理的：通过拆迁公司跟群众谈，以他们名义把钱补给老百姓。他说，即使引起了攀比，反水了，也有退路，我们会坚持，该做法是动迁公司自愿给的，与我们没关系。
乡镇干部还经常跳出乡镇去看乡镇的事情、去解决乡镇的事情。山桥镇要盖垃圾中转站，预计投资200万元，而“吃饭财”政显然不能承担。得知市里有垃圾站新建计划后，镇上通过一些努力，建站被纳入全市的计划，而不需要镇里花一分钱。
一、采取的主要措施
1.加大档案工作宣传力度，提高档案意识。争得有关部门的支持和配合，开展档案知识培训，增强镇村干部的档案意识，广泛宣传新农村建设档案工作的重要性，形成强势推进新农村建设档案工作的良好氛围。
2.加强领导，认真落实创建任务。成立新农村档案建设工作领导小组，明确由党政办主任负责相关达标材料的准备和协调衔接工作，乡镇政府分管档案工作的党委副书记为新农村建设档案示范镇创建工作负责人，以保证创建工作的顺利开展。
3.培树典型，示范带动。确定“以培树典型为突破口，以点带面，点面结合，全面推广”的工作思路。在实际工作中，以岗底村为典型，组织业务指导人员强化工作措施，加大指导力度，积极培树典型，通过深入基层、现场服务等方式，推动了全县新农村档案工作的深入开展
4.认真落实新农村建设档案工作各项规定，成立创建新农村建设档案工作领导小组，完善有效工作机制和保障措施，将创建工作纳入新农村档案工作总体规划、制定实施方案，由乡镇党政办主任具体负责新农村建设档案的收集和整理工作，镇农业服务中心、国土办、劳动保障所、民政办等协助做好相关工作，为创建工作有效开展提供保障。
5.认真研究新农村建设档案工作内容，突出创建实效。结合本县实际，重点将村务公开、农村科技、林权档案、农村低保、劳动保障、基层组织建设等方面的档案列入建档典型，用典型来发挥示范和引导作用，努力扩大宣传效果，并逐步推广。同时加强重点特色档案管理，如服务农村经济发展的“科技档案”、关系群众利益的民生档案，诸如：“退耕还林档案”、“粮食直补档案”“家电下乡档案”、“社保档案“、”低保档案”；还有服务农村精神文明、政治文明的“和谐档案”等，以突出创建实效。
二、取得的成效
1.干部和群众档案法律法规意识明显得到加强。在开展创建新农村档案工作示范乡镇中，县档案局和镇领导，通过到村组调查、走访、座谈和交流，使干部和群众都充分认识到加强档案规范化管理是形势的需要、工作的需要，档案工作充分体现了为民服务、为新农村建设服务的理念，使各项工作规范有序，有力促进了各项工作的开展。
2.规范和健全档案管理制度，增强了干部财务事务管理的自觉性。将村组财务事务档案资料清理整理归档，并将该项工作列入镇人大年度工作计划，接受监督和检查。尤其是订立了村干部人动前必须将手中档案资料整理清楚会同公章一并暂时移交到镇农经办保管的制度，任何人必须按规定履行相应程序，用制度管事管财管人。制度在前，预防在前，不留徇私的机会。让挪用集体资金、拒交财务事务资料的事情得到遏止。有效杜绝了以人为事，事后无据可查，导致干群意见不一的现象发生，进而从源头上杜绝了不良行为导致的新的遗留问题产生。
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3.为解决和遗留问题提供了依据。由于镇、村、组档案管理规范，责任落实，为解决和遗留问题提供了有效依据，案件明显下降。4.推进了民主政治建设进程，密切了党群干群关系。理顺了村级档案后，各村充分利用档案信息资源，在村务、事务公开栏上将每年重大事项、经济发展规划、财务开支、计生奖抚、户口迁移、农村低保、医保、惠民利民行动、社会治安综合治理等直接涉及群众切实利益的各项工作面向群众公开，一方面接受党员、群众的监督，另一方面展示了村组干部做的工作和取得的效果，透过公开栏，广大群众进一步了解村组干部在实实在在为老百姓办好事、办实事，做到让群众明白、还干部清白，极大地减少了新矛盾和问题的产生。群众上访事件明显减少，干群关系得到改善。
三、存在的问题
1.没有形成分级管理的模式。通过近几年的努力，我县现有的9个乡镇，均建立综合档案室，村级档案室建立均不够完善，县级档案行政管理部门一竿子插到底的管理方式收效甚微，而且起不到长效的作用。
2.基层档案室现存档案与农民需求不相适应。当前，解决“三农”问题的核心是尽快增加农民收入。由于历史、现实等多种原因，各基层档案室保存的档案与农民增收的需求不相适应，农民急需的档案室没有，档案室有的档案农民又不需要。现有的村级文件材料归档范围也已不适应当今飞速发展的农民经济环境，急需调整。
3.农民在生产实践中本应形成的重要档案没有形成。农民是生产活动的实践者，也是档案的形成者。但是，由于缺乏档案意识，文化水平低等多种原因，使一些非常重要的档案没有形成，给现在和今后的提供利用留下了遗憾。
4.档案保管条件差，管理模式、手段落后。除了个别经济实力较强的村建有村部外，还有很多行政村没有村办公楼。档案存放在自个家里，没有固定的场所，固定的人员管理，导致档案散失较多，利用受限制。
四、做好新农村档案工作的对策
1.领导重视是关键。在创建社会主义新农村建设档案工作示范乡镇过程中，县委政府高度重视，主要领导经常过问和听取创建工作情况汇报，及时解决创建工作遇到的困难和问题。同时深入开展档案法制宣传教育，提高各级对农村档案工作重要性的认识。要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案普法宣传教育，让《档案法》等档案法律法规不断深入人心，全面提高农村各级特别是领导干部的档案法治意识，增强对农村档案工作重要性的认识，依法把它列入农村国民经济和社会发展计划，在人、财、物等方面给予档案工作充分的支持和保证。农村档案工作作为村委会工作的组成部分，平时要加强管理，切实解决档案安全保管、设备和人员等实际问题，积极为群众提供利用服务。
2.强化乡镇档案工作是基础。在社会主义新农村建设档案工作中，乡镇具有承上启下的功能。强化乡镇档案工作，一方面可以在整合乡镇档案信息资源、为全面深化农村综合改革服务方面做出有益的尝试；另一方面，以乡镇档案工作为平台，可以使乡镇政府切实担负起对村级档案工作进行指导、培训和帮扶的职责，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。
3.服务民生是档案工作的主线。（1）建立农村特色档案，为农民增收服务。特色档案包括行政区域内山林、土地档案，辖区内旅游项目、景点、有升值潜力的古迹特色档案；村级经济发展支柱产业档案；农产品身份档案、科技信息档案；农民经济信用档案等。（2）建立劳动力档案，为农民就业服务。做好这项基础工作，对于提高农村人口素质，培养新型农民，加强农村管理，都具有长远意义。（3）建立种植、养殖档案，为发展种植业、养殖业服务。种植业、养殖业是农民增收的重要渠道。通过建立种植、养殖档案，积极扶植农民科学发展种植业、养殖业。（4）建立大病统筹档案，为解决农民看病难服务。（5）引导农民建立家庭档案，使农民在利用档案的过程中实实在在的感受档案的作用和价值。（6）围绕农村中心工作，建立换届选举、土地确权等相关档案，为农村三个文明建设服务，为提高农民素质服务。
一、化解矛盾，着力为社会稳定提供法律保障
扎实做好人民调解工作，充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。一是加强调解组织建设，健全县调解中心、乡调委会、村调解员、调解信息员四级工作网络。全县共建立调委会337个，在册人民调解员总数1470人。二是大力宣传《人民调解法》，全面提高人民调解工作水平。继续开展“金、银、铜”牌调委会和调解员评选活动，授予均溪镇调委会、广平镇调委会、华兴乡华安村调委会、县医患纠纷调委会、太华镇汤泉村调委会、桃源镇蓝玉村调委会等6个调委会2012年度“金银铜牌调委会”称号，授予梅山乡沈岭村调委会吴同万、县道路交通事故调委会陈宗袍、谢洋乡调委会李代汉、均溪镇南街社区调委会巾帼调解队刘晓玲、吴山乡东埔村调委会林成发、上京镇上京村调委会陈乘耿等6名调解员2012年度“金银铜牌调解员”称号。2013年2月，均溪镇被评为省级“人民调解先进乡（镇）”，桃源镇兰玉村等16个村被评为省级“人民调解先进村”，梅山乡沈岭村吴同万被评为省级“人民调解能手”。三是健全完善多元化调解工作机制，积极参与1+N联动，大力开展“大调解”工作。全县18个乡镇公安派出所全部设立人民调解工作室，各乡镇通过聘任退休老干部、老教师、老法官等配备专职调解员24名。转发了《省“公调对接”工作实施办法（试行）》（闽公综〔2013〕272号)文件，加强人民调解员的培训力度，有效推进“公调对接”工作的顺利开展。四是继续推行人民调解“以奖代补”激励机制，提高人民调解员的工作主动性和积极性。五是开展“大排查、大调处”活动。组织乡镇司法所每半个月开展一次矛盾纠纷排查工作，今年来共排查调处矛盾纠纷808件，调处成功769件，成功率95.17%。如石牌组建“红旗”调解队、武陵组建“”调解队，有效化解矛盾纠纷，为社会稳定提供法律保障。
二、全面普法，着力为社会营造良好法治氛围
按照“六五”普法规划要求，深入开展普法依法治理工作，营造良好的社会法治环境。一是多形式多渠道开展普法宣传活动。通过向移动手机用户发送法制动漫彩信、出法律宣传栏、挂宣传横幅标语、上街法律咨询、入户开展普法宣传等形式，发放“宪法知识问答”、“12·4”及“六五”普法知识问答等宣传材料3万多份。二是继续抓好学生“带法回家”和“夕阳红”等特色普法活动。与综治委、教育局、道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组办公室联合下发《关于在暑假开展学生带法回家活动的通知》（田综治委[2013]43号）文件，印发学生“带法回家”宣传材料6万多份，制作3套道路交通安全宣传展板。组织各乡镇开展“夕阳红”普法活动，印制法律入户宣传单4万多份，把法律带进乡村、社区和家庭。三是加强对重点对象的法制宣传教育，着力推进法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位“六进”活动，发放领导干部法律知识读本800多册，印发各类普法对象学法用法知识汇编5000多册。四是开展“法制教育进家庭”“八个一”活动。做到每户有一份“法制教育进家庭告知卡”；一份相对定期的法制入户宣传单；一本常用法律书；一张“法律服务联系卡”；每天收看一台法制节目；每户掌握或熟知至少一个维权法律法规；一名学法明白人；每年对村、社区普法骨干、普法中心户组织一次培训。扎实开展全县18个普法重点村的法制宣传活动，确定华兴乡作为“法制宣传示范乡”，发放各种法制宣传材料2万多份。五是加强宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。采取集中宣传与当事人个别跟进宣传相结合的形式，通过广播、发放告知卡、入户宣传、现场解答群众咨询、一对一宣讲等形式进行法制宣传教育。先后开展了“深化法律六进、建设法治”、“深化法制宣传教育、营造良好法治环境”、“有序、依法治访”等法制宣传主题教育活动，引导人民群众增强守法、用法的法治观念。六是坚持普治并举，以依法治县“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期督导为契机，广泛开展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村（居）活动，表彰了柯文润等60户家庭为“遵纪守法示范户”，扎实推进法治县创建工作，全面提高社会法治化管理水平。
三、创新管理，着力做好特殊人员的管理教育
1、着力做好社区矫正工作。以提高教育矫正质量为核心，以规范化、法制化建设为突破口，对社区矫正实行规范化管理。一是档案资料登记规范整齐，确保人档齐全。二是对在监狱服刑人员信息核查及时准确，做到日清月结。三是走访社区矫正人员家庭，摸清情况，做到底数清，去向明。四是在日常管理上严抓细扣，实行“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”，开展对社区矫正人员的个人谈话、思想汇报、组织公益活动等，切实从思想上矫正其不良行为。五是实行手机定位管理，设置定位手机告警围栏，确保社区矫正人员不脱管、不漏管。六是采取“一帮一、多帮一”等帮扶措施，多渠道多方面帮助无业人员实现就业，引导社区矫正人员自主创业。到今年6月30日为止累计接收社区矫正人员786人，累计解除社区矫正人员416人，目前在册社区服刑人员370人，无一脱管、漏管和重新犯罪。
2、着力做好安置帮教工作。坚持以促进思想转化为根本，以预防重新违法犯罪为重点，以维护社会稳定为目的，积极采取措施，着力抓好安置帮教各项工作的落实。一是健全安置帮教组织网络，完善衔接、管控、帮教工作机制。到目前为止，在管安置帮教人员共计1567名，现已安置1499名，安置率达95.6%；并已录入信息系统，做到底数清，情况明，名册和帮教安置档案齐备。全县重新违法犯罪人员32名，重新违法犯罪率2.13%。二是进一步落实安置帮教措施，建立了2个安置帮教基地，大力加强刑释解教人员的安置、帮教工作。安置上主要采取基地安置、输出安置、回原单位安置和鼓励自谋职业等四种形式，帮扶上主要采取政策扶持、技术扶持、资金扶持等三条措施，全力做好特殊人员的管教工作，维护社会安定稳定。
四、充分履职，着力为经济发展提供法律服务
1、深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题活动。组织律师、公证等法律服务人员进一步拓展法律服务领域，为政府、机关、企业等单位或个人担任法律顾问，提供法律咨询服务，审查草拟各类合同，办理公证，全力服务“六大战役”项目建设。选派5名律师参与社会稳定风险评估。继续组织律师参与县领导接待日活动20多批次，引导人民群众依法解决利益诉求。
2、做好法律援助工作。县法律援助中心深入乡镇、村庄进行入户宣传，发放《法律援助指南》、《法律援助服务手册》、《公证法》、《婚姻法》、《劳动合同法》及“便民服务联系卡”等宣传材料6000余份，为群众排忧解难，真正把法律援助“送进家门”，进一步提高了法律援助知晓率，受到了社会公众的一致好评。积极创新服务方式，营造创先争优良好氛围，突出农民工、下岗工人、残疾人、妇女儿童等重点服务对象，完善便民服务措施，扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援。今年来，全县各法律服务机构共办理各类法律援助121件，取得了较好的法律效果和社会效果。2013年1月荣获“全国法律援助便民服务示范窗口”荣誉称号。
3、做好律师公证工作和基层法律服务工作。组织律师开展学雷锋志愿服务活动，促进律师自觉履行社会责任。在城区通过上街开展法律咨询、发放法律服务联系卡、办理法律援助案件等形式提供免费的法律服务。继续开展法律服务进机关、进单位、进家庭、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进高墙“九进”活动，为服务对象提供法律咨询、审查或草拟合同、办理公证、解决有关法律事务。全县3个律师事务所共担任法律顾问150家，办理案件308件，代书200份，解答法律咨询1095人次。公证处共办理各类公证234件。全县基层法律服务工作者共担任法律顾问16家，办理案件117件，解答法律咨询230多人次，并广泛开展农村“三资”监管法律服务工作。
五、明确重点，着力抓好司法行政基层基础工作
1、抓好司法所业务用房建设。全县18个司法所已有梅山、华兴、谢洋、石牌、济阳、奇韬、上京、桃源、太华、屏山、武陵、建设、广平、前坪、湖美、吴山、文江等17个司法所建成投入使用，均溪司法所正在抓紧建设，预计8月份可投入使用。18个司法所业务用房总建筑面积达4025.32平方米，总投资682万元，每个司法所业务用房平均面积为223.6平方米。全县司法所业务用房建设任务的全面完成，一方面改善了司法所办公用房条件，另一方面也提高了司法行政基层工作水平。
2、用好司法所专项行政编制。2012年9月，县编委下发田委编[2012]44号文件，增加乡镇司法所专项行政编制3名，增编后共39名。我局及时申报招考2013年春季司法助理员3名，现正在招录中，用足用好司法所专项行政编制，为司法行政基层工作提供人员支持。
3、大力推进司法所规范化建设。按照省司法厅的标准大力进行司法所规范化建设，进一步完善司法所各项管理制度，加强政风行风建设，健全干职培训制度，扎实推进普法依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等各项职能发挥，抓好信息化建设，全面建成联接省、市、县、乡四级的基础网络、视频会议系统，实现网络互联互通、信息资源共享。2013年2月，太华司法所被省司法厅评为全省规范化司法所。
六、加强学习，抓好主题教育和创先争优活动
加强对党的十精神、系列讲话精神的学习，贯彻落实上级部门关于开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动的部署，深入推进创先争优和“转作风、提效能、促发展”活动，切实解决在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。
七、强化管理，抓好队伍建设和党风廉政建设
制定下发内部管理制度，完善领导班子工作制度，抓好队伍建设，增强队伍活力。建立健全政务公开工作制度，加强党风廉政建设，强化岗位责任，量化绩效考评。开展“平安单位”、“文明单位”创建活动，做好综治、、计生、精神文明等工作，看好自家门，管好自家人，办好自家事，提高综合保障能力。
一、司法所建设
今年是司法所收编的第一年，高标准、高质量、高起点建好司法所是我们的工作重点之一，司法所现有编制2人。
为了逐步实现司法所的规范化管理，我们制定了下列规章制度：1、司法所工作职责。2、司法所应遵守的原则和工作要求。3、司法所工作制度。4、两劳安置帮教管理规定。5、例会制度。6、司法所长的工作职责。7、档案管理工作制度。8、人民调解工作管理办法。
上述规章制度均已悬挂上墙，起到了提高司法所的知名度，宣传了司法所的工作职能，树立司法所形象的重要作用。
二、人民调解工作
半年来，乡司法所建立健全了包含乡人民调解委员会的11个调委会，人员进行调整充实。经调整后，1个乡级人民调解委员会调解成员10人，10个村级人民调解委员会，调解成员30人。在4月（20日，我们利用乡政府工作会议之机，召集组织了全乡10个基层调委会共30名调解成员集中进行了业务培训，通过培训，使我乡人民调解员提升了自身素质，业务知识和实际操作能力有了很大的提高，充分发挥了人民调解组织在社会治安综合治理方面的重要作用。半年来，我乡人民调解委员会充分发挥其职能作用，在巩固去年的成绩后，多次深入各村、组排查调处各类矛盾纠纷16件，其中：土地纠纷3件，调成3件；婚姻纠纷6件，调成6件；邻里纠纷4件，调成4件；其他纠纷3件，调成3件，调处成功率100%。
三、两劳安置帮教工作
抓好两劳安置帮教工作组织是保证，制度是规范。在组织健全的基础上，我们建立了两劳安置帮教工作管理规定并悬挂上墙。管理规定的主要内容有：（1）两劳安置帮教工作管理规定（2）衔接制度（3）重点帮教制度（4）例会制度（5）汇报制度（6）档案制度。
两劳安置帮教工作是维护地区稳定，维护社会治安，防止释放人员重新犯罪，给社会重新造成危害的重要日常工作。目前全乡范围内共有刑释解教人员8名，其中：凤鸣村3名，李维村2名，前刘村2名，盐锅村1名。在各村帮教领导小组的指导下，对每一个帮教对象成立了帮教小组，做他们的思想工作，想尽一切办法帮他们解决这样那样的困难，经过各个帮教小组耐心细致的工作，很好的完成了帮教工作任务，为维护我乡的稳定和创建“平安乡”做出了重大贡献。目前，我乡8名安置帮教对象（含新回归1名）均已得到妥善安置，无重新犯罪迹象，今年我乡共解除了3名安置帮教人员。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要组成部分，主动协调乡政府各职能部门，做好经常性和阶段性普法和法宣工作是我们的责任。
今年我们配合计生办、民政办、综治办、土地建设办宣传各项法律四次，宣传的法律有：《人口和计划生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法规》等。宣传的主要形式有：张贴法宣标语、出动宣传广播车、悬挂横幅、下发法宣材料、制作法宣板报等。据不完全统计，接受宣传的人数在5000人以上。
上半年，我们对在校学生进行了以预防青少年犯罪为主题的法制宣讲活动3次，受教育师生达600余人次，收到了很好的效果。
法制宣传教育工作是一件经常性的日常工作，通过法制宣传教育，使全体干部和广大群众知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。
五、工作中存在问题，
一是思想仍比较保守。造成司法所工作开展与我市先进乡镇司法所相比仍存在较大差距，仍待进一步解放思想。
二是资金匮乏。司法行政事业的发展需要资金支持，现在普法、法律援助等工作的开展急需资金支持。
2011年，我区认真贯彻落实《母婴保健法》，坚持以保健为中心，以临床为基地，保健和临床相结合，面向基层，面向群体，以保障生殖健康和预防为主的妇幼保健工作方针，深入开展母婴保健各项技术服务，全面加强妇幼三级网络建设，不断加强两个系统管理工作，认真组织实施妇幼重大公共卫生项目和基本公共卫生项目工作，努力降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，减少出生缺陷和消灭新生儿破伤风，全面推动了我区妇幼卫生事业的健康发展。现将我区妇幼保健工作情况汇报如下：
一、基本情况：
我区地处***市中心。全区总面积581平方公里，总人口44万，辖四个乡镇， 67 个行政村，五个街道办事处。辖区内现有6个乡镇卫生院，72个村卫生室，5个社区卫生服务中心，26个社区卫生服务站，5个市直市管医疗机构，40家托幼园所（二类及以下托幼园所28家）。全区开展母婴保健专项技术服务的医疗机构13家，辖区内有乡级妇幼专干11名，村级妇幼专干97名，全区妇幼三级网健全。
***区妇幼保健院成立于1973年，属全民事业单位，财政全额预算管理，现编制9人，在岗7人，2008年由原来的站更名为妇幼保健院，并争取国家灾后重建项目880万，购买了2084平方米的办公用房，目前正在建设当中。
二、认真落实妇幼项目工作
1.农村孕产妇免费住院分娩补助项目稳步推进。“农免”项目自2009年5月1日在我区全面启动以来，按照市上统一部署，制定下发了项目实施方案、项目培训、督导方案、健康教育方案、资金运转管理程序和流程等各项管理制度。为落实项目工作，我们一方面加强宣传和培训工作，不断提高群众知晓率，提高办卡率，另一方面，加强医疗机构的服务水平和服务质量，严格按照项目服务包内容执行，对有些医院不按规定变相收费、重复检查、服务包漏项等行为给予了批评指导，并采取对服务包漏项扣除相应费用的制约办法，取得了明显的效果。加强资金管理，保持资金平衡稳定。截止目前，（2010年5月1日到2011年9月30日）全区办理农村孕产妇免费住院分娩卡 2088份，已住院分娩数1655人，补助人数1655人，补助总金额1293065.00元，其中，区级医疗机构补助人数579人，区域外医疗机构补助人数1076人，阴式产补助金额458531.00元，剖宫产补助金额800900.00元，危重孕产妇补助金额33634.00元，全免率达100%。
2.继续加强增补叶酸项目工作。项目实施以来，先后制定了项目实施方案、健康教育方案、叶酸发放管理程序及流程、药品的管理及随访等制度。印制了宣传彩页8000多份，发放宣传书籍300多份，叶酸项目知识宣传单20000张，宣传横幅120条、大型喷绘20幅，年画2050份等宣传资料发放到基层及群众手中，举办目标人群项目知识培训班4期，发放项目知识调查问卷145份。为了能提高叶酸发放率，项目办在人员极少的情况下，选派专人在区市民中心婚姻登记处设立叶酸免费发放点进行宣传和发放，同时，加强和计生部门和民政部门的协作，采取通过结婚大礼包的发放、在市、区各医疗机构妇产科门诊设立免费发放点发放、以及通过乡、村两级妇幼专干的发放措施，逐步提高叶酸的发放率及服用率。今年，共发放叶酸15515瓶，服药人数2165人，服药率88.51%，依从率61.06%，叶酸知识调查人数1403人，叶酸知识知晓人数1256人，知晓率89.52%。
3.加强了国家基本公共卫生服务妇幼项目。区卫生局、财政局下发了《关于印发0-36月儿童和孕产妇健康管理项目实施方案的通知》，成立了项目领导小组和项目办公室，印制了10000余份宣传材料和大型宣传版面36块下发到乡镇及社区卫生服务中心（站），及时召开了项目启动会，组织项目培训四次，参加人数277人。同时，为了加强项目工作的管理，多次对乡镇卫生院、社区卫生服务机构进行了业务指导和督导，提高了基层医院的业务水平及 工作能力。截止9月底，全区共办理0-36月儿童结算单及保健手册8725人，办卡率91%。拨付报账资金168052元，办理孕产妇结算单及保健手册3160人，拨付报账资金184063元，区域外拨付报账资金43430元，拨付基本公共卫生妇幼项目宣传培训经费164000元，共拨付项目资金559545元。按照省市文件精神，我区于10月1日启动了新的《0-6岁儿童和孕产妇健康管理项目实施方案》，并召开了项目培训会。
4.开展了***区预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作。按照《***市艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目实施方案》（宝市卫社发[2011]159号）文件精神，制定下发了《***区预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作项目实施方案》，成立了项目工作领导小组和技术指导小组，制定了综合防治方案、项目咨询、检测、信息上报等制度及流程。积极组织辖区各医院妇产科主任及检验科主任参加市上举办的项目培训，并按时汇总上报项目相关报表。目前，我区有4340名孕产妇进行了艾滋病、梅毒和乙肝检测与咨询，确诊梅毒感染7例，（其中***区2例，均在随访：一例引产、一例正常分娩），发现乙肝表面抗原阳性 85人，对阳性孕产妇均进行了规范的治疗和孕期保健指导。
5.国家“降消”项目有序开展。制定下发了项目实施方案、培训、督导方案、资金管理办法及各种管理制度。加强了业务技术培训，今年选派2名职工参加了市妇幼保健院组织的半年业务进修学习，同时，组织辖区医院积极参加省、市相关业务培训班，进一步提高了基层产、儿科技术人员的业务水平。2011年无一例孕产妇死亡，无新生儿破伤风发生。
三、努力加强基层保健工作
1.加强领导，完善妇幼三级网络。年初召开了妇幼卫生工作会议，制定下发了妇幼卫生工作要点，与乡镇卫生院、社卫中心签订妇幼工作目标管理责任书，明确了职责，夯实了任务。建立健全了乡镇妇幼专干和村卫生室妇幼保健考核制度，完善考核管理办法，量化考核，以履行职责、工作业绩为依据考核发放工资和相关补助，确保基层保健工作落到实处。为了加强和稳定乡村两级妇幼保健人员队伍，区财政在经费困难的情况下，解决了乡镇卫生院妇幼专干的全额工资待遇，村级妇幼专干公共卫生经费也由每月60元增加到500元，确保了妇幼三级保健网络人员队伍的稳定和巩固，做到了每村、每乡都有妇幼人员管理妇幼工作。
2.加强了孕产妇和儿童系统管理工作。以孕产妇和儿童健康管理项目工作为依托，以高危妊娠管理为重点继续开展了孕产妇和儿童系统管理工作，严格执行高危妊娠三级转诊和分级分娩制度，加强了产科规范化建设和儿童保健规范化门诊建设，不断提高保健质量，努力降低孕产妇和婴幼儿死亡率。全区2010.10-2011年9月底，共有产妇2605人，系统管理2573 人，系统管理率98.28 %，住院分娩率100%，新法接生率100%，进行高危孕产妇管理 740人，高危筛查率28.41%，高危孕产妇住院分娩率100 %。活产2618 人，无孕产妇死亡。7岁以下儿童19701人，系统管理18523人，系统管理率94.02%，三岁以下儿童9587人，管理9135人，管理率95.29%。五岁以下儿童死亡25例，死亡率9.55‰，其中，婴儿死亡24例，死亡率9.17‰，新生儿死亡11例，死亡率4.20‰。
3.加强了新生儿疾病筛查工作。制定了新的实施方案，并与开展助产业务的医疗机构签订了新生儿疾病筛查目标责任书。组织辖区助产机构人员参加新筛业务培训班，现场学习采血技术，提高血片合格率。对疑似阳性患儿，及时追踪召回，降低失访率。二级以上医疗机构开展了新生儿听力筛查工作。今年，共采集、上报血片488张，筛查率98.39%，合格数479张，合格率98.16%。查出可疑苯丙酮尿症2例，甲状腺功能低下5例，葡萄糖6磷酸脱氢酶缺乏症1例，经召回复查后已全部排除。
4.加强了我区妇女儿童健康状况监测工作。今年对监测方案进行了重新修订，尤其是母乳喂养和五岁以下儿童营养状况监测，与往年有了较大改动，我们专门组织乡镇和社卫机构妇幼专干进行了两次监测培训，并现场示范指导，使他们能很快撑握要领。按照随机整群抽样的原则，在全区进行了五岁以下儿童营养不良监测和母乳喂养监测。2011年，五岁以下儿童营养不良监测800例，其中查出营养不良患病人数31例，患病率3.88%，肥胖52例，患病率6.5%。母乳喂养共监测467例，母乳喂养率68.74%，其中，农村纯母乳喂养率73.91%，城区母乳喂养率63.71%。对市人民医院和市妇幼保健院的危重孕产妇监测工作进行了质控，抽取出院的危重孕产妇及妊娠合并症或并发症的个案调查表及病历1088份进行了质控，并及时上报。
5.开展了妇女病防癌普查工作。组织对全区24214名已婚妇女进行了防癌普查，查出妇女患病人数 14209人，患病率58.68%，查出宫颈癌10例。
6.加强了对基层妇幼工作的检查督导。坚持每季度对基层妇幼保健及妇幼项目工作进行督导检查，以乡镇卫生院和社区卫生服务机构为主要检查对象，分别从妇幼项目的组织管理、资金运行、人员培训、健康教育、项目运行、资料收集、信息管理等方面进行全面督导，采取边检查，边指导，边整改的办法，及时梳理和解决工作中存在的问题，收到了良好的效果，基层妇幼保健及项目工作逐步走向规范化管理轨道。
7.依法加强对母婴保健技术服务的监督管理。对申请从事母婴保健专项技术服务的机构、人员严格按照《母婴保健法》及相关法律法规的规定及时办理审批手续。组织进行了母婴保健及产科质量检查，严禁非医学指征胎儿性别鉴定，坚决取缔非法引产和接生行为。规范《出生医学证明》发放管理，完善了出生医学证明的发放登记台帐，专人负责，证章分离，严格了出生证明的发放、办证程序，保证了出生医学证明的有序发放。今年，为辖区各医疗机构发放出生证明3240份，为群众免费办理出生证明152份。
8.加强托幼机构卫生保健管理工作。按照***市卫生局、教育局关于转发《陕西省卫生厅陕西省教育厅关于转发中华人民共和国卫生部教育部第76号令的通知》精神，下发了中华人民共和国卫生部教育部第76号令《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，及时对辖区内托幼机构进行了摸底调查，组织各托幼机构园长和保健医师参加了市上举办的托幼机构卫生保健知识培训，并制定了托幼机构卫生保健工作考核标准，定期进行检查指导。
9.按照区卫生局《关于区级医疗机构对口支援乡镇卫生院项目实施方案的通知》文件精神，我院积极响应号召，选派一名业务能力强的同志对晁峪乡的三所乡镇卫生院从妇幼保健知识、管理、妇幼项目管理、各项监测工作、妇幼信息资料收集整理等方面进行了业务指导，使妇幼专干的工作技能有了明显的提高。
四、加强医院内部管理，积极开展创建服务。
1.积极开展创先争优、创建“人民群众满意卫生单位”的活动。以开展“树行业新风，塑良好形象”活动为主题，以卫生系统先进人物杨瑞辉、鲁有强同志为模范榜样，开展学先进、敢先进、超先进的学习活动，不断提高职工的职业道德素质，积极改善和提高服务质量，做到文明用语，礼貌待人，来有迎声，问有回声，走有送声。全面落实院务公开、服务公开制度，设立群众意见箱和投诉电话，虚心接受群众的监督。围绕全区开展的“建设西部一流城区我们做甚么”解放思想大讨论活动，更新思想观念、理清发展思路、转变工作作风、推动各项工作落实。
2.开展了全民控烟工作。按照宝渭卫发（2011）37号文件精神，我院及时召开职工动员大会，成立控烟工作领导小组，确定专人负责，在办公场所张贴禁烟标志，合理设置吸烟区，设立监督人员负责平时的控烟行为，力争在年底建成无烟妇幼保健院。
3.我院灾后重建项目工作，在区政府、卫生局党组的支持下，经省、市卫生行政部门和发改委批准后，在***区广元路购买2000平方米的办公楼（1-3层），预计在2012年办公楼交付使用，现正在建设当中。
五、存在问题
1.个别医疗机构农村孕产妇免费住院分娩补助项目服务包执行欠规范，剖宫产率偏高，有一定的资金风险；
2. 由于我区人口流动性较大，给育龄妇女叶酸服用情况追踪随访带来很大困难，有失访现象存在，目标人群叶酸服用依存率有待进一步提高；
3.基本公共卫生服务妇幼项目摸底建卡率较低，孕产妇、新生儿家庭访视工作需进一步加强；
总之，虽然我们努力开展和落实了妇幼保健和妇幼项目工作，但距上级要求还有很大差距和不足，我们将以这次检查为新的起点，继续加大工作力度，不断提高服务水平和质量，为广大妇女和儿童提供更加便捷、优质、满意的服务，进一步推动我区重大和基本公共卫生妇幼项目及妇幼保健工作又好又快地发展。
