时间：2022-08-10 10:44:10
一、绿化工作基本情况
今年以来，我县以农村杨树栽植、城市园林绿化为重点，以城乡道路景观绿化为突破口，大力实施城乡建绿、增绿工程，目前，我县城区绿地总面积达503万平方米，绿化覆盖率达到33.1%，人均公共绿地8.6平方米；小城镇绿化面积达到，覆盖率达，人均绿地为平方米。
2006年春季绿化共栽植各类苗木62万余株，其中乔木约1.5万棵，新增绿地23万平方米，投入资金约1220万元。
二、主要做法
（一）大力实施重点绿化工程建设
去年下半年以来，我县先后规划并启动了人民公园改造（占地亩）、生态公园建设（占地亩）、市民广场建设工程，其中，生态公园、人民公园绿化工程将在今年上半年全面建设完成，市民广场等重点绿化工程有望于年内基本建成。重点绿化工程的实施，保证了城市绿化面积的逐年大幅度增长。
二、突出增绿美化，加快道路景观绿化步伐
对西康路、繁荣路、北京路连接等道路进行重点绿化。城区道路春季绿化新植绿化总面积6.28万平方米，栽植各类苗木55万株（其中乔木1.1万株），总长公里，总投资万元。对众兴路、华夏中学路、北京路等城区8条道路进行了绿化补植，补植总长公里，补植各类苗木7.23万株（其中乔木0.4万株）。
县乡交通道路方面，对徐准一级公路绕城段、高速公路二号桥连接线等道路进行了大面积绿化。全县城乡道路春季新增绿化里程公里，共投入资金万元。
在道路绿化建设中，充分考虑了行道树品种的选择、植物造景的应用和综合生态功能的体现，尤其是注重了绿化品位的提高，形成了各具特色的城市道路绿化景观，目前，我县城区道路常用的行道树品种有10多种，主要为女贞、银杏、楝树。注重合理配置常绿树与落叶树、速生树与慢长树、乔木与灌木、地被的比例，特别是今年还引进了杜英、红花木在道路绿化中进行应用，实现了较好的生态和景观效益。
三、深入开展单位和居住区绿化达标活动
积极开展单位庭院绿化工作，通过广泛宣传发动，强化广大群众对绿化工作的认识，营造强有力的舆论环境，使“爱绿、护绿、种绿”深入人心。严格执行“绿色图章”制度，在审批新用地规划的同时，坚持以单位庭院绿化标准为依据，严格控制绿地率，确保绿化配套用地。坚持对单位庭院绿化实行有效监控，开展绿化达标单位评比。致远中学、育才双语学校、供电局、泗阳中学等单位庭院绿化工程扎实推进，注重品位，形成动静结合，高低、色彩配置合理的优美景色。居住区绿化从“见缝插绿，还债补缺”发展到目前的规划先行、求新求美，在优化布局形式、提高园林艺术档次上也有了长足的进步，在城市绿地面积同步增长的情况下，居住区绿地占城市绿地面积的比例已达%。
四、结合景观创建，大力增绿添绿
结合城市景观创建工程，对23家单位实施围墙内外绿化的补种，在进一步改善城市道路绿化景观的同时，也使绿地面积得到了有效增加。特别是一部分内部绿化条件较好的单位实施了围墙退后建设，原沿街的单位内部绿地转化为城市公共绿地，绿地功能得到了进一步的充分发挥。
五、小城镇绿化工作。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实县次党代会、县人大届次会议精神，按照“生态新城区、西花园”定位，实施城区主干道及节点、公园、河道、城郊荒山绿化，注重城区街道树木补植，加强沿街单位及居民小区绿化美化提升，积极争创省级园林城市。
二、任务目标
完成绿化面积120公顷，栽植树木30万株、其它各类苗木120万株，绿化总投资1.5亿元，城区绿化覆盖率达到37.5%。
三、工作重点
（一）道路绿化
1、呈祥大道绿化。道路全长10公里，两侧各控制18米作为绿化用地，绿化总面积35万平方米，栽植毛白杨、法桐、刺槐、楸树、雪松、大叶女贞、高杆红叶石楠、红叶李、西府海棠等树木3万余株，连翘、百日红、丰花月季、金叶女贞、红叶小檗、红叶石楠、龙柏等苗木22万余株，撒播冷季型草坪10万平方米。（由住建局负责）
2、嘉汇路绿化。道路全长3700米，两侧各控制16.5米作为绿化用地，绿化总面积10万平方米，吉祥湖段按照景观大道标准设计施工。栽植水杉、雪松、中山杉、美人梅、龙柏、石楠、五角枫、刺槐、栾树等树木约8000株，撒播白三叶2万平方米，栽植草花5万余棵，其他苗木8万余株。（由住建局负责）
3、环湖西路绿化。道路全长2664米，两侧各控制16.5米作为绿化用地，绿化总面积8万平方米，吉祥湖段按照景观大道标准设计施工，栽植垂柳、法桐、水杉、紫薇、雪松、景观松等树木6000株，撒播白三叶草坪18000平方米，栽植其他苗木6万余株。（由住建局负责）
4、嘉兴路绿化。道路全长2640米，两侧各控制50米作为绿化用地，使之成为新城区与高新区之间的绿化隔离区，栽植毛白杨、雪松、红叶李、黄金槐、大叶女贞、美人梅等树木3万余株，撒播白三叶草坪3万平方米，栽植其他苗木12万余株。（由住建局负责）
5、嘉宾路绿化。道路全长2310米，两侧各控制15米作为绿化用地，绿化面积6万平方米，绿化苗木详见绿化施工设计图。（由住建局负责）
6、洪山路北延绿化。道路全长1260米，两侧各控制16米作为绿化用地，绿化面积3.6万平方米，栽植法桐、雪松楸树、栾树、红叶李、黄金槐、百日红、大叶女贞等树木4000株，其他苗木3万余株。（由住建局负责）
7、萌山路北延绿化。道路全长1700米，两侧各控制20米作为绿化用地，绿化面积5万平方米，新一中西门区为绿化重点。栽植楸树、雪松、百日红、美人梅、法桐、大叶女贞、刺槐、毛白杨等树木3000余株，其他灌木2万余株。（由住建局负责）
8、嘉金线城区段绿化。道路全长5300米，呈祥街至兖兰路段（全长500米）两侧各控制15米作为绿化用地，绿化面积3万平方米，栽植栾树、国槐、毛白杨、雪松等树木2000余株，花灌木及其他苗木2万余株。（由住建局负责）
（二）节点（城市主入口）绿化
1、曾子像节点绿化。绿化面积3.6万平方米，工程内容包括：土方、铺装、绿化、亮化及景点建设；栽植雪松、毛白杨、大叶女贞、五角枫、栾树等树木3000株，其他苗木2万余株。（由住建局负责）
2、火凤凰节点绿化。绿化面积1.5万平方米，工程内容包括：土方、铺装、绿化、亮化及景点建设；栽植黑松、雪松、黄栌、五角枫等树木1500株，其他苗木1万余株。（由住建局负责）
3、机场路与兖兰路节点绿化。绿化面积1.2万平方米，工程内容包括：土方、铺装、绿化、亮化及景点建设；栽植雪松、景观松、红叶李、毛白杨等树木1000株，百日红、连翘等花灌木及其他苗木8000余株。（由住建局负责）
（三）公园绿化
1、吉祥湖景区绿化。绿化总面积40万平方米，工程内容包括：土方、铺装、绿化、亮化及景点建设，栽植垂柳、五角枫、中山杉、刺槐、百日红、黄栌、红栌、雪松、西府海棠、紫叶李、楸树、黄连木等树木2万余株，各类草地8万平米，其他苗木20万余株。（由住建局负责）
2、萌山公园及萌山湖绿化提升。绿化范围约为50万平方米，重点包括：独山、石雕公园广场入口升级改造，萌山山体绿化及局部提升，山南及山西山崖、东山头、萌山山口为绿化重点地段，绿化范围约为30万平方米，开凿鱼鳞坑2万余个，栽植黄栌、红栌、火炬、雪松、连翘、迎春、五叶地锦、楸树、栾树等苗木2万余株。萌山湖浅水区域种植莲花、菖蒲、水生鸢尾、水生美人蕉等水生植物约2万平方米。（由住建局负责）
3、前进河绿化（获麟街—338线段）。绿化面积2.5万平方米，栽植垂柳、栾树、红叶李、雪松等树木1500余株，其他苗木1万余株。（由园林环卫局负责）
4、环城河公园绿化（萌山路—迎凤路段）。补植绿化总面积10万平方米，计划栽植垂柳、雪松、红叶石楠、西府海棠、栾树等树木2000株，其他各类苗木18000余株，撒播草坪1.5万平方米。（由园林环卫局负责）
（四）城区街道树木补植
338线补植栾树200株、国槐400余株；兖兰路补植栾树400株、法桐500株、大叶白蜡200株；顺河路北段栽植法桐120株；演武二期区间路（建设路—演武路）栽植大叶女贞160株；迎宾花园与孔庄南区区间路栽植青桐120余株；吉祥路中段补植大叶女贞、栾树、红叶李、黄金槐1400余株；获麟街、迎凤路补植国槐、大叶白蜡、樱花等共计700余株。（由住建局负责）
（五）城郊荒山绿化
对县城北郊卧牛山、簸箕山、尖山、凤凰山等山体破损地段实施绿化，栽植侧柏、柿树、桃树、杏树、火炬、黄栌10万余株。（由街道负责）
（六）沿街单位及居民小区绿化美化提升
城市主干道沿街各单位实体围墙实施拆墙透绿，对铁护栏等采取栽植蔷薇、凌霄、常春藤、爬墙虎等攀援类植物的办法，墙上挂绿，满街披绿，见缝插绿。城区各单位积极争创省、市级“花园式单位”或“绿化先进单位”。拆墙透绿的原则及要求为：（1）街道两侧的单位、小区拆掉实体墙，原则上不再设置围栏，提倡建设绿地或绿篱；绿篱高度一般不超过1米，宽度不少于2米；（2）确因安全需要设置围栏的，应报经有关部门批准后方可实施，围栏一律建成通透式；（3）拆墙透绿、庭院绿化要与道路绿化相协调，透绿部分必须做到整齐美观、树木花草生长良好，绿化景观效果显著。
城区内各居民小区广泛开展绿化达标活动，新建居住小区绿化面积占总用地面积的比例达到30%以上，并辟有休息活动园地；改造旧居住区绿化面积不少于总用地面积的25%。凡不达标的单位、小区由权属单位采取见缝插绿、拆迁建绿、破“硬”造绿、宜地植绿的方式搞好绿化。鼓励城区居民积极开展庭院、屋顶、阳台及室内绿化，大幅度提高城区绿化覆盖率。庭院绿化植物配置原则及要求：（1）坚持平面绿化与立体绿化相结合，将屋顶绿化、垂直绿化、室内绿化与地面绿化结合，形成全方位、立体化的绿化格局；（2）坚持以乔木、乡土树种、节水型树种为主；（3）坚持乔灌花草合理搭配、三季有花四季常青的原则，充分体现绿化的层次性、花色性、艺术性。
绿化重点单位为新一中（含西大门前绿化）、街道中学、国土局家属院、大酒店、满杜庄社区（含东门前绿化）、冠亚上城等单位。（由相关责任单位负责）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段。制订城区绿化工程实施方案，分解落实绿化建设管理任务。
（二）具体实施阶段。完成春植绿化建设项目各项前期准备工作，5月中旬完成春植绿化任务（完成年度绿化建设任务的75%以上）；至进行垂直绿化和彩化建设；至组织开展秋冬植树绿化建设，新植树木成活率达到85%以上。
（三）总结表彰阶段。全面完成年度各项绿化工作任务，召开绿化工作总结表彰大会，对年度绿化建设任务及管理达标的有关部门、单位及个人给予表彰奖励。
五、保障措施
（一）提高认识，强化领导。为加强城区绿化工作的组织领导，县政府成立由分管领导任组长，县政府办公室、住建局、国土资源局、林业局、水务局、环保局、文广新局、财政局、旅游文物局和街道办事处等部门、单位的负责人为成员的城区绿化工作领导小组，领导小组下设办公室，住建局主要负责人任办公室主任，具体负责城区绿化工作的组织协调工作。各相关部门要把绿化工作列入本单位的重要议事日程，各单位一把手为第一责任人，分管领导要具体抓、抓具体，确保完成承担的工作任务。
（二）多方筹资，搞好绿化。按照“谁投资、谁受益”的原则和“人民城市人民建、绿化事业大家办”的要求，建立和完善政府投入和社会投入相结合的多元化投资体制。鼓励支持具有经济实力的单位、个人以招标、招租等多种形式投资兴办绿化事业，向社会推出“认养绿地”、“种植纪念树”等具有纪念意义的项目，多方筹措绿化建设维护资金。
（三）加强养护，确保质量。进一步细化绿化管养考核制度及评分标准，建立多层次综合管理考评机制，从日常管理、阶段性重点工作、公众评价三方面对园林绿化养护管理责任目标落实情况进行监督考评；街路和绿地的养护实行网格化管理，重点做好一、二级网格区域人员配置工作，逐步充实完善三级网格人员力量，提高城市园林绿化管理可控性；城市行道树、商业网点前树木和绿地坚持属地管理原则，进一步落实“门前三包”责任制，并对城市树木和绿地损毁行为进行严格问责，确保树木成活率和保存率。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以生态文明为主题,以林权改革为保证,以机制创新为动力,按照城市森林化、道路风景化、农田林网化、林业产业化的要求,坚持“以人为本、生态优先”的绿化理念,以生态系统建设为中心,以增加绿量为重点,逐步打造生态健全、环境优美、布局合理、城乡一体的生态体系,全面提升全市整体绿化水平,建设国家森林城市,促进经济、社会、生态协调发展。
二、总体目标
到2012年,使全市宜林荒山、荒地、荒滩全部绿化,路沟、河渠、通道绿化生态效益初见成效,农田林网高标准完善提高,城区绿化实现达标,在全市形成城区园林化、郊区森林化、通道(水系)林荫化、农田林网化、乡村林果化的城乡绿化一体化格局,全市森林覆盖率达到31%以上,达到国家森林城市创建目标。
(一)全市森林覆盖率由27.98%提高到31%以上(其中,山区达到60%以上,丘陵达到40%以上,平原达到20%以上),成片造林面积达到40万亩。
(二)道路、农田、水系实现高标准林网化,林网控制面积达到450万亩,控制率达到95%以上。
(三)城市建成区绿化覆盖率达到40%以上,绿地率35%以上,人均公共绿地面积10平方米以上。乡镇政府、街道办事处所在地、小城镇及社会主义新农村村庄绿化覆盖率达到35%以上。
(四)通过国家森林城市创建,全市森林资源得到有效保护。各县(市、区)林木凭证采伐率达到100%,无重大毁林案件发生,森林火灾受害率控制在1‰以下,森林病虫害成灾率控制在4‰以下,森林公安基础设施建设得到加强。进一步实现林业产业可持续发展,林业总产值达到20亿元以上。
(五)达到国家森林城市标准,通过国家林业局验收,取得国家森林城市称号。
三、建设任务
根据总体目标,重点抓好十大林业体系建设:
(一)中心城市森林体系建设
包括城区公园建设、绿地养护、主干道绿化带、园林式单位和园林式小区创建等工程。一是城区森林建设。在旧城改造中留足一定比例的土地用于绿化,对新区建设按照国家森林城市的标准规划实施。加大城市公共绿地的建设力度,进一步扩大城区森林覆盖率。二是城区绿地养护管理。配齐专业管护人员,落实管护责任制。推行绿地广场管理养护招标制度。三是城区主干道路绿化。对城区主要干道两侧统一进行绿化景观设计,形成园林绿化景观大道。四是广泛开展创建园林式单位和园林式小区活动。五是充分利用建筑墙体、坡面、立交桥、屋顶、阳台等发展立体绿化。有20%以上的单位和小区达到省级园林式单位和园林式小区标准,建成区绿化覆盖率达到40%以上,绿地率达到35%以上,人均公共绿地面积10平方米以上。以上工程由市园林部门按照《市城市森林建设总体规划》的要求,进行规划设计并组织实施,2012年4月底全部完成任务。
责任单位:市住房和城乡建设局
(二)环城防护林及城郊森林体系建设
按照“适地适树、宜林则林、宜灌则灌”的绿化思路,以乔木为主,灌木点缀,条块结合,林城相依,林水相依,三季有花,四季常绿,形成绿树绕城的绿化格局。环城防护林体系包括北部香山公路林带(含辅道两侧林带)、马棚山、焦赞山、香山等山区生态防护林建设工程,总面积1.16万亩。其中,新华区完成5200亩,卫东区完成4300亩,湛河区完成300亩,鲁山县、宝丰县、叶县近郊乡镇共完成1800亩。2011年4月底前完成建设任务。
责任单位:鲁山县、宝丰县、叶县、新华区、卫东区、湛河区政府
(三)山区生态体系建设包括水源涵养林、水土保持林和生态能源林。计划在河流、水库周边建设水源涵养林,在沙河、汝河上游建设水土保持林,在浅山丘陵区建设以黄连木、油桐为主的生态能源林。总规划面积14.17万亩,涉及汝州市、舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县等县(市),2012年4月底全部完成任务。
责任单位:汝州市、舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县政府
(四)村镇绿化体系建设
继续实施新农村建设新村绿化工程,加快生态文明村建设。按照“经济效益与生态效益相结合、突出经济效益”的要求,充分利用进村道路、房前屋后、空闲宅基地、水边、河边等地广植林木;因村制宜,建设一批经济型、景观型、园林型的特色绿化村。到2012年,全市60%以上的村庄绿化达到市级绿化示范村标准。新农村绿化工程规划总面积1.49万亩,涉及10个县(市、区)的大部分乡镇。
责任单位:汝州市、舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县、新华区、卫东区、湛河区、石龙区政府
(五)平原农田林网体系建设
以提高农业综合生产能力和增加农民收入为目标,以乡、村两级行政区域为单元,大力建设平原农田防护林体系。总规划面积3.52万亩。以路、河、渠两侧绿化为骨架,以农田林网为基本单位,充分利用四旁、荒地进行片林建设。到2012年,平原地区林木覆盖率达到22%以上,森林覆盖率达到20%以上,农田林网控制率达到95%以上。2012年4月底完成建设任务。
责任单位:汝州市、舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县政府
(六)生态廊道体系建设
以贯穿我市的高速公路及引线、铁路、国道、省道、县道、乡村道路两侧绿化为重点,以南水北调中线、沙河、汝河、澧河等河流两侧绿化为重点布局,建设与周边自然、人文景观相协调的绿色林带。重点建设漯平洛、平临、郑尧高速两侧精品绿色林带,沙河两侧规模建设特色林果采摘基地及花卉苗木基地;做好高速公路护栏内及互通立交桥墩垂直绿化,对现有的绿色通道提档升级。要加强养护,保护绿化成果。总规划面积6.36万亩,2012年4月底全部完成任务,廊道绿化率达到90%以上。
责任单位:市交通运输局,汝州市、舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县、新华区、卫东区、湛河区、石龙区政府
(七)林业支撑体系、森林公园及湿地生态体系建设
严格森林资源管理,确保森林资源安全,实现林木凭证采伐率达到100%,森林火灾受害率控制在1‰以下,森林病虫害成灾率控制在4‰以下的目标。按照“严格保护、科学管理、统筹规划、合理开发、永续利用”的基本要求,在充分保护和利用好现有森林、湿地资源的基础上,实施重点生态区的景观改造工程。3年内申报并建设鲁山城望顶、森林公园2个国家森林公园和白龟湖、燕山水库2个国家级湿地公园,使我市的森林公园、自然保护区分布和类型更加合理丰富,使森林生态旅游更具活力和产业拉动力。
责任单位:汝州市、舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县、新华区、卫东区、湛河区、石龙区政府
(八)用材林及经济林、花卉苗木产业体系建设
继续实施退耕还林、封山育林、德元赠款、日元贷款、欧元贷款等国家、省重点项目。坚持经济效益和生态效益相结合的原则,积极发展特色林果产业和花卉苗木产业,为新农村建设提供有力的产业支撑。浅山区重点建设经济型生态防护林和名优果品林带;丘陵区重点发展名优新特果品基地,增加群众收入,壮大县域经济;平原农区发展林木种苗及花卉产业,培育有地方特色的花卉苗木,建立一批有特色、区域化的花卉公司,逐渐形成区域花卉市场。总规划面积11万亩。2012年4月底完成建设任务。
责任单位:汝州市、舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县、卫东区、新华区、湛河区政府
(九)中幼林抚育及低质低效林改造工程建设
重点对综合效益低、林分质量不高、结构不合理的低质低效林分进行改造,以及对近3年新栽幼树加强抚育和管理,提高造林保存率。总规划抚育改造面积26.67万亩。2012年4月底完成建设任务。
责任单位:汝州市、舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县、新华区、卫东区、湛河区、石龙区政府
(十)生态文化体系建设积极建立森林或湿地生态科普教育基地,完善相关设施,强化生态科技普及。进一步健全义务植树活动组织机制,鼓励全民参加义务植树活动,尽责率达到90%以上。广泛开展城市绿地或树木认建、认养、认管等多种形式参与绿化活动,扩大“青年林”、“三八林”、“婚姻纪念林”、“革命烈士纪念林”等10个纪念林基地建设。健全全市800株古树名木登记建档制度,加强古树名木的保护管理。加强以生态文明为主导的国家森林城市创建和各类林业法律、法规宣传工作,不断提高广大市民植绿、兴绿、爱绿、护绿的生态文明意识,提高市民对创建国家森林城市的知晓率、参与率、支持率。
责任单位:市委宣传部、市林业局、市绿化办、市文化广电新闻出版局、日报社、市广播电视总台
四、2011年工作重点
今冬明春我市森林城市建设总规模为35.51万亩,其中,造林规模为24.92万亩,森林抚育及低产林改造面积为10.59万亩,新华区达到省级林业生态区的标准。重点完成以下10项工程:
(一)山区生态体系建设工程。总规划造林面积7.7万亩。重点安排在汝州市、舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县等县(市)境内。
(二)农田防护林改扩建工程。总规划造林面积0.81万亩。重点安排在叶县、鲁山县、宝丰县等平原农区,以提高林业对平原农业的防灾减灾能力。
(三)生态廊道绿化工程。总规划面积3.29万亩。主要是对漯平洛高速、郑尧高速、平桐路、叶鲁路、北环路等公路沿线及城市主要道路出入口进行绿化提档升级,初步形成以高速公路、国道、省道、城市环线为重点的城市生态廊道。按照《市城市森林建设总体规划》要求,高速公路两侧建成内侧花灌木、中间小乔木、外侧高大乔木的高标准绿色通道。其中,新华区政府负责组织实施漯平洛高速公路两侧绿化1560亩、郑尧高速公路两侧绿化1500亩、长安大道绿化1650亩、大香山路绿化600亩,湛河区政府负责组织实施漯平洛高速公路两侧绿化4396亩、平桐路两侧绿化1000亩、新南环两侧绿化200亩、平舞铁路两侧绿化1500亩、漯平洛高速南站引线两侧绿化500亩,卫东区政府负责孟宝铁路两侧绿化500亩、许平南高速引线两侧绿化1000亩、北环路两侧绿化400亩,宝丰县政府负责漯平洛高速两侧绿化1000亩,叶县政府负责漯平洛高速两侧绿化3748亩、许平南高速引线两侧绿化1829亩,鲁山县政府负责郑尧高速两侧绿化2500亩,汝州市政府负责漯平洛高速两侧绿化2000亩,舞钢市政府负责平舞高速两侧绿化2000亩,石龙区政府负责207国道两侧绿化1000亩。高速公路互通立交周边及护栏内的绿化按照《市城市森林建设总体规划》由市交通运输部门负责组织实施。
(四)环城防护林及城郊森林建设工程。总规划面积1.16万亩。主要对市区北部香山、马棚山、焦赞山等绿化空档地段以及北环路以北坡耕地逐步实施退耕,建设以刺槐、五角枫、栾树、合欢等高大乔木为主的生态防护林。其中,新华区政府负责组织实施绿化5242亩,从香山至落凫山,对现有绿化空档部位及山顶部分实施防护林建设。卫东区政府负责组织实施造林绿化4305亩,重点对马棚山、焦赞山、黄瓜山进行高标准绿化,发展经济林。湛河区政府负责组织实施造林绿化255亩,重点对凤凰山、河山等进行绿化,建设高标准的生态防护林。叶县政府负责组织实施河山南坡防护林建设,面积345亩。鲁山县、宝丰县靠近市区周边建设防护林,其中鲁山县建设500亩、宝丰县建设1000亩。
(五)新农村绿化工程。总规划造林面积1.36万亩。结合新农村中心村建设,搞好村镇绿化、林业生态乡(村)创建,重点在乡村道路、村镇周围、村内道路两侧及农村居民房前屋后进行绿化美化,全市完成300个新农村的绿化任务。
(六)用材林及经济林建设工程。总规划面积3.3万亩。其中在立地条件较好的沙地、滩地、低洼地营造以杨树、楸树为主的用材林1.5万亩;在新华区、卫东区、湛河区城郊周边地区营造以名优特新小杂果为主的经济林1.8万亩,发展以薄壳核桃、晚秋黄梨、板栗、柿子、大枣、石榴、杏等为主的优质果品。在漯平洛、平临、郑尧、许平南等高速公路、平桐路沿线周边及沙河沿岸建设以桃树、杏树、石榴树、樱桃树、梨树为主的名优经济林采摘园区,发展旅游观光农业。
(七)苗木花卉产业建设工程。总规划面积5万亩。利用城市郊区区位优势,发展林木种苗及花卉产业,培育有地方特色的花卉苗木。建设一批有特色、区域化的花卉基地,逐渐形成区域花卉市场。其中新华区建设0.35万亩、卫东区建设0.35万亩、湛河区建设0.3万亩、汝州市建设1.4万亩、舞钢市建设0.5万亩、宝丰县建设0.4万亩、郏县建设0.4万亩、鲁山县建设1万亩、叶县建设0.3万亩。
(八)建成区城市森林建设工程。城市道路建设园林景观路和花园路两种模式。园林景观路包括龙翔大道、长安大道、冬勤路、平宝大道、平安大道、建设路、姚电大道、新南环、光明路、开源路、新华路、东环路等12条道路。花园路包括复兴路、梅园路、湖滨路、吉祥路、矿工路、湛南路、神马大道、南一环、南二环、凌云路、开发路、科技路等12条道路,栽植以辛夷、银杏、楸树、椿树、楝树、合欢、法桐、五角枫、火炬树等为主的高大乔木,增加城市绿量。该工程由市园林部门按照《市城市森林建设总体规划》做出具体规划并组织实施。
(九)城市园林小区建设工程。包括城市社区、单位庭院、企业厂区、院校校区等园林小区建设及屋顶、墙体垂直绿化等建设工程。该工程由新华区、卫东区、湛河区政府按照《市城市森林建设总体规划》组织辖区有关单位实施。
(十)中幼林抚育及低质低效林改造工程。总规划抚育改造面积10.59万亩。重点对综合效益低、林分质量不高、结构不合理的低质低效林分进行改造以及对近3年新栽幼树加强管理和抚育,提高造林保存率。
五、进度安排
创建国家森林城市工作分3个阶段:(一)创建准备阶段(2010年5月-2010年11月)1.提出申请。市政府向国家林业局申请创建国家森林城市,申请材料包括社会、经济、林业建设现状,创建国家森林城市的组织领导、工作目标和计划。2.制定规划。根据国家林业局制定的《国家森林城市评价指标(试行)》要求,结合我市实际情况,编制《市城市森林建设总体规划》,经评审通过后,报市政府批准实施。3.工作任务分解。按照《市城市森林建设总体规划》和《市创建国家森林城市工作目标》,明确责任,分解任务。市创建国家卫生城市国家森林城市指挥部办公室向各创建单位下达工作任务,制定目标考核办法,加强督促检查。各创建单位按照各自的目标任务,制定规划及实施方案,狠抓落实,为创建国家森林城市打下坚实基础。
(二)创建阶段(2010年12月-2012年4月)
各创建单位按照市创建国家卫生城市国家森林城市指挥部办公室下达的目标任务,结合本部门制定的工作方案,全面推进创建国家森林城市工作。市创建国家卫生城市国家森林城市指挥部办公室全面协调全市的创建工作,定期召开会议,听取汇报,及时掌握创建工作进展情况,实行动态管理,对各创建单位工作进度、质量和完成情况进行全面督查,并及时通报完成情况。邀请国家林业局、省林业厅领导及专家指导全市创建国家森林城市工作。到2012年底,全面完成创建国家森林城市的目标任务,各项指标达到国家森林城市评价指标。
(三)申报验收阶段(2011年-2012年)
市创建国家卫生城市国家森林城市指挥部按照制定的创建目标和标准进行全面检查验收。撰写《市人民政府关于申报国家森林城市的函》和《市创建国家森林城市的工作汇报》等材料,制作音像资料。由市政府向国家林业局申请验收。
六、保障措施
(一)加强领导,健全组织
国家森林城市建设是涉及全市方方面面的庞大系统工程。为加强对创建国家森林城市的组织领导,市委、市政府成立创建国家卫生城市国家森林城市指挥部,指挥部下设办公室,负责日常工作和对创建工作的指导、综合协调,研究解决创建国家森林城市工作中的重大问题,向各创建单位分解下达国家森林城市建设任务,并对创建国家森林城市任务的完成情况和质量进行督促、检查、验收。各县(市、区)政府也要成立相应的组织机构和工作队伍,确保创建目标任务顺利完成。
(二)统一思想,提高认识
要加强创建国家森林城市的宣传工作。制定《市创建国家森林城市宣传方案》,大力开展创建国家森林城市的宣传活动,组织召开创建国家森林城市动员大会及新闻会,全市动员,全民参与,统一思想,提高认识。利用公益广告、新闻媒体、信息平台、新闻会等多种形式,大力宣传创建国家森林城市是落实科学发展观,推进全市生产发展、生活富裕、生态良好的重要途径;是坚持以人为本,加强城市生态建设,创造良好人居环境,促进人与自然和谐的具体表现;是弘扬城市文化,提升城市品位,提高城市经济竞争力,协调生态、经济、社会可持续发展的重要载体;是构建和谐社会,率先实现全面建设小康社会的重要手段,真正在全市形成创建国家森林城市的浓厚氛围。
(三)明确任务,落实责任
为确保创建国家森林城市各项工作的全面推进,市创建国家卫生城市国家森林城市指挥部要与各创建单位签订目标责任书,实行严格的目标考核管理。对完成好的单位,以以奖代补的形式进行奖励,对完不成任务和达不到质量标准的,要追究有关领导的责任。
(四)科学规划,严格管理
科学规划是创建国家森林城市的基础。要组织林业、城乡规划、住房和城乡建设、公路、铁路、交通运输、环保、水利等部门对森林城市建设工作进行科学分析和研究,对照《国家森林城市评价指标》,结合全市实际,提出创建工作思路,编制市创建国家森林城市规划和实施方案。要把创建国家森林城市工作深化、细化,认真安排各个阶段的具体创建工作。市级重点林业工程要严格按照规划设计,严把建设标准,采取招投标办法,高标准、高质量进行建设,确保2012年实现国家森林城市创建目标。
(五)加大投入,多元融资
各级财政部门要为创建国家森林城市提供经费保障,对农村林业建设,尤其是城郊结合部绿化工程在资金上给予补助。市级重点工程5.05万亩,市财政投资50%;其他工程总面积59.32万亩。其中造林32.65万亩、森林抚育及低产林改造26.67万亩,市财政列出专项资金实行以奖代补。市政府各有关部门、驻平各单位和全市人民要树立大局意识,整合力量,自觉投入到创建国家森林城市工作中。要按照“政府规划、市场运作、业主经营、社会参与”的运行机制,进一步完善造林机制,加大林业产权制度改革力度,广泛吸收各类投资主体参与创建国家森林城市工作,形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制,加快创建步伐。
(六)加强督查,搞好评比
市创建国家卫生城市国家森林城市指挥部要加大督查力度,建立督查机制,采取不同形式对各创建单位工作进行督查。建立督查通报制度,每期督查通报及时发送至市委、市政府有关领导和各创建单位。对成绩突出的单位进行表扬,对行动迟缓、工作不力的单位给予批评。
以推进__生态县建设、社会主义新农村建设和构建和谐社会为核心，__林业局在县委县政府的正确领导和大力支持下，采取一系列措施，狠抓工作落实，大力促进城乡绿化一体化建设，全县生态环境得到了进一步的改善和提高，生态基础更加坚实。
一是在我县全面推进生态县建设的过程中，在创建园林城市的基础上，把创建生态园林城市作为生态县建设的目标之一，进一步完善县城绿化生态系统。__林业局结合县城实际情况制定了以城区道路、河道绿化为骨干，小游园和健身广场及庭院绿化为枝叶，添枝加叶式的全方位绿化模式。先后进行并完成了文明大道、滑州路、人民路、滑兴路、北环路等城区道路绿化；建成并绿化了戏曲广场、敬老广场、宾北广场等数十个小游园和健身广场绿化；设计绿化了100多个城区单位庭院，其中46个单位获得庭院绿化先进单位称号；__新区绿化更是自成体系。到目前县城绿化覆盖面积达475万平方米，园林绿地总面积384万平方米，其中公共绿地136万平方米（包括森林公园46.6万平方米），人均公共绿地8.0平方米。县城绿化覆盖率17%，建成区绿地率13.7%，街道绿化普及率达100%以上。庭院绿化达标单位、花园式单位和绿化达标居住区46个，占县城单位总数的50%。初步形成了城市园林绿化体系。
二是在在我县全面推进生态县建设的过程中，在建设社会主义新农村和构建和谐社会的基础上，把农村村庄及街道绿化和乡镇政府庭院绿化作为生态县建设的目标之一。全县272个新农村试点村，村庄居住区基本实现全面绿化,林木覆盖率达到45%，人均绿地面积5平方米，人均树木株数30株。村间干道高标准绿化,形成林荫大道。村内主要街道,村委会,企业,学校等庭院实现绿化美化,村民房前屋后见缝插绿,绿化控制率达到90%以上。要按照发展庭院经济的思路，积极发展经济树种，既能增加农民收入，又能改善生态环境。村庄荒地（包括坑、塘、闲散地等）全部实施了造林绿化。配备了护林队伍,落实管护责任,不发生滥砍,乱伐等毁林现象和森林火灾。通过270多个试点村的示范作用，在很大程度上推动了我县生态县建设的进程，减少了生态县建设的各种阻力。
三是以生态县建设为核心，纵深推进生态廊道绿化和工程造林绿化工程。我县绿色长廊建设采取与新农村建设相结合，与深化林权制度改革相结合，主要抓好城郊主要道路、高速公路、河流沟渠等的绿化工作，同时展开并绿化县乡村道，逐步实现农村路路林荫化、城乡绿化一体化。仅08年春天，我县就完成林业生态建设总规模3.92万亩，占市下达总任务3.46万亩的113.3%。按照“一区(平原农业生态区)、两点(县城和村镇)、一网络(生态廊道网络)”的总体布局，围绕林业生态、林业产业两大体系，突出抓好大广高速和济东高速公路绿化、省道郑吴线公路绿化、县城环城防护林、围村林、防沙治沙、林业产业化等重点工程。止目前，其中完成防沙治沙及片林1.4万亩，占总任务的100%；完成生态廊道及县级以下道路绿化建设1.8万亩，占总任务1.4万亩的128.6%；完成环城防护林0.068万亩，占总任务0.05万亩的136%；完成经济林0.04万亩，占总任务的100%；完成村镇 绿化工程0.57万亩，占总任务的100%。
关键词：景观绿化工程，工程结算，造价控制
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1. 概述
景观绿化工程是建设项目风景园林绿地的工程，能为人们提供一个良好的休息、文化娱乐、亲近大自然的场所，是保护生态环境、改善城市生活环境的重要措施。景观绿化工程包括园林建筑、景观和绿化工程等，泛指城市绿地及其他涵盖绿化工程在内的环境建设工程。
现阶段，景观绿化工程在城市建设中扮演着越来越重要的角色。如东莞市目前正在进行大规模城市建设开发，东莞市委市政府提出“一网两区三张牌”战略。其中，城市环境的改造（即“城市牌”）被列为了“三张牌”之首。市政府为整治城市环境、提升城市形象已投入巨资，以构筑“山水东莞”、“生态绿城”，期待以良好环境提升城市综合竞争力。自2001年以来，由东莞市城建工程管理局负责建设的城市建设工程中，景观绿化工程的投资已逾人民币10亿元。此外，东莞市目前正在筹划建设黄旗山城市公园，其规划建设面积16平方公里、总投资额4.5亿人民币。可见城市绿化工程虽然是近些年才刚发展起来的新兴事物，但是现在已经成为城市生态建设的重要内容，发挥着越来越重要的作用。
绿化工程按施工场地可分为庭园绿化、道路绿化两大类。庭园绿化包括公园、广场、小区等区域的绿化工程，工作面集中、绿化形式较复杂、施工干扰较小；而道路绿化包括道路隔离带、绿化带、渠化岛等区域的绿化工程，工作面狭窄（为一条线）、工作量分散、绿化形式较简单、施工干扰较大。总体来说，绿化工程工作内容主要包括乔木、灌木、绿篱、时花、地被等植物的迁移、运输、修剪、种植以及相关的挖树穴、基肥、回填、支撑、保存保养等。
景观绿化工程的施工工艺与常规的建筑、装饰、市政工程类似，但相对比较简单，与园林建筑、景观工程相比，没有复杂的施工工艺、技术措施，也没有眼花缭乱的装饰材料，更没有繁琐的抽筋、工程量计算过程。因此绿化工程的结算审核工作相对比较简单。但是，绿化工程的结算审核工作还有其独特之处。本文结合近年来参与东莞市景观绿化工程建设管理的工作经验，探讨绿化工程结算的特点及结算审核过程中应注意的问题。
2景观绿化工程结算特点分析
2.1设计变更多
景观绿化工程的变更往往较多，如某市二环路绿化工程，合同价323万元，结算价590万元，变更增加造价达合同价的83%。有的工程甚至整版图纸完全改变，给工程结算带来很大的难度。设计变更的原因主要以下几种。
1）实际艺术效果不理想而进行变更。毕竟设计在某种程度上仍然是“纸上谈兵”，效果图看起来很漂亮，但与主体建筑或周围环境不一定协调。或者设计者与业主的审美观不一致，设计得很好，但业主不欣赏，因此必须进行修改；
2）由于场地变化而进行变更。景观绿化工程多数处于“配角”的地位（风景区、公园除外），由于主体工程的变更造成施工场地发生较大的变化，原有设计不适用新的场地或与主体工程不协调而进行修改；
3）更换苗木品种。由于各种客观或主观原因而更换苗木的品种，如为了营造“热带风情”而改用棕榈科植物，或因业主的偏爱、市场因素（如采购难）或季节因素（因工期延误或安排不合理，导致必须在不利季节种植苗木，改用生长能力强的树种）而更换苗木品种。
2.2现场审核工作量大
由于景观绿化工程的变更多，现场变化情况大，而且景观绿化工程的工程量很难通过图纸就可以准确核实，苗木具体规格、品种（特别是较贵的高大乔木）的差价也比较大，因此必须通过现场审核才能准确核定实际发生工程量和结算价。
3绿化工程结算审核注意事项
绿化工程结算应依据招标文件、招标图纸、报价的工程量清单、合同、设计变更及现场签证资料、竣工图、适用定额及其配套文件等资料进行审核。审核过程中应注意以下几个方面。
3.1承包方式
目前绿化工程承包方式主要有单价合同和总价合同两种，审核结算时应根据不同特点加以区分。经常有承包单位以工程量清单所列的工程项目、数量与招标图纸不一致为由，要求对工程量清单的“漏项、少量”予以补充，对此应以招标文件规定为准，不做调整。
1）单价合同是合同单价固定（在合同有效期内不做调整），工程量清单所列的工程数量为暂定，按实际完成工程量结算的承包方式。不是施工单位完成的全部工程量都可以计入结算工程量，只有根据招标图纸或变更指令完成并经检验合格且已通过计量的工程量，才能计入结算工程量；
2）总价合同是按招标图纸总价包干，工程量清单所列的工程项目、数量如与招标图纸不一致时，仍以招标图纸为准，结算时不做调整的承包方式。总价合同的结算价等于合同价加上与招标图纸相比增减的变更工程量的造价。施工场地往往由于各种原因发生变化，无法按图施工，必须进行变更。但是承包单位往往“报增不报减”，即对于增加工程量的变更积极申报，减少工程量的变更则能拖则拖、迟迟不报（而且竣工图上也不反映出来），如不进行现场核实，很容易被“蒙混过关”，对此合同总价审核时应特别加以注意。
3.2 定额的套用
绿化工程造价确定时应套用适用的绿化工程定额版本。近年来绿化工程定额改版频繁，如广东省有2010年版、2006年版和2003年版等，计价时应套用招标当月（非招标项目则为签订合同当月）适用的定额版本，而不是最新版本。另外，套用定额时还应注意以下几点。
1）苗木的消耗量已考虑成活率及运输损耗，即苗木死亡率定额已综合考虑，结算时不做调整；
2）定额种植树木的子目已经综合考虑了挖各种土质树穴的工费，结算时不得因土质坚硬而提出调整工费；
3）庭园绿化的有关子目不包括地形地貌改造的工费，地形地貌改造的费用应套用土石方工程相应的子目计价，场地挖、填土方厚度在±30cm以内的套平整场地子目，场地挖、填土方厚度超过±30cm的套土石方挖、运、推、填等子目；
4）绿化栽植的子目，已综合考虑苗木种植期的保养费用，种植工作完成之后的保养费用应另套保存保养子目计算，3个月内的保养套成活保养的子目，6个月内的保养套保存保养的子目，12月内的保养按保存保养的子目乘以0.5的系数计算；
5）栽植乔木的苗木消耗量系按采用地苗考虑，如用盆苗、袋苗、假植苗，由于成活率高，苗木消耗量应乘以0.95的系数；
6）栽植工作完成之后的场地清理、余土外运综合考虑在定额相关子目之中，不得另计。
3.3 现场审核和签证
工程量及苗木规格（特别是较贵的高大乔木）应在现场进行核实，乔木应重点核实数量、胸径，草皮、绿篱等应核实面积。另外，现场签证资料应重点审核，防止虚报工程量或属合同价包干的项目重复签证，如以下项目的费用已在合同价内一次性包干，不得重复签证。
1）苗木运输、余土运输及现场清理等措施费；
2）挖树穴时打凿地面或地下障碍物的费用；
3）按图纸进行施工，实际种植的苗木与图纸苗木表所列的数量不一致时进行的签证（总价合同承包方式的）；
4）由于承包单位原因进行迁移苗木或在不利季节种植苗木，额外增加的苗木死亡率（对于非承包单位原因进行迁移苗木或在不利季节种植苗木，额外增加苗木死亡率的，仅可补偿与定额规定的苗木死亡率额外增加的部分）。
3.4 其他注意事项
绿化工程审核还包括一些其他注意事项：1）更换苗木品种的，如规格相同，仅计算苗木的差价（含税金），其它费用不得调整。对于由于承包单位原因如因采购不到苗木而更换苗木品种的，更换苗木增加造价则不补价差，减少造价则应扣回价差；2）绿化栽植项目如因承包单位原因而延长种植期的保养，不得补偿保养的费用，对于减少工程量的绿化栽植项目的变更，应注意扣减种植期满后的保存保养费用（按合同约定工程竣工后应保养半年或一年）。
一、指导思想
紧紧围绕建设“中等城市、生态”总目标，以“城镇建设三年上水平”活动为载体，按照“政府组织、社会参与、因地制宜、市场运作、超前规划、讲究实效”的原则，突出重点，广泛动员，合力攻坚，全力打造“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”，把建设成为“生态良好、整洁优美、品位高雅、特色突出、文明开放”的省级园林县城。
二、工作目标
年9月底前，各项绿化指标、组织管理、规划设计、景观保护、绿地建设、市政建设、环境治理、绿化管护等均达到省级园林县城标准。
（一）严格绿地系统规划和“绿线”管制制度
将《县绿地系统规划》纳入县城总体规划并严格实施，预留足够的绿化用地，严格“绿线”管制规定。建立健全园林绿化管理机构，成立园林绿化执法队伍，强化园林绿化管理。
（二）进一步提高城区园林绿化水平
建成区绿化覆盖率达到42.1%，绿地率达到39.8%，人均公园绿地面积达到11.67平方米；公园绿地布局科学合理，居民生活区达到300米见绿、500米见园；道路绿化普及率达到95%，干道绿化带面积不小于道路总用地面积的20%；市级以上园林式单位、园林式小区达到总数的60%以上；居住区人均公园绿地面积不小于2平方米；主干道沿街单位100%实施拆墙透绿；生产绿地总面积占建成区总面积的2%以上；常用绿化植物品种不低于100种；全民义务植树成活率和保存率均不低于95%，尽责率达到90%以上。
（三）市政基础设施进一步完善
人均道路面积17平方米以上；燃气普及率80%以上；主次干道亮灯率达到100%；供水普及率达到100%；水质合格率达到100%；集中供热普及率达到50%；万人拥有公交车辆5标台以上。
（四）县城环境综合治理取得重大进展
全年大气环境质量达到和好于二级天数320天以上；万人拥有公厕3座以上；生活垃圾无害化处理率达到96%以上；污水处理率100%，地表水环境质量达到三类以上。
（五）县城管理进一步强化
各项城市管理法规、规章和制度健全完善，户外广告设置规范，主次干道无占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂现象，主要街道和重点部位做到全天候保洁，施工现场全部实行封闭围挡作业，完善提升城区亮化水平，市容市貌达到洁、净、美、亮的效果。
三、工作任务
（一）加强绿化规划、管理
1、强化规划，严格执法。认真落实《县绿地系统规划》，保持规划的严肃性，任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被；严格“绿线”控制，绿线范围内的土地由规划主管部门会同园林绿化主管部门负责控制，不得挪作它用，确需变动规划的要按程序审批；各建设单位要按照绿地系统规划落实绿化用地，所有建设项目与园林绿化同步规划、同步设计、同步建设，规划、园林绿化主管部门要按照国家规定标准对项目规划设计进行审核，不达标的不予审批，建设项目必须在规定时限内按批准的设计图纸完成绿地建设任务，否则不予验收。
2、加强管理，巩固成果。已建成的园林绿地不得以任何名义出让、改变性质或减少绿地面积；因服从城市建设总体规划，在无法避让的情况下占用已有绿地或移栽树木，需经园林绿化主管部门审核，报县政府批准后方可实施，并按《城市绿化管理办法》补栽苗木。加强园林绿化管理和执法队伍建设，成立园林绿化管理局和园林绿化执法队，加大绿化养护管理力度，加强绿化监察执法，严厉查处侵占绿地、毁坏绿地行为，巩固绿化成果。
（二）开展绿化攻坚大会战
实施拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、拓荒造绿和林木基地建设，构建布局科学、功能齐全，乔、灌、花、草合理配置，平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区有机结合的绿化体系。
1、道路、河渠绿化。实施北环路、滦海路、崇法大街、和谐路、南大街、建设路、中大街、祥和路、文化路绿化，牤牛河沿岸、北河水系沿岸绿化，学苑街行道树更换、友谊路绿化提升等13项道路河渠绿化工程，新增、改造绿化面积38.62公顷。
2、小区绿化。加大小区绿化建设、改造力度，新建小区按照规划设计完成绿化配套，确保绿地率达到30%以上；改造提升已有小区原有绿化，市级以上绿化先进小区达到总数量的60%以上。年，重点创建金诚华苑、绿景嘉园、翰林雅苑、仁和小区、鼎盛小区5个省级园林式小区，玲珑花园、都市佳苑2个市级绿化先进小区。
3、单位庭院绿化。开展“见缝插绿、破硬还绿、拆房建绿”活动，努力扩展单位庭院绿地面积，建设高标准绿化。年创建污水处理厂、燃气公司、文化体育中心等14个省级园林式单位，10个市级花园式单位，23个市级绿化先进单位，市级以上绿化创先单位庭院达到总数量的60%以上。
4、公园、游园建设。实施北河公园、古城遗址公园、三丰静园、西城花园及主要绿化节点建设改造工程，新增绿化面积78.8公顷，改造绿地面积2.56公顷。
5、广场改造提升。对金辉广场、和平广场、仁和广场进行改造提升，修缮硬化地面、墙体，添置园林小品、景石、休闲设施，增植各类乔灌木，改造绿地面积3.1公顷。
6、全民义务植树。在全县范围内开展每人植一株树活动，确保植树成活率达到95%，保存率达到95%，尽责率达到90%；城区重点实施北河生态林建设和城中村绿化，人均植树2株以上，修复绿地不少于3公顷，充分营造植绿、护绿、爱绿的良好氛围。
7、推进建制镇绿化。从抓好“四个一”工程（启动建设或改造一条标准化主街，建设或改造一个市场，启动建设一个具有一定规模的住宅小区，建设一个休闲广场）入手，重点完成主要街道绿化配套及小型广场建设，全面提升建制镇园林绿化水平。
8、生产绿地建设。位于北岸，规划占地面积624亩，占建成区总面积的3%，出圃苗木品种110种以上，基本实现苗木自给。
9、拆墙透绿。对主要道路两侧的党政机关、企事业单位实施“拆墙透绿”，全部拆除封闭式围墙，建设工艺透视围栏，主干道沿街单位拆墙透绿达到100%。
（三）完善市政基础设施
加快城区桥梁、道路工程和供气、供热、供水等城市基础设施建设、改造力度，全面提升市政基础设施水平。
1、桥梁、道路工程。完成中大街铁路立交桥工程；实施滦海路、北环路、建设北路、崇法大街、南大街西延、南环路等道路工程建设，新增道路面积110万平方米；实施建设中路、和谐路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5条道路翻修工程，改造道路面积28万平方米，人均城市道路面积达到28平方米以上。
2、供热工程。实施供热首站及供热主管道改造、新建商住区供热、回迁房供热、北河新区供热、热计量改造等工程，敷设、改造相关热力管道，新建翰林雅苑、金诚华苑、绿景嘉园、中红建材城、正通国际城、学府东苑等6座热力站，实施多层住宅楼及非节能住宅热计量改造12万平方米。
3、供气工程。敷设建设中路和跨北河主管线3000米，实施正通国际城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花园二期、金诚华苑等6个小区和蓝海大酒店扩供工程，新增天然气用户4244户。
4、供水工程。新打水源井6眼，敷设输水管线9860米，完成水源井供电电缆铺设工程，完成建设北路、崇法大街、城西工业聚集区、张士坎拆迁区域配水管线5500米，实施跨北河配水主管道改造工程。
（四）强化生态环境治理
加强北河水质监测，地表水环境质量达到三类以上；严格控制烟尘排放，全年空气质量好于二级天数达到320天以上；加强污水处理厂运营管理，确保运转良好；县城污水全部纳入污水收集管网，污水处理率达到100%；垃圾填埋场运转正常，生活垃圾无害化处理率达到96%以上。
（五）加强城区环境综合整治
1、整治交通环境。规范城区交通秩序，合理规划停车位，设立警示牌，加大机动车、非机动车管理力度，严厉打击乱停乱放、闯红灯、酒后驾驶、逆向行车等违章行为，取缔非法营运车辆，教育引导广大居民养成文明出行习惯，形成快捷有序、运行良好的交通环境。
2、提升亮化水平。修复、完善重要道路沿线夜景亮化设施，确保主次干道亮灯率达到100%；主要街道两侧企事业单位设置霓虹灯和办公楼轮廓灯等亮化设施；对金辉广场、和平广场、仁和广场、三丰广场的景观树木进行亮化装饰，提高城区亮化档次和夜景效果。
3、完成既有建筑外观改造。完成南大街、友谊路、和平路、建设路、兆才大街、和谐路等6条重点路段及和平广场、仁和广场、金辉广场、北环岛周边等节点的既有建筑外观改造，规范设置管线、广告牌匾、空调，清洁建筑外墙，对楼体、窗口、楼顶进行造型设计和景观改造，部分沿街建筑实施原地拆建，切实提升重要街道、关键节点建设档次，做到“一街一品”、“一区一景”。
4、加强市政基础设施维护。对现有道路破损路面进行挖补、修复，重新划定道路标线，修补、维护、更换破损的路沿石、路灯、果皮箱、垃圾中转站、公厕等基础设施。
5、落实门前三包责任制。严格落实“门前三包、门内达标”责任制，认真组织检查验收，对不达标的单位和个人予以通报批评。
6、加强清扫保洁。严格落实奖惩激励机制，加强巡查监管，做到垃圾日产日清、路面不见垃圾；扩大清扫保洁范围，实现重点路段、重点区域全覆盖；集中清理城中村和城乡结合部乱堆乱放的杂物、垃圾，强化人流物流集中区域清扫保洁，营造整洁优美的城市环境。
7、集中整治小广告。加大查处力度，严厉打击喷涂、张贴小广告行为，及时清除乱贴乱画和各类非法小广告。
8、规范建筑工地管理。统一建筑工地围挡设置标准，并在显著位置设立工程效果图及项目简介广告牌；严格建筑垃圾清运管理，确保无乱倒、无飘洒。
9、全面清理“五乱”现象。严厉打击商品外溢、乱摆摊点、侵街占道等违规经营行为，彻底清理乱堆乱放、乱拉乱挂、乱泼乱倒、乱围乱种，彻底改善城区环境秩序。
10、拆除违章建筑和超期临建。严厉打击各类违法建设和私搭乱建行为，对城区进行拉网式排查，发现一处查处、拆除一处，维护城区良好建设秩序。
四、保障措施
1、加强领导，健全机构。成立由县委书记任政委，县长任总指挥，县四大班子有关领导和主管副县长任副总指挥，有关单位和有关镇为成员的省级园林县城创建指挥部；指挥部下设综合协调、绿化推进、宣传报道、督导检查等4个工作组，负责具体创建工作的协调调度和推动落实。各有关单位也要制定具体实施方案，成立相应组织，健全工作机制，建立协调一致、指挥有力的创建工作组织体系。
2、密切配合，协调联动。县委组织部要加强抽调人员管理考核，县纪委监察局加强各单位履职尽责情况的督查问责，宣传部门强化宣传、营造氛围，公安、工商、卫生、环保等部门为创建工作创造良好环境，住建、规划、城管、林业、交通、水务、倴城镇、街道办等责任单位要全力推进各项创建工作，形成强大工作合力。
3、强化宣传，营造氛围。坚持“人民城市人民建”的理念，积极发挥电台、电视台等媒体作用，采取多种形式宣传创建活动的重要意义，激发广大人民群众参与创建的热情；积极组织开展县树、县花评选活动，引导广大群众积极参加投票，由县人大审核批准；总工会、团县委、县妇联、街道办、倴城镇等单位，要积极宣传发动，广泛开展“一人一树，绿化家园”和纪念林、纪念树活动，形成人人关心城市绿化、人人维护绿化成果的良好局面，营造浓厚的创建氛围。
4、明确任务，落实责任。对照省级园林县城创建标准，将省级园林县城创建任务进行分解，落实到每一个具体单位；各责任单位要按照指挥部工作部署，制定详细、周密的工作计划，进一步明确工作职责，对照目标要求进行细化分解，把工作职责落实到科室、落实到人头；层层签订责任状，建立严格的责任追究制度，制定有效的奖惩措施，完不成任务的严肃追究有关责任人的责任。
一、创建园林城市的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：以党的*届六中全会精神为指导，坚持科学的发展观，以构建和谐社会统揽全局，以加强城市生态建设、创造良好人居环境、促进城市可持续发展为目标，以增加城市绿地总量、提高绿化覆盖率和园林绿化品质为重点，积极调动全社会力量参与城市园林绿化建设，整体推进全市公共绿地、单位绿地、居住小区绿地、生产绿地和风景林地的发展，建立特色鲜明、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统，努力打造人与自然和谐相处的城市环境，促进城市经济、社会与环境全面、协调、可持续发展。
（二）总体目标：根据我市各城市经济发展水平和国家、省上关于城市园林绿化事业发展规划的总体要求，全市创建园林城市工作的总体目标是：到2010年，*市区、*市、*市绿地率分别达到30%以上，绿化覆盖率达到33%以上，人均公共绿地面积达到8.5平方米以上，其中，中心区人均公共绿地面积达到6平方米以上，建成省级园林城市；阿克塞县绿化覆盖率进一步提高，为建设生态园林城市打好基础；瓜州县、金塔县、肃北县绿地率分别达到27%以上，绿化覆盖率达到30%以上，人均公共绿地面积达到9平方米以上，建成省级园林县城。到2015年，*市区、*市、*市绿地率分别达到34%以上，绿化覆盖率达到38%以上，人均公共绿地面积达到9.5平方米以上，其中，中心区人均公共绿地面积达到6.5平方米以上，完成创建国家园林城市的目标；阿克塞县实现城市发展形态与区域生态系统相协调，力争完成创建国家生态园林城市的目标；瓜州县、金塔县、肃北县绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到11平方米以上，建成用地面积不少于3公顷的公园两个，完成创建国家园林县城的目标。
（三）基本原则：
1、坚持政府主导、单位共建、群众广泛参与的原则。创建园林城市是一项浩大的社会性工程，涉及到城市多个行业、单位和广大群众，必须坚持政府主导、各部门和单位积极协调配合、广大群众广泛参与的原则，充分调动社会各方面力量积极参与，坚持不懈地推进。
2、坚持规划先行、系统建设、景观优美的原则。城市园林绿化建设涉及许多方面，必须坚持规划先行，用科学的规划引导城市绿化建设。要把城市园林绿化同建筑用地布局、道路交通建设、园林景观设计等有机结合起来，合理安排各项基础设施，制定绿化规划控制指标，划定绿线控制范围，并坚持做到因地制宜，合理搭配，合理布局。要坚持“求精、求美、求特、求雅”，大力发展城市园林艺术，注重绿化景观塑造，追求“让城市走进森林，让森林拥抱城市”的境界和层次。
3、坚持建管并重、责权明确、方式灵活的原则。必须建立健全城市园林绿化的长效管理机制，杜绝重建设、轻管理的做法，落实绿化管护责任制，保护城市绿化成果。积极推行市场化的绿地建设方式，建立政府、企业、单位、社会多元投入的绿化投融资机制。
二、创建园林城市的主要任务
根据我市城市园林绿化工作的实际和创建园林城市工作的总体目标要求，全市城市园林绿化建设要坚持长期绿化与年度绿化结合，规模绿化与特色绿化结合，增加绿量和提升品位结合，以大环境绿化为中心，公共绿地建设为重点，道路绿化为框架，庭院绿化为依托，街头、室内绿化为补充，努力形成点、线、面、环有机联系，乔、灌、花、草合理搭配的城市绿化体系。主要任务是：
（一）编制修订城市绿地系统规划，加快推进城市园林绿化的法制化进程
完善的绿地系统规划是创建园林城市的基础，是城市绿地建设的保障。各县（市、区）要高度重视城市绿地建设的规划工作，按照国家园林城市标准，结合自然景观资源、历史文化资源和地域风貌特色，高标准编制修订《城市绿地系统规划》，合理确定城市风景林地、公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的规划布局，确保城市绿化建设的系统性、完整性和均衡性。同时，尽快组织编制《生物多样性保护规划》，分析植物的多样性，积极引进适宜当地生长的景观树种，确保物种数量不低于80种。加强古树名木的保护管理，修订《古树名木保护规划》，在*年以前完成古树名木的统计调查、造册登记和挂牌保护工作，划定界线范围，制定保护措施，并与相关单位、个人签订保护责任书。
（二）加快城市各类绿化工程建设，努力扩大绿化规模
1、抓好大环境绿化建设，增加城市绿地总量。坚持“先绿起来”的原则，千方百计加大绿化投入，加快大环境绿化建设，提升城市整体绿化水平，改善城市区域生态环境。*市区要继续加大北大河防风固沙生态旅游景观带和“八湖、八园、两带”的建设力度；*市要着力提高玉泽湖公园、清黛坡森林公园景观品质；*市要加快党河风情线建设步伐；瓜州县要确保城东防护林带、疏勒河河床生态治理、瓜州小西湖等建设工程顺利实施；金塔县要着力抓好金鼎湖、清泽溪生态建设工程；阿克塞县要尽快完成金山湖、植物园建设工程，积极向生态型城市迈进；肃北县要以县城公园、党城湾地区环城固沙林带建设为重点，在城市周围建设绿化屏障。
2、搞好公共绿地建设，提高园林绿化水平。城市的公共绿地是城市环境的重要组成部分。我市各县（市、区）城市中心区绿地较少，是影响创建工作的主要因素之一。要坚持以开辟公园景点、广场绿地、街头绿地等为重点，加强人口密集区和城市中心区小游园和街头绿地的建设力度。在绿化设计上，要以满足市民活动和休闲的需求为重点，突出环境的舒适性和景观性，增强参与性，促进人与环境和谐。同时，要注重与城市历史、文化与地域概念相结合，提升城市品位，凸现地方特色。
3、加大庭院绿化建设力度，着力改善人居环境。各县（市、区）要结合本地实际，制订居住小区和单位庭院绿化达标标准，确定和公布建筑日照间距系数、建筑密度及容积率标准、退红线距离等指标，实行绿化设计方案评审制度和绿化验收达标制度，切实做到绿化建设与工程建设“同步设计、同步竣工、同步验收”。要以创建“花园式单位、园林式小区”等创建活动为载体，不断提高庭院绿化建设水平，努力改善人居环境。原则上，各城市新区的建设项目绿地率不低于40%，旧城改造的项目不低于30%；2015年前，单位庭院和居住小区绿化有70%以上的单位达标，有20%以上的单位进入庭院绿化先进单位行列。
4、实施“绿荫”建设工程，努力提高城市道路绿化品质。城市道路绿化要坚持以树为主、花草补充、和谐搭配的思路，结合道路改造和新建，选用适宜的树种和花草，及时栽植、补植，增加常绿植物，做到修（改）一路、绿一线，确保城市干道绿化面积不少于道路总用地面积的25%。要注重道路绿化造型、色彩和层次的协调搭配，努力形成“人（车）在树荫下、花从身边过”的林荫景观，充分体现“以人为本”的绿化理念，提升城市品位和形象。
5、加大生产绿地建设，提高苗木自给率。要实行科学育苗，大力培育、繁殖和驯化优良树种和花草，为城市绿化提供足够的优质苗木。各城市园林绿化管理部门要在2010年前建设具有一定规模的花圃、苗圃、草圃，培育和驯化适宜当地生长的苗木、花卉。同时，根据城市发展的需要，积极组织和鼓励私营企业、农（林）场和农户等建立育苗基地，调剂余缺，保证城市绿化工程用苗。有条件的城市要成立专门的城市绿化科研机构，从事城市绿化新品种、新技术的推广应用与研究工作，搞好技术培训和指导工作，促进城市绿化水平的提高。力争到2015年，市区生产绿地占到城市建成区面积的2%以上，城市绿化苗木自给率达到80%以上。
（三）建立健全城市绿地档案系统，切实加强城市绿化管理
城市绿地档案是城市园林绿化管理的重要依据。各县（市、区）要按照国家园林城市的标准和要求，建立完善的绿地档案系统，明确每块绿地的面积、位置、规划建设情况和管护责任单位，建立档案编号、物种资料、现状图片、损坏记录等资料档案，实行纸质和电子档案两套管理系统，为城市绿化提供翔实资料。进一步健全和完善城市园林绿化法规体系，尽快修订《城市绿化管理规定》、《城市绿线管理规定》等行政规定，研究制定异地绿化补偿费收取标准，确保城市绿化建设有法可依，有法必依。继续推行领导任期目标责任、养护承包、“门前三包”、检查督查等制度，定期检查评比，推广先进经验，及时协调解决存在的问题，使园林绿化养护工作经常化、制度化，提高城市园林绿化管理水平。
（四）加快城市基础设施建设，不断完善城市功能
要把城市市政基础设施建设和生态环境建设结合起来，力求使市政建设与园林绿化基础设施建设同步进行，不断增强城市的总体功能和承载水平。积极探索和推广节水型绿化模式，加强滴灌等节水灌溉设施建设，最大限度地利用雨水和中水进行绿化灌溉，推进节水型城市建设步伐。扎实开展城市环境综合整治工作，加快污水处理厂、垃圾处理厂等设施建设步伐。到2015年，各城市形成与城市污水处理工程相适应的污水集纳体系，污水进网处理率达到60%以上，垃圾无害化处理率达到75%以上；城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上；用水普及率达到90%以上，水质综合合格率达到100%；每万人拥有公厕4座以上。继续加强城市管道燃气设施建设力度，积极推进天然气入市工程，到2015年，全市燃气普及率达到80%以上。继续抓好城市道路、公共交通及停车场建设，到2015年，城市道路照明装置率达到100%，城市道路亮灯率达到98%以上，每万人拥有公共交通车辆达到10标台以上，人均拥有城市道路面积达到9平方米以上。
三、*市区园林绿化建设的重点任务
*市区是*的政治、经济、文化中心。城市绿化要树立超前意识和精品意识，重视绿化景观设计，提高绿化档次，实现城市绿地的均衡分布，营造景观优美、蓬勃发展、充满生机活力的城市园林绿化系统和生态环境。
（一）统筹兼顾，抓好五个片区的城市绿化建设
1、老城区绿化建设。结合旧城改造和企业外迁，采取“规划建绿、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、异地补绿”等措施，多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿，增加城市绿地总量。按照“谁开发、谁绿化，谁缺失、谁补偿”的原则，确保绿化用地和绿化指标落实。加大单位庭院和小区绿化建设力度，实行机关、学校、企事业单位绿化限期达标，建成一批花园式单位和花园式学校，改善老城区城市景观。
2、新城区绿化建设。坚持绿化配套与建设工程同步规划、同步实施、同步验收，重点抓好世纪公园、汇丰园、世纪大道绿带、广场绿地、街头绿地和住宅区绿化建设，形成点、线、面结合，点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片、城周绿色成林的较为完整的城市绿地系统。*油田生活基地要在抓好庭院绿化的基础上，加强区域内公共绿地、道路绿地和风景林地等建设力度，确保各项指标按期达标。
3、*工业园区南园绿化建设。围绕建设绿色工业园的目标，加快道路绿化和公共绿地建设，在完成中心景观大道绿化的同时，加大工业区干道两侧30米的绿化带建设。绿化建设坚持以高大乔木为主，辅以常绿花灌木，做到多树种、多层次，乔灌结合、花草并举、错落有致、景观优美，达到“三季有花、四季常绿”。严格执行绿化标准，确保入驻企业庭院绿化绿地率达到40%以上，园区绿化覆盖率达到38%以上，绿地率达到34%以上，使之成为展示*良好形象和优美景观的窗口。
4、*工业园区西园绿化建设。以新旧312线道路绿化和北大河景观带绿化建设为纽带，以博物馆区域绿化和西郊森林公园（中央景观带）绿化建设为支撑点，带动整个园区的绿化建设。2010年前，完成新旧312国道线交汇处三角地带绿化改造；完成园区道路绿化，道路绿地率达到30%以上；狠抓入驻单位的庭院及绿化，实行限期达标制度，使70%的入驻单位进入庭院绿化达标单位行列。同时，对陆续入驻单位，实行“同步建设、同步绿化、同步达标”，力争到2015年，建成区绿化覆盖率达到38%以上，绿地率达到34%以上。
5、火车站区绿化建设。以提升改造站前广场绿化品质为重点，加大解放南路景观轴线建设和火车站区庭院绿化建设力度，确保城市绿地均衡发展，加快塑造绿树丛荫、环境优美的城市“南大门”形象。力争到2015年，建成西洞公园，火车站区建成区绿化覆盖率达到38%以上，绿地率达到34%以上。
（二）加大投入，构筑“两环、两带、五廊、八园”的城市绿化框架
1、环城防护林“两环”建设。“两环”即内环绿化带和外环绿化带。内环绿化带是东沿酒航路，西沿新城区二期规划的外环路西侧，南沿连霍高速公路，北沿北大河北岸，宽约300米、长约45公里的内环绿化带。工程在现有基础上原则上每年向内推进50米，到2015年完成。外环绿化带是由内环带向东、向西、向北各延伸5公里，建设宽约300米的第二条环城防护林带，力争在2015年至2025年完成。
2、结构性绿地“两带”建设。“两带”指北大河防风固沙文化旅游景观带和中心城区南侧高新农业园及高速公路防护林构成的高新农业观光带。其中，北大河防风固沙文化旅游景观带在今后三年里，要继续加大投入，按照景观带规划的要求，力争在2010年建成使用，为构筑*市区北侧生态防护屏障，实现南山北河的自然景观格局发挥重要作用。高新农业观光带要在2015年前建成投入使用，以期在城市绿地总量上实现新的突破，改善城市生态环境，提升城市人居环境质量。
3、景观性绿地“五廊”建设。“五廊”指世纪大道中央绿带、*工业园区南园中心景观带、西园中央景观带、老城区规划金泉路及新城区二期中心景观路道路两侧各30米的绿化带。力争在2015年前全部建成。
4、休闲性绿地“八湖、八园”建设。“八湖、八园”指世纪公园及世纪湖、航天公园及迎宾湖、北郊公园及碧波湖、植物园及烟雨湖、*西汉胜迹及泉湖、西郊森林公园及雁荡湖、祁连湖、会丰湖、法幢寺风景园、高新技术农业种植园。已经建成的北郊公园及碧波湖、*西汉胜迹及泉湖、法幢寺风景园要在现有建设基础上，继续改造完善，其它工程项目争取在2015年前全部完成。通过“八湖、八园”的建设，展现河西走廊、丝绸之路上的历史文化、风土人情和*汉唐文化的神韵，提升城市绿化品位，创造优美环境，满足市民休闲、娱乐的需求，带动旅游业发展。
（三）突出重点，抓好城市节点和主干道沿路景观绿化
做好城市入口、城市广场等城市节点的绿化，是改善城市整体面貌的有效途径。要下大力气对城市的入口处进行全面整治和改造，拆除沿路两侧违章建筑，抓好整治和绿化建设，形成以飞天路、解放路、酒嘉路、酒金路为主的城市入口道路景观节点和层次分明的绿色长廊，塑造优美的城市形象。城市各广场建设要以“绿色广场、人文广场”为目标，体现人与自然和谐相处的理念，选择城市繁华地段和人口聚居区，结合地形地貌进行特色建设，塑造具有浓郁地方特色的城市小环境。
四、强化措施，确保园林城市创建工作的顺利进行
创建园林城市是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，周期长，要实现预期目标，必须采取得力措施，确保各项工作落实。
（一）加强领导，明确任务。为加强对创建园林城市工作的领导，市政府确定由市城市建设管理工作领导小组具体负责创建工作的组织、协调和检查、考核等工作。市规划局具体负责创建园林城市目标的制定和*市区创建园林城市年度任务的分解；市建设局牵头负责绿化任务的督查落实；新城区管委会负责*市区新城区范围内各项绿化任务指标的落实，并协调*油田生活基地完成相关创建指标；肃州区政府负责老城区、工业园区、火车站区各项创建指标的具体落实，市林业、水利、国土、财政、房管等相关部门按照各自职能分工，密切配合，积极主动地做好创建园林城市的各项工作。各县（市、区）要把创建工作摆上重要议事日程，成立创建园林城市工作领导小组，分阶段、分年度制定工作计划和目标任务，层层分解，加强检查和考核，确保各项工作任务落实。市政府督查室及规划、建设等部门每年要组织一次城市园林绿化工作的督查检查，对各县（市、区）的城市园林绿化目标任务完成情况进行通报。
（二）广辟渠道，加大投入。要建立以政府投资为主，各方筹资为补充的多渠道、多层次的投资体系。一要确保财政投入。国家园林城市的标准要求，每年城市园林绿化建设的财政投资应占到当年财政收入的2%以上，各县（市、区）要在每年11月前，制定出次年绿化建设计划，将绿化投资纳入次年财政预算，以保证政府财政资金的投入。二要认真贯彻执行全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》、国务院《关于加强城市绿化建设的通知》及《*省适龄公民全民义务植树绿化费收缴管理办法》等有关文件精神，以及省上规定的凡年满11周岁至60周岁的城市居民每年必须在规定地点植树5株的要求，深入开展义务植树活动，并做好义务植树绿化费的收取工作，确保义务植树尽责率达到80%以上，树木成活率和保存率均不得低于85%。三要严格落实庭院绿化指标。对政策规定收取的异地绿化费、绿化补偿费和毁坏绿化的罚没收入等要按规定收足，全额用于园林绿化建设。四要鼓励和动员各部门、各单位、驻酒部队、单位、个体工商企业和个人投资、认建、领养绿地。五要鼓励市民在完成义务植树的基础上，积极开展屋顶绿化、阳台和室内摆花养草、庭院美化、门前净化等活动，形成全社会参与和支持园林绿化的良好氛围。
紧紧围绕建设绿色生态____，以“全社会办林业、全民搞绿化”为方针，坚持以人为本、生态优先，坚持因地制宜、城乡一体，坚持大投入，追求高档次，打造新亮点，全党动员，全民发动，创建植物多样、景色宜人、环境优美的绿色家园。
2016年春季，全市共安排植树造林任务5.273万亩，平均造林成活率要达到85%以上，切实做到一次造林、一次成林、一次成景。同时，继续打造大体量，有冲击力、震憾力的精品绿化工程，进一步提升“精品线”建设的档次和水平，打造有厚度、有层次、有色调变化、有重要节点的精品景观闭合线路。
2016年春季，全市依托国家、省重点林业生态工程，全力实施8项重点造林绿化工程。
（一）生态廊道绿化工程。绿化总面积7501亩。结合“精品线”建设，在高速、铁路、国道和主要河道每侧不低于100米、省道每侧不低于50米范围内，按照四季常绿、三季有花，内外搭配、相映成趣，一路一景、各具特色的标准，高标准建设内外结合、层次多样的森林生态带、景观带、经济带。交通干线绿化6001亩，以京秦铁路、大秦铁路、和“一圈四横五纵”(一圈为京秦高速、密涿高速、三香路、____外环、102国道、燕郊外环；四横为蒋谭路、102国道、杨翟路、侯谭路；五纵为李大路、煤矿路、李翟路、密三路、平香路)等国省县道为重点，通过补植补造、改造提升等方式实现全部绿化,消除断带。水系绿化200亩，积极打造泃河、红娘港等河流环城水系，沟渠两侧堤外绿化宽度不少于100米（重点堤段绿化宽度不少于200米），建设河道森林防护生态带。
责任单位：各相关镇政府、燕郊高新区、建设局
（二）重要交节点绿化工程。绿化总面积3000亩。在“一圈四横五纵”等国省县道附近选取集中连片地块，进行拓展延伸的高标准绿化，今年以植树造林为主，逐步打造独具特色、能展示地方形象、为人们提供休闲、旅游、健身的景观游园、森林公园。每镇至少打造一至两个节点片林，每个节点面积不少于300亩，各镇自行制定节点设计方案，上报市政府审批。
责任单位：各镇政府
（三）田路分家绿化工程。绿化总面积3028亩。实施农村公路“田路分家”，其中县级公路510亩，镇村公路2518亩，打造“畅、洁、绿、美、安”的出行环境。
责任单位：交通局
（四）市区绿化工程。绿化总面积5亩。加快市区绿化进程，不断提高园林绿化的总量、档次和水平，使我市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积等指标达到国家园林城市标准，构建季相变化、景观丰富、处处皆绿、森林环抱的绿色生态圈。
责任单位：园林局
（五）生态林基地绿化工程。绿化总面积20500亩。在环城镇、环村庄、重要通道河渠两侧等可视范围内，着力打造用材林、经济林、园林风景林（苗圃）。以建设高产高效果园、观光采摘园为重点，打造一批示范性强、带动作用大的优质林果示范基地。进一步加大对苗木繁育基地的扶持力度，积极推广以育代造模式，大力发展以风景园林苗木和乡土树种为主的优良苗木繁育基地。大力发展林药、林菌、林禽、林苗等林下经济示范基地。
责任单位：各镇政府
（六）村庄绿化工程。绿化总面积5000亩。结合农村面貌改造提升，重点推进“精品线”和重要道路两侧的村庄绿化，以环村林建设为重点，大力开展村庄“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）植树，实施村庄街道、庭院、隙地绿化，全力打造一批有影响力的示范村、示范街、示范户和环村示范带，努力建成绿树成荫、生态宜居的美丽乡村。每个镇要建成一个高标准精品绿化样板村，面积不少于100亩。
责任单位：各镇政府
（七）环京津边界绿化工程。绿化总面积7000亩。在环京津边界5公里范围内，依托自然地形地貌，建设与京津绿化水平、生态功能、综合效益“零梯度或倒梯度”的高标准绿化带，实现与京津绿化水平、生态功能、综合效益全方位对接。坚持设计高起点、施工高标准、成林高效益，树种选择以速生乔木、经济林为主，乔灌果花草相结合，形成集中连片的生态经济景观带。注重标准质量，严把选苗、整地、栽植、抚育等多个环节质量关，确保质量达到或超过京津绿化水平。
责任单位：各相关镇政府
（八）山区绿化工程。绿化总面积8000亩。在段甲岭镇、黄土庄镇山区栽植1米以上树冠饱满的油松营养钵苗，搭配适宜生长的彩叶树种。
责任单位：林业局
(一)绿化标准：国道、铁路、高速公路每侧绿化宽度不少于100米；省干道每侧绿化宽度不少于50米；县级道路每侧绿化宽度不少于30米；乡级以下道路每侧植树2-3行；各镇村结合实际，因地制宜，适地适树，见缝插绿，力争做到能绿全绿，满眼是绿。
（二）树种选择：坚持适地适树原则，以杨树、柳树、槐树、香椿、核桃、柿子、苹果、梨等乡土树种为主，辅以法桐、桧柏、海棠、紫薇等美化树种。“一圈四横五纵”和节点绿化工程所用苗木用材林胸径6厘米左右、园林风景林中乔木胸径10厘米左右，生态林基地、环京津边界绿化工程中用材林、园林风景林中乔木胸径5厘米以上，经济林两年生以上，园林风景林（苗圃）中乔木林占总面积的50%以上。
（三）验收标准：苗木第一年成活率要达到85%以上，第二年成活率要达到95％以上；苗木保存率要达到100%。
2016年春季植树集中行动安排3个工作步骤：
（一）全面准备阶段（2016年1月10日—3月20日）。全面做好造林绿化的各项前期准备工作。包括工程规划设计、制定实施方案、落实政策、责任分工、宣传发动、土地调整、资金筹备、树种选择、苗木调运、水源落实等环节，确保各项准备工作落实到位。
（二）集中攻坚阶段（2016年3月21日—4月30日）。抓住春季植树造林黄金时节，精心组织、周密部署、群策群力、决战攻坚，调动全社会力量，在全市上下掀起春季造林绿化高潮，确保圆满完成各项任务。
（三）检查验收阶段（2016年5月1日—5月31日）。春季造林结束后，市绿化委员会将组织
检查验收，进行考核评比。六、保障措施
（一）加强领导，明确责任。市政府成立造林绿化工作领导小组，市长任组长，相关副市长任副组长，林业、交通、财政、国土、建设、园林、农业等相关部门一把手和各镇区主要负责同志为成员，负责造林绿化工作的组织、领导、协调和督促检查工作。各镇区各有关部门也要成立相应机构，把造林绿化作为日常工作的重中之重，按时、按质、按量完成造林任务。
（二）强化宣传，营造氛围。造林绿化既是功在当代、利在千秋的伟大事业，更是落实大气污染防治行动、改善空气环境质量的有效措施。各单位要进一步增强生态环境建设的责任感和使命感，利用各种宣传形式，形成强大的舆论声势，调动广大干部群众造林绿化的积极性，营造人人关心造林绿化、支持造林绿化的良好氛围。
（三）协调配合，各尽其职。造林绿化期间，林业部门要做好苗木检疫工作，技术人员要深入一线加强指导，严把质量关，确保造林绿化效果。各相关单位要加强管理，努力提高造林成活率。财政、国土、建设、规划等部门要按照职能分工，主动与林业部门搞好配合，圆满完成造林绿化任务。
以科学发展观为指导，坚持“大手笔、大投入、大动作，持之以恒搞绿化”的科学理念，按照“一年一大步，三年大变样”的总体要求，通过在全市开展大规模造林绿化工作，确保首个植树月活动开展的扎实有效，为实现自然生态、宜居宜游的新做出积极贡献。
二、总体任务
今年秋冬季植树月造林主要完成12条主干道拆违绿化、百万乔木进乡村绿化及省会义务植树基地补植补栽三大绿化工程，需要栽植各类树木130.33万株。
三、具体任务安排
（一）主干道拆违绿化工程。
今年我市围绕城市建设“三年大变样”，努力构建高档次、组团式、大规模的亮丽风景带，对路两侧进行了拆违，全部对拆违地段进行了绿化规划，拆违绿化单侧长83.6公里，需绿化面积2828亩、植树31.11万株。目前已完成栽植任务。秋冬季植树月期间，所有道路的拆违绿化任务都要在11月底以前完成，共需植树27.33万株。各乡镇要做好地块协调和服务工作，林业局做好技术指导和工程督导。（具体道路绿化任务见拆违绿化实施方案）
（二）百万乔木进乡村绿化工程
我市已对第一批110个行政村的栽植任务进行了安排部署，但是存在进度不均衡，保存率低的问题，有的村超额完成任务，但是大部分村还没有完成。另外，对原计划明年安排的98个村一同安排到今年11月份开始绿化。为提高认识，确保成效，此工程实行县级领导、市直部门和乡镇干部包村负责制，每个任务村都有包村领导。各任务村要抓住有利契机，高度重视，完成补植补栽，确保按质按量完成任务。林业局将在12月底对该工程进行全面的检查验收，届时按照验收结果兑现奖惩。该项工程预计植树100万株。（具体要求见万树进村绿化工程实施方案）
（三）秋冬季义务植树活动
今年我市的义务植树活动和万树进村绿化工程要结合起来，在全市208个村开展义务植树活动，除四大班子及其办公室单独安排义务植树地点外，不再单独安排市直部门义务植树活动地点。按照县级领导、市直部门、乡镇副科以上干部包村责任制。各市直单位要组织干部职工在所包村开展义务植树活动，并安排一名专职联络员定期向市绿化办汇报本单位植树情况，包括参加植树时间、植树人员数量、植树株数、树种等，植树活动结束后，向绿化办提交书面总结材料，做到协调帮助到位，资金支持到位，督导检查到位，问责奖惩到位。另外，市教育局要利用植树月的有利契机，在全市中小学校开展“人人动手，绿我家园”活动。通过绿化美化校园，培养学生树立植绿、爱绿、护绿的文明意识和公民意识。
（四）省会义务植树基地补植补栽工作
省会义务植树基地于今年雨季完成了全部栽植任务，共栽植各类树木228.25万株，造林1.15万亩。其中经济林8.25万株，容器苗220万株。为确保造林成效，今年植树月期间，我市将组织有关单位对基地内的经济林带进行补植，预计植树3.7万余株，11月底前完成。
四、时间安排
10月底以前为宣传发动和组织准备阶段，11月份为组织实施阶段，12月份开展检查验收。
五、保障措施
1、加强领导，责任到人，实行行政领导和技术人员双向责任制。今年是确定植树月的第一年，为切实把造林绿化工作抓出成效，实行领导干部包村制度，所有县级领导、市直部门、乡镇副科以上领导对任务村进行分包，督导协调任务村圆满完成造林任务。形成一级抓一级，层层抓落实的造林绿化格局。
为进一步改善我市生态环境，提高人民群众生活质量，促进社会、经济、环境的协调发展，实现创建国家园林城市的目标，结合我市实际情况，现提出*年城市绿化工作意见如下：
一、指导思想
*年是创建国家园林城市的关键一年，做好*年的城市绿化工作十分重要。我市城市绿化工作总的指导思想是：以“*”重要思想和科学发展观为指导，以创建国家园林城市为目标，以景区景点、主次干道、居民小区、单位庭院绿化为重点，通过规划增绿、破墙透绿、拆违建绿、见缝插绿、立体绿化等办法，不断加强城市绿化建设，进一步增绿量、建精品、创特色，努力提高城市绿化水平。
二、*年城市绿化工作目标任务
*年城市绿化工作的目标任务是：以《国家园林城市评选标准》为依据，经过一年的努力，确保*年城市建成区绿化覆盖率达到33%以上，绿地率达到28%以上，人均公共绿地达到6平方米以上,基本建立起总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的城市绿地系统。全年新增绿地面积200公顷，其中，市重点工程完成新增绿地50公顷，各区新增绿地150公顷，分别是：*区新增45公顷（含公共绿地20公顷），*区新增30公顷（含公共绿地10公顷），*区新增45公顷（含公共绿地15公顷），*新增20公顷（含公共绿地5公顷），*经济开发区新增10公顷（含公共绿地5公顷）。
*年城市绿化工作的重点是：
1．景区景点绿化。*年实施的公园、沿河风光带、沿湖景区、景点等园林绿化项目，是城市增绿量、上水平的重要工程，要按照一流景区标准，精心规划设计，精心组织施工，在树种搭配、植物造型、造景布艺等方面形成特色，确保建成精品工程。
2．道路街巷绿化。按照提质增量、创特色、上水平的原则，对主次干道的行道树、分车带及沿线地块进行改造增绿。结合小街巷综合整治，对行道树整形修剪、缺株补植、复壮扶正。集中拆除沿街违章建筑、破旧建筑，增植大树、速生树、地方树，多栽市树市花，确保城市道路绿化普及率、达标率分别达到95%和80%以上。
3．单位庭院绿化。各区积极组织机关、企事业单位实施破墙透绿、拆违建绿、拆旧建绿，力争辖区内各单位绿地率达到25%以上，其中学校、科研院所、医院、部队等单位绿地率达到35%以上。辖区内绿化达标单位要达到70%以上，园林式单位占20%以上。凡具备通透和绿化条件的沿街机关、院校和企事业单位，都要拆除实墙，改建通透围墙，墙内外新建绿地，增加城市绿视率。
4．居住区绿化。各区要通过见缝插绿、拆违建绿、改造升级等方法，增植乔灌木，丰富绿化层次，提高居住区绿化水平。各区老居住区绿地率要达到25%以上，新建居住区绿地率30%以上，园林式居住区占小区总数达到60%以上，人均公共绿地面积达到15平方米以上。
5．立体绿化。大力提倡立体绿化，各区要充分利用墙体、栅栏、房前屋后、阳台、立交桥等进行立体绿化，年内全市完成立体绿化13000平方米。
三、考核及奖惩办法
为保证全面完成任务，确保创建国家园林城市目标如期实现，*年城市绿化工作实行目标管理责任制，对承担绿化建设项目的责任单位、责任人实行目标考核。市重点办、园林局负责目标管理责任制的检查考核，经市重点办综合验收并报市政府审定后兑现奖惩，以奖代补。
1．考核内容：主要包括组织机构建立及制度措施制定落实情况；总体计划方案和配套资金筹措及树苗等工程材料准备情况；工程进度、质量及任务完成情况；已有及新增绿化的养护管理及“门前三包”落实情况。
2．考核办法：实行自查、重点抽查和全面检查相结合的办法，由项目责任单位将自查情况于每月10号、20号、30号报市重点办和园林局；市园林局会同有关部门、单位进行跟踪重点抽查和绿化季节结束后的全面检查，定期召开调度会，及时协调、解决问题和困难；市重点办组织综合验收，并将奖惩兑现方案报市政府。
3．考核标准要求：
规划设计：新增或改造绿地要以栽植乔木和大灌木为主。道路绿化要尽可能栽植多排行道树，沿树穴、墙角、路边开阔地要尽可能建设块状绿地，基本形成乔、灌、草相结合的生态型绿地系统。公共绿地要求景观突出、设施完善、功能齐全。
乔木品种规格：*以东、*以南、*以西、*新区以北范围内可选用法桐、栾树、柳树、槐树、重阳木、楸树、银杏、三角枫、榉树、枫杨、椿树、合欢、雪松、女贞树种，上述区域以外范围还可选用泡桐、杨树及桃、梨、杏等经济林树种。新建道路行道树米径不小于10厘米，确保具有三个以上分枝；道路补植树木规格、品种与原有树种保持一致；面积在1000平方米以上的片林中的乔木米径不小于5厘米；居住区、单位庭院及其它绿地中乔木米径不小于8厘米。要广植市花紫薇，根径不少于3厘米。
栽植要求：三月底以前完成绿化栽植；新植树木年度成活率、保存率不低于95%。
绿化管护：及时防治病虫害，定期浇水、修剪枝叶，适时清除死树、野藤、枯枝、败叶。做好重点道路及其他道路的综合整治和行道树整形修剪、缺株补植、复壮扶正等工作，确保行道树树形美观、规格一致、无缺株死树。同时，严格实行“绿化门前三包”（包栽植、包养护、包成活）制度，将每棵树、每块绿地、每个园林设施的管理落实到具体单位，确保沿街单位门前绿化效果良好、设施齐备。
4．奖惩兑现标准：
新增绿化：各区按照“人均一棵树”的要求在辖区组织实施增绿工作。市政府根据综合验收结果对新增公共绿地中的乔木给予奖励。其中*以东、*以南、*以西、*新区以北范围内按50元/株的标准给予奖励，范围以外按10元/株的标准给予奖励。
园林式居住区：各区确保园林式居住区占60%以上。根据综合验收结果按照新增园林式居住区3万元/个的标准给予奖励，未完成任务的部分按同等标准从兑现经费中扣除。
园林式单位：各区绿化达标单位要达到70%以上，园林式单位达到20%以上。根据综合验收结果按新增园林式单位1万元/个的标准给予奖励，未完成任务的部分按同等标准从兑现经费中扣除。
立体绿化：各区确保完成3000平方米以上立体绿化任务，根据综合验收结果按新增覆盖面积30元/每平方米的标准给予奖励，未完成任务的部分按同等标准从兑现经费中扣除。
四、完成任务的措施和要求
做好*年城市绿化工作是我市创建国家园林城市的根本保证，各区、各部门、各单位要从实践科学发展观、构建和谐社会的战略高度，充分认识城市绿化的重要性、紧迫性，真正把这项工作摆上重要位置，精心组织，科学安排，扎扎实实地把各项绿化建设工作推向前进。
一要加强领导，狠抓落实。各区、各部门、各单位要把创建国家园林城市工作摆上重要议事日程，切实加强绿化工作的组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，具体负责。要成立专门的领导机构，组织专门的工作班子，建立严格的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二要广泛宣传，深入发动。各级宣传部门要发挥宣传主渠道的作用，开展形式多样的宣传活动，全方位、多角度、深层次地宣传国家园林城市创建工作，形成全社会关心、支持绿化工作的强烈氛围。各区、各部门、各单位都要组织、动员广大群众积极参与，通过参加专项绿化、社区绿化、单位绿化、厂区绿化、义务植树以及各种纪念林植树等活动，增加城市绿化面积，实现人均一棵树，人均增绿一平方的绿化目标。*年3月底前，市、区机关、事业单位(含自收自支)要带头完成人均一棵树的绿化任务，部省属驻徐单位也参照执行。市创建办、园林局和所在辖区政府共同验收。逾期不能完成任务的，要全市通报批评，新闻媒体予以曝光，并追究单位领导责任，同时按照三倍的标准缴纳创建国家园林城市绿化费用。
一、指导思想
以优化城乡环境、构建文明为目标，按照“城乡联动、全民参与、齐抓共管，标本兼治，综合治理”和“单位组织、统一规划、因地制宜、讲究实效”的原则，以城区绿化、面山治理、行道树栽植为重点，采取拓建县城绿地与管养维护相结合，生态造林与园林造景相结合，县城公共绿地绿化与乡（镇）村庄绿化相结合的办法，加强生态环境建设，着力改善城乡人居环境，提升对外形象。
二、绿化范围
（一）城区绿化：在抓好滨河路小广场、教育苑广场、南河景观带等重点绿化工程的同时，县直及省市驻静各有关单位、医院、学校、企业等把本单位的绿化工作做为一项重要工作去抓，对城区现有公共绿地进行补植补栽，修剪美化，提升绿化效果。积极创建园林式单位和花园式小区，实施拆墙透绿、破硬还绿，增加城市绿量。工业园区管委会所属企业单位绿化，道路绿化及景观绿化。
（二）公路沿线绿化:重点抓好国道312线、高速公路和静庄二级公路的绿化。其次各乡镇要对本辖区的县、乡公路全面进行补植补造。并且完成不少于10公里的乡村道路绿化。
（三）县城南北两山绿化：北山北起峰台山，东至店子山，南山东起东峡口，南至城川水场，绿化总面积3000亩。
三、建设内容
（一）城区绿化
县直及省市驻静各单位、学校、医院、企业及住宅小区，以居住区绿地，工业园区企业院落为重点，加大绿化力度，提升绿化档次，大幅度增加人均绿地面积。要按照创建省级文明县的标准，新建单位和新建小区，绿地面积要占到总用地面积的30%以上，旧宅改造绿化面积不少于25%，机关和单位要采取乔灌花草搭配，针阔混交，达到四季常绿、三季有花。
（二）公路沿线绿化
1、新植：每个乡镇结合产业调整和新农村建设，可确定一条不少于10公里的乡村道路进行栽植，栽植树种为速生柳或大刺槐，还可以栽植新疆杨、速生杨，苗木全部采用本县苗木。
2、补植：对312线、八原公路，高界至三合公路，静秦公路、甘四公路等重点县乡公路沿线栽植的行道树进行修剪，按照原树种、原株行距、原标准，今春一次性完成补植任务。
（三）县城南北两山绿化
通过抚育管理和补植补造，使县城南北两山全面绿化，重点以增绿、扩绿为主，栽植大苗常青树种，把南北两山建成城镇居民休闲、娱乐场所和生态林业观光区。
1、抚育：对区域内的死亡树和枯枝进行清除，对成活树进行松土、除草。
2、补植：对缺苗短苗和断档地域进行补植。补植树种主要以油松、云杉、侧柏、柳树、刺槐等为主。
（四）工业园区绿化
工业园区管委会要认真实施园林绿化改造工程，负责对园区内所有企业及道路的绿篱带进行填平补齐、统一修剪，补栽行道树。对所属各企业各单位还要绿花园内空地。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（3月15日—3月25日）。制定实施方案，召开专题会议，全面安排部署全县城乡生态绿化工作，同时利用广播电视、制作宣传牌、印发宣传资料、编制工作简报等多种形式，大力宣传植树造林、绿化家园、保护生态的意义，教育引导广大干部群众积极参与植树造林，在全县范围内迅速掀起植树造林的高潮。
（二）组织实施阶段（3月26日—9月30日）。集中利用半年多时间，组织各乡镇各部门开展植树绿化家园工作，绿化的主要目标和内容是：滨河路小广场、教育苑广场、南河景观带绿化工程，具体由建设局负责。县城各机关单位和小区绿化，具体由公共事业管理局负责。各学校绿化具体由教育局负责，各医院和卫生院的绿化由卫生局负责。乡镇村庄绿化由林业局牵头，各乡镇具体实施。县城南北两山绿化由林业局具体负责实施。
（三）检查验收阶段（10月5日—10月20日）：责任单位要按照造林绿化的标准，对造林绿化工程搞好自查验收和整改，确保造林质量。造林结束后，城乡生态绿化领导小组及成员对各项工程全面进行检查验收。
五、职责分工
各乡镇、各有关部门要各司其职，密切配合，搞好本系统本单位的绿化工作。具体分工为：
（一）林业局：负责全县城乡绿化工作的组织协调、督察调度等工作。负责完成县城南北两山的绿化工作。
（二）住建局：完成滨河路小广场、教育苑广场、南河景观带绿化工程的规划设计及施工工作。
（三）交运局：对县乡公路两侧行道树及缺损断档的路段进行普查，并完成补植补栽，配合林业局做好交通干线两侧的绿化工作。
（四）教育局：制定教育系统绿化实施方案，并督促各学校搞好校园绿化工作。
（五）卫生局：制定卫生系统绿化实施方案，并督促各医院各卫生院的绿化工作。
（六）房产局：制定县城各企事业单位及住宅小区的绿化实施方案，并督促完成绿化工作。
（七）林技站：协助各绿化单位制定绿化实施方案，在绿化过程中进行技术指导。
（八）森林公安分局：认真抓好全县林木林地的管护工作，确保绿化成果。
六、保障措施
（一）做好宣传动员。各乡镇、各单位要充分认识，加快城乡绿化、美化，建设生态文明，构建人与自然和谐相处环境的重要性，进一步增强搞好植树造林，改善生态环境的责任感和紧迫感。新闻单位要广泛宣传造林绿化、美化家园和全民义务植树的重大意义，在全社会树立植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明新风尚，切实提高全民参与造林绿化的积极性和自觉性。
成立于1998年上海浦东工程建设管理有限公司，是上海市建委获准成立的政府投资项目工程管理公司中唯一区属 企业 。2000年初，公司率先通过了上海市建设管理行业is09002质量体系认证。 目前 业务经营范围涉及绿化、市政基础建设、轨道 交通 、公共建筑、环保环卫及水务等诸多领域。公司自成立立伊始，在市绿化局及新区环保局各级领导的大力支持和关心下，经过多年浦东开发的锻炼，公司在绿化项目建设管理中积聚了一定的资源和经验，并先后获得1999—2000及2001-2002年度“上海市绿化先进集体”的称号。承担建设管理的绿化工程项目多次获得区、市级行业奖项，其中3次荣获上海市市政金奖，5次荣获上海市“园林杯”优质工程。截止到目前为止，公司累积承担绿化建设项目88项，绿化面积达791万平方米，投资额达47460多万元。
1999年，南干线绿化工程是当时浦东绿化建设史上线路最长、一次性投资最大的绿化项目，也是公司成立以来的首个重大绿化项目。公司在没有任何现有绿化项目管理模式套用的情况下，从抓内部规范管理、抓监理管理、抓施工管理入手，做到 科学 、严格、规范。先后出台了《绿化监理工作管理办法》、《绿化监理工作考核细则》、《绿化工程阶段质量评定细则》等建设管理的规范性文件，克服了土壤质量差、夏季高温、台风和暴雨等不利因素，取得较好的景观效果。
2000年罗山路延长线开工，该工程北起龙阳路，南接环南一大道，全长7.066公里，绿化总面积40万平方米，总投资2432万元。在该项目建设管理过程中，公司尝试着在景观和特色道路绿化上下工夫，方案经过专家论证和多次修改，采用了12个竹类品种，总计40万余枝，成为浦东继世纪大道之后的又一条景观特色道路——竹林之路。同时，大胆地运用天然卵石制作桥铭牌，使功能与景观巧妙地结合，与竹相配成为一景。此外，出台了《道路绿化养护管理办法》，细化了苗木养护技术规范，真正做到了“三分种、七分养”。
同年施工的张家浜整治一期工程的建设拉开了浦东新区河道综合整治的序幕。一期绿化面积9.95万平方米，绿化总投资782.82万元。公司首次提出了建设景观河道的目标，将景观与河道整治结合起来，形成了集绿化、防汛、休闲、航运、娱乐、水环境建设为一体的河道综合整治项目。该项目荣获全国市政金奖和人类居住环境范例奖。
2000年竣工的金科北路绿化工程，作为东郊宾馆配套项目，尽管规模不大（绿化面积2万平方米，造价223万元），但其重要性有目共睹。在该项目的建设管理中，我们对大规格雪松、香樟的种植给予了特别的重视，从苗木选择、树穴的处理到种植后的修剪、绑扎、养护等环节均进行了全过程监控，全线苗木成活率达到了99％。
2001年-2002年作为市政府2号重大工程的外环线（浦东段）二期道路绿化工程再次刷新浦东道路绿化建设之最。该工程全长33公里，绿化总面积204.4万平方米，绿化总投资1.18亿元。公司根据外环线的功能与外环林带的关系将该条道路绿化设计主题确定为“森林之路”，并首次在道路绿化中引入雕塑、水车、景石等园林小品，为道路景观增加了野趣。同时中央分隔带的大量香樟和桂花的种植，更点名了“森林之路”的主题。在该项目的建设管理过程中，除了规范和强化公司已有的管理措施之外，加强了对病虫害防治预测预报的管理力度，同时在绿化工程首次试行了 网络 化管理，为园林绿化建设管理 科技 手段的创新迈出了可喜的一步。
2003年被喻为浦东第二条景观大道的东方路建设工程北起其昌栈码头，至南龙阳路，全程长5.17公里，绿化面积45425平方米，投资1222万元。在设计中将东方文化底蕴和内涵纳入其中，将交通、休闲和景观融为一体，通过雕塑和小品手法，将设计主题得以很好的体现。同时还运用了大量的花境植物，体现了景观道路的丰富多彩。
同期实施的罗山路——龙阳路立交项目是浦东最大的立交项目，该工程绿化面积236568平方米，投资1755万元，通过对地形、水体、小品、景石、植物的灵活布置和周边环境的巧妙融合，体现了立交高尚、 现代 的绿化景观特色。
二、建立科学规范的绿化管理模式是我们不断探索和实践的重要工作。
绿化工程的建设管理就是采用科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、安全、文明施工、立功竞赛及进度等投控各方面得到最佳的控制，以确保工程的顺利完成。只有做到实事求是、因地制宜，遵循事物 发展 的客观 规律 ，才能达到最终的管理目的。
我公司从1998年成立至今，在不断地摸索和实践过程中从无到有，从简单到详细，逐步形成了一套大型园林绿化工程项目管理的操作模式。
1、从自身抓起，做好建设单位的管理规范。
建设单位作为绿化工程项目建设的“总管”，其管理层的结构，管理的方式、 方法 、管理人员的素质、思路将直接 影响 项目管理的好坏，因此作为建设单位，在绿化项目管理中应做到以下几点：
（1）摆正管理者的位置，提高管理者的素质，理顺管理者的思路，统一管理者的思想，树立管理者的威信。项目的管理实际是一种对人的管理，而作为建设单位的管理者，只有从自身着手，形成规矩，方可形成规范榜样，使管理得到进一步落实。
（2）明确规范章程，建立管理制度，使管理有据可依。“没有规矩，不成方圆。”作为一个绿化项目的工程管理，建设单位应从一开始就明确有关要求和制度，如付款方式，奖罚方式等，并严格执行，做到以理服人。
（3）分清职责，逐级考核，为各级管理者创造发挥的空间。作为建设单位的管理者，应明确该做什么，不该做什么，避免越俎代庖现象，调动设计、监理和施工单位管理者的积极性。
2、发挥设计者的潜力，强化现场服务和操作流程。
一份好的设计图纸是一个优质工程的先决条件，设计是否有新意、绿化配置是否合理将直接影响到工程建设的成败。因此，在设计方面着重于以下几个方面：
（1）集思广益，充分发挥设计者的潜力。设计并不是简单的制图，一个成功的项目设计应具备一定的主题和构思，并通过合理的手法加以体现。因此，在作好沟通的前提下，充分发挥设计者的的潜力，避免瞎指挥的现象。
（2）责任到位，强化现场服务。使设计不仅仅局限于图纸，真正做到“化蓝图为现实”。
（3）严格图纸会审制度，牢牢把握事前控制。减少不必要的施工返工。
（4）设计变更有依有据。为作好投资控制，强调设计变更依据，确立相应的操作流程，避免变动图纸的随意性。
（5）共同参与质量检查，及时作好沟通。通过对现场的了解，及时找出存在的 问题 和不足，以便日后得以改进。
3、加强监理的选择和管理，提高监理积极性。
监理单位作为在工程的建设管理过程中，起着承上启下的的作用。监理组的工作质量将直接 影响 到工程的质量、进度、投控等诸多方面，因此在监理的管理上力求作到以下几点：
（1）注重总监和现场监理的考核与选择。总监到位率必须在80％以上，在人员上保证监理工作的管理质量。
（2）制定切合实际的监理考核办法和细则。定期进行考核检查，发现 问题 督促整改，使监理工作有章可循，并以此作为今后项目选择监理的重要依据。
（3）将监理纳入立功竞赛的考核范围。通过竞赛，增加监理的竞争意识，促进监理队伍的健康 发展 。
4、提高施工单位素质，规范施工单位行为。
施工单位作为绿化项目的具体操作者，既是管理的对象，也是建设单位服务的对象。
（1）树立“质量第一”的观念，使施工单位的认识统一到工程管理中来。
①组织培训。由于施工单位的素质不一，特别是项目经理的层次差异较大，建设单位通过培训的方式，如内业资料培训、施工技术培训等使参建人员素质得以提高。
②明确施工要求和计划。通过交底、例会、现场会、观摩会等形式，明确建设方的要求和计划，使施工单位能跟上建设单位的节奏，作到步令统一。
③制定详细的考核细则和办法。通过制定对人员、设备、土壤管理、水分管理、肥料管理中耕除草、修剪工作、植保工作、防台防汛、成活率、景观效果、文明施工、技术措施等要求使施工程序和施工工艺 科学 规范。
④建立奖惩制度。将考核结果与工程款挂钩，做到奖优罚劣，给施工单位带来一定的促动。
（2）注重建设过程中的每个环节，从源头控制问题的发生。
①对土方采取一票否决制，建立土方监督员制度，通过合理的土壤改良和地形处理，确保土方质量。
②建立苗木质量的三抽检制度。从苗源地开始把关，确保苗木质量。
③拟订苗木的种植及相关技术措施细则。通过制定《苗木种植技术要求》、《特殊苗木种植技术要求》等，确保苗木在采购、运输、种植、养护、绑扎等方面的规范运作，确保种植后的景观效果。
④拟订养护管理要求及考核制度。使施工单位认清养护的重要性，加强苗木后期的养护工作。
⑤制定病虫害发生的预测预报制度。将病虫害的发生控制在早期，避免大规模病虫害发生带来的损失。
⑥合理安排交叉施工工序。做好与市政、管线等单位的配合协调工作，减少相互之间的影响。
三、围绕创新，提升绿化工程建设管理的水平。
一成不变的管理模式是没有生命力的。绿化工程建设管理同样需要与时俱进。根据不同项目、不同时期的不同特点，不断注入新的内涵，使绿化项目的管理的模式更具可操作性，进一步提高管理效率。
1、设计创新是建设管理中的前提。
任何优质的项目，首先要在设计上下工夫，作为项目实施的技术前期工作之一，设计方案的确立需通过设计方、建设方以及专家和领导的修改和论证，而一旦方案主题确立后，施工图的设计更应根据现场情况，因地制宜地落实设计意图，设计是否能夺人眼目是管理成功与否的关键因素之一。如罗山路延长线在设计时考虑两侧绿带较窄，且有大量的地下管线，不适宜种植大乔木，为达到两侧绿荫的效果，通过数次修改而选择了种植根系较浅的竹类品种。又如外环线，多年的经验告诉我们，在快速道路中大量种植成型灌木，既需要大量的修剪人力，又给 交通 安全带来了隐患。因此中隔带和3米路肩上以大香樟、大桂花、大合欢及大雪松等乔木为骨架，形成了“森林之路”的雏形。又如张家浜一期工程，在设计中围绕水体做文章，利用 自然 河道，将绿化、休闲巧妙融合，充分展现了河道绿化的景观特色。
2、管理创新是建设管理中的基础。
作为建设单位负责项目从立项到竣工、移交直至审计的全过程，其管理的观念和 方法 至关重要。首先应从管理的思路上进行创新。实践证明拘泥于一种一成不变管理模式是行不通的。 时代 在变，对管理的要求也不断在变。思路创新则来源于多年的管理 总结 ，来源于对国内外先进的管理理念和手段 学习 和提炼。其次，管理的方式也应进行创新。从被动到主动、从简单到规范、从松散到科学。只有将管理的方式更具适应性，才能将管理者从繁重的工作中解脱出来。此外，由于 社会 新 科技 产品带来了更多的便利，因此在管理的手段中也需要进行不断创新。如 网络 化的运用，由于其管理不受时间和空间的限制，在英特网上可随时随地查阅和处理文件、发布信息和指令，使管理者从繁琐的事务工作中解脱出来，向无纸化管理迈进。同时具有一定的透明度，参建方相互制约和监督，避免了主观愿意的影响，创造了全新的工作方法。
3、技术创新是建设管理中的保障。
