时间：2023-01-03 10:14:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇流动人口汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年是区镇管理一体化的开局之年，新的领导班子，新的发展思路，新的管理模式，加之与朗森集团的合作，引入公司化管理机制，对开发区进行整体开发建设。在机遇和挑战面前，站在社会发展局角度，本着服从服务于开发区整体发展的宗旨，切实维护群众根本利益出发，合理制定失地农民生活保障措施，妥善解决失地农民就业，达到真心实意为群众解决问题的目标要求。我们掀起了以开展农村工作为主的情况调研活动，经过几个月的艰辛劳动，完成了安平镇29个村街的人口年龄结构、住宅面积、旧房建筑面积、村街占地情况以及村街土地利用剩余情况的制表统计，撰写了香河开发区发展情况调研报告和香河开发区占地村街情况调研汇报。为领导的决策，促进镇区管理一体化提供了第一手材料。
二、加强流动人口管理，开展“双居”工程创建活动
香河开发区作为全县改革开放的窗口，随着经济与各项事业的快速发展，流动人口大量增加，人口的流动，有利于促进经济发展，也给计划生育带来很多新的问题，为了切实抓好流动人口计划生育工作，进一步做好流动人口的计划生育管理与服务工作，今年以来，我们对辖区流动人口进行清查登记，建立了双向联系制度。同时，按照计划生育新条例开展计划生育工作，一是向企业、单位宣传计划生育政策法规知识，优生优育；二是加强流动人口管理，做到定期检查，确保辖区内流动人口不出现政策外怀孕；三是抓源头，严治理，通过签订合同使房主和流动人口全部纳入管理网络；建立“四帐一卡”(节育手术帐、人口规划帐、怀孕出生帐、结婚帐、已婚育龄妇女卡)，做到准确、及时。
现“居住地管理，居民化服务”是对流动人口管理工作提出的新要求，按照这一要求我们在区工委、管委以及主管部门的领导和支持下，以现居住地管理为主，以居民化服务为理念，在开发区鑫义时装有限公司积极开展流动人口“双居”工程示范点创建活动，经过不懈努力，示范点已充分发挥了作用，实现了流动人口、工厂企业和计生工作部门三方共赢，使流动人口和当地居民一样享有同样的权利，真正体现了居民化服务。香河开发区流动人口“双居”工程示范点已成为全县流动人口服务管理的新亮点。
三、出台涉农问题举措，维护群众根本利益。
如何切实地解决好项目用地与保障失地农民权益，是我们践行“三个代表”重要思想，维护广大人民群众，根本利益的具体体现，也是推动全区发展的重要举措。为此，社发局深入占地村街进行调查，在全面掌握村民失地情况，年龄结构生活状况等基本情况的基础上，针对失地农民的自身特性（不同于普通农民，不同于普通失业工人），结合我区实际，借鉴先进经验修改出台了《香河开发区关于涉农问题的意见和举措》其总体原则是以土地补偿费和劳力安置费为主要资金来源，按照改革农保兼套社保的路子，引导失地农民土地换保障，培训促就业，为安置失地农民，人员培训提供了依据。
四、按照领导指示精神，认真完成各项工作任务
按照开发区工委、管委的指示精神。今年以来社发局齐心协力，认真开展领导交办的各项工作：一是认真贯彻落实县文明生态村创建工作的安排部署开展帮扶安平镇贾庄村文明生态村创建工作。截止目前，全村累计投入资金160万元，硬化道路10条，计2300米；村街美化，种植花木460棵、种草6000平方米、铺设草坪1500平方米、粉刷墙壁16000平方米，新建“两室”11间、清运垃圾1350平方米；可以说创建工作扎实推进、成效显著，达到了目标要求。二是3月份深入占地村街，走访安平镇，开展对后庄、延福屯一大、二大、谢屯村的情况调查。完成了香河开发区关于失地农民的生活保障征地补偿安置情况汇报，为领导汇报决策提供了第一手资料。三是按照县防洪抗旱指挥部办公室的通知要求组织完成香河开发区防汛工作实施方案。四是组织开展开发区内县级文明单位的申报命名，检查验收工作。五是配合安平镇开展了开发区副科级以上干部帮扶地方贫困户的“1＋1”帮扶活动。六是调查安平镇各村街在开发区企业人员务工情况，一一统计。为安置就业、人员培训提供了依据，同时也为企业、村街的党建工作奠定了基础。
明年工作安排
为开创全区开发建设的新局面，按照开发区发展的总体思路，明年社会发展局的工作思路是：
1、深入推进农村工作，进一步开展新农村建设
一是进一步加强与区内村街的联系，从社会发展局的角度以强化服务，理顺关系，关注民生，健全机制为理念谋划协调，进一步开展新农村建设工作。二是当好民情调研员、当好群众服务员、当好政策咨询员，营造村、镇、区为一体的和谐发展氛围。
2、加强与区内企业联系，提高服务水平
一是勤下基层搞宣传，普及计划生育义务教育，及时掌握外来人口用工流动情况，服务企业，搞好计划生育工作；二是定期深入企业，及时掌握企业疑难，力争第一时间了解掌握企业之间、企业与有关部门之间存在的问题，排忧解难。
一、加强制度建设。建立党委会议计生制度，镇党委十分重视计划生育工作，安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作，并将人口计生工作列入重要议事日程，逢会必讲计划生育工作，镇党委每月听取一次计生办工作汇报，镇计生办每星期一开工作例会，及时研究部署计划生育工作，做到情况明，措施力；坚持党委委员带头，党总支书记负责的计生工作机制，镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书，同时建立专干包村制度，机关干部和计生服务中心人员包村，村干部包组，包户，工作和工资挂钩，严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。利用网络，设立咨询台，发放宣传材料等多种途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动，发放入户宣传资料5000余份，刷写小标语100条，宣传挂图100套，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
四、流动人口管理到位。今年以来，我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位，春节前后，利用大流出人口返乡之际，组织5个专班集中开展一次人口法律法规，生殖健康，避孕节育知识宣传培训，现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》，签订《村民自治合同》，建立健全流动人口档案。二是访视服务到位，对返乡流动人口上门“家访”，对流出人口集中地进行“外访”，对在外遇上困难的人员进行“探访”，对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位，对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾，如帮助耕种，提供资金信息等，复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站，解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位，准确掌握流出对象的电话号码，定期与外出已婚育龄妇女联系，收集相关信息，随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务，落实长效节育措施。全镇以季度“三查”为突破口，确保“三查”服务质量，坚持做到“三到位”。一是组织保障到位，各村成立以支部书记为第一责任人，村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位，“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出，交由组长通知到人，说明普查时间和地点。三是结帐到位，全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务，坚持定期随访，计生专干和技术人员一道，把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”，坚持“该上环的一律上环，该结扎的一律结扎”的原则，确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动，既掌握和了解环孕情，又方便了群众，并且保障了育龄妇女的身体健康。
20*年我乡计划生育工作在乡党委政府的领导和市计生局的指导下，全面贯彻“以人为本”的指导思想,紧紧围绕“加强基层基础，深化优质服务”这个目标，强化优惠政策引导,不断改进工作作风，自觉实行依法行政,切实为群众提供满意优质服务,通过全乡计生干部的共同努力，计划生育工作逐步得到了群众的理解和支持。现将一年来的工作情况汇报如下。
一、围绕上级考核工作，各项指标符合要求
1、1至9月份全乡共出生人口109人，计划外生育2人，计生符合率为98.2%。
2、计划生育手术及时到位。1至9月，共做四项手术137例，其中结扎3例，放环83例，人流51例。
3、社会抚养费征收工作取得较大突破。通过专项执法活动，1至9月份，共征收社会抚养费101000元。
4、育龄妇女普查率进一步提高。育龄妇女的实际B超普查率达到80%左右，总的普查率达到90%以上。
二、抓计生工作队伍建设和阵地建设。
1、进一步建立健全考核机制。与各村签订目标管理责任书，制定计生工作目标考核方案，明确村书记、村计生服务员工作职责，进一步落实和明确责任。2、抓计生服务员业务培训。6月份，市计生局各科室负责人前来我乡，对乡、村业务工作进行了辅导，平时每月例会上午组织各村服务员学习计生业务知识和相关法律知识，进行业务和政策指导，通过学习培训，我乡服务员的业务水平得到了较大提高。3、优化服务员队伍素质。针对部分联系员积极性不高，业务能力不强，出工不出力，工作不上心的情况，乡计生办以村支两委换届为契机，对*、*等村的联系员进行了调整，进一步夯实了计生工作基础。
三、抓好计划生育宣传教育工作，严格依法行政。
1、通过进村入户，发放各类计生宣传资料2000多份，上报各类计生信息10篇。2、宣传教育有特色，各村都建立了人口学校，定期组织培训；沿街、沿村都书写了固定的计生宣传标语，建立了两块大型的宣传标牌和一个生育文化园区。3、严格依法行政。针对计生社会抚养费征收难问题，我们在4月至5月，集中两个月时间，扎实开展了违法生育对象征收社会抚养费专项活动，共征收社会抚养费48000元，法院拘留一人，通过努力，切实规范生育秩序，加大对违法生育行为的惩处力度，确保稳定低生育水平。
四、破难题，创特色，开创我乡计生工作新局面。
1、流动人口管理一直是计生工作的难题。年初，与流动人口较多的6个用工单位签订了《流动人口计划生育管理合同》，组织力量对流入人口进行全面清查，对未办证人员下达通知书要求限期办好。2、建立节假日上门普查制度，针对外出育龄妇女长年在外，只在节假日回家的特点，要求联系员在春节、清明等时节上门做好普查了解工作，以掌握情况，提高普查率。3、对流动人口实行分级管理，做到乡、村有帐，村里有情况及时上报，乡里有信息及时反馈，形成乡、村两级管理网络，有效地杜绝了流动人口计划外生育。
五、进一步完善计生利益导向和社会保障机制，促进和谐社会建设。
上半年，乡党委、政府在乡财政比较紧张的情况下，研究出台了《*乡计划生育奖励实施办法》，根据办法规定，乡财政将对全乡独生子女户、实施长效节育措施及人流手术人员、村级计生服务员等进行奖励。根据几个月来的实施情况看，通过建立奖励制度，育龄妇女的节育措施落实率较去年同期有了较大提高，成效还是比较明显的。
近一年来,我们虽然做了一些工作，取得了一点成绩，但是与上级领导的要求还相差甚远，与群众的需求还有一定的差距，工作中还存在着诸多问题。一是对村级计生工作指导力度不够。二是对计生形势认识不足。三是全体计生服务员的素质需要进一步提高。四是总体计生工作还处于较低水平。
明年将主要抓好以下工作：
1、建立健全计划生育工作新机制。以全市创国优为契机，建立“市指导、乡负责、村主体”的工作格局，坚持指导到村、服务到村；加大计生工作责任制落实力度，坚决落实“一票否决权”，强化计生责任人计生工作意识，努力提高计生工作责任感和使命感；加大计划生育村民自治进程，发动群众、相信群众、依靠群众，逐步引导广大人民群众实行自我管理、自我教育和自我服务，加强和规范合同化管理；建立起新婚、孕情、生育、节育、流动人口等五项信息交流的长效机制，使信息交流工作经常化、制度化。
2、加强计划生育宣传工作，努力营造浓郁的工作氛围。以“婚育新风进万家”等活动为载体，围绕群众多元化要求，拓宽服务领域，提高服务质量，增强针对性、实效性，形成有效的工作机制；为育龄群众提供优质的计划生育和生殖保健全程服务。继续在深化婚育新风进万家活动、奖扶制度、计划外有奖举报制度上下功夫；继续在深化流动人口等特殊人群的宣传服务上下功夫。
3、狠抓生育、节育的落实。严格执行现行的生育政策，以“两检”为先导，切实加强孕前管理。进一步加大服务和跟踪力度，严格控制政策外生育，推行避孕节育知情选择。狠抓长效节育手术落实，提高长效节育措施的及时率和到位率。
4、加强流动人口管理工作，全面实行流动人口属地管理体制，切实抓好流动人口的摸底登记、情况核实工作，建立健全流动档案，并将流入人口纳入常住人口管理。
2011年是“十二五”规划的起步年，为了认真贯彻落实中央和省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，确保全镇人口和计划生育目标的实现。半年来，我镇紧紧围绕县委、县政府制定的人口与计划生育目标责任的要求，针对全镇实际，强化责任，细化措施，狠抓落实。截止3月底，全镇共出生婴儿477人，其中一孩403人，二孩64人，多孩10人。计外出生二孩7人，符合政策生育率为97.9%，人口出生性别比为100：102，控制在正常值范围，无“两非”案件发生。主要工作如下：
一、加强制度建设。建立党委会议计生制度，镇党委十分重视计划生育工作，安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作，并将人口计生工作列入重要议事日程，逢会必讲计划生育工作，镇党委每月听取一次计生办工作汇报，镇计生办每星期一开工作例会，及时研究部署计划生育工作，做到情况明，措施力;坚持党委委员带头，党总支书记负责的计生工作机制，镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书，同时建立专干包村制度，机关干部和计生服务中心人员包村，村干部包组，包户，工作和工资挂钩，严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。利用网络，设立咨询台，发放宣传材料等多种途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动，发放入户宣传资料5000余份，刷写小标语100条，宣传挂图100套，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
三、着力规范生育秩序。今年来，我们认真清理生育情况，确保出生人口统计准确率达到100%，对2008年10月1日以来的生育对象进行了认真清理，对照统计口径及时做好入户调查，入户审核，及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇，并加大力度，采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中，主要领导加强督办，专班队伍不辞劳苦，牺牲个人休息时间连续作战，从2010年10月1日至2011年3月31日，全镇共补救计外三个月以上孕妇8例，有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队，坚决打击违法生育行为，在三月份的突击月活动中，严格依法行政，征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度，建立党政负责，部门配合，综合治理，孕情过程管理的有效机制，全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。
四、流动人口管理到位。今年以来，我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位，春节前后，利用大流出人口返乡之际，组织5个专班集中开展一次人口法律法规，生殖健康，避孕节育知识宣传培训，现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》，签订《村民自治合同》，建立健全流动人口档案。二是访视服务到位，对返乡流动人口上门“家访”，对流出人口集中地进行“外访”，对在外遇上困难的人员进行“探访”，对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位，对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾，如帮助耕种，提供资金信息等，复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站，解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位，准确掌握流出对象的电话号码，定期与外出已婚育龄妇女联系，收集相关信息，随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务，落实长效节育措施。全镇以季度“三查”为突破口，确保“三查”服务质量，坚持做到“三到位”。一是组织保障到位，各村成立以支部书记为第一责任人，村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位，“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出，交由组长通知到人，说明普查时间和地点。三是结帐到位，全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务，坚持定期随访，计生专干和技术人员一道，把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”，坚持“该上环的一律上环，该结扎的一律结扎”的原则，确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动，既掌握和了解环孕情，又方便了群众，并且保障了育龄妇女的身体健康。
六、落实奖扶政策，健全利益导向机制。一方面让广大育龄群众优先享受改革发展的成果，通过奖励让群众少生优生，另一方面是通过健全社会保障制度，让群众从“多子多福”“养儿防老”等传统的生育观念中解脱出来，做到老有所依，老有所养。全镇有新增农村奖励扶助对象138人，有新增特别扶助对象6人，有198名农村独女户享受高考加10分。对上述对象我们做到认真核实，严格资格确认，及时上报，无一例差错发生。
虽然上半年我镇计生工作取得了一些成绩，但也还存在违法生育增多，工作经费不足等一些问题和困难，但我们有信心和决心做好下半年的工作，为完成全年的工作目标任务而努力奋斗!
*乡位于朝阳东部的城乡结合部，为适应农村城市化进程和要求，1993年7月成立地区办事处，行使农村和城市双重管理职能。全地区行政辖区面积15.33平方公里，辖区内有中央市属单位14个，下辖村民委员会5个，社区居委会24个，各类乡属企业、公司共计26个，直属单位8个。
由于地处城乡结合部，辖区及周边交通畅通便捷，十分有利于人口流动；近年来，本地区农村城市化进程迅猛,区域经济快速发展，多种所有制经济发展方兴未艾，特别是近年来大规模征地开发、各类建设工地繁多和以各类大型建材、农副产品批发市场、餐饮、门店为主的第三产业的活跃，形成了对各种劳动力的巨大需求；再加上区域内及周边大量廉价农民房的存在等等，吸引了大量外来流动人口到我地区务工、经商、暂住。据地区公安户籍部门的最新统计数据显示，我地区现有总人口97，872人。其中本市常住人口61，220人（户籍人口32，363人，人在户不在35，031人，户在人不在6174人），本地育龄妇女13，146人；外来流动人口30，478人，已占地区人口总数的31％，其中外来成年育龄妇女7749人，已占本地区成年育龄妇女总数的59％；地区人口密度达3993人/KM2。由此可见，我地区不论从人口总量来看，还是分别从本市常住人口数量和外来流动人口数量来看，人口和计划生育工作的任务繁重、挑战严峻。
“九.五”中后期以来，面对严峻的挑战和一个不是十分坚固的人口与计划生育工作基础，地区工委和办事处领导班子提出了：在一个较短的时期内，振兴地区人口和计划生育工作，实现地区人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的目标和任务。经过千方百计、坚持不懈、上下同心的艰苦努力，到“九.五”末我地区的人口与计划生育开始进入平稳发展的新阶段。特别是近三年来，随着农村城市化和城市现代化进程的加快,地区工委和办事处领导站在可持续发展的战略高度，以优化发展环境、创造新优势，为区域经济发展中心任务服务为目标，准确把握现阶段人口和计划生育工作的形势、任务和要求，结合本地区实际，在调查研究的基础上，适时提出了以争优创先为标的、以改革创新为武器、以法律法规为依据、以建全制度为基础、以宣传服务为先导、以综合治理为保障、以群众参与和群众满意为标准的人口和计划生育工作新思路。在流动人口问题上，确立了以下工作指导思想：要懂得人口流动在社会主义市场经济条件下的历史必然性和必要性，正确认识和评价流动人口正反两方面的作用，因势利导、兴利除弊，将流动人口作为促进地区经济和社会发展的财富、资源和市场，根据地区经济和社会事业发展需要以及流动人口的需求，加以管理和服务。在流动人口计划生育工作上的原则是：认真落实流动人口现居住地管理为主的法定职责，将流动人口和户籍人口齐抓共管，两者都要抓、管理和服务两手都要硬、都要有效。
几年来，地区各级按照以上工作目标、思路、指导思想和原则，在办事处领导的正确领导和区计生委的关心指导下，联系实际，扎实工作，初步在流动人口计划生育工作上探索出了一套基本切合我地区实际的工作机制和办法，并取得了一定成效。连续两年被市、区评为计划生育先进单位、流动人口管理先进单位。曾多次接受市、区计生委领导的检查与指导，并得到充分肯定。下面就*地区在流动人口计划生育管理工作上的具体做法向各位领导、各位同行汇报如下：
二、具体做法
（一）领导重视，确保投入,健全机制,保障有力
为实现在一个较短时期内振兴地区人口和计划生育工作的目标，力求流动人口和户籍人口工作的“双飞跃”,地区领导对相关工作给予了高度重视，从自身做起，做到了统筹领导、支持即时、确保投入、责任明确“四到位”。
一是正视不足找问题，统筹规划常商议。新一届地区领导班子敢于正视存在不足和问题，从主观上找原因，从方法、方式上寻求突破点，把流动人口管理服务工作地区经济和社会发展整体工作中加以统筹规划，纳入党委、政府的重要议事日程。
二是工作支持即时，经费、人员保障到位。一方面支持计生办在各级深入开展转变观念、提高认识的宣传教育工作，使地区上下各级在流动人口工作上统一了认识。对制约和阻遏工作向前推进和发展的重视户籍人口、轻流动人口，重行政干预、轻依法行政，重管理、轻服务，强调客观困难、忽视主观努力等过时思想和认识进行了破除；另一方面确保工作资金和人力投入到位。几年来，全地区对流动人口工作的投入逐年递增，仅去年一年为流动人口投入经费几百万元；保证工作人员的队伍的稳定和壮大。除要求各村、社区居委会、中市单位、派出所等都有一名流动人口专管员和一名协管员外，全地区又设7个流动人口管理站，另聘协管员30余名，协助派出所工作民警，负责对地区外来人口进行管理。仅地区计生办就聘用了两名流动人口计划生育协管员。
三是为流动人口计生工作提供组织制度保障。建立了规范的流动人口计划生育管理责任制，明确由地区一名党委副书记和一名副主任亲自主抓，明确了机关科室和村、居委会、中市单位的工作职责，确立了流动人口现居住地管理为主的工作原则，制定了《*地区计划生育管理规定》、《*地区流动人口计划生育管理规定》。
几年的实践使我们认识到，领导班子在流动人口工作上的高瞻远瞩和在具体工作上的“四到位”是确保我地区流动人口整体工作和人口计生工作目标和任务在短时期得以振兴，“双飞跃”目标得以实现，工作水平得以不断提升的关键保证。
（二）结合实际，摸清底数，健全制度，为实现流动人口计划生育现居住地管理服务任务和目标奠定坚实基础
要实现工作目标，必须首先对行政管理服务对象做到底数清、情况明，同时按照上级领导确定的工作目标、任务、标准和要求，健全相关专业管理服务制度，不断夯实、规范、完善开展工作的基础。我们的主要做法是：
一是调查摸底制度化、经常化，对地区流动人口的整体状况和计生管理服务主要对象的相关数据和变动情况做到底数清、情况明，以确保工作有的放矢。为此，我们调动一切力量，发挥专管员、协管员、协会会员、优秀积极分子的作用在全地区进行了全面彻底的清理排查，并根据掌握的信息，根据工作需要对相关变动情况进行动态调查。计生办和外来人口办公室设计制定了9中表格，按外来人口的分类、行业、居住点、工作地点等明确划分，力求流动人口数据准确真实。
二是根据市区政府确定的工作目标、任务、标准和要求，健全了一系列落实流动人口计划生育现居住地工作的基础性制度，并将与时俱进、发展创新的思路贯穿于制度和机制创建的全过程，使机械的制度在人的创新和发展中可以不断适应情况的变化，焕发出常新的生命与活力。几年来我们建立健全了近十项基础性工作制度：
1、协管员工作制度。一是各级坚持聘用流动人口计生专兼职协管员。二是抓好协管员培训，以确保工作的需要。全地区现有各级专兼职流动人口计划生育协管员45名。
2、《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）办理、查验登记、限期办理制度。
3、建立流动人口计生合同制度，落实“通过本地人管好外地人”的原则。一是与相关单位（法人）、个人签订三种流动人口计生责任书，明确双方的责任。二是狠抓合同责任的落实。
4、基层外管站协防协助制度。一是要求在我地区暂住、务工、经营活动的流动人口，先到所在社区或村外来人口管理站进行登记，登记须出示身份证、《流动人口婚育证明》等证件，写清籍贯、来京目的及暂住地点，办理出租房屋的相关手续，严把“入口关”。二是以登记为基础依据，及时与相关单位、雇主、房主签订计划生育工作综合治理承包责任书等；三是基层外管站协管员要承担通知属地有关流动人口和相关当事人，按照规定时间到地区计生办进行验证，或参加学习培训等职责。
5、建立孕情保健检查制度，形成了“大孕检”服务工作模式。具体作法：一是将自己的组织网络优势与区计划生育技术服务中心的技术、人员、设备优势相结合，组织流动人口已婚育龄妇女进行孕情检查；二是将以人为本、优质服务、关心关爱育龄妇女的理念贯穿于孕检工作全过程，在孕检工作中融入避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流等多项工作，形成了“大孕检”服务工作模式，融洽了双方关系；三是采取多种手段督促漏检者到区生殖健康技术服务中心补检??和流动人口育龄群众的身心健康不受侵害。地区孕检工作效率逐年提高，目前已达到80％以上。
6、联合检查执法制度。一是检查执法经常化；二是检查执法针对性强，目标明确。针对薄弱环节和工作重点、难点进行；三是强调文明执法、正确执法、按程序执法，确保执法行为公正合法；四是协调公安、外管、综合治理等部门，采取联合执法的形式，以确保了执法工作收到实效。
7、双向管理工作制度（略）。
8、微机管理与基础帐册相结合的流动人口登记统计制度。一是按照市计生委流动人口计划生育基础资料三级规范的要求，建立和规范各项统计基础资料。二是分省建立了流动人口成年育龄妇女数据库，方便了相关数据资料的统计和分析，为领导决策服务。
9、基础工作制度。一是做好辖区流动人口药具规划，设立避孕药具免费发放机，满足流动人口的需求；二是建立《生育服务联系单》制度，方便有生育规划者生育前在京的就医保健。
10、检查考核工作制度。将外来人口计划生育工作，纳入地区计生工作考评之中，实行领导（企业法人）责任制。每年同户籍人口工作同验收、同考核、同奖罚。
（三）因地制宜，规范管理
基础管理与实现工作目标的关键就是抓落实；抓落实关键在于找到切实可行的途径。在调查研究的基础上，我们因地制宜，决定实行分类管理的办法，把流动人口现住地管理落实到实处。
一是以现居住地为主，落实对出租房屋的管理。在村、居委会推行现居住地管理，将外来人口视同户籍人口一样管理，做到同样建卡、建帐，同时走访宣传，同时上门服务，同样纳入指标考核。与出租房主签订责任书，督促房主履行协助计划生育管理的法定责任。如：*村古典家具一条街，过去有许多房主只顾出租房屋，而外来人口只要价格合适，无论什么样的人就可以租赁，问题不断的发生，通过宣传教育，地区、村两级因地制宜，及时拿出有效的措施，规范了管理，现在*村古典家具一条街井然有序，人们的思想观念发生了巨大转变，为计划生育工作提供了重要保障。目前全地区出租房屋2766户，出租房屋11149间，居住的1万余名外来人口已纳入正规管理。
二是以经营地为主，落实对市场、店铺的管理。针对我地区*市场、半壁店市场、白云市场、兴隆建材家俱城等，我们采取了地区党政领导与单位公司法人签订计划生育责任书，地区计生办负责对单位和公司计生工作进行经常性指导、检查，并纳入年度考核；市场与各店铺逐级签订责任书，市场有一名专职计生干部对市场日常管理与指导，负责检查、督办《婚育证明》：对未持证者，及时发放限期办理《婚育证明》通知书；对市场成年育龄人员登记造册、建卡；采取集中组织或分别监督的办法，让市场已婚育龄妇女落实孕情检查。经过层层抓落实，这块工作基本落到了实处。
三是以用工单位为主，实行“谁用工、谁受益、谁负责”。由于我地区各中市单位、区属单位和本地区内各专业公司招用着大量的外地工，人员结构比较混杂，我们本着“谁用工、谁受益、谁负责”的原则，地区办事处分别与这些单位签订外来人口计划生育管理责任书，并纳入计划生育年终考核之中，其中计生办工作人员定期到各单位检查、督促、指导。如：去年非典时期，在各单位工作人员少的情况下，地区办事处从村居抽调100名工作责任心强，善于开展工作的人员到各单位配合工作，其中有40人是我们的计划生育干部，不仅做到了对疫情的控制，而且对孕情进行了排查，这样既明确了管理责任又规范了各单位的工作。
（四）依托协会优势，深化宣传服务，创造和谐的工作氛围，不断扩大流动人口计生管理服务的组织基础和群众基础，不断融洽双方关系
勇于探索，创新务实，依托协会优势，深入开展生育文化宣传是我们*地区工作的一个亮点。为使活动更具有针对性、实效性，我们把以人为本、优质服务，“关爱健康、关心计划生育、关注困难和需求、关怀流动人口、优化发展环境”等理念引入流动人口计划生育工作中，把管理、宣传和服务有机的结合起来。
一是在2002年成立地区流动人口计划生育协会的基础上，5个村委会和4个中市单位分别成立了流动人口计划生育协会分会，会员达1243名，其中党团员占20%，充分发挥流动人口会员在计划生育工作中的积极作用。
二是通过协会为流动人口举办法律法规培训班，利用我地区“人口培训学校”和各单位多功能学习活动室，请市区计生委领导、专家教授指导、咨询、讲课，各单位还定期为流动人口举办生殖健康、避孕节育培训班，用播放光盘和流动人口现身说法进行宣传教育，促进了外来朋友各方面素质的提高。
三是利用各村的良好条件，组织外来流动人口开展形式多样、喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动。如：北花园村组织的流动人口协会书画比赛，有20余名外来流动人员参加了比赛，其2人作品获得了3等奖；*村每周举办一次我爱家乡流动人口歌咏比赛和组织市场流动人口开展沙弧球、台球、舞蹈等健身活动，增强了外来朋友的身心健康。
四是地区办事处及时和各工地单位联系，先后在田华建筑五公司、白云市场等为流动人口举办了“关爱健康、相信科学”男性健康知识活动，为千余名流动人员送去了生殖健康用品、计生宣传材料和毛巾等小礼品，温暖了外来朋友的心。
五是关注流动人口的困难和需求，真心实意地为他们的生产、生活办实事。如地区计生办常年关心流动人口子女的就学问题。去年9月1日，在地区工委和办事处领导的支持下，帮助200多名流动人口的子女重新走进了学校，并为孩子们购买了必备的学习用品。每逢重大节日，计生办都对流动人口进行走访慰问，并对困难的流动人口育龄妇女进行特殊帮助。今年春节前，安徽一名育龄妇女要回老家过年，由于某单位拖欠她的工资，她及时找到了流动人口协会，经过协会和劳动科协调，把拖欠的工资及时的发给了她，该育龄妇女这样说：成立流动人口协会就是好，为我们办实事。
（五）实行综合治理，推动工作向前发展
流动人口管理涉及到计生、综治、劳动、派出所等多个部门，为确保工作实效，我们建立了综合治理、综合协调机制。主要工作内容：
一是抓好流动人口婚姻证明关，对涉及各部门的必须密切配合，对手续不全或无手续者立即促办，并下发通知单，回原籍办理办齐各种手续。
二是对流动人口计划生育工作的难点、重点问题进行协商，找到切实可行的解决办法，以排除各种负面因素的影响，推动工作向前发展。
为了积极响应镇政府争创“自治区优秀平安乡镇”活动，我村积极开展“平安村”创建活动，扎实有效地做好辖区社会治安综合治理工作，实现防范严密、发案减少、治安良好、社会稳定、群众满意的目标，我们因地制宜根据村里实际情况，按照加强管理、强化监督工作思路、全面组织辖区村民开展治安防范工作、取得了一定成效，现就村委会加强治安综合治理工作，扎实开展“平安村”创建活动的具体做法汇报如下：
一、村基本情况：
X村现有居民2109户，4200余人，分为5个小区，67幢居民住宅楼。辖区内有学校、大型商场等企事业单位，警务室1所，包片民警1名，社区配备1名综治专干和1名专职调解员。
二、建立组织结构，完善工作机制
首先，建立了治保委员会、调解委员会、消防安全委员会领导小组，组长由村第一书记担任，成员由村委会治保主任等成员组成，根据实际情况制定了村综合治理的实施方案，制定了各项工作计划，明确了目标责任。从而有力地促理了社区治安稳定的科学有序、协调地进行。
三、加强宣传教育，提高居民防范意识
在宣传教育方面，我们采取举办各类讲座和活动提高村民对社会安全稳定工作的认识。平时利用不同形式宣传创安工作，强化安全意识，加强村民遵守法制观念，今年发放宣传材料2600余份，制作张贴宣传栏12期，张贴宣传标语50多条，喇叭广播200场次。
四、积极开展形式多样的禁毒宣传教育活动，营造全民禁毒氛围。
由于本村吸毒人员有3名，由警务室及政法组负责每半月督促吸毒人员进行尿检，并将档案存档；其次，主要观察吸毒人员是否有复吸行为。除此之外，我村将禁毒工作主要放在宣传与防范工作上。
1、村委会在老村十字路口设立一处永久性禁毒宣传角。
2、针对“6.26国际禁毒日”,村委会在辖区主要路口悬挂宣传横幅,在宣传窗里展出宣传图片,办专题黑板报一块。
3、结合返乡学生暑期青少年教育，邀请村警务室民警为他们作《对青少年的危害》的讲座，通过讲座加深了他们对危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝的浓厚氛围。
五、做好人民内部调解，化解村民矛盾。
首先，建立建全村委会调解组织网络，平时做好对矛盾纠纷的排查工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，今年共调解各类纠纷28起。其次，做好村内家属上访，人民调解工作，同时协助公安调查各类情况。
六、做好消防交通安全工作，提高村民安全意识。
首先建立建全安全制度和工作计划，明确职责，年初签订《安全生产工作责任书》，建立义务消防队，制定防火公约、重点要害部位应急预案，实行安全管理定人、定点层层负责，其次，在做好节假日前安全检查和值班工作的同时也抓好风季、火灾多发季节的安全检查，并做好记录和小结。在“安全生产月”期间，开展贴近村民的生活的活动，充分利用大幅标语、宣传栏、宣传口号等多种形式进行宣传，使辖区农民与个体工商户深深体会安全生产和安全生活的重要性，营造人人关注安全，关爱生命的氛围。
七、加强宣传教育，做好反工作。
由于我村无人员，所以我村反的立足点主要放在宣传完善反邪各类组织网络和制度职责，年初制定反计划，平时通过宣传窗、黑板报加强对反的宣传教育。村委会在开展宣传教育活动时，既注重时段的宣传，更注重经常性的宣传教育，使公众创建工作知晓面达90%以上，公众对反工作的满意率达80%以上，外来务工人员接受反宣传教育面达80%以上。
八、加强流动人口管理工作，维护社区稳定。
加强流动人口管理工作，严格按照流动人口管理制度要求对辖区的暂住人员做到来有登记，走有注销，做到每月统计一次社区流动人员、出租房屋和商业网点的变动情况，在平时清查的过程中向他们宣传消防安全知识，在加强自身保护的同时也要维护社会治安，减少社区的不安定困素，经统计至目前本村共有暂住人员230人，出租房屋5户。
九、提高居民“创安”意识，加大社区治安防范工作。
编者按：本文主要从加强组织领导；加强培训；把好法律关；严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则；严格执行行政执法监督检查制度进行讲述。其中，主要包括：镇行政执法责任制工作由镇政府镇长负总责、提高行政执法人员的素质，有针对性地实施培训，不断提高各执法干部的执法水平、严格执行各项规范性文件备案制度、严格执行《人口与计划生育法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《土地管理法》、《森林法》、《人民调解工作若干规定》等法规纪律处分规定、统计法、严格执行，真正做到文明执法，正确执法、经常开展行政执法监督检查，将监督检查改进工作结合起来等，具体材料请详见：
Xx镇的行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在县行政执法责任制工作领导小组的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为总出发点，把法制宣传教育，依法治理同农村经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇的新局面，推动全镇经济快速发展。
Xx镇结合实际情况，认真安排部署行政执法工作，以加强行政执法力度为基础，以政务、村务公开为契机，努力开创依法治乡工作的新局面，整体推动全乡经济发展的工作思路，扎实有效的开展了工作，并取得了可喜的成绩。下面将我镇行政执法责任制工作落实情况作如下汇报。
一、加强组织领导。
镇行政执法责任制工作由镇政府镇长负总责。党委副书记任组长，党政办主任为副组长，镇司法所所长、镇计生办主任、派出所所长、镇国土所所长、林业站站长为成员，下设办公室，镇行政执法责任制工作办设在镇司法所，按职责分工负责承办各项行政执法工作。镇行政执法联络员由冯炳坤同志担任。
二、加强培训。提高行政执法人员的素质，有针对性地实施培训，不断提高各执法干部的执法水平。凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格的才予以办理。
三、把好法律关。严格执行各项规范性文件备案制度。镇各执法部门把好法律、法规关，确保规范性文件符合法律、法规要求，要及时备案。
四、严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则。严格执行《人口与计划生育法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《土地管理法》、《森林法》、《人民调解工作若干规定》等法规纪律处分规定、统计法、严格执行，真正做到文明执法，正确执法。
五、严格执行行政执法监督检查制度。经常开展行政执法监督检查，将监督检查改进工作结合起来。要主动争取上级督察部门的检查指导与监督。在推行工作过程中，涉及行政执法主体、行政执法依据和行政执法行为等法律法规依据问题，由镇司法所、监察室为主指导协调。
进入新世纪，特别是党的十六大以后，全面建设小康社会面临重大的战略机遇期，也是我们人口和计划生育事业加快发展的重要机遇期。能否抓住战略机遇，加快发展，是新时期计生工作面临的新问题和新挑战。我们恰好在这一重要时期加入计生行列，所以从一开始进入计生委起，我就不断提高自己的思想素质和业务技能，严格按照“思想上合格、业务上精通”的标准要求自己，端正态度，踏实工作，认真践行在一来计生委主任给我们上的第一堂思想教育课中指出的“成才先成人，成人再成才”的思想。本着知行结合的原则，边工作边学习，在学习中提高，在提高中前进，使自己尽快进入工作角色，逐渐满足工作需要，适应现实需求。
首先，身处当今知识经济时代，必须时刻学习方能不落伍。计生干部职工的思想素质和业务素质决定着人口与计划生育工作的管理水平和服务质量，关系到计划生育工作的形象。所以我把加强学习，提高政治思想素质和业务工作水平，树立良好的职业道德，作为一项日常重要工作来抓，以严肃的态度，饱满的热情，严格的纪律，全身心地投入学习，为我的工作积累了知识。
第二，作为一名文职人员，我从隔行不熟悉业务到慢慢进入角色，起草了一些文件，也写了一些工作材料；协助办公室参加了几次全市性的大型会议的筹备工作，并撰写了一部分领导的讲话稿；就我市计生信息化建设情况、计划生育上访工作情况、法制建设、科技工作等向省计生委写了汇报材料。
第三，加快人口与计划生育信息化建设，是提高人口与计划生育工作水平的科学保障，是实现计划生育工作可持续、跨越式发展的重要途径。我利用自己掌握的办公自动化基础知识，积极协助单位搞好信息化建设，先后参与了对六县区统计及计算机操作人员的培训工作，全市电子政务建设培训，流动人口信息交换平台培训等，并且负责每月两次延续非典以来的跨省流动人口网上适时上报工作，不断推进机关无纸化办公和统计、信息、公文电子化进程，为整个机关信息化建设做了一定工作。
一年多的时间虽然做了一些工作，但仍然存在不少问题，主要表现在：
1、思想不够解放。
在工作中，虽然我不断加强理论知识的学习和思想道德的培养，努力使自己各方面走向成熟，但由于自身学识、能力、思想、心理素质等的局限性，导致在平时的工作中教条僵化、心态放不开，工作起来束手束脚，对工作中的一些问题没有客观、全面的理解与把握，容易就事论事、顾此失彼。同时由于种种原因，与同事们尤其是领导的沟通和交流很少，工作目标不明确，与领导的思想不能完全统一起来。并且遇到问题请教不多，没有做到虚心学习，不耻下问。
2、缺乏创新精神。
不能积极主动发挥自身聪明才智，而是被动消极适应工作需要。领导交办的事基本都能完成，但自己不会主动牵着工作走，很被动。缺乏认真钻研，开拓进取精神，忙碌于日常小事，工作没有上升到一定高度。
3、不能与时俱进。
身为新时代的大学生，却没有青年人应有的朝气，学习新知识、掌握新东西不够。缺乏敏锐的洞察力，进取心和忧患意识不强，容易被时代淘汰。
4、工作不很扎实。
进入新世纪，特别是党的十六大以后，全面建设小康社会面临重大的战略机遇期，也是我们人口和计划生育事业加快发展的重要机遇期。能否抓住战略机遇，加快发展，是新时期计生工作面临的新问题和新挑战。我们恰好在这一重要时期加入计生行列，所以从一开始进入计生委起，我就不断提高自己的思想素质和业务技能，严格按照“思想上合格、业务上精通”的标准要求自己，端正态度，踏实工作，认真践行在一来计生委主任给我们上的第一堂思想教育课中指出的“成才先成人，成人再成才”的思想。本着知行结合的原则，边工作边学习，在学习中提高，在提高中前进，使自己尽快进入工作角色，逐渐满足工作需要，适应现实需求。
首先，身处当今知识经济时代，必须时刻学习方能不落伍。计生干部职工的思想素质和业务素质决定着人口与计划生育工作的管理水平和服务质量，关系到计划生育工作的形象。所以我把加强学习，提高政治思想素质和业务工作水平，树立良好的职业道德，作为一项日常重要工作来抓，以严肃的态度，饱满的热情，严格的纪律，全身心地投入学习，为我的工作积累了知识。
第二，作为一名文职人员，我从隔行不熟悉业务到慢慢进入角色，起草了一些文件，也写了一些工作材料；协助办公室参加了几次全市性的大型会议的筹备工作，并撰写了一部分领导的讲话稿；就我市计生信息化建设情况、计划生育上访工作情况、法制建设、科技工作等向省计生委写了汇报材料。
第三，加快人口与计划生育信息化建设，是提高人口与计划生育工作水平的科学保障，是实现计划生育工作可持续、跨越式发展的重要途径。我利用自己掌握的办公自动化基础知识，积极协助单位搞好信息化建设，先后参与了对六县区统计及计算机操作人员的培训工作，全市电子政务建设培训，流动人口信息交换平台培训等，并且负责每月两次延续非典以来的跨省流动人口网上适时上报工作，不断推进机关无纸化办公和统计、信息、公文电子化进程，为整个机关信息化建设做了一定工作。
一年多的时间虽然做了一些工作，但仍然存在不少问题，主要表现在：
1、思想不够解放。
在工作中，虽然我不断加强理论知识的学习和思想道德的培养，努力使自己各方面走向成熟，但由于自身学识、能力、思想、心理素质等的局限性，导致在平时的工作中教条僵化、心态放不开，工作起来束手束脚，对工作中的一些问题没有客观、全面的理解与把握，容易就事论事、顾此失彼。同时由于种种原因，与同事们尤其是领导的沟通和交流很少，工作目标不明确，与领导的思想不能完全统一起来。并且遇到问题请教不多，没有做到虚心学习，不耻下问。
2、缺乏创新精神。
不能积极主动发挥自身聪明才智，而是被动消极适应工作需要。领导交办的事基本都能完成，但自己不会主动牵着工作走，很被动。缺乏认真钻研，开拓进取精神，忙碌于日常小事，工作没有上升到一定高度。
3、不能与时俱进。
身为新时代的大学生，却没有青年人应有的朝气，学习新知识、掌握新东西不够。缺乏敏锐的洞察力，进取心和忧患意识不强，容易被时代淘汰。
4、工作不很扎实。
一、考核对象：
各行政村计生服务员和兼任计生服务员的村务员。
二、考核内容：
人口计生目标管理责任制考核和个人工作实绩考核。
（一）人口计生目标管理责任制考核。
1、统计误差。做好调查摸底，及时、清楚掌握本辖区育龄人员的婚育动态，包括育龄妇女人数、结婚、生育、节育措施落实等情况。考核暗访时发现有1例计划外漏报扣一百元、计划内漏报扣五十元、性别差错扣五十元、计划属性差错扣五十元，育龄妇女漏登1人扣二十元。
2、计划生育率
计生率达到83%以上的不扣分，否则按照83%的指标数，每多一个计划外扣五十元，结合县进行考核。
3、结扎率
计划外生育二胎及以上的对象一方施行结扎（有医学缓扎证明外），发现应扎对象未结扎的每一例扣五十元。
4、放环率
达到77%以上得分，每低一个百分点扣十元，一年考核四次。
5、查环查孕率
协助乡政府抓好查环查孕工作，查环查孕率达到96％以上得满分，每低一个百分点扣十元，查环查孕率低于90%的，扣发一百元，一年考核两次。
（二）个人工作实绩考核
1、明确职责，当好参谋。工作职责明确、本村计生工作情况清楚以问卷形式进行考核；定期向村两委主要领导和乡计生办汇报本村的计生工作情况，及时分析各项指标完成情况，重点、难点对象等，要求每季以书面形式向村两委和乡计生办汇报，少一次扣十元。
2、做好计生统计台帐。要求村级计生帐册齐全、变更及时准确。到村查看村级计生统计帐册及月报告单，帐册，要求填写规范、变更及时准确并与数据库一致。提交报表台账时，发现一处未变更或与数据库不相符的扣十元，帮助他人完整台账，确保数据无误奖励十元，一次无故未完成报表扣五十元。
3、做好计生宣传和服务工作。
（1）计生宣传品进村入户率100％、计生基础知识知晓率80％以上，每低一个百分点扣五元。
（2）“优生两免”检测率和知识普及率分别达到80%以上每低一个点扣五元。
（3）做好避孕药具发放和管理。对本辖区内的应使用避孕药具对象及时送药服务上门，及时处理过期变质药品得满分，发现用药对象漏送1例扣十元，未及时处理过期或变质药品一次扣十元。
（4）做好随访服务。对本辖区内的应随访人员及时进行随访，计生随访登记卡记录规范、完整得满分；发现漏访或漏登记一人扣十元。
（5）建好村级计生活动室。规范整洁、制度健全、文件齐全。制度缺一项扣十元。
（6）村公开栏规范，公开内容齐全。缺一项扣十元。
4、做好流动人口服务和管理：
（1）规范填写外出外来育龄人员台帐，有外出外来人员的现居住地及联系电话，发现漏登一人扣十元，内容填写不齐全或不真实的每一项扣十元。
（2）外出已婚育龄妇女联系信息准确率90%以上，发现一个人信息不准确扣十元。
（3）外来已婚育龄妇女纳入本地管理率90%以上，发现一个人未纳入本地管理扣十元。
5、做好计生协会工作。每年组织“5.29”等活动两次以上得满分，少一次扣十元。
（三）奖励
动员计划外怀孕引产对象自己去引产，凭医学证明奖励二百元，凡先告知乡政府，乡政府协同引产成功的每例奖励一百元。
（四）倒扣
1、严格把好独生子女证、一孩生殖健康服务证、再生育、计生公益金、奖励扶助对象申请表等有关证件和证明材料的审核关，每错报一例扣五十元。
2、出现人口计生工作恶性事件必须立即内向乡政府汇报，未及时上报导致严重后果的，每次扣一百元。
3、被上级暗访、考核发现业务工作差错而影响全乡计生工作成绩的，视问题轻重给予扣一百元至伍佰元。
三、考核方法
1、实行一年四次考核，每季根据工作实绩并结合上级考核结果予以公布。
2、考核由乡党委政府组织实施。
四、奖惩措施
一、指导思想
认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本的科学发展观和以农村为重点的卫生工作方针，强化公共卫生的政府责任，加快构建农民健康工程，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。
二、总体目标
通过加强“一网三化”建设，即完善县、镇、村三级医疗预防保健网，全面推进乡镇卫生院标准化、社区卫生服务规范化、新型农村合作医疗制度化建设，到20*年，在全镇建立农村公共卫生服务体系和农村医疗保障体系，实现人人享受初级卫生保健。
三、主要任务
以让农民“有地方看病，看得起病，看得好病，加强预防少生病”为主线，以实施农民健康工程为目标，以省政府确定直接面向农民的三大类12个公共卫生服务项目为重点，今年在我镇开展“农村公共卫生试点、创省社区卫生服务中心示范活动”，争取达标。基本完成以下服务内容和工作目标：
1、健康教育。行政村设置健康宣传栏，户户获得健康教育资料，户覆盖率达到80%；开展育龄妇女和学生的身心健康咨询和教育，学校健教开课率达到100%。
2、健康管理。农民健康档案建档率达70%以上，开展健康随访，重点人群每年随访次数大于4次。
3、基本医疗惠民服务。方便农民常见病、多发病的基本诊治，建立双向转诊制度；结合农忙和疾病防控等情况，及时组织开展社区巡诊，做到小病不出村镇，大病及时救治。农村患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例达到75%以上。
4、合作医疗便民服务。负责合作医疗相关问题的解答，协助做好政策宣传。合作医疗群众满意度达80%以上。
5、儿童保健。（1）向0—7岁的儿童提供省免疫规划规定的7种—类疫苗的接种服务，计免建卡发证率达到95%，接种率达到95%。儿童入学入托计免证查验率达到95%。（2）0—3岁儿童在首次体格检查时建立系统管理档案，定期接受8次健康体检，42天建册率达95%，儿童系统管理率达到90%以上。
6、妇女保健。（1）向孕产妇提供5次产前检查，3次产后上门访视和1次产后常规检查。婚前保健咨询率达60%，产前检查率和产后访视率达95%；（2）向育龄已婚妇女每三年提供1次常见妇女病检查，妇女病检查率达到30%。
7、老人和困难群体保健。为60岁以上老人和特困残疾人，低保家庭、五保户等困难群体配备社区责任医生，体检率达到80%，建档率达到90%，每年随访次数大于4次。
8、重点疾病社区管理。肺结核病项目规范管理合格率达90%，成人艾滋病性病防治知识知晓率达70%,精神病病人综合管理覆盖率达80%；居民重点慢性病防治知识知晓率达80%。
9、公共卫生信息收集与报告。按规定要求收集和报告传染病疫情，集体中毒，职业危害及农村集体聚餐，用水污染，出生死亡，出生缺陷和外来人员等信息。疫情和突发公共卫生事件规范报告率达95%，出生死亡，出生缺陷和外来人员等信息报告率达85%。
10、环境卫生协管。农村粪便无害化处理率达45%；村保洁制度覆盖率达80%；农村饮用水水质监测率达到95%以上。
11、卫生监督协查。配合县级卫生监督派出机构对农村学校、医疗机构、相关企业和经营单位开展卫生检查。从业人员体检率达到95%。
12、协助落实疾病防控措施。配合查处突发公共卫生事件到位率达100%。
四、工作措施
根据*镇实际，要完成上述任务，提出以下工作措施：
（一）提高思想认识。继续加强对全镇干部及村双委的宣传发动，使他们充分认识到加强农村公共卫生工作是提高农民健康水平和生活质量的客观需要，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是政府履行公共卫生责任的内在要求，必须引起高度重视，增强做好农村公共卫生工作的自觉性和紧迫感。
（二）健全保障机制。认真抓好当前新型农村合作医疗工作，进一步缓解农民“因病致贫、返贫”问题。
（三）加强卫生队伍建设。充分发挥市级医疗预防保健中心的业务指导作用，规范各项工作，制定明确的操作规程。对社区责任医生实施全科医学培训，对村级公共卫生联络员进行上岗前培训，切实提高基层卫生服务水平，并在扎实履行职能的同时，保证从业人员的各种待遇，进一步调动他们的工作积极性。
（四）加快社区卫生服务规范化建设。
1、创新服务模式。全面推行社区医生责任制，建立健全“条块结合、分片包干、团队合作、责任到人”的工作机制，按照服务人口每1000-1500名农民居民（或1—3个村居）的标准，确定1名责任（驻村）医生。通过社区巡诊、电话预约等形式，为农民家庭提供高效、便捷的优质服务。建立和健全农村卫生机构与县级医院之间的双向转诊制度，实现社区卫生服务的主动性和连续性。
2、流动人口管理。通过公共卫生信息收集报告系统，掌握辖区流动人口的免疫对象、孕产妇、从事职业等基本情况，重点做好流动人口预防接种、妇幼保健、计划生育技术指导和外来务工人员职业健康体检等工作。认真实施免疫规则，使外来适龄儿童享受当地儿童一样的免疫预防。建立和完善流动孕产妇的居住地管理制度，落实外来人口肺结核、血吸虫病、艾滋病等重点传染病患者的查治和管理措施。
（五）做好新型农村合作医疗农民的健康体检工作。对参加新型农村合作医疗的农民，由政府负责提供两年一次的免费体检。健康体检项目包括物理检查、三大常规、胸透、B超和心电图五大项，其中对7岁以下儿童按照系统儿童管理要求予以生长发育监测，对中小学生根据学校卫生工作有关要求实施体检。为保证健康体检经常性开展，乡镇卫生院应落实专门人员，健康体检要与农村社区卫生服务相结合，并做好健康档案建档与连续服务工作。
（六）加强对公共卫生工作的领导。镇政府建立公共卫生管理委员会、负责组织、协调、督查农村公共卫生工作的开展，确立了分管领导，一名公共卫生管理员，各行政村确定一名公共卫生联络员，具体负责日常公共卫生工作。
五、责任分解
为确保以上工作措施落到实处，有关单位和相关人员应承担以下职责：
（一）镇政府的职责
1、强化对农村公共卫生工作的领导责任，成立农村公共卫生工作领导小组，确定一位领导分管，负责组织、协调、督查全镇农村公共卫生工作；领导小组要定期召开会议，听取情况汇报、检查工作进度、解决存在问题、部署具体工作。在职干部中，要确定一名专职公共卫生管理员负责日常管理工作，乡镇驻村干部要积极配合做好有关公共卫生工作。
2、将农村公共卫生工作纳入镇政府年度主要工作内容，并纳入乡镇干部的绩效考核内容。
3、定期召开相关部门（单位）、村两委成员参加的农村公共卫生工作会议，部署落实农村公共卫生工作。
4、在一年二次对已婚妇女做妇检的同时协助做好妇女病普查。怀孕妇女到镇政府领准生证时，动员孕妇到镇卫生院做早孕建卡，动员男女青年在结婚登记前到镇卫生院做婚前咨询及必要婚前体检。
5、加强农村社区卫生服务机构建设，给予必要的经费、物资、设施等方面的支持。
6、镇广播站为公共卫生工作宣传活动提供免费服务。
7、每年两次对镇农村公共卫生工作进行考核。
(二)村委会的职责
1、认真履行公共卫生管理职责，落实本村范围内的公共卫生管理工作。
2、建立村公共卫生工作管理领导小组，确定一名专（兼）职的公共卫生联络员，协助村领导做好日常工作，并落实误工报酬。落实村饮用水管理员和村保洁员队伍。
3、负责组织实施本村环境综合整治、改水改厕、除四害、健康宣教、企业卫生安全、集体聚餐、食品药品等健康相关产品的巡查、信息报告和流动人口的卫生管理等工作。动员孕妇、儿童家长参加社区卫生服务中心举办的健康教育，动员婚龄青年进行婚前医学检查。
4、制定村保洁制度，定期组织检查，有记录。
5、在卫生部门配合指导下做好饮用水水质监测和饮用水消毒工作。
6、在人流集中的地方设置健康教育宣传栏。
（三）托幼机构、中小学校的职责
1、各学校要求开设健康教育课，做到有教材、教案、课程表和记录。
2、在卫生部门配合下做好新生入学、入托接种证的查验工作。
3、负责每年一次学生健康体检的组织工作。
4、配合卫生部门做好学生中传染病和非传染病的预防控制工作。
5、积极做好本校突发公共卫生事件的信息报告工作。
6、加强食堂和生活饮用水的卫生管理工作。
（四）社区卫生服务中心职责
1、创建规范化接种门诊，实施儿童免疫接种，每月要求责任医生对应种儿童未种原因进行随访并提供未种儿童名单。掌握和上报本辖区的基本人口资料、人口变动情况资料、流动人口资料、计免建卡证率、各种疫苗接种率资料。
2、每季组织责任医生对各村进行流动儿童调查并负责查漏补种和资料汇总工作，在二、四季度汇总上报市疾控中心。
3、负责儿童入学入托计免接种证查验和查漏补种工作，做好甲乙肝、麻腮风、水痘等疫苗的推广接种工作。
4、开展艾滋病、狂犬病等防治知识宣传，为责任医生提供所需要的宣传资料。
5、收集和上报本辖区的传染病及其它公共卫生事件，按要求承担或协助做好传染病病人消毒隔离、个案调查和其他防控工作。协助开展疾病监测和突发公共卫生事件的应急处置工作。
6、收集和上报本辖区所发生的接种副反应，做好资料收集和调查处理工作。
7、重点疾病社区管理：制定与农村公共卫生相关岗位的岗位职责，明确在岗人员的具体工作要求；负责慢性病人发现、登记和报告资料的收集、整理和汇总工作；掌握社区主要慢性病病人综合管理情况，指导村级进行综合管理和随访，及时汇总上报随访信息；具体落实辖区慢性社区管理和信息统计等工作。
8、公共卫生监测工作：组织按规范报告四类监测慢病，建立慢病档案，开展监测慢病随访工作；组织对辖区内死亡病例开展死因调查，填报“死亡医学证明书”。
9、重点疾病监测：按要求组织开展；流动人口HIV感染与健康状况调查；疟疾疫情监测、碘缺乏病监测、地病监测。负责资料的整理、汇总和上报工作。
10、做好当地政府参谋，指导本辖区做好除“四害”和环境整治工作，并定期做好督促检查。积极做好农村改厕、改水技术指导和业务培训工作。
11、掌握本辖区范围内妇幼保健情况和各项基本数据，做好孕产妇、儿童系统管理，做好高危妊娠的追踪孕产妇、儿童死亡监测工作。
12、及时分发市疾控中心等提供的健康宣传资料，自行编印健教材料，组织人员开展上门宣传。
13、按时完成肺结核归口管理规定的发现转诊任务和追踪、督导、访视等管理工作。
14、按公共卫生工作档案的归档要求，每年对所做的工作记录、总结、报表等资料进行归档。
（八）责任医生职责：
1、为责任区居民做好医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导等综合性卫生服务。
2、建立和管理责任区内所有的家庭健康档案；实施致病行为干预和家庭健康促进计划。
3、掌握责任区内服务人口基本健康状况，及时督促服务对象按规范要求接受孕产妇、儿童系统管理、计划免疫、慢病及重点传染病管理。
4、方便责任区居民常见病、多发病的基本诊治，结合农忙等情况及时开展社区巡诊，建立双向转诊制度。
5、按照规定的预防保健服务项目，根据家庭成员的具体情况，上门落实相应的工作任务。
6、健康教育进村入户，以讲课、咨询、发放健康处方等形式向服务对象提供对面的服务。
7、及时收集、核实、报告责任区内突发公共卫生事件、死亡及传染病等，并协助完成调查处理。
8、协助开展责任区内食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生、托幼机构、饮水卫生检查及管理。
9、对责任区内的卫生创建、改水、改厕及除“四害”等爱国卫生工作进行业务指导，并参与卫生检查、评比活动。
10、做好新型农村合作医疗及无偿献血等政策宣传和咨询，协助参保人员及时报销等各项工作。
（九）村级联络员职责：
1、及时准确上报本村出生、死亡、出生缺陷、外出人员和外来人员等情况。
2、及时分送儿童预防接种通知书，做好儿童接种后的访视。
3、督促本村0—3岁儿童，定期到指定体检站接受儿童体检。
4、做好孕情摸底，督促孕妇到医院早孕建卡，产前检查，做好产后访视。
5、为60岁以上老人、特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体，做好基线调查。
6、做好本村肺结核病人化疗督导和访视，协助精神病患者家属做好监护和康复工作。
7、根据本村的主要健康问题，指导村民纠正不利于身心健康的行为和生活习惯。
8、全面了解本村参加农医保人员就医情况，协助做好报销工作。
（一）村级计生专干应具备以下条件：
1、政治思想好，有较高群众威信;
2、带头实行计划生育，热爱人口和计划生育事业。
（二）严格聘用流程
1、各村将聘用人员材料上报至镇党委，并加盖两委会公章；
2、由镇计生办经考察后提议；
3、镇党委对提议名单进行组织考察；
4、正式聘用。经考察，符合任职条件者，由镇党委颁发聘书，聘用期为一年。
二、明确职责、强化责任，增强村级计生专干干事意识
在镇计生办的指导下，村级计生专干要积极协助村委会做好人口和计划生育工作，切实履行岗位职责。
1、积极宣传国家人口计生政策法规。以“婚育新婚进万家”活动为载体，在群众中广泛宣传国家的人口和计划生育政策知识和法律法规，做好各类宣传品的发放和计划生育政务公开工作，针对不同育龄人群，分类开展宣传服务，积极倡导科学、文明、进步的新型婚育观念。配合镇计生办充分利用村人口分校开展“五期”教育和农业科技知识宣传等，提高群众知识普及率和满意度。做好各类资料的建档、保管和更新工作。
2、认真开展优质服务工作。认真做好已婚育龄妇女随访服务和生殖健康服务等工作。及时对已婚育龄妇女信息进行摸底登记，根据镇计生办安排，组织好随访服务工作，确保本村应参加随访的妇女一个不漏。根据已婚育龄妇女不同情况，已落实长效节育措施为主，积极引导已婚育龄夫妇开展避孕节育“知情选择”，督促和指导已婚育龄夫妇及时落实避孕节育措施，负责领取、保管和发放避孕药具并做好随访工作。经常深入已婚育龄妇女家中，了解群众对生产、生活、生育、生殖、节育等方面的需求信息，并及时向村委和镇计生办反馈，做好协调和服务工作。节育补救措施和生殖健康检查陪护落实率达90%以上。
3、做好基础信息的保障工作。负责本村年度人口计划安排的摸底、上报和调整工作。为符合再生育条件的家庭办理申报手续，对符合再生育的申请对象，要严格按规定把关后上报。及时了解和掌握本村人口出生、死亡、结婚、怀孕、节育、流动等信息，并做好登记备案。完整、准确地填报常住人口登记表、育龄妇女信息卡、信息报告单、生育意愿和服务需求调查表等“四个一”统计台帐。做好户不漏人，人不漏顶、变更及时，确保各种逻辑关系准确无误。每月按时参加镇计生办组织的工作例会并上报信息报告单。
4、切实维护群众合法权益。对本村符合照顾再生育、病残儿鉴定、部分计划生育家庭奖励扶助以及困难计生家庭等对象，要及时摸底掌握，实事求是上报，确保计划生育各项照顾政策得到准确执行。对本村独生子女家庭，要积极协调村委会在土地、扶贫救助、帮扶项目等各方面予以政策倾斜，主动维护计划生育家庭合法权益。
5、推行计划生育村民自治，积极开展创建工作。在镇计生办指导下，积极配合村委会，根据本村实际情况组织实施计划生育村民自治工作，对住地育龄妇女群众及流动人口实行合同管理，明确权利义务，落实责任要求。定期开展计划生育“双述双质双评”活动，提高民主管理程度。积极组织开展“五新家庭”创建工作，推动“六进农家”系列服务，提高群众生产、生活质量和文明程度。
6、认真做好上下沟通联接工作。参加村两委、村计生协会研究解决计划生育问题的会议，积极建言献策并认真记录，及时向镇计生办汇报村计划生育工作。收集、整理好计划生育各种证明文件及材料，并做到规范建档，保存完好。按时参加镇计生工作会议，及时向村两委传达会议精神，分析计划生育形势，认真落实好各项工作任务。
7、配合做好社会抚养费征收工作。规范征收行为，严格征收程序。向超生户反复宣讲计生政策，告知当事人相关事实、理由和依据。做好社会抚养费征收的前期调查、取证等工作，合理确定当事人的实际收入，计算社会抚养费征收标准。在征收社会抚养费的工作中，做到文明执法，遏制政策外生育现象的发生。
三、管理考核、落实待遇，增强村级计生专干责任意识
对村级计生专干实行岗位责任制和年度考核制。镇计生办对村级计生专干实行政绩考核和日常工作评议相结合的动态管理制度，建立考核档案，每半年考核一次，并将考核和评议结果记录在册，保留存档，作为村级计生专干工资发放、奖惩兑现的依据。
