时间：2022-08-14 05:44:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人大工作交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
同志们：
从去年开始，我们每年召开一次镇街人大工作交流会和人大机关务虚会，今年已是第二年了。刚才，26个镇街人大的负责同志对一年来的工作和明年的工作思路作了汇报交流，并对区人大常委会的工作提出了意见建议。会议开得很好，各镇街一年来除了常规的、共性的工作以外，都有一些特点和亮点（分别点评，略）。这些特点和亮点，通过交流，各地可以结合自己的实际，学习借鉴。下面，我结合一年来全区各镇街人大工作的实践，讲几点意见：
一、对一年来镇街人大工作的回顾
一年来，我区各镇街人大在区委和同级党（工）委的正确领导下，在区人大常委会的领导、指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了明显成绩，为推动我区经济又好又快发展作出了重要贡献。
1.贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。
一年来，各镇街人大按照依法治区的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育。如*镇、*镇等人大都积极督促“五五”普法工作，推进依法治镇；大多数镇街人大都组织了《监督法》、《物权法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等法律、法规的讲座，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高。同时，各镇街人大充分发挥法律监督职能，组织代表开展多种形式的视察、执法检查。如*镇、*镇、*镇等人大主席团组织开展了对食品卫生、安全生产和村委会组织法等法律法规实施情况的监督检查，有效地推动了依法行政和各项工作的法制化、规范化。各镇街人大从维护稳定的大局出发，组织人大代表对促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作进行督查。如*镇人大主席团组织对“两中合一”、长山农贸市场改造、集镇道路建设及*安置区块建设等民生工程进行督查；义蓬镇人大主席团组织代表视察集镇规划区块的整体拆迁建设、村企共建、农村整治村等重点工程，并深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的意见建议，督促政府及有关部门及时解决相关问题；义桥镇人大主席团组织代表分阶段听取了政府为民办实事工作情况，并开展相关的视察活动，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。
2.突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。
一年来，各镇街人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，采取多种形式，监督和支持政府工作，为推动本镇街经济社会的健康发展作出了积极努力。如河上镇人大对新农村建设、村级集体经济发展、村委会换届等课题进行深入调研，围绕共建共享品质生活、构建“和谐河上”主题，组织代表开展了系列活动；楼塔镇人大紧扣建设“生态经济重镇、生态文化大镇、生态人居名镇”主题，加大工作力度等，都取得了较好的效果。
3.增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。
一年来，各镇街人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。如*镇人大主席团在代表工作上积极创新，提倡代表做好“四员”，即政策法规宣传员、村情民意通讯员、富民强镇服务员、民主制度监督员，有效地发挥了人大代表的作用。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，大多数镇街都开展了对副镇长层次和镇街工作部门的工作评议。通过评议，促进了政府及各职能部门作风的转变，督促解决了一些人民群众普遍关注的热点难点问题，进一步树立了镇街人大权威。三是坚持认真督办代表议案、建议和意见。各镇街人大及时将代表议案、建议和意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。
4.强化自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。
一年来，各镇街人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。如临浦镇人大在全镇代表中举办法律知识竞赛活动，提高和增强了代表的法律观念，活动形式新颖，效果明显。二是思想作风进一步转变。各镇街人大干部都坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，镇街人大工作还存在一些问题和不足。一是认识还不够到位，换届已经两年了，但少数同志对镇街人大的性质、地位和作用还缺乏足够的认识；二是部分人大代表履职意识不高，执行代表职务的意识和能力还有待进一步加强。有的人大代表一年中很少参加人大活动，对人大组织的活动抱着一种无所谓的态度，成了一名“挂职代表”、“陪衬代表”、“摆设代表”；三是对镇街人大工作宣传力度还不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广，尤其是部分镇街向区人大宣传媒体报送的稿件数量和质量水平都有待进一步提升；四是全区各镇街人大工作开展得还不够平衡。有的忙忙碌碌，既依法履职，又勇于创新，活动丰富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏强烈的事业心和责任心，工作平淡，少有亮点。这些问题需要我们在明年的工作中重点加强和改进。
二、加强联系和指导，进一步提高新一年镇街人大工作水平
加强对镇街人大的领导和指导是区人大常委会的重要工作。多年以来，区人大常委会非常重视对镇街人大工作的联系和指导，建立健全了一系列工作制度。如实行常委会领导分片联系工作制度、镇街人大分片工作会议制度、镇街人大负责人列席区人大常委会会议制度、区人大系统宣传信息工作考核制度等。在新的一年中，常委会领导和各委办的同志要多下基层，多听意见，进一步密切与镇街人大的联系，加强对镇街人大工作的领导和指导，尽最大努力帮助镇街人大解决一些实际问题。同时，我们也希望各镇街人大应着力做好以下几个方面的工作：
一是要进一步争取党（工）委对镇街人大工作的重视和支持。
要善于发挥国家权力机关的优势，通过多种途径，积极争取镇街党（工）委加强和改善对本级人大工作的领导，支持镇街人大依法行使各项职权。要争取镇街党（工）委在安排工作时，尽量避免出现让镇街人大负责人既当“裁判员”又当“运动员”的现象。各镇街人大负责人也要分清主次，相互兼顾，在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，做到人大业务工作和中心工作“两不误”。
二是要进一步探索、创新镇街人大工作。
各镇街人大要坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变循规蹈矩、一成不变的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作，实现镇街人大工作的新突破，去年区人大的十项工作创新举措已经全部实现，但仍需进一步推进，在依法的前提下要不断创新，创新无止境。各镇街人大的各项工作要着眼于观念创新、思路创新、措施创新、制度创新，针对当前存在的困难和问题，积极探索镇街人大开展监督、发挥代表作用等方面工作的新方式、新举措，努力开辟发挥镇街人大作用的新领域、新天地。要加强镇街人大工作经验交流，总结推广镇街人大工作中好的做法，不断促进镇街人大工作在创新中发展，在创新中提高。
三是要进一步加强区镇两级人大工作上的紧密联系。
区人大常委会将继续加强镇街人大工作人员的学习培训工作，举行镇街人大干部培训班，提高业务知识和综合素质，研究工作中的困难和问题，探讨解决的办法和措施。要加大镇街人大负责人参与区人大常委会相关活动的力度，强化区人大常委会与镇街人大主席团在工作上的紧密联系，坚持上下联动，整体推进，在制定工作计划中上下衔接，重要工作情况互相通报，在执法检查、调查视察等重大活动中相互配合，增强工作实效。镇街组织区人大代表视察时，可以与其它镇街进行互动。
四是要进一步加大镇街人大工作的宣传力度。
各镇街人大要运用多种形式，大力宣传亮点工作和人大代表的先进事迹，客观真实地反映各项工作动态和取得的成绩，提高镇街人大在群众中的威信。这里强调一点，各镇街人大要充分利用《*人大网》和《*人大》杂志做好宣传工作，同时，各镇街人大要完善人大宣传信息奖励制度，健全镇街人大宣传信息员队伍网络，加强学习培训，进一步提高宣传报道的质量和水平。通过各种形式的宣传，形成良好氛围，为全区镇街人大开展工作、依法行使职权创造良好环境。值得一提的是，今年，我们镇街人大宣传工作的积极性高涨，到目前为止，我们《*人大》杂志和*人大网站上已经刊登了镇街人大稿件150多篇，比往年有较大幅度的提高。其中，部分镇街在宣传工作上充分利用宣传平台，积极做好宣传工作，成绩比较突出，像益农、河庄、河上、衙前、城厢街道等，投稿数量多，稿件质量好，不仅在区级人大宣传媒体上发稿较多，而且都分别在省、市人大宣传媒体上发稿多篇，较好地宣传了我区人大工作。
三、关于明年工作中的几个具体问题
1．规范议案、建议的分类。议案形成必须具备三个条件，其中最重要的必须是人大职权范围内的事项，简言之，凡是要求人大办理的称为议案，凡是交给政府办理的就是建议。我认为从明年起我们区镇两级人大都要严格按照规定来规范议案建议的分类，切不可混为一谈。当然，办理代表建议也要像办理议案一样重视，一样认真。
2．认真抓好定向视察。要像*、*那样，象样象样地视察，做到确有成效。视察必须事先经过调研和沟通，视察时认认真真地看，认认真真地开会，充分发表意见，肯定成绩、提出批评意见，并要形成视察材料。视察后代表意见建议落实情况要跟踪督查。同时，一些定向视察中好的的做法可以写成材料，并在《*人大》杂志和《*人大.公报版》上予以刊登。明年开始第二轮定向视察，希望第二轮的14个代表小组取长补短，争取比第一轮做得更好。
3．如何开展专项工作评议。各镇街人大可结合本镇街实际情况，自行决定组织代表对政府专项工作开展评议活动。
4．做好代表履职考核工作。对代表履职情况进行考核，是今年区人大常委会十项创新举措之一，各镇街在执行过程中普遍反映效果很好。希望各镇街继续做好这一工作，对代表参加活动等履职情况一定要实事求是地记录并考核，目的是进一步增强代表履职意识。
5．做好区十四届人大三次会议准备工作。区十四届人大三次会议初步考虑在明年2月中旬举行，各镇街要在春节底前组织代表进行好会前视察和调查研究工作，使代表了解有关情况，为参加人代会行使职权作好准备。
XX年，在人大各位领导和同志们的支持和帮助下，经过自己的努力，在办公室综合科这个工作岗位上，尽心尽力履行职责，尽职尽责开展工作，较好地完成了自身所肩负的工作任务。
一、工作任务完成情况
（一）认真学习钻研，努力提高自身素质。
通过做人大办公室文字综合几年来的学习和实践，我深刻地体会到，具备一定的政治理论水平和较高的综合文化素质，是做好这项工作的前提。为此，我始终坚持自觉学习党的路线、方针、政策和"三个代表"重要思想以及人大相关法律和业务知识。一年来，根据实际工作的需要，我在继续加强有关法律法规的学习基础上，特别是反复学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》以及与人大工作相关的程序法和实体法等，并经常阅读《中国人大》和省、市人大刊物，从中吸取知识，拓宽知识面，提高业务能力，并通过参加人大各种工作会议和“三查(察)”工作实践，加深对人大工作性质、地位、作用、以及权利和义务的认识。在学习和实践过程中，自己也感觉获益匪浅，既开阔了眼界，增强了工作的灵活性，又能更好地把贯彻党的政策和国家的法律与自己负责的工作有机地统一起来。
（二）牢记工作职责，做好本职工作。
一是优质高效的完成文字材料起草工作。一年来，我承担了办公室所有文字综合材料的起草工作。包括2次人代会，9次人大常委会会议、12次主任会议以及相关类工作会议的会议用语和会议讲话等近20万字文字材料的起草工作。基本上能做到迎难而上，把握大局，遵循领导意图，克服了时间紧、任务重、基础材料不足等困难，应该说较好的完成了任务，公文质量也有了进一步提高。
二是根据形势发展的需要，更新、维护了人大网站。今年，在工作量比较大的情况下，我利用业余时间，对人大信息窗网站，进行了全面的更新和维护。信息量有了很大增长，针对性和信息的实效性也有了进一步的提高。现在访问量已达70000多人次，对宣传我区的人大制度，弘扬发主法制建起到了积极的作用。
三是积极主动完成会务服务工作。在会务服务方面，能做到预先准备，会中和会后及时完成相关材料的记录和汇总，做到不积事、不误事，全年完成各种会务服务工作40多次，编发会议纪要20多期，并对人大常委会会议的决定、决议和审议意见的贯彻执行进行了督促落实。
四是尽心尽力为领导当好参谋和助手。基本上能做到主动请示，及时汇报，对领导交待的各项工作都能认真负责的尽最大努力去完成。
二、工作中的几点体会
一是必须有事业心，严格要求自己。一年来，工作虽然忙了些，自己休息的时间少了点，但我热爱自己的本职工作，我觉得为自己热爱的工作做出点牺牲是值得的，从内心讲，我从没有因为工作忙而埋怨过这个那个，我觉得这既是领导对自己的信任，也是对自己的锻炼，我没有理由去埋怨什么，也没有理由做不好本属于自己职责范围内的工作。在这一年里，我对本职业务工作有了进一步的熟悉，对做好本职工作有了更大的信心。我感觉，这一年里，我的工作是充实的，我的内心也是充实的。
二是必须讲究工作效率，勤奋工作。为写好文字材料，我始终如一坚持在日常工作中收集相关材料，努力提高把握综合材料的内涵能力，认真体会领导意图，同时，尽力做到提早完成，以保证材料的时效性。
三是必须谦虚谨慎，戒骄戒躁。在人大机关，大多都是德高望重、有多年实践工作经验的老领导和老同志，自己做为一名年轻的同志，只有不断勤奋学习，积极努力进取，才是做好工作的保证。同时，办公室的工作，需要各室的支持和合作，需要科室内部的团结与协作，因此，谦虚、谦让、理解更是处理好问题的必需。
对本市各方面工作提出书面意见，是市人大代表的一项重要法定权利，是依法执行代表职务的一条重要法定途径。今年是市十四届人大代表履职的第一年，年初举办的人代会上，共收到代表书面意见732件，广泛、真实地反映了社情，表达了民意，相当程度上汇聚了民智。
2月26日上午，市委、市人大常委会、市政府、市政协四家办公厅联合召开2013年度代表书面意见和政协提案办理工作会议，对做好今年的办理工作进行部署、提出要求。为明确任务分工，3月4日市人大机关召开会议协调部署办理工作。
根据大会秘书处的分办情况，732件书面意见中，由市人大有关专门委员会、市人大常委会有关工作委员会和工作部门主办的有10件，会办的有3件。从数量上看，仅占全市书面意见的1.4%，但这些书面意见针对性都很强，对于人大发挥好法定职能作用具有积极意义。据统计，13件书面意见中，涉及立法工作方面2件，监督工作方面5件，代表工作方面3件，自身建设方面3件。而从内容上看，连任代表、新任代表关注的问题各有侧重。
一些连任代表对人大工作有较多的体认，思考也比较深入。他们从完善相关制度机制的角度，对人大监督工作、代表工作的一些重要问题，如预算审查、代表书面意见办理等提出建议。比如曹兆麟代表提出对区县人大常委会设立预算工作委员会进行专题调研的建议和进一步完善代表书面意见办理机制的建议。人大工作在代表们眼中是大有可为的，有些工作当前尚未作为重要工作来抓，而一些连任的代表在长期的工作“接触”中了解、发现有关情况和问题，不约而同地提出相关书面意见。例如，史秋琴代表就人民陪审员的相关工作提出了书面意见，建议落实人民陪审员应由同级人大任命；而柏万青代表提出的书面意见标题则更加不留情面、一针见血：切实改变人民陪审员“陪而不审”的现象。这两件书面意见都针对目前人民陪审员的名单产生机制提出意见，希望人大能够在任命人民陪审员这一环节上不仅是“走程序”，更要“关口前移”，将“人民陪审”落到实处。有的连任代表再接再厉，针对一些多年提出的问题继续要求市人大专门委员会跟踪调研推进相关工作，并提出了针对性较强的意见。比如，曹兆麟代表就多层住宅加装电梯工作建议市人大专门委员会继续开展专项工作调研。四年来，曹代表已经就多层住宅加装电梯开展试点工作提出10多件书面意见，问题分析日益深入，建议针对性也越来越强。目前这项工作也得到了市领导的关心，本市相关试点工作正在推进之中，取得的点滴进展可以说是与代表们的执着、智慧与韧劲分不开的。
新任代表看人大工作有新眼光新视野，对人大工作有新要求新期待。林晶代表提出加快人代会电子化、无纸化进程的建议，要求减少人代会上纸质文件的使用量，推广应用信息技术，鼓励使用电子媒介。建议从简报无纸化着手，同时相关部门要组织代表开展使用信息技术的学习培训。李小丽代表提出关于开设上海人大官方微博的书面意见。她认为，这将进一步畅通人大与群众的沟通交流渠道，增加人大工作的群众知晓度和透明度，鼓励更广泛的群众通过有序的渠道参政议政，逐步提高人大的影响力。该微博具有人大信息、收集群众意见、动员群众一同调研、征求群众建议等功能，不定期开展与群众实时沟通的“微对话”活动，也可和“上海”微博联动，解答群众关心的问题。同时代表着眼于实际操作，提出该微博账号要实现专人管理，并建立内容内部审核流程。这些建议既有助于市人大机关加强自身建设、提高工作效率，又契合人大机关密切联系人民群众的要求，也是节能降耗、信息化等新形势对人大工作提出的新要求。
出席会议的市人大相关专门委员会、工作委员会办公室负责人和工作部门负责人表示，办好本届第一年的代表书面意见，使代表提出的建议得到及时采纳，反映的问题得到切实解决，有益于进一步激励代表们的履职积极性，依法行使职权，使市人大及其常委会的立法、监督、决定重大事项等各项工作能够更好地体现人民的意志，具备更为深厚的民意基础。“领受”承办任务的各委员会和工作部门都表示将按照有关规定认真办理好书面意见，同时交流了一些工作思路和打算。大家感到有些书面意见的综合性要求较高，需要市人大各个委员会和多个部门协作办理。从分办情况看，关于开设上海人大官方微博的书面意见就涉及到人事代表工委、办公厅、研究室，微博的内容内部审核流程则与机关各委员会、各工作部门都有关联，相关工作部门都表示将在办理过程中加强沟通协调。有的代表提出书面意见，希望市人大相关专门委员会推进历年多次提出的有关工作。对此相关专门委员会办公室负责人表示，将认真研究代表的建议，对于代表提出专门委员会开展相关调研的建议予以采纳，在研究委员会今年工作时把书面意见办理与委员会调研工作结合开展，督促相关政府部门认真办理代表的意见建议。同时也将同代表加强沟通，对于该项试点工作的进展以及制度建设、财力支持等工作的解决落实，能够从试点工作的实际出发稳步推进，不急于求成。
【链 接】
市人大机关办理代表书面意见进行时
推进立法工作的制度化。针对庄振文代表提出的《关于加强人大立法后评估制度化建设的建议》，市人大常委会法工委会同有关部门进一步总结实践经验和立法后评估工作的内在规律，牵头起草有关后评估工作的制度性规范，完成了《关于完善地方性法规立法后评估制度的研究》。
促进提高预算审查监督的水平。预算工委针对徐伟梧代表提出的《关于进一步加强政府预算工作的建议》，督促政府财政主管部门进一步规范和细化预算编制，充实提请大会审查的相关材料；进一步加大代表培训力度，并做好有关内容的解读；确保市人代会各代表团（代表小组）会议专门审查预算的时间不少于半天，组织政府财政部门和人大常委会预算工作部门人员到代表团（代表小组）现场答疑解惑；在办理厉明、朱如安等代表提出的《关于进一步增加政府财政预算透明度的建议》等书面意见时，提出了进一步扩大报送市人代会审查的部门预算范围，逐步建立完整的预算体系，加强预算审查专题培训等多项措施。
高校企业风险管理与内部控制专题研修班在威海举办
8月26―28日，教育部科技发展中心，中国高校校办产业协会在山东大学威海国际学术中心，举办了高校企业风险管理与内部控制专题研修班，来自120多所高校的主管产业校领导，资产公司及重点企业的董事长和总经理、部分省市区教育厅(教委)产业负责同志约300人参加了本次研修班，教育部科技发展中心主任李志民、中国高校校办产业协会理事长陈清龙等领导出席开班仪式并致辞，开班仪式由教育部科技发展中心副主任李建聪主持。
本次培训班紧紧围绕当前高校产业风险管控实际情况设置研修课程，具体包括高校企业经营风险分析、高校资产经营公司风险防范体系建设、高校资产经营公司法律风险防范，我国企业内部控制规范、战略财务报表分析与企业风险管理等。培训期间还安排了部属高校经营性资产划转座谈会、《教育部直属高校资产经营公司工作指引》(征求意见稿)分组讨论。与会校领导和资产公司老总们一致反映本次研修班举办得很及时，课程设计紧扣学校实际需求，授课专家精心准备、水平很高，通过学习，代表们对学校企业发展过程中面临的经济风险，法律风险、道德风险和政治风险有了比较全面的了解，掌握了一定的防范手段，增强了做好风险管控工作的信心。大家还纷纷表示，研修班为大家搭建了一个相互交流的平台，通过借鉴彼此的经验，交流工作中的心得体会，为今后高校资产公司规范管理与科学发展打下了良好的基础。
在今年年初召开的“2009年度直属高校产业工作会议”上，教育部副部长陈希要求进一步加大工作力度，力争在2009年取得高校产业规范化建设的决定性胜利，强化风险管控，推动高校产业科学发展。为实现这一目标，教育部科技发展中心和中国高校校办产业协会还将根据高校产业改革与发展的实际需求，继续通过举办一系列的讲座和培训，以提高高校资产公司的管理水平和风险防控水平，促进其规范运营和科学发展，确保国有资产的保值和增值，为高校产业规范化建设顺利开展提供人力资源保障。
中关村“三三会”人大留创园专场成功举行
8月19日，由中关村管委会留学人员创业服务总部主办、中国人民大学留学人员创业园(以下简称“人大留创园”)承办的“中关衬留学人员企业精品项目推介会(三三会)人大留创园专场”在人大文化科技园文化大厦举行。
中关村管委会副主任周云帆，中国人民大学校长助理黎玖高，人大文化科技园办公室主任、北京人大文化科技园建设发展有限公司总经理彭翊，在京投资机构，各留创园负责人，企业代表等200余人参加了此次推介会。会议由人大留创园主任王国成主持。
“三三会”自2004年4月首次举办，已有5年历史，举办了近40场次，推介了100多个精品项目，多家企业直接或间接通过“三三会”成功融资。“三三会”现已成为中关村科技园区的重要品牌，在业内极具影响力，是集中展示留学人员创业企业创新风采的平台，是加强企业与政府、科研及投资机构联系的桥梁和纽带，是宣传、推介优秀创业项目及吸引外界投资的重要窗口。
人大留创园2005年12月正式揭牌，是中国人民大学与中关村管委会共建的大学留创园，是全国第一家专门服务文化创意企业的留学人员创业园。
本次“三三会”共展示了31个精品项目，其中包括6个极具投资潜能的重点项目：北京智博联创教育科技有限公司的“国际数字视频图书馆”项目，瑞美嘉信国际信息技术(北京)有限公司的“第五大道奢侈品折扣网”项目、北京麦哲科技有限公司的“基于CMOS图像感光芯片的高性能图像处理技术与电子产品”项目、北京普能世纪科技有限公司的“全钒氧化还原液流电池(钒电池)的技术研发与商业化应用”项目、北京蔚蓝仕科技有限公司的“永久式油田井下光纤传感系统”项目以及西品科技(北京)有限公司的“牙齿色素清除材料的研发与产业化”项目。6家企业的负责人详细介绍了项目的研况和市场前景。
为适应党委领导班子配备改革后新的工作机制和运行方式，鄞州区委及时修订完善《区委工作规则》，进一步明确了区委全委会、区委常委会工作职责、区委工作程序和议事决策内容，有效推进了区委工作的科学化、规范化、制度化，提高了区委执政能力和领导水平。
一、明确决策权限。对区委全委会、常委会、书记办公会议的职责进行重新明确，对工作权限进行合理界定。就全委会而言，其职责主要涉及审议全区经济建设和社会发展中长期规划，对本区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设及其他涉及全局性的重大性问题作出决策；酝酿区级领导班子换届的重要人事安排，提名推荐和票决镇（乡）街道党政正职、区直机关各单位党政正职拟任人选和市管后备干部人选；听取各镇乡党委、街道党工委和部分区级机关主要负责人的述职报告；听取和审议区委常委会的工作报告，对常委会及其成员的工作进行监督和评议等十方面内容。就常委会而言，其职责主要涉及传达讨论中央和省委、市委的重要文件、重要会议精神和重大工作部署，并结合实际研究贯彻执行意见；研究副处以上机构设置和变动等重要问题等九方面内容。就书记办公会议而言，区委书记办公会不是一级决策机构，也不是决策的必经程序，不得决定重大问题，如需形成决策，必须在区委常委会上提出。书记办公会议的议事范围是酝酿需要提交常委会会议讨论决定的问题；对常委会会议决定事项的组织实施进行协调；交流日常工作情况；研究处置某些突发性重大事件。
二、规范决策程序。在具体决策中，重点抓好四个环节：（1）确定议题。常委会的议题由各常委根据分管工作需要提出，经区委办主任审核后，报书记确定。各镇（乡）、街道和区级机关各单位要提交常委会讨论的议题，事先须经分管副书记或常委审定；区政府提交的议题，须经区政府常务会议讨论或由区长提出；区人大常委会、区政协提交的议题，须经区人大常委会党组、区政协党组审核。全委会的议题由常委会确定，在确定议题前，一般征询委员意见。不管是常委会，还是全委会，无特殊情况，均不能在会上临时动议，特别是涉及决定干部任免的，不得临时动议。（2）充分酝酿。在常委会召开2天前通知各常委，并将会议有关材料提前1天送达，以便常委根据议题做好调查研究和事前思考。向全委会报告工作和提交全委会通过的事项，会前都充分调研，广泛征求意见。在常委会上讨论的事项，由分管常委或部门负责人介绍情况、作出说明，其他常委未充分发表意见之前，书记一般不率先表态，在其他常委充分发表意见后，书记再阐明自己的观点，保证议题在得到充分议论后形成一致意见。对于少数人的不同意见，均认真考虑。（3）进行表决。全委会（常委会）决定事项，根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式表决，表决按照少数服从多数的原则进行。决定干部任免时，采取无记名投票表决。决定多个事项时，逐项表决。全委会（常委会）进行表决时，以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员可提交书面意见，但不计票数。表决结果由会议主持人当场宣布。（4）形成纪要。会议由专人负责记录，根据需要编发会议纪要，会议作出的对全区工作有指导意义的重要精神，在会后通过新闻媒体向社会公布。
三、强化纪律约束。一方面，议事始终坚持民主集中制原则，凡属全委会或常委会职责范围内决定的问题，必须集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。另一方面，明确规定对应该保密的会议内容和讨论情况，与会人同必须严守秘密，不得泄露。此外，还对应由全委会（常委会）讨论的重大突发性事件和紧急情况处理作了特别的规定。
一、领会意图，及时把握公文写作的方向
公文写作通常都有一定的目的和意图，这种目的和意图领导或交待的很清楚、或不甚明了，且多是原则性地指点或粗线条地勾画。动笔前准确领会领导意图，防止所写公文脱题离纲，文不达意，是提高公文写作速度的关键一步。
要分析清楚要素。起草公文首先要考虑行文目的。要分析清是向上级汇报还是向下级讲话，是内部交流还是公开发表；其次要明确格式和文体。要弄清是上行文、平行文，还是下行文，还要弄清是请示还是报告，是汇报还是总结，是演讲稿还是讲话稿等等；最后还要确定人称用语。公文是以第一人称写，还是以第三人称写，都要及时与领导沟通好、商定好，防止“失之毫厘，差之千里”，真正做到有的放矢，心中有数，少走弯路。
要符合领导风格。“萝卜青菜，各有所爱”，撰写公文除要求实事求是、语言规范外，还需符合领导的办事风格、语言特点，不同的领导讲同一问题却有着不同的风格，撰写公文的语言特点、风格自然也不相同，喜直来直去的，则要用原汁原味的土话，实实在在地去写；爱生动文雅的，则要形象生动地、风趣幽默地作准备；好谈古论今的，则需引经据典、文言诗词并用，越古越有味道；同时还要注意控制篇幅的长短，该长则长，该短则短，力求使所撰写的公文符合领导的“口味”、对领导的脾气，达到快速过关之目的。
要进行换位思考。文秘人员在起草公文时需快速进入角色。首先要把自己沉入到听众中去。从受文对象、发送范围切入，依听众的职业特点、思想状况及平时所掌握的信息，认真分析听众的心里，准确判断他们想听什么、需要什么，尤其是听众迫切想知道和急需想解决的问题，更要想周全、写到位；其次要站在讲话领导的角度上。从基本观点、解决问题入手，依领导的工作方法、思维习惯及单位近期工作动态，认真分析全局的工作，准确判断出单位目前需解决的问题和要实现的目标。两者相比，从中找出共同点去撰写公文，实现公文表意达到共鸣之效果。
二、积累资料，全力打牢公文写作的基础
公文写作常被比喻为“来料加工”，这个来料就是日常积累的资料，资料全面详实的程度直接决定着加工出来的“产品”的合格率，文秘人员不但要勤收集资料，还要善于积累资料，“巧妇难为无米之炊”说得就是这个道理。
要积累单位的资料。对单位资料的积累要尽可能地做到全面详细，要有正面的，还要有反面的。一要积累单位的历史资料。如单位的组建过程、名称变更、隶属关系、发展过程、组织沿革、人迁、重大事件等；二要积累单位的公文资料。如单位历年的工作总结、工作要点、会议纪要、典型材料、重点工作、中心任务及当年的工作指标、工作要点、重大事项安排等；三要积累单位的数据资料。如单位的编制实力、现有实力、生产规模、完成指标、出口创汇、占地面积等。这些资料是公文写作不可或缺的重要资料。
要积累驻地资料。首先要收集驻地的地理资料。如地理分布，气候特点、人口数量、区域划分、县市设置、经济特色等；其次要收集驻地的节日资料。如当地的解放日、民俗日、重大工程项目庆典日等活动的信息；再次要收集驻地的人文资料。如文物古迹的历代演变、名川大山的来历传说、历代名人传记、现今的旅游状态等。这些资料在一些公文中可作为有力的论据，也可为作为公文添彩的文眼。
要积累时事政策资料。要及时收集党和国家出台的方针、政策及法律、法规，也要收集上级单位出台的相关政策、法规；要及时收集党和国家号召学习的先进典型的事迹材料，也要收集本单位、本行业的先进典型人物事迹；要及时收集党和国家为本行业提出的发展方向，也要收集本单位超前发展的理念、层出不穷的新鲜词汇。这些资料皆可在一些公文中直接引用或套用。
三、模仿范文，快速打造公文写作的精品
模仿范文进行公文写作是公文写作者入门的有效捷径，也是提高公文写作速度、出精品的必然之路，正如古人所言：“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”，更何况我们每一个人都不可能有大文豪、大作家那样登峰造极、出神入化的手段。
模仿固定格式的公文。公文在长期的使用及不断的演变和规范过程中，渐渐形成了固有模式和一些特殊要求，其中部分公文还具有了相对固定的格式，如命令、通知、请示等，这类公文有着固定的开头用语、过渡用语及结束用语，这些用语就像组成了一个雕刻精细的书架，只要随时填入相应的内容就可完美无缺。对于这类公文的写作我们完全可以套用那些语言组织精练、结构严谨的现成公文来快速“移植”成文。
模仿单位高手的公文。所谓高手就是单位的“大笔杆子”，他们在长期的公文写作实践中，积累了丰富的写作经验，具备了较深的理论造诣，且单位的一些公文皆是其殚精竭虑、废寝忘食的结晶，具有极佳的形式和模式，堪称范本；同时，单位的大笔杆子还十分熟悉本单位领导的特点和习惯。向他们学习，可以迅速掌握公文的起草程序、格式规范、处理过程；模仿他们的公文，可以快速领会公文的写作要领、技巧处理、写作要求；另外，还可了解领导喜欢的公文风格及对公文要求的习惯。对此，要悉心学习、仔细揣摩、借鉴掌握，消化吸收成为自己的东西，努力实现公文写作的跨跃式升级。
现将所做2010年局办公室工作总结如下：
一、组织协调，充分发挥参谋助手作用
一是按时完成2010年人大建议和政协提案工作。今年我局承办“两会”议案提案12份，针对去年在承办过程中出现的面商率不高的问题，今年在承办过程中以积极热情、诚恳的态度去完成，保证面商率达100%。根据各个议案、提案所涉及的内容，及时落实到相关科室，并对各承办科室明确了承办要求，对承办情况每月做好一次督导工作，同时在文字上严格把关，按规定编号、分类。在各承办科室的大力配合下，按时、高质量的完成了答复工作，从代表和委员反馈的意见来看，满意率很高。
二是认真组织开展各项全局性活动。一年来，局办公室紧紧围绕党委、行政中心工作，配合做好了“三树一创”班子建设，机关效能建设，“双百千”帮扶结对工作，满意单位创建以及“八荣八耻”的宣传教育等一系列活动，组织了一次全局职工身体健康检查，九月份组织了一次全局职工旅游考察活动。在各项活动中，局办公室按局班子的总体部署，认真做好实施方案的制定、动员安排，学习组织、总结反馈等一系列工作。
三是做好政务公开和接待工作。按照县政务公开领导小组的要求，配合水政水资源科及时更新和调整政务公开行政许可事项，对水行政审批事项在局大厅、政府网和安吉水利网上公开、公布，方便群众办事，局受理窗口一年来共受理审批事项63件。局办公室作为部门的一个窗口，能认真做好日常的接待工作，在接待来访时，我们坚持来有迎声，走有送声，问有答声，留下疑难有回声。今共办理、来访20多起。
二、讲求规范，努力提高办事水平
一是保持保量的完成文字工作。文字工作是办公室的重点工作，我们坚持高标准、严要求，认真完成本局综合性文字材料的起草，全年共起草党委行政文件、通知、总结、讲话、汇报材料等60余份，在行文格式、初审把关、领导签定上报等环节按规定要求办理，保证了行文的质量，在今年全市水利局办公室主任会议上，我局的办文工作在会议上作了经验交流。
二是加强了信息的反馈工作。信息反馈能正确、及时的反映我局的工作进度和工作成绩。为此，办公室一直努力抓好信息工作，随时搜集工作中的新动态、新进展和新经验，从中挖掘闪光点，及时上报到县委、县政府“两办”及上级业务部门。年初对各科室和系统单位都下达信息报送任务，并将信息报送纳入到各单位年终考核当中，充分调动同志们的积极性，同时充分利用局本级的门户网站信息，推动我局信息工作上质量、上水平。
今年以来，我局已向县委、县政府及省厅、市局报送信息累计达40余篇。今年七月被市局评为全市水利系统信息工作先进单位。
三是加强文件资料的管理工作。这项工作是办公室日常工作之一，我们将上年度文件资料进行了档案清理工作，并装订成册，方便科室查阅，同时认真完成了今年全局各类文件、重要资料的收发、登记、传阅、立卷、归档工作，将时效性强的来文来电及时送到有关领导批阅、传达，做到了高效快捷，没有造成延误和遗失，到目前为止共收文1088份，发文171份。
四是完善考核办法。今年年初对局机关和系统单位岗位目标管理责任制作了进一步完善和修改，重点调整了测评计分办法和附加分得分比例。努力使考核办法更趋科学、合理，充分体现公平公正的原则。
三、加强管理，努力提高服务质量
一是认真做好组宣、劳动人事工作。对水利系统专业技术人才和技能人才进行了全面的调查摸底，并登记造册，方便管理。耐心细致、做好水利系统干部职工职称晋升、考评、职务工资变动及离退休人员办理等工作，到目前为止共办理变动200多人次。认真做好乡镇水利专管员上网培训和登记发证等工作。认真做好老干部的来访接待及慰问走访工作。对离退休老干部30多人组织了一次体检。
二是积极做好增收节支工作。与局财务配合，完成了2010年度营业出租房、水电费的收取。努力节约办公开支，要求文印室做好纸张的双面利用。积极利用网络来发送、传递文字材料，降低办事成本。
三是积极搞好后勤保障，增强服务的主动性。及时维护局大楼的公共设施，加强内部消防管理，对大楼消防器材进行了更新，安装了消防应急灯和安全出口灯。加强车辆调度管理工作，对调度用车方案进行了调整，尽力保障领导和科室公务用车，加强对驾驶员的安全教育，做到了准时出车，安全行车，全年没有发生一起交通事故。
回顾一年来的工作，我们之所以能够较圆满地完成工作任务，主要利益于以下几个方面，一是局领导的重视、理解、支持；二是兄弟科室的配合与理解；三是办公室同志的团结协作、努力工作。在总结成绩的同时，还应看到存在的不足，一是工作缺乏主动性、预见性；二是有时工作摆布不太合理，有顾此失彼现象，这些都有待于我们在今后的工作中改进和提高。
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基地的要求，围绕《政府工作报告》所确定的任务，着重在营造科技发展环境、增强科技创新能力、促进高新技术产业发展和加强科
技合作等方面加大工作力度，全市科技工作呈现良好的发展态势。
科技创新创业环境进一步改善。去年全市财政科技经费投入达到5.95亿元（市本级科技项目经费1.5*6亿元），比上年增长6%以
上，新设立每年1000万元的创新创业专项资金，获得国家科技项目经费资助2589万元；出台了《*市高新技术园区管理条例》等一
批政策法规。全市政府支持建设的科技创业中心达到10家，在孵企业累计500多家；20*年市本级安排创业项目38项，市、县（市、区
）二级财政共安排1000多万元来支持创业企业的发展。同时，市财政安排6000万元，引导成立了两家股份制风险投资公司，总资本金
1.6亿元。
科技创新能力进一步增强。全市累计建设市级以上企业工程技术中心99家，其中省级58家，国家级2家。全市重点实验室达到21家
，其中省级4家，另有大院大所6所。20*年全市开发新产品1536项，新产品产值达360多亿元；全年授权专利达到3559件,其中发明专
利突破100件；获得国家级计划项目193项，其中列入国家“863计划”3项，列入国家科技攻关计划6项，列入中小企业创新基金项目16
项。
高新技术产业又有新发展。我市高新技术产业依然保持快速的增长态势，全市高新技术产品产值达到1130亿元，销售达到1080亿
元，比上年分别增长27%和26%；高新技术产品产值占工业总产值比重约为33%，高新技术产品出口额占全市自营工业制成品出口的比重
约为22%。新增国家级重点高新技术企业15家，全市国家级高新技术企业累计53家，省级高新技术企业累计237家。
科技合作又有新突破。去年共引进高新技术项目290项，引进共建技术开发机构20个，引进高素质科技人才300多名。重点引进了
中科院*材料技术与工程研究所等3个大院大所，突破了*市乃至浙江省没有中科院研究所的历史。
农业与社会领域的科技发展取得了新进步。去年列入国家级农业科技项目30项，获专利20多项，引进培育新品种20余个，开发农
业新产品新技术40余个。
在社会领域，共实施了“禽流感防治”等10多个项目。*市城区地震活断层调查一期工作已经完成。此外，组织专家对30多个
经济社会发展的热点、难点问题进行了研究，为各级领导科学决策提供参考。
区域科技进步有了新进展。在20*年省委、省政府对各市、县党政领导班子的科技进步目标责任制考核中，*市、慈溪市和北
仑区被评为落实责任制优秀单位。鄞州区在全国科技进步先进区的基础上，去年还被列为全国科技进步示范区。
20*主要抓了以下几方面工作：
（一）抓政策法规，加大科技投入，改革科技计划体系，进一步营造良好的科技发展环境
20*年配合市人大做好《*市高新技术园区管理条例》的起草和修改工作，出台了《*市专利服务援助暂行办法》、《*
市科技计划项目管理实施细则》等政策文件。同时,结合我市实际，调整了全市科技计划体系。20*年全市财政科技经费投入在去年的
基础上有较大增长，达到5.95亿元（市本级财政科技投入2.0778亿元，占财政支出的4.31%）。组织开展中长期科技发展规划编制工作
，把规划作为重点课题面向全国招标，现正在抓紧编制中。
（二）抓科技创新体系建设，进一步增强技术创新能力
加强企业工程技术中心的建设。根据省科技厅对省级企业工程技术中心的评估验收的要求，*市有29家省级企业工程技术中心
进行了评估验收，其中，16家被评为省级重点企业研发中心，占全省省级重点企业研发中心总数的四分之一。通过努力，雅戈尔集团
股份有限公司技术中心、波导股份有限公司技术中心被批准为国家级企业工程技术中心，实现了我市国家级企业工程技术中心零的突
破。
加强重点实验室建设。20*年对市级以上重点实验室进行了评估，择优支持，推动实验室上水平。其中，省级重点实验室“*
大学海洋生物工程重点实验室”已通过教育部部级重点实验室预论证，*大学“新型功能材料与制备科学实验室”已列入科技部国
家重点实验室培育对象。
加强网上技术市场建设，推动产学研合作，促进科技成果转化。已累计投入近3000万元资金建设网上技术市场和支持网上签约项
目。去年网上技术难题数达到2297项，网上签约项目968项，上网企业达到5570多家，合同成交额8.46亿元，超额完成省科技厅下
达的指标。
（三）抓一批高新技术项目转化，培育高新技术企业，加快高新技术产业发展
20*年共组织市级高新技术转化项目45项；攻关项目23项；实施国家级科技计划项目193项。
积极培育高新技术企业。20*年新增国家级高新技术企业15家，新增市级高新技术企业57家，省级高新技术企业累计达到237家。
全市新增科技创业企业近150家，毕业企业23家。去年市、县（市、区）二级财政共安排1000多万元支持创业企业的发展。如象山创业
企业澳博环保科技有限公司，其生产的“管道栓流动设备”项目完成后，年增产值5000多万元，利润1000多万元，可解决化工、制药
、食品企业的管道栓塞及腐蚀问题。
努力用信息技术等高新技术改造提升传统产业。20*年，我局联合市经委、市财政局继续开展了制造业信息化（重点）示范企业
的创建工作，在服装、机械、电子等行业建立信息化示范企业35家，积极推广ERP、分销管理、协同设计等信息技术。如科技园区新华
信息技术开发公司开发的“面向块状经济的信息化公用服务平台”，已在我市4个块状经济区域得到开发应用，已有70家企业应用了该
信息化平台实现信息化管理，该项目还被列入国家“863”计划。同时，通过以创业种子资金、攻关计划、高新技术成果转化项目的形
式，扶持一批纳米材料技术的应用示范企业和服务企业。
（四）抓国内外科技合作，引进大院大所，集聚科技资源
20*年继续开展以“两院两校”为重点的国内外科技合作。全年共举办了“浙科会”等大型科技合作活动8次，组织了“上海大院
大所大企业*科技行”等科技交流活动11次。重点引进创建了中科院*材料技术与工程研究所、*中科集成电路设计中心和中
石化*石油化工研究院3所大院大所。同时，引进共建了20个技术开发机构，引进了300多名高素质科技人才。去年共引进了290项高
新技术项目。如：*荣大昌办公设备有限公司与四川大学合作成功开发办公自动化一体机，取得了很好的社会效益和经济效益。
同时，实施“请进来、走出去”战略，以亚琛市ECS欧中科技交流服务公司为桥梁，逐步推进我市与德国乃至欧洲的科技合作。如
我市与欧洲合作的智能公交系统正在实施之中。
（五）抓农业科技进步，提高农业技术创新能力
加强农业技术攻关和成果转化。全年共引进繁育农业新品种20余个，开发农业新产品新技术40余个，共组织实施农业科技攻关项目85
项，农业高新技术成果转化项目17项，其中列入国家级农业成果转化项目3项，星火计划27项，其中列入国家星火计划20项，农业科技
成果获国家专利20多项。通过近两年实施30余个农业科技成果转化项目的初步统计，年新增效益近10亿元。例如，江南大学与海通食
品股份有限公司实施转化的“蔬菜真空冷冻联合干燥技术”项目，产品销售近2亿元，已为企业赢利3000多万元。通过科技项目的组织
实施，较好地推动了全市效益农业的发展，科技兴农的乘数效应得到了进一步的体现。
加强农业研发机构和中介服务机构建设。继续支持15个农业重点实验室和开发机构建设，新认定了12家市级民营农技机构，全市
市级民营农技机构量达到了30家，17个单位被认定为国家级农村科技服务中介机构。20*年共安排200多万元资金支持农业园区开发实
施各类农业高新技术项目。此外组织创建可持续发展示范区，并积极地推动了我市人口、资源与环境的协调发展。
（六）抓知识产权保护，促进技术创新
开展了知识产权宣传活动周，召开了全市高校知识产权工作座谈会。举办了20**市发明创新大赛活动，组织了一批拥有专利
项目的企业参加20*年中国国际专利技术与产品交易会等。积极实施专利战略，推进专利产业化。通过对22家市级专利试点企业和12
家专利示范企业的初步统计，专利产品年销售收入达到35.7亿元，占企业销售收入的41.6%。20*年共投入320多万元对专利申请和产
业化给予支持，推进专利的产业化。此外，加大执法力度，切实保护专利权人的合法权益，对部分企业的冒充专利违法行为依法实施
了行政处罚，全年共受理专利侵权纠纷案12件，审结8件。
（七）抓社会科技进步，努力做好各项科技管理工作
一是社会科技进步。通过积极实施科教强市“一号工程”和加强科技进步目标责任制考核，20*年我市又通过了省委、省政府的
科技进步目标的考核，并被列为优秀单位。
二是在社会领域共实施了“禽流感防治”等10多个项目，取得明显的社会效益。
三是做好提案、议案的答复工作。认真负责完成人大、政协的提案、议案的答复工作。20*年共办理提案4件、议案1件，人大代
表和政协委员对我局的答复表示满意。
四是做好软科学研究管理，加强科技宣传和老干部等工作。去年安排资金200多万元对30多个经济社会发展的热点、难点问题，组
织专家进行研究，为各级领导科学决策提供参考。同时，结合科普活动周，加大了科技宣传力度，进一步提高市民的科技意识。
五是加强防震减灾工作。首先，认真做好地震监测与预报工作，进一步完善“一中心两台网”，即市地震监测预报中心、测震和
前兆观测两大数字化台网。其次，依法做好抗震设防标准审批工作，杜绝工程抗震隐患，去年共对7项重点工程的抗震设防标准进行审
批。第三，做好以城市活断层调查等为重点的基础工作。目前*市城区地震活断层调查一期工程按设计方案已经全面完成，通过了
中国地震局组织的专家验收，并得到了中国地震局领导、专家组的充分肯定，对下一步城区建设和规划将起到重要作用。第四，组织
召开全市防震减灾工作会议，为提高防震减灾能力进行全面部署。
（八）抓加强机关效能建设和廉政建设，进一步转变机关作风
以“学习型科技局”为载体，在机关干部中积极开展政治理论和业务知识的学习。如组织机关干部学理考察浙江时的
重要讲话、《行政许可法》、十六届四中全会精神，开展党风廉政警示教育，在党员中间开展了“两个条例”的学习等，鼓励机关干
部结合工作进行专业进修。通过学习先进典型事迹，在机关干部中进一步强化“为基层服务、为企业服务、为科技人员服务”的思想
，不断提高服务意识，努力转变机关作风。同时，科技项目管理实施“三公开”即“公开申报、公开评审、公开招标”，使科技项目
管理走向规范化、透明化。去年我局还组织召开了效能建设和廉政建设动员大会、改革“文风会海”、建立优秀党员和优秀公务员示
范岗制度，发送廉政短信制度和科技项目经费监察制度，加强工作督察，聘请作风和效能建设以及廉政建设监督员等措施。通过这些
措施，机关干部的服务意识、效能意识和廉政意识得到了进一步提高。在去年的机关作风民主评议活动中又一次被列入全市前十位，
我局已经连续三年被列入前十位。
存在的主要不足
20*年，我市科技工作取得了新的成绩，但我们也清醒的认识到，科技发展中仍然存在一些不足，主要是以下几方面：
1、区域技术创新能力整体上还不强，企业和区域科技创新体系建设还需进一步加强。因企业研发人才缺乏，研发能力不强，导致
企业自主创新能力较弱。20*年，我市专利授权3559件，但发明专利仅139件，仅占授权专利的3.9%，而同期，全国发明专利占授权专
利为25.95%。虽然引进了一批大院大所，但由于这些院所正处于筹建或起步阶段，还没有完全融入到当地产业发展中来。另外，区域
内的创新要素如大学、研究所、科技中介机构、企业等单位之间还没有形成良性互动。
2、高新技术企业规模还不大，拥有核心技术、原始性创新技术的企业还很少。全市市级高新技术企业245家，其中产值超亿元的
不到100家，10亿元以上仅2家。大部分高新技术企业处在中小型规模。即使是产值超过100亿元的龙头企业——波导股份有限公司，其
手机的核心技术仍然掌握在国外的跨国公司手中。
3、科技部门对全市科技资源的统筹能力还不强。近几年，我市科技发展很快，财政科技投入不断增加，这要求科技部门要站在战
现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、年政府工作回顾
过去的一年，是实施“十二五”规划的开局之年。面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府和州委的正确领导下，我们坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以提高民生保障水平为目的，创新思路、开拓进取，较好地完成了州十二届人大七次会议确定的各项目标任务。完成地区生产总值481.4亿元，增长19%；工业增加值355.1亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资360.7亿元，增长56.6%；全地区财政一般预算收入117.3亿元，增长30.2%，其中地方财政一般预算收入39.2亿元，增长26.9%；财政一般预算支出95.3亿元，增长54.1%；城镇居民人均可支配收入19007元，增长13.2%；农牧民人均纯收入6574元，增长21%；社会消费品零售总额50.9亿元，增长18%。主要指标创历史新高，发展的协调性和可持续性明显增强，在建设富裕文明和谐新征程上迈出了更大的步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持强化调控，经济平稳较快发展。正确分析研判全州经济形势，加强对企业煤、电、油、气、运和资金等要素协调，有效保障了企业生产经营需求。积极发挥财政调控作用，投入扶持企业发展资金2.1亿元，减免各项税费11.1亿元，安排中小企业担保资金4.7亿元。安排新增贷款61亿元，同比增长206%。用于科技投入的财政资金5000万元，技术创新步伐加快，科技进步对经济增长的贡献率达到45%，我州被评为全国科技进步先进地区。采取有力措施稳定物价，居民消费价格水平逐步回落。积极推动旅游业发展，全年接待游客320万人次，旅游收入8.9亿元，分别增长6.7%和48%。争取到国家、省上各类项目400个、补助资金40.2亿元，实施了一大批事关长远发展的基础设施建设项目。
（二）坚持理顺机制，试验区建设扎实推进。柴达木循环经济试验区党工委和管委会、木里煤田管理局组建成立，管理体制和运行机制逐步完善。《柴达木循环经济试验区总体规划》全面实施，金属镁一体化等骨干项目建设进展良好，山金矿业黄金开发等项目开工建设，昆仑碱业100万吨纯碱等项目正式投产，循环经济主导产业框架初步形成，试验区工业企业达到375户。着眼于循环产业链延伸，精心谋划了镁系新材料、PVC制品等38个重点产业项目。围绕园区发展，加强基础设施建设。民用机场建设有序推进，茫崖花土沟机场奠基。青藏铁路至增建二线工程建成通车，锡铁山至北霍布逊支线铁路开工。国道215、315线境内6条高速公路建成试运行。750千伏至双回输变电工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土沟输变电工程等项目前期工作加快推进。实施“两权价款”地质勘查项目40个，木里煤田资源整合积极推进。
（三）坚持统筹发展，城乡一体化加快建设。《州统筹城乡一体化发展总体规划》获批实施，编制完成村镇建设、产业发展等24个专项规划。乡等20个城乡一体化示范点建设加快推进。加大农牧业投入，用于农牧业的财政资金15亿元，增长68%。积极推进种植业结构调整，枸杞、马铃薯、油菜等特色经济作物种植面积持续扩大。大力抓好现代高效生态畜牧业建设和传统畜牧业改造升级。新建日光节能温室1200栋。实现农村牧区劳动力转移就业7.5万人（次），劳务收入2.3亿元。无公害果蔬产值突破1亿元。第二轮“百企联百村”活动深入推进，形成的“金沟里模式”有效带动了农牧区发展、农牧民增收。加大农牧区基础设施建设力度，重点水源工程蓄集峡水利枢纽建前工程开工建设。户籍制度改革全面推进，11520户、38513名农牧民转为城镇户籍。
（四）坚持改革创新，对外开放继续扩大。行政管理、财税金融、水权林权改革扎实推进，医药卫生体制改革走在全省前列，教育教学改革顺利推进。、节水型社会建设初见成效。对外开放水平进一步提升，招商引资工作进一步加强，先后赴重庆等地开展招商和宣传推介，成功举办“苏推会”，积极参加“青洽会”等大型节会活动，共签约项目49个、签约金额559.2亿元，到位资金131.8亿元，增长67.8%。与国家有关部委和浙江省的对口支援工作全面推进，与北京海淀区等友好地区及浙江大学等科研院所的交流合作进一步深化。支援玉树州治多县灾后重建工作扎实推进。
（五）坚持注重环保，“两型”社会建设加强。大力发展以风能、太阳能为主的清洁能源产业，编制完成《柴达木新能源发展规划》，开工建设新能源项目44个，实现913兆瓦安全并网发电。实施“黑土滩”治理、封山育林等项目17个，落实国家重点公益林管护1389.4万亩，完成重点工程造林16.5万亩、封山育林24.3万亩、林业有害生物防治40.2万亩，生态保障能力显著增强。大力实施节能减排工程，突出抓好13家国控和39家省控重点能耗和排污企业监管，推进化工等行业强制性生产审核，主要污染物排放得到有效控制。全面实施重点城镇生活垃圾、污水处理和农村环境综合整治等工程，城镇污水处理能力达到70%，城镇生活垃圾无害化处理率达到35.8%。
（六）坚持协调发展，社会事业全面进步。坚持教育优先、均衡发展，用于教育事业的财政资金12.5亿元，增长78.1%。投资2.6亿元实施校安工程暨中小学布局调整工程，改造学校34所，改造校舍面积19.1万平方米，基本消除校舍安全隐患。认真落实城乡12年免费教育和贫困生资助政策，“两基”工作顺利通过国家验收，学前教育加快发展，学校管理继续加强，办学条件持续改善。用于医疗卫生事业的财政资金4.8亿元，增长20.3%。县管乡、乡管村的医疗卫生管理体制全面建立，城乡医疗卫生服务水平不断提高。乡镇卫生院、村卫生室和公办社区卫生服务中心基本药物配备率达100%。州人民医院、人民医院被评定为三级乙等综合医院。“康福家行动”深入开展，计生奖扶政策全面落实，人口自然增长率控制在8.41‰。用于文化事业的财政资金2.6亿元，增长38.4%。一批文化惠民工程建成投运，本土原创文化蓬勃发展，成功举办了第三届柴达木民族文化艺术节等系列活动，群众精神文化生活丰富多彩。民族团结进步创建活动和寺院规范化管理工作积极开展，双拥工作深入推进。
（七）坚持以人为本，民生工程圆满完成。实行“民生财政”，落实“民生预算”，我们用于民生的财政资金达到70.5亿元，增长50％，占财政总支出的74％，承诺的10项民生工程全部完成。用于就业和社保的财政资金8.7亿元，增长22.9％。实现城镇新增就业10613人，四类下岗失业人员就业4567人，“4045”人员就业557人。城乡低保应保尽保，城乡居民养老保险参保率达到95％，孤儿、残疾人和困难群众救助制度进一步健全。城镇居民医保和农村新型合作医疗在全省率先实现并轨运行，省内就医购药实行“一卡通”和即时结算，人均筹资标准提高到440元，在省、州、县、乡四级医疗机构就医报销比例分别提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先实行州、县、乡、村四级医疗机构所有药品零加成销售。财政投入9.7亿元建设各类保障性住房32544套。实施一批农村公路、人畜饮水等农牧区基础设施项目建设，新建和改建农村公路886公里，解决了2.79万人和49.2万头（只）牲畜饮水安全问题。实施整村推进项目20个、异地扶贫项目4个，扶持贫困户4279户16671人，实现8115人稳定脱贫。
我们扎实推进政府自身建设，按照建设人民满意政府的要求，以建设学习型、效率型、服务型政府为出发点，切实转变政府职能，强化行政服务，简化审批手续，提高办事效率，有力保证了政府工作的高效有序运转。认真办理代表建议、意见和委员提案，办结率100％。大力推进电子政务建设，推行政务公开和信息公开，打造透明政府、阳光政府。稳步推进社会管理创新，、市和县镇、市镇、市乡、县新源镇国家、省、州级试点工作进展顺利，全州社会管理创新由点带面整体协调发展。此外，监察、审计、统计、气象、档案、地方志、地震、残疾人、慈善、红十字等各项工作都有了新发展。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是全州人民迎难而上、群策群力、团结奋进的结果，也是州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督的结果。在此，我代表州人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤努力、做出贡献的全州各族人民，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、派、人民团体、工商联和无党派人士，向驻州指战员和武警官兵、公安干警，向关心支持发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：受外部经济形势影响，经济下行风险增大；科技创新能力不强，产业产品附加值较低；自身金融支撑有限，企业融资难度加大；运力紧张问题没有根本性解决；物价反弹的压力仍然较大等等。我们一定要以负责任的态度，认真解决好这些问题，决不辜负全州各族人民的重托！
二、年政府工作任务
今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，也是新一届政府任期的第一年，改革发展任务繁重而艰巨。当前，国内外影响经济稳定运行的不利因素依然较多，我州经济增长仍然存在不确定性因素。但我们的发展也有诸多有利条件，我们既有国家扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持藏区发展的有利机遇，也有省政府促进经济增长的有力举措和加大投资拉动的政策保障，更有对口支援的友好局面，各族群众的满腔热情，具备加快发展的基础条件、产业优势、政策机遇和良好氛围。我们要按照州委的总体部署，准确把握发展趋势，创造性地开展工作，统筹处理好抓速度与调结构、控物价，抓经济与惠民生、促和谐，抓当前与谋长远、增后劲三个重大关系，求真务实，开拓进取，努力在推动科学发展中创造新优势。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的大、届六中全会和省委届十一次全会、州委届二次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个”建设为重点，以“五个发展”为路径，按照稳中求进、好中求快的总基调，多措并举促增长，突出重点扩内需，抓好时机调结构，毫不松懈控物价，加大力度惠民生，坚定不移抓改革，更加注重保稳定，继续保持经济社会平稳健康协调发展，以优异成绩迎接党的十和省第十二次党代会的胜利召开。
综合考虑各种因素，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%，工业增加值增长19%，全社会固定资产投资增长22%，全地区财政一般预算收入和地方一般预算收入均增长19%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长16%，社会消费品零售总额增长18%，旅游总收入增长20%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。
围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好六个方面工作：
（一）全力保持经济较快增长。用好用活积极的财政政策和稳健的货币政策，综合运用各项政策措施，有效支撑和保障发展。一是加大财政支持。坚持抓自有财政收入与争取国家、省上支持并行，扩大收入总量与优化支出结构并重，全年财政一般预算收入力争再有大的突破。落实结构性减税政策，推进财政综合绩效管理，突出对产业转型升级、“两区”建设、基础设施、重点领域改革、科技创新等的支持。二是强化要素保障。深入贯彻落实省政府保持工业经济增长的十项举措，加强对经济运行的监测分析，强化综合协调，做好重点行业、重点企业煤电油气运等生产要素的有效配置。认真贯彻落实省政府关于促进中小企业发展指导意见，加快中小企业服务体系建设。优化融资服务体系，加强信贷担保机构和企业信用体系建设，推动金融机构进一步加大对实体经济特别是小微企业的信贷支持。充分利用资本市场，支持有条件企业上市融资。重点围绕有色金属、煤炭、油气等资源，实施地质找矿战略行动，大规模投入，大兵团作战，进一步加大地质勘查工作力度，为经济发展提供资源支撑。加快柴达木科技创新园和创新型盐湖特色化工循环经济产业集群建设，不断增强科技创新能力。三是扩大消费需求。继续加大对改善民生、扩大消费的财政性支出，不断提高城乡居民消费能力。有效发挥服务业对扩大内需的支撑作用，制定和实施《州服务业“十二五”发展规划》，大力发展物流等现代服务业，提升服务业综合服务水平。充分发挥旅游业对消费的带动作用，积极打造“中国柴达木”旅游品牌，大力发展高原特色旅游业，努力建设“高原旅游名州”。加快昆仑国家公园和柏树山森林地质公园建设。引进培育旅游市场主体，完善旅游基础设施，开工建设柏树山旅游公路，提升旅游发展层次和水平。加强市场体系建设，开展“万村千乡市场工程”，力争覆盖全部乡镇和90%以上的自然村。继续实施“家电下乡”政策，落实农机具购置补贴。实施购买首套商品房优惠政策，促进房地产市场稳定健康发展。落实产品质量安全责任制，强化市场监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，营造便利安全放心的消费环境。四是抓好价格管理。运用经济和法律手段，继续稳定居民消费价格总水平。加大粮、油、肉、菜等生活必需品储备，提高供给保障能力。加强市场供应的监测预警，抓好重要商品产运销衔接。加强涉农、医药价格和收费监管，及时查处乱涨价、乱收费行为，规范市场秩序。加大清费减负工作，取消不合理收费，切实减轻群众和企业负担。管理和运用好价格调节基金，保持物价基本稳定。
（二）深入推进循环经济试验区建设。按照“加强顶层设计，完善总体规划，实现合理布局，推进加快建设”的总体要求，我们要从完善规划、产业布局、重点项目、基础设施、管理体制等方面入手，着力做实园区。一是落实领导责任。实行园区工作领导负责制，州级领导和试验区管委会领导分别牵头负责、、、工业园的建设、项目实施和资源整合工作，重点协调解决工业园建设中遇到的重大问题，确保工业园建设取得实质性突破。进一步完善州政府与试验区管委会的联席会议制度，有效促进工作的衔接融合。二是完善园区规划。修订完善、、、工业园规划，进一步明确每个工业园的产业布局和功能定位，为实现工业园产业错位发展奠定基础。今后落地到试验区的建设项目，都要严格按照各工业园的功能定位来布局，杜绝争抢项目，加快形成各工业园特色鲜明的循环经济产业体系。三是抓好工业园建设。我们要在抓好、工业园建设的同时，重点推进、工业园建设，切实增强工业园的产业聚集和辐射带动功能。工业园，重点围绕发展盐湖化工、石油天然气化工、有色金属等支柱产业，抓好金属镁、钢铁一体化、百万吨钾肥综合利用二期等续建项目，推进煤和天然气联合转换烯烃、新增百万吨氯化钾等新建项目，做好藏青工业园、青新工业园的前期工作。工业园，重点围绕发展两碱、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制药等支柱产业，抓好氯碱化工、10万吨氢氧化镁等续建项目，推进新材料产业园、40万吨有机硅等新建项目，做好浙江工业园、柴达木绿色产业园的前期工作。四是加强基础设施建设。继续做好省级循环经济专项资金和国家循环化项目改造资金、国家资源集约和综合开发利用项目扶持资金争取工作，重点实施一批园区道路、电网、给排水、供热、通讯、排污等基础设施建设项目。积极推进、物流园建设。力争机场年内建成试航，花土沟机场全面开工建设。加快至敦煌铁路、工业园铁路专用线、旺尕秀至铁路专用线的前期工作和建设进程。开工建设茶卡至高速公路、光伏产业园区道路、工业园道路及排水、和工业园主干道路。抓好330千伏花土沟、110千伏诺木洪、35千伏冷湖输变电和青新联网输变电工程建设。力争开工建设、工业园引水项目。
（三）全面加快城乡统筹发展。紧紧围绕“以工促农、以城带乡、统筹发展”的目标，按照农业做大、新村做美的要求，进一步加大工作力度，提高统筹城乡一体化水平。一是做好规划。以全州统筹城乡总体规划为纲领，科学编制相关配套规划，做好县级总体规划、各专项规划与全州总体规划的有效衔接。完成县域规划编制，加快乡镇、村级发展规划编制，努力构建上下一体、体系完整、支撑有力的规划体系，科学有序推进示范区建设。二是做大农业。加快转变生产经营方式，探索建立多元融资方式，采取BT、BOT等建设模式，增加农牧业投入，大力发展设施农牧业和特色农牧业，建设果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高农畜产品自给率；扶持一批种植养殖、精深加工、销售龙头企业，构建柴达木特色农牧业产业体系。围绕打造枸杞百亿元产业体系，引进清华博众等龙头企业参与柴达木枸杞生产加工，重点建设、诺木洪、3个枸杞制干基地和诺木洪枸杞交易市场；围绕打造柴达木三元牛百亿元产业体系，引进有实力企业参与现代畜牧业建设，重点建设核心试验区和示范养殖基地，辐射带动示范养殖户200户；加快建设、、、都兰4个千座以上规模化种植小区，做大万亩设施果蔬产业；建设枸杞、蔬菜、油菜制繁种、马铃薯繁育、草原畜牧业养殖、饲草生产等8个特色农畜产品基地；启动绿色产业、牛羊肉加工、诺木洪枸杞、现代农业高科技示范等4个园区建设；巩固提高生态畜牧业村建设成果，力争生态畜牧业建设在全州所有牧业村推开。加快农牧业科技创新，提升农牧业科技含量。认真落实草原生态保护补助奖励政策及粮食、良种、农机具和农资直补政策。三是做美新村。在国道109和315沿线选择102个村开展“党政军企共建示范村”活动，调动各方面力量参与新农村建设，重点实施环境连片整治，改造村容村貌，改善基础设施条件，培育发展主导产业，全力打造具有特色的社会主义新农村。巩固发展“共建”成果，积极推广“金沟里”等成功有效共建模式，促进“输血型”共建向“造血型”共建转变。四是做强城镇。坚持规划引领，加强茶卡、香日德、等重点城镇建设，着力打造精品街区和标志性建筑，启动一批城镇道路、供排水、集中供热、环卫等基础设施项目，强化城镇产业发展、吸纳就业和人口聚集功能，增强城镇辐射带动能力。继续深化户籍制度改革，探索完善与户籍制度改革相适应的基本生活、就业创业、教育培训、养老医疗等方面保障措施。五是做实基础。继续加大三农投入，实施柴达木绿洲万亩灌区节水灌溉工程、蓄集峡水利枢纽建前工程、河城区段、巴音河、布哈河防洪和综合治理工程等一批水利项目建设，建成下湾水库。争取沙柳河、鱼卡河水库和察苏、夏日哈、赛什克等河道城区段防洪治理工程开工建设。推进那棱格勒河水库、三岔河水库、诺木洪水库等项目前期工作。
（四）努力提高生态环境承载能力。坚持不懈抓好环境保护和节能减排，促进环境改善，实现生态良性循环、经济社会持续发展。一是加强生态环境建设。继续抓好森林草原生态效益补偿、三北防护林、重点公益林、退耕还林、水源地保护等生态环境项目。实施机场绿化、青藏铁路沿线、新315国道绿化和市、都兰县防沙治沙工程等项目，整体推进柴达木盆地区域生态工程建设。大力开展城乡环境综合治理，抓好农业污染防治，推进农作物秸秆综合利用，倡导生态宜居、资源节约、环境友好的生态型城乡建设。加大重点流域区域污染防治力度，全面推进饮用水水源地保护、重金属污染防治、大气和噪声污染治理，提高水质达标率、人均绿地率、污水无害化处理率和垃圾资源化利用率。强化国土资源管理，实行严格的耕地保护制度，保障重点项目建设用地。二是抓好节能减排工作。落实节能减排各项措施，实施“万家企业节能低碳行动”和“节能减排科技行动”，加强对重点监控企业的监管，实行严格的环保问责制，主要污染物排放控制在指标之内。强化项目环评工作，严把新建项目准入关口，提高节能环保市场准入门槛。三是发展新能源产业。落实促进新能源产业发展的政策措施，完善新能源产业发展规划，加快柴达木国家级光伏发电基地、光伏城及新能源发电设备制造示范基地建设。抓好浙江中控50兆瓦光热、东方华路49.5兆瓦风电、力腾新能源49.5兆瓦风电等续建项目，积极推进中广核50兆瓦光热等新建项目及中广核1000兆瓦冷湖风电等项目前期工作。
（五）深化改革增强发展动力。坚持以改革开放拓展发展空间。一是推进重点领域改革。进一步规范国有资产监管，推进国有投资公司体制改革。加快财税金融体制改革，推进政府预算和支出公开，深化农村信用社改革，加快组建柴达木农村商业银行，做强柴达木开发建设投资公司和融资担保公司，壮大州发展投资公司，进一步健全投融资担保体系，力争融资规模取得突破性进展。加快推进木里煤炭资源及企业整合工作，促进木里煤田统一开发管理、高效配置利用。落实支持非公经济发展的各项政策，进一步增强民营经济发展活力。深化农村牧区改革，巩固完善林权制度改革成果。继续推进、节水型社会试点建设，启动柴达木循环经济试验区水权制度改革。积极推进事业单位分类改革。提升电子政务应用水平，扩大业务系统覆盖面。二是强化招商引资措施。不断创新招商引资方式，州级四大班子和试验区管委会领导领衔带队，上门招商、以商招商、节会招商，尤其加大“一对一”定向招商、选商力度，加快引进一批有实力的大企业、大集团和知名品牌企业，全面提升招商引资水平。主动参与办好“青洽会”，积极参加“西洽会”等重大节会。做好招商引资签约项目的跟踪服务工作，确保落地项目顺利实施。三是扩大交流合作。继续推动国家有关部委、央企及浙江省对口支援我州工作，把无偿援助与合作开发紧密结合起来，完善对口支援工作机制，落实并扩大支援的实物量和资金、人才、技术、产业等方面的措施和项目。继续深化与北京海淀区等友好地区的交流与合作，拓宽交流合作领域，提高合作发展水平。全力推进支援玉树州治多县灾后恢复重建工作，确保在建项目按期复工、新建项目按期开工，高标准、高质量、高效率圆满完成援建任务，为玉树人民交一份满意的答卷。
（六）大力促进民生改善。我们将更加注重以人为本、民生优先，加快解决民生问题，力争民生投入占财政支出比重保持在75%左右，继续实施十项为民办实事工程。继续抓好各项社会事业建设，切实解决涉及群众的切身利益问题，促进经济社会协调发展。一是推动教育优先发展。巩固提高“两基”成果，加大贫困生资助力度，逐步推行15年免费教育。启动贫困地区儿童早期发展试点项目，全力推进中小学标准化建设工程，完成校舍安全工程建设，加强校车和校园安全管理。进一步深化基础教育课程改革，大力发展学前教育，提高高中阶段和学前教育普及率，加快浙江教师培训基地建设，州职校和职校新校区在秋季学期投入使用。二是繁荣文化事业。积极推进文化体制改革，编制文化发展规划，鼓励发展文化企业，建设文化大院，培育文化中心户和文化能人，实现农家书屋全覆盖。着力打造柴达木文化品牌，加快建设昆仑文化产业园、吐谷浑吐蕃文化产业园、德都蒙古文化产业园和西王母文化产业园，推进文化与旅游业的融合发展。加大文化遗产保护力度，逐步建立州、县两级非物质文化遗产保护名录体系。做好环湖国际自行车赛延伸至我州境内的各项工作，办好全省农牧民篮球赛、汽车摩托车激情穿越柴达木等重大文体活动，推进广播电视基础设施建设和“村村通”工程，扩大广播电视覆盖范围。三是深化医药卫生体制改革。加快公立医院省级改革试点、州人民医院州级改革试点和基层医疗机构综合改革工作，完善县及以下医疗机构运行新机制。巩固完善基本药物制度。加强全科医生培训和乡村医生队伍建设，提升基层卫生服务能力。乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达到100%。鼓励社会资本办医，大力发展医疗服务业。提高传染病和地方病防控水平。在医疗卫生系统深入开展“转变作风年”活动，加强医德医风建设，提高医疗卫生服务质量，改善医患关系。强化计划生育利益导向机制，加强流动人口计划生育管理，深入推进“康福家行动”和优生促进工程，增强出生人口素质，继续稳定低生育水平。四是积极促进就业。实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务体系建设，坚持扩大就业规模和提高就业质量并重，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役人员就业。加大就业各项补贴政策落实力度，拓宽城乡群众就业渠道。加强创业型城市建设，鼓励民众创业。五是筑牢社保安全网。进一步健全制度、提高水平、增强能力，推进社会保障向纵深发展。落实好现行各项社会保障政策，扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，逐步形成全方位、多层次的养老、医疗保险体系。六是继续推进保障性住房建设。根据省政府要求，今年实施的保障性住房不整合、不缩水，确保完成建设任务。同时坚持规划先行，完善配套设施，提高竣工率和入住率，尤其对城镇保障性住房，从资金保障、土地供应、税费减免等环节加大支持力度。进一步健全和完善城镇保障性住房分配、管理和退出制度，实现公开公正公平。七是实施新一轮扶贫攻坚。抢抓国家将新阶段扶贫标准提高到2300元、我省藏区各县列入扶贫攻坚主战场的政策机遇，认真做好按照新标准核定贫困人口的入户调查工作，加大扶贫开发力度，连片开发，整体推进，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。八是提升社会管理水平。加强社会管理创新，推进、国家级、省级试点，加快实施社会管理创新十大工程项目建设，全面推进村级组织、社区和社会组织建设，创新民生管理服务方式，强化对流动人员、特殊群体的服务管理，探索开创适应实际的社会管理和服务新模式。依法加强宗教事务管理，推进都兰县、县州级民族团结进步示范区建设试点和25座藏传佛教寺院民主管理规范化试点工作。健全和落实社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处、社会舆论分析研判、群众权益协调保障等机制，完善应急管理体系，强化“一案三制”建设，提升应急处置水平。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，全面排查、消除各种隐患。扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，杜绝重特大事故的发生。深入实施食品药品专项整治，确保群众饮食用药安全。做好双拥工作，积极开展军民共建，巩固军民团结。
今年4月，全省政府部门机构编制评估工作部署后，市县编办认真学习贯彻《山东省政府部门机构编制评估办法》，梳理设计评估指标，研究制定具体措施，积极推进评估工作。截至10月中旬，济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、泰安、日照、滨州等8个市和张店、乳山、惠民等25个县（市、区）评估工作已全面完成或基本完成，绝大多数市进入实地评估阶段，大多数县（市、区）进入部门自评或社会调查阶段。从前段工作情况看，主要有以下三个特点：
（一）评估准备认真充分。按照统筹谋划、周密安排的工作要求，市县编办做了大量准备工作，为开展评估奠定了基础。一是积极争取领导支持。多数市县以专题汇报、报送请阅件等形式，及时将评估工作有关要求向党委、政府和编委领导进行汇报。淄博市编办将评估办法及时报市领导审阅，市委书记周清利同志批示“我市编委要认真学习研究，执行好”。滕州市委、市政府高度重视评估工作，成立了以市委主要领导任第一组长，市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市纪委（监察局）、市委组织部和市编办等部门主要负责人为成员的市机构编制评估工作领导小组；市编委专门召开会议，研究确定在做好政府部门评估工作的同时，将评估范围扩延到36个党群、政法机关和参照公务员法管理事业单位。二是认真研究制定评估方案。多数市县编办在认真学习借鉴、广泛深入调研的基础上，结合各自实际，研究制定了评估工作方案，明确了目标任务、方法步骤和具体要求，规范了评估工作。潍坊市编办把机构编制评估列入2013年度重要调研课题，专门成立课题组，对“如何设计评估指标体系”和“采取什么手段确保评估做实做细”进行深入研究，以此为基础制定了评估实施方案，设计了评估标准体系。威海市编办认真组织学习《评估办法》，结合部门“三定”规定，开展评估前期调研，梳理分析评估内容，研究设计指标体系，确定了评估工作方式和具体步骤。莱芜市编办在市直有关部门开展调查研究活动，就评估涉及的社会热点难点问题广泛听取意见建议，在此基础上确定了评估工作方法步骤。三是精心设计评估指标。各地以准确把握机构编制执行情况、查找存在问题和薄弱环节为重点，结合被评估部门工作特点，充分考虑其职责差异，研究设计了评估指标和自评表格，为全面评价机构编制配置和执行情况发挥了重要作用。临沂市编办按照试点先行、逐步推广的思路，在兰山区、莒南县开展评估试点基础上，梳理政府部门职责情况，科学设计评估调查表，使评估指标体系更加健全完善。淄川区编办围绕党委、政府中心工作，突出部门工作特色和工作重点，设计了评估表格，拟定了问卷调查内容。蒙阴县编办以解决实际问题为核心，细化评估指标体系，把部门“三定”规定和事业单位主要职责列入评估表，评估内容更加简洁明了。
（二）组织实施扎实细致。各地认真贯彻实施《评估办法》，评估工作基本做到了组织有序、稳步推进。一是扎实组织部门自评。部门自评是评估工作的基础环节，各地从夯实基础入手，采取以会代训、现场指导等形式，积极指导帮助被评估部门做好自评工作，并获得了大量基础资料。日照市编办针对个别部门主动性差、畏难发愁等问题，主动上门对接，实地进行指导，及时督促被评估部门完成了自评任务。滨州市编办召开评估工作动员会，逐一讲解评估表格中各项内容和指标，确保了填写内容真实准确。嘉祥县编办针对自评中部门感到内容繁杂、无从下手问题，制定了被评估部门使用的《自评指导手册》，列明了自评报告参考提纲和提交资料清单。二是全面客观开展社会调查。社会调查是评估工作的重要环节，多数市县编办采用多种形式、利用多种渠道，广泛开展社会调查，获取了大量社会评价信息。枣庄市编办会同市监察局、财政局、统计局印制《社会满意度调查方案》，抽调人员开展效能暗访，委托市社情民意调查中心进行电话访谈2000余人，市监察局和被评估部门有关负责人现场旁听，确保了调查结果客观公正。东营市编办根据不同的调查主体，分别对市人大代表和政协委员、部门全体干部职工、服务对象代表等开展不同内容的问卷评议，确保了问卷调查的针对性和全面性。博兴县编办将调查问卷发给县主要领导、分管领导、“两代表一委员”和普通群众，重点查看了社会服务满意度和热点难点问题解决情况。三是深入细致进行实地评估。实地评估是评估工作的关键环节，不少市县编办紧紧抓住这一重点，集聚人力，狠下功夫，保证了实地评估质量。济南市编办积极争取市监察局、市政府法制办等部门支持，共同抽调人员组成评估组，按照部门职责对评估人员进行分工、落实责任。青岛市编办深入到被评估部门开展驻点评估，通过座谈、审核、访谈和调查等形式 ，广泛听取意见，深入了解评估指标的真实情况。即墨市编办在实地评估中将“一对一”座谈问询作为着力点，约谈被评估部门所有科室及下属单位负责人，全面了解掌握了有关情况。
（三）评估取得初步成效。各地普遍将评估工作作为加强机构编制管理、强化机构编制执行的重要措施，找准工作着力点，突破工作难点，力求取得实效。一是促进了机构编制管理水平提高。通过开展评估，实地核验了机构编制配置与部门实际结合情况，查找出了机构编制配置中存在的问题和不足，进一步提高了机构编制资源使用效益。日照市编办在对市农业局、林业局评估中，发现两部门“三定”规定对食用农林产品质量安全监管职责界定不清，为及时调整两部门“三定”规定奠定了基础。即墨市编办在对水利部门评估过程中，发现水资源管理机构存在设置分散、规模较小、职能交叉等问题，经过研究论证，为该部门集中设置了水资源综合管理机构，有效解决了职能交叉问题，减少事业单位4个。岚山区编办对区科技局、民政局、农业局、水利局、统计局等五部门评估中，发现存在13项职责不顺问题，及时建议区编委对这些部门职责进行了调整。二是强化了机构编制执行。通过开展评估，查找出了机构编制执行中存在的不足和薄弱环节，纠正了存在的问题，强化了被评估部门机构编制执行意识。嘉祥县编办通过对县住建局评估，发现该局自行增设7个事业单位，及时责成其进行了整改；在对县环保局评估过程中，发现该局擅自设立监控中心和污染物控制办公室，责成其撤销了自行设立的机构。三是创新了监督检查方式。通过开展评估，拓宽了监督检查渠道，丰富了监督检查手段，实现了部门被动接受检查向主动发现改正问题的转变，进一步增强了监督检查实效。淄川区农业局在自评工作中，对照“三定”规定，发现科室之间职责关系不够顺畅，立即进行全面梳理，及时调整理顺了科室职责分工。
二、存在问题
尽管评估工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节：
（一）对评估工作重视不够。一是争取领导支持不够。个别市和部分县（市、区）编办没有向领导充分汇报评估有关情况和要求，领导对这项工作没有足够重视和支持。二是存有畏难情绪。有的市县编办面对评估工作任务重、人手少和工作难度大、没有现成经验可借鉴的情况，存在畏难发愁现象；有的怕查出问题，影响了与被评估部门的关系。三是宣传工作不到位。有的市县编办以印发通知代替部署工作，没有积极主动向部门宣传评估的重要意义和作用，被评估部门对这项工作理解支持不够，甚至还存在抵触情绪，增加了做好评估工作的难度。
（二）工作进度和评估数量有差距。一是有8个县（市、区）至今还未启动部门自评工作，年底前完成任务的难度很大。二是个别县（市、区）评估数量不符合省里规定要求。有的确定评估3-4个部门，甚至个别县（市、区）仅确定评估1-2个部门，评估的部门少于省里规定数量。三是部分县（市、区）评估工作仍处于部门自评阶段，进度相对缓慢，年底前完成任务的时间很紧。
（三）社会调查工作不够充分完善。个别市和部分县（市、区）对社会调查的重要性认识不到位，有的省略调查环节，在部门自评工作完成后直接进行实地评估，没有开展社会调查；有的虽然开展了社会调查，但敷衍了事，没有根据评估实际，充分了解社情民意，获取的有价值信息较少，在一定程度上流于形式。
（四）评估工作质量还需提高。有的评估人员有被动应付心态，评估工作存在走过场现象；有的对相关法规政策学习不够，没有认真梳理分析有关资料，特别是对被评估部门“三定”规定研究得不深不透，致使对部门情况难以作出评判；有的到部门实地了解情况不够深入，浅尝辄止，一些隐性问题发现不了，评估质量难以保证。
（五）评估内容把握存在偏差。从评估内容上看，机构编制评估既包括对被评估部门机构编制执行情况的评估，也包括对机构编制配置情况的评估，两者不能偏废。有的市县编办没有深刻理解评估意图，存在“一手硬、一手软”的问题：有的只评估部门、不评估自身，或者多评估部门、少评估自身，影响了评估成效。
三、下步要求
（一）统一思想认识，进一步营造评估工作氛围
政府部门机构编制评估是新形势下机构编制部门的一项重要工作，对促进政府职能转变、加强机构编制资源配置具有重要意义，希望大家进一步把思想认识统一到省里部署要求上来，切实做好相关工作。一是积极争取领导重视支持。前期没有将省里要求和评估工作进展情况向党委、政府和编委领导作详细汇报的，这次会议后，要结合会议精神一并作好汇报。二是认真学习借鉴先进经验做法。在这次座谈会上，部分市和县（市、区）作了典型发言和书面交流，为大家提供了许多经验做法，希望认真学习借鉴。三是扎实做好宣传解释工作。要向社会调查对象做好解释说明工作，争取支持配合，全面真实地提供调查信息；要与被评估部门搞好沟通交流，使其充分认识评估的重要意义和作用，消除顾虑，客观全面地填报相关表格，积极主动地提供有关情况，自觉认真地查找存在的问题和不足，为做好评估工作创造条件。
（二）加大工作力度，确保年底前完成评估任务
现在距离年底仅剩2个月了，评估工作时间紧、任务重。这次座谈会后，未完成评估任务的市县编办要进一步增强紧迫感，加大力度，加快进度，确保年底前完成任务。一是未开展自评的，要抓紧部署启动；被评估部门数少于省里规定要求的，要尽快补充，评估的部门数额不能少于5个。二是处于部门自评阶段的，市县编办要加强督促指导，帮助被评估部门尽早完成自评任务。三是市编办要将督导县（市、区）编办完成评估工作作为重要责任，在认真完成市本级评估任务的同时，加大对县（市、区）编办指导督促力度，要将评估完成情况纳入今年市对县（市、区）机构编制管理工作考核内容。市对县（市、区）评估工作督促指导不力的，今年省对市考核结果中将其作为薄弱环节向市编办进行反馈。
（三）加强社会调查，全面客观了解社情民意
社会调查是评估工作的重要内容，也是新形势下贯彻落实党的群众路线最直接的一项措施。要根据评估实际，认真选定调查对象，采用相应形式，全面了解人大代表和政协委员、管理服务对象、专家学者及普通群众对被评估部门的意见建议，为做好评估工作提供依据。凡是没有开展社会调查的，要抓紧补上，不能漏缺；社会调查不全面深入的，要采取切实措施，进一步扎实做好。
（四）提升业务素养，保证评估质量
从目前市县参加评估的人员情况看，有的没有熟练掌握相关机构编制政策规定，对被评估部门的工作内容了解不够深入。因此，要把提升评估人员的素质能力作为一项重要基础工作来抓。一要组织评估人员认真学习有关政策规定，全面掌握被评估部门“三定”规定，熟悉评估方法步骤，打好评估工作的业务基础。二要积极组织评估人员深入实际，听取工作介绍，开展座谈交流，研究有关材料，核验有关情况，全面了解掌握被评估部门的实际状况。三要养成良好评估作风，深入细致，一丝不苟，善于从倾向性、苗头性现象中发现问题和薄弱环节。
（五）强化责任意识，搞好两个“回头看”
20__年__城乡规划局以党的十精神为指导，按照“五位一体”的总体布局，认真贯彻市委、市政府工作部署，坚持规划先行，全力做好活力港城、宜居城市、美丽侨乡、幸福__“四大工程”建设的规划工作，切实改善城市面貌。现将这一年来工作总结如下：
今年共完成__市教育专项规划、__山风景名胜区及配套区控制性详细规划、__片区控制性详细规划、__工业村片区控制性详细规划、__南片区控制性详细规划、东部新城控制性详细规划、__西片区控制性详细规划、__高速路口北片区控制性详细规划等规划编制工作。
为了使已完成的各类规划编制成果能切实指导城市规划建设工作，我局对已完成的各类规划成果进行全面梳理，构建规划编制成果利用综合公共平台。
今年共完成__山水旅游文化综合体概念性规划研究、中部滨海新城概念性规划研究、火车站片区专业市场规划研究、__西片区用地报批研究、水产品及果蔬批发市场选址研究、环球嘉年华项目及北前亭旧村改造地块规划方案研究、__立体停车场、__片区旧村改造规划研究、__公园周边地块改造研究、__片区整体改造规划研究、__医院新院周边地块开发研究、__大道两侧可利用地等多个重要片区、重大项目的规划研究工作。
通过这些研究，达到规划先行目的，为市委、市政府决策提供科学依据，也有力推进了这些重大项目的进程。
在去年基础上，今年市政府又陆续批复73个村村庄规划，下一步我局将督促各镇街对剩余的村庄规划进行上报审批，并努力探索如何对村庄规划实施进行指导监督，以打造设施完备、服务齐全、特色鲜明、环境优美、具有浓厚田园风貌的社会主义新农村。
20__年1月1日至今我局依法办理建设项目统计如下
：
1、办理规划区、镇 区及工业区公共建筑“一书两证及规划验收”情况；
(1)核发建设项目选址意见书233份，用地面积38168亩；
(2)核发建设用地规划许可证145份，用地面积9488亩；
(3)核发建设工程规划许可证465份；建筑面积740.79万平方米；
(4)核发建设项目规划验收证书124份，建筑面积__4.67万平方米；
(5)核发公建方案审查意见书208份，施工图审查意见书 份，会审纪要__0份；
(6)核发建设项目规划条件函411份，用地面积30819亩。
2、办理个人建房“一书两证及规划验收”情况
(1)核发个人建房建筑许可证169户(含补办116户，遗失补办3户）；
(2)核发个人建房规划验收证222本；
3、办理了验线核样项目85个，其中公建项目65个，私建项目20个。开具行政处罚决定书金额约为 2__万。
1、根据2012年省住建厅颁布的《__省城市规划管理技术规定（试行）》和《关于创新规划审批机制推行建设项目“菜单式”审批服务的若干意见（试行）》，我局制定了相关的规划管理规范，统一规划审批标准，优化、简化相关审批程序，建立健全菜单式审批制度，制作权力运行流程图，减少行政自由裁量权，把权力关进制度的笼子里。
为市政府起草《__市城区私有危房改建办法》，并接受市人大常委会质询，为下一步城区私有危房改建提供依据。同时组织力量细化《__市十七个镇村民住宅建设管理暂行办法》，并着手电子审批平台的打造，下一步拟通过培训镇村建部门等方式，进一步规范农村村民住宅审批。
2、根据日常审批工作中遇到的问题，及时召开局业务分析会进行讨论分析，出台了相关的工作规定，如：《建设项目规划条件核实内部工作规定》（暂行）、《建设项目开工前验线（含项目±0.0验线）内部工作规定》、关于《__省工业项目建设用地控制指标》（20__年本）的实施细则等，使全局上下以规定为依据，坚持高效率、快节奏办理规划审批业务。
今年初，我局着手对现有的信息化系统进行升级，打造全市一张图管理平台，依托该平台，可实现各类规划数据的高度集成和统一，为规划决策提供强有力的数据支撑。目前，该项工作已基本完成，并已应用到实际工作中。
1、今年我局共下发33张《责令停止违法建设通知书》，143张《整改通知书》，处理各类建设纠纷55起，处理接待群众关于违建的来信、来访、来电共108件。工作中做到公正、公平、及时，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
2、三宗违建查处
今年，根据市委、市
政府工作部署，我局启动对三宗重大违法建设项目的没收及拆除法律程序。由于该程序较为复杂，且在我省尚属首例，为此，我局工作人员以认真严谨的态度投入到此项工作中，在充分咨询上级主管部门和法院行政庭后，与我局聘请的法律顾问合作，履行了多道法律程序，现已到了催告阶段，待催告结束后，即可上报市政府执行没收和拆除。3、完善执法规程
针对原有《__市镇街违法建设查处执法规程》中的一些不完善地方，我局依据法律法规，并充分考虑我市规划执法工作实际情况，对原有执法规程进行适当调整，以整合各种力量，更有效的处理各种类型的违法案件，现调整方案已上报市政府等待批准。
今年，我局共承接局转办函64件，12345答复235件，人大提案反馈14件，政协提案反馈9件，上级来文承办及督办等相关事项共297件。为了使以上工作能够得到及时、认真地完成，我局制定了《__市城乡规划局办公室文秘工作规则》和《关于上级来文承办和领导交办事项催办督办的相关规定》，设置专人负责登记和督办，建立了一文一卡、一文一表的办理登记台账制度，把办理的责任落实到人，从制度上确保办理工作的顺利进行。
一是在局机关办公楼内设立政务公开栏，公开公务接待、会议开支、公务用车等三公经费使用情况，在行政服务中心窗口印发办事指南，将所有审批事项、审批时限、办理程序、收件材料等向社会公开，接受监督；二是设立局对外门户网站，及时公布各类政策、规划成果、审批结果等，并设立留言信箱，畅通渠道。
今年，我局坚持“纠建并举、标本兼治、突出重点、统筹推进”的方针，加强干部队伍的管理，努力扭转去年民主评议政风行风工作落后的局面。同时，通过开好领导干部民主生活会，共整理出7大类存在的问题，制定了相应的整改措施，在全年工作中加以努力整改。通过一年来的不懈努力，我局在行政服务中心窗口被授予20__年度市级青年文明号，第三季度被评为“优质窗口”，全年度被授予“服务之星”的达到9人次，同时，根据《关于实行“兼职委员”制度深入开展“四个万家”活动的方案》要求，局领导带领相关人员深入__镇__村、__村和__镇__村，通过现场调研、听取汇报、深入座谈等形式，开展“三服务四下基层”活动，对村庄下一步发展提出一些看法和帮扶措施，通过各种方式密切与群众的联系。
廉政风险防控工作是市委、市政府反腐倡廉建设工作的一项重要举措，为党员领导干部自律提供参照，树立准则，也是我局打造“阳光规划”的基石。今年，我局在去年的基础上，继续推进该项工作，采取“四大举措”：一是梳理“一目录”，二是找准“每个点”，三是评定“风险级”，四是编织“防控网”。组织全局干部职工学习中央“八项规定”“六项禁令”精神，把遵守廉政风险防控制度纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，并把单位和个人的廉政风险防控点及有关廉政的制度编辑成册，让干部职工充分了解到廉政风险防控工作重要性，努力营造风清气正的良好氛围，提前防止腐败行为的发生。
浙江省开化县人民检察院职务犯罪预防科 吕晓土
预防介入侦查的职务犯罪案件范围应为：5万元以上的贪污受贿大案，副科级以上的要案；窝案串案；严重危害民生案件；新型犯罪案件；暴露出机制、制度和监督管理方面重大漏洞的案件以及其他需要介入询问的案件。介入时间应在侦查部门移送审查前。介入主要采取预防部门指派专人参加办案组，通过旁听询问、讯问，查阅案卷和相关材料、专访有关单位等方式，介入侦查活动。介入程序应分为如下三步：经侦查部门负责人批准，案件承办人将符合介入条件的职务犯罪案件的侦查终结报告抄送预防部门；预防部门在收到意见书后书面答复侦查部门是否提前介入讯问；预防部门需要提前介入侦查讯问的，由侦查部门提交检察长批准，并在获批准后的两日内安排预防部门讯问。此外，介入的要求主要有两点：一是预防部门侧重于导致犯罪的主观原因和客观原因展开讯问；二是预防部门应严格遵守办案纪律，保守案件秘密，不得影响、妨碍办案。对发生违反办案纪律情形的，按照相关规定处理。
《职务犯罪预防指引》2011-6
《试论构建预防信息共享预测预警机制加强和推进社会管理创新》
辽宁省大连市人民检察院职务犯罪预防处 吴卓
具体预防信息共享的内容，应该根据各地区制定的“预防职务犯罪信息一体化”战略规划加以详细界定。可以包括：人大监督信息，如依法选举地方政府主要成员时，人大代表和候选人的信息等；行政执法信息，主要包括税务、国土、药监、卫生和工商等行政执法部门的行政处罚决定等；重点行业信息，如近年来查处的税务、国企、国土、金融、卫生、医药和建设等行业系统职务犯罪案件的基本数据；重点工程信息，收集和录入辖区所有在建重大工程和部分已竣工工程建设的基本信息；职务犯罪查处信息，包括近年来查处职务犯罪案件的相关数据，各年度统计数据、贪污贿赂案件资料、渎职侵权案件资料等；职务犯罪情报信息，包括职务犯罪案件有关涉案人员或嫌疑人的家庭情况、活动规律、社会关系、个性特征等，以及重点对象可能实施职务犯罪的情况信息；检察系统内部信息，除了检察预防部门的相关信息外，还应包括反贪、刑侦等部门在查办职务犯罪案件过程中的侦查策略和审讯方法等成功办案经验。
《职务犯罪预防指引》2012-1
《预防司法人员职务犯罪与创新社会管理的实现路径探析》
重庆市人民检察院第二分院 张恺 高卫东 尹畅
预防司法人员职务犯罪，推进社会管理创新，必须从执法办案环节强化管理监督。一是发挥检察监督文书的作用。要注重深入调查，发现某个司法单位存在的司法腐败倾向，或者某一个人存在的职务犯罪嫌疑，及时提出检察建议，被建议单位须认真整改，对无正当理由拒不接受整改的单位以及个人，给予相应的处理或处分。二是建立动态与静态相结合的执法办案同步监督制约机制。对检察机关侦办的自侦案件实行“异地审结制”，对检察机关侦监、公诉、民行等部门作“疑罪从无”处理的案件上提一级审查。三是建立检察监督联系点、联络员制度。推行检察监督联系员制度，确定重点监督联系部位，定期进行检查，发现问题及时调查处理，起到“预警”作用。四是加大司法人员职务犯罪的惩、防力度。坚持打早、打小，对违法违纪案件，发现一起坚决查处一起，决不手软，形成惩治威慑力；及时调研掌握司法人员职务犯罪动态、特点及规律，有针对性地帮助司法人员筑牢公正廉洁执法的“防腐大堤”。
《“预防职务犯罪与加强和创新社会管理”研讨会论文集》
《社会管理创新背景下的职务犯罪预防》
辽宁省台安县人民检察院 罗军
一是通过职务犯罪预防为社会管理提供决策和依据。针对人民群众所关注的热点问题，通过人民群众强烈反映的、党委政府关注的突出问题来开展预防调查，通过查找这些社会问题背后的社会矛盾和职务犯罪隐患，提出相应的对策和措施。二是通过职务犯罪预防工作建设社会信用体系。积极通过技术手段，对社会各个方面给予高度重视，对不良信息进行监测，从而加强对不法行为的监管和及时的纠正。三是通过社会大预防加强和创新社会管理。基层检察机关应着力健全和完善党委领导下的多部门参加的预防工作领导、协作机制，要在各市、县预防职务犯罪指导委员会（或领导小组）的领导下，通过完善工作制度、明确日常办事机构、强化信息交流沟通，形成多方协商、启动迅速、共同研讨、联合调查、联手预防的社会预防格局。四是开展预防教育以实现社会管理的新格局。针对职务犯罪检察中发现的种种社会管理方面存在的问题，通过建立具有特色的预防职务犯罪宣传教育体系，规范社会管理操作程序，强化决策和执行环节的监督和制约机制。
《创新社会管理理论专刊》2012年第3期
《外贸领域职务犯罪风险点分析及预防对策的调查》
江苏开元股份有限公司监察室
经调研，以下外贸业务的环节、相关工作人员是国有外贸企业的职务犯罪易发、高发的风险点。签约履约环节：在签订和履行贸易合同过程中，某些业务人员在价格上做手脚捞取私利，或在外商无法履约时侵吞违约金。商品进出口环节：某些外贸公司负责人或业务人员，在负责商品出口时故意压低价格或在采购、转销商品时，故意提高货价从中侵吞差价。商品运输环节：目前外商运输能力过剩，竞争激烈，为争取运输业务，一些外商频频向我外运公司国家工作人员行贿。在负责外运业务的人员中，易发生索贿受贿案件。业务发包环节：在规划、设计、建设、装潢及其他业务招投标时，少数人员会利用职权故意泄露标底，从中收受贿赂。外贸公司驻外工作人员：一批国有外贸企业、公司在境外投资或设立办事机构，其工作人员长期居住境外，他们中有的在与外商业务往来中相互勾结，贪污受贿的案件频频发生，而且监督较为困难，一旦东窗事发，又有携款潜逃的便利。
《南京市“争创无职务犯罪单位”优秀预防调查汇编》
《当前劳动保障领域职务犯罪情况调查报告》
