时间：2022-07-14 21:49:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇三查三比整改报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
年终将至,中石化的环评事件仍然余波不止。
中国石油化工股份有限公司(60028.SH,下称中石化)今年计划以可转债方式再融资230亿元。环保部对中石化的上市环保核查情况进行公示后,自然之友、公众环境研究中心等环保组织发现了环评核查报告中多条记录与事实不符。而在核查范围外之外,中石化还有11家下属企业存在环保违规问题。环保组织就环保的情况上书环保部,建议“慎重考虑中石化的再融资环保核查”。
11月中旬,中石化做出澄清,对外宣称是环保组织掌握的数据有误,环保违规并不存在。
记者获知环保部已明确对报告中存在的问题进行调查。
“目前还不清楚环保部的核查结果。我们希望不会影响到公司的再融资申请,但现在还不好说。”中石化集团办公厅一位负责人对《财经国家周刊》表示。
“公车上书”
10月18日,环保部官方网站推出了一份对中石化上市环保核查情况的公示信息。在附件中,挂出了一份328页的核查报告(《中国石油化工股份有限公司再融资环境保护核查技术报告总报告》,下称《报告》),详细列出了核查期内中石化下属109家生产企业的环保情况。
本次环评公示为中石化上市再融资的必经的步骤之一。中石化计划,以发行可转债方式再融资至多230亿人民币。所融资金将投往武汉80万吨/年乙烯项目、安庆含硫原油加工适应性改造及油品质量升级等五个项目。
依照相关工作程序,中石化向环保部做出上市环保核查申请并提交了相关材料,涉及核查企业所在省市的环保部门向环保部报送了环保核查初步意见。如果不出意外,中石化的再融资进程将按部就班地推进,但环保组织的介入却使再融资之路横生枝节。
10月27日,自然之友、公众环境研究中心、绿家园等三家环保组织国家环保部,指称中石化的环保核查报告中存在多处与实际情况不符的陈述。此外,环保组织还指出核查范围之外有11家下属企业存在环保违规记录。
《财经国家周刊》记者获取的环保组织上书材料显示,环保组织称“发现了44条与报告略有出入的记录。”
例如《报告》181~188页核查企业主要污染物达标排放情况列表中,中石化标示济南分公司水污染物排放“达标”。环保组织却指出:根据济南市环境保护局网站的《济南环境情况通报第5期》,中石化济南分公司在2009年8月份存在COD(化学需氧量)超标的情况,与《报告》情况有异。
此外,环保组织在建议书中指出:“不在本次核查范围内的其他中国石化集团的下属企业,也存在着诸多环境违规记录在核查范围外的企业。”包括中国石化集团南京化工厂、中国石化集团股份公司齐鲁分公司等11家企业。
“根据‘绿色证券’的要求,存在污染问题的企业上市融资应该受到限制。中石化超标排放等违规问题还没完全解决,这不符合上市融资的相关要求。据此我们提出建议,要求环保部慎重考虑中石化的再融资环保核查。”公众环境研究中心主任马军在接受《财经国家周刊》采访时说。
2003年6月,当时的国家环保总局曾专门印发了《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》,要求对化工、石化等重污染行业的申请上市、再融资企业重点进行环保核查,核查结果报送证监会作为是否放行的依据之一。
中石化作为再融资企业,环保核查不仅包括“排放的主要污染物达到国家或地方规定的排污标准”、“依法领取排污许可证,并达到排污许可证的要求”等8条新上市企业要求,还包括“募集资金投向不造成现实的和潜在的环境影响”等三条再融资企业要求。
如果真如环保组织所言中石化环保核查中存在如此之多的与实际情况不符之处,那么该核查报告的真实性与科学性将面临质疑。记者就此联系了报告的撰写方中晟环保科技开发投资有限公司,对方以项目负责人在外地出差为由婉拒了采访要求。
目前,环保部已经与中石化取得了联系并逐一核对情况。前述中石化集团办公厅负责人则告诉记者,环保部已经介入调查,并与中石化和环保组织联系核对情况,但截止目前还没有相关结果反馈回来。
“乌龙”报告
面对环保组织“乌龙报告”的指控,中石化官方没有做出正面回答。绿家园等环保组织也表示,目前中石化方面没有跟他们取得联系,但他们希望能够与企业展开对话,对相关细节进行进一步的核对。
11月4日,中石化一位“相关负责人”对媒体表示:经再次核查,该44项与《报告》“略有出入”的记录,其中4项信息有误,存在的问题经当地主管部门核实确认,非中国石化问题;2项属于正常的污染防治及减排计划,不属于违规问题;其余38项已完成整改36项,另2项预计2010年底完成整改。
上述负责人同时指出:“NGO所称的24家子公司涉嫌环境违规的问题,我们也做了详细的内部排查。调查发现,公司并不存在这些问题。有些内容是NGO自己搞错了,有些子公司则是已整改过的,但NGO并不知道。”
对此,前述中石化办公厅负责人告诉《财经国家周刊》说,该“相关负责人”的说法就是中石化方面的正式回应。“中石化作为一家负责任的大型国企,在事关国家、社会的大事上不会马虎。有问题我们就解决问题,如果没有问题当然也不会违心背负。这件事情已经对公司的声誉造成了很大伤害。”
对于中石化的这一说法,环保组织并不认同。绿家园总干事倪一提出疑问说:中石化说一些环保违规项目已经经过了整改,到底是如何整改的?有没有得到权威机构的确认?环保组织查询公开信息时确实发现存在违规问题,希望中石化公开更多的细节。
马军则告诉记者说,环保组织持一个开放的态度,愿意接受中石化的说法。如果确实是信息有误,环保组织将及时做出更正。
“我们自己有一个数据库,从2006年起就开始搜集企业的违规超标记录,数据信息从当时的2000多条增加到现在的7万条以上,我们是在对比中石化环评报告和数据库信息之后得出的结论。”马军说。
面对双方的各执一词,外界莫衷一是,相关情况只能等待环保部的核查结果作出了断。但从目前的情况来看,中石化环保报告中存在的一些瑕疵不容回避。
例如,环保组织指控的中国石化广州分公司环评不实问题。2008 年初,中石化广州分公司因有污染物严重超标等原因,被评为‘红牌’,列入环保严管企业名单。《报告》307页指出:“截至报告完成时已经摘牌。”
记者查阅广东环保网发现,在今年4月19日广东省环保厅对2009年广东省重点污染源环境保护信用管理评价结果的公示中,“中国石油化工股份有限公司广州分公司”为黄牌,且其前面无特殊标记和说明。
广东省环保厅环境监察局人士告诉记者说:依照评价标准,绿牌为环保诚信企业、黄牌为环保警示企业、红牌为环保严管企业。如果黄牌、红牌加“*”标示则为经整改符合环保要求的企业。2009年的环评公示,中石化广州分公司并未摘牌,环保工作依然有待加强。
依照公示结果,除了中石化广州分公司外,中石化在广东的另一家下属企业茂名分公司炼油分部同样位列“黄牌”,且整改状况为“未整改”。
追问监督机制
与外界所感受的剑拔弩张相反,环保组织并不愿意被理解为故意针对中石化。相反,环保组织从本次公示中看到了一些积极变化。
在采访中,马军一再强调积极和正面的意义。“这一次公示,值得肯定的还是主流。报告长达300余页,对中石化以往违规问题披露较为详细,尤其突出的是公布了其下属各企业三年的排放数据。这相比以往其他企业异常简略的报告,是非常不容易的进步。”他说。
从环评公示的目的来看,为的是接受公众的监督。从这个意义上说,报告本身或许并不是终极目的。环保组织希望的是,以环保核查为契机督促中石化及时纠正暴露出来的污染问题。
而外界关注的焦点是,中石化本次再融资是否能过关。
此前,有媒体援引消息人士的话报道,中石化已就此与环保部有过沟通并作了解释,再融资被搁浅的可能性不大。对此,前述中石化集团办公厅负责人表示做出如此判断还为时过早,需要等待环保部门的核查结果。
“上市融资作为一件公开事情,环保不能存在漏洞,中石化环保违规问题得到整改之前融资请求不应该轻易得到批准。至于中石化是不是会尝试其他渠道去融资,环保组织管不了也不会去干预。我们只是代表公众参与的力量,呼吁中石化采取更多负责任的行动。”倪一表示。
在现实情况下,以环保组织为代表的公众一方也只能停留在呼吁阶段。政府部门虽然对上市企业做出了环保核查的要求,但核查企业环保做到什么程度下可以过关、不过关时是否会阻碍融资进程,并没有明确的相关标准和法律依据,甚至存在着环保核查不达标但通过上市融资申请的先例。
“现在的环保核查制度缺乏硬约束,尤其存在在后督察环节缺失的难题。有企业在环保核查中暴露出了问题,环保部门也出具了整改意见。一旦上市融资完成,环保违规整改没整改就不知道。”马军告诉记者说。
最典型的例子就是紫金矿业(601899.SH)。2008年2月,紫金矿业环保核查申请没能通过,但其上市步伐并未停止。在作出“限期整改”承诺后,紫金矿业顺利拿到了上市环保审核批文并于当年4月登陆A股。
关键词 输油系统 长效安全 措施
管道储运企业承担着外输、外销任务，输油安全至关重要。输油企业必须切实提高认识，推进长效安全管理，确保输油安全。
1要害监控规范化，消除安全监控盲点
（1）规范风险监控，确保安全监控全覆盖。积极开展“风险点活动”，对重点要害部位和风险点进行监控。基层单位要采取“岗位职工、值班班长、值班干部”三重覆盖监控的办法，巡检人员在不同时间段按不同路线进行交叉巡检，确保安全监控的全面性。
（2）规范动态监控，确保安全监控无空白。在安全监控上，明确每个检查的项目和环节，并对照有详细的检查标准。在施工现场管理上，按照施工作业程序，细化施工现场管理各项内容。在储油管理上，按照储油设施分类，明确具体内容，涵盖储油安全管理的整体要求，并建立多级检查监督体系，最大限度消除管理盲点。
（3）规范操作监控，确保安全监控无盲点。针对输油生产运行中的输油泵启运、主要流程切换等重大操作实行岗位职工、值班班长、值班干部、安全主管四级监控，要根据《操作规程》、《工艺流程操作手册》、《岗位HSE作业指导书》，分析每一步操作可能造成的危害，制定相应的应对处理措施，明确每个人的监控职责。
2风险预防科学化，避免安全事故发生
要建立实施“预测―预警―预控”管理体系，提高全体职工预测风险，控制危险因素、整改防范隐患的能力。
（1）集思广益，实现风险的准确预测。针对风险预测，建立安全分析会制度，突出“全、透、新”三要点，了解、掌握最新的现场安全状况，设备安全状况，安全形势，职工思想状态，切实做到让风险无处可藏。
（2）全员互动，实现风险的及时预警。在风险预警环节，组织同工种之间展开系统内部查，查制度执行，查现场管理，查设备维护；组织各班组之间互相查，查业务知识，查劳动纪律，查岗位操作，查应急能力；组织上下级对口查，重点查业务管理，查工作落实。
（3）有的放矢，实现风险的主动预控。实行问题分类剖析管理，对各级有检查，夜查以及自查中的问题，按照安全制度，检查监控，问题，标准执行，突发事件等五个方面，每个月对查出的问题进行分类剖析，找准深层次的原因，有的放矢的制定措施，做好应对防范。
3隐患治理程序化，提高安全整改质量
（1）实施“隐患揸查量化制”，让隐患无处藏身。将输油设备设施划分为电力、油路、机动、热力和自控等系统，列出可能隐患点，制定相应的检查标准，使隐患排查细化量化到每一个“点”。
（2）实施“隐患整改负责制”，让整改保质保量。建立隐患治理台帐，将问题分门别类，对隐患治理的进度、现状、整改情况进行动态跟踪。对查出的不能自行整改的隐患，及时形成隐患治理报告上报，认真做好安全防范措施。
（3）实施“隐患治理跟踪制”，让治理有形有效。在安全隐患治理上，实行“六个一”管理。即一事一档案，一事一分析，一事一考核，一事一谈话，一事一保证，一事一追踪，彻底解决有措施不执行或执行不好的问题。
4检查监督全员化，落实安全措施
（1）细化安全检查制度，抓好检查制度的分层落实。修订完善《岗位安全职责》等规章制度，从干部、班长、操作人员等各个层面的管理职责入手，明确了每个层面的工作量。
（2）实施“四查一剖析”，抓好检查内容的量化落实，即一查HSE管理体系标准的执行情况；二查岗位作业指导书、预案演练的熟练程度和执行情况；三查岗位设施、设备、附件完好情况；四查安全考核及操作规程的操作情况。“安全行为剖析”，利用每周班组安全活动，仔细查找问题，认真剖析原因。
（3）实施“四算四比”，抓好管理责任的主动落实。在基层单位之间开展“四算四比”活动，一算安全奖罚，比安全管控能力；二算隐患多少，比现场管理水平，三算“三违”比率，比岗位安全意识，四算质量高低，比标准操作能力，通过对比，激发职工“我能安全”、落实责任的热情。
5安全管理标准化，确保规范生产
（1）通过“五个准确”，建设标准化岗位。“五个准确”，即交接班准确，安全巡检准确，录取参数准确，资料填写准确，操作行为准确。
（2）通过“四个牢记”，规范标准化操作。要求岗位职工做到“四个牢记”，即牢记令内容；牢记本岗位职责；牢记岗位应急预案；牢记员工守则内容，进一步实现标准经操作，杜绝人为隐患。
（3）通过“5S管理”，建设标准化现场，将工作重点放在现场设备整改细化再细化上，对设备、现场进行全面细致的检查。
6技能培训实用化，提高员工安全技能
（1）开展“针对式”技能培训，提高职工的技术业务素质，组织专业知识丰富的生产干部、技术干部开展针对性的授课，结合岗位应知应会的内容及安全监控点进行现场问答，使职工熟练掌握设备装置性能，工艺技术参数、操作规程及应急处置知识。
同志们：
刚才听了市委学习实践活动办公室对全市情况的汇报，听了大家对工作的讨论，总的感到，前一阶段各地各单位学习实践活动工作扎实，成效明显，特别是围绕市委提出的在“十个方面”取得实际成果上取得了明显的初步成效。各级学习实践活动办公室和指导检查组对全局工作的谋划和指导，做到了有序、有力、有效。到目前为止，整个活动进展顺利，发展健康。对活动的较好评价，不光是我说，上次省委明方副书记、段部长也是这么说的，包括我听到群众的反映也是好的，大家确实很辛苦。从刚才的汇报和大家讨论的情况看，这次我市学习实践活动的许多工作和做法，都是我们土生土长的土产品，是从我们市情出发研究出来的，大家不要小看这些事情，把它抓好了，就是我们学习实践活动的创新，就会出实际效果，就会走在全省乃至全国的前列。但是，现在还不能说满，更重要的是按照这个思路抓下去，特别是在座的各位要付出比平时更多的辛苦，比别的同志更多的辛苦，我们的工作就会出彩，就会出成效。我多次讲过，这次学习实践活动是一项政治任务，是一次加快黄山崛起的机遇，大家一定要充分认识肩负的政治责任，增强荣誉感、责任感，把这项活动组织好、开展好。下面根据中央和省、市委的要求，我就扎实抓好下一步学习实践活动再强调几点：
一、规定动作要到位。第一阶段的规定动作主要是学习培训、调查研究、解放思想大讨论、党委（党组）主要负责同志作辅导报告等。第二阶段的规定动作主要是召开领导班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等。第一阶段的规定动作我市完成得比较好，刚才也说了，明方副书记、段部长也给予了较高评价。从我们实际看，也是扎实推进的。第二阶段规定动作也要纵横到边、全面完成，不能打折扣，不能有漏项，不能走过场。
二、查摆问题要深入。不仅要查摆部门(地方)工作的问题，更要查摆自身存在的问题；不仅要查摆一般性的问题，更要查摆群众反映强烈的突出问题；不仅要查摆共性的问题，更要查摆个性的问题。查摆问题要深入，不要怕亮丑，不要怕丢面子，不要将矛盾上交，也不要将问题下移，更不能推过揽功。查摆问题，要联系实际，依靠群众，不兜圈子，不绕弯子，直击问题，找出不足，真刀真枪，不遮不掩。当前，查摆问题最主要的就是各区县、管委会和主要市直部门，要对照我在市纪委四届四次全会和全市深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话中指出的“五个问题”，联系自身进行重点查摆。一般的问题要查，各区县、管委会和主要市直部门重点在这“五个问题”上查摆，力求把这“五个问题”认识透。
三、分析原因要透彻。光把问题找出来、把不足摆出来，不分析原因不行；分析原因，避实就虚，只从客观上去找，不从主观上、工作上去分析更不行。只有深入查找在世界观、人生观、价值观、政绩观中与科学发展观不相适应的问题根源，只有从工作作风、工作能力和工作方法等方面查找深层次问题和原因，才能够真正做到认识深、剖析透，才有可能拿出解决问题的具体措施并在今后的工作中自觉地加以改进。
四、征求意见要诚恳。主要是对第二阶段来说的，在征求意见的过程中，心要正，心要诚。要把广泛征求意见看作是充分发扬民主、坚持走群众路线的重要举措，从另外一个角度也是锤炼自己，一种修养的过程，要摆正位置，放正心态，诚恳、诚心、诚意地听取群众意见。我讲这么几句话：听到群众赞扬的话，要谨慎，不要飘飘然；听到群众反对的话，要清醒，不可简单否定；听到群众批评的话，要虚心，不能无所谓；听到群众刺耳的话，要冷静，不要冲动争吵。
五、整改措施要可行。整改主要是第三阶段的工作，但在第一、第二阶段仍要坚持边学边改，并贯穿整个学习实践活动的始终。整改要可行，要对照分析出来的问题，制定出切实可行的具体措施。整改措施不在多，但一定要管用，一定要有人负责落实，一定要逐个问题逐个解决。要坚持边分析检查边落实整改，具备条件可以整改的，立即整改；暂不具备条件的，努力创造条件，争取尽快整改；对依靠自身力量难以解决的，努力争取上级机关和有关方面支持帮助、协同整改。
六、活动效果要实在。学习实践科学发展观是一项长期工作，不可能通过一次活动就能解决所有问题。但是必须明确“有限目标”，取得实际效果。就咱们黄山来说，要通过这次活动的开展，取得以下十个方面的效果：一是在创新理念上见效果，各地各单位要围绕市委提出的科学发展10个方面的理念和共识，立足自身实际，把握不同层次，创造性地确定本地本单位的发展理念；二是在落实“三保”上见效果，保持经济社会又好又快发展势头；三是在“十大工程”上见效果，确保全面完成今年项目建设和投资任务；四是在推进“四区建设”和“四大体系”上见效果，形成实施意见并付诸实施；五是在推进民生工程和解决群众反映的突出问题上见效果，让改革开放的成果更多地惠及于民；六是在重点工作和重大活动上见效果，包括小平同志视察黄山30周年纪念活动、对接世博会、融入长三角、口岸对外开放、国家服务业综合改革试点、皖南旅游文化示范区建设、“四大整治”等都要有实质性进展和效果；七是在建立健全符合科学发展观的综合考核评价体系上见效果，并加以施行；八是在建立健全符合科学发展的决策体系上见效果，进一步提高决策水平；九是在着力解决干部作风存在“五个方面”突出问题上见效果，切实加强效能建设和政治生态建设；十是在贯彻落实“六个凡是”目标要求上见效果，确保各项工作争先进位。这“十个方面”都是有具体要求和工作目标，都要取得实际成果，同时，还要在思想观念、发展思路、产业发展、基础设施、招商引资、区域联动、民计民生、平安和谐、精神文明和市民素质、党的建设和党风廉政建设及政治生态建设等更宏观、更长远、更高层次上取得突破、进步和发展。当然，这两者之间是相互联系的，比如思想观念，就目前来说，我们提炼了“十个科学发展理念”，但这十个理念是现在的思想认识，随着经济社会的发展，以后的思想观念远不止这些。另外，思想观念、思想解放也是不断创新、不断解放的过程，是不断向前发展的过程，在“十个方面”取得实际成果还要继续往前推进。
同时，希望市委学习实践活动办公室的同志要注意思考和提炼我市学习实践活动有哪些创新？有哪些特点？目前创新和特点的内容都有了，初级产品都有了，但要把它提炼出来，提炼成拿得出手的工艺品，大家都能够欣赏。在座的许多都是年轻同志，你们要充分发挥聪明才智，这个是精神产品，创造精神产品是要动脑子的，是很辛苦的，是需要付出艰辛劳动的。希望我们共同努力，把黄山市的学习实践活动开展好，扎扎实实地向前推进。
一、分析检查阶段开展工作的基本情况
分析检查阶段工作在县委正确领导和指导组的指导下，我局严格按照县委规定的活动基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤，坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织，周密安排，统筹兼顾，整体推进，互学互助，学改结合。从12月3日开始，经过20天紧张有序、扎实认真的工作，已完成了县委安排部署的“规定动作”，达到了预期的目的。我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照县委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，我局以“做大做强财政，提高百姓福祉”为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。局领导班子召开专题民主生活会、支委扩大会议、群众评议会，广泛征求党员、群众对财政发展过程中的意见，针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。
（一）分析检查阶段开展工作的具体进程
1、召开专题民主生活会
按照县学习实践活动总体部署，我局于12月9日召开了领导班子专题民主生活会。会议以“做大做强财政，提高百百姓福祉”为主题，领导班子成员深入开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议、吸取经验教训，自觉改进提高，会议形成了民主、团结、务实、创新的氛围。
县级领导闵加奇，县检查指导组成员，局党总支全体成员出席会议。
（1）会前准备。开展谈心活动。班子成员会前相互谈心、交换看法，在思想上达到统一。做到了敞开心扉，触及问题，坦诚相见，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
撰写发言材料。班子成员紧密联系个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析检查个人存在的不足，提出整改打算和建议，以对党和人民高度负责的精神，认真撰写发言材料。
（2）认真分析检查。班子成员结合自己在思想、工作、作风上的实际情况，积极查摆存在的问题。
一是把握征求意见的广度。为准确查摆自身存在的问题，把征求意见的范围向服务对象延伸，向党员、向群众延伸，广泛征求党员干部和群众对深入学习实践科学发展观的意见和建议以及对领导班子和科级干部个人的工作及作风建设等方面的意见和建议。增强了贯彻落实科学发展观活动的针对性和实效性。
二是把握自查的深度。在征求意见的基础上，领导班子成员按照“五对照、五检查”的要求和规定，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找问题。深层次查摆自己存在的问题，深挖存在问题的根源。
三是把握住对待问题的态度。发现问题是前提，解决问题是关键，而对待问题的态度却直接决定着解决问题的力度。为正确引导每个班子成员正视问题，主要领导精心组织，扎实运作，确保民主生活会取得了实质性效果。
2、形成财政局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
按照县委学习实践活动方案部署，局党总支在总结完善学习调研阶段工作的基础上，认真分析财政部门落实科学发展观的状况，深入查找不符合科学发展观的突出问题，深入分析这些问题的主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、完善机制有新进展、探索经验有新体会的“六个新”目标，为解决问题阶段的顺利开展奠定基础，而形成书面分析检查报告。分析检查报告针对我县财政工作发展几年来的经验、规律、制约科学发展的问题、根源、思路都有明确阐述。
3、三开展群众评议
开好党员会议是党内评议的主要形式，我局将分析检查报告和分析检查报告征求意见表发放到每位党员手中，科室集中针对分析检查报告所列摆的突出问题进行分析，选择其中一些问题重点撰写议案。
局召开党总支扩大会议，通报分析报告形成情况和主要内容，并以科室为单位组织分组讨论，对分析报告提出修改意见，发放评议表，由全体党员干部集中表决评议，由办公室对意见建议进行整理，吸收合理部分，对报告作适当修改。
局召开群众评议会议，开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。
4、局内公示分析报告
根据财政的实际情况，局领导班子分析检查报告采取局内公示，向广大党员干部公布。
（二）分析检查阶段存在的问题
总的来看，我局分析检查阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、精心组织，搞好整改落实阶段工作
（一）进一步统一思想，切实增强抓好整改落实的紧迫感。
把统一思想、深化认识贯穿始终，是搞好学习实践活动的一项重要原则。这就要求我们要紧跟学习实践活动的进程，用中央和省委的决策指示统一思想行动，不断增强抓好整改落实的紧迫感。要深刻认识抓好整改落实是提高领导班子执政能力、保持和发展党的先进性的客观要求。这些年来，尽管我们在抓领导班子执政能力、保持和发展党的先进性上做了一些工作，也取得了一些成效。但从分析阶段所反映出来的问题看，面对新形势、新任务，尤其是科学发展的新要求相比，还有较大差距。有的党员、干部党性锻炼、党性修养不够好，尤其是先进性意识不够强等问题还是客观存在的。这些都影响了财政事业的科学发展。为此，我们只有以时不我待的紧迫感抓整改，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，才能确保把科学发展观真正落到实处。
（二）在立足成效上下功夫，切实增强抓好整改落实的责任感。
学习实践活动能不能取得实实在在的成果，关键在于整改落实，也难在整改落实。这就要求我们要认真贯彻胡总书记关于“努力使学习实践活动取得实效”的重要指示，切实把整改落实阶段的各项工作做实、做细、做到位，确保真正在解决问题、推动工作上见成效，不断增强抓好整改落实的责任感。
一是要把整改落实的标准定高。我们在整改落实阶段的各项工作会不会走过场，很大程度上取决于确立一个什么样的标准。目前，我们在实践科学发展观的征程中，之所以存在着一些制约财政科学发展的突出问题，关键在于我们确立科学发展的标准不高。这就要求我们在整改落实阶段一定要把标准定在统一思想、应对挑战、解决制约财政科学发展的突出问题上，定在深化财政改革、推动科学发展、提高构建和谐财政的能力上，定在为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证上。切实把能不能解决问题，作为检验我们在整改落实阶段是否取得成效的硬指标。也只有这样，才能促进我们领导班子和机关的科学发展。
二是要把整改的办法找准。能不能把整改的办法找准，既是确保整改落实是否取得成效的重中之重，这就要求我们一定要牢固树立以事业为本的进取精神，切实在找准解决问题的办法上使实劲、出实招。这不仅是对我们每位党员领导干部的客观要求，也是我们找准“良方”的根本保证。可以说有了这种精神，我们没有条件也可以创造条件，即便是困难再多也可以找出解决问题的办法。并认真制定既操作性强，又行之有效的措施。使措施既明确整改落实的目标、方式和时限要求，又明确分管领导和部门的责任。
三是要把整改的成果夯实。取得阶段性成果，既是整改落实阶段所追求的目标。为此，我们领导班子将本着从实际出发的原则，对检查出来的问题将进行认真的研究，特别是对条件具备，能改的问题要马上改，能办的事情要立即办；对需要在一定时间和跨度内解决的问题，要制定出整改计划，做到责任到部门、责任到人头，并分步骤、分阶段地抓好落实；对需要上级解决的问题，要积极提出建议；对确实无法解决的问题，也要解释清楚。切实把能不能解决问题，敢不敢解决深层次的问题，作为检验领导班子和机关以及每位党员干部党性修养高低的重要尺度，作为衡量责任意识强弱的重要标准来把握。通过我们实实在在的整改行动，让群众看到领导班子的新面貌、机关建设的新气象和我们全体党员的新形象。
（三）严密组织使实劲，切实增强抓好整改落实的使命感。
一是要坚持统筹兼顾，确保相互促进见成效。当前，正值年终岁尾，怎样妥善处理好完成学习实践活动任务与完成其它各项工作任务的关系，将是对我们是否有强烈的政治敏锐性的一次考验。为此，希望大家以大局为重，切实做到既要使其它一切工作服从于学习实践活动，又要使学习实践活动所取得的成果指导和推动各项工作的落实，真正做到相得益彰，从根本上体现学习实践活动的政治魅力，彰显科学发展观的无穷力量。
一、分析检查阶段开展工作的基本情况
分析检查阶段工作在局党委正确领导和指导组的指导下，南阳社区严格按照河南油田学习实践科学发展观实施方案规定的活动基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤，坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织，周密安排，统筹兼顾，整体推进，互学互助，学改结合。从4月25日开始，经过一个月紧张有序、扎实认真的工作，已完成了局党委安排部署的“规定动作”，达到了预期的目的。自深入学习实践科学发展观活动开展以来，南阳社区坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照局党委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，我社区以“深入贯彻落实科学发展观，全力推进南阳社区持续有效和谐发展”为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。中心领导班子召开专题民主生活会、扩大会议、群众评议会，广泛征求党员、群众对社区发展过程中的意见，针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成中心领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。
(一)分析检查阶段开展工作的具体进程
1、召开专题民主生活会
按照油田学习实践活动总体部署，我中心于5月中旬召开了领导班子专题民主生活会。会议以“深入贯彻落实科学发展观，全力推进南阳社区持续有效和谐发展”为主题，领导班子成员深入开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议、吸取经验教训，自觉改进提高，会议形成了民主、团结、务实、创新的氛围。
油田第四检查指导组成员，中心领导全体成员出席会议。
(1)会前准备。一开展谈心活动。班子成员会前相互谈心、交换看法，在思想上达到统一。做到了敞开心扉，触及问题，坦诚相见，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。二撰写发言材料。班子成员紧密联系个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析检查个人存在的不足，提出整改打算和建议，以对党和居民群众的高度负责精神，认真撰写发言材料。
(2)认真分析检查。班子成员结合自己在思想、工作、作风上的实际情况，积极查摆存在的问题。一是把握征求意见的广度。为准确查摆自身存在的问题，把征求意见的范围向服务对象延伸，向党员、向群众延伸，广泛征求党员干部和群众对深入学习实践科学发展观的意见和建议以及对领导班子和中心领导干部个人的工作及作风建设等方面的意见和建议。增强了贯彻落实科学发展观活动的针对性和实效性。二是把握自查的深度。在征求意见的基础上，领导班子成员按照“五对照、五检查”的要求和规定，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找问题。深层次查摆自己存在的问题，深挖存在问题的根源。三是把握住对待问题的态度。发现问题是前提，解决问题是关键，而对待问题的态度却直接决定着解决问题的力度。为正确引导每个班子成员正视问题，主要领导精心组织，扎实运作，确保民主生活会取得了实质性效果。
2、形成中心领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
按照局党委学习实践活动方案部署，社区党委在总结完善学习调研阶段工作的基础上，认真分析社区落实科学发展观的状况，深入查找不符合科学发展观的突出问题，深入分析这些问题的主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、完善机制有新进展、探索经验有新体会的“六个新”目标，为解决问题阶段的顺利开展奠定基础，而形成书面分析检查报告。分析检查报告针对我社区工作发展五年来的经验、规律、制约科学发展的问题、根源、思路都有明确阐述。
3、开展群众评议
社区召开中心领导、中层干部、居民代表、党员代表、离退休职工代表等25人座谈会。通报分析报告形成情况和主要内容，发放分析检查报告征求意见表，提出对分析报告提出修改意见，由活动办公室对意见建议进行整理，吸收合理部分，对报告作适当修改。
4、社区内公示分析报告
根据社区的实际情况，中心领导班子分析检查报告采取社区内公示，向广大党员干部公布。
(二)分析检查阶段存在的问题
总的来看，社区分析检查阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强;在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、精心组织，搞好整改落实阶段工作
(一)进一步统一思想，切实增强抓好整改落实的紧迫感。
把统一思想、深化认识贯穿始终，是搞好学习实践活动的一项重要原则。这就要求我们要紧跟学习实践活动的进程，用集团公司、局党委的决策指示统一思想行动，不断增强抓好整改落实的紧迫感。要深刻认识抓好整改落实是提高领导班子执政能力、保持和发展党的先进性的客观要求。这些年来，尽管我们在抓领导班子执政能力、保持和发展党的先进性上做了一些工作，也取得了一些成效。但从分析阶段所反映出来的问题看，面对新形势、新任务，尤其是科学发展的新要求相比，还有较大差距。有的党员、干部党性锻炼、党性修养不够好，尤其是先进性意识不够强等问题还是客观存在的。这些都影响了社区的科学发展。为此，我们只有以时不我待的紧迫感抓整改，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，才能确保把科学发展观真正落到实处。
(二)在立足成效上下功夫，切实增强抓好整改落实的责任感。
学习实践活动能不能取得实实在在的成果，关键在于整改落实，也难在整改落实。这就要求我们要认真贯彻胡总书记关于“努力使学习实践活动取得实效”的重要指示，切实把整改落实阶段的各项工作做实、做细、做到位，确保真正在解决问题、推动工作上见成效，不断增强抓好整改落实的责任感。
一是要把整改落实的标准定高。我们在整改落实阶段的各项工作会不会走过场，很大程度上取决于确立一个什么样的标准。目前，我们在实践科学发展观的征程中，之所以存在着一些制约社区科学发展的突出问题，关键在于我们确立科学发展的标准不高。这就要求我们在整改落实阶段一定要把标准定在统一思想、应对挑战、解决制约社区科学发展的突出问题上，定在深化社区改革、推动科学发展、提高构建和谐社区的能力上。切实把能不能解决问题，作为检验我们在整改落实阶段是否取得成效的硬指标。也只有这样，才能促进我们领导班子和社区的科学发展。
二是要把整改的办法找准。能不能把整改的办法找准，既是确保整改落实是否取得成效的重中之重，这就要求我们一定要牢固树立以社区管理、服务为本的进取精神，切实在找准解决问题的办法上使实劲、出实招。这不仅是对我们每位党员领导干部的客观要求，也是我们找准“良方”的根本保证。可以说有了这种精神，我们没有条件也可以创造条件，即便是困难再多也可以找出解决问题的办法。并认真制定既操作性强，又行之有效的措施。使措施既明确整改落实的目标、方式和时限要求，又明确分管领导和部门的责任。
三是要把整改的成果夯实。取得阶段性成果，既是整改落实阶段所追求的目标。为此，我们领导班子将本着从实际出发的原则，对检查出来的问题将进行认真的研究，特别是对条件具备，能改的问题要马上改，能办的事情要立即办;对需要在一定时间内解决的问题，要制定出整改计划，做到责任到部门、责任到人头，并分步骤、分阶段地抓好落实;对需要上级解决的问题，要积极提出建议;对确实无法解决的问题，也要解释清楚。切实把能不能解决问题，敢不敢解决深层次的问题，作为检验领导班子以及每位党员干部党性修养高低的重要尺度，作为衡量责任意识强弱的重要标准来把握。通过我们实实在在的整改行动，让群众看到领导班子的新面貌、社区建设的新气象和我们全体党员的新形象。
(三)严密组织使实劲，切实增强抓好整改落实的使命感。
一是要坚持统筹兼顾，确保相互促进见成效。怎样妥善处理好完成学习实践活动任务与完成其它各项工作任务的关系，将是对我们是否有强烈的政治敏锐性的一次考验。为此，希望大家以大局为重，切实做到既要使其它一切工作服从于学习实践活动，又要使学习实践活动所取得的成果指导和推动各项工作的落实，真正做到相得益彰，从根本上体现学习实践活动的政治魅力，彰显科学发展观的无穷力量。
今天，我们在这里进行20*年度安全档案检查评比活动，一方面是对各单位去年安全档案工作进行一次全面检查，同时也是为大家提供一次相互学习和交流的机会。从检查评比的情况看，总的来说，今年各单位的安全档案管理工作比去年都有很大的进步，成效非常明显。这些成绩的取得，是各直属单位领导重视的结果，更是在座的各位努力工作的结果。在此，我代表省社党组对各单位对安全工作的重视和支持表示衷心地感谢，对各位对安全工作付出的辛勤劳动表示衷心地感谢，并通过在座的各位向工作在安全第一线的同志们表示衷心地感谢。下面我讲几点意见：
一、充分肯定安全工作取得的成绩
一年来，各单位对安全工作都非常重视，从加强领导，到队伍建设；从健全制度，到落实责任；从安全检查，到隐患整改；从安全投入，到安全教育；从档案建设，到完善工作机制，安全工作得到了全面加强。在人员密集场所多、经营易燃易爆商品多、设施老化隐患多、安全生产责任大、任务重的情况下，各单位按照提出的“安全之时抓安全，稳定之时抓稳定”的安全理念，坚持技防不足人防补，物防不足管理补，加强制度建设，实行24小时值班，定期进行检查，重视宣传教育，付出了大量的心血和艰苦的努力，克服了许多困难，巩固和保持了省社直属单位安全生产形势的大局稳定，确保了直属单位没有发生一起重大安全责任事故，为供销社改革发展创造了良好的安全环境。在安全档案建设上，从去年开展第一次安全档案评比以来，各单位对安全档案工作给予了高度重视，档案建设取得了明显的成效。一是安全档案从无到有，各单位已普遍建立起了安全管理档案；二是档案内容日益丰富，基本包括了按照有关规定应纳入档案管理的所有内容；三是档案建设水平逐步提高，初步走上了制度化、规范化、标准化轨道。但是，安全档案建设还存在一些问题：一是还有少数单位没有建立起安全档案；二是部分单位的安全档案内容简单，涵盖不全。三是档案建设的标准化程度有待进一步提高。
二、要高度重视安全档案管理工作
安全档案管理工作是安全工作的重要内容，是业务建设的重要组成部分，各单位要深刻认识安全档案建设的重要性、必要性，对此项工作要加强领导，高度重视，切忌漠不关心，敷衍应付。它的重要性、必要性表现在以下三个方面：一是国家法律的规定。关于安全档案建设工作，《安全生产法》、《消防法》、《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》中都有明确要求，不是可做可不做的工作，而是必须做又必须做好的工作，否则，就是违反了法律法规，各单位要把此项工作提高到法律的高度来认识。二是安全管理的基础性工作。安全工作牵涉面广，责任重大。从一定意义上说，安全档案就是从事安全工作人员的“生命线”。在日常安全工作中，有大量重要的文件材料、法律文书、检查记录、消防设施记录、照片等资料,这些“原始档案”构成了安全工作的基础信息，是执行政策、了解事实、掌握情况、明确责任的重要依据。确保这些原始资料完整、齐全地归档保管，是做好安全工作的重要基础性工作。三是提高安全管理水平的需要。安全档案记载着单位的概况和有关消防资料，记载着安全管理的工作情况，便于及时为领导提供决策信息，有助于全面掌握单位消防工作情况，有利于改变企业安全管理"无据可查"的混乱现象，有利于全面提高安全管理水平。
20*年省社直属单位的安全档案建设工作，总的要求是普及、提高，规范、完善。目前还没有建立安全档案的单位要按照要求，全部建立起安全档案，并参加检查评比；已建立安全档案的单位，要按照有关法律法规规定的安全档案项目和内容，对照检查，充实完善，做到完整齐全；各直属单位都要按照档案规范化管理的要求，认真梳理，科学分类，全面提高标准化建设水平。
三、要认真做好春节期间的安全工作
一是搞好节前安全检查。各单位要重点对人员密集场所、各类物资仓库、物业出租、承包经营场地等重点场所、重点部位进行一次全面的安全检查。查消防，重点是查消防设施、隐患整改、安全人员值班等，防止发生火灾事故；查治安，重点是仓库、财务及机要、档案等重要部门的防范措施，防止发生被盗事故；查车辆，重点是加强车辆管理、司机安全教育，严格要求，防止发生交通事故；查卫生，重点是学校食堂、宾馆、饭店，防止发生食物中毒。二是狠抓整改措施的落实。各单位要将隐患整改放在突出位置，坚持边检查边整改，以检查促整改，狠抓整改措施的落实，彻底消除各类隐患。对省社检查和自查中发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能当场整改的重大隐患，要明确专人看守，落实有效的防范措施，坚决防止安全事故的发生。三是做好节日值班工作。各单位要严格执行领导带班的值班制度，坚持重点部位24小时值班和定时巡查制度，确保安全生产信息渠道畅通，及时发现和报告各类重大事故和险情。对值班脱岗、漏岗、酒后上岗等行为，发现一起，严肃处理一起；对漏报、瞒报或拖延报告的，将给予通报批评，并追究有关人员责任。让我们共同努力，确保广大干部职工过一个欢乐、祥和的新春佳节。
借此机会，我向在座的各位拜个早年，祝大家新年愉快，合家幸福，身体健康，万事如意。
谢谢大家。
按照市局工作部署，结合《xxxx县工商局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动从xxxx年x月16日起进入自查自纠阶段。我局坚持“存在什么问题就整改什么问题”的方针，通过自我查找、社会各界代表提建议，认真对照影响发展环境的干部作风五个方面、20种突出问题，查找本单位在工作中存在的不足，并对存在的问题进行了深刻的剖析，制定和完善了相关措施。现将有关工作情况汇报如下：
一、开展自查自纠，认真梳理问题
（一）加强领导，强化部署
为进一步推动全县工商系统集中整治干部作风活动的深入开展，县局党组高度重视，多次召开党组会议研究部署自查自纠阶段各项工作，制订了《xxxx县工商局自查自纠阶段工作方案》，由分管领导抓好各项工作的落实。
（二）广泛征求意见
xxxx年4月12日，我局分别在县局机关、潭山、棠浦、xxxx三个分局召开了有市局领导、当地党政领导、县纪委和县效能办领导、人大代表、政协委员、个私业主代表、被处罚对象、工商特邀监督员、新闻媒体参加的干部述职述廉大会，广泛的征求社会各界对工商部门的意见、建议，向社会发放征求意见120份，发放自查表20份。同时，县局多次组织人员到分局和机关各单位进行督查并公布了我局的投诉电话和电子信箱。围绕以下5个方面广泛征求意见，认真进行查找问题：
1、工作作风上“庸、懒、散”，2、领导作风上的“假、浮、蛮”，3、在公务活动中“私、奢、贪”，4、行政审批中低效率，5、中介机构及从业人员乱作为。收回征求意见表120份，收集整理意见和建议5条。
（三）召开专题会议，认真开展自查
各分局、机关各单位及工作人员自觉对照上级集中整治活动要求和本局《方案》，从思想、作风和表现等方面认真进行自查，找准、认清各自存在的突出问题。全系统每位在职人员都撰写了自查自纠材料，县局、各分局分别开辟自查自纠阶段专栏。县局于xxxx年5月7日召开了机关全体人员、分局长自查自纠专题会议。县局班子成员、机关各单位负责人在会上认真查摆自身在工作、思想、作风方面存在的问题，分析存在问题原因，并明确了整改方向，制定了整改措施。
（四）结合实际开展 “五查五比五看”。
开展了以“查宗旨观点，查工作态度，查服务效能，查落实能力，查工作成效，比党性意识，比奉献精神，比工作效率，比社会评价，比工作业绩，看理想信念是否坚定，看工作作风是否踏实，看服务意识是否强烈，看群众反映是否满意，看工作任务是否落实”为主要内容的“五查五比五看”活动。通过开展“五查五比五看”活动，在全局营造比学赶超，xxxx争优的良好氛围，以一流的作风、一流的服务、争创一流的业绩，树一流的形象。开展一次以“变作风，树形象，争进位,再xxxx，明确我该做什么，能做什么，怎么去做”为主题开展大讨论，找差距，寻原因， 添措施，定目标，通过大讨论活动，搅动干部思想，激发工作热情，激发发展潜力。
二、制定整改措施，落实整改责任
（一）对干部自查自纠，以及面向各界收集的意见和建议认真进行了梳理和汇总，共有以下五个方面：
1、 对3.15投诉反应速度过慢；
2、 加大食品安全监管力度；
3、 加大种子、化肥、农药监管力度。
4、 理论学习不系统、全面，对新形势下的新知识，新要求，新方法掌握不够。
5、 深入基层了解情况，调查研究少，和基层工作人员谈心少，思想政治工作不够经常化、具体化。
（二）存在问题的原因
以上五个方面问题的存在，有主观方面原因：1、对消费者解释维权流程不到位，工作责任心不强。2、工作作风上存在“慵、懒、散”问题，对学习没有积极性；也有客观方面的原因：1、食品店较多、检查、检测等工作不到位。2、我局虽多次组织人员抽查种子、化肥、农药等农资，并要求各分局加强辖区内农资监管，但流动性、临时销售点监管不到位情况仍然存在。3、分局人员少，工作范围广，市场巡查的频次难以保障。
（三）制定整改措施，落实整改意见
根据收集的意见和建议以及自查自纠提出来的问题，我局进行了深刻的剖析，经党组研究，从以下几个方面制定整改措施，落实责任，切实进行整改：
1、对3.15投诉反应速度过慢的措施：
（1）、努力提升12315工作人员的政治素质，业务能力和服务水平，认真处理好每一个消费者来电、来信，满腔热情地为消费者服务。
（2）、12315投诉中心坚持以人为本、执法为民的服务宗旨，高效便捷的工作原则，以事实为依据，依照法律法规，进行公平合理的处理。
（3）、凡符合管理程序的举报或投诉，即时予以处理，能当天解决的，当天解决，当天不能能解决的，一般在五个工作日内解决（特殊情况除外）。
责任领导：漆xx，责任部门：消保局，责任人：况xx。
整改时间：xxxx年3月至5月。
2、加大食品安全监管力度的措施：
（1）加强流通环节食品市场的巡查，逐步完善单据式台帐制度，加大食品经营户进货渠道的监管。
（2）严把食品经营户的主体准入关，切实做好食品流通许可证的发放工作。
（3）加大对市场食品的抽检力度，严厉打击销售不合格食品的违法行为。
（4）加大食品的快速检测力度，各分局每周检测一次，每次不少于三个品种。
责任领导：漆祖荣，责任部门：食品股、各分局，责任人：陈贵生、各分局局长。
整改时间：xxxx年3月至11月。
3、加大种子、化肥、农药监管力度的措施：
（1）加强开展“红盾护农” 严查销售假冒伪劣行动宣传。
(2) 清理市场主体，严把准入关。
(3) 开展“严查销售假冒伪劣农资保春耕”专项行动，在全县范围内开展对种子、化肥、农药和农机具及配件商品质量监测。
(4) 建立健全打击销售假冒伪劣农资长效机制。
责任领导：漆xx，责任单位：市管股、各分局，责任人：熊xx、各分局局长。
整改时间：xxxx年xx月至11月。
4、加强干部理论学习，全面提升干部综合素质的措施：
（1）加强政治思想和业务能力培训。在全县系统开展岗位大练兵活动，从法律法规、注册登记、执法办案、市场巡查、公文写作、微机操作六方面对干部职工进行理论和实践培训，努力提高执法人员的整体素质。
（2）加强日常学习和工作制度建设。进一步完善党组中心组学习制，党员干部周四集中学习制，充分发挥制度的约束力作用。
责任领导：冷xx，责任部门：办公室、机关党委、法规股、信息中心，责任人：曾xx\xxxxx
整改时间：xxxx年3月至11月。
5、加强基层调研，解决基层干部思想、生活问题措施：
（1）、在新的转型时期，干部、职工的思想已发生新的变化，新的问题也经常出现，我局领导将主动找同志谈心，随时摸清干部、职工思想脉搏，超前思考，主动预测，把问题化解在萌芽之中。
（2）、要用大道理管小道理，用正道压邪道，在引导干部正确对待荣誉进步的同时，要积极为青年干部的成长创造条件，鼓励他们自学成才，参加各类培训，增长才干，当他们在工作上遇到困难和压力时，应及时予以支持和帮助。
一、指导思想
这次“解放思想、提标争先”主题活动，总的要求是以科学发展观为指导，以迎接党的十胜利召开为契机，认真贯彻落实上级一系列决策部署以及我市第十三次党代会精神，围绕“在市内率先发展、在全省30强县中争创一流、在全国百强县中赶超进位”的坐标定位，紧密联系实际，深入查找问题，制定整改措施，进一步解放思想，凝心聚力，锐意进取，真抓实干，以更加昂扬的精神和更加充足的干劲，着力在滨海开发、组团发展、城乡统筹上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在重点项目建设上求突破，着力在优化发展环境上求突破，确保圆满完成全年各项目标任务，加快建设市强民富、宜居文明的新。
二、主要任务
这次“解放思想、提标争先”主题活动的落脚点，要放到找差距、促发展、上水平上，重点做好“四比、四提升”：
1．比境界，提升目标定位。切实解决小进即满、小富即安、盲目乐观、固步自封等问题，勇于查不足、找差距、挖根源，进一步开阔视野，开阔思路，开阔胸襟，在市、全省和全国发展大格局中定坐标、找对手、树标杆，瞄准学赶目标，确立一流的工作定位和标准。
2．比创新，提升攻坚能力。切实解决一些干部存在的困难面前畏难发愁、束手无策，重任面前消极懈怠、推诿扯皮，机遇面前观望等待、不思进取等问题，大力倡导勇于担当、敢试敢闯、善于突破的攻坚精神，用创新的思维破解瓶颈制约，用创新的举措突破难点问题，不断拓展发展新空间，增创发展新优势。
3．比质量，提升发展层次。加快转方式调结构步伐，着力解决经济实力不够强、大型骨干企业数量不够多、产业层次不够高、发展模式相对粗放、城镇化水平较低等问题，坚持走高端、高质、高效的发展道路，构建现代产业体系，提高城镇化和生态建设水平，建设资源节约型、环境友好型社会，实现提速增量、提质增效。
4．比作风，提升服务效能。切实解决一些干部存在的责任感和紧迫感不强、状态不佳、作风散漫、效率低下等问题，教育引导全市干部切实增强大局意识、责任意识、服务意识，把全部精力放到干事创业、为民服务上，进一步营造团结协作、激情创业、高效服务的浓厚氛围。
三、活动主体
全市各级各层面要紧紧围绕市第十三次党代会提出的目标任务和2012年市委、市政府各项工作部署，紧密联系思想和工作实际，在肯定成绩、总结经验的基础上，查找不足、剖析原因、强化措施、扎实整改，确保各项工作再上新水平。
1．部门层面。各市直部门要围绕全市中心工作，进一步强化争先意识，调高目标、调强措施，瞄准全省一流标准、全国先进城市，创造一流业绩，在全国、全省相关工作中争政策、争资金、争位次、出经验、拿奖牌。承担全市性重点工作的部门，要以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，勇于担当，齐心协力推动重点工作加快突破、早见成效；承担市考核任务的部门要以进入考核前两名为及格线，全力争第一。要进一步强化服务意识，创新服务举措，规范权力运行，提高服务效能，严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，全面推行“窗口化”办公，最大限度地减少审批项目、压缩审批环节、缩短审批时限，为基层提供更加便捷、高效、优质的服务。各驻莱单位要立足职责、创新服务，争做支持经济社会发展的表率。
2．镇街层面。各镇街要按照全市总的目标定位，结合各自实际，在市内外确立学赶对象，制定赶超措施，以更大的气魄和干劲勇攀新高峰。经济开发区、工业园区、旅游度假区要以国际化的眼光和现代化的标准审视自己，瞄准全省、全国先进地区，高点定位选择对手，先行先试争当“排头兵”，力争在全省开发区、度假区的位次实现大幅前移；滨海、城区、城郊等基础条件较好的镇街要在已有基础上自我加压、勇于争先，以进入全市“第一方阵”、经济强镇为目标，加大工作力度，加快赶超步伐，确保超额完成全年各项目标任务；山区等基础条件相对薄弱的镇要发挥优势、奋起直追，向高标准看齐，争当分类考核的先进镇，确保完成年度目标任务。各镇街要围绕全市中心工作，敢于攻坚突破，善于抓要事、干大事、解难事，扑下身子，深入一线，兴一方经济，富一方百姓，保一方稳定。
3．村居层面。各村居要按照“干事创业、比学赶超”的总体要求，研究制定本年度干事创业目标任务，签订重点工作承诺书，迅速掀起“干事创业”热潮。要深度解放思想，组织开展“上任时想什么、在任时干什么、离任时留什么”大讨论活动，组织赴先进地区学习考察，搞好党校集中轮训，进一步增强发展经济、致富百姓、促进和谐的责任心和使命感。经济强村（居）要进一步提升境界，提高发展质量，优化村居环境，向省内外先进村居看齐，打造的“华西村”、“南山村”；基础条件较好的村居要争创一流，立足村情，发挥优势，以村居集体收入过亿元为标准，发展壮大农村经济，改善村居环境，争做全市经济强村（居）；基础条件一般的村居要艰苦奋斗、赶超进位，积极寻找生态种养、品牌农业等新的经济增长点，不断优化生态环境，维护和谐稳定，争创环境优美村（居），力争进入全市“干事创业”先进村（居）行列。
4．企业层面。各企业要全面开展“提速增量、提质增效”竞赛活动，跳出找坐标，抢抓机遇，高点定位，敢于在同行业当中争先领跑，激情创业，跨越发展。规模以上企业要进一步增强战略思维，提高在更高层次、更宽领域壮大企业的能力和水平，采取兼并重组、国际合作、上市融资等方式加速扩张，推动企业做大做强，力争进入销售收入过50亿元、30亿元、10亿元企业行列。中小企业要在创新突破中实现超常规发展，积极实施“技术创新、设备创造、品牌创优”工程，加大技改研发投入，加快培育引进专业人才，提升企业核心竞争力，不断壮大全市销售收入过5亿元、3亿元、1亿元企业群体。要特别注重年富力强的青年企业家队伍建设，增强科技强企、品牌强企、管理强企意识，加快建立现代企业制度，培育发展企业集团，形成比财税贡献、比社会贡献的浓厚氛围。
四、方法步骤
这次“解放思想、提标争先”主题活动是贯穿全年的一条主线，从1月底开始，到12月底结束，分四个阶段进行。
1．学习查摆（2月底前）。研究制定《全市机关集中教育整顿方案》。各镇街各部门各单位要按照机关集中教育整顿活动要求，组织全体干部群众认真学习党的十七届六中全会和中央、省、市一系列重要会议精神，深入学习市第十三次党代会报告、市委2012年工作要点、市政府工作报告等一系列讲话、文件，以集中学习为主，开展多种形式的研讨活动，吃透精神，统一思想。要在肯定成绩的基础上，对照全市新一轮发展目标和确定的“三个坐标”，深入查找在思想境界、服务效能、工作作风、纪律落实等方面的问题，找准症结所在，明确学赶对象，提高目标定位。领导班子成员要发挥表率作用，结合专题会议，带头查摆问题、揭短亮丑，真正把问题和根源摆透，把目标和措施定实。
2.考察观摩（3月至4月）。在学习查摆的基础上，市里将择机组织赴先进地区的考察学习活动，通过“走出去”现场听、现场看，比差距、找不足，多角度学习先进地区不断超越、争创一流的思想境界，勇于创新、善于突破的发展气魄，高端高质、集约集群的发展模式，统筹兼顾、全面协调的发展理念和锐意进取、真抓实干的优良作风，进一步开阔视野，警醒奋起，掀起比学赶超的新热潮。各镇街、各部门也要根据各自实际，确定学赶对象，有针对性地组织辖区内村庄、企业和各自系统外出考察学习。
3．整改落实（5月至7月）。各镇街各部门各单位要结合半年工作总结，对查摆出来的突出问题，逐条归纳、整理、分析，制定具体整改目标，落实整改责任，明确整改时限，提出行之有效的整改计划和落实措施，并集中进行整改。特别对重点工作和重大事项，必须明确责任，确定时限，倒排工期，确保完成。要通过整改，进一步完善工作机制，分解落实任务，推动各项工作再上新台阶。
4.巩固提升（8月至12月）。各镇街各部门各单位要把边学边改边提升贯穿活动全过程，特别要把巩固提升活动成效与年底目标冲刺、全年工作总结以及谋划下一年工作相结合，以发展实绩检验活动效果，推动各项工作落实，确保圆满完成全年工作任务。要结合工作推进和年度总结，认真梳理汇总主题活动的经验做法，建立完善行之有效的长效机制，同时筛选评比主题活动先进典型和优秀成果，在全市宣传推广，指导实践，推动工作。
五、组织领导
这次主题活动，是市委、市政府站在新起点、面对新形势、适应新任务，进一步推动科学发展、率先发展做出的一项重要部署。各镇街各部门各单位务必高度重视、精心组织，确保活动取得实效。
1．高度重视、加强领导。市里成立主题活动领导小组。各镇街各部门各单位都要成立主要领导挂帅的专门领导机构，抽调专门力量靠上抓，确保活动顺利进行。
2．精心组织、周密部署。各镇街各部门各单位要结合各自实际，根据全市统一部署要求，制定具体活动实施方案和配档表，保证主题活动有步骤、有计划地进行。要精心设计活动载体，注重联系实际和解决问题，广泛发动干部群众积极参与，迅速掀起活动热潮。要及时掌握活动开展中的各种思想反映，做好教育引导工作，确保主题活动健康推进。
3．大力宣传、营造氛围。宣传部门要牵头制定切实可行的宣传方案，对每个阶段的新闻宣传进行认真策划。要组织新闻媒体开设专栏、专题，利用重要版面和时段，通过各种有效宣传手段，全方位宣传解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，展示全市干部群众干事创业、赶超发展的饱满热情和崭新风貌，形成强大声势，营造浓厚氛围。
一、高度重视、迅速部署
镇党委、政府把《市关于国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚督察组反馈问题整改工作方案》作为一项重要政治任务来抓，要求全镇上下高度重视，研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。一是召开党委会研讨市关于督查组反馈问题整改工作的方案，认真分析，深刻反思。二是严格捋清发现问题，列出问题清单，建立工作台账。三是召开由全镇村干部、镇直单位负责人参加的干部大会，通报市关于发现问题的整改方案以及相关责任单位整改工作调度安排，促使全体干部进一步深刻剖析，落实责任，狠抓整改，注重实效。
二、正视问题、立行立改
镇党委围绕市脱贫攻坚领导小组提出的整改方案，进一步夯实脱贫攻坚主体责任，压实责任担当，强化作风建设，全面开展问题整改工作。对照问题整改清单逐一学习、分析、讨论，结合工作实际深入查找问题，并明确具体整改责任人，确保问题查的深，找的准。
三、整改问题、整改措施
（―）防范因病因残致贫返贫风险需进一步加强
1.督查组走访发现，省农村老龄化现象较为普遍，且患病后失去劳动能力的贫困户占比也较大，脱贫后的巩固提升任务较重，存在一定的返贫致贫风险。同时，农村针对老、病、残等特殊困难群体的基本公共服务供给尚不能很好满足需求，有的贫困家庭子女因照顾老人，无法外出务工，加剧了家庭贫困。此外，随机走访发现，某县一户贫困户19岁孩子因患耐药性肺结核，必需用进口药治疗，医保无法报销，且之前不在建档立卡贫困户范围内，不能享受相应的帮扶政策，因病支出较大，基本生活困难。
整改措施：
（1）温暖关爱下乡。各村提供特殊困难群体人员名单，镇政府发动机关干部，包保责任人定期下乡，开展巡访关爱活动，主动了解特殊群体生活状况、协助解决生活困难。
（2）安排公益岗位。针对贫困家庭子女照顾老人，无法外出务工的问题，镇扶贫办积极协调市扶贫办、市人社局做好公益岗位分配工作。各村认真落实，对符合条件的人员在村内安排公益岗位，做好分配工作。既有效增加了贫困家庭的收入，子女又有时间照顾老人家庭。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二）结对帮扶工作需进一步加强
2.从督查情况看，驻村工作队帮扶工作总体是扎实有效的，但也发现个别帮扶责任人停留在过年过节送钱送物和电话沟通，及时了解帮扶对象困难和实际诉求不够，有个别贫困残疾人没有及时评定残疾等级，重度残疾人护理补贴发放不及时。据贫困户反映，个别省直机关帮扶责任人轮换后，未及时入户走访。
整改措施：
及时统计评级，发放护理补贴。镇政府协调医院专业人士下乡上门入户进行残疾人等级评定。对全镇符合条件的残疾人及时纳入补贴范围，保证补贴及时发放。
整改进度：已完成，长期坚持。
（三）激发贫困户内生动力需进一步加强
3.入户走访发现，有的贫困户因发展种植和养殖产业受挫后，对重新发展种养殖产业信心不足，有畏难情绪。有的贫困户因当年未下雪导致农作物减产亏损，后来政府对种植产业加大扶持力度，其仍然没有信心重新发展种植产业，有的还是依赖低保、光伏扶贫收益等转移性收入实现脱贫，自主脱贫积极性不高。有个别贫困户存在“等靠要”思想，脱贫动力不足。
整改措施：
（1）开展消费扶贫。在全镇广泛推进消费扶贫工作，鼓励机关干部、包保责任人购买贫困户农产品。通过已购代捐的形式促进贫困户家庭增收，缓解生活压力。按月度做好统计工作，建立消费扶贫台账。
（2）做好光伏分红。通过光伏分红实现以工代赈，提供更多的劳动岗位，提高贫困群众参与度，让贫困群众通过劳动获得报酬，消除“等靠要”思想，激发自主脱贫内生动力。对全镇光伏分红村光伏扶贫收益、扶贫专岗设置、人员到岗情况、劳务工资发放情况进行统计调度。
整改进度：已完成，长期坚持。
四、长期坚持，全面整改
地区区人民政府关于行政执法案卷评查工作报告根据省政府法制办《关于印发省行政执法案卷评查工作方案的通知》(黔府法发〔〕8号)文件要求，特区政府从今年8月份开始在全区开展了行政执法案卷评查工作，通过各执法单位自查自评、案卷评查组综合评查、特区行政执法案卷评查领导小组重点抽查等方式，分阶段对全区37个行政执法单位7月1日至6月30日期间的行政执法情况进行了全面评查。目前工作已全部结束，从评查情况看，特区各行政执法部门从组织机构、制度建设、评查方式、责任落实等方面着力推进行政执法案卷评查工作，积累了一定的经验，取得了一定的成果，执法人员的法律意识进一步增强，执法能力有较大提高，基本消除了执法犯法等问题，促进了各项法律、法规、规章的贯彻执行。现报告如下：
一、基本情况
7月1日至6月30日期间，全区各行政执法部门共受理结案包括行政许可、行政处罚等行政执法事项3149件，其中行政许可事项2521件，行政处罚案件493件，其它执法事项135件。
二、评查方式及过程
(一)统一评查标准。根据省法制办下发的行政处罚和行政许可案卷评查标准，我区下发了《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(万府办发〔〕108号)，细化了评查指标、量化了评查标准，统一了案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到了较为客观、准确地评价行政执法质量和水平的基本要求。
(二)实行自查与综合评查、抽查相结合。为确保行政执法案卷评查工作顺利开展，特区政府先后2次下发督办通知单，要求全区有行政执法任务的37个部门(含所属二级机构)，严格按照《区行政执法案卷评查工作实施方案》规定，明确评查机构和评查人员，对本机关的行政处罚、行政许可案件进行了认真梳理，装订归档，列明目录，并对照《实施方案》和有关评查标准开展评查自查工作，并报送自查报告。在自查工作完成的基础上，由特区人大法工委、监察局、法制办、司法局、档案局组成行政执法案卷评查组对各行政执法单位推选的标准案卷19卷(行政处罚案卷14卷，行政许可5卷)的行政执法案卷进行综合评查。针对综合评查中发现的问题，下发通报责成相关部门进行整改，随后特区行政执法案卷评查领导小组对部分单位评查工作进行了抽查。
(三)坚持实事求是，评查结合的原则。全区各单位的自查结果表明，今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中，我们重点检查了各部门贯彻执行《行政处罚法》和《行政许可法》存在的问题与不足。对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档6大项进行了量化;对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、决定、送达、归档、检查8大项进行了量化。
(四)评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的整理、文书的制作、取证不完善等方面的问题提出具体要求，限期整改，并在抽查时对整改情况进行检查。
三、评查效果
通过行政执法案卷的评查，我们摸清了特区行政执法基本情况、总结了行政执法的成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。
(一)行政执法的主要经验和取得的成绩。
1、行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示各行政执法部门对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中，各单位积极探索建立了与本部门、本单位特点相适应的《行政执法责任制》，不断提高行政执法质量。
2、案件质量进一步提高。今年以来各行政执法单位在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高，坚持持证上岗、依法办案。从检查结果看，特区公安局、烟草局、农业局、质量技术监督局、 审计局的行政处罚案从案卷的外观、执法的实体、执法的程序来看都比较规范，无明显的错、漏，显示了较高的执法水准。
3、办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，大部分被评查单位都做到了每一个案卷避免发生行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼，按有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。
(二)行政执法存在的一些问题。
1、各部门行政执法水平不平衡。个别单位的行政执法案件缺少基本的调查取证材料，就作出了行政处罚决定;有的将本部门的文件作为行政处罚的依据;有的部门对行政执法的基础工作不够重视，仍有个别单位未按规定及时报送行政执法统计结果。
2、个别部门的行政执法文书不规范。部分部门由于本系统的执法文书更新不及时，已不符合《行政处罚法》和《行政许可法》的要求，影响了执法质量的提高。
3、有重行政处罚，轻行政许可的现象。行政处罚案卷材料齐全、程序和要件基本完备;行政许可案卷则比较简单，从收件到归档与《行政许可法》的要求有差距。如没有收件、送达回执，办结时限无法认定。在行政许可是否受理的决定以及决定的送达上存在缺陷。
4、案件综合执法水平有待进一步提高。如：案卷中询问笔录的制作针对性不强、格式不规范;执法人员的执法资格告知不够清楚;办案程序方面，在时间顺序上存在矛盾，如处罚时间在前，领导审批时间在后等。
5、行政执法空白部门较多。执法统计结果表明，今年以来没有开展行政执法活动的部门有17个。从成因看，一部分单位认为行政确认、行政征收、行政给付不属于行政执法，未按要求统计报送;另一部分单位是今年以来实际上一项行政执法工作也未开展。
6、在案卷归档上还有待进一步加强。一些部门未能按档案管理的有关规定进行归档，个别单位未能做到一案一卷，一卷一归，及时归档。
7、协议办案现象较为普遍，一些部门为防止引发行政复议和行政诉讼案件，在办理执法案件中与当事人协议进行，有的擅自降低处罚标准，侵犯了法律的权威性和严肃性;
(三)整改措施
1、加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。特区法制办拟结合工作实际，于上半年组织全区行政执法人员培训并组织考试。
2、进一步强化执法监督，切实落实行政执法责任制。结合依法行政考核工作，进一步加强对执法人员的资格认定和审验工作;继续开展好案卷评查工作，完善评查办法。
科严格按分局“三查”活动方案的要求，积极组织全科认真严肃的开展“三查”活动。全科上下以“三个代表”重要思想及总书记关于“为民、务实、清廉”的要求为指导，以树立正确的权力观为主题，以“两抓两提高”为目标，坚持从源头抓质量，提高工作的有效性；从基层抓落实，提高依法行政水平，牢固树立了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的权力观。通过学习文件精神，提高认识，对照检查，从中受得到了不少启发，现将XX科查认识、查问题、查措施的情况进行汇报。 一、认真学习认识到位
XX科因为日常企业办事人员多，在保证业务工作和“三查”活动两不误的情况下，XX科利用科务会议，选择周五下午下班前后4：30~6：00，企业办事人员相对较少进行集中学习，查找认识，组织全体人员包括审批中心一名工作人员开会学习文件，学习上级会议精神、讨论业务工作、查找认识，将“三查”活动落到实处。在查认识过程中，重点放在查以下三点：一查是否强化了XXXX的监管，二查是否树立了正确的权力观，三查是否认识到XX局关于X项责任追究制度的重要意义和严肃性。
通过学习和检查，统一了思想，端正了工作态度，明白了开展“三查”活动是XX工作试行“三个代表”重要思想，落实总书记提出的“立党为公、执政为民”要求的需要，是为经济、为企业、为群众服务的需要，强化了所有人员的全局观念、政策观念、群众观念和创新观念，防止了工作上的不作为和胡乱作为的自觉性，真正认识到监督到位、执法到位、服务到位是职责所在，义不容辞。
二、一个不漏对照检查
XX科严格按“三查”方案要求进行检查，保证科室参加检查活动的人员一个不漏，对照检查的项目一条不漏，问题整改一项不漏。经过对照检查，XX科不存在乱发XX、乱发证书的行为；不存在不按规定监督查整改、不按规定出具XX报告的行为；不存在不作为和乱作为、违反收支两条线乱收费的行为；不存在“吃拿卡要报”，利用工作职务之便收取好处等问题。但XX科在实际工作中还存在下述企业比交关心的问题：一是XX证办证时间过长，办事指引复杂；二是企业办理XX证的过程中，有关XX的技术性咨询需要企业在审批中心和分局两边走的情况。
三、注重实效提高服务版权所有
根据工作的实际情况，XX科站在“为民、务实、清廉”的角度，对部分办事程序和指引进行了修改。为了更好地指导企业办事，减少企业跑腿的次数，XX科设计了“《XX省XXXXX登记证》年审的通知”、“年审须知小单张”、“不能及时年审延迟处理办法”、“代码证办事指引单张”，明确办事程序，公示办公咨询电话，从企业的角度，进行换位考虑，尽可能将办事程序简化，提高了工作效率。
XX科就如何缩短XX证办证时间，如何将办事指引简单化、如何更好地指导企业按XX组织生产进行了专项的调研活动，认真了解同行兄弟单位是如何办证的，为了将好的工作做法引入到XX分局中来，更好的为我区的企业服务，XX科已将近期的调研活动进行了总结，制定了《关于提高窗口办事效率的工作方案》，目前此方案正在批示中。
作为XX局的重要服务窗口，XX科对提高单位精神面貌，树立高尚行业形象有着重要的作用，今后我科将继续以实事求是的精神，把抓好行风建设作为头等大事来抓，完善XX科工作制度，保持良好的工作作风和服务态度，提高工作效率，以企业和人民群众满意为标准，时刻注意自身的职业形象，为树立依法、科学、公正、热情、文明、廉洁、高效的行业作风而不懈努力。
根据局要求，我代表电力营销科向大会报告2009年电力营销工作情况和2009年增供扩销工作思路，请各位代表审议，并恳切希望各位提出宝贵意见。
一、2009年电力营销工作情况
2009年可以说是我局电力经营工作的多事之秋，我们经历了南方雪灾、电网卡脖子、奥运保供电、国际金融危机等多重重大考验，受到了政府整治大荆片区铸造业、慎海片区头盔制造业、打击非法电镀和违法用地企业等政策影响，供电量增长明显大打折扣，负荷率比往年明显下降。但尽管大环境如此，我们营销工作的各项指标还是达到了既定的目标。全年完成购电量33.258亿千瓦时，同比增长4.20％；售电量32.259亿千瓦时，同比增长7.19%；最高负荷创68.6万千瓦，比同期提高了9.94％。电费回收率100％，陈欠回收率100％。线损率完成3.32％，比同期下降2.39个百分点，降损成绩居温州首位。
（一）2009年各项详细工作完成情况
1、继承加强营销基础工作，推进精细化治理。推行公变网络表是我局今年大力推进需求侧负荷治理能力的重要举措。全局投入大量物力和精力，安装了2624台公变网络表，基本无余留台区，大大提高了配变负荷实测正确度，并结合负荷治理系统，及时把握了配变台区的负荷率和负载率，为配变负荷治理和节能降损都提供了极大的技术支持，台区容量治理更加科学。以低压台区降损为重点，开展线损闭环程治理，完成了真正意义的分线分台区治理，低压台区线损率控制在0-12％的数量越来越多，低压线损率逐步下降。继承开展集抄技术应用，并解决红外抄表中出现的各种问题，不断完善抄表程序。加大计量治理工作力度，提高计量治理水平，顺利完成电价调动的换表工作，完成表计轮换55000只，首次真正实现轮换率100%，大客户电能表现场校验计划1044只，完成校验1044只，校验率100%,合格率99.9%。规范电能计量故障差错治理，理顺计量故障差错处理工作流程，对运行的电能表质量问题进行跟踪分析。
2、积极开展电费电价稽查整改工作，保证电费的按时、足额回收，降低电费回收风险。按照要求对全局范围的抄表治理、电费核算、电费账务、电价执行、系统权限等方面进行稽查，全面梳理，错误用户及时整改，使我局的电费电价工作更加规范化、精细化。建立和完善电费担保制度，实现保函金额33万。新增邮政储蓄、交通银行两家电费联网单位，与全市7家银行实现了银行实时收费，同时开通了pos机缴费、电费充值卡等新型缴费方式。全局销售电费充值卡44559张，胜利收取电费7691050元。
3、开展营业普查，规范用电营业各项工作。加强对低压供电用户容量的治理，确保公用变压器的安全。试行了低力用户负荷控制装置，开展了低力用户超容违约用电专项检查工作，从技术措施和治理手段上进一步加强对低力用户的容量治理，彻底解决低力超容用户100多户，在迎峰度夏前有效确保了公用变压器的供电安全。扎扎实实的开展营业普查的工作，为了使今年的营业普查的工作不流于形式，起到真正的实质效果，对2009年用电营业大普查工作进行了重点考核和指导，营销系统的错误信息通过普查、系统稽查、后台数据整改等工作共整改和完善营销系统信息数万条，用户业务档案情况也得到了梳理，全年共查处违约用电130多起，追补电量8823千瓦时，追补电费4.73万元，违约使用电费18.5万元；共查处窃电事件23起，追补电量6.8万千瓦时，追补电费5.06万元，收取违约金17.4万元。
4、加强宣传，加强企业错避峰用电的自觉性，确保居民生活用电和重要部门用电。由于气候异常和电网超载的双重影响，2009年是乐清市实施有序用电措施以来开始错避峰用电月份最早的一年。从2月份开始应对南方雪灾到9月份，错避峰用电成了常态工作，尤其是6－8月份，乐成以北的片区电网频频告警，所有乡镇全面开展了有序用电工作，错避峰用电级别时升时降，从无间断；南片的柳市、七里港、黄华等乡镇也相继开展了错避峰用电。在奥运期间，scad系统关闭和负控限电功能暂停，又适逢北仑电厂和玉环电厂机组故障检修，全市用电指标控制在55万千瓦左右时，我市有序用电办和供电局营销科的专职人员保持天天上午10点前到调度室观测负荷变化，随时与基层供电所和承担机动负荷的企业保持联系，确保不超指标；芙蓉、黄华等6个乡镇政府专门召集企业落实错避峰用电方案。6－8月份，乐清全市实施各级错避峰用电方案达到50多次，最高错避峰用电负荷约15万千瓦，电网设备黑色预警对象逐步减少；6－8月份累计拉电203条次，比去年同期的711条次减少了508条次，累计拉电负荷224.65万千瓦，比去年同期上升了38万千瓦，但损失电量仅145万千瓦时，比去年同期减少损失375万千瓦时。有序用电起到了明显的作用，保证了居民生活用电和重要部门用电，确保市民正常收看北京奥运节目。
5、积极推进窗口建造，深入开展优质服务工作。指导雁荡等基层供电所开展了国家级规范化示范窗口和其他星级供电所的创建工作，顺利完成了创国电一流企业的相关工作，开展了“金牌服务迎奥运”活动和“三进”服务活动，与“民丰、乐湖”二社区开展共建活动，提前将计划停电信息和停送电变更信息通知到社区居委会，主动向客户推介企业文化、组织架构、运作模式、服务理念、服务项目、资费标准等信息。重点结合供电服务整改的要求，对我局的供电服务内容认真梳理,查找和发现日常工作中的问题和不足，并予以整改。组织学习电力监管条例，提高服务意识，加强对故障抢修流程的指导和业扩流程的考核。组织指导各供电所值班人员由95598下发工单模仿操作，减少故障抢修流程不规范和超时限现象。对基层站所进行了明查暗访，非凡是节假日期间的抢修值班、营业窗口上班等情况进行了认真的检查，规范节假日的安全用电和优质服务工作。
（二）存在的问题和困难