时间：2022-08-07 12:18:12
一、基本情况
全乡辖5个行政村，1个居委会，总人口8876人，幅员面积近30平方公里。全乡属深丘地形，海拔差约350米。____年农民人均纯收入11000余元。
（一）产业情况。全乡以传统农业为主，未形成独具特色的优势产业。农作物为水稻、玉米、小麦，经济作物为油菜。本乡盛产大豆，全乡种植大豆面积3000余亩。近年来，新培育生猪养殖大户2户，肉羊养殖大户1户，流转土地规模种植猕猴桃500亩。
（二）基础设施情况。
1、乡村公路。全乡村社公路里程共81.5公里，村道22公里，已硬化22公里，社道59.5公里，其中合并村村道21公里。
2、水利设施。全乡有山坪塘170余口，蓄水池265口，小（二）型水库6座。
3、新村建设。全乡已规划聚居点16个，大梁山村甘子垭聚居点正在建设之中，已建成农房10套，完成了小区管网配套、路面硬化、环境打造等工作。
（三）党建情况。全乡共有党员438名，乡党委下辖10支部，周公寨支部活动阵地老旧、破败不堪，居委会支部活动阵地为临时租用。杨家河支部被市上评为落后支部，支部战斗力不强，党员作用发挥不好。
（四）精准扶贫工作。全乡有省定贫困村两个（青河村、杨家河村），分别于2014、____年实施精准扶贫。一个一般贫困村（松林塘村），两个返贫村（周公寨村、大梁山村）。2014年全乡已脱贫60户，226人，现有建档立卡贫困户239户，848人。____年计划脱贫56户，220人。目前，已上报易地搬迁扶贫71户，223人。
二、____年精准扶贫工作计划
____年，乡党委、政府将在市委、政府的领导下，在上级帮扶单位的指导下，以产业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。
（一）产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。进一步支持业主做大青河村猕猴桃种植产业，积极争取业主开展农村特色旅游项目，规划建立星级农家乐，逐步把青河村打造成市郊生态养身旅游度假区。加强杨家河村产业发展步伐，确定一至两个特色优势产业集中连片发展，开辟一条群众长期稳定增收的门路。努力建成一批特色鲜明的小微园区，依托兴鑫羊场建立肉羊养殖小区；依托杨正明、何春军等生猪养殖大户建立生猪养殖小区；依托场镇市场建立两至三个蔬菜种植小微园区。
（二）基础改善。
1、公路建设。积极争取立项杨家河村黄莲嘴村道（约4公里），松林塘村柏垭梁（2公里）、松林塘村道（1.7公里），松林塘村母家湾乡道（3.6公里），打通制约困难群众发展的瓶颈。
2、水利设施。在癌症病多发的重点村社，杨家河村胡家嘴、周公寨村伏家庄子开展一次人蓄饮水普查。争取立项解决青河村原九社，松林塘胡家坝，大梁山甘子垭、周公寨五房嘴等部分村社饮水难的问题。组织整治一批山坪塘，围绕青河村猕猴桃种植产业、周公寨肉羊养殖产业配套一批蓄水池。争取立项对松林塘村松林潭水库升级改造、何家湾小（二）型水库维修整治。
（三）城乡环境综合治理。规划建设场镇污水处理站一座，解决场镇近3000人的饮水排污处理问题。加大环境综合治理力度，健全乡村环境卫生清扫保洁队伍，把建档立卡贫困户纳入乡村保洁队伍，增加贫困户收入。
一、扶贫战略指导思想
“稳固成果”，即对过去的扶贫工作进行一次全面的“回头看”，总结扶贫工作经验，特别是分析理清存在的问题，提出解决办法和改进措施；“打好基础”，即着重围绕促进农民增收的农业产业化发展的基础扶贫，改善农村落后面貌的道路交通建设的基础扶贫，提高农村居民生活质量的人居环境的基础扶贫；“放眼长远”，即对一些重大扶贫项目，特别是一些效益显现期较长或扶贫期限较长的长远发展项目，力求一年有一个基础，一年上一个台阶，不求急功近利而流于形式。“立足根本”，即着重把扶贫工作从借力发展转移到自力发展上来，把农民从被动扶贫转移到主动脱贫上来，不断提高农民脱贫致富能力和自我发展能力。
二、扶贫项目选择
根据我乡扶贫工作的战略指导思想和总体工作要求，年我乡扶贫工作项目着重落实在农业及农业基础设施建设扶贫、道路交通基础设施建设扶贫、下山扶贫、“一户一策一干部”帮扶、农业专业合作社及农产品产销大户的培育扶持、壮大村级集体经济扶贫、知识扶贫、改善农村居民人居环境和生活质量的扶贫等方面。
三、扶贫形式
根据我乡对以往扶贫工作的分析，并结合当前扶贫工作实际，提出今年及今后几年的扶贫形式主要有，“捆绑式”扶贫、“规模式”扶贫、“自力发展式”扶贫和“求实效、创成果式”扶贫，彻底改变过去那种“撒胡椒式”的“平均主义”扶贫和选择项目“小而散、效益低”的“形式主义”扶贫，力求把有限的资金发挥出最大的效益，提升扶贫成效。
四、扶贫措施
1.加强扶贫工作的领导，建立健全扶贫组织机构。
乡党委政府主要领导亲自抓扶贫工作，确定1名副乡长专门分管扶贫工作，抓好具体工作的落实。成立乡扶贫工作领导小组（下设扶贫办），抽调相关业务人员组成办公室，具体操作扶贫工作。成立农业专业合作组织和农产品营销队伍，提高农业产业化组织化程度和农民脱贫致富能力及抗风险能力。
2.加强扶贫资金的争取和管理力度，提高扶贫资金使用效益。
紧紧抓住省市对欠发达地区扶持力度加大和工业反哺农业、城市反哺农村的有利时机，积极主动“跑部、进县、上市、赴省”，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫工作。抓住本地外出创业能人回报家乡的热情，积极组织筹措民间资金，结合本乡一些比较优势，发展自我脱贫致富能力。加强扶贫资金的管理，做好“钱生钱”文章，充分发挥有限扶贫资金的滚动效益和乘数效应。
3.加大政策扶持力度，提高农民自我脱贫的积极性。
建立扶贫专项基金，实行“政府担保、农民信贷、滚动发展、循环使用”的扶持政策，变农民被动扶贫为主动脱贫。加大对农业专业合作组织及营销大户的培育扶持，促进专业合作社及营销大户在做大做强自己的同时，把更多的精力投入到为“三农”服务上来，提高扶贫成效。认真贯彻落实上级党委、政府、扶贫挂钩单位及相关部门给予的有关扶持政策，不折不扣落实各项政策规定，确保政策兑现到位，让农民得到政策实惠。
1本着工作优先的原则。有利于各项工作扎实推进。有利于保障农民的合法权益。有利于农村工作政策落实。有利于维护农村社会稳定。
2本着服务周到原则。突出地方特色。又文明礼貌。即热情适度。
3本着合情合理的原则。适应公务活动需要。一般只在正常三餐的时间安排接待活动。合理控制次数、对象、标准。
4本着勤俭节约的原则。一般不在营业性场所开展公务接待。以机关食堂为主要接待单位。
二、接待范围
1本镇指导、调查、督办工作的县级或县级以上党政机关工作人员。
2经县委、政府审批。由本镇筹办的会议、活动参加人员。
3按党内规定和国家法律召开的例行会议。
4县内外乡镇到本镇进行参观学习等活动的人员。
5本镇邀请为乡镇经济社会服务的各类工作技术人员。
三、接待标准
1原则上实行一人一菜制。科级干部每桌标准在300元以内。县处级干部每桌标准在400元以内。
2公务就餐一般禁止饮酒。如因工作需要。每包不得超过20元。确需带酒的每瓶标准不得超过50元；每桌供烟最多2包。
3严格控制陪餐人数.每次接待可安排相关人员13人陪餐。
四、接待安排
1严格实行主要领导统一安排。分管领导、会计、党政综合办公室负责接待制度。接到接待任务后。报请镇主要领导同意。对个别临时性接待，会计、党政办工作人员事先要根据来客单位、职务、人数确定接待标准。接待完后，必须报告镇主要领导。
2镇上组织召开的正常例会的接待费用。负责接待的人员事先拟定接待计划进行准备。由镇党委政府主要领导安排。
3原则上实行谁分管谁接待。需报请镇上主要领导同意。特殊情况需调整或增加陪餐人员。
五、经费结算
1实行公务接待登记制度。坚持当天接待。并注明接待地点、参加人员、批准领导及接待事由当天登记。
2严格按照登记次数。实行年终一次结算的办法结算。对于未登记或登记次数不全或超标准接待的一律不予报销。
3接待费审批实行“一支笔”审签制度。再由分管财务的副镇长签批报销。先由镇政府主要领导审核把关。
六、接待纪律
1负责接待的人员要严格执行接待标准。若在接待工作中出现超标或胡支乱花行为的超标部分由接待人员自行负担。坚决禁止超标准接待。
我县今年的扶贫开发工作有如下特点：一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策，每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准，此项扶贫资金达500万元；扶贫龙头企业贴息资金20万元；市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，此项扶贫资金达72万元；今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标，此项市财政将拿出100余万元的贴息资金；市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出，今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的，仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、*市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验，在落实政策中遇到了镇村领导重视不够，项目规划未经科学论证，执行计划的随意性，也有未按规划操作的现象，扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论，公告公示等。四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾，但是在扶贫政策的推动下，我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施，发挥了效益，实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。
我们主要做了以下几方面工作：
1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作
按照20*年*省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好20*年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[20*]14号文件精神，今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个，这10个村农户总户数为4279户，人口数为16019人。结合贫困村的实际，我们计划实施项目总数为33个，参与项目户数3469户，受益人口11917人，项目的参与率为81%。项目总计投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元，市
财政配套资金总计250万元，信贷资金总计310万元，农民自筹资金总计580.5万元，社会帮扶资金25万元，预计效益达1665万元，预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为：*村棚菜项目等。
截止目前，此项目稳步推进，各村正在开展计划及项目的落实工作。其中，7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成；8个养殖业项目已经启动并运行良好；3个棚菜生产项目均正在施工；5个贫困劳力培训项目进展顺利；10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之，据目前统计情况，计划实施的33个项目中，均处于完成或正在运行中。近期我们将进行验收，并下拨扶贫资金。
2、认真落实好市里确定的24个扶贫富民经济小区，40个增收项目工作
按照市里扶贫开发工作会议精神，我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，据不完全统计，截止目前，我县扶贫开发重点乡镇的富民小区今年达到43个，其中种植业22个，畜牧业21个，目前已经竣工23个，其中种植业完成5个，畜牧业完成18个，其他的都是正在建设中。计划开发的40个增收项目，截止目前，通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、*市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收万寿菊种植、辣椒种植、地膜花生、菜籽等项目达到17大项，196小项，其中种植业项目9个，总规模达113042亩；养殖业项目8项，牛、羊、生猪等养殖规模达1355*头，禽类鹅、蛋鸡等养殖规模达19*42只。经过一年的扶贫开发工作，预计到20*年底，各贫困乡镇人均收入达到3000元以上，75个贫困村村人均收入增加400元以上。
3、定点帮扶工作队情况
20*年驻我县的市党政机关定点帮扶工作队由原来的26个调整到27个，帮扶我县31个贫困村，有利的推动了我县扶贫开发工作的顺利开展，截止目前20*年救济性投入资金总计21.53万元，公益性投入28.26万元，开发性投入135万元，协调资金93万元。今年市里又增派*商业局系统的76家企业定点帮扶我县的75个贫困村现已有47家企业同村对接，为贫困村脱贫致
富注入了新的活力。
4、做好产业化扶贫和劳动力转移培训工作，增加农民收入。
根据辽扶贫办发[20*]9号文件精神，20*年我县申报拟认定第二批省级扶贫龙头企业一个——*红树莓产业发展有限公司；申报拟享受扶贫贷款贴息企业七家分别为：*有限公司。我县深入贯彻实施新阶段扶贫开发战略部署，用信贷扶贫资金扶持龙头企业，进而带动贫困户的发展，促进农民增收。
劳动力转移培训工作，截止目前，六个扶贫开发重点乡镇劳动力转移达2.9万人次，劳务输出实现人均增收占农民增收的三分之一。
***同志有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务。担任***市交通局党委书记、局长以来，他认真贯彻省、市关于扶贫开发工作的一系列安排部署，他不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点，不断加大交通扶贫开发工作力度，积极实施交通扶贫开发工程，通乡路、通村路、农村乡镇客运站、停靠站、江南乡等一批交通扶贫工作均取得一定成效，为全市扶贫开发整体工作做出积极贡献。
一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路
为了准确把握目前农村交通状况，有针对性地做好交通扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入县市、乡镇、村屯调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，农村广阔的土地留下了他的足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对县乡基本情况、经济发展现状、全市农村公路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，我局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾，制定出台了“***市农村公路10年远景规划”和“***市农村公路发展五年规划”，科学合理的确定了我市农村公路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序。全面改善农村的交通条件，为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。
二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进
在调查研究的基础上，他确立了我局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。几年来，在他的带领下，我局有多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，我局对交通扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并制定最优惠的政策，创造最好的施工环境。确立了以提升市、县、乡、村公路通行条件，促进与外界沟通为重点，积极申报项目，经过他和工作人员多次跑省进京，争取建设计划，落实工程建设资金，争取资金，加快公路建设步伐。
三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略
承接“九五”公路建设的强劲发展之势，他以大气魄、大手笔，结合我市地理条件和社会经济因素，抓紧组织实施交通扶贫开发项目，加快公路运输主通道建设，进一步明确了农村公路建设的发展目标、主要任务和工作思路，明确了加大投资的办法。在交通扶贫开发基础设施建设中，做到早规划、早部署，早安排，早启动。切实加快***市交通基础设施建设步伐。在全市行政村村村通公路的基础上，实现乡乡通油路;以提高公路技术等级、改善路面质量为重点，以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心，改建主干线公路、骨干通道为二级公路，扩大油路覆盖面;升级改造乡村道路，提高技术等级;修通环县公路通道。形成以***为中心，以二、三级干线公路为骨架，以县乡、乡乡公路为分支，以乡村公路为延伸，以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全市公路交通网络。
四、全面开工启动，加快交通基础设施建设步伐
在他的带领带，全市交通系统广大干部职工努力工作，奋发进取，从XX年开始到XX年，计划完成16个乡(镇)与所在县(市)用次高等级以上等级公路相连接，使我市等级路面硬化的乡(镇)从现在的40个增加到56个，占乡(镇)总数的100%，力争用三年的时间完成建设公路里程800公里以上的规划目标。XX年已完成208.7公里，到XX年底共完成552.6公里，占总里程的69%。已用次高等级以上等级公路连接的乡(镇)达到50个，占规划目标的89%。受益人口增加近38.73万人，为县域经济和农村经济的快速发展创造了良好的交通条件。XX年，全市通乡公路建总投资8.32亿元，设计划总规模396.2公里，计划竣工343.9公里(***至省界52.3公里为3年工程)。续建***至省界、***至***、*** 至***、***至***、***至***、***至***等6条通乡公路，总计253.3公里。新开工项目总投资1.1亿元。建设7条总计142.9公里，***区至***公路、***区至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。XX年我市计划建设通乡公路134.3公里，分别是***至***42公里、***至***10公里、***区至***5公里、*** 至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，计划总投资32268.4万元。在改善农村候车环境方面，他想农民之所想，急农民之所急，为了改善农民提高出行条件，XX年将建设8个乡镇客运站、20个农村客运停靠站。现已完成立项准备。通过完善交通运输基础设施，提高服务水平，将极大的改善农民出行条件。
五、坚持标本兼治，促进农村经济稳步发展
欠发达乡镇奔小康工程开始启动
一、实施“百乡扶贫攻坚计划”的主要成效
实施“百乡扶贫攻坚计划”三年来，各地按照省委、省政府提出的“围绕特色做文章，迁移下山找出路，走出县域求发展”和“欠发达地区劳动力向发达地区转移、发达地区劳动密集型产业向贫困地区转移”的要求，大胆探索，积极工作，贫困乡镇的面貌发生了显著的变化，农民群众普遍得到了实惠，扶贫攻坚的各项工作取得了明显成效。
——效益农业发展迅猛，特色产业不断涌现。坚持因地制宜，以市场为导向，积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，在各级财政扶贫资金和社会各方的扶持下，培育了一批名茶名果、高山蔬菜、竹材竹笋、食草畜禽等特色农业基地，发展了一批加工营销型的龙头企业和服务型的专业合作组织，使效益农业开始成为欠发达乡镇脱贫致富的支柱产业。三年来，贫困乡镇在省财政扶贫资金的扶持下,共发展高山蔬菜、竹材竹笋等效益农业项目535个，发展各类种植业面积34.34万亩、养殖鸡、鸭、兔、羊、猪等173万余只（头、羽），扶持农产品加工企业279家,其中龙头企业60多家。在省里的带动下，各乡镇共发展效益农业面积87万亩，养殖1300多万只，扶持农产品加工企业1344家。青田县仁庄乡的田鱼、永嘉县下寮乡的三黄鸡、西岙乡的菜牛、苍南县腾洋乡的笋竹两用林基地，磐安县贫困乡镇的中药材、食用菌的效益农业块状经济。都成了覆盖面广、带动力强的脱贫致富支柱产业。许多乡镇还积极发挥人力资源富余、水力资源丰富、山水风光秀丽的优势，大力发展山区小水电业和旅游观光业。景宁县英川镇、沙湾镇的小水电，文成县岭后乡的山水风光旅游，永嘉县溪口乡的古村落文化游，使许多农民走上发展第三产业致富的路子。
——下山脱贫步伐加快，转产转业走出新路。各地按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求，大范围、多形式推进高山深山贫困农民下山脱贫，同时把下山移民与中心镇、中心村、工业园区建设结合起来，与农村城镇化进程结合起来，促进农民转变观念和转产转业，加快他们融入市场经济的进程。三年来，100个贫困乡镇共建设下山脱贫小区161个，下山迁移农户15118户，53800人。武义县运用农民自愿、市场主导、政府引导的机制，采取县城安置、中心镇安置、中心村安置和另星安置等多种形式，累计已有3.3万人搬迁下山，其中近60的农民转而从事二三产业，收入大幅增长。据统计，近年来，这个县下山农民人均收入每年增幅都在40以上，去年达到2400元。
——劳务输出快速增长，产业转移取得突破。我省人多地少，贫困乡镇资源贫乏的矛盾更加突出。为拓宽增收渠道，各地因地制宜，掀起了“走出去”的热潮，积极引导欠发达乡镇劳动力向发达地区转移，一批又一批贫困乡镇农民走上了外出打工脱贫之路。据统计，今年百乡农民外出经商、打工达28.37万人，占劳动力总数的60，比1999年增长40.35。仙居县溪港乡由近20__农民组成的油漆经销队伍遍布全国各省市，开设油漆经销店600多家，年创收20__多万元。同时，各地抓住发达地区经济加快发展和城市化、工业化快速推进的有利时机，积极创造条件，引导发达地区的劳动密集型向欠发达地区和贫困乡镇转移，进一步拓宽农民的增收渠道。苍南县五凤乡在县扶贫办等有关部门的帮助下，引进温州天马电子加工厂，生产打火机另配件，每年可解决本乡及周边地区3000多人就业，仅此一项可使本乡农民增收1000多万元，今年人均可增收400元以上。
——科技扶贫力度加大，农民致富能力增强。各地在扶贫攻坚中越来越重视科技扶贫，把引进科技和技术培训作为发展当地特色产业、提高农民就业和致富能力的重要工作来抓。武义县宣武乡在浙江大学的科技扶持下，去年该乡发展高山蔬菜3000余亩，平均亩产值1500-20__元，特别是该乡大莱村生产的四季豆，由于品种优良，早季价格在2.5—3.0元/斤，比一般四季豆价格每斤高出1元以上，仅高山蔬菜一项就使该村农民人均增收575元。各地还积极开展对农民的技术培训活动，三年来，百乡和所在县共举办了4416期培训班，受训人数299400多人，发放各类教材900多种、44万份。青田县充分发挥贫困地区培训中心的作用，举办培训班718期,培训3.4万人次，有力地促进了农民增收，去年全县13个贫困乡镇农民人均收入增长11.3。
——挂钩扶贫成效显著，社会帮扶蓬勃开展。这几年，各级挂钩扶贫单位把实施“百乡扶贫攻坚计划”作为一项重大的政治任务，领导重视，责任落实，纷纷深入贫困乡村，开展调查研究，帮助理清思路，选好扶贫项目。据不完全统计，三年来各级挂钩扶贫单位共扶持项目935个，对当>！生活条件发挥了很大的作用。绝大多数承担挂钩扶贫任务的发达县（市）和省、市企业（公司）发挥各自的优势，还千方百计筹措资金，对扶贫项目在资金上加 以保证。三年间，各级挂钩扶贫单位共向贫困乡镇提供帮扶资金2.42亿元,其中省里确定的145家挂钩扶贫单位提供帮扶资金1.56亿元，完成计划的104。许多厅局（单位）和发达县（市、区）的党政一把手亲自带队，赴贫困乡镇调研考察，落实项目。省纪委原副秘书长方芳同志兢兢业业，任劳任怨，走遍了泰顺县万排乡的每一个村落，带领当地干部农民引科技、跑项目、促销路，被尊称为“扶贫外婆”。挂钩单位的行动极大力地激发和带动了社会各界扶贫济困的热情，纷纷捐款捐物，奉献爱心，广泛开展“送温暖”活动。据不完全统计，各挂钩扶贫单位为挂钩乡镇捐赠旧家具4000多件，旧电脑396台，慰问金48.55万元，其它扶贫物资不计其数，为贫困地区人民献上了一份真诚的爱心
——基础设施建设不断加快，生产生活条件明显改善。各地把改善欠发达乡镇的生产生活条件作为扶贫攻坚的重要内容，在各级政府的大力扶持和结对帮扶单位的大力支持下，一大批通电、通水、通路、通电信等基础设施和学校、医院等社会事业建设项目纷纷上马和相继竣工，欠发达乡镇的生产生活条件有了明显的改善。三年间，省级财政扶贫资金用于山区机耕路和欠发达乡镇道路建设的就达1.12亿元，结对帮扶单位用于百乡基础设施建设的资金达到1亿多元，共修建乡村道路1638公里，新通公路村数292个，硬化道路63条；新建中小学校舍51幢。各地还十分重视对特困户的扶持，全面开展贫困户危房改造安置工作，改善贫困农户的生存条件，每年投入800万元，已使4538户贫困户的危房得到了修缮和改造，16000多人得到安居。
据初步统计，今年100个贫困乡镇的农民人均纯收入都将超过了1500元，预计平均达到1922元，比实施“百乡扶贫攻坚计划”前的1999年增长32.6，年均递增9.87,增幅高于近年来全省平均水平。1000元以下的贫困人口从1999年的18万人下降到3万7千人，减少14万3千人,减幅79。100个村的村级集体经济可支配收入从3900万元增加到5900多万元，增长52.5。至此，为期三年的全省“百乡扶贫攻坚计划”已全面完成！
“百乡扶贫攻坚计划”的全面完成，标志着我省扶贫开发工作进入了新的阶段，这对于我们下一步实施“欠发达乡镇奔小康工程”、促进欠发达地区的跨越式发展、全面建设小康社会、加快推进全省社会主义现代化具有十分重要的历史意义和现实意义。
二、实施“百乡扶贫攻坚计划”的基本经验
在实施“百乡扶贫攻坚计划”的三年中，各级党组织和广大干部群众创造了许多宝贵的经验，必须认真总结，并在今后扶贫开发工作中继续坚持和发扬。
（一）把加大扶持力度与增强农民致富能力有机结合起来，走出一条自我发展的“造血”式扶贫之路。为了实施好“百乡扶贫攻坚计划”，省委、省政府出台了一系列政策措施，每年筹集上亿元资金，加强对百乡发展效益农业、下山脱贫、兴办工商企业、科技培训、交通道路建设、小型农田水利建设、贫困户危房改造等方面的扶持。有关市和欠发达县也都制定了相应的配套扶持措施，有力地促进了贫困乡镇的农民增收和经济发展。各地在用好扶持政策的同时，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服消极畏难的情绪和“等、靠、要”思想，把外部的支持帮助与自身的艰苦奋斗紧密结合起来，在增强农民脱贫致富的内在动力的基础上，把提高农民致富能力作为摆脱贫困的首要任务来抓，把智力扶贫作为扶贫攻坚的治本之策。根据效益农业、特色产业发展和劳务输出的需要，加强对贫困乡镇农民的农业实用技术和职业技能的培训，提高农民的素质，针对性地开展科技扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、信息扶贫，使广大农民群众的思想政治素质和科学文化素质有了很大的提高，增强了农民脱贫致富的能力，走出一条自我发展的“造血”式扶贫之路。
（二）把加快经济发展与生态环境保护有机结合起来，走出一条可持续发展之路。良好的生态环境是小康社会和现代化建设的重要标志和客观要求。在加快贫困地区经济发展折同时，保护好生态环境，对当地和全省经济的进一步发展、不断提高人民的生活水平具有十分重要的意义。贫困乡镇无论在产业发展中还是在基础设施建设中，特别注重生态保护的原则，大力发展生态农业、有机农业、绿色农业和森林旅游、休闲观光农业，搞好生态公益林建设，加强小流域治理，把贫困乡镇建设成为生态屏障、绿色农产品生产加工基地、观光旅游胜地和当地农民群众安居乐业的福地，实现经济发展和生态保护的有机结合，走出一条可持续发展之路。
（三）把下山移民与推进城市化有机结合起来，促进人口向城镇集聚，走出一条以城带乡、城乡协调发展的路子。近年来，各地都十分重视下山移民工作，按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求，积极创造条件，把下山移民与推进城市化有机结合起来，运用农民自愿、市场主导、政府引导的机制，多形式、多层次地引导更多的山区农民进城安居乐业。在促进人口集聚的同时，都十分注重加快城市建设，发挥城市的辐射 和带动作用，依城建区、依镇设点，有计划、有组织、分阶段地推进人口内聚外迁，走出一条以城带乡、城乡协调发展的路子。
（四）把发挥政治优势与发挥市场作用有机结合起来，走出一条优势互补、共同发展的“双赢”之路。这几年，各级都从讲政治的高度，切实加强了扶贫工作，把实施“百乡扶贫攻坚计划”作为一项重大的政治任务，动员全社会的力量共同参与实施；同时，各地也注重运用市场机制，按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的方针，大力推进地区之间多层次、多渠道、多形式的经济技术合作，促进自然资源、人力资源和资金、技术等各种要素在发达地区和欠发达地区之间合理流动，实现优化配置，既有利于欠发达地区把资源优势转化为产业优势和商品优势，又有利于发达地区拓展发展空间、加快产业转移和升级，在全省和更广阔的范围内形成优势互补、合理分工的产业布局，既增强欠发达地区和贫困乡镇的自我发展能力，也提高了发达地区的经济竞争力，走出一条优势互补、共同发展的“双赢”之路。
三、明确目标任务，大力实施“欠发达乡镇奔小康工程”
扶贫济困先进个人事迹材料范文(一) ***同志有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务。担任***市交通局党委书记、局长以来，他认真贯彻省、市关于扶贫开发工作的一系列安排部署，他不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点，不断加大交通扶贫开发工作力度，积极实施交通扶贫开发工程，通乡路、通村路、农村乡镇客运站、停靠站、江南乡等一批交通扶贫工作均取得一定成效，为全市扶贫开发整体工作做出积极贡献。
一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路
为了准确把握目前农村交通状况，有针对性地做好交通扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入县市、乡镇、村屯调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，农村广阔的土地留下了他的足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对县乡基本情况、经济发展现状、全市农村公路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，我局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾，制定出台了***市农村公路10年远景规划和***市农村公路发展五年规划，科学合理的确定了我市农村公路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序。全面改善农村的交通条件，为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。
二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进
在调查研究的基础上，他确立了我局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻统筹协调、发挥优势、形成合力的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的四定制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。几年来，在他的带领下，我局有多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，我局对交通扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并制定最优惠的政策，创造最好的施工环境。确立了以提升市、县、乡、村公路通行条件，促进与外界沟通为重点，积极申报项目，经过他和工作人员多次跑省进京，争取建设计划，落实工程建设资金，争取资金，加快公路建设步伐。
三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略
承接九五公路建设的强劲发展之势，他以大气魄、大手笔，结合我市地理条件和社会经济因素，抓紧组织实施交通扶贫开发项目，加快公路运输主通道建设，进一步明确了农村公路建设的发展目标、主要任务和工作思路，明确了加大投资的办法。在交通扶贫开发基础设施建设中，做到早规划、早部署，早安排，早启动。切实加快***市交通基础设施建设步伐。在全市行政村村村通公路的基础上，实现乡乡通油路;以提高公路技术等级、改善路面质量为重点，以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心，改建主干线公路、骨干通道为二级公路，扩大油路覆盖面;升级改造乡村道路，提高技术等级;修通环县公路通道。形成以***为中心，以二、三级干线公路为骨架，以县乡、乡乡公路为分支，以乡村公路为延伸，以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全市公路交通网络。
四、全面开工启动，加快交通基础设施建设步伐
在他的带领带，全市交通系统广大干部职工努力工作，奋发进取，从20xx年开始到20xx年，计划完成16个乡(镇)与所在县(市)用次高等级以上等级公路相连接，使我市等级路面硬化的乡(镇)从现在的40个增加到56个，占乡(镇)总数的100%，力争用三年的时间完成建设公路里程800公里以上的规划目标。20xx年已完成208.7公里，到2004年底共完成552.6公里，占总里程的69%。已用次高等级以上等级公路连接的乡(镇)达到50个，占规划目标的89%。受益人口增加近38.73万人，为县域经济和农村经济的快速发展创造了良好的交通条件。20xx年，全市通乡公路建总投资8.32亿元，设计划总规模396.2公里，计划竣工343.9公里(***至省界52.3公里为3年工程)。续建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6条通乡公路，总计253.3公里。新开工项目总投资1.1亿元。建设7条总计142.9公里，***区至***公路、***区至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市计划建设通乡公路134.3公里，分别是***至***42公里、***至***10公里、***区至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，计划总投资32268.4万元。在改善农村候车环境方面，他想农民之所想，急农民之所急，为了改善农民提高出行条件，20xx年将建设8个乡镇客运站、20个农村客运停靠站。现已完成立项准备。通过完善交通运输基础设施，提高服务水平，将极大的改善农民出行条件。
五、坚持标本兼治，促进农村经济稳步发展
在加快公路建设步伐中，有的乡镇配合难度大，人员资金不到位，他看在眼里，急在心里，积极协调，帮助解决。在加强交通基础设施建设的同时，按照市委、市政府的要求， 20xx年，他又在公路建设项目多，资金缺口大，筹资异常困难的情况下，将扶贫工作放在首位，优先安排计划，优先落实资金，累计投入扶贫建设资金40余万元，先后帮扶了***、***等单位。还开展了以扶两村、建三项为内容的扶贫工作，投入扶贫建设资金26.7万元，扶持***建设卢家桥(桥体设计为钢筋混凝土板梁桥，全长12米，宽6米，净高2米，总造价4.6万元)、西德村德家桥(投资13.4万元，桥体设计为钢筋混凝土板梁桥，全长6米，宽6米，净高1.65米)和德家过水园管涵(全长5米，宽8米，采用直径1米园管四排，工程总造价8.7万元)三个项目。随着这些扶贫项目的建成，将极大改善农村乡镇、村屯通行条件，加速区域经济的发展。
通过加快交通基础设施建设，伴随着一条条公路的延伸，带动了附近乡镇经济的发展，使我市农村面貌发生了巨大变化：交通状况明显改善，运输商贸迅猛发展;矿产、林果、旅游资源得以迅速开发;乡镇企业蓬勃兴起;农业产业化经营步伐加快;干部群众思想观念明显转变;沿线农民通过地产供应、劳动力投入等方式，获得了直接经济收入;进一步加强了城乡沟通，使农民按照市场需求调整种植结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益;引导了乡镇企业的合理集聚，完善了小城镇功能，壮大了县域经济，促进了农村剩余劳动力更多更快地转移到小城镇就业。
扶贫济困先进个人事迹材料范文(二) 闫xx同志有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦。他始终坚持为农村群众服务，为农村发展出力。自20**年7月担任扶贫工作站站长以来，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓展帮扶思路、落实帮扶政策、解决农村实际困难，在推动全镇精准扶贫精准脱贫任务落实中发挥了积极作用，做出了突出贡献。
深入调查研究 谋化扶贫思路
他刻苦钻研精准扶贫政策，深刻领会精神实质，并根据贫困村贫困户的基本情况，分别制定适合全镇各村的发展规划，有针对性地开展精准扶贫工作。同时深入各村逐村开展调查研究，对各村情况分别进行排摸，力求掌握第一手资料，逐一找出制约发展的短板，在帮扶措施上因村因户而异，精准施策，对症下药。通过逐村排摸，全镇基本情况、经济发展、贫困状况、脱贫愿望等情况已了如指掌，对全镇1720户、6696人贫困人口，按不同层次、不同致贫原因进行归类，列出需求清单，制定帮扶规划和年度实施计划，指导各村开展精准扶贫工作。
优化产业结构 拓展增收渠道
他根据全镇土地结构和川区、半山区、山区的地理差异状况，引导贫困户因地制宜发展中药材产业，并把劳动力技能培训这项帮扶措施落到实处，通过劳务输出把劳动力培训的成果及时转化为贫困户家庭收入。他针对富康、八娘、唐家、铁池等川区村交通便利、中药材种植加工发展历史悠久的特点，积极引导贫困户转变以往的种植-贩运模式为种植-加工-贩运模式，大力扶持贫困户从事中药材种植、加工、贩运。目前，全镇家庭式中药材饮片加工模式在全乡川区村得到全面推广，正在逐步向半山区、山区延伸。家庭式中药材饮片种植-加工-贩运经营模式，有效提升了中药材产业的附加值，使中药材种植产业成了贫困户脱贫主要渠道。目前，铁池、八娘等村建成了万亩中药材标准化种植长廊，在大坪等村建成1500亩以当归、黄芪、党参为主的中药材标准化种植基地，使全镇中药材种植面积达15000亩以上。
他采取返租倒包的形式，推动富康村建成新型塑料大棚120座，新建8亩联动式日光温室一座，在八娘村新建退耕还林塑料大棚90座，带动贫困户85户从事蔬菜种植。草畜产业方面，通过整村推进项目，投资221万元在团结、红古、南屏等3个村建成暖棚圈舍294座，引进基础母羊1270只;投资44万元在八娘、唐家川两村实施暖棚养猪户110户，引进籽猪330头;先后投资建成了富康村园区肉牛场、奶牛场和养鸡场，甫洞村洮源养殖专业合作社，团结村永安养羊专业合作社，在红古村建成养殖小区2个，在长青村建成林小养鸡小区。在他的组织实施下，通过草畜项目带动贫困户400多户从事养殖。
近两年全镇七八月份降雨量集中，传统马铃薯种子抗病毒传播能力差，导致晚疫病频发。针对这一现实问题，他根据多年农村工作经验，积极帮助群众进行马铃薯晚疫病防治，邀请县农牧局技术人员培训马铃薯种植技术，推广脱毒马铃薯良种，及时协调发放晚疫病防治药品，有效防治了马铃薯晚疫病的发生，增加了群众收入，贫困户脱贫有了可靠保障。同时，他还在唐家川、八娘村建成了马铃薯良种生产基地各800亩，推动全镇马铃薯种植面积达到12000亩以上。
为了将劳动力培训这项帮扶措施与全镇劳务输出人数多、输出时间长的特点相结合，有效增加家庭收入，他和业务人员、驻村干部一道深入各村对贫困户中有培训意愿的建档立卡贫困户一一进行登记，分类梳理，建立档案，做到培训对象摸底准确。他先后邀请劳务办、科技局、农牧局、卫计局等单位对前期摸底的960名贫困户培训了劳务知识、电子商务、中药材种植加工等技术，并对培训人员进行考试，考试合格的颁发证书，有效提升了贫困户的劳动技能。20xx年劳务输出6500多人，预计劳务收入在1.2亿元以上。同时为了增强培训效果，他还将县直各部门讲解的重点内容录像刻碟，在每一个贫困村组织群众进行观看学习，为广大贫困户脱贫奠定了坚实的技术基础。
精准落实扶贫政策 筑牢精准扶贫基础
为了打赢精准扶贫攻坚战，他在精准扶贫工作中充分发挥参谋助手作用，全力协助镇党委、镇政府落实省市县一揽子精准扶贫精准脱贫政策，分村分户列出具体项目需求清单，将扶贫政策落到实处。
在项目落实上保质保量。20xx年配合完成婆婆庄至青山15.5公里通畅公路建设和24条46.5公里村庄道路硬化工程，唐家川、甫洞两个村集中安置点道路建设等项目。完成了八娘沟、红城沟、中谷沟、结扎村等防洪堤坝建设工程，配合水务局实施北部饮水工程。完成 2960户灾后重建工程，完成2023户群众的房屋维修加固工程，群众住房条件有了极大改善。
在资金使用上精准到户。他组织镇扶贫工作站业务人员和镇村干部大力宣传精准扶贫贷款政策，督促镇村干部深入贫困户认真调查摸底，使所有有贷款需求的贫困户都能享受到精准扶贫贷款政策。20**年在精准扶贫专项贷款的发放方面，通过企业带动型370户、1850万元，自我发展型523户、1569万元。他经常与县扶贫办积极衔接，最大限度争取精准扶贫优惠政策，在结扎等16个村建立了互助资金协会，将大部分有自身发展能力的贫困户纳入到协会中来，通过互助资金贷款，解决了贫困户发展资金不足的问题，为贫困户进一步发展提供了资金保障。
闫xx在工作中踏实肯干、任劳任怨，他爱岗敬业、求实创新，经常为全镇精准扶贫工作谋思路、创出路，在精准扶贫精准脱贫攻坚战中做出了积极的贡献。
扶贫济困先进个人事迹材料范文(三) 高乃xx，男，1961年出生，xx省府谷县人，xx兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司董事长。近十年，用于扶贫济困捐赠资金累计超过6000万元。20xx年胡润慈善榜评选中，以2890万元的捐赠额，位列第91位，成为xx省唯一上榜企业家。
府谷海红子，扶贫高乃则，这已成为府谷县扶贫开发推崇的两张名片。海红果被喻为钙王，是当地农民致富的产业品牌;高乃则是当地社会扶贫的一面旗帜。他出身贫寒，经过二十多年的艰苦创业，成为陕北富有传奇色彩的农民企业家。他致富不忘扶贫，发展回报社会，以自己的执着、爱心和胆识谱写了农民企业家扶贫开发建设社会主义新农村的奉献之歌。
致富思源，赤子丹心济贫弱。他时时不忘感恩，倾情回报社会。对当年帮助过他的乡亲，有钱的入股，有物的参股，年终都给分红。现在在他的企业入股的有1000多人。这几年分红最高的有一千多万元，最少有也有四、五万元。给村里60岁以上的老人每人每年养老金1000元，大米、白面各一袋，让他们安度晚年。近年来，先后捐资5000多万元，资助当地教育、医疗卫生、通讯、道路、饮水工程等，使150多个村民小组3万余人受益，解决了1000多人看不起病、上不起学的难题。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了__县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立__县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记__兼任办公室主任，副县长__等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2017年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划2015年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，2016年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记__在__庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了__庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次（扩大）会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《__县扶贫搬迁工作实施方案》、《__县精准识别贫困人口工作方案》、《__县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手
段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式（即搭建“一个信贷平台”，突出贫困人口和市场主体“两个主体”， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”）。目前这项媒体宣传的“金融扶贫__样板”工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保（五保）人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开；2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点；3、培训转移贫困户劳动力示范点；4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。
一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定 “六个一”精准脱贫计划：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。
二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种：一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是电商平台+贫困户。
三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到年度。工作要做到落实“三化”：1、落实信息化。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫“任务清单”，制定帮扶“责任清单”，形成核查“进展清单”，明确“问题清单”，实行跟踪销号管理。3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。
四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案（县农业局），二是搬迁扶贫方案（县住建局），三是医疗救助扶贫方案（县卫计局），四是教育助学扶贫方案（县教育局），五是培训就业扶贫方案（县人社局），六是民政兜底扶贫方案（县民政局），七是整合资金实施精准扶贫的意见（县财政局）。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。
五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作；二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。
一、**年工作完成情况
（一）**年度全乡扶贫开发基本情况
**乡辖8个村民委员会92个自然村、96个村民小组，2972户12902人，其中有相对贫困人口7741人（年人均纯收入低于1300元），占全乡农业总人口的62.5%；有绝对贫困人口2725人（年人均纯收入低于625元），占全乡农业总人口的22%，是一个集“老、少、山、穷”为一体的贫困乡，贫困面大、贫困程度深。**年，全乡共实施扶贫开发项目3个，分别为：那迁村半山小组**年度市级重点扶持村项目，**干田一组**年度省级重点扶持村项目，**干田二组、三组、景东组、改河组**年**宝钢对口帮扶项目。共争取各级扶贫资金193万元，其中：省级财政扶贫资金15万元，市级财政扶贫资金15万元，**宝钢援建资金163万元。
（二）认真做好**年度各项扶贫项目的扫尾工作
**年度下达我乡的“整村推进”扶贫开发项目有2个，分别为**干田三组省级重点扶持村项目和那迁村半山小组市级重点扶持村项目，由于受“6•3”地震影响工程至**年6月结束，共投入资金79.72万元，其中省级财政扶贫资金15万、市级财政扶贫资金15万，群众自筹及投工投劳折资46.3万元，其他资金3.42万元。项目建设内容包括村内道路硬化、人畜饮水工程建设、庭院改造、产业扶持、沼气池建设、科技培训等六个方面，使那迁村半山组、**三组及附近村民小组的农户共167户650人受益，同时解决了147人的温饱问题和巩固了413个不稳定收入人口的低收入水平。通过乡、村两级的共同努力，**年的各个扶贫项目已顺利完成，并取得了良好的扶贫效益，现已通过县级验收。
（三）全面完成**年**宝钢援建项目建设
**年**乡**宝钢援建项目主要围绕**一组、二组、改河、景东四个村民小组进行，项目以扶持整村推进的方式，重点用于改善农村基础设施、扶持产业发展，推进卫生、教育等农村公共事业发展。总投资257.85万元，其中：援建资金163万元，群众自筹94.85万元。项目建设内容包括修建村组道路2条6km，道路硬化13.1km，庭院改造133户3990m2；扶持建盖烤房20座，茶园改造186亩；修建公共活动场地及球场一块700m2，新建65m2科技文化活动室2间，新建**小学220m2综合楼一幢，80m2**卫生室一幢；资助贫困学生80名。目前项目建设内容已全部完成，准备迎接县级验收。
（四）加大项目资金整合力度推进项目实施
今年以来，我乡坚持扶贫开发与新农村建设相结合，积极整合资金，形成政府补助、部门帮扶、社会捐赠、企业赞助、乡村自筹和农民筹资筹劳相结合的形式，结合一事一议财政奖补项目，进一步加大扶贫开发力度，使农村基础设施不断改善，发展后劲不断增强，为全乡的社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。一是以整村推进扶贫资金为平台，整合各类资金实施项目，把实施扶贫开发项目的村组纳入全乡“十一五”规划，按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，相互配套、形成合力”的要求，对确定实施项目的村组给予优先安排和重点支持。二是统筹协调，积极整合其它资金投入到整村推进扶贫项目中。在整村推进项目规划、安排和实施中，不搞平均主义，坚持缺什么补什么的原则，在统一规划的基础上，以整村推进扶贫资金为基础，积极统筹相关部门资金，配套实施通路、通电、改厩、改厕、农田水利、广播电视、教育、卫生等项目。**年，在那迁村半山组重点扶持村项目中整合新农村建设项目资金15万元用于实施村容村貌整治、社会公益建设、生态环境改善、产业扶持和科技培训，在**干田三组重点扶持村项目中整合宝钢援建资金30.06万元用于公共道路硬化和公共活动场地建设。三是针对单一的扶贫整村推进项目资金，难以解决贫困自然村大量基础设施建设需要的实际，在资金筹措上，我们采取“有项目的单位投入一点、挂钩部门帮助一点、群众自筹一点”的办法，整合以工代赈、农业、林业、水利、教育、卫生等部门的资金、项目，改变了过去扶贫资金进去、其它部门资金退出的现象，形成了扶贫开发项目规划到哪里、相关部门项目和资金到哪里的良好态势，达到了扶贫开发一村、群众脱贫一村的目的，实现了项目资金效益的最大化。
（五）进一步加强小额信贷扶贫贷款项目
小额信贷扶贫贷款是扶持农户发展生产、增加收入的一项惠民政策，乡党委、政府把小额信贷工作纳入全乡扶贫开发工作的重要事宜来抓，本着切实为民谋利益，千方百计增加农民收入的宗旨找准时机，充分发挥小额信贷扶贫与农业产业结构调整相结合、与扶持优势重点产业发展相结合、与农民增收和脱贫致富相结合、与整村推进相结合的目标，更好地发挥了小额信贷扶贫资金的引导扶持作用。**年全乡累计发放小额信贷扶贫贷款410万元，其中200万元属政府贴息贷款，受益农户520户，用于扶持发展烤烟、畜牧业等农村特色产业。通过扶持发展烤烟，**年烤烟种植面积达4650亩，比上年3800亩增加850亩，种植农户669户，完成产量11500担，产值突破千万元；通过扶持发展畜牧业，使全乡畜牧业总产值达655.156万元，比去年同期593.06万元增长10.4%，预计年内实现畜牧业产值也将突破千万元。小额信贷扶贫的推广，让农户在发展农业生产中得到了资金的支持和技术的支持，培养了一批农村致富带头人，较好的发挥了扶贫资金的效益，成为农户增收，社会增效，促进全乡经济持续、快速、健康发展的一个新途径。
（六）大力推动挂钩帮扶工作深入开展
机关单位定点帮扶和干部职工结对帮扶是帮助贫困乡村摆脱贫困的一项重要举措，是切实改进机关作风，密切党同群众血肉联系的重要途径。县各挂钩我乡扶贫工作的部门领导高度重视，经常深入帮扶村进行调研，结合本单位实际，帮助解决具体问题，落实各项帮扶任务，积极协助乡党委、政府抓好扶贫开发工作，出主意、想办法，帮助协调资金、项目，为贫困村办了许多好事、实事。今年，共有10个县级挂钩联系单位深入我乡贫困村进行挂钩扶贫工作，与贫困户手拉手结穷亲，为挂钩贫困村出谋划策，积极捐款捐物，有力地支援了挂钩贫困村的发展，深受群众好评，形成了全民动手，大打扶贫攻坚战的良好社会氛围。
二、组织领导情况
（一）领导重视，机构健全
乡党委、政府高度重视全乡扶贫开发工作，在组织领导方面，成立了由乡党委副书记、乡人民政府乡长杨启绿任组长、分管副乡长任副组长、相关站所负责人为成员的乡扶贫开发领导小组，把扶贫工作纳入乡党委、政府重要议事日程，经常研究，及时解决在项目实施过程中遇到的困难和问题，形成职责分明、人员精干的良好工作局面。同时，在项目实施过程中，乡扶贫开发领导小组发挥牵头总抓和综合协调职能，协调财政、农经、信用社等部门密切合作，组织水利、农科、兽医、林业、土地等业务部门通力配合，协助乡扶贫办定规划、搞论证、建项目，使有限的扶贫资金得到整合，起到了统一调配、集中使用、发挥整体效益的目的。
（二）强化宣传，提高认识
一年来，我乡紧紧围绕全县扶贫开发工作的主线，突出扶贫政策宣传工作，通过会议、广播、宣传栏等形式及时向全乡广大干部群众宣传党的扶贫政策、项目计划、实施情况，及时向新闻媒体报道全乡扶贫开发工作进展。年内共召开全乡扶贫工作会议三次，上报扶贫信息7条，为广大群众了解扶贫工作提供了平台，提高了扶贫工作的影响力和号召力。由于宣传到位，全乡广大干部群众提高了认识，澄清了许多对于扶贫开发工作的模糊认识，革除了守残抱缺的小农意识，破除了保守、落后的旧思想，树立了自立自强、开放进步的新观念，从思想上和行动上彻底丢掉了那种等、靠、要的依赖思想，从而奠定了广大干部群众参与扶贫的主体地位，形成了敢为人先、大干扶贫的氛围，有力地推动了全乡扶贫开发工作。
（三）尊重民意，依靠群众
要加快推进扶贫开发工作，首先要充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、尽力而为,切实把好事办好、实事办实。因此乡党委、政府注重在扶贫项目规划前认真开好社员会、党员会，一方面充分听取群众的意见，听听群众急需解决哪些问题，一方面广泛宣传，宣传哪些项目可以给群众带来更大的发展，对一些确实可以给群众带来发展但投资较大暂时不能组织实施的项目，耐心细致地给群众做工作，动之以情，晓之以理，最大限度地争取群众的理解和支持。通过广泛宣传动员，加之充分尊重群众的意愿，在项目建设中，群众不等、不靠、不望，在资金不足、财力困难的情况下，各个项目区村民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投工投劳参与项目建设，自筹资金解决基础设施建设的基础土方工程、沙、石等，使财政扶贫资金发挥了最大的效益，也依靠群众的力量建立起了农村公共设施管护的长效机制。
（四）制度健全，措施落实
为加强对全乡扶贫开发项目的管理，乡扶贫开发领导小组采取了一系列措施，建立健全了相关制度。一是在项目获准实施后立即将项目建设计划下达到各项目村，由村委会具体负责组织实施，同时成立相应的村级项目建设领导小组，由村支部书记或村委会主任担任第一责任人，自始至终负责工程项目的组织实施工作。二是要求每个工程项目村必须明确一名乡干部具体负责指挥、协调，做好隐蔽工程记录，监督好工程质量，做到了有人全程参与管事。三是建立健全公示制度，要求所有工程项目的建设内容、建设规模、投资情况及工程管理、资金使用情况必须在项目村张榜公布，接受群众监督，并做好工程相关资料的归档。四是建立健全项目后续管理办法，并纳入村规民约，指定专人管护使用，长期发挥项目建设效益。五是进一步加强对项目质量的监督管理，乡扶贫开发领导小组经常实地深入到项目村进行检查、督促，参与协调解决项目建设中存在的困难和问题，对在实施过程中发现的问题及时督促整改，确保所有项目顺利开展。
三、扶贫资金使用管理情况
为切实加强扶贫资金管理，严格按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》的有关规定进行管理，一是实行专款专用、专户管理，扶贫资金依据项目建设和进度分期拨付，项目资金的使用由项目主管领导、分管领导和专职财务人员逐级审核审批，严格遵守财经制度，全面实行县级报帐制，确保资金落实到位。二是定期组织相关人员，对扶贫项目资金使用情况进行跟踪检查。对检查的情况向县财政局和县扶贫办进行了汇报，对存在问题召开了专门会议进行整改，取得了良好效果,进一步巩固了扶贫开发成果。三是严格执行项目、资金公示制。扶贫资金使用情况、数量在乡、村政务公开栏内公示，接受群众监督。四是严格财务管理制度。对扶贫资金建立专帐专户，封闭运行，帐目正规、票据规范、手续齐全，防止了挤占、挪用等违纪违规现象发生，提高了扶贫资金的使用效益。
四、存在的困难和问题
**年，我乡扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的精心指导下，在全乡干部群众的共同努力下，进展比较顺利，成效明显，但是也还存在一些困难和问题，主要有以下三个方面：
一是扶贫投入与需求差距大，扶贫成本增加，扶贫工作难度加大。目前全乡仍有10469名贫困人口，贫困面大、基础差、底子薄、距离远，群众需要解决的问题较多，加之运费及建材价格上涨，施工难度加大，一定程度上影响项目建设进度，而乡财力又比较困难，资金整合难度较大，项目完成的标准较低，整体效果不很理想。
二是群众的发展意识与观念滞后。思想认识、法律意识不强，对宣传的有些政策理解有偏差，未从思想上根除落后观念，直接影响扶贫开发的效果。
三是群众参与扶贫项目实施的积极性差，主观上是因为部分群众的素质低，客观上存在多数青壮年外出务工，没有集中、足够的劳动力。
五、下一步工作计划
1、统一思想，提高认识。要把扶贫工作作为统筹农业农村工作的重点，和增加农民收入和推进社会主义新农村建设的高度来统一思想，作为贯彻落实党和政府关注民生，关爱农民，保持社会稳定，经济发展的高度来提高认识的。
2、转变观念，创新机制。转变过去被动式扶贫的落后观念，坚持开发式扶贫方针，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，完善思路，按照“政府组织、群众主体、社会参与、市场运作”的原则，突出产业培植这一重点，着力解决交通、水利、教育等基础落后问题，实行解决温饱和巩固温饱同时推进的机制推进扶贫工作。
3、争取项目，整合资源，形成合力。全力推进扶贫工作，积极争取项目资金进行开发式扶贫，结合整村推进、贴息贷款、小额信贷、安居工程、易地扶贫、产业扶贫、劳务输出社会主义新农村建设等，整合项目、资金、人力、形成合力重点突破。
4、严把质量关，按时、按质、按量高标准完成项目实施，今年要继续实施好**宝钢援建项目的后续管理措施，让项目尽快发挥应有的效益，使贫困群众得到最大实惠。明年争取实施勐泗村**援建项目和绿荫塘、下寨、新寨等整村推进项目，并力争其他扶贫项目的实施，乡党委、政府计划今后五年每年减少绝对贫困人口500人，相对贫困人口1000人以上，通过五年的实施，使**乡基本消除贫困。
5、严格扶贫开发奖惩制度，完善开发机制，确保扶贫工作取得实效。
一、重点工作完成情况
（一）上半年工作开展的情况
1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了69个整村推进项目工程建设任务。投入财政扶贫资金1035万元，项目工程已于20__年3月底全面完工。通过项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，3182户12124人的生产生活条件得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础；同时，全面完成了20__年度第一批9个省级扶贫整村推进项目。第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及4个乡镇8个村民委员会9个自然村，受益农户497户1297人。项目总投资428.91万元，其中省级补助资金135万元，群众投劳折资77.08万元，整合部门资金216.83万元。二是加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金。通过对接协调，省州初步确定20__年度下达我县实施产业扶贫项目1个，国家补助资金80万元；易地扶贫搬迁项目1个，财政扶贫资金150万元，搬迁安置特困农户300人；第二批省级整村推进项目26个;农村安居房改造100万元；贫困村互助资金100万元。
2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是按期全额收回发放的1700万元小额贴息到户贷款；二是争取并及时发放20__年度第一批小额贴息到户贷款资金1500万元;三是争取20__年度第二批小额贴息到户贷款资金万元，使20__年度的小额贴息到户贷款资金达到3500万元以上，创历年新高。四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。
3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。20__年计划完成劳动力转移培训4000人次。上半年争取到20__年第一批农村富余劳动力转移培训资金30万元。目前已组织完成引导性培训12期1500人次。
4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我县共有1家中央单位、2家省级单位、15家州级单位、79家县级单位参加挂钩扶贫和4名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。半年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款31.5万元，捐物折资46万元，协调争取项目资金182万元，有力地支援了贫困地区发展。在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。例如，挂钩扶贫大姚县的中智公司为支援我县抗旱捐款40万元。州人大常委会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠4000元。州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金15000元，捐赠电教设备1套价值元，共计17000元。州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款10000元。州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子20床，并到金碧、三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一件，为我县27所小学和5329名小学生争取到价值66.79万元的“爱心包裹”。
5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后的5年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。一是计划在7个乡镇完成600个整村推进项目，在5个乡镇实施整乡推进项目，帮助群众改
善基础设施；二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。计划发展优质核桃50万亩，葡萄3万亩。每年发放小额信贷到户贷款2500万元，五年共计12500万元。争取扶持农业龙头企业15家，每家贴息贷款800万元；三是争取实施易地扶贫搬迁项目5个，就地就近安置贫困群众4000人。实施危房改造15000户，茅草房拆除重建3675户；五是完成贫困地区劳动力引导性培训15000人，技能性培训4500人。6、加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、州批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。
7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟、核桃、党建、扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。二是认真落实好抗旱救灾工作。面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费21000元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。三是普法与依法治理、平安单位创建、维稳、档案管理等各项工作稳步推进。
（二）采取的主要措施
1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位，明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全县上下共同抓的工作格局。四是县委政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入了督查内容之一，定期进行督查。五是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。
2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。
3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。一是规范项目申报和审批程序。二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县乡两级竣工验收制度。六是完善扶贫资金分配方式。在以贫困规模、贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作成效明显的乡镇，在资金投入等方面优先予以支持；对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。
4、实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。县扶贫办干部职工分片联系乡镇，建立了一整套科学合理、操作性强的扶贫开发责任制，将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。
（三）取得的主要成效
通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。半年来，通过扶贫项目的实施，解决了0.7万人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数1.5万人的47%。五是扶贫项目和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。今年3月底完工的69个整村推进项目复修坝塘2件，畜水6万立方米，新建三面光沟56千米，水池1206个，畜水24898立方米，架管59千米，设u型槽537米，复修水井1口。今年4月中旬发放的1500万元小额信贷资金为1886户贫困农户春耕生产提供资金支持。这些扶贫项目和资金的投放使项目村的用水得到有效缓解，有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。
二、存在的主要问题和困难
一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有153793人，占全县农业总人口的57%，特别是今年又遭遇特大旱灾，使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。
二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重项目争取、轻项目建设和项目管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎实，落实不到位。
三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。
四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入15万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。到目前为止，全县共实施整村推进项目252个，占1919个村组的13％，扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。
五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各
部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。六是扶贫工作人员相对不足。随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年来，我县每年争取的各扶贫资金在5000万元以上，资金项目覆盖面广点多，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员编制难以满足工作需要。我办现有在编人员12人，其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长，剃除驾驶员1人、新农村工作队员1人，实际从事扶贫业务工作的仅9人。
三、下步主要工作计划
（一）认真落实好效能政府四项制度建设工作。按照县委、政府的总体部署和要求，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，认真开展在县扶贫办推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作,加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶。
（二）认真做好相关项目规划编制和组织实施工作。1、做好整村推进项目的规划编制和组织实施工作。一是做好省级第二批26个扶贫整村推进规划评审，争取在7月初批复实施；二是做好第三批州级扶贫整村推进规划，争取实施20个左右，使20__年度的整村推进项目达到50个以上，比年初计划的40个净增10个以上；三是对争取的整村推进项目按要求组织实施好，确保按质按量按时完工。2、做好20__年度易地扶贫搬迁项目的规划编制和组织实施工作，争取扶贫资金150万元，搬迁安置农户300人。3、做好20__年度产业扶贫项目规划编制工作，争取投入财政扶贫资金80万元以上。4、争取并组织实施好100万元的贫困村互助发展资金项目。5、争取并组织实施好100户农村安居房改造工程。
（三）创新机制，认真落实好20__年度小额信贷资金的发放、跟踪、管理等各项工作。严格按照小额信贷管理的有关规定，结合我县实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，制定切实可行的小额信贷资金放贷方案，抓紧落实放贷工作。今年，计划争取并及时发放小额信贷资金3500万元以上，对发放的资金加强跟踪问效和管理，确保资金安全运行的同时真正发挥应有的效益。
一、高度重视，制度健全
1、我乡按区委要求成立了以书记、乡长为组长，乡干部和各村第一书记、村支书为成员的乡扶贫攻坚领导小组，下设扶贫办公室，由分管领导熊勇担任办公室主任，并成立了领导机构。各村也成立了以第一书记牵头的扶贫攻坚领导小组，并制定了实施方案、驻村帮扶规划。
2、2016上半年11月25日我乡按上级要求召开了扶贫小额信贷工作动员会议，会后各村也分别召开了动员会，并成立了以第一书记为组长，由各村两委干部、乡镇驻村干部、村民代表为成员的扶贫小额信贷风控小组，负责对建档立卡贫困户中有小额信贷需求的农户看展评级授信工作。
二、积极谋划，稳步推进
1、各村联系领导、乡机关干部、村干部都参与结对帮扶活动，一位领导或干部联系1-3户贫困户，目前帮扶干部与贫困农户结对的对应名单已结束，全乡帮扶单位共16个、帮扶人员157人，与贫困户结成对子。其中区级帮扶部门7个，85人；乡村级帮扶单位8个，71人；帮扶企业1个，1人。帮扶干部分别上门看望、慰问了贫困户，了解贫困户的基本情况和需求，并送去了大米、油、生活用品和一定的资金，目前为止区法院投入扶贫资金3.8万元，区政法委投入帮扶资金7.5万元，区就业局投入帮扶资金3.3万元，区委群工部投入帮扶资金3万元。
2、做好产业扶持，从根源解决贫困户难题。我乡通过争取扶贫项目，通过区扶贫移民局项目资金，投入60.56万元购买发放鸡苗15140只给贫困户，帮助贫困户利用地理优势发展林下养鸡产业。向农户免费发放洋芋种和化肥，并开展马铃薯栽种技术培训，帮助农户发展生产。其中永泉村利用地理优势，投资1.8万元购买鲜花种子30公斤，打造鲜花基地，促进农民增收。在2016上半年日全国第二个“扶贫日”，我乡开展了“情系困难群体，奉献诚挚爱心”为主题的活动。利用半边街逢场天发放扶贫种养殖、扶贫政策类书籍1000余本，捐助贫困户各类物资折合4500余元，各村扶贫党支部组织服务队帮扶缺劳贫困户生产劳动120人次。
3、做好基础设施建设。2016上半年财政专项扶贫项目在我乡实施，财政投资180万元，群众筹资113.13万元，新建水泥路6.472公里，桥梁1处、涵洞1处，我乡还新修沟渠、整治山坪塘、整修蓄水池、改建提灌站等，帮助了村民的出行，改善村民的生活、灌溉条件。同时各村还积极与对接部门联系，争取部门的帮助，改善村社的基础设施，为村民的文化生活创造了基本条件。
4、积极推进扶贫小额信贷工作。针对建档立卡贫困户，为促进其发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。各村召开动员会，积极宣传小额信贷工作，对部分有劳动能力、有发展意愿的贫困户，在本人的申请的基础上，开展申请小额信贷贫困户的评级授信工作。
5、大力开展了医疗救助，区卫生计生局免费救治了11名贫困重性精神病人；走访慰问了7户计划生育失独特困户，送去价值达4200元左右的慰问品；帮助了9户五失人员和留守儿童资金达4500元；拨专款1万元到“计划生育三结合”基地，专用于贫困户中有劳力的家庭在基地的劳务费；标准化建设改造了村卫生室；免费为65岁以上居民健康检查；在天库村认真开展爱国卫生活动和环境卫生整治行动，让村民把保持清洁卫生当成一种文明时尚，从而减少传染病和慢性病的发生，有效缓解因病致贫和因病返贫的现象发生。市卫计委慰问留守儿童1户、空巢老人5户、特别计生家庭5户，共送来价值6500元慰问品。
6、搞好教育扶贫。通过与对接部门的联系，区就业局提供技能培训补贴资金5000元用于开展各项培训。通过结对帮扶干部的走访、慰问掌握建档立卡贫困学生、留守儿童的情况，开展关爱活动。2016上半年11月，原省残运会冠军李利红带着学习用品看望慰问了永泉村14名留守儿童，区幼儿园的两位志愿者老师也来到现场，带领孩子们做游戏。
一、加强组织领导，制定教育扶贫规划
组织成立了以局长为组长、相关股室负责人为成员的教育扶贫“回头看”“回头帮”专项工作领导小组，成立了教育扶贫专门办公室，落实专人负责教育扶贫工作。同时，多次召开全县教育系统扶贫工作会，全面传达州、县扶贫工作会议精神，安排部署全县教育扶贫工作。拟定了《教育体育局2016--2020年教育扶贫专项实施规划方案》和《2017年教育扶贫工作计划》。
二、科学摸排情况，掌握精准扶贫数据
扎实开展“贫困学生”群体摸底排查工作。教育体育局联合各乡镇对全县15个乡镇181个行政村的建档立卡贫困家庭的在校学生状况进行摸底调查统计。完成了《2017年脱贫村4-6周岁适龄幼儿统计表》、《2017年脱贫村义务教育阶段适龄少年儿童就读情况统计表》、《2017年脱贫村高中（中职）以上在校学生统计表》的统计工作。完成2017年16个贫困村216名贫困学生建档立卡统计工作，其中学前6人，义务教育90人，大专66人，中职17人，高中40人，本科7人。义务教育阶段贫困学生全部在校就读，达标率100%。没有一个因贫困而辍学。
三、全面落实控辍保学任务
适龄儿童入学率达到100%，家庭无因贫辍学学生是贫困人口退出的主要衡量指标。因此我局高度重视脱贫村的适龄儿童少年的控辍保学工作。一是根据前期调查统计的适龄儿童少年是否就读情况，认真分析未就读学生情况，提出解决方案，保证应读就读；二是建立完善贫困学生就读数据库，保证教育局、学校与县扶贫部门数据的一致；三是全面落实教育资助政策，用好教育扶贫救助基金，保证不出现因贫困而失学情况；四是对今年脱贫村的4-6周岁适龄幼儿提出入园方案。
四、完善教育救助基金管理
1.完成了2017年底各乡镇上报的教育救助基金的申报审核和资金的发放工作。（发放资金共计46万元，覆盖230名学生）
2.全面完成了各乡镇上报的教育救助基金的申请材料的审核工作（各乡镇上报的学生729人）预计11月中旬将兑现救助基金。
五、保质保量完成2017年脱贫村幼儿园项目建设
