时间：2022-04-17 22:22:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力工程工作建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 电力工程 建设监理 存在问题 建议
一、电力工程建设监理存在的问题及其原因
1.监理队伍素质和监理水平不能满足工程建设的需要。（1）监理实践经验不足。电力监理近几年才逐步形成，人员来自各个方面，对监理工作需要有一个认识和熟悉的过程；（2）监理手段相对落后。与其他地方相比，在采用科学化的监理手段方面还有一定的差距，有些工作做得还不够；（3）监理工程师数量不足，临时上岗时有发生。虽然我们已有一定数量的监理工程师，但从事监理工作的却很少。个别监理单位甚至在承接任务后，才临时招聘人员上岗；（4）监理取费标准低。目前，电力工程监理取费标准偏低，不利于监理单位的生存与发展：（5）个别从事电力工程建设监理的单位没有电力部门颁发的监理单位资格证书。
2.监理覆盖面及深度不能满足工程建设的需要。目前，电力工程监理的覆盖面仅占在建工程的很小比例，建设监理往往局限于质量的控制，对于投资、进度、安全等，或者是无权控制，或者是控制不力，参与不够，监理的效果远未能充分发挥出来，分析其主要原因有：（1）监理工作没有引起社会足够的认识，特别是缺乏建设单位的重视。大多数建设单位事前一般都不了解监理的内容和要求，思想上更没有委托监理的概念，有了基建任务后.才被动地被建设管理部门要求委托监理。有的认识片面，认为建设监理就是质量监理.不愿意委托全方位监理，影响了效果；（2）建设行政管理部门推行监理制的力度不大。首先，思想上不够重视，没有认识到监理在固定资产投资中的作用，满足于原有管理模式，监理工作停留在起步或小范围状态。其次，管理上无约束手段。无力解决遇到的问题，上级说一句，自己走一步。或者只强调约束，把监理工作限制得过死，而不主动扶持，使监理单位举步维艰。
3.监理市场机制不完善、行为不规范。（1）监理方与建设方的关系不平等，建设单位充当着主要角色。由于电力工程不同于一般建筑工程，其工程项目由工程指挥部负责领导，组织实施，并代表国家对投资进行管理和控制。因此，导致工程指挥部常以“上级机关”自居，不愿将本应属于监理的权力交给监理工程师，过多干预监理的工作。有的建设单位甚至公开宣称：“本工程委托监理主要是为了应付上级主管部门，有你没你照样干。”致使监理单位失去了作为市场中公正、独立的第三方的地位和权力.也使监理丧失了在项目建设过程中的权威性和公正性。（2）拖欠监理费现象普遍存在，不守信誉的建设单位时有拖欠现象，如某监理单位承接一项合同总价为100万元的施工监理任务，但自开展工作至今已近两年，经再三催促，只收到2万元的监理费，造成监理单位入不敷出，不利于监理队伍的生存和发展。（3）个别监理单位以不正当手段招揽任务，扰乱监理市场的正常秩序，影响监理效果。
二、建议
1.提高认识，创造条件，不断扩大监理覆盖面。（1）加强对电力工程建设监理的广泛宣传，使大家尤其是各级领导干部能了解监理的原则、内容和作用。明确监理在电力建设市场中的地位和职能，以推动监理事业的健康发展。（2）监理的范围要突破以往局限于施工阶段，特别是仅进行质量监理的格局，但从现阶段来讲，首先从施工监理取得突破，即不仅进行质量监理，还应当把资金、进度、安全和现场文明施工等都管起来，在施工阶段要做到全过程、全方位的监理。（3）努力拓展设计监理，组织好设计监理研讨活动，力求尽快开展设计监理试点工作，早日推进设计监理，拓展监理范围。
2.稳步发展监理队伍，大力提高队伍素质。（1）坚持按照规定，本着严格把关和高起点的原则，稳步发展监理队伍，不能一哄而上。（2）加强监理人员的培训工作。要继续开展多渠道、多专业的监理培训，采取脱产培训或在职继续教育等形式，尽快地让一批既懂技术、又会管理的监理人员逐渐成长起来，以便更好地为电力工程监理事业服务。（3）建议有关部门认真研究，适当提高监理取费标准，为监理队伍创造一个较为宽松的外部环境。（4）严格按照标准实行认证制度，不得越级或转包监理业务。
3.大力提高监理水平，以质量和信誉赢得社会的信任。监理水平的提高，重点要抓好队伍的专业化管理水平和职业道德教育和培养，让每一个监理单位、监理人员都牢牢地树立起服务意识，做到守法、诚信、公正、科学，还要抓科技进步。目前，关键是重视提高科学化的监理手段，把实现计算机辅助监理作为一项重要工作来抓，以促进电力工程监理事业尽早走向科学化。
4.净化市场，创造良好的外部环境。目前，监理市场不规范行为的存在，给监理工作带来了一定的困难，影响了监理事业的健康发展。要解决这些问题，一是要确实抓好监理法规的实施工作，并加大执法力度，把实行建设监理纳入法制管理轨道。二是明确监理职责，建立平等关系。从目前情况看，建设单位对监理工作的过多干预，致使监理单位失去了应有的地位和权力，直接带来了许多不良后果。因此，监理单位的权限和职责，须以政府法规或监理合同形式予以详尽、细致地确定，不容违背。三是对监理费的支付方式需进行改革，规定建设单位在向建设主管部门申请开工许可证时，应交纳一笔相当于监理费的工程管理费。这笔资金由建设主管部门委托建设银行进行具体操作。建设银行在支付工程款的同时，也向监理单位支付相应的监理费，而不通过建设单位直接支付，这样使监理单位在监理过程中提高独立性、公正性和权威性，有利于监理工作的正常开展。四是加强市场管理，规范市场行为，净化监理市场，为开展监理工作创造一个宽松的环境，以推进电力工程监理事业健康、深入地发展。
【关键词】电力工程；档案管理；策略
1引言
随着电力体制不断改革，电力工程档案信息管理的准确性和完整性日趋重要。作为工程项目的重要组成部分，电力工程档案不仅记录了企业自建业以来的工程建设成果及荣誉，还记录了电力工程企业的发展历程，表现出企业档案管理水平和企业施工水平。因此，做好档案管理工作，是当前工程建设工作中不可忽略的部分，直接影响到电力工程建设完工质量，甚至是企业经济效益。
2电力工程档案管理现状
在电力工程档案管理工作中，既要求档案管理人员跟上项目施工进度，保持步调一致，及时收集整理各方面信息，又要求其全程参与项目施工过程，做好管理工作统筹和规划，从而提高电力工程档案管理水平，提高电力工程建设质量。然而，随着社会发展和电力工程体制不断改革，企业对档案管理工作提出更多要求，当前档案管理工作还存在一些不尽如人意的地方。
2.1档案管理工作重视度低
传统电力工程建设中只注重工程施工相关工作，把工作中心放在工程成本控制、进度及质量上，却忽略电力建设档案管理工作，甚至在工程建设中没有设档案管理部门，造成档案数据信息材料丢失，从而影响工程进度[1]。同时，由于企业管理者缺少相关档案管理意识，造成下属基层人员思想认识不高，对档案管理工作不够重视。在工作中不仅不配合从事人员进行材料交接，甚至对其排斥抵抗，从而影响工程施工进度和质量。
2.2档案管理人员职业素质低
由于电力工程档案管理部门建设历史时间较短，其管理人员有的是从其他部门临时调用过来，大多没有受过专业系统培训，无法将档案管理工作系统科学、合理有序地展开。同时，由于没有专业固定人员从事此专项工作，档案管理工作相关人员在岗位上从事时间短且其综合素质不高，不能有效顺利开展工作，甚至出现消极懈怠现象。此外，在档案管理工作中，鉴于环境等外在因素，档案管理人员在工作中缺少检查核对环节，无法验证上报文件材料真实性，甚至导致档案信息源丢失。
2.3档案信息化程度低
在管理工作中，由于上级部门重视度不高，资金不到位等外在因素影响，档案管理工作数字化普及率极低。工程材料记录工作多依赖于纸质文档，从而给档案查阅、归档等工作造成极大不便。而随着经济社会发展，数字化、智能化管理系统在工作学习中逐步普及，如电力企业无法跟上时展的步伐，进行企业电力工程档案信息化管理，将会在项目工程工作中形成短板，严重制约项目工程开展。
3电力工程档案管理工作建议
3.1加强企业重视程度
企业高层管理者应树立档案管理意识，重视档案开发管理工作。只有通过自上而下地开展工作，才能让基层人员明确自身责任，让档案管理规范制度落到实处，从而提高档案管理工作效率。根据我国对电力工程企业档案管理工作相关法律要求，企业相关人员应加深有关法律认识，将档案管理工作融入到企业管理中，建立健全相关制度规范。实施责任到人，落实到岗，专项工程专人负责，确保在管理工作中出现问题时，能够及时找到根源，及时解决，避免出现互相推诿而影响施工效率情况。当然，在制度推行中，施工单位高层人员应向基层人员灌输积极思想：问责制不是为了限制档案管理人员工作自由度，而是为了提高档案管理效率并减轻档案管理人员工作负担，从而减少基层人员排斥心理，促进档案管理制度的有效推行。
3.2提高管理人员素质
首先，电力企业在选择聘用档案管理人员时，应选择经过系统培训的专业人员，能够运用专业理论进行档案信息筛选归档，从而帮助电力企业单位建立起规范科学的档案管理体系。同时，在正式开展工作前，企业单位还应集合新进人员进行短期岗前培训，针对本单位具体情况进行系统学习，从而让档案管理人员能够结合实情开展工作，避免出现一刀切解决问题的情况。其次，在工作管理中，档案管理部门应定期开展培训交流会，总结当前档案管理工作中存在问题并进行有效研讨，根据同期行业内档案管理变革发展提出结合本单位实情提出解决办法，并形成规范文件在部门内浏览传达，从而利于档案管理工作系统性、延续性。最后，企业既可选派优秀骨干人员去往其他企业进行交流学习，从而提高本企业档案管理人员专业技能水平，进一步优化档案管理工作。也可请业内专业人士到企业内部进行指导工作，针对个体情况提出优化建议。
3.3信息化管理电力档案
信息化建设有利于推动企业档案管理工作，促进电力工程有序化发展。因此，在电力工程建设中，必须要结合现代信息技术，促进电力工程档案资料管理工作开展。一方面，在档案管理中，企业应建立文档一体化管理系统，将在工程建设过程中积累整理的资料以电子文档的形式进行备份记录，同时附上档案保存、鉴定、利用和归档信息以保证档案资料完整性。此外电力企业档案管理应实时监管电子文件信息，确保档案资料信息真实性和有效性。另一方面，企业还应加强档案管理系统安全性，做好保密工作。由于电力工程档案资料涉及到相关知识产权和商业机密，因此在管理工作中，电力企业单位应建立起档案数据一体化管理，将文字图片信息和视频等内容都录入数据库中。在此基础上建立档案资源目录，从而方便使用者进行信息检索，且利于保护档案资料信息安全，不易造成信息遗失[2]。
3.4三同步管理电力档案
由于电力工程档案内容复杂、管理量大且加上电力工程完工时间具有不确定性，造成档案管理工作难以开展。因此，在电力工程档案管理工作中，应采取三同步的工作方式以保证档案管理工作科学性、完整性和准确性。三同步工作法要求档案资料管理工作的开展进度要和电力工程建设施工进度保持一致，同时档案管理工作要实时跟进电力工程企业竣工资料的收集、整理、积累和审核等工作，最后档案管理人员要确保档案资料的验收工作要和电力工程完工验收工作同时进行。
3.5实行二交底、三控制
在工程立项后，档案管理人员应做好工程前期和竣工验收材料收集、整理、归档等文件工作，对项目管理部门进行交底工作，做好前端控制；在工程项目开工前，档案管理人员应实时收集整理工程项目设计、施工、监理等参建单位进行档案交底，确保各单位能及时分解档案工作任务目标，根据规程规范文件，做好技术材料形成、积累工程，同时确保材料质量。此外，文件材料要与工程项目同时计划，同时布置，同时核查，保证文件资料真实可靠性，从而做好工程中期控制。在整个档案管理过程中，管理人员一定要全程参与，加强现场检查指导力度，实现终端控制。
4结语
电力工程档案真实完整地记录了电力企业工程建设过程、实体情况和建设质量，是维护企业合法权益、保证企业经济效益并反映企业历史真实面貌的一项重要基础工作，同时也是工程项目投产后进行运行检修、扩建改建工作的重要材料依据。在电力工程建设中实时收集整理档案资料，精确核查工程文件材料，规范化管理技术档案，保证企业档案资料系统性和完整性，有利于为当前工程建设工作开展各项服务，也有利于为电力企业工程后续投产工作做好基础准备工作。
【参考文献】
[1]冯雪.探讨电力档案管理工作中存在的问题与对策[J].办公室业务，2016，24(01)：105.
【关键词】电力工程安全问题解决对策
1前言
随着社会经济的发展和国家产业结构的调整和能源结构的调整，我国电力市场火爆，从国网公司到各地的国网省公司，都在兴建自己的电力工程项目，提高电力产量，来适应巨大的用电市场。目前绝大多数的电力工程施工安全管理不到位，安全施工思想懈怠等问题，发生了众多的安全事件。考虑到电力工程施工安全的特殊性，本人结合多年工作经验对电力施工中的安全管理问题，提出了自己的意见和建议，分享给各位同仁。想要彻底解决电力工程施工中的安全问题，就要深入的挖掘和剖析存在的问题，从失败中找经验，从问题中找办法，从教训中找成长。从避免发生施工安全事件到，减少安全事件的发生，最后彻底杜绝安全事件的发生，这样一个循序渐进的过程。下面就本人在工作中发现的电力工程施工安全管理问题进行探讨和分析。
2当前电力工程施工安全管理问题分析
2．1安全施工管理制度落后，不够健全电力工程安全
施工管理制度从一开始就有，但是发展到现在还是不尽如人意，主要存在三点问题:(1)电力安全施工管理制度覆盖不够全面，只是针对某一类电力工程进行安全施工管理，其他类的电力施工安全管理都没有一个成型的制度;(2)制度落后不够健全也是存在的问题，在具体的实施过程中，有些安全问题并没有囊括进去，即使制度规定上的问题，也是泛泛而谈没有严格的规定;(3)面对不健全的管理制度，随之而来的就是制度贯彻落实不到位，不能起到制度的作用。
2．2电力工程施工人员对施工安全认识不到位
电力施工安全事件发生之后，从个人角度讲对电力工程施工人员伤害是最大的，直接对施工人员的生命造成威胁，多少个家庭早安全事件发生的那一刻破碎，其次才是对国家财产造成的损失。由于电力工程施工人员对电力工程施工安全认识不到位，在施工工作中不安安全管理制度执行不彻底，往往都是凭经验工作，忽视了电力工程施工的特殊性，极易造成施工安全事件的发生。
2．3电力施工安全施工责任落实不到位
在各类工程施工中都十分重视项目经理的作用，项目经理作为项目的主要负责人，对工程项目负有最直接和最主要的责任，但是目前在具体的电力项目施工过程中，已经发生的电力安全生产事件来项目经理并没有起到相应的责任，只是负责具体的工作对项目上的安全问题，既不够重视，制度落实也不力。往往只是做做样子，应付了事，造成上行下效的局面，是电力施工安全生产流于形式，最终不得不接受安全生产事件的恶果。
2．4电力工程施工安全管理经验不足
我国电力工程自建国后如雨后春笋般拔地而起，各类大的项目都上马开工，但是电力工程施工安全管理经验相比国外发生国家真是相形见绌，不光是制度上的落后更是从观念上的不足，发达国家对电力工程施工管理有一套成型的管理制度，对各类施工安全事件都有深刻的理解和严格的防范，另外，对施工安全事件管理经验充足，使我们十分值得学习的。
3加强电力施工安全管理的措施建议
3．1健全电力工程施工安全管理制度、明确安全责任
针对于电力工程施工安全管理制度的问题，首先要从全局出发逐步制定一套囊括各类电力施工事件的安全管理制度，从顶层设计到下层制定都有一个成型的管理制度。建立健全各个电力施工项目的安全管理制度，从项目本身出发找到项目中可能出现的安全问题，对项目进行精细化管理，着力落实安全管理制度，又不拘泥与制度本身，在大的制度下，建立适合本项目的电力施工安全管理细则。最后，根据完整的管理制度，认真的贯彻落实，从项目经理到总工程师再到基层施工人员加强培训，在实际施工工作中严格的贯彻落实，明确各施工环节问题的责任，责任到人。
3．2提高安全管理认识，加大安全投入
针对电力工程施工人员对工程安全施工管理认识不到位的问题，最直接的方式就是加大安全投入，提高施工人员对工程安全事件的认识。本人在实际工作中总结了三种方式:首先是对电力工程施工安全制度的学习，通过对制度的学习让施工人员清楚明白自己应该注意的安全事项，杜绝盲目施工;其次是组织专家向电力工程施工人员进行现成讲解，设身处地为电力工程施工人员考虑，不再是纸上谈兵，深入的教导;最后是组织电力工程施工人员进行安全管理影片的观看，使用喜闻乐见影像的方式对安全施工安全事件进行展示，更容易让施工人员接受。
3．3明确安全事件责任
电力工程施工安全事件频发，很重要的原因就是具体责任落实不到位，造成事件发生之后责任追责不到位，最后只能是不了了之的结果，形成了一个恶性的循环。因此必须要做到责任明确、关系清楚、工作具体、追责彻底，只有这样才能彻底的让施工人员和管理人员对电力施工安全生产事件重视起来。
3．4学习先进电力工程施工安全管理经验
电力工程施工安全的经验十分重要，要从交流学习的角度出发，多接触发达国家的先进管理经验和管理技术，学习先进的经验为我所用。
4结语
总之，电力施工的安全管理工作，应该贯彻在整个电力项目的进程中。在项目前期要进行相关的安全生产投入预算，保证项目的安全资金投入，在项目施工现场，相关的管理和施工人员要引起足够重视，从细节出入手，切实做好每一项安全工作。随着经济的发展，时代的进步，对电力施工的安全管理必然会有更高的要求，这就要求相关的电力施工工作人员要不断学习，只有这样才能提高自身的业务水平，保证电力施工安全有序的开展。
参考文献:
［1］陈峰．浅议电力建设施工安全管理工作［J］．企业技术开发，2015，30(20):23．
［2］杨宏．当前电力工程项目施工安全管理探讨［J］．中国新技术新产品，2014(19):244～245．
【关键词】电力工程；造价控制；措施
1. 引言
电力工程造价控制是工程项目管理中一个非常重要的方面，它将项目的成本确定为对象，其主要内容是成本控制，涉及项目的技术和经济活动以及项目管理领域，造价控制的目标是按照经济规律的要求及市场导向，利用科学和先进的控制方法，以确定合理的工程造价和成本目标。科学的项目成本控制，不仅可以提高投资效率，而且增强企业的综合能力。根据目前电力工程的特点，通过电力工程造价的控制，可以使电力安装、维修、检修工程的市场持续、健康、快速的发展。
2. 电力工程项目工程造价控制中存在的问题
通过分析我国电力工程项目的现状，总结出我国电力工程项目中工程造价控制存在的问题主要体现在以下四个方面：
（1）全过程工程造价控制存在的不足。全过程工程造价控制贯穿于整个电力工程的建设及投产过程，从工程决策阶段开始一直到工程竣工阶段为止，因此是一个多阶段、动态的管理过程。多年来，我国的电力工程项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，把造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象，有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，造成投资效益超出项目前期可研阶段的预计效益。同时还存在设计阶段的工程造价控制不严，施工阶段对工程造价控制不够，工程竣工结算阶段的工程造价控制不力等问题。所以，必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的电力工程项目工程造价控制与管理方法。
（2）定额计价存在的不足。定额计价是使用了几十年的一种计价模式。定额作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底，还是投标报价均以此作为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。形成了“活市场”和“死定价”的矛盾。
（3）项目招投标过程中存在的不足。招投标的最大特点是竞争，所以电力工程项目的工程招投标必须具有公开性、公正性、公平性和竞争性。但是由于电力工程项目的施工企业与电力工程发包企业往往是电力系统内部企业，因此在工程招投标过程中公平、公正、公开做得还不够，存在一定程度照顾成分，以及领导关系平衡，使得招投标的竞争性没有充分发挥体现，使招投标流于形式、明标暗定、调资工程、和领导工程等等。
（4）设计人员水平需要加强。目前，我国电力工程施工技术管理人员缺乏经济头脑，对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强，工作不深入，不细致。在工程正常施工过程中，施工现场的情况多种多样，变更、签证经常发生。个别施工管理人员不负责任，对现场实际发生的工程量不加测量，凭自己估算，或者故意加大工程量（就以余土外运来说，余土全部清理后，谁也无法核实）。造成变更、签证工程量的不准确，增加了外包工程的结算费用，造成电力工程项目发包企业的成本增加。
3. 电力工程建设各阶段造价控制重点及建议
关键词：电力工程；项目建设；管理模式；研究
中图分类号：TM732 文献标识码：A
较之于传统的工程建设有所不同，电力工程建设具有自己的特点，资金和技术较为密集，工程建设质量及其安全要求非常的高，同时还具有配套装置多、建设周期长以及参与协作方比较多等特点。据调查显示，作为当前国内的一项重要垄断性行业，电力工程项目的建设管理模式依然沿袭着传统的习惯，由业主方分别与设计、施工承包单位签订承包合同，同时业主与监理方再签订一份委托合同，从而形成一个由业主、项目承包商以及监理方共同参与的管理模式。对于业主而言，采用该种模式可能会对电力工程项目建设管理及其发展产生一些不利的影响，因此加强对新型管理模式的探索非常有必要。
1 电力工程质量管理问题分析
从实践来看，由于电力工程项目建设的生产流动性非常的大，而且多在露天环境下去进行施工作业，受自然环境的影响非常的大，困此电力工程项目建设过程中难免会出现这样那样的质量问题，对业主方产生非常不利的影响。总结之，主要表现在以下几个方面：
第一，复杂性与严重性。电力工程项目建设质量控制的复杂性，主要指引发建设质量问题的相关因素非常的多，这就从客观上增强了电力工程建设质量管理判断与处理活动自身的复杂性。一旦电力工程质量管理出现了问题，不仅会对施工建设的质量、施工期限产生影响，造成经济成本费用的开支过大以及一些不必要的浪费，而且还可能会导致安全事故，以致于影响到人民的生命和财产安全。
第二，可变性与突变性。实践中我们可以看到，随着时间的慢慢推移，电力工程项目就会暴露出其质量问题，进而引一起一系列的质量变异问题。对于电力工程项目建设业主方而言，同时还表现出一定的突发性。比如，工程建设项目建设中的常见病、多发病等，一经常发生，就表现出一定的突然性。
第三，特殊性。实践中，很多工程建设质量问题总是超出正常的预设，尤其对特殊的项目环节，因认知与经验的不足，可能会出现一些质量管理问题，同时表现出一定的特殊性。
2 传统的电力工程项目建设管理模式
对于我国传统的电力工程项目建设管理工作而言，实践中多采用的是自主经营管理模式，因此带有一定的垄断性特色。电力工程项目建设管理工作，主要是由业主自行建立管理组织，对前期的设计、材料购买以及建设施工等进行全面的管理。由于电力工程项目建设管理机构通常是从其组织内部选取工作人员，或者直接从社会上进行招聘而来，因此他们的业务技能以及实际管理经验等方面都非常的匮乏，因此经常会出现工程建设施工与管理成本较高等现象，甚至远远超出了概算，以致于出现工期延期、资金不足等问题。近年来，随着我国电力工程项目建设规模的不断扩大，新的科学技术与管理策略不断的融入，使得电力工程项目建设管理要求客观上有所提升。而且传统的电力工程项目建设管理模式此时也已经暴露出其自身的不合理性，比如衔接不畅、工期较长以及建设效率相对低下等问题。究其原因，笔者认为传统的的自营管理模式，难以现实中的电力工程建设规律与要求相一致，尤其对当前的市场经济体制更是无法有效的适应；国内电力工程项目建设管理过程中，所实施的管理模式没能从根本上改变传统的管理、运行以及监督等混为一起的制度本质，因此经常会出现工程建设延误与资金产业链断裂等问题。
3 强化电力工程项目建设管理质量控制，运用代建制管理模式
基于以上对当前电力刚才项目质量管理问题、传统的建设项目管理模式的分析，笔者认为应当从质量控制与管理模式创新两个方面着手应对。
从业主方的角度而言，电力工程项目建设管理过程中，应当认真做好以下几个方面的工作：
第一，加强工程项目建设质量监督管理，并在此基础上建立一套科学完善的质量监督管理机制。实践中应当设置专门的质量管理机构，对电力工程项目施工建设的质量进行全面的检查与监管。在电力工程项目建设质量监管过程中，业主方要对施工单位所作出的图纸会审、质量互检和自检以及施工质量、工序的记录情况进行监督，这对于保证电力工程的建设和施工质量具有非常重大的作用。
第二，加强工程项目施工建设过程中的质量管理。在电力工程项目建设开工之前，业主方应当主动向施工项目经理将该工程的建设目标分解情况进行了解，分解的目标怎样具体落实和实现，同时还要对每个具体施工建设班组如何根据目标要求，进行优化组合。根据电力工程项目的建设进度，业主方可对每个施工阶段的施工建设质量进行全面的评定，对于实践中存在的问题与施工进行协调，及时处理施工中出现的相关问题。
4 电力工程项目建设管理中的代建制管理模式应用
在电力工程项目建设管理过程中，采取代建制管理模式具有一定的优越性，这主要体现在随着社会经济发展，电力工程项目建设规模的不断扩大上。代建制管理模式，作为当前新型的工程管理形式，其主要是指对某个工程建设项目管理单位，通过招标的方式进行具体选择，并由业主方由对该工程项目的投资预算、施工工期以及工程的施工建设质量进行监督与严格验收管理。对于代建制管理模式而言，作为一种新兴的工程项目管理模式，它具有以下两个方面的特点：第一，该管理模式的应用，可使业主从原来的自主经营逐渐转变成整体上对工程项目建设情况进行把握。同时，采用了招标竞争手段对代建单位的资质能力进行了比照，从而有效地实现了对工程项目的综合控制，并且可以最大限度地发挥代建单位的能力，对于组织、控制电力工程项目建设质量、进度以及资金成本控制等，具有非常重要的作用。第二，代建制管理模式的应用，可以有效地使业主、建设单位之间相互的进行监督，对于防止腐败现象效果非常的明显。同时，代建制管理模式还可以使电力工程项目建设过程中的人力、物力等资源得以节省，并对电力工程建设实践中的相关问题进行妥善的解决，从而促进电力市场的可持续发展。
在电力工程项目建设管理过程中，采用代建制管理模式作为主要管理策略，其应用方式主要表现为两种，即全过程代建与阶段式代建。
第一种，电力工程项目建设全过程代建。从电力工程项目的立项、招标，至施工材料购买与建设施工，一直到最后的调试和投入应用，整个电力工程项目建设全过程管理工作均由代建单位进行负责。采取全程代建管理模式，不仅可以最大限度地发挥代建单位的自身专业化优势，而且也可以使电力工程项目建设过程中的各方能够得以有效的互相监督与制约。
第二种，电力工程项目建设阶段式代建。所谓阶段式代建，主要是指对电力工程建设项目进行分段，将这些分好的阶段建设项目进行分隔。电力工程项目的前期人，通过招投标方式进行确立；人应当在争取业主的意见，在业主建议书的基础上，编制项目可行性分析报，并协助业主方完成立项。再通过招标的方式，选择和确定设计、监理单位；做完以上工作以后，再将电力工程项目建设施工工作作为一个整体，进行代建。随着社会经济的快速发展，当前电力工程项目建设市场上的竞争也日渐激烈，代建制作为一种新兴的现代化管理模式，在电力工程项目建设管理过程中发挥着非常巨大的作用。近年来，随着我国电力事业的快速发展，对电力工程项目的管理要求也有了很大程度的提高，选择一种行之有效的、科学合理的管理模式，对电力工程项目建设管理而言显得非常的重要，代建制管理模式正是这样一个不错的选择。
结语
电力工程项目建设管理是一项非常复杂的工作，实践中必须要立足该工程项目的实际情况，选择合理管理模式，尤其是业主方更有加强思想重视，并在此基础上建立一个科学、完善的综合化项目管理体系，强化各种数据采集工作管理，以保证电力工程项目建设管理质量符合要求。
参考文献
[1]伍敬怡.有关电力工程项目相关问题的探讨[J].中小企业管理与科技，2010（18）.
[2]曹先平.电力工程项目管理服务模式构建研究田[J].科技创新导报，2008（32）.
[3]骆承德.对电力工程建设中的项目管理阐述[J].城市建设理论研究，2012（13）.
关键词：电力工程；建设；项目管理；建议
随着社会不断进步，人们对于电力项目建设更加重视。项目管理形式越来越多，导致市场竞争日益激烈，在投标价格方面逐渐降低，施工成本逐渐增大。为了提升电力工程建设项目的经济效益，降低成本，必须要做好相关的项目管理工作，以此来保证电力工程建设的经济效益和社会效益。
1电力工程建设项目管理
对于电力工程建设的项目管理来说，主要是利用有效的方式来对电力工程建设项目进行专业化的管理和控制，促进工程项目资源有效利用，同时能够对工程项目的运行资金进行全面的控制，提升企业的经济效益，避免出现成本浪费等状况，为电力工程建设创造建设环境，保证建设质量。我国的电力工程建设以输变电工程为主，项目管理是电力工程建设的重要内容［1］。在电力工程系统建设中，项目管理贯穿于整个电力工程建设中，这就要求在电力工程建设的初始阶段，做好项目管理，充分发挥其作用。在电力工程建设项目中因项目的规模大小不一，导致在项目管理上也存在较大的多样性，这就要求项目管理在规划实施以及运行的各个阶段扮演不同的角色，以此来充分保障工程建设的有效性。项目管理对电力工程建设来说，具有极大的促进作用以及约束作用。
2电力工程建设项目管理的控制措施
2．1做好投资控制
随着我国经济建设的不断进步，国家加大了电力建设。但是由于受到相关因素的影响，导致电力建设的成本较大，很大程度上影响了电力工程项目建设的发展［2］。因此在电力工程建设项目管理中首要做好投资控制管理，其主要内容有：①项目的可行性分析。投资前必须对电力工程项目的可行性进行全面的分析评价，对相关方案进行优化处理，使其具备一定的深度。电力建设项目投资决策阶段，项目的技术经济决策直接影响到工程项目后期的经济效益。所以，必须要做好投资决策工作，对工程造价进行控制。科学合理、经济性较高的建设方案必须符合实际；②做好电力工程项目的投资估算工作。投资估算工作主要是对可行性研究阶段的工程总投资限额进行全面估算。投资估算必须准确，同时能够满足限额设计以及相关控制概算的要求。在进行电力工程项目可行性研究基础上，对相关项目投资进行估算，以此来保证其准确性［3］。在投资估算过程中，必须遵循实际情况，避免出现高估冒算的现象，以保证其对工程总投资起到控制的作用；③做好施工过程的管理工作。工程项目施工阶段因工程投资已确定，所以必须结合具体工程项目的预算，进行相关的造价控制。可以利用施工图纸进行成本的控制，严格根据施工图预算进行人工费用的控制。尤其是做好对材料费用的控制，相关项目部门材料管理人员必须关注材料市场价格变动，积累相关价格信息。另外，在施工的过程中出现变更以及改变施工方式的情况，必须由相关预算员对施工预算进行统一调整，经过管理人员签字后执行，不得随意篡改。
2．2质量控制
电力工程建设项目做好质量控制十分重要，这将直接影响到企业的发展。电力工程建设项目较为复杂，其中包含发电厂、变电站以及输电线路，其质量要求高。因此必须选择技术水平高，质量工艺较为精湛的施工队伍，以充分保证电力工程建设的质量，提升经济效益。质量管理的主要措施有：①做好电力工程项目承包商质量体系的审查工作，对相关承包商建立的质量体系审查，以此来保证其质量目标以及相关计划的可行性，是否满足建设标准，充分保证电力建设工程的质量；②对材料质量进行全面的控制，根据相关设计图纸以及合同要求进行材料检验，并且对材料采购、进场以及使用进行严格的质量把关；③对电力生产设备把关，电力工程项目建设的设备主要有汽轮机、水轮机、锅炉以及变压器等辅助设备。要做好生产设备采购订货的质量控制，做好对生产设备加工制作的质量控制。对设备使用的各个环节进行全面控制，严格把关［4］。
2．3安全控制
（1）督促相关施工单位开展岗前安全培训，对施工人员进行安全教育以及考核工作，保证其安全意识达标。对于一些参与电力工程项目的老职工、新学员等进行安全考核。同时针对一些工程建设中的危险点、危险源做好相关的防范措施。在一些危险位置设置明显标语，警示施工人员。（2）完善安全监察工作。协调各个安监人员进行日常安全监察，若发现隐患及时上报，落实安全责任制度［5］。加大安全措施的投入，做好相关防护工作，以此提供一个安全施工环境。（3）做好重大施工方案交底工作，交底人以及被交底人必须签字。督促各个专业施工队员工进行安全学习，以此提升职工的安全意识。
2．4进度控制
做好电力工程建设项目的进度控制，首先要制定出科学合理的电力工程项目进度计划，计划制定者要对工程项目的资源情况、资金情况以及人员情况等进行全面了解，充分明确具体的限制条件，对项目工期的估算以及依赖关系进行有效计算，以此标示出关键的工作环节。对电力工程项目工期进行严格控制，保证项目能够按期完成。另外，要对项目的执行情况进行全面的控制，利用网络计划技术与项目管理软件进行进度的控制，根据设定的关键点来对项目的评审情况进行有效的审查，优化项目进度。并且要对评审的结果进行有效分析，确定出项目进度变化以及发展趋势，制定出有效的对策，控制好项目建设的进度。
3结束语
电力工程建设项目属于一项较为复杂的工程，需要相关部门积极配合、有效协调，并采取有效措施做好项目管理工作，保证工程质量。做好投资、安全、进度以及成本与质量方面的控制工作，以保证工程顺利完成，提升电力工程建设项目质量。
参考文献：
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［4］梁中．电力工程项目管理过程中存在的主要问题分析［J］．科技信息，2011，（19）：40－41．
（一）从审计对象看，电力工程审计主要包括：
1.审查电力工程相关支出的准确性，即审查电力工程本身造价，直接用于电力工程项目本身建设的支出；
2.审查电力工程量的准确性，工程量就是电力工程在建造过程中发生的工程数量；
3.审查电力工程相关费用的准确性，包括电力工程建设过程交纳的税收、行政性收费等；
4.审查其他有关费用的准确性，即指施工过程中消耗的构成工程实体的和有助于工程形成的各项费用。
（二）从工程建设阶段看，电力工程审计主要包括以下内容：
1.开工前期审计。
该部分主要包括三个方面：(1)立项审计。立项审计是电力工程审计人员审查电力工程项目的可行性报告、审批手续以及资金来源是否符合规定，是否满足开工条件等；(2)招投标审计。招投标审计主要审查标书的合法性、合理性，所取费用是否符合规定，工程预算的编制是否完整等；(3)合同审计。合同审计主要审查合同内容中当事人的法人地位、合同内容条款等，确保电力工程合同的合法化。
2.施工阶段审计。
该部分主要包括四个方面：(1)对建设单位资金拨付进度的审计，核实资金的落实情况；(2)对施工单位的审计，及时发现电力工程施工过程中的资金转移、资金侵占、私自挪用资金以及资金损失浪费等不良现象，同时进行经济活动跟踪审计，及时纠正违规行为。(3)对监理单位资质的审计，保障施工、监理单位各项工作的公正性和客观性；(4)对变更和隐蔽工程的审计，变更和隐蔽工程是电力工程审计中容易出现问题的薄弱环节，通过审计可以明确工程量及变更信息，杜绝结算审计相互扯皮的问题发生。
3.竣工决算审计。
电力工程竣工决算审计是电力工程审计中重要的一项内容，主要是指当电力工程项目竣工后，审计部门根据工程施工过程中的各项成本消费记录实施审计。具体包括三方面内容：(1)审查竣工决算合同的规范性和合法性；(2)审查各项电力工程项目竣工决算资料的真实性、准确性和完整性，审查各项施工设计规划是否符合项目要求；(3)审查其他工程决算内容，包括工程量、竣工报告、定额的套取、费用选取、施工变更等，对建设单位资金使用情况进行全面反映。试论电力工程审计存在的问题与解决途径。
二、目前电网企业开展电力工程审计存在的问题
随着电力工程建设的发展，电力工程审计也在不断发展完善。由于电力工程是一个非常复杂系统，在建设过程中存在着很多不确定因素，会给电力工程审计工作的开展带来很多困难。当前电力工程审计中仍然存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）前期审计工作缺失。
电力工程审计应该是全过程、全方位的工程审计。但是，据了解，目前很多电力工程都不重视前期审计（或事前审计），许多电力工程审计大多局限于竣工结算审计，在工程前期的审计相对弱化，没有发挥工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。同时，许多审计依旧停留在造价审核上，对项目可行性研究报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等环节的审计力度不足。使得电力工程项目普遍存在设计深度不够、立项评估不充分、随意扩大建设规模以及超概算建设等问题，不利于电力工程造价的控制。
（二）工程审计管理体制不健全。
按照国家的规定，电力工程建设的具体实施过程往往包括决策、评估、设计、招投标、施工、结算和竣工决算等。但是，目前电网企业与工程建设相适应的工程审计制度并不健全，无法对整个工程建设程序进行系统地监督和管理。特别是，由于电力工程实行的是建设单位、施工单位和监理单位“三位一体”的管理体制，在实际管理过程中，往往会出现各个部门各自为政和权责不清等问题发生，导致施工、监理、造价、管理和审计等环节无法有效联系。个别电力工程没有进行充分的可行性研究分析，个别电力工程建设存在较严重的随意性和盲目性。
（三）对工程签证的审计重视不足。
电力工程招投标自推行“合理最低价中标”以来，施工单位先低价中标，然后通过现场变更和签证增加工程造价，最终获取高额利润的手段层出不穷。但是，电网企业却对工程签证的审计工作重视不足，主要表现在以下几方面：一是忽视了签证要求的合理性，施工过程中一些施工单位办理工程变更时故意将许多只是对具体施工做法、施工材料的规格尺寸进行确认的技术性内容作为增加施工内容的要求来计算工程造价，但实际上施工做法按规范要求在施工图纸中已有所表示或招投标中已计算过工程量，这些鱼目混珠的做法往往被审计人员忽视。二是忽视了签证工程量的真实性，施工单位往往通过虚列变更内容、扩大变更范围等方式调增工程造价，审计人员常常忽视工程量的现场验证，在经验上认为设计变更符合实际，导致了工程造价的虚高。三是忽视了签证是否符合合同规定，审计人员对签证的审计，往往重视签证的内容是否真实，但常常忽视了对签证的发生是否符合合同规定进行验证。
（四）电力工程审计力量薄弱。
电力工程审计是以节约工程建设成本，提高电力工程经济效益为目的的审计，需要从技术上、经济上寻求提高经济效益途径，属于较高层次的审计，对实施审计的人员来说，除要求具备审计专业知识技能外，还需要知识面宽、理论素质高等。目前，我国电网企业配备的工程审计人员的知识、专业结构较为单一，多侧重财务、经济等领域，既懂财务又懂工程的复合型人才较少，对电网企业工程审计工作开展造成了一定的障碍。
三、做好电力工程审计的建议
通过对电力工程审计存在问题的分析，我们建议电网企业采取以下措施，保证电力工程审计工作的顺利开展。
（一）开展电力工程全过程审计。
根据电力工程建设环节多、周期长的特点，对电力工程的全过程跟踪审计是一项新的尝试。电力工程全过程审计，要求审计工作涵盖电力工程建设的开工前期、建设施工和竣工决算等各个阶段，要求审计人员必须熟悉工程招投标文件及施工合同，熟悉工程施工图纸，必须常驻施工现场，参加工程定期例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。同时，必须做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的事宜，自觉接受审计。
（二）完善工程审计监督制度。
为了更好的开展电力工程审计工作，电网企业应建立完善的建设工程审计监督制度，帮助提高建设工程企业的投资效益。具体来所，完善的工程审计监督制度包括建立工程监理监督机制、内部审计监督机制以及预结算审计监督机制等。
1.建立工程监理监督机制。由于建设工程项目投资较大，对施工技术要求较高，因此，从建设工程立项开始监理工作人员就要对工程进行监理，包括对建筑工程图纸的汇审、建筑材料的选定、建设工程合同的签订和修改以及对竣工结算的审核等。
2.建立内部审计监督机制。能否科学、合理发挥审计人员的作用，是做好电力工程审计工作的重要内容。在建设工程立项前，审计人员会对工程项目进行可行性测试，对投标的监理企业和施工企业进行评估。在施工过程中，审计工作人员还要对施工工程进行检查和监督，保证建设工程的施工质量。
3.建立预结算审计监督机制。由于审计工作人员在进行审计工作过程中要对每个工程项目进行审核和测量，对各种建筑材料都要进行调查核实，工作量较大，也容易发生差错。因此，电网企业应该让各个部门先进行预算和结算的审核，审计工作人员在将各个部门的审核结果进行审计把关，对整个预算和结算过程进行监督，不仅能减轻审计工作人员工作量，而且能够保证预算和结算数据的准确性。
（三）重点规范合同管理。
施工合同是竣工结算的主要依据，规范合同管理能够充分发挥合同的作用，提高工作效率，减少经济纠纷，维护电网企业的合法权益。针对电力工程审计中经常遇到的一些合同签订不严谨问题，电力工程审计工作要注意采取以下措施：一是要完善制度，针对签订合同环节制定出相应的内控制度，明确基建、审计、财务等职能部门的职责与权限，加强对签订合同的监督。二是要重点关注合同签订过程中与工程质量和造价密切相关的主要内容条款的订立。对工程进度款支付办法、计价取费依据、工程款结算办法、工程量变更及工程价款调整办法和工期及质量奖惩措施等条款内容在合同中予以明确，做到全面、清晰、准确、不留活口。三是要密切关注合同与招标文件之间及合同各项条款之间的一致性、严谨性，防止出现自相矛盾的情况，造成争议和扯皮。合同签订后，要杜绝执行过程中的随意性，对不按合同执行的行为，要严格按照合同约定罚则执行，及时采取相应的补救措施，维护合同的严肃性。
（四）做好对电力工程签证的审计。
在电力工程施工过程中，签证是不可避免的内容，主要是对工程施工过程中发生的与施工图纸及施工现场不一致的地方进行调整的施工内容，是由有关单位和人员签字认可的证明文件，签证是工程结算的重要依据，对工程造价的影响很大。因此，为合理地控制工程造价，在施工过程中要严格控制工程的变更、签证，审计的重点是：变更理由是否充分、计量是否准确、手续是否完整、核对签证的内容是否与工程实际相符、变更引起的造价调整合同中有无明确规定、责任的划分是否清晰、是否与施工合同的要求相一致、签证发生的时间是否与工程施工时间相一致等。主要可采取以下措施：
1.对工程签证，应注意区分哪些项目是合同内，哪些是合同外，哪些工作内容已在工程量清单中包含，哪些没有包含，如果确实要签，应该签多少等等。
2.对设计变更和经济签证的审批与办理程序建设单位要制定出一系列规定，并在施工合同中予以明确，少量确需变更的项目要严格按合同约定的变更程序进行。
3.对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更，严防由于设计变更而扩大规模、提高标准、增加成本。同时对于设计变更要说明原因。
4.对于施工中内容不明、没有具体使用部位而只是单纯增加材料用量的设计变更要坚决杜绝。
（五）加强电力工程审计队伍建设。
关键词：电力工程，施工管理流程，问题，建议
前言：电力工程施工管理具有资金密集、技术密集、资源密集、专业众多、交叉施工等特点，同时还要受工程设计、设备制造、设备和材料的采购运输、还有其他许多工程外部因素的影响。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设中方方面面的工作，就需要明确现代电力工程管理流程中存在的一些问题，并找到可行的对策。
一、电力工程施工管理流程中存在的问题。
首先，临时筹建项目部的整体素质不够高，管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识，缺少控制造价方面的基础知识，从而造成设备订货时价格假象控制在概算内，而许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大突破控制价。
其次，在整个业务管理流程中，供用电技术工程公司是关键，起到了龙头的作用，又起到了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的。其余的两个部门则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接，交接多了会影响到电力工程施工的进展。
最后，在整个业务流程中尚有些欠缺和不完善之处。如在工程施工结束，进行验收后，应组织施工单位进行工程决算，并经审核后，才能向用户收取工程余款和向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。但是再实际施工管理过程中往往就存在着问题与违规操作！
二、针对电力工程施工管理流程问题的几点建议：
1、提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础。要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会，采取请进来和走出去培训相结合的方式，以利于各类人才脱颖而出。
2、健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。我们狠抓“工艺质量革命”，以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。
3、推进企业科技进步，使用现代化管理软件提高管理效率
专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，同时也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使得进度计划可以不再只是凭经验甚至是拍脑袋制定出来的说不清楚或者说得不太清楚的定性计划，而是基于要完成的工程量／工作量并结合施工承包商的人材机资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划。在实际的工程管理中现代化管理软件可以大大提高管理效率，但需要指出的是，任何计算机系统和应用软件，都仅仅是一种工具，都是需要通过人来使用才能发挥其作用的，否则，即使计算机再先进，软件功能再强，也只能是一种摆设。因此，根据工程项目的具体情况，根据工程的管理目标要求和人、财、物的投入等情况，制定切合实际的、可行的、科学合理的应用规划和管理方法，对于切实用好工程项目管理软件，做好工程项目的建设管理工作，同样是十分重要的。
4. 建立正规高效的电力工程管理流程。 电力工程招标流程结束后，由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部，并把图纸转给公司业务部。由公司业务部将接到的通知存档。由公司业务部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会，对施工单位的工程预算由预算中心审查。由公司业务部向用户收取 60%的工程预付款，并与施工单位签订“工程施工委托协议”。由公司工程管理部向施工单位、材料供应商和设备供应商拨付工程预付款。由供用电技术工程公司工程管理部工程管理人员和用户对施工单位的施工进行工程质量检查等工程管理。材料供应商和设备供应商所提供的材料和设备要经过供用电技术工程公司工程管理部和用户进行检验，合格后方可用于施工。
三、结束语：电力工程施工管理是一门科学，不断地探索管理的新思路，探寻更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。让我们锲而不舍地学习、探索，借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证施工优质，在激烈竞争的电建市场中，使企业能很好地生存、发展……
参考文献：
[1] 陈青云.2006版电力工程施工与技术管理手册[M].中国科技文化出版社 2006.1
【关键词】电力工程；招投标；建议
【Abstract】Power Engineering Bidding has its own characteristics because of its monopoly， profession and high investment. After many years of practice， power engineering bidding has showed problems of lack of guidance and lack of supervision etc. Therefore， it is necessary to improve the bidding efficiency by systemizing construction， elaborate management， and improved quality of personnel.
【Key words】Power Engineering； Bidding； Suggestions
自2000年我国开始实施招投标法以来，招投标事业已经走过近15个年头。各项事业招投标工作均经历了起步―探索―成熟的发展历程，电力工程招投标工作亦是如此。由于招投标行为是工程项目确定项目质量的关键环节，且该环节容易滋生腐败，因此在实践中招投标综合管理工作非常关键。在电力设备和电力工程招标过程中，需要认真仔细地做好招标、投标、开标、评标、定标等几大环节，保证各项程序的规范运作。
1 电力工程招投标的特点
电力工程招投标与其他工程项目招投标一样，在我国招投标法的框架下运行。同时，任何项目的招投标都难免具有该行业的特点，从而使得其招投标工作具有衍生于行业特点的相应特点，电力工程招投标环节也有其独特性。
1.1 项目投资大，对招投标综合管理的水平要求高
随着我国城镇和农村地区的经济社会快速发展，各地对用电量的需求越来越大，电力工程建设不断增加。大量的电力工程设备、材料、施工等各方面的招标采购对电力工程能否科学、有效、经济地支撑地区经济社会发展起到了关键作用。
当前电力工程基本形成了设计、设备、主材供应、工程施工、建设监理等系列招投标工作体系。其他设备招标项目通常投资较大，主要有火电工程的锅炉及其相关辅机、汽轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，水电工程的水轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，以及风电工程的风机、塔筒等。电力工程涉及的各类设备、仪器多样复杂，施工具有一定的难度，有些环节还需要引进国外技术和设备，从而为采购工作带来了很大挑战，对招投标综合管理的水平要求较高。
1.2 专业性较强，招投标选择范围较小
由于电力行业技术密集、对工程质量要求较高等特殊性，具有从业资格、资质的单位数量较少，招投标过程中可选择的服务商范围也较窄。尤其新建的电力工程，多数在地形条件比较复杂的地区，线路跨度大、塔高较高，跨海、跨江、高原等影响因素较多。在个别情况下，由于行业内能够承担这种项目的潜在投标人过少，有些标的只能邀请招标，所以业主单位的选择更少。反过来，从业单位的竞争性也较小，很多投标人为有着常年合作关系的供货方。这一情况导致电力工程，尤其是大型电力工程的招投标工作在小范围的供需双方之间进行，招投标工作本身的从广泛的市场中择优选取的意义被削弱。随着我国与国外供应商之间的联系加强，近年来，招投标工作的选择范围向国外市场开拓，一定程度上改善了这一局面。
1.3 具有垄断特性，招投标面临的行政干预较多
当前我国电力行业主要由数个大型国有企业垄断，相关设备的生产、销售、使用等各个部门之间有着曾经的上下级单位等各种各样交叉、隐匿的错综复杂关系。电力行业保护现象依然明显，国有企业系统以外的企业很难进入电力领域，多数只能以分包的形式进入火电和送变电施工的电厂厂房和变电所厂房以及送电的铁塔基础的施工等方面。
因电力工程项目多数为政府投资项目，在招标过程中，具有一定的行政干预，存在形象工程、突击工程等现象一定程度上影响了招投标工作程序。同时，有的招标单位为了保护自身利益，在招标活动中设定倾斜政策，例如限定投标人的资质、经历、范围等，以这种不公正条件使得自己的“关系单位”最终中标。
2 电力工程招投标过程中常见的问题
经过多年的实践，电力工程招投标工作取得了显著的成绩，为企业采购提供了很好的渠道，为电力工程的安全、质量和技术水平的提高提供了可靠保证。然而，实践过程中也发现，招投标工作仍然面临缺乏指导、造价依据不足、监管不到位等很多问题。
2.1 缺乏统一的行业招投标管理工作指导文件
当前，电力行业中的华能、神华等主要国有企业均制定了本集团内部的招投标工作管理规定和相应的指导文件，用于指导本公司内部的招投标工作。通常这些企业均成立了独立的招投标管理的部门，并配备专业的招投标人员。专业部门会根据企业的发展计划，制定招标计划，并全过程参与招投标工作，协调企业内部的各项相关工作。
除了国家和行业部门推出的具有一定普遍应用意义的《电力工程设备招投标管理办法》及其实施细则等指导文件之外，目前各电力企业业已形成的文件主要有《火力发电、输变电工程设计招标程序及招标文件范本》、《火力发电工程施工招标程序及招标文件范本》、《输变电工程施工招标程序及招标文件范本》、《电力工程设备招标程序及招标文件范本》、《电力工程大型设备运输招标程序及招标文件范本》、《电力工程材料招标程序及招标文件范本》、《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本》等文件。
虽然以上各类文件规定了电力工程招投标工作中的主要方面，但多数现定于文件的书写规范、程序规范等方面。面对越来越复杂的项目实施环境，当前的指导文件还不能有效地解决实际工作中的各种问题。例如有些项目套用的标准不明，有些操作可以解决问题却缺乏法律法规依据，等等。因此，电力工程招投标工作还需要更为体系化、细致入微的指导文件体系，致力于解决更多的实际问题、技术问题。
2.2 工程造价缺乏科学合理的依据
电力工程通常建设周期较长，很多需要数年时间才能建成。在较长的实施期间内，原材料价格、货币汇率等浮动较大，造成招标采购价格可能不具有长期的实际意义。而当前，针对电力工程招标采购价格的科学合理依据还不充足，更多地是投标单位自行承担风险，这有可能导致投标单位为了应对价格风险，缩减其他方面的成本，从而影响了工程安全和质量。
当前我国电力工程投标报价主要采用工程量清单报价模式和定额法报价模式。定额法计价模式一定程度上仍然体现着计划经济的影响，不能够完全反映中标企业的综合实力和市场公平竞争的结果，很难适应当前的经济社会发展水平。工程量清单报价模式反映了工程建设过程中的实物消耗和费用，更具有实际意义。然而，工程量清单模式在实践中还缺少相应的配套措施和实施细则，报价的软件开发、网络应用、实时更新等方面仍然比较薄弱。
2.3 招投标监管工作不到位
虽然招投标制度意在提供公平的市场竞争环境，但在实际操作过程中理念有所偏离和走样，投标单位与招标单位之间的“关系”成为最终影响招投标结果的重要影响因素。投标过程中评标委员会受到业主的干扰较大，一方面体现在业主向评标委员会意向性表达期望的评标结果，另一方面评标委员会也会询问业主的期望结果。这样，与其说是评标，有些情况下成了“印证”业主期望结果的程序。随着国家对各个行业的准入条件的放宽，各投标单位之间形成联盟，“陪标”、“围标”现象比较突出。此外，在招标中规定曾经中标招标人项目的单位作为一项条件阻碍了很多新企业进入。
监察、审计等监督手段本是可以防止以上问题的保障措施，然而，在实际招投标过程中，由于监察、审计人员的权力、职责设定有限，使得很多场合监察、审计缺位，很难发挥应有的作用。
3 电力工程招投标工作的相关建议
招投标作为比较成熟和规范的市场购买方式，近年来对电力工程的采购贡献巨大。面临实际操作过程中的诸多问题，有必要通过改革与创新，进一步提升招投标工作的效率，还原其“公开、公平、公正”的初衷。
3.1 开展电力工程招投标制度化建设
招投标制度的本意在于创造公平竞争的市场环境，为招标单位选择最优的提供商。面对电力工程招标中的各种问题，招标制度在实际操作过程中反倒成为各类腐败问题的高发环节，因此有必要依据电力工程的特点，以问题为导向，制定具有针对性的一系列操作性的制度体系。制度体系不仅对于招标、投标、评标各方的工作进行明确划定，还应以最严格的惩罚措施对各类违规现象予以重罚。此外，应针对电力工程中的价格问题，出台电力工程工程量清单、计价规范及其实施细则。例如，明确35千伏级以上变配电设备及其线路安装工程的工程量清单、计价规范。
国际上就工程与设备的采购在上个世纪就已形成了完善、系统的运作模式，其中FIDIC合同条件和程序文件对各类项目进行了详实的总结。随着全球经济一体化进程的加快，我国电力行业与国际交往的广度和深度也日益加深，中国企业与国际企业的合作也越来越多，合作形式也日益多样化。目前我国电力工程招投标正朝着统一、开放、竞争有序的方向发展，电力工程市场全面放开后，将为招投标工作带来更多的活力。电力工程承包市场作为国际贸易的重要组成部分逐渐对外开放，引进了更多的国外电力工程从业人员，同时也带来了很多新的理念和做法。国内外的相互互动对促进我国电力工程招投标工作的规范化发展提供了更好的平台。国际通用的采购模式对我国电力工程的招投标方案编制、报价、评审标准等各方面提供了很多有益的参考。
3.2 提升招投标管理工作的精细化水平
招投标工作是将采购任务设定在公平市场竞争制度下的一种交易模式，这一模式应用的重要的一点在于规范化制度指导下的精细化管理。在当前互联网日益普及和便利的趋势下，电力工程招投标工作也应引进最新的管理手段，推进“互联网+”思路的应用，改变传统的招投标方式，全面推行电子化、网络化。
此外，建立电力工程招标的信用管理体系也是精细化管理的重要内容。应当建立起投标人、评标人等的信用体系评价标准和考核机制，每年按照信用体系进行考核，以“信用积分”评价企业的业绩，为参与行业竞争的企业提供流畅的进出通道。
3.3 提高从业人员道德素养和专业水平
随着科学技术的快速发展，现代电力工程已突破传统的火电工程的范畴，变得更为复杂，采购难度逐渐加大，采购不合理将造成巨额损失，风险很大。而招投标管理中通常人为因素的影响是最大的。因此，提高从业人员的整体素质和水平至关重要。只有从业人员专业的水平达到一定程度，才能独立、公正地对标的进行组织和评判。例如，电力工程招标采购前需要针对具体的项目制定科学、灵活的采购方案，采购方案是指导下一步具体工作的重要依据，采购方案的编制水映了从业人员的基本素质。而当前很多电力工程按照同样的采购方案进行，缺少变通和针对性，从而在具体执行过程中出现任何问题时很难迅速做出反应，增加了招标采购的风险。
行业协会应承担起从业人员的专业培训工作，通过多种形式的学习，加强职业道德和专业水平。从业人员应重点培训的内容包括法律和风险意识、规范化流程、制度体系等多方面，并将这些内容灵活地应用到实际工作中。
【参考文献】
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关键词：电力工程；施工；质量；管理；模式
中图分类号：TM08 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 12-0000-01
我国电力企业基本上属于国家垄断性行业，电力工程项目的施工情况会直接影响到人民的日常生活。因此，保证工程施工质量是非常重要的。这就需要从施工前到施工过程中对工程的质量进行有效管理，此外，工程的管理人员也要做好对施工人员素质的管理。下文主要对电力工程项目的质量管理现状和模式进行详细讲述。
一、电力建设工程项目质量管理的定义
电力工程项目施工质量管理与控制，主要包括了电力工程的管理活动和作业技术。其中作业技术指的是电力工程的条件，然而并非具备作业技术能力便能够提高工程质量的合格率。随着社会的不断发展，要提高工程质量，还必须要进行科学的管理，通过科学的组织和协调工作，才能够充分提高工程质量，实现预期目标。总的来说，电力工程项目建设的质量管理是在明确的目标下，通过资源配置的调度、监督、实施等方面，实现预期目标的过程。
二、电力建设工程质量的管理现状
（一）电力工程项目特点。电力工程与其他行业有所不同，电力工程项目的质量管理主要包括：对工程进行勘察设计、施工的监理工作、质量的检测工作、竣工后的检查工作等。行业的资金和技术较为密集、工程的质量要求较高、工程所需要的设备较多、电力工程建设所需要的时间较长、电力工程的规模大小不一、电力工程施工单位素质不一等。
（二）电力建设工程项目管理现状。由于电力企业具有垄断性特点，正因为这种原因，电力企业对工程质量管理模式较为传统，企业项目法人不愿意将投资权与合同管理权交给监理人，导致工程质量控制工作不到位，安全事故频繁出现，严重损害了人们的安全利益。
三、电力工程项目施工质量管理模式分析
（一）电力工程质量管理的原则。通过对电力工程质量管理模式和控制方面进行分析，对管理模式进行组织论研究。其中组织论是一种学问，它主要对电力工程的结构模式、分工内容以及工作流程等方面进行分析，是一门很重要的理论学科。对于电力企业这种垄断性行业来讲，企业的经营模式会对工程项目的管理模式造成一定影响，因此，每一项工程项目管理的特点都有所不同。
一般情况下，电力工程项目施工质量管理模式主要分成两种：第一，基于项目的实际情况，管理人员在工程开展之前设立专门的部门对该项目进行管理，部门随着项目的开始而开展，等工程项目结束之后便立即解散，这种模式在一般的企业当中出现的几率较高。第二，针对职能对部门进行划分，每一个部门对应某一项或者某一类型的工程。这种划分模式比较少见。
（二）建立有效的质量管理机制。对电力工程项目进行有效管理，是电力建设工程的生命。因此本文提出，企业管理人员在对电力工程项目管理的过程中，要建立有效的质量管理机制，其中主要包括在管理的过程中建立动力机制、监理机制、反馈机制等。从而实现工程各部分的监控效力，通过不断的完善质量管理机制，保证工程的质量。
（三）使用工程质量统计方法。工程质量统计方法主要有四种，包括：分层法、直方图分析法、排列图分析法、因果分析图法。下文主要对这四种方法进行详细介绍：
分层法：分层法又叫做分类法，它主要对工程的质量情况进行调查，并对工程中出现的问题进行分析，通过分层法找出工程出现问题的原因。
直方图分析法：这种方法主要是对工程质量进行分析，分析项目质量是否处于稳定状态，工程的质量水平是否严重下降，下降程度是否在允许范围内。工作人员还可以对质量数值的特征值进行计算，从而对工程过程出现质量问题的几率进行估算。
排列图分析法：又称为ABC分类法，这种方法主要是工作人员在工程建设的过程中，通过抽检的方法对工程中出现的质量问题进行统计分析，对造成质量问题的原因进行详细统计。然后将问题进行累积，并计算问题出现的频率，从而得出需要注意改善和加强控制的地方。
因果分析图法：主要指对工程中每一质量问题进行整理分析，并使用逐层排查方法找出最主要的原因。
通过使用工程质量统计分析法，工作人员能够有效找出问题的原因所在，并保证电力工程项目质量管理有效进行，避免因为质量原因查找不得力而出现事故。
四、电力工程项目质量管理的原理
（一）三个阶段的质量管理。质量管理的三个阶段主要包括：事前、事中、事后的控制。这三个阶段是质量控制的全过程。下文进行详细介绍。
事前控制主要是强调工程质量的计划，对计划进行有效的控制。事中控制主要包括自我监控以及质量监控这两方面，一方面工作人员进行质量的自我监控，另一方面主要由第三方对质量进行监控。事后控制主要是对工程项目的成果进行评价，并对出现的质量问题进行及时纠正。这三个阶段的控制方法是互相联系、且又互相独立的，工作人员在每一个环节的控制中，不断提高质量控制，从而提高工程的质量水平。
（二）对工程进行全方位控制管理。对电力工程进行全方位控制，控制的方面包括了工程个体与主题。在工程管理的过程中，工作人员要按照相关的程序进行，其中包括工程项目的策划、立项、设计、施工、验收等几个方面。并且建议全员参与控制，在进行工程施工的过程中，全体员工充分发挥自身的作用。
目前，电力工程项目施工质量关系到企业的生存和发展，同时也影响着人们的生活。要做好电力工程的质量管理，企业的管理人员必须要建立良好的管理体系和管理制度，保证工程的施工质量。如上文所说，规范好工程项目施工质量管理模式，建立好图纸会审制度、质量自检制度、第三方检测制度，规范施工现场的签证制度、工程交接制度等。通过规范管理模式，提高电力工程项目的施工质量。
参考文献：
[1]苏敏.电力建设工程项目质量管理与控制的研究[J].价值工程，2010，2（33）.
[2]宋联名，王建军.电力工程项目管理分析[J].黑龙江科技信息，2010，06（07）.
关键词：电力工程，管理，分析
Abstract: electric power industry as the foundation of the national economy industry as one of the electric power project management is a very important part. This paper will be to our country electric power project management of the present situation to analysis, and its importance, and puts forward some Suggestions.
Keywords: power engineering, management, analysis
中图分类号：TM715 文献标识码：A文章编号：
俗话说无规不成方圆，任何一家企业都有自己的管理方式，只有一套成熟的管理方案，才能正确引导企业工作人员顺利完成每一项工作，使企业能得到丰厚的利润回报。随着我国电力建设管理体制改革的一步步深化，电力工程项目将面向全国乃至于全世界招标，只有强化电力工程管理，坚持每一个正确而科学的步骤，使我国的电力建设水平不断提高，才能稳而强的走向辉煌。
一、电力工程项目管理发展
与国际上先进的项目管理模式相比，我国电力建设施工企业的项目管理具有其自身的特点。在当今电力基建施工企业中，基本采用以下管理模式：以施工图预算控制成本的模式；以施工图预算控制人、材、机资源消耗的模式；以电力基建企业“内部定额”编制施工预算，进行工程成本控制的模式；其他管理模式。
二、对当前电力工程项目管理存在问题
项目管理在电力建设领域的应用也极大地提高了工程管理的效率。但是，由于我国项目管理起步比较晚，在诸多方面还有待改进。不可否认，尽管国内的水电、火电建设在整体水平上有了显著的提高，但我们仍应清醒地认识到，与国际先进水平相比，我国电力建设中还存在许多不足和差距。现将工程项目管理中存在的问题归纳为如下几点：工程项目管理不规范，有的项目负责人严重混淆了电网管理部门、投资方与项目业主之问的关系，破坏了工程建设责、权、利的统一性和完整性；安全生产基础还不牢固，有的项目法人及施工企业安全管理责任不落实，安全管理制度不健全，安全设施不完善，还存在不少事故隐患；工艺质量不高，有的施工工艺和现场管理还没有引起项目法人及施工企业的足够重视。施工企业制度创新不够，管理基础薄弱，集约化管理程度很低，技术装备差，内部经营机制不活，现代化管理手段应用层次较低；施工企业功能单一、结构趋同、互补性不强，企业总量过剩，电力建设市场保护严重，严重束缚了企业之间的公平竞争；企业的管理理念、管理思想，以及员工的管理素质还有待进一步的提高。
三、对电力建设工程项目管理的思考
投资、质量和工期是电力建设项目管理追求的三个目标。对于电力建设系统而言，其基本目的是加快能源建设，缓解供需矛盾，以适应国民经济协调稳步发展的需要。
1.对项目组织结构的思考
在电力工程项目管理中，建立一个充满活力、具备快速重组能力的项目组织对项目管理的成败至关重要。大多数电力工程企业更多地采用矩阵式的组织结构。由于矩阵式组织结构适合于大型工程项目的管理，并且有些突出的优点。因为矩阵组织的特点可以很好地服务于项目的实施：一是资源共享，一般用这种管理模式的企业能比传统企业少用20％的员工。二是能迅速解决问题，即在最短的时间内，调配人才，组成一个团队，把不同职能的人才集中在一起。三是员工自己能有更多机会接触企业的不同部门。矩阵型组织结合了职能型组织和项目型组织的优点，又克服了二者的缺点。
2.电力建设项目后评价
从总的看，电力工程项目的后评价都遵循一个客观的、循序渐进的基本程序，大体上可概括为提出问题、筹划准备、深入调查收集资料、分析研究和编制项目后评价等几个步骤，其中关键性的工作就是对资料的分析研究。根据电力工程项目的特点，可以把电力项目后评价的内容划分为管理后评价、经济后评价和运营后评价。电力经营管理状况的评价主要对电力施工企业的经营管理机构、管理人员、经营管理策略和管理规章制度进行分析和评价，吸取经验教训，并提出改善电力施工企业经验管理、进一步发挥项目投资效益的切可行的建议。
四、项目管理具体对策
1.电力工程项目成本管理
当前，质量关系到企业的生存，电力施工企业的“产品”是构成庞大电力网络的变电站和输电线路。项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作：
2.建立质量管控体系和制度。
为了保证工程施工质量，施工单位必须设置专管质量的机构。专管质量的机构的职能是对工程施质量的检查、监督和管理。在施工质量管理中，施工单位通常应建立图纸会审制度、质量自检制度、质量互检制度、专管人员检查制度、工序、工种间交接验收制度、隐蔽工程现场检查签证制度、施工质量记录填报制度、电气装置验收制度等等。
3.施工中的管理
电气安装工程施工中，质量管理的重点是按图纸，施工及验收规范、施工方案施工，要严格执行质量标准，严格执行质量管理制度，严格按质量标准检查、监督。
4.电气装置试运行管理
电气安装工程施工完成后，要进行试运行上作、试运行是对电气装置及电气装置安装工程施工质量的检验。在试运行时及时处理运行中出现的问题，使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。
5.施工进度控制
电力施工企业的进度控制任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求来控制施工进度，进度计划的编制应视项目的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划。工程项目的质量、进度和投资三大目标是一个相互关联的整体。
关键词 电力工程；工程施工；施工安全；质量控制
中图分类号TM6 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）91-0037-02
随着我国社会经济的发展，对电力需求的不断增长，电力工程建设规模呈现快速发展之势。由于电力工程建设施工的影响因素多而复杂，比如施工环境、施工技术、施工人员素质等，往往都具有不确定性，难以控制，由此也带来了电力工程建设安全管理与质量问题。因此，针对电力工程建设施工过程，探讨如何加强施工安全管理和质量控制，是值得我们广大电力工作者探索的课题之一。
1电力工程建设施工各阶段的主要任务
从电力工程建设的实践来看，施工各阶段的任务主要包括以下5个方面：
1）设计图纸的管理。作为电力工程建设施工的基本依据，做好设计图纸的会审工作，是确保施工有序进行的必要前提。通过图纸会审，是工程建设各单位对图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求进行详细的了解和掌握。对可能存在的问题提出建议，以确保后期施工工作的顺利开展；
2）施工方案管理。电力工程建设施工方案的选取，应优先考虑成熟、先进的施工方案。因此，对于建设的电力工程项目，施工方案的制定应符合可行性、科学性的要求；
3）施工技术管理。电力工程建设施工质量与安全，在具体的技术措施上就体现为现场施工技术管理，它贯穿于电力工程建设到投产的全过程。因此，要求在施工过程中，在技术措施上都要严格按照一定的规范、规程所规定的标准来操作，以确保工程质量；
4）施工安全管理。做好电力工程建设施工安全管理，是获得工程项目预期的经济效益和社会效益的前提条件。只有高度重视施工安全，保持警惕不放松，才能做到防患于未然，确保施工安全；
5）施工现场管理。电力工程建设施工现场管理因素多而复杂，应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容，通过严格的管理制度和技术措施，对工程质量进行全面、全过程的控制与管理。
2电力工程建设施工安全管理与质量控制的对策
2.1安全管理
基于电力工程建设施工现场的安全生产管理的重要意义，探索和总结有效的管理方法就显得尤为重要。实践证明，标准化、规范化、程序化管理是电力工程建设施工管理的有效途径。因此，在施工管理中要找准切入点，查找薄弱环节，控制安全隐患，从而实现施工安全、文明施工。具体应从以下几个方面采取措施：
1）建立起施工现场安全管理机构。电力施工企业应贯彻执行国家有关施工管理政策与文件的精神，对在建工程项目设置安全生产管理机构。机构的设置是实现施工现场安全管理的重要前提，应赋予其相应的职能，配置安全专职人员，使管理机构有条不紊的开展各项工作；
2）认真开展安全隐患的排查和预控工作。电力工程建设施工项目部，应定期召开安全会议、组织安全检查、开展安全教育。应通过相应的管理方案和技术措施对当前施工情况进行安全隐患的排查，并根据实际情况制定出紧急情况的应急措施和方案，从而杜绝一切安全事故的发生；
3）建立和完善安全生产规章制度。制度建设，是保证电力工程建设安全生产的重要前提，从而使各项安全管理工作做到有据可依。应通过建立安全生产责任制、安全检查制度、风险抵押金制度、安全培训制度、事故统计报告制度、考核奖惩制度等一些列的相关制度。并将这些制度落实到工程管理实践，提高执行力，为实现安全施工提供保障；
4）加强员工安全意识和安全培训。电力工程建设，始终是在“人”的因素影响下进行的。因此最好施工安全管理，最核心的问题在于加强工程建设者的安全意识。只有从思想观念上对安全管理不放松，才能提高警惕，预防意外的发生。因此，项目经理、安全员、总监理工程师、安全监理人员等应持证上岗；特种作业人员做到持证上岗，所有施工人员都应按规定接受安全知识、安全技能的教育；
5）制定应急事故预案。应通过制定事故应急求援预案，对相应的人员分工、联系方式等予以明确，现场医疗急求药品配备齐全等，提高预案的可操作性。
2.2质量控制
根据电力工程建设施工的特点，其施工质量可从以下几个阶段来加强管理与控制：
1）施工准备阶段。从前文对电力工程建设施工各阶段的任务构成来看，在施工准备阶段，作为施工单位，要与业主一起做好对设计文件的会审、技术交底、施工组织设计、施工方案的制定、施工图预算及技术资料的准备等工作。这是实现施工质量控制与管理的重要前提；
2）施工阶段。施工阶段是电力工程建设质量形成的关键阶段，是将工程设计意图形成工程实体的阶段。因而，是电力工程建设质量控制与管理的关键环节。在电力工程施工实践中，由于与建设活动有关的单位都参与其中，利益关系复杂，因此导致管理起来难度很大。因此，要通过相应的制度和措施来实现对施工项目的事前控制、事中控制、事后控制；
3）验收阶段的质量控制。工程施工质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，它包括工程施工质量的中间验收和工程的竣工验收两个方面。通过对工程建设中间产出品和最终产品的质量验收，从过程控制和终端把关两个方面进行工程项目的质量控制，以确保达到设计所要求的功能和使用价值，实现建设投资的经济效益和社会效益。
3结论
综上所述，在电力工程施工中，实现施工安全管理是实现项目预期的经济效益和社会效益的重要前提。在此基础上运用有效的管理方法与措施，在施工各阶段加强工程建设施工质量的管理，才有可能建设成优质精品工程，更好地服务于我国社会经济的发展需求。
参考文献
