时间：2023-01-26 21:30:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校档案室工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、增强档案法制意识，健全档案管理制度
我国的《档案法》第十条规定：“对国家规定应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何人不得据为己有。”学校档案是全校员工劳动智慧的结晶，是重要的信息资源和历史凭证，所以，凡属职务工作中形成的多种载体的文件材料，尽管是自己的心血所获，但不为己有，应按规定向本单位档案部门归纳。因此，加强《档案法》的宣传和学习，提高全体员工的档案意识，是我们各级领导和档案工作者义不容辞的责任。档案的收集工作又涉及学校工作的方方面面，文件材料收集能否齐全完整，特别需要各科室和老师的紧密配合和协助支持。各科室要切实落实兼职档案员，负责本科室文件材料的收集、整理、归类，并按时将档案材料统一移交学校档案室保管。档案工作人员要提防部分“账外”材料的流失情况出现，即重视收集红头文件，而忽略了如无文头、无编号、不盖章的文件或材料，如教师在其他报刊杂志上发表的教学或教育的文章、教学手记等，或使用后需要归档的材料当垃圾随便丢弃，这都会造成档案的不完整性。要建立完善的文件材料归档制度、档案保管制度等，要利用各种会议、宣传栏宣传《档案法》，让员工都知晓档案是怎么一回事。学校要重视档案工作，要指定一名副校长分管档案，在人力、物力、时间上给予协助支持，对档案员在收集资料过程中遇到的难题，要及时给予帮助解决。作为档案工作人员，也要提高自身的政治素质和业务素质，要不断学习新技术、新方法，掌握新的技巧，还要有创新意识，跟上时代的步伐。要学会熟练操作计算机管理档案，懂得规范准确地使用档案软件，随时将手中的资料录入计算机中。
二、注意收集办学方向的文件材料
学校在贯彻教育方针，树立现代教育观念时，根据每个学校具体的环境条件制定适合学校总体发展的规划，年度工作计划和专题工作总结，会议记录，专题材料，简报，还有各处室依据学校的总体发展规划和年度工作计划制定的实施办法、工作细则等。学校档案工作人员，隶属学校办公室，对及时了解学校重大活动有得天独厚的有利条件，应充分发挥自己的优势，主动跟踪学校的重大活动，了解学校长期规划和年度计划的主要内容，预测各类文件材料的形成规律，制定文件材料收集计划，特别要在各项重大活动结束之后，及时向有关部门和人员收集应归档的文件材料，其中图片、相片、录音、录像等声像材料应该请有关部门和人员做好文字说明。有关办学方向的档案材料，体现了一个学校的办学水平和学校管理的总体能力，是上级对学校工作进行考核时必查的档案材料，因而是学校档案工作中的一个重点，其特点是不能按常规在学年结束后进行文件材料的收集，而应在学校重大活动结束后，随时收集，以保证归档文件材料的完整性、针对性和实效性。
三、常规管理文件材料是学校档案的重要组成部分
学校档案管理是学校常规管理的组成部分，学校常规管理的主要内容有：各学科教学计划、教学大纲；课程要求及安排、课程表：教师编写的教案；教学阶段教学质量分析、总结；仪器设备购置造册登记；学校进行基本建设文件资料及各项建筑物质量达标验收等过程中形成了专门的基本建设档案；学校进行财务管理，会计核算时形成了会计档案；安全工作是学校管理一个不可缺少的环节，每学期都制定了一系列安全管理制度、责任书等。学校常规管理过程中形成的各种文件材料，是学校档案管理的重要组成部分，它对提高学校日常管理质量和工作效率有着重要的参考作用，但这些档案材料一般分散在学校各职能部门，要有效地提高学校档案的利用效率，学校所有档案就必须实行集中统一管理，以便统一开发档案信息资源，有小弟为学校领导和学校各项工作服务。
四、教学文件材料是学校档案的主体
学校教学质量是学校档案全宗至关重要的内容。当前学校在进行素质教育实践中，大力开展以“学会做人、学会生活、学会学习、学会发展”为主线的系列活动，从《大学生守则》、《大学生日常行为规范》入手，举办有关知识竞赛，培养学生从遵纪守法的良好的行为习惯，养成爱国家、爱人民、爱学习、有理想、守纪律的政治素质，学校在德育方面形成的文件材料为学校教学质量档案增添了新的内容；学校在日常教学实践中，形成的课程安排，教学计划，学生各科成绩册，体能、技能测试的材料及学生入学、毕业名册等文件材料，是学校正常教学管理和教学质量的重要档案。学校的根本职能是引导学生德、智、体、美、劳全面发展。建立完善的教学质量档案，是分析教学质量、提高教学质量不可或缺的第一手资料。学校档案管理应根据学校教学工作的规律在学年结束后及时收集有关材料，按年段、班级进行分门别类，编制检索工具。
不断提高学校档案管理水平，直接关系到学校的办学质量，完整齐全的档案材料并经系统整理的档案能科学地、系统地位学校各项工作服务，学校档案室要发挥前端调控功能，从立卷归档起，就注意有重点、有计划地收集，整理学校各门类的档案，把基础打牢，发挥学校档案资源建设的基地作用，把对学校和社会有保存价值的档案集中管理，采取切实有效的措施，改进工作思路，拓展工作对象，创新工作手段，丰富学校档案资源，使档案信息有取之不尽，用之不竭的来源，确保档案资源开发利用工作的质量和效率。
一、高校科研档案管理工作存在的主要问题
1.档案意识淡薄，归档不齐全。高校科研档案收集的准确性与完整性的统一是保证存档材料质量的前提，然而由于高校科研人员对档案知识和管理法规知之甚少，普遍存在档案意识淡薄的倾向，出于对技术成果保密原因，科研人员往往将科研活动中形成的重要记录、原始数据与关键材料等过程性文件料私自留存，如有的科研课题有开题报告，缺论证意见，或者只有研究总结或成果论文，缺乏科研计划、技术报告、实验记录、成果鉴定及推广等方面的资料。还有科研人员不了解归档范围，只知纸质材料需归档，不知其他载体如光盘、照片、录像带等材料也要归档。也有些科研人员担心获奖证书、专利证书、鉴定结果等原件上交了自己用起来不方便，所以自留原件，只交复印件，导致科研档案材料复印件过多。诸如此类现象势必影响科研档案的完整性、系统性和利用价值。
2.制度不到位，职责不明确。目前，大多数高校虽制定出科研档案归档办法，但没有建立健全的科研档案管理规章制度和对课题组进行检查的约束机制，未明确科研档案管理过程中科研管理部门、科研档案管理员、课题负责人的职责，管理部门的人员只能是要求课题负责人把他们的成果归纳完整，材料上交齐全，但主办人交与不交根本无法控制，他们拿什么材料就归什么材料，档案管理人员对归档要求也只能在口头上作一些说明、解释而不能强求，监管力度非常小，这使得高校的科研档案管理工作时常处于半失控状态之中，从而造成科研管理工作与科研档案管理工作严重脱节，“四同步”管理原则无法从根本上得到贯彻落实。
3.科研档案的过程管理未受重视。高校科研管理部门是科研课题主管部门与课题组、课题组与档案管理部门之间的桥梁与纽带，是来源性文件和成果性文件的汇集点，在科研档案建设中本应发挥主导作用。但是在高校科研管理工作评估中往往把科研课题级别、经费、成果鉴定或获奖成果、成果转化和推广情况等作为衡量高校科研水平的重要标志和考核高校科研管理工作的重要指标，因此这些立项、经费及成果管理等受到高校科研管理部门的高度重视，成为高校科研管理工作的重点和核心，而科研档案的过程管理往往由于其长期性、事务性、琐碎性的特点而不受重视，从而造成科研管理过程中科研档案建设力度不够。
二、加强高校科研档案管理工作的对策
1.加强宣传，提高各级人员档案意识。要使科研档案工作顺利开展，必须坚持广泛、深入、持久的档案法规宣传，通过多种形式宣传《档案法》、《科学技术研究档案管理暂行规定》和《普通高等学校档案管理办法》等法律、法规及档案知识，使各级领导、科研管理部门和科研人员提高档案法制观念，认识科研档案管理工作的重要意义，尤其认识到科研档案管理工作对保证和促进高校科研工作所起到的重要作用，从根本上理解、支持、参与科研档案的归档工作。尤其让科研人员明确“负责科研文件材料的形成、积累、立卷、归档”是其应尽的职责和义务，从而在思想上重视科研档案工作，自觉承担积累科研档案资料的义务，主动履行科研档案归档的职责。
2.加强学习，提高科研档案管理人员综合素质。提高科研档案管理人员整体素质是做好科研档案管理工作的前提。科研档案管理人员不仅要有端正的工作态度，高度的责任感，还要能不厌其烦、主动加强与课题负责人的联系，认真检查、指导和督促课题负责人收集、整理各类科研材料并及时归档。这就需要科研档案管理人员具备较高的思想政治素质、科研管理素质和丰富的档案管理知识。为此，档案管理部门应注重加强科研档案管理人员的档案法规学习，并定期组织其参加业务知识和计算机网络化培训，帮助科研档案管理人员及时掌握新形势下科研档案管理规范程序。
3.强化管理，建立健全的科研档案管理制度。建立健全的科研档案管理制度是科研档案管理工作走向规范化的关键。高校科研管理部门和档案管理部门应明确职责，密切配合，履行各自的职能，建立健全适应新形势下的科研档案管理制度，对科研档案的归档时间、保管期限、归档范围、整理要求、保密规定等要做出明确规定。在制度中真正落实“三纳入”即将科研档案工作纳入科研管理制度，纳入科研工作计划，纳入科研人员的工作职责范围；同时做到“四同步”，即下达科研任务与提出科研文件材料的归档同步，检查计划进度与检查科研文件材料形成同步，验收、鉴定科研成果与验收、鉴定科研档案同步，上报登记和评审奖励科研成果与检查科技档案归档情况同步。如要求结题的项目须持科研档案员开具的归档情况证明才能召开结题鉴定会，评优的项目须持科研档案管理员开具的归档情况证明才能参加评优。此外，还要制定科研档案保密及知识产权保护的相关规定，强调须严格遵守保密法规，在利用时限定使用范围，对于一些有产权的，要保护其产权不受侵犯，还要保证他们随时都能便捷地利用到所需的科研档案，从而使科研人员放心地将档案材料移交到档案部门。同时，在制度中还要制定一些制约措施，如把个人科研档案的归档情况与年终工作实绩考核挂钩。
4.充实力量，设立专门科研档案室和配备专（兼）职档案员。随着高校科研事业的发展，科研档案越来越多，为了加强科研档案建设的过程管理，充分发挥高校科研管理部门在科研档案建设中的主导作用，可在高校科研管理部门设立专门的科研档案室，配备专（兼）职档案员。科研工作具有其特定的规律，科研管理与科研档案管理工作也必须与之相适应，从研究课题立项到总结、验收，然后申报成果和奖励，最后进行成果推广应用，整个过程周期较长，且每个阶段在时间上并非连贯的过程，所以为适应科研管理部门对科研档案边管理边使用的特点，每一阶段完成后形成的档案文件应由科研部门的档案室保存，待课题全部工作结束后再移交至学校档案管理部门，既可保证档案材料的及时归档，不至于因过早移交到档案管理部门而影响科研管理部门的后续管理工作。科研管理部门设立专门的档案室和配备专（兼）职档案员是实现科研管理部门与档案管理部门业务衔接的有效途径。
人事专员年度工作计划(一)
1、完成各部门所需人员的增补，满足人力资源需求，并通过各种渠道招聘人员，计划人员招聘数量达500人左右。针对现阶段人员流失较为频繁的现象作出相应的对策及措施，查找出原因并进行改善，尽量稳定员工。
2、部门人员的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，以配备各岗.
3、做好人员流动率的控制与辞工人员纠纷与处理。既保障员工合法权益又维护公司的形象和根本利益。
4、规范各部门的人员档案并建立存好档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。
5、作为行政人事部的一员，应以身作则，这样才能保证在人员偏紧的情况下，大家都能够主动承担工作，使公司各项工作正常进行。
6、配合采购和财务部门，严格把好促销员的进、出关。
7、开始对员工宿舍5S进行定期检查并评分，以提高宿舍管理及卫生清洁。
最后，感谢各位领导能够提供给我这份工作，使我有机会和大家共同提高、共同进步;感谢每位同事在这一年来对我工作的热情帮助和悉心关照。虽然我还有很多经验上的不足和能力上的欠缺，但我相信，勤能补拙，只要我们彼此多份理解、多份沟通!也希望今后通过自身的努力和公司给予的平台能创造和发挥出更好的水平，希望公司在10年丰收更大的喜悦，吸纳更多的人才!相信公司明天会更好!
人事专员年度工作计划(二)
一、人员调配管理
本年度重点做好新兴工业园投运期间的人员调配工作。
1、根据公司新的体制设置及人员定编，抽调部分优秀管理人员及生产骨干到工业园工作，使技改项目投运后，能够正常的安全经济运行。
2、根据公司各部门、单位人员岗位定编、缺编情况，随时作好调配工作。及时、准确下达人事调令和人事指令，力争使人力资源达到最佳合理配置。
二、劳动合同管理
做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。本年度重点做好xx年6月30日194人劳动合同到期员工的续订工作。针对本次续签工作，在今年劳动合同管理工作的基础上，需进一步运作新的管理办法，对生产工人及其他工作人员拟采用中期(2年)、短期(1年)合同，对部分人员采取不再续签合同的管理办法。
三、人事考核评价
为进一步加强对员工在一定时期内工作能力等方面的评价，正确把握每位员工的工作状况，建立公司正常、合理的人事考核评价制度，从而为员工的奖惩、晋升、调整等提供客观依据。根据公司目前生产经营状况，制定人事评价制度，进行人事考核评价。对不合格人员实行在岗试用、待岗培训或转岗，以保证员工队伍的高效率、高素质。
四、奖惩管理
结合公司实际，对在生产、科研、劳动、经营管理等方面，成绩突出、贡献较大的，分别给予奖励。对有违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工;完不成生产任务或工作任务的;不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹-事，打架斗殴影响生产秩序、工作秩序和社会秩序等情况的员工，分别给予行政处分或经济处罚。
五、人才储备工作
根据公司现状，结合先进企业的管理经验，做好招聘工作计划，参加全国性或区域性的大型人才交流洽谈会，直接引进高层次、高学历人才获得技术过硬、品德优秀的人才队伍。拟在xx年招聘应届大学本科生10名左右，专业主要有：热能与动力专业5-7人，电气专业2-3人，化学专业2-3人。
六、员工职称评定、职业资格证年审工作：
随着对人才资源的进一步重视，职称评定等项工作已得到社会的普遍承认与重视。
1、做好xx年度公司员工申报职称工作的办理，重点做好申报初级及中级职称人员的手续办理。
2、做好公司员工职业资格证书的年审与办理工作。按照劳动部门要求，做好职业资格证书年审工作，同时根据实际适时做好职业资格证的申报及办理。
七、其他人事管理工作：
1、做好员工季度劳保及劳动用品发放及管理工作，及时做好员工劳保用品的补充及相关制度修订工作。
2、做好员工人事档案材料的收集、整理建档工作，保证档案的完整性、齐全性、保密性;
3、严格按照公司规章制度，认真办理员工的辞职、辞退、除名、开除退厂手续。严格退职手续的办理，做好退职员工钱、财、物的交接监督，不留后遗症，并做好人事部门工作总结。
人事专员年度工作计划(三)
一、加强制度建设，为人事人才工作提供制度保障
1.建立目标管理制度体系，编制院(部)、部门年度目标任务书，修订完善院(部)年度综合考核办法。
2.根据学校事业发展需要，调研起草第四轮处科级机构设置及处科级干部岗位职数调整方案。
3.调研起草各类岗位分类考核、教辅岗位分类设置、第二轮专业技术岗位分级聘用等实施办法。
4.根据国家和省事业单位收入分配制度改革相关政策，调研起草学校基础性和奖励性绩效工资实施方案。
5.在现有编制和岗位职数内，积极探索适合我校职称评聘改革的相关制度。
二、加强教师队伍建设，努力提升教师实践创新能力
6.加大人才引进力度。认真落实2014年人才引进计划，刚柔相济，大力引进高水平人才;积极主动做好进人考核、签订聘用协议以及报到接待、安置等服务工作;做好2015年人才引进计划及人才引进政策的编制工作。
7.科学编制并落实教职工教育培养计划，通过学历深造、专业培训、国内(外)访学与交流等形式，切实提升专业技术及管理人员的专业能力。
8.认真实施青年教师队伍建设若干意见，做好新进教师导师制的考核管理、新教师岗前培训、高校教师资格认定等工作，全面提升青年教师综合素质。
9.继续做好中青年教师挂职锻炼、专业技能培训、职业资格证书资助等工作，丰富应用型教师实践创新能力发展内涵，提升教师实践创新能力。
10.做好“双能型”教师的培养工作，通过实践教学、应用型横向合作项目、挂职等多渠道多形式提升教师的教育教学能力和实践创新能力，组织开展第三批“双能型”教师资格认定工作。
11.组织开展专业技术职务评聘工作。做好正、副教授等评议推荐及讲师评审工作，为教职工提供及时准确的政策信息及专业咨询;组织开展试用期满人员定岗定级，以及校聘副高、中职的评聘工作。
12.做好高等教育振兴计划人才项目组织申报工作，组织开展第二批校级优秀青年人才基金项目的评选工作。
13.认真落实本科教学评建整改任务，对照评建整改内容，制定相应的整改措施，做好外聘兼职教师队伍建设工作，进一步改善教师队伍结构。
三、强化岗位管理，稳步推进人事分配制度改革
14.推行目标管理。为适应校院两级管理和工作重心下移的需要，认真做好院(部)、部门年度目标管理的考核工作。
15.做好第四轮处科级机构设置及处科级干部岗位职数调整方案的实施工作，组织开展第二轮专业技术岗位分级聘用、各类岗位分类考核、教辅岗位分类设置等工作。
16. 按国家和省相关政策，全面启动我校绩效工资制度，认真落实我校基础性和奖励性绩效工资实施方案。
17. 认真做好教职工(包括合同制聘用人员)年度考核工作，组织开展人事和合同制聘用人员的聘期考核及续聘等工作，做好各类人员调配、轮岗、辞职等手续办理工作。
18. 做好在职及离退休人员工资、津(补)贴及相关福利的审核发放，规范校本部合同制人员的聘用、工资福利及档案管理，认真办理拟退休人员的退休手续、做好退休工资的审核报批等工作。
四、其他工作
19. 推进人力资源信息化建设。适时启动我校人力资源信息管理系统二期工程，做好人事处网站建设工作;做好全校人事人才、师资队伍、工资福利等信息的统计与上报，数据库采集，法人年检等工作。
20. 加强干部人事档案管理。按照国家一级干部人事档案室建设目标和标准，加强干部人事档案室的软硬件建设;做好各类人员档案的日常管理和服务等工作。
1 提高二级教学单位教学档案管理工作质量的必要性
1. 1 二级教学单位教学档案工作要适应高校教学改革
随着高校教学体制改革的不断深入，实行校院二级管理使得学校二级管理的职能、内容和权限范围都发生了很大的变化，因此二级教学单位的教学档案管理也随之发生了根本性的变化，如一些教学文件的制定可由各二级教学单位完成。而高校招生的不断扩大，学校教学体制的重大变化，如实行弹性学制、选课体系等，为二级教学单位的教学档案管理增加了更丰富更复杂的内容。所以只有科学的进行教学档案管理才能适应高校教学改革的要求。
1. 2 二级教学单位教学档案工作要正确反应教学成绩
二级教学单位是高校基层的教学部门，二级教学单位教学档案室在教学活动和教学管理过程中直接形成的原始资料，能真实、客观的反应在教学活动中各个环节的教学管理工作。尤其在对高校办学条件，教学管理水平，教学质量等方面做出了客观真实的评价具有重要的作用。所以加强二级教学档案工作的管理和建设，可以为教学评估提供更规范更系统的信息和数据。
1. 3 二级教学单位教学档案工作要适应信息技术的快速发展
纸质性质的档案管理，手工方式的材料收集、检索等都已表现出滞后性、低效率性，影响了教学档案管理的服务质量。随着信息技术的飞速发展，利用网络技术、多媒体技术进行科学的教学档案管理工作，如开展网络教学质量测评平台，学生成绩网络管理系统，学生上网选课系统等，能大大提高教学档案管理工作的效率［2］。
2 二级教学单位档案管理工作中存在的问题
2. 1 档案工作意识薄弱
受传统习惯的影响，二级教学单位的领导和教职工，绝大多数只重视教学活动、科研工作及其他行政工作，往往忽视在此过程中形成的档案材料的管理工作。在此期间形成的一些如学生成绩、课程设置、师资队伍建设、教学评价等的教学档案材料也往往由非专业的档案管理人员兼顾。这些档案管理人员有的是该行搞档案管理工作的，有的是其他工作人员兼职的。档案工作意识薄弱，档案管理水平普遍低，档案建立缺乏系统性和完整性，导致了实际管理工作中出现管理档案难、归档难、档案开发利用难等被动局面。所以在教学档案管理工作中迫切需要既有档案专业知识又懂计算机的复合型人才。
2. 2 教学档案资料收集不齐全
目前，大多数二级教学单位在整理收集教学管理部门组织教学过程中所形成的文件时，往往只注重纸质文档的收集，而忽略了电子文档和影像资料的收集，应当归档的珍贵教学实践和科研材料依然散落在教学单位或个人手中［3］。收集较多的材料是学校制发的各类文件，本院学生的毕业论文，以及教学管理中的一些常规性材料，而忽略了二级教学院人才培养特色，学科专业特色和科学研究优势。归档资料不完整，档案的内容雷同，利用价值不大，影响了二级教学单位教学档案工作的开展。
2. 3 教学档案的分类缺乏系统性和关联性
有的学校各职能部门和教学系部档案材料的收集和整理带有很大的随意性，没有明确的归档范围和要求，只重视红头文件的收集和整理，不重视本部门教学管理材料的归档。这不仅直接影响档案的质量，而且也影响其历史凭证的作用。
2. 4 档案管理制度不健全，体制不完善。
在不少二级教学单位档案管理上还存在一些薄弱环节。如: 还没有制定或形成相应的管理规章制度和实施细则，使档案管理员职责不明确，工作上有很大的随意性，再加上没有配置专门的合理的机构，基本上是谁收集使用材料，谁管理档案，归档范围和归档要求没有明确规定，造成了档案管理不规范，出现了集中管理档案难、归档难、档案开发难等局面。虽然在二级教学单位档案室使用了计算机网络技术，但记录信息过于简单，多数采取封闭式管理，只对本院师生开放，没有联网实现资源共享。管理体制不完善，档案管理手段落后，这在很大程度上影响了教学档案管理的效率。
3 加强教学档案建设和管理的建议和措施
3. 1 增强意识，不断提高档案人员知识修养和组织协调能力，同时档案管理人员还要树立服务意识
由于在收集、整理各类教学档案过程中，涉及学校和二级教学单位的众多部门和个人，不仅要传达教学院领导、学校教务处的工作安排，而且还要听取、解决师生反应的问题，最终将教学档案完整系统的材料归档。这就需要管理人员具有较强的组织协调能力，时刻保持清醒的头脑。教学档案的最终目的是为教学服务，为广大师生服务，管理人员要按照教学规律和系教学档案资源现状，把教学活动中的各种可利用的档案资源可能以最优方案组合起来，发挥其最大效用，以达到服务的目的，而服务质量的提高，需要管理人员有良好的职业道德修养、健康的心理素质、严谨的工作作风、特别是要有自觉的服务意识。
3. 2 规范管理，确立教学档案归档范围。
教学档案材料要侧重于教学实践和教学管理过程中的原始记录和基础材料，所有文件材料都必须归档，并保证材料的完整性、准确性和系统性。同时，必须遵循教学文件材料自然形成规律，保持其有机联系，符合教学管理和教学活动的成套性特点。
3. 3 建立健全切实可行的档案管理制度
为保证高校档案的完整齐全，必须制定相应的规章制度，二级教学单位应把档案工作列入学校整体规划和领导议事日程，纳入教学、科研工作计划和规章制度，把文件材料的形成积累、整理归档纳入各项工作程序，列入有关部门和人员的职责范围，要求教学任务的布置，教学工作的检查，优秀教学成果、毕业论文的总结，科研成果和教材的验收与档案管理同步进行; 优化考核制度，定期进行考核，并将考核结果和个人经济利益挂钩，成为有约束力的法规体系，从而保证档案工作顺利开展。为了解决档案收集难的问题，必须制定行之有效的规章制度，建立和强化立卷归档的责任体系［4］。
3. 4 为了适应新时期档案管理工作的需要，加强培养教学档案管理人员的综合素质
教学档案的工作质量的好坏，与档案管理人员有直接的关系。要建设好的高素质的档案管理队伍，首先要提高档案管理人员的政治素质，及职业道德修养、理论修养和纪律修养，提高责任心，使他们牢固树立教学档案必须为教学工作服务的思想。其二是领导重视。定期对档案员开展岗位培训和继续教育，使档案管理者能够及时学到新知识、掌握新技术，从而提高档案员的档案管理水平。其三做好档案管理员的计算及应用理论和技能的培训，提高他们的计算机管理应用能力，掌握计算机操作、数据库的使用技能，具备计算机运用、网络运用及对声音、图像、影像等多媒体资料进行处理的能力，成为具备档案管理能力，又能熟练使用现代化技术的复合型人才，只有这样，才能适合新时期教学档案管理的要求。
3. 5 注重教学档案信息资源的开发和利用
关键词：中职学校；图书馆；档案管理；藏书
中图分类号：G27 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0051—02
一、前言
在新的知识经济时代，随着信息技术的发展，大量的信息处理已经脱离了手工操作，在图书档案管理方面，传统的手工档案存档、归类、整理及查询远远不能满足现在学校发展的需要。现对中职院校图书馆档案管理工作存在的一些问题提出一些解决的方案。
二、建立健全中职学校图书馆档案的重要性
中职学校图书馆档案是对图书馆工作在各个历史时期全面、系统、真实的记录，是图书馆在各项工作中充分借鉴以往经验的可靠依据，是长期积累的静态信息，具有很强的信息利用价值和信息传播功能。
（一）图书馆档案是领导工作决策的重要依据
信息是决策的基础，档案是图书馆活动的原始记录，是图书馆各项工作最真实最可靠的信息。图书馆业务档案具有延续性，是学校和图书馆领导了解馆内历史、安排布置图书馆工作的重要依据。图书馆档案资料在工作和活动中不断得到丰富和充实，对其进行规范化、科学化整理之后，就具有了凭证和参考价值，可为领导提供相关数据、信息，使领导决策和制定计划及总结工作有了可靠的参考和依据。
（二）图书馆档案是深化图书馆服务工作的重要途径
图书馆的藏书建设、读者服务等基础工作，只有在不断总结的基础上才能不断提高。图书馆档案是在为读者服务中直接形成的文件资料转化而来，如实地记载了图书馆开展各项服务过程中的思路、措施和方法，是各项活动的历史写照。在图书馆服务的探索过程中，认真做好图书馆的档案工作，完整和真实地收集、整理、记录服务工作发展整个历程的所有文件资料，如：服务项目发展阶段的思路、活动过程、组织情况、成果、经验和教训等，这些档案资料将为图书馆今后工作的开展打下良好的基础，并提供可靠的信息价值。既为制定图书馆的工作计划、检查和总结服务工作提供了依据，又为推广图书馆特色服务的先进技术和管理经验等都有着重要的查考作用。
（三）图书馆档案是图书馆学研究与教学科研的重要基础
系统、完整的档案资料是开展图书馆学研究的必要条件。图书馆档案系统地记录了图书馆的发展和演变，详细登记了不同时期、不同阶段的图书馆组织机构、人员编制和各时期取得的成绩和科研成果等，这些材料具有珍贵的历史价值，它可以为图书馆的业务探讨、学术论文的撰写提供可靠的材料，为图书情报事业和学校教职员工的教学科研提供可靠的信息资源保障。同时，编史修志是图书馆一向长期而不可缺少的工作，图书馆档案记载着图书馆各种情况信息，能为编撰图书馆史志系统提供档案资料，在图书馆史志的编写过程中具有不可替代的作用。
三、中职学校档案管理存在的问题
（一）图书馆基础业务工作了够重视
长期以来，我国对图书馆档案管理工作没有那么的完善，致使人们对图书馆的工作不是很了解，总认为档案管理就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是学校的主要工作，不能给学校创造经济效益，只要“守好摊”就行了。
（二）设备太落后
学校图书馆大多没有实现设施、设备的现代化，图书档案的分类、编目、存档、归类、整理以及读者对文献的检索等等工作还是原始的传统的手工操作，不论是图书档案管理员、还是读者，要完成一项任务都需要花费很长的时间，耗费很大的精力。
（三）制度不健全
中职学校在管理中虽然制定了适用于本单位的、较为健全的教育、教学等方面的管理制度和各级各类人员工作职责，但涉及档案管理的制度、职责较少，没有建立一套科学的档案管理制度，没有统一标准，缺乏统一管理，很多文件材料没有进行系统整理归档，管理混乱。中职学校的档案形成于学校日常管理、教研活动和教研成果的开发推广中，档案材料涉及面广、内容繁杂，如果没有健全的档案管理制度，是很难保证档案材料收集完整。
（四）管理不到位
在中职学校，图书馆档案管理工作并没有受到应有的重视，主要表现在几个方面：一是缺乏专职档案员负责图书馆档案的收集、整理工作。中职学校图书馆档案管理大都是办公室人员兼职，并没有安排专人负责此项工作，而且大多数档案人员身兼数职，对档案管理精力投人不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。档案管理是一项复杂的工作，是长期日积月累形成的，没有专人管理会使多数应归档的文件散落于各个部门或个人手中，导致档案材料不完整和不系统；二是档案管理人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄；三是少数中职学校没有专用档案室，档案无法集中管理，缺乏保护措施，不利于档案的管理。有的学校档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。
（五）结构不合理
中职学校图书馆的文书档案材料较多，纸质档案最多，其它档案如电子档案的种类和数量很少，甚至没有。
（六）利用不充分
图书馆是每所学校必不可少的教辅机构，也是学校对外的“门面”，有其特殊性和相对独立性.图书馆档案是图书馆发展变化的历史见证，是图书馆管理的重要依据，具有重要的参考保存价值。因此，开展独立的档案工作，建立完整的现代化档案体系，有利于图书馆制定各项方针政策，有利于提高图书馆为读者服务的质量和各项管理水平，更有利于图书馆整体事业的发展。图书馆的档案工作并非可有可无，它是图书馆现代化建设进程中不可或缺的重要组成部分。
四、加强中职学校图书馆档案管理的措施
（一）加强组织领导，提高档案意识
图书馆全体人员特别是领导同志应从思想上深刻认识到图书馆档案对图书馆工作的重要参考意义，高度重视图书馆档案建设工作，逐步把图书馆档案管理列入领导议事日程，在图书馆配备专职的档案管理员负责全馆档案管理。在此基础上，图书馆档案管理员应及时主动地向图书馆领导提供他们所需的档案材料，让领导在实际工作中进一步了解档案的作用，从实际工作中体会到档案的重要，从而能争取图书馆领导在人、财、物等方面给予图书馆档案足够的重视和支持，进一步加强图书馆档案的建设、开发与利用。
（二）建立健全图书馆档案管理制度
要搞好图书馆的档案工作，将工作实践活动中产生的大量原始档案材料收集整理齐全，促进档案的开发利用，需制定出科学合理的图书馆档案规章制度，并在实际工作中进行不断完善，这是搞好档案工作的基础。
要结合图书馆工作的特点和实际，制定出既符合《档案法》的要求，又适应于图书馆工作开展的一系列完整规范的档案管理制度，如立卷归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制度等。
（三）提高档案管理人员的基本素质
档案工作人员的素质是影响档案开发利用工作的重要因素之一。加强档案队伍建设，提高图书馆档案管理人员的基本素质，是提高图书馆档案管理工作水平的关键。作为档案工作者，不但要有较强的政治素质，还要有较高的业务水平。因此，要加强对档案人员的政治思想和职业道德教育，提高其服务意识与责任感；同时，还要加强高校图书馆档案人员的业务培训和业务指导，利用多种形式的培训来普及和提高图书馆档案人员应用计算机管理的水平和高科技知识的能力，引导档案人员在全面系统地了解档案的基础常识和工作方法，尽快掌握有关档案工作的新知识和新技能，以适应新时期档案工作的需要，促进档案管理由封闭型向开放型与现代型转变。
（四）提高档案信息资源的开发利用水平
档案的开发利用是档案工作的最终目的，只有积极开发利用信息资源，图书馆档案才有生机与活力。在开发利用方面，档案人员应做到以下几点：一是加强图书馆档案的信息化建设；采用计算机为主的现代信息化技术，建立起完备的档案检索工具，编制档案分类目录专题目标、提高信息资源的开发利用率，使利用者更方便地查找有关档案信息。二是搞好宣传工作，提升图书馆的影响力及档案信息资源的利用率。
五、结语
总之，随着图书馆事业的不断发展，档案管理工作也应相应完善，使其管理现代化、规范化，不断加大经费投入，提高人才队伍建设，只有这样才能最大限度地提高图书馆的档案管理工作。
参考文献：
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本文作者：张玲 单位：新疆维吾尔自治区畜牧科学院档案室
机制改革，新的科研运行机制下科研档案收集工作出现的问题
在新形势下畜牧科研档案不只限于课题准备阶段、研究阶段、鉴定阶段形成的各种原始记录，还包括大量在成果转化中后续实验、开发、应用、推广过程中形成的各种材料。这些材料的形成周期长、不定期，归档难度更大。难以保证科研档案的完整性和系统性。新的科研运行机制下，新疆畜牧科学院与高校合作（新疆畜牧科学院与石河子大学合作）、院兵合作（新疆畜牧科学院与新疆农垦科学院合作）、企业合作（新疆畜牧科学院与新疆天康畜牧生物技术有限公司合作），共同研究的项目越来越多，这对档案的收集产生了极大地影响，其结果是造成一个项目的材料分散在几个单位。如果仅仅按照过去的办法只收集本单位形成的档案材料，必然难以保证科研档案资料的完整性和系统性，从而给档案的利用带来不利的影响。归档范围难制定。新的运行机制是一种动力机制，我院科技工作者在工作之余也在努力从事科研活动，于是产生了相当一部分非职务成果，非职务成果属于各人所有，其形成的科研档案理所当然也归个人所有，按理非职务成果档案不属于归档范围，但是由于非职务科研活动与职务科研活动有着密切的联系，很难将他们截然分开，这给档案部门划定归档范围造成了相当的难度。还有由新的特殊机构衍生出来的一些特色优势产业，像兽用疫苗、生物制剂以及奶牛胚胎性别控制等等科研活动。科研人员为了使自己在竞争中立于不败之地，将科研过程中积累的资料和获得的经验视为本课题组甚至个人财富的一部分，仅限于本课题的主要成员使用，拒绝拿出来与他人共享（这里所说的共享是指允许范围内的共享）。新的运行机制下，这种现象的存在，导致的直接结果就是科研档案资料的不完整性。
档案专业性不强，档案知识不足
院属各所（中心）档案管理人员都是兼职，常因兼职过多而无法将精力放在档案管理上来，且大多数人未经过正规的档案专业培训，档案业务知识与技能相对不高。从事科研工作的科技工作者不懂档案收集整理工作；做档案工作的档案员不懂畜牧科研技术，跟科技工作者比起来对科研项目的进展程度以及完整性了解的不是很深，造成科研生产活动与归档工作脱节。档案管理人员继续学习的机会少，自主接受新知识的主动性弱，新的管理办法、归档范围执行起来总有些许滞后性。各所单位科研项目人对科研档案归档范围不了解，认为归档只是在项目验收结题时把科研项目大本子直接交到院综合档案室就可以了。造成档案人员想要的科研资料没有，不用存档的资料一大堆，而且大本子里大多数都是课题资料的复印件根本没有保存的价值。这些也是收集工作不完整的一个重要因素。根据科研档案管理的规范要求，结合畜牧业科研单位的特点，科研档案工作者应更新观念，大胆探索，从源头抓起，以推动畜牧科研档案工作向更深层次发展。现根据问题从管理制度和科研档案管理人员等方面阐述解决问题的措施。
建立健全适应新的科研运行机制的科研档案管理制度
科研档案工作要适应新疆畜牧畜科院新的科研运行机制，应该破除各种束缚科研档案工作发展的旧思想、旧观念，开拓新的路子，改进现有的管理方法，使科研档案工作跟上时展、变化的步伐，适应新的科研运行机制。新疆畜牧科学院根据科研单位的特点，制定《新疆畜牧科学院科研档案管理办法》，《新疆畜牧科学院科研档案归档范围》并下发文件，发至院属各所（中心），由院综合档案室组织院属各单位专兼职档案人员集中学习科研档案归档范围。现将新增科研档案管理办法归纳为以下几点：建立完善的科研档案工作网络。针对科研档案收集工作的全面性、完整性等特性，科研档案收集工作必要从科研项目的源头抓起，深入基层广泛收集材料。所以建立完善的档案组织工作网络就很有必要。新疆畜牧科学院根据“统一领导，分级管理”的原则，成立了档案工作领导小组，组长由院长兼任，成员则是院属各所（中心）主管业务的所长（主任），各所（中心）的科管秘书则是兼职档案员，形成院领导挂帅，办公室、科管处领导分管，档案人员具体抓，各所领导和兼职档案人员协助的五级档案管理网络体系。在制定科研工作计划时，提出建档要求；平时由各研究所（中心）在本单位专业项目立项时，就安排一位本项目人员兼职项目档案员，参与项目实施检查、项目考核评比、课题鉴定、验收，全程跟踪管理在研项目档案材料的形成，防止材料流失。并在项目结题时整理立卷，最后由院档案室检查，院科管处监督，科研档案资料不立卷不予结题验收课题。建立开放式科研档案管理办法。由于畜牧科研项目中有相当一部分课题需要与外单位合作，这些涉及多家单位的科研项目的档案管理方式，可采取开放式的管理形式，即采取档案的共建共享。即以科研项目为单位收集材料，项目的主要完成单位应将该项目的材料收集齐全，涉及到其他单位的材料，可收集复印件，并在上面加盖单位档案部门的印章。在共建的基础上，除确需保密的科研材料之外，其余的都应在所有参与项目的单位之间实现档案信息的共享。加强科研成果转化阶段形成材料的补充。原有的科研档案管理中，档案部门主要收集项目开始至鉴定期间形成的材料，至于鉴定后成果开发推广阶段形成的材料，很少去收集。档案部门与科研部门、课题组联系多，与科研开发部门接触少。档案部门很少介入科研产业部门的工作中，也无法向科技开发部门提供有价值的档案开发产品。新运行机制下，档案部门要加强科研成果转化阶段形成材料的补充，建立动态的管理模式，应建立科研与科研档案一体化的管理方式。动用一定的强制措施和经济手段，加强对难以归档的科研文件的监督管理。在提高科研工作者归档意识方面，规范科技工作者及档案工作者的行为，健全完善的规章制度很重要。《新疆畜牧科学院科研档案管理办法》中将科技档案工作纳入年底各所领导督察工作内容中，直接与年底单位考核制度挂钩，实行档案一票否决制，从强制各单位实施《新疆畜牧科学院档案管理办法》到现在的习惯自觉规范地完成科研档案工作。《新疆畜牧科学院科研档案管理办法》中将科技档案工作纳入科研管理和科技活动过程中，使科研档案归档工作成为科研项目结题验收工作的一个硬性指标，不归档、不验收。制定管理目标考核制，与个人岗位责任制挂钩，变软指标为硬指标，使每个专业技术人员都自觉地将科研档案资料按时交给档案管理人员。最后在全院年底表彰大会中，还新增了科研档案归档优秀单位和优秀个人奖，这样从先进优秀方面激励了科技工作者的归档积极性。#p#分页标题#e#
其他辅助办法
科研档案收集工作的具体实施者是科研工作者和档案工作者，在全院范围内做好档案知识宣传工作和普及档案知识，增加科技工作者对档案知识的了解，是科研档案收集工作变被动为主动的最有效的办法。新疆畜牧科学院通过：“新疆畜牧科学院关于档案法规宣传”的橱窗、“新疆畜牧科学院经典人文档案、照片”图片展板、“档案知识”竞赛等多形式多途径宣传、学习活动，贯彻《档案法》和《科研档案管理实施办法》等档案法律法规。看见那些感兴趣的图片展览，激发了科研人员对档案管理实现由人治到法治的强烈要求；增强了院职工尤其是科技人员参与、支持档案工作的意识和依法治档的自觉性，形成依法治档、科技兴档、自觉归档、规范管档的良好氛围。档案人员要认真学习业务知识，多参加档案行政管理部门举办的档案业务培训班和学术交流活动，还可以走出去，参观考察一下其他类别的科研单位或外地在科研档案管理方面的一些好的经验和做法，这样将有助于档案人员和专业技术人员在开展科研档案收集时，正确了解分析材料形成特点，做到心中有数，从而形成了科研管理和科研档案的双向人才，完成了科研档案管理与科研计划管理有机结合，抓住了档案的源和流，实现了科研档案的超前管理和控制。个人认为，各单位还可根据实际情况，邀请档案行政单位如自治区档案馆的专家做专题讲座，这样效果会更直接些。新疆畜牧科学院科研档案管理经过近两年的改革，通过科技工作者和档案人员的努力，科研档案工作已经逐步走向规范化，科学化管理。并不断发挥着借鉴参考和保护知识产权、维护科学尊严的作用。
Abstract： Environmental art design professional master studio is organized by a master in the field of character studio. It has a profound influence on the field of environmental art design. This paper analyzes the establishment significance of environmental art design professional master studio， and puts forward the study of relevant systems and mechanisms.
关键词： 环境艺术设计；大师工作室；体制机制
Key words： environmental art design；master studio；system and mechanism
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）10-0179-02
1 环境艺术设计专业大师工作室的建立意义
环境艺术设计专业大师工作室的建立是基于对行业领域的发展需要，行业内的大师级人物组成具有影响力的工作室来推动行业发展，为后续的人才提供专业的培养和引导，大师工作室建立有助于形成教学领导机构，指定科学合理的教学方法，提高对领域内人才的挖掘力度，为环境艺术设计专业的发展指明方向。另外，大师工作室可以实现学校和社会企业的联合，为环境艺术设计专业的人才创造更好的工作环境，为行业人才的发展打下坚实的基础。
2 环境艺术设计专业大师工作室建立的作用
每一个行业的发展都需要有领头羊，通过他们来带动这个行业的高水平、高层次发展。对于环境技术设计专业来说，它的专业性是比较强的，通过建立该行业的大师工作室，可以更好地发挥工作室的领先性作用。首先，工作室的成员都是该领域的大师，因此整体工作室的水平是比较强的。
因为水平和实力雄厚，因此他们的研究和设计情况代表了该行业的较高水平，可以为其它工作室提供参考。例如，湖南某职业院校集结了该校在环境艺术设计专业方面较强、较权威的师资力量成立了大师工作室，通过这个工作室一方面促进了教师教学科研水平的提高，从而为学校教学工作的开展和人才的培养提供帮助。
另一方面这个工作室也为学生提供了一个实践的平台，学生可以根据到工作室进行见习或者实习，从而促进自己的提高。再者工作室因为实力雄厚，常常会受到客户的青睐，因此工作室可以以这些客户的订单为基础，加强和其它普通工作室的沟通，进行订单的合作，带动了其它工作室和整个行业的更好发展，这也是发挥高校职能的一个有效手段。
根据相关的调查显示，在有无大师工作室引领下的普通工作室和行业的发展是有区别的。有大师工作室的地方，由于引领式榜样照应的存在。整体的发展会呈现出竞争性强的特点，彼此之间会形成一良性的竞争。缺乏了大师工作室的榜样效应影响，很难更好地刺激行业的不断发展和竞争，在缺乏竞争的情况下，容易使得该行业的发展停滞不前，不能更好地服务于人们和社会。
3 环境艺术设计专业大师工作室的体制分析
环境艺术设计专业大师工作室成员都是行业内具有影响力的人员，其遵循的宗旨为环境艺术设计专业创造良好发展前景，通过影响力来领导专业人才的培养工作，为提高工作室的工作效率，优化工作秩序。
专业大师工作室的建立需要有完善的工作体制和机制，通过体制和机制来促进工作室的良好运行，为各项工作的开展提供参考，促进工作室的更好发展，从而推动环境艺术设计行业的发展。如果体制机制不完善，那么工作室的运行就会受到影响，下面对工作室体制机制进行了研究。
3.1 会议章程机制
大师工作室要定期开展会议，针对行业内学术动态进行研讨，并制定工作目标和工作计划。
大师工作室会议制度分为两种：
①月度会议，时间定为每月中旬15号左右定期召开，会议主要内容是侧重于对工作室专题进行研讨，对于制定的计划进行分层解析，同时相关的工作人员要回报行业进展和工作进展，对于环境艺术设计专业内的教育问题进行研讨，发现并解决存在的行业难题；
②季度总结和会议，会议时间定为每季度月的5号左右，其内容是对季度工作进行回顾，逐层分析各项工作进展状况，以及科研项目的进展状况，针对项目中出现的问题及时进行调整，同时要对下季度的工作进行规划，确定科研题目和专题讲座等工作开展内容。
3.2 工作制度分析
大师工作室领办人员要参与工作制度的制定，通过和成员签订协议的方式来维系工作室制度进行，在完成工作室研究项目和专业化成长方面制定周期性的发展目标，确定参与人员的职责和义务，建立科学有效的评价体系。再者要制定完善的行业培训计划，挖掘环境艺术设计专业人才，并进行针对性的培训工作。工作室人员要确定带教培训工作，完成工作室的研究任务，确定目标工作内容，实现工作室的教育目标。大师工作室的参与人员要秉承科研与教学共同发展的原则，在进行课题研究的同时开展教学工作，对于科研工作要确定研究方案，制定可操作的实施计划，并进行阶段性的总结，整个课题计划要做到有课题来源、实施项目书、实施人员结构、阶段性总结、成果分析等，每一个成员都应当保持严谨的科学态度从事项目研究工作。对于教学工作，要完善教学目标，把课堂教学和项目内容衔接在一起，提高教学工作的针对性和有效性。
3.3 考核制度
环境艺术设计专业大师工作室应当建立完善的考核制度，由领办人员参与人力资源部门的对工作室工作进行监督考核，提高工作室的工作效率。工作室考核内容包括思想道德、理论知识、行业影响力、教学能力、科研能力、技能水平等各个方面，同时针对工作室的参与资格进行详细的规定，列出入室的硬性标准和软性标准，定期进行人员的考核，对于不符合规定的人员要调整出大师工作室，同时要畅通工作室的准入通道，为优秀的素质过硬、发展潜力巨大的人才提供进入的通道，逐步实现工作室的更新换代。
3.4 档案资料管理工作
大师工作室应当建立档案制度，通过制度的建立促进工作室各类档案的良好管理，为人事工作的调动和工作室各项工作的开展提供基础材料的依据。档案制度主要由统一的档案室来进行档案的保管和工作的开展。除了档案的管理职位，也要加强对资料的管理，要对工作室成员的项目计划、经费账目、科研内容、会议内容等资料进行记录整理，形成统一的记录资料。再者要针对大师工作室的设备仪器、实验工具、测量仪器等进行记录入库，保证环境艺术设计工作正常运行，提高工作室仪器使用符合规章制度，避免造成工作室工作混乱，为工作的开展带来影响，不利于工作室工作效率的提升和工作效果的突出。
4 环境技术设计专业大师工作室的机制分析
4.1 实现工作室工作机制的一体化
环境艺术设计专业大师工作室要秉承专业教学、项目开展、工作室三位一体的工作模式（如图1所示），针对专业内的教育工作开展社会调研，实现教学内容和企业需求的一致性，尤其是是强化教学和企业的联系，引导人才培养的侧重点，切实提高学生的知识储备和实践能力。
同时要针对环境艺术设计专业的需求，基于广泛深入的职业分析，在此对环境艺术课程体系进行建议性改革，归纳职业体系性工作任务为行动方针，根据人才成长规律，以能力培养艺术设计专业大师工作室的建立为行业发展有很强的促进作用，大师工作室要优化工作体制机制，提高工作室在行业内的领导力，因此工作室要从会议章程、工作制度、考核制度、资料管理工作和教学引导工作入手，从制度的建设开始着手进行工作室的完善，从而提高工作的规范性和程序化，使其开展更加规范，更加有效，提高大师工作室的工作效率，同时也形成工作的记录，为后续工作的检查和矫正提供帮助。
4.2 践行工作室工作职能
大师工作室成立初衷是调整人才培B模式，为人才培养制定可行的教学策略，提高环境艺术设计专业人才与市场需求的吻合度，秉承职业能力导向的教学模式，从设计教学发展规律和艺术设计人才成长规律入手，实现对市场人才培养的引导。
再者大师工作室要承担起行业内媒介的作用，推动校企合作教学模式在高校内开展，大师工作室人员要发挥其人脉资源，为学校和企业构建良好的合作平台，并参与到人才的市场化培养中，和学校、企业构建三方合作关系，共同打造科学化的培养的人才模式。
5 结论
环境艺术设计专业大师工作室由于是该领域内的大师级人物组织的工作室，因此凝聚力行业的较高水平和力量，可以更好地推动行业的发展，为人才的培养提供了专业的帮助。
同时，大师工作室的建立形成了较好的教学机制，也为教学的开展提供了良好的条件和合理、科学的教学方法，为校企合作提供了平台，促进了人才的更好培养。通过对环境艺术设计专业大师工作室的体制和机制就行研究，可以为工作室的规划化、有效化运行提供帮助，促进工作室的正常运转和良好发展，最终带动环境艺术设计行业的高水平发展。
从长远的发展角度来说，一个行业的良好发展不仅仅是一线的工作行业在发展，同时，也应该是人才的培养也处于良好的状态，而大师工作室的构建可以满足这样的条件，并且在良好体制机制的影响下，可以使得它的发展更好更良性。
参考文献：
[1]黄耀成.针对建立环境艺术设计专业工作室的思考[J].探索研究，2013（03）.
摘要：随着我国高等教育体制改革的深入，中小型地方高校与地方联系日益紧密。在“立足本地”、“服务地方”的办学思想指导下，这些高校的图书馆可以结合本校专业，把加强地方文献工作作为本馆的一项重要工作。文章通过对盘锦职业技术学院“水产养殖地方文献数据库”的创建及投入使用过程的论述，探讨了这一问题。
中图分类号：G253文献标识码：A文章编号：1003-1588（2013）01-0042-02
1问题的提出
我院图书馆地方文献工作开展较晚，馆藏数量少，多为一些地方年鉴、会议记录之类，纯专业学术性尤其不足，远远不能适应师生特别是教学和科研人员的需求。为了解决这些矛盾，图书馆决定有计划、有步骤地将馆藏中利用率高、有学术价值的地方文献，把网络上、民间和教研室老师手中的分散的相关文献，运用知识管理的工具和技术，组合成一条既是专业的、学术的，又有地方文献特色的文献链，使之成为一个整体，以丰富馆藏。
我馆把水产养殖专业作为突破口，因为：①这个专业有高水准师资力量。水产养殖师资阵容“少”而“精”，包括辅导员、实习员在内共8人，研究生学历占50%，双师型100%，每年都根据水产行业变化，适时更新教学内容，更新、调整教学大纲，编写讲义。有几门专业技能课讲义已被省内多家学校选为教材。突出了我院以培养实用能力技术人才为宗旨的高职特色，符合高职教学改革的方向。水产养殖业在盘锦地区发展比较普遍，有地方特色。图书馆选取这个专业，有一定的地方资源优势。②以点带面。可以通过水产养殖专业“精品课”的“点”，带动促进其他骨干学科的“面”。
我院为了深化教学改革，服务于地方，全面提高教学质量，按照以评促建、评建结合、重在建设的原则，制定了《盘锦职业技术学院精品课程建设管理办法》，其目的是培养地方高质量、实用型人才，以提高学生综合能力为重，整合各教学改革成果，最大限度地利用图书馆有限的文献资源，使科研和教学紧密结合，建立学院各专业精品课程体系。
我院水产养殖技术专业自成立以来，就以其独特地域性、实用性和良好就业渠道，过硬师资队伍和高度敬业精神备受家长与学生欢迎，建校至今效果显著。2005年，该专业课程被评为“省精品课”。
基于这两个原因，我馆决定在特色学科水产养殖专业创建特色“地方文献水产养殖数据库”。
选取水产养殖专业为突破口，更重要的原因是该专业在本校各专业中地域特点最突出，与地方文献工作的关系最密切。有地域特点、有地方特色的专业，比较容易产生地方文献，对地方文献的需求也迫切些。
2建立该数据库的途径
2.1以地方文献资源整体布局与规划为依据
根据1999年全国文献资源“共建共享、优势互补、互利互惠、自愿参加”的协作原则，我馆依靠本院专业文献优势，根据我地区经济发展建设需要，按学科系统性和相关性原则，以重点学科为核心不断调整和充实与地方经济相关的专业文献。水产养殖技术专业就是我院为了适应本地区经济发展及人才需求而开办的特色代表性专业。我馆在收集地方文献时，既要考虑图书馆自身建设，针对学科专业现状与未来，又要考虑到本校、本地区其他文献收藏单位的收藏特点，有计划、有目的地收集，要与本地区各图书馆地方文献收藏和分布形成统一的、协调优化的整体。
2.2收集要按照加强重点学科，综合布局的思路
图书馆不能只单纯收集某一具体学科地方文献，还应包括交叉、边缘学科的文献资源。具体方式有：①通过电视、广播、报纸等媒介进行系统调查和跟踪，做到心中有数。②与政府机构、行政事业单位、学术研究机构及自由撰稿人沟通。③与我院被评为AAA级单位的档案室、市档案馆、博物所、党史办公室及与地方文献有关的单位或个人建立联系。④指定专人负责，尽可能用购买、手抄、借抄、互惠交换等方式收集。
2.3与教学科研部门密切合作，注重数据库的实用性
图书馆员深入到水产养殖专业教研室队伍中去，参与课程设置、教材选择与编写、教学计划制定，协助该专业教师实施培训计划，根据具体情况增设弹性的教学活动周等，从他们那里收集信息，并根据这些信息和师生要求，设置几个主要版块。数据库中的许多信息被收入学校教材和其他文献，其中《盘职院水产养殖专业实习手册》极具代表性，读者好评如潮。
目前，《养殖专业技术专业培养规格和课程体系改革建设的研究与实践项目计划》已结题，并被我院推荐为辽宁省教育教学成果奖提名；由本院教师自编的专业技能教材《虾蟹养殖技术》被评为“精品课”；《海淡水名特优养殖技术》教材收集了一些新兴的、符合盘锦及周边地区养殖要求的、养殖前景好的养殖品种，使学生掌握实用的、较先进的养殖技能，以满足岗位对学生的要求，现已被省内外多所学校采用，被评为辽宁省100种“精品课”之一。
通过我馆“水产养殖地方文献信息库”提供的优质信息服务，促进了水产养殖专业精品课的产生，推动了学院教学工作，增强了学生专业技能。尤其是改写了我地区不能开展河蟹人工育苗的历史。我院毕业学生已陆续补充到全省及盘锦地区多个养殖企业、厂部等从事水产养殖技术工作。在科学、环保、高产的理念下，将所学知识很好地运用于工作实践，促进了我地区蟹产量和出口量。全市河蟹养殖面积已达134万亩。科学养殖，打造品牌，促进了河蟹产业大发展局面的形成。
2.4服务个性化
由我馆精通业务、熟悉学科知识、电脑操作娴熟的骨干负责，开展个性化服务。根据本学科需求，在专科地方文献数据库中，增设若干个小的独立的空间，由学科带头人或课题组提出申请，为水产养殖教研人员单独使用，使之成为他们专用的专业课题研究讨论场所，便于他们在自己空间中收集收藏与本学科有关的各种类型的文献。这些小的独立的空间，相当于一个小的数字图书馆，又相当于一个网上论坛。如：我院的“水产养殖精品课”学科带头人在开展课题研究时，馆里为他建立了数据库链接，并指定专人跟踪提供专门信息服务。
2.5数据库并入校园网
将地方文献专科数据库并入校园网实行全文检索，聘用本专业品学兼优的学生做兼职管理人员，确保地方文献精品数据库有较高的使用率。
3注重数据库之外的图书馆传统文献收集和服务
我馆在开展地方文献数据库建设时，不放弃其他传统的文献收集和服务。通过我馆架起专业学科与外界联系的桥梁，主动与其他院校水产养殖专业的资深教授、专家联系，把盘锦地区资深水产养殖专家请进图书馆，与学科带头人面对面沟通，由他们推荐、圈定该专业所需文献，以提高文献收藏水平。让院外专家也参与到我院水产养殖课题研究中来，提升“精品课”的知名度及专业水准。
对于学科精品课研究课题所需文献分别采取全面系统收藏、相关学科选择收藏等方式，核心期刊等连续出版物必须尽快收集齐全，并重视电子出版物的收藏。根据水产养殖学科的特殊性，注意收集《专题文献科学技术革新报告》、学术会议等特种文献，以及内部刊物（口头、实物文献）、灰色文献（如科技报告、政府出台文件、学位论文等非公开发表的出版物）等。
4地方文献工作展望
4.1根据专业需要，完善地方文献工作
目前，我院图书馆的地方文献工作开展时间还不长，还没有制定专门的地方文献工作计划，缺乏必要政策支持，缺乏系统、规范的科学管理，所收集地方文献数量少、种类单一的状况并未根本改变，文献资源建设的系统性、完整性还有待提高。
我院用户所需要的信息都具有明确的专指性。图书馆应根据地区地域、自然环境、气候条件和特产资源以及本地经济发展特点，充分利用高校馆在人才、技术方面得天独厚的条件，对当地这方面文献予以搜集、整理、加工，并进行数据处理，将地方文献数字化，进一步完善已有“水产养殖地方文献数据库”。
对不同载体、不同版本与不同出版发行单位，或没有正式出版发行但利用率高、有学术价值、经济价值和史料价值的文献，要进一步收集、整理。充分利用我院已有馆藏文献资源，分阶段、分步骤地建立各种不同专业、不同层次的地方文献专题数据库，从而全面推动我院“精品课”的开展，进一步完善我馆的地方文献工作。“地方文献数据库”的建设，能为其他专业数据库建设提供经验。
4.2利用网上资源，向用户提供信息产品
依托科技下乡政策，农村科教、水产养殖、政策法律和劳动市场需求等信息，形成网上虚拟图书馆，供我院师生和校外实习基地的工作人员查阅，提供对口的信息导航，甚至直通车信息服务。将开启信息大门的钥匙交给广大师生和养殖农户。
4.3编制内部刊物，宣传馆藏地方文献
为扩大馆藏地方文献的传播度，以吸引更多的读者，编目部门可将已有或新购地方文献，编制成不定期刊物，用来介绍馆藏及新入藏的地方文献、编录成果等，还可以登载一些读者对地方文献的研究心得、意见等，此刊物可以内部赠阅，起到较好宣传作用。此刊的内容也可同时制成地方文献专门网页，链入本馆主页。
4.4建立专业队伍，开展地方文献共建、共享
地方文献工作者最后完成的是一件符合用户需求的情报产品，而不是一次文献的简单堆集，在整个工作过程中，通过课题的收集、整理、编辑加工，最终为读者提供一套满意的咨询目标产品。因此，培养一支有知识、有创新、肯钻研、高素质的开发研究专业队伍显得尤为重要。
4.5增设有利于地方文献工作开发的咨询部门
开展好与公共馆的馆际互借，并通过联机检索、联合编目、协调采购，依托网络服务等方式与本地区公共馆地方文献资源互相补充，实现本地区地方文献资源共建共享。
参考文献：
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[5]金沛霖.图书馆地方文献工作[M].北京图书馆出版社，2002.
法学专业本科生毕业论文撰写规范
为了提高我校法学本科毕业生的综合素质，进一步强化法学本科生毕业论文教学环节
的管理，严把毕业论文的质量关，确保毕业论文档案资料的规范、完整，特对法学类毕业论文撰写格式提出如下要求：
毕业论文一般由以下主要部分组成，依次为：
1.题目，2.作者，3.中文摘要，4.英文题目、作者、摘要，4.论文正文，5.参考文献，
6.致谢，7.〖附录〗。
具体要求如下：
1.题目（三号黑体加粗，居中）
表述论文所研究的对象和内容。要求字数少、简明精炼，原则上不超过20个字。如果设有主、副标题，副标题指具体的研究内容。
2.作者（四号宋体，居中）
题目下面第一行写专业、学生姓名；另起一行写指导老师的姓名、职称。
3.中文摘要（小四楷体）
摘要应具有独立性和自含性，即不阅读报告、论文的全文，就能获得必要的信息。摘
要应概括地反映论文的主要内容，主要说明本论文的研究目的、研究方法、所取得的成果
和结论。要突出本论文的创造性成果或新见解，力求语言精炼准确。论文摘要200字左右，
4.关键词3-5个。（小四楷体）
5.英文题目、作者、摘要、指导老师、关键词（英文题目、作者、摘要与中文相对应）。
6.论文正文（小四宋体）
前言应综合评述前人相关研究工作，说明论文的选题目的与意义。前言篇幅不要太长，一般教科书中有的知识，在前言中不必赘述，前言一般不超过全文的1/3。
6.参考文献（五号宋体）
参考文献只列作者阅读过，在正文中被引用过、正式发表的文献资料。按文中引用的
先后顺序编码，并将编码置于方括号中以上标形式标注在引用句后。参考文献15篇以上。文献中的作者不超过三位时全部列出；超过三位时一般只列前三位，后面加“等”字；作者姓名之间用逗号分开；主要参考文献的著录格式：
①期刊
[序号]作者.文章题目[J].刊名，出版年份，卷号（期号）：起止页码
②专著
[序号]作者.书名[M].出版地，出版者，出版年，p：起止页码
③论文集
[序号]作者.文题.见(in)：编者，编(eds).论文集名.出版地，出版者，出版年，p：起止页码
④学位论文
[序号]作者.文题.[学位论文].授予单位所在地，授予单位，授予年
⑤专利
[序号]申请者.专利名.国别，专利文献种类，专利号，出版日期
⑥技术标准
[序号]责任者.技术标准代号.标准顺序号—年.技术标准名称.出版地，出版者，出版日期
7.致谢
致谢中主要感谢导师和对论文工作有直接贡献及帮助的人士和单位。
论文一律用A4(210mm×297mm)标准大小的白纸打印并装订（左装订）成册。版面页边距上空2.5cm，下空2cm，左空2.5cm，右空2cm。
页码位于页面底端（页脚），居中对齐，首页显示页码。
论文题目使用黑体三号字，摘要、关键词使用楷体小四号字，内容使用宋体小四号字。行距为1.5倍行距，字符间距为标准。
法学系
二〇一〇年十一月
法学专业毕业论文参考格式
ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（题目）
ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ学院ⅹⅹ专业ⅹⅹⅹ（学生姓名）
（指导教师：ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ）
内容摘要（中文）：
ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
关键词（中文）：ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（英文题目）
ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ学院ⅹⅹ专业ⅹⅹⅹ（英文学生姓名）
（指导教师：ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ）英文
内容摘要（英文）：
ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
关键词（英文）：ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
前言
ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
正文
ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
正文内容番号的写法：
一、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（番号后用顿号）
（一）ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（括号后不要加标点）
1、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
（1）ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
①ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
或者
1ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
1.1ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
1.1.1ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
参考文献：
[序号]作者.文章题目[J].刊名，出版年份，卷号（期号）：起止页码（用于参考期刊）
[序号]作者.书名[M].出版地，出版者，出版年，p：起止页码（用于参考专著）
[序号]作者.文题.见(in)：编者，编(eds).论文集名.出版地，出版者，出版年，p：起止页码（用于参考论文集）
[序号]作者.文题.[学位论文].授予单位所在地，授予单位，授予年（用于参考学位论文）
[序号]申请者.专利名.国别，专利文献种类，专利号，出版日期（用于参考专利技术）
[序号]责任者.技术标准代号.标准顺序号—年.技术标准名称.出版地，出版者，出版日期（用于参考技术标准）
致谢：
致谢中主要感谢导师和对论文工作有直接贡献及帮助的人士和单位。
政治与法学学院法学系
二〇一七年十一月
法学毕业论文范例：法学本科毕业论文工作的规范化管理
摘要：毕业论文写作与答辩是本科人才培养的重要环节，是对学生理论与实践结合能力的综合训练和重要考量。毕业论文工作在检验毕业生掌握知识情况的同时也是对我系教育教学质量的检测。法学系自2005年设立以来，在六届毕业论文工作的组织筹备中，毕业论文管理制度经历了从无到有，从规范化到精细化的成熟过程。作为法学系教学秘书，一直注意不断发现问题、总结经验摸索更好的管理方法。
关键词：法学；毕业论文；规范化
毕业论文是全面检验大学生在高等教育阶段整体学习效果和能力培养状况的重要教学环节，在培养大学生探求真理、强化社会意识、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用，也是学生运用所学专业知识凝练成适应社会发展所需综合能力的重要教育过程。
一、制度文件的起草与修订
1.规范管理制度
为规范毕业论文管理，自2009年毕业论文工作伊始，首次制定了《天津医科大学临床医学院法学系毕业论文手册》。几年来，针对该手册在论文管理过程中发现的各种问题进行了多次修改。2011年初，学院进一步明确了院、系毕业论文二级管理工作机制。通过反复沟通与调研，协助教学部完成了《天津医科大学临床医学院毕业设计（论文）工作的管理规定》。在协助修订的过程中，吸取了各专业毕业论文（设计）工作的宝贵经验，同时与法学专业实际情况相结合，使得规定更加合理，简化繁杂的工作流程的同时加强了规定的可操作性。
2.修订写作格式
在规范管理制度的同时，对学生毕业论文的写作规范进行了调整。为此多方查找资料进行调研，借鉴兄弟院校的管理经验，结合法学专业的实际情况，组织指导教师进行讨论，协助教学部制定了《天津医科大学临床医学院本科生毕业设计（论文）写作规范》，并结合法学系实际情况制定了《天津医科大学临床医学院法学专业本科生毕业论文写作规范实施细则》。
二、规范流程管理
1.合理安排论文工作时间，召开动员会
根据学院对毕业论文工作的整体要求，从每学年第一学期末开始，提前制订好每一届毕业论文工作的计划安排。召开法学本科毕业论文工作会议，布置本年度毕业论文工作时间安排与要求。召开学生动员大会，加强对学生端正学风教育，强调论文工作的重要性以及论文写作规范和格式要求，使学生真正提高对论文撰写的重要意义的理解，自觉遵守学院相关制度要求，认真参加实习，并结合专业知识的学习和社会实践，努力提高自己的专业综合能力，高质量地完成毕业论文。
2.选题的申报与审批，确保题目质量
在毕业论文工作选题的准备阶段，按指导教师所从事的专业研究方向，拟定论文题目供学生自主选择，同时也可以根据学生的实习条件和实习案例及社会热点问题，鼓励学生开拓思维，自行拟定题目，并通过选题审批的程序，对初拟题目进行反复修改，做到一人一题，要求毕业论文研究方向能够与学生的专业更加贴切，切实做到论文选题的规范化管理向分类化指导的转变，提升论文内在质量。
3.指导过程监督
在毕业论文工作进行过程中，按照法学系毕业论文工作计划安排及时进行监督和管理。分为前期、中期、后期进行检查，前期主要检查指导教师的到岗情况、开题情况、资料查阅的情况。中期针对教师的指导过程进行监控，检查指导过程记录，学生完成情况及存在的问题。后期检查毕业论文质量、组织评分及分组评阅。
4.毕业论文格式审查、评阅和答辩
在毕业生实习返校之后，收集各种管控表格，对每一名同学的论文初稿进行格式审查，在总结历届学生答辩经验的基础上，针对每一名同学指出答辩技巧和建议，为正式答辩打下了良好的基础。在正式答辩前，做好准备工作，成立答辩委员会，明确答辩时间、答辩场地及相关材料的准备，召开答辩分工会，确保答辩顺利进行。
三、规范档案管理
毕业论文工作结束后，认真整理相关电子档案资料，做好纸质版资料保存工作。将学生论文、材料装入档案袋，存入档案室备查。按照要求对论文工作数据进行整理分析，填写天津市普通高等学校毕业设计（论文）工作调查表，做好毕业论文工作总结，所有档案汇集成册以备教学部检查和教委普通高校本科毕业设计（论文）管理互查工作。
四、树立服务意识，保障工作顺利完成
毕业论文管理是为了更好地完成我系毕业论文工作的服务性工作，内容琐碎，繁杂。在工作中需要不断加强服务意识，加强各方面的沟通。为此我建立了论文指导小组分组联系表，指定学生组长负责，定期与学生组长以及指导教师沟通，尽早发现问题和解决问题。为毕业论文工作的顺利进行提供了有力的保障。
五、总结与反思
基金课题：国家社会科学基金青年项目“政府购买服务背景下社会工作服务机构发展研究”（12CGL122）。
作者简介：谭磊（1979―），女，汉族，博士，讲师;主要研究方向：社会工作理论与实务。
引文格式：谭磊， 朱媛媛， 何剑东.行政视野下广州市社会工作组织运营困境与对策[J].社会工作与管理，2014，14（3）：47―53.
摘 要：近年来，广州市社会工作服务组织在政府巨资购买下呈“井喷式”发展态势。文章借助参与观察法，提出广州市社会工作组织在行政运营上存在以下困境：组织架构同质性有余而本土化不足;从业者偏少，“职业倦怠”出现;决策欠缺长远性、科学性规划;资金来源过于单一和利用低效;信用监督机制缺失等。这些不足在个案――G街家庭综合服务中心得以验证。化解的对策是：重视绩效评估，提升容忍区下限;重视信用监督，力求公开透明;增加从业者数量，倡导开放式沟通。
关键词：社会工作组织; 家庭综合服务中心; 行政
中图分类号：C916
文献标识码：A 文章编号：1671-623X（2014）03-0047-07
在我国，社区工作引入社会工作专业服务是社区治理创新的重要手段。广州市家庭综合服务中心的创办，得益于本地政府对新加坡“政府主导”模式的借鉴。目前世界范围内，社区治理方式有三种典型模式，分别以美国、日本和新加坡为代表，美国代表自治模式，新加坡代表政府主导模式，日本代表的则是前两者的混合模式。不管何种模式，社区治理的共同特性是非赢利组织高度发达，在社区服务供给、居民参与方面发挥了政府和自治组织无法替代的作用。[1]175179
近年来，以家庭综合服务中心为依托的社会工作组织在广州的发展急速而迅猛。2012年，广州市在试点基础上，全面启动以家庭综合服务中心为载体的社区服务创新工作。100余条街道均以一年200万元的合同金额，公开向民办社会工作服务组织招标购买服务，先后成立的160多家组织承接了政府外包的150个家庭综合服务中心项目，也催生出多家社会工作评估机构与行业协会。欧洲学者S.Kuhnie和R.Selle依据非赢利组织与政府互动的状态及财务依赖与控制状态，将组织分为四类：整合依赖型、分离依赖型、整合自主型、分离自主型。[2]显然，在我国本土化语境中，广州市社会工作服务组织多数属于整合依赖型，即组织与政府沟通频繁，接触密切，财务高度依赖于政府，同时在法律上受到高程度控制，部分组织与政府沟通较少，带有分离依赖型特点。
以民办社会工作服务组织为依托的家庭综合服务中心作为新生事物，运作三年以来，备受社会广泛关注，在行业创新与成效令人欣慰的同时，依附色彩浓厚、管理不透明、从业者不稳定等问题频频见于报端①。行政管理合理规范与否对社会工作从业者与专业服务造成的影响极大，而近年来社会工作组织内部行政却“犹抱琵琶半遮面”，学界鲜有相关论述。本文试图从行政角度出发，以G街道家庭综合服务中心为实证案例，探索广州市家庭综合服务中心内部管理现状，以促进广州市家庭综合服务中心内部管理规范化和科学化，实现可持续发展，同时为国内其他地区民办社会工作组织的发展提供参考借鉴。
一、有关概念、研究对象与研究方法
本文所指的“行政”，专指社会工作行政。在美国著名社会学者雷克斯・A・斯基德莫尔看来，社会工作行政是指组织工作人员将组织的社会政策转化为社会服务的行为，涉及行政人员、领导者与所有其他职员，基本过程通常是计划、组织、人事、指挥和控制。[3]4本研究选取S社会工作服务组织下设的G街家庭综合服务中心为研究对象，基于以下考虑。第一，高校教师创办民办社工机构是广州市社会工作行业发展的特色。S组织成立于2011年，为广州某高校社工专业教师创办，能体现行业发展的本土化特色。第二，广州市大规模采购民办社工组织的家庭综合服务中心服务兴起于2012年，G街家庭综合服务中心运营起点时间与此吻合，时间虽短，却代表了广州市150间家庭综合服务中心大多数运营时长。在探索过程中，广州市各家庭综合服务中心政策背景的相似性和运营方式的同质性，也使得G街家庭综合服务中心行政模式具备典型性。
本研究采用参与观察的方式进行，在社会工作组织的真实工作场景中进行直接、无结构式观察，以全面、深入地描述社会工作组织的行政状态。研究者的角色定位于“作为参与者的观察者”[4]。近五年来，本文研究者作为广州市多家社会工作服务组织的专业督导，对本地社会工作服务组织的行政运营具有生动具体的感性认识，能够公开询问相关问题，并获取各类运营资料，因此，身份的便利性使研究开展具备充分的优势。在参与观察中，本文研究者重点研究了作为个案的G街道家庭综合服务中心的运行方式，反思现状，并寻求改进之道。本研究亦属于社会工作行动研究的合作模式。行动研究起源于第二次世界大战期间美国社会工作者柯立尔、社会心理学家勒温对社会科学的反思，目前已成为社会工作研究和实务的重要方法。本研究中，社会工作组织的社会工作者已不是简单地作为研究对象，而是和研究者一起共同参与整个研究过程，并运用研究结果干预问题情境，促进从业人员自我反思和专业成长，提高其社区服务能力。
二、广州市社会工作组织的运营困境
（一）组织架构同质性偏高，本土化不足
目前广州市社会工作服务组织普遍采用直线参谋式架构，即组织层级之间存在水平和垂直的关系，而参谋（如督导、顾问、研究部门等）作为专家协助直线部门的管理者，其优势在于接近特罗普曼（Tropman）所描述的组织结构的“扁平”形态，[3]108能避免层层控制的等级制度的束缚，使组织服务工作开展更具执行力和变化性，便于一线社工与管理层之间建立交叉互动关系，进而调动全体人员的工作热情。但这种“扁平”的宽三角形，在应对一定的工作量，特别是下设家庭综合服务中心的庞大指标量时，多采用延伸底边，即多设职能部门的方式。这就比较容易出现各职能部门服务领域不清晰，工作互相重叠（如家庭部和妇女部）或留有真空的现象（如义工专项服务无管理），这一问题一般还会随着职能部门的增加而越发突出。目前广州市社会工作服务组织的部门设置，尤其是一线服务领域的设置，多为服务合同限定的青少年部、家庭部、长者部、义工部等，这种部门划分方法在服务实践中并非完全吻合本街道或社区的服务需求，雷同性高而本土化不够。
（二）社会工作者数量偏少，出现“职业倦怠”
社会工作人员配置偏少是广州市家庭综合服务中心人力资源配置中的共性难题。数据显示，截至2011年底，广州市共有2 618名持证社工，其中大部分为机关事业单位或街道社区任职人员，真正从事一线社工工作的人数估计仅600名。按照有关规划，广州市到2015年每万人（常住人口）拥有5名社工，亦即全市需要7 500名持证社工。[5]以G家庭综合服务中心为例，根据项目协议要求，目前社工人员配置数量为20人，但该街道总人口数量为11.3万人，社工与居民的数量比例为1∶5 650。而截至2007年3月，在香港社会工作者注册局注册的社工人数已超过1.3万人，也就是说，香港平均每530人中就有一名社工。[6]研究者关注的G家庭综合服务中心的社工数量不足20人，难以全方位覆盖到辖区内11.3万常住人口，只能以特殊人群或生活困难家庭为服务对象，难以将专业服务扩展至“有需要”的社区居民身上。在工作压力过大以及激励机制不足等因素催生下，家庭综合服务中心从业者队伍容易出现“职业倦怠”，导致工作低效或频繁离职现象的发生。
（三）组织决策的长远性、科学性不够
一般情况下，广州市各社会工作组织下设的家庭综合服务中心会根据合约规定和需求调研来制定各部门年度工作计划，但部分家庭综合服务中心缺乏建立在中心使命和愿景基础上的长期战略性规划，部门基本只围绕自身的需求调研和工作指标量来开展工作，对组织服务使命和发展目标欠缺深入了解，出现指标导向的工作模式。作为基本需求调研工具的问卷，本身也会存在问题：一方面是调查总体不明晰。由于部分家庭综合服务中心尚未与街道行政部门建立起信息资源共享，掌握的样本总体信息不全面，数据缺失较多。另一方面是抽样方式和操作流程不够科学，较难避免人为因素的干扰，这些因素大大影响了需求问卷调查的可信度，进而影响所制定计划的科学性。
（四）资金来源单一，且有效利用程度偏低
广州市所有家庭综合服务中心都以政府购买服务的方式运营，所使用资金基本来源于政府拨款。这种资金筹集的优势十分明显――来源稳定，但是资金的来源单一化的劣势也同样明显――缺乏灵活性和自主性。一方面，家庭综合服务中心只能根据合同约定的服务项目来谨慎使用资金，难以应对新出现的居民需要或者突发性居民需求，社工也缺乏根据居民具体需求的变化开拓新的服务领域的兴趣。另一方面，更为严重的是，在资金来源上过分依赖政府的现状使得广州市家庭综合服务中心缺乏独立性，行政色彩浓厚，依附性高。从微观角度来讲，家庭综合服务中心在财务上受制于社会工作服务组织。尽管部分家庭综合服务中心也会争取其他社会渠道的资金支持，但这些资金的数量有限，对家庭综合服务中心资金的来源结构影响甚微。
在调研中亦发现部分家庭综合服务中心存在突击花钱的现象。开启服务时大多数社工都力行“节俭”，在不影响服务质量的前提下，尽量减少活动预算，无疑值得肯定。但因每个部门的活动经费有既定金额，所以，当出现资金有结余时，便会出现短期内集中使用资金的行为，这从侧面反映出社会工作组织对资金的有效利用程度偏低。
（五）信用监督机制尚处于缺失状态
澳门理工学院研究员李燕萍认为，社团信用是社团在严格自律基础上诚信守法而获得的社会认同与尊重。[7]152内、外监督机制的完善是社团信用构建的基本保障。信用监督组织的构建，既遵循了法治社会的制衡规律，又有效克制了社会工作组织于公益与私益（组织与成员）间存在的矛盾。各国实践亦表明，有效的制度约束是非赢利组织健康发展的前提。目前国内社会工作组织的信用监督机制仍然不够完善和透明。从内部看，广州市社会工作服务组织中少有组织设立监事会或及时向社会公开财务信息与服务报告，内部自律机制尚未健全;从外部看，尚未有第三方组织或行业组织承担起有效的监督职责，评估组织做出的评估报告多数只向民政部门或社会工作组织报告，并未有向社会公示、接受社会监督的先例。从国际来看，非赢利组织普遍缺乏能力回应资金提供者、政府和服务对象多方期望，没有评价自身绩效的能力。[8]然而，广州市作为我国社会工作服务实践的先行地，为引领行业可持续发展，亟需在组织信用监督机制完善方面做出积极探索，为国内其他地区提供示范。
三、G街家庭综合服务中心个案研究
（一）G街家庭综合服务中心简介
G街家庭综合服务中心位于广州市海珠区某街道，成立于2012年4月，以政府购买社会工作服务的方式，由广州市S社会工作服务中心承接营运。目前该社会工作服务中心已承接广州市6条街道的家庭综合服务中心项目，G街家庭综合服务中心为其中之一。目前该中心配备含社工在内的20名工作人员，为辖区内19个社区的老人、儿童、青少年、残障人士等提供综合性社会工作服务。主要运营场地为街道政府提供的一栋四楼建筑，室内面积约1 500平米，设有包括个案室、小组室、多功能活动室、职员办公室、储物空间、档案室在内的功能区（室）20余间，设备完善，功能齐全。
（二）G街道家庭综合服务中心运行管理状况
1.人力资源配置――中心管理和服务团队 图1为G家庭综合服务中心运营架构图，从中可了解该家庭综合服务中心的组织结构与人员配置情况。
从图1可见，G家庭综合服务中心采用直线参谋式组织架构，同时存在水平和垂直的关系。在垂直结构中，由项目总监至中心主任、主任助理、部门主管到一线社工，存在由上至下的指挥关系;同时，在中心主任层面存在水平关系，督导团队作为专家参谋，协助直线部门的管理者完成管理团队、提升服务的任务。各层级人员资质大体如下：项目总监为具备企业管理背景的S社会工作服务组织高层管理者，督导团成员为来自香港、澳门和内地社会工作行业或专业的教育资深人士;中心主任一名，为中级社会工作师，有3年以上社会工作一线服务经验和1年社工组织管理经验;副主任职位暂时空缺：两位主任助理均为助理社会工作师，有着2到5年的社会工作一线服务经验;长者部等部门主管基本为社会工作专业毕业，有1年以上的一线服务经验;各部门根据指标数量的不同配备2―4名社会工作、心理学等相关专业背景的社工从事一线服务。
在组织架构上，可围绕本社区居民的主要需求设立职能部门，突出社区自身的特殊性，不必生搬硬套其他组织的部门设定，同时鼓励家庭综合服务中心内部积极进行部门分工调试，避免出现服务的死角或重叠区。 G街家庭综合服务中心在服务人员配置中注重跨专业人员之间的合作，这种所谓的“个案管理”②方式符合社会工作服务的发展趋势。2013年，G街家庭综合服务中心曾在处理某婚姻家庭个案时，由法学专业背景的社工负责法律法规的解释工作，而由社会工作和心理学专业的社工负责处理服务对象的资源链接和情绪疏导工作。这种一站式打包服务的个案管理方式有效提升了G街家庭综合服务中心专业服务的效率和服务层次。
2.计划与决策
G街家庭综合服务中心具有明确的年度计划，暂时缺乏宏观层面上的战略远景规划。基于家庭探访和需求问卷调查结果，家庭综合服务中心在项目之初会制定中心一年度各部门的服务计划。S组织的《行政工作指引》规定，各部门月底需提交本月工作总结和下月工作计划，每周末上交本周工作总结和下周工作计划。中心的日常行政决策由中心主任在听取助理及部门主管的意见后做出，各部门内部具体决策由部门主管负责做出。中心每月和每周均会召开例会，对一月（周）工作进行总结，并集体讨论下一月（周）工作任务。无论是中心主任还是部门主管在做出决策时，都会考虑下属员工的意见。例如，在考虑某次需求调查的抽样方式时，中心主任充分听取了各部门社工的建议。这种较为民主的决策方式充分体现出社会工作行政与工商企业行政或政府行政的巨大差异，“各级员工参与行政过程，且在某种程度上影响整个组织的方案。”[3]14中心的决策过程相对民主，拥有决策权的中心主任和部门主管基本都会考虑其他人员的意见。
据研究者观察，对于一些偏向于关乎机构整体而非部门或个人的问题，工作人员参与积极性不是很高，进一步来讲，表现出一线工作人员对于G家庭综合服务中心目标的认同感偏低。同时，决策的方式和过程也有待改善。一些决策的做出并没有准确界定情境和问题，也没有充分收集和分析事实，更没有考虑一些预期替代方案，因此，导致决策结果掉入拖延、过分简单化、非理和错误导致沮丧的决策陷阱。[3]69-70
3.财务管理 G街家庭综合服务中心在财务管理上受制于S社会工作服务中心，实质上不具备独立的财务管理权力。任何资金预算与使用均需上报S社会工作服务中心，得到审批后方可支出。根据财务管理制度要求，每半年G街家庭综合服务中心亦须向S社会工作服务中心提交财务报表。同时，G街家庭综合服务中心被要求按与购买方签订的服务协议预算划分财务记录项目，并逐一记账，保存财务记录、发票等。在年终评估时，由第三方评估组织派出专业会计进行审核考察。在具体预算方面，月底各部门填写好本部门下月预算表并上交行政人员;行政人员整合后交到中心主任处审核签名;最后上交到组织总部，申请下月中心的费用。
针对中心在财务管理上的现状，可以尝试从以下两方面着手进行改善：一方面，在资金来源上要更加注重争取社会资源的支持，在条件允许的情况下，可以专门设立专有部门负责资金筹措，在“开源”这一环节上下足功夫;另一方面，对于中心资金的使用，全体社工都要对其用途和作用有清晰的认识，从服务需求出发科学合理制定每项开支，避免节余过多或严重超支现象的产生。
四、结论与对策
本文基于行政视角，以参与观察的方式研究广州市近两年兴起的家庭综合服务中心的运营现状与困境问题，既是对广州市政府耗资2.63亿资金[5]以“井喷”方式购买社会工作服务的成效考量，也是对民办社会工作服务组织的内省和反思。研究认为，广州市社会工作组织在行政运营方面，目前存在以下有待破解的困境：组织架构同质性高，未突显本土化特征;从业者偏少，“职业倦怠”现象出现;组织决策欠缺长远性、科学性规划;资金来源过于单一和利用低效;信用监督机制缺失等。作为研究的个案，在不足两年的时间中，以G街道家庭综合服务中心为典型的民办社会工作服务组织，在人力资源管理、计划与决策、财务管理等方面勇于尝试，内部管理日趋稳定。在从业规范尚未成形的行业发展背景下，S社会服务组织及其G街道家庭综合服务中心的工作稳定有序，探索成果值得肯定。然而，作为新生事物，该组织也存在人力资源配置不合理、激励机制薄弱、资金来源单一与使用效率欠佳以及计划决策过程尚显稚嫩等不足。
基于广州市社会工作服务组织行政运营的综合考查，本研究提出三方面的对策。
（一）重视绩效评估，提升容忍区下限
东华大学王锐兰教授将绩效容忍区概念引入到非赢利组织服务绩效评估中，认为，非盈利组织的服务对象或者利益相关者，通常不能选择并精确评价非赢利组织的产品价格和产品质量，因此，会有一个既定的容忍度，并构成预定的期望区间，即容忍区，在这一区域内任何绩效改善对利益相关者的感知影响都是微弱的，只有当服务超出这个容忍区时，才会对利益相关者的感知质量产生真正的影响。[9]这一绩效容忍区概念对社会工作组织的启发是，如果组织试图改善服务绩效，就一定要努力突破容忍区的上限;如果组织认为服务绩效可停留在容忍区内，就要警惕不能使服务能力落于容忍区之下，否则利益相关者（服务对象、政府部门等）会因失望而放弃该组织。从绩效评估的角度，社会工作组织的行政能力建设包括对组织使命的合理分解能力、设立组织中长远目标的能力、融资能力、资源整合能力、设计多种薪酬标准能力、工作者能力、提高服务质量的能力等。
（二）重视信用监督，力求公开透明
需要内外合力，以构建社工组织公开透明的信用机制。具体来说，信用监督机制可分为三个层次。
首先是内部监督层次。其完善与否体现出社会工作组织自治能力的高低，反映了非营利组织向大众证明其使命和效率的需要，属较高标准规范。在社会工作组织内部需设立监事会，负责监督法人的行政运作与财务;制定切实制度，保障员工行使监督权利。其次是行业监督层次。在社会工作行业层面，需设立专门的行业组织以引导、监督社会工作组织改良服务过程。在美国，非赢利性组织互律机制充分发展，包括非赢利组织联合会、行业社团的互律以及独立的第三方评估组织，如美国全国慈善信息局（NCIB）致力于慈善组织评估准则的制定和定期向公众评估报告，为非赢利组织提供引导和激励，也对社会公众评价、参与、支援非赢利组织起到重要作用。最大的非赢利组织联合会 IS由800多个自愿组织、基金会组成，制定了美国非赢利组织的伦理守则，它在非赢利部门中采取劝告、说服及传播好经验的方式实现行业自律。最后是外部监督层次。由政府为非赢利组织订立最低行为规范标准，透过正式法规，由政府和社会公众来执行监督。对政府而言，要维持低门槛进入的法律条件，合理分类社团，有针对性地设立管理手段。发挥会计、审计、税务等部门的作用，实施专业检查。建立司法监督制度，引入司法审查，保证受损权益者获得法律救济，社会工作组织权力产生外部效果以及内部发生纠纷时，进行司法干预。除专业机关监督外，倡导含媒体、公众在内的社会舆论参与社会工作组织的评论、批评与督促改进。非赢利组织信息是社会共有财富，为社会成员共享，要公开财务和与服务相关的定量信息，以便全面评估其是否履行其使命，[7]140152保障公民的知情权和参与权。
内部监督带有自愿属性，而外部监督则具强制性，行业监督体系位处两者之间，其中介与引导作用尤其值得重视。内外三层次信用监督机制亦可概括为纵向（政府与社会工作组织）和横向（同行、受益者、媒体和公众）监督机制并行，相互结合和制约。
（三）增加从业者数量，倡导开放式沟通
倦怠感的产生受繁重工作量、工作自不够、社会认知度偏低等因素影响。政府部门有必要从资助经费、鼓励政策等着手，有步骤地培育和增加社会工作者的数量，以缓解该行业人力资源匮乏的困境。20世纪末，美国约有160万个非赢利组织，平均每12人就有1人服务于非赢利组织。[1]165庞大的从业者队伍确保了广泛的社会认同度及合理的工作强度。2012年，我国中央政法委、民政部、人力资源社会保障部等19个部门和群团组织联合的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011―2020年）》明确提出，国家将大力培育专业人才，到2015年，社会工作专业人才总量增加到50万人。到2020年，社会工作专业人才总量增加到145万人。[10]在专业人员数量不断增加的基础上，社会工作服务组织对职业倦怠的缓解肩负有直接和关键性责任，组织需要在内部营造开放式交流氛围，鼓励员工民主参与，从团队激励、社区居民参与及志愿服务项目开发等方面进行多元化尝试。
综上所述，广州市社会工作组织行政困境的解决出路，一方面有待于政府职能的不断清晰和完善，与社会工作组织建立相对平等关系，提供支持性和约束性并行的外部政策环境;另一方面，社会工作组织亟待完善绩效考核机制和信用监督机制，形成开放式团队沟通氛围，主动回应组织内、外部问责，实现透明化、科学化、可持续和民主式行政运作模式。
注释
①见刘雪《家庭综合服务中心呈行政化趋势》《南方都市报》GA06版，2013年6月15日。此文公布了由广州大学广州发展研究院的《2012年广州市社会工作发展现状与2013年展望》报告，指出家庭综合服务中心存在“部分家庭综合服务中心，已成为基层政府附属单位”“不专业及财务、管理不透明”等问题。
②全美社会工作协会的董事会主席这样形容“个案管理”：它是专业的社会工作者根据案主及其家庭的需要进行评估，在适当的时机，通过对他们提供安置、协调、监控、评估和倡导等一系列服务以满足案主特定的复杂需要，这种提供服务的方式就是个案管理。
参考文献
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