时间：2022-05-08 07:22:08
为改革发展提供思想保证和精神动力
各位领导、同志们：
今天市局党委召开“庆七一”表彰大会，充分体现了对搞好党建工作的高度重视和大力支持，体现了对广大党务工作者的充分肯定和殷切希望。作为基层党务工作者，在多年的工作实践中我深刻体会到，要搞好党务工作，就必须围绕中心，服务大局，坚持“三个到位”，强化“四项建设”，为改革发展提供思想保证和精神动力。下面，我代表这次受到表彰的“优秀党务工作者”作个发言，不当之处请领导和同志们批评指正。
一、高度重视，坚持思想认识到位
充分发挥党的领导核心、党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，是加快公路产业开发步伐的根本保证。在党务工作中，坚持以经济建设为中心，围绕公路改革、发展、稳定和“三个文明建设”的大局，牢固树立起几种思想观念：一是树立党要管党的观念，把党务工作作为第一位的责任，充分发挥好党支部在经济工作中的领导核心作用，把好方向盘。二是树立“两手抓、两手都要硬”的观念，通过强化教育培训和实践锻炼，带出一支具有强大市场开拓能力的“钢班子，铁队伍”，提高整体战斗力。三是树立党风党纪观念，通过强化党性教育，增强干部职工的自信、自律、自强能力。
二、带好班子，坚持表率作用到位
在公路产业开发企业搞党务工作，处处都要身先士卒，叫响“跟我上”，充分发挥出表率带动作用。立足于“围绕中心谋全局，突出重点抓大事”，全面加强班子的思想政治建设和民主作风建设：一是提高自身的政治素质和道德修养。坚定正确的政治方向，突出服务、公正、谦虚、谨慎，保证公路产业开发工作服从和服务于公路工作的大局。原创：二是充分发挥表率作用。自觉做转变学风的表率，紧跟时代步伐；做调查研究的表率，创造性地抓好工作落实；做团结的表率，胸怀宽阔，作风民主，群策群力；做廉洁自律的表率，严于律己，奉公守纪。三是讲究领导艺术。讲究统筹艺术，抓住主要矛盾；讲究授权艺术，善于调动和激发下属工作；讲究激励艺术，充分调动下属的积极性；讲究用人艺术，做到知人善任、人尽其才；讲究批评艺术，做到实事求是、有的放矢。
三、落实责任，坚持工作部署到位
党务工作能否抓出成效，关键在于责任、部署是否到位。重点抓好了两个环节：一是建立健全党务工作规章制度。将党务工作责任明确到个人，形成了党支部书记负总责，支部成员对分管的党务工作负直接责任，政工科对党务工作负承办责任，一级抓一级，一级带一级的党务工作格局。二是把党务工作纳入公路产业开发的整体来考虑，与业务工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核，一起奖惩，提高了党务工作的实效性。
四、强化支部建设，注重发挥党组织的领导核心作用
党支部在公路产业开发中的领导核心作用，主要体现党支部和领导班子实行一体化运作上，既抓支部建设，加强组织、思想和作风教育，反馈职工群众的思想动态，又与公路产业开发工作的开展紧密结合起来，及时研究决定企业改革、发展的重大问题。在支部建设上，一是加强沟通协调，增进内部团结，以“廉洁勤政、务实高效、身先士卒、勇于开拓”为标准来严格要求每位支部成员，同时，把职工群众最关心的热点、难点问题汇集起来，逐一给予答复、解释，树立起“团结进取、务实高效”的良好形象；二是开展全方位的形势任务教育活动，增强了党支部的凝聚力、向心力，使党员干部进一步把思想统一的企业发展上来，增强了风险、忧患意识，树立起改革、发展观念。
五、强化队伍建设，注重发挥党员的先锋模范作用
一个党员就是一面旗帜，尤其在改革、发展、稳定的关键时刻，发挥党员的先锋模范作用至关重要。在队伍建设方面，一是围绕建设“学习型党支部”，制订和落实了党员学习制度，加强对党员的经常性学习教育。二是落实“”制度，定期组织召开党员大会、支部会、党小组会和民主生活会，每季度组织一次党课。三是以“发挥堡垒作用，保持先锋形象”为主题，加强党员先进性教育活动。四是组织开展“转变作风年”、“调查研究年”活动，落实好领导干部联系基层、联系群众制度。五是组织开展以提高素质、增进团结、开拓思路、创造效益为核心的“理想信念、廉政纪律”教育活动。六是从份月开始组织开展“为民、务实、清廉”教育活动，查摆和整改了工作当中存在的突出问题，形成了为民、务实、清廉、创业、律己、奉公的良好风气。
六、强化典型建设，注重发挥先进群体的示范带动作用
在培养典型群体上，从党员多、任务重、困难大的部门入手，采取支部交任务、小组定目标、党员扛大旗的办法，一方面在政治上给责任，另一方面在经济上给权力，激励和鼓励并用，增强他们的荣誉感和使命感，有意识的培养典型群体，发挥点、面、块的示范效应。经过有意识的培养、锻炼，公路工程公司、交通设施公司、物业管理公司三个典型群体脱颖而出，形成了“一对一，一比一”的良性竞争局面。
七、强化活动建设，注重发挥各种载体的吸引凝聚作用
按照“三个文明建设”的要求，以“服务全局，奉献社会，保持稳定，促进发展”为宗旨，以“文明管理，文明生产，文明服务”为标准，在科室、部门中开展了以“三化”、“三自”、“三无”为主要内容的文明科室评选活动；在工程施工一线开展了“争先创优劳动竞赛”、原创：“安全生产百日赛”、“安全月”、“青年突击队”等劳动竞赛活动；在工会、共青团和女工等群众组织开展了“文明个人”、“先进工作者”、“岗位能手”、“巾帼建功示范岗”、“青年文明号”等活动。丰富多彩的文明创建活动，充分激发出广大党员干部职工的主观能动性和工作积极性。
为改革发展提供思想保证和精神动力
各位领导、同志们：
今天市局党委召开“庆七一”表彰大会，充分体现了对搞好党建工作的高度重视和大力支持，体现了对广大党务工作者的充分肯定和殷切希望。作为基层党务工作者，在多年的工作实践中我深刻体会到，要搞好党务工作，就必须围绕中心，服务大局，坚持“三个到位”，强化“四项建设”，为改革发展提供思想保证和精神动力。下面，我代表这次受到表彰的“优秀党务工作者”作个发言，不当之处请领导和同志们批评指正。
一、高度重视，坚持思想认识到位
充分发挥党的领导核心、党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，是加快公路产业开发步伐的根本保证。在党务工作中，坚持以经济建设为中心，围绕公路改革、发展、稳定和“三个文明建设”的大局，牢固树立起几种思想观念：一是树立党要管党的观念，把党务工作作为第一位的责任，充分发挥好党支部在经济工作中的领导核心作用，把好方向盘。二是树立“两手抓、两手都要硬”的观念，通过强化教育培训和实践锻炼，带出一支具有强大市场开拓能力的“钢班子，铁队伍”，提高整体战斗力。三是树立党风党纪观念，通过强化党性教育，增强干部职工的自信、自律、自强能力。
二、带好班子，坚持表率作用到位
在公路产业开发企业搞党务工作，处处都要身先士卒，叫响“跟我上”，充分发挥出表率带动作用。立足于“围绕中心谋全局，突出重点抓大事”，全面加强班子的思想政治建设和民主作风建设：一是提高自身的政治素质和道德修养。坚定正确的政治方向，突出服务、公正、谦虚、谨慎，保证公路产业开发工作服从和服务于公路工作的大局。二是充分发挥表率作用。自觉做转变学风的表率，紧跟时代步伐；做调查研究的表率，创造性地抓好工作落实；做团结的表率，胸怀宽阔，作风民主，群策群力；做廉洁自律的表率，严于律己，奉公守纪。三是讲究领导艺术。讲究统筹艺术，抓住主要矛盾；讲究授权艺术，善于调动和激发下属工作；讲究激励艺术，充分调动下属的积极性；讲究用人艺术，做到知人善任、人尽其才；讲究批评艺术，做到实事求是、有的放矢。
三、落实责任，坚持工作部署到位
党务工作能否抓出成效，关键在于责任、部署是否到位。重点抓好了两个环节：一是建立健全党务工作规章制度。将党务工作责任明确到个人，形成了党支部书记负总责，支部成员对分管的党务工作负直接责任，政工科对党务工作负承办责任，一级抓一级，一级带一级的党务工作格局。二是把党务工作纳入公路产业开发的整体来考虑，与业务工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核，一起奖惩，提高了党务工作的实效性。
四、强化支部建设，注重发挥党组织的领导核心作用
党支部在公路产业开发中的领导核心作用，主要体现党支部和领导班子实行一体化运作上，既抓支部建设，加强组织、思想和作风教育，反馈职工群众的思想动态，又与公路产业开发工作的开展紧密结合起来，及时研究决定企业改革、发展的重大问题。在支部建设上，一是加强沟通协调，增进内部团结，以“廉洁勤政、务实高效、身先士卒、勇于开拓”为标准来严格要求每位支部成员，同时，把职工群众最关心的热点、难点问题汇集起来，逐一给予答复、解释，树立起“团结进取、务实高效”的良好形象；二是开展全方位的形势任务教育活动，增强了党支部的凝聚力、向心力，使党员干部进一步把思想统一的企业发展上来，增强了风险、忧患意识，树立起改革、发展观念。
五、强化队伍建设，注重发挥党员的先锋模范作用
一个党员就是一面旗帜，尤其在改革、发展、稳定的关键时刻，发挥党员的先锋模范作用至关重要。在队伍建设方面，一是围绕建设“学习型党支部”，制订和落实了党员学习制度，加强对党员的经常性学习教育。二是落实“”制度，定期组织召开党员大会、支部会、党小组会和民主生活会，每季度组织一次党课。三是以“发挥堡垒作用，保持先锋形象”为主题，加强党员先进性教育活动。四是组织开展“转变作风年”、“调查研究年”活动，落实好领导干部联系基层、联系群众制度。五是组织开展以提高素质、增进团结、开拓思路、创造效益为核心的“理想信念、廉政纪律”教育活动。六是从4份月开始组织开展“为民、务实、清廉”教育活动，查摆和整改了工作当中存在的突出问题，形成了为民、务实、清廉、创业、律己、奉公的良好风气。
六、强化典型建设，注重发挥先进群体的示范带动作用
在培养典型群体上，从党员多、任务重、困难大的部门入手，采取支部交任务、小组定目标、党员扛大旗的办法，一方面在政治上给责任，另一方面在经济上给权力，激励和鼓励并用，增强他们的荣誉感和使命感，有意识的培养典型群体，发挥点、面、块的示范效应。经过有意识的培养、锻炼，公路工程公司、交通设施公司、物业管理公司三个典型群体脱颖而出，形成了“一对一，一比一”的良性竞争局面。
七、强化活动建设，注重发挥各种载体的吸引凝聚作用
按照“三个文明建设”的要求，以“服务全局，奉献社会，保持稳定，促进发展”为宗旨，以“文明管理，文明生产，文明服务”为标准，在科室、部门中开展了以“三化”、“三自”、“三无”为主要内容的文明科室评选活动；在工程施工一线开展了“争先创优劳动竞赛”、“安全生产百日赛”、“安全月”、“青年突击队”等劳动竞赛活动；在工会、共青团和女工等群众组织开展了“文明个人”、“先进工作者”、“岗位能手”、“巾帼建功示范岗”、“青年文明号”等活动。丰富多彩的文明创建活动，充分激发出广大党员干部职工的主观能动性和工作积极性。
关键词：党委新闻发言人制度；完善；路径
中图分类号：G211
文献标识码：A
文章编号：1671-9255(2011)03-0015-05
2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，首次提出要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，强调要“完善新闻制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”。2009年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，第一次明确提出“建立党委新闻发言人制度”。建立党委新闻发言人制度，是在新形势下深入推进党务公开、提高党的执政能力的重大举措。对于发展党内民主、塑造和维护党的形象和声誉、提升舆论引导水平，具有重大的理论价值和现实意义。
一、党委新闻发言人制度的演进过程
从公共管理学的角度看，新闻发言人制度是公共关系理论运用于公权机关的结果，它承担着向媒体和公众提供信息、与媒体和公众实现沟通、用政策议程引导传媒议程和公众议程的职能。我国的党委新闻发言人制度是一个新生事物，它是建立在对政府新闻发言人制度深入学习借鉴的基础之上的。
从历史上来看，早在抗日战争时期我党就有了自己的新闻发言人，如在陪都重庆担任同志秘书和英语翻译的新华社记者龚澍(建国后长期担任外交部新闻司司长)，承担着我党的对外新闻工作，可以看作是我党历史上首位新闻发言人，她对新中国的新闻工作进行了初步的探索和尝试。抗日战争胜利后，参加国共谈判的中共代表团在南京梅园新村设立了新闻发言人，范长江、陈家康、梅益等一批新闻发言人，在同进行针锋相对的斗争中，发挥了重要作用。
进入21世纪以来，我国的党委新闻发言人制度开始系统建立，并呈现由中央一省一市一县延伸拓展的趋向，有两个重要的事件值得关注。
(一)“非典”疫情事件是我国各级党委政府由“信息抑制”向“信息公开”全面转变的重要契机，为党委新闻发言人制度的建立创造了条件
长期以来，一些地方的决策层对于重大事件、突发事件不是闪烁其词、遮遮盖盖，就是保持沉默，甚至压制媒体报道，进行新闻封锁。当2002-2003年发生的“非典”疫情由广东向其他省份扩散，甚至引起北京大规模流行时，人们还是得不到疫情的真实信息。主管健康卫生的卫生部长，许多地区的领导其中包括北京市市长依然采取瞒报、隐报、虚报的做法，没有采取果断有力的应急措施，防治工作很不到位。此种情况下，谣言如森林之火那样四处蔓延，突破了人们正常的心理防线，给社会带来了动荡和不安，在国内外产生了不良影响。党中央和国务院为扭转被动局面，及时撤换了少数领导干部，并采取有力措施正面应对这场突发性事件。应当说，“非典”事件给中国带来了巨大损失，但也给党委政府提供了在公共卫生领域以及工作机制上改革创新的机会。更为重要的是，由此开始建立了公开透明的信息机制，使公众的知情权得到了满足，为新闻发言人制度的建立在思想上、政治上、组织上创造了条件。此后，被称为“党的外交部”的中联部，在2003年9月设立了新闻发言人，首设“公众开放日”，并成为第一个亮相国务院新闻办的中央直属机构。自2004年起，每年年底的最后一次例会，国务院新闻办都会专门介绍中国新闻和新闻发言人制度的进展情况，并形成惯例。近年来，党务公开常常成为国内外舆论关注的焦点。
(二)《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等法规文件的生效，为党委新闻发言人制度的建立奠定了政策法律基础
在经济全球化和信息化的时代，信息资源也是权力资源，信息的分享与权力的分享一样，也要保持动态的平衡。党政信息涵盖全社会信息的80％，它既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督党委政府行为的重要依据。虽然2008年生效的《中华人民共和国政府信息公开条例》没有明确要求党务信息公开，但对党务信息公开的进程有巨大的推动、指导作用。在2009年10月党的十七届四中全会《决定》提出“建立党委新闻发言人制度”之后，党委新闻发言人制度的建立就驶上了快车道。将党委新闻发言人制度建设作为2010年新闻制度建设的一项重要任务。2010年以来，各地党委新闻发言人制度建设不断推进，东莞等100多个地级市先后建立了党委新闻发言人制度。
二、党委新闻发言人制度实施中的主要问题和原因
相对于常态化的政府新闻发言人制度，党委新闻发言人制度还处于“模仿阶段”，存在的主要问题有：
(一)各层级、各地区、各部门党委新闻发言人制度建设不平衡
目前中央层级的新闻发言人制度已经建立起来，中纪委、中组部等部门都已确定了自己的新闻发言人，并于中国共产党成立89周年时公开亮相并接受了记者提问，他们的联系电话也向社会进行了公布。以市一级来看，南京市党委新闻发言人制度建设走在全国前列。2009年12月29日，117位市各部门、各区县新闻发言人集体亮相，并公布了各自的办公电话和手机号码。相对于其他部门，组织部门行动较为迅速，中央、省、市、县四级组织部门新闻发言人制度普遍建立起来。但从全国范围来看，与中央相比，各省区认识不一，有的行动较慢；在同一个省(市、区)内部，各地级市之间也有较大差异；就各部门来说，组织部门行动较陕，党委其他部门相对迟缓。
(二)把新闻会等同于新闻通报会的认识误区普遍存在
有些地方和部门的新闻会主要是新闻发言人唱“独角戏”，没有设置新闻发言人与记者、听众的交流互动环节，整个新闻会单调、乏味。究其原因，主要是陷入了“新闻通报会”等同于“新闻会”的认识误区。再由于没有经验和害怕出现问题，有些地方和部门的新闻会，就如同“服装模特的裙子，越来越短”。如某县的新闻会只有短短十几分钟，无法满足群众的知情需求。
(三)新闻发言人不能全面把握各类新闻的要求，特别是在进行应急事件、热点问题时往往举止失措
从内容上来看，党委新闻发言人主要进行政策、重点、热点和统计等4类，其中重点和热点是难点。这方面，新闻发
言人往往思想和工作准备不足，并且没有相应经验积累，在记者提问时经常会显得惊慌失措，言辞不当，给工作带来被动。
从根源上来分析，主要是以下原因导致的。一是各级领导和有关部门对建立党委新闻发言人制度的认识不到位。除了客观的物质条件的限制外，主要还是各级领导和相关部门重视程度不够、执行力度不够所导致的。二是理论素养不足，对于新闻的理论依据没有一定程度的了解和把握。往往把新闻等于宣传，习惯于单向性的传播，不能遵循新闻的自身规律来进行新闻，对其重点环节和程序没有很好地把握。三是新闻发言人的能力素质不能满足媒体和社会公众的需求。在经验和技术上，党委新闻发言人起步晚，他们普遍存在经验与技术不足的问题，还不大习惯在聚光灯下“发言”。在表达的方式方法上，很多新闻发言人习惯于过去那种生硬的、以命令方式管理舆论的模式，以领导的方式进行表达。四是没有处理好新闻中的若干关系，如新闻发言人与组织的关系、与媒体公众的关系、与发言人团队的关系。这些关系处理不当，就会影响到新闻的实际效果，甚至会给新闻工作造成损失。五是有关党委新闻发言人的相关制度还没有制定，有的即使制定出来了也还存在一些不足，需要在实践中进一步完善。
三、党委新闻发言人制度的完善路径
各地的新闻工作实践表明，许多情况下，传播力决定影响力，话语权决定主导权，时效性决定有效性，透明度决定公信度。必须针对目前党委新闻发言人制度建设中存在的问题，以提高新闻工作效果为目标，通过以下路径，来进一步完善党委新闻发言人制度。
(一)加强领导，全面推进党委新闻发言人制度的建立
1．要提高各级党委对建立党委新闻发言人制度重要性的认识
各级党委主要负责同志要适应形势，高度重视新闻问题，善于运用媒体宣传党的路线方针政策、党委的重大决策部署，引导新闻媒体弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的作用，以达到凝聚力量，化解矛盾，增进共识，动员群众、教育群众、组织群众的目的。只有“一把手”认识到位，才能真正推动此项工作的深入开展。
2．要不断推进新闻工作在党委各部门之间的均衡有序开展
我国以往负责宣传的主体是各级党委宣传部门。现在的传播渠道不再局限于传统媒体，由于网络、手机等新兴媒体的出现，传播渠道多样化导致议题的分散和受众关注度的分散；传播主体不再局限于党委宣传部门，而是全民皆为主体。此时，传统依靠宣传部一个部门来负责的做法难以覆盖公众关注的各个领域，党委的各个部门都要主动出击，围绕公众关注的本部门、本领域的议题，积极进行新闻，掌握舆论的主导权。
3．要各级党委(政府)新闻办切实履行指导监督职责
按照中央要求，需要建立多层次的党委新闻发言人制度。党的各级委员会，特别是党的中央委员会、省(自治区、直辖市)委员会、地(市)级委员会，必须逐步建立本级党委的新闻发言人制度。每一级党委负责本级党委和党的各部门新闻发言人制度的建设，同时负责指导、协调本级党委所辖区域内下一级党委新闻发言人制度的建设。作为承担新闻宣传业务的重要职能部门，各级党委(政府)新闻办责任重大，应切实履行指导监督职责。为推进新闻发言人制度的建立，应加强考核工作，把党委新闻发言人制度的建设情况纳入对各级党委(政府)新闻办或党委宣传部门的年度考核之中。
(二)掌握理论，切实把握党委新闻工作的规律和重点
做好新闻工作，必须掌握基本的理论，以增强其行动的前瞻性和指导性。新闻的主要理论依据有拟态环境理论、议程设置理论、框架结构理论。其中最值得关注的是议程设置理论，它是上世纪70年代在美国风行起来的一种有关大众传播效果的假说。新闻发言人制度体现了政府或政治家从自身的立场出发，根据国家的需要、公众的需要以及政治运作过程的需要，设定政策议程，以此影响媒体议程，进而设定公众的议程，其中更多地表现了政策议程对传媒议程和公众议程的引导。我国党委的新闻议程设置才刚刚起步，在当前阶段，要着重把握好新闻的规律，重点做好以下工作：
1．要在议程设置的立足点上体现以民为本
要遵循新闻议程设置的规律，党委设置议程应体现以民为本，并努力实现以下三者完美的结合：党委要说明的(政策议程)、媒体感兴趣的(媒体议程)、公众关心的(公共议程)，使党委的政策和工作成为人民乐于关注的焦点，在公众当中形成广泛的讨论议题。运用传播技巧，通过新闻机制的建立和完善，调动媒体的兴奋点，使媒体自觉自愿地围绕公共政策部门所的新闻事件和议题来进行报道和追踪，并使社会内部成员获得强烈的政洽认同感。
2．要重视议程设置时机
“时效性”是关乎议程设置成效的关键。心理学上有“首因效应”，即人们在接受外部信息时，往往更容易相信第一次看到、听到的情况，而对后来者存在更多的怀疑。所以，议程设置时传播信息的时效性在很大程度上决定了对公众认知信息的影响力大小。各级党委要牢固树立第一时间观念，无论是常态管理，还是突发事件、重大事件，都要第一时间信息，给受众留下“第一印象”。当前，尤其要重视通过网络媒体在第一时间发出声音。
3．要加强议程设置的策划
党委信息的公开不仅要及时、透明，同时也需要高超的策划技巧。将党委力图要传达的信息(政策议程)，通过传媒设置的议程，转化为群众关注的议程。在日常工作中，要通过事先精心的策划，以新闻会、发新闻通稿、约见传媒记者等方式，巧妙引导传媒设置党委和政府要设置的议程，并转化为公共议程，从而引导国内外舆论，调动广大人民群众的积极性，使党、传媒以及群众三者问形成一股合力，推动各项方针政策的顺利实行。
(三)加强选育，着力提升新闻发言人的素质和能力
1．要加强党委新闻发言人的选拔
承担这一角色的人的综合素质要比较高，概括起来有两点：一要精通党务，二要精通新闻。前者是政治标准，后者是业务标准。政治上不成熟、党务不精通，自然难以成为合格的党委新闻发言人；新闻业务上不精通，也难以胜任党委新闻发言人这一重任。
2、要加大教育培训的力度
坚持“实用、实际、实效”的原则，开展专业理论、知识及技能的培训，强化新闻发言人能力的培养教育。充分借鉴地方和国外的经验，有针对性地选择新闻传播及新闻发言人基础理论，新闻工作的运作规范和具体要求，采取各种途径，运用各种方法，理论联系实际地进行学习，特别要注重加强突发公共事件新闻工作培训。党委新闻发言人只有通过基本知识、案例分析、模拟演练的学习，掌握相关规范、操作程序、实战技巧、注意事项等，才能做到心中有数，临阵不慌。
3．要拓展实践锻炼渠道
根据党委工作的实际情况，可举行小型、有限
范围内的会，为党委新闻发言人提供尽可能多的实践机会；也可采用模拟新闻会现场进行模拟提问，专门请一些资深的记者和业内人士扮演各种刁钻、难缠的提问人，让党委新闻发言人在实践中学习、锻炼和提高。
(四)明确定位，正确处理党委新闻工作中的若干关系
1．要处理好新闻发言人与组织的关系，切实明确党委新闻发言人的岗位职责
党委新闻发言人不是作为自然人与公众进行交流，而是受党委的委托向媒体和社会公众表达立场、观点和信息，发言内容要得到组织授权。其最基本的职责要求是做好服务工作，着重解决好服务公众、服务媒体、服务组织的问题。主动积极地在上级授权的范围内人民关注的信息，是新闻发言人的义务，不应死板地等待指示，按部就班地枯燥的日常信息。好的新闻发言人除了能准确内容外，还应当有自己鲜明的个性化的表达方式，比如有的发言人喜欢用打比方的方式，有的用讲故事的方式，有的用语录的方式。并且要防止个别新闻发言人没有处理好个人与组织的关系，把新闻会当成是自己的个人表演舞台的现象。
2．要处理好新闻发言人与媒体(公众)的关系，始终坚持平等、坦诚的工作态度
新闻发言人是党委与媒体的中介、党委与公众的桥梁。对新闻发言人来说，记者不是部下，因此新闻发言人不能像对待部下一样以指示的口吻讲话，而要以平和的态度，各种信息，有礼貌地认真地回答记者们的各种提问。新闻发言人重在坦诚，要舍弃那些言之无物的空话、大话、套话、官话、假话。新闻发言人不能居高临下、盛气凌人、装腔作势，玩弄外交辞令，动辄以“无可奉告”之类的语言搪塞。党委新闻发言人要善于从正面对各种问题包括敏感性问题作出权威解读，理l生阐释，客观分析，尽可能满足提问者的要求。遇到不能回答的问题，如牵涉到机密性的问题，或发言人把握不住的问题，则实事求是告诉提问者或以巧妙的委婉的方式绕过去，或用暗示的方式加以说明。
3．要处理好新闻发言人与团队的关系，加强党委新闻发言工作机构和队伍建设
根据工作需要，县级以上党委或相关部门都应任命1至2名新闻发言人，1名新闻发言人助理或新闻发言人联络员，具体负责本级党委新闻工作的规划策划和组织实施。要配备新闻办公室或指定业务处(科)室作为常设的新闻发言人办公室，支撑新闻发言人工作，具体负责舆情收集分析研判工作、对外表态口径起草工作、稿准备工作、新闻媒体联络工作、报道安排和报道反馈工作、活动策划组织工作、与上级和本级党委(政府)新闻办的沟通联络通报协调工作、本级党委新闻发言人形象设计工作等。地市级以上党委部门必须为新闻发言人配备专(兼)职工作人员，开通24小时新闻热线电话，受理新闻记者的采访申请和问询，并视情开设门户网站和公共电子邮箱。
(五)完善制度，努力营造新闻的良好体制机制环境
1．要建立互动制度，提高有效传播效果
按照国外新闻的通行做法，新闻会应设置互动环节，使新闻会更加亲切、更加灵活，“问答”时间应当占总会议时间的1／4以上。应当把这一要求写入各地的新闻发言人制度中，并由党委(政府)新闻办负责监督检查，避免新闻会制度成为制度化的“盆景”，没有实际价值。同时，还应当做好互动延伸工作，探索把新闻会现场的互动交流环节延伸到互联网，通过开设在人民网、新浪网等网站的微博来征询问题并对会随时跟进，把“微博”这一流行的网络即时互动方式打造成新闻发言人与网民的交流平台。
2．要建立反馈评估制度，实现沟通渠道畅通
一方面，党委新闻会要对媒体和公众提出的质询、意见和建议等信息诉求给予答复和回应，保障党员和人民群众的参与权和表达权。另一方面，新闻会质量如何不应由党委各部门自己说了算，而应由社会舆论、广大群众进行客观评价。在反馈过程中，要坚持多听领导和专家的意见，坚持多听媒体和新闻界的意见，坚持多听公众对新闻的意见，通过查找问题与不足，不断提升党委新闻工作的水平和质量。各级党委和相关部门还要建立与新闻单位的经常性沟通制度、新闻发言人的激励和问责制度，切实保证新闻发言人制度作为党和公众的沟通“桥梁”畅通无阻。
党建学会年会主持人用稿
各位理事、会员代表，同志们：开会了，今天我们在这里召开区党建学会2004年年会，主要内容是回顾2004年区党建学会工作，总结工作经验，提出2005年的工作设想，同时表彰2004年获奖的论文。现在首先介绍今天应邀到会的省、市、区领导，他们是：省党建学会常务理事、秘书长，xx教授；省党建学会会刊执行编辑xx副教授；市党建学会常务副会长，市委党校党建教研部主任xx教授；市党建学会常务理事、秘书长，市委党校党建教研部副主任xxx副教授；区委常委、组织部部长、区党建学会会长xx；对以上领导的光临指导，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！参加今天会议的还有区党建学会机构成员、各基层学会的负责同志、秘书长以及分管党务工作的书记、组工干部等。今天的会议议程共有七项。下面进行第一项议程，请区党建学会常务副会长xx同志作xx区党建学会2004年工作报告，大家欢迎！（xx讲话）下面进行会议第二项议程，请区党建学会常务副会长xx同志作区党建学会2004年度经费使用情况报告。（xx讲话）下面审议通过《关于增补xx区党建学会机构成员的决定（草案）》。（详见附件）。宣读完毕，请大家审议。（稍停几秒钟）有不同意意见的请发表。（稍停几秒钟）没有，鼓掌通过。接着进行会议第四项议程：颁奖首先请区党建学会常务副会长xx同志宣读区党建学会2004年年会获奖论文及作者名单；下面请省、市以及区委的领导为受表彰的获奖论文作者颁奖，颁奖分两批；第一批，请以下获奖论文作者代表上台领奖，他们是：xxx等；（颁奖完毕）第二批，请获一、二等奖的论文作者代表上台领奖，他们是：xx等（颁奖完毕）下面进行会议第五项议程：部分获奖论文交流过去一年，各单位都积极开展党建方面的调研活动以及理论探索，形成了一系列的调研成果，取得了不少经验，很值得我们推广。下面，请xxx同志作论文交流，他发言的题目是《创新载体，固本强基，构建社区党建工作新格局》大家欢迎。（xx发言）第二位发言的是区直属机关党委xx同志，他发言的题目是《机关文化建设初探》，请大家欢迎。（xx发言）下面请区委常委、组织部部长、区党建学会会长xx同志讲话。（xx讲话）下面请省党建学会常务理事、秘书长，省委党校党史党建教研部主任xx教授讲话。（xx讲话）同志们，今天的会议圆满地完成了各项的议程，特别是省党建学会和区委领导对我区党建学会今后的工作提出了殷切的期望和具体的要求。希望大家回去以后认真传达和贯彻落实今天的会议精神，针对2005年的理论研讨提纲，充分调动各方面积极性和主动性，大兴调研之风。各会员单位之间也要多沟通，多联系，实行优势互补，共同努力，为开创我区党建理论研究和实践工作新局面而不断奋斗！下面我宣布散会。
笔者也有幸成为这个离退休老党员群体中的一员。到20XX年，笔者已经64岁了。回首64个春秋岁月、37年的教育生涯，可谓人生无悔、自豪满满。
笔者出生在一个教师之家，从小就在校园里生活、学习和成长，父母亲、叔叔、姑姑和姐姐等都是在三尺讲台上终身任教的人民教师。从小到大的耳濡目染和言传身教，使我深深地感受到作为一名党员教师所肩负的以身为范教书育人的社会责任和历史使命。因此，当我从父辈的手上接过了为人师表的事业重担，直到今天还在与校园为家、与学生们为伴而生活的丰富多彩、无怨无悔。我想，只要教育事业还需要我、学校还需要我、孩子们还需要我，我会继续为了心中的那一座矗立在灵魂之巅的党员形象和教育丰碑而尽职尽责、鞠躬尽瘁。
近几年，有不少亲朋好友和年轻同事说：老刘，别人都想尽早退休、享受天伦之乐，你怎么退休以后还在为工作奔波操劳呢?面对亲朋好友的关心。笔者都会对他们笑笑，说：能够为党的教育事业继续发挥余热，精神愉快、生活充实，也有助于身心健康、延缓衰老，何乐而不为呢?
20XX年从柳州市白露中心校退休并返聘工作两年以后，20XX年秋季学期,笔者又应聘到市北雀三小继续任教。每当走进充满生机活力的校园,所在班级的学生们都会愉快地和我打招呼：刘大大您好!刘大大早上好!我也会像面对自己的孙辈那样，亲切、开心地与他们进行无拘无束的交谈：陈梓，你早啊!你昨天写的那篇作文很有个性哦!廖敏君，从你妈妈的朋友圈里看到你又读了一本好书，真为你高兴!李云舒，昨晚你爸爸上夜班，你的家庭作业又没完成吧?……写好了?嗯，不错，有进步!……
每当这样的时刻，笔者总感觉到仍然能够每天和孩子们在一起、和党的教育事业在一起，自己并非一个退休老教师，仍然是一名对生活、对事业充满了希望和信心的青年人，更是一名中国共产党的形象代言人。
所谓形象代言人原是一个商业文化概念，宽泛地说，它是指为企业或组织的赢利性或公益性目标而进行信息传播服务的特殊人员。形象代言人可以存在于商业领域(如众多公司企业广告中的名人)，也可以出现于各级人民政府组织的主题活动中(如文明家庭评选活动形象代言人)。它们是一种包含与被包含关系。不同类型(范畴)的代言人自有其不同的职能与要求。形象代言人的职能包括各种媒介宣传，传播品牌信息，扩大品牌知名度、认知度等，参与公关及促销，与受众近距离的信息沟通，并促成购买行为的发生，建树品牌美誉与忠诚。
那么，笔者认为，作为世界上最大的共产主义政党和社会主义国家的执政党——中国共产党，也有必要树立自己的形象代言人。中国共产党的形象代言人的职能，也应当包括各种媒介(对外的或者内部的宣传媒体)宣传，传播中国共产党的性质、宗旨和任务等信息，扩大党组织的知名度、认知度等，参与各项宣传、报道或者党建新闻发布会等，与广大人民群众进行近距离、甚至令距离的的信息沟通，并促成对中国共产党的认识、了解、拥戴或者信仰等行为的发生，建树对党组织的理解、美誉与忠诚。
而这个党组织形象代言人不是一个、两个，而应当是由全体优秀的共产党员所组成。
今年是中国共产党建党九十八周年。新中国成立以，中国共产党作为社会主义中国唯一的执政党也已执政七十年。虽然七十年风雨如磐、历经曲折，对中国共产党的是非功过自有人民、自有历史的公正评判。
中共党章在总纲里开宗明义地提出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
从质量说，我们的党员同志绝大多数是能够坚持党的基本路线、坚持解放思想，实事求是，与时俱进、坚持全心全意为人民服务、坚持民主集中制的合格党员、优秀党员。历经八十八年革命征程和六十年执政考验的中国共产党，无疑是得到了全体中国人民的拥护和爱戴的执政党;绝大多数的党员同志，也是得到人民群众好评和赞许的优秀党员。无论是革命战争时期、还是社会主义建设时期，只要是在紧要关头，一句红色流行语——共产党员站出!就立刻点燃了人民群众心中的希望和信心，就立刻成为力挽狂澜、扭转乾坤的定心丸。但是，毋庸讳言，林子大了，难免什么鸟儿都有。
由于种种原因，一些政治投机者、意志薄弱者或者以党谋私者也混进了党的队伍里，或者在入党以后革命意志薄弱、革命信仰衰退、对党的前途失去信心，等等，成为严重影响党的形象、败坏党的声誉、损毁党的肌体的害群之马。
当年，毛泽东主席在即将取得全国政权之际，向全党发出了具有预见性的进京赶考论，建国后又明确指出，资产阶级一定要腐蚀人，用糖衣炮弹打人。资产阶级的糖衣炮弹有物质的，也有精神的(见《毛选》第五卷94页，1977年人民出版社出版)。在中共党史上，在全党范围内曾进行过多次整风整党运动，改革开放后就有83年至87年的整党运动、98年至99年的三讲教育活动、05、06年的保持先进性教育活动以及近几年不断深入开展、并取得显著成效的两做一学活动等。
为了对此有一个清醒的认识，最好还是再学习一下党章：应当用党的基本路线和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育党员和人民群众，增强民族自尊、自信和自强精神，对党员还要进行共产主义远大理想教育，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象。在党员一章里指出，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党员必须履行的八条义务里其中就有维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计以及切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。党员享有的权利之一是在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。
严格而论，中国共产党形象代言人应该是高可信度型的。高可信度型代言人是指具有一定公信力、影响力与传播力的党组织典型性人物。一般说，高可信度型代言人的功能在于，它能够以极强的说服力与号召力传播中国共产党组织的价值内涵、树立起中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身，永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权的执政党品牌和崇高的政治道德形象。
个性是品牌的灵魂，它体现了品牌的价值，也就决定了品牌拥有的不同拥戴群。中国共产党的品牌个性是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
同样，形象代言人也有不同的个性，而中国共产党的形象代言人的个性
则是以自身的模范言行和个性魅力向全社会、向全体人民群众诠释中国共产党党员的身份特征——
(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。
(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
(三)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。
(四)自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
(五)维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。
(六)切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。
(七)密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。
(八)发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。
关键词：《共产党宣言》；共产主义者同盟；共产党；党际关系
《共产党宣言》的发表标志着科学社会主义的诞生，它系统阐述了科学社会主义的基本原理，是科学社会主义的最伟大的纲领性文件。《共产党宣言》包涵着丰富的党际关系思想，长期以来一直是无产阶级政党处理党际关系的重要指南，对各国无产阶级政党处理党际关系问题产生了深远的影响。当前，《共产党宣言》阐发的党际关系思想对各国共产党处理党际关系仍然有重要的指导意义。
一、历史背景
19世纪30－40年代，西欧工人阶级反对资本主义的斗争进入到了一个新的阶段，以法国里昂工人起义、英国宪章运动、德意志西里西亚纺织工人起义为标志，工人阶级开始作为一支独立的政治力量登上历史舞台，开始了反对资本主义制度，争取自身解放的斗争。这一时期，涌现了各种流派的社会主义思潮，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中把这些社会主义思潮分为三类，即：反动的社会主义、保守的或资产阶级的社会主义、批判的空想的社会主义和共产主义。各种社会主义思潮为了扩大在工人运动中的影响，纷纷在工人中建立自己的组织或政党。同时，由于社会矛盾的尖锐和激化，其他各种社会运动也纷纷兴起，产生了很大的影响。这样，共产主义者同盟成立之初，就面临着如何处理与其他在工人运动中有一定影响力的政党的关系问题。
在英国，19世纪30－40年生了声势浩大的宪章运动，在宪章运动中形成了宪章派。宪章派的领导机构是“全国宪章派协会”，机关报是《北极星报》，左翼代表人物是哈尼、琼斯等。恩格斯称宪章派是“近代第一个工人政党”。列宁把宪章运动称作“世界上第一次广泛的、真正群众性的、政治上已经成型的无产阶级革命运动”。宪章派在英国工人中有很大的影响。
在法国，这一时期出现了以布朗基、卡贝和德萨米等为代表的一批较有声望的工人共产主义者，他们主要生活在1815年波旁王朝复辟到1848年革命时期。他们的工人共产主义的一个显著特点就是同当时的阶级斗争、政治斗争密切联系，其思想是伴随着阶级斗争、工人运动的发展，通过阶级斗争的实践逐步形成的。这些工人共产主义者由于自己出色的革命活动赢得了法国无产阶级和革命人民的普遍拥护，享有崇高的威望。同时，法国社会主义民主党，即民主党或共和党中或多或少带有社会主义色彩的一部分人，也有着较大的影响，他们在议会中的代表是赖德律·洛兰，在著作界的代表是路易·勃朗。
在北美，1845年成立的北美土地改革派，又称美国“全国改革协会”，是一个以手工业者和工人为核心的政治团体，宗旨是无偿分给每一个劳动者一块土地。19世纪40年代后半期，协会宣传土地改革，反对种植奴隶主和土地投机分子，并提出实行十小时工作制、废除农奴制、取消常备军等民主要求。这些主张在北美产生了相当大的影响。
在其他国家，各种社会主义思潮也有广泛影响，各种类型的社会主义团体或政党组织在工人中展开了大量工作。一些激进的资产阶级政党也在工人运动中活动，对工人运动有较大影响。而共产主义者同盟始终不是群众性组织，它的成员人数很少。如何处理好共产主义者同盟同这些政党的关系，是共产主义者成立时不得不考虑的一个重要现实问题。
此外，当时各个国家的革命任务也有很大的差异。一些国家已经完成了资产阶级民主革命，资本主义获得了比较大的发展；一些国家仍要进行反对封建统治的斗争，资产阶级民主革命的任务还没有完成；一些国家仍处于外族统治之下，有些国家还是四分五裂，要完成民族独立或国家统一的任务。这也要求同盟对不同国家的革命任务作出细致的分析，对不同国家中不同性质的政党采取不同的态度和策略。
二、基本策略
从《共产党宣言》中可以看出，同盟对于能够联合的政党采取的策略可以分为以下三种。
第一，既联合又进行批判。在资本主义已经得到较大发展的国家里，工人阶级所要进行的是无产阶级革命，工人阶级政党和激进的民主主义政党有着一定的共同利益，可以实行联合；但是，工人阶级的利益与激进民主主义者的利益有许多不一致的地方，在联合的过程中，工人阶级政党不能混淆了这一差异。在作为共产主义者同盟纲领草案的《共产主义原理》中，恩格斯指出：“在资产阶级占统治地位的英国、法国和比利时，共产主义者和各民主主义政党暂时还有共同的利益，并且民主主义者在他们现在到处坚持的社会主义措施中越接近共产主义者的目的，就是说，他们越明确地坚持无产阶级的利益和越依靠无产阶级，这种共同的利益就越多。”《共产党宣言》指出：“看过第二章之后，就可以了解共产党人对已经形成的工人政党的态度，因而也就可以了解他们同英国宪章派和北美土地改革派的关系。”“在法国，共产党人同社会主义民主党联合起来反对保守的和激进的资产阶级，但是并不因此放弃对那些从革命的传统中承袭下来的空谈和幻想采取批判态度的权利。”也就是说，工人阶级政党不能在联合的过程中，忘记了自己的长远利益和根本目标，对于不能将革命继续推向前进的思想应当采取批判的态度。
第二，既支持又保持相对独立。在《共产主义原理》中，恩格斯指出：“在瑞士是激进派，虽然他们本身是个成分极其复杂的政党，但他们是共产主义者能够打交道的唯一政党，其中瓦特州和日内瓦州的激进派又是最进步的。”《共产党宣言》更明确指出：“在瑞士，共产党人支持激进派，但是并不忽略这个政党是由互相矛盾的分子组成的，其中一部分是法国式的民主社会主义者，一部分是激进的资产者。在波兰人中间，共产党人支持那个把土地革命当作民族解放的条件的政党，即发动过1846年克拉科夫起义的政党。”也就是说，在瑞士和波兰，共产党人是应支持激进党的，但是，对他们的性质应当有清醒的认识，不能和他们混淆，要保持自己思想上和组织上的独立性。
第三，既团结合作又要注意斗争。19世纪中期以前的德意志是一个政治上四分五裂、经济上衰败落后、充满纷争和战乱的地区，革命的首要任务扫除封建残余，实现国家统一，完成资产阶级民主革命的任务。这样，共产主义者必须支持资产阶级革命，在一定时期内，可以与资产阶级政党团结合作。《共产党宣言》指出：“在德国，只要资产阶级采取革命的行动，共产党就同它一起去反对君主专制、封建土地所有制和小市民的反动性。”但是，马克思、恩格斯特别强调，在同资产阶级政党合作的过程中，同盟必须时刻提醒自己是在与对立阶级进行合作，不要受资产阶级政党“花言巧语”的蒙蔽。在资产阶级民主革命任务完成后，必须继续进行反对资产阶级的斗争。恩格斯在《共产主义原理》中指出：在资产阶级取得革命胜利后，“从这一天起，共产主义者在这里所采取的党的政策，将和在资产阶级现在已占统治地位的那些国家里所采取的政策一样。”共产主义者同盟的这一策略在1848年革命中发挥了重要作用。1848年革命爆发后，马克思、恩格斯到了德国，当时在德国大约只有30个同盟的支部或小组以及二三百名盟员，组织基础很薄弱，难以通过组织系统发挥领导作用。为了壮大民主革命的力量，马克思、恩格斯决定让各地盟员分别参加资产阶级和小资产阶级的民主派政党或团体，以争取工人群众，推进民主革命，以便为过渡到社会主义革命做准备。在德国科伦，有科伦民主协会、科伦工人联合会和科伦工人业主联合会。同盟盟员加入这些组织，团结其中的小资产阶级和无产阶级，对资产阶级采取了既联合又斗争的策略。在德国革命中，同盟盟员在全国很多地方的民主派团体或政党、农民团体中起骨干、先锋作用。同盟通过艰苦的工作，逐渐将各种力量团结在自己周围。
三、目的与原则
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中，就共产党处理党际关系的目的和原则进行了明确的阐述。
关于共产党处理党际关系的目的，《共产党宣言》从无产阶级革命的目标出发，对此进行了阐发。《共产党宣言》指出：“共产党人的最近目的是和其他一切无产阶级政党的最近目的一样的：使无产阶级形成为阶级，推翻资产阶级的统治，由无产阶级夺取政权。”由此出发，《共产党宣言》指出：“共产党到处都支持一切反对现存的社会制度和政治制度的革命运动。”“在所有这些运动中，他们都强调所有制问题是运动的基本问题，不管这个问题的发展程度怎样。”就是说，无论是什么样类型的政党，只要反对现存的社会制度和政治制度，共产党就要支持他们；但是，共产党支持其他政党，必须坚持自己的原则，必须坚持将所有制问题作为革命的基本问题。也就是说，共产党支持其他政党的活动，其目的在于最终实现自己无产阶级革命的目标。
关于共产党处理党际关系的原则，《共产党宣言》主要阐发以下几点。
第一，争取全世界民主政党的团结和协调。《共产党宣言》从共产党的宗旨出发，明确指出：“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。他们不提出任何特殊的原则，用以塑造无产阶级的运动。”“共产党人的最近目的是和其他一切无产阶级政党的最近目的一样的”。从共产党与其他无产阶级政党利益与目标的一致性出发，《共产党宣言》十分明确地指出：“共产党人到处都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调。”也就是说，在共同利益基础上，共产党人争取全世界民主政党的团结和协调，以利于工人运动的发展和壮大，最终实现革命的目的。
第二，坚持当前目标与长远目标相结合。《共产党宣言》写于欧洲各国革命的前夜，字里行间荡漾着盼望历史性时刻到来的激情。但是，马克思、恩格斯也充分认识到，由于当时欧洲各国国情有很大的差异，各国的革命任务各不相同；而与其他政党的联合和支持其他政党的革命行动，并不能完全实现共产党的推翻资产阶级私有制的目标。在《共产主义原理》中，恩格斯指出：“共产主义者从资产阶级的胜利中得到的好处只能是：(1)得到各种让步，使共产主义者易于捍卫、讨论和传播自己的原则，从而使无产阶级易于联合成一个紧密团结的、准备战斗的和有组织的阶级；(2)使他们确信，从专制政府垮台的那一天起，就轮到资产者和无产者进行斗争了。”因而，共产党就应当明确自己仍然肩负着把革命进一步推向前进的重任。《共产党宣言》指出：“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”亦即，共产党要坚持把当前目标与长远目标结合起来。正是从这一原则出发，《共产党宣言》就各国不同的具体情况，提出了不同的与各国民主政党联合与合作的策略。
关键词：高校党员；主体意识不强；原因；对策
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）13-0163-03
引导普通党员积极参与党内民主监督是我党一直倡导的方略，针对当今高校有些教职工党员主体意识不强，以广西师范大学基层党内民主运行机制容易出现不力现象为例，从管理学的角度，用奥尔德弗的ERG理论探索其原因、提出对策，以祈在高校党务中刮起一阵旋风，形成一股加强党内民主建设的助力。
一、党员主体意识不强之原因
（一）行使民利成本太高因而没积极性
1.耗力耗时但无报偿造成放弃权利。美国行为学家劳勒和波特说：一个人努力的程度是由工作所获得报偿的价值和个人感到努力后可能获得报偿的概率决定的。在市场经济持续地向纵深发展中，人们的经济利益诉求更加白热化，即以“实用”为原则。在高校内，尽管有的党员教职工有着自己的民主诉求，而所在院校的党委也鼓励他们参与提拔干部的竞聘会（竞聘和投票）、考评领导干部时提意见评议等，但在行使民利时，部分党员会因成本太高而自行放弃对党内事务的监督，甘与党外普通群众为伍。
2.有回报但有风险因而没积极性。美国行为学家劳勒提出的“期望理论模型”认为，激励的一个因素是他觉得他的绩效产生正面或反面结果的概率。事实上院校党委对党员积极性的调动不可谓不作为，在倡导党员参与民主建设时，很多高校党委是顺应了党员的心理给予佼佼者回报的，但效果仍不明显。究其原因是党员参与民主建设有回报但有风险因而没积极性。如每年年终，党委都有基层党员民主评议考核党委班子成员这一民主监督的环节。我们假设某位党员对院党委的某委员提出批评：，有失公允，该委员曾在学院选举某“奖教金”（如“曾宪梓奖教金”）获得者时，在党委决策会上对两位候选人业绩进行介绍时，对自己同专业的候选人有意放大业绩，而对另一竞争对手的业绩介绍则略显简单，最后大家投票结果必然是不公了……这位积极提出批评的佼佼者因而获得了院党委的口头表扬，甚至下一年度被党委逐级推选为市一级的“优秀共产党员”。这次年终的民主评议活动，使那位委员认识了自己的不当，并在以后的大会小会上口头道歉书面检讨，决心痛改前非，下不为例云云，再上一级的党委因此也记录在案，作为他今后任用提拔的参考……但“奖教金”选举的结果木已成舟，即这次民主评议产生的“正面”结果（“奖教金”重新选人）的概率只有“零”，那位“被批评者”倒有可能对批评者心存芥蒂，即产生的“反面”结果的概率却是存在的，这种以“小利”去换可能的“大弊”，况且批评者还仅是个“路见不平拔刀相助”的党员，事不关己，这样的“回报”显然是不会有人愿去冒风险的。
北美的另一位著名心理学家和行为科学家维克托·弗鲁姆的期望理论还告诉我们，对某一种行为是否能激发作用，取决于这一行为对个人达成预期目标的可能性的大小，以及对个人的效价（价值）如何。这一理论可表示为：激发力量=效价（价值）×期望（概率），它表示，哪一种奖励正好是某人最为迫切的，则这种奖励在他心目中“效价”就最大，其激发的作用也就最大。每一位普通党员对得到可能性最大而且又是本身所“期望”的奖励最为关注，为此所产生的行为动机也就最强烈。从人的心理规律来看，教职工党员总是期望在评议以后能得到同事们或领导的赏识、社会的承认。如果这次民主评议获得了组织的肯定，给予那位批评者盼望已久的一次出国考察的机会，就自然会激发出强大的行为力量，以后再接再厉，反之则相反。
3.有回报但不是所需要的回报。维克托·弗鲁姆的期望理论还指出奖励与需要的关系，人总是希望奖励能满足自身的需要，达到预期的目的。由于高校党员与党员之间存在着岗位、职称、学科、年龄……方面的差异，所以对同一种奖励，教师党员与管理干部党员所体验到的“效价”、所具有的吸引力也不一样。一位教师党员也许更需要的是课题的获批、外出学习、晋升职称、薪酬增加这类与自身的利益接近的“回报”，而非“市级优秀党员”荣誉称号；而从事管理工作的党员也许更期望得到公众的赞扬、职位晋升或换到心仪的岗位。为此，奖励必须因人而异，奖人之需。奖励是为了激发积极性，积极性会带来一定的努力，努力会导致绩效，绩效导致各式各样的结果，结果会影响满足感，而满足感反过来又会影响积极性，这正是管理学ERG（需要理论）所揭示的真理。
（二）有的“一把手”决策时“定调子”而使党员监督虚化以至于放弃。
现实中，在中国人“唯上”的传统心理下，会议常落入这样一种窠臼：与会者往往是习惯于领导先发言，然后与会者再逐个谈看法，最后，大家都“一致（或大多数）同意”“一把手”的意见。
其实，“一致同意”往往隐含着一种“沉默的螺旋”①的心理现象，即人们在表达自己想法和观点时，如果看到某一观点被赞同,并且受到广泛欢迎，就会积极参与进来，这类观点就会越发大胆地发表和扩散；而发觉某一观点无人或很少有人理会(有时会有群起而攻之的遭遇)，即使自己本来是赞同它的，也会保持沉默。意见一方的沉默造成另一方意见的增势，如此循环往复，便形成一方的声音越来越强大，另一方越来越沉默下去的螺旋发展过程。这个假说告诉我们：很多时候，院校党委会集体意见的形成不一定是所有委员们“理性讨论”的结果，而可能是对党委会中“强势”（一把手）意见的趋同后的结果，而“强势”意见所强调的东西，不一定就是正确的，少数有可能屈于“优势意见”的压力，表面上采取认同，但内心仍坚持自己的观点，这就可能出现与会者“同意”的与“自己的意见”不一致的可能。党内的“一把手”“定调子”模式往往隐含着党员权利被剥夺、集体智慧未能发挥的隐患，长此以往将造成民主监督虚化。
二、加强党内民主建设之对策
奥尔德弗的“ERG需要理论”认为：人有生存的需要、相互关系的需要和成长发展这三种核心需求，借鉴企业之管理手段进行党务管理，把控制党员的需要情绪纳入党务管理中：
（一）创建校园电子党务管理系统
调动积极性是最大的民主。高校的党员们有时对参与党内民主事务不够积极的另一个重要原因是耗时太多、成本过高，因此基层党内民主建设的落脚点是争取党员能便捷地参与党内事务，建立校内电子党务管理系统就能很容易地解决此问题。
现在校园电脑网络“室室通”（办公室、教研室、实验室、学生寝室以及教工房间电脑网络无处不在）、80%以上的教职工的日常生活工作是和电脑连在一起的，党委要发挥高校现代信息技术资源优势，在校内建立一个电子党务管理系统（以后还可以联网到各省教育厅党组、教育部高教司党委系统）。实现党务电子系统管理完全可能、完全必要。各高校把“电子教务管理系统”稍稍变通就能改建成“校园党务管理系统”，聘请本校计算机专业的学生承担日常维护电子党务管理系统的任务。
党员参与党内的一些事务，如：党内重大问题须扩大有关人员参加或每个党员表决的，组织干事可以把会议议题的资料、解释、说明等以文字、图片、视频（现场录音、摄像）做成一个文件夹的形式,向组织内的党员各类信息，如果党员们绑定了手机等工具,党务会的信息也会同步在手机等工具上显示，然后把这个材料以电子文档形式挂在党务的有关QQ群上(如：校党委群、某某学院分党委群)或BBS论坛，让每个党员了解、提意见、表决。如河南省高级人民法院开通的“爱说话的朋友们”QQ群成了第二室；该高院还召开“网友与法官面对面”恳谈会；开通“网评法院”栏目，收到网友800多条意见和建议（截至2010年10月）,根据网友投诉,已先后核查法院工作人员49名,其中3人被移送司法机关,5人被调离审判岗位或受到党纪政纪处理,两人受到其他处理[1]。此外还有重庆妇联QQ群上开大会[2]、浙江省三门县教育局“局长QQ群，温暖教师心”[3]、石狮祥芝派出所的“警民QQ群”架起警民连心桥[4]……
BBS论坛是一个现代化民主监督的形式，它自20世纪90年代以来的实践证明，BBS论坛被网民（尤其是大学生网民）们愈来愈喜爱，成为表达民意的一条重要途径,一些政府网站也利用BBS论坛来了解民意、答复网民的问题，网络舆论的影响力不断增强，通过BBS论坛，党员可以不受时空的限定，了解党务、交流见解、表达意愿、行使权利、分享经验、提供决策帮助等。党员电子公共论坛（BBS）的建立，将为党员们提供一个超越地域界限和时间限制的“在线空间”，使党务工作更便捷，更重要的是，网络的匿名性特点能消除部分党员的顾虑，规避“得罪人”的风险，保证党员“说真话”。国内像“人民网”、“搜狐”这类著名网站的BBS论坛已管理得非常成熟，“版主”（管理员）能有效地引导网民讨论某个议题，也能“屏蔽”某些违反四项基本原则的言论；而一些地方政府部门也在逐步尝试这一便捷的管理手段。
要办好党员BBS论坛，笔者以为：（1）它要得到院校级、教育厅党组织领导的高度重视。把密切关注党员BBS论坛当做日常工作的一部分，是一条倾听普通党员声音的捷径，同时，要认真对待论坛上党员网民所反映的大小事情，只有这样才能更激发广大党员的热情，论坛人气才越来越旺盛；（2）校组织部要协调督促各学院和部处及网络管理部门，对论坛上提交的问题迅速回复，让党员满意；（3）适当开展类似周、月度“好帖”、“热心党员”、领导在线访谈、现场与在线党员交流、处理问题满意不满意投票、“好帖”文章转载《校报》、定期汇总精华帖……等评选活动；（4）BBS论坛应像央视《焦点访谈》般成为新闻监督的载体。
（二）加强对教职工党员的情绪管理
情绪管理就是要使普通党员在自己的支部、院校党委的领导下感到开心、乐观、满足和热情，向心凝聚。根据现代管理理论，被管理的对象是呈现“满足——前进”；“挫折——退缩”这样的心理模式的，因此党委的领导应该对党员：（1）多赞扬；（2）多关心；（3）多互动；（4）多回馈。方式上还要（1）以“承诺式”服务为主要内容的院校党委作用发挥机制；以“提案式”问询为主要内容的党员意见表达机制。（2）党务公开法定化。（3）信守诺言，党的各级领导对全（校）院教职工许过的诺言，一旦须改变要解释清楚，否则党员们会认为你食言，多次后就会失去信任和忠诚。
（三）实行“一把手”末位发言制和决策权力分化
古人云：以执两为兼听，以达聪为独断。只有摆出道理，鼓励不同的声音的表达，兼听正反两方面的意见，供与会者在综合的基础上参考，才能作出明智的判断。千万不能忽视“沉默的螺旋”的危害性。作为党委一把手，要有一把手的眼光和胸怀，要有兼听和集成的能力，要使与会的党员高度参与讨论，尊重和保护少数派，聆听反对者的声音，真理越辩越明，坚决摒弃会前定调子的不民主做法，反对者的意见表达，往往能起到鞭策警戒作用，这是党内民主建设的重要环节。
实践证明：这种权力呈现依次递减的逆向特征，是有效地协调转型期的利益多元化与分化的尝试，也是党员教职工民主监督院校党的领导唯一可行的方式。
（四）务必使党内监督机制法制化
为何我党从刘青山、张子善开始就不断地开展反腐，但贪官仍前赴后继，以身试法？相对而言，美国在朝党执政时的案件要少一点，探究原因，不是美国的官员特别廉政，而是他们在严密的监督机制下无法贪污！所以务必制度管人。笔者以为应在党务公开制、党代会的监督制、纪委干部“空降”制（不受同级党委领导）方面加大力度。
党委会要大力推行党内事务“点题式”（党员教职工提出公开的议题）公开制度；以“提案式”问询为主要内容的党员意见表达机制（党员教职工提问的议题）；电子网络交流的党员参政制度；党组织面向教职工电子党务制度（网络随时公开党务、收集意见、公开听证）；以“承诺式”服务为主要内容的院校党委作用发挥机制（党委成员、现任班子上岗前对全体党员的承诺）。
（五）解放思想，鼓励党外建言献策
邓小平说，“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看”，鼓励党员“关门挑刺”、党外开门建言，不断发现问题，清除障碍，以中高级知识分子为主体的“干部性集团”的高校教职工，他们关注新事物，思维敏捷，对外界信息接收渠道畅通，所以思想较解放，党员主体意识、权利意识等都较容易激发，在实践中学，在学中实践民主，解放思想，鼓励党外建言献策。
三、结语
作为理念的民主意识是大学精神的重要体现；党内的民主、公平、重视党员个人权利的价值元素是符合我党新的价值需求，可作为党中央与基层党组织天然鸿沟的连接点，党员教职工影响党员学生，而党员学生影响全国党员，当每年超过70万的大学毕业生党员走出校园，高校基层党内民主将能悄悄地改变全国各级党组织的民主生态。基层党内民主不能等待恩赐，高校党员们利益需求日益多样化，加强党员民主意识教育和党内民主建设成为实现我党在社会转型期自我完善的重要内容。高校教职工基层党内民主建设具备一种工具理性的存在价值。ERG理论在企业已运用很久，高校党委党务完全可以借鉴，以形成党内民主建设的一股助力。
参考文献：
[1]本地宝律师.多地法院网上开微博、QQ群成第二室[N].法制日报，2010-10-20.
[2]崔佳.重庆妇联QQ群上开大会会议费用500元[N].人民日报，2008-09-04.
[3]斯信忠.局长QQ群温暖教师心[N].日浙江日报，2010-03-23.
[4]石狮祥芝派出所：“警民QQ群”架起警民连心桥[EB/0L].（2010-10-27）人民网，.
所谓党委新闻发言人制度,通常是指各级党委及其职能部门指定的专门从事涉及党的工作的新闻人员,针对需要公开的党务事项或某一重大事件,举行新闻会,有关新闻或阐述本部门的观点立场,代表有关部门回答记者的提问。
新闻是党委新闻发言人的一种制度形式。但是,新闻的与新闻的发言还是有区别的。“”,即我要发什么,读者就只能看什么,没有多少选择余地,是“公共关系”的目标指向。党委新闻往往是单向的,如党纪条规和党的政策的,记者和媒体发文。而党委新闻发言人制度,其重点在于回应实际存在的公共诉求。在互联网时代,公民与新闻、信息之间变成了“发言”、“搜索”、“接收”的关系,每一个人都可能成为新闻的者和传播者,舆论也将以新的技术形式得以形成。因此,及时、透明地回应涉及党委决策、党务公开和党员领导干部的公共舆论,就成为党委新闻发言人制度的重点问题。从这个意义上说,双向性是党委新闻发言人制度的一大鲜明特征。
党委新闻发言人制度的这一鲜明特征,是由党委新闻发言人制度的价值取向决定的。党委新闻发言人制度以公共关系为目标(澄清虚假,消除误解,正确引导舆论走向),党组织不再有权只挑自己想说的话说,必须直面和保障实现党员与公众的知情诉求,这是民主执政和依法执政的必然要求。党委新闻发言人成为执政党党务公开的一种制度安排,有利于纠正以往一些党组织及其部门对党员和社会关切予以回避、对媒体咨询加以推诿、在重大突发事件上时常失语和在社会热点问题上进行搪塞等“不作为”、“不及时”、“不规范”、“不准确”等问题。
与政府新闻发言人制度相比较而言,党委新闻发言人制度更注重“凝聚人心”、“执政为民”、“促进和谐”等政治诉求。党中央虽然提出了“重大情况让人民知道”的原则,体现执政党对人民知情权的承认和重视,但原则不等于制度。党委新闻发言人制度是“重大情况让人民知道”这一原则的具体实现形式,表明了执政党对自己执政角色与社会角色的一次重新认识和清醒定位,是用党委新闻发言人制度的形式,把自己真正定格在执政为民的理念和轨道上。得到人民的认可,这是党委新闻发言人制度的最大亮点。
因此,建立党委新闻发言人制度,不仅仅是执政党的自身建设的事情,或者不仅仅是局限于发展党内民主的范围和层面,更应从实现党内民主和人民民主的良性互动的高度去认识,这是我国社会主义民主政治发展的必然要求和必然趋势。因为我们党是执政党,是居于领导地位的执政党,所以党内特别是各级党委作出的重大决策、决定,甚至是对一些重要事件的态度、回应,不仅直接涉及我们党的执政能力问题,也关系到是否尊重人民群众包括知情权在内的民利问题。通过建立党委新闻发言人制度,及时准确、公开透明地公布党内的一些信息,对社会关注的一些舆论热点问题及时给予回应,就能够使广大党员和人民群众及时了解我们党的主张、立场、态度,以及出台的一些重大决策和措施办法,得到他们的理解与支持,从而提升我们党对舆论引导的能力。这是建立党委新闻发言人制度的一个很重要的考虑,同时也是我们党通达社会民意,引导社会热点,搞好舆论监督的重要载体和途径。
建立党委新闻发言人制度,切莫搞成花架子。一方面,党委新闻发言人制度什么信息,事前应该通过各种渠道、手段(比如通过网络民意调查机构,网络舆情分析,包括党建网站,等等),了解广大党员、人民群众所关心关切的一些热点问题,这样可以使得我们的新闻对社会层面更具回应性、针对性,从而避免各说各话,或者自说自话;另一方面,要制定和明确新闻发言人的职责,包括党委新闻发言人要讲真话,讲实话,讲事实,对那些只讲套话、空话、大话的新闻发言人,要进行失职责任追究。同时,也必须认识到党委新闻发言人制度还有一个职能,就是公布我们党做了些什么,出于何种考虑作出了哪些重大的决策,包括颁布了哪些党内条规,等等,这些也要求通过党委新闻发言人制度这个平台把它传播出去,以便于大家及时了解和掌握。
需要强调的是,党委新闻发言人不可能“知无不言、言无不尽”。在进行新闻时,党委新闻发言人肯定应当说实话,但是,这并不意味着知道多少就说多少,应该具体情况具体分析。一方面,因时间所限,党委新闻发言人就党员和群众最关心的热点重点问题代表党委阐述立场与发表看法,不可能面面俱到;另一方面,走上前台的新闻发言人并不是代表个人在发言,而是代表党的组织在新闻、接受采访。他个人了解的情况和信息可能会很多,但是他必须正确处理实行党务公开与遵守党的保密纪律之间的关系,他只能按规定实行党务公开,进行新闻和新闻发言。当然,随着党务公开的深化和推进,党委新闻发言人制度应该坚持公开是原则,不公开是特例,公开的党务内容应该逐步扩大,而不是越来越少。什么可以说,什么不可以说,本身也有一个与时俱进的问题。每个时代都有其自身的特点和要求,过去需要保密的,今后可能就不再需要保密;过去不能说的,现在已经可以说了,这是一个过程,一种趋势。
建立党委新闻发言人制度,还要注意处理好同政府新闻发言人制度的关系。中国共产党作为一个长期执政的政党,政府里面大部分领导干部都是中共党员,甚至政府新闻发言人也是中共党员,但是从学理上来说,不能简单地把两者画等号。党委新闻发言人制度和政府新闻发言人制度在同一个事件上目标是一致的,但各自关注的角度和层面会不尽相同。比如,因政府部门及其相关人员的言行引发的群体性突发事件中,政府新闻发言人制度需要就政府部门及其相关人员的言行事实情况、采取的整治措施等进行新闻发言,而党委新闻发言人制度则侧重就该群体性突发事件所形成的社会舆论热点问题和所引发的公众不满情绪进行舆论引导,疏导公众情绪。又比如,地方党委对一个地方的经济社会发展战略规划有制定权,可以通过党委新闻发言人制度,把地方党委作出的该项重大决策及时出去,但是,怎么落实和执行发展战略规划,具体的时间表和举措等内容,这是政府新闻发言人制度范围内的事。涉及党的重要会议、举办和参加党的重要活动、党际交往情况、干部选拔任用情况、党员领导干部监督问题、反腐败等问题,都应该是党委新闻发言人制度范围之内的事情,而不属于政府新闻发言人制度的内容和职责范畴。
中共中央所属部门11位发言人集体亮相,释放出了一系列强烈的信号。一是表明我党力求通过民主透明执政,接受舆论监督,以适应经济市场化、政治民主化、社会信息化、信息网络化的时展趋势要求。二是这些年来,中央各部门建立党委新闻发言人制度的试点范围不断扩大,不久的将来肯定“一个都不能少”,这一制度将在中央所有部门全部推开。三是在中央和地方两个层面的呼应与互动中,中央部门要作出表率。四是众多部门集体亮相,与过去各个部门单独进行新闻发言相比,在党务的众多方面之间形成了一个联系网。通过这样一个平台,也使他们相互了解各自的一些进展和重大的举措与做法,便于我们党的新闻发言形成合力,具备整体性、联动性、协调性,这本身很有意义和价值。五是更节约成本。
党委新闻发言人制度刚刚起步,党委新闻发言人这支队伍的形成,包括能力的提升需要一个过程。目前,有些党委新闻发言人在新闻发言时应对从容,表现出高超的技巧和能力,也有些党委新闻发言人在新闻发言时情绪紧张,回答问题“所答非所问”,这表明党委新闻发言人的相关知识储备、实践经验、能力技巧还有待强化和提升。此外,目前尚未通过党务公开条例明确规定哪些党务应该公开、哪些党务不应该公开,再加上以前的一些职业习惯的影响(比如说多做少说、只做不说),等等,都会影响党委新闻发言人制度的实际效果,这也恰恰是建立党委新闻发言人制度必须面对和解决的问题。现在建立党委新闻发言人制度,仅仅是一个开端而已,很多相关的制度、环节都需要完善,包括强化党委新闻发言人的培训,需要通过一种职业化的训练,提升他们语言沟通的能力和技巧,以适应党委新闻发言人职业化、专业化的素质和能力的要求。
1.是否坚持党的性质宗旨，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持四项基本原则，坚持新发展理念，坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。
本人在日常工作和生活中，坚实党的性质宗旨，贯彻党的基本理论、路线、方略，坚持四项基本原则，坚持新发展李建，坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。未发生违反上述内容的言行。
2.是否认真履行党员八项义务，践行入党誓言，充分发挥党员先锋模范作用。
本人在日常工作和生活中认真履行党员八项义务，践行入党誓言，但在发挥党员先锋模范带头作用方面还做的不够全面，同时对于党内典型事迹、案例进行宣传和传达还存在不及时的情况。
3.是否按照党员干部六项基本条件，真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
本人按照党员干部六项基本条件要求自己，共产主义信念鉴定，永远忽担当，清正廉洁，但对于自己已掌握知识以外的各种工作还稍有畏难情绪，后续需要持续改进，勇于担当重任。
4.是否严格遵守党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩，做到令行禁止，保证中央政令畅通。
本人严格最受党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩，令行禁止，有效保证中央政令畅通。
5.是否坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，坚持从群众中来、到群众中去，善于做好新形势下的群众工作。
本人自入党以来，始终坚持群众路线，为人民服务，为企业服务，结合自身工作岗位，，能为基层员工解决实际问题。
二、对照《准则》
1.是否坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和社会主义信念，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。
本人自入党以来，始终坚定信念，面对挑战和困难，用实际行动来克服，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。
2.是否坚定不移贯彻党的基本路线，在大是大非面前站稳政治立场，在错误言行面前敢于抵制、斗争。
本人坚定不移的贯彻党的基本路线，政治立场坚定，敢于抵制错误言行。
3.是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，对党忠诚老实、光明磊落，严格执行重大问题请示报告制度。
本人坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，对党忠诚老实，光明磊落，严格执行重大问题请示报告制度。
4.是否严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。
本人严格落实八项规定精神，反对“四风”问题，日常工作中也教育及要求所管辖部门落实中央八项规定精神，反对“四风”问题。
5.是否坚持民主集中制原则，发扬党内民主，保障党员权利，注意听取不同意见，自觉服从组织分工安排，不独断专行或各自为政。
本人坚持民主集中制原则，发扬党内民主，确保党员权力，能多方面听取意见，自觉服从组织分工安排，日常工作当中未有独断专行及各自为政情况出现，遇见问题能做好集体决策工作。
6.是否坚持正确选人用人导向，坚持好干部标准，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。
本人坚持正确选人用人导向，所选拔的分管部门领导能作为、有作为，能自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。
7.是否勇于开展批评和自我批评，自觉接受对权力运行的制约和监督，加强自律、慎独慎微，按规则正确行使权力。
本人勇于开展批评和自我批评，尤其是在党支部会议中虚心接受党支部各位党员同志对本人的批评、意见和建议，同时也积极对党支部其它同志在工作中的不足给予指正并提出相关的建议和意见。在行使权力方面，本人认真自律，从不违章指挥，不干涉其他部门及领导的日常工作。
8.是否保持清正廉洁的政治本色，坚持“三严三实”坚决同消极腐败作斗争。
本人工作积极主动，从不消极对待工作和学习，同时也未有发生腐败问题。
三、对照《条例》
1.是否在重大原则问题上同党中央保持一致，自觉执行党组织决定。
经本人自查，不存在重大原则问题上同党中央背离事项的发生，同时本人自觉执行党组织的各种决定。
2.是否存在滥用职权、谋取私利，违规收受礼品礼金、经商办企业，违反公务接待管理、会议活动管理、办公用房管理等有关规定的问题。
经本人自查，不存在滥用职权、谋取私利、违规收受礼品礼金、经商办企业，违反公务接待管理、会议活动管理、办公用房管理等有关规定的问题。
3.是否存在优亲厚友，为黑恶势力充当“保护伞”，弄虚作假、筒单粗暴等损害职工群众利益等问题。
本人不存在优亲厚友，为黑恶势力充当“保护伞”，弄虚作假、筒单粗暴等损害职工群众利益等问题。
4.是否存在工作不负责任，搞形式主义、官僚主义，干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题。
本人不存在工作不负责任，搞形式主义、官僚主义，干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题。
5.是否存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违反社会公德、家庭美德等问题。
本人不存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违反社会公德、家庭美德等问题。
四、（根据自身工作性质和职责任务等，列出若干适用的党规党纪进行对照检查）
本人结合《中国共产党纪律处分条例》（以下简称处分条例）的相关规定检视问题。具体内容如下：
（一）处分条例第六章 对违反政治纪律行为的处分
1.第四十五条 通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。
本人未发表过资产阶级自由化立场，也未反对四项基本原则，也未发生其他公开反对党内决策的反动言论。未有违背处分条例第四十五条之各项规定的行为。
2. 第四十六条 通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；
（二）妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一的；
（三）丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的。
发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
本人未通过网络、广播、微信等通讯渠道公开发表违背四项基本原则、妄议党中央大政方针、丑化党和国家形象等相关问题，也不存在违反上述处分条例第四十六条中各项规定和要求。
3. 第五十条 党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
本人在公司任职期间，团结各位同事及党组织中的各位党员，未拉帮结派，执行中央决策部署坚决，同时对分管部门管理正常，严格执行党组织及公司下达的各项任务及要求，也未违反处分条例第五十条中其他条款之规定。
（二）处分条例 第七章 对违反组织纪律行为的处分
1. 第七十条 违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：
（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；
（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；
（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；
（四）借集体决策名义集体违规的。
本人认真执行党组织做出的重大决定，遵守议事规则，重大事项积极进行集体决策，也未违反处分条例第七十条中其他条款之规定。
党员，即政党的成员，是赞同某党的纲领和政策、遵守党章、自愿加入该党的成员。党员是构成政党的基石和细胞。小编为大家准备了优秀党员代表发言稿范文合集，希望您喜欢！
优秀党员代表发言稿范文一
大家好！
今天我很荣幸地代表优秀党员发言，感谢党组织和同事们对我们的信任和工作的肯定，面对"优秀共产党员"的殊荣，我深深的感受到了同事们对我工作的鼓励、支持与期待，我的心情除了激动之外还有一丝忐忑，因为在工作中我并没有做出什么轰轰烈烈的业绩，仅仅是认真地对待自己的本职工作而已。而与在座的各位老党员们爱岗敬业、恪尽职守、默默奉献、崇高品质相比，我所做的一切远远不够，还是有一定差距的。
作为一名党员教师，我深感肩上的责任之重大，所谓："师者，传道、授业、解惑也。"教师作为人类灵魂的工程师，不仅是学生增长知识的导师，是人类思想文化的传播者，各种人才的培养者。更是道德的引导者，思想的启迪者，心灵世界的开拓者、理想信念的塑造者。我们既是共产党员，又是人民教师，惟有保持共产党员的先进本色，时刻牢记自已是一名中国共产党员，时刻牢记党的宗旨，时刻牢记党员应尽的义务和神圣的职责。诲人不倦，耕耘不辍，才能当好一名合格的党员教师。
"雄关漫道真如铁，而今迈步从头越"，在今后的工作中，首先要做到"尽职"，在自己的工作岗位上出色地完成工作任务，继续虚心学习，严格要求自己，爱岗敬业，创造浓厚的学习氛围，努力充实学校"双师型"教师队伍；其次要做到"尽责"，有高度的责任感和危机感，牢固树立大局意识，以学校的发展为重中之重，努力完成招生任务；最后要做到"尽心"，进一步振奋精神，把心思完全放在工作上，努力完成教学任务和综合办的各项工作，勇于负责，善于开拓创新。
我相信"只有努力，才能改变；只要努力，就能改变"，成绩和荣誉只属于过去，前进的道路没有终点，面临新的形势，我们在很多方面还需要进一步的努力和改进。从我们庄严的举起右手宣誓的一刹那开始，我们心里便多了一份神圣的承诺，肩上便多了一份光荣的责任，为了这份承诺和责任，让我们在各自的岗位上勤奋工作，做好表率，我们会把"优秀党员"这个荣誉看作是对自己的鼓励和鞭策，在工作岗位上一如继往，继续努力。
谢谢大家！
优秀党员代表发言稿范文二
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！
今天能够以一个共产党员的身份站在这里，我的心情很激动，也很高兴。也许，我浅薄的人生经历和短暂的党龄还肩负不起你们珍贵的掌声。但是，我相信会有一个充分的理由和一个深刻的话题让我们共同感动。让我们走近他们，那些为了崇高理想和信念而无私奉献的共产党员。是他们，成为时代的先锋；是他们，成为我们学习的榜样。生活因他们的关爱而更加精彩。因此，我要为大家演讲的题目是：我骄傲，我是共产党员。
上小学时，我哼着：没有共产党，就没有新中国，戴上了鲜艳的红领巾。老师告诉我那是革命烈士用鲜血换来的，因此我倍感珍惜，更激起了我对革命烈士的敬仰，为他们大无畏的革命精神所感动……踏入中学时代，坐在明亮的教室中，手捧历史教科书，我仿佛看到在哪战火纷飞的年代，革命先驱前赴后继，用自己的双脚踏出了一条血路；热血沸腾的青年学子，团结一心，捍卫祖国的尊严！他们就是我学习的榜样……走进大学生活，通过马列主义、毛泽东思想的学习，不断提升自身的思想道德素质，积极地投入到党团活动之中，以一个共产党员的标准规范自身的言行，终于我如愿以偿地加入了光荣的共产党员，我要沿着他们的道路继续前行。在三个代表重要思想”拂过祖国大江南北之时，保持共产党员先进性是时代的要求，经过不断的学习，今天的我对共产党员的认识又上了一个新台阶。
古人云：有德无才，误事；有才无德，坏事。这就要求我们既要有高尚的道德情操，又要有过硬的专业技术，做一名真正的共产党员！
一名真正的共产党员必须要有善心，善良是一个共产党员不可缺少的品质修养。重庆市市长王鸿举在党员先进性报告会上提出过这样的要求：要做一个好党员，好干部，必须做一个有善良之心的好人。要讲良心，富于同情心，乐于助人，不整人害人，并在此基础上升华为共产党员“情为民所系”的先进性。因为，只有拥有一颗善良的心，我们才能感受到总书记大年三十走进贵州贫困山村与少数民族同胞过新年的哪一片真情；只有拥有一颗善良的心，我们才能懂得温家保总理在死难矿工家属面前哪夺眶而出的一腔热泪；只有拥有一颗善良的心，我们才会明白为什么会有哪么多的人大代表、政协委员将焦灼的目光集中在“就业、住房、教育、医疗、食品卫生”五大民生热点上；只有拥有一颗善良的心，我们才能够更好的全心全意地为人民服务。
一名真正的共产党员必须要有责任心。职与责是相辅相成的。一个有责任心的共产党员，首先要善于担当责任。你或许在生产岗位，或许在管理岗位，不管你身在何处，都要能认清自已的能力，量力而行，但绝对不能俱怕困难，害怕接受挑战。在我们的身边，在平凡的岗位上，我们可以看到一颗颗闪烁的红星，党员示范岗，党员责任区，都充分体现了党员的表率作用；再者要勇于承担责任。“人无完人，金无足赤”。谁能保证在工作中不犯错误，关键在于能善待错误，及时地发现错误，正确地解决错误，而不是互相推诿，害怕承担责任。
一名真正的共产党员必须要有信心。我要说的信心，一是对他人要有诚信之心。人无信而不立，现行社会是一个诚信的社会，我们的党是一个诚信的党，是代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益的政党。只有我们的诚信才能赢得最广大人民群众的支持，更好地服务于人民，服务于社会；二是对党、对自己的事业要有自信之心。我们怀惴着希望，我们更坚定自己的信念。我们党有信心、有能力解决自身的问题；在科技日新月异的今天，坚持科技兴企。我们的信心源自我们的实力，在的领导下，共产主义一定会得以实现！
我骄傲，我是共产党人！
谢谢大家！
优秀党员代表发言稿范文三
尊敬的各位领导、朋友们：
非常荣幸，今天我能站在这里作为优秀党员代表发言，其实我个人没做出什么贡献，只是党和人民给了我这么崇高的荣誉，我感觉非常的光荣和感激，下面我从本职工作方面谈谈我对共产党员这一名词的诠释。
一、用心学习
作为一名党员，一名监狱人民警察，如何把党的方针政策贯彻到监狱工作中去并指导指导实际工作，学习是关键的一步。
第一、坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的第十七次全国代表大会会议精神、《党章》，牢记“监狱人民警察六条禁令”，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、责任观，保持与时俱进、求真务实、开拓创新的精神状态。
第二、坚持业务学习，爱岗敬业，以高度的热情和责任感做好本职工作。认真阅读学习各种业务专业书籍材料，领会上级下发新的法律法规、司法解释、规章制度、学习他人的先进经验和方法，做好笔记、认真总结创新，运用新的工作理念及科学方法观去指导自己的实际工作。注重知识的日常积累，克服工学矛盾不断充实自己，在工作和学习中坚持独立思考，做到学用结合、学有所用、用有所得，根据工作实际先后对十多种狱政工作台帐和减刑假释表格及呈报材料进行改进，尽己所能进一步规范了狱政执法工作，收到较好效果。
二、用心做事
“以诚实的心态对待事业、以主人翁的心态对待岗位，以务实的心态对待工作”是我们做好每项工作的基本要求。这句话鞭策着我在日常工作中，耐心地去对待每件小事、每个细节并带着创造之心、创新之情去完成工作。对工作讲究求真务实，用心去落实监管工作的各项制度。用心地把每一个环节落到实处，不放过细枝末节，本着一颗责任心、全身心投入，脚踏实地地做好每件事，把问题一个个解决好，不厌其烦地把平凡的事情重复做好。工作着是快乐的，做好一件事的过程也是快乐的。
三、用心钻研
发现问题、解决问题，才能不断地占领新的高地。在这其中，孜孜以求的钻劲是一股起着决定性作用的力量，它可以钻透挡在前进道路上的绊脚石。每当收到上级颁行的新规定新规程，我总是先认真研读并与领导和同事们一起对新旧规章进行对比分析，总结优点。有时结合工作实际提出一些建议，得到领导和上级机关采纳后，对狱政工作起到了一定的促进作用。如：对新颁行的减刑假释办法和罪犯考核规定提出的合理化建议等，进一步增强了执法工作的合理性和可行性。
四、用心合作
个人的能力和智慧是渺小和有限的，和谐团结的集体能帮助个人的成长，能给予个人无穷的智慧和力量。与领导和同事团结协作是顺利做好各项工作的关键基础。用心合作就是不计得失和谐共进，“和”是和平共处，“谐”是“言”字+“皆”字，从字面上来讲，皆言乃共同建言之意。所以在平时的工作中，必须注重营造和谐的团队工作环境，以诚待人。遇到问题换位思考，为人处事兼顾各方面的利益，不能只考虑自身利益、自身难处。以包容的心态，对待批评和不同的意见，真心实意地协调沟通、交换意见，全心全意地配合工作，保持良好的工作状态，创建轻松的工作环境。
“一名党员就是一面旗帜”，这句话就要求我们党员要像旗帜那样飘扬在高处，指引大家、带领大家共同奋进；就是要求我们立足本职，做好本职，在本职岗位上做“学习的模范、工作的模范、团结的模范、遵守纪律的模范”，这是党员的荣誉也是党员的压力。在揣摩如何践行这一党员标准时，我找到了“用心”二字。因为用心就是高标准，即党员的标准，严格自律；用心就是党员意识，即发挥先锋模范作用。只有用心才能把工作做好，只有用心才能比别人做得更好，只有用心才能团结同志营造和谐工作氛围。也只有用心才能彰显出共产党员的本色！才能怀着一颗平常心，去做一颗平凡而普通的螺丝钉，深深地扎根在自己的岗位上，做好每项工作。
把准高校无党派代表人士的特点
无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。[1]在高校工作的教职工绝大多数都是知识分子，从党派角度分类，高校的知识分子包括了中共党员、民主党派成员和无党派人士、无党派群众。从无党派人士的定义看，“没有参加任何政党”“有参政议政愿望和能力”“对社会有积极贡献和一定影响”“主体是知识分子”就是无党派人士的最大特点，但是与中共党员、民主党派成员相比，无党派人士并没有一个清晰的成员界定。邓小平同志曾指出：“统一战线的对象，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利。”无党派人士的定义恰好体现了这个特点，不同的人解读，就会有不同涵盖的范??，不同的层面也有相应不同的无党派人士群体。在高校中开展无党派人士工作，范围界定主要由学校根据自身特点和实际工作来判断，重点是做好代表性较强的无党派人士工作。
以清华大学为例，学校无党派人士群体和民主党派成员相比，具有以下特点：一是群体规模大。在职的党外高级知识分子（包含民主党派）1，600余人，其中无党派约占75%，在统战部掌握的党外代表人士及其后备人选数据库中无党派人士数量也是民主党派成员的两倍以上。二是高层次人才多。从长江学者、杰出青年等各类人才数据统计来看，无党派人士基本上是民主党派成员的2倍～3倍，在学校党外干部中无党派人士占据了多数席位。三是归国留学人员比例高。随着学校的快速发展，无党派人士大多数都具有出国留学和访学的经历，如近期学校统战部分析了近五年来引进的中青年归国留学人员的数据，其中发展入民主党派的仅有5人，无党派人士有184人。
和民主党派相比，无党派人士没有组织，这让他们超脱于党派团体之外，更容易让群众接受，更客观地反映基层的社情民意，能更容易讲心里话、讲真话，成为共产党的诤友挚友，能更容易地表达建言献策的观点，常有独到之处。但是缺少组织的帮扶，供其展现能力的平台少，帮助其成长的台阶少。根据我们的调研和访谈，高校的无党派代表人士学历高、职称高，多数有留学经历，业务成就显著，有较强的社会责任感，普遍重视自我价值的实现，其个人价值观呈现出公益性、自主性、开放性、多元化和现实性；在政治方面，拥护共产党领导的多党合作制度、拥护中国特色的社会主义、关心社会和国计民生问题是主流。良好的教育背景使他们具有较科学的世界观素养，工作和留学的经历赋予了他们较为广阔的国际视野，经过统一战线事业的锻炼，使其基本具备了一定的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力。
探索高校无党派代表人士成长的规律
我们以学校一位优秀无党派代表人士的成长经历为例，来探索其中的规律。例如：李稻葵教授是一位著名经济学者、无党派代表人士。他是学校经管学院首届本科生，毕业后赴美国哈佛大学求学，师从于诺贝尔奖获得者艾里克?马斯金，获得经济学博士学位后，先后在美国和香港的知名高校从事经济学领域的研究工作，成果突出，在学界崭露头角。40岁时回校任教，因其出色的业务成绩，一进校就被经管学院聘为弗里曼讲席教授，入选了教育部长江学者特聘教授。学院党委第一时间将他推荐给校统战部，进入了统战部重点关注的视野。随后十多年里，李稻葵教授勤奋敬业，业务上，致力于从中国改革开放的实践中提炼相关的现代经济学理论，先后承担了多项国家重要科研项目，发表了多篇高水平论文，出版了多部著作，担任过中国人民银行货币政策委员会委员，并曾被媒体评为中国十大经济学家，当选过CCTV中国经济年度人物，多次作为国家代表之一参加与美国、欧盟、世界银行、国际货币基金组织等国际化的交流与对话，多次参加世界“达沃斯”经济论坛等，在学术圈中产生了较大影响力；教学上，始终坚持在教学第一线，承担本科生和研究生课程，所授课程多次被评为优秀，他也多次荣获学生票选的“最喜爱的老师”称号等；职务上，长期担任金融系系主任，2013年被学校聘为苏世民学者项目主任、2016年被聘为苏世民书院院长。与此同步的是，学校统战部将其作为党外中青年骨干人才上报给中央统战部，得到上级重视。他受邀参加了全国无党派人士理论研究班的学习，并连续多年参加全国无党派人士调研团，执笔和主笔多篇调研报告，其政治素养得到很大的锻炼和提升。2008年起，连续担任了两届全国政协委员，积极建言献策，多次参加国务院、中央统战部等组织的座谈会，多次代表无党派人士界别在全国政协大会上发言，受到了中央统战部、全国政协等的高度肯定。2015年12月10日，他代表无党派人士参加了习近平总书记主持的党外人士座谈会。
李稻葵教授的成长历程在高校无党派代表人士中较为典型，我们认为高校无党派代表人士成长的规律如下：
1.突出的业务和良好的品德是无党派代表人士选拔的前提
高校中，无党派代表人士的代表性主要来源于业务上的影响力，业务越拔尖，在学术圈的认可度越高，在知识分子圈中的影响力越大，社会影响才能更广泛。因此，选拔无党派代表人士，一要考察其业务能力，是否具有一定的影响力；二要重视其品德修养。实践证明，良好的品德更能赢得广泛的群众认可，有助于增强无党派人士的代表性和影响力。例如：在学校院系调研中，选拔后备人选不仅要了解其业务水平，而且要了解其个人品德、工作表现和群众关系等，将“业务好、品德好”作为选拔人才遵循的基本原则。
2.党组织的重视是无党派代表人士培养的关键
无党派人士虽没有组织，但校、系两级党组织成为其坚实的后盾。例如：李稻葵教授回校任教后，学院党委书记便及时联络他，帮助他尽快融入学院，学院党委也第一时间将他作为无党派人士推荐到学校统战部，随后学院还委任他担任金融系系主任。进入学校统战部视野后，统战部积极推荐他参加各类学习考察活动，并作为重点人选多次向学校党委汇报。学校党委不仅推荐他作为全国政协委员推荐人选，而且在2013年成立苏世民学者项目时聘他为项目主任，2016年聘为苏世民书院院长。党组织的重视和培养为他的成长搭建了平台、提供了台阶，帮助他扩大了影响力。
3.统战系统的培训和锻炼是无党派代表人士成长的保障
高校的无党派人士大都是学术造诣深厚的专家学者，如何让他们从学者转型为代表人士，主要着力点在于提高他们的政治素养和议政建言的能力，这主要依托于统战系统的培养，主要形式就是各类学习班和考察调研活动。例如：李稻葵教授参加全国无党派人士理论研究班帮助他进入无党派人士的角色，参加全国无党派人士调研团是对他的磨砺，提高了其政治把握能力，提升了其?h政建言能力。在访谈中，学校多位无党派代表人士都认为参加了各级统战部组织的理论学习和考察调研是自身成长为代表人士的关键一环。有的表示，参加统战部组织的学习和调研，帮助他充分认识到中国共产党领导的多党合作制是具有中国特色和独特优越性的，最符合中国国情。有的认为，作为无党派人士必须加强自身能力的建设，才能更好地发挥专业所长建言献策。李稻葵教授也曾说，“无党派人士不是参政议政的‘个体户’，统战部就是我们的家”。
4.必要的政治安排是无党派代表人士成熟的必修课
安排无党派代表人士进入到各级人大、政协及其他重要的岗位上，是发挥无党派人士作用的制度保障，同时这也是一堂必修课，无党派代表人士只有经历了在各个岗位上的锻炼，其政治把握能力、参政议政能力和合作共事能力才能逐步成熟起来。例如：李稻葵教授连任全国政协委员后，议政建言越发炉火纯青，2015年、2016年连续两年“两会”上作为无党派界别代表在全国政协作大会发言，2015年底还第一次作为无党派人士代表参加了习近平总书记主持的党外人士座谈会并发言。
推进高校无党派代表人士工作的思路
1.提升基层统战工作水平是重点
院（系）基层党委的任期短、换届快，人员变动较为频繁，在实际工作中容易出现基层党员干部对无党派人士工作的认识不到位、理解不准确，成为无党派代表人士培养体系的薄弱环节。所以，我们仍要继续加强对基层党员干部的统战工作培训，通过统战工作研讨会、专题辅导、人士调研等多种形式帮助基层党员干部提高统战理论水平，掌握统战工作方法。统战部也要加强对基层的指导，帮助基层党委落实相关工作举措，抓好无党派人士工作，有意识地保留一部分优秀人才作为无党派代表人士的后备，不断充实基层党外代表人士和后备人选队伍，并对于无党派代表人士议政建言给予充分支持和有力保障。
2.发挥统战部职能作用是抓手
无党派人士没有组织，统战部需要充分发挥“无党派人士之家”的职能作用，在无党派代表人士工作中，紧抓选拔、培养、考察、推荐等关键工作的落实。广泛遴选一批中青年无党派人士作为后备力量，为优秀人才量身定制培养方案，有序组织他们参加各类学习和实践活动，参照民主党派，邀请他们参加学校各类座谈会、情况通报会、意见建议征求会等，支持他们围绕国家发展积极参政议政，为校内外任职挂职、各级人大代表政协委员等储备好人才，定期走访交流，加强思想政治引导等。
中共中央外宣办从新闻与公开党务入手,成功地通过媒体,向外界展示了一个自信而开放的执政党形象。
党对其执政的自信展示
在中国共产党推进党务公开以前,对于西方国家及民众,党始终蒙着一层“神秘的面纱”。这愈发激起西方的“窥视欲”。
在这样的舆论环境下,党通过举办新闻发言人媒体见面会、公开党校校务,展示出中国共产党异常开放的姿态了。正如西方媒体所评论的,“这样的设计(党务公开)是为了激发一个更好的模式,中国的政府人员能够从中获益。”①
20世纪初,舆论学之父李普曼在《公众舆论》中首次提出“拟态环境”的概念:人们生活在由媒介所加工的信息所构成的拟态环境中。媒介是影响公众认知的重要因素。美国有调查显示,大部分人对政治的认识及看法都是从媒体上获得的。媒体上所展示的国家、政党形象深刻影响着公众的感知。因此,树立党的形象,展示党的风采,媒体是很好的切入点。
党务透明与公开的重要一步
2009年党的十七届四中全会首次明确提出,建立党委新闻发言人制度。这项要求对于进一步推进党务公开、发展党内民主、提高党的执政能力、为党的建设和国家发展营造良好的舆论环境具有重要意义,也是进一步完善新闻制度的一个重大举措。中央11个部门新闻发言人集体在媒体前亮相,是向外界发出的强信号:党决心加强透明度和开放度,并且已经在行动。
开放党校对于展示党的自信同样有重要意义。国外媒体将中央党校称作“共产主义的堡垒(bastion of communism)”,并用“深藏不露”或“神秘”(secretive)来形容。实际上,不仅国外媒体,国内媒体对中央党校也知之不多。此次,中央党校主动揭下“神秘面纱”举行新闻会,并敞开大门组织有史以来最大规模的记者采访团参观党校,极大程度地满足外界、尤其是国际社会对党务的好奇心,同时也传递出党决心推动党务公开的信息。
从媒体的反应上看,“七・一”前夕的新闻会与党校开放活动是成功的。中外媒体不仅予以大力度报道,而且报道也基本展现了党愈加开放的姿态。
媒体将6月30日中共中央11个相关部门发言人的媒体见面会描绘成“增强党务透明前所未有的举动”。对于党校的专场新闻会及记者参观活动,多家媒体更是打破“会只发消息”的常规,出现多篇特写,包括新华网的《走进中共中央党校》、人民网的《“解密”中央党校》、法制晚报的《中外记者首访中央党校:学员宿舍像宾馆标准间》等,甚至有些国外媒体如英国卫报也发表特写《中国共产党学校回响着拜伦・亚当斯的流行歌曲》。这些特写从党校校园园景、学员宿舍到学校理论教学、干部培训,全面地介绍了党校的情况,并反映出党校越来越大的开放度。正如中央党校副校长陈宝生所言:“我们正在变革,我们党没有什么好隐藏的。”
国际媒体的反应出乎意料的积极。对于党的新闻发言人亮相,英国卫报引用专家评论,“这样的设计(党务公开)是为了激发一个更好的模式,中国的政府人员能够从中获益。”新加坡联合早报则指出,“中国执政党以提高透明度、减少神秘色彩的行动宣示,预先迎接7月1日党庆的到来。”此外,对于党校开放活动,联合早报发表《中共中央党校讲堂大谈民主》一文说,“中共努力为中高级领导干部打造了适合学习、思考和沉淀的外部环境,希望他们能学有所成,加强中共的执政能力。”不少报道引用了党校新闻发言人罗宗毅的话,“我们会以更加开放的姿态进一步拓展对外学术交流的渠道,建立更加广泛的合作关系,让外界了解我们,同时通过培训师资、考察访问、学术研讨等形式,继续加强对外学术合作与交流。”
在外媒的报道中,对于中共中央此次新闻发言人亮相及党校开放等展现“透明度”的举措还是给予了肯定。文章认为,这是一种“适应”过程,中国正在前进。此外,文章对党校环境及伙食补助等做了特写式的描述,这些对展现我国形象都有着积极的作用。
实际上,对于此次“七・一”系列活动,中外观察家普遍认为,中国共产党的核心部门开始自信地与媒体打交道和交朋友了。
这种自信也体现在新闻发言人对敏感问题的处理上。有的媒体将党的新闻发言人与媒体见面称为“接受媒体‘考验’”。正如新京报所指出的,党的新闻发言人“不回避敏感问题”。对于信仰危机,中组部新闻发言人邓声明承认“在社会多样化的情况下,确实也存在着有些人入党的动机不太端正的问题”,同时他也指出,党有严格的入选机制,对于党内违背党的宗旨的人,也有相应的退出机制来保持党员队伍的先进性。至于“新闻自由”的问题,新闻发言人李伟则大胆坦言,的职能之一就是“负责引导社会舆论和指导中央的各新闻单位做好新闻宣传工作和舆论引导工作”。
总体看来,中央外宣办和中央党校最近的举动表明,党的高层管理者对党的执政能力有着清醒的认识,并且充满了自信。这同时驳斥了西方学界的一些观点。
在改革开放新的形势下,中央外宣办推出了11个党的部门的发言人,中央党校首次对记者开放,这正如中共十七届四中全会《公报》指出,全党必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续推进党的建设新的伟大工程,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
要为营造党的声誉、口碑服务
中国自古以来民为邦本,本固邦宁,倡导民生大于天。党的执政能力和凝聚力来自民生的不断改善、经济的持续增长、就业机会的增加、社会保障的强化等,来自作为执政党的中国共产党是否践行“为人民服务”的宗旨。民生工作是否做得好,老百姓说了算。公众的声音是以社会舆论的形式发出的,因此党的执政能力和凝聚力的关键来自党的形象、声誉和口碑。
社会舆论反映人心的向背,是社会人群对党的直接或间接的态度。舆论环境影响群众的行动和局势的发展,党的新闻发言人要运用舆论制造有利于党执政的局势,要为党的政策服务,要为党践行“为人民服务”的宗旨服务。党的发言人的设立是中国大政战略的一部分,党的发言人要学会通过运用舆论,营造中国独特的发展模式,建设自己的道德高地。党的发言人一定要立场坚定、态度鲜明,有自信。
世界上不存在一个普适行为的共同叙事话语。美国学者沈大伟说,随着中国越来越多地融入国际社会,其未来的行为举止变得“越来越像中国”,而不是越来越像西方发达国家②。英国经济学家阿纳托勒・卡莱茨基在《时代》周刊写道,“我们西方人有两个选择,或者我们认输地说,中国在人类5000年的有文字记载的历史中,是一个比美国或者西欧更成功和有生命力的文化,承认中国今天已经自然地获得了全球领袖地位。或者我们干脆承认中国模式与西方模式之间的竞争,开始严肃地思考如何改革西方资本主义,以求更好的获胜机会。”
中国有着自身的发展模式,中国共产党也有自身的执政特点。中共发言人所做的工作并非简单复制,而是一项开拓性的创新事业。这次活动是一个起点,以后还应该有更多类似的举措,在国内和国际社会上建立起良好的形象、声誉和口碑。
注释:
①Tania Branigan China Communist party publicity echoes Bryan Adams hit[N]. Guardian. 2010-6-30.
