时间：2023-01-14 04:59:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇司法巡查汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
成立区水务局维护稳定工作领导小组，全局在领导小组领导下，统一组织、批示、协调，做好留念?武昌首义周年维护稳定工作。
区水务局维护稳定工作领导小组名单如下：
组长：
副组长：
成员：
二、工作办法
（1）增强沟通，切实做好干部职工的思想工作
各支部要依据本身实践状况经过召开职工代表会、单个说话等方法实时调查干部职工思想情况，关于干部职工在工作生活中碰到的疑心和矛盾要实时引导，保证全局团结稳定。
（2）以心换心，妥善应对民垸搬家的安顿纠纷
在留念日前后，我局民垸搬家工作专班要针对民垸重点难点问题，增强与市区相关部分协调，在司法政策答应范围内更多的为拆迁户争夺好处；做好民垸拆迁来访人员的招待，宣讲政策律例、以心换心，杜绝周年岁念活动时期发生越级上访、群访事情。
（3）自动作为，实时处置居民关怀的民生问题
在水务本能机能范围内，以城管革命为契机，经过进一步增强治理法律和服务，为辖区居民发明优越的生活情况，站在提高县政府公信力的角度为维护稳定做奉献。在留念活动时期，一是增强治理法律，安排人员24小时巡查值守，保证堤容地貌美化亮化，杜绝损坏湖泊的各类行为；二是增强自动服务，保证主次干道无污水漫溢、实时疏浚背街冷巷排水梗塞。
（4）依法依规，果断避免风险稳定的违法行为
在周年活动前后，增强对三大险段的巡查监管，发现堆积人员从事不合法活动的，要实时与相关部分协调，构成合力，依法依规予以取缔，在处置涉国问题时，要严厉依照市区维稳要求，坚持司法面前大家对等的准则，还尊敬新国少量民族习气，避免损伤民族情绪的事情发生。
三、工作要求
（1）提高认识，落实责任
各科、所、队要在局维护稳定领导小组统筹下，站在“讲政治、讲大局”的高度，竭尽全力做好留念周年及涉国问题稳定工作。各单位要做好宣布道育，具体调动广大干部职工参加这项工作的积极性，层层落实责任，将工作成效归入到各部分绩效审核。
（2）协分配合，构成合力
各部分要加强大局认识，结实坚持“一盘棋”思想，坚持统一领导，部分之间增强共同，在水务本能机能范围内为我区稳定做奉献。还自动与上级单位、兄弟单位协调沟通协调，构成合力，保证在周年岁念活动前后不发生群体性事情，保证不发生涉国极端事情。
各位领导：
为了积极响应县委政府开展创建“平安贺兰”活动，我社区积极开展“平安社区”创建活动，扎实有效地作好社区社会治安综合治理工作，实现防范严密，发案减少、治安良好、社会稳定、群众满意的目标，我们因地制宜根据社区实际情况，按照加强管理、强化监督的工作思路、全面组织辖区居民开展治安防范工作、取得了一定成效，现就社区加强社会治安综合治理工作，扎实开展“平安模范社区”创建活动的具体做法汇报如下：
一、社区基本情况
××社区现有居民户，约人，分为四个片区，个小区，栋居民住宅楼。其中，市级“平安小区”个，县级“平安小区”个。辖区内有学校、医院、集贸市场等企事业单位家，警务室一所，包片民警名，社区配备一名综治专干，名专职治安员，名兼职治安员，支党员义务巡逻队。
二、社会治安综合治理工作的具体措施
在社区治安综合治理工作中，我们的主要做法是根据县综治委的要求，坚持“两排查一分析”制度，建全组织机构、不断强化综治网络建设，强化治安防范，强化社会矛盾纠纷的排查和调处，强化法制宣传法制培训。
⒈加强组织机构、制度和治安防范网络建设。在街道办事处综治委的指导下，社区成立了社会治安综合治理领导小组，治保会、社区人民调解委员会，整个社区划分为个治安小区。其中楼房栋，平房区处，实行社区干部包各片区治安制度，每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。楼房区的治安主要依靠物业公司的保安人员和门卫人员，社区主要进行监督和检查；平房区的治安主要是依靠专兼职治安员，建立社区综治领导小组领导下的社区干部、小组长、小区治安员形成的三级治安防范网络。
⒉通过一系列的安全防范措施，扎实开展群防群治工作。一是针对个封闭式管理的住宅区，我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。物业管理小区实行小时轮流值班，对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理。二是对无物业管理的个住宅区，特别是平房区，由社区治安员佩带袖章，按时在所负责的区域内进行巡查，禁止收破烂人员和流动摊贩进入，尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记，发现问题及时与社区民警联系解决。治安员实行每周两次例会制度，汇报各小区的巡查情况和治安防范情况，对各种矛盾纠纷进行排查，为公安、司法机关及时提供可疑的犯罪线索。社区对治安员的工作实行月考核，不定期进行抽查，使治安员的工作与工资直接挂钩。三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对城乡杂居的住宅区，特别是桃林一社，我们与社去民警不定期进行检查，建立了出租房屋和流动人口管理档案，与出租房主签定治安保证书，使社区管理到位，确保了其住宅区的治安防范工作，减少了治安案件的发生。四是加强集贸市场和商业网点的治安防范。由于团结社区辖区分布有集贸市场、各种商业网点，居住人员复杂，流动人口多，流动量大。我们与街道办事处城管大队、市场管理中队的市场管理人员密切配合，划定经营范围、停车范围，使整个市场管理有序，为贺兰县创建全国卫生城做出了贡献。
⒊广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真作好“平安社区”的创建工作，四月份社区对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查，在各个小区开展创建治安模范小区活动，每个社区干部负责一个小区的创建活动，与各小区的挂靠单位或物业公司及时联系，定期向挂靠单位汇报小区的治安情况，取得挂靠单位的支持，社区干部与社区警务室配合，经常深入到小区，监督检查治安防范工作，使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室小时有人值班，做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看，确保治安防范工作取得实效。
⒋提高综治工作人员素质，开展各种形式的法制宣传。为了做好社区综治工作，提高工作人员和治安员的综合素质，社区每周抽出两个小时，安排学习法律法规，每周的治安员例会上，由社区民警为治安员讲解治安防范的基本知识，以及识别罪犯的方法，使社区工作人员和治安员的基本素质得到进一步提高。同时，我们在县司法局和街道办事处的大力支持下，采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反、反×××、崇尚科学、破除迷信等方面的知识，针对不同年龄和人群，组织他们进行法律培训。在综合治理安全宣传月中，我们请县司法局的干部为××××的师生进行“预防青少年犯罪”法律知识讲座，组织社区文艺队参加税法宣传活动，通过开展这些活动，使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。同时我们每季度与社区民警对两劳人员进行回访，做好监控和帮教工作。
⒌坚持“两排查一分析”制度、确保将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在“两排查一分析”工作中，我们始终坚持“情况在一线掌握，矛盾在一线化解”。社区矛盾纠纷排查领导小组每周对辖区的矛盾纠纷排查两次，每个小区的治安小组长都是矛盾纠纷排查领导小组成员，及时对本小区的矛盾纠纷进行排查调解，一时解决不了的，有社区矛盾纠纷排查领导小组协商解决。确保了矛盾纠纷得到及时有效地排查调处，使社区各种矛盾纠纷排查率达到调解成功率达到以上，无集体上访和。
⒍切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。为了作好刑释解教人员的安置帮教工作，社区成立了刑释解教人员帮教领导小组，社区干部分工负责每人帮教—名刑释解教人员与他们签定帮教协议书，每季度定期对他们进行一次回访，及时了解他们的思想动态、生活工作状况，通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业，对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区名刑释解教人员帮教工作均已得到落实，帮教率安置率均达到。由于帮教措施落实有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。
⒎近一步强化对流动人口、暂住人口、出租房屋的管理工作。为了加强对流动人口、暂住人口和出租房屋的管理工作，社区安排专人负责每月定期对辖区内的流动人口、暂住人口和出租房屋进行一次摸底登记并积极协助社区警务室民警作好暂住人口出租房屋的办证工作。有效地预防和控制了流动人口、暂住人口的犯罪率。
⒏宣传《公民道德纲要》、弘扬中华民族美德。为了在居民当中树立良好的社会风气，构建和谐社区，我们在积极开展法制宣传培训的同时积极进行《公民道德纲要》的宣传教育，不断提高居民道德素质和水准，教育和引导辖区居民自觉弘扬中华民族家庭和睦、尊老爱邻里团结、守望相助的传统美德。勇于同不良风气及违法犯罪行为做斗争。
为全面贯彻落实市、县秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康和交通、飞行安全，经党委扩大会议研究，特制定以下实施方案。
一、禁烧范围和目标
全镇各村皆为禁烧区。禁止露天焚烧秸杆、油菜壳、麦蕰。x路、x路、x路、x路两侧各x公里范围内是重点禁烧区，尤其是沿合水路两边各x公里内是重点禁烧监控区。要确保xx小时禁烧，做到不见一处火，不冒一缕烟。
二、工作重点
（一）全面实行网格化管理。依据《关于印发x市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘[xxxx]xx号）等文件规定，建立镇，村、组三级管理网格，实行镇干部包村，村干部包组，村民组长包户包地块的“三联包”立体责任网格，保证做到全天候禁烧、全覆盖监管、无缝隙落实责任，切实把禁烧责任落实到田间地头，落实到具体人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实的秸杆禁烧工作责任体系，全镇共设二级管理网格xx个，三级管理网格xxx个，安排秸秆堆放点xxx个，网格面积x.x万亩，涉及农户xxxxx户（具体内容见附表）。
（二）加大监督检查力度。为了更好地抓好秸秆禁烧工作，镇成立了秸秆禁烧工作督查组，第一组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，组员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸杆禁烧工作；第二组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黄的秸秆禁烧工作，督查主要内容：x、工作措施落实情况；x、禁烧效果；x、存在问题。由镇禁烧办将秸秆禁烧工作情况汇总上报并通报全镇。
（三）建立应急扑救分队。全镇成立xx个应急扑救分队，镇组建x个，村组建xx个。镇应急分队，第一队，队长：xx，副队长：xx、xx、，成员由第一督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。第二队，队长：xxx。副队长：xxx、xxx，成员由第二督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。每组配备车辆一台，配齐铁锨、草叉、灭火器等灭火工具；各村要成立以书记为队长的小分队人数为x-xx人，配齐相关灭火工具。扑救分队人员手机要xx小时确保坚守岗位，通讯畅通。分队职责：x、及时发现及时扑救；x、及时处罚农户（每处户罚xxx元）；x、及时将火点发生处数和处罚结果报镇禁烧办公室。x、做好其他应急工作。各村要按农办设计表格将小分队人员组成名单在x月xx日前上报镇禁烧办。
三、方法步骤
县规定午季秸秆禁烧时间为x月xx日-x月xx日。在此期间，为确保我镇不发生秸秆焚烧现象，主要采取以下方法步骤：
（一）全面发动，提前准备。x月中旬，镇将召开全镇秸秆焚烧工作动员会，对秸秆焚烧工作进行全面发动。各村也应召开相关会议，对秸秆禁烧工作进行安排、布置。各村要以村民组或每xxx亩油菜、麦地为单位设置一个集中堆放点，堆放点设置标志牌，明确x-x人负责。集中堆放的村组名称，面积，数量，各村要上报镇农办。
（二）宣传引导，营造氛围。x月xx日—x月xx日将市政府的《x市人民政府关于秸秆焚烧的通告》，市农委向全市农机手印发的《告全市广大农机手一封信》，市环保局印发的《关于禁止露天焚烧农作物行政告知书》等宣传材料，要张贴到各村民组，发放到户，包村干部要组织村两委干部深入组召开村民会议，进行广泛宣传。镇上将通过安排禁烧流动宣传车巡回宣传，张贴标语，悬挂条幅，广播播放等多种方式向广大农民宣传秸秆焚烧的危害性、还田和综合利用的好处和作用，营造强大的宣传舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让农民群众了解秸秆禁烧的相关政策，成为秸秆禁烧的主导力量。
（三）全面禁烧，严防死守。x月xx日—x月xx日，镇、村、组三级管理网格责任人要按照各自分工，实行xx小时驻守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。发现村干部家里焚烧秸秆的，一经查实，就地免职；对第一次焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，对烧“第一把火”的农户，要按规定从重从严处罚，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评；一天内同一村有xx%的村民组发现焚烧秸秆的村主要负责人向党委政府作书面检查；一天内有xx%的村民组焚烧秸秆，从严追究村主要负责人和相关人员的责任。镇禁烧办根据每天巡查督查情况，按焚烧火点数量对村排名次，对连续三次倒数第一的村，党委政府责令村主要负责人作书面检查，取消村及包村干部年底评先评优资格。于因村工作不力，导致镇秸秆焚烧工作落后或排位倒数的，对镇包村干部和村主要负责人，包组村干将追究责任，严肃查处。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇成立秸秆综合利用和焚烧工作领导组，组长：xxx，第一副组长：xxx，副组长：x路、x路，成员：xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx，领导组下设办公室，办公室设在镇农办，xxx、兼任办公室主任，xxx、任办公室副主任。农办、环保、司法、土地、市容、财政所、派出所等部门负责人为办公室成员，具体负责本镇秸秆焚烧工作。各村也要成立相应组织，明确责任。
秸秆禁烧是全市阶段性的重点工作，镇将在经费、人员、车辆等方面给予保证。各村要高度重视，精心组织，村书记是禁烧工作的第一责任人，对本村秸秆禁烧工作负总责，确保秸秆禁烧工作各项措施不折不扣落实到位。
（二）加大投入保障
暴雨天气应急预案范本2021【一】
一、目的：
建立防洪、防台风抢险应急预案，通过对应急分队的培训和实操训练，加强管理服务区域内防洪抢险的能力，在险情发生时更有效及时地排除，将损失降低到最低限度，确保防洪、防台风抢险工作万无一失。
二、职责：
管理处主任为防洪、防台风抢险总指挥;
管理处主管为副总指挥，负责设备组的全面工作;
安全主办为副总指挥，负责抢险组的全面工作;
环境主办为副总指挥，负责后勤组的全面工作;
控制中心负责信息的准确传达，协调;
管理处全体不当班人员为防洪、防台风抢险应急队员。
三、小组职责划分：
3.1抢险组：由安全主办和未当班的所有安全员组成
3.1.1采取一切措施对险情进行处理;
3.1.2负责防洪沙袋填装，搬运及堆砌;
3.1.3运用各种方式、方法及时排除险情。
3.1.4人员分工
3.1.4.1未当班的两名中心岗负责装沙袋;
3.1.4.2未当班的两名二号、三号、四号岗负责运沙袋;
3.1.4.3未当班的两名六号、八号负责现场堆砌沙袋及采取其它措施进行抢险;
3.1.4.4安全主办带领抢险组采取其它一切有效方法做好各类抢险工作。
3.2设备组：由管理处主管和管理处两名技术员组成
3.2.1负责各类水泵及供电设备的开启;
3.2.2对抢险现场进行技术指导;
3.2.3对现场设备进行紧急维修。
3.3后勤组：由环境主办、家政服务员、救生员、前台服务员、出纳、会所服务员组成
3.3.1保障各类救灾物资的正常供给;
3.3.2负责现场伤员的救护;
3.3.3积极协助其它小组工作;
3.3.4人员分工
3.3.4.1未当班两名五号岗负责后勤物资保障;
3.3.4.2前台服务员、出纳、会所服务员负责疏散群众和抢救伤员，把伤员转移到安全位置并及时报市急救中心;
3.3.4.3救生员和家政服务员负责财产抢救。
3.4当班人员
4.1.1当班人员发现险情后要及时通知中心及当班班长;
4.1.2中心值班员接到信息后采取紧急集合等措施召集未当班人员及时排出险情;
4.1.3中心值班员应于第一时间通知管理处经理和管理处主管及安全主办;
4.1.4中心值班员须向当班各岗位进行情况通报;
4.1.5现场岗位应做好秩序维护及人员车辆疏导;
4.1.6中心值班员应密切关注现场情况，必要时寻求其它支援。
4.1.7在台风来临之前，管理处各岗位需仔细检查岗位范围内所存在的安全隐患，并及时排除险情，情况严重的及时向上级汇报。
注：所有成员必须服从命令，听从指挥;所有成员在抢险的过程中需注意自身安全。
暴雨天气应急预案范本2021【二】
1、遇到下课应延迟下课由当时的课任教师联系班主任共同负责维持班级学生秩序当确定天气好转时方可下课。
2、如果放学时暴雨仍就不停学校允许家长有秩序地进入班级接走孩子班主任定靠在班级中并做好家长签字工作。
3、学生在放学或放学途中遭遇暴雨等恶劣天气应就近寻找避险处等天气好转后再回家或上学如有条件可事先与家长或班主任联系学校安排好到校学生的看护工作。
4、在家未上学时如遇暴雨学生可以推迟上学时间直至天气好转家长可与班主任联系具体事宜班主任电话让每个学生知道班主任并将学生到校情况报教导处。
5、遇节假日暴雨学校班子成员立即到位做好低洼地物资的转移、房屋排查等工作。
6、暴雨等恶劣天气来临的整个时段学校值班人员和校长应当不断地在校园内巡视疏通排水管道若发现险情立即向总指挥报告进行应急处理。
7、在暴雨等恶劣天气中发生时要切断校内一切电源禁止拨打手机。
8、若有人受伤立即送卫生院救治或打120送医院。
9、未安排任务的老师应在办公室待命不得擅离学校。
10、暴雨等恶劣天气过后进一步的巡查校园及时发现安全隐患并予以及时的排除。
暴雨天气应急预案范本2021【三】
由于学校地势低洼，加之深河路排水系统差，每逢大暴雨天气，校园积水严重（水深达30cm—50cm）。为了及时、妥善地处置暴雨天气的校园积水事件，保障师生生命与财产安全，维护学校正常教学、工作和生活秩序，特制定本预案。
一、适用范围
暴雨天气，校园积水，影响正常的教育教学工作和生活秩序的情况下。
二、组织机构
学校成立暴雨天气校园积水事件应急管理领导小组，由校长统一组织，统一指挥、协调作战，共同完成应急工作任务。
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx
各班班主任 当天值日教师
领导小组下设办公室，xx同志兼任办公室主任。
三、应急措施
（一）一般情况（暴雨天气还能维持教育教学工作和生活秩序）
1、当天值日教师坚守岗位，加强管理，维护学生活动秩序，值日领导加强巡视，及时处理偶发事件。
2、放学时段，领导小组成员全部到位，有效组织学生放学，维护学生放学秩序，确保学生安全放学。
3、学生中餐由食堂送到各楼层分发，学生打饭后到各自教室进餐。各班班主任协助楼层值日教师组织学生打饭；xx同志协助食堂从业人员把饭菜送到各楼层。
（二）特殊情况（暴雨天气不能维持教育教学工作和生活秩序）
1、在第一时间内，由xx同志向xx同志汇报，再由xx同志向上级主管部门汇报，请示学生放假。
2、得到放假批准后，由xx同志通知各班班主任电话联系学生家长，将每个学生交到家长手中接回。
3、所有领导小组成员到现场，维护放学秩序，有序组织学生放假，做好相关工作。楼层蹲点领导到位：一楼xx；二楼xx；三楼xx。
4、雨晴后，由xx同志组织人员清理校园卫生，进行校园杀菌消毒工作。
四、责任追究
在应急过程中，出现下列情形之一的，对相关人员视其情节追究责任，造成安全事故的.，由司法机关追究刑事责任。
1、不服领导小组指挥，且迟迟不按要求执行的。
2、未到现场履行职责的。
3、工作中玩忽职守、失职、渎职，出现失误的。
暴雨天气应急预案范本2021【四】
为了确保雨期施工质量，搞好安全生产，保证各项计划指标任务完成，做好汛期内、外雨水入侵，和施工现场内部排水工作特制订此方案做到心中有数遇事不乱，才能有条不紊的完成施工计划。
雨期防汛措施
一、 雨期施工准备
1.1组建防汛领导小组；
组长:xx
副组长:xx
组员:xx、xx
1.2进入雨季施工前，项目部要对施工现场进行一次全面检查，对发现的问题和隐患及时处理解决，确保基坑内无积水，现场临时设施职工宿舍不漏水、不渗水而且周围不积水，现场机电设备防雨、避雷设施齐全、完善，供水、供电、人行道路畅通。
1.3施工现场负责人要及时掌握气象情况，遇到恶劣天气提前做好准备及时采取措施。
1.4施工现场道路必须畅通、坚实、平整、无堵塞并且纵向设有0.3%排水坡度，基坑四周设有防护栏杆和防水挡墙。
1.5做好场地外雨水入侵工作，在所有与外界畅通雨水容易倒流地方备好若干沙袋，在暴雨来临之前用沙袋及围堰堵死，以防雨水入侵。
1.6做好施工场地排水，按施工现场地势情况在基坑周围临建设施周围、材料库、料场、作业棚附近做好排水坡度并与道路排水沟相连，使雨水有组织汇入场内排水系统。易受雨水侵蚀变质的材料、构配件应覆盖好，入库内，必要时垫高摆设。
1.7施工现场的防雷设施及临时用电线路和设施进行全面检查，接零保护良好，雷电保护装置齐全有效，配电箱电缆线接头、电焊机等必须有防雨措施，防止水浸受潮，造成设备漏电或设备事故。
1.8雨季施工要做好雨期安全教育工作保证每个施工人员要有自我安全防护意识。
1.9充分准备防雨设置，在施工现场准备好一定数量的防雨设施材料，同时落实好防雨设施材料的购买联系渠道，以供紧急采购之需。
二、监理现场防汛领导小组
2.1雨期防汛领导小组保证施工现场24小时轮流值班，手机24小时开通，随时做好应急预案准备。
2.2现场做好防汛材料准备：塑料布2000㎡、编织袋200条、雨衣20件、污水泵4寸两台、2.5寸4台、水靴20双、铁锹20把，手电10把，雨伞10把。
2.3所有防汛组人员必须做好预案准备，服从组织安排，第一时间赶到现场，做好排水、挡水、防水、抽水工作，防汛人员联系方式见附页。
2.4防汛领导组应与公司防汛指挥部保持联系，遇到紧急情况随时通报，请求支援等，首先保证现场人员的安全转移，二是确保施工现场巨大隐患及时排除，将危险降到最低。
2.5培训和演练：
项目部防汛预案组长负责主持、组织项目部进行一次防汛及事故应急响应的要求进行模拟演练，各组员按其职责分工、协调配合完成演练。演练结束后由组长对应急响应的有效性进行评价，必要时对应急响应要求进行调整和更新。演练、评价和更新的记录予以保留。
3做好雨后恢复工作
3.1大雨过后要组织管理人员对施工现场及临时设施进行一次全面安全隐患大排查，对职工宿舍、办公室、会议室、仓库等进行一次检查抢修。
3.2对基坑四周进行巡逻检查，发现异常情况及时处理，并在基坑四周设置防护栏杆和警示标志。
3.3组织人员及时对基坑及现场积水进行抽排，保证道路畅通，工地无积水。
在日常生活或是工作学习中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，时常需要预先编制应急预案。我们该怎么去写应急预案呢?以下是小编为大家整理的关于反恐的应急预案范文，希望能够帮助到大家。
关于反恐的应急预案范文1
为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力，在商场内发生恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，明晰各部门和员工的职责及处理流程，切实保护商户及顾客的人身和财产的安全，维持商场正常经营秩序，特制定本预案。
一、建立反恐紧急应急小组
总指挥：XX
组 长：XXX
副组长：XXX
组 员：商场全体人员
二、建立处置暴力恐怖事件的基本原则
处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。
三、职责
1、总经理办公室：恐怖事件处理的总指挥与总协调。
2、商管部、安防部：协调处理恐怖信息与事件的现场控制，协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理，疏导和维持现场秩序。
3、财务部：负责事件中的用车安排，事故中受伤人员送医院救治和事后索赔事宜，后勤食物及物资的供应，清洁现场卫生。
4、维修部：事件处理中水、电需求最大满足、
5、其他各部门：岗位责任区域的检查，全力配合公安机关和安防部对事件的处理工作。
四、具体事件的处理办法：
1、暴力
①如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。
②如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获;不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。 ④注意收集、保护证人。
2、爆炸物品
①如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
③报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。
3、袭击计算机网络
①第一时间向领导小组汇报，有条件的记录下具体时间、次数、袭击目标、造成的损失等第一手资料。
②严禁无关人员进出机房，同时将消息控制最小的范围，防止泄露机密。
③立即报警，请公安相关部门前来侦察、破获。
④病毒检查并消除。
⑤请专家重新设置保护措施。
4、抢夺、抢劫、盗窃
①如发现罪犯嫌疑人没有离开商场内，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。
②如发现罪犯嫌疑人已离开商场内，立即向领导汇报，然后检查商场的财产安全情况
③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
5、投毒
①如发现是邮件，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
②如发现是放置的，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。
③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气商场进行维修。
④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。
6、谋杀
①如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。
②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。
③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供相应的'人证、物证等。
④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。
7、纵火
①立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。
②保护好现场，引导消防车进入商场内，严禁无关人员进出现场。
③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。
④灭火后，注意保护好现场，统计损失。
8、绑架、挟持人质，勒索
①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。
②正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。
③保护好现场，严禁无关人员进出现场。
④立即报警，请求支援。
⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。
⑥如罪犯嫌疑人已逃离商场可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。
五、工作程序
1、安防部接到指令后，立即组织全体保安员，协助公安部门按区域分组对全商场重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对重点位置(洗手间、垃圾筒、会议室等)进行现场控制和排险、抢险工作。
2、商管部接到启动预案指令后，配合公安人员查看门口监控录像进行排查。
3、维修员到现场配合事件处理中用水、用电的需要。
4、财务部接到启动预案指令后，安全员、医务人员、行政车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。
5、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由总经理视情况预案的解除指令。
6、各部门员工在反恐过程中，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任
7、全体员工要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。
①、各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。
②、所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。
③、各部门在检查过程中，若发现可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻员工靠近，应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。
关于反恐的应急预案范文2
一、 目的
为了提高对恐怖事件的应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障景区接待的的安全进行，保护所有游客和职工的生命和财产安全，特制订本预案：
二、 成立处置暴力恐怖事件的应急小组，成员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
三、建立处置暴力恐怖事件的基本原则：
⑴以人为本，减少危害。把保障游客健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少暴力恐怖事件突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
⑵居安思危，预防为主。高度重视景区安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对暴力恐怖事件突发事件的各项准备工作。
⑶统一领导，分级负责。成立处置暴力恐怖事件的应急小组，各成员在组长、副组长的统一安排下，实行分级负责制。保安部要重点加强安全保卫工作，制定严格的值班巡逻制度。后勤部做好日常水电设施的安全管理，防止有人潜入破坏。餐饮部做好库房管理工作，负责人加强检查次数，严防有人投毒破坏。各子公司做好游客集散区管理，发现有人员异常聚集，立即上报。
⑷严格遵循平息事态、防止事态蔓延，减少损失为主的原则。针对不同性质的事件采取制止、宣传、保护、求援、疏散、等方法，确保迅速控制局面，保护游客和职工生命财产安全，有条不紊的开展各项应急工作。
四、 应急处置方法：
(一)首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时，要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长，在没有伤及人员的情况下，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。
(二)处置暴力恐怖事件时的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援。
(三)主要领导到场后，迅速报告上级政府机关相关领导，并请示指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。
(四)、总结报告。以详细报告形式，书面报告上级部门，报告内容如下：
1、 当日值班人员姓名。
2、 发生攻击的时间，事件的起因、经过、结果。
3、 处置的过程，处置的时间，电话上报的内容，接电话的人员的姓名。
4、 是否造成负面影响，应急处置是否得当。
关于反恐的应急预案范文3
为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，根据上级的有关规定，结合我校实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我校发生的恐怖袭击人员入校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。
二、校园青年应急处突队主要工作职责
1、领导小组：
领导小组工作职责：
居安思危，及时准确地掌握学校的安全状态及动态，提出反恐处突工作的对策和措施;在教育局的统一领导下，积极做好反恐处突应急处置工作;与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。
2、工作小组
(1)协调总指挥：王向忠，全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作，协调与有关部门开展抢救及现场处置工作。
(2)信息联络组：
职 责：负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打“110”、“120”、“119” 电话，负责与各方面的联系协调，负责当前情况的汇总上报等。
(3)应急处置组：
职 责：佩带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害行为，能制止的要及时奋力制止，不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子，转移抢救受伤人员。
(4)秩序维持组：
职 责：分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作，最快最大限度地将学生撤离至安全区域。
(5)后勤保障组：
职 责：组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作，并为其他小组提供必要的后勤保障。
三、工作原则
1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉校安全或恐怖事件，各小组要处在临战状态，各就各位，5分钟内到达工作岗位。要在10分钟内上报教育局。1小时内上报书面材料。
2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。
3、生命第一原则。事件发生后，把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。
4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。
四、事故处理程序及办法
1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记，对图谋闯入的不法分子应坚决阻止，禁止进入校园。
2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告。
3、各小组接到预警信号后，做出迅速反应，根据职责，各司其职，有效控制，把伤害降低到最小程度。
4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法。学校内发现不明物体(装置)，要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。
5、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。
4、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。
6、火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。
7、食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。
8、师生非法聚会事件处理办法。学校主管领导、分管领导、行政办公室、德育处、安全保卫办公室、保卫人员要在第一时间赶到现场，按照职责分工制止事态的蔓延和发展，力求将影响降到最低水平。
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
刚才聆听了张书记的讲话，我们经济发展服务中心全体人员，深受鞭策，备受鼓舞。张书记为街道的经济发展描绘了宏伟蓝图，我们都感到很激动，同时，也深感肩上责任重大。今年来我们经济发展服务中心在街道党工委、办事处的正确领导下按照区委、区政府“三年”活动整体要求，以“选商聚智”、服务企业为重要抓手，牢牢把握当前发展机遇，不断提高自身服务水平，努力推动街道经济又好又快发展。上半年，街道税收、引进内资、合同利用外资、实到外资等主要指标完成良好，绝大部分经济指标均时间过半任务过半。指标的完成有我们经济部门的努力，但更离不开街道领导、街道各部门以及各社区每一位人员的努力付出。为了顺利实现全年工作目标，做好下半年工作，在此，我谨代表经济发展中心全体人员作如下表态发言：
一、明晰思路，认识再到位。坚持以抓好、抓实、抓紧为原则，不断深化危机意识、竞争意识，全力抓好招商引资工作。一方面主动走出去，到有意向的重点区域上门招商，沟通洽谈建立友谊，寻求合作。另一方面主动请进来，注重寻求招商信息，充分挖掘辖区企业、招商顾问单位的招商信息，对有投资意向的客商，积极主动联系，邀请他们前来实地考察洽谈，努力使投资意向变为合作项目，使客商源变为投资源。
二、抓住重心，措施再强化。把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为核心工作来抓，确保各项工作落到实处。针对街道经济工作中存在的突出问题和面临的新形势，认真分析，积极探索，提出合理化意见和建议。做好对辖区内的产业进行谋划布局，发掘区域优势产业、特色经济，为街道经济可持续发展打下扎实基础。
三、加强执行，责任再落实。按照街道制定的有关规章制度，认真履行职责，加强执行力度，提高工作的主动性、创造性。对照全年工作目标任务，明责任、抓进度，把责任落实到人、落实到位。
四、提升服务，实效再提高。不断提升服务水平，积极为客商、为企业提供优质高效地服务，营造良好地投资软环境。对重点项目、重点企业，采取定人、定时、定目标，采取从政策宣传、项目洽谈、到办理手续的保姆式服务，以使引进企业“进来有信心、留下有发展”，提高工作实效。
各位领导，同志们：我们坚信，有街道党工委、办事处的坚强领导，通过大家的共同努力，做优秀，正卓越，一定能顺利完成全年各项经济指标，为街道经济发展做出更大的贡献！
我的发言完了，谢谢大家!
夯基础 保重点强特色确保完成全年工作任务
社区建设办
半年来，我们社区建设办紧紧围绕街道年初提出“提神醒脑谋发展，争先创优促移位”的总体目标，以加快推进改善民生为重点，着力提高业务能力，着力增强服务本领，着力解决新形势下出现的困难和问题，半年度工作总体完成较好。
具体体现在四个方面：一是基础更加扎实，劳动投诉纠纷全部及时调处解决，无群体上访事件；超额完成了600家单位的劳动保障书面审查任务；就业管理、城乡居保、企退人员社会化管理等工作扎实开展。二是重点更加突出，计划生育各项指标执行情况良好，计划生育率99.58%，婚检率89.87%，孕检率94.25%。在维持低生育水平的情况下，更注重服务，“优生两免、三优工程”得到较好落实；三是特色更加明显，在条线工作烦杂、任务较重的情况下，全体同志团结协作，分工不分家，相互支持、互相补台，形成了较强的工作合力。四是服务有所创新，在调研的基础上，抓了大学生就业创业和“女性灵活就业、建设幸福家园”这两项创新性的工作，目前已取得一定成效。
下半年，我们将继续按照街道年度工作计划，团结拼搏，开拓创新，争先创优，努力在做实基础、做好重点、做强特色上下功夫。
一是深化思想认识。服务来自责任，责任需要奉献。我们将牢记全心全意为人民服务的宗旨，把履行好职能作为工作的基本要求，把服务群众作为第一位的责任，用埋头苦干、任劳任怨的工作作风和务实高效、追求卓越的实际行动，强业务，优服务，树形象，争创省级满意服务站所。
二是强化服务本领。服务需要本领，本领体现效能。社区建设办涉及条线多，工作政策性强，要求工作人员必须具备过硬的业务水平和工作能力，为此，我们将一手抓工作任务完成，一手抓个人能力的培养和提升，加强学习培训，规范行政执法和管理服务行为，提高综合履职能力，树立良好窗口形象。
今天会议后，我们将按照张书记的讲话要求，进一步理清工作思路，明确工作重点，全办同志有决心、有信心，以饱满的工作热情，昂扬的精神状态，锐意进取，务实创新，确保全年工作任务圆满完成。
2012年下半年城管执法工作思路
在认真回顾总结上半年工作的基础上，以学习贯彻落实科学发展观为指导，围绕街道党工委、办事处以及市、区执法局制订的年度计划，围绕年初制订的建好三支队伍、创建三条样板路、开展两大整治的工作目标，中队2012年下半年主要开展以下几方面工作。
（一）、严格执法，查处违章，努力提高执法效能
中队对涉及无照经营、擅自占道、道路挖掘、违法建设等违反城市管理规定的违法行为将按规定进行处罚。案件数量和质量要有明显提升。
（二）、加大力度，实施整治，力保市容整洁有序
围绕区局制订的各项整治计划，结合辖区实际，中队要认真制订实施方案，采取措施，突出重点，实施整治。针对违规占道、店外设摊、流动设摊等问题，配合各阶段中心任务，中队要相继开展夏季流动摊集中整治、农贸市场周边环境整治、学校周边市容整治、占道装修专项整治、夜排档专项整治、违章建筑专项整治、节日烟花爆竹占道经营专项整治等一系列市容整治活动。在整治过程中，一些难点、热点问题必须得到比较圆满的解决，必须保持对辖区市容的管控力度，有效地遏制各种违法违规现象的反弹。
（三）、落实措施，改进工作方法，提升城市管理水平
（1）结合特色街区创建，深化包街包片精细化管理。
为加大包街包片示范街创建力度，中队已对洪波路、洪兴路、城北路等相关路段进行了全面摸底，加强了管理力量，并明确将示范街的检查考核纳入内部月度考核和季度考核范围，以增强队员和协管员的责任意识。
以洪兴路家居装饰装一条街、洪波路外贸服装一条街及城北路钢材市场一条街的创建为契机，中队制订了创建三条样板路的工作目标。针对存在问题，中队分别从规范店招店牌及广告设置、规范店外设摊、纠正占道堆放等方面入手，将对上述三条道路进行了全面整治，配合街道特色街区的创建。
（2）多管齐下，加强对设摊秩序的管理。
针对部分区域和路段乱设摊和店外设摊现象普遍、管理难度大的问题，中队拓宽思路，多措并举，进行一些新的探索和尝试。
一是继续完善联动机制，多方合力攻难点。充分调动街道城管自治协会会员单位的积极主动性，建立由社区、市场保安、市民志愿者和执法队员、协管员组成的巡查队伍，对难点热点区域实行综合管理。通过力量整合，加强社区和市场自主管理，同时、也弥补了执法力量的不足。
二是继续坚持堵疏结合，张弛有度管摊位。中队与设摊者签订责任书，制作统一标识，加强日常巡查，督促其规范化经营，在9月15日前继续做好农民自产自销工作。与此同时加大对无证设摊的查处力度。
三是坚持罚教并举，严格依法查违章。在对热点难点问题实施集中整治时，中队注重将宣传教育工作贯穿始终。宣传教育先行，首先张贴整治通知，宣传有关法律法规，明确提出整改要求。整治过程中，坚持具体问题具体分析，对老年人流动菜摊和本地农民自产自销瓜果蔬菜摊位坚持劝导教育为主，采取人性化管理，对屡教不改的无证摊贩则坚决予以取缔。
四是改进工作方法，加强长效管理。不断完善五定责任制和错时上班制。对一些设摊比较严重的社区和路段，中队一直坚持安排人员定点值勤，实行错时上班，将管理时段向早中晚延伸，重点时段实行严管，发现马路市场苗头及时打压，力争做到老问题不反弹，新热点不蔓延。同时坚持市容整治常态化、制度化。对违法违章现象保持高压态势，使辖区市容基本保持稳定有序状态。
（四）、强化服务，拓展范围，深化执法进社区工作
1、加强社区城管值勤室工作。下半年，中队将新增社区城管值勤室3个，要求执法队员定期走访有关社区，了解民情，听取民意，及时处理涉及市容环境卫生方面的问题，解决了一批居民关心的热点难点问题，进一步强化了城管与社区的联系。
2、继续积极参与世博安保大巡防工作。除完成世博巡防任务，队员对社区的夜间市容秩序也加强了巡查，管理时间进一步延伸。
3、认真负责地处理群众投诉。要做到件件有回音，解决与市民群众密切相关的问题，把矛盾解决在萌芽状态。
（五）、要加强学习，拓宽思路，开展多种形式队伍建设
1、通过学习实践活动抓队伍观念的转变。组织全体党员和执法队员积极参加学习实践活动，并联系实际组织大家进行讨论。通过这一活动，进一步牢固树立起为民服务、以人为本、和谐执法的理念，树立可持续发展的大城管理念，实现从粗放型管理到精细化管理观念的转变。
2、通过制度建设抓队伍作风的转变。组织全体队员协管员学习市局、区局及街道制订的有关规章制度，并加强中队内部的督查考核。继续执行上班签到制度、工作日志制度，建立学习制度，分管领导和中队负责人定期组织队员开展集中学习，经常对人员的到岗情况和队容风纪进行不定时检查，发现问题要及时解决。
3、通过专题学习和教育抓队伍责任心的养成。根据街道组织召开的工作思路专题汇报会，已经明确目标，分解任务，落实责任，分管领导组织召开集体谈心会，针对存在的问题分析原因，找出症结，加强沟通和交流，开展批评与自我批评。
（六）、加快进度，服务民生，继续推进老社区改造
2、完成辖区创建国家节水型城市的工作，继续推进爱国卫生运动
（七）、继续保持好与新闻媒体的沟通工作，多作正面的宣传报道。
（八）、积极参与街道中心工作，配合相关部门做好人口普查、旧城拆迁等工作。
2012年上半年Xx物业公司工作小结
尊敬的各位领导、同志们
2012年Xx物业公司在街道党工委、办事处的正确领导和大力支持下，基本实现了时间过半任务过半的工作目标，较好地完成了上级交办的各项任务，现向在座各位作简要的工作汇报。
一、 上半年工作回顾
1、 积极有序推进老住宅区自治管理工作。
2、 积极开展老住宅区业主委员会的筹建（换届）工作。
为使自治工作有序合法的开展，根据街道安排，上半年在各个社区开展了小区业主委员会的筹建和换届工作，物业公司在组建程序及资料方面及时给予社区指导，特别是金湖花园，在筹建过程中，本人三次组织召开业主代表座谈会，讲解有关情况及相关法律法规，消除业主误解，使该小区业主委员会成立后，充分发挥其主体作用，提高了小区收费标准，收缴率已达90%以上。目前此项工作已到材料上报阶段。
3、 积极开展各项创建活动，以创建促考核。
今年初，市建设系统向全市建筑物业服务企业发出了创建行业先进的通知，Xx物业公司积极参与，并按照创建要求，落实责任，做好台帐。在企业服务质量，服务态度各项指标考核中考核分达95以上，顺利地被评为嘉兴市建筑行业先进物业服务企业。通过创建活动，有力地推动了市容环境的考核工作，道路保洁工作取得了第一季度考核第三名，第二季度考核第一名的好成绩。
4、 配合街道综治办，做好世博安保工作。
公司积极组织人员参加街道综治办组织的培训活动，充分发挥小区值班人员的作用，做好出入小区人员、车辆的登记工作，同时发动公司全体职工积极参与值班巡逻。
5、 积极协助各自治社区开展工作
⑴ 上半年对辖区内的老住宅区进行绿化修剪工作，清运树枝约 95 车，投入经费约2万多元。
⑵ 开展应急维修工作，如清华社区的管网维修、清河小区的卫生设施添置等。
⑶ 积极协助北京路、清河等社区开展防洪抢险工作。
二、 下半年工作计划
1、 积极准备，做好迎检工作
做好全国文明城市和卫生城市的迎检工作，特别是要做好辖区内的道路保洁工作，根据季节不同，严格按照操作规程进行清扫，同时加强日常督查，
2、 认真做好街道资产的移交工作
根据街道的要求和具体部署，在移交时做到台帐清，位置明，关系顺，这项工作力争于7月底前完成。
3、 开展安全生产检查和培训工作
特别是针对道路保洁员工作环境艰苦，住宿条件差等特点，开展保洁员宿舍安全检查，同时做好防暑降温工作，减轻保洁员的劳动强度，确保人身安全。
4、 做好迎接世博安保工作检查
8月份西马桥社区要迎接市区两级政府考核检查。
5、 坚决服从街道领导的安排，努力完成领导交办的各项任务，积极参与街道开展的各项工作。
在街道2012年上半年度工作会议上的表态发言
司法所
尊敬的各位领导：大家好！
刚才认真聆听了街道张书记的重要报告后，既感肩负的责任，更是催人奋进。
展望下半年，我们司法所全体工作人员将深入学习、领会和贯彻今天的会议精神，服从和服务于街道的各项中心工作，为街道年初工作目标考核“争先移位”，为街道社会经济又好又快的发展，为辖区的“世博安保”维护社会稳定做好法律服务与保障工作。我们的基本目标是：围绕中心服务大局，立足本职办好实事，为领导分忧、不让领导分心，服务社会，让居民群众满意。
为此，我们将立足本职，以“社会管理创新、矛盾纠纷化解”为重点，在认真履行(司法所十项职能的基础上突出抓好以下三项工作：
一是打造学习型部门，提升Xx司法所形象。
街道司法所目前承担着参与基层社会治安综合治理、排查和化解各类矛盾纠纷、社区矫正、帮教安置、法制宣传、普法与依法治理、法律援助等多项直接关系到社会稳定的具体工作。为了圆满完成各项任务，我们要打造学习型司法所，加强爱岗敬业教育，增强凝聚力；加强业务学习交流，提升工作能力；强化科学管理，向管理要成效。
二是打造“护城河”工程，凸现社会化管理职能。
今年6月9日，《人民日报》报道了嘉兴市开展社区矫正工作的情况。当前，社区矫正是司法行政“护城河”工程中最重要的一项工作，另一项是归正人员的帮教安置工作。前一类对象是正在社会上服刑的罪犯，后一类对象是曾经犯过罪、刑满后回归社会的特殊人群。由此可见，一旦这二类人员再犯新罪，他们将会对社会造成更大的危害。这是直接关系到我们街道辖区的社会和谐稳定与人民安居乐业的重要工作。我们将严格按照有关规定，高标准、严要求落实各项管控措施，全力争取杜绝上述两类对象的重新犯罪，严防社区矫正对象流入上海。
三是打造“老娘舅”团队，树立Xx“老娘舅”品牌。
为社区选配“老娘舅”，是省、市、区政法综治委关于开展“世博安保”基层基础建设年活动、有效推进“六个一”建设、“五百”工程的重要项目，是今年南湖区人民政府法律服务惠民实事工程的重要内容。上半年，在街道主要领导的重视关心下，经过各社区积极、认真的推荐及街道最后的审核，各社区的“老娘舅”全部到位。今年以来，新闻媒体也多次报道了我们Xx街道的“老娘舅”工作。下半年，我们要通过例会等活动加强业务指导，积极探索人民调解工作新模式，充分发挥“老娘舅”在构建和谐社会中的作用，进一步打造出我们Xx街道“老娘舅”品牌。
一、工作进展情况
1、扎实推进生态市建设。围绕《2003—2007年度莱芜市生态省建设市长目标责任书》和《莱芜生态市建设规划》要求，莱芜市加强领导，强化措施，加大投入，全市生态市建设工作步入稳定发展的阶段。*年，莱芜市通过努力，全市生态市建设各项指标进展顺利，各项年度工作任务已完成。
2、开展了创建国家环保模范城市工作。6月18日，市委、市政府召开了全市“双创一巩固”动员大会，在会上市政府与两区、高新区、各有关部门和单位签订了“双创一巩固”责任书。会后各部门按照部署要求，及时调整工作思路，明确工作重点，迅速开展了创模工作。成立了全市创模领导小组和办公室，对全市创模工作进行领导和组织协调；组织考察学习了日照、马鞍山“创模”经验，全面分析，深入调研，制定了实施方案；召开了全市环保系统“双创一巩固”活动动员会议，进行了具体部署；于7月28日赴京正式向国家环保总局递交了我市“创模”请示，汇报了“创模”基础和思路；邀请省局、济南市环保局创模专家到对技术人员进行了培训；聘请省科院编制《莱芜市创建国家环保模范城市规划》，完成初稿经市政府有关部门审核并提出修改建议后，日前已修订完成了送审稿；制定了宣传方案，市“创模”领导小组办公室、市委宣传部及新闻单位、环保部门广泛开展了“创模”宣传。目前，全市“创模”活动正扎实有效地开展。
3、狠抓了水污染治理。认真落实全省“两湖一河”碧水行动计划和市委、市政府《牟汶河综合治理行动纲要》，狠抓了以牟汶河为重点的水污染治理。加大了重点污染源治理力度，对12家重点污染源，推行清洁生产，开展废水利用，实施排污总量控制和污染治理再提高工程，东浩化工等6家企业实现了废水零排放；加强了污水处理厂的监管，已建成的两座污水处理厂运转正常，外排废水COD在30毫克/升左右，氮、磷排放达到要求，中水回用规模达每天2万吨，加强排污管网建设，新建排污管网10公里；加强了污染治理督查，每周对排污水单位进行巡查，不定期进行夜间突击检查，加强污染事故预防，督促造纸、酿造、化工、印染等行业12家企业编制了污染事故应急预案。通过以上措施，出境断面角峪桥COD年平均值为53毫克/升，比去年降低18.1％，完成了省政府下达的控制目标。
4、狠抓了大气污染治理。全面启动了燃煤电厂脱硫工程，莱城电厂3＃、4＃机组脱硫工程已进入试运行阶段，1＃、2＃机组正在论证脱硫规划；莱芜电厂脱硫工程已完成主体工程建设；莱钢热电厂和泰钢热电厂原有锅炉全部改造为燃气锅炉；经贸、环保等部门积极推行新型水泥干法回转窑生产技术，淘汰落后的机立窑生产能力，督促粉末冶金、耐火材料等废气污染企业加快了治理进度；市环保部门分别于4月、8月组织有关人员对全市8家火力发电企业、8家水泥企业进行了突击检查，对擅自停运脱硫设施和擅自燃用高硫煤的3家电力企业下达了限期整改通知书，对8家水泥企业下达了限期治理任务。通过治理，今年莱城环境空气质量优良率达99%。
5、深入开展了城市环境综合整治。开展了城市烟尘集中治理行动，积极推广了天然气、液化气、电能等清洁燃料，城区内小锅炉拆除和改造工作取得了明显成效；强化城市环境噪声管理，积极开展创建“安静居住小区”活动，各功能区环境噪声均达标；加强了城市饮用水源地保护，水质达标率始终保持在100%；加强了环境安全监管，对3家单位产生的7枚废源进行了安全处置，对全市32个放射源涉源单位进行了全面检查，对28家化工企业进行了环境风险防范措施检查；加快城市环境基础设施建设，机动车尾气排放检测中心和市医疗垃圾处理厂已建成并投入运营，生活垃圾处理厂已全面开工建设，完成第一填埋区建设并投入使用，钢城污水处理厂主体工程已建成。
6、积极推进生态环境保护。大力推行清洁生产，发展循环经济，在12个单位实施了清洁生产审核；王子纺织、潘西煤矿获得省级“环境友好企业”称号；以实施农村环保小康行动计划为载体，结合建设社会主义新农村，加大了农业生产和农村生活污染治理力度，防止污染向农村转移，着力抓了生态示范区、重要生态功能保护区、城市饮用水源地等重点区域的环境保护，《大汶河源头重要生态功能保护区规划》已基本完成，各项建设工作正在积极开展中；组织完成了黄庄镇创建全国环境优美乡镇及方下镇等3个乡镇创建省级环境优美乡镇的材料上报工作，黄庄镇被命名为国家“环境优美乡镇”，迎接了省里对创建工作的现场核查；创建省级“绿色学校”3所，省级“绿色社区”2个，市级“绿色学校”6所；开展了文明生态村、生态旅游示范区创建工作，完成了9个生态旅游示范区的材料审查工作；加强生态林业建设，建设了华山国家森林公园，全市林木覆盖率达到32%。
7、扎实开展环保专项行动。进一步加强组织领导，成立了由市政府副市长任组长，市监察、环保、经贸、发改、司法、国土、安监、工商、供电等部门负责人为成员的环保专项行动领导小组，市政府下发了《关于印发〈莱芜市整治违法排污企业报章群众健康环保专项行动实施意见〉的通知》，共组织集中行动5次，先后出动执法人员1000余人（次），检查企业560家次，查处违法行为22起；进一步加强舆论监督，市环保部门联合三家新闻媒体组成20人的“环保执法专项行动暨嬴牟环保世纪行”新闻采访团，对全市环境污染治理成果和环境违法行为进行了系列采访，跟踪报道；开展了工业园区、饮用水源保护区、建设项目专项检查。查处饮用水源保护区内违法餐馆饭店9家，对其依法进行了处理，对检查中发现的土（小）项目，依法坚决予以取缔。
二、主要工作措施
1、认真贯彻落实环保大会精神。8月3日全省第八次环境保护大会后，8月7日，市委召开书记办公会专题听取了市环保局对全省第八次环境保护大会和大气、水污染污染防治会议精神和贯彻落实意见的汇报。市委于建成书记在会上指出，全省第八次环境保护大会是全省环境保护工作的里程碑，是贯彻落实科学发展观、促进我省经济社会又快又好发展的一次重要会议，全市各级、各有关部门要认真传达学习，坚决执行会议和省政府有关精神，要建立健全环境保护工作委员会制度，逐年加大对环境保护的投入，层层分解主要污染物目标责任书并签订主要污染物责任书，在年底适当时机召开全市环境保护大会，市编委要抓紧研究增加环境保护机构和人员编制的问题。8月7日至9日，市环保局、市建委、市财政局、市发改委分别召开本系统会议传达学习了全省第八次环境保护大会和大气、水污染污染防治会议精神，并就贯彻落实工作作了研究部署。11月28日，召开了全市环境保护工作会议，市长刘富春到会并作重要讲话。
2、充实调整了市环境保护委员会。调整成立了由市长担任主任，分管市长担任副主任，党政有关共31个部门负责人和各区分管领导为成员单位的环境保护工作委员会，办公室设在市环保局。环境保护工作委员会的职责是定期听取环境保护工作汇报，分析环境形势，检查环保规划落实情况，研究并制定加强环境保护的政策措施，协调解决环保工作遇到的突出问题，确保环境保护目标任务的完成。
3、分解了主要污染物排放总量。“*”水和大气主要污染物排放总量已分解到各区和各有关企业，在全市环境保护工作会议上，市政府与各区签订了主要污染物排放总量目标责任书，实施了排污许可证制度。
4、制定莱芜市环境准入条件。为促进我市经济又快又好的发展，市委市政府制定了莱芜市环境准入条件，提高莱芜市的环境准入门槛，不符合国家产业政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大环境风险的项目不得在莱芜市境内建设，各有关部门不得办理任何审批手续。
5、落实了环境保护重点项目。以市环保工作委员会名义下发了《关于下达我市环境保护重点工程建设目标任务的通知》，将我市“*”期间的环境保护重点工程建设目标任务明确到各区、各有关部门和企业。
6、落实省政府对环保机构和人员编制的要求。市委市政府高度重视环保局的编制体制建设，为市环保局增设了一个污控科，增加了2名行政人员，52名事业差额人员全部改为全额事业，同时增配党组纪检组长。进一步增加环保机构和人员编制的问题市编委正在研究中。
7、下达污染物排放限期治理任务。对水和大气污染物不能达标排放的企业和污水处理厂下达限期治理任务，限期达到污染物排放标准和总量控制要求。
三、存在的主要问题和下一步工作措施
我市的环保工作虽然取得了明显成绩，但仍然存在一些问题。主要是工业结构性污染仍然比较突出，个别单位的环保意识有待于进一步提高等。为此，下一步工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，以打造绿色钢城、建设环境友好型社会为目标，以改善人居环境，全面提高人民群众生活质量为出发点，以严格执法、科学治理、推行数字环保和“一票否决”为手段，以建设生态市、创建国家环保模范城为动力，以突出水、大气污染防治和生态环境保护为重点，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设生产发展、生活富裕、生态环境良好的新莱芜而努力。具体工作中，主要抓好以下几点：
1、加大创模工作力度。抓紧报批莱芜市创模规划，以规划为总抓手，以环保工程为重点，扎实开展各项创模工作，力争早日创建成功，并以创建工作带动全市环保工作再上新水平。
2、加强大气污染治理。加快以莱城电厂、莱芜发电厂为重点的燃煤电厂脱硫步伐，削减二氧化硫排放总量。着力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、钢铁等工业废气污染源治理。加强城区的烟尘治理，提升环境空气质量。
3、狠抓水污染防治。落实《牟汶河综合治理行动纲要》，抓好沿河重点废水污染单位的治理，推行清洁生产，实施再提高工程，确保外排废水稳定达标排放。抓好汶河两岸1000米范围内土（小）企业的整顿治理，巩固关停取缔成果，防止死灰复燃。完善莱城生活污水处理厂除磷脱氮设施、污泥处理系统、中水回用设施建设，抓好钢城污水处理厂建设。
一是规划、施工许可手续办理不到位。因时间紧任务重，建设单位未按省住建厅文件要求办理规划、施工许可手续，在后期施工过程中未及时补办相关手续；二是未建立质量安全建设体系。施工单位未建立健全质量保证、安全保证体系，项目管理人员不能到岗履职，现场施工人员技术力量薄弱；三是未按相关要求施工。施工单位未按照施工图纸及市易迁办十二条意见进行施工，存在减少抗震构造柱、圈梁、砌空斗墙、降低基础承台厚度等偷工减料行为；四是施工单位质量安全意识差。施工单位质量、安全意识差，现场发现悬挑构件配筋错误、预制板搁置墙体长度过短、混凝土砂浆不按规定养护、斜坡瓦屋面檩条（板）铺设不合理、屋面油毡破损等质量安全隐患；五是质量监理不到位。监理单位派驻的监理人员长期不在现场，对现场存在的质量、安全隐患不制止不汇报，不能按《监理规范》实施监理工作，不能指导、督促施工单位按规范对进场的原材料、构配件进行检测，不能按验收程序组织参建各方责任主体进行隐蔽、重大结构验收，存在严重失职行为；六是未进行质量抽测。大部分安置点未按照要求根据各自施工进度联系随县建设工程质量和安全监督站进行主体结构质量抽测，监理单位未告知建设、施工单位监督抽测的重要性。
二、工作建议
易地扶贫搬迁建设项目属政府投资项目，面广、量大、工期紧，针对上述问题，为全面落实参建各方责任主体质量安全责任，确保工程质量可靠、结构安全、生产安全，做如下建议：
（一）加强组织领导
易地扶贫搬迁工程是精准脱贫工程的重要组成部分，是一项重大的民生工程，工程质量安全关系到人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到党和政府的形象，各镇（场）人民政府和质量安全监管等部门，一定要把易地扶贫搬迁建设项目质量安全管理工作作为一项重要的政治任务，做到思想认识到位、责任落实到位、监督管理到位。各镇（场）要明确分管领导和联络员，并将分管领导和联络员名单及联系电话报市（县、区）住建局易地扶贫搬迁质量安全监管办公室（县建设工程质量和安全监督站），加强工作联系。
（二）明确职能职责
1.明确各镇（场）人民政府的主要职责。各镇（场）人民政府主要负责本镇（场）易地扶贫搬迁工程建筑市场、质量安全日常监管工作，严格按照《湖北省易地扶贫搬迁工程质量安全监督管理要点》（鄂建办【2016】58号）及《随县2016年度易地扶贫搬迁实施方案》（随县政办发【2016】45号）开展监管工作，多组织鼓励优秀的企业参与易地扶贫搬迁工程建设，对集中安置、分散安置采取不同方式加强监管和技术指导，确保易地扶贫搬迁工程质量安全监督覆盖率达100%。同时，要制定监管工作方案、工作程序、明确责任。对工程建设中存在的建筑市场和质量安全问题要督促整改，对拒不整改的单位和个人，要依法查处并向县易迁办、县质安站报告本镇（场）易地扶贫搬迁工程质量安全状况。2.明确住建部门职责。住建部门主要负责指导、督查镇（场）城建办开展工程建设质量安全监管工作，采取定期和不定期方式对易地扶贫搬迁工程参建各方主体质量安全行为和工程实体质量安全情况进行监督抽查；组织质安站对各镇（场）易地扶贫搬迁工程进行巡查检查，并将巡查检查情况反馈各镇（场）人民政府。
（三）规范各方主体质量安全行为
1.建设单位（各镇、场人民政府）是质量安全第一责任主体，要严格履行基本建设程序，加强对勘察设计、施工质量的过程控制，保证工程质量标准，保证合理的工程造价和工期。禁止将工程非法转包和违法分包，不得违规指令分包单位，不得明示或暗示勘察、设计、施工、监理、检测单位降低质量标准或违反工程建设强制性标准。2.勘察单位应严格按照工程建设强制性标准进行勘察，不得虚假勘察，确保勘察成果的真实性和准确性。同时勘察单位要对建设场地进行环境安全评价，尤其是高填方、高切坡建设场地，拿出详细评估意见。3.设计单位应加强设计过程质量控制，保证设计深度。根据易地扶贫搬迁房屋特点，施工图设计要满足房屋对采光、隔声、节能、通风和公共卫生等要求，努力做到功能齐全、全局合理、节能环保、经济适用。对易产生质量常见问题的部位实施优化及细化设计，在建筑结构中尽量避免使用预制混凝土空心楼板，从源头上提高易地扶贫搬迁工程建设水平。4.施工单位是易地扶贫搬迁建设项目施工质量安全管理的主体，应全面落实施工质量安全管理的责任与义务。严格按照正规施工图设计文件和技术标准进行施工，有针对性的编制地基与基础，主体结构等重要分部分项工程以及关键工序的专项施工方案，特别是3米以上填方的地基处理施工方案，须报监理单位审批通过后严格执行，并在施工过程中对建筑物变形（沉降）情况进行观测。严格执行材料进场检验、工序检查制度，不得偷工减料，不得使用未经检验或检验不合格的建筑材料，确保工程主体结构安全。按照工程建设质量安全资料管理规程要求，保证内业资料真实有效。同时应加强对施工作业人员安全教育，提高安全意识，落实防范措施，消除质量安全隐患。5.监理单位要认真履行职责，严格审查现场安全施工技术措施和专项施工方案并督促落实。要配备足够、合格的专业监理人员，认真执行旁站式监理。对达不到质量要求的建筑材料、构配件和设备，不得签字认可。对施工过程中发现有质量安全隐患的，应书面督促施工单位立即整改。情况严重的，应要求立即停止施工，并及时向建设单位和行政主管部门报告。要做好工程质量常见问题的治理工作，加强现场安全生产管理。
（四）加强过程监管
1.严格规划选址。针对随县丘陵地形、地貌及地质特点，在工程建设前应进行科学选址。对拟建工程区域的自然地质环境、地质灾害现状进行详细调查、评估。施工过程中要加强对周边环境的检测与保护，边坡开挖应及时加固，土方回填应及时护坡，对可能引发、遭受的地质灾害进行治理，防范易地扶贫搬迁工程建设期间和投入使用后发生地质灾害事故。2.严格执行相关建设程序。要严格执行项目责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行工程建设相关质量安全管理制度，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，不得盲目简化程序，要将质量安全责任落实到具体单位和具体人员，落实到工程建设的勘察、设计、施工、监理和验收等各个环节。3.严格材料控制。对在建项目钢筋、水泥、砖、预制构件等主要建筑材料和混凝土、砂浆强度试件实行见证取样检测。严格执行混凝土、砂浆配合比，有条件的地方优先使用商品混凝土，保证混凝土结构和砌体砂浆强度。搬迁住户自建项目，应从源头上和进货渠道上把好材料质量控制关。随县建设工程质量和安全监督站要督促检测单位对易地扶贫搬迁工程建筑材料、构件等质量检验开辟绿色通道，做到随时随地进行检验检测，确保检测报告准确、快速。凡未经检测或检测不合格的材料严禁使用。4.严格地基与基础、主体结构安全监管。地基与基础结构、主体结构是保证易地扶贫搬迁工程质量安全的关键。对高填方地基，施工单位应严格按照专项施工方案进行施工，并委托有资质的检测机构进行回填土密实度检测和承载力检测，监理单位要及时组织验收，未验收或验收不合格的，不准进行下步工序施工。县质量监督机构及乡镇城建办应对主体结构验收进行现场监督。对发现的一般质量问题及时解决，对涉及结构安全和使用功能的重大质量问题，要及时采取责令改正、局部暂停施工等处置措施，必要时可采用仪器、设备对工程实体质量等进行监督抽测。5.严格工程竣工验收。易地扶贫搬迁建设项目完工后，施工单位应组织相关人员进行自检。自检合格后由总监理工程师组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。存在质量问题的，应由施工单位及时整改，整改完毕后，由施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收，建设单位收到工程竣工报告后，组织相关参建责任主体单位进行竣工验收。同时，各镇（场）人民政府要重点加强交付验收工作的管理，严格按照《湖北省住宅工程质量分户验收管理暂行规定》要求，逐栋逐户进行竣工验收，验收合格后，由相关单位人员及搬迁户签字认可后交付使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。随县建设工程质量和安全监督站要加强对工程竣工验收的监督检查，对竣工验收程序不符合有关规定，或工程实体质量和使用功能存在缺陷的，要责令整改。整改合格后，重新组织竣工验收。竣工验收合格的易地扶贫搬迁工程资料应移交当地城建档案部门归档。
（五）严格落实责任追究
一、健全管理体系，规范档案管理及养老保险缴纳工作。
随着人事制度的不断完善，人事工作紧紧围绕全局的中心工作，积极宣传人事政策，从自身上转变服务观念。在原有的人事工作基础上，进一步加强人性化管理服务，对新办和续约的人员，以书面形式提醒下次缴费时间、须归档的材料等有关注意事项，同时对欠费人员加大了催缴力度，缴费通知已全部通知到单位，自由职业者缴费通知已下达70%，并陆续到人才中心办理缴费手续，截至目前2013年收取人事费319740元，在人才中心存放档案人数7470人。
根据局系统安排，为进一步规范档案及养老保险缴纳的工作管理，我们从8月开始，对在人才中心缴纳个人保险的365人及缴纳保险的86家单位逐一通知，并限定期限来人才中心办理相关手续。现已有270人前来办理保险转行手续，单位代缴保险业务都已全部转出，由单位自己从网上缴纳。
二、精心组织准备，加大对大中专毕业生的就业指导工作。
随着大中专毕业生数量逐年增多，就业压力不断加大，今年7月至10月是大中专报到时间，为了方便大中专毕业生报到，我们设立了毕业生就业咨询窗口，认真宣传毕业生就业政策，向毕业生及其家长详细解释毕业生报到程序及他们提出的疑难问题，做到随来随办，实行延时服务，为毕业生报到提供“一条龙”服务。我们通过现场咨询和电话咨询的形式为500余人次答复问题。我们还积极做好毕业生人事工作，向毕业生详细解说人事的内容、作用及办理程序，并按照上级有关规定和要求，为符合条件的毕业生提供人事服务。
三、采取切实有效措施，做好毕业生档案接收，为大中专毕业生就业提供优质服务。
根据市局要求，2013年度大中专毕业生人事档案直接存放区级人才交流中心，2013年来我们共接收1500份大中专毕业生档案，我们充分利用时间把毕业生的信息录入到电脑，以方便毕业生档案查询及转移等相关手续。
2013年按照要求对用人单位在高校毕业生就业信息网接收的649名毕业生进行资格审，我们在毕业生与用人单位之间架起一座人才交流的桥梁，这一工作得到用人单位和毕业生的较高评价。
四、关心爱护，强化管理，做好三支一扶工作。
2013年我区“三支一扶”招募，从开始填报岗位到报名资格审查再到面试，我们“三支一扶”管理协调办公室严格按照市局要求，对162名高校毕业生进行资格审查，通过笔试和面试，最终选取15名大学生到区两镇服务。
09、10年在岗“三支一扶”毕业生28名，主要安排在两镇党政办公室、宣传科、司法所等部门。在工作中，我们积极落实好三项制度，管理和服务好“三支一扶”毕业生。一是工作巡查制度。二是定期汇报制度。三是日常管理制度。
五、加强职能延伸，积极做好退休人员办理工作。
随着人事工作的不断发展，人员的退休办理工作日益增多，此项工作政策性强，涉及面广，由于人员人动频繁，档案与养老保险缴费不衔接的情况时时发生，需要多次与相关部门协调。今年为15名自由职业者办理退休手续。
六、加强流动党员管理，促进流动党员永葆先进性。
区流动人才党委现有党员35人。我们采取以下措施管理好流动党员：一是修改完善了《区流动人才党员管理暂行办法》。二是进一步核实流动人才党员的常住地址或工作地址，通过电子邮件，电话等途径与流动人才党员保持联系沟通。三是认真做好流动人才预备党员按期转正工作，使其增强党性意识和组织观念。
七、下一步工作打算
2014年我们将在局领导的领导和指导下，我们将积极探索市场化运作的路子，为发展积累经验，逐步使人才工作走出一条完善、创新和发展的新路子。具体的工作打算有以下几个方面：
1、根据局系统要求，未到人才中心办理保险转行手续、单位及自由职业者欠费的，我们将再次进行通知，以完成费收缴任务。
2、加大宣传力度。充分利用《高校毕业生就业信息网》、《人才宣传栏》等网络工具，加强人事工作的宣传。发放《人事工作宣传手册》，使企业和个人对人事有更深的认识和了解，最大限度地提高其参与地积极性。
3、2013年度毕业生报到工作结束，我们将积极为毕业生提供人事、政策咨询、就业推荐等“一条龙”服务，认真负责地为大中专毕业生做好人事和组织关系接转及人事档案管理工作。建立与“职称评审和转正定级”等人事工作相关联的“一站式”服务，充分体现人才的优势。
4、在人才市场建设上寻求新突破。认真抓好人才市场建设，适应市场经济发展需求，拓宽服务领域，增强服务功能；继续完善人事制度，进一步规范和改进流动人才的人事档案管理工作，提高人事服务水平，努力提升人才市场的形象。
5、将事业单位人员信息进行整理，对合同到期人员，下发通知到单位，让其续聘合同。
一、总体要求
以土地例行督察为契机，加大土地执法监察力度，提高依法合理利用土地水平，维护良好的土地管理秩序，积极推进土地利用方式转变和结构调整，提升土地调控政策的应变能力和效果，确保土地管理法律法规和政策措施落实到位，打造良好土地管理平台，促进县域经济社会又好又快发展。
二、督察内容
（一）土地利用和管理情况
1、耕地保护情况。耕地占补平衡及基本农田补划落实情况；土地开发整理计划落实情况，项目实施完成情况；实际的耕地保有量及基本农田保护情况；耕地保护目标责任制落实情况。
2、建设用地审批情况。规划、计划执行情况，征地补偿安置情况。
3、土地登记情况。土地登记“五不准”执行情况，依法确权登记情况。
4、土地执法检查情况。违法用地情况，动态巡查责任制落实情况、案件查处整改情况。
5、土地供应利用情况。土地供应情况，建设用地批后监管情况，批而未供、供而未用土地的情况，节约用地情况，闲置土地处置情况。
6、土地政策执行情况。国家耕地保护政策、产业政策和调控政策落实情况，房地产用地调控和监管情况，保障房用地落实情况，农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩等土地政策执行情况。
7、税费收缴使用情况。耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、出让金等税费的收缴使用情况。
8、其他。地方政府出台相关政策的合规情况、反映问题解决情况等。
（二）土地管理共同责任落实情况
政府土地管理责任制建设和落实情况，政府及发展和改革部门的立项审批（核准或备案），财政、税务、人力和社会资源保障部门的涉地资金管理，规划部门的规划许可，住房和城乡建设部门的建筑施工许可，公安部门对移交案件的处理情况，监察、人保部门对移送人员的处理情况，政府融资平台及土地储备机构土地抵押融资以及相关涉地部门执行土地管理法律法规和土地调控政策情况、涉地事项履行职责和审批监管行为。
三、督察重点
土地管理共同责任落实情况，耕地占补平衡落实情况，年度计划执行情况，违法用地情况，2009至2011年批次供地率情况，2011年和2012年保障房用地实际落实情况，交通、水利、能源等国家和省重点项目未报即用违法用地情况，征地补偿款落实情况，土地出让金收缴情况，省、市、县出台的涉土法规政策是否违背国家有关规定等。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2012年2月20日至3月31日）
认真准备耕地保护、土地规划计划管理、建设用地管理、土地登记等方面的资料、台帐、卷宗以及县委、县政府关于严格土地管理、节约集约用地的相关文件和领导批示等。全面清理不符合法律法规和政策要求的问题，对清理出的问题要及时整改。开展对卫星遥感监测图斑的内外业核查，摸清监测时段内合法用地、违法用地、未变化等情况，认真汇总各类数据。采取边核查边处理的方法，对核查出的违法用地行为及时处理，确保整改到位。按照一宗地一个卷宗的要求，做好卷宗的整理装订工作，确保内容全面详实、表格式样规范。3月23日前，向市土地例行督察工作领导小组报送自查清理总结报告。
准备的主要资料：
1、土地利用变更调查相关报表、报告、台账；
2、2011年度土地利用计划台账；
3、2011年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、土地管理工作总结；
4、城区建设用地规模控制图、基准地价图、基准地价表及区片综合地价资料；
5、2011年度城市（乡镇）批次用地农用地转用和土地征收、单独选址建设项目、补充耕地、违法用地立案查处、土地登记（部分）、城乡建设用地增减挂钩试点、供地、2011年及2012年保障性住房用地供应台账及档案；
6、2011年度耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地出让金收缴、使用台账及相关资料；
7、2011年度征地补偿费支付台账、政府土地抵押资料；
8、2011年度闲置土地清理相关资料，国家级和省级开发区土地集约利用评价资料；
9、政府及相关部门出台的有关土地管理和利用方面的政策文件。
（二）督察阶段（2012年4月1日-5月31日）
认真准备汇报材料，客观真实、实事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作进展等有关情况，同时准备好检查现场以及其他相关工作。国家土地督察济南局在我市督察期间，我县土地例行督察工作领导小组要指定专人搞好协调配合、资料提供和相关服务工作，按照督察组的具体要求提供相关资料。
（三）整改处理阶段（2012年6月1日-8月31日）
各级各有关部门要严格按照国家土地督察济南局的意见要求，对照例行督察发现的问题，分析查找原因，制定整改方案，加大整改力度，营造良好的土地利用管理秩序。加大对违法用地严重区域的整改力度，对国家土地督察局确定的重点案件，进行全程跟踪督察，确保整改到位。扎实开展2011年度土地矿产卫片执法检查，确保不发生新的违法占地。进一步提高供地效率，切实做好批而未用建设用地的清理工作，对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽等情况分类调查，建立台帐，分析原因，采取切实可行的措施，加快土地有效供应。加强土地规划和计划调控，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严格建设项目批地供地审查。加大违法违规用地的监管和查处力度，对未经批准擅自开工建设的项目，做到早发现、早制止、早处置。进一步做好稳定工作，针对可能引发的倾向性、苗头性问题，采取有力措施，确保将其解决在基层和萌芽状态。8月31日前，向市土地例行督察工作领导小组报送整改处理情况总结。
（四）验收阶段（2012年9月1日-9月20日）
全面总结土地例行督察工作，分析查找我县在土地管理中存在的突出问题，加强长效机制建设。对督察组发现的问题整改情况进行全面核查，对照督察验收标准进行自查自验，扎实做好迎接督察验收的各项准备工作。
五、具体措施
（一）加强组织领导。按照属地管理原则，各乡镇（街道）对本辖区土地例行督察工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。县政府土地例行督察工作领导小组全面负责全县土地例行督察工作的协调、督促、检查工作。各乡镇（街道）及有关部门要加强对迎查工作的组织领导和协调调度，确保圆满完成土地例行督察任务。
（二）强化分工配合。国土资源部门负责基础资料的收集汇总、案件查处、业务指导；监察、公安、检察院、法院等部门负责移交土地违法案件的受理、审查、执行；宣传部门负责例行督察活动的宣传报道工作；附表13、14、15中有填写任务的建设、发改等部门，要严格按要求进行卷宗整理、表格填写，并积极与国土部门进行沟通联系，确保所有数据正确一致，经得住推敲。对由于卷宗数据等问题而导致对例行督察产生负面影响的将严肃追究有关人员的责任。
省政府决定在嘉兴市召开全省土地执法监察暨土地整理开发工作会议，主要有两个目的：一是总结全省土地执法监察工作情况，进一步加大全省土地执法监察工作力度，巩固土地市场治理整顿成果；二是总结表彰全省耕地保护目标责任制考核先进单位，进一步推进土地整理和围垦造地工作，确保完成省政府下达的标准农田建设任务，为我省经济社会全面协调可持续发展服务。
昨天，大家参观了海宁市的海涂围垦、秀洲区的土地整理和嘉善县的村庄整治项目现场，会议还印发了海宁、嘉善、安吉、温岭、嵊州等5个书面典型材料，这些现场和典型材料都很好，希望大家认真学习借鉴。刚才对**年度全省耕地保护目标责任制考核先进单位进行了表彰，等一下，省检察院、省监察厅的领导还要发言，省委常委、常务副省长章猛进同志要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。
下面，我讲三个问题，供同志们参考。
一、通报近二年来查处的典型土地违法案件（材料另发）
二、认清形势,依法履职,进一步加强土地执法监察工作
（一）近年来我省土地执法监察工作的主要成效。
土地市场秩序治理整顿以来，全省各级国土资源部门按照中央和省委、省政府的统一部署和要求，在相关部门的大力支持配合下，严格执行土地管理法律、法规，深入治理整顿土地市场，取得了明显的成效。
一是严肃查处了一批土地违法案件，土地市场秩序明显改观。据统计，**年至今年上半年，全省国土资源部门共查处土地违法案件2.5万件，面积13.82万亩，其中耕地8.96万亩，没收建筑物2600万平方米，拆除建筑物750万平方米，罚没款8.32亿元，收回土地3.9万亩。对181名违法案件的责任人员给予党纪政纪处分，有46人受到刑事处罚。
二是认真抓好执法巡查工作，防范了一些土地违法行为的发生。据统计，**年和**年，全省巡查发现土地违法行为3.54万起，涉及土地面积14.04万亩，其中耕地7.16万亩。及时制止了3.31万起违法用地，挽回经济损失8.02亿元。
三是努力做好土地工作，维护人民群众切身利益，维护社会稳定。严格按照国务院新《条例》的要求，进一步畅通渠道，规范工作行为，努力把群众土地化解在基层，解决在当地。通过扎实工作，我省土地量已开始下降。今年上半年，全省国土资源系统共受理土地12576件，比去年同期增幅下降了30%，到国土资源部的量下降了41%，重复信、重复访、集体访均有不同程度下降。对征用农民集体土地补偿与安置专项清理中发现拖欠的4.53亿元征地补偿费，已于**年底全部归还到位。
四是开展了非法买卖农村集体土地专项整治，有力地打击了土地违法行为。全省共查处非法买卖农村集体土地3011件，拆除违法建筑57万平方米，没收违法建筑108万平方米，罚没款7120万元，维护了人民群众的合法权益。今年，我厅会同省纪委、监察厅、农业厅在全省范围内继续开展了村官非法买卖农村集体土地的专项执法检查。
五是锻炼了执法监察队伍，维护了土地法律法规的尊严。近几年来，我省执法监察队伍承担了土地市场治理整顿的大量工作，不辞辛苦，任劳任怨，顶住压力，勇挑重担，较好地完成了各项任务。队伍素质在工作磨炼中得到提高，执法工作制度、工作程序也在实践中不断完善。同时，通过积极参与市场治理整顿和宏观调控，查处违法案件的力度明显加大，查处的效果逐步提高，少数违法违纪的党员干部受到党纪政纪处分，甚至被追究刑事责任，以案件查处树立了国土资源部门的执法权威，维护了土地法律法规的尊严。
（二）当前土地执法监察工作面临的形势和存在的主要问题。
虽然我省土地执法监察工作取得了一定的成绩，但是形势不容乐观，土地违法案件依然居高不下，土地增量虽有下降，但总量依然很大，甚至出现一些。土地执法监察工作确实还面临着比较严峻的形势和问题。
1、地方政府成为违法用地和违法征收征用土地的主体。从近几年土地执法情况来看，土地违法的突出问题是地方政府违法，多数性质严重的违法行为，几乎都直接或间接与地方政府有一定关系。据我厅最近调查，全省**年至今年6月底1428个国家、省、市重点项目中，有违法用地的项目202个，占重点项目总数的14.15%，违法用地面积10.97万亩，其中耕地6.79万亩（基本农田2.85万亩）。1999年新《土地管理法》实施以来，国土资源部门查处的土地违法案件中，属政府和法人违法用地的面积占查处总面积的70%以上。土地管理法律法规对征收征用土地有严格的规定，但有的地方政府违反规定，擅自大量“协议征收”农村集体土地。据统计，**年以来，全省市、县、乡镇政府和各类开发区擅自“协议征收”土地63.5万亩，已占用20万亩，已支付征地款251亿元，严重违反土地管理法律法规，损害了农民的利益，同时，政府自身也背上了沉重的债务。政府土地违法往往冠以“发展经济”的帽子，即所谓的因公违法，而且违法用地面积大，有的甚至大量占用基本农田，造成土地违法案件处理难到位、执行难到位。从省国土资源厅等六部门近期组织的土地出让金收缴使用情况检查看，**年—**年，全省拖欠减免土地出让金128.42亿元，违规使用土地出让金22.73亿元。
2、因违法用地和违法征收征用土地引发的成为影响当前社会稳定的突出问题。我省土地量在国土资源部的排名长期名列前茅。最近，国家局又专门通报了我省43件土地问题，这些问题大部分是因征收征用土地引起的。今年上半年，全省各级国土资源部门共受理群众来信9501件，来访3418批次、8323人次，总量仍然在高位上运行，尤其是重复率较高，结案率较低。今年5月1日国务院新的《条例》实施以来，复议诉讼案件大量增加，赴省、进京上访事件和自杀、自焚、拦截车辆等恶性事件时有发生，影响了社会稳定。
3、一些地方土地违法现象有所抬头，甚至出现反弹趋势。经过两年多的治理整顿，空前的案件查处力度和强有力的社会舆论监督有效抑制了土地的无序需求。但用地“饥渴”依然存在，一些地方以土地换发展的冲动并未消除，一旦管理出现松懈，反弹就会成为必然。这是当前我们面临的最严峻考验。据省国土资源厅统计，今年1-8月全省各级国土资源部门共发现土地违法案件9547件，立案查处8986件，涉及土地面积6.45万亩，其中耕地4.6万亩。近段时间以来，一些地方村官卖地、企业违法占地、城镇居民非法买卖农村集体土地建房问题仍然时有发生。今年国土资源部对我省杭州市和宁波市主城区进行了卫星遥感土地执法检查，从检查情况看，**年2月至**年7月期间，杭州市建设用地宗数为404宗，用地面积2.4万亩，其中，违法用地宗数达到117宗，面积4900亩，分别占29%和20%。宁波市建设用地宗数1718宗，用地面积5.0万亩，其中，违法用地宗数达到729宗，面积2.2万亩，分别占42%和44%。这些情况说明，违法用地已经出现反弹趋势，有可能再度蔓延，形成新的违法用地风潮，执法监察的形势依然严峻，绝不可掉以轻心。
4、土地执法工作自身还存在着许多问题和困难。一是执法难问题尚未从根本上得到解决。对发现的土地违法行为，国土资源部门下达停工通知书后，违法者反而加快了施工进度，国土资源部门缺少进一步的制止措施。对国土资源部门作出的行政处罚决定，当事人不自觉履行，申请法院强制执行的，由于多种原因，往往难以得到落实。对应依法追究土地违法行为责任人行政或刑事责任的，国土资源部门提出的处分建议或土地犯罪移送书，不少案件石沉大海。二是案件查处工作反应机制不够灵敏，抓典型违法案件的准确性不高。对已经发生的违法行为，有的甚至是比较严重的违法行为，国土资源部门不能及时掌握情况，不能作出快速反应，不能尽快查处。很多情况是在领导批示、媒体报道或群众举报后国土资源部门才发现，案件查处工作常常处于被动应付的局面。对于已经发现的一些违法案件线索，国土资源部门投入了相当多的精力进行排查，但又往往抓不到具有典型性的案件，准确度不高。三是执法不严的现象普遍存在。严格执法是土地管理的最后一道防线，而查处违法案件是土地执法工作的核心。从目前国土资源部门查处案件的情况看，失之于宽、失之于软的现象较为普遍，尚未形成国土资源部门的“拳头”和“利剑”。
（三）进一步加大土地执法监察工作力度的主要措施。
1、深入学习贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，严格依法行政。各级政府和国土资源部门要牢固树立遵守土地法律法规的意识，本着对人民、对历史高度负责的精神，严格依法管理土地，在法律法规允许的范围内合理利用土地，对违法批地、占地的，必须承担法律责任。要贯彻落实国务院《决定》中关于要加强土地执法监察工作，建立公开的立案标准、查事与查人相结合、加强与监察等部门联合办案、加大执法力度等一系列具体要求，严肃查处违法案件，维护和巩固土地市场治理整顿成果。对法律规定的土地征收征用、具体建设项目供地审批、国有土地使用权出让、土地登记发证等规定，各级政府和国土资源部门必须严格依法办事，不得违法违规。这里，还要特别强调一下，各级政府和国土资源部门必须依法加强对土地出让金的收缴管理。要禁止非法压低地价招商，不得擅自减免和返还土地出让金。要按土地使用权出让合同的约定，收缴土地出让金。凡土地出让金没有交清的，不得发放土地使用证。对在这次审计和土地出让金收缴、使用检查发现的违规行为，各地要积极主动、认真纠正。要按照国土资源部《查处土地违法行为立案标准》和省国土资源厅《土地违法案件立案标准和管辖的规定》，依法查处土地违法案件。当前，各地检察机关正在集中开展查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，其重点之一是负有市场监管职责的国家机关工作人员渎职失职、案件。各级政府和国土资源部门必须引起高度重视，坚决克服麻痹思想，不要认为自己是因公违法，或者是只要不贪污受贿就事不关己。按照这次最高人民检察院部署的集中查办渎职犯罪专项工作，对非法批准征用、占用土地的，低价出让国有土地使用权的7种情形，即使不落个人腰包，也要追究有关人员的法律责任。对此，我们必须保持清醒头脑，一定要依法行使职权，严格依法办事。
2、严格依法征地，切实维护被征地农民合法权益。要进一步落实省政府27号文件精神，严格实行征地区片综合价，安置补偿要到位；扩大被征地农民基本生活保障面，实行即征即保，政府出资的30%的保障金要及时到位；多渠道、多形式安置被征地农民就业。要严格执行土地征收程序。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当组织听证，做到程序依法，群众信服。对未经依法报批擅自“协议征收”农村集体土地的问题，省厅通过调查研究，提出了处理意见，省政府主要领导已原则同意，请各地在处理此类问题时把握好以下三条：⑴凡符合土地利用总体规划和城市规划、已落实农用地转用指标及符合其他用地条件且尚未填土动工的，可按照法律规定的程序予以报批。用地指标除了可使用国家下达的计划指标和省土地整理折抵指标外（额度之内），也可以使用盘活的1999年以来转而未供的农用地指标。⑵对未批先建或已填土破坏耕作层致使土地难以复耕的，依法查处到位后，对符合土地利用总体规划和城市规划的，可按我厅《关于印发违法用地补办审批手续意见的通知》（浙土资发〔**〕16号）文件的规定，补办用地手续。对未动工建设或未填土破坏耕作层的土地，应由当地政府组织农民耕种。⑶对已支付的部分征地补偿费用，对符合报批条件的土地，征地依法批准后，可在支付给村集体经济组织征地补偿费中予以相应抵冲，但征地的补偿安置费标准，应按照现行规定执行。
3、严格依法履行职责，狠抓查处到位。查处案件是执法监察工作的“杀手锏”，必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。一定要查清事实，分清是非，跟踪处理。我要特别强调一下查清事实和分清是非问题。查不清事实，就抓不住违法者的要害，人们就不会敬畏法律；分清是非，才能树立正气，打击邪气，才能树立执法的权威。通过近几年的执法实践，大家都有一个共同认识，违法者主要有“两怕”：一怕丢官背处分，二怕建筑物真的被拆除。针对这一心理，只有强化处罚到位，才能真正起到杀一儆百的效果。土地违法行为一经立案，必须有处理结果，对人、对事都要依法处理。坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手续的行为，要警惕通过查处“洗地”。对商品住宅、商业、旅游、娱乐等经营性项目违法用地，依法查处后，必须收回土地使用权，重新实行招标、拍卖、挂牌出让。对国务院《决定》后的顶风违法行为，要有案必查，坚决从重从严进行处罚和处理。违法用地及其建筑物，法律规定应当拆除或没收的，必须做出相应的处罚决定，不得以罚款、补办手续取代。该申请法院强制执行的，要坚决申请；对违法责任人，该政纪处分的，要坚决提出处分建议，涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关处理。案件查处不能隔靴搔痒、敷衍了事，必须让违法者付出沉重的代价，承担始料不及的风险和责任。还要强调的是，下级国土资源部门查处有困难的案件，必须及时报请上级部门查处，否则就是失职。对有案不查、执法不严、避重就轻、处罚不到位的，上级国土资源部门要依据《土地管理法》第72条的规定责令其做出行政处罚决定或直接给予行政处罚，并追究有关人员的责任。要按照国发[**]10号文件的规定，对市、县政府及国土资源部门的违法案件，由省国土资源厅直接查处。要抓好典型案件的公开调查、公开处罚、公开追究和公开曝光。违法者最怕公开曝光。这是很好的查案方式，对其他想违法的单位和个人有震慑作用。这次会议以后，全省国土资源系统要组织开展一次全面的土地执法检查，对省国土资源厅交办的土地违法案件和国土资源部卫星遥感发现的土地违法案件，要一一查清，依法处理，并于今年底向省国土资源厅写出报告。要从群众举报中，发现土地违法案件，并严肃查处，取信于民。要切实做好国庆和党的十六届五中全会期间的工作，确保节会期间无人进京上访，不发生重大。
4、加强动态巡查和卫片执法检查，防范违法案件的发生。查案不是目的，我们的最终目标是建立良好的土地市场秩序，保障资源的可持续利用。通过积极有效的预防，及时发现并制止违法行为，是解决执法难、降低执法成本和减少损失的根本途径。针对出现的违法用地反弹趋势，当前及今后相当长的一段时期内，必须强化动态巡查，落实动态巡查责任制，加强考核、兑现奖惩。各市、县（市、区）都要划分责任区，落实责任人，进行多点多面、循环往复的检查和排查，形成“全场紧逼、盯人防守”的态势。要把违法行为高发区作为巡查、检查的重点区域，加大巡查力度，尽最大努力降低发案率。要进一步发挥卫星这一“天眼”的作用，科学地运用卫星遥感监测成果，了解土地利用的基本态势，发现和查处违法用地。省国土资源厅决定，从明年开始，实施全省土地利用动态监测制度，每2-3年对全省所有县级以上城镇建成区建设用地规模进行卫星监测，除了国土资源部确定的监测杭、宁、温重点县（市、区）外，省里每年再确定5—10个县（市）进行监测，及时发现和查处土地违法案件。
5、积极争取有关部门的支持与配合，建立横向联动办案机制。国土资源违法案件的查处及执行，离不开纪检监察及公安、司法等部门的支持和配合。各级国土资源部门在查处土地违法案件中，要建立工作制度，积极争取纪检、监察、公安、检察、法院等部门的大力配合。对拆除违法占地上的建筑物和处理违法责任人，要依法移交、移送有关部门，跟踪到底，保证案件查处一起，处理到位一起。各级国土资源部门要经常向当地党委、政府汇报土地执法监察工作，争取领导的重视与支持。
6、加强执法监察制度和队伍建设，提高素质和执法水平。一是要建立、完善和落实违法案件查处会审制度、报告备案制度、督办制度、案件移送制度、责任追究等执法监察工作制度。二是要加强执法监察机构和队伍建设，把政治上强、业务上精、作风上实的优秀干部选拔到执法监察岗位上来。三是要结合当前国土资源系统正在开展的“完善体制、提高素质”活动，加强教育、培训、考核工作，不失时机地加强执法监察队伍的自身建设，不断提高执法监察人员的思想政治素质和执法工作水平，提高队伍的战斗力。
三、统一思想认识，加大扶持力度，保质保量完成土地整理开发任务
（一）充分肯定我省土地整理开发工作取得的成效。
在各级党委、政府的正确领导下，在省耕地保护和造地改田领导小组成员单位的大力配合支持下，我省土地整理和标准农田建设取得了显著成绩。至**年底，全省通过土地整理等方式建成标准农田1194.38万亩，新增耕地达182.07万亩，为我省连续9年实现耕地占补平衡提供了重要保障。核拨土地整理折抵指标131.09万亩，使用折抵指标批准的耕地104.26万亩，占全部批准建设占用耕地179.27万亩的58%，大大缓解了我省建设用地计划指标严重不足的矛盾。同时，通过土地整理和标准农田建设，提高了耕地质量，改善了农业生产条件。通过农村居民点综合整治，改善了农村的交通环境、生态环境、生活居住环境，开辟了村级集体经济收入财源，壮大了村级经济，为村民办了一些实事、好事，既调动了基层干部的工作积极性，又增强了村级班子的凝聚力，促进了农村基层建设。
但是，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题，主要是：有的地方土地整理、标准农田建设的质量达不到省政府规定的要求；个别地方弄虚作假，虚报面积；有的地方开展这项工作征求农民意见的工作做得不细不实，引发农民上访；有的地方工程项目没有实行招投标，在土地整理和标准农田建设资金、指标管理上存在漏洞，引发违法违纪甚至犯罪行为。这些问题已经引起了我们的高度重视，已经或者正在进一步采取措施，加以纠正和防范。对我省前一阶段土地整理和标准农田建设工作，一定要有一个正确的认识。我们要充分肯定成绩，理直气壮地加以宣传。
（二）进一步提高对土地整理开发工作重要性和必要性的认识。
1、土地整理开发是保护耕地、保证我省粮食生产安全的必然要求。在当前的科学技术水平条件下，粮食安全是以一定数量的耕地为前提、为基础的，没有耕地这个基础，没有足够数量的标准农田，粮食安全就是一句空话。我们国土资源部门的同志要保持清醒头脑，不能只考虑如何解决建设用地，而忽视保障粮食生产能力。我省提出建设标准农田，正是基于这种考虑。建设1500万亩标准农田，按照“吨粮田”标准，就可以保证相当于300亿斤的粮食生产能力，如果将1500万亩标准农田真正建成了，保护好了，那么浙江的粮食安全就有了保障。
2、土地整理开发是保障经济社会发展用地的必然要求。有的领导同志认为，只要有建设用地指标就可以批准农用地转用了。其实，这只是批准农用地转用的一个条件。要批准农用地转用，除了有用地指标以外，还必须符合土地利用总体规划和城市规划，占用耕地的，必须实现占补平衡，依法可以占用基本农田的，还必须补划等面积的基本农田，同时还必须依法给被征地的集体经济组织和农民予以补偿和安置。这是批准农用地转用最基本的条件。当前，有些地方虽有用地指标，但农用地转用报批报不上来，一个重要原因是补充耕地方案和补划基本农田方案不能落实。同时，国务院领导同志已明确表示，“十一五”期间，耕地占补平衡只能在本省范围内进行，不能跨省补充平衡。因此，各地必须把土地整理开发，增加耕地面积，作为保障经济社会发展用地的重中之重来抓。否则，光有建设用地指标，也是无剂于事的。换句话说，就是要用地,就得造地;不造地，就不能用地。
3、土地整理开发是改善农村生态环境，推进城乡统筹发展的必然要求。十六大报告提出，要统筹城乡经济社会发展。国务院在《关于深化改革严格土地管理的决定》中指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。我省正在开展的“千村示范、万村整治”活动，就包括了村庄整治、宅基地复垦的工作，而且是一项重要内容。宅基地整理是土地整理的重要内容，也是我省建设用地整理的潜力所在，搞好这项工作，不仅有利于改善农村生态环境，而且有利于调整和优化我省城乡土地利用结构，为统筹城乡发展创造有利条件。
（三）明确目标，完善政策，确保完成土地整理开发任务。
在本届政府任期内建成1500万亩标准农田，是省政府确定的一项重要工作目标。预计到今年底，全省将建成标准农田1300万亩。明后两年还需要再建设标准农田200万亩。明年是“十一五”计划的开局之年。在“十一五”期末，即到2010年，按照我省人均GDP接近达到5000美元测算，每年需新增建设用地30万亩左右，其中占用耕地20万亩左右。这意味着，全省每年要垦造20万亩耕地才能实现占补平衡。因此，土地整理开发的任务十分繁重，我们一定要进一步统一思想，完善政策，加大力度，采取切实有力的措施，确保完成省政府下达的土地整理开发任务。
1、提前谋划，强化规划管理。在新一轮土地利用总体规划修编中，各地、各部门要按照省政府确定的总体工作目标，落实土地整理标准农田建设、滩涂围垦、黄土丘陵开发等专项规划，开发项目要落实到具体区域和地块。要提高规划的科学性和可操作性。标准农田建设的区块，必须在城镇规划区范围之外，避免城镇建设发展占用标准农田。对城镇规划区之外已明确建设的交通、能源、水利等基础设施项目用地范围，也不能安排标准农田建设和垦造耕地项目。
2、制定激励政策，调动方方面面开展土地整理开发的积极性。针对当前土地整理开发难度加大、投资增加的实际，省里正在研究制定更加优惠的政策措施。一是适当放宽土地整理和标准农田项目立项的连片面积标准。二是实行超额完成标准农田建设计划任务与奖励使用土地整理折抵指标使用额度挂钩制度。对超额完成上级下达标准农田建设年度计划任务的地区，按超额完成面积的一定比例奖励土地整理折抵指标使用额度。同时，提高标准农田建设的奖励标准。三是适当提高开荒垦造耕地项目的资金补助标准，提高农村宅基地复垦补助资金标准。降低向省申请资金补助的开荒垦造耕地集中连片面积标准。四是鼓励向省统筹土地整理折抵指标和补充耕地指标。凡向省统筹专户调剂土地整理折抵指标的，省里原则上参照市场调剂价支付统筹款，并按统筹折抵指标数量的一定比例奖励相应市、县（市、区）土地整理折抵指标年度使用额度。凡**年及以后动工建设的滩涂围垦项目，必须按实际围垦面积的20%由省里统筹用于国家和省重大建设项目补充耕地指标，并按省委托垦造耕地项目补偿标准给予资金补助。五是补充耕地易地委托垦造的资金补偿标准按双方当地耕地开垦费就高标准确定。标准农田易地代建的，由双方国土资源部门商定资金补偿标准。这些政策措施，将同省财政厅进一步协商沟通后，报省造地改田领导小组讨论，省政府同意后实施。各地也要根据实际情况，制定出台进一步鼓励土地整理开发的政策性措施。
3、加强项目管理，确保土地整理开发的数量和质量。国土资源部已经发出通知，今后耕地占补平衡要按等级折算，既要保证新开发耕地的数量，又要保证质量，真正实现粮食生产能力不降低。一是要加强立项管理。补充耕地项目实施前必须严格履行审查报批手续，经有权批准的人民政府批准后方可立项、实施。补充耕地易地委托垦造和标准农田跨县（市、区）代建的，由双方国土资源部门商定，并经县（市、区）人民政府同意（跨市的还须由双方市国土资源部门和市人民政府鉴证），报省国土资源厅同意后实施。二是要保证土地整理开发的面积和质量。这么多年来，地表比较平坦、土层较厚的农地多数已被整理，土地整理和标准农田建设逐步向偏远的土层较薄的地方转移。在这些地方建设标准农田，除了做好沟渠道路配套外，更要注意耕作层土壤的厚度。鼓励占用耕地单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地的土壤改良。三是坚持省、市、县三级验收制度，国土资源、农业、财政、水利等部门同时参与验收，经验收合格的土地整理标准农田建设项目，由国土资源部门交由农业部门管理，继续培肥地力。对弄虚作假、虚报面积的土地整理标准农田建设项目，一经查实，除了扣回已核发的折抵指标以外，还要严肃追究相关人员的责任。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻落实科学发展观，强化安全生产主体责任，强化基础建设，加强责任落实，加强监督管理，保持安全生产的平稳态势。
二、工作目标
通过大检查进一步促进各社区（股份经济合作社）、企事业单位的安全意识和主体责任落实，夯实基层基础，健全长效管理，切实消除各类安全隐患，有效遏制各类事故多发态势，坚决防控较大事故，
确保安全生产“三个零增长”目标的实现。
三、检查范围
按照安全生产大检查全覆盖、不留死角的要求，强化落实街道的监管责任和辖区各单位的主体责任。此次大检查确定8大类检查范围，具体如下：
（一）对房屋、道路、桥梁等建设施工领域。
（二）对工矿及危险化学品生产、使用、经营企业。
（三）对专业市场、大型商场、宾馆饭店等商贸企业。
（四）对文化、体育、宗教等人员密集活动场所。
（五）对学校、幼儿园、少年宫等教育机构，医院等医疗服务机构，敬老院、残疾人服务中心等服务机构。
（六）对道路交通、运输领域。
（七）对城市管理作业、森林防火、电梯等特种设备领域。
（八）对各类住宅小区、“三合一”场所、家庭作坊式企业、住人经营性大棚、仓库等重点部位。
四、具体检查内容
各单位要深查隐患，强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；重点围绕安全生产规章制度、安全设施配备和技术标准、企业生产经营行为规范、生产管理过程领导责任、安全管理队伍建设、职工安全生产资格培训、安全隐患排查治理措施、安全事故应急预案等方面。
（一）工矿危化品等企业安全检查内容
1、企业是否存在非法违法生产经营建设行为:无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为的；非法用工、无证上岗的；无证生产、经营、储存或超许可范围生产经营储存的；特种作业人员和安全管理人员未持证上岗的。
2、企业是否建立健全安全生产责任制，建立并严格执行安全投入、隐患排查治理、重大危险源监控、变更管理、安全作业管理、培训与教育、应急救援、事故管理等各项安全生产规章制度。
3、生产企业外部安全防护距离是否符合规范要求，内部生产、储存装置之间及与周边建筑物防火间距是否符合国家标准、行业标准规范要求。
4、企业是否存在未按有关规定制定或严格遵照工作程序从事开停车、动火、登高、进入有限空间等危险作业；是否存在对需法定检测检验的设备设施，未在规定时间内进行检测检验，并确保处于适用状态；是否在易燃易爆场所，使用非防爆设备设施或电器；是否详细查验、记录危险化学品相关信息，剧毒化学品是否严格落实流向管理要求;企业是否落实夏季高温季节危险化学品安全措施。
（二）各类单位场所消防安全检查内容
1、各类新建、改建、扩建以及装修工程办理消防手续，公众聚集场所取得消防安全合格证情况；明确单位消防安全责任人、管理人，并经消防安全培训，建立消防安全管理制度，组织开展每月防火检查和每日防火巡查并填写记录，发现的隐患及时整改情况。
2、每年组织开展灭火和应急疏散演练，组织员工进行消防培训，掌握基本的消防设施器材使用方法和疏散逃生能力情况。
3、设有消控室的单位，其值班人员取得上岗证书，掌握消防系统设备操作，按照程序进行应急处置情况。
4、单位存在违章搭建导致消防车道、防火间距被占用，疏散楼梯、疏散通道、安全出口保持畅通，营业时间有无锁闭，专业市场存在占道经营情况；楼梯间防火门闭合器、顺位器等配件完整好用，常闭式防火门保持闭合状态，防火卷帘下方堆物，防火卷帘能够正常下降，火灾自动报警系统、自动喷淋系统、室内外消火栓系统等建筑消防设施正常运行，主要包括报警探测器正常报警、喷淋和消火栓系统管网内有水、消防水泵能正常启动等情况。
5、单位定期进行消防设施检查并填写记录，由专业检测机构对设施进行年度检测，检测报告存档备查情况。
6、单位火灾应急照明灯、安全疏散指示标志灯正常，电气线路铺设规范，有无存在乱拉乱接临时线路情况，专业市场内是否存在电瓶随意充电情况；KTV、网吧等公共聚集场所是否采用聚氨酯等可燃、易燃装修材料情况。
7、建筑工地、拆迁工地、室内外装修进行电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施，审批程序是否到位，操作人员是否持证上岗，在建建筑外保温系统及外墙装饰工程是否规范，防护网、保温材料的阻燃性是否达到要求情况；家庭作坊是否存在生产、储存和员工集体宿舍“三合一”情况，是否按要求进行有效分割，是否配备基本灭火和逃生器材情况。
8、各种消防安全“提示”、“禁止”类标志标识是否张贴到位。
（三）建筑施工领域安全检查内容
1、是否有施工资质、建筑工程施工许可证等情况，施工、监理企业安全生产责任制落实情况，特别是落实领导现场带班制度、企业安全检查制度、生产安全事故挂牌督办制度等方面的情况。
2、开展预防高处坠落、预防有限空间作业中毒窒息专项整治情况。
3、建筑起重机械备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维护保养情况，起重机械租赁、安拆和使用单位的主体行为情况以及使用年限较长建筑起重机械强制报废情况。
4、施工企业“三类人员”、特种作业人员、监理人员持证上岗和安全管理人员到位情况。
5、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，是否接受安全生产教育培训。
6、施工单位是否制定本单位生产安全事故应急救援预案，是否建立应急救援组织或者配备应急救援人员，是否配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
（四）交通运输领域安全检查内容
1、及时掌握辖区单位车辆、运输企业、停车场落实交通安全责任制情况，对驾驶员进行交通安全教育，对车辆进行安全例检、进出站登记等安全生产制度落实；对在杭从事工程运输工作的非本市机动车和驾驶人的备案登记，以及车辆日常检查维护、车辆隐患排查等源头管理台账建立情况；对运输企业所属车辆发生交通事故坚持“四不放过”原则处置。
3、危险化学品、易燃易爆物品运输的企业是否落实危险品运输车辆驾驶人资格审核，是否开展车辆隐患排查，完整配备安全器械（告示牌、灭火器等部件），是否存在2次以上驾驶危险品车辆超载、超速记录等情况。
4、建设、施工单位根据《区工程运输安全管理办法（暂行）》，检查是否与工程运输承运单位签订《交通运输安全责任书》和《工程运输安全文明管理承诺书》，是否加强对运输企业内涉及的外籍驾驶人、车辆报备信息检查、督促工作;相关运输单位是否向交警部门进行工期、行驶路线、车辆和驾驶人户籍化信息等情况的备案登记，是否按照责任书和承诺书的相关要求做好管理工作。
5、配合交警等部门全面排查辖区内所有道路安全隐患，对排查出的安全隐患进行整改；重点检查事故多发点段及危险路段是否得到有效整治；道路标志、标线是否完善，灯光照明条件不足，路面坑洼、积水情况是否得到治理；对临水危险路段进行排查，是否设置临时应急防护设施；对辖区桥梁交通安全隐患进行排查，对存在安全隐患的问题及时向政府和相关部门汇报，并采取必要的安全措施。
6、检查交通安全管理站、停车场等是否有交通安全宣传图板、宣传手册、标语等；学校、企业、建筑工地是否开展交通安全宣传教育工作。
（五）特种设备领域安全检查内容
1、按照《特种设备安全监察条例》规定，检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备的规范生产、使用、检验检测规章制度、安全标准落实等情况。
2、单位特种设备是否存在逾期未检或检验不合格情况，作业人员是否持证上岗情况；是否存在私自使用土制设备情况；安居小区电梯是否按规定检验检测、维修保养、应急处置等。
五、工作步骤
（一）部署自查阶段。街道制定安全生产大检查方案并全面进行部署，按照半年度安全生产工作会议精神，要求各社区、企事业单位切实落实安全生产主体责任，开展领导带队的安全生产自查自纠，全面消除各类事故隐患。
（二）检查整改阶段。按照“谁主管谁负责、谁受益谁负责”的原则，认真吸取上海静安区特大火灾事故等教训，积极组织开展全面检查，对列入市、区安全生产、消防安全重大事故隐患的单位必须按期整改，对检查中发现的问题，要认真填写安全生产大检查记录表，督促生产经营单位及时落实整改，并将有关检查情况每两周汇总一次报街道办事处。
（三）监督查处阶段。各单位应及时上报隐患检查情况，街道将配合区公安、安监、消防、质监等部门对存在重大安全隐患的单位进行重点复查整治，对未按规定实施整改的，依法采取行政措施和行政处罚。
（四）总结阶段。各单位在9月25日前上报开展大检查工作情况，对工作创新、整治得力的单位通报表扬。
六、工作要求
（一）街道领导带队检查督查，各分管领导按条线检查指导，各科（办）实施具体检查。各社区（股份经济合作社）、辖区企事业单位安全生产负责人带队组织检查落实。各部门、各单位要深刻认识本次安全大排查大整治工作的重要性和紧迫性，严肃责任追究制度，认真落实检查整改，街道安监站、社区消防安全工作站要加大日常检查力度，及时排查整改各类安全隐患。
（二）加强活动组织实施。各单位要按照区安委办安全生产工作要求，相互协作、多部门密切配合，形成工作合力，造大检查声势，制定检查方案，确定排查整治重点，积极组织开展各项检查活动，认真做好检查台账记录、信息上报等各项工作，扎扎实实开展安全生产大检查活动，坚决遏制各类事故的发生。
（三）突出边检查边整改，边检查边执法。对安全生产大检查活动中，排查出的安全隐患，要加大治理整改的力度和措施。对当场能进行整改的隐患要立即督促整改，对一时难以整改的隐患要限期整改，对危险程度高、危害范围大的隐患要实行重点督办整改，对发现的非法违法生产经营建设等行为，要报请区安监局等管理部门联动执法，加大处罚力度，采取必要的行政强制措施和行政处罚。对发生生产安全事故的非法生产经营建设单位，依法从严从重处罚；对不具备安全生产条件的生产经营企业或已经取缔的非法生产经营建设单位，要坚决停产整顿或依法关闭，严防死灰复燃，确保隐患整改到位。
