时间：2022-11-06 07:44:13
一、以妇女创业就业为抓手，统筹推进城乡妇女协调发展
继续拓展妇女教育培训工作。把教育培训与妇女就业结合、与提高妇女素质结合，今年县妇联将配合组织部举办两期培训班：一期科技扶贫培训班，一期女干部培训班。
重点推进妇女小额担保贷款工作。全国妇联与财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行共同制定的《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》已下发，县妇联将抓住机遇用好政策，配合财政、金融部门扎实做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作，指导妇女大力发展投资少、风险小、周期短、见效快的项目，确保小额贴息贷款覆盖更多妇女。
着力为不同妇女群体提供创业就业服务。县妇联将于劳动，工会等部门配合，加强下岗失业在就业培训，鼓励返乡创业妇女为家乡建设作贡献。
二、以服务妇女儿童为重点，维护妇女儿童合法权益
推进妇女儿童规划实施行动。要充分发挥妇儿工委办公室的作用，按照“两个规划”目标要求重点解决“两个规划”实施中的重难点问题，确保XX-2011年“两个规划”终期目标的实现。要着手开展下一个十年新“两个规划”编制工作，认真开展调研，精心研究方案，形成基本框架，推动按期出台具有前瞻性、针对性和可操作性的新“两个规划”。
推进妇女儿童权益保障行动。加强维权工作机制建设，不断完善妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，强化妇女儿童法律服务中心、家庭暴力“110”、“家庭暴力伤情鉴定中心、人民陪审员等维权机制和妇联窗口的作用,协助党委政府把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
推进妇女儿童关爱行动。继续做好“春蕾计划”“关爱留守儿童”等实事，为弱势妇女儿童群体排忧解难。县妇联计划2011年资助“春蕾女童”20名。
三、以促进和谐为目标，优化妇女儿童发展环境
以家庭文明为切入点，县妇联将于“三八节“期间开展万名妇女健身运动，展现我县妇女积极健康向上的精神风貌。
以家庭和谐为切入点，引导广大妇女和家庭自主参与、自主防范、自我教育、自我管理。县妇联拟于2011年为100户“平安家庭”挂牌。
以家庭教育为切入点，不断推进“健康宝贝课堂热线”项目的顺利实施，推进家长学校的普及和开展，充分发挥留守儿童爱心书屋的作用。
四、以加强妇联组织建设为根本，提升妇联工作科学发展的水平
着力加强党建带妇建工作。积极争取党委的重视，加强与组织、民政等部门的沟通，推动党建带妇建、妇建服务于党建工作取得新进展。
一、服务大局，多头并举促进妇女就业
镇妇联紧紧围绕镇党委、政府的“工业兴镇，经济强镇”这个长远目标，在“党政所需，妇女所急”上下功夫，把服务大局与履行职能结合起来，积极为妇女同胞争取就业岗位、小额贷款、项目培训，帮助妇女创业就业。
（一）强化服务，促进妇女就业。**年起镇妇联就采取送政策、送资金、送信息等服务形式，为妇女创造适宜的工作和生活环境，帮助妇女创业。在镇妇联的帮助下，做大做强了以女性劳动力为主的*香菇、*时鲜蔬菜种植项目，帮助她们成立了生产协会，选举产生了协会会长、副会长和理事，及时为菇农、菜农提供资金和技术服务。五年来，镇妇联共帮助她们从农村信用社获得小额贷款累计达35万元之多，为菇农和菜农增收达150万元以上。
（二）拓宽领域，广辟就业渠道。镇妇联认真落实《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，广辟就业渠道，帮助妇女开发就业岗位，扩大就业。一是依托劳务站，大力发展劳务输出。五年来，共向广东沿海等地输送女性劳动力达3万余人次，向衡阳市家政服务公司输送女性劳动力达300余人次，极大地帮助当地富余劳动力的就业和再就业。二是架起民营企业与下岗失业妇女之间的桥梁，向非公有制经济要岗位。五年来，镇妇联共帮助女性朋友100余人进入*、*公司、*等民营企业就业。**年*月镇妇联牵头引进长沙美好工艺绣品公司的手工刺绣项目落户x镇，让富余的妇女劳动力不出家门也能增收致富，每年解决了300名女性富余劳动力就业。
二、妇女、儿童社会地位不断提高，生存环境明显得到改善
（一）积极开展扶贫帮困活动。镇妇联通过开展“巾帼建功”、“关爱贫困母亲健康”、“春蕾计划”等活动，争取积极开展结对扶贫奉献爱心活动。五年来争取资助女性健康普查和贫困母亲医疗救助项目和濒临失学儿童救助资金达20万元左右，受益妇女、儿童达300余人。
（二）切实维护妇女儿童合法权益。一是以妇代会为依托，以开展“巾帼建功”、“五好文明家庭”“美德在农家”等活动为截体，以黑板报、横幅、镇有线电视等媒体广泛宣传典型事迹，在全镇范围内树立了一面艰苦创业、开拓创新、与时俱进的光辉旗帜，妇女在生产中的作用日益加强。在2005年村两委换届选举中，成功选举出一批年轻有为、学历较高的女性同志进入村两委班子中，配齐配强了农村妇代会组织，充分发挥了女性参政、议政的能力。二是以关心弱势群体为主题，切实维护妇女儿童合法权益。镇妇联为方便妇女群众的来信来访，将每星期一至星期五定为接待日，及时解决妇女儿童生活中的实际问题。特别是在制止虐待老人、女孩等家庭暴力问题上，更是不遗余力。五年来共接待妇女来信来访、处理婆媳纠纷、做好夫妻之间的调和劝解工作80余起。同时利用镇妇代会主任是人大代表这个身份，每年都写一份维护妇女权益方面的提案，呼吁全社会都来关心这个弱势群体。此外，我们利用节假日做好弱势群体慰问工作。如协助党委、政府做好“*”节贫困学生的慰问工作；重阳节到敬老院慰问五保户，关心老人生活；坚持孤儿结对制度的连续性，做到人员有更迭，结对不断线等。
（三）齐抓共管，联合攻关，促进重点难点指标的实现。实施两个规划，重点在农村，薄弱环节也在农村。镇妇联围绕贯彻落实**年中央1号文件，促进农民增加收入，提高农村妇女素质，主动与多部门联合攻关，在实施绿色证书工程、科教兴村富民计划和阳光工程等培训中，确保妇女比例达到40%以上。重点实施“幸福工程”，帮助贫困母亲治贫、治愚、治病，扩大义务教育“两免一补”范围，深入开展“希望工程”、“春蕾计划”、“关爱女孩行动”，五年来共帮助55名辍学女童重返校园。把妇女就业工作纳入到镇党委、政府的就业再就业工作的总体规划中，为党委、政府研究制定积极就业政策体系出谋划策，扩大妇女就业。通过试点示范和项目带动，整体推动两个规划全面实施。同时，镇妇联积极配合卫生部门开展的启动新周期降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目，取得了较好的成效；配合公安、司法等部门依法严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。为预防和控制艾滋病，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。配合计生、医疗卫生部门有效遏制出生人口性别比失调。认真贯彻落实《*省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，严厉打击非法鉴定胎儿性别和残害、遗弃女婴等违法犯罪行为；把治理出生人口性别比失调纳入目标管理责任制，并加大宣传监督力度。**年11月，我镇妇联主任王桂英同志写的调查报告《新生儿性别比失衡问题的探讨与思考》，得到了省妇联的高度认可，在全社会引起强烈反响，引起了全镇人民对新生儿性别比失衡问题的高度重视。
（四）积极宣传，加强培训，认真贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策。以庆祝国际“*”妇女节和“*”儿童节为契机，通过编印两个规划学习手册、开办宣传专栏、组织知识竞赛等活动，积极倡导性别平等、维护妇女儿童权益，展示妇女儿童风采，营造了全社会关心、支持妇女儿童发展的良好环境。为加强未成年人思想道德建设，净化未成年人成长环境，五年来镇妇联与司法部门到镇属各学校授课达30余次，发放法律、法规方面的宣传资料达1000余册。
计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常工作秩序，提高工作效率的重要手段。小编为大家准备了精选基层妇联工作计划范文合集，仅供大家查阅。
精选基层妇联工作计划范文一
一、以发展为主题，引领城乡妇女全面参与经济建设
实施“双学双比”十一五规划、“巾帼科技致富百千万工程”，引领妇女积极参与社会主义新农村建设，推动城乡和谐发展。
1、以教育培训为基础，培育新型女农民按照社会主义新农村建设的要求，以培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民为目标，重点实施“巾帼科技培训‘21111’工程”，加强对农村妇女的教育培训。一是要积极向省、市争取培训项目，按照要求实施项目。二是要明确培训目标，针对性的开展各类科技培训，采取集中培训与分散培训相结合，走出去与请进来相结合的培训。三是充分发挥妇女科技示范的辐射带动作用，加强示范村、示范基地的培植。今年全区要通过各种形式实现培训农村妇女5000名。
2、以扶贫开发为重点，继续实施巾帼扶贫行动一是继续向有关部门争取扶贫贴息贷款和发展资金，并用好用活用足，实现信贷资金成效的化，引导妇女诚信守法，开展“小额信贷诚信户”评选活动。二是探索开展区“双学双比”各成员单位通过项目扶持妇女发展。三是继续通过科技、信息、结对等途径，扩大帮扶范围，提高帮扶的针对性和实效性，引导贫困妇女走科技推动、资金流动、示范带动、多方联动的脱贫致富新路子。
3、以民办、民管、民有为原则，发展农村妇女合作经济组织巩固和深化“妇代会+协会”成果，引导女能手牵头组建农产品行业协会和专业合作组织，通过专业协会的带动和女能手的示范，提高农村妇女组织化程度，同时培养女能手担任妇女干部，带动更多的农村妇女增收致富。继续鼓励基层妇女干部带头领办、创办合作经济组织，积极扶持女能手、女科技示范户把产业做大做强，大力推广“公司+农户”的农业产业化经营模式，推广订单农业，增加农村妇女收入。
4、积极开展创建绿色家园活动引导妇女发展“巾帼生态庭院经济”，参与普及农村沼气，发展清洁能源，建设资源节约型、环境友好型社会。组织动员妇女积极参与“巾帼生态庭院建设”工程，与农业、林业部门联合开展“巾帼生态庭院”示范村、户的评选活动，主动融入“创绿色家园、建富裕新村”和“沼气进万家”活动。
5、继续抓好妇女就业创业工作整合社会资源，加强培训，切实提高妇女的劳动技能和维权能力，通过提供政策咨询、岗位推介、就业指导、创业帮扶等服务，引导农村富余女劳动力向非农企业和城镇合理转移，力争完成1000名农村富余女劳动力的转移任务。主动融入“618”等重大经贸活动，为女企业家、女科技人员搭建合作发展平台。成立女企业家联谊会，发挥女企业家作用，为下岗女工提供就业岗位，带动更多妇女就业。以创建“巾帼文明岗”“巾帼文明社区”为载体，鼓励广大职业女性岗位建功、岗位成才。
二、切实维护妇女儿童合法权益，促进社会公平正义
全面贯彻男女平等基本国策，关注女性群体的发展权，切实保障妇女平等就业权利，实现社会利益和谐。维护儿童的生存权、发展权和参与权，促进儿童健康成长。
1、加大普法力度，提高妇女群众法律知识积极参与“五五”普法活动，结合“三八”维权周和重大节日，大力开展《妇女权益保障法》、《未成年人保护 法》、《婚姻法》等相关法律宣传，预防和减少侵害妇女儿童权益问题的发生。充分发挥巾帼法律志愿者队伍的作用，深入基层开展普法宣传活动，增强她们依法自主维权的能力。
2、建立维权机制，构筑社会化维权平台建立健全妇女利益协调机制，发挥好人大女代表、政协女委员、女干部等的作用，力争源头维权。建立健全妇女利益诉求表达机制，完善维权三项制度，努力提高妇女自觉学法守法用法的意识和能力，引导妇女通过理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。建立健全妇女群众矛盾调处机制，加强信访工作，协助党和政府做好疏导情绪、调解纠纷、化解矛盾、维护稳定工作。建立健全妇女儿童权益保障机制，进一步配合党委组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。
3、深化“平安家庭”创建，维护社会安定稳定继续做好“平安家庭”创建工作，对创建工作进行再宣传、再发动、再探索，建立示范带动机制，发动示范户对“问题”家庭结对帮带。加强调查研究，不断总结和提升创建活动，拓宽创建面，力争创建面达到90%以上，表彰一批“平安家庭”创建工作中的各类先进。
4、实施“两纲”项目，推动妇女儿童事业发展以落实中期督导精神为契机，完善妇儿工委办工作制度。加强与妇儿工委各成员单位的联系，做好年度重点监测指标的统计工作。协调相关部门做好“两纲”重难点项目的实施工作，面向全社会，宣传普及孕前保健知识，重点做好我区农村已婚准备生育妇女的孕前保健服务，降低可预防的出生缺陷，保障妇女儿童的身心健康，提高人口素质。
三、加强宣传教育，积极开展和谐文化建设
通过开展家庭助廉、平安家庭、四在农家、绿色家园等活动，在全区妇女中营造崇尚科学、健康文明、积极向上的社会氛围，提高全区妇女的思想道德素质。
1、结合社会主义荣辱观和男女平等基本国策，广泛宣传教育活动在农村，对妇女进行政策教育、法制教育、科技教育和适应市场经济的思想观念教育，充分调动妇女和家庭在农村文化建设中的积极性和主动性，引导农村妇女移风易俗，反对封建迷信，积极参加各种健康向上的文化体育活动。在城镇，对妇女开展思想政治教育、国情教育、形势教育、职业教育和公民道德教育，用社会主义荣辱观教育妇女儿童，用妇女典型的榜样力量引领妇女儿童。计划在“三八”期间开展大型纪念表彰会，倡导领导干部配偶争当“廉内助”。
2、立足家庭，营造风正气顺的和谐环境深入开展平安家庭、廉洁家庭、文明家庭、和谐家庭、学习型家庭、节能型家庭等创建活动。引导广大家庭树立“以德治家、以爱暖家、以学兴家、以廉守家”的和谐家庭建设理念，立足家庭和谐，带动社区和谐，促进社会和谐；要倡导互相尊重、互相关心、增强家庭成员之间、家庭与社会之间和谐共处的文明家庭模式；要营造一个人人讲美德，家家促和谐的良好氛围。
3、加强未成年人思想道德教育，营造健康成长的良好环境贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育的若干意见》，指导和推进家庭教育工作，开展“争做合格父母，培养合格人才”的家庭教育实践活动，加强未成年人思想道德教育，促进两代人共同成长。进一步深化“春蕾”助学行动，做好“春蕾”女童的跟踪管理服务。继续向省工贸学校等推荐“春蕾”生和低保家庭的贫困女生。开展“关爱农民工子女”系列活动，开展农村留守儿童问题的调查研究，关注农村留守儿童的教育成长。
精选基层妇联工作计划范文二
一、加强理论研究，增强工作指导性
加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女儿童发展新情况、新问题和妇联组织自身建设中存在的突出问题开展研究，加强对妇联工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨，探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性，创新工作方法，增强工作指导性、针对性和实效性，充分调动和发挥广大妇女群众能动性，扎实推进妇联组织在新农村建设中的独特优势，在服务大局、服务妇女儿童事业中建功立业。
二、统筹推进城乡妇女发展，为广大妇女就业创业搭建平台
1、深化“双学双比”竞赛活动。依托种养能手和基地大户带动等多种形式，大力发展设施农业、林海经济等重点产业，做大特色经济品牌，为广大妇女增收致富拓宽渠道。进一步推进“巾帼示范村”建设，发挥妇女在新农村建设中的重要作用，叫响“巾帼示范村”品牌。
2、大力推动“巾帼建功”活动。开展结对帮扶和城乡对接活动，扩大“巾帼建功”活动的覆盖面，发挥妇女手工编织、家政服务等方面的优势，激励广大妇女自主创业，投身创新实践，为加快静海经济社会发展作出贡献。
三、深化维权活动，促进社会和谐稳定
1、搞好妇女儿童两个发展规划的终期监测评估。20xx年是两个规划的终期年，进一步发挥县政府妇儿工委办公室职能作用，协调职能部门着力推动女干部比例、女性就业、妇儿健康等难点指标的落实，确保各项指标如期达标；搞好调查研究，为起草“十二五”期间，妇女儿童两个发展规划做好充分准备。
2、全面落实静海县妇女儿童（20xx——20xx年）健康行动计划，配合有关部门做好两癌筛查和妇科疾病定期检查等工作，确保妇幼保健项目的落实工作。
3、继续加大贫困单亲母亲、困难学童的帮扶救助力度，及时提供有效服务。继续呼吁社会各界为困难学生、贫困母亲奉献爱心。全面推进女性安康保障计划的实施，引导符合条件妇女自愿参加投保，为她们生活解除后顾之忧。
4、积极配合司法等部门搞好6.26禁毒日、12.4法制宣传日、“三八维权周”等宣传咨询活动和法律法规培训工作，提高广大妇女的法律意识和依法维权能力，维护社会稳定，促进社会和谐。
5、扩大“半边天家园”建设覆盖面。在现有基础上，达到家园建设全覆盖，实现“一家园一特色”，进一步规范家园管理，丰富家园活动内容。
四、加强宣传教育活动，促进和谐静海建设
1、认真搞好“三八”节xx周年大庆活动，突出我县妇女工作的发展进程和在经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设中涌现出来先进人物和集体。大力表彰一批先进个人、先进集体和文明家庭，弘扬正气树新风，努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。
2、深入开展“孝敬长辈、创建和谐家庭”系列活动。以感恩母爱、孝敬长辈为基点，弘扬中华民族的传统美德，以孝心促大爱，激发人们爱人、爱家、爱岗、到爱静海、爱党、爱国的大爱情怀，为“苦战三年、打造崭新静海”宏伟目标的实现，营造和谐社会氛围。
3、深化“平安家庭”创建活动。努力做好受受害妇女儿童的救助工作，以家庭的平安促进社会和谐稳定，搞好平安家庭的评选表彰工作。
五、加强妇联组织建设，提高服务社会的能力
1、进一步加强机关内部软环境建设，提高服务质量。要求每位机关干部做到为人坦诚谦和，待人真诚热情，办事率真稳妥，工作务实创新，增强工作自觉性和主动性，着力提高服务妇女群众工作的本领，理论联系实际，不断提高思想政治水平，创造良好的机关工作环境，建立文明、高效、和谐的服务型机关。
2、加强基层组织建设。坚持“党建带妇建、妇建促党建”的原则，紧跟党建，主动作为，不断扩大基层组织覆盖面，做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织，特别是加大在“两新”组织中创建妇女组织的工作力度，凝聚各界力量，把妇联基层组织建设成为带领广大妇女参与新农村建设、和谐静海建设的组织者、推动者和实践者，更好地发挥“半边天”作用。
3、加强教育培训。年内与组织、人事部门联合举办优秀女干部、三级妇女干部培训班，通过学习培训，使妇女干部开阔思路，提高素质与能力，适应社会发展的新要求，提升工作质量。
4、继续深入开展入户谈心活动，架通党和政府联系群众的桥梁，服务社会，服务基层，服务群众。
精选基层妇联工作计划范文三
按照街道妇联工作的总体要求，结合本社区实际，认真贯彻落实党的十x大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕社区的发展思路和中心工作，以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女合法权益为重点，开拓创新，扎实工作，努力带领广大妇女为南夏墅社区的经济发展做出了新的贡献。
一、加强基层组织建设，不断提高妇女干部队伍的整体素质
不断加强基层妇女组织建设，加大对基础妇代会干部的培训，举办妇女干部培训班，对妇女干部进行科技、文明、礼仪、工作等方面的培训。
二、加强法制宣传，维护妇女儿童的合法权益
1、做好信访工作，认真接待来信来访群众，切实维护妇女儿童合法权益。
2、利用各种纪念日、节假日和宣传日，开展法律知识宣传，提高妇女群众法律意识。
3、利用基层妇联的组织宣传作用，加强自尊和双拥意识，为双拥工作打下坚实的基础。
三、继续做好家庭创建工作
社区妇联将继续立足“家”字品牌，通过开展“平安和谐家庭”、“生态文明家庭”等群众性精神文明创建活动，以家庭和谐促进社会和谐，力争取得更好地成绩。
四、进一步深化“双学双比”和“巾帼建功”活动
加大创建“巾帼文明示范岗”力度，不断扩展“巾帼建功”活动内涵，极配合相关部门做好妇女的就业培训工作。
五、认真做好维权工作
1、围绕“三•八”节、“11•25”消除针对妇女的暴力日、“12•1”国际艾滋病日、“12•4”全国法制宣传日等深入社区、行政村开展普法宣传教育活动，以社区为重点继续开展“不让毒品进我家”活动。
2、认真做好“平安家庭”的创建工作。
近日，在山东省枣庄市台儿庄区张山子镇大沟上村来料加工基地，近百名育龄妇女正在紧张地为浙江义乌金兴饰品有限公司加工耳环。据该村计生主任介绍，基地来料加工人员月工资在1000元左右，育龄妇女收入固定后，有效地促进了计划生育工作开展，村级查体率已连续5个季度达到了100%。这是该镇实施万名妇女就业计划，促进计划生育工作开展出现的可喜变化。
近年来，为从根本上解决农村群众越穷越生、越生越穷的怪圈，该镇把发展来料加工，促进农村育龄妇女长期稳定就业，作为转变群众婚育观念，促进计生工作好转的关键性措施来抓，提出了“创建来料加工专业镇、安置万名妇女就业”的目标，按照村村有致富项目、户户能就近就业的要求，成立了由计生办、团委、妇联等部门共同参与的专业村创建办公室，拨出20万元专项经费，用于联系订单、培训经纪人和扶持群众创业，聘请5名浙江义乌客商担任发展顾问，选派10名经纪人常驻外地，建立了稳固的来料加工订单渠道，积极将投资少、见效快、简单易学的加工订单提供给群众。目前，该镇已引进串珠、耳环、十字绣等订单126个，加工各类产品3000多万件，发放加工费用1300多万元，从业农村妇女达4000多人。
在来料加工发展中，该镇优先吸纳计划生育独生子女户和双女户就业，将一些易加工、挣钱多的合同优先提供给她们，每年为加工点育龄妇女提供4次免费健康体检，并利用来料加工点人员聚集的优势，广泛开展国策宣传教育，引导群众树立新型生育观念，对计划生育存在的问题相互监督、相互管理，使计划生育工作更有载体、更有抓手、更加透明。现在，全镇46个行政村已建成专业村28个，其中有20个村的查体率达到了100%，专业村创建和计划生育相结合的优势在工作中得到了集中体现。
为吸引更多的育龄妇女参与来料加工，该镇开展了来料加工自主品牌研发，设立了来料加工培育基地，聘请上海专业研发机构以台儿庄古城景点为背景，开发了 “十字绣”系列产品，在工商部门注册了 “天下第一庄”商标，目前已发展十字绣加工专业村2个，从事十字绣加工的已婚育龄妇女月工资在2000元左右，进一步增加了育龄妇女收益，提高了育龄妇女参与来料加工的积极性。
（作者单位：山东省枣庄市台儿庄区张山子镇党委宣传站）
按照市妇联的工作要求，**县组织全县各级妇联组织通过实地考察、个案访谈、召开座谈会、下发调查问卷等形式，积极开展调研工作，现将有关情况报告如下：
一、妇女儿童发展面临的主要困难和问题
1、女性创业存在的问题。一是就业性别歧视。我国法律中虽然规定了男女享有平等就业权利，但由于操作性不强和缺乏相关罚则，对就业歧视未能起到有力的遏制作用。如女大中专毕业生的求职经历比男生更为艰难，一些文化技能偏低、年龄偏大的女性就业难度更大，不少单位和企业不想承担女性生育等五期保护带来的成本，妇女就业压力增大。二是创业还有一定的局限性。主观因素有两个方面：女性创业思想淡薄，缺乏创业勇气，求稳怕乱，调查中，有34%的人缺乏勇气和魄力，17%的人认为还没到万不得已的地步。女性创业在市场机制中处于劣势，缺少创业本领。过多的义务、阻力、压力使许多女性没时间、心情、体力去吸收各方面的信息和知识，去发现和思考问题。客观因素有两个方面：政策支持体系不完善，市场竞争秩序有待规范。缺少创业资金，占有市场要素比重低。调查中一半以上妇女觉得缺少资金是创业最大难题。三是金融危机造成失业女性增加。受金融风暴影响，沿海和内地的一些企业出现停产、半停产和关闭破产状态，企业大量裁员，使在外务工的女农民工大量失业返乡，据不完全统计自去年三季度以来，全县30%以上女农民工失业返乡，直接影响到农民增收和农民工家庭的生活。此外，受金融危机的影响，我县企业经济发展趋缓，就业岗位减少，使得女性失业人员和新增就业人员无岗就业。弱势群体的就业、女大学生的就业、加之往年没有就业的城镇登记失业女性等就业问题，都形成了新的压力。
2、农村妇女发展存在的主要问题。缺乏致富技能，信息渠道不畅。农村妇女在获取教育资源中处于劣势，加上妇女对自身的期望值较低，导致从事农业生产的妇女的综合素质普遍偏低。问卷调查中，在“你们觉得生产中最缺的是什么”一栏中，有83%的妇女选择了缺技术和致富项目。被调查的妇女67%为小学文化，因此妇女对农业经济的市场化、致富信息、致富项目、技术及经营管理等方面知识吸收能力较差，导致知识匮乏，严重影响了妇女的劳动回报率。
3、女性婚姻家庭中存在的主要问题。一是家庭暴力问题。家庭暴力是女性婚姻家庭中存在的主要问题。以**县为例，20xx年，共接待维权上访案件145件，其中家庭暴力类案件61件，占上访案件总数的42%，并且在总体上呈逐年上升的趋势。家庭暴力已打破了性别、文化、地域的限制，人员成份复杂，案件数量增多，暴力程度升级，并且普遍具有残忍性、隐蔽性、持续性、循环性等特点，我国至今尚未制定专门的反家庭暴力法，这对家庭暴力的查处带来了一定的难度。家庭暴力当事人单位和司法部门大多认为家庭暴力是家务事、不愿管、不便管，不履行《婚姻法》、妇女法中规定的关于预防和制止家庭暴力的法定义务，女性受到人身伤害后获赔难、获赔低。制裁缺乏力度。家庭暴力问题严重地影响了女性甚至孩子的身心健康，破坏了社会的和谐。二是婚姻关系问题。在妇女户口迁移、生育观念等方面仍然存在嫁夫随夫迁户口、重男轻女等问题。婚姻不稳定，离婚比例逐年上升。离婚妇女在共有财产分割中仍处于弱势。现行法律对破坏家庭稳定的第三者插足没有作出规定，并且对婚姻中出轨的一方存在搜集证据的困难。
4、培养选拔女干部存在的主要问题。女干部在决策机构中的数量偏低。我县人大女代表和政协女委员的比例仅为24.5%和14.2％。女领导干部配备总量较少,任职层次较低。全县机关事业单位女干部总数为3200人，副科级以上女干部218人，副处级以上女干部6名，占同级干部的比例均不高。各级妇联组织作为培养和选拔女干部的摇篮和基地的效果不够明显，妇联干部实践锻炼机会少。女性领导干部、女职工退二线退休年龄存在“男女不平等”的现象。
5、妇女儿童经费保障上缺少相应的社会机制。一是扶贫救助资金筹措困难，对弱势妇女儿童权益维护不利。妇联在对“春蕾女童”和贫病妇女的救助上，只能靠我们妇联的工作人员的“人缘”和“脸面”去“化缘”，或者是呼吁有社会责任感的人奉献爱心，没有专门的资金来源，每次“化缘”来多少资金，就救助多少弱势妇女和儿童，而且是“僧多粥少”，当有困难妇女或儿童找到妇联求助的时候，也只好等下一次再有机会和条件的时候，才能帮她们解决实际困难。而象民政、就业等部门的救助有专门的经费来源，可以快速地帮助那时临时要求救助的对象解决问题。二是基层妇联组织活动经费少甚至没有。基层妇联组织经费不足是普遍存在的共性问题，县级妇联经费原则上要求详细计划，一事一请，乡镇妇联没有专项经费，村级妇联组织没有活动经费，没有活动场所，妇联就业培训、技能培训、业务培训经费严重不足，特别是 村级妇代会主任的岗位培训和农村妇女的技能培训工作没有资金保障。这不仅导致了各级妇联组织正常工作难以开展，而且参与社会事业发展的积极性不高，意识不强，不能充分发挥广大妇女在四个文明建设中“半边天”的作用。
6、妇儿工委办职能受到限制。各级妇女儿童工作委员会是政府负责妇女儿童工作的议事协调机构，办公室设在妇联。政府在妇女儿童工作中起主导作用，但实际工作中基本上是妇联唱主角，代行政府行政职能，具体工作由妇联牵头实施，而妇联又由于位微权轻而职能受到限制，致使工作开展起来困难重重。
7、妇联干部待遇偏低。一是妇联干部政治待遇偏低，主要表现为党政领导班子中女干部比例偏低，基层女干部交流提拔力度不够，有的乡镇妇联主席、县直妇委会主任从事妇联工作多年仍不能按政策解决副科待遇等。二是妇代会主任工资偏低。80%以上的妇代会主任兼计划生育专干，年终却只发计生工资，造成了“计生专干兼妇联”而兼职不兼薪的现象。
8、妇联干部队伍存在的问题。一是乡镇妇联干部兼职问题。大部分乡镇妇联主席兼职做其他业务工作，没有过多的时间和精力去学习充实妇联的业务知识，更好地思考妇联工作，不熟悉妇女工作业务，不大明白基层妇女组织工作的程序，不能主动地创新工作载体和方法，只能是按着县妇联的工作部署完成交办的任务，工作开展得不够深入、扎实，工作的创造性、主动性差。二是基层妇女干部素质面临严峻的挑战。在工作中，村级基层妇联干部较少接受专业、系统的知识培训，年龄偏大，思想封闭，知识结构落后，很难担当起带领妇女群众致富发家的重任。
二、解决问题的对策及建议：
1、进一步优化女性创业发展的环境。一是坚持城乡统筹，加大培训力度，进一步提升女性创业的综合能力。加强对女性创业能力的培养。引导竞争能力较强的女性参加创业就业培训，边创业边学习，提高对创业过程的预见力和控制力。二是以“双学双比”、“美德在农家”等创建活动为载体，扶持发展一批“巾帼示范村”。以妇代会主任、女状元、女能手、女经纪人为主体，建立服务网络，培养一支农村巾帼科技骨干队伍。引导和扶持妇女参与发展“一村一品”产业，建立一批“妇”字号农产品示范基地。三是严格执行《妇女发展规划》。在创业融资方面，推动建立妇女创业资金，为具有一定发展潜力的女企业主提供政策支持。各级党委、政府、各级主管部门及妇联组织要认真落实男女平等基本国策，竭诚为女性自主创业提供优质高效服务。各新闻媒体要加强宣传力度，为女性创业提供学习、交流、发展的平台。
2、加大对妇女婚姻家庭权益的维护。一是进一步明确公、检、法、司、医院、妇联等部门在反家暴方面的工作职责。政府对家庭暴力进一步实行综合治理，切实发挥社区、单位和执法机关等各方面的积极性。社会各阶层、执法机关要改变“清官难断家务事”的漠视态度，对于家庭暴力不仅要管，而且要齐抓共管加大治理力度。规定家庭暴力举证责任倒置；明确家庭暴力如何取证、哪些证据具有法律效力等；明确对造成受害者轻伤以下的家庭暴力行为人相应责任；明确相关单位在预防和制止家庭暴力方面不作为的法律责任。成立预防和制止家庭暴力的领导机构，建立家庭暴力干预机制，规范操作程序，提供人性化服务，对家庭暴力的典型案例，应公开审理和在电视等媒体上曝光，严厉打击家庭暴力违法犯罪，有效震慑家庭暴力发生。通过就业培训、就业服务等工作，引导妇女树立自立、自强的信念，逐步提高经济地位，把握妇女自身的社会地位，不断学习法律知识，消除家庭暴力。二是保证无过错方的财产权和经济权。规定离婚案件的财产状况、过错事实等举证责任倒置；司法部门在处理涉及妇女儿童财产案件时，应以《妇女权益保障法》为准，应对其家庭财产进行调查，加大对离婚妇女财产权益保护力度。在婚姻家庭与妇女财产权益保障中，应增加对无效婚姻财产处置的内容。
3、千方百计解决妇联组织经费问题。一是要增加各级妇联组织的经费投入，解决困扰县、乡镇妇联的经费问题。一方面政府切实加强对妇儿工委工作的领导，发挥主导作用，在人员、设备和经费方面提供保障，使妇女儿童工作能扎实有效的开展起来，另一方面，妇联组织要积极创办经济实体，壮大实力。各级各部门要在政策、资金等多方面支持妇联创办经济实体，上级组织要积极为基层妇联争取项目，加大项目化运作。二是加强各级妇联组织妇女儿童资金会建设工作，加强妇联非政府组织资金筹集力度，专款专用，全力救助孤贫儿童和贫病妇女。自上而下积极协调相关部门的项目资金的支持，协调拨付培训经费、增加工作经费专款专用，从而为提高妇女干部的工作能力，增强农村妇女增收致富的技能。
我受常委会的委托，向执委(扩大)会议作工作报告，请予审议。
**年主要工作回顾
一年来，在市委、市政府的正确领导和省妇联的精心指导下，各级妇联坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神和省市会议精神，紧紧围绕加快××振兴、全面建设小康社会的目标，突出重点，统筹安排，上下联动，整体推进，全市妇女儿童工作取得了新的发展。
一、坚持科学发展，双学双比巾帼建功活动更加扎实
各级妇联继续在城乡妇女中广泛开展“双学双比”、“巾帼建功”活动，不断提升妇女素质，激发妇女创业热情，帮助妇女就业致富。
妇女劳动力转移稳步推进。各级妇联以农村妇女劳动力转移为抓手，深入开展“双学双比”活动，坚持就地转移与异地输出并重、转移与就业同步，大力提高劳动力转移的组织化程度。盱眙、涟水、金湖分别向当地的工业园区、招商引资企业输送劳动力，实现妇女劳动力的就地转移。各级妇联紧贴市场需求，紧密结合劳动力资源特点，打造具有地方特色的劳务输出品牌。×××通过定向培训，引导妇女掌握特色技能，逐步形成了淮城针织、季桥花边、南闸玩具等“一乡一品”的格局。一年来，全市各级妇联新建农村妇女劳动力转移培训、输出和接受基地×××个，新增向外转移妇女劳动力×××万人次，就地转移×××万人次，帮助农村妇女实现劳务收入××亿元。
妇女创业行动进展顺利。各级妇联开展“全民创业在××”、“弘扬创业文化、兴起创业热潮”等集中宣传活动，打破传统落后观念的束缚，推动妇女解放思想，大胆创业。推荐表彰×××名省、市级创业女性，大力宣传自主创业的柳霞、张谷
一、张红梅等优秀典型。积极争取省妇联创业启动资金×××万元，帮助×××名女性扩大创业规模，同时动员社会力量为创业女性提供小额贷款担保，帮助解决实际困难。一年来，全市各级妇联推动×××万名下岗失业或无业妇女走上创业之路，扶持×××多名女企业家做大做强。
巾帼建功活动扎实开展。各级妇联深入开展“巾帼建功”活动，举办巾帼示范岗负责人培训班，开展经验交流、技能大比武等活动，鼓励妇女岗位建功、岗位奉献。×××举办“女职工素质达标展示”活动，内容新颖，规模较大，在当地女职工中形成了“比学赶超”的社会风尚。一年来，全市共争创国家级巾帼示范岗×××个，省级×××个，市级×××个。
二、坚持以人为本，妇女维权工作更加有效
各级妇联从促进改革发展、维护社会稳定的大局出发，努力为妇女排忧解难，积极推进妇女参政议政，把维护妇女合法权益落到实处。
深入开展普法宣传。广泛开展“不让进我家”、“消除对妇女的暴力，我们与白丝带同行”、“树四自精神，创美好未来”等主题宣传教育活动，将维护妇女权益的法律法规知识送进乡村、社区和校园。针对不同层次妇女的法律需求，举办法律知识专题讲座，提高妇女依法维权能力；组织“建设杯”学法竞答，提高新市民自我防护能力；开展感化帮教活动，增强失足女性知法守法意识，有效促进社会稳定。市婚姻家庭维权中心充分发挥专业优势，积极配合市妇联宣传法律知识，免费为妇女群众提供法律咨询×××次。
不断健全维权机制。各级妇联密切与公检法司等部门的协作配合，组建妇女维权志愿者和大学生反暴力志愿者两支队伍，向基层法院推荐×××名妇联干部担任人民陪审员，参加庭审案件×××余次，有效实施个案维权。着力加强基层维权阵地建设，夯实妇联维权工作的基石。×××妇联与公安局、检察院联手创建反家庭暴力防护网，把问题解决在当地，矛盾化解在基层。一年来，市、县(区)妇联为妇女群众提供法律帮助、心理咨询等服务×××人次，增强了维权工作的实效。×××妇联实施“生命礼物”项目，帮助×××名先天性心脏病患儿接受手术治疗；市妇联法律援助周莉烧伤赔偿案入选“×××法律援助十大典型案件”。
配合推动女干部工作。各级妇联充分发挥沟通协调、培养举荐的作用，配合组织部门，通过多种形式的宣传联谊活动，为女干部成长营造良好环境。市妇联召开全市女领导干部“庆三
八、学恩来、展风采”联谊会，组织近百名女领导干部参加“看交通，谋发展”参观座谈活动；着力提高女干部素质，联合组织部举办女干部培训班，通过专题辅导、研讨交流、即兴演讲、素质测试等形式，进一步开阔了女干部的眼界、增强了能力、提升了水平；积极配合有关部门对全市女干部的总体情况开展调查研究，及时完善女性人才库。各基层妇联也通过多种方式，配合组织部门积极促进女干部成长，推动女干部工作。×××公推公选乡科级干部，有×××名女干部在竞争中脱颖而出。
三、坚持素质建设，妇联工作影响面更加扩大
全市各级妇联坚
持全面建设小康××的主旋律，组织开展了形式多样、各具特色的宣传培训活动。
妇女大学习行动整体推进。各地充分利用妇女教育阵地，整合多种社会资源，举办妇女技能培训班126期，培训农村妇女×××万人次；举办各类创业动员会、创业技能培训班240期，培训妇女×××万人次。各级妇联还开展送图书、送培训下基层活动，在社区、乡村、企业建立了×××个妇女读书站。市妇联积极争取省妇联、省爱德基金会培训资金×××万元，实施妇女防治艾滋病“123”教育培训项目，共举办“巾帼红丝带”骨干培训班12期，培训×××人，放映科教片35场次，散发宣传资料、宣传画×××万份，惠及×××多万名妇女群众。
群众性精神文明活动广泛开展。各级妇联建立健全妇女典型宣传资料库、线索群，大力宣传在“三个文明”建设中涌现出来的先进妇女典型。一年来，有×××名三八红旗手(标兵)、×××个三八红旗集体受到市委、市政府表彰。市妇联联合有关部门评选表彰×××名“十行百佳”先进妇女典型、×××名优秀妇女工作者和×××个优秀妇联组织。积极开展妇女健身活动，举办百万妇女健身大展示活动和××市第二届广场家庭趣味运动会，通过层层推荐，有×××户健身家庭受到省表彰。各地不断深化“五好文明家庭”创建活动，弘扬传统美德，传播现代文明。周耀武和尹磊家庭被评为“全国五好文明家庭”。
未成年人思想道德建设丰富多彩。市妇联联合市文明办等7部门创办××市第一所社区家长学校，开展了多种形式的“把家教知识送给家长”活动，打造“双合格”品牌。开展全市“百万家长读书”、家庭道德教育实践月和暑期亲子道德实践活动，共举办各类家教讲座46场，亲子道德实践活动×××次，“合格家长”大讨论29场，有×××万名家长和×××万名儿童参加活动并受益。牵头举办××市首届少儿明日之星才艺表演大赛，展示我市素质教育成果，促进少年儿童全面发展。实施留守儿童关爱行动，开展“社会妈妈爱心结对”活动，全市共有×××名社会妈妈与留守儿童结对资助；组织“幸福快车——农村留守儿童亲子同乐夏令营”活动，×××名农村留守儿童赴苏州与父母团聚，中央电视台和省、市媒体进行了全程报道。全市筹集春蕾资金×××万元，资助×××人上学，新建“春蕾班”×××个。
四、坚持统筹推进，妇女儿童发展环境更加优化
各级妇儿工委大力宣传贯彻男女平等基本国策，加强妇女儿童工作制度化、规范化、科学化建设，推动妇女儿童事业与经济社会同步发展。
继续开展国策宣传活动。市妇儿工委办联合计生、环保等部门开展“共宣国策，共建和谐”大型广场咨询活动，宣传男女平等基本国策。邀请市委书记丁解民撰写《贯彻男女平等基本国策，促进妇女事业和谐发展》，在《新华日报》“党政一把手谈国策”专版发表。组织参与“沙钢杯”国策知识大赛，300×××多人参加了比赛。通过各种形式的宣传活动，进一步扩大了男女平等国策的知晓率，提高了全社会执行基本国策的自觉性。
组织实施妇儿发展规划。为完成“十五”妇儿规划目标，市委将妇儿发展规划纳入市“4221”工程目标考核体系，有力地推动了各项指标的如期实现。市妇儿工委办积极发挥牵头协调作用，联合卫生、计生等部门，开展“尊重生命，关爱健康”婚前医学检查宣传活动。针对部分重点难点指标与终期目标相差较大的问题，专门下发两个关于整改措施的文件，召开专题会议，研究解决方法。通过跟踪督查，各地、各部门积极整改，**年中期评估时14项未达标的重点指标，**年有了较大幅度的提高，其中8项指标提前达标。认真开展年度规划监测评估工作，对306项综合指标和48项重点指标精心年度监测及非量化指标分析。在省妇儿规划监测评估排序中，我市继续保持第九的位次。
加强妇儿工委办公室自身建设。组织开展“十五”妇儿规划监测评估检查，敦促各地妇儿工委办公经费到位，人员到位，增强各县(区)妇儿工委领导对实施规划重要性的认识。进一步完善妇儿工委会议制度、联络员制度、重点指标跟踪制度、业务培训制度。举办3期业务培训，不断提高基层工作人员和联络员的专业知识。×××、×××妇儿工委办公室积极推动“两规”的实施，年度监测报表统计规范、数据收集齐全。
五、坚持强基固本，妇联组织网络更加健全
各级妇联组织加强自身建设，大力推进妇联基层组织建设，为扩大党的妇女群众基础发挥了积极的作用。
加强基层组织建设。全市各级党委高度重视村级妇代会建设，抓住村委会换届时机，健全和完善妇代会组织，配齐人员，农村妇女基层组织建设得到加强，创建了×××个省级妇女基层组织建设示范点。经济开发区抓住村委会换届契机，村妇代会组建率、人员配备率以及妇代会主任进“两委”率均达到100，基层妇女工作得到有效保证。推动机关妇委会组织建设，市妇联与市级机关工委调整市级机关妇女组织隶属关系，将×××个机关妇委会组织关系划归市级机关妇工委管理，通过党建带妇建，更好地促进了机关妇女工作的开展。
加强妇联自身建设。各级妇联认真开展保持党员先进性教育活动，高质量完成“规定动作”，创造性开展“自选动作”，对新时期妇联共产党员先进性具体标准有了更为深刻的理解与把握，建立了长效机制。探索常执委工作制度、妇女代表联系制度、女职工委员会团体会员联席会议制度，扩大组织覆盖和工作覆盖，增强了基层组织凝聚力。隆重召开××市妇女第五次代表大会，大会选举产生了新一届妇联领导班子，出版《××妇运六十年》画册，编印《××县区妇联五年工作回眸》，举办“塑造××女性新形象”论坛，展示了××女性新风采。
加强活动阵地建设。召开系统园园长经验交流会，组织参加各类家教研究会，学习国内外先进的幼儿教育理念，促进系统园健康发展和全面提升。全市妇联共有系统园6所，其中3所被评为×××示范性实验幼儿园，2所被评为×××优质园。×××妇联争取深圳幼儿园为系统园，扩大了妇联系统少儿活动基地。新星幼儿园有效整合内部资源，加强自身管理，社会知名度不断提高，品牌优势不断加强，得到了社会的广泛认可。市巾帼家政服务中心充分利用国债资金，新建了×××多平方米的培训教室，购置了电脑、投影仪等培训设备，培训能力和服务妇女水平不断提高。
一年来，我们深刻地体会到：我们的工作之所以不断取得新的成绩，市委、市政府高度重视和各级党委政府及各部门的大力支持是前提，推动贯彻男女平等基本国策是重点，围绕党政所需、妇联所能、妇女所求策划开展工作是关键，各位执委、各级妇联干部辛勤耕耘、无私奉献是基础，妇联能力建设是成就事业的保障。在此，我谨代表××市妇联五届常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在过去的一年中，虽然我们取得了一些成绩，但我们也清醒地看到还有很多不足之处，距离市委、市政府的要求和妇女群众的需求还存在一定差距，如：妇联组织的能力建设需要进一步加强，统筹城乡妇女发展的途径需要进一步探索，妇女工作的方法需要进一步创新，妇联干部的综合素质需要进一步提高等。这些我们将在今后工作中逐步解决和完善。
**年主要工作意见
**年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实××妇女“五大”精神的关键之年。各级妇联组织要在新一轮发展大背景下，科学谋划全面推进妇女事业与经济社会协调发展的新思路、新举措。全市妇女工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实全省妇女工作会议、市第四次党代会第三次会议和××市妇女第五次代表大会精神，以创新求特色，以和谐促发展，统筹推进城乡妇女发展，推动我市妇女工作再上新台阶、取得新成绩。
**年工作主要目标是：全市各级妇联继续深化妇女劳动力培训和转移工作，培训妇女×××万人次，新增劳务输出800×××人次。推动“十五”妇女儿童发展规划的终期评估和“十一五”妇女儿童发展规划的编制实施工作。大力宣传新修订的《妇女权益保障法》，创建市级“五好文明家庭”×××户，促进社会和谐发展。
一、抓就业创业，促进妇女增收致富
各级妇联要进一步深化大创业和大转移行动，带领广大妇女为加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新××再创新业绩。
深入开展妇女劳动力大转移行动。建设社会主义新农村是“十一五”期间现代化建设中的重大历史任务，促进农民增收是建设社会主义新农村的中心任务。各级妇联要继续深入推进“十万妇女大转移”行动，坚持异地输出与就地转移并举、转移与就业同步，加快农村妇女向非农产业转移，力争全年新增向外转移妇女劳动力800×××人次。各级妇联要从落实科学发展观、建设社会主义新农村的高度，把职业技能培训作为推进农村妇女劳动力转移的重中之重，采取有效措施，扩大规模，狠抓质量，分类指导，把培训重心下移到乡镇，切实促进外输内转，为建设新农村培养造就优秀妇女人才。要结合实际，规范劳动力转移工作，制定统一的、操作性较强的农村劳动力转移培训和就业台帐。要专门成立督查组，对各培训基地工作进行督促检查。做到一环扣一环，形成一条龙式的工作方法，确保妇女劳动力转移工作健康有序开展。
大力推进妇女大创业行动。坚持把富民放在全局发展的优先位置，积极营造鼓励女性创业的环境和氛围。要针对当前部分妇女创业意识淡薄、创业思路狭窄、创业勇气欠缺等现状，通过举办座谈会、组织先进事迹巡回报告、大力表彰创业先进典型等方式，使她们树立与时代相适应的竞争意识和创业观念。市、县(区)妇联要建立并组织创业导师团巡回宣讲，创业信息，推介创业项目，为有创业意愿的女性提供创业指导。要引导进城女性返乡创业，帮助留守妇女开展家庭创业，从政策、技术、资金、管理、信息等方面，推动形成妇女创业的社会化支持体系，努力提高女性创业成功率。市妇联将选择适当时机，在全市范围内开展创业方案大赛，推荐易操作、投入少、见效快的创业项目并进行前期适量投入，为有能力的女性搭建创业平台。
规范巾帼示范岗创建。要逐步建立和完善管理、考核、监督等一系列保障机制，采取有效措施，狠抓落实，确保创建活动质量和巾帼示范岗的社会信誉，以保证创建活动持续、健康、有效的发展。对已挂牌的巾帼示范岗，要按照全国、省、市巾帼示范岗管理办法搞好检查监督。对不符合创建标准的示范岗要坚决撤销；对女职工较集中且准备争创巾帼示范岗的岗位加强指导，推动其提高水平，尽快达到巾帼示范岗的标准。同时搞好不同行业示范岗的交流和学习，宣传、推广一批水平较高的示范岗的经验和做法，推动创建活动上水平、上档次。
二、抓依法维权，保护妇女儿童合法利益
维护妇女儿童合法权益，发挥好妇联组织的工作优势，是妇联组织参与构建和谐社会的重要内容。
突出妇女法宣传。**年是“五五”普法启动年，也是贯彻落实修订后的《妇女权益保障法》的第一年，全市各级妇联要全面落实全国妇联提出的“法制宣传年”的工作要求，把宣传贯彻《妇女权益保障法》作为维权工作的重点。要争取把《妇女权益保障法》的宣传纳入政府的“五五”普法规划和“十一五”妇女发展规划中，增强政府和有关部门依法维护妇女权益、关心妇女进步发展的责任意识。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等宣传媒体，通过层层举办培训班、组织“三八”维权周、法律知识竞赛等专题宣传活动，将普法重心下移，加大对农村、社区、企业、学校的宣传力度，进一步提高全社会和广大妇女的法制观念，为妇女权益保障法的实施营造良好的社会环境；进一步完善社会化维权工作机制，在健全维权三项制度的同时，积极推进维权代言人、妇女议事制度的建设；进一步发挥妇联组织在法律实施中的监督作用，促进妇女权益保障法的各项规定真正落到实处；进一步健全基层维权阵地、网络，下大力继续抓好工作，不断增强维权工作实效，全力维护社会稳定。
推进女干部工作。女性参政是衡量其总体在国家政治生活和国家与社会管理中参与程度的重要尺度。**年是各级党委的换届年，也是新一轮女干部工作规划的起步之年，各级妇联要积极配合党委组织部门制定出台“十一五”女干部工作规划，并采取多种形式，加大规划的宣传力度，提高知晓率；要加强对女干部成长规律和特点的研究，建立完善女性人才库，加速女干部培养任用和后备干部队伍建设；要配合组织部门做好推优荐才工作，促进更多的优秀女干部走上各级领导岗位，使妇女的政治权利得到充分的维护。
关注儿童健康成长。加强对各类家长学校的科学指导和规范管理，重点推进社区和农村等基层家长学校的建设和管理，配合教育部门加强对家长学校的师资培训和教材建设，推动广播、网络家长学校建设，扩大各级各类家长学校的覆盖面。充分发挥专家学者的作用，加强对家庭教育的理论研究和成果的实践应用。面向全市组织开展家庭教育创新活动方案征集活动，不断创新和推广家教工作新模式。配合有关部门做好××市家庭教育工作“十五”计划检查评估和“十一五”规划的制定工作。深入推进小公民道德建设“五小”行动，进一步创新开展“五个一”亲子道德实践活动，并配合有关部门做好对儿童少年利用网络的引导工作。精心策划庆祝“六一”、暑期特别行动、家庭道德教育宣传实践月等活动，进一步创新工作载体，努力提高其社会影响力。继续实施并拓展“春蕾计划”，广泛开展“社会妈妈”活动，保障各类贫困女生的受教育权。积极开展留守儿童结对关爱活动，发挥社会各界妇女的特殊作用，为留守儿童送温暖、献爱心。
三、抓宣传培训，提高妇女工作覆盖面和美誉度
信息化时代，宣传培训对妇女工作具有越来越重要的作用。全市各级妇联要着力提高妇女素质，深化群众性精神文明创建活动，构建妇联大宣传工作格局。
深化妇女大学习行动。要依靠各级党委、政府的重视支持，整合社会资源，充分利用各类妇女教育阵地和多种教育途径，全市联动，层层培训、重点培训、滚动培训、项目化培训、菜单式培训方式，引导和带动妇女学法律常识、女职工学文化学技能、农家女学习农业生产新技术、务工妇女参加新市民学习行动、家长参与亲子读书和道德实践活动等，在整个社会大力营造争做学习型女性的浓郁氛围，让与时俱进、终身学习成为新时期女性的重要特征和不懈追求。要持续做好“三下乡”工作，突出服务妇女，服务家庭，形成具有妇联特色的“三下乡”活动内容、活动形式、工作品牌。
创新和谐家庭争创活动。和谐家庭建设是构建和谐社会的基础工程。各级妇联要适应新的发展，深入探索研究和谐家庭创建的活动内涵、评价体系，把“美德在农家”、学习型家庭、环保家庭、健康家庭、无毒家庭、廉洁家庭等以家庭为对象的特色创建活动有机整合起来，置于和谐家庭的大命题之中。要充分运用多种形式，广泛宣传创建条件，宣传先进家庭、先进协调组织的事迹，引导广大家庭自我对照、自我评估、自我教育、自我提高，使评比表彰过程成为群众参与和提升的过程。市妇联将开展和谐家庭评选活动，集中表彰×××户“五好文明家庭”，还将举办“××市首届家庭文化艺术节”，向全社会展示“五好文明家庭”建设成果。
构建大宣传工作格局。进一步争取党委、政府支持，充分利用社会各方面的有效资源，密切与报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的合作，抓住各种契机，围绕妇联的全局工作和重点工作，进行宣传策划，使妇联新闻宣传富有声势。建立健全妇女典型资料库，制定完善定期报送妇女典型，发现、宣传重大妇女典型和对各级妇联女性媒体宣传的考核等制度。建立妇联新闻发言人制度、新闻通气制度、新闻宣传信息员制度，组织基层妇联宣传干部开展相关的学习培训活动，力求工作规范化、科学化。注重各级宣传部门之间的密切配合，做到重大活动、重要工作、重点典型上下联合，形成大的宣传声势。全市上下要搭建横向与社会各界合拍、纵向与各级妇联同步的宣传格局。市妇联将“三八”期间定为“引领妇女投身经济建设、构建和谐××”宣传周，举办巾帼“春韵”文艺晚会，全面展示我市各界妇女风采和妇女工作成就。
四、抓妇儿规划，科学制定妇女儿童发展蓝图
制定实施妇女儿童发展规划是我市“十一五”经济社会科学发展、和谐发展的必然要求和切实体现，新一轮规划对未来五年妇女儿童发展有着至关重要的影响。
科学评估“十五”规划。要认真组织妇女儿童发展“十五”规划终期评估工作，对前五年妇女儿童发展状况进行全面的回顾总结，分析评价，着力排出妇女儿童发展中的重点和难点问题，分析原因，提出对策，为制定和实施新一轮规划提供有利的借鉴。与此同时，通过总结表彰、媒体宣传等向社会展示实施规划所取得的成绩和经验，引导全社会关注妇女儿童事业，支持妇女儿童发展。
编制实施“十一五”规划。各级妇联要依托各级妇儿工委办公室，发挥组织、协调和督导作用，推动制定出台“十一五”规划。新一轮规划编制要以强化政府在妇女儿童工作中的公共管理职能为导向，以解决妇女儿童发展中存在的突出问题为重点，在项目上求突破，在措施上求创新，抓住政府将新一轮规划列入国民经济和社会发展规划子规划、纳入经济社会发展全局的有利条件，与各部门专项发展规划目标相衔接，体现战略性和前瞻性，富于指导性和实践性。新规划出台后，要采取切实措施推动各地抓好宣传，扩大社会知晓面、公众关注率，提高全社会和各有关方面执行规划、实施规划的自觉意识。要通过举办各级妇儿工委负责人和妇儿工委办公室干部培训班，召开妇女儿童工作会议，研究建立可行性强、科学合理的评估指标体系，定期监测评估等措施，推动规划的全面实施。积极尝试项目化推进国策宣传，面向不同群体，开展针对性的课程设计、教材研发和师资培训，推动国策宣传教育进各级党校、进各类学校，成为干部培训教育和国民素质教育的必修课。
推动各级妇儿工委办公室自身发展。在“十一五”规划实施的起步年，要进一步加强各级妇儿工委办公室自身能力建设。要通过妇女儿童发展规划终期监测评估检查，强化各县(区)、各成员单位对实施妇儿规划的责任意识，确保妇儿工委办的办公经费到位，两个规划实施专项经费到位，新规划编制专项经费到位。要加强妇儿工委办公室制度建设和能力建设，建立健全各项工作制度。要配备现代化办公设备，不断改善妇儿工委办公室工作条件。要加强自身学习，深入研讨，提高为妇女儿童服务的本领，积极探索妇儿工委办公室工作新思路、新途径、新方法。
五、抓组织建设，提高为妇女服务水平
推进妇女事业创新发展，开创妇女工作新局面，基础在基层，关键在队伍，各级妇联要以改革创新的精神切实加强自身建设。
建立健全妇联基层组织。妇联组织是妇联工作的主体力量，是妇女工作具有活力和凝聚力的重要保证。各级妇联要积极采取措施，强力推进党建带妇建工作。市妇联将与市委组织部联合出台《关于加强党建带妇建工作的意见》，促进各级党委把妇联的基层组织建设纳入党建工作的总体格局，将妇联组织建设的目标任务纳入党建的目标任务。提高城镇社区妇联组建率，推进乡镇、村级妇联组织的巩固和完善，确保每个乡镇、街道有一名专职妇联干部，每个村(居)有妇代会组织，配齐配强具有“双带”能力的专兼职妇联干部，提高村妇代会主任进“两委”的比例。发挥基层妇联组织示范点的带动作用，进一步巩固和完善基层组织网络建设，努力在健全组织、规范运作、发挥作用、创新机制上取得成效，促进全市基层组织建设上水平、上台阶。建立健全机关科教文卫事业单位妇委会，逐步推进非公经济领域妇女组织建设。
加强妇联干部队伍建设。围绕能力建设，大力开展培训学习活动，重点抓好基层妇联干部的专题业务培训，提高工作水平。改善妇联干部队伍结构，注意吸纳优秀人才到妇联工作，把妇联建成适应时展要求的学习型组织和培养输送优秀女干部的重要基地。进一步加强妇联作风建设，坚持工作重心下移，多为基层和妇女群众办实事、做好事、解难事，当前尤其要发挥好参与社会协调的积极性、主动性，主动承接政府转移出来的部分服务妇女儿童的职能，在妇女教育培训、创业就业指导、妇女儿童权益维护、对妇女儿童弱势群体扶贫助困等重点领域积极开展工作，促进妇联工作与妇女群众需求的有效对接，使妇联真正成为为党和政府分忧、为妇女儿童谋利，具有吸引力、凝聚力、战斗力的坚强组织。
由于政府重视，青年、妇女等组织的努力，突尼斯控制人口增长成绩显著，人口出生率有所下降，达到了预期的目的。突尼斯家庭与人口全国办公室由此获“联合国人口奖”。
树一面旗帜，使年轻人争节育
突尼斯妇女是中东――北非地区文化程度最高、在社会生活中最为积极的女性。在英国《经济学人》杂志的2010年妇女权利报告中，突尼斯在113个国家中列第44位，在整个阿拉伯世界名列第一。教育方面：突尼斯女童入学率达99.2%，中学女生所占比例为53.2%，大学女生所占比例为59.5%。政治方面：突尼斯是中东地区妇女参与政治生活程度最高的国家，在2010年突尼斯市政选举中，妇女所占市政议员比例为33.6%，市长比例为1.9%、政府官员比例为12.5%，宪法委员会成员比例为35%。经济方面：突尼斯妇女所占就业人口比重为27.9%。妇女对服务业的贡献率为49.4%，工业领域为26.4%，农业领域为16.7%。突尼斯还创造了阿拉伯世界女性的众多“第一个”：第一个女性教授，第一个女性妇科医生，第一个女性政治家因此，突尼斯政府在推行计划生育的过程中，有意识地把妇女这个群体打造成一面旗帜、一个榜样，在妇女们的带动下，计划生育这个相当艰难的工作在突尼斯开展得有声有色、十分顺利。
突尼斯的妇女事业能取得如此卓越的成就，与突尼斯历代领导人强烈的政治意愿密切相关。特别是突第一任总统布尔吉巴，以超越时代的政治勇气，在妇女解放方面踏出了开拓性一步。早在1956年，布尔吉巴总统就颁布了《个人地位法》，为推动男女平等奠定了法律根基。上世纪60年代，突尼斯开始实行计划生育，并将女性法定婚龄提高到17岁。政府建立了一系列机制，将政治意愿化为具体的政策措施。突尼斯1990年成立妇女信息资料研究中心，跟踪妇女的社会生活状况;1993年成立国家妇女与家庭委员会，负责听取社会各界对改善妇女事业的建议，为国家制定妇女政策提供依据;国家人口与家庭办公室更是实施了一系列创新举措，特别是在保护育龄妇女方面做出了突出贡献。突尼斯众多的社会团体也为巩固和保护妇女权利提供了重要依托，使妇女事业成为一项全社会的事业。早在1956年，突尼斯就成立了全国妇女联盟，这也是北非地区成立最早的妇女组织。1987年以来，突尼斯成立了20多个妇女组织，这些社会团体为保护妇女权利提供了有力支撑。
算一笔细账，引年轻人来节育
突尼斯2012年的女性失业率达到26.9%，远远高于世界平均水平。为遏制就业形势持续恶化，特别是为保障女性就业权利，突尼斯政府2013年1月9日出台了“全国就业战略”鼓励妇女创建小型加工企业，并呼吁议会通过相关法律，保障男女同工同酬和女性享受带薪产假的权益。突尼斯“全国就业战略”指出，受2011年1月14日政权变化和随后引发的政局动荡、经济萧条和社会不安等因素影响，突尼斯女性就业率持续走低，越来越多的女性选择退出劳动力市场。数据显示，突尼斯目前女大学毕业生的失业率达到49.4%，而男大学毕业生的失业率则为21%。针对这种情况，突尼斯政府和青年、妇女组织给年轻人算了一笔账：以中国为例，培养一个小孩，撇开家长的时间、体力和精神成本不说，目前中国养育一个孩子到他大学毕业，至少需要花费50～130万元人民币。突尼斯的经济水平高于中国，此笔开销预计比中国要高。通过算账，让“少生孩、多工作”的理念深入到年轻人的心中，以此来推进计划生育工作。
送一副良药，让年轻人乐节育
接受外国援突医疗队的帮助。2013年6月4日至12日，中国国家卫生计生委时任副主任马晓伟率团访问了突尼斯，并慰问了中国援突医疗队。马晓伟察看了医疗队工作的医院和宿舍，他对队员们在艰苦条件下克服困难，为中突两国人民的健康和友谊努力工作的精神予以肯定，希望医疗队在援外医疗工作的新形势下，不断总结经验，继承和发扬主席提炼总结的“不畏艰苦，甘于奉献，救死扶伤，大爱无疆”的援外医疗队精神，为两国人民的健康做出更大贡献。
推出“突尼斯安全母亲”计划。在推进计划生育的过程中，突尼斯努力降低孕产妇死亡率：突尼斯评估了从1999～2007年孕产妇死亡的数量和原因，并且与1993～1994年资料进行了比较，以便评估“突尼斯安全母亲”计划的影响。评估了突尼斯育龄妇女在公立（1999～2007年）和私立（仅2006年）保健部门中所有的死亡，以便确定这些死亡是否与妊娠相关。突尼斯还努力提高结扎绝育手术水平，争取0死亡，解除了结扎妇女的后顾之忧。
献一份祝福，令年轻人想节育
2009年，我市妇联在上级妇联和本级计生部门的精心指导下，紧紧围绕全市“创特色、保国优”计生工作目标，结合自身实际开展了系列工作。
一、成立专门班子，领导亲自抓。年初，市妇联分别与本级政府和上级妇联签定了《计划生育综合治理责任书》，并召开机关全体干部会议，专题研究计生工作。依据省、市、县(市)三级《计划生育目标管理考评方案》和《××市妇联机关干部目标管理考核办法》，成立了由妇联主席任组长，一名副主席任副组长，一名办公室成员任计生专干的计生工作领导小组。
二、落实各项指标，明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》，严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定：妇女工作三大主体活动中评出的先进典型，必须是计划生育政策的自觉执行者，并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势，积极组织广大妇女，特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识，深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作，使计划生育知识进入千家万户;同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动，对育龄妇女开展优质服务。
三、开展多种活动，因势利导抓
1、积极营造氛围，倡导女性自立。3月5日，通过多方筹备，我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持，市妇联主席吴玲辉作大会致辞，市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过××电视台和《××周刊》报道后，在全市形成良好反响;3月8日，市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三•八”女子乒乓球赛，包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。
2、鼓励巾帼创业，引导女性自强。在城镇妇女中深入开展“巾帼建功”、争创“巾帼文明岗”等活动;在农村妇女中广泛开展以“富裕在农家、美德在农家”为目标的社会主义新农村建设，使少生优生、勤劳致富的进步理念逐步被广大妇女所接受。4月份，我市人口和计划生育局被评为全国“巾帼文明岗”，市人民法院被评为全省的“巾帼文明岗”。4月2日，岳阳市妇联喻主席一行来我市举行了隆重的授牌仪式，授牌仪式由市妇联主席吴玲辉主持，市委副书记李民主、副市长王敏求出席授牌仪式并作重要讲话。授牌仪式将我市的“巾帼创业”活动推向了一个新的发展平台。我们还积极引导广大城镇妇女在创业再就业领域大显身手，并宣传了一批优秀女性典型。如：被评为全国“双学双比”女能手的蓉泰薯业有限公司董事长兼总经理易蓉、被评为湖南省“优秀女党支部书记”的沙溪镇大桥村支部书记伏桂香、被评为首届“岳阳十大女杰”的衡岳铜业有限公司总经理李金芳等。
3、切实保障权益，维护女性自尊。一是积极参与源头维权。6月11日，岳阳市人大、市妇联一行深入我市开展“两法两规划”贯彻实施情况调研。我会积极履行妇儿工委办公室职责，从报告起草、资料提供、组织联络、调研安排到现场提供等全程参与，并就如何更好地推动“两法两规划”的实施提出了建设性意见和相关对策，为调研活动的成功开展起了重要作用，进一步推动了我市“两法两规划”的贯彻落实;二是积极参与岳阳市人大组织的关于《农村土地承包法》的执法调研。6月11日，岳阳市人大对我市的《农村土地承包法》执法情况进行调研，我们专门派了一名维权干部参与调研座谈，对我市妇女特别是农村出嫁女的土地权益维护情况进行了详细汇报。三是切实做好来信来访接待工作。半年来，我们共接待来信来访56人次，办结率达95%，基本做到了事事有答复，件件有落实，为维护社会的团结和稳定做出了贡献。今年4月份，我市沙溪镇双江村一妇女来访，反映自己离婚后一直居住在娘家，而户口仍留在男方。去年，该妇女娘家村组的土地因被征收获得补偿，当地群众不肯分配土征收补偿金给她。在接访中，我们获悉该名妇女无任何收入来源，生活十分困难。为了帮助该名妇女争取合法权益，市妇联几次到沙溪镇双江村与镇政府干部一道进村入户，深入细致地做群众工作，终于争取了村民的理解和支持，联名签字同意让这名妇女落户娘家，并按政策标准，分配了土地征收补偿金。
4、专家解疑释惑，激发女性自信。从5月份开始，我们特邀请了中国陶行知赏识教育研究所高级讲师李建军先后到智锋、大荆、沙溪、范家园、火天、××镇等十多个乡镇开展了“珍爱亲情、珍爱家庭、珍爱儿童”巡回讲座，为全市女性更好地珍视家庭、珍重亲情、珍爱儿童，增强创建美好生活的信心和决心起到抛砖引玉的作用。利用召开全市妇女工作大会的机会，我们还特别邀请了市妇幼保健院院长彭新年，对目前妇科病的预防和治疗等有关女性健康的热点话题作深入浅出的讲解，受到在会女性的一致好评。
根据十妇儿工委（2005）1号《关于在全市开展妇女儿童发展规划阶段性评估检查的通知》精神，房县妇儿工委办公室于六月二十日召开了妇儿工委成员单位及部分乡镇的迎检工作会议，对全县2001—2004年以来妇儿工委主要工作进行了自查。现将全县妇儿工委主要工作情况报告如下：
一、主要指标完成情况
1、妇女与经济指标完成情况：截止2004年，全县就业人员女性比例达45%，城镇单位就业人员女性比例达34.1%，参加基本养老保险职工人数中女性比例达37%，参加基本医疗保险职工人数中女性比例达42%，参加生育保险职工人数女性比例达54%，各项指标均比2000年有所提高.
2.妇女参与决策与管理指标完成情况：全县女人大代表24人，占10.2%，女政协委员39人，占19%，均比2000年上升0.1和4个百分点；县级党员领导班子中女性4人，占14.8%，比2000年上升3.7个百分点，县级政府领导班子配有女干部1人，占16.7%，与2000年持平；全县女干部3009人，占干部总数的28.6%，比2000年上升0.46个百分点；村民委员会中女性比重为11.17%，比2000年增长6.78个百分点。
3、妇女儿童与教育指标完成情况：小学适龄儿童净入学率99.9%，初中三年巩固率达98%，高中阶段毛入学率达48.9%，青壮年识字率达99%；几项指标均与2000年持平。
4、妇女儿童健康指标完成情况：婴儿死亡率为15.91‰，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率达7.43%,孕妇住院分娩率达84.64%，孕产妇系统管理率达73.56%；孕产妇死亡率为86.78/10万；7岁以下儿童保健管理率达67.58%，出生人口男女性别比为106.17:100。
5、妇女儿童与法律保护指标完成情况：青少年作案成员占全部作案人员比重2004年达16.5%，比2000年下降26.2个百分点，刑事犯罪被害人中妇女儿童所占比重2004年达9.2%，比2000年下降0.6个百分点。
二、主要措施和做法
（一）争取领导重视，建立健全妇儿工委领导机构
一是加强领导，健全机构。为了推动两个规划顺利实施，县委、县政府十分重视妇女儿童工作，层层建立领导机构。1993年元月，房县妇女儿童工作委员会正式成立，由县委常委、常务副县长担任主任，分管文教卫工作的副县长任常务副主任，县委办主任、县政府办主任和县妇联主席任副主任。妇儿工委下设办公室，由县妇联主席兼任办公室主任，县妇联具体负责办公室日常工作。2001年12月，县政府制定下发了《房县妇女（2001—2010年）发展规划》和《房县儿童（2001—2010年）发展规划》，将每年的0.40万元妇儿工委专项经费纳入了财政预算。各乡镇、场也相应成立了由分管党务的副书记担任组长，乡镇妇联主席及成员单位负责人为成员的妇女儿童工作领导小组，具体负责本辖区的妇女儿童工作。2003年6月，县妇儿工委又成立了两个规划监测专家评估组和统计监测组。近四年来，县、乡两级的妇儿工委领导和成员虽经三次调整，但力量从未削弱，工作从未松懈，真正做到了政府主导、领导挂帅、经费落实、专人负责、工作到位。
二是明确成员单位职责，分解两个规划指标。县妇女儿童发展规划制定实施以后，县妇儿工委统一协调，制定出两个规划的目标责任分解书，并以房妇儿工委（2004）1、2号文件分别下发至各乡镇及成员单位，同时对各成员单位的职责进行了明确分工，制定了检查评估工作方案。各成员单位积极配合，将规划目标列入本部门的量化目标考核中，制定了本单位的实施方案，并按年度达标要求，制定年度工作计划，以保证规划目标的稳步推进和落实。县妇儿工委办公室充分发挥联络、协调、服务、检查、督促作用，及时分析总结各项监测指标数据，每年的评估检查情况及时上报县委、县政府，为县委和政府正确决策妇女儿童工作当好参谋助手。
三是成员单位齐抓共管，形成合力。两个规划是关系到妇女儿童生存、保护与发展的综合规划，需要各成员单位乃至全社会的共同参与。县妇儿工委每年至少召开1次由全体委员和联络员参加的工作会议，总体研究和部署工作，围绕实施两个规划的重点难点问题不定期召开专题会议，组织有关部门进行磋商、协调，促使各单位达成共识。如县妇儿工委协调组织、宣传部门加大培养选拨女干部和宣传优秀妇女干部典型的工作力度；教育、卫生部门为妇女儿童的健康成长创造优良环境，妇联与劳动和社会保障局联合成立了妇女创业与再就业服务中心和妇女再就业基地；公、检、法、司等部门联合执法，加大了打击拐卖妇女儿童和虐待、残害妇女儿童等犯罪活动的力度，其它各成员单位，根据规划目标的要求，结合部门的工作职能，通力合作，为逐步实现规划目标做了许多扎实的工作。
（二）结合实际，抓好妇儿工委的重难点工作
一是积极提高妇女参与决策和管理的程度与水平。我县一贯把培养选拔优秀女干部、推动妇女参与民主决策和管理作为一件大事来抓。按照中央和省市委培养选拔女干部的工作要求，县妇儿工委办公室配合县委组织部积极培养和推荐优秀妇女干部，使一大批德才兼备的优秀妇女干部被选送到各级领导岗位上，全县妇女参政议政水平有了大幅度提高。目前，全县共有女干部3009人，占干部总数的28.6%，县委、人大、政府、政协领导班子中分别配有一名女领导干部，全县20个乡镇（场）有13个乡镇党政班子中配备了女领导干部，并有两人担任正职，县直机关领导班子中配备女干部比例达40%，全县有女党员1920人，占党员比例的10%。女人大代表24人，占10.2%，女政协委员39人，占19%。几年来，我县坚持德才兼备原则，加大对女干部的培养力度，做到同等条件下重点培养，优先使用，并让她们在实践中唱主角，挑重担，有23名女干部选拨进了乡镇领导班子，43名女干部进入县直部办委局领导班子。在加强妇女人才建设共作中，对全县800多名各类优秀妇女人才登记造册，归档管理，建立女后备干部人才库87人。这些女干部女科技人员在科技、教育、卫生等岗位上，充分展新她们的聪敏才智，为全县的经济发展发挥着半边天作用。
二是努力构建妇女儿童维权社会化工作格局。全县已健全了党委、政府领导下的县、乡、村三级维权工作领导机构，设立维权网点260个，2003年由县妇联牵头，14家单位联合成立了维权领导小组；2005年4月，县妇联与县司法局联合成立了房县妇女儿童法律援助中心，倾心为全县广大妇女儿童服务，积极为贫困妇女儿童提供法律援助。政法部门多次开展“打拐”、“禁娼”和“打黄扫非”、“禁毒”专项斗争，严厉打击各类侵害妇女儿童人身权益的不法行为，几年来破获侵害妇女儿童人身权利的各种刑事案件58件，破获拐卖妇女儿童案件20起。县妇联从2001年以来，共接待来信来访390件，调查处理375件，结案率达95%以上。2004年县妇联制定了房县创建“无家庭暴力社区”实施方案，创建乡级示范点4个，村级示范点20个，8个县直示范单位，并向全县8万个家庭发放了“反对家庭暴力、建设美好家园”倡议书，开展了婚姻家庭及家庭暴力问卷调查，印发问卷2500份，并撰写了调查报告。同时，县妇联聘请1名常年法律顾问，为受害妇女诉讼案件，开办了妇女“148”热线电话等援助项目，为维护妇女儿童合法权益奠定了坚实的基础，基本形成了妇女儿童维权社会化工作格局。
三是采取有力措施促进妇女创业和再就业。近几年来，县委、县政府先后出台了一系列帮助下岗职工再就业的优惠政策。县劳动和社会保障局、县就业局加强妇女就业和劳动权益保护工作，积极开发适合妇女特点的就业领域，通过举办下岗女工各项技能培训班，建立女工再就业信息指导中心，搭建就业平台，帮助下岗女工寻找就业岗位。县妇联与劳动和社会保障局在今年3至4月联合成立了“房县妇女创业与再就业服务中心”，建立妇女再就业基地，建立下岗女工档案520份，已为75名下岗女工安排就业。同时，为了鼓励下岗女工自主创业，大力发展个体、私营经济，如2004年“三八”节期间，表彰了4名再就业女明星，21名巾帼创业标兵。在房县新闻合频道开办了“巾帼风彩”电视专题节目，宣传了下岗女工刘国华创办陵丰化肥有限公司，养鸡大户王天琴、羊牛大户杨宏、养羊大户袁丁，酿酒大户李宏兰等8位女性的先进事迹，激发了房县妇女创业与再就业的激情，促进了房县经济的快速发展。
四是着力提高卫生保健水平，优化妇女儿童的生存和发展环境。卫生保健工作是规划的重要指标，县卫生局把落实规划目标作为重要职责纳入整体工作之中。一是制定了卫生局实施妇女儿童发展纲要的实施方案，将工作任务下达到妇幼保健院、疾病控制等业务指导单位，将工作指标分解到县、乡、村医疗保健机构，成立了领导小组，将实施两纲工作纳入了初级卫生保健工作的院长任期目标考核重要内容，进一步强化了第一责任人的职责。二是建立健全了三级卫生网络。县、乡、村设置专职妇幼保健人员，在待遇上给予倾斜，在办证验证等环节中给予一定的减免。几年来，先后争取到Ⅳ项目，母婴安全活动项目，降低孕产妇、消除新生儿破伤风项目，艾滋病全球基金项目，国家投资总额达12万元，县财政也在财力十分紧张的情况下，先后投入10万元用于公共卫生事业发展。三是完成女职工健康检查20904人，婚检1154人，小学生健康检查773人。四是对48名孕产妇，实施了贫困救助。同时，清理了不具备执业资格的助产士1名，先后撤消了4个办证机构。这些工作的开展，保证了妇女儿童的身体健康。
五是切实保障儿童平等受教育的权利。县教育局在不断加强学校建设，全面推进素质教育方面做了大量工作。一是学校基础建设发展较快，全县已基本消除危房，建立了标准化校园；二是基础教育程度提高，小学学龄儿童入学率达99.9%，初中三年巩固率达98%，残疾儿童入学率达72.3%；三是基本形成了小、初、高三位一体的办学网络。全县乡乡有成校，每年培训学员3万多人次，堵住了新文盲渠道；四是普九达标验收以后，对全县中、小学教师进行学历培训，达到持证上岗，开展了师德师风整顿，提高了教师队伍的专业技能；五是大力开办家长学校。全县现有家长学校133所，其中争创市级示范性家长学校三所，县级示范性家长学校5所，举办家长学校培训班75期，培训家教骨干2000多人次，累计培训学员达1.5万人次。同时，团县委开展的“希望工程”救助贫困学生1200人，救助资金24万元。县妇联利用“春蕾计划”筹集资金18.3万元，资助女童1412人次。县妇联、县教育局还联合制定了《房县家教“十五”计划》，对“十五”家教工作进行了监测评估。2004年9月，县妇儿工委办公室与县广播电视台经济频道联合推出了“爱心助学”电视专题栏目，县妇联、县总工会、团县委、县教育局等单位领导发表了热情详溢的讲话；县妇联还以房妇（2004）24号文件下发了《关于开展“三优”知识家庭道德宣传月的通知》，制定了实施方案，创办了妇儿工委示范点，发放了宣传资料，这些活动的开展多层次地提高了儿童家长的整体素质，密切了学校与家庭，老师与家长的关系。
（三）加大实施妇女儿童工作的宣传力度，切实履行妇儿工委办公室职责
几年来，县妇儿工委办公室树立全局观念，强化责任主体意识，充分发挥协调优势，积极争取县委、政府重视、支持，为各成员单位和乡镇开展好妇女儿童工作创造了良好的环境。一是利用新两纲规划颁布之机，组织了以成员单位为主体的宣传活动，对新两纲的主要内容印发了宣传资料1200份，刷写了固定性标语，组织宣传车下乡镇巡回播放主要指标情况；二是先后举办两纲培训班4次，培训人员223人，由县教育局、卫生局、统计局、组织部、农委等部门专家授课，使受训人员理解了两纲的主要内容，增强了做好妇女儿童工作的责任感。三是召开了实施新两纲规划的经验交流会议。2002年11月，县妇儿工委办公室召开了妇女儿童工作经验交流会，县委组织部、县教育局、县卫生局、县统计局、桥上乡政府五个单位的负责人进行了典型发言，会上表彰了重视妇女儿童工作的先进单位和先进个人，安排部署了实施两纲规划的主要任务。四是利用每年的“三八”维权周、“六一”儿童节、“12.4”法制宣传日、两纲规划宣传月等大型节日，大力宣传《妇女权益保护法》，《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律法规。五是举办了妇女儿童工作试点。2004年10月，县妇儿工委办公室在城关镇和门古镇创办了两个妇儿工委示范点，城关镇以联观社区为主，开展了以家庭文明建设，美化环境，提高妇女文化素质为主的创建活动，评选出了十佳母亲，五好文明家庭，好丈夫，好婆媳，敬老好儿女，文体之家，学习之家等25户优秀家庭；门古镇政府对照新两纲规划的要求，明确了镇直成员单位职责，分解了成员单位的目标任务书，特别是对教育、卫生两个部门的重要指标进行跟踪检查和督办，促进了两纲规划的实施。
三、实施两纲规划中存在的主要问题及原因
1、成员单位和各乡镇之间的工作发展不平衡。极少数单位对妇女儿童工作重视程度不高；乡镇受地理条件和经济条件的限制，工作有顾此失彼的现象。
2、个别指标与2000年同比有所下降，没有完成两纲指标任务，如农村卫生厕所普及率只达60%，农村自来水普及率只达28.4%，未成年人犯罪率比2000年上升2.3个百分点。
3、妇女参与决策管理的比例不高，离规划指标任务相差很大一段距离，村民委员会中女性比重有待得高。
4、由于基层妇幼保健人员流失过多，待遇过低，导致基层保健网络不健全，基层卫生工作有些滞后。
四、进一步做好妇女儿童工作的意见和建议
1、努力创造条件，让儿童享有可达到的最高标准的健康服务，妇女适应社会能力的完全健康状态是反映妇女生存状况的基本指标，要贯彻落实妇幼卫生保健的法律法规和政策措施，保护妇女儿童的健康权利。卫生局要牵头开展婚前医学检查的舆论宣传工作，广泛宣传婚前医学检查的意义和“优生、优育、优教”知识，加强教育引导力度，努力提高人们的自我保健意识。
2、妇女与男子平等获得经济权利、共享经济资源和社会发展成果是妇女发展的基本条件。县劳社局、县妇联、县民政局等成员单位要围绕县委、县政府创业及再就业工作重点，加强协作，密切配合，进一步开展下岗女工再就业培训工作，加大农村妇女劳动力转移的培训、服务工作力度，促进妇女就业与再就业，降低失业率。
3、加大对农村妇女儿童事业的扶持力度。如：农村改水、改厕、贫困救助、妇女儿童生存环境的改善等。
4、坚决打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。有关部门要建立长期整治机制，制定切实可行的措施，坚决打击一切违法犯罪活动，特别是对拐卖、妇女、遗弃、残害妇女儿童案件，要加大打击力度，切实保护妇女儿童人身安全，实现社会治安状况的根本好转。
5、加强妇女儿童发展规划情况的监测评估工作。实施妇女儿童发展规划是一项政府工作，各级妇儿工委及其成员单位要及时根据规划的进展情况进行监测评估。各部门要加强对监测评估工作的重视，给予积极的配合和支持，及时准确提供有关的资料信息，使我县的妇女儿童发展规划实施情况得以及时反馈，为各级领导和有关部门制定政策、确定妇女工作重点提供依据，确保儿童规划目标的实现。
实施两纲规划目标是一项社会系统工程，对推动社会经济文化可持续发展，构建和谐社会具有十分重要的战略意义，通过几年的工作，我们深深体会到：一是充分发挥政府的行政行为，争取领导重视，争取政策和资金上的投入，加强部门配合，密切工作协作，是完成纲要规划目标的组织保证，是密切党群、干群关系的纽带。二是积极实施两纲规划，是促进我县妇女儿童事业发展的重要举措，是推动我县经济持续健康快速发展的有效途径。三是开展行之有效的两纲规划宣传活动，为两纲工作营造良好的社会舆论氛围，将大大增强妇女儿童的自我保护能力。但是，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在很多薄弱环节，如工作发展不平衡，少数指标离规划要求还相差很远。因此，在今后的工作中，我们将紧紧围绕“两纲”的总体目标，动员社会各方面力量，发挥成员单位的作用，扎实工作，开拓进取，为最终完成两纲目标任务而努力奋斗！
一、考察感受
目前，三个企业作为全省手工业发展“领头羊”，三名优秀女企业家为了弘扬和传承民族文化，帮助妇女创业就业，凭着艰苦努力和顽强拼搏的创业精神，赢得了一枚枚奖章，一个个荣誉称号。作为一名妇女工作者，被她们的创业精神所感染。为她们成功感到骄傲，为她们作为民族文化传承人而感到自豪。历时4天的学习，自己也深受启发，颇多感受。
感受之一：把握政策是关键。铜仁、黔东南两地市委、政府，紧紧抓住贵州“锦绣计划”意见精神，重点打造妇女手工业发展的龙头企业。为了做大做强地方品牌，逐步带动其他手工业发展。通过地方政府和企业积极争取下，“松桃梵净山苗绣公司”、“政通文化公司”被国家列为“武陵山苗绣基地”。并得到省政府的高度重视，得到120万元扶持资金。“黔东南州太阳鼓苗侗刺绣公司”为了发展苗侗刺绣，公司创建自己博物馆，针对国内外旅客开放。通过博物馆影响和带动。把公司绣品引向市场、引向国际。通过凯里市、公司极力争取，公司博物馆被申请注册为“国家级民族文化博物馆”。
总之，为了产业发展，他们紧紧抓住全国手工业发展良好机遇，顺利通过注册地理标识和文化标识。有了自己的品牌和文化，为刺绣事业发展奠定坚实基础。
感受之二：地方重视是重点。一项产业发展，离不开当地政府重视和支持。铜仁、黔东南均把手工业发展作为政府一号工程在抓。他们在极力争取上级项目和扶持政策的同时，地方政府更是倾力相助。例如：松桃县为了梵净山苗绣公司“苗绣基地”创建，政府无偿划地80亩，用于厂区建设，总投资2.8亿元，将于xx年初建成启用。碧江区为政通文化公司创建“苗绣基地”，政府无偿划地30亩用于厂区建设。为给公司搭建旅游宣传平台，在公司新厂未建成前，把公司落脚在碧汇区“民族文化博物馆”，政府免收三年租金。两地政府为了企业长远发展，在各地职校开设刺绣专业，培养大批绣娘、大师级人才，不断给企业培养输送人才。特别是各级妇联，充当妇女手工业发展的主人翁精神，为企业出谋划策，充分发挥妇联协调作用，帮助企业争取资金和项目。得到企业家好评和认可。
感受之三：企业发展是核心。三家企业通过多彩贵州“两赛一会”平台，充分彰显各自优势。梵净山苗绣公司，经过四年多的艰辛努力，逐步发展为苗族刺绣的专业化企业，公司产品销售较好，还远销美国、加拿大、日本等国。政通公司、太阳鼓公司也正向国际市场迈进。三家企业对自身发展有着长远规划和产品特色优势。发展前景和势头较好。
感受之四：妇女创业、就业是关键。三家企业不仅为传承民族文化特色作贡献，还为妇女创业就业搭建较好的平台。梵净山苗绣公司现有员工360人，刺绣基地10个，绣工3100人，实现产值3000万元。政通公司现有员工170人，基地4个，绣工500余人，实现产值500万元。太阳鼓公司现有员工120人，11个基地，绣工200人，产值200万元。三个企业共解决妇女就业4000余多人，为妇女同胞实现家门口就业的愿望。
二、我县工作的思路
通过学习，让我深刻领会到，妇联作为手工业发展重要机构，要把妇联工作和有关部门有机结合起来，在活动中发挥政府各部门，社会各方面的积极性，综合政策优势，人才优势和资源优势，形成发展的合力。各级妇联更要因地制宜，结合实际规划地区妇女手工业发展，这是最为关键。因此作为正安手工业发展，县妇联决定从以下几方面着手。
（一）成立正安县妇女手工业发展领导机构。
县妇联要将此次考察的情况报告和我县发展妇女手工业的工作思路，书面递呈我县政府主要领导、分管领导，争取县领导对妇女手工业发展的重视，由县级层面来统一抓好此项工作。成立正安县妇女手工业发展领导小组，由县领导担任组长，将财政局、发改局、人社局、经贸局、投促局、乡企局、统计局、文广局等相关涉及此项工作的相关单位纳入成员单位，要把此项工作各部门的职责和责任落实到具体部门和具体责任人。
在这次评估工作中，各成员单位对《两个规划》的所有领域进行从执行过程到实施结果的全面评估，对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。
一、《两规划》实施现状
**县总面积1200平方公里，辖18个乡镇（区），339个村（居）委会，末，我县总人口达44、4万人，其中：女性人口21、8万人，占49.1%。0—17岁儿童人数10、2万，0—17岁女孩人数5万，全县财政总收入2、71亿元，全县国家财政性教育经费投入达到1.47亿元，妇幼卫生经费支出0、4461亿元，全县出生人数4360人，其中出生女孩人数2121人，占出生人口数的48.6%，全县人均生产总值1.25万元，城镇居民人均可支配收入1.17万元，农民人均纯收入0.4577元。经济快速稳定增长，经济实力不断增强，基础设施不断完善，人民生活进一步提高，我县经济和社会发展较快，为妇女儿童事业发展提供了有力的经济保障。
（一）妇女与经济
为了保障妇女参与社会经济活动和共享资源的权利，促进男女平等就业和男女同工同酬，维护妇女的劳动权益，充分发挥妇女在社会主义建设事业中的作用。9年来，县委、县政府将贯彻落实各项就业政策，安置下岗失业人员再就业，促进全县经济快速发展作为首要任务来抓，采取加大招商引资力度，大力发展二三产业，建立职业介绍机构，扩展就业信息服务，提供就业培训等办法，千方百计为妇女就业创造机会。女性从业人数比例于就提前达到规划终期目标。
1、妇女就业人数逐年增多。截止目前，全县女性劳动力约为12、2万人，占从业人员总数的46.4%，其中外出转移就业5、94万人，占外出就业总人数的21、58%；返乡创业158人，占创业总人数的30%。全县社会就业人员26、06万人，女性就业人员12、1万人，占全社会就业人员的46%，城镇单位就业人员4.6万人，其中女性2、2万人，占48%。
2、社会保障体系逐步完善，女性社会保障水平不断提高。参加基本养老保险的职工人数2、48万人，其中女性0、62万人，占25%；参加基本医疗保险的职工人数3、49万人，其中女性1、54万人，占44%；参加失业保险的职工人数为1、13万人，其中女性0、60万人，占53%；企业参加了工伤保险的职工人数逐年增加，达1、38万人，女性0、39万人，占28%。城镇职工生育保险人数覆盖率达98%。女性享受社会保障比重逐年提高。从参加各类保险的男女性别比来看，虽逐年在缩小，但整体差距还较大。参加基本养老保险的女职工人数和农村社会保险投保人数还很低。参加基本养老保险、参加失业保险、参加工伤保险人数的女性比例虽已达到县规划标准，但还未达到全市标准。
3、着力提高妇女素质，促进妇女再就业。**县注重失业妇女再就业和农村妇女向非农就业转移工作，制定落实优惠政策，加大妇女实用技术培训，有计划、有目的帮助妇女就业。9年来，政府制定了零就业家庭扶持、技能提升、岗位开发、提供城乡就业补贴和扶持资金等促进就业措施，各部门开展各类培训促使一大批失业妇女实现再就业。
4、加大贫困妇女扶持力度，逐步改善贫困妇女生活状况。为帮助贫困妇女摆脱贫困，每年为农村贫困妇女举办技能培训1次以上，9年累计培训贫困妇女9000人次，同时加大帮扶力度，采取送技术资料，送种子种苗，协助信用部门上门小额贷款，帮助组织种源，帮助寻求产品销售等，到底，使80％以上农村贫困妇女基本达到了当地中等收入水平。九年来，共联合推荐了100名残疾妇女就业，扶持了60名残疾妇女个体经营，共举办残疾人职业技能培训10期，培训残疾妇女120人。残疾、贫困等特殊妇女群体劳动就业和社会保障情况进一步好转。最低生活保障体系日趋完善，到底，全县享受最低生活保障的贫困妇女1、22万人。
（二）妇女参与决策和管理
参与国家政治生活和管理国家社会事务是体现妇女进步与发展的关键措施。9年来，我县高度重视女干部的培养和选拔工作，女性参政比例和议政水平不断提高。为了保障妇女参与社会事务管理及决策的权利，扩大妇女参与决策和管理的范围和程度，增加妇女参与决策与管理的比例，提高妇女参与决策的能力和水平，县委按照中央、省、市培养选拔女干部有关规定，研究制定全县培养选拔女干部的有关政策，建立“女性人才库”，在坚持“德才兼备”的原则下，同等条件优先选拔女干部，加强对年轻女干部、少数民族女干部的培养和优先选拔，为女干部成长创造比较宽松的环境，使大批德才兼备的女干部在领导岗位上大显身手。
女干部、女党员队伍逐步壮大。底，我县有女公务员314人，占全县公务员总数的18、5％，其中副处级以上干部8人（正处级2人），县委、县人大各有2名女领导班子成员，县政府有1名女班子成员，县政协有3名女班子成员；女科级干部96人，占全县科级干部总数的12％，其中正科级30人（8名担任党政正职,其中担任乡镇党政正职的2人）。以来，全县共发展女党员750名，占全县发展党员总数的25%，截止底，全县女党员数达2530名，占全县党员总数的30%，比时增长了十个百分点，目前，全县广大妇女干部的主动性、积极性、创造性得到充分发挥，并积极投身经济建设主战场，为推动全县“三个文明”的协调发展作出了贡献。
妇女参政议政、参与社会事务管理进一步得到体现。全县有女村委委员356名,占村委委员总数的34、3%，其中女村支部书记4名，实现了全县每个村至少有1名以上女委员，村级女干部队伍积极发挥作用，使广大农村妇女在参与村民自治、经济建设中发挥“半边天”作用。县十四届人大代表中女性50人，占代表总数的24、3%，县六届政协代表中女性39人,占代表总数的16、7%。女代表、女委员认真行使权利，参与重大问题决策，展现出新时期女性的新风貌。
我县女性参与决策与事务管理方面还存在以下问题：如县政协委员的女性比例与全市20、01%的比例还有一定差距，县直女性较集中的单位女性班子成员配备不齐，县人事局、公安局、审计局、广电局等20多个单位无女性班子成员，19个单位无女副科级干部，目前全县还有5个乡镇暂无女性班子成员等。
（三）妇女儿童与教育
百年大计，教育为本。9年来，县委、县政府把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，落实相关优惠政策，通过“春蕾计划”、“希望工程”和“关爱女孩行动”的实施，**县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育人数的比例不断提高。
全县小学适龄儿童学前一年受教育率、净入学率、小学五年巩固率均达到100%，小学辍学率为零，率先达到终期监测目标；初中巩固率99.98%，其中男生99、98%，女生99、99%；高中毛入学率73、7%，其中男性75、5%，女性72、1%，与相比提高了50%；全县15-50岁以上人口文盲率为0、01%；我县有步骤的扩大高中教育和职业技术教育，加强对女性从业人员的职业技能培训，促使妇女接受职业技术教育和农村实用技术培训比例明显提高；加强家庭教育工作，家庭教育向社会化发展,提高了儿童家长科学育儿、养子的水平。全县形成妇联、教育部门共同牵头，关工委、民政、卫生、计生、新闻单位等多部门、多种社会力量参与的家庭教育工作新格局。一是家长学校在办学模式上打破了以往单纯以学校、托幼园所为依托的形式，逐步延伸到社区，促进了学校教育、家庭教育、社会教育的一体化进程。，全县已有家长学校33所，接受家教知识培训的家长达2万名，出现了万名家长进学校的喜人局面。二是针对“留守儿童”问题，编写了《留守儿童家长教育读本》，得到留守儿童家长一致好评。三是聘请知名专家进行讲座提高家长学习家教知识的兴趣。，组织了由《知心姐姐》栏目主持人陈虹亲自来**面对家长讲座的活动，还在县电视台播出了著名儿童教育专家卢勤的讲座录相――《孩子，你真棒》，在全县掀起了家教热。开始，县妇联着手对0——6岁的孩子实施早期教育工程，全年共组织早教活动10期，参训人数达1200人。
（四）妇女儿童与健康
妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率是国际上衡量一个国家和地区经济社会发展状况以及人民健康水平的重要指标之一。9年来，围绕上述任务目标，全县上下做了不懈努力，取得了明显的成效。2010年，**县被确定为“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目县，我县儿童的保健水平将大大提升。
1、狠抓孕产妇系统管理，确保母婴安全。一方面规范孕妇培训，县妇幼保健院每月8日组织举办一期孕妇学校培训班，使孕妇掌握孕期保健、住院分娩的好处等知识，提高了全县孕妇的自我保健水平。另一方面，健全妇女保健网络，我县县级妇幼保健机构1个，设有“孕产妇急救中心”和“新生儿重症监护中心”。全县有母婴保健技术服务人员85人，乡级妇幼专干19人，村医和保健员有658人。各乡镇卫生院妇幼保健人员配备率大大提高,已基本形成满足城乡广大妇女儿童保健需求的卫生保健网络。全县乡镇卫生产科建设达到省颁标准，基层产科整体服务能力有了新提高。其次，加强高危孕妇管理，建立了全县孕产妇系统管理台帐及高危孕产妇个案卡，随时掌握情况，及时调查，确保母婴安全。，全县共有活产数4360人，住院分娩率达到100%，孕产妇系统管理率94.2%，高危孕产妇筛查率33.6%，监护管理100%，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率在的基础上大大降低，分别是7.3‰和3.9‰，达到规划目标，低于省市标准。但是，由于高龄产妇增多，我县孕产妇死亡率从35.6/10万上升90.01/10万。
2、加强儿童卫生保健，儿童保健水平不但提高。一是巩固“爱婴医院县”成果。完善爱婴措施，大力倡导母乳喂养，全县6个月母乳喂养率达到80%以上。二是开展儿童早教。以县妇幼保健院儿保中心为阵地广泛开展新生儿沐浴、听力筛查及儿童生长发育监测等。三是全面铺开儿童健康体检工作。9年来，共完成儿童体检117301人次，共查处体弱儿3100人次，查出出生缺陷儿童80名。
3、落实妇女常见病和多发病的防治，保障了妇女享有基本卫生服务。一是成立妇女病查治活动工作领导小组，县委副书记和分管副县长担任正副组长，卫生局、妇保院、各乡镇全面协调开展工作。二是技术设备到位，先后配备了b超、乳腺透照仪、显微镜、电子阴道镜等设备。三是加强督查，确保查治活动的扎实开展。到目前为止，我县所有行政村已婚育龄妇女基本都已享受了免费检查，今年我县普查率力争达到90%以上。
（五）妇女儿童与法律保护
9年来，我县高度重视贯彻实施各种妇女儿童法律法规，依法保护妇女儿童的生存权、发展权、劳动权和参与权，妇女儿童合法权益得到充分保护。不断强化全社会依法维护妇女儿童合法权益的法制意识，严厉打击各类侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动，有效地维护了妇女儿童的各项合法权益。
一是开展法律法规宣传教育活动，普及法律知识成效明显。妇女儿童法律法规知识知晓率达到95%以上；二是妇女儿童维权网络不断健全，基本形成社会化维权格局。三是侵害妇女儿童案件的侦破力度加大，共破获案3起。
（六）妇女儿童与环境
9年来，在县委、政府和社会各界的共同努力下，全社会关爱女孩、尊重妇女和保护儿童合法权益的意识不断加强，为我县妇女和未成年人生存和发展营造了良好的环境和空间。
一是男女平等、妇女发展、儿童优先纳入主流意识。县委党校已把马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入领导干部培训内容。县电视台开辟“巾帼风采”等妇女专题栏目，每年宣传妇女儿童方面的新闻达200条，专题20多个，介绍、反映妇女工作、生活、健康等方面内容，采访、报道我县各条战线广大妇女积极投身改革开放和建设小康**的先进人物、先进事迹，反映**妇女“巾帼不让须眉”、以作为求地位的精神风貌。同时，全县各级从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的高度，充分认识到儿童健康成长的重要意义，抓住“六一”等有利时机，大力宣传国家保护儿童的政策、法律、法规和尊重儿童、支持儿童、引导儿童、快乐儿童的理念，广泛动员全社会都来关心儿童的健康成长，营造出了有利于儿童健康成长的舆论氛围和社会氛围。通过宣传，基本形成了关注妇女儿童发展，支持妇女儿童工作的良好社会氛围。
二是妇女儿童生活环境明显改善。，全县国家财政性教育经费投入达到1.47亿元，用于卫生事业国家财政投入4200万元，妇幼保健经费65万元，防治防疫经费196万元，计划生育事业费657万元。全县城市自来水普及率达100%，全县农村享有安全饮用水人口逐年上升，针对人饮安全，采取“分期分批，有重点有计划”地实施人饮安全工程，九年共投入人饮安全工程建设资金2199、96万元，共解决妇女儿童3万人的饮水困难。城市垃圾处理率达100%，农村改水改厕受益率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率逐年上升，环境卫生日趋改善。
三是“文明家庭”、“不让进我家”创建活动深入开展。全县以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，以家庭美德建设为主题，深入开展了以“学习型家庭创建”、“美德在农家”、“婚育新风进万家”、“星级农户评选”等为主题的“文明家庭”创建活动。10年来，全县有一户家庭被评为省级五好文明家庭、85户评为市级五好文明家庭、300户评为县级五好文明家庭、1000余户家庭被评为全县“星级农户”。妇联系统把禁毒工作与开展创建“文明家庭”、“无毒社区”、社会治安综合治理工作有机结合，深入开展“不让进我家”活动，利用“三八”节、“6．26”国际禁毒日，以黑板报、演讲会、文艺演出、千人签名等活动为载体，广泛进行宣传教育。通过宣传教育，典型引路，在全县树立了遵纪守法、夫妻和睦、邻里团结的文明家庭新风。
二、存在的主要问题
实施《规划》九年来，我县妇女儿童事业发展取得了较好成绩，但也存在不容忽视的问题：
（一）女性就业难依然存在。在产业结构调整和经济体制转换进程中，妇女受生理、家庭等自身特点和客观条件限制，在市场化就业岗位竞争中往往处于劣势。不少下岗、失业女职工年纪偏大，技能单一，再就业面临较大困难。妇女在资源配置、就业机会的获取上还受到传统偏见、旧俗的影响，收入分配上的不公、就业机会的不平等依然存在。
（二）家庭暴力、色情等社会丑恶现象仍未根治。“男尊女卑”等传统成见的影响和西方不良生活方式的传播，使社会丑恶现象不同程度的存在，严重威胁着女性的生存和发展。调查显示，殴妻、冷暴力、虐待老人等家庭暴力时有发生，、吸毒、赌博等现象屡禁不止，第三者插足、包二奶、养情妇等行为更是严重破坏了一夫一妻制。
（三）农村社会保障体系有待进一步建立完善。我国自古有养儿防老的传统观念。随着社会逐步进入人口老龄化阶段，农村家庭根本无力承受“扶老携幼”的双重压力。去年我县全面推进新型农村合作医疗工作，今后在最低生活保障、养老保险方面还要深入，如低保范围、养老保险运作模式、资金来源、如何保值增值、分级统筹等方面，还需要进一步探索。
（四）儿童健康成长环境面对挑战。经济快速增长、社会事业稳步推进为儿童事业发展创造了有利条件，但同时产生新的问题。一是劳动力外出务工有继续扩大、加速的趋势，“留守”儿童保健、计划免疫、教育、社会治安、意外伤害、儿童发展等方面的管理难度加大。二是离婚率上升，单亲家庭增多的问题仍然突出，生活在单亲家庭的儿童容易遭受生活上、心理上的压力，儿童的思维方式和道德观念随之改变，容易偏离社会正常轨道。三是学生体质有所滑坡，部分老师为了片面追求升学率，采取上课拖堂、周末补课等方式，占用学生的休息时间和活动时间，学生身体不能得到很好的锻炼。:
三、对策和建议
为全面实现《规划》各项目标，针对妇女儿童事业发展进程中存在的问题，特提出如下对策、建议。
（一）强化党委、政府行为和部门职责，推进妇女儿童事业全面发展。要继续广泛深入宣传保障妇女儿童合法权益的法律法规，宣传男女平等基本国策、文明进步的妇女观、儿童优先等，并通过各种渠道向不同层面宣传《规划》的主要目标及政策措施，进一步提高各级领导、广大群众的认识水平，在全社会形成共同推动《规划》顺利实施的社会环境。各级妇女儿童工作委员会要进一步统一思想，明确妇女儿童发展的目标和措施，加强组织、协调，对实施《规划》的重点难点问题进行重点监测，实行分类指导，加大财力、物力、人力的投入，跟踪督查职能部门落实职责。
（二）加强妇女就业和女职工劳动保护工作。一要建立和完善就业导向机制，通过加强劳动力市场科学化、规范化建设，为妇女劳动者提供优质高效的职业介绍、职业指导服务，帮助妇女转变择业观念，提高就业率和就业满意率。二要进一步完善妇女教育体系，加强职业培训，提高妇女劳动技能。要深化“双学双比”，“巾帼建功”、“文明家庭”创建三项主体活动，进一步提高妇女的整体素质。三要加强宣传，提高用人单位特别是私营企业经营者的法律意识，自觉遵守有关法律法规，切实改善女职工的劳动条件。四要进一步加强检查、指导和服务，督促企业贯彻落实国家有关法律规定，严肃查处违反女职工劳动保护规定的行为。五要进一步贯彻落实女职工劳动保护规定和女职工生育保险办法。
近年来，自治区妇联准确把握科学发展的新形势，围绕民族地区社会和谐稳定大局，以“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”为目标，狠抓巾帼创业就业项目、妇女之家、社会化妇女维权、和谐家庭创建、妇女素质提升“五大品牌”建设，为建设和谐富裕新宁夏、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
妇女小额贷款，成为打开妇女增收致富的金钥匙
自治区妇联把助力妇女创业就业作为促进妇女发展、维护妇女权益、推进男女平等的有效途径，扎实开展农村妇女小额担保贷款工作，推动妇女创业增收。自治区妇联争取党委、政府重视和支持，将妇女创业就业小额担保贴息贷款项目列入民生计划为民办30件实事，并将此项工作纳入政府效能目标进行管理考核。自治区财政从2011年起连续3年每年注资3000万元，设立“宁夏农村妇女创业小额担保贷款专项基金”。截至2012年9月底，全区共发放农村妇女创业小额担保贷款6.76亿元，受益妇女达1.4万人，许多农村妇女第一次有了自己的印章、营业执照和银行存折，经济地位和家庭地位明显提高。
建设和谐家庭，让和谐幸福走进千家万户
立足社区和家庭，深入开展和谐家庭创建活动，营造家庭和美、邻里和睦、社区和谐、社会进步的良好风尚。依托全区2659个妇女之家，461个巾帼志愿服务队，1.5万名志愿者，开展各项服务活动，实施关爱老年人、未成年人、新婚伴侣、困难家庭等4项关爱行动，开展心理疏导、“社区矫正”、“婚姻劝解”等3项修护服务等有效措施帮助解决家庭中不和谐因素。举办“家和万事兴”大讲堂、巡回演讲和百场健康生活、文明礼仪等知识讲座，举办家庭文化艺术节等文化宣传活动，倡导建设健康之家、学习之家、文化之家、平安之家、生态之家，扩大和谐家庭的覆盖面，夯实社会和谐基础。
维护妇女儿童权益，架起党和政府与妇女群众的连心桥
自治区妇联积极探索创新民族地区妇女群众工作，维护妇女权益与维护社会稳定有机结合，化解家庭社会矛盾，维护妇女儿童合法权益，切实架起党委、政府与妇女群众的连心桥。建设妇女之家2659个，为妇女儿童提供教育培训、创业就业、综合维权、家庭教育、特殊关爱等服务。建立健全从自治区层面到社区（村）五级妇联网络，实现县以上12338妇女维权热线全覆盖，构建了妇女利益诉求表达网络，妇联在参与社会管理创新中发挥了妇联组织的独特作用。自治区妇联结合“下基层，访妇情，办实事”活动，变“上访”为“下访”，由妇联领导带队深入妇女群众家中，了解妇女群众需求，解决妇女问题。做好工作，努力做到“件件有着落，事事有回音”。2012年9月，全国妇联权益部和最高人民法院民一厅在宁夏召开了妇女维权合议庭工作经验交流会，此次会议全面展示了宁夏妇女维权工作的成果。
实施公益慈善项目，为妇女儿童民生谋福祉
自治区妇联围绕党委、政府打造“黄河善谷”、民生计划等一系列重大民生工程的安排部署，主动作为，积极行动，筹集善款2亿多元，精心实施妇女儿童公益慈善品牌项目。建设“母亲水窖”23241眼、配套建设硬化集水场21616处，帮助11 万户干旱贫困家庭解决了饮水困难。推动开展妇幼卫生“四免一救助”，极大地提高了妇女健康水平，降低了出生人口缺陷。“母亲健康快车”为贫困地区妇女群众送健康、送知识、送服务。实现农村妇女“两癌”免费筛查全覆盖，对112名贫困“两癌”患病妇女给予每人1万元的救助。香港惠民基金会1000万元慈善担保金，助2500多名妇女创业致富。“春蕾计划”为4万多名女童改善了学习生活条件。700万元的消除婴幼儿贫血行动项目，呵护着南部山区7万名婴幼儿的健康。“安康计划”惠及贫困地区万名少年儿童。“恒爱行动”项目每年为特困、孤残儿童捐赠万余件毛衣。多个慈善项目获得全国公益慈善组织的表彰奖励。宁夏妇女儿童发展基金会被民政部评为全国优秀社会组织，被宁夏民政厅授予4A级社会组织。
