时间：2023-02-04 17:48:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人作风建设主要内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“忠、正、实、廉”为主要内容，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以解决机关作风存在的突出问题为重点，以提高拒腐防变能力为关键，在政治纪律上反对自由主义、无政府主义，在工作上力戒、形式主义，在生活中抵制享乐主义、拜金主义，全面加强机关作风建设，为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想，对作风建设的重要性的认识要进一步提高，自觉性和主动性要进一步增强；注重建章立制，形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制；注重以制度解决突出问题，对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治；注重统筹兼顾，以作风建设为抓手，推动各项工作的进一步落实；注重领导干部和领导机关带头，发挥示范表率作用，推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动，促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
（一）加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观，深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”（忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业）教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等，要安排作风建设内容的专题组织生活会，局主要领导要围绕作风建设讲一堂课，或作一次专题辅导报告，通过教育，夯实作风建设的思想基础。
（二）完善各项制度。以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系，逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
（三）改进工作作风。要深入基层、深入实际，抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署，组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动，机关干部下企业、进村组、入社区，解决企业、项目上存在的突出问题，各股室要以活动为契机，根据各自的职能和优势，深入开展“为民办实事”活动，为企业和基层群众做好事、解难事。
（四）深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺，提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能，提高机关工作效率和服务质量。要强化责任，做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查，注重工作实效，倡导比实干、争一流的风气。
（五）弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位，进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话；进一步贯彻执行公务接待的有关规定，厉行节约，反对铺张浪费，切实节约行政成本；强化对党员干部的管理和监督，深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督，针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度，确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段：组织动员，提高认识（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议，进行具体部署。
第二阶段：查找问题，边整边改（2010年4月～9月）。全局召开专题会议，按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。
第三阶段：建章立制，总结提高（2010年10月～12月）。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，努力做到用制度管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式，向全局干部职工作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。
五、几点要求
（一）加强领导，精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视，落实责任，要加大宣传力度，积极营造氛围，加强工作配合，形成齐抓共管格局。
（二）找准问题，切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫，花力气，通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动，认真排查找准机关作风中存在的突出问题，有针对性地进行整改，确保活动取得实实在在的效果。
（三）加强监督，务求实效。全局要狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实，把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识，提高抓落实的水平，注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动，对不作为、慢作为、乱作为，不落实、慢落实、假落实实行问责。
在区作风办的精心指导和部机关全体同志的共同努力下，部机关“作风建设年”活动第一阶段即“宣传发动、提高认识”阶段的各项任务已基本完成。5月8日，区委召开了全区“作风建设年”活动第二阶段工作动员大会。今天，我们在这里召开部机关全体同志会议，主要任务是回顾总结我部“作风建设年”活动第一阶段情况，研究部署第二阶段的工作任务，进一步统一思想、提高认识，更加深入地推进我部“作风建设年”活动，确保在已有的基础上取得更大的成效。现在，我根据部机关“作风建设年”活动的总体部署，讲三方面意见。
一、肯定成绩，正视不足，全面总结前阶段工作开展情况
全区“作风建设年”活动动员大会后，我部根据区委的统一部署，紧紧围绕“坚持公道正派、转变工作作风、加强能力建设”的目标要求，迅速行动，扎实推进，努力做到“规定动作做到位，自选动作创特色”，取得了阶段性成效。主要有以下四个特点：
1、领导高度重视，行动迅速及时。正月初八，省委“作风建设年”动员会召开后，我部高度重视，马上召开了全体机关干部会议，由我通报了省动员会精神，并提出了“强化六大意识”的要求，即强化责任意识、争先意识、全局意识、创新意识、抓落实意识和团队意识。区动员会后，我部立即成立了强有力的部机关“作风建设年”活动领导小组（我任组长，观祥、禹斌两位副部长为成员），下设办公室，方部长兼办公室主任，办公室下设两个组，综合组和秘书组，抽调各科室精干力量，共9名同志组成，并明确了各自的职责分工。3月16日，又召开了由部内全体同志和离退休老干部参加的部机关“作风建设年”活动动员会，我作了动员讲话，强调了开展部机关“作风建设年”活动的重要意义，进一步明确了总体要求、主要内容和实施步骤，并提出了部机关“作风建设年”活动要走在全市组织系统前列的工作目标。通过认真的动员部署，部内广大党员干部对开展“作风建设年”活动的重要性和必要性有了充分的认识。
2、精心组织安排，注重主题设计。在区级层面，我们注重整合资源，切实做到三个结合，即与牵头抓好区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动相结合，与全市组织系统开展的“树和谐理念，创和谐组工”教育实践活动相结合，与今年全区的组织重点工作相结合。在部机关层面，在深入调研的基础上，出台了部机关“作风建设年”活动实施意见，明确了指导思想、目标要求、主要内容、实施步骤和工作要求。紧密联系组织部门的自身实际，提出了“政治意识更强、精神状态更好、工作能力更强、工作作风更实、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作业绩更优”等目标，主要从三个方面着手，一是以“公道正派”为核心，进一步加强组工干部的思想作风建设，二是以提高“五种能力”为重点，进一步加强能力建设，三是以建立“和谐组工”团队为目标，进一步提升组工干部形象。同时制定出了详细的第一阶段工作安排，注重虚实结合，确保部机关“作风建设年”活动既有丰富多彩的内容，又能取得实实在在的成效。
3、狠抓工作落实，措施有力到位。首先，狠抓部机关的学习教育。主要体现了三个特点：一是注重学习的计划性，制订了《部机关**年度学习计划》，对学习时间、内容、形式等均作出了详细的规定，并专门印发了部机关“作风建设年”学习参考资料，人手一册发放；二是注重学习形式的多样性，采取集中学习、专家辅导、组工论坛、交流研讨、外出参观等形式开展学习教育，增强学习的吸引力。三是注重学习结果量化的科学性。建立了部机关干部学习档案，将每个干部的学习情况分成“学习笔记记录情况、参加学习情况、参加培训情况、调研信息宣传文章情况、参加测试情况、组工论坛发言情况、学习体会撰写情况”等七个方面，年终进行考核。其次，注重抓好“树新形象、创新业绩”主题实践活动的指导工作。组织部既是这次“作风建设年”活动的参与者又是指导者。我部在积极牵头抓好全区“作风建设年”活动面上指导的同时，又重点抓好**区区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动，抽调了部内4位同志作为协调小组成员，出台了实施意见，广泛宣传，精心指导，强化督查，深入开展“下基层蹲点调研抓落实”、“勤政廉政承诺”、“一帮一”帮扶、百件实事公告等系列活动,已取得了较为明显的阶段性成效。另外，我部还切实做好对外宣传工作。在《今日**》、《**组工》开设了“树新形象、创新业绩”主题实践活动专刊，对我区“树创”活动中的好做法、成功经验和典型事例进行大张旗鼓地宣传报道。同时积极向省、市、区级作风建设年活动办公室、“树新形象、创新业绩”主题实践活动办公室、报纸、杂志、电台等各类媒体报送相关信息和宣传稿件，积极扩大我部作风建设年活动的影响力，进一步提升组织部门“公道正派”的形象。至今，已报送各类信息50多条（包括树创办），共有8条被录用，其中省级简报综合1条，市级简报录用4条，区级简报录用3条；上报各类宣传稿件8篇，被《今日**》录用3条。
4、紧密联系群众，务求取得实效。在推进部机关“作风建设年”活动中，我们坚持虚实结合，虚功实做，始终把“紧密联系群众，务求取得实效”作为工作的落脚点和归宿。一是深入一线解民忧。根据区委安排和要求，我自带被褥到联系乡镇新前街道的后洋黄村开展了为期一周的蹲点调研活动，通过听村干部汇报，与群众面对面座谈，深入企业、农家、重点工程现场和田头走访，召开民主恳谈会，组织党员干部义务劳动等多种形式，了解该村的基本情况，积极为该村的经济社会快速健康发展出谋划策。调研期间，我还走访慰问了5户困难党员群众，与政协副主席许萍一起解决了新前街道高岙村与黄潭水库关于养鱼塘归属和利用的纠纷问题，协调开发区、交通局、供电局、农办、民政局等相关部门正着手解决该村反映的移民户政策落实、加快村道建设、电网改造、村庄整治、期盼土地开发等热点难点问题，并为该村筹集资金10多万元，用于该村的公益事业，受到了当地干部群众的欢迎。同时，还对所联系的乡镇、重点骨干企业和贫困村等进行了一次走访。二是转变作风促工作。在部机关全面实行开门办公、限时办理、首问责任、勤政廉政承诺、AB岗工作制度等一系列便民措施，进一步规范了组工干部行为，方便了广大党员群众办事。同时积极推行“一线工作法”，建立了部机关干部联系基层工作制度，每名部机关干部都联系若干个乡镇和部门，全年下基层时间不少于两个月，部领导不少于三个月，努力做到领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，形象在一线树立。通过这一系列举措，部内机关干部的作风得到了进一步的转变，也有力地推进了各项工作。今年以来，我们圆满完成了区乡两级的换届工作，基层组织建设扎实推进，人才工作进一步规范，干部教育培训工作有序开展，“树创”主题实践活动有声有色，自身建设得到进一步加强，各项组织工作进展态势良好。三是建章立制保实效。对部机关内部原有的管理制度进行了全面梳理完善，并明确提出了“五个不得”。即不得对来访的党员群众搪塞推诿，不得有吃、拿、卡、要现象，不得接受与工作有关的吃请，不得泄露涉及干部选拔任用的有关信息，不得利用工作之便办任何私事。同时还建立了组织工作汇报会和目标责任考核制度，坚持每季度召开一次以上组织工作汇报会，及时了解掌握全区组织工作动态，围绕争先进位的目标，对照考核要求，寻找差距，查摆问题，改进不足，并提出下阶段具体的工作举措。
回顾前阶段工作情况，我们也感到存在一些问题和不足，主要有：个别同志对“作风建设年”活动的思想认识还需进一步提高；理论学习还有待进一步加强；工作的创新精神和争先进位意识还不够强烈等等。这些都需要我们认真对待并在下阶段切实采取措施加以解决。
二、围绕中心，突出重点，周密部署好下阶段工作
按照区委的统一部署和部机关作风建设年活动的总体安排，从今天开始，部机关“作风建设年”活动将进入第二阶段，即“查找问题，边整边改”阶段，时间持续到8月份。这阶段的主要内容为认真排查问题，广泛征求意见，提出整改措施，明确努力方向，主要由以下六个步骤组成：
1、深入进行思想发动（时间：5月20日前）。通过会上讲、平时学、典型带等多种形式，深入进行思想再发动，使部内每个同志明白为什么要查找问题，重点要查找什么问题，怎样剖析根源，确定整改方向，增强事业心和责任感，真正做到“内化于心、外见于行”。
2、广泛征求意见和建议（时间：5月31日前）。通过深入基层、走访群众、召开座谈会、发放征求意见表和网上征求意见公告等多种形式，广泛征求服务对象、基层党员群众、党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志和上级部门等社会各界对我部及部机关全体同志在作风建设方面的意见和建议，将征求到的意见和建议进行分类整理汇总，并及时做好反馈。部内将分层次开展谈心谈话活动，大家有什么意见建议也可以找我们几位部长反映。
3、认真查找存在的突出问题（时间：6月20日前）采取部领导班子带头查、个人自查、内部互相找、基层群众提、上级部门帮等方法，认真查找本部和部机关干部职工在作风建设方面存在的突出问题，特别要注重查找基层和党员群众关注度比较高、涉及党员群众切身利益的问题，对查找到的问题要及时进行梳理、汇总、挂牌。
4、深刻剖析原因(时间：6月30日前)。要结合组织部门的实际、结合警示教育活动、结合作风建设总体要求，召开专题分析会，对查找出来的问题进行分析，深入剖析原因，切实抓住问题的本质,每位同志都要结合自身思想工作的实际，真正把自己摆进去。
5、研究提出整改措施（时间：7月31日前）。在查找问题，分析原因的基础上，研究提出部机关总体的整改措施，提出的整改措施要注意切合实际，简单易操作。部内每位同志也都要针对自身实际提出个人具体的整改措施。
6、认真开展整改（时间：8月31日前）。要按照制订的整改措施扎扎实实进行整改，要把整改任务进行分解，细化落实到责任科室和具体责任人，实行项目化管理，做到责任明确，挂牌销号，限时整改，奖罚分明。同时也要采取适当方式将我们的整改措施和措施落实情况在一定范围内公布，接受社会的监督。
三、严格标准，狠抓落实，扎实推进第二阶段活动的各项工作
第二阶段工作在整个部机关“作风建设年”活动中起着承前启后的重要作用，对于巩固和扩大宣传发动阶段的成果，确保部机关“作风建设年”活动最后取得成效至关重要。我们一定要高度重视这一阶段的工作，努力克服可能出现的厌烦、应付等现象，扎扎实实将第二阶段的各项工作任务落到实处。这里，我想再提三点要求：
一是要继续深入抓好学习。勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，这是总书记大力倡导的“八个方面良好风气”之一，也是我们党员干部提升思想境界、提高发现问题和解决问题能力的重要途径。要在前一阶段学习的基础上，继续组织机关同志有针对性地学习，深入学书记的重要讲话精神和党的作风建设的有关论述，切实增强学习效果。同时，要结合省委书记赵洪祝同志来台州视察时的重要讲话精神，结合组织工作实际，围绕“营造三个环境”，对照自身在“五风”方面存在的问题，开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论，促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变，为开创我区组织工作新局面打好坚实的思想基础。
二是要与实际工作紧密结合。抓作风建设，最后的落脚点是推进实际工作。现在已是5月份，今年时间已经过去了三分之一，大家可以对照年初的工作计划，看看完成了多少，完成得怎么样，我想还有不少事情等着我们去做，大家现在手头工作都很忙，既要积极参与部机关的“作风建设年”活动，又要牵头抓好全区“树创”活动，还要完成各线的本职业务工作。因此，我们一定要正确处理好开展“作风建设年”活动与做好各项业务工作的关系，既要严格按照要求做到规定程序到位，又要把开展“作风建设年”活动同提高自身的素质能力和推动当前的各项组织工作紧密结合起来。每位同志都要结合自身实际，把作风建设同推进组织工作创新结合起来、同解决突出问题结合起来、同组织工作的争先进位结合起来，达到在作风建设中推进工作，在推进工作中抓作风建设的良好效果，努力做到“两不误、两促进”。
一、主要目标
全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实；要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力；严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变；基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。
二、基本原则
1、重点突出，分类实施。抓住目前存在的突出问题，立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。
2、丰富载体，扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。
3、着眼根本，注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。
三、主要内容
1、坚持社会主义法治理念，积极探索规范执法行为，促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度；紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置演练。每季度在全所进行一次考核评比。
2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设，提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，建设一支高素质的司法行政干部队伍。
3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。
四、具体做法
通过教育培训，不断提高基层司法干警的综合素质；结合自身工作特点，坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。
1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时，其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记同志对政法工作的指示和县局文件精神。
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会精神为指导，以“为民、务实、清廉”为目标，围绕市委、市政府及省局、市局下达的各项任务，坚持促进发展和人民满意双优结果导向，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决作风效能建设方面存在的突出问题，努力实现干部作风大改进、党和政府公信力大提升、人民满意度大提高，为实现“全面领先苏中，加快融入苏南，建设更高水平小康社会”的目标，扎实推进粮食工作，提供有力的作风保障。
二、主要内容
（一）切实改进领导干部作风，全面提升群众满意度
1、从严执行改进作风各项规定。各级领导干部要带头执行改进作风的各项规定，切实做到下基层轻车简从、简化接待，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费；严禁出入私人会所、变相公款旅游；严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严格执行报告个人有关事项制度及住房、车辆配备等有关规定；严禁违反规定干预和插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育约束，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件；自觉加强道德修养，保持高尚精神追求，培养健康的生活情趣。
2、深入基层密切联系群众。扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促进党员干部找准“”突出问题，并切实抓好督查整改。进一步完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，深化“三解三促”，构建服务基层、服务企业、服务群众的长效机制。
（二）切实改进机关作风，全面提升服务效能
3、持续推进行政机关服务改革。推行政务服务标准化建设，修订完善内部管理制度，制定岗位工作标准，规范服务项目、办事制度等服务行为。
4、继续深化行政权力和政务服务网上运行。进一步优化行政权力和政务服务网上运行管理机制，按照新一轮改革要求，及时调整行政权力和政务服务项目,完善项目数据库信息；加强网上运行电子监察和法制监督，在对网上运行办件规范性、及时性进行监督的同时，实行“网上网下”双监督，确保所有事项上网运行、督办问题认真办理、咨询投诉及时回复；进一步强化网上运行工作责任，适时对网上运行情况进行测评和考核，并公开通报，全面提高网上运行质态。
5、全面推行绩效管理。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求，实施绩效管理规范化、科学化、制度化，将考评结果作为评优、提拔、晋级的重要依据。以目标推进、廉洁效能、社会稳定、民主评议、争先创优为主要内容，继续开展“三服务”、“五进五送”、“公述民评”和机关作风评析日活动，比在平时、考在平时，促进机关行政提速增效。
6、认真落实提升执行力十项制度。认真落实否决事项报告制、重点项目和重要工作任务销号制、首问负责制、牵头负责制、服务承诺制和奖励举报有功人员等制度，强化制度落实情况的监督检查，切实提升机关执行力。结合政务公开、行政权力网上公开运行、行政效能举报投诉受理等工作，进一步完善配套制度、规范管理、强化责任，杜绝慢作为、不作为、推诿扯皮等现象，提高行政效能和服务质量。
（三）切实加强党风廉政建设，全面优化改进作风工作机制
7、积极营造拒腐防变的自律氛围。深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党纪和廉政从政道德教育，促使党员干部反对特权思想和特权作风。开展廉政文化活动，坚持读书思廉、党课宣讲、警示教育等办法，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
8、加强对行使权力的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度，坚持民主决策和定期工作报告的做法，加强对领导干部行使权力制约和监督。强化日常监督，加强行政监督和审计工作，落实重大事项上会议决定和党务公开，扩大监督面，加大问责力度，追究失职渎职行为。深化风险防控工作，针对“钱、权、物”集中的重点为对象、关键环节，逐步健全完善廉政风险防控制度体系。
三、实施步骤
（一）制订方案，动员部署（3月中旬前）。按照市委、市政府统一部署，结合党的群众路线教育实践活动，制订、实施“作风建设提升年”活动工作方案。
（二）推进实施，自查整改（3月下旬—11月）。结合党的群众路线教育实践活动关于开展民主评议的有关要求，认真查找自身存在的突出问题，把问题整改贯穿始终，切实改进作风、提高效能。
（三）总结考评，表彰激励（12月）。考评结果纳入年度作风效能情况总结评议内容。对先进科室进行表彰，对落后科室帮助排查原因，落实整改。
四、工作要求
（一）加强组织领导。健全机关作风效能建设组织领导机制，成立由局长任组长、班子其他成员任副组长、科室负责同志为组员的局机关效能建设领导小组，健全工作责任和工作制度，认真履行工作职责，形成上下联动、整体推进的良好工作格局。
内黄县教育局
关于印发教育系统《作风攻坚年活动实施方案》的通知
各乡（镇）中心校，局属各学校，机关各股（室），二级机构：
根据《内黄县委办公室、内黄县人民政府办公室关于印发＜作风攻坚年活动实施方案＞的通知》（内办〔2019〕5号）精神，结合我县教育实际，经县教育局党组研究，决定在全县教育系统开展作风攻坚年活动，现将实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2019年2月28日
内黄县教育系统作风攻坚年活动实施方案
一、指导思想
为进一步巩固深化教育系统“作风建设年”活动成果，推动全面从严治党向纵深发展，彻底根除党员干部队伍中存在的深层次作风问题，维护内黄教育良好形象,经教育局党组研究，决定将2019年作为内黄县教育系统作风攻坚年，在全县教育系统开展作风攻坚年活动。为确保活动扎实开展，制定本实施方案。
二、活动对象
全县教育系统在职干部职工。
三、主要任务
（一）以党的政治建设为统领，严肃查处不担当、不作为、慢作为、假作为等形式主义、官僚主义，践行“四个意识”，落实“两个维护”，转变作风狠抓落实，确保政令畅通、令行畅通、令行禁止。
主要内容：
1.对脱贫攻坚、环保攻坚、城乡建设等重点工作重要性紧迫性认识不到位，政治站位不高，执行省、市、县政策不坚决；各级领导班子成员研究指导不够，履职尽责不力；各级党员干部主动作为不够，推诿扯皮，工作标准低，消极怠工，弄虚作假等影响内黄教育形象问题。
2.项目建设中不考虑客观实际，项目建设实施效果不佳，拟建、在建项目长期进展缓慢或停滞不前的。
3.在调查研究中搞形式、走过场，隐瞒实情，应付检查，虚报浮夸，报假情况、假数字、假典型，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。
4.服务群众中不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要。
5.同一会议层层重复开，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，对职责范围内的工作不决策或议而不决、决而不行、行而不果。
6.遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走，推一推动一动，不回应群众诉求，重信重访常年得不到有效治理，当甩手掌柜，不闻不问，上推下卸。
（二）开展违反中央八项规定及实施细则专项检查，对屡教不改的个人问题多发的单位，加重纪律处罚，越往后要求高、执纪越严，强化通报曝光，形成高压态势。
主要内容：
1.超标准使用办公用房，重点查处各单位班子成员，尤其是主要负责同志办公用房内虚设办公桌问题。
2.违规操办婚丧喜庆问题。不按照相关规定进行备案，超规模、超标准或分批多地大操大办婚丧喜庆事宜。
3.违规接受学生家长宴请，收受或赠送可能影响公正执行公务的礼品礼金、微信红包、电子商务或快递业务收送礼品。
4.其它违反中央八项规定精神的问题。
（三）开展规范公务接待专项监督检查，严肃查处违反饮酒有关规定的行为。
主要内容：
1.在国家规定的工作日午间以及节假日值班、执勤期间饮酒，在休息期间酗酒，工作时间内“一身酒气”，贻误工作或者造成不良影响的。
2.公款购买消费酒水、超标准公务接待、超范围陪餐等问题。
3.违规接受乡镇学校或下属学校单位公务接待等违反公务接待管理有关规定问题。
4.重点核查财务凭证账簿不完整、可疑的营利性接待场所发票等问题；坚决查处违规“处理”、变相报销接待费用、烟酒礼品等隐形问题。精准确定和追究直接责任、领导责任、监督责任。
（四）开展公务用车专项监督检查，严肃查处公车私用、私车公养和既领车补又违规乘坐公车问题。
主要内容：
1. 超标准配备公务用车，违规租用社会车辆，为因公使用私车的人员报销燃油费、维修费、过路过桥费等问题。
2.借用、占用、换用下属单位、企业或管理服务对象车辆等违反公务用车管理有关规定问题。
3.参加车改人员在保障区域使用公务用车从事参加会议、领取文件、办理日常公务等一般性公务活动问题。
4.公务用车不按既定路线行驶，绕道接送有关人员或让非公务人员乘坐公务用车问题。
5.公务用车管理混乱，没有制定派车、加油、维修等制度规范或有制度不落实问题。
6.每季度对公务用车进行单车运行费用核算，对超出正常范围的运行费用进行深挖彻查。
四、有关要求
（一）明确职责，以夯实主体责任保障作风攻坚落实。作风建设是全面从严治党主体责任的重要内容。全县教育系统各单位主要负责同志要负总责，亲自抓，加强组织领导，制定切实可行实施方案，及时作出部署，强化工作措施，确保“作风攻坚年”取得实实在在的成效。分管负责人要加强领导和指导，亲自研究、亲自部署、亲自督办，细化工作措施和工作要求，建立情况报送机制，加强监督检查，牵头抓好所负责的活动工作任务的落实。各单位要成立专门的活动办，做好情况收集、汇总报告、统筹协调。
一、机关干部作风存在的问题。近年来，虽然我市在机关干部队伍作风建设上取得了明显成效，但与“三个代表”的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。
一是思想不求进取。有的干部思想观念陈旧，工作因循守旧，不思进取，习惯于照抄照搬，凭老方法想问题、做事情；
有的干部缺乏上进心
，不求有功，但求无过，总是抱着得过且过的思想，图清闲、混日子；
有的干部精神不振，惰性十足，学习风气不浓厚，不想学、不愿学，把学习当成额外的负担。
二是宗旨观念淡化。服务意识不高，奉献精神不强，有的干部不深入基层，夸夸其谈，乱发号施令；
有的干部讲成绩浓墨重彩，谈问题轻描淡写，甚至根本不反映存在的问题；
有的干部工作纪律松散，生活奢糜、腐化堕落，贪图安逸、奢侈浪费，热衷于推杯换盏，沉湎于灯红酒绿，游山玩水、打牌赌博，搞享乐主义。
三是人浮于事突出。一些单位工作布置多，检查落实少，职责不明，人浮于事，真正在干事、能干事、会干事的人不够多；
有的干部工作华而不实，热衷于迎来送往，忙碌于文山会海；
有的干部好大喜功，习惯于做表面文章，工作上纵向比，待遇上横向比；
有的干部工作不讲效率，办事推诿扯皮，群众到单位办事门难找、话难说、事难办。
四是部门利益至上。一些掌握着审批权、办证权、处罚权的部门或单位把部门权力利益化，不愿放弃部门权力，为了部门利益，以罚代法，以罚代办；
有的干部既缺乏廉洁自律的自觉性，又缺乏接受监督的主动性，无视国家的法令政策，到处吃拿卡要，与民争利，不给好处不办事，给了好处乱办事。
二、机关干部作风存在问题的原因。机关干部的作风问题是个老问题，也是个难问题。其产生原因有多方面，既有体制、机制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有干部素质的原因。
一是教育手段缺乏有效性。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想也发生多元化。如果单凭教育干部讲奉献，显然是不太管用。目前，从表面上看，教育方式也不少，但真正使干部在思想上受到教育很难，入脑入心更难，效果不够明显。而现阶段又缺乏有效方法对机关干部进行教育。
二是体制机制不够健全。目前，机关干部还不适应市场经济的要求，主要是服务意识不强，法制观念淡薄。干部管理的激励机制和约束机制还不够建立健全，出现机关干部干与不干一个样，干多干少一个样的现象。机关干部的工作积极性不高，责任心不强，干工作缺乏积极性和创造性。
三是干部素质不平衡。目前，机关干部的素质参差不齐，有的干部办事公道正派，勤政廉政，既有较高的业务素质，又有良好的职业道德。也有一些干部爱打小算盘，把个人利益放在第一位，事事都考虑自己的利益，甚至吃拿卡要、刁难群众。
四是管理制度执行不严格。不少单位和部门规章制度不少，但真正得到有效贯彻执行的不多，只是写在纸上、贴在墙上，搞形式主义，真正抓落实，一抓到底，重监督的少；
对违纪违规者，批评追究的少，迁就的多，制度形同虚设。
三、加强机关干部作风建设的对策。干部作风建设是一项长期而艰巨的任务，不仅要治标，关键要治本。机关干部不良作风虽然只是少数人的表现，但它严重影响了党和政府的形象，必须坚持以人为本，采取有效措施，全面加强机关干部作风建设。
一是切实加强干部思想政治教育。要加强对干部的理想和宗旨教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。要大力弘扬正气，宣传先进典型和模范事迹。同时，对违法违纪、群众影响极坏的反面典型，要严肃查处，增强警示教育作用。
二是着力解决部门权力利益化问题。要坚决按照《行政许可法》的规定，进一步抓好行政审批项目的清理，做到依法行政，建设法治政府。执收执罚部门要全面落实和坚决执行“收支两条线”规定，严禁私设“小金库”。要继续深入开展民主评议行风活动，对群众意见大、不满意的单位主要领导要采取组织措施。
三是进一步深化干部制度改革。要大胆引进优胜劣汰的竞争机制，大力推进干部公开选拔、竞争上岗制度，努力把干部队伍建设成一个想干事业、敢干事业、能干事业、干得成事业的“有本事，靠得住”的实干群体。
“开发区企业‘两税’网上审批，只要一个电话马上解决！”这是市公共资源交易办、市行政服务中心在组织驻“中心”审批窗口和招标办、采购办等部门负责人赴各开发区上门开展项目服务时，以实际行动开展“作风建设年”活动的一个缩影。市公共资源交易办、市行政服务中心在开展“作风建设年”活动中，从推进“五大项目”入手，强化服务保障，转变工作作风，以项目推进的成果检验作风建设的成效，在提供优质服务中努力践行优良作风。
发展，是一个城市的第一要务。“作风建设年”活动的目的也不例外。围绕新一轮“十大工程”建设，实施好市领导联系重大项目制度，重大项目包干责任制，月度协调联系、季度分析督办、年度考核评比等制度，在着力解决用地难、征地拆迁难、筹资难等突出问题上下工夫，认真抓好2007年项目推进年活动，确保完成今年41个重大项目建设任务。
为百姓排忧解难
（一）有例为证
由于种种原因，灵隐村综合整治难题整整八年悬而未决。在2006年我市启动的灵隐景区综合整治工程，以及今年省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平的灵隐村蹲点调研活动中，这项工程终于破冰前行。
城市生态设施建设、环境品质之城建设、“联乡结村”共建活动、“改善民生”、撤村建居和“城中村”改造，是市长蔡奇关注的五大项工作重点，而每一项工作目标里，都有与百姓利益息息相关的难题。如在城市生态设施建设中，蔡奇把主要攻坚阵地放在了半山地区环境污染综合整治上。他先后多次深入半山地区调研，深入思考与探索，并确立了“破解难题”的方法和目标。
在市委、市政府主要领导的带动下，全市各级各部门的领导干部、党员同志纷纷深入基层，有区、县(市)书记蹲点抓发展，有镇街书记一线解难题，有万名党员干部访万家贫困户……一系列事关民生的重点问题、事关改革发展的关键问题、事关社会稳定的难题，在“树新形象、创新业绩”主题实践活动中被“亮相”、被“攻坚”，老百姓昨日的期盼逐步变成了今天的现实。
（二）有例为证
闸弄口新村22幢1单元因污水管堵塞造成整幢楼排水不畅，导致居民无法用水。由于涉及多个部门，问题一直难以解决。闸弄口街道民情工作站的值班党员在下访时了解到该情况，与社区一起牵头，立即找来有关部门进行协调，最终把污水管道打通了，困扰居民多天的难题得以解决。
这几年，市委、市政府在破解群众关心的“七难”问题上下了很多工夫。今年，又提出了破“七难”20项举措，并努力建立了破解“七大问题”长效机制。数年间，我们建立健全了帮扶救助困难群众长效机制，特别是“春风行动”给予我市困难家庭以深深的慰藉、实在的帮扶；社区卫生服务中心(站)在不断向居民的家门口延伸，全市乡村织就了一张“新型农村合作医疗”的保护网；实行城乡义务教育免收杂费，杭州全国率先；5年里老城区新开工建设各类保障性住房1695万平方米，3.24万户居民乔迁经济适用房和拆迁安置房，百姓得实惠；多管齐下缓解“行路停车难”，在机动车保有量大大增加的情况下，道路通行状况却并没有再恶化，成效看得见；满意单位不满意单位评选，老百姓来打分；“四化”长效管理覆盖率90%，还顺利通过了国家卫生城市复评……
（三）有例为证
6月16日一大早，“效能服务、阳光驿站”的大横幅把市民从四面八方吸引到了采荷文体广场。市“96666”投诉中心借成立五周年之际，结合江干区效能服务“阳光驿站”巡回活动，在采荷地区开展效能投诉受理进社区活动。这是市区机关效能联动的一次新尝试。12345、96666、民情热线这些百姓熟知的部门，不断加强作风与效能督查，创新形式，走出机关大院，走近百姓身边，接受投诉咨询服务。
为廉政提供保障
（一）有例为证
4月24日下午，市劳动和社会保障局企业保险大厅。面对客户长达二三十分钟的政策咨询，当日值班主任详细解释，不厌其烦。5月14日一大早，市交警支队。门卫管理严格，很多人7点多就到单位上班，工作环境卫生整洁。市国土资源局下城分局窗口，工作人员热情礼貌，对检查组人员提出的有关农村宅基地建房问题答复认真，内容准确……这是“作风建设年”活动中一组明察暗访镜头的一部分。
为促进“作风建设年”活动深入开展，进一步加强机关作风建设，市作风办、纠风办、效能办组织13个督查组从4月中旬起对市直单位和区、县（市）所属部门和乡镇（街道）、办事大厅（窗口）、基层站所进行暗访督查，共抽查393个单位，总体情况良好，但也发现了一些问题，如上班炒股、玩电脑游戏、中餐饮酒等。相关当事人都受到了相应的处理。此举有力地促进了机关作风的转变。
（二）有例为证
今年4月，作为开展“作风建设年”活动的一项有力举措，文新街道在机关大楼四楼墙上挂出了一块“作风建设督查公示”牌。这块小小的“公示牌”不仅将街道所有科室、部门和社区、经联社全部列入督查范围，还将督查内容细分为劳动纪律、执行制度、完成工作、工作作风、环境卫生等五个方面。每月末，由街道领导、纪工委委员、党政办负责人组成的作风建设督查组，根据细则组织督查，并将考评结果分四个等级予以公示——红色代表“好”，蓝色代表“较好”，绿色代表“一般”，黄色代表“差”。据了解，街道还将把每月督查情况和年终各科室、部门和单位工作考核直接挂钩，直接体现在个人的奖惩上。
在“作风建设年”活动开展过程中，以“四民主两公开”为主要内容，不断深化基层民主政治建设，深入推进基层站所（办事窗口）规范化建设，进一步拓展了作风建设工作领域。
（三）有例为证
拱墅区在深入调研征询社区居民群众意见建议的基础上，面向全区机关部门、区直属事业单位专门下发了《关于重申严格公车使用管理纪律规定的通知》，对全区130余辆公车实行定人驾驶、定点停放、定时检查、定规问责，并要求如实填报《拱墅区区管领导公务用车基本情况登记表》，明确规定今后凡双休日和节假日期间，全区区管领导所用公务车辆全部停放本单位或区政府大院内，在工作日的夜间则固定停放地点。同时建立举报奖励制度，在区党政网、《拱墅通讯》上公布举报电话，鼓励广大干部群众积极参与公车管理监督，对经查证属实的线索提供者给予一定的物质奖励，对违规当事人将区别情况作出严肃处理。
公款吃喝、公车私用、公款旅游……这些百姓深恶痛绝的不正之风和腐败现象，在“作风建设年”活动中得到了进一步遏制。通过抓风气建设，治理少数党员干部收受礼金、礼卡，公车私用、公费旅游等不廉洁行为和参与赌博、等不检点行为，纯洁了党员干部队伍。
一、深化认识、增强机关作风整顿工作的紧迫感和责任感
市委动员大会之后，为认真抓好机关作风整顿活动，我局采取措施进行动员部署，提高对活动重要性的认识。
一是召开了党委会议。市委动员大会之后，局党委于4月5日召开了党委会，研究安排机关作风整顿工作，确定了机关作风整顿活动的任务和措施。二是召开了全体人员动员大会。传达贯彻了全市作风整顿活动动员大会的精神，对经贸局机关作风整顿活动作了总体部署，提高机关干部对开展整顿活动重要意义的认识，增强自我参与意识，明确作风整顿活动的步骤，方法、目标。要求领导干部带头学习、带头自我批评、带头整改提高。三是成立机构、制定方案。局党委结合经贸实际，研究制定了切实可行、针对性强的活动实施方案.并印发至全体人员。并成立了机关作风整顿工作领导小组，确保活动的顺利开展。四是严格制度、抓好学习。制定了学习计划，拟定了学习提纲，组织学习了总书记的讲话和省、南平及市委、市政府有关机关作风整顿月的文件精神，并制定严格的学习考勤签到制度，健全了学习档案，做到集中学习有记录，个人学习有体会。建立了“学习交流园地”，形成浓厚的学习氛围，机关人员共撰写心得体会45篇。
二、对照要求、认真查找机关作风存在的问题
一是对照要求、深入查摆。领导带头和机关干部把自己摆进去，带头开展批评与自我批评，征求意见，紧密联系思想和工作实际，全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，查找服务发展、服务群众、廉政建设等方面存在的问题，查找工作态度、办事效率、岗位履职等方面存在的问题、既查找表层性的具体问题，又查找深层次的问题，共向干部职工发放查摆问题情况表50份，查摆问题189条。三是深入基层，广征意见。通过发放征求意见表、入户走访、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求意见。向服务对象发放《征求意见函》80余份，调查问卷74份，召开座谈会3场，走访企业19家，征集意见、建议4类36条。
三、着力整改、切实转变机关工作作风
我局根据所征得的意见，进行认真梳理，对查找出来的问题，从理想信念、宗旨意识、思想观念、党性修养、制度机制上分析原因。
一是结合征求到的意见，联系自身的思想和工作实际，找差距、找不足，找存在问题。剖析原因、制定整改措施，形成剖析材料48篇；二是明确整改重点，把解决领导作风、思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，涉及群众利益的突出问题，群众最希望办的、当前能办好的事情，作为整改工作的重点.
针对机关工作作风存在的问题，建立健全机关效能建设有关制度，修订和完善廉政建设、机关效能、岗位责任、内部管理、经贸业务等五大方面十七项内容的机关规章工作制度。进一步规范公开服务承诺制度及违诺处理办法，制定并落实责任追究制，保证政令畅通，消除“中梗阻”现象，解决“四难”问题。切实转变机关中存在的作风生硬、脱离群众、、主观主义、形式主义等现象，共同创造良好经济环境。
针对考勤制度不够严格的问题，由机关党政两办牵头，轮流考勤，对机关人员工作态度、办文办事、挂牌上岗以及在岗情况每周实行不定期的抽查，建立机关效能“周报制”、并每月张榜公布机关效能考评情况，并与机关年度考核、评先评优结合起来，促进了工作作风的改进和工作效能的提高。结合机关作风整顿月活动，机关全体人员结合实际，人人撰写心得体会，强化工作人员的服务意识，力争达到“五个一点”的成效。即：服务更周到一点，工作更细致一点，解决问题更快一点，工作效率更高一点，职工应得的实惠更多一点。
针对优化环境、加快我市经贸发展，培育重点企业方面。我局认真贯彻市创业竞赛工作会议精神，调整发展思路，一是结合经贸履职，转变作风，主动服务。在企业遇到困难时，主动服务、排忧解难，领导带领机关工作人员深入企业，为企业解决实际问题，帮助企业申报省级技改提升及技术创新重点项目9个，争取项目及恢复生产资金万元；二是深入调研，草拟制订了《xx市推进实施品牌战略工作意见》，对创品牌的企业提出系列服务措施和优惠政策，该意见的出台将促进我市品牌经济发展，提升企业和产品的知名度，为打造“中国笋竹城”品牌形象提供有力支撑；三是继续实施“万村千乡市场工程”办实事项目，引导、鼓励城市连锁经营企业向村镇延伸，发展连锁门店，活跃乡村商品流通市场，提升村民生活质量；四是为保证人民群众吃上放心的畜禽食品，杜绝乱杀滥宰牲畜，防止疫病传播，我局已完成了猪牛羊集中定点屠宰工作。
针对国有企业改革及改革遗留问题，加强改革企业服务中心工作，集中力量，解决企业遗留问题。积极协调劳动、医保、国司解决与人民群众切身利益相关的突出问题，化解矛盾，息访息诉。对符合政策，可以解决的问题尽快解决，对于一时不能解决的问题，做好解释引导工作，向上级反映，协调有关部门解决。4月份我局主动与国司等相关部门联系，解决了原食品厂退休人员**等9人移交社区管理问题。
四、着眼长远，建立作风建设长效机制
我局坚持边整边改，抓紧解决突出问题，同时着眼于长远，认真总结机关作风整顿活动经验，不断加强制度建设，构建机关作风建设长效工作机制。
1、健全学习教育机制，增强干部队伍的思想理论素质，夯实加强作风建设的思想理论基础。一是进一步完善政治理论学习、业务知识学习、中心组学习考核考勤制度，推动干部学习制度化，形成刻苦学习，学而不厌的浓厚氛围。二是加强预警教育，坚持正面引导与反面警示相结合，建立完善以法律法规、工作纪律和职业道德等为主要内容的经常性教育制度，不断增强教育的针对性和实效性。三是创新教育形式，紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际，结合优化经济发展环境，经常查摆思想观念、工作作风等方面存在的突出问题，增强机关干部服务经济、服务基层、服务群众的意识。
2、创新管理机制，激发干部队伍活力，构筑加强作风建设的动力平台。一是实行干部考察制。加强对机关干部的日常管理和考察，考察机关干部工作作风、工作态度、工作质量和任务完成情况。随时了解和掌握干部的表现，作为对不称职和不胜任的干部进行调整的依据。二是实行绩效考核制。以绩效定量考核为内容，以分管领导和各股室为考核对象，把机关管理、作风建设和主要业务内容作为考核管理目标，做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核、有奖罚。每季度对股室工作作风情况进行一次测评，测评结果在一定范围内公布，测评结果作为年度评比的重要依据之一。三是纪律约束制。充分发挥纪律监察的职能作用，加大对干部作风的监督力度，对干部中出现的不良作风和违纪苗头，及时进行警示和批评教育。
3、强化监督机制，拓宽监督渠道，为加强作风建设提供有力保障。一是增强班子内部的监督意识。增强班子成员责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，定期进行干部作风评议，召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡，把监督工作落到实处。二是加强群众监督力度。广辟渠道，广开言路，完善监督电话、意见箱等效能“绿色通道”，了解和掌握更多更真实的信息。继续完善群众来信来访办理制度，抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实，并将结果及时公布，调动群众参与监督的积极性。三是健全责任追究制度，将工作作风、服务质量等纳入岗位目标责任制考核。定期征求服务对象的意见和建议，对作风不实、工作不在状态、不能较好履行职责的机关干部加强教育监管；对不作为、慢作为、乱作为，办事拖拉、吃拿卡要等“中梗阻”、“软梗阻”现象坚决予以纠正。对违反制度规定和群众意见大的，视情节轻重取消评优评先资格，确保责任、奖惩落实到位，形成责任明确、行为规范、运转协调的良好态势。:
4、建立引导机制，调动广大干部“争先创优”的积极性，营造加强作风建设的良好氛围。一是领导干部的表率引导。要求领导干部时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用。在工作中冲锋在前，对出现的矛盾和问题现场研究、现场解决，带动干部群众的工作热情，确保了工作的顺利进行。二是先进典型示范引导。组织开展学习先进人物、使广大干部学有榜样，追有目标。逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好风气，使机关干部的思想和工作作风有个新的提高和改进。
一、认真查摆问题
(一）督促各部门各单位对照整治庸懒散奢工作的主要内容，结合以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，广泛听取意见和建议，并在民主生活会、组织生活会或述责述德述廉中开展问题讲评，全面查找单位和个人庸懒散奢等方面的问题和表现。该项工作于5月底前完成（由局总支组织落实，局办公室、局属各单位配合)。
(二）督促各部门各单位将查找的问题及整改承诺在内部通报，并通过单位网站、办事窗口、特邀行风监督员等其他载体向社会公开，接受各界监督。该项工作于6月中旬前完成（由各支部组织落实，局总支负责督办）。
二、开展作风暗访
(一）局总支、局办公室将围绕庸懒散奢等突出问题，组织开展专题暗访，今年内每季度组织完成1期暗访（由局总支、局办公室负责)。
(二）局属各单位，局机关各股室要通过播放暗访片、电教片和内部通报等形式加强警示教育（由局总支负责，办公室等部门配合)。
三、深化专项治理
(一）制发落实中央八项规定、改进工作作风的具体措施，进一步规范考察学习活动管理规定；深化治理在公务接待、公款出国（境）、公务用车中违反相关规定，奢侈浪费；违反“六条禁令”，用公款“大吃大喝”；以调研、考察等名义变相公费旅游；会议过多过长、规模过大、标准过高、滥发纪念品；文件简报、评比达标表彰、检查考核过多过滥等问题；深化治理庆典、研讨会等活动过多过滥问题（由局总支督办，办公室分工具体落实）。
(二）及时查处举报、暗访发现和网络、新闻媒体曝光与上述专项治理相关的问题（由总支负责，办公室、下属各部门配合)。
(三）组织局下属单位主要负责人开展述职述廉述德(以下简称“三述”)公开评议活动；（由局总支具体落实)。
(四）围绕如何“转变机关作风，提高工作效率”拟定调研课题，开展系列调研活动（由局总支、办公室等部门组织落实)。
四、开展纠风评议
(一）根据县纠风办《关于做好2013年民主评议政风行风工作的通知》要求，做好我局办事大厅被评议工作（由局办公室组织落实，相关职能部门配合)。
(二）督促局直属单位以评促建，建立健全服务标准、厉行节约、廉洁从业、提速增效等方面的长效机制（由驻总支协调指导，各部门具体落实)。
(三）按县纠风办要求组织局主要领导及相关职能部门负责人参加“民声热线”上线活动，直接听取群众的意见建议，解决群众诉求（由局办公室组织落实，相关职能部门配合)。
五、建立作风问题常态通报机制
(一）驻局监察室通过、来电投诉、暗访、民主评议、“民声热线”等民意诉求渠道，广泛收集各部门各单位作风建设存在的问题和建议，及时转有关单位（部门）办理（由驻局监察室组织落实，相关职能部门配合)。
(二）各部门各单位要收集本地区和有关部门、单位作风建设存在的问题和建议，及时办理，发出作风问题整改建议书，督促落实整改（由各部门组织落实，局总支负责督办）。
(三）局总支、办公室要及时组织对存在问题不重视、整改不到位、群众意见比较大的单位（部门）和个人进行约谈(由局总支组织协调，相关职能部门按分工负责）。
(四）把整治庸懒散奢等不良风气工作纳入我局2013年反腐倡廉建设的一项重要内容，每季度集中对整治工作进行通报(由局总支组织落实，办公室配合)。
六、加强组织检查
(一）督促各部门各单位制定整治庸懒散奢等不良风气工作方案，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，办公室、各支部等部门共同负责的整治工作机制(由各部门组织落实，局总支负责督办）。
(二）加强督导检查。将整治庸懒散奢等不良风气工作作为今年党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容，推动整治工作落实(由局总支组织落实)。
一、紧扣安全监察执法，找准队伍建设的切入点
促进和保持全国煤矿安全生产形势的稳定，促进煤炭工业和国民经济健康发展，就要保证安全监察执法的到位，最大限度的发挥队伍执法的效力。而执法效力的发挥取决于队伍廉洁公正程度。党组坚持把队伍建设当成保证完成煤矿安全监察任务的头等大事来抓，并把廉政建设作为队伍建设的“切入点”。
每年初的工作会议上，除将落实廉政建设任务作为一项重要内容布置外，局党组还同机关处室、办事处领导签订党风廉政建设责任状，办事处与各科室监察员也签订责任状，全局上下建立反腐倡廉的包保体系。具体实践中，我们注意抓两头，一是抓领导干部。二是抓一线监察员。廉政建设工作开展的扎实了，我们在煤矿安全监察中腰杆子就硬了。
二、从教育、建制和监督入手，加强安全监察队伍思想作风建设
煤矿安全监察队伍面对艰苦危险的执法环境，面对复杂的监察对象，面对繁重的工作任务，面对实现降低煤矿事故、减少死亡人数的大目标，没有一个良好的思想作风作保证，队伍是很难形成战斗力的。在思想作风建设上我们从教育、建制、监督三方面入手。
首先，我们开展了以整顿思想作风为主要内容的讲政治、讲正气、讲纪律、讲廉洁、讲学习、讲作风的“六讲”教育活动。制定了“政治坚定，思想过硬；监察执法，责任如山；忠于国家，依法行政；严细求真，业务精通；纪律严明，廉洁勤政；吃苦耐劳，敬业奉献”的煤矿安全监察员行为规范，并以此为职业道德和行为准则开展学习教育活动。
其次，针对队伍的状况，我们从四个方面入手加强制度建设。一是加强制约、监督、规范领导行为；二是规范监察员行政行为，严格遵守工作纪律；三是加强对热点问题监督；四是对特定工作规范监督。
第三，在加强监督方面我们采取“上评下，下评上，外评内”几种办法。
上评下。就是党组加强对基层组织的监督，上级加强对下级的监督。在政治监督上，定期由纪检监察部门对处室、办事处贯彻党组政令情况进行督促检查，建立处级干部廉政档案，干部个人重大事项报告制度等等。在职能监督上，我们围绕行政指令的贯彻执行加强监督。
下评上。主要有每年一次领导干部在本单位述廉，由群众进行评议，每年一次公开民主测评领导干部，办事处背对背给机关处室打分，领导定期听取办事处对机关意见，等等。
外评内。请地方政府监察监督。我局聘请了各办事处辖区的政府、煤矿管理部门和煤矿经营者共80名党风廉政建设监督员，定期请进来或走出去向他们征询意见。
在监督中，尤其注重对苗头性、倾向性问题的处理，做到防微杜渐。
三、围绕基本职能抓建设，提高执法能力与执法效力
煤矿监察队伍建设的成效和评价，最终要归结到执法能力与效力的提高上来。我们做了这样几件事：
在全局实行了全方位目标责任制。从2002年起就将全省年度煤矿安全生产指标分解到机关处室和办事处，同时还将入井监察次数、事故查处结案时限、责任人处分落实、罚款收缴率等工作量化分解，按各办事处和机关处室的职能进行责任目标承包，并与先进评比、奖罚挂钩。
加强专业学习和培训工作，提高监察人员能力。制定了内部培训计划，认真组织落实。一是学习法律法规。二是组织专业交流，培养复合型人才。三是努力了解新形势，学习掌握新知识。
根据委12号文件精神，乡党委于3月8日组织党委中心组专题学习讨论会，认真学在全市党风廉政工作会议上的重要讲话以及《廉政准则》的具体内容，并就全乡的党风廉政建设深入开展学习《廉政准则》活动作了具体的安排部署，现将情况汇报如下：
一、加强领导，周密部署，落实责任
乡党委及时召开党委会议和组织党委中心组学习专题会，认真学习领会市委重要文件精神，统一思想认识，及时成立了以乡党委书记同志为组长的学习《廉政准则》活动领导小组，制订了详细的学习方案。乡党委、纪委6名领导同志分别带队深入各支部负责《廉政准则》的宣讲辅导和上廉政党课，纪委组织人员专门对各支部的学习情况进行督促检查，并与个别党员同志交心谈心，及时发现和梳理党员干部在廉洁从政方面存在突出问题，采取有效措施加以解决。
二、加强学习，形式多样，力求实效
为了使学习活动开展得更加生动有效，在全体党员干部中形成一个积极学、认真思考的学习氛围。我乡采取了集中学习与个人自学相结合的方式，一是集中学习，要求各支部组织党员干部集中学习要达10学时，集中培训要达5学时；二是挂点辅导，每位挂点联系领导干部要按照要求，深系，积极开展专题辅导，全面宣讲《廉政准则》的基本要求和主要内容；三是举办领导专题讲座，3月29日，乡党委书记作《认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政建设和反腐败斗针新局面》专题讲座，全乡机关干部职工、各村（社区）负责人、机关单位负责人共50余人参加了学习；四是保证活动实效，我乡统一发放了学习资料和笔记本，每位党员干部认真做好读书笔记，认真撰写心得体会，积极交心谈心，书写廉政承诺，公开廉政内容，接受社会监督。
三、身体力行贯彻《廉政准则》，促进廉洁从政
乡党委深刻认识到要着力解决党员干部中为政不廉、律已不严、为政不勤的问题，就要求广大党员干部作深入学习的表率，带头落实的表率，接受监督的表率。在贯彻《廉政准则》促进廉洁从政中要把学习《廉政准则》与惩治预防腐败体系建设结合起来，要把学习《廉政准则》与作风建设结合起来，要把学习《廉政准则》与全年党风廉政建设与反腐败各项工作结合起来，在广大党员干部中开展批评与自我批评、自查与他查相结合，不断健全规章制度，规范党员干部行为，促使党员领导干部作风明显转变，以优良的党风促政风带民风，建设一支团结、廉洁、高效的领导班子，为乡经济社会快速发展，为早日实现川陕渝结合部经济文化强市的目标作出应有的贡献。
一、指导思想
以党的*大、*届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以提高工作效能、优化发展环境为目标，按照公正执法、文明执法和规范执法的要求，进一步转变职能，改进卫生监督执法工作作风，提高行政效率，推进诚信建设，围绕“勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展”这一主题，全面加强我所行政效能建设，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的卫生监督执法形象，切实做到对人民群众有感情，对工作有激情，为构建和谐社会，实施工业立市战略和实现*“两个率先”目标营造良好的发展环境。
二、工作对象及内容
（一）工作对象：所内各科室、各卫生监督站
（二）工作内容：
根据市政府《关于在市政府机关开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作的通知》精神和市卫生局《关于加强机关作风建设提高工作效能实施方案》的要求，评议工作要紧紧围绕加强单位作风建设、提高工作效能、规范执法行为的主题展开。其主要内容为：行政作为情况；行政效率情况；政务公开情况；单位内部管理制度落实情况（岗位责任制、卫生行政执法责任制、卫生行政许可审批制度、卫生行政执法错案追究制度、政风行风建设社会监督工作制度、卫生行政执法人员“八条禁令”、所务公开制度、涉企检查报批制）；依法行政情况；深化行政审批制度改革落实情况；行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理的规定执行情况；电子政务建设和社会应用服务能力情况；投诉办理情况；廉洁从政情况。
三、工作重点
（一）建立完善八项工作制度。
1.岗位责任制：按照卫生监督工作规范和上级主管部门确定的卫生监督所总体职能，设定和明确每一个岗位的职责、任务和目标并落实责任的制度，建立岗位考核办法和奖惩制度，此项工作由所组织人事科牵头负责落实，办公室配合。
2.卫生行政执法责任制：依据国家相关的法律法规把由我所承担的卫生监督执法任务、责任、范围、权限、依据和程序阐述明确，并按职责划分分解到科室和卫生监督员，规定卫生监督执法责任、违法行为和错案追究、依法赔偿损失、考核评议的制度。制度落实科室为综合卫生监督科和各相关业务科室。
3.卫生行政许可审批制度：依据《行政许可法》等相关法规规定，设立各类卫生许可内部审批程序，规范卫生许可审批过程中的各个工作环节工作任务、工作流程、目标责任、工作期限和服务质量。责任科室是监督管理办公室和相关业务科室。
4.卫生行政执法错案追究制度：指本所在卫生行政执法活动中发生错案时对科室和相关责任人追究其行政和经济责任的制度。制度中要明确错案的认定和追究执行机构。制度执行科室为综合卫生监督科和组织人事科。
5.政风行风建设社会监督工作制度：从社会各界聘请政风行风监督员，对我所卫生监督执法及管理，行政服务态度和质量，行政审批事项、行政事业性收费及罚没政策的执行情况，以及工作作风、工作效率、政务公开、廉洁从政等政风、行风建设情况实行监督，提出批评和建议的制度。我所每年召开1～2次社会监督员座谈会。同时，采取多种形式，加强与社会监督员的广泛联系，及时通报我所开展的重大执法活动和打击违法案件的情况，诚恳约请社会监督员及时反馈有关信息和问题，帮助我所向社会广泛宣传有关工作性质、执法依据等，帮助收集社会反映的难点热点问题，特别是收集卫生监督员依法行政的情况，我所对其反映的问题和信息将及时给予答复和处理。制度执行科室为组织人事科。
6.卫生行政执法人员“八条禁令”：为严明执法纪律，规范执法行为，加强和改进行业作风，促进卫生监督法工作健康发展，对我所卫生行政执法人员实行“八条禁令”：严禁在执法时间和工作日中午饮酒；严禁在执法时吸烟；严禁参加有可能影响公正执法的宴请和各种营业性娱乐活动；严禁向管理相对人收受、索要礼品、礼金和各种有价证券；严禁向管理相对人报销应由个人开支的各种费用；严禁参与管理相对人相关产品的生产经营活动；严禁在执法过程中瞒案、压案或提供虚假案情；严禁在执法工作中利用权利打击报复举报的单位和个人。此项制度由综合卫生监督科组织落实。
7.所务公开制度：指卫生监督所职责范围公开、职业行为公开、办事制度公开、服务承诺公开、重要事项公开、工作责任目标公开，该制度由监督管理办公室和所办公室共同完成。
8.服务承诺制：指各科室特别是一线对外监督服务科室
（站）就实施政务公开内容作出承诺的制度。要在醒目位置张贴服务质量标准、办事程序、办事时限承诺和投诉电话，并通过网站对外公布。此项工作由监督管理办公室牵头，各科室配合。。
以上“八项制度”，由各相关责任科室制定和完善，9月25日前报所效能建设办公室汇总，于9月底报局行政
效能建设办公室。
（二）开展以“廉洁执法、公正执法、便民利民”为主题的“创文明服务岗活动”和以“加强效能建设、创优质服务”为主题的“创人民满意的卫生监督员活动”，深入开展卫生法律法规和卫生监督执法知识的学习和培训，提高依法行政和自觉守法的能力；实行责任奖惩制度和责任追究制度，加强内部管理和岗位纪律，提高自我约束的能力；进一步增强服务意识，加强与服务对象的沟通，提高行政服务的能力。以“创优质服务、满意在卫生”主题活动和“大练兵”活动为加强效能建设的载体，结合实际、结合行业特色，紧紧围绕提高广大群众对卫生监督执法满意度这一中心目标为工作的出发点，使卫生监督执法人员的素质进一步增强，监督执法行为进一步范，监督服务质量进一步提高，行业风气进一步好转，为优化我市经济环境，实现“两个率先”目标做出贡献。
（三）标本兼治，进一步加强卫生行风建设。一是认真贯彻落实《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》和市有关效能建设的各项规定及要求，围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。特别是针对群众反映较大的乱收费、滥检查，要进一步加大明查暗访和专项检查力度，发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究有关科室和责任监督员的责任；二是严格执行卫生行政执法错案追究制度，对因工作疏忽或存在舞弊行为而造成错案的，根据情况对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格、调离执法岗位等处分。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为，所有工作人员和从事卫生监督执法的人员，都要按照所承担的职责、法定的权限和程序行使职权。严禁缺位、越位现象。
（四）规范服务，切实转变工作作风。要进一步改进工作作风，提高服务意识和效能意识。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立卫生监督工作的良好形象。要大力弘扬为人民服务的精神，牢记群众利益无小事的宗旨；要进一步深入基层，贴近群众，着力解决基层反映的热点、难点问题。要端正态度，尊重基层，尊重群众，无论是出台政策，还是实施改革，都要深入基层，主动征求意见。要大力提倡文明用语、文明办公、文明执法，认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和办文、办事限时制。要继续推行和完善政务公开制度，动接受社会各界的监督。
四、方法与步骤
行政效能建设工作从20*年8月底开始到20*年12月底结束。具体分三个阶段进行：
第一阶段：建章建制，宣传教育，学习培训（20*年8月25日至9月30日）。根据市委、市政府的要求和市卫生局的总体部署，结合我市卫生监督工作的实际，建立健全岗位责任制、卫生行政执法责任制、卫生行政许可审批制度、卫生行政执法错案追究制度、政风行风建设社会监督工作制度、卫生行政执法人员“八条禁令”、所务公开制度、服务承诺制等8个方面内容的规范性管理制度,通过所卫生监督网站和悬挂上墙等方式向外公布。同时，组织多种形式的法律法规和卫生知识培训，通过对卫生监督队伍的业务知识和技能培训以及组织对管理相对人卫生法律法规的普遍宣传教育，以达到形成合力、共同提高，互相促进提高我市卫生监督执法工作的质量，拟在第一阶段组织一次由市县（区）卫生监督机构和管理相对人共同参与的，有关卫生法律法规专业知识、卫生监督工作程序和卫生监督执法工作内容等方面的知识竞赛（方法和时间另定）。
第二阶段：查找问题，落实整改（20*年10月1日至11月30日）。
（一）敞开大门，通过多种途径收集意见，查找问题。
1.广开言路，征集意见。在本阶段由组织人事科负责召集，召开一次由市内各大型企业参加的座谈会，目的是征集改进工作作风，提高行政效能的合理化建议。对各类建议收集整理后提交所办公会议进行梳理和研究，制定切实可行的整改方案和措施。
2.敞开大门，走出机关。由所领导带队，组织调查组，围绕加快卫生改革和发展、事关群众切身利益的热点难点问题以及如何改进工作作风，提高行政效能等问题，深入基层、深入企业、深入群众开展调研，面对面地听取意见和建议。
3.建立健全听取意见的网络，畅通征集意见的渠道。通过所卫生监督网站“请与我们联系”专栏和行风评议监督意见箱及行风监督专用投诉电话等多种形式收集对卫生监督执法工作的意见和建议，以发现问题、查找不足，对照改进。
4.查找不足和差距。各科室和所有卫生监督员要认真对照收集整理出的问题和建议，从主客观多方面认真查找自身的不足。
（二）分析问题，制定措施，切实整改。
1.对座谈讨论中提出的意见、建议和查找出来的问题进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，提出整改意见，限期进行整改。
2.围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，在所内树立“三种作风”（创新奉献的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风），严格执行“四大纪律”（政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律），模范遵守“五条禁令”（严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮、严禁）。认真贯彻落实市委、市政府及有关部门制定的关于加强效能建设的有关规定和措施。认真修订服务流程和办事程序，完善以岗位责任制为核心的各项规章制度，强化责任追究制。
3.进一步加强卫生行风建设。根据国家、省卫生厅和市委、市政府的统一部署，通过规范监督执法行为和单位效能建设，加强内部监管力度，严格实行责任追究制等措施来加大行风整治力度，并在效能建设中边整边改，努力使我市卫生监督执法工作有一个根本好转。
4.牢固树立为人民服务思想。为增强我市广大卫生监督人员服务企业、服务社会意识，切实转变思想观念、转变机关作风，组织一次由市、县（区）卫生监督人员参加的“卫生监督为民，服务共创和谐”主题演讲会，以此促进我市各级卫生监督机构进一步转变服务理念，以积极态势投身于“创优质服务、满意在卫生”的主题活动中。
第三阶段：评估总结，巩固提高（20*年12月1日至12月31日）。
对开展“效能建设年”活动情况进行评估总结，提出进一步抓好机关效能建设的意见；建立起效能建设的长效机制等。
五、工作措施
（一）抓好制度建设。要根据合法合理、精简效能、权责统一、系统完整、公开透明、监督制衡的原则，按从严治政、执政为民的要求，结合本部门工作职能和业务实际，建立健全内部监督管理制度。同时，加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
（二）建立投诉机制。根据《*市政风建设投诉管理暂行规定》（合政办〔20*〕19号）精神，所内设立行政效能投诉电话，即*，*，由综合卫生监督科、组织人事科负责行政效能投诉的受理、登记与调查及提出处理建议工作。
（三）加强监督检查。一是开展阶段性工作检查。所行政效能办公室要围绕加强单位作风建设，提高工作效能的重点，对每个阶段工作完成情况认真开展检查，并针对检查中发现的问题，及时提出整改意见。二是进行现场监督。定期或不定期地深入基层、企业，现场听取群众和企业的意见和建议，接受群众和企业的现场评议监督
。三是建立执法监督制度。对重大执法活动，邀请人大代表、政协委员、新闻记者参与，增加工作透明度，加强执法过程重点环节的监督。邀请市人大代表、政协委员、以及社会各界代表对单位的服务态度、工作质量等进行
评议。
（四）严格责任追究。本单位工作人员因工作不力，导致责任范围内发生损害投资环境的，要严格按照有关规定实行责任追究。
六、组织领导
为加强对机关作风建设，提高工作效能工作的领导，成立*市卫生监督所加强单位作风建设、提高工作效
能工作领导小组。
组长：*
副组长：*
成员：*
领导小组下设办公室和宣传组
办公室主任：*
办公室副主任：*
成员：*
宣传组组长：*成员：*
