时间：2022-06-18 21:06:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇干部个人考察材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、进一步拓宽领导干部思想政治素质的考察途径
干部考察工作主要有两条途径：一是通过熟悉考察对象的知情者来了解考察对象，如个别谈话、民主评议等，这是最基本的途径。二是采取适当方法直接对考察对象进行观察、测试，了解其素质、能力和行为表现，如考试考核、情景模拟以及听取个人汇报等。干部考察工作要在这两条基本途径的基础上，进一步改进和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客观反映考察对象德才素质的各种素材和背景材料。
1．采取必要措施，让知情者客观、真实地向组织反映情况。一个干部的思想政治素质表现，基本上还是能被知情者所了解掌握的，问题在于考察者事实上很难从所有的知情者那里收集到考察对象的全部真实材料。因此，拓宽考察途径，首先要研究让知情者能客观真实地向组织反映情况的方法和手段。要创造让知情者敢讲真话的条件。通过大力推行考察预告制，开展调任后的回访考察，开展大范围的征求意见以及网上反映情况等办法，考察了解干部的思想政治素质。要选择特殊知情者，为考察组提供真实情况。知情者中有一部分人，比如，原所在单位的领导、同事、秘书、司机，对考察对象某一方面的情况比较清楚，我们可以根据情况将其作为访谈对象加以了解。纪检、监察、等部门接受群众的举报，也掌握着一些领导干部的情况，是非常重要的知情者，所以考察者必须听取这些部门的意见。要制定有关干部如实向组织反映问题的纪律。要求各级干部在上级考察干部时，如实向考察组反映情况，积极配合考察组的工作。对知情不说，故意为考察对象隐瞒问题或夸大、虚报成绩以及干扰群众向组织反映问题，打击报复的，必须严肃处理。
2．进一步完善领导干部思想政治素质的考察方法。干部的德才素质，有一部分是可以通过测试、检验、核查进行评价和认定的，比如理论知识水平、部分工作实绩、经济收入情况等等。但是，还有许多方面是不能直接认定的，需要考察组不断改进考察办法，增强考察结论的客观性和真实性。
一是结合干部管理工作，设计特殊情景对干部进行考察。结合干部下派、交流，看其是否愿意服从组织决定，是否愿意到艰苦落后的地区工作。
二是到干部工作、学习、活动的现场，直接考察了解干部。比如在一些急、难、险、重的工作中，考察干部是否有献身精神、顽强斗志和毅力；通过参加班子的民主生活会，看考察对象是否能开展批评与自我批评；通过考察换届，特别是考察对象作为候选人的情况下，看考察对象是否严格遵守组织纪律、服从党的决定；通过掌握干部在党校学习、出国考察中的情况，了解干部的学习态度，看考察对象在外事活动中是否能严格要求自己等。
三是开展领导干部经济责任审计和评价。从了解领导干部所在单位、部门财政收入、财务收支的真实性、合理性和效益情况，看考察对象是否遵纪守法，是否廉洁自律。
3．切实做好考察材料的积累工作。当前干部考察档案普遍存在两个问题，一是材料不全，二是收集的面不宽，多数是组织部门自己撰写的考察材料。这给干部考察工作特别是全面考察干部的思想政治素质带来了很大的限制。为此，目前需要完善的工作，主要有两个方面：一是内部要做好材料积累工作。对各个时期干部的考察、分析材料、背景材料、调查材料都要收集完整保存。这方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想汇报、工作述职、荣誉证书、处分决定、工作计划、财产申报表、民意测评表、党校学习成绩等等。二是外部要扩大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下几个方面：涉及考察对象的群众来信以及群众来访的记录，纪检、监察部门有关干部的廉政档案，领导班子重要活动、重要会议的记录，财务、审计部门对考察对象所在单位的经济财务检查报告和审计报告，新闻媒体对领导干部的正面或反面的报道，等等。
二、加强对考察结果的综合分析
针对领导干部思想政治素质的考察，在考察结果的综合分析中要突出以下几点：
一是对考察对象在重大政治活动、重大问题决策和处理中的表现情况进行分析。一个干部的思想政治素质，往往在一些重大政治活动、重大问题决策和处理中表现得更为突出。这些重大表现包括重大问题决策和重要场合讲话中的表现，贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中的表现，涉及个人切身利益问题的表现等等。通常来说，一个干部思想政治素质的好与差，在一些涉及个人切身利益的问题上，容易不加掩饰地表现出来。因此，分析考察对象的思想政治素质，可以从职务升迁、工资调整、工作岗位交流等问题入手。要注意分析他们在这类涉及个人切身利益问题上的表现，看是否具有坚定的党性观念、纪律观念和正确的权力观、名利观和荣辱观，特别要注意在换届选举、下派锻炼、临近退休等期间干部的思想和行为表现，以便更准确地识别干部。
干部考察材料是组织部门对干部一段时期以来的德才表现作出的综合评价，是选拔任用干部的重要依据之一。近年来，为确保选准人、用好人，组织部门不断创新干部考察办法，考察组在考察阶段积累了丰富的素材，然而在考察材料的撰写上还存在着千人一面、内容空洞、语言乏味、结论模糊等问题。这不仅反映不出干部的个体特征和差异，难以鉴别优劣，而且还使考察材料失去了作为识别干部的重要依据的作用。
要解决干部考察材料在撰写方面存在的问题，必须坚持创新理念，准确把握干部考察材料的要求，在“五化”上下工夫：
（一）、特征描述个性化，避免“千人一面”。虽然大多数干部可能共同具有某种优缺点，但是其具体表现形式、方法、程度等各有不同，考察人员应深入挖掘并准确把握考察对象的个性化信息。比如，“工作业务能力强”是许多干部的共同特点，但“能力”实际上可以分为突发事件处理、做群众思想工作、前瞻性思维等多个方面的能力。再如，“具有较强的语言表达能力”，具体到每个干部则可表现为说话抑扬顿挫、富有感染力，说话层次清晰、条理性强，善于运用形象化语言等不同特征。考察人员应从不同角度予以个性化描述，使考察对象各具特色，形象鲜明。
（二）、评价分析具体化，切忌“内容空洞”。有的考察者在撰写考察材料时，对干部不作具体分析，而是简单地以集体政绩代替个人能力，或把阶段性的成绩看成是一贯的表现，写虚的多、写实的少，导致考察材料空洞无物。对干部的评价，应通过类型分析、数据分析、比较分析、环境分析、历史分析等手段，依据确切的事实和群众的合理意见，客观公正、深入具体地评价分析干部的功过是非、评定干部的工作实绩。对干部存在的问题也应深入分析，弄清是偶然性的还是经常性的，是思想品质问题还是工作方法问题，通过有理有据的分析来增强干部考察材料的可信度和说服力。
（三）、重点突出典型化，力戒“流于形式”。目前，干部考察材料一般按德、能、勤、绩、廉的顺序撰写，在材料的分布上，往往是面面俱到，只强调材料框架的完整性，平均用力，导致重点不够突出。撰写干部考察材料时要把有限的笔墨落在干部的“闪光点”上，对干部在关键时期的工作表现，以及最具有代表性、最能打动人的典型事例，应农墨重彩，保证对人物的描述充实饱满，对共性的内容、干部表现不是很突出的方面以及其他辅工作，则可以轻描淡写，一笔带过，以“远近高低各不同”的层次结构，为干部勾勒出一幅清晰丰满的人物“画像”。
（四）、表述手法形象化，切勿“语言乏味”。受思维定式影响或语言文字驾驭能力限制，有些考察材料语言生硬死板，表述手法机械僵化，整篇材料给人索然无味的感觉。随着干部考察内容的逐渐丰富，干部考察材料的撰写在表达方法上也应有所创新，语言表述应生动鲜明，讲究语法修辞，多用生动直观、易于理解的丈字。对考察中收集到的统计报表、荣誉证书等反映干部重要情况的资料，可以以表格、图表、照片、声像等形式直接表现，发挥其与文字材料相互补充、相互印证的作用，使干部考察材料化平淡为生动。
（五）、考察定性明确化，不要“结论模糊”。考察结论与干部存在的问题和不足是考察材料的点睛之笔，而大多数材料常用“优秀”、“建议提拔使用”或“建议暂缓使用”等作结论，缺乏具体明确的建议。在对干部的问题和不足的定位上，有些考察人员顾虑重重，担心写重了影响干部提拔，写轻了不能真实反映干部的能力素质，因此含混不清或避重就轻。为此，对考察中掌握的大量第一手材料，考察人员应坚持一分为二的观点，辩证地看待干部，避免形成“一俊遮百丑”或“一无是处”的错误评价。要结合班子情况、岗位职能要求和干部特点，提出明确的建议。比如，有的干部理论水平较高，但基层实践经验不足，可以明确建议将其安排到基层单位锻炼；有的干部综合素质比较高，但工作中却和班子中的大部分成员不合拍，考察材料可以明确建议将其交流提拔到外单位使用。这些明确的考察建议将为用人决策提供更为直接的依据。
笔者认为，目前的干部考察工作存在着“四难”，即：真实情况了解难、考察对象把握难、考察内容量化难及考察不全定论难。而要完善干部考察工作，必须严格落实《干部任用条例》规定的程序，着力在“深、细、实”上下功夫。
一、突出一个“深”字，用好集中考察
集中考察是考察干部最常用的手段，也是经过多年实践证明行之有效的基本方法。随着形势任务的发展，集中考察必须克服一般化和表面化，在求“深”上下功夫，以获取准确而全面的第一手材料。一要深入分析干部的述职报告。通过领导干部本人述职，报告个人履行岗位职责的情况，可以基本了解干部的思想政治素质和工作成绩。但述职报告容易受述职人主观意愿和语言表达能力的影响，因此，必须使之与领导干部的行为表现、工作实绩、群众反映、上级评价、鉴定等联系起来，加以综合分析，看是否做到了实事求是，言行一致。二要细心甄别民主测评结果。民主测评基本反映了群众对干部的概括性评价，但由于种种原因有时仍难以准确地反映干部的真实情况。对待测评结果，既要重视，也要全面地分析和鉴别，防止片面地以票取人。笔者认为，参照“三讲”教育的做法，考察期间引入对干部的民主评议是可行的。评议的形式可以灵活多样，既可以面对面地议，背对背地评，也可以通过填表、写书面意见来进行。评议结果适时向被评议人反馈。通过民主评议拓宽了解渠道，印证民主测评结果。三要重视研究座谈了解的信息。个别谈话是考察组与干部面对面交谈、听取推荐意见的重要渠道，由于受外界干扰因素少，其反映信息真实性更强。在与考察对象的上级、同级、下级进行个别谈话时，要有敏锐性，善于从言外之意、话外之音捕捉评价干部的信息。班子成员之间相处较多，互相了解的比较深，对他们的评价意见尤其要认真听取和把握。要通过考察对象的上级各主管部门的有关人员了解其情况，还要找领导干部身边的工作人员、工作所涉及的部门和单位的有关人员谈话了解情况等。与考察对象直接谈话是了解其思想认识、理论素养和知识运用能力的重要时机，在谈话过程中要适当变换话题和方式，增大时空跨度和知识跨度，请考察对象谈观点、谈看法、谈体会，从而在思想上、政治上对其作一些较深层次的了解。四要搞好对各类材料的加工分析。在必要的时候到被考察人曾经工作过的单位座谈了解情况，可以了解其历史表现。考察一个领导干部是否具有牢固的群众观点，是否自觉坚持走群众路线，不但要多听群众的反映，还要查看其下基层的记录，了解其解决了哪些问题；考察理论政策水平，不仅要看干部是否参加了中心组学习，是否参加了各种培训，而且要看其在实际工作中运用的立场、观点和方法解决实际问题的能力。年度考核、廉政建设考核、工作目标考核结果等内容，记载着干部表现的信息，对这些材料都要认真分析研究。
二、突出一个“细”字，做好日常考察
集中考察很难在较短的时间内全面、真实地了解和掌握干部的全部情况，日常考察则能从工作、生活、作风等细节记录干部的社会活动，对弥补集中考察的不足有着重要意义。
一要经常观察干部在工作状态下的表现。一般情况下，在日常工作中行为人的各种特长和不足表现得比较充分。可以通过被考察人的工作对象，了解其工作情况和敬业态度等；通过参加被考察人主持或参加的有关会议观察其组织协调能力、思维能力和决策水平等；通过不定期地了解干部平时的工作进展情况，考察其工作成效、参与程度以及在其中所起的作用等；还可以通过与被考察人交谈、查看学习笔记，了解其思想状况和学习情况。
二要利用特殊机会考察干部的能力水平。如可以有针对性地选择一些课题，召开一定范围的研讨会，通过即席演讲、解答问题，考察干部的思想政治素质、理论功底、知识积累以及分析解决问题的能力。还可以观察干部在特殊、复杂、艰苦工作中的表现。一个干部是自觉自愿地到艰苦、复杂的环境中锻炼自己，还是远离之，更多地考虑自己工作的优越和环境的舒适，是检测干部思想政治素质的试金石。同时，能否在特殊、复杂、艰苦的工作环境中做出成绩，也是对干部综合素质的检测。通过参与被考察人处理案件、棘手事件、重大问题等的实施过程，实地考察干部的思想水平和工作能力。
三要经常了解和掌握干部八小时外的情况。以往我们了解干部主要是在被考察干部的工作圈进行，对于其社交圈和生活圈的情况知之甚少。社交圈的知情者则比较熟悉干部工作之外的人品、公德以及世界观、人生观、价值观等方面的情况。而生活圈中家庭成员及亲朋好友则清楚干部的内心思想、性格脾气以及生活作风等。通过多种形式、多种场合与被考察人的社交圈和生活圈中的部分成员接触、谈话，可以了解被考察人在对待父母、教育家属子女、处理邻里关系以及与亲朋好友交往、个人兴趣爱好等方面的表现，分析其思想品质、道德情操的好坏。
三、突出一个“实”字，完善配套制度
在干部考察工作中，除继续落实好《干部任用条例》和已有的相关制度外，还应探索建立和实行以下四项制度：
一是制定考察工作实施细则。为体现权威性和指导性，最好由省级以上组织部门研究制定较为具体的干部考察工作实施细则，对《干部任用条例》有关干部考察的内容进行细化。地市级组织部门参照此细则，结合当地实际，再进一步细化，增强针对性和实用性。细则应对考察的形式和应用时机，考察干部涉及的范围，考察工作的组织实施，考察工作纪律等内容，作出具体明确的规定。在干部考察的范围确定上，应尽量根据不同层次、不同行业提出有针对性、可行性的参加对象，如对县（市、区）领导干部和市直单位领导干部进行考察，在人员范围上不能简单一致，要有区别，体现特色，防止由于涉及对象的范围不同造成考察结果的不可比。
二是实行差额考察制。在任职考察和换届考察中，考察人选应多于拟任人选，以便于组织人事部门比较、分析，优中选优，进一步提高考察的准确性。
干部试用期满转正述职报告篇【一】
去年9月，我通过竞争上岗走上办公室副主任岗位，主要负责文秘方面的工作。在当时的竞职演讲中，我曾经说过不管竞职能否成功，作为在办公室岗位工作的一名公务员，我都要努力到五勤、诚心当好四员。五勤就是眼勤、耳勤、脑勤、手勤、腿勤，四员就是为各级领导和地税事业当好参谋员、信息员、宣传员和服务员。一年来，我主要从四个方面实践着自己的诺言，力争做到更高、更强、更优。下面，我就这一年的工作情况向各位领导作个简要汇报，以接受大家评议。
一、努力学习，全面提高自身素质办公室工作是一个特殊的岗位，它要求永无止境地更新知识和提高素质。为达到这一要求，我十分注重学习提高一是向书本学。工作之余，我总要利用一切可利用的时间向书本学习，除了认真阅读《中国税务报》、《中国税务》、《税务研究》等报刊杂志外，我还经常自费购买一些工作需要的参考书。如去年省局在我们这里召开精神文明研讨会时，为了高质量地完成会议材料，我自费到书店买了一百多元钱的书。通过博采众长，我撰写的会议材料得到与会专家学者的一致好评。二是向领导学。在办公室工作，与领导接触的机会比较多。一年来，我亲身感受了市局各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术，使我受益匪浅，收获甚丰。三是向同事学。古人说，三人行必有我师。我觉得，市局机关的每位同事都是我的老师，他们中有业务专家，有科技尖兵，有文字高手。正是不断地虚心向他们求教，我自身的素质和能力才得以不断提高，工作才能基本胜任。在市局机关工作一年多，我个人无论是在敬业精神、思想境界，还是在业务素质、工作能力上都有了很大的进步，工作业绩也得到了领导的肯定，年底被评为优秀公务员和先进工作者。
二、加强修养，时刻注意自我约束在办公室工作，与上下左右及社会各界联系非常广泛，我始终牢记自己是地税局的一员，是领导身边的一兵，言行举止都注重约束自己对上级机关和各级领导，做到谦虚谨慎，尊重服从对基层对同事，做到严于律己，宽以待人对社会对外界，做到坦荡处事，自重自爱。一句话，努力做到对上不轻漫，对下不张狂，对外不卑不充，注意用自已的一言一行，维护市局机关和各级领导的威信，维护地税部门的整体形象。
三、勤奋工作，回报领导和同事的关爱我从基层调入市局工作以来，市局领导和机关的同志们给了我许多政治上的关心、工作上的帮助和生活上的关怀。我能有今天，永远也不会忘记领导和同志们的关爱。我惟一的回报方式就是拼命地工作。我珍惜这份来之不易的工作，珍惜这良好的工作环境，同时，也被市局领导和机关全体同志的敬业精神深深感动。
一年来，对领导安排的所有工作，我从不讲任何客观理由和条件，总是默默无闻地努力完成。多少个节假日，多少个不眠夜，我都是在拼命工作中度过的。据自已粗略统计，全年撰写各类文字材料近篇计余万字，平均每天近字，地市级以上各类媒体采用篇。虽然常常感到身心疲惫，头发也白了许多，但我的心情始终是舒畅的。每当我的工作得到领导和同志们的认可，每当看到自己的努力为我市地税事业发展起了一些作用时，那种成就感，那种自豪感是任何语言也无法表达的。古人说四十而不惑。年近四十的我对人生、对事业也有了自己的感悟。对金钱、对名誉、对权力，我都没有什么奢求，努力工作是我最大的追求。说句实在话，工作不仅是我谋生的手段，更是我回报领导和同志们的最好方式，也是一个人实现人生价值的惟一选择四、尽心履职，全心全意当好配角作为办公室领导的副手，我的理解，没有什么谋求利益和享受待遇的权力，只有承担责任、带头工作的义务。在平时的工作中，对领导交办的工作，从不讨价还价，保质保量完成对自己分内的工作也能积极对待，努力完成，做到既不越位，又要到位，更不失职。在同办公室其他几位同志的工作协调上，做到真诚相待，互帮互学。一年来，办公室的工作得到了省局、市局领导和同志们的认可，这是我们团结奋斗、共同努力的结果，从本人所处的角色看，可以说总体上是称职的
总而言之，总结一年来的工作，我可以问心无愧地说自己尽了心，努了力，流了汗。不管这次述职能否通过，我将一如既往地做事，一如既往地为人，也希望领导和同志们一如既往地待我 。
干部试用期满转正述职报告篇【二】
我院2xx-x年5月任用的科级干部试用期满。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和我院《党政领导干部选拔任用和管理工作暂行规定》等文件精神，决定对这批科级干部在试用期的表现进行考察。现制定方案如下：
一、考核内容
1、德：指政治品德和思想品德等，主要包括原则性、求实精神、正直性、忠诚性、民-主性、责任感和全局意识、大局观念等方面。
2、能：指管理能力、组织协调能力和执行能力等，主要包括学习理解和执行院、系党政决策的水平、上下协调和服务师生的水平等。
3、勤：指工作态度和勤奋敬业精神，主要包括事业心、责任心、奉献精神、勤思笃学、投入精力、任劳任怨、服务精神、纪律性等。
4、绩：指完成岗位职责所规定工作的数量、质量、效率等，主要包括完成工作计划和院、系下达的重要任务以及对学院和部门工作的贡献等。
5、廉：指廉洁自律情况，主要包括遵守学院有关廉洁自律方面的规定，保持良好的学习习惯，勤俭节约，不贪不占，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统等。
二、考察办法
机关科级干部由组织部负责考察，系(院)科级干部由其所在党总支(直属党支部)负责考察。要求组织考察组，对科级干部进行全面考察。
三、考察程序
1、通知考察对象撰写试用期以来思想工作总结(1500字左右)。考察对象所在部门主要领导与组织部沟通情况，如考察日程安排、谈话范围等。
2、个别谈话征求意见。部门人数少的全部进行个别谈话;20人以上的，找领导班子成员、师生代表个别谈话，个别谈话人数一般不得少于10人。
3、考察组对考察情况进行综合，对科级干部做出综合评价。最后以系(院)党总支名义形成考察材料，并对考察对象是否胜任现职、按期转正提出意见。
4、考察结束后，考察组向组织部报送考察对象试用期思想工作总结、科级干部考察材料等。
四、时间安排
考察工作从xx-x年9月11日开始，9月18日前结束。
五、工作要求
1、严格按学院《党政领导干部选拔任用和管理工作暂行规定》明确的原则和程序考察干部。
2、严格遵守有关干部工作纪律。不准泄漏考察、讨论干部的情况和其他需要保密的内容。
为加强人事档案管理，保证机关、事业单位工作人员人事档案材料及时完整地收集归档，现就人事档案材料送交事宜通知如下：
一、送交的范围
机关、事业单位的公务员、工勤人员和所属参照公务员法管理的事业单位工作人员、工勤人员形成的应归档的人事档案材料。
二、应归档的材料
1、履历材料：军队转业干部、新录用公务员、新提拔的正副科级干部需填写履历表。
2、自传材料：军队转业干部、新录用的公务员和没有自传材料的需撰写自传。
3、鉴定、考核、考察材料：民主评议干部的综合材料、年度考核表、年度考察材料、转正考察材料、鉴定材料、后备干部登记表（提拔使用后归档）等材料。
4、审计材料：审计工作中形成的审计报告或审计意见书、离任审计考核材料等。
5、学历（位）材料：国民教育、成人教育（大中专）、党校、军队院校的学生登记表、入学考试成绩、成绩表、鉴定表、毕业生登记表、授予学位材料、证书（复印件）、干部学历（学位）更改呈报审批表等材料。
6、职称材料：评审（考核）材料技术职称（资格）和聘任专业技术职务工作中形成的评审表、申报表、证书（复印件）以及创造发明、科研成果鉴定材料，各种著作、译著和在重要刊物上发表的获奖论文或有重大影响的论文等材料。
7、培训材料：参加各级党校、行政学校等培训机构学习的培训学员登记表、鉴定表等材料。
8、政审材料：干部入党、入团、参军、出国等政审材料。
9、更改年龄和参加工作时间等时间的个人申请、组织审查报告及所依据的证明材料、上级批复等材料。
10、入党（团）以及加入派的材料：入党（团）志愿书（已批准转正的）、入党（团）申请书、入党转正申请、自传、综合性政审材料及有关证明、党（团）员登记表、民主评议党员中认为不合格党员被劝退或除名的组织审批意见及主要事实的依据材料、取消预备党员资格的组织意见、退党材料、加入派的有关材料等。
11、奖励材料：县级以上单位批准的各种表彰、奖励材料、事迹材料、登记表、审批（呈报）表、证书（复印件）及嘉奖通报材料等。
12、处分材料：处分决定、免予处分的意见、上级批复、核实（调查）报告、撤销处分材料、通报批评材料、法院判决书、复查甄别报告、决定（结论）、上级批复、离婚材料等。
13、干部任免材料：干部任免审批表（包括所附的考察、表现情况材料）、干部调动鉴定、公务员过渡登记表、军队转业干部审批表、授予（晋升）军（警）衔审批表、转业鉴定、定级定工资材料、退（离）休审批表等材料。
14、录（聘）用干部材料：录用审批表、考察材料、聘用审批表和合同书、政审结论、续聘材料、解聘材料、辞退材料、辞职审批等材料。
15、工资、待遇材料：转正定级审批表、各种工资变动审批表、登记表、提职晋级和奖励工资审批表、解决各种待遇问题的审批表、批复等材料。
16、出国（出境）审批材料：审批表、备案表、在国外表现材料或鉴定材料、因私出国（出境）审批材料等。
17、代表会议材料：党代会、人代会、政协会议和工青妇等群众团体代表会、派代表会的代表登记表、委员简历、政绩材料等。
18、其他可供组织上参考的材料：残疾体检表、伤残等级材料、因公负伤的证明等材料。
三、有关要求
（一）归档的材料必须是办理完毕的正式材料，有形成材料的日期。
（二）归档的材料，需经组织（单位）审查盖章或本人签字。
（三）档案材料统一使用16开纸张（规格：长26cm，宽19cm）。文字须是铅印、胶印、油印或用蓝黑墨水、黑色墨水、墨汁书写。不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水、纯蓝墨水和复写纸书写。不得用复印件代替原件存档。
县委组工干部先进事迹材料
李**同志XX年5月借调到县委组织部工作，他先后负责党员管理、干部任免和干部教育工作，现任干部任免科副科长兼任干部教育科科长。6年时间内，他始终以自觉的党性观念，兢业务实、谦虚谨慎的优良作风，守得清苦、耐得寂寞的奉献精神，坚持原则、与人为善的人格魅力，践行着一名组工干部对党的事业的承诺，诠释着组工干部公道正派的深刻内涵和良好形象。
他是一个求学不倦、勤于钻研的人。他自调入组织部门工作之后，深知组织工作的政策性很强；自己作为一名中专毕业生，学历浅，基础差，必须加紧“充电”。他以“勤能补拙”为座右铭，把学习作为第一需要，平常手不释卷，认真学习党的理论知识和有关业务知识。上级的文件必读，上面领导的讲话必学，与工作相关的材料必看。
从进部之初的“门外汉”，到组织工作的“行家里手”，学习，是李**最有利的武器，积累，是他学习的明显见证。部机关的同志普遍反映，李**在办公室不是工作就是学习。干部工作政治性、政策性都很强，对此，他能积极主动地学习干部工作政策，钻研干部工作业务，并与科室成员轮流备课，以讲促学，深化认识，强化记忆，在较短时间内就适应了岗位要求。几年来，他凭着一股钻劲和韧劲，成为部机关公认的业务骨干，干部选任、党员发展、组织建设等各项业务知识，他无所不精；6年来他的剪贴本贴满了6大本，先后撰写起草各类文件、讲话稿、汇报材料将近20万字，先后在省市党报党刊发表调研文章、经验材料、工作信息等20余篇，成为组织部门的“笔杆子”。
他是一个任劳任怨，乐于奉献的人。组织工作无淡季，一年到头始终处于工作任务重、强度大的环境。**同志有着一股强烈的事业心和责任感，不管是份内还是份外事，只要是组织安排的，他都是兢兢业业、任劳任怨，从不推脱。组织部起草文件材料多，到部机关工作后，他一直从事文字工作，加班加点已成家常便饭，经常是一个人在办公室、电脑前一坐就是大半天，甚至彻夜不眠，但他能守过得住清苦，耐得住寂寞，没有任何怨言，还乐在其中。
特别是从事干部工作以来，他对自己要求更严。今年县乡换届中，换届工作的筹备、干部人事调整方案的拟定、人选的推荐考察、选举工作的各项筹备任务都落在了他的身上，任务异常繁重。他以高度负责的精神，不知疲惫地忙碌着，在部领导的带领下，他与科室成员常常连续作战，昼夜加班。在那段时间，他曾经连续72小时工作在办公室，没有回过家，断断续续10多个晚上通宵达旦，饿了啃个饼子、泡袋方便面，困了在桌子上趴一会、沙发上躺一会。换届期间，工作上的大事小事他一次也没有耽搁过，一次也没有失误过。县乡换届工作的圆满成功，换届人选的全票、高票当选，领导满意、干部满意、群众满意的良好效果，凝聚着像他一样人的心血和汗水。
6年来，他总是勤勤恳恳，没有丝毫懈怠，一门心思用在工作上。人的精力是有限的。他把自己的一大半时间用在了组织部这个“大家”中，自然就难顾自己的“小家”。作为一个家庭的主心骨，但他没能尽好自己的责任，家庭所有担子全都压在了妻子的肩上。面对妻子的唠叨，他只能陪着笑脸。
他是一个坚持原则、作风严谨的人。他每做一样工作都认真负责、严谨细致，经他审核的材料、干部提任呈报表、提供的有关干部工作基础数据和材料，从没有出过一次差错。考察评价干部更是坚持公正客观、实事求是，从不想当然，不主观臆断，坚持细致听、认真记、主动问，对每个细节都不放过，确保了解到的情况详细真实可靠。在去年全县公选干部中，他和办公室人员连续两天，泡在干部档案室，对报名人选的资格条件进行认真核查。在考察中，坚持实事求是的原则，深入考察对象所在单位，走访邻里，电话征求各方面意见，全面了解考察对象的整体情况。在撰写考察材料中，他对每一名干部的评价都是细
四月份，本人非常荣幸地作为第二考察组的成员，参加了县直单位领导班子考察工作，对27个单位进行了逐一考察走访，完成了对班子运行情况、班子成员表现情况的测评工作，并对部分考察人员进行了推荐和考察。其中，我还承担了与各个单位协调沟通具体事宜等工作。
此次考察的的过程主要包含了干部的推荐和考察座谈环节，是干部选拔任用的重要一环，也是我进入组织部跟班学习以来，一次十分难得的全方位、全过程体验，对于我个人来讲，在颇多的收获之外，还有深刻的感触和点滴思考。
亲历过程熟业务。这次参与，对业务知识有了更好的学习。一是对干部考察工作的流程进一步熟悉。27个单位的考察过程虽各有不同，但都严格按照干部推荐、考察座谈的流程进行，对推荐形式、推荐人范围、推荐条件、推荐程序及个别座谈的范围和形式等业务知识，有了一次跟深刻的实践，同时延伸了解了任前沟通、部长办公会讨论、常委会表决等环节，对干部提拔任用的整个过程有了一个感性认识。二是对县直部门及干部情况有了新的了解。由于自身工作时间不长，对县直各部门情况不熟悉，认识和熟悉的干部非常有限，农业局、统计局等部分单位甚至连办公地点都不清楚，一定程度上影响了工作的开展。通过这次考察，对大部分单位有了基本了解，熟悉了一大批干部，积累了一定认知基础。三是协调沟通能力和技巧得到集中锻炼。各单位的构架虽基本一致，但具体情况千差万别，接触的人也形形，在联系沟通前期准备和后续事宜的过程中，由于估计和准备不足，遇到了一些困难、出了一些差错，也让我认识到沟通协调的重要性和艰巨性。在今后的沟通协调中，一定会注意三个要素：针对所有可能出现的情况做好事前准备、注意沟通方式方法、与工作对象建立良好的关系。
思考总结提认识。通过这次难得的经历，在完成事务性工作之余，对干部工作也有了一些新的认识，我认为做好干部工作应该具有三种心态：一是勤学。干部工作是艰深复杂的。一方面是程序的复杂，选拔任用有一系列的程序和规范，而其中又有许多需要灵活变通之处；另一方面是沟通技巧的复杂，在难得听到真话的时代，如何利用沟通技巧去了解一个人、一个班子的真实情况，是一门很深的学问。我作为一个门外汉、初学者，越是深入了解，越是觉得一头雾水，复杂不可捉摸。目前在积极向领导、同事和实践学习，同时从反复做好事务性工作着手，逐步、逐块去探索思路，理解工作的内涵。二是严谨。干部工作的实质是服务干部，干部工作的目的是选优用好干部，为经济社会发展提供人才支撑。同时由于直接关系到干部的仕途和政治利益，社会关注度极高，一旦出现差错，将产生较大影响，至我们的工作于被动，甚至影响县委、政府的决策。为此，一定要严格按照规范操作，不能随意更改、简化程序，也不能草率应付各类文字材料，同时管好自己的言行，防止传达出不当信息。三是谦卑。正是因为岗位的特殊性，在某种程度上组工干部受到了格外的尊重，而这种尊重是对我们所从事工作的尊重，应该转化为做好工作的压力和动力。要自豪感，不要优越感；要自我加压，不要自我感觉良好。只有在真正维护干部利益、在服务发展的过程中尽职尽责，才能收获真正的尊重，体现自身的价值。
感受触动吸营养。这次考察中出了一些差错，也接触了很多优秀的干部，了解了很多老同志、老领导的成长历程，这些都对自己触动很大。一是与工作要求的差距大。考察时，尤其是在座谈环节与人沟通交流时，合适的沟通方式、对局面的掌控、信息捕捉的敏锐性、深层次含义的领会技巧等等较为复杂深奥，但却是做好干部工作必须具备的能力，目前自身还存在严重的差距和不足。这些在以后的工作中，将逐步去仔细体会、感悟吸收。二是与优秀干部的差距大。自己作为一名年轻人，在考察过程中，格外留意青年干部，发现无论是在业务岗位，还是在办公室等综合协调岗位，都有能说会道、能写会干，并具备较强人格魅力的一大批优秀的青年干部，与他们在文字材料、综合协调、灵活应对等等方面的差距，让我相形见绌。这也将是我以后工作学习的莫大动力。三是与正确的职业观差距大。走上他人羡慕的公务员岗位后，我才真正体会到行政工作的艰辛，加班加点的生活，让我觉得自己奉献得多，而获得的少，或多或少有一些郁闷。但看到许多老同志在一个岗位上兢兢业业、默默无闻奋斗几十年，却依然保持着积极向上的工作状态，从未曾要求过任何政治或经济待遇。我才突然发现，自己是多么轻浮和不成熟。踏实、积极、良好的工作状态、几十年如一日的奉献精神……自己还做得很不够。
最后，在考察过程中，通过自己的观察了解，结合全县干部队伍建设和管理，我也有一点点自己不成熟的思考。
（一）专业技术人才的合理使用。在我县专业技术人才整体相当缺乏的大环境下，现有专业技术人才的使用并不完全合理，一部分作为专业技术人才招考进来的人却被安排到了综合性岗位，为此可以针对性的做一次系统的摸底，更好的掌握情况，以供领导参考。
（二）轮岗交流的进一步探索。不论是县直还是乡镇，对于岗位交流的需要都比较强烈，但由于人才总量、岗位需求等因素限制，大规模、系统性的轮岗交流缺乏可行性。为此，个人认为可以做两种尝试：一是零星、局部的交流。考虑局部的、同类型岗位间的流动，比如各乡镇党政综合办公室之间、各单位
财务股之间的交流等等；二是以乡镇基层锻炼为主的系统流。从新录用人员的分配着手形成循环机制，参考全市每年公务员招录仅面向乡镇科员的模式，逐步增大新招录事业单位工作人员分配安置到乡镇的比例，形成“青年干部先到基层回炉、县直所需人员在基层挑选”的格局和机制。以此加强青年干部的基层锻炼，提高青年干部整体素质；增强“进城”的吸引力，让“进城”真正成为调动工作积极性、体现组织部门人文关怀的有力管理工具；同时与向乡镇倾斜的工资政策搭配，沉淀出真正愿意在基层干事创业的优秀人才。当然，这个过程中要兼顾县直部门对专业性人才的需求，同时也必然带来一系列的新问题，需要进一步探索。
一、选拔任用干部的原则、条件和资格
选拔任用部机关干部应坚持《干部任用条例》规定的原则，其人选应具备《干部任用条例》规定的选拔任用干部的基本条件和资格。
二、选拔任用干部的程序
1、民主推荐：
（1）选拔副科级（含非领导职务）以上干部，均需进行民主推荐；
（2）民主推荐由部长或副部长主持，部内全体人员参加；
（3）民主推荐时按空缺的职位分别推荐，也可按照拟任的具体职位推荐；
（4）正、副科级领导岗位竞争上岗时，除集中组织推荐外，个人还可以自荐。
2、考察：
（1）民主推荐获得的赞成票超过到会人数一半以上且为得票前3名的，一般可确定为考察对象；
（2）根据民主推荐结果，由部长办公会集体研究确定考察对象；
（3）考察对象人数一般应当多于拟任职务人数；
（4）考察对象确定后，由部机关党总支负责考察，并形成书面考察材料，归入本人档案。
3、酝酿：
（1）对拟任人选，讨论决定前，部领导之间要进行沟通酝酿，充分征求意见；
（2）提任副县（处）级以上职务的，要征求市纪委的意见。
4、讨论决定：
（1）提任正、副科级职务的，由部长办公会集体讨论决定；
（2）提任副县（处）级以上职务的，由部长办公会集体研究提出建议人选，报市委批准；
（3）须报上级机关备案的干部，按有关规定办理。
三、交流、回避
部内干部实行交流、回避制度。
1、交流的对象主要是：因工作需要进行交流的；需要通过交流丰富工作经验、提高工作水平的；按照规定需要回避的；在同一职位任职满五年的；因其他原因需要交流的。
关键词：文件连续体 理论 干部人事档案 交接 策略
近年来，山东省政府对企事业单位管理体制和管理权限进行了调整，仅2010年以来就有近百家企事业单位管理权限下放至各设区市，由此带来的干部人事档案交接工作日益增多。如何在文件连续体理论指导下做好干部人事档案交接工作，是每一位有责任感、使命感的档案人员首先考虑的问题，这也是《档案法》、《档案法实施办法》赋予档案人员的职责。干部人事档案记载了个体从学习、工作到死亡的经历，承载着个人在不同生命阶段的记录，任何一份档案材料的丢失，都可能带来一生的遗憾。目前干部人事档案交接存在着管理制度不完善、移交责任不明确、交接手续不齐全等问题，成为档案规范化管理的瓶颈问题。
一、文件连续体理论概述
文件连续体理论是20世纪80年代继文件生命周期理论之后提出的新文件运动基础理论，它是研究从文件形成（包括形成前文件管理系统的设计）到文件作为档案保存和利用的管理全过程中连贯一致的管理方式的理论。文件连续体强调的连续性与整体性，可以有效地应用于干部人事档案交接工作的各个阶段，弥补交接工作中的不足。
文件连续体理论通过构建一个“四轴四维”的多维坐标系来描述文件的运动过程。将文件连续体理论与干部人事档案整理交接工作相结合，其相关模型如图1、图2所示。
二、基于文件连续体理论的干部人事档案交接策略
（一）文件保存轴与明确交接内容
在文件连续体理论中，文件保存轴作为主轴线，发挥着存储社会活动中的记录信息的工具性作用。在基于文件连续体理论的干部人事档案交接策略中，文件保存轴储存了需要交接的干部人事档案及其相关材料历经的四个发展过程：呈批材料、审核材料、入档材料、档案。最终形成的档案包括干部人事档案卷宗及相关文书档案，其中相关文书档案又包含干部调整材料和相关管理资料两大部分。
干部档案卷宗。干部人事档案按卷保管，一般是一人一卷；档案材料多，一卷装不下的可分卷管理。卷内材料分为十类，第一类履历材料，第二类自传材料，第三类鉴定、考核、考察材料，第四类学历和评聘专业技术职务材料，第五类政审材料，第六类党团材料，第七类奖励材料，第八类处分材料，第九类工资任免材料，第十类参考材料。每份档案材料都有类号、页码，与目录记载一致。
干部调整材料。干部调整产生一系列文书档案，如调整干部实施方案，在民主推荐会议的上讲话，研究调整方案、民主推荐、干部考察阶段的会议记录及会议纪要，民主推荐、组织考察情况汇报，任职公示公告，备案报告及任免职通知等，要妥善保存、移交。
相关管理资料。为保障工作的连续性，及后续工作博采众长，档案管理规章制度，包括档案的归档范围，档案人员的岗位责任制，档案的接收、修改、保管、借阅、统计、保密、鉴定、销毁制度以及相关记录，也要妥善移交。
（二）凭证轴与严格交接标准
在文件连续体理论中，文件凭证轴体现文件的连续性。合理完善的文件管理系统将文件视为一种行动的记录加以控制。在基于文件连续体理论的干部人事档案交接策略中，凭证轴由个人业绩履历（含德能勤绩廉）、部门考核、组织掌握、社会查询四个部分构成。它反映的是个人思想工作情况，经过部门考核，再由组织确认，最终向社会查询延伸的过程。交接传承下来的干部人事档案整理是否符合标准要求，是关系到今后社会查询是否能够顺利进行的关键。因此，必须对干部人事档案材料性质、分类编目及载体装具有统一标准的要求。
材料齐全真实。档案材料由法定作者形成，真实记载该干部德、能、勤、绩、廉等方面情况，能完整反应干部基本思想面貌、学习工作经历。因此档案材料，一要齐全成套，特别是结论性的材料，要有主要证据或关键过程材料；单份材料不缺页、无损坏。二要真实有效，文字清楚，所指对象明确，材料内容客观实际，没有涂改造假，没有模棱两可的语言，没有与实际情况不符的信息。
分类编目规范。档案材料共分十类，其中第四类、第九类材料需要进行二级分类。第四类材料再分为：学历学位材料；职业资格和评聘职称材料；反映科研水平的材料；培训材料等。第九类材料再分为：工资材料；任免材料；出国（境）材料；参加会议的代表登记表等其他材料。
载体装具标准。自2012年10月起，干部人事档案材料和目录等有关材料采用国际标准A4纸型，材料左边应留有2.5厘米的装订边。按照左下对齐的方式打3孔装订，中孔距上、下孔8.3厘米，下孔距底边54厘米，孔中心距左边沿1.2厘米，孔直径为0.5厘米。干部人事档案卷盒规格按A4纸型相应调整，分为31×22.5×2.5厘米，31×22.5×3.5厘米，31×22.5×4.5厘米三种。
（三）业务活动轴与规范交接程序
在文件连续体理论中，业务活动轴是指产生文件的各项活动，事务代表具体业务中细微的某个环节；活动指具体的业务任务；职能则为指导业务行为和业务活动进行的根本要素，也是该组织机构所承担的社会职责；目标是职能的社会视角产物。在基于文件连续体理论的干部人事档案交接策略中，业务活动轴体现了干部人事档案交接各环节，个人清理留存的档案材料，部门统一上交，组织派专人整理，最后按机构职能要求及相关制度规定予以交接。
建章立制。干部人事档案的收集整理交接要求、内容、程序，需在业务活动的每个环节，以制度的方式落实到岗位职责、部门职能、组织架构和机构设置上。
质量验收。聘请专家，按省委组织部档案管理要求，对档案整理情况进行质量验收，发现问题，提出整改意见，限期整改。预检通过后，组织正式交接。
手续交接。在监交人员的监督下，移交方和接收方严格按照交接手续进行档案交接。要检查案卷内容，做到交接全面不缺一个案卷，目录完整不缺一份文件。交接完毕后，移交清单一式三份，移交人、接收人、监交人三方签名，盖章。移交人、接收人及档案单位各一份。交接完成，新手上任，管理秩序走上正常。
（四）主体身份轴与统一思想认识
在文件连续体理论中，主体身份轴揭示了文件的来源，体现了文件与文件形成者、与形成者相联系的单位与单位相联系的组织以及与整个社会的联系。在基于文件连续体理论的干部人事档案交接策略中，主体身份轴在不同维度对应不同层次的形成者或与形成者相关的机构。在文件形成维，个人拟写履历、年度考核个人工作成绩等总结材料；在文件捕获维，部门审核干部德能勤绩廉表现，并形成书面意见；在文件组织维，组织审核哪些材料真实系统，可入档保存；在文件聚合维，干部人事档案按机构职能要求整理移交。这一系列的业务活动，需要各方达成共识，尤其是在交接环节中，档案交接任何一方不负责任，必定给档案管理留下隐患。档案交接中，交出方要心态平和、积极主动，接收方要认真学习、虚心求教。
三、总结
文件连续体理论将文件运动过程视为一个有机整体，强调标准化流程，鼓励各方协作。在干部人事档案交接时提倡个人、部门、组织及机构间合作，文件连续体理论为干部人事档案交接提供了整体性的思考，有利于推动干部人事档案管理又好又快发展。
参考文献：
[1] 吴莹.文件理论模型研究[D].天津师范大学，2009.
■ 提名，以民心为“秤”
2006年镇街换届调整中，合川区委决定，择优选拔部分科技副镇长（副主任）进入镇街领导班子。这次换届全面推行公开推荐，将任职资格和条件公开，打破单位界限、区域限制，凡符合条件的机关、事业单位党员干部均可自由选择镇街报名。
科技副镇长王方明也参加了这次竞职。
述职前，王方明心里有些忐忑，因为这次燕窝镇在全区范围公推直选9名党委委员，有21人报名，而只有他一人不是公务员。
2006年11月9日，寒风习习。镇会议室里氛围异常严肃，依照规定，报名者要一一上台亮相述职。
演讲结束，台下就坐的镇党员代表、部分人大代表、政协委员以及群众代表根据平时对竞选者的了解和述职情况对他们进行投票。
在第一轮竞选中，依照推荐得票情况，按40%的差额比例推荐出13名初步人选。王方明排名第6位。让人们感到意外的是，两位副镇级干部分别由于不作为或有不廉洁行为在第一轮民主投票中被淘汰。
随后，区委考察组对初步人选进行考察谈话。干部和群众列举了推荐王方明的理由：组织开展农村实用技术培训15000人次；在梅垭、拱桥、新开、燕窝、新庙等村发展水产养殖1000余亩；在抗旱期间，组织干部群众扑灭山火3次……区委常委会按照民主推荐和谈话的情况，无记名票决出11名候选人在镇党代会上正式选举，最后，王方明凭借其民心优势以全票顺利当选燕窝镇党委委员。
合川在这次镇街换届中，通过组织推荐、个人自荐、群众联名推荐等方式，择优提名293人担任镇街党（工）委委员，在群众公开推荐中被淘汰出局的（群众推荐得票未达到30%或排名靠后），不再提名担任领导职务。
民主推荐结果成为干部提名的重要依据。
与此同时，合川还将部分领导班子缺额岗位面向全区预告，公开职位条件和选拔程序，不限定补员人选产生的目标单位，实行“三推二考一选”（组织举荐、群众推荐、干部自荐，考试和考核，按规定择优选用）模式。
按惯例，有缺额的领导职务一般从本单位选拔，外单位几乎无人知晓，这次却一次性把5个部门的缺额领导职务公布出来，在全区党政机关公开推荐选拔。区公安局治安警察支队支队长李凯得知这一信息后，报了安监局副局长职位。经过民主测评和考察组调查了解，由常委会无记名票决，李凯从两位颇有优势的竞争者中胜出，成为安监局副局长。
■ 差额考察，杜绝“以票取人”
去年，江津区机关事务管理局成立之初，在干部选拔任用考察时，遇到这么一件事：经单位民主推荐、群众投票等程序后，考察组内部对两名考察对象发生了争执：候选对象之一的干部李某，在考察中职工满意票率比另一候选对象刘某低，但两个人的能力却不相上下。
好在这之前，江津就开始实施差额考察制度，制度规定，要科学核定被推荐对象得票结果，在实际情况与票选结果不一致时，深入考察，理性分析；增加差额考察人选，确保好中选优，防止简单地以票取人。
经过深入细致了解，考察组很快发现：得票少的李某，思想新颖，组织协调能力强，能言善辩，敢于创新；刘某，技术过硬，工作兢兢业业，寡言少语，循规蹈矩。
为了把最合适的干部放在最合适的岗位上，考察组反复征求干部群众的意见。最终，按照窗口单位需要热情、敢闯敢拼的干部这一岗位需求，干部李某进入区委全委会票决。
江津自2004年至今，在领导班子换届、配备领导干部、公开选拔和竞争上岗等工作中，始终坚持差额考察制度，先后考察干部1156人（次），有561名干部被选拔任用，群众满意度达到95%。
在差额考察中，江津区还建立、完善了考察责任、民主推荐、考察预告、考察材料签名等配套差额考察制度；在组织人事、纪检监察等部门储备了常年保持在20人的干部考察队伍；从多层面、多角度、多方位了解考察对象的“根根底底”；延伸考察时空纵横对比，原则上正职考察人选每个职位不少于2人，副职按多于规定的职数20%确定；对整个考察活动和对考察对象进行全过程监督。
有群众说：“差额考察，让我们真切感受到组织部门在挑选干部上的慎重和公正，在民主投票时，我们再也不会敷衍了事、随意而行了！”
■ 全委会票决，扩大民主
2007年4月，江津区委组织部的一个电话，打乱了某部门主任吴某平静的生活。
“经过区委全委会票决，你的工作岗位调整了。”在区委组织部办公室，一位领导的约谈，让她心里波澜起伏。
这还得从前不久召开的一次江津区委全委会说起。
2007年3月的一天，江津区45名区委委员聚在一起，对区委、区政府重要干部人选进行无记名票决。委员们按照有关程序，每人领取一票，分别在“同意、不同意、缓议、弃权”栏选择投票。
按照票决程序，充分民主讨论审议后，拟任人选被一一进行详实的审议，全委会成员对候选人的特长、气质、组织协调能力等情况自由发言，最后进行票决。
而根据这次全委会票决的结果，由于吴某缺少开拓创新精神，不适应岗位的需要，被调整了职位。
经过谈话，吴某了解了原委，对票决结果心服口服：“以前多担心暗箱操作，有了票决制，公平能一眼看见。虽然我被调整了职位，也心服口服。票决制提醒我要加倍磨练德行操守，提高能力，才能有为有位。”
全委会票决制，就是要改变干部选用少数人说了算的现象，扩大党内民主。
江津从1999年7月实行常委会票决制，2003年3月11日开始实行全委会票决制。到目前为止，江津区就干部人事任免先后4次召开全委会，票决正职领导干部213名，达到了重要领导干部选任票决制“全覆盖”。
一、领导干部在矛盾焦点中的表现是考察了解干部的最佳切入点
矛盾焦点作为一个特定的状态，各种问题反映最复杂、最集中、最尖锐，是准确、真实地了解干部的最佳切入点。在矛盾比较平和的环境中，干部按部就班工作、循规蹈矩，内在特点表现不够充分。特别是在一般性工作场合，往往表现出来的是“光彩”的一面，“灰暗”面不易觉察。这样，对干部品格之优劣，能力之强弱，水平之高下，就很难在本质上把握。而在矛盾的焦点状态下，领导干部始终处于问题的最前沿，对矛盾以怎样的态度去对待，拿怎样的行为去处理，“真我”的东西表现得比较透彻。也就是说，在矛盾焦点中，干部的内在特点有了充分体现，优点和缺点都表现得比较明显，是人才还是“庸”才，能够得到准确的识别。
矛盾冲突在领导干部的工作和生活中无时不有，无处不在，有时还显得很尖锐，要全面了解干部，就要渗透到干部生活中矛盾焦点的各个层面。作为领导干部，矛盾焦点最直接也是最多地反映在单位工作和班子内部上。当工作中出现困难的时候，往往问题迭出，冲突剧烈，需要领导干部置身于矛盾的漩窝中去履行职责，解决问题；当领导班子不团结、决策失误和成员出现重大问题时，领导干部作为班子中的一员，也会有各种各样的具体表现。
矛盾焦点在领导干部身上的反映，不仅表现在8小时之内，还表现在8小时之外，不仅表现在工作与班子中，还表现在重大社会问题上，这是考察了解干部应把握的重点。从大的矛盾表现来看，重大的社会变革、重大的社会事件、重大的社会问题都是社会矛盾焦点的集中反映，其态度表现就是政治立场的反映，事关工作的大局、方向和力度，属大是大非的问题，在考察中必须高度重视。从小的矛盾表现来看，家庭问题也值得注意，看起来似乎是小节，不对干部使用构成大的影响，其实，在市场经济的新形势下，家庭矛盾的焦点往往反映了干部的心态变化和精神世界状况，是其价值观念、伦理道德水准和人生追求的真实表现，如果一个领导干部对家庭没有责任感，到外面傍“大款”，养“小蜜”，以致夫妻争吵直至离异，这种干部经不起金钱美色的诱惑，人格形象低下，在工作中也不会有号召力和推行力，因而在考察中对家庭矛盾的表现不能忽视。
二、考察领导干部在矛盾焦点中表现的主要内容
1、从对矛盾焦点的认识高度考察干部的政治品格如何。对矛盾焦点的认识水平，往往是一个干部政治品质和理论素养的综合表现，有的干部缺乏政治敏感性和政治洞察力，不善于站在讲政治的高度，从本质和大局上去分析问题。重大社会政治矛盾大多是通过具体事件表现出来的，在两种派别、两种思想、两种利益之间的激烈交锋中，有的缺乏清醒的头脑，不能明辩是非，只见树木、不见森林，就事论事、处事。家庭和工作的矛盾冲突也能反映干部的政治境界，对工作矛盾的处理不是简单的工作水平问题，家庭矛盾也不是个人的小节，考察中要从工作矛盾的认识上，看其对党的事业的负责精神和全心全意为人民服务的宗旨观念如何；从家庭矛盾的认识上，看其自律性和公私观、享乐观和家庭观。
2、从对矛盾焦点的处理态度考察干部的职业道德水准。处理矛盾的态度和出发点决定了处理矛盾的思路和办法，从中可以考察了解干部的“官”德怎样，具体表现在：一是看在处理矛盾冲突时如何考虑对上负责与对下负责的关系。领导干部既要对党的事业高度负责，又要胸怀群众、关心群众，如果把“唯上”作为处理矛盾的根本点和出发点，不顾群众利益，那么群众就会有意见，矛盾冲突不一定能得到根本治理，说到底，这是个人主义作祟，是缺乏群众观念的表现，最终组织上也不会认可。二是看在处理矛盾冲突时如何考虑大局与局部的关系。看是否按组织原则办事，个人服从组织，小局服从大局，个体服从整体，从而考察其组织原则性。三是看在处理矛盾冲突时如何考虑长远与短期的关系。解决矛盾的出发点不同，处理办法就不一样，如果追求“轰动”效应，急功近利，搞短期行力，虽然一时抑制了事态，往往会给后任带来更大的隐患，在考察中不能作为真正的政绩。四是看其处理矛冲突时如何考虑务实与务虚的关系。看面对矛盾焦点，是亲自和群众一道调查研究，解决问题，还是隔岸观“火”，虚于应付，推诿责任，从中了解是否具有勤政为民的态度、是否具有务实工作的作风。
3、从矛盾焦点的处理方法和结果中考察干部的工作潜能如何。尽管在平时的工作中对干部的能力有一个大致了解，但潜在的能量怎样、发展走向如何、能否委以重任等，特别是副职，由于受职位特点的局限，工作才能的充分表现受到一定影响，这就需要在矛盾的焦点中去考察潜能，看总揽全局的能力如何，在错综复杂的矛盾中能否透过表面现象，迅速抓住本质和重点，当机立断，科学决策；看其组织协调能力如何，能否围绕解决矛盾指挥协调，全面调动干部群众的积极性；看在矛盾冲突中表现出的心理素质如何，是不是处险不惊，冷静分析，沉着应战。从处理矛盾的结果看，对干部的工作实绩和综合领导素质也是一种比较全面的了解。
三、考察领导干部在矛盾焦点中表现的三种途径
要考察领导干部在矛盾焦点中的表现，就要突破传统的考察办法，不能只当“旁观者”，品头评足，还要当“运动员”，当“裁判员”，到矛盾的焦点、难点、热点中去调查了解。具体讲有三种途径。
1、例行考察时把干部在矛盾焦点中的表现作为了解的主要内容。在传统的考察中．往往讲印象的多、谈本质的少；讲一般性特点多、谈具体事例少；讲优点的多、谈缺点的少，对干部缺乏真实、准确的评价，有必要把干部在矛盾焦点时的表现作为考察重点。考察者要事先和被考察单位的主要负责人及政工干部接触，在了解单位的重大问题、重要工作和重点时期的基础上，确定好最能反映干部特点的矛盾焦点，并作为贯穿整个考察的一根主线，找干部、找群众了解矛盾焦点的方方面面，必要时还可以到矛盾发生过的现场召开座谈会，考察干部在其过程中的表现，从而在本质上把握干部的内在特点。
2、直接到矛盾的焦点中考察干部。由于干部工作与生活的时空特点不断变化，组织部门要变定期考察为经常性了解，变间接了解为直接了解，要善于在矛盾焦点中去考察干部，把考察的触角伸入到矛盾冲突的第一现场。要建立组织部门干部联系班子的民主生活会等，都要直接参与。当班子不团结时，可派人到单位进行调查、剖析；对抗洪抢险、移民建镇、重大工程建设和县里的一些中心工作，也要派人参加，和干部工作生活在一起，听其言，观其行，审其思，掌握大量的第一手材料，经常地、动态地了解干部。
3、对涉及干部的重大矛盾要及时组织干部审查。要建立干部信息监督员和干部信息上报制度，组织部门得到干部在单位和家庭发生的重大问题或偶发性事件后，要及时介入，性质比较严重的要和执法执纪部门一道去调查，重点解剖分析，弄清矛盾原委，评判是非，在矛盾焦点中审查干部，评价干部。
中国*编辑。
随着改革开放的深入，名级各地公派人员的外出考察活动日渐增多。每次考察活动结束之后，考察人员往往要将考察的情况、学到的经验及受到的启示等，写成文字材料报告本单位或上级有关领导，以便借鉴外地有益的做法和经验，推动和改进本单位的工作。正因为如此，这些年外出考察报告的写作频率明显提高，而且越来越为各级领导所重视。
考察报告是机关企事业单位常用的事务公文，是一种类似于调查报告的独立的应用文体。它既不属于记叙文，也不属于论述文，有三个明显的文体特点：
一是记叙和论述兼而有之。考察报告的写作以考察活动中的所见所闻所感为基础，以客观事实为依据，通常要用一定的篇幅对考察的情况和事实加以叙述和说明，有时还需要少量的描写或抒情，需要引用一些当地的谚语、惯用语或群众议论等。在叙述情况的同时，考察报告中还要明确地表示出作者对考察对象及有关情况的看法、意见和态度；有时还要将外地的经验与本单位的情况进行简要的分析比较，提出一些评价性、结论性或启示性的意见。而这些又需要用议论的方式来表达。可见，考察报告中的记叙和论述缺一不可。
二是观点支配和统帅材料。考察报告的写作同其他应用文写作一样，写作者必须先对考察中所获取的大量情况进行分析研究，形成综合性、结论性的观点或意见，然后才能进入实际的写作状态。离开丰富的考察材料，就难以提炼报告的主题和观点；离开正确的结论和观点，同样无法准确地归纳考察的情况、事实和典型事例。在考察报告中，议论成分明显地占居着主导地位，而叙述成分只是对结论和观点起着配合作用。
三是语言和材料客观准确。考察报告选词平实准确，用语质朴自然，基调庄重严肃，措辞讲究分寸。它既不同于以说明为主的解说词和简介材料；也不同于描绘性情感性较浓的事件通讯或游记散文。在材料的选用上必须客观、真实、准确。报告中所引用的数据应是经过当地核实和确认的数据；报告中所列举的事例应是真实的、新鲜的、具有典型指导意义的事例，不允许使用道听途说的有水分的材料。
二、考察报告的基本结构
在外观结构上，考察报告有标题、正文和落款。标题通常由事由和文种组成。如《关于赴海南经济开发区参观考察的情况报告》。也有的标题略去事由，直书《参观考察报告》、《出国考察报告》等。落款一般写“××考察团(队、组)”，也有的在落款中标明考察人员的姓名。落款之下写年、月、日，一般不加盖公章、私章。
在正文内容的结构布局上通常分为三部分：
(一)考察概况部分
这部分是考察报告的前言或序言。通常包含以下一些内容：有的重在介绍起因，简述本次考察的动因及背景，指明为什么要对某地区某项目进行考察等；有的主要简述过程，叙写本次考察的时间、地点、涉及范围及考察方法等；还有的侧重说明情况，介绍考察对象的基本情况、突出成绩、显着特点、典型经验及对其考察的意义作用等。这部分内容的写作要开门见山，简明扼要，篇幅不宜太长。
(二)考察内容部分
这部分是考察报告的主体。要写出考察对象工作的指导思想、主要做法、基本经验、突出成果等。内容布局上可视情况采用纵式、横式、合式的结构安排方式。
采用纵式结构的考察报告，通常有两种写法：一种是按照考察的先后顺序，自然地逐“点”叙写。即以作者的考察活动为线索，把参观的若干个单位、走访的若干个人、考查的若干个“点”串在一起去写。既要交代各“点”情况，又应突出考察重点。有时还可以对每个点侧重讲一个特色或一条经验，防止报告内容重复。另一种是按照考察对象本身发展变化的过程或时间顺序来写。这种结构方式适用于反映考察对象的情况，可将其发展过程大致划分为若干个阶段去写，然后归纳综合其做法和经验。
采用横式结构的考察报告，主要是按照考察对象的几种做法、几条经验、几点体会或认识来分别组织材料，逐项加以叙述或论述。采用这种写法要在材料的筛选分类和各个小观点的提炼上下功夫。为使叙述眉目清楚，对于各个相互并列的内容往往要分段叙写或者用小标题分隔。各段的小标题或头一句话就是小观点，它们与考察报告的主题或总观点形成“众星捧月”的格局。
采用合式结构的考察报告，通常按总分式或对比式安排材料。总分式安排，就是对考察对象的情况先从总体上展现概貌，然后分述各部分内容；或者先分述各部分内容，然后从总体上加以概括和深化。对比式安排，就是将两个不同的考察对象或者将某一考察对象内部两个不同的方面进行对比；也可以将考察对象的情况与本单位的情况加以对比。通过对比区分优劣，突出考察成果，获得某种启示或借鉴。
