时间：2022-08-10 20:03:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇脱贫攻坚的重要意义，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
以下内容由收录，希望能为大家提供帮助
一、基本情况
乡现有精准扶贫村3个，精准扶贫户443户，一般贫困村7个，贫困户1116户。2015年脱贫解困贫困户70户贫困人口300人;2016年实现149户400人脱贫;2017年实现116户352人脱贫;2018年实现108户342人脱贫;2020年全面建成小康。3个精准扶贫村、7个一般贫困村根据村情实际制定了扶贫工作方案;经乡党委研究决定，每名干部联系2—3名贫困户，根据贫困户的脱贫需求和发展愿望，为每户贫困户量身制定了脱贫措施、发展规划;其中村、村、村三个精准扶贫村派驻了“第一书记”驻村工作，成效明显。
二、主要做法
1、加强领导，成立机构。乡党委、政府高度重视精准扶贫干部驻村工作，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专门人员负责日常办公;根据我乡扶贫开发工作的实际，制定了《乡全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的行动方案》并下发到各村。
2、强化宣传，营造氛围。通过召开村社干部会、群众会、院户会、办黑板报、大张旗鼓地采用张贴精准扶贫精准脱贫标语，制作精准扶贫工作展板等方式大力宣传精准扶贫工作，真正做到了精准扶贫工作人人皆知，人人尽知，营造了良好的宣传舆论氛围，更加坚定了广大干群全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的信心和决心。
3、严格管理，逗硬考核。根据巴委办〔2015〕64号文件要求，乡党委与“第一书记”签订了《目标责任书》，细化了“第一书记”的工作职责及年度工作目标，每位“第一书记”都建立了工作档案;对“第一书记”在村工作时间、廉洁自律、工作实绩等方面组织专班专项督查，严格考核;同时，乡上力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供良好的工作和生活条件，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、进一步加强精准扶贫力度。充分认识精准扶贫工作的重大意义，将此项工作作为乡党委、政府长期性重要性工作来抓，不断完善工作机制，创新工作方法，突出工作成效，确保工作力度不变，做好打赢扶贫攻坚战的长期准备。
领导干部脱贫攻坚专题民主生活会的安排部署，查找脱贫攻坚中存在的突出问题。等下面是小编和大家分享脱贫攻坚个人对照剖析材料文章，仅供参考，欢迎大家喜欢阅读。
对照xxx反馈意见，按照讲话要求，通过中心组学习和自我学习，我更加深刻认识到脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性。xx以来，学习领会xx重要指示。xx再次强调，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同xx一道进入全面小康社会是xx承诺。从xx市现实工作来看，打赢脱贫攻坚战，对解决城乡不平衡不充分发展问题，提高群众的幸福感，巩固xx，维护xx有着重要意义。
(一)政策学习不够。
对脱贫攻坚各项政策学习不够主动，理论钻研不够深入，系统性不够强。虽然能够认真参加组织的脱贫攻坚相关政策学习，但是自觉主动地抽时间静下心来学习比较少;在开展脱贫攻坚工作时遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找依据、查资料。学习停留在一般化水平，缺乏挤劲和钻劲，运用理论指导实践的意识不够强，没能把理论和实践紧密地联系起来。没有认清维稳和扶贫之间的辩证关系，投入到维稳工作的精力比重大，投入到扶贫领域的工作精力相对比重小。
(二)对脱贫攻坚的艰巨性估计不足。
总认为xx市经济基础相对较好，是国家百强县市，近年城乡居民收入不断提高，觉得群众的生活过的相对殷实，全市贫困人口较少，打赢脱贫攻坚战问题不大，思想上持有乐观态度。对分管部门、单位扶贫工作开展情况的督促检查指导频次不够多，在抓经济发展时带动脱贫攻坚工作的意识不够强。受财政收支压力制约，在扶贫领域投入的财政资金不够充足。
(三)发动群众不够。
政策宣讲、思想动员工作力度不大，群众的积极性没有充分调动起来，一些贫困户“等帮扶、等小康”，存在“干部干、群众看”的现象。对包联乡驻村工作队、第一书记脱贫攻坚工作督促指导还不够，导致发动全体群众共同打赢脱贫攻坚战的具体行动还不够。鼓励贫困劳动力到园区参加劳动密集型产业就业，实现贫困户增收的协调沟通机制不够健全，执行情况不太理想。
(四)思想创新不强。
在具体脱贫攻坚工作中，想问题、做工作、办事情还是沿袭老方法、老套路多，创新工作方式方法少。面对脱贫攻坚工作中出现的新矛盾、新问题，考虑单方面的难处多，存有一定的畏难情绪，在运用现有扶贫政策处理有关问题方面不够灵活，引进农产品深加工企业带动区域范围内贫困户实现增收的效果不明显。工作中，有时思想顾虑比较多，突破思维定势少，敢想敢干、大胆创新意识不够强，一定程度上影响了自身主观能动性的充分发挥。
(五)统筹兼顾不够。
统筹兼顾事关整体工作的发展，在整个脱贫攻坚工作中，作为包联乡镇领导，对自己所分包的乡镇脱贫工作方面投入的精力较大，对其它乡镇的脱贫攻坚工作监督、指导等方面的投入较少，在一定程度上对全市的脱贫攻坚工作产生了影响。引进产业扶贫项目时，有重短期，轻长远的倾向，产业带动脱贫的成效不太明显。对扶贫资金监管不够，出现部分扶贫资金短期闲置和资金低效使用现象。
对照以上问题，主要有几点原因：
(一)思想认识不到位。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性以及复杂性认识不到位，站位不高，依然沿用过去的办法抓扶贫，没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经济、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇。认为抓脱贫攻坚是分管领导和扶贫办的事，下到包联乡镇都是以检查完成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作。
(二)理论学习不扎实。工作中放松了脱贫政策理论学习。学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众浮于表面。
(三)具体工作落不实。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，就抓得严，上级检查一放松，下面紧张气氛就消除的现象，随大流、搞突击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。没有很好做到谋划发展思路、落实发展任务，服务群众“最后一公里”还不到位。
通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，在今后的脱贫攻坚工作中将从以下几个方面改进和提高。
(一)进一步加强脱贫攻坚政策理论学习，增强政策理论修养。
把加强脱贫攻坚政策理论学习摆在自身工作中的重要位置，不断自我加压，提高标准，提醒自己不能有任何松懈之心，继续保持并提高学习上的优势，不断促进脱贫工作能力的提升，为工作提供思想理论支持，把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓。
(二)进一步改进工作作风，推动工作全面落实。
严格督促包联乡镇做好脱贫攻坚工作，努力做好每一项脱贫攻坚工作、办好每一件事，把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实。沉下身心，通过以上率下、改进方式方法促进每位帮扶责任人扭转作风，掌握脱贫攻坚工作的基本状况、存在问题，准确掌握每个贫困户的实际情况，找准“穷根”、明确靶向，对症下药。
(三)进一步加强脱贫攻坚项目库建设，增强脱贫攻坚保障。
根据脱贫攻坚规划和工作需要，指导共同谋划脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，增强香梨种植、畜牧养殖、农产品加工等脱贫项目的针对性、可操作性，用项目建设带动脱贫攻坚工作取得实效，为脱贫攻坚工作提供坚强的保障。
(四)进一步加强教育引导，实施“志智双扶”。
2020年全国“两会”是在疫情防控常态化特殊背景下召开的重要会议，决战脱贫攻坚、决胜全面小康“双决之年”的历史使命赋予了今年“两会”非比寻常的重要意义，做好消防安保工作，相比往年，使命更加光荣、责任更加重大。为贯彻落实总队、支队关于做好全国“两会”安保的工作部署，为坚决完成安保任务提供坚强的政治、组织和作风保证，为此我站全体指战员决心如下:
一是以高度的政治责任感和使命感，确保此次“两会”安保任务万无一失，坚决把“两会”安保工作作为首要任务和头等大事，全力确保“两会”安保任务圆满完成。
二是提高业务技能，紧紧围绕辖区安保重要场所，做到单位消防信息了如指掌，突发事件处理之泰然，时刻紧盯重要场馆状态，确保万无一失。
三是加强纪律意识，以严格的组织纪律和优良的团队合作精神，确保工作保质保量，切实发挥集体意识和纪律意识，一切行动听指挥，用自己的实际行动为安保工作奉献自己的力量。
我们定当不负党和人民的重托，全力为“两会”工作顺利举办创造平安祥和的社会消防安全环境。首战用我，用我必胜!
结合当前热点形势，小编为你整理了《掀起“学湖州晋江、促高质量发展”集中学习活动热潮简报》范文，以便大家在工作学习时参照借鉴。当然，你还可以在搜索到更多与《掀起“学湖州晋江、促高质量发展”集中学习活动热潮简报》的相关范本。
办事处迅速掀起“学湖州晋江、促高质量发展”集中学习活动热潮，进一步解放思想观念，对标先进找差距，创新驱动促转型，奋力开创焦作高质量发展新局面。
一是提升站位、高度重视。办事处迅速召开“学湖州晋江、促高质量发展”专题会议，传达上级会议精神，充分认识贯彻学习“学湖州晋江、促高质量发展”的重要意义，切实把思想和行动统一到学习“学湖州晋江、促高质量发展”精神上来，全面推进街道各项工作实现新发展。
二是周密部署、专题学习。街道党工委把学习、宣传、贯彻“学湖州晋江、促高质量发展”作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与街道党工委其他中心工作一同安排、一同部署，确保将学习、宣传、贯彻工作安排到位。各村、社区迅速行动，通过集中学习、专题辅导、撰写心得、讨论交流等方式，组织全处党员干部有计划、有成效开展学习活动。
三是学以致用、加快发展。班子成员结合工作实际，认真践行“党建一线工作法”，带头扑下身子、狠抓落实，把学习成果运用到实际工作中去，凝聚强大合力，推动重点项目建设、脱贫攻坚、国家卫生城市创建、人居环境卫生整治、关耿村城中村改造二期项目等各项中心工作稳步推进。引导广大党员在“做”上下功夫，率先垂范，以实际行动和过硬举措推进“学湖州晋江、促高质量发展”精神落地生根。
2019年，北路乡党委在县委、县政府的正确领导下，按照县人武部总体安排部署，立足本乡工作实际，大力强化党管武装的责任意识，严格贯彻党管武装的各项制度，坚持经济建设与武装建设共同安排、共同落实、共同推进，努力探索乡武装工作新途径，较好地完成了民兵整组、兵役登记、年度征兵等各项工作任务，有力地促进了我乡基层武装工作再上新台阶，现将我乡党管武装工作情况汇报如下；
一、工作开展情况
（一）紧抓思想教育
利用乡村干部会议、大讲堂、调度会等平台定期组织学习加强党管武装工作的有关指示和规定，引导全乡干部认清党管武装的重要意义，进一步增强全乡上下做好武装工作的政治责任感和历史使命感，有力地加强了乡村各级干部思想政治建设。目前，思想教育覆盖9个村490人。
（二）狠抓民兵教育
紧抓民兵预备役人员集训等活动的开展，对民兵预备役人员进行了党的政策理论知识、形势战备、民兵职能性质等内容的思想政治教育，进一步提高了民兵思想政治素质，激发了广大民兵预备役人员爱军习武和岗位奉献的热情。2019年，全乡开展30次集中教育活动；各村先后组织集中教育活动，每村开展8场次，各村在家民兵均参加了学习。
（三）常抓全民教育
采取点面结合、以点带面的教育形式，紧紧抓住“八一”建军节、征兵等时机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进，依托乡党委、各学校和各支部三个教育平台加强党员、在校学生和广大群众三个层面的国防教育，有效增强了广大群众的国防观念。在中小学开展国防教育9场次1900余人，在群众中间宣传国防教育5600余人次。
二、严格落实党管武装工作制度
武装工作无小事，对武装的主要工作、重大活动，乡党委始终坚持做到指导到位、检查到位、督促到位，确保武装工作落到实处。
一是进一步落实乡人武部部长工作责任，组织全乡民兵进行集训，定期向党委汇报并研究人武工作，加强对民兵应急分队的管理教育，提高民兵应急分队的服务意识、全局意识和应急能力，树立民兵组织的良好形象。二是按照党管武装的要求，把强化各项制度的落实作为党管武装工作的长效机制来抓，认真执行《党委议军制度》、《武装委员会例会制度》等各项制度，推进党管武装工作。三是把武装经费纳入政府预算统一落实，2019年落实武装工作经费4.5万元，保障了集训工作的正常开展。
三、稳步提高党管武装工作质量
（一）扎实抓好民兵预备役建设。为保证我乡预备役人员成为政治上合格、军事上过硬的坚强队伍。一是加强民兵预备役思想政治建设，采取民兵干部会议、宣传栏、标语等多种形式，大力开展以爱国主义为核心的全民国防教育，不断强化全民国防意识，确保民兵预备役建设的正确方向。二是抓好民兵军事训练。按照训用一致、突出重点、分类施训、注重实效的原则，我乡在2019年共开展民兵训练18次286人次，有计划、有步骤地搞好了规范化训练。三是发挥民兵预备役作用。在脱贫攻坚重点工作推进中协助参与拆危、拆违、环境卫生整治、易地搬迁、扫黑除恶专项斗争等工作，推进难点化解、重点工作推进、热点问题解决工作，成为脱贫攻坚力量中不可忽视的一支队伍，年内开展拆危、拆违18次，共520人，参与脱贫攻坚重点工作1480人次。
（二）认真开展征兵工作。在征兵工作中，乡党委始终坚持高标准、严要求，认真组织适龄青年应征入伍。一是及时成立了以党委书记为组长的征兵工作领导小组，并设立了专门的征兵工作办公室。二是为充分调动广大适龄青年报名参军的积极性，乡党委强化责任，细化任务，将动员任务落实到具体人员，并通过各种形式加强宣传工作，共印制发放宣传单900余份，悬挂宣传标语18副，召开征兵工作宣传动员会议9次，领导干部下基层走访宣传9000余人次。三是严格把关，确保兵源质量。严格政审程序，坚持村、乡两级政审制度，把好初检初审目测关、推荐送检关、上站验证关三个“关口”，全力配合县人武部做好应征青年体检复查保障工作，逐人进行核实，保证兵源质量。兵役登记158人，报名参军56人，经过层层选拔考核，入伍新兵2人，其中大专以上2人，大学生比例达100%，圆满完成了征兵任务。
（三）切实做好拥军优属工作。北路乡现有退伍军人338人，其中：老复员军人1人，伤残军人3人，烈属1人，病故军人家属1人，参战军人（优抚对象）38人、60岁以上农村籍退役军人171人。我乡全面落实各项拥军政策和补助金，同时结合脱贫攻坚和“走基层”活动，给家庭生活困难的退伍军人帮扶，在生产、生活方面给予重点帮扶，解决其实际困难，进一步改善军属、伤残军人、退伍军人的生活条件。开展“八一”建军节座谈会，组织退伍老军人讲他们军旅经历，弘扬正气，增强复退军人的荣誉感和自豪感。年内，开展座谈会18场次，慰问退伍军人36名，慰问金7200元，慰问送出棉被4床，食用油3桶，大米3袋。
四、下一步工作打算
2019年我乡党管武装工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，基层工作力度不够，基层建设还有待加强、民兵在经济建设中发挥的作用还不够等。下一步我们从以下几方面开展好党管武装工作：
1.严格落实党管武装工作责任，坚持党管武装不动摇，切实担起第一责任人职责，加强党的绝对领导工作，确保队伍纯洁、政治过硬、方向正确。
[关键词] 农村金融 农村经济 精准扶贫
[中图分类号] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0029-01
1 农村金融的相关理论
1.1 农业信贷补贴理论
农业信贷补贴理论的前提是：农村居民由于收入低下所对应的储蓄能力低下，农村发展缺少必要的内部资金。加之农业生产具有生产周期长、收益不确定、收益率较低的特点，使得农业也很难成为以逐利为目标的商业银行的放贷融资对象。农业信贷补贴理论认要促进农村经济的发展必须通过政府的介入，建立相关政策性银行，从外部寄予资金支持，建立非盈利性的专门金融机构来进行资金的分配。由于农业相较于其他产业的收益率较低，所以还主张国家对农业的融资利率必须低于其他产业。除此之外，由于农村高利率的非正式金融机构的存在阻碍了农村经济的发展，所以要积极倡导商业银行在农村设立分支机构并且加快建立农村信用社等金融组织，促进低利率的资金进入农村来拉动农村经济的发展。
1.2 农村金融市场理论
农村金融市场理论注重发挥市场的作用，其假设前提：①农民存在储蓄能力，当利率水平足够高时内部资金可以满足农村发展。②如果实行低利率政策将会人为降低农村居民的储蓄意愿，不利于聚集充足的资金。③政府对农村进行信贷补贴将造成农村过度依赖政府资金，从而造成其还款意愿降低资金回收率下降。基于这些前提，并通过市场自动调节储蓄和投资的积极性。但是，在具体的实施过程中并未达到设想效果，仍存在资金短缺的问题。
1.3 不完全竞争市场理论
不完全竞争市场理论产生于20世纪90年代，在实际的应用中农业信贷补贴理论和农村金融市场理论都存在着自身的缺陷。目前，农村金融市场存在信息不对称的情况，为了克服市场失灵带来的低效率，政府就需要介入市场。但这与农业信贷补贴理论存在本质上的矛盾，因此在不完全竞争市场理论中政府应充当调节者，解决信息不对称造成的市场失灵，并出台相应的政策措施予以调节。不完全竞争市场理论具有较强实践性，为解决农村金融的发展奠定了宝贵的理论基础。
2 我国农村金融的发展
2.1 银行类金融机构为主导，各种非银行类金融机构共同发展的多层次的农村金融形式已基本形成。 另外，随着2015年“互联网+”写入政府工作报告“互联网金融+农业”的方式也逐步成为农村金融的重要组成部分。农村电商金融发展迅速，农业供应链金融、大数据金融、农业众筹下乡等多种形式的发展活跃了农村金融市场，极大丰富了农村金融的形式。
2.2 农村金融的管理体制不断完善。积极推动农村金融组织体系改革，深化农村信用社改革试点。2003年国务院正式启动农村信用社改革试点，经过改革农村信用社支农的能力大幅度的提高，资本充足率、风险管理能力显著提升，不良贷款率明显下降。加大货币信贷政策的支持力度，探索对涉农机构实行差别化监管。通过综合运用差别化存款准备金等政策工具和设立扶贫再贷款的方式加大对农村金融的支持力度。
3 农村金融发展对精准扶贫的促进效果
关于农村金融对于农村经济发展，有效促进农村脱贫。用农村居民人均纯收入（绝对数）来刻画农村经济的发展水平，利用农村贫困状况（贫困人口）来表现农村的脱贫效果，用农村存款余额和农业贷款余额来说明农村金融的发展。数据来源于《2015中国统计年鉴》和《中国金融年鉴》其中贫困人口数是按照2010年新确定的农村扶贫标准来计算的，具体统计数据可见表1。通过表中数据计算发现农村居民人均纯收入与农村金融发展状况之间的相关系数为0.99907，农村贫困状况（贫困人口）与农村金融发展状况之间的相关系数为-0.9684有着极大的相关性。由此可以看出农村金融的发展对我国减少贫困人口，发展精准扶贫，实现全面建成小康社会的目标有着重要意义。
总之，农村金融的发展是我国农村经济发展的重要助推力，对我国扶贫工作的开展具有促进作用。同时，还需要我们继续坚持发展农村金融，增强金融扶贫的精准性和有效性，进一步发展助推脱贫攻坚，深入发展新时期下的金融扶贫。
参考文献
8月27日，院士专家医疗卫生援黔行动启动大会在贵阳举行，这是贵州坚决贯彻落实全国卫生与健康大会精神的具体举措。今后5年，由37名院士、350名专家组成的援黔专家团将通过多种形式在贵州开展医疗卫生帮扶工作，助力贵州卫生与健康事业发展。国家卫生计生委副主任王培安、贵州省副省长何力出席会议并讲话，何力为相关医院颁发院士工作室牌匾。
王培安强调，要进一步深刻认识医疗卫生援黔的重要意义，齐心合力推动医疗卫生援黔工作取得实效。院士专家医疗卫生援黔行动是一项长期光荣而艰巨的任务，希望院士专家紧密合作，创新形式，不断丰富和完善帮扶形式与内容，建立长效机制，确保援黔行动取得实效。
何力强调，开展院士专家医疗卫生援黔行动是贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战决策部署的重要体现，必将在全国健康扶贫领域留下浓墨重彩的一笔。在全力补齐医疗卫生短板、打造健康贵州的进程中，迫切需要院士专家医疗卫生援黔行动平台，让全省医疗机构得到各位院士专家的鼎力支持和深度援助。
会上，贵州省卫生计生委主任王忠介绍了医疗卫生援黔专家团的工作基本情况，专家团将通过智力援黔、技术援黔、学科援黔、科技援黔等方式，全面提升贵州省医疗卫生技术水平，推动全省医疗卫生事业实现新跨越。目前，共有37名院士、350名专家加入到援黔专家团，将在培养高层次人才、建立工作站（工作室）、培训骨干医生、指导临床科研、指导临床教学、培养管理人才、打造重点学科等方面给予贵州大力帮助。
据了解，医疗卫生援黔专家团目前已扎实有效地开展了帮扶活动。钟南山等15名院士在贵州建立了院士工作站，樊代明等11位院士到我省讲学、培训、示教，还有多名核心专家与贵州医疗卫生机构结成“一对一”帮扶对子，细化了支持合作项目，在贵阳、遵义还开展了多场学术论坛、主题讲座、学术交流会、援黔专家医疗合作洽谈等系列活动。
中国工程院院士、中国工程院副院长樊代明院士，医疗卫生援黔专家团团长钟南山院士，医疗卫生援黔专家团专家代表张卫达表示，援黔帮扶不仅仅是为了解决几个疑难病例，而是对贵州整个医疗卫生事业发挥起到推动和促进的作用。同时希望贵州为全国医改创新提供好的经验。（责任编辑/哈文丽）
[关键词] 稻田养蟹技术 意义
[中图分类号] S966 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0293-01
昭通居于云岭高原与四川盆地的结合部，地势西南高、东北低，属典型的山地构造地形，山高谷深，温度高，降水比较丰富，因地形、地貌、气候、土壤等因素，具有发展多品种、名特优水产养殖的条件，我市有稻田50多万亩，可发展稻田养鱼（养蟹）的有22万亩，引进了稻田养蟹，是我市农民增质增效，水产业可持续发展的新途径。本文主要对水稻养蟹技术进行探讨，指导农民种养结合，生态发展，实现农民脱贫致富。
1 稻田养蟹技术要点
1.1 基础设施建立
1.1.1 选好稻田
为了给螃蟹提供一个良好的生长条件，我们要恰当选择优质稻田，要求选择水源充足、水质新鲜、排水灌溉便利、底质为黏土、保水性能较好的稻田。
1.1.2 挖蟹沟
蟹沟是螃蟹主要的栖息场所，在稻田施加肥料时，可以使螃蟹集中的躲藏在蟹沟里，减少危害，保证螃蟹的成活率。在夏季高温时，也可以为螃蟹提供一个凉爽舒适的生活场所。因此，养蟹的稻田要先在稻田四周挖一个沟宽沟深均为50厘米，总体可开成“日”、“田”、“围”等形状的较大的环沟。
1.1.3 逃跑设施
防止螃蟹逃跑是水稻养蟹技术的核心，是水稻养蟹成败的关键，因此在选择好田地后，要做好防逃措施。一方面我们可以根据田地的地势情况，修建一个坡度适宜的坝埂，如果坡度过大，会增加螃蟹的爬行难度，减少螃蟹的爬行运动，养殖大量的懒蟹；另一方面在养蟹稻田的周围用塑料薄膜建一个墙体两侧脱空的、拐角处弧形的防护墙，防止螃蟹攀爬，实现对内防蟹逃跑，对外御敌害进田的效果，同时要对防护墙进行加固，向内侧稍有倾斜。最后在稻田相对的两角建注排水口，在水管内端设双层网包好，再设置铁栅栏，以防止河蟹逃逸和青蛙、田鼠的危害，在外端再套一个较粗的网笼，防止进水时杂物或害鱼进入稻田。
1.2 选择优质蟹苗
稻田养蟹，确保蟹苗的成活率和产量质量，就严格要求蟹苗的优劣。因此我们要选择外观结实健壮，体色晶莹透亮、黄中带青，大小适中，规格整齐，爬行活跃，附肢齐全，无病无伤的蟹苗。挑选时可以先把水沥干，用手抓一把蟹苗轻轻一捏，再放在平坦的地方，蟹苗能迅速向四面散开。
1.3 放养蟹苗
在放养蟹苗之前，首先要对稻田进行净化处理，减少稻田中的病菌。停止稻田施用农药和化肥的工作，然后排出稻田中的水，晾晒一天左右，用生石灰乳液全田泼洒，杀灭病菌和敌害生物，以达消毒洁田之作用。稻田消毒后，先施腐熟的人粪尿，以培肥水质。然后在根据水稻生长情况，选择大小规格一致，合理密度的放置蟹苗，放养时最好放同一规格的蟹苗，如果是不同规格混合放养，就要注重后期的管理工作。放养时要注意均匀分散投放，以避免过于集中，而引起自相残杀，降低成活率。
1.4 饲养管理
1.4.1 饵料投喂
蟹苗下田后，要及时投放饵料，蟹苗个体小，每天投喂1～2次豆浆或蛋黄，泼洒均匀，然后在喂一些小鱼或者小虾等动物性饲料，促进蟹苗的快速生长；在蟹苗生长中期，螃蟹食量增大，以植物性饵料为主，减少动物性饵料的投放，逐渐改投糊状饲料及一些动物内脏剁成的糊等，并投喂足量的水草，蜕壳期间在饲料中添加适量蜕壳素；养殖后期是螃蟹长黄增膘期，应增大动物性饲料的投放量。饵料投放的数量应根据天气情况、螃蟹的生长需求灵活的安排，确保饵料供应充足，同时也不能造成饵料的浪费。
1.4.2 水质调控
刚插秧时，水位较浅，防止幼蟹损害稻苗，随着水稻的生长，要不断的提高水位，水稻收割后，加深到最高水位。由于水位较浅，要保持水质清新，溶氧充足，就要坚持勤换水。水位过浅时要适时加水，水质过浓则应更换新水。。
1.4.3 巡查蟹田
在水稻养蟹过程中，要加强对稻田的巡查，注意观察水质、螃蟹生长情况、吃食情况和稻田基础设施有无损坏，如果有损坏及时修补，防止螃蟹逃跑。另外还要重视老鼠、青蛙、鸟等动物进入稻田，及时发现及时处理。
1.4.4 预防疾病
螃蟹长时间自然生长，抵御病害能力较强，人工养殖河蟹时间较短，蟹病易发生。螃蟹一般有水肿病、黑鳃病、急性中毒、纤毛虫病等，所以在养殖中，我们要高度重视稻田的水质，及时更换，保证水的质量，减少细菌滋生引发的疾病，同时在发病后要及时对症下药，及时治疗，最快时间内控制病情，减少损失。
2 稻田养蟹技术的意义
2.1 经济效益
利用稻田养殖商品蟹，经济收入可以大幅度提高。稻田养蟹技术的引进，改变了传统的农田种植方式，变单一种植业为种养结合，从而提高了稻田的生产力水平。同时大量的螃蟹养殖为优质高档绿色食品，是城乡居民所喜吃的优质水产品。带给了人们巨大的收入，提高人们的生活水平，对于人们增收致富具有重要意义。
2.2 社会效益
发展稻田养蟹，一方面充分的对稻田进行利用，增加收入，大大提高了农民种田的积极性，有利于稳定粮食生产；另一方面稻田放养蟹，具有除草除虫作用，可以少用或不用农药，提高水稻质量；减少人工投入，有利于节约成本，是脱贫攻坚的有效途径，具有巨大的社会效益，。
2.3 生态效益
稻田养蟹，实行种植业和养殖业相结合，优势互补，促进了生态农业的发展。放养河蟹后，河蟹可将杂草、水生昆虫、底栖生物等作为饲料加以利用，河蟹的排泄物、残饵可作为肥料肥田，促进了水稻生长；同时，河蟹所处稻田的环境，水质经常交换，比较清新，改善了水质条件，提高了稻谷的质量，降低了环境的污染程度，具有巨大生态效益。
稻田养蟹是利用稻蟹共生，使能量和物质向有利于水稻和河蟹生长的方向流动，形成良性循环，从而实现合理利用资源，促进经济发展。
参考文献
[1]徐倩，浅谈山区稻田养蟹技术的要点[J].农技服务，2008年06期
[2]严泽湘，浅谈稻田养蟹技术的发展措施和意义[J].农村新技，2015年04期
[3]崔明明，\谈稻田养蟹技术的推广应用[J].陕西农业科学，2007年06期
众所周知，连城县冠豸山是中国国家级风景名胜区，具有较高的知名度和美誉度。为进一步完善冠豸山的旅游基础设施，解决多年困扰景区旅游线路消耗体能的瓶颈问题，笔者多次赴该地考察调研，并拜访县委县政府的有关领导，征求其相关意见，提出了在冠豸山投资观光电梯的可行性。笔者可以非常肯定，冠豸山观光电梯的建成，是自然景观与人造奇迹的完美结合，不仅可以解决多年困扰景区旅游线路消耗体能的瓶颈问题，还将会成为冠豸山旅游的全新亮点，对促进冠豸山旅游的第二次跨越式发展具有重要意义。
一、投资新建冠豸山观光电梯的必要性
冠豸山风景区游览经典线路组合度高，但缺乏旅游过程中的舒适度和轻松体验。旅行社安排或者长期推广游览冠豸山线路一般按照乘船游览“石门湖景区”，然后步行游览“冠豸山景区”，在冠豸山景区内均采用步行的方式来游览知名旅游景点长寿亭、生命之根、一线天等等。据笔者对游客按照以上传统线路游玩后的体验发现，大部分游客都相继反映游玩全程大概需花费2.5-3个小时，石门湖景区游玩舒适度较高，但后半程冠豸山景区内鲤鱼背游步道爬坡难度系数大、消耗体力大，特别是给年龄较大的游客和小孩造成了很大的困扰，严重影响了游览过程中的舒适度、影响了游客的回头率。要是在鲤鱼背景区附近修建一条落差高度约75米的观光电梯，则完全可以消除这一缺陷，游客可以体验完冠豸山景区的精华地段后，体力较差或者年纪较长者则可以选择乘坐观光电梯从鲤鱼背直接到山脚下，这样不仅给游客带来了更好的旅游体验，疏散更多的游客，还可以带来更多的回头客，带动整体旅游经济效益。
冠豸山风景区具有良好的旅游人次和旅游收入，但近年来缺少能够产生更多经济收益的旅游新项目。虽然近年来冠豸山景区实施了改造提升工程，如标准化游步道已全线完成；新建的凝碧山房等旅游公厕已投入使用等等。但这些项目都归纳为旅游基础设施、服务设施的范畴，只能给游客带来更好的旅游服务水平。但在旅游创收方面，景区则是缺乏更多的旅游新项目，或者在龙岩市境内，甚至全省范围内属一、属二的好项目、大项目、重点项目。假如投资新建观光电梯，这将是在福建省、龙岩市境内第一个在景区内修建观光电梯的景区，届时将势必会引起旅游市场的轰动效应，带来更多的客源市场。笔者测算，要是对乘坐观光电梯的游客收取单程20-30元的费用，一年则可以增加480-720万元。
发展旅游业是转变经济增长方式的重要举措，新旅游项目是连城旅游经济跨越发展的重要支点。连城县旅游发展方兴未艾，虽然在发展旅游业上不断进步，但是面对激烈的旅游市场竞争局面，连城还必须提高旅游产品层次，创新旅游消费热点。另外，目前区域旅游业发展的竞争加剧，连城旅游产品体系不够健全，景区体验性项目少，缺乏核心旅游产品等诸多因素，也影响游客量的增加和旅游综合效益的发挥。投资新建冠豸山观光电梯，将会给旅游景区构建多样化的综合旅游观光项目，呈现多层次的旅游平台结构，给游客以全新的旅游体验境界，以满足多重目的观光需求。通过投资新建冠豸山观光电梯还可以力争在旅游表现手段和服务方式上创立“新连城旅游品牌”的核心，打造连城旅游新名片，促进连城旅游产业转型升级。
二、投资新建冠豸山观光电梯的可行性
多级政府对该项目的高度重视与支持，以及项目具有良好的旅游市场前景环境。近年来，福建省、龙岩市各级政府对连城县发展旅游业采取了一系列有力的扶助措施。龙岩市旅游局提出到“十三五”末，龙岩初步形成集土楼世界遗产观光、古田红色朝圣、冠豸山观光休闲度假等为一体的福建省“国际知名的旅游目的地”重要支撑区。县委县政府还坚持把旅游作为县域“三大”主导产业进行培育壮大，全力推进国家全域旅游示范区、智慧旅游示范县和标准化服务试点县建设，提出在“十三五”期间，冠豸山成功创建世界地质公园和国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区的目标；着力打造国际山水旅游度假城市和国际知名旅游目的地。
该旅游项目对冠豸山景区自然环境破坏力度小，是一项“旅游+扶贫”促进当地百姓脱贫致富的典型案例。据笔者赴现场调查得出，该项目处于冠豸山风景区内鲤鱼背位置所在，施工用地量少，没有百姓住家搬迁工作，土地除自然毁损外，人为破坏因素较小，易于修复，并不会对该周边生态环境进行大规模的开发。且该区域的自然环境容量大，工程设计还将充分考虑施工与生态保护和谐共存的理念，顶部采取客家文化风格的盖顶，周围种植大量攀藤植物，建成后将与冠豸山风景区谷鬼斧神工的自然景观融为一体，因此是投资新建观光电梯旅游项目的理想所在。另外，该项目的新建运行，还至少可以给本地贫困人员提供就业岗位这也充分体现了连城县发挥旅游自然资源和劳动力优势，推进旅游产业和脱贫攻坚有机结合，确实是一个“旅游+扶贫”这一中央政策落实到位的典型案例。
三、结语
一、项目基本情况
（一）“四大工程”
2011年，“四大工程”共安排实施类重点项目71个，总投资134.39亿元，当年计划投资36.31亿元；安排重大前期项目12个。到6月底，“四大工程”实施类项目中，有48个项目开工、复工，开工率达67%。完成投资14.02亿元，完成年度计划的38.6%。若不统计“一高速一铁路”，则完成年度计划的46%。从项目分类看：
1、产业提升项目进展良好
随着全球经济的复苏，我县工业首位度意识逐步提升，帮扶企业举措得到有效落实，企业主的投资信心正逐步恢复，产业招商取得新突破，工业投入不断加大。截止6月底，有27个开工，开工率93.1%（为历年最高）；完成投资10.07亿元，完成当年计划数的56.3%。年产50兆瓦新型高效太阳能硅片、同力年产1300万片太阳能硅片、华康年产10万吨F55型果葡糖浆项目3个项目已提前完工投产；新建年产1800万片高效太阳能硅片、兴达年产2万吨食品级活性炭技改项目等2个未开工项目，近期也将开工建设。
2、基础设施工程项目进展相对滞后
基础设施项目投资额大、建设工期长、审批工序复杂、政策处理任务艰巨，一直以来都是“四大工程”中的重点和难点。今年我县共安排17个项目，当年计划投资12.28亿元。截止6月底，有8个项目开工，开工率47.1%；完成投资2.03亿元，完成当年计划数的16.5%。从项目开工率和进展情况看，项目建设进度有所滞后，主要原因有三个方面：一是铁路段和高速公路段两个重量级项目受宏观政策影响，第四季度才有望开工建设，对投资影响很大；二是干堤加固工程属大型水利基础设施项目，必须在下半年枯水期才能开工建设；三是高速互通与205国道连接线公路工程、工业园区生活服务配套区建设(一期）、城关工业功能区三期建设工程、至脱贫小区道路连接线等一批项目虽然前期工作已经取得实质性进展，但项目开工建设预计要到下半年。
3、生态建设工程项目进展参差不齐
生态项目虽然投资不大、涉及项目不多，但是其在改善生态环境、提升城市品位方面意义重大。今年我县共安排8个项目，当年计划投资1.57亿元。截止6月底，有5个开工，开工率62.5%；完成投资0.77亿元，完成当年计划数的49.1%。由于所属领域和行业不同，生态建设项目进展情况相距悬殊。治理一期工程、景观林示范点两个项目已接近完工；生态集镇建设工程、生态集镇建设工程因受前期启动较迟和资金紧张影响，项目前期工作有待加快。
4、公共服务工程项目需要重点突破
加强公共服务工程项目建设对于完善城乡公共设施建设，整合提升教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业有着重要意义。今年我县在这一领域投资力度较大，同时项目面临的困难也较为突出。我县共安排17个项目，当年计划投资4.59亿元。截止5月底，有8个项目开工，开工率47.1%；完成投资1.15亿元，完成当年计划数的25.1%。下山脱贫、县综合医院建设项目、华埠初中迁建工程三个项目既属于“四大工程”项目也属于特别扶持项目，需要加大前期工作力度，促进项目早日开工；县福利院新建项目一期工程、芹南农贸市场改造工程提升工程两个项目是去年续建项目，社会各界对项目的进展情况更为关注，需要尽快完成政策处理工作，使项目尽快启动。
（二）政府重大投资项目
今年我县政府重大投资项目共安排55个，总投资16.71亿元，当年计划投资10.46亿元，其中增收致富奔小康项目37个，总投资10.25亿元，当年计划投资5.56亿元。到6月底，有37个项目开工建设，开工率67.3%。完成投资2.57亿元，完成年度计划的24.6%，其中增收致富奔小康项目有29个开工建设，开工率78.4%，完成投资2.06亿元，完成年度计划37.1%。
从项目分类看：农村发展类项目进展较快，已完成年度计划的63.7%；城市建设类、工业平台类、公共服务类项目进展较慢，分别只完成年度计划的13.4%、17.8%、17.7%。
二、存在的困难和问题
（一）项目政策处理工作任务艰巨
一方面，2011年征迁任务点多面广。我县面临着高速公路段、铁路段、南高速互通与205国道连接线公路工程、城关工业功能区三期建设、镇工业功能区扩容工程（二期）工程、生态集镇建设工程、下山脱贫等项目等项目的政策处理工作。另一方面，前两年项目拆迁遗留问题，为今年的拆迁工作带来更大的挑战。2009年的钟楼、湖边人家等拆迁遗留问题依然存在。电影院片区旧城改造工程，共涉及被拆迁人100户，2010年完成25户协议签订，今年1-6月完成8户协议签订，尚有67户未签订协议。福利院项目为续建项目，在完成场地平整后，因与开达汽修厂至今未达成征迁协议，施工机械无法进入场地施工而无法复工。芹南农贸市场改造工程2010年完成8户拆迁协议的签订，2011年还需要完成11户的拆迁协议签订，但1-6月仅完成1户协议签订。
（二）项目前期工作滞后
项目前期工作已成为我县项目工作的软肋。一是前期经费不足。目前，我县项目前期工作所需要的经费均由各单位自行承担。除了交通、规建等少数有国有投资公司的部门乡镇外，大多数乡镇部门没有单独的项目前期经费，导致个别单位担心项目储备和争取愈多，负债压力愈大，不愿主动开展项目前期工作。二是存在畏难情绪。项目前期工作时间长、环节多，比较烦琐，有些项目还要向上级积极争取，一些部门和单位不愿意去谋划推进项目前期。三是决策的随意性依然存在。少数领导对基本建设程序不十分了解，为争取项目早日上马，片面地认为建设程序越简便越好，往往在政策未妥善处理就急于开工，结果反而影响了项目进度。尤其是一些“特扶”项目，业主单位前期业务不熟悉，审批工作明显滞后。
（三）资金要素制约影响项目建设
省补资金下达时间迟、地方筹集资金难、政府投资项目资金调度难度大等因素造成部分项目资金紧张，影响工程顺利推进。生态集镇建设工程、生态集镇建设工程、市特种设备检测中心分中心三个项目因资金紧张，推迟了项目开工时间。特别是一些“特扶”项目，“资金随项目走，按进度拨付”的办法未操作到位，资金滞留在县财政，也影响项目推进速度。
（四）受上级政策影响，项目延缓开工时间
高速公路段、铁路段、南高速互通与205国道连接线公路工程虽然前期工作取得一定成效，但是具体实施受国家、省级部门影响，近期内难以开工。
三、“双百攻坚”活动的安排与部署
为了进一步加快全县项目建设，推动固定资产投资较快增长，增强县域发展后劲，县委、县政府决定在全县开展重点项目“双百攻坚”活动，即：从今年7月底开始至10月底，集中100天左右时间，在全县范围内开展112个重点项目（含“四大工程”项目、县本级财政性投资基本建设项目、群众增收致富奔小康特扶项目）的攻坚活动。下面，我介绍一下“双百攻坚”活动的安排与部署：
（一）“双百攻坚”活动的工作重点
一是项目建设攻坚。要抓好一批开工项目。对前期工作扎实而尚未开工的项目，责任单位要予以督促，促进项目早日开工，形成新的投资增量；对项目审批滞后影响开工的项目，相关部门要重点服务，加快项目前期报批；对需要国家、省审批的铁路段、高速公路段等项目，要积极配合做好前期准备工作，继续向上争取早日开工。到10月底，“四大工程”项目开工率达到90%以上。要抓好一批在建项目。要按照既定的工程形象进度，进一步明确主要节点和竣工时限，尽快形成实物工作量，确保按期竣工投产投运。到10月底，“四大工程”项目完成年度计划投资的70%左右。
二是项目谋划攻坚。重大项目谋划工作列入市委、市政府对各县市区及市级机关年度工作目标考核内容。按照市委、市政府的统一部署，我县要谋划、上报30个以上重大项目。我县对这项工作进行安排部署，下发了《关于在全县开展重大项目谋划工作的通知》(县委办[2011]65号)，明确了工作要求，进行了任务分解。各乡镇部门要按照文件要求，按时、保质、保量完成项目谋划任务。项目谋划工作将列入年度工作目标考核中。需要强调的是，市里下达的谋划项目数虽然不多，但谋划标准和要求很高。要求项目必须是新提出来的，未列入市“十二五”重大项目规划的项目。经过几次筛选、申报，我县比较成熟的大项目几乎都已经列入了市“十二五”重大项目规划，这就更需要全县上下开放思维、拓宽视野，调动一切力量，利用一切资源，开展重大项目谋划。
三是政策处理攻坚。征迁工作责任单位要组织强有力的工作班子，明确任务，落实政策，分级负责，确保到位。要加强宣传引导，做深做细群众工作，坚持依法征迁、以理服人。规建、国土等部门要加强对重点建设项目征迁工作的综合协调和政策指导。征迁过程中一旦出现苗头，要紧急响应、靠前指挥、及时处置。通过攻坚活动，解决钟楼、湖边人家等一批遗留的政策处理问题，并加快推进2011年政策处理工作。
四是项目保障攻坚。开展一次批而未供和闲置土地清理专项行动。以切实解决批而未供土地的消化利用、闲置土地的清理处置等突出问题为重点，深入调查摸底和核对清理，对排摸出的问题逐个分析研究，并制定批而未供土地、闲置土地的具体处置方案，分门别类予以处置和清理。加强资金保障。充分发挥规划效益，优化整合土地、山水、和无形资产等资源，引入市场化运作机制，创新投融资管理，增强政府投融资能力。加强重大项目融资的政银企对接，强化信贷支持。加强政银合作，努力解决政府性投资项目资本金落实难、地方配套资金不足等问题。
（二）“双百攻坚”活动实施步骤
攻坚活动具体分三个阶段：
第一阶段，动员部署阶段，时间是从今天起至本月底。以今天的动员会为标志，“双百攻坚”活动正式拉开帷幕。会后，有关乡镇和部门也要结合实际，及时进行部署动员，做好任务分解落实。
第二阶段，集中攻坚阶段，时间是8月1日至10月20日。各有关单位要认真排摸、梳理项目建设中存在的困难和问题，深入分析原因，制定具体的攻坚破解方案。特别是面临政策处理任务的项目、处于前期审批阶段的项目、项目要素压力大的项目，要进行重点摸排，通过调查研究找到破解的途径，确保实现“及早开工一批、加速推进一批、如期竣工一批”的攻坚目标。
第三阶段，总结考核阶段，时间是10月20日至10月31日。各有关单位要对照工作方案，做好项目建设的回头看和扫尾工作，及时总结经验，完善长效工作机制，保证活动成果。我们将及时总结经验和成效，攻坚任务的完成情况作为年度综合工作和项目推进工作考核的重要依据。
（三）“双百攻坚”活动的工作要求
1、加强领导。建立县项目“双百攻坚”活动领导小组，负责项目服务工作的统筹协调和检查督促。领导小组由县委副书记任组长，县委常委、常务副县长同志任常务副组长，我任副组长。领导小组下设办公室（设在县发改局），负责开展项目推进年活动的日常工作，同志（发改局）兼任办公室主任，同志任办公室副主任。县活动领导小组指导、督促、协调有关乡镇、部门、项目指挥部和业主单位开展项目攻坚活动。有关乡镇和部门要加强领导，定期研究部署，做到思想到位、措施到位、力量到位。
2、落实责任。认真落实县四套班子领导挂钩联系项目责任，县领导要深入项目现场靠前指挥。县领导每半个月检查1次或协调1次所联系的重点项目，帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题。相关部门要切实履行职责，优化项目服务，减少审批程序，开辟“绿色通道”，实行“一站式服务”和“全程代办制”。有关乡镇要加强与职能部门的沟通、衔接，主动承担起本乡镇范围内的拆迁安置和政策处理工作。各项目指挥部和业主单位要科学管理、精心组织，加快项目实施进度，确保按计划完成建设任务。
3、强化督查。县活动领导小组定期组织人员到项目建设一线，对项目的推进、落实情况进行定期的督促、检查。项目责任单位根据《关于印发2011年“四大工程”重点项目季度进度计划的通知》(开重点[2011]12号)的目标要求，对项目进度进行细化，倒排月度工作计划，明确每月一定的定性或定量工作任务。活动期间，有关乡镇和部门、各项目指挥部和专项工作组要及时向县活动领导小组办公室报送活动开展情况信息。要加大责任追究力度，县委、县政府督查室加强督查，对达不到时序进度要求的乡镇、部门，予以通报。对确因项目责任单位的责任人工作不力造成的，由县纪委按照《县党政领导干部问责实施细则（试行）》的有关规定对责任人问责。对活动中表现突出的单位和个人予以表彰。
落实环境治理方法 助力人居环境整治
今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，也是农村人居环境整治三年行动的验收之年，为进一步巩固脱贫攻坚成果，全面提升农村人居环境水平和生态环境质量，确保全乡人民群众干干净净迎小康。
一、科学规划，稳步推进。人居环境整治工作不是简单的搞卫生、拆违搭，本质是提升幸福指数，是提升发展环境，归根结底，是为了转变群众观念，充分发挥群众主体性作用。城郊乡落实乡、村两级领导干部挂村包村划片责任制，要求群众做的，党员干部先做、真做、做好。积极创建“美丽乡村”，组织开展“美丽庭院”，全面开展“门前三包”、垃圾分类，建立生态巡查机制，奖惩并重，建章立制，常态化开展人居环境整治。截止到2020年城郊乡共拆除危旧房420处，切实提高群众满意度和幸福指数，除此之外在辖区内科学规划“明亮工程”布局，保证各行政村每月组织专人对辖区内路灯开展一次全面督导检查，对损坏的路灯、监控要及时维修，切实增加亮度，延长照明时间，真正做到“巷巷有灯，夜夜长明”。对视频监控覆盖率、完好率进行检查、维修、补充，确保正常使用，最大限度的挤压“盗抢骗”犯罪空间，保障夜晚群众出行和公共交通安全。同时针对道路扬尘治理也做足了功课，在全乡实行精细作业管理，推广“以克论净、深度保洁”作业模式，着力构建以“中型冲洗、吸扫车为主，电动清扫车清扫保洁为辅，定时冲洗吸扫，人工及时补充排扫”的作业体系，全面减少了路面灰尘。
二、重点突出，稳扎稳打。各行政村要围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总体要求，突出清理死角盲区，由清脏向治乱拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边清洁拓展；突出常态化整治，确保村庄常年保持整洁有序；突出引导农民养成良好生活习惯，从源头上减少不文明行为；突出与乡村产业发展、乡风文明建设有机结合，促进外在美向内在美、一时美向持续美转变。自2018年以来，城郊乡大力实施农村人居环境整治三年行动，重点围绕农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用、提升村容村貌五大工作，着力推进农村人居环境整治。在继续做好“三清一改一拆”、引导贫困户自觉打扫房前屋后、屋内屋外卫生，做到不乱丢生活垃圾、不乱倒生活污水、不随地吐痰、不乱堆柴草和农具，保持庭院整洁；清理厕所，保持干净，无异味，开展户用厕所建设和改造，使庭院整治达到院内净、卧室净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范、家禽圈养规范，全力推进农村生活垃圾分类和农村非正规垃圾堆放点整治工作，城郊乡围绕垃圾分类和资源利用，在全乡街道实施农村生活垃圾减量化处理。重点推进乡政府所在地、城乡结合部、水源地等区域的行政村和经济实力强的中心村的污水治理工作，力争乡政府所在地污水治理基本实现全覆盖。开展农村水环境治理，加强生活污未源头减量和尾水回收利用，以房前屋后河塘沟渠为重点实施垃圾清理，清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。城郊乡还加强农业生产废弃物资源化利用，向农户推广秸秆燃料化利用、肥料化利用等秸秆综合利用模式。
三、打好基础，成效喜人。前期通过各行政村全方位、多渠道做好宣传工作，积极宣传农村人居环境整治工作的重要意义、好的做法，引导农民群众养成良好卫生习惯，让农民亲身感受农村人居环境整治的新变化，营造良好社会氛围，提高群众知晓率。利用农闲时节，组织党员和村组干部率先垂范，发动引导群众积极参与农村人居环境集中整治活动，为后期工作打下坚实的基础。目前城郊乡各行政村已经建立健全卫生评比、保洁员管理等长效管理制度，确保卫生有人管、垃圾有人清、厕所有人扫、污水不乱排，坚决杜绝垃圾乱堆乱倒现象，保证垃圾日产日清，并将继续严把改厕质量关，加强后续维修管理服务工作，通过加强对新改建户厕、新建公厕的技术指导和管理，做到设施坏了有人修、管道堵了有人通，确保厕所正常使用。截至目前，全乡改厕率80%以上，合格率达100％，辖区内畜禽粪污资源化利用达到75%以上、农作物秸秆综合利用率达到85%，群众满意度明显提高，为全乡人居环境整治工作完美收官奠定了良好基础。
四、强化督导，务求实效。按照县委、县政府的要求我乡成立农村人居环境集中整治月考评工作组，一周一考评，一周一排名，一周一点评，对每周考评工作落后倒数后两名的行政村第一次支部书记在干部大会作检讨发言，连续两次位居后两名的村支部书记、包村干部、联系行政村班子成员作检讨发言，连续三次后两名的行政村支部书记记大过一次，集中整治活动结束后，对各行政村整治成效进行综合评价，评价结果作为年终考核排名的重要依据。
城郊乡以三年为期，稳扎稳打，举全乡之力，大打一场人居环境集中整治歼灭战，给老百姓创造一个干净舒适的生活环境，以农村人居环境整治的实际成效提升农民群众的幸福感和获得感。
关键词：农村住房保险；叠加保险；金融精准扶贫
一、现代新型农村住房保险的意义及发展现状
近年来，国家多次出台相关保险惠农政策，让国家社会经济发展的红利惠及广大农村居民。2014年8月，国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，要求“积极发展农村保险，扩大农村保险覆盖面，提高农村保险保障程度”。国家“十三五”规划建议还提出，未来五年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。作为特殊的社会风险管理工具，保险可为“十三五”规划中的精准扶贫提供助力，在金融扶贫领域与时俱进地发挥经济补偿、资金融通和社会管理①的独特作用。地处台湾海峡西岸的福建省长乐市，是一个火灾、台风、洪水、泥石流等自然灾害多发地区。在历史情结和现实因素等的交织影响下，当地农村地区经济长期相对不发达，基础设施较为落后，导致抵御自然灾害的能力也较弱。大力推动发展农村住房保险，对提高当地农业生产力及保障农民生活具有重要意义。农村住房是农村居民的最为基本的生活生产资料，由于历史和地理原因，长乐市广大农村仍普遍存在以木材为主要框架混合泥土筑成的农房，一旦遇到重大自然灾害，这些农房往往受损严重，同时落后的经济条件也延缓了灾后重建家园的进度，长此以往农民难以脱贫、因灾返贫成为农村“魔咒”。因此，持续推进农村住房保险成为精准扶贫首要任务之一。2016年10月，福建省人民政府办公厅下发《关于印发福建省政策性农村住房保险实施方案的通知》，中国人民财产保险股份有限公司长乐支公司（下称“人保财险长乐支公司”）在当地政府的领导下加快推进全辖农村住房保险工作，其在“致农民的一封信”中明确了农村住房保险的对象，通俗地区分了保险类别，细化了理赔标准，规范了理赔程序。以上实施方案中最令人瞩目的当属区分了农村住房保险的类别，创新了保费分担机制，将保费承保方式分为基础保险和叠加保险。一方面，基础保险保费仍然由省级财政全额承担，农户个人免缴保费；另一方面，新增的叠加保险保费规定为每户12元，由省市县财政、农户个人分别承担。以上实施方案中还规定全省所有的低保户和建档立卡贫困户免缴保费，且能自动享受叠加保险理赔。参与叠加保险的农户向保险公司的索赔金额上限也由原来的1.3万元上升至最高2.8万元。农村住房保险的保险责任包括火灾、台风、暴风、暴雨、泥石流、洪水、冰雹等自然灾害或者其他属于保险责任的意外事故。农村住房保险是一个地域性的概念，从长乐市所涉及的保险对象范围看，仅包括房屋坐落于长乐市广大农村乡镇或者行政村，且拥有长乐农村户籍的农户；对于不长期居住或者属于“一房多户”的农村居民，只要满足条件均可列为保险对象。农户受灾后应及时向中国人保财险服务热线95518报案，保险公司接到报案后及时派遣查勘人员至现场核实受灾情况及损失程度，理赔人员须在接到农户理赔材料后的10日内及时进行理赔，以最大限度地减少农户财产损失，保护农户的财产权益。截至2017年5月31日，全市累计实现农村住房叠加保险保费收入199余万元，共16.59万户参与投保，向保险公司转移了41.47亿元的保险风险（见表1）。
二、现代新型农村住房保险试点面临的制约因素
（一）运营监管因素
一方面，长乐市地处东南沿海地区，多山且农村覆盖面积广，农村人口居多，导致每年保险公司的农村住房保险承保工作冗杂繁重。作为政策性保险的现代新型农村住房保险采取“政府补贴扶持、农民自愿投保、保险公司运营”的方式，保险公司是运营的主力军。以福建省长乐市为例，人保财险长乐支公司作为地级市县级支公司，不仅自身工作繁重，分散各地的广大农民群众也存在许多不便。另一方面，当有限的人力投入收集并整理承保数据时，数据就难以确保真实性、准确性，先期承保工作的真实性将影响后期理赔工作质量。
（二）道德风险因素
保险总是与道德风险相伴而生，在很大程度上归因于保险市场信息获取的不对称性。往往处于信息优势地位的一方为使自身利益最大化，利用自身优势给处于信息劣势地位的一方带来不利后果。对于现有农房使用状况，农户作为房屋所有者必是信息优势方，这种情况下始终存在着农房是否是因为保险责任而进行理赔的争议。在以往理赔案例中，存在部分农民利用自然灾害等保险责任，制造出房屋自身年久失修却利用因遭受当前灾害倒塌的假象来骗取赔偿款。如何实时有效规避道德风险，成为经办财险公司理赔队伍目前急需破解的一道难题。
（三）理赔管控因素
据调查，农村住房保险因责任细化后部分出险标的面临理赔难问题。农户房屋受灾后须向保险公司报案并且提供理赔所需材料才能进行索赔补偿金，但索赔须以出险原因属于保险条款中的保险责任范围为前提。以福建省长乐市为例，长乐气候温暖湿润，一年四季降雨较为集中，而长乐农村地区农房整体结构多为木材搭建的，还有极少数农户住房的屋顶纯粹是由茅草铺就的，导致农房因雨情出险的案件占据多数。但是保险责任中暴雨的标准为16mm/1h、30mm/12h、50mm/24h，这就出现房屋出险了但是因实际雨量达不到标准雨量而无法理赔的情形。理赔标准的细化使得在索赔有据可依的同时却面临理赔难局面，使农民不能及时弥补因灾遭受的家财损失，也给脱贫攻坚工作带来阻碍。
（四）灾害预警因素
长乐农房损失主要由台风、洪水、暴雨、泥石流、火灾等因素所致。实际上，广大农户每年遭遇的这些自然灾害都可以在事前被预警，农民可采取相关预防措施来降低损失、平衡风险。但从目前看，针对灾害的预警机制仍然处于不成熟阶段，面对灾害农民只能最大限度地保护自身人身安全，而灾前对住房的预防措施缺位往往导致遇险房屋受损严重。
（五）保险意识因素
尽管当前农村基础建设正逐步完善，科技网络设备的农村覆盖面也在不断扩大，但在偏远农村信息仍不完全畅通，“留守”的中老年农民群众对保险的认知水平普遍偏低，导致广大农村农民群众仍未全面建立起风险防范意识，甚至对保险行业仍存在认识误区。
三、对策建议
（一）着力打造农村住房保险队伍
由于目前农村住房保险以户为单位需要进行实名制资料收集工作，故急需组建一支更壮大、更专业的保险队伍。现代新型农村住房保险的发展丞待构筑农村网络平台，建立起由劳务合同制人员、劳务派遣人员、营销员、农村专职干部、农村兼职干部等组成的协保、协赔队伍，助力保险公司开拓农村保险市场。
（二）完善参保房屋档案
每个保险标的现存价值不同导致保险人承受的风险不同。近年来农村住房保险责任已逐步完善，因此完善参保房屋档案成为辅助规避道德风险的又一方案。可在前期每年收集的农户户主资料的基础上，完善农房的年份、地理位置、材质、结构等基本信息，给后期理赔提供更全面客观的依据，从而降低道德风险。
（三）注重提高理赔人员素质
保险公司作为被保险人的风险管控机构，最应避忌“投保易、理赔难”问题。在涉农住房保险理赔环节的设计上，应最大限度地精简理赔手续，理赔条件不仅要合法也应合理；理赔员在遵守规则的同时也应具备自身的判断，对于确实因自然灾害出险的农房应合理地进行理赔。
（四）建立防灾预案机制
根据往年各种灾害发生的情况和频率，及时拟定并执行防灾预案是降低灾害风险的必备手段。如天气干燥时，应及时预警农民防火；到了台风季或者雨季，则提前预警农民防洪水、暴雨，必要时应对房屋进行及时修缮、加固。随着时代的进步，保险公司不应仅局限于通过赔偿来降低农户损失，还应发动广大农民群众和基层政府共同部署开展风险前预防工作。
