时间：2022-12-04 12:43:52
《中国共产党机关公文处理条例》（1996年，以下简称《条例》）和《国家行政机关公文处理办法》（2000年，以下简称《办法》）对报告的“功用”（即适用范围）分别作出如下规定：
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。（《条例》）
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。（《办法》）
依据这一功用，我们很容易将“工作报告”与“情况报告”区分开来：用于向上级机关汇报工作的即为“工作报告”，反映情况的即为“情况报告”。——这本来不应该出现任何歧义。但是问题在于：这里的“情况”是指的什么?芽在谈及“报告”的功用这一特定场合下，“工作情况”是否还应属于“情况”的范畴?
所谓“情况”，即“情势状况”（《辞源》）。从普泛意义上说，任何方面的情势状况都叫“情况”；但《条例》与《办法》对报告的表述，无论是从逻辑形式还是表达内容上看，“工作情况”都是被排斥于“情况”之外的：从逻辑形式看，“汇报工作”与“反映情况”一次性平行摆列，形成互不相容的并列式逻辑关系；从表达内容看，所谓“汇报工作”，就是汇报工作情况，报告既已有了“汇报工作”的功用，那么“反映情况”的功用中就不应再包含对“工作情况”的反映。情况报告中所反映的“情况”，应是一种“非常性”情况，即正常工作秩序之外的某些新生现象、突发问题、偶发事件或意外事故等。
情况报告，应该是体现“情、因、策”的报告，其写作目的在于，要向上级机关汇报以下几个问题：出现了什么情况（“情”）?芽为什么会出现这种情况（“因”）?芽怎样应对这种情况（“策”）?这便自然地构成了情况报告所特有的行文思路：陈述情况——分析原因——提出对策（措施或建议）。《××省人民政府关于××市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告》，可以视为情况报告的范例。（原文附后）
二、范文结构与内容分析
范文全篇凡10个自然段，除末段作“结语”以外，其余9段可分三个部分：1、2两段“陈述情况”；3、4两段“分析原因”；5－9段“提出对策（措施）”。具体分析如下：
1．陈述情况
第1段交待损失情况。文章一开篇便点明了时间、地点和事件，作为全文的总起；接着，以一连串数字说明了损失之惨重，突出了事故的严重性。
第2段交待了抢救情况与善后工作，以省府机关组织实施的“调查处理”点题，并以此作为“分析原因”和“提出对策”的依据，为下文张本。
2．分析原因
对于事故发生的原因，作者从主观、客观两个角度作出了全面深入的分析。
第3段为“主观”原因分析，这是分析的重点。作者首先以“调查核实”为依据，认定这是一起“重大责任事故”；然后，从“直接责任”和“领导责任”两个方面作出分析：“直接责任”在于临时工李××违反劳动纪律所致；而“领导责任”则涉及到厂领导、市领导、省领导三个层次，按照责任“由重到轻”、级别“由低到高”的逻辑顺序一路写来，显示了十分明晰的条理。
第4段为“客观”原因分析，它虽然处于次要位置，但在整个原因分析中也是必不可少的一项内容，有了它才能保证分析的全面、客观与公正性。
3．提出对策
所谓“对策”，是指应对某种情况的策略与方法。在情况报告写作中，“对策”的表现形态有两种：有些是已经、正在或将要实施的，这时的“对策”便以“措施”的形态出现；另有一些属于发文机关职权范围以外的“对策”，这时作者只能以“建议”形式提出，供上级机关作为决策的参考。不过，无论采用哪种形态，都必须有明确的针对性，应针对具体的“情况”以及产生这种情况的“原因”拿出切实可行的对策，这就是所谓“因‘情’陈‘策’，据‘因’陈‘策’”的原则。
范文的“对策”部分，是以“措施”的形式表述的，作者针对这一责任事故以及安全生产的某些薄弱环节，说明了已经采取的三项措施：其一，建立健全安全生产规章制度；其二，进行安全生产大检查；其三，善后工作及惩处决定。
文章最后一个小段，以“惯用结语”作结。
全文内容充实，结构严谨，显示了章法的完整性与条理性。
三、范文的表达特点
范文的表达也颇具特色。主要表现在以下几个方面：
1．三种表达方式有机结合
人们常说“报告是一种陈述性公文”，“行文一般采用叙述的表达方式，围绕所要汇报的工作或情况，告而少论，甚至告而不论。”其实，并非尽然。所谓“陈述”，是指“有条有理地叙述说明”（商务版《四角号码新词典》）；对于工作报告、答复报告、报送报告等几个文种来说，以“陈述性”来标志其表达特征，还是可以的，但它却不能涵盖情况报告的表达方式。情况报告是“情、因、策”的报告，其中，“分析原因”是“陈述情况”的必然延伸与深化，同时又是“提出对策”的基础与依据，因此它处于全文的核心与重点位置，而这种“分析”恰恰是运用“议论”方式，倘若“少论”或“不论”，将何以写出全面而深刻的情况报告呢?
范文“陈述情况”部分，主要运用了“叙述”方式，其中谈“损失”的一段文字，又兼用了“数字说明”法。
“分析原因”部分，主要运用了“议论”方式，同时又兼用了“叙述”手法：其中对于各种“责任”的分析，往往采用事实在前、论断在后的“据事说理”法，形成“叙—议—叙—议”反复交叠的形式。
“提出对策”部分，则以“说明”为主，其中对有关事实的交待，又兼用了“叙述”手法。
如此，叙述、议论、说明三种表达方式各司其职，又相互穿插、有机配合，从而让报告的内容得到全面、深入、充分、准确的表达。
2．两种分析角度纵横交*
本文对事故原因的分析，包含着三个逻辑层次：
在总体上，首先从主观原因、客观原因两个角度，展开第一个逻辑层面上的“横向”分析。在对主观原因的分析中，作者又从直接原因、领导责任（即间接原因）两个角度，展开第二层次的“横向”分析。而在间接原因的分析中，则由“厂”到“市”到“省”步步深入地展开了第三个层次的“纵向”分析。而三个逻辑层次之间，则又形成逐层推进的“纵向”结构。横向分析，保证了分析的全面性；纵向分析，保证了分析的深刻性。纵横配合并相互交*，便将事故原因分析得非常到位、精辟。
3．表达详略的恰当处理
本文对表达详略的处理得体适度，分寸感极强。如，报告一开篇便一口气列出7个数据，繁弦急管、密密匝匝，给人以沉重的压抑感，不仅突出了事故的严重程度，而
且从表达技法上看，也收到了强烈的表达效果。而接下来所陈述的抢救情况和善后工作，虽然其本身都有个极其复杂而艰难的过程，但作者却以概述方法作简笔略写，仅以三言两语便交待完毕，因为它对表现全文的主旨——接受惨痛教训，重视安全生产——仅仅起到辅助作用。
再如第二部分的原因分析，“主观原因”分析占据了80％的篇幅，“客观原因”则一笔带过；“直接原因”仅用一句话作交待，而对“领导责任”却作了非常详尽的分析。因为，从表现主旨的角度看，主观原因、尤其是各级领导对于安全生产的麻痹与疏忽，乃是最值得鉴戒的教训。
统观全文的详略安排，作者总是依据表现主旨的需要作出恰当处理，时而密不透风，时而疏可走马，不仅突出了重点，而且显示了章法节奏上的灵活变化。
4．用语简明，言约意丰
本文用语简明，言约意丰也是很值得称道的一个重要特点。例如，分析客观原因的一段文字：
近几年来，××市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。
这段方字涉及了很多客观因素，但由于较多地使用了短语、短句，而形成了一种分外简洁明快的表达风格，寥寥几十字，就将众多客观因素交待得一清二楚。
“用语简明，言约意丰”，本来就是写作“报告”的一项基本要求。除了报送报告和部分答复报告以外，一般说来报告（包括工作报告、情况报告，以及少数答复报告）的内容较为丰富，篇幅也较长；为了尽可能地压缩篇幅，报告写作别强调语言的简洁度。从这个角度说，本文也为我们提供了很好的范本。
附：
××省人民政府关于××市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告
国务院：
××××年4月21日，我省××市第三棉花加工厂发生一起特大火灾事故，烧毁皮棉101，980担，污染1396担；烧毁籽棉5535担，污染72，600担；烧毁部分棉短绒、房屋、机器等。造成直接经济损失20，129，000余元，加上付给农民的棉花加价款3，669，000余元，共损失23，799，000余元。
火灾发生后，虽然调集了本省和邻省部分地区的消防人员和车辆参加灭火，保住了主要的生产厂房、设备，抢救出部分棉花，但由于该厂领导组织指挥不力，加上风大、垛密，缺乏消防水源，致使火灾蔓延，给国家造成了巨大损失。事故发生后，省委、省政府立即采取紧急措施，派有关部门负责人赶赴现场，协助调查处理这一事故，做好善后工作。经过上下通力合作，该厂于4月30日正式恢复生产。
从调查核实的情况看，这次火灾是一起重大责任事故，其直接原因是该厂临时工李××违反劳动纪律，擅自扭动籽棉上垛机上的倒顺开关，放出电火花引燃落地棉所致。但这次火灾的发生，领导负有重大责任。一是长期以来，厂领导无人过问安全工作。从去年棉花收购以来，该厂有记录的火情就有十二次，并因仓储安全搞得不好，消防组织不健全，消防设施失灵等，多次受到通报批评。厂长段××严重丧失事业心和责任感，对火险隐患听之任之，对上级部门的批评置若罔闻，直至得知发生火灾消息后，也没有及时赶到现场组织抢救。因此，段××对这次火灾应负主要责任。分管安全生产工作的副厂长张××，工作不负责任，该厂发生的多次火情，从未研究、采取措施，对造成这次火灾负有重大责任。二是××市委、市政府对该厂的领导班子建设抓得不紧。19××年建厂以来，一直没有成立党的组织，班子涣散，管理混乱。这次火灾发生后，分管财贸工作的副市长×××同志，忙于参加商品展销招待会，直至招待会结束才到火灾现场，严重失职，对火灾蔓延、扩大损失负有重要领导责任。三是这次事故虽然发生在基层，但也反映出省政府、××行署的领导，在经济体制改革的新形势下，对安全生产工作中出现的新情况、新问题认识不足，抓得不力。
另外，近几年来，××市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。
为了认真吸取这次特大火灾的沉痛教训，我们采取了以下措施：
（一）认真学习国务院关于搞好安全生产的有关规定，提高对新形势下搞好安全工作的认识。省政府于五月上旬发出了《关于加强安全生产工作的紧急通知》，要求各级政府、各部门认真学习有关安全工作的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速制订安全措施，建立健全安全生产、安全管理、安全监察等各项制度。××市第三棉花加工厂发生的火灾事故已通报全省。
（二）在全省开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。从五月中旬开始，省政府确定由一名副省长负责，组织了四个检查组，到有关地市，对矿山、交通、棉储、化工、食品卫生等行业进行重点检查。各地市也分别组成检查组，进行安全检查。
（三）对××市第三棉花加工厂发生的这起特大火灾事故，省政府责成省供销社、省劳动局、省公安厅会同××地委、行署核实案情，抓紧做好善后工作。××地委、行署几次向省委、省政府写了检查报告，请示处分，并已整顿了企业领导班子，决心接受这次事故的教训。事故的性质和责任已经查明，对肇事者李××已依法逮捕，负有直接责任的厂长段××、副厂长张××依法处理。对××市政府分管财贸工作的副市长×××同志，给予行政撤职处分。
我们一定要在现有人力、物力、技术条件下，尽最大努力做好安全工作，防止此类事故的发
生。
以上报告，如有不当，请指正。
国企党委书记述职报告(一)
在公司领导班子和广大党员的大力支持下，我同班子成员团结一心，带领和依托党员和全体员工，认真贯彻落实党的XX大精神，牢牢围绕公司全年生产经营奋斗目标，充分发挥政治上风，化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，鼓舞干劲，进一步转变了员工思想观念，振兴了员工的二次创业精神，维护了改制第二年安定团结的局面，为公司挖潜增效，抗击金融危机，改变安全被动局面，加快企业发展提供了有力的保证，现将本人抓党建工作述职报告以下：
一、积极探索公司改制后如何加强非公有制企业党的组织建设，发挥党组织在企业中的战役堡垒作用和党员的先锋模范作用，为公司的改革、发展、稳定提供组织保证。
我们结合企业改制后的内部机构变更情况，加强党的组织建设，健全党组织，配备党组织负责人，在新的子公司成立与企业名称相一致的党组织及配备负责人，并对原桂中厂、鑫昌厂、水泥厂、电机总厂等资产对外租赁经营而成立独立法人公司，按**市委要求，下文明确这四个公司党组织的主管部分;组建了贵州办事处党支部，下发了代管公司派往贵州诚光公司、三联公司的党员的有关文件。努力做到哪里有公司单位和部分，哪里就有党的工作;哪里有党员，哪里就有党的组织，扩大党的工作覆盖面。坚持一手抓改革，一手抓党建，做到企业改制与党组织重建同规划、同部署、同实施，相应调剂和明确了基层党组织的隶属关系和职能。
二、切实履行第一责任人职责抓好党建促经济
作为合煤公司党委书记，我切实履行党建工作第一责任人的职责，在工作中坚持带头学习、深进调研，不断增强责任意识并进步工作能力。是我们合煤公司改制的第二年，在上级党委的正确领导下，我们坚持以***理论和三个代表重要思想为指导，深进学习贯彻落实党的十七大精神，牢牢围绕公司的生产经营目标，我们根据非公企业的特点，加强党的组织建设，转变党组织和党员的活动方式，充分发挥党员骨干的先锋模范作用，紧贴安全生产、经营的实际，使广大党员在思想上、行动上适应公司的运行机制，把气力凝聚到实当今年的生产经营目标和各项任务上来。我们依照抓组建、抓规范、抓进步的工作思路，突出工作重点，完善工作程序，努力打牢非公企业党建工作的基础。
三、深进调查研究，理清党委工作思路
为了把握全公司党建工作的动态，制定企业改制后党建工作的措施和方案。往年3月我带领公司领导和政工部等部分连续到直属的8个生产矿进行调查研究，在把握全公司党建工作的基础上，结合公司的实际，提出了围绕经营目标抓党建，推动企业经济发展的公司党委工作总思路，实现了党建工作围绕中心、贴近实际到融进经济的新突破。
一是融进领导体制，实行公司、基层矿、区队三级党组织一岗两责，交叉任职的领导体制，避免了过往两张皮的现象，创新了民营企业党建工作，为非公经济企业提供了党组织领导保证。
二是融进企业管理，为同步运行提供保证。我们把党建工作长效机制融进到公司推行的现代企业制度，实行一体化管理，使党建工作成为企业管理的重要内容，有效地把党的政治上风、组织上风、作风上风延伸到企业管理的各个层面。
四、组织展开解放思想大讨论的教育活动，增进企业创新发展
根据上级的部署，往年上半年合煤公司党委结合企业由国有企业改制为中外合资企业，企业经营机制，党组织活动方式有了更大改变的实际，展开了思想解放大讨论活动。为了把活动引向深进，作为公司党委书记，自己亲身到东矿、三矿、六矿、九矿等单位结合实际进行宣讲。通过深进展开讨论，各级管理职员和广大员工建立了效益观念，克服了过往国有企业时存在的等、靠、要的思想，员工责任意识、竞争意识普遍增强。
五、重视加强本身建设，带头执行领导干部廉洁自律的各项规则
作为党委一班人的班长又是企业行政一把手，在领导班子党风廉政建设中，自己处于主导和支配地位，一言一行都对班子有很大影响和示范作用。因此，处处留意以身作则，凡是要求班子做到的自己首先做到;凡是要求班子成员不做的，自己首先不做。严格对比领导班干部廉洁自律的规定。例如接待费的登记审批制度，公车燃油消耗由个人包干支出制度等，我都能自觉遵守，因此，制度执行得很好。
国企党委书记述职报告(二)
各位领导、同志们：
本人于20xx年8月就任公司党委副书记、纪委书记，同时兼任机关党支部书记，分管全司党建、精神文明、职工思想政治和群团工作。2004年8月在电力公司党委换届改选后，根据组织安排，到发电厂兼任党总支书记，负责全厂党务工作。20xx年5月回到公司，任党委副书记、副经理，先后分管杆塔厂、公司物业科、供应科、汽车队、共青团等部门和单位。回顾这五年多以来的工作，我深深感到，自己所走的每一步，所取得的每一点成绩，都离不开局党政领导的关心指导，离不开全司同志们的支持帮助，在此，我表示衷心的感谢!
下面，我将自己这五年多时间的工作简要回顾总结如下，并诚心诚意接受各位领导和同志们的监督与测评。
一、强化学习，不断提高自身思想政治素质和领导水平
思想理论素质是领导干部素质的核心和灵魂，政治上成熟首先是以理论上成熟为基础和前提的。抱着这样的一种认知态度，我自觉在繁忙的工作之余挤出大量时间进行学习，逐步使自己养成了勤学习、善思考、常钻研、勇探索的良好习惯。几年来，我一是坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的十五大、十六大精神，力求通过学习，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，强化政治意识、发展意识、大局意识、责任意识、纪律意识和廉洁意识，使自己时刻与党中央和上级党委保持高度一致，做到思想上进步，政治上坚定，作风上端正，纪律上严明。
二是为了扩大知识面，提高自身工作能力，在2002年7月，我又主动报名参加省委党校函授学院本科班经济管理专业的学习，目前已顺利毕业，并以优良的成绩和表现被评为了优秀学员。三是于2001年3月参加省委组织部、省经贸委、省人事厅联合举办的企业经营管理者任职资格培训及考试，取得了良好成绩，获得了企业经营管理者中级任职资格。四是作为一名分管党建工作的党员领导干部，坚持在身体力行、做好表率的前提下，积极组织和引导公司广大党员、干部、职工加强政治学习，开展形式多样的业务技能培训，努力塑造一支素质过硬、锐意进取、开拓创新的干部职工队伍。
二、注重团结，积极发挥副职的助手作用和参谋作用
本人一贯认为，搞好领导班子的团结，是对党和人民高度负责的具体体现。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力;不团结既影响党和人民的事业，也影响个人的进步成长。作为公司领导班子的一员，我坚持做到了不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，识大体，顾大局，求大同，存小异。作为副职坚持当好助手不甩手，与班长之间，与领导班子的其他成员之间，既各司其职，各负其责;又相互通气，协同配合。大事讲原则，小事讲风格，思想上交流，工作上商量，感情上沟通，团结协作，互相支持，自觉维护班子的整体形象，促进班子整体效能的发挥，和衷共事，共谋发展。
三、勤政务实，踏踏实实为公司发展和全司职工服务
作为一名基层党员领导干部，我始终认为，其先锋模范作用的发挥，不仅要体现在思想觉悟和精神境界上，更要体现在带头做好深化企业改革、促进企业发展、保障职工根本利益的各项工作中。几年来，无论是以前在发电厂担任党总支书记也好，还是现在担任公司党委副书记、副经理也好，我都能够以强烈的事业心和高度的责任感来对待自己的本职工作，身体力行，率先垂范。如2004年在发电厂担任党总支书记期间，我在一个雷雨交加的夜晚值班。
由于雷击，发电厂308出线开关瓷瓶爆炸，造成线方向全部停电，导致煤矿无法抽水，直接危及到井下作业的煤矿工人的人身安全。险情就是命令，我迅速组织电气车间电修班全体工作人员冒着狂风暴雨投入抢修，直到凌晨1点多钟才完成抢修任务。在这期间，我和同志们一样，坚守在升压站上，直至恢复供电。
回到公司工作后，公司在农网改造过程中，先后收购了各乡镇28座大小电站、35台发电机组。这些电站及设备因陋就简、先天不足，基础设施相当脆弱，直接影响到机组的出力和安全，公司决定对其基础设施全部进行改造。为此，我经常利用周末休息日带领物业科的有关同志，深入施工现场，加强检查，加强指导，严把工程质量关，使这些电站的基础设施得到了明显改善。
对于公司物资供应的管理，我总体上是按照热情服务、保障有力、重质节支、物尽其用的工作思路进行的。坚持同等质量比价格，同等价格比质量。除了大型线路、大型工程的物资采购由公司组织公开招投标之外，对于农网改造中常用的、主要的物资，如定型金具、瓷瓶、熔断器、隔离开关等，由我牵头组织物供科的同志采取货比三家，比质比价，各自报价，公开议标的办法进行采购，使上述材料的价格比之议标前分别下降3-5个百分点，为企业节省了一笔可观的资金。其次，制定了工作制度对农网改造中的废旧物资进行回收，切实加强管理，明确职责，堵塞漏洞。除了经鉴定能继续使用的材料以外，其余全部按照市场价格，比价拍卖。仅2004年2月至5月，共回收废旧钢芯铝绞线、废旧金属35.54吨，折合价款21万元，由此为公司增加一笔可观的收入。
我从去年接手公司基本建设工作以来，牵头组织承担了新建、改造、维修、装饰等大大小小的工程近40项。工作量大面宽，任务相当繁重。在物业科全体工作人员的大力支持与配合下，通过不懈的努力，目前公司机
关办公大楼、大小会议室、招待所、伙食团、供电营业厅、公共设施、绿化面积都得到了较大改善。全司各基层供电部门的办公、住宿条件也通过购买、置换等方式得到了有效改善，各收费窗口现正在按照省级文明服务示范窗口的标准进行规范的整改。爱国卫生工作深入扎实，防治非典工作有条不紊，确保了全司无一起非典疑似病例，防治非典观念深入人心。通过上述工作，使全司上下面貌有大的改观，实现了安全、文明、整洁、祥和。
四、廉洁自律，秉公办事，树立领导干部的良好形象
几年来，无论走到哪个工作岗位上，我都能自觉严格遵守和执行党中央关于廉政建设的有关规定，做到不该吃的不吃，不该得的不得，防微杜渐，严守纪律，淡泊名利，心态平和，自觉接受党组织和职工群众的监督，经受住改革和执政的双重考验。在工作中，针对一些职工关注的热点、难点、焦点问题，我都坚持按照公开、公平、公正的原则，来进行处理。如对文*、*家、*桥、*河供电所的闲置房产，对公司4号楼402房及职工伙食团都一律采取公开竞价的办法进行拍卖或承包。
浙江省江山市造纸厂厂长杨云法于2000年3月至4月间的一天，召集本厂经营副厂长、财务科长、副科长、出纳和劳动服务公司的出纳到其办公室，指使上述人员共同对该厂劳动服务公司1999年3月至当日的财务支出流水账、凭证等会计资料进行审核，确认无异后，将余额结转到新账簿上，由在场人签名。之后，杨云法决定沿用该厂以往的做法，将审核过的上述会计资料让人拿到锅炉房予以销毁。2001年4月5日，杨云法仍沿用前次做法，将审核过的该厂财务和该厂劳动服务公司上年度的财务流水账、凭证等会计资料，指使他人拿到锅炉房予以销毁。这两次被烧毁的会计资料，涉及收入金额共计567952．52元。
二、审理
江山市人民检察院向江山市人民法院提起公诉。指控被告人杨云法召集所在单位江山造纸厂的有关负责人，先后两次共同将该厂劳动服务公司的上年度财务流水账凭证等会计资料烧毁。江山造纸厂和杨云法的行为构成"销毁会计资料罪"。
江山市人民法院经审理认为：被告人杨云法身为被告单位江山造纸厂的厂长、法定代表人，召集有关人员审核并指使他人烧毁了该厂的会计资料，其行为与法律的规定公开相悖，可视为情节严重。依照《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第一百六十二条之一的规定，江山造纸厂的行为构成销毁会计资料罪。杨云法对江山造纸厂销毁会计资料犯罪行为负有直接责任，是《刑法》第一百六十二条规定的"直接负责的主管人员"，应当依法承担销毁会计资料的刑事责任。公诉机关指控的犯罪成立，事实清楚，证据确实、充分，遂于2001年11月16日依法作出判决：
（一）被告单位江山造纸厂犯销毁会计资料罪，判处罚金10万元；
（二）被告人杨云法犯销毁会计资料罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金5万元。
江山市人民法院的上述判决宣判后，两被告均未提出上诉，检察机关也未抗诉，该判决已发生法律效力。
三、评析
我国《刑法》关于"故意销毁会计凭证罪"的规定是"隐匿或者销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金"。"单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。"此罪主体既可以是具有刑事责任能力的自然人，也可以是单位法人；犯罪的主观方面是直接故意，并且具有逃避国家依法对单位财务进行监督的目的；侵害的客体是国家对公司、企业财务的管理程序；犯罪的对象是依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告；犯罪的客观方面表现为对依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告实施隐匿或者故意销毁的行为。
根据中央和省委有关指示精神，为了加强抢救“活资料”工作，省委党史研究室于2010年初成立了口述史征集工作领导小组，开始省级党政领导口述史访谈工作。共抽调有关处(室)十多位同志组成了四个口述史访谈小组，分别负责有关老领导的口述史料征集工作。
这项工作得到了有关老领导的大力支持，现已取得了阶段性成果。浙江省原省长、国务院特区办原主任葛洪升同志热情支持这项意义重大的地方党史资料征集工作，多次不辞辛苦地接受访谈，在盛夏酷暑期间认真仔细地审阅文稿，其事感人，精神可嘉。现将葛洪升同志回顾改革开放初期浙江电力建设情况刊载如下，以飨读者。
一、赴省电力局履新
大约是1977年4月末5月初，中共浙江省委副书记、省革委会第一副主任陈伟达同志把我召到杭州花家山宾馆。伟达同志说：“省委决定水利与电力机构分设，成立浙江省电力局，你来担任局长。现在电力建设滞后，成了制约整个经济发展的关键。我要带队去大庆考察学习，待我回来后，我们研究一次电的问题，你可以先考虑提个意见。”
不知什么原因，这次谈话后，差不多两个来月再也没有人对我说起有关水电机构分设的事。伟达同志回来后也再未找过我。我仍在半山电厂扩建指挥部，继续抓两台5万千瓦机组的建设。
1977年7月末，省委组织部干部一处的同志打电话到半山电厂扩建指挥部，电话通知我，省电力局的班子马上就要公布，省委不再找你谈了，收到省委的文件后，你直接去履职好了。这位同志还告诉我，你那“日”加“升”的“升”字，简化字里已没有这个字了，公布的文件中使用的是没有“日”的“升”，问我有没有意见，我说没问题。从此之后，我的姓名最后一个字就一直使用现在的“升”。
8月中旬，收到了省委关于水电机构分设的文件和省电力局领导班子的任命。我按省委组织部的电话通知，自己主动上门到了水利电力厅，先找沈石如同志(厅长、党组书记)和石青同志(副厅长、电业管理局局长)，与他们商量怎样执行省委文件的问题。沈石如同志说，水利和电力的人、财、物从来都是各管各的，既然两家的领导班子省委都已明文公布了，各自管各自的，分开办公就行了，没有什么好研究的了。至于办公室的调整，可由两家办公室协商确定。根据沈石如同志的意见，我们三个人商定：一、领导层不再专门开会研究分家的事，水利和电力都按省委通知精神马上分别开展工作。二、召开两个厅局全体干部会，公布省委的文件，两家领导作个表态式讲话。
第二天，我找(原国家水电部财务司副司长，“”前调浙江任水利电力厅副厅长，水电分设后任省电力局党委副书记、第一副局长)、高树槐(水电机构分设后任省电力局党委成员)和蒋佩英(水电机构分设后任省电力局办公室主任)等同志，向他们通报我和沈、石商量的意见。他们都表示赞成。关于办公室调整问题，蒋佩英同志说，水电两家挤在一起，很难调整，建议先维持一下，以后还是设法搬出去自己找办公用房。我们都赞成这个意见。我说，如果没有别的问题。请办公室立即通知王占一(原任浙西供电局党委书记，水电机构分设后任省电力局党委副书记、副局长)、张国诚(原任新安江电厂总工程师，水电机构分设后任省电力局总工程师)马上到省局报到，开第一次党委会。几天后，新的浙江省电力局就挂牌开张了。
新成立的省电力局，刚开始时在梅花碑与省水利厅一起办公，几个月后搬到“小红楼”(位于南山路、柳浪闻莺对面)办公。这个小楼是从省军区买来的。
1979年，位于省府大楼旁边的省电力局新办公楼建成，省电力局连同总调度室一起搬进这座新的办公楼。这座办公楼早在水利与电力分设之前就决定要建了，筹建班子和施工队伍都已进场。但根据规划，省府大楼附近为省委、省政府办公区域，省政府办公厅要求省电力局办公楼迁到别的地方建设，因此未能开工。为这件事，我专门去找陈伟达同志汇报，陈伟达同志同意省电力局办公楼按原计划实施，不再变动，这项工程才正式动工建设。
水利与电力，从1958年建立浙江省电力工业厅之后的近20年间，几经分设与合并。对于这一次分设，搞电的同志都十分高兴，从基层到局机关，无论是领导还是普通职工，都热烈拥护省委关于水利与电力分设的决策。大家的情绪很好，工作的积极性空前高涨。
二、面对电力短缺的困局
新成立的浙江省电力局，面临着非常困难、复杂的局面。第一，揭批和清查“”的任务比较重，派性的干扰比较大；第二，电力局内部机构设置与人员配备需调整；第三，电力管理体制方面也存在一些矛盾和不协调的地方；第四，最大的困难是电力的供需矛盾非常突出、严重，成为制约浙江发展的关键、经济生活中矛盾的焦点。期间，大多数企业停工、停产，唯有电力不得不勉强维持生产，因为人民生活、与人民日常生活密不可分的公用事业都需要电。由于一些企业停产，用电量不大，电的供需矛盾没有完全暴露出来。
粉碎“”头几年，企业全面恢复生产，用电量猛增，达到了电网无法承受的程度；同时由于过去许多发供电设备年久失修，带病运行，满负荷甚至被迫超载后，病态暴露；加上无政府主义思潮的影响，纪律松弛，管理混乱，所以那段时间，不仅电力供需矛盾非常严重，而且发供电事故时有发生。
正是在最需要电的关键时候，位于安吉县的梅溪电厂发生汽轮机飞车的严重事故；杭州闸口电厂和宁波电厂发生人员伤亡事故；衢州22万伏变电站，由于没有清除高压设备上的雀巢，因蛇上去捉吃麻雀而导致高压开关跳闸，引发整个变电站停电的大事故；奉化22万伏变电站的变压器建在山洞里，因管理不善，老鹰飞进洞内碰上高压线，也导致变电站停电的重大事故。应该说，这些都是留下的恶果。
特别令人难以忍受的是，一向被同行视为骄子，我们为之骄傲的新(新安江)、富(富春江)两家电厂，由于期间华东电网为缓和供需不平衡的矛盾，屡屡采取超计划发电弥补缺口的办法，造成寅吃卯粮，导致两个水库水量入不敷出，一直处于低水位运行状态。]977年末，新安江水库的水位已接近死水位，不能正常发电。这不仅加重了浙江电网运作的困难，还使经新安江、富春江水电站下泄的水量大量减少，导致海水上移，富春江以下钱塘江段的水质变咸。那时钱塘江是杭州市自来水厂的主要水源，水源变咸严重影响城市供水。因此省政府决定新、富两厂必须退潮时发电放水，杭州自来水厂乘机储水，以缓解供水困难。尽管省里领导亲自抓。并采取了一切必要措施，但杭州市民饮用咸水的时间仍达数月之久。
钱塘江水变咸，还导致许多 企业因缺淡水而被迫停产。闸口发电厂也因淡水补给不足而不能正常发电。由于1977年少雨，京杭大运河水位偏低，又导致半山电厂循环水供应困难，被迫减载运行。这两家电厂减少发电更加重了供电的紧张局面。半山、梅溪、闸口三个火电厂，是当时浙江电网的主力电厂，这三家厂出了问题，浙江电网丧失了大部分发电能力，真是雪上加霜。为了鼓励浙江增加发电量，1978年华东电管局曾决定，浙江电网统配电厂(不含新安江、富春江两厂)发电能力超过16万千瓦时，超出部分归浙江使用，不纳入电网统一分配。由此可见，浙江电网当时发电能力之可怜。
在这种极端困难的情况下，拉电、限电成了保证电网安全、平衡供需矛盾的经常手段。主要限电措施是企业限产和规定用电负荷与电量，一些厂只能一周停三开四，有的甚至停四开三。即使这样仍超过华东电管局规定的用电量，不得不经常拉电。这不仅造成严重经济损失，给人民生活造成了严重困难，而且，频繁、大面积拉、限电，久而久之，必然造成电力系统内部，省局与各供电局、省局与网局、电力部门与地方政府和部门之间关系紧张。
记得1978年“双抢”时，富阳县因为停电而缺水，影响农民按时插秧，愤怒的农民要来砸省电力局的牌子。省局“三电”办向我报告后，我让孔鲁同志(三电办主任)做县里的工作。那天我正在省里开会，住在杭州市群英招待所，吃饭的时候，富阳县的一位领导大骂省电力局的领导。当时，我就坐在这位同志的对面，他不认识我，我也只能忍气吞声地听着。由此可见，拉电真是拉得天怨人怒。那个时候，电力局长经常被人们斥之为“拉电局长”。在省电力局，分管用电的副局长、总工程师的日子最不好过，用电方面的事一般由他们处理，很少吵到我这里来。但也有几次是由我亲自处理的，让我亲身体验了那种困境和苦衷。
1977年11月的一天夜里，我已经熟睡。传达室的同志来敲门，要我去接电话，电话是陈伟达同志打来的。陈伟达同志说，你怎么家里没装电话?我说申请过了。还没装。陈伟达同志说，我让办公厅马上告诉邮电局，要迅速给所有的厅局长家里装上电话。接着陈伟达同志说，李克昌同志(杭钢党委书记)说，今夜你们拉了杭钢的电，高炉突然停电要发生大事故的。你们要研究一下，在拉、限电时，应保证这类企业的生产安全。我答应马上照办。放下电话后，我马上问总调度室，总调度室值班的同志说，杭州市超额用电，省局总调度室要求杭州市局把超用电量压下来，杭钢拉电是市局通过祥符变电所拉的，不是省局总调度直接拉的。
第二天，我找分管用电的王占一副局长等同志研究此事。他说，杭钢和巨化是省里的金娃娃，无论如何不能断奶，他们断奶就要通天(指省委领导)，我们不能因为用电的事给省里领导添麻烦。这次之所以拉了杭钢的电，据杭州市电力局说这是杭州市委书记张敬堂的意见。张敬堂说，拉电不能只拉市属企业，省属企业、包括杭钢也要分担。市电力局也认为，不拉杭钢这个大户，很难把用电量压到省电力局总调度室要求的水平。由于张敬堂同志是省委副书记，对于这次拉电事件，我们没有再多议论。
为了避免类似拉电事件，我们当即作了三条规定：一是电力调度只能听省局的，地方领导有意见可以向省局提，但不能干预电力调度；二是必须保证杭钢和巨化的安全用电，如果要拉这两个厂的电，必须报告局长，经局长亲自批准；三是为了防止由于电网发生事故被迫突然停电而引发重大事故，杭钢、巨化两厂的自备电厂必须保持经常发电。两厂发电用煤，由省局给予保证。
由于当时国家经济运行很不正常，常常发生电厂断煤被迫停机的情况。为此，迫不得已由省经委出面协调，拦截铁路运煤车而救一时之急。但巨化地处浙西，临时调煤很困难，所以决定由省电力局增加巨化电厂10天发电用煤储备。从这以后，除了经过我同意拉过杭钢、巨化附属企业的电之外，这两个厂的本部再没有拉过电。
三、超额用电，引发的不良后果
1978年初的一个周六，我正在家里吃晚饭。张国诚同志打电话告诉我，华东电管局总调度室命令杭变拉了通往绍兴的1183线，漓渚铁矿断电后有数百名职工被困井下，希望我出面与华东电管局领导协商，能够尽快恢复供电。我赶到省局总调度室后，绍兴反映，井下水位上涨已危及职工生命安全。我立即与华东电管局总调度通话，答应再压缩浙江的用电量，同时要求他们马上命令杭变恢复送电，而他仍坚持要浙江省电力局先把用电量压下去。我请他把我的意见报告网局领导，十几分钟后，他们电话答复，网局领导不同意先恢复送电。按照电力调度的规定，由哪级调度下令拉电，必须由那一级调度下令才能恢复送电。考虑到数百名职工被困井下的特殊情况，我决定要省电力局总调度室下令杭变恢复1183线供电，责任由我承担。杭变执行了省电力局总调度室命令，立即恢复了对1183线供电。
我知道，这种明显违反调度规矩的事，华东电管局可能会向上反映，水利电力部可能找省委、省政府领导查问这件事。所以我马上去向省里领导汇报。那天，铁瑛、陈伟达同志都在杭州饭店小礼堂看电影，我向他们汇报了事情经过。他们支持我的做法，要我马上如实将情况报告水利电力部。于是我当即亲自起草并签发了给水利电力部的密码电报，同时抄报省委、省政府领导。出乎意料的是，这件事却无声无息了，不仅华东电管局没有说什么，水利电力部也没有过问。
1978年初夏，华东总调度室以浙江超额用电引起电网周波大幅下降，危及电网安全为由，下令拉了富春江通往宁波奉化22万伏变电所的22万伏高压线。这是当时浙江和华东主网最高电压等级的线路，也是通往宁波的唯一电源。而当时宁波地区只有装机几千千瓦的宁波电厂，主网拉电后，全网崩溃，造成宁波全市包括东海舰队军事设施全面停电。
那时由于大量超额用电，供电质量很差，电网经常低周波运行，不仅危及电网安全，还使得企业的电力设备运转不正常。甚至损坏设备。由此造成企业产品质量下降，连居民看电视也图像模糊、变形等一系列问题。为了改变这种状况，在水电部李锡铭副部长主持的华东电网领导小组会上，华东电网各省局领导一致同意，大家都按核定的指标用电，因超额用电导致电网周波下降至48时，网局总调度室有权直接下令拉电。所以，虽然这次拉电对宁波全市影响很大，我们并没有做出反映。
但想不到的是，这次水电部领导亲自出面干预，要追究浙江省电力局的责任，而且指定必须由我亲自到北京向部领导汇报。显然，这一次是华东电管局向部里“告了浙江省电力局的状”。
当时我在镇海电厂工地，赶 回省局听了汇报、看了资料后，同意省电力局总调度室的看法，这次拉电责任不在浙江。根子缘自华东电管局总调度室，他们先令新安江电厂停止发电，从而导致周波下降，再以维护电网安全为由，采取了拉主网线的断电行动。虽然从责任上讲，我松了一口气，但也清楚地意识到，这是与华东电管局总调度室关系紧张的恶果。所以，我到电力部后先向李代耕副部长简要说明了情况和汇报了我的看法。同时，我向代耕同志保证，我们今后会注意改善同华东电管局总调度室的关系。共渡难关。代耕同志说，要你们来是他和张彬副部长商定的(当时国家水利和电力仍为一个部，李代耕副部长和张彬副部长是管电的)，你们可以先向部调度局汇报。
既然部领导不直接听汇报，我也就可以不直接出面汇报，我决定改由樊祥荣同志代表省电力局汇报。樊是技术干部，又是管调度的，对用电方面的情况相当熟悉，他可以实事求是地放开讲，不用顾虑与华东电管局的关系。汇报会由部调度局局长主持，部调度局有关人员及浙江省电力局的人参加，华东电管局没有人参加。部调度局听了汇报，特别是审阅了我们带去的拉电前后的周波曲线图后，虽然没有明说，但已判明这次事故是华东总调度室命令新安江停止发电引起的。因为这个曲线图来自省电力局总调度室的自动记录仪，是无可争议的事实。
此后，部领导也就没有再听我们汇报，果断决定，新安江电厂退出正常调峰发电任务，发电服从杭州市的用水需要，新安江电厂调度由浙江省电力局负责，所发电量归浙江自用，不纳入电网统一分配。
显然，这个裁决对浙江省电力局是大为有利的。但我回到杭州看到部里用密码电报发来的上述决定时，非但没有感到高兴，心情反而更加沉重。在华东电网三省(安徽、江苏、浙江)一市(上海)中，只有浙江发电能力最小，电量依赖外省市调入，大家坐在一起开会，也自感比人家矮一截。在粉碎“”后的头几年，省电力局在省内被斥之为“拉电局”，在省外又背上了不顾全网安全、经常超额用电的坏名声。那时的省电力局领导、电力调度和管用电的同志就是在这种批评中度过的。
四、破解电力短缺之题
省委、省人民政府对浙江供电紧张局面，极为关心。省委书记铁瑛、省长李丰平同志、副书记陈伟达同志都亲自过问，十分关心省电力局的工作，大力支持加快浙江电力建设，亲自帮助研究、解决实际问题。我和局里的同志也经常商量、探讨，寻找摆脱困境的办法。
根据省委、省政府的指示精神，省局领导经过反复酝酿、研究，迅速统一了认识，提出了摆脱浙江电力困境的办法。大家一致认为，造成这种局面的根子是浙江的发电能力太弱，靠从外面输入电过日子。要改变这种状况，必须树立自力更生的雄心壮志，奋力拼搏，努力争取实现电量基本自给，建成全省统一的大电网。具体采用以下几条措施：
一、造成用电困难的根本原因是浙江发电装机太少。1977年，全省装机177万千瓦(包括新安江、富春江两厂，以下简称新、富两厂)，发电量50亿度。当时最大的火电是半山新建的2台5万千瓦的机组，梅溪2台2.5万千瓦的次高压机组，其余均是1.2万千瓦和几千千瓦的小机组，全年火电发电量只有15.8亿度。水电的主力是新、富两厂，但这两个厂主要担负华东电网调峰，归华东电管局管理、调度，电量也归华东电网统一分配。其他一些小水电有水发电，无水则停机。如果扣除新、富两厂，全省可用电量也只有30多亿度。但用电量在拉、限电情况下，仍达70亿度左右。不加限制的话，用电量将超过100亿度，电量缺口达50％。很明显，浙江用电困难，不怪天，不怪地，只怪自己装机太少。所以，当务之急是加快电厂建设，增加发电能力，尽快争取实现电量基本自给。
浙江早在1971年已经是电量的净输入省，但由于动乱期间许多企业停工停产，这个矛盾没有完全暴露，甚至有些人还误认为浙江电力富余，是外省市多用了我们的电。所以，缺乏加快电源建设的紧迫感。现在必须把这个谜解开，以便争取省部领导支持，动员电力系统全体职工，全力以赴加快电力建设，增加发电能力。
二、当时的浙江电网只限于杭州、宁波、嘉兴、湖州、衢州和金华部分地区。温州、台州、丽水和金华东部、南部，以及舟山地区尚未联网，都是靠小火电、小水电，主要是解决生活用电，供电极不正常。要加快这些地区的发展，必须想方设法争取尽快建成全省统一的大电网。
三、要根据基本实现电量自给，实现全省联网的需要，逐步调整电力管理体制。
根据上述思路，我们迅速调整了电力建设方针，确定以火电为主，水电、火电、核电一齐上。由于浙江缺煤，国家强调火电建设在产煤的地方，搞“坑口电站”。长期以来，浙江只好突出水力发电，把解决电的需要主要寄托在发展水电上，忽视了火电厂的建设，这是造成浙江电力建设滞后的重要原因。
从50年代开始，浙江建设了黄坛口、新安江、富春江、乌溪江等大中型水电站，为我省和上海的发展起了重要作用。这些电站装机虽有100多万千瓦，但年发电量只有30多亿度，主要用于电网调峰，不能解决基本用电量的需要。而且到70年代末，浙江尚未开发的水利资源只有瓯江和飞云江两个流域，全部开发起来也只有100万千瓦左右。电量也只有20亿度左右。仅靠水电根本不可能解决浙江用电。我省虽然少煤，但港口和火电用水条件比较好，因此我们提出，在开发水电的同时，必须充分发挥我省港口优势，在沿海建设若干大型火力发电厂，我们称之为港口电厂。同时积极争取在浙江建设核电厂。这个意见得到了省委、省政府和电力部的大力支持。
为了实现电量基本自给和建成全省统一大电网的目标，当时设想分两步：第一步先建成镇海、台州和紧水滩电厂，实现22万伏主网全省联网，初步改变浙江电网的供电局面；第二步争取在沿海再建几个更大的火电厂，同时积极争取建大型核电厂，实现电量基本自给，彻底改变浙江电网面貌。为此，1979年春，在全省电力工作会议上，我代表省电力局党组郑重承诺，如果不能实现电量基本自给和全省联网目标，我们自动下台，摘掉省电力局的牌子。
五、火力水力一起上，集中力量加快电力建设
集中力量建设镇海、台州、紧水滩三个电厂，是实现第一步战略目标的关键。
1977年，省电力工业局成立时，镇海电厂2台12，5万千瓦的燃油机组已经开工建设。当时省委、省政府领导对加快镇海电厂建设十分重视，镇海电厂建设指挥部省里确定为正厅级，与宁波港、浙江炼油厂、镇海清水浦渔业基地，统称为全省“四大”重点工程。
1977年11月我到浙江炼油厂 参加奠基仪式。仪式结束后，陈伟达同志即要我与他一起到宁波华侨饭店谈谈电的问题。我们到达陈伟达同志的房间后，陈伟达同志很严肃地对我说，镇海电厂的建设进度还要加快。你从现在起就住在电厂，镇海电厂不发电你不要回杭州，局里的日常工作让别人去办。你集中精力把镇海电厂抓上去，必要时可以回去开个会安排一下局里的工作，有些事也可以在现场办，采取前方指挥后方的办法。在这之前，省委常委、组织部长王耀亭同志也对我说过，省委对镇海电厂建设进度不满意，省电力局要具体抓抓镇海电厂的建设。我向省电力局党组传达了省委领导的指示，决定省电力局日常工作由、王占一同志负责。我立即住进镇海电厂工地，1978年和1979年春节都是在电厂工地过的，镇海电厂发电后我才回到省电力局。
当时，省电力局一边抓镇海电厂建设，同时重点争取开工建设台州电厂和紧水滩水电站，积极争取立项建设镇海电厂二期工程，续建几台燃煤机组。
1978年4月，水利电力部规划设计院苏哲文院长率领一个考察组，到浙江考察电力建设问题。他们从福建过来，抵达金华。为了争取他们支持，4月27日上午7时，我从镇海电厂工地出发，中午赶到金华。当天晚上，即陪同他们赶到丽水，28日赶到紧水滩水电站厂址实地考察。
那个时候紧水滩勘测队住地还不通公路，我们从中途下车，要步行几公里路，再乘小船过江到了勘测队住地。勘测队就居住在大坝坝址一侧山坡临时搭建的工棚里。当时紧水滩电站的勘测工作已经基本完成，华东水电勘测设计院已经提出了坝址、厂房布置方案。我们在勘测队食堂里吃了午饭，饭后勘测队的同志陪我们实地考察了坝址和发电厂厂房选址，听取了勘测队和华东水电设计院的汇报。大家对设计院建议的方案没有提出不同意见。唯一的意见是两岸坡陡，施工场地比较难布置。但这也是已有建设先例，并不影响紧水滩电站上马，只是施工准备工作要多费些时间。考察组对紧水滩电站上马，都表示赞成，让我深受鼓舞。
4月29日清晨，我们从丽水动身，当天晚上赶到温州市华侨饭店。30日到温州市区瓯江南岸龙湾附近考察火电厂厂址。由于前期工作深度不够，拿不出具体厂址方案，我们只是在龙湾炮台山附近实地看了几个地方，部里的同志说，温州需要建个大一点的火电厂，但要做好前期选点论证工作。5月1日早饭后，我们乘车前往文成县考察栅溪水电站坝址。
当时，建栅溪水电站的前期工作已经有相当深度，徐洽时同志(水利厅)也一起考察，他对情况比较熟悉。温州市和文成县的同志对上这个项目积极性也很高，文成县的领导特地赶到现场陪同考察并在现场请大家吃狗肉。听取汇报后，苏哲文院长说，栅溪电站作为电力项目千瓦造价太高，只能作为水利项目来建。而按当时的体制。水利项目只能由水利口安排。虽然水利与电力是一个部，但水与电的财务、投资和物资供应都是分得很清楚的。苏哲文院长一行都是管电的，所以栅溪电站项目实际上已经被否定。
5月2日，我们从温州出发去椒江考察台州电厂厂址。台州电厂项目，早在水电机构分设之前，省电业管理局已做了一些前期工作。台州地区也十分积极，杜杰同志(副专员)曾带队去北京汇报过多次。我们到达椒江时，已经是中午12点多了，在前所镇政府吃过午饭后，去现场考察。那时的台州电厂厂址，其实只是两座小山，我们沿一条山道走到半山腰，在一个茶亭里休息了一下，然后爬到了山顶，遥望了四周地形和航道。按规划设计，一座小山要全部挖掉成为主厂房的基础，另一个小山部分开挖建设输送电开关站。下山后，我们又乘船实地考察了那里的主航道和拟建煤码头的选址。
当天晚上，我们赶到台州专署所在地临海，王祥强专员请考察组吃晚饭。他先与我见面，急切地问我，这次是不是一锤定音了?我说差不多。王祥强同志很高兴。那天晚上，虽然参加考察的同志都很疲劳，但大家情绪都很好，对台州电厂上马都表示积极支持。至此，苏哲文同志一行考察浙江新建电厂厂址的任务已完成。
5月3日，我请徐洽时同志陪考察组去天台县考察小水电，我先赶回杭州向陈伟达同志详细汇报考察情况。我说，这个考察组对确定电厂定点非常重要，从考察的情况看，争取上紧水滩和台州电厂有可能。紧水滩上马可以把十二局这支队伍留住，促进瓯江和飞云江的开发。在争取上紧水滩电站时。可以建议争取国家把瓯江流域的几个发电站作为一个项目滚动开发。台州电厂地处沿海中部，是解决整个浙江用电、形成全省大电网的关键。台州电厂建成后，可用22万高压线路向南送电到温州，向北与宁波奉化变电所联接，向西可以送电到金华，加上紧水滩电厂用11万伏与温州和金华联接，就可以实现全省环形大联网。而按当时的投资体制，22万伏和11万伏线路均由国家投资，在两厂的总概算中一次解决。所以，上这两个厂是解决全省用电的关键。陈伟达同志听了汇报后，非常高兴，确定高规格接待考察组。
5月5日，在杭州大华饭店新大厅，陈伟达同志亲自主持会议，听取水电部考察组的情况汇报。会议一开始，伟达同志就请苏哲文同志坐到他的身边，他首先表示非常欢迎苏院长一行来浙江考察电厂厂址。省委和省革委会对考察组这次来浙江十分重视，寄予厚望。所以，今天在家的省革委会分管经济的副主任都来了，有关厅局的主要领导也都来了。陈伟达同志特意突出强调浙江用电十分困难，苏院长一行都是电力方面行家，希望得到你们的帮助支持。这次考察的几个点一旦国家批准上马，省里将全力支持，一定办好。苏哲文同志简要介绍了考察情况，明确表示支持近期上紧水滩和台州电厂，其他点建议省里继续做前期工作。
苏哲文同志一行回京后不久，水电部正式表示同意紧水滩和台州电厂上马。那时，福建的水口电站也获准开工，水电部要求十二局负责施工。为了把十二局的总部留在浙江，我又去找过陈伟达同志，建议允许十二局把基地建在金华市，十二局可以派一部分力量去福建水口电站施工，但大本营仍在浙江，这样对加快开发浙南浙西的水电资源有利。陈伟达同志当即表示同意。紧水滩电站列入建设计划后，由十二局直接与水电部对接，计划由水电部直接下达给十二局，工程进展比较顺利。
然而，台州电厂建设却出现了一些波折。1978年12月，省电力局计划处副处长张能信同志从北京打电话告诉我，国家计委和电力部衔接计划时表示，由于资金困难，1979年电力项目只搞续建工程，不开工新项目，台州电厂可能安排不上。而那时我们已与台州地区谈妥，台州电厂前期开山工程由临海县组织民工于1978年冬天开工。为了造成台州电厂已经动工的事实，我马上赶到台州， 我要徐胜君同志(临海县委副书记，民工队伍总负责人)当天夜里一定打响开山第一炮。布置以后，我当晚就赶回杭州。第二天，我刚到办公室，就接到报告：昨天夜里11点多钟，台州电厂民工队姓徐的同志电话报告，开山放炮已经开始。我马上要计划处把开山放炮的情况报告水电部计划司。1979年1月，省领导得知台州电厂没有列上国家计划，打电话给省电力局，“要葛洪升同志到北京再争取”。我带计划处副处长张能信同志到北京京西宾馆，向国家建委韩光副主任、国家计委燃动局蒋局长详细汇报了建台州电厂的重要性和迫切性，获得了他们的同情和支持。计委燃动局领导说，他们从未听到过如此强有力的说明，同意补列计划，由韩副主任向国务院汇报落实。这样台州电厂就列上了1979年计划。
但事隔不久，又冒出了新的问题。水电部规定，浙江的火电厂建设，只能有一个点建设，一个点做准备，不能同时建设两个厂。因此，要么镇海二期工程后移，要么推迟台州电厂的建设。这是一件非常难办的事。从工程建设角度看，在镇海电厂一期2台12.5万千瓦机组建成后，接着干二期工程是合理的，但从解决浙江用电这个全局看，应当先上台州电厂。
在反复研究找不出两全之策的情况下，我们果断决定，推迟镇海二期工程，先上台州电厂，水电部也同意了这个安排。但台州电厂开山工程开始不久，时任电力部管计划的副部长苏哲文同志告诉我，省电力局有些同志仍主张先上镇海二期，推迟台州电厂建设，他们说这样施工队伍临时搬迁费用和临时建筑费用可省上千万元，镇海电厂副总指挥王式滨同志已写信给国家计委反映了上述意见。苏哲文同志要我们重新研究是先上台州还是镇海二期的问题。于是，我又专门赴京说明了先上台州电厂的理由，请水电部予以支持。苏哲文同志说，我可以支持，但你们有的人老写大字报(指给国家计委写信)，我不好办。我当即表示，我一定做好工作，不再出现这种情况。回到杭州后，我马上找到时任镇海电厂建设指挥部副总指挥、党委副书记王式滨同志谈话，说明了先上台州电厂的好处。他说，主张先续建镇海二期的不是他一个人的意见，局里管基建的副局长也是这个意见。我说局领导的事我会找他谈，你必须保证服从省电力局的决定。王式滨是个老同志，工人出身，是个很务实的人，单纯从局部的经济角度看，他们的意见是很有道理的。但当我说明全省电力建设布局情况后，他马上表示，一定服从领导的决定，并表示会做好火电公司的工作。事后，在省电力局党组和局务会上，我又说了这件事，大家都表示赞成。
“我们正在准备上市，计划用6年时间，用融资的钱把老厂房和老设备全部更新。” 唐山惠达卫浴集团（下称“惠达”）董事长王惠文向《中国经济周刊》透露，或许在两年内，惠达的上市梦想就会实现。
河北省环保部门今年8月公布的《惠达卫浴股份有限公司首次上市环境保护核查技术报告》显示，惠达本次上市拟募集资金约4.88亿元，用于扩大生产规模，进一步提高盈利能力，但报告并未提及具体发行股数及每股价格。
虽然这次是首发上市，但已过而立之年的惠达早已尝到了向外融资的甜头。王惠文向《中国经济周刊》讲述了促进惠达成长壮大的4次关键性的融资。
1982年，惠达的前身——唐山丰南区黄各庄陶瓷厂挂牌成立。创业之初，现金流很紧张，自有资金不足。通过多方联系，陶瓷厂和北京建材四站签订了30万的补偿贸易。
所谓补偿贸易是指惠达事先向北京建材四站赊借资金，然后生产同等价值的产品偿还建材四站。
这30万是惠达首次成功地引进的资金。“建材四站给我们30万，我们把部分产品给其销售。两年时间，便还清了30万。剩下的钱建了7个倒焰窑和1个隧道窑。”王惠文介绍说。
1988年，惠达第二次引资，这次借入的不是现金，而是把当时极为有名的唐山陶瓷厂生产线和技术引进到了厂里，修建了新的隧道窑和倒焰窑（折合人民币130万元）。
“我们归还的也不是钱，而是农副产品。如大米、鸡蛋、鱼等。”这样的做法，既解决了企业发展的资金缺口，又为陶瓷厂职工谋了福利，还拓展了黄各庄农产品的销路。新流水线和新技术引进后的一年内，惠达的净利润就突破300万。
1992年10月5日，惠达与阿拉伯联合酋长国塞利姆公司合资900万元（其中外资35万美元）兴办了“唐山惠利陶瓷有限公司”，半年后建成投产。这是当地陶瓷业的首家中外合资企业。
合资公司的年产值逾1500万元，年利税总额达325万元。其中成型车间全部采用管道注浆生产线，取代人工注浆的生产工艺，达到当时国内先进水平。
1994年，惠达再次尝试中外合资。惠达首次与香港宝联公司合作，港资投入300万美元（占总投资额的25%），创建惠联、惠宝两个中外合资企业。这次融资后，惠达已拥有8个中外合资企业，建起8条大断面燃油隧道窑，卫生瓷生产能力达100万件，生产规模跃居全国同行业前列。
基本情况
（一）海南农垦海云胶鞋厂隶属于海南省农垦总局，创建于1986年2月，是一个以生产各类全胶雨鞋为主要产品的国有工业企业，总投资46.50万元，设备年生产能力为150万双全胶雨鞋，工厂占地面积41763.6l平方米，位于海口市金岭路，工厂现有职工628人，在职职工611人，离退休人员17人。
该厂自创建以来，一直生产全胶雨鞋，产品单一，技术含量低，且产品生产属于手工密集型生产，企业人员多，设备老化，原材料价格上涨，使生产成本连年上升，产品竞争能力差，导致产品大量积压，贷款回收困难。1996年末库存产品23.9万元，占用资金377万元。应收帐款496.3万元。多年来资金沉淀严重，生产流动资金严重短缺。使工厂非但无法维持正常的生产经营，更谈不上开发新产品，工厂长期处于停产半停产状态。95、96两年，累积亏损额达635.70万元。该厂负债总额为2123.50万元，资产负债为104％，严重资不抵债，无力清偿到期债务。生产难以为继。
（二）海南南宝微电子公司原称“海南南方微电子联合实业有限公司”，是于1988年5月由海南省电子工业总公司与贵州4433厂共同投资成立的小型国有企业，主要从事集成电路后工序封装，兼营电子元器件。1992年4月投产，由于生产设备配套不齐，经常管理不善，造成产品无竞争力，效益差，长期处于负债经营的困境。1994年8月，贵州4433厂因无资金投入而自动退出联合，公司成为海南省电子工业总公司独家投资公司，更名为“南方微电子公司”。1996年初，公司已陷入非常困难的境地。甚至连工资也难以发放。1996年4月，公司更名为“南宝微电子公司”，但公司已是积重难返，无法彻底摆脱困难，1996年9月公司全面停产。有在职职工20人。据1996年12月统计，该公司资产总额为1265万元，负债总额为2250万元，资不抵债985万元，累计亏损1166万元。已无力支付到期债务，严重资不抵债。
审理及经验
由于这二宗国有企业破产案件的审理有关部门要求的时间很紧，同时案件的审理任务重，难度大。针对上述情况，我院从以下几个方面着手工作：
1、依法采取一系列措施，保证破产清算工作得以顺利进行。我院受理这两宗企业破产案件申请后，依法组成合议庭，对这两家的破产申请进行了认真审查，认为这两家企业的破产申请符合破产条件的规定，为此，于8月26日裁定受理这两家企业的破产申请并宣告这两家企业进入破产还债程序。同时及时的向破产企业发出移交财产、文件、帐册和不得自行处理债权债务的通知，指定了留守人员，向有关银行发出了停止支付存款的通知，向已知债权人发出了申报债权通知，并于8月28日在《海南日报》、《人民法院报》公告通知未知债权人在两个月内申报债权及召开第一次债权人会议的时间；向债务人发出催收债款的通知；刻制了清算组公章。
2、注重关键，组织精干的清算小组，促使破产案件顺利及时审结。《企业破产法》（试行）第；4条规定：人民法院应自宣告企业破产之日起15日内成立清算组，接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配，清算组可以依法进行必要的民事活动。故清算组是企业被裁定宣告破产后依法对破产企业进行管理、清算的法定组织。清算组的工作是否得力，直接关系到案件的及时审结。我院于8月26日宣告海云胶鞋厂、南宝微电子公司进入破产还债程序后，迅速向有关单位发出指定清算组成员的函，着手组建清算组。关于海云胶鞋厂破产一案，经过讨论成立了由省农垦总局工业处、省工业厅、省财税厅、省人民银行、省国资局、省农垦总局体改办、省农垦社会保障局7家单位9位同志组成的清算小组。南宝微电子公司破产案，经讨论成立了以省工业厅、南宝微电子公司、省 审计厅、省人民银行、省财税厅、省国资局、省电子工业总公司、省职工介绍服务中心6家单位7位同志组成的清算小组。合议庭还组织清算组成员学习有关法律法规，将有关破产的法律法规印发人手一份，使他们了解审理破产案件的一般程序，明确清算组的主要职责。9月9日，清算组正式进厂接管了破产企业并开始工作。合议庭根据清算组成员的特长进行了分工，海云胶鞋厂破产案清算组分3个小组，一是职工安置组，二是资产清算组，三是追债组，分头负责，又互相协作。南宝微电子公司破产清算组分成两个组，一是人员安置组，二是资产评估组。这样就使清算组成员在工作中既有主动性又有责任感，各负其责。如何组织指导清算组工作，充分发挥清算组的作用？我院的经验是：一是选择审理案件中可能涉及有关事项的单位人员参加，如人事劳动部门，审计部门、工商、银行等部门，这样有利于问题的解决。二是注意尽可能把清算组人员选得精干点。三是注意及时向省政府介绍清算组的地位和作用，得到政府的支持。四是根据案件审理情况，逐步让清算组成员提前介入工作。五是注意合议庭与清算组加强联系，并定期开会，互相沟通情况，给清算组工作以及时指导，使工作互相协调，取得主动。清算组经过近两个月的努力工作，编制了破产财产明细表，清算了债权债务，提交会计师事务所评估了破产财产，编制了破产财产分配方案和职工安置方案。由于清算组卓有成效的工作，保证了我院在时间紧、任务重的情况下，超常规地顺利审结了这两起破产案。
3、查清破产企业的债权债务，争取时间开好债权人会议。我院受理这两起破产案件后立即通知已知债权人，并发出公告告知未知债权人，此后债权人纷纷申报债权。海云胶鞋厂破产案件中申请债权的有6家：（1）农业银行海口分行本息合计9121742.94元；（2）建行海南分行本息合计1285895.47元，（3）省农垦社会保障局：拖欠职工养老保险基金共计1188090.44元；（4）省农垦总局308475.46元；（5）省农垦橡胶厂40694.21元；（6）海口市污水处理公司排水收费所2158.08元。南宝微电子公司破产案中共欠佳务27笔，合计2537.53万元，申报债权的有6家：（1）212商银行海口市分行，本息16307550元，（2）建行金盘支行本息3186435元；（3）建行省分行本息合计848196.18元；（4）省电子工业总公司合计2479950.24元；（5）厦门市鑫河机电科技开发公司6085.05元；（6）厦门永红电子公司13504.40元。
法院还向已知债务人发出催收债款通知，经清算小组核查，海云胶鞋厂的债权总额614万元，其中（1）应收帐款496.30万元；（2）其他应收款117.70万元。债务人共84家，遍及广东、广西、湖南、海南4个省的各大小城市。南宝微电子公司的债权有15笔，合计409.67万元。主要是应收帐款、预付帐款和其它应收款。其中该公司原总经理王宗仁挂帐397.22万元。由于其本人已失踪多年，此笔企业债权较难追回。破产案时间紧，清算组活动经费紧缺，无法按原预定计划，派清算组成员去追债，所以法院除向有关债务人发出还债通知外，已将债权列入破产财产公开进行了拍卖。
摸清两企业的债权债务后，法院于11月19日召开了债权人座谈会。会议听取了清算组关于企业破产清算情况的工作报告，清算组介绍了破产企业债权债务情况、破产财产的变现及破产费用的支付、职工安置等情况。当得知破产财产变现后不足以支付破产费用和职工安置费用，债权清偿率为零时，债权人对此表示理解，支持国家企业改革计划。由于破产案件提前终结，且破产财产已不足支付破产费用，故法院公告取消原定于12月8日的债权人会议。
4、抓住重点，公开拍卖企业破产财产，最大限度实现破产财产的变现，以取得最好的社会经济效果，增加透明度。依法处理破产企业的财产，最大限度地实现破产财产的变现是破产案件的难点。破产财产能否按期顺利拍卖成交，是大家共同关心的问题。为了做好拍卖工作，合议庭召集清算组共同商讨对策。要多方宣传并对拍卖事项在《海南日报》上提前一周作广告。经过积极努力，两破产企业财产分别于11月17日、11月18日上午顺利拍卖成交。海云胶鞋厂被海南省农垦工业总公司以600万元的价格整体买走，南宝微电子公司被省电子塑料配件厂以50万元的价格买走。顺利实现了破产财产的变现。
5、努力做好职工思想工作，安排好职工生活，创造及时审结案件的良好环境。妥善安排破产企业的职工生活，不仅关系到社会的安定团结，亦关系到破产案件的能否及时审结的问题。海云胶鞋厂有职工628人，退休17人外，在职611人。稳定职工情绪，使其正确对待企业破产是该案的难点。该案刚诉到法院时，职工抵触情绪大，思想不稳定，纷纷写信、打电话，甚至直接找到法院和清算组要求解决危重病人、住院病号的医疗费，职工的拖欠工资等，一大堆问题摆在法院面前。当时，自来水公司、供电公司听到该厂被宣告破产还债，也停水停电。职工纷纷向法院反映，说如不解决，无法正常生活，要集体上访，要上街游行。合议庭、清算组对此极为重视，立即向省高院、省企业兼并破产和职工再就业协调小组反映情况，省高院、省企业兼并小组向省政府主管部门反映，联合召集自来水公司、供电公司协调，并联合发出通知：破产企业进入破产还债程序前所欠水电费作为破产债权和其他债权一道受偿；企业破产公告后所发生的水电费列入清算费用，从破产财产变现中优先支付。水电公司恢复了供水供电，一场一触即发的集体上访、闹事被制止了。同时，合议庭还与 协调清算组及省农垦总局协商，拨了一部分款项解决危重病号、住院病人的医疗费、生活极其困难的职工的生活费。合议庭还经常同清算组交换意见，把做好职工思想工作、稳定职工情绪，做好国家对国有企业进行改组的政策宣传作为清算组的一项重要工作来抓。这些工作的落实，为破产案件的顺利审结创造了良好的环境。
6、合理分配破产财产，妥善安排职工再就业。企业的破产，面临着众多职工行将失业，如果将他们全部推向社会，无疑将增加社会的不稳定因素，同时也是资源的浪费。国务院国发[1994]59号、[1997]10号文件都把企业破产后职工的再就业作为一个很重要的问题。我院审理这两起破产案，都把职工的安置问题列入重要议程。海云胶鞋厂以600万元拍卖成交，南宝微电子公司以50万元拍卖成交。根据《企业破产法》（试行），国发[1994]59号、C1997]10号、财工字[1996]226号文件精神，海云胶鞋厂优先支付破产费用956109.21元，剩余5043890.79元，按以下顺序清偿；1、支付企业破产前拖欠职21232资318575.86元；2、支付企业破产前因资金困难无法支付而挂帐的合同工、临时工押金，职工已垫支的医疗费、公务费、电话费、按政策规定的独生子女补贴、按规定的职工住房公积金以及欠拨厂工会经费、欠支卫生、水电部门的费用共计361828.06元；3、支付截止1997年8月底欠付职工养老保险费1111124.84元；4、支付完上述事项款后尚余3252，362.03元，不足以支付在职职工611人的安置费和退休职工17人的医疗费共计15207191元。故结存余款3252326.03元作为职工安置费全额转入海南省农垦再就业中心，不足部分请求国家有关部门拨给。
关于海云胶鞋厂的职工安置，清算组提出职工安置方案，经与合议庭讨论通过，决定企业破产终结后，企业在职职工611人全部进入海南省农垦职工再就业服务中心实施再就业。再就业中心代缴养老、医疗、失业等社会保险金，发放再就业前每月200元的生活费。再就业中心负责下岗职工的培训，与用人单位联系，提供再就业机会。退休职工由省农垦总局社会保障局负责管理，并按规定享受社会保险待遇。南方微电子公司拍卖成交50万元，原流动资金5.9元，共计55.9万元，不足支付破产清算费用75.12万元（包括现有职工16人的安置费）。关于职工安置，清算组提交了职工安置方案。企业破产终结后，在职职工16人全部移交省再就业服务中心，职工安置费也同时划拨给该中心统筹使用。对于符合办理退休、病退、退职和提前五年退休手续的职工，由省再就业中心移交给省社会保障局负责管理。
建 议
审理这两起破产案件，向政府有关部门和企业提几点建议，以供参考：
1、市场经济的本质就是优胜劣汰，产品技术含量低、品种单一，没有广泛的市场，必然导致厂家经济效益低，生产能力低下，被市场淘汰。海云胶鞋厂破产的一个重要原因就是产品品种单一，质量不高，打不开局面，库存积压严重，贷款负担沉重，流动资金短缺，导致生产状况每况愈下，最终全面停产。南宝微电子公司从创建开始一直没有形成批量生产规模，设备不配套，产品质量不高，只是小批量试产，没有广泛的市场，故产品积压，贷款负担沉重，导致全面停产。因此，做好市场调查和可行性研究，适应市场需求，从产品质量入手，抓好产品质量品种，做好产品宣传，打开局面，形成一定规模，大批量生产，才能在市场竞争中立于不败之地。
我作为江南水泥厂主创人——陈范有的儿子，对江南水泥厂一直颇为关注，在我撰写出版的《“洋灰陈”传略》一书中，也曾根据手中所掌握的第一手史料谈及江南水泥厂难民营。昆德与辛波这两位外国友人在建立江南水泥厂难民营中的出色贡献毋庸置疑，但令人遗憾的是，有些媒体人不知因何缘由，行文之中，笔走极端，脱离史实，或以贬显褒，称江南水泥厂的经理、高级职员们纷纷临危“逃亡”，或夸大其实，过度渲染两个外国人单枪匹马创办了拯救三万多人的难民营。这种歪曲史实的出格述说，以讹传讹，影响很坏，既是对国人感情的伤害，也是对历史的不尊重。当时，面对突然袭来的日军，江南厂的董事会是如何应对的？厂经理、高级职员是有序撤离，还是仓皇出逃？两个外国人怎么会来到该厂？难民营是怎样形成的？留守组的中外职工如何通力合作管理难民营才使其无一死亡？……只有全面了解事物的来龙去脉，掌握它的背景和整个发展过程，才会有比较客观的结论。为厘清江南水泥厂难民营这段历史，正确认识中外有关人士在这段历史中的作用，特著此文，以期还江南水泥厂难民营以本来面目。
董事会精心筹划 水泥厂幸免于难
江南水泥厂经过选址、勘测、征地、申请等筹备工作，于1935年5月1日成立了江南水泥股份有限公司，选举颜惠庆为董事长，天津启新洋灰公司总经理袁克桓，协理（副总经理）王仲刘、陈范有为常务董事，并指定陈范有负责筹建并主持江南水泥厂的全面工作，王涛被聘为技术筹备专员。
1935年7月开始破土动工，接着紧锣密鼓加快建设进度，并任命庾宗溎为筹备处长、南京总店经理（江南水泥厂南京办事处时称总店），赵庆杰为安装工程处处长、总店副经理，孙柏轩为筹备处副处长、总店副经理。至1937年10月，整个工程已全部完工。
此时，淞沪形势已十分吃紧。1937年8月13日，日本侵略上海的战事爆发，日军正沿京沪（此时“京”为“南京”）铁路线向西推进，因为战局难测，8月16日董事会指示：“工程及试机，请在可能范围照常进行”，“生产水泥以为巩固国防之用，日夜赶工”。陈范有写亲笔信告庾宗溎、赵庆杰“关于吾厂开机之事，请暂勿对外宣传”，“松波（即王涛）兄拟于下月初乘轮赴沪，转赴栖霞山处”。按照董事会的意见，日夜赶工，11月4日完成空载试机。不料，11月12日上海失守，战事骤变，董事会估计了形势，于11月20日电告水泥厂：“时局紧张，拟暂不开工。同人迁往石埭（陈范有老家）或汉口（启新公司办事处），留乙、丙级职员在厂看守。”与此同时，董事会审时度势，吸取八国联军进犯时，挂有国外公司牌子企业免遭劫难的历史经验教训，决定实行“以夷制夷”的策略，即以尚有二成货款未付给制造商丹麦史密斯公司和德国禅臣洋行，产权仍属丹、德为由，商请丹、德两公司派员入驻，保护他们的财产。于是，1937年11月27日，由王涛带领，偕德国人卡尔·昆德及日语翻译颜景和（字柳风），从唐山起身赶赴上海，并与丹麦方接洽，丹方派出辛波及英语译员李玉麟。昆德、辛波与两位翻译四人绕道江北，于12月5日到厂。此时的江南水泥厂正按照董事会事先的策划，采取果断措施，实行“人机分离”，重要机件藏匿、图纸资料转移、家属撤离、成立“留守组”等一系列措施正在有序进行。
江南水泥厂的领导和管理层主要是庾宗溎、赵庆杰和孙柏轩等人，他们是江南水泥厂南京总店的负责人，是一线指挥者，而袁克桓、陈范有等公司领导则坐镇天津通过电话、电报、信件下达指令。危急时刻，他们仍然不折不扣地执行公司的决策，全无懈怠。
1937年11月20日，公司电示“暂不开工”，“留乙、丙级职员五人留厂看守”，“赵、庾、孙经、副理驻芜，逐日用电话与厂通消息”，这些指令从事后他们汇报的信件中也得到证实：“一部分同人由（南）京搭轮赴汉（口）；另有同人暨眷属三十余人由孙柏轩带领同乘卡车两辆于11月26日避往皖南石埭”，“于长途电话中（芜湖至水泥厂）知战事离厂不远，留厂职员将离厂”，“（溎）、（杰）三十夜（11月30日）冒险回厂安排一切。届时炮声隆隆，车站（栖霞小火车站）职员及公安局长均完全离去”，“附近为危险地带，不容再事留恋”，于12月1日离去回芜湖，“届时长江即将封锁”；5日，“搭轮赴汉”。
孙柏轩辗转皖南歙县，浙江建德、兰溪、金华、丽水、温州等地后，最终于14日回到上海。而庾、赵两位于1937年12月19日从汉口去香港，是月28日回到上海，开始驻沪指挥。
众职工恪尽职守 留守组忠心护厂
厂里在11月下旬即开始积极进行应急准备，首先成立了留守组，由财务负责人徐莘农（曾就读于北洋大学，为陈范有校友，后毕业于复旦大学，是庾宗溎同乡、亲戚）任留守组长，还有农场负责人沈济华、徐震寰、夏毓华等职员和30多位工人组成，负责保护工厂财产。同时有组织地遣散，工人每人发给三个月薪金，工程技术员留职停薪（工程师吴纪忭的子女吴惠文、吴惠陵曾撰文回忆其父只身离职，直至八年后携妻儿五人回厂，仍被安排工作、分配住宅）。厂里则兵分两路，一路主要是工程技术人员和家属携带7箱重要图纸及文件，于11月23日赴汉口启新办事处：另一路则为厂里的部分职员和留守组成员家属30余人，先后两批最后于11月26日离开南京至皖南石埭县陈范有老家避难，因人机分离使工厂无法生产，留守组将厂内设备主要部件卸下妥为包装后，部分埋入地下，部分沉入护厂河中，还建造地下密室隐藏部分机件。
1937年12月13日南京失守，昆德、辛波两人已抵厂七八天。其间留守组在被任命为厂长昆德的带领下，于厂的前后门悬德、丹国旗，转窑和场地上用石灰、木炭黑白相间两种颜色涂出德国巨型国旗，防止日机轰炸，并将厂牌换为“德丹国合营江南水泥厂”。同时，组织护厂队看守、巡夜，再加上厂四周开凿的近二十米宽的护厂河，还有绕以铁丝网的蒺藜树作为天然屏障，也使工厂在当时免遭匪徒洗劫。完好的占地2450多亩土地的广阔厂区，就由此成为接纳难民的营地。
此外，值得一提的是为多方所传的“徐莘农暂避六合山”一事。据1938年4月23日江南水泥公司南京总店及栖霞工厂职工避难通讯录中记载：“徐莘农（民国）廿六年十二月初逃往六合山中暂避。”这是怎么回事，徐莘农是否临阵脱逃？
1937年12月3日，战火在栖霞上空响起，镇公安局长和警察都已不见，局势混乱。徐莘农与镇江火车站电话联系得知日本兵已到镇江，而卡尔·昆德却仍无消息。在这种紧急情况下，掌管全厂财务的负责人徐莘农深感责任重大，由栖霞镇镇长曹仁之带领，徐莘农等4人乘事先准备好的木船渡江到江北暂避。
徐莘农为防不测，出走前将厂里所有的资金——价值一万余元的金条、金锭、银元和现钞放入事先缝好的布袋里绑在身上，外面穿上棉袍，使之不易被人察觉。此事厂里事先并无人知晓。一万余元在当时不是个小数目，因为当时每担稻谷才卖3元左右。这笔钱原是筹划工厂开工之用，后来实际上成了维持难民营开支的救命钱。
到达江北后，他们按照原定计划在六合等处居住。
6日，徐莘农派人过江探听消息得知卡尔·昆德、辛波已到，徐当即欲雇船返厂，因战事已打到水泥厂附近，不能过去而折回。此时，日军已至仪征，徐等人只得避入六合北乡山中。12月23日，徐再派人冒险回厂，沈济华带信给徐等告知暂时不要回厂，日军正滥杀无辜。徐得知此消息后，认为返厂是其职责所在，即便路途危险，也在所不惜，便与徐震寰、戴庄等于25日徒步两天于27日到厂。到厂后他随即将随身保管的资金全部交给厂长昆德。这笔钱对于工厂来说真是及时雨，之后徐仍司职出纳，而徐震寰则负责管理工人。
事后庾宗溎在1938年2月2日的信中说道：“沈济华先生始终未离厂址，徐莘农先生于最严重时期渡江至六合暂避，现已冒险回厂，继续供职，依照诺言，冒险尽职，热心护厂钦佩之至，对于沈、徐二先生之家族，希依照特优办法，源源接济是荷。”
实际上徐莘农在1938年1月14日给公司经理们的信中亦汇报了整个避难过程：“十二月三日职等到六合，即照原定计划于城中及瓜埠划子口三处破屋居住……”在六合，徐莘农也每日以快信报告，直到9日六合快信不通为止。可见，徐在赵、庾11月30日离厂前已告他们在不测时的避难打算，才有信中“按原计划”和庾信中“依照诺言”之语。
从所谓的“徐之逃”到“经理们之逃”不难看出实际上他们是恪尽职守、忠于组织上安排的。徐莘农要是贪生怕死，就不会将爱人、子女亲属等十多人与疏散人员一起送到安徽石埭县陈范有老家去避难；他也完全可趁战乱之机，携巨款而逃，但他并没选择这条路，而是冒着生命危险暂避后回厂履职，这正是为了护厂的需要，完成领导上交给他护厂的任务，十分难能可贵。
两友人临危受命 董事会知恩图报
至于江南水泥公司董事会制定的“以夷制夷”策略，谁来执行呢？当时两个主要制造厂商：丹麦史密斯公司和德国禅臣洋行，董事会以尚有二成货款未清，财产仍属制造商为由，请他们派员到厂以保护该企业的财产，经外商同意，于是便有了后来德国人卡尔·昆德和丹麦人辛波的入驻。这也为阻止日军以该厂为中国人的财产而强占的理由。
卡尔·昆德，1903年生于河北唐山，在唐山生活了30余年，能说一口流利的中国话，是个名副其实的中国通。他的父亲汉斯·昆德，长期在唐山工作。1900年，时任开平煤矿总办的周学熙，重建唐山细绵土厂时，聘地质工程师汉斯·昆德来厂。周学熙1909年在他的《自叙年谱上卷》中专门说到此事：“启新洋灰公司后来为华北实业巨擎。世咸知为余所创办，然当庚子乱时，有保护之功者，其人其事，不可不记之以为纪念。盖是年春，余试办时，原订由开平垫款。及乱作，开平入英人手。本公司案据要件，均在局中。幸技师德人昆德者，携出保存。英人百计向之索取，彼坚不付与，谓此乃中国产业，不能相授。仍献之于余，始得据以交涉收回，重行举办。使昆德者当日不携出或私授英人，则此产早与矿产同入开平掌握中矣。所以未蹈覆辙者，昆德之功不可没。惜乎此人既于首次欧战被遣回国，及重来启新办理磁厂失败，竟自戕以殒，可胜叹哉。德国人个性极强，守信用，识大体，为其民族之优点，昆德有焉。余恐此轶事后之人无从考悉，特表而出之，以告来兹。”（周小鹃编，1997年甘肃文化出版社出版。）1906年，汉斯·昆德任该厂总技师，他不辞辛苦，在当地找到了烧制水泥的优质原料，解决了从广东运料来成本极高的问题，为创建启新洋灰公司奠定了基础。第一次世界大战后汉斯·昆德全家因是战败国侨民而被遣返回国，回国后因找不到合适的工作，1924年重返唐山。作为回报，启新公司将所属唐山磁厂租给他经营，不收租金。正是基于这种特殊的因缘关系，在江南厂处于最困难时刻，卡尔·昆德临危受命，并经禅臣洋行同意委其南下，任命为厂长。
当时德国大使馆还为卡尔·昆德开具通行证明：“查本国侨民昆德，奉派前往南京附近江南水泥厂驻守，以便保护上海德商在该厂之利益。合行给照证明，须至执照者。大德国大使馆，一九三七年十二月七日。”
丹麦人辛波（辛佩）则是另外一种情况：1936年4月，丹麦史密斯公司生产的主机交货并运抵施工现场开始安装。1937年11月4日完成空载试机，因战事紧迫，工厂停顿，时在现场的丹麦安装师也奉领事之命急速离京。而此时辛波的出现，正好补上了这个空缺，而被史密斯公司聘用，代表丹麦国驻厂。
辛波，丹麦奥尔胡斯市人。17岁即出国闯荡美国、阿尔及利亚及中国上海、南京等地，性好冒险。上海“八一三”事变时，他是英国著名战地记者史蒂芬斯在上海的司机、摄影师和助手，直至1937年11月11日，史蒂芬斯在观察中日两军交火时被日军击中身亡后辛波才离开。正巧此时有机会使他进了史密斯公司。他曾在家信中写道：“从丹麦引进设备的一家水泥厂正好在战区，我已经被派驻到那里，去升起丹麦国旗。这是非常危险的，但假如我能做成，是值得去冒险的。”“你们可能已经了解到我在中国的冒险经历。你们知道，我总是很幸运的。”
对于这两个临危受命的外国人，江南水泥公司给予高薪回报，每人每月薪金1000元。相当于公司常务董事我父亲月薪的2.5倍，高级职员的14.29倍，一般技工的50倍，普通工人的100倍。
正是由于这种历史上、政治上、经济上的种种原因，两位富有正义感的外国人才毅然决然地冒着生命危险赴江南水泥厂任职。而他们来到江南厂后，也的确立即全身心地投入到护厂工作中。随着难民营的形成，留守组在昆德的带领下，安置难民、赈济救助、建小诊所、阻止骚扰、与外界联络、揭露暴行、组织管理等，给难民以稳定生活，其间无一例死亡。
两位外国人在江南水泥厂难民营的特殊功勋，各路媒体都作了大量报导，有特稿、有电视、有专著，详尽地描写了他们的业绩，赞誉他们是中国的“辛德勒”、“人道主义者”、“国际主义者”。到底应该怎样评价，才比较客观？两个外国人共同之处就是痛恨日军侵略屠杀无辜的暴行，关键时刻不顾个人安危，挺身而出和中国人一起保护了成千上万的难民，他们所展现出的这种人道主义精神使我们深为钦佩和感激，但由于他们两个人的出身、民族和文化背景不一，他们的表现也各有差异，若统称他们为“国际主义者”（见中国青年报2002年12月13日为纪念南京大屠杀遇难同胞65周年而发表题为《苍天回眸》一文），我却觉的不妥。
昆德虽生在中国，大部分时间都工作、生活在中国，却有着德意志民族强烈的优越感，他为人性格直率，但有时也近乎专断。这可以从一些小事中折射出来。例如当时小红楼二楼的俱乐部活动室里，贴着一张世界地图，德国人在欧洲打到哪里，他就将小红旗插到哪里，即使后来德国人战败时，他也不曾将那些小红旗拔掉。根据江南厂厂志记载：抗战时期，江南厂一般工人月工资在十元左右，老工人董祖培有次发薪后，因粮价飞涨，当天仅购得大米三斗，虽东借西凑，全家七口仍难以为继，在走投无路时，乃向厂长昆德借些口粮，昆德竟以半袋米糠给老董。而昆德自己养的两条狗，却天天由厨师喂以猪、牛肉和骨头，后昆德因怀疑厨师私扣狗食，而将其开除，另叫他人接替。
丹麦人辛波则与昆德的性格有着明显的不同。辛波做过学徒、当过兵、干过外国雇佣兵，闯荡过世界各地，他性格活泼，为人开朗豁达，爱打抱不平。两人初来江南厂，昆德对外面的环境并不熟悉，工作偏于厂里内部管理，而辛波却因为以前到过上海、南京，与南京又有一定的社会关系，则多在厂外联络。时间一长，辛波并不满意昆德的指挥，两个人矛盾不断，甚至“几动火器”。昆德向总厂经理们打报告说两人不能相处，要求调离。经公司董事会研究并与史密斯在上海的事务所商量决定，调走辛波，另由牛尔生接替。后又传出昆德与牛尔生有意见分歧。丹麦史密斯上海事务所就劝告牛君：“看护机件，不必与闻他事。”此后，“两人相处亦颇融洽”。
昆德自然不是一个十全十美的人，但他冒着生命危险救助中国难民的义举，这种人道主义精神，将永远铭记在中国人民的心中。中国人也是知恩图报的，老昆德第一次世界大战后遣返回国生活十分困难，启新洋灰公司不仅接受他回唐山，并将磁厂无偿让他经营。二战后昆德不愿回国，我父亲也立即请厂方给南京市政府打报告，说明原委，终将他们一家留了下来。这些都是很好的注解。
水泥厂义助同胞 难民营功在千秋
江南水泥厂的应急措施总的来说还是十分周密的。按照董事会的部署：总店经理们逐步撤离，昆德、辛波也如期到达，留守组通过德国驻南京大使馆、电报、电话、信件等多种通讯渠道联系，使上情下达，下情上达。当时，人们无法预测南京保卫战要打多久？战乱会造成何等程度的破坏？社会会引发什么样的动乱？在这种情况下，在音讯完全中断的短暂时间内，需要各单位、各人根据总的部署，根据自己的良知，坚守岗位，独自作战，应对各种复杂局面。
12月7日，当局最高统帅飞离南京；12月12日，唐生智决定按的指令从南京撤退；12月13日南京沦陷。实际上从12月10日前，难民已经进入厂区。江南水泥厂占地2450多亩，地势平坦，范围很广，难民沿京沪线涌进工厂，搭起窝棚，避难区自然而然形成。但其中厂生产区四周围有护厂河，且护厂队日夜值班把守，是无法进入的。正如颜景和后来向董事会汇报时所说的那样：“（1937年）十二月九日，战事迫近栖霞，公路附近竟成了一片焦土，农民流离失所，无家可归，因此来厂避难者数以千计，职因同属国人，为良心驱使，不得不设法收容……”这段话道出了中国人同时也是昆德和辛波的心声，为人道主义驱使他俩和中国留守人员一起接纳了四面八方涌来的难民，这就是现在说的江南水泥厂难民营。
难民营的建立得到江南水泥公司董事会的认可和支持。1938年3月19日，陈范有在给庾宗溎、赵庆杰、孙柏轩的信中说：“吾厂难民日增，似宜一面设法救济，一面防患于未然（指防止发生附近中国水泥厂被抢劫的类似事件）。”
陈范有等江南水泥公司董事会主要领导，事后对于护厂有功人员都发给特殊奖金。陈范有、袁克桓还专门写信给庾宗溎和孙柏轩提出另给沈济华、颜柳风嘉奖，并要求他们保密，防止在奖励这件事上引起同仁相互猜疑。
昆德、辛波两个外国人以他们的特殊身份作出了他人无可比拟的特殊贡献，这已经记在史册，我不多赘述。但是必须看到，数万人的难民营单单靠两个外国人，他们纵有三头六臂也是无法完成的，留守组的留守职工分工有序，职责分明，在他们能力所及的范围内，既保护了工厂的财产，又救助了成千上万的难民。据徐莘农回忆，难民营的管理办法是：南北两区分成若干小组，再各推选六位代表共十二个人。这十二个人实行连环保，一竿子到底，把整个难民营管理起来。这是由于已经发生了三起小火灾，幸未酿成大祸。徐莘农、徐震寰等每天日夜视察两圈，数月坚持不断。以上也只是说明留守组的中国人对难民营实施安全管理的一例。
归根到底，江南水泥厂难民营是中国人自己为了救助同胞而设立的难民营。江南水泥厂是中国企业家投资的产业；两个外国人是中国人用高薪聘用，代表公司领导来参与管理保护工厂财产在战时不受或少受损失。这在1945年9月27日当昆德得知战败国侨民将被遣返回国时写给我父亲的信中也能得到佐证：“现在我正经历着一生最艰难的时刻，……使我渐渐走向崩溃”，“我的全部希望都在中国。我在中国已经呆了不止25年，事实上我只为中国人工作，将我放逐回德国对我来说意味着死亡，我根本就没有任何工作机会”。此外，不自备干粮的贫困难民在厂期间生活及粮食供应，全部是厂里出资赈济的；中国企业家对护厂有功之臣，包括外国人在内，论功给予奖励；董事会对厂实行的是垂直领导，联络通讯基本畅通，除短暂时间外，从未间断，所以归根结底，江南水泥厂难民营应该说是中国人自己创办的。
那么江南水泥厂难民营，从1937年12月10日左右开始形成，到1938年5月末基本散去，前后大约半年时间内，到底收容了多少难民呢？
具体数字自然是没有确切统计的，由于江南水泥厂难民营是个开放式的自发的流动性的难民营，人数是水泥厂有关当事人根据编组与居住情况估算出来的。1937年12月10日前难民开始涌入江南水泥厂，以后随着战事不断，难民成百上千地增加。高峰期最多一天难民2万多人。据有关史料记载，1938年2月16-17日，1万人；1938年3月初，1.6万人；1938年3月13日，2万多人；1938年3月27日，因难民逐日离去，剩下不足1万人。直到1938年下半年还有少数难民居留在厂区的简易棚。
由于难民战乱时离家避入难民营，战乱过后又匆匆返回家园，来一批，走一批，有的数度来厂避难，流动性很大，有时甚至多达成千上万人。1938年2月，由于日军因防聚众滋事生变，下令于2月4日前解散南京所有难民收容所，再加上日兵奸杀暴行不断和栖霞寺粮食供应量减少，从每日三餐减至一餐等原因，大批难民生活无保障，从栖霞寺转到江南水泥厂。1938年2月12日，栖霞寺有难民2.3万人，到了2月16-17日就走了2.2万人剩下1000多人，而江南水泥厂2月3日难民6000人，16-17日增至1万人，再到1.6-1.7万人，1938年3月13日达2万多人，以上都是当日的数字，如果累进起来计算，江南水泥厂难民营应该大大超过这个数字。
关于江南厂难民营，除了全国各路媒体不时予以关注之外，有关部门在了解历史的真相后也给予记载和译述。
2007年12月13日，为纪念南京大屠杀70周年，新扩建的“侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆”将南京江南水泥厂难民营照片作为新增的内容展出，同时将陈范友列为历史人物。并介绍：“陈范有，1898年生于天津，江南水泥厂创办者之一。1937年11月，江南水泥厂开始正式运转，因战火逼近，陈范有组织安排德国人卡尔·京特（即昆德）、丹麦人辛德里格（即辛波）护厂。南京大屠杀期间，江南水泥厂收容了大量难民。1952年在上海去世。”
刘铁男被“”后不久，贵州省黔东南州发生官场震动。这一南一北的新闻并非无关
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刘铁男被“”后不久，贵州省黔东南州发生官场震动。这一南一北的新闻并非无关联的巧合。
2013年6月，黔东南州副州长、凯里市市长洪金洲被查。《财经》记者从可靠渠道获知，洪金洲涉嫌在房地产领域寻租，但直接的导火索是，为了国电清江发电厂项目的获批，他代表受益方向刘铁男输送逾百万元。
在洪金洲被查前近一个月，凯里市副市长、市政府办公室前主任陈鹏被带走调查，同时协查的还有市政府办公室财务人员。
洪金洲兼任的职务很多，他是黔东南州副州长、州首府凯里市市长，同时兼任炉碧经济开发区管委会主任、凯里经济开发区管委会主任。
在洪金洲任内，凯里的各项经济数据突飞猛进。2012年该市农民人均收入6155元，同比增长18.9%，增速在全省30个经济强县中排名第一。多位当地人士在受访中对洪金洲的工作能力表示认可，但也有熟悉洪的人评价其“胆子大”，“信奉有钱就能搞定”。因招商引资、跑项目、投融资等方面的成绩，洪金洲颇受肯定，一度成为省政府树立的标杆人物，各地政府纷纷前来工业园取经，因此，他的出事也让省里颇为尴尬。
此次让洪卷入调查的国电清江2×66万千瓦火电项目，位于其一手打造的炉山工业园区（隶属炉碧经济开发区）。
2008年7月，黔东南州政府专门成立清江电厂工作协调领导小组，由副州长亲自挂帅，州发改委、交通厅、国土局等部门领导参与。
2009年1月，贵阳喜来登酒店，洪金洲代表凯里市政府与国电集团贵州分公司就投资建设清江发电厂项目签约。当年11月，项目预可研评审工作启动。短短3个月后的2010年1月，预可行性研究报告即已编制完成待审。
53亿元巨额投资对于GDP的拉动，固然是地方政府推动项目尽快上马的动机，却不仅于此。由于工业园区以高能耗项目为主，拥有可靠的电力保障，在园区招商引资中也会成为优势。2010年，因电煤告急、干旱、工业企业用电恢复强劲等因素，导致贵州全省电力紧缺，黔东南州亦不例外。
接近国电贵州分公司的人士向《财经》记者透露，2008年冰灾时，贵州东部、南部500千伏的线路钢塔倒塌，造成电网瘫痪，黔南州首府都匀就因此停电十多天，而凯里依靠凯里电厂的保障才得幸免。2009年，凯里电厂因“上大压小”被撤，凯里市有人大代表因保障用电安全为由反对，被凯里市政府以将新建更大的清江电厂而平息。但清江项目自2008年启动以来，至今六年仍未拿到“路条”，让政府颇感压力。凯里市多次向省里反映项目的紧迫性、重要性。
2010年9月7日，洪金洲在一次公开讲话中透露，通过争取和努力，原纳入国家“十二五”规划建设的清江电厂建设工程，决定提前到“十一五”期间启动建设。三个月后，项目预可研报告通过国家论证。
政企双方签订于2011年3月的一份会议纪要指出，项目静态投资基准日期定为2011年1月，工程资本金为工程动态投资的20%，由国电贵州分公司投资建设。资本金以外所需资金由银行贷款解决，中国建设银行、中国农业银行已出具贷款承诺函。 “路条”的诱惑
2012年6月，凯里市委书记黄远良受访时称，经过积极争取和协调，该项目的可行性研究报告已通过国家电力规划总院的审查，正待最后取得国家能源局的“路条”。
所谓“路条”，是指国家发改委同意开展项目前期工作的批文。按照规定，应该先拿“路条”，后做前期，待项目可研报告、环评等前期手续走完，再由省发改委报至国家发改委走核准程序。
前述接近国电贵州分公司的人士透露，这样的流程在实际操作中很少被遵守，多数是边做前期边拿“路条”。由于同一个省的项目很多，相互之间也有审批竞争。而所有的项目都由省发改委统一向国家发改委报批，对于报哪个或不报哪个，省发改委会有自己的考量。
在种种考量因素中，前期工作的成熟与否即是之一。“比如，一个省有两个项目都具备报批条件，但如其中一个连前期都没做，肯定优先考虑做前期的。”
贵州省发改委将众多待批项目统一上报到国家发改委后，争抢“路条”的竞争刚刚开始。“报上去的都多于批的。国家发改委会搞优选，哪个项目好就批哪个。他们批下来3个，可能实际报了9个。”接近贵州省发改委高层的人士向《财经》记者介绍。
省级政府向国家发改委报批，往往会结合本省的能源规划申报。在贵州省电力产业“十二五”规划中，清江项目则排在六枝、织金项目之后，位列第三。“第三”的原因在于，清江项目曾被提前到“十一五”启动，但因“十一五”里的六枝、织金项目迟迟未从国家发改委获批，因此这两个项目与清江项目一起遗留到了“十二五”。
在“十二五”规划中争取到了一个靠前的排名同时，洪金洲不断向上争取支持，将清江项目写进了国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（下称2号文）。2号文于2012年4月，由包括国家发改委在内的42个部委参与制定，系国务院为贵州量身定做。其中“做大做强能源产业”条目中，即有“加强‘西电东送’火电基地电源点建设，加快建设六枝、织金、安顺三期、清江等一批大型坑口电厂和路口电厂”的内容。
“凯里市为了尽快拿到‘路条’，做了很多工作，通过州里、省里一直在努力。”前述接近国电贵州分公司的人士透露，但拿到“路条”并不容易，很多项目从做前期到拿“路条”，要耗费七八年。一旦前期的钱投入下去，就开始了烧钱，拖得越久，钱花得越多。如果最后没拿到“路条”，前期投入就打水漂。而且前期报告是有时效性的，比如环保部的环评就不能超过两年，过期又要花钱重做。
2012年10月左右，贵州省政府领导带队专程赴国家发改委拜会，为该省部分火电项目的获批沟通，其中着重提及了清江项目。此后，贵州省政府还曾为清江项目专程致函国家能源局，请求尽快“放行”。
“万事俱备，只欠路条。”前述接近国电贵州分公司的人士说，“他就是卡着不批，你一点脾气也没有。” 送钱欲“插队”
除去弊案因素，清江项目被国家发改委“卡着不批”，亦有其他隐衷。“实在说，从内部条件来看，并不具备上马条件。这个项目给凯里，多少也是考虑到其为少数民族地区。”前述接近贵州省发改委高层的人士解释，贵州的火电厂以坑口电厂为主，而贵州东部属于缺煤地区，清江项目的电煤需要从织金运抵，这抬高了发电成本。
前述接近国电贵州分公司的人士亦承认，该项目在国电内部排名靠后，仅从经济角度看，并非优质项目。做可研报告时，所有指标都是取区间范围内最有利的值，即便如此也是刚过投资门槛。
“国电愿意做，部分的考虑是解决自身员工的安置问题。凯里电厂关停后，原电厂的员工安置压力很大，又不能抛向社会，在当地有个新项目可作为缓解。”这位人士说，“国电的底线是，盈利少一点可以，不亏就行。”
火电需求的连年下降，也成为另一个不利的背景因素。2011年，贵州火电年发电利用小时为5589小时，2012年降至5288小时。根据相关测算，2013年可能继续下降。而贵州省火电的盈亏平衡点为5500小时，低于这个数字，火电厂将会亏损。“如果连续超过6000小时都不批，那可能是渎职，但贵州现在的火电需求并不迫切。”知情人士说。
2012年12月3日左右，为了落实清江项目，洪金洲来到国家能源局拜会。由于省政府公函铺垫在前，洪金洲是“兴冲冲地去的”。
到达国家能源局后，洪金洲直接前往时任电力司负责人的办公室沟通。在办公室逗留的半个小时内，洪不断强调，清江项目进入了2号文，在省“十二五”规划中也排名靠前。对方表示，能源局的审批更多的是参考省发改委上报的项目排序。
根据当时省发改委的申报，排在清江项目之前的至少有六枝项目和普安项目，普安项目原本在贵州省“十二五”规划中的排名靠后，却在申报时跨过清江项目排在了前面，而普安一直没批下来，压得清江也批不了。
《财经》记者获悉，洪金洲向刘铁男“进贡”的100余万元，即是为了请托后者绕过排序其前的项目提前发放“路条”。据了解，作为副厅级地方官员，洪金洲并无机会在工作中直接接触到刘铁男，这笔款项究竟以何种方式送出，并如何定性，暂不可知。但国家能源局一位相关负责人在随后与贵州省的沟通中，表达了可以加快审批速度，但需要贵州将清江项目在排序中提前的意向。
“在电力项目审批中，排名玄机很大。向前进一个排位，就可能提前一两年投产，动辄就多出一两亿的利润。”一位该项目的知情人士告诉《财经》记者。
在与国家能源局的沟通中，洪金洲得到的建议是，“想办法把煤的事情说清楚。可以搞煤电一体化，在煤矿搞控股。”知情人士解释，“国家发改委对贵州是很支持的，六枝是坑口电站，因为有煤，就批了。”据《财经》记者了解，该项目的煤矿目前由其他企业控股，因而在煤价和产量分配方面话语权较弱，地方政府正在为此努力。
为确保全市城镇污水、垃圾处理设施规范稳定运营，提高治污减排效益，根据《**市人民政府办公室关于印发**市污水垃圾处理设施运营管理年活动方案的通知》（**政办〔20**〕42号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，以开展污水、垃圾处理设施运营管理年活动为载体，以提高城镇生活污水和垃圾处理率、充分发挥处理设施治污作用为重点，以完成全市治污减排任务、改善群众生产生活环境为目的，全面加强城镇生活污水、垃圾处理设施运营管理，确保达标、稳定、规范运营，促进全市经济社会又好又快发展，为构建和谐社会创造优美环境。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
1．生活污水、垃圾处理设施运营管理规范。运营机制有效、协调。运营单位全部具有环境污染治理设施运营资质，人员配备到位，全员持证上岗，各项管理制度完善，各种原始记录、凭证、台账、统计报表等资料完备，污水、垃圾处理厂（场）实现达标、稳定运营，其中市污水处理厂争取成为省级运营示范单位。污水收集能力进一步提高，污水处理率达到75%以上，污水处理厂进出口水质符合要求。自动在线监控设施运行正常，污泥处置规范，部门监管到位。生活垃圾处理场达到无害化处理等级评定Ⅱ级及以上标准，生活垃圾无害化处理率达到75%以上。配套设施和设备齐全，垃圾收集能力进一步提高。
2．污水、垃圾处理费应征尽征，运营经费保障到位。征收管理机构、机制健全，责任落实。20**年年底前，按照新核定的征收底数，城市公共供水污水处理费征收率达到90%，自备井污水处理费征收率达到75%以上，城市生活垃圾处理费征收率达到70%。运营经费保障机制健全，征收的污水、垃圾处理费全部用于设施运营，市财政补助资金及时拨付到位。
（二）主要任务
1．加强运营管理制度建设。市公用事业局、建设局要按照要求，对现行的污水处理设施规范运营标准、设施设置标准、技术规范、关键岗位操作规程、劳动岗位定员标准、运营成本核算办法、监测管理办法、安全生产管理办法等运营管理制度提出修改建议；进一步完善有关文件和制度，提高针对性和可操作性，适应环保和经济发展需要。
责任单位：市公用事业局、建设局
2．提高运营管理水平。各运营单位要严格执行有关制度，做好运营管理各项基础工作，抓好岗位操作等具体实施环节，建立健全各种原始记录、凭证、台账、统计报表，及时完成经营过程中的数据收集、分析、处理和反馈，确保设施达标规范运营。加强安全生产管理，制定各类应急预案，完善应急措施；降低运营成本，严格控制岗位人员数量。
责任单位：市污水处理厂、垃圾处理场
3．建成城镇污水处理自动监控系统。6月底前完成污水处理厂视频设备安装，与省、**市、市（县）污水处理自动监控系统联网。年底前实现对污水处理厂运行情况的实时监控。
责任单位：市环保局
4．实行城市排水许可制度。严格实行城市排水许可制度，逐步建立和完善城市排水监测体系，加强对排入城市排水管网及其附属设施的污水水质的监督管理，确保污水处理设施安全运行和污水处理达标排放。新建和改造城市排水设施要实现雨水、污水分流，减少水资源污染。
责任单位：市建设局
5．完善垃圾收集转运系统。城关镇、工业区要按照《城镇环境卫生设施设置标准》和省、**市有关规定完善生活垃圾收集运输系统，积极推行“村集中、镇（区）运输、县（市、区）处理”的做法，加快建立和完善城乡统一的垃圾收集处理系统，扩大生活垃圾收集范围，提高收集处理能力和垃圾处理场运行负荷率。
6．加快污水、垃圾处理配套设施、升级改造项目和第二轮污水处理厂建设。进一步加大污水收集管网建设力度，确保污水处理管网配套，提高污水收集能力和市污水处理厂运行负荷率。加强对新增省、**市投资我市污水、垃圾处理设施项目建设的管理，切实形成实物工作量，严格落实项目建设各项制度，加强对省、**市补助和投资的监督，严禁滞留、挪用。积极采取措施，确保市财政配套资金及时、足额到位。按照项目核准文件要求和城镇经济社会发展需求，加快市第二污水处理厂、市第二生活垃圾无害化处理场建设。按照设计要求，建设完善垃圾处理场的渗滤液收集、防洪沟、截污坝、进场道路、防护网（墙）、地下水监测等设施。已经投入运营的生活垃圾处理场，要按照无害化处理标准的要求，加快完善配套设施。
责任单位：市发改委、建设局、公用事业局
7．加大污水、垃圾处理费征收力度。根据省重新核定的生活污水、垃圾处理费征收底数标准，严格执行《**省城市污水处理费征收使用管理办法》（**省人民政府第94号令）和《**市人民政府关于加强污水处理费征收管理工作的意见》（**政〔20**〕113号）等规范性文件，建立健全污水处理费征收使用管理机构，完善征收机制，落实征收责任，提高征缴率。建立完善污水处理收费台账，完善月报制度。加强对污水、垃圾处理费征收使用情况的监督管理，对长期拖欠、拒缴的单位和个人依法加大处罚力度。加强对自备井的管理，根据省政府有关文件精神和**市政府关于关闭自备井的实施办法，继续进行城市规划区内自备井的封闭工作。
责任单位：市建设局、公用事业局、水利局
8．规范和完善特许经营制度。以市场化、产业化、多元化发展为方向，创新运营模式。按照有关规定和程序，通过公开招标选择具有相应资质的经营者实行特许经营或委托经营。对暂不具备条件的污水、垃圾处理设施，要按照政事分开、政企分开的原则，推进其实现企业化管理。
责任单位：市建设局、公用事业局
9．加强政府支持和服务工作。严格实行运营经费保障制度，保障生活污水、垃圾处理设施正常稳定运行，征收的处理费必须全部用于污水、垃圾处理设施运营。加强对管理人员和技术人员的专业培训，加大对关键技术的研发投入，尽快对污水处理厂污泥成分进行检测，提出分类处置指导意见。各有关部门要对全市生活污水、垃圾处理设备的使用情况进行调查摸底，向设备供应商反映有关情况，督促有关企业切实加强售后服务。
责任单位：市财政局、建设局、环保局、公用事业局
10．建立完善运营监管考核体系。严格落实节能减排“一票否决制”和“一把手”负责制、行政责任追究等制度。根据全省制定的污水、垃圾处理设施运行监督管理、绩效评比等考核办法和标准，认真开展绩效考核评比工作。加强对运营单位劳动定员、安全生产、关键岗位操作、成本核算、水质化验、污泥处理处置等环节的监督管理。要加快项目建设进度，按照要求形成新增实物工作量，市财政配套资金按照项目建设节点计划到位。高度重视省政府联合督查组督查意见，认真落实整改措施。污水处理厂的自动监控设施建成后，要明确正常运行时限要求，尽快做到实时监控；对企业偷排造成污水处理厂进水指标超标影响污水处理厂正常、安全运行的，要加强监管；对严重超标排放造成污水处理厂停运的，要按照污染事故处置；对治污设施自动监控设施建成后不能正常运行特别是人为逃避监测的，要依法依规严厉处罚；对污水处理厂检修停运实行报上一级建设、环保部门审核批准制度，因紧急事故停运的要及时上报。
责任单位：市公用事业局、建设局、环保局、财政局、监察局
三、组织领导和职责分工
为确保生活污水、垃圾处理设施运营管理年活动顺利进行，我市成立**市城镇生活污水、垃圾处理设施运营管理年活动领导小组。其人员组成如下：
组长：（市政府副市长）
副组长：（市政府副市长）
成员：（市政府办公室纪检组长）
（市建设局副局长）
（市公用事业局副局长）
（市环保局副局长）
（市水利局副局长）
（市财政局副局长）
（市监察局副局长）
（市经济运行局副局长）
全市污水、垃圾处理设施运营管理年活动在市领导小组的统一领导下开展工作。市公用事业局、建设局、水利局会同市环保局、发改委、财政局、监察局负责活动方案的具体落实工作，负责组织协调、检查指导和考核等工作。
市公用事业局、建设局负责污水、垃圾处理项目的建设、运营管理工作，对项目工程质量和进度实施监督管理，建立和完善运营监管体系，加强对污水、垃圾处理费征收工作的监管，会同有关部门做好项目的审查和资金安排。市环保局负责对污水处理厂进水、排水水质的监督监测管理，加强对污水处理厂收水范围内重点工业污染源的监控，负责建设污水处理厂自动监控系统。市发改委负责污水、垃圾处理项目核准前期工作，积极争取上级城市基础设施建设资金对污水处理项目的支持。市财政局要会同有关部门争取国家和省专项资金支持，加强对污水、垃圾处理费征收使用以及国家、省下拨专项资金使用情况的监管，建立资金使用监管、激励和保障制度。对因有关部门不履行职责或不正确履行职责造成污水、垃圾处理设施建成后不能稳定规范运营、停运或处理不达标、处理征收不到位的，由市监察部门对直接责任人及相关领导进行责任追究。
四、时间安排
活动时间：20**年6月—12月，分三个阶段进行：
（一）宣传动员阶段：20**年6月底前。积极利用报纸、网络、宣传栏等对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造活动氛围。各有关部门和污水、垃圾处理厂（场）要层层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。
（二）具体实施阶段：20**年7月—10月。有重点、分步骤地开展活动，完成各项工作任务。
（三）总结评比阶段：20**年11月—12月。在省、**市有关部门的指导下，认真进行活动自查和总结，并报请省政府进行考评验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。城关镇、工业区和各有关部门要依据活动方案，结合各自工作实际，成立相应的工作机构，制定具体的实施方案，并切实抓紧实施。实施方案要及时分别上报市建设局和公用事业局。
（二）落实工作责任。按照国家政策规定，节能减排目标是政府目标考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。确保污水、垃圾处理设施正常规范运营被纳入市政府责任目标考核内容，城关镇、工业区和各有关部门主要负责人是第一责任人，分管人员是具体责任人，要根据工作目标任务进行分解，切实抓好工作措施的落实。新晨
（三）加强监督指导。为加强污水、垃圾处理设施建设和运营管理工作，省政府今年继续实行多部门联合督查制度，从3月起，对全省各地实行分片包干，每月督查一次。各相关部门要积极协调，配合省政府督查组开展工作，认真落实督查意见、积极整改到位；做好帮助指导工作，提高服务质量，切实为运营单位排忧解难。
（四）坚持报告制度。市公用事业、建设等部门要坚持污水、垃圾处理信息报告制度，及时上报各类数据资料，保证数据的真实性和一致性，特殊情况要及时报告。
从1979年11月到1982年5月，前后有30个月，我由冶金部指派到宝钢工程建设现场工作。在这段时间里，国民经济正值调整时期，宝钢是调整的重点对象，问题很多，困难不少。宝钢建设经历了从抢建到停缓建再到续建的一波三折。
抢建
我去宝钢前，在中央党校学习。学习刚结束，时任冶金部部长的唐克同志告诉我，立即赶到上海宝钢参加一个重要会议。我来不及了解情况，没做准备，就匆匆忙忙赶到宝钢。
会议是叶志强、陈锦华同志主持的。会上宣布宝钢由冶金部和上海市共同领导改为冶金部直属单位，同时宣布改组指挥部的领导班子，任命我为常务副指挥，免去6名副指挥的职务。
国务院决定宝钢要在1982年全面投产。当时施工尚在地下，说是抢建，职工积极性并不高。当然这不是职工缺乏积极性，主要是吃“大锅饭”弊病没有得到纠正。我想，1982年投产，试生产就得提前半年，实际上只有1980年、1981年两年多一点时间必须全部建成，这在当时的日本也是做不到的。我对此提出不同的看法，但那时不许议论这件事。由于不按实际可能，片面强调1982年全面投产，以致发生投资难以控制的现象。
宝钢于1978年底才开始破土动工进行抢建，从全国各地调集约6万人的施工队伍。施工方法是全面开花，从原料码头到初轧机，从工厂到医院，从征地安置农民到职工培训，从对外谈判到设计施工方案的决策等，生产准备工作和施工并行。这样一场大规模的高科技的千头万绪的系统工程，做到有条不紊实非易事。
我到宝钢的任务很明确，负责生产准备工作。经过调查研究，1980年2月14日，我在总厂党委和各部（厂）、处、室负责人会议上第一次系统地提出生产准备的各项任务和具体工作。
首先，我认为要能够适应现代化技术的经营管理，就必须组成一支能够掌握先进技术装备的生产队伍。我设想：1. 从老企业继续为宝钢精心选调一批专业对口、素质较高的技术人员和老工人，坚持条件，宁缺勿滥；2. 从上海市待业的高中毕业生中挑选2000名身体健康的学生到宝钢当工人，经过培训和实际锻炼，可以成为宝钢第一代有文化的技术工人；3.从上海和外地的应届大专毕业生中，选拔4000名专业对口的来宝钢工作，先顶一两年操作岗位，以后陆续抽出来，充实到研究所、设计院，或组成老企业技术改造队伍运用宝钢引进技术，为钢铁企业技术改造服务，在更高的科技水平上接替鞍钢在20世纪五六十年代桃李遍天下的作用。这个规划得到国务院的批准，后来因为“停缓”干扰，未能全部实现。
第二， 就是抓了自动化管理人员的培训。宝钢与其他钢铁企业的不同之处，主要是全厂各生产过程和公共设施都程度不同地采用计算机自动控制生产工艺技术，部分单位还采用计算机进行生产管理。全厂计算机设备多，要求管理水平高，如何做好自动化管理人员的培训工作，是直接关系到投产能否成功和投产后能否稳定生产的大问题。我开始是从北京钢铁学院要到一份自动化教材，自学补课，经过一两个月学习、研究、讨论，最后起草了一个报告，上报冶金部和上海市委。报告明确要在生产准备工作中，经过国内外培训和现场实践，逐步培养出300人左右的自动化技术人才，并采用“组织上拼盘、技术上渗透”的办法，逐步把他们形成一体。
第三件事是广泛搜寻科技人才。
第四件事是研究确定宝钢总厂的领导、管理及体制等问题。
总的说来，1980年这一年是按抢建要求进行施工的，生产准备工作也相应地按照1982年投产进行。
停缓建
在宝钢抢建过程中，发生了基础桩的位移问题，开始引起社会上的议论。后来，“”和“”造成的恶果日益暴露，国民经济的困难开始显现出来，特别是财政、外汇、重要物资供应的困难日趋严重。社会各界对1978年引进的一批大项目提出了种种质疑，其中最突出、最集中的目标是宝钢。
1980年9月在全国人大五届三次会议上，代表们就宝钢建设问题向冶金部提出质询。冶金部部长唐克，副部长叶志强、李非平、周传典等，认真回答了代表们的质询。但是代表们并不满意，表示要继续关注宝钢的建设工作。我认为，这次人大代表的质询是对的，是好的。从宏观上来讲国家承受不了，当时国家财政严重困难，无力承受大量引进项目所需的资金，宝钢占用投资最多。从项目本身来讲搞得过急，过于匆忙，考虑得不够周到。人大代表们从宝钢花钱是否存在无底洞现象和远、近期经济效益如何等方面提出问题，为宝钢后来实行投资包干起了很大的促进作用。当然不可避免的有些不是内行的意见，如担心宝钢地基移位到长江，这可以解释,也可以不采纳。
全国人大会议结束后，1980年11月，国务院在北京召开全国省长、市长、自治区主席会议，同时召开全国计划会议。这两个会议研究了如何解决包括宝钢在内的20多套引进设备等问题，决定宝钢只能采取下马办法停建。
会议刚开完，宝钢当时尚未得到国务院、冶金部的“下马”通知，但宝钢下马的消息就从五冶、十三冶那里传来。五冶基地在四川成都，十三冶基地在山西太原，两省省长开会回去后进行了转达，基地同志打电话来告知，省（市、区）长会议已决定宝钢下马，要他们参加宝钢建设的队伍回去。顿时，这在宝钢引起了一场思想大混乱。国家对国民经济调整，宝钢也要调整，我是有估计的，但没想到消息会以这种方式传出来，搞得我们很被动。不久，国务院正式下达通知，很简单，主要就是“一期停缓、二期不谈、两板退货”12个字，还要求下马要损失最小或不受损失。这时，外界对宝钢也是传说纷纭。有一次国务院一位同志来电话追问我，“听说宝钢汽车被抢”，还听说“附近2万农民抢了宝钢工地的器材，有没有这件事？”事实上，现场很平静，根本没有发生抢东西的事情。
这样，新的问题摆到了我们面前。宝钢上马作决策之前，我因心脏病发作住院而没有参与冶金部党组讨论，对这一方面的情况不太了解。我对宝钢采取全套引进的办法是有不同意见的。但是这时候要宝钢下马，全部停建，我也觉得很难，万一搞不好，100多亿付之东流，这将如何向全国人民交代？因此当时心情极其矛盾。我本来是负责生产准备工作的，但在当时面临的困难情况下，不能不挑起宝钢建设这副重担，否则会造成很大损失。为了稳定队伍，坚持继续施工，我甚至向指挥部领导层的老总们保证，我们力争保住宝钢，万一宝钢解散，我会负责到底，不把他们的工作安排好，我不回部里。因为这些人大都是从全国各地调来的专家，而且多数是江浙人，后半生能为自己家乡建一座现代化钢厂，施展才识，做一番事业，是他们一生最大的追求。
我们接到国务院的通知后，经过研究，认为在没有周密准备和具体措施，没有做好干部的统一思想工作之前，这个通知不能立即向职工传达。当时在宝钢工地上参加建设的包括家属有10万人，这10万人组织起来很不容易，要一哄而散却并不难，由此造成的后果是不堪设想的。另外，最头痛的是外商听说宝钢要下马，他们为了自己不受损失，抓紧抢运设备到宝钢，在毫无准备的情况下，突然聚集大量引进设备，也使我们措手不及，更增加了工作上的难度。
在这种情况下，我们该怎么办？为了正确贯彻国务院通知，指挥部即刻关起门来开会讨论，认真研究通知的精神，先统一总指挥们的思想、行动。我们那时象地下工作者，关门开会、限人参加、不做记录、不许外传，以便老总们敢于敞开思想，无所顾忌，大胆地谈出各自的想法，集中智慧，从中汲取更好的办法来。
开始，我们研究通知精神。通知中提到，“一期停缓”，我们理解“停”主要是停主体工程；“缓”是指自备电厂，因为它建成快，收效大；“二期不谈”，事情好办，不谈就是了；“两板退货”，属外贸去对外谈判和赔偿的事，但我们认为还是应该向上提出建议，“两板”不退为宜。最为重要的是必须从“损失最小”的原则出发贯彻国务院的“下马”指示精神。我们在讨论中体会到国务院对“两板退货”的态度非常坚决，对“一期停缓”有些含糊，不那么坚决，如果通过我们把工作做好，待到国家财政状况稍有好转，是可以争得续建的，这样就可能做到损失最小或者不受损失。
对宝钢一期工程停缓建问题，各界反映也是很多，大体有三种：1.彻底下马，队伍解散，厂房转交上海轻工业，设备分给各大钢铁企业。我们认为，稍加思考就可以想像到，这么高大的厂房轻工业系统怎么能利用呢？至于设备分散到各大钢铁企业也难以对号入座，无法配套使用，只好白白烂掉。对这种建议，我们认为不妥，不能同意。2. 缩小规模，延长工期，分段建设，缓中求活。3. 施工不停不缓，1984年建成，1985年投产，损失最小。现在证明这是宝钢的正常进度，原定的1982年方案仅是主观愿望而已。第三种方案是我们指挥部研究提出的，提出这个方案除了考虑到各种因素与可能，主要认为可以保住价值昂贵的引进设备，可以做到损失最小或者不受损失。上级拨款要我们新建仓库保存设备，但新建仓库又谈何容易，因为有些器材设备需要在恒温恒湿和红外线照射条件下维护，有的有时限规定。况且新建仓库就得再花一大笔钱，要再征地、设计、定构件设备、施工等，这又得花多少时间，多少钱？如果把这部分时间和钱用来建厂房，以厂房代仓库，把设备安装上去，“就位维护”和必要的“动维护”，这岂不是积极的维护吗！何况当时施工已进入安装厂房阶段。
我们一致认为不管采取什么方案，36万吨的进口设备的维护保管是头等大事。当时吴增亮、陆兆琦、胡志鸿等同志抓得很紧，做了大量工作，包括解决了大量的保管技术问题，特别是对“大脑”、“心脏”部分，今天证明维护得很好。
在设备维护方案基本落实后，我们专门向国务院写了设备维护报告，请中央和国务院领导放心，并说明我们是能够负责到底，把宝钢的几十万吨引进设备维护好。
这一时期，1981年1月20日，我还以个人名义向冶金部党组和唐克同志写过一个报告。我强调说，废止两板合同要慎之又慎，搞不好要吃大亏，甚至赔了夫人又折兵，得不偿失。同时，我要求将我的报告报中央和国务院有关领导。后来我又托人将附件转送中央领导同志。
从停缓建到续建的决策
1981年1月，报告送上去后，国务院委托国家计委在上海召开了论证会。在这次会上意见分歧很大，谁也不听谁的，谁也说服不了谁。会议在春节前结束，没有什么结果。争论无结果，我们不能等，就按第三方案进行。
1981年2月10日，国务院召开宝钢问题会议。国务院领导同志主持，出席会议的有万里、余秋里、薄一波、谷牧、方毅、姚依林等领导同志以及各有关部委的负责同志。国家计委的金熙英、马洪同志汇报了宝钢论证会的情况，国务院领导同志讲了话。冶金部是部长唐克和我一起去参加的，在路上唐克嘱咐我讲话慎重些。会议在听取金熙英、马洪同志汇报后，我沉不住气了，站起来发言，约有10多分钟。我发言的中心意思有两点：1. 表明宝钢指挥部坚决拥护调整方针的态度，提出为实现此方针所采取的措施，说明第三种方案损失最小。2. 如果“下马”，国内投资也需要15亿元，继续搞下去，只需要25亿元。这时，国务院领导同志问了我一句：“你的意思是，多用10个亿救活100多亿，少花10个亿，100多亿就付之东流了。”我肯定地回答：“是这个意思。”最后，我说如果搞得好，还可以节约2个亿。这时，国家计委的一位同志说：“老马，你可不要拍胸脯，我们建国以来没有一个建设项目不追加投资的，宝钢不是无底洞就不错了。”这次会议虽然没有作最后结论，但我感到国务院领导对宝钢是否下马举棋不定，是非常慎重的。这就更使我坚信，我们的调整方案，即第三种方案是可行的，将会得到支持。
回来以后，我们又安排、部署做好设备维护工作，因为，无论下不下马，设备维护都需要贯彻始终的。但是工程还是照常进行。实际上1981年国内投资完成将近4个亿，比抢建的1980年还要多。国家计委金熙英同志支持我们的方案，在年度投资上也给了支持。
在宝钢停缓建阶段，施工进度没有受影响，可能唯一受影响的是生产准备工作中的出国培训等项目推迟了。国内设备原定不退货，但1981年夏季因施工急需而发现有一批大约40吨―50吨钢窗退了。因为此事不大，也未去追究责任者。发现后，我们立即找上海市有关单位，请他们协助，花半年多时间生产出来了。由此可见，如果当时把所有定货都退了，肯定会对宝钢建设带来严重后果。
在我们积极贯彻上级决定时，也有些流言蜚语袭来。有人说我们是口头说“下马”，实际继续施工；有人说我们和中央在政治上没有保持一致。这些都是上纲上线的，份量不轻，在当时的政治气氛下，我们不能无动于衷，思想不踏实不安定。
1981年3月谷牧同志来宝钢，听了我的汇报，同意指挥部安排的工作，认为指挥部贯彻中央精神是积极的，体现了积极对待调整方针的态度。这时，我们一直不安的心情始得平静下来。
不久，薄一波同志来到宝钢，看了工地，认为干得很好。他说，不管宝钢工程决策怎么样，对你们这些宝钢建设者我是鼓掌的。
1981年4月，姚依林同志来宝钢，看了工地后讲了话。他说：宝钢在调整中做了大量工作，对问题作了认真的分析研究，执行调整方针是积极的。在这样的一个大调整中，能保持一个安定团结的局面，是在贯彻调整方针中作出了贡献的。随后，我专程到北京向冶金部汇报了设备保管的安排部署。
1981年7月，国务院领导同志来宝钢视察，我陪同视察并作了汇报。他始终特别强调设备维护，指出保管不好是对人民的犯罪。
1981年9月间，我们接到冶金部转来的国家计委、建委的通知。通知说：遵照国务院领导同志的批示，宝钢工程即日起改为续建项目，并要求1985年建成。这样，宝钢就结束了停缓建阶段。
续建
在近一年的停缓建期间，指挥部抓了几件大事：一是几十万吨设备的保管维护；二是停缓方案的制定；三是加强思想政治工作以稳定干部、职工情绪；四是工地和仓库器材的保卫；五是施工和生产准备工作照常进行；六是抓投资包干的准备工作；七是停止淀山湖引水的施工，改为从长江引水的论证方案。在国务院决定续建后，按照国家计委的要求又增加了一项工作，这就是一、二期工程项目的划分（原来宝钢工程并未分一期和二期，分期来自停缓建决策）。国家计委担心宝钢将一部分二期工程项目混入一期工程而增加投资，所以指挥部将一部分文化体育的建设项目推迟到二期，多保留一些一期工程项目，以利于投产生产。
在以上工作中，我在离开宝钢之前剩下的时间里主要抓了投资包干工作，力争实现节约2亿的诺言，为宝钢以后的工作争得发言权。同时，通过各方面的努力，长江引水工程问题的解决有了重大突破。
投资包干问题最初提出的背景，上面已经基本上提到，主要有两点：一是由于宝钢开始建设时急于求成，导致投资无法控制，形成一系列严重浪费。人大代表为此质询，宝钢投资到底有底还是无底？有底底在哪里？无底就应该下马。二是由于长期吃“大锅饭”，导致职工工作积极性不高，往往第一线施工力量只占职工总数三分之一或四分之一。如何给施工队伍以内部动力，充分调动职工积极性是一个迫切的重大问题。针对上述情况，当时想到的办法就是实行投资包干，包到施工队和班、组、个人，使之利害一致。
在宝钢实行投资包干是一件很复杂、很艰巨的工作，但为了宝钢建设，这件事非抓不可。为了给投资包干做准备，王扶副指挥几乎天天与有关同志算账，要包干下去，但推不动。这时，我实在没有别的办法，只好到各建设单位去，去找建设公司的领导谈话，召开党委会，在做思想工作的基础上，为了全局利益，要他们包也得包，不包也得包。这样一个一个地啃，具体如何包的工作则都落到王扶等许多同志的身上。那时，为了尽快落实投资包干，他们日日夜夜确实很花精力，也非常辛苦。
在实行投资包干的问题上，外界议论不少。有人说实行包干会降低工程质量，但事实证明工程质量很好。还有人说宝钢搞投资包干是指挥部擅自越权，我认为，指挥部应该有这方面的职权和谋略，也有这方面的义务，如果它不能解决敞口花钱问题，就应该解散。
投资包干这件事，我离开宝钢时已包下去60％―70％。后来是寒力同志抓的，成绩显著。他抓后有两个发展，一是包干面扩大了，不仅施工包干，服务、机关也包干；二是有竞争性包干，开始用投标招标办法。宝钢这件事搞成，是同当时形势的变化分不开的。改革从农村进入城市，这是一个十分有利的条件。
宝钢一举一动影响大，在很复杂的情况下能包下来，在当时对全国起了示范作用。
宝钢引水工程，是一个有争论的问题。宝钢进入停缓建阶段，有时间处理这个问题。我的态度很明确，对淀山湖引水是不赞成的。上海市委领导同志完全同意我的长江取水意见。当胡志鸿副指挥提出淀山湖工程已铺管20多公里，要不要接着干下去时，我不得不决定停止继续铺设，以免造成既成事实。张子雄同志搞过水利建设，他支持我的长江引水主张，还有一些宝钢和上海市科协的同志给我提供资料和建议，这更促使我下决心。我一方面在领导层展开讨论，一方面和技术干部一起去淀山湖察看。我发现淀山湖和苏州河等几十条受污染的河流相连，而且它自身的蓄水量并不十分丰富，距宝钢直线距离还有70多公里，将淀山湖作为宝钢长久水源，肯定不行。但长江口的水质是否可用，缺乏足够的水质数据。淀山湖引水工程停下来，长江引水还待论证，当时确实是很困难，担很大风险的。多亏有像凌逸飞、张元德等几位热心的技术干部，到处搜寻资料和数据，坚持不懈地作实地调查和试验研究。我也走访上海市科协，并请他们和市建委一道召开全市知名学者和专家组织论证。市科协给予大力支持，先后两次组织广泛的论证（其中第一次是和建委一起组织的）。1982年初，我回北京汇报工作，遇到韩光同志，他开始不知情，经我说明，他表示赞成重新研究宝钢水源。与此同时，我和陈锦华同志在北京相遇，我请他回上海后，到宝钢召开干部会议，做思想工作，争取领导层的一致。陈锦华同志回到上海，在这个问题上做了认真的科学论证和细致的思想工作，并且征询了宝钢顾问李国豪教授的意见。此后，工作有了新的进展，有大量充分的科学数据，又有韩光和上海市委的明确支持，终于实现了长江引水方案。
搞长江引水，从长远来说，比淀山湖经营管理费要少得多，可以节约大量资金，其经济效益和社会效益都是显而易见的。随着时间的推移，这一点将看得越来越清楚。
xxx安全付厂长。一年来在矿、矿党委的正确领导下，在主管部门的大力支持下，在班子成员的配合下，我厂的安全生产和质量标准化工作取得了显著成绩。下面就一年工作述职如下：
一、全年安全工作
杜绝重伤以上事故，机械事故率降低27％，安全培训合格率达100％。全年未发出一张工伤小票，实现安全生产4700天。
二、开展安全活动，为安全目标的实现奠定坚实的基础
安全工作是一项永无止境的工作，安全工作搞好了，各项指标的完成才有保证，人心才能凝聚。为搞好此项工作，认真总结往年抓安全方面的经验、吸取教训，围绕以人为本，开展了多种形式的安全活动，年初制定了全年安全规划，下发了全员安全培训通知，制定了培训规划和培训内容，建立健全各种记录，利用班前开展了安全有奖答题，利用生产淡季开展了全员安全培训，并对厂付队级以上干部、群网员、青岗员进行了专项培训，对考试优秀者进行表彰；9月份组织了练兵比武活动，评出7名技术状元、10名技术能手，组织了大型安全知识竞赛，开展了全员性的安全警句征集活动。同时为搞好安全培训，印发了“安全生产法”、“安全生产违法行为处罚条例”等学习资料，下发到各车间，组织全员学习签字。
三、强化现场管理，加大监督检查力度
一年来根据季节和生产淡旺季的不同，不断改变安全工作重点，强化了现场检查监督力度和车间领导下现场力度，出台安全管理办法144条，达到了用制度管理人、约束人的目的，建立健全各工种岗位及各级领导的安全岗位责任制，并上框上墙，增补安全警示牌20块。
加大了“三违”人员的查处力度，对发生的事故一追到底，不循情面、不循私情，达到四不放过的要求，对“三违”人员严格执行厂子的安全管理办法，对屡教不改、重犯人员停止工作，进行办班，由于查处力度的加大，“三违”人员逐渐减少，确保了安全生产。
四、大搞质量标准化，用质量促生产，用质量保安全
一年来严格执行厂子制定标准化检查办法，逢十必检，当场打分，抽查出的问题下整改通知单，对不按期整改的加倍处罚，每月评比出两个文明机械号，一个优秀包机组，一个文明机车，对此号人员进行加奖，每月标准化分直接进入车间奖金分配。在全厂干部职工的努力下，我厂的标准化工作大有进展，运转设备完好率达100％，杜绝了“五不漏”，达到了“四无”，受到了主检部门的好评。
当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，并把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。下面就让小编带你去看看技术业务工作总结报告范文5篇，希望能帮助到大家!
技术业务工作报告1我叫邱杰，男，1965年10月出生，毕业于华北电力大学电厂热动工程(函授)，20____年参加工作，在煤矸石电厂先后担任过锅炉车间检修技术员、车间主管技术员、生产技术科副科长、代理科长、燃料车间主任，现为煤矸石电厂副厂长，技术业务工作报告。
20____年参加工作后，厂里选派我到西安交大举办的“热能动力工程”大专班进修一年，后来又参加了华北电力大学“热能动力大专班”学习，取得大专文凭。从20____年开始，先后在煤矸石电厂锅炉车间担任检修技术员、主管技术员。当时正值一期工程投产不久，四台链条炉出现出力不足、设备故障频繁等诸多技术问题。面对这些问题，我参与了技术攻关小组，经过反复调查研究，吸取了众多电厂的先进经验，形成了一套先进的链条炉燃烧系统改造技术。该技术经山西省煤管局组织的专家鉴定，结论是采用该技术使锅炉达到了燃烧充分、运行稳定的目的。发电标煤耗从882g/kwh下降到662g/kwh，同时改善了工人的劳动环境。此项成果，年可节约219万元，获当时晋城矿务局重大科技成果一等奖，并获山西省煤管局92——94年度科技进步二等奖。论文“链条炉燃用无烟煤充分燃烧的研究”获得1998年小火电分会一等奖。
经过两年多的锻炼学习，不仅使我提高了技术理论水平，同时也积累了丰富的实践经验。在工作中，我虚心向老师傅学习，规范了车间技术管理，对照图纸研究设备性能、结构、原理，摸索出了设备的运行周期和故障点，对易损件进行了测量绘图，并建立了备品备件台帐。同时针对车间新工人多、技术水平较低的状况，制定了可行有效的培训方案，先从识图做起，取的了很好的效果。
为了充分利用低热值燃料和先进的循环流化床燃烧技术，煤矸石电厂1994年扩建“节能降耗”二期工程，我作为甲方工地代表参于了锅炉的安装试运工作。20____年6月调入生产技术科任副科长。投运后的锅炉可燃用链条炉烧出的炉渣又可燃用煤矸石，达到了废物利用，吃干榨净的目的。为了解决锅炉点火、稳定运行难的问题，厂里又组织了攻关小组，并取得突出成绩。20____年被评为中华人民共和国劳动部优秀质量管理三等奖。20____年被评为中华人民共和国社会和劳动保障部优秀质量管理小组三等奖，工作报告《技术业务工作报告》。与此同时，我及时总结工作实践经验，分别在《晋煤科技》、《小火电通讯》上发表技术论文7篇。
20____年为了适应国家能源和环保政策要求，煤矸石电厂对四台链条炉进行了技术改造，目的是将燃用优质无烟煤的链条炉改造为燃用煤矸石的循环流化床锅炉。此时，厂里任命我为生产技术科代理科长，负责生产组织、技术管理等全面工作，生产、改造一肩挑，作为改造项目主要参与人，自己参与了从调研选型、组织改造、试运行的全过程。改造后，锅炉全部达到了额定负荷，此项成果获晋煤集团20____年度重大科技成果一等奖。自己同时被评为晋煤集团“十大杰出青年”，并获晋城市“五一劳动奖章”。
20____年1月，根据工作需要，我调任到煤矸石电厂燃料车间任主任兼燃化运党支部书记。在新的工作岗位上，针对燃料粒度、热值达不到要求，使锅炉放渣不畅、引起局部结焦而接二连三停炉的问题进行探讨，从中找出规律，对症下药，摸索出一套改进设备工艺、根据不同燃料热值找出配比系数，确定配比量，实际效果非常好，锅炉再未因燃料粒度大而结焦停炉，先后四台炉连续运行达到100天以上。在搞好安全生产，注重落实安全责任。我深知，安全工作搞好了，车间工作才能稳定。我组织制定了“燃料车间重要危险点及预控措施”。对制定的12个重要危险点及其措施按照分工进行落实。这些危险点如果哪一个控制不好，落实不到位，就会造成事故的发生。因此，我对每项工作首先明确负责人，并对车间领导、班长、职工的检查次数、检查记录作了详细规定。为了避免留于形式，要求车间领导每月对危险点落实、记录进行检查考核。同时车间领导每月也有检查次数规定，体现了一级对一级负责，杜绝了出现漏洞和漏控。车间坚持大事、要事、急事“全公开”政策。车间在奖金分配上，坚持向苦脏累和技术要求高的的岗位倾斜，并及时了解职工的思想动向，不回避矛盾，让职工说话，让职工提意见。对职工提的正确意见认真对待，及时采纳，使矛盾及时得到化解。及时掌握职工思想信息，做到未雨绸缪。我经常同班组长、职工座谈，掌握设备、人员信息，对出现的新情况，采取恰当措施解决。每月定期召开班组长会议，让大家谈设备上方面人员方面出现的问题，同大家一道讨论解决问题的办法，然后根据问题来安排下月的工作。2005年累计进燃料38.2万吨，全年给锅炉输送燃料39.8万吨。各炉热值按要求控制在2800—3000卡/克，水份控制在8%以下，粒度小于3mm的在40%左右，大于10mm的在15%以下，保证了锅炉的正常运行。20____年度，我所在的党支部分别被发电总厂、股份公司、集团公司评为“先进党支部”荣誉称号，我本人也被授予股份公司、集团公司“优秀区队长”荣誉称号。
20____年2月，由于工作需要，我被调到煤矸石电厂担任副厂长，分管安全工作。在厂长的领导下，我着力在理顺各级人员的安全职责，明确监督责任，强化现场管理上下功夫。我深知，要控制住每一起不安全行为，就必须找出其关键环节并进行有效控制。安全管理要控制关键环节，必须从两个方面入手，一是加强人的管理;二是危险点的控制。在工作中，我遵循从大处着眼、从小处着手的原则，把安全管理重点放在工作现常同时，我不断学习安全管理知识，组织完善了22种安全管理制度，组织编制了“煤矸石电厂各岗位危险点及控制措施”，“煤矸石电厂重大事故应急处理预案”，为煤矸石电厂的安全管理奠定了初步基矗
总之，无论在什么岗位，我都会努力学习，兢兢业业，不断提高自己的业务素质和技术水平，为企业的做强做大贡献力量!
技术业务工作报告2本人于__年__院校毕业后分配到____医院工作，年被调入某院任业务__院长，________年____月____医学院卫生管理学专业大专班毕业，______年主持全院工作至今。20____年来一直从事妇幼保健工作，____年____月被聘为主管医师。现将本人任职以来的工作情况总结如下：
在政治思想方面，始终坚持党的路线、方针、政策，始终坚持全心全意为人民服务的主导思想，坚持改革、发展和进步，不断提高自己的政治理论水平。积极参加各项政治活动、维护领导、团结同志，具有良好的职业道德和敬业精神，工作任劳任怨、呕心沥血、多次被评为旗县及医院先进工作者。
在分管业务工作期间，积极围绕妇幼卫生工作方针，以提高管理水平和业务能力为前提，以增强理论知识和提高业务技能为基础，坚持走临床和社会工作相结合的道路，积极带领全院职工齐心协力、努力工作，圆满完成了各项工作任务。
在工作中，本人深切的认识到一个合格的妇产科医生应具备的素质和条件。努力提高自身的业务水平，不断加强业务理论学习，通过订阅大量业务杂志及书刊，学习有关妇幼卫生知识，写下了打量的读书笔记，丰富了自己的理论知识。经常参加国家及省内外举办的学术会议，聆听专家学者的学术讲座，并多次去省市及兄弟单位学习新的医疗知识和医疗技术以及管理方法，从而开阔了视野，扩大了知识面。始终坚持用新的理论技术指导业务工作，能熟练掌握妇产科的常见病、多发病景疑难病症的诊治技术，能熟练诊断处理产科失血性休克、感染性休克、羊水栓塞及其他产科并发症及合并症，熟练诊治妇科各种急症、重症，独立进行妇产科常用手术及各种计划生育手术。
工作中严格执行各种工作制度、诊疗常规和操作规程，一丝不苟的处理每一位病人，在程度上避免了误诊误治。自任现职以来，本人诊治的妇产科疾病诊断治疗准确率在____%以上、独立完成数百例剖宫产及其他妇产科手术，病人都能按时出院，从无差错事故的发生。注重临床科研工作，参加了《药物促排卵联合人工授精治疗不孕症临床研究》县级科研项目，荣获一等奖。撰写论文四篇，并先后在省径刊物发表，受到了专家的赞赏和肯定。
注重人才的培养，自任职以来，积极指导下一级医师的工作。在妇幼卫生人员的培训中，担负组织和教学任务，由本人具体指导培训的各级妇幼人员达2千余人次，提高了各级妇幼人员的工作能力，真正发挥了业务骨干作用。
本人在分管保健工作期间，严格按照上级妇幼工作要求，认真制定了切实可行的工作指标和计划，进一步完善了县、乡、村三级保健网，建立了妇女、儿童“四簿四卡”，并定期检查落实，掌握全县妇女、儿童的健康状况。每年为女工健康查体3千余人次，0—7岁儿童健康查体1千余人次，实现了妇女、儿童系统化管理，有力保障了妇女、儿童的身体健康。配合主管领导，完成各项目标任务，如初级卫生保健、创建“爱婴医院”等工作。认真组织学习，培训业务骨干，深入各乡镇，配合各级领导，当好参谋，并制定切实可行的实施办法，积累了大量的实施材料，在省市抽查、评估、验收时，顺利通过。学习、宣传、落实《母婴保健法》，整理收集有关材料，书写版面，组织人员利用宣传车到各集市、乡镇宣传，散发宣传材料，带领同志们办起宣教室，并帮助指导各乡镇办宣教室或宣传栏，为《母婴保健法》的落实打下一定基础。积极开展婚前查体工作，发放《致新婚夫妇的一封信》，进行新婚保健知识及优生优育知识的宣教，每年举办学习班1—2期，提高了孕产妇自我保健能力，降低了孕产妇及新生儿的发病率和死亡率，为提高我县的人口素质奠定了基础。
自____年本人主持全院工作以来，积极协调好领导班子之间的关系，齐心协力、求真务实、大胆创新，不断吸取先进的管理经验，坚持走临床与保健相结合的路子，通过改善院容院貌，增添医疗设施，提高医疗水平，使临床工作上了一个新台阶，促进了各项工作的开展。
在管理方面，建立健全各项规章制度，加强行风建设，注重思想教育，任人唯贤，积极发挥业务骨干带头人的作用，通过岗位责任制，职称评聘分开等措施的实施，极大的提高了广大职工的工作积极性，强化了主人翁意识。一年多来，临床工作有了新的突破，业务收入达到建院以来的水平。社会保健工作也得到了进一步完善，极大地提高了两个系统化管理率，降低了孕产妇及新生儿死亡率，使保健院的各项工作有了新的飞跃。
综上所述，本人从政治表现、任职年限、业务技术、科研能力等方面已经具备了晋升副主任医师资格，评聘后，本人将认真履行职责，努力做好各项工作，为妇幼卫生事业贡献毕生力量!
技术业务工作报告3我自20____年__月份参加工作至今已经__年了，在医院、科室领导的关心及同事们的帮助下，较好地完成了各项工作任务，使自己较快地熟悉了新的工作环境，在工作态度、专业技术水平等方面均取得较大的进步，主要有以下几个方面：
一、端正工作态度，热情为患者服务。
作为一名医生，为患者服务，既是责任，也是义务。我们医院对于____居民来说还是新生单位，要想在最短的时间内做强做大，我认为首先要提高服务质量，让每一个就诊的患者满意，并以此来扩大我院的知名度。参加工作以后，我努力提高自己的思想素质和业务道德水平，摆正主人翁的心态，急病人所急，想病人所想，竭尽全能地为患者服务;耐心对待每一位患者，不管自己多累，都不厌其烦地做好解释和沟通，争取揩两好一满意工作落实到实处。
二、认真负责地做好医疗工作，提高专业技术水平。
1、坚持业务学习不放松。
参加工作后我仍然坚持每天学习，每天掌握一种疾病;同时不忘学习本专业研究的新成果，不断汲取新的营养，锻炼科研思维。
2、坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，工作过程中严格按照医疗操作常规进行，避免医疗事故及差错的发生;
在工作中不断丰富自己的临床经验，医学教，育网|搜集整理时刻保持谦虚谨慎，遇到不懂的问题勇于向上级医师请教，努力提高自己综合分析问题和解决问题能力;严密观察病情，及时准确记录病情，对患者的处理得当;作为一名新医生，戒骄戒躁，精神饱满，不断学习。
三、严格要求自己，积极为医院的发展建言出力。
作为医院的一员，“院兴我荣，院衰我耻”，建言出力谋求医院更大的发展是义不荣辞的责任。在做好本职工作的基础上，积极为科室的发展出谋划策，希望明年的工作量能够再上新高。
总结20____年，在医院领导和同事们的帮助下，我的各项工作完成地较为圆满，但是我不能有丝毫的松懈，因为以后的工作还会面临更大的挑战和机遇。同时与其它先进同事相比还有差距，在今后工作中，我要继续努力，克服不足，创造更加优异的工作成绩。
技术业务工作报告4近年来，在为企业的发展贡献自己聪明才干的过程中时，也使个人的专业技术能力的得到了充实和提高，总之，这____年来除了做好自己的本职工作外，也发现了自己存在很多有待解决和提高的问题，现对这些专业技术工作总结
一、解决了aoo缸盖漏水的现象
____年至今，由于市场需求，我厂a00、boo机型装机量持续攀升，在校车中aoo机型缸盖漏水现象严重，在因整车返修的时间、人工及零部件更换而产生的经济费用增多，增加了生产成本。针对这个问题，我与技术员进行了深入的沟通，是否先将aoo的螺栓扭矩由原先的125nm提高到140nm，工作中分三次扳紧螺栓(50nm、100nm、140nm)，并严格按照工艺操作规程要求进行装配操作。通过几个月的实践证明，aoo漏水的现象基本上杜绝了，同时也减少了返工的时间，降低了生产成本。
二、优化boo国三机型发电机连接支架
boo国三机型发电机连接板原是固定在发动机齿轮室盖板上的，由于盖板比较薄，而且又是铸铝件，这样在工作装配时容易造成齿轮室盖板变型等问题。通过大家的研究探讨和分析，决定将发电机连接板固定在空压泵支架(铸铝件)上，这样避免了齿轮室盖板变型的问题，也提高了固定螺栓扭矩的合格性，使整机质量进一步的得到了提升。
三、优化boo机型空压泵支架
boo部分机型发动机连接板装于齿轮室盖上，发电机与齿轮室间隙太小，发电机皮带有效调整距离太短，用户使用中由于皮带会慢慢变长，有出现无调整量的隐患，同时齿轮室盖为铝件，连接的螺栓拧紧力矩较小。为了解决此问题技术员连同我和几个人通过现场查看比较，决定在空压泵支架下方加工以通孔，将发电机调节支架装于此处，既解决了发电机皮带有效调整距离太短的问题，同时也增加了发电机调节支架处的连接强度(空压泵支架为铸铁件，齿轮室盖为铝件)。
四、努力钻研专业技术知识，做好本职工作
在日常工作中，凭借扎实的专业知识和理论基础，工作中如鱼得水，在生产工作中解决出现的质量问题和技术指导都样样出色。凭借工作经验时时协助班组长进行tps改进，提升产品质量及现场的管理。
五、传授技艺
因为市场的需求和需要，我们厂为了能完成装车量，时不时会招聘一批农民工及在校学生到班组进行顶岗装配生产。为了保证他们能尽快的适应生产强度，保证装配质量，了解他们各自岗位的操作要领及工艺要求，工厂及车间进行了一帮一的拜师学艺活动。工作中我耐心细致的为徒弟讲解工作要领和要点，手把手的指导如何装配柴油机，教会他们如何看懂标识以及零部件之间的区别。每天还时不时的提问哪种机型装配什么件号零部件，不定时的检查他们有没有发生装配错误，如果有就及时的纠正他们。近几年来，我已经带出了一批又一批的徒弟，他们各自都已经适应了自己的岗位工作，有些也已经能够出师对自己的徒弟进行传授技艺。
以上是我近年来从事重要技术工作情况的汇总，通过从书本上的学习，到生产中的实践，通过从实践中的学习，到掌握实际操作要领，通过从他人之间的相互学习，互补互助再加之积极的研究分析和思考，使我取得较大的收获和进步。取得可喜成绩的同时也存在着不足之处，经验和教训也是相伴相符的，我将继续努力，克服不足，吸取教训，把自己的工作做好的同时，也不断的充实自己的专业知识。为工厂三次创业的全面胜利，完成“313”战略规划，围绕奋力实现“双过半”的目标做出自己最大的努力和贡献。
技术业务工作报告520____年即将过去，一年来，在医院首长的领导下，在同事的关怀、支持和帮助下，本人注重提高政治修养，加强世界观改造，能够遵纪守法、强化业务学习、不断提高业务能力，努力钻研、扎实工作，以勤勤恳恳、兢兢业业的态度对待本职工作，严格落实各项规章制度，在医疗工作上取得了一定的成绩，圆满完成了上级交给的各项工作任务。
一、加强政治学习，坚定政治信念。坚持从自身做起，从严要求自己，从端正思想认识入手，正确处理学习和工作关系，积极参加组织各种政治活动，做到：不缺课、不早退、认真学、认真记、写体会、谈感受、说想法，不断提高自身修养和政治理论水平，为做好临床工作奠定了思想基础。
二、遵守规章制度，强化作风纪律作为一名医务工作者，本人平时注重强化作风纪律观念，严于律己，能够认真落实各项规章制度，以条令条例和规章制度为依据，用正规有序的工作环境来促进个人行为素质养成和捉高，坚持从小事做起、从我做起，持之以恒的把强制性的规定、被动式的服从转变为自觉行为，坚决避免和克服工作中拖拉疲沓、浮躁松垮和差错误漏现象，做到工作之前有请示、完成工作有汇报，踏踏实实、一步一个脚印的提高自控能力，做到坚持原则，按规章制度办事。
三、强化业务学习，增强服务意识医学是门博大精深的科学，深知自己的不足，为此，我一方面加强理论学习，一方面从其他途径了解和学习医学知识，积极参加院内和院外组织的多种学术活动，不断吸取医学的新知识和新进展;在工作学习期间，积极参与科室的业务学习并讨论发言，提出自己的见解;在科室主任、老师的指导下，积极参与外科病人的诊治工作。在各种手术操作中，严格遵循医疗常规，认真仔细，从不违规操作。通过自己的努力学习和科主任及老师们悉心教导，我更加熟练掌握了外科常见病、多发病以及一些罕见病的诊断和治疗，手术中应急处理和围手术期的处理方案。
