时间：2022-12-25 07:38:36
一、履职尽责推进落实情况
（一）带头落实管党治党责任。认真履行全面从严治党第一责任人责任，全年主持召开**会议12次，专题研究机关党建工作思路、党员教育及管理等党建工作；年初主持制定机关党建工作任务清单，细化目标措施，做到抓常抓细。督促班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”情况，经常与党组班子成员谈话，并结合轮训制度和“两学一做”学习教育，带头为全体党员上党课。落实新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实基层党建工作重点任务，提高基层党组织建设质量，保证党组理论学习中心组与“主题党日”等教育学习活动，提高理论水平和政治素养。
（二）不断加强思想建设。结合“两学一做”学习教育有关要求，扎实开展“主题党日”学习活动，主持制订了具体的活动方案，通过党员个人自学、党小组讨论、领导上党课等形式，明确学习重点和内容，达到了经常性思想政治教育的目的；为打造学习型机关，组织开展系列讲课活动，在全局范围内广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想等理论政策；为提升服务水平，打造服务型机关，在全局范围内开展服务重点企业、服务重点项目的“双服务”活动。10月份以来共开展党组集体理论学习3次，“主题党日”学习活动11次，讲课活动8次，到企业调研走访200余人次，走访企业44家。
（三）持续加强制度建设。严格落实“三会一课”制度和组织生活会制度，定期开展党员民主评议。按规定每季度召开一次党员大会，每半年开展一次党支部书记述职评议和党员民主评议工作，按照党员标准，采取批评和自我批评的方式，强化党性、党纪和党风教育。认真贯彻落实每月按期收缴党费制度，引导党员强化党员意识，增强党性观念，严守组织纪律。
（四）严抓政治建设。不断强调政治纪律政治规矩的重要性，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，严肃党内政治生活，营造风清气正政治生态。党风廉政建设方面强抓不懈，提高反腐倡廉建设，加强党组班子和党员干部的作风建设，坚决反对“四风”，要求全体党员干部自觉遵守各项政治纪律和政治规矩，坚持廉洁自律，做到清正廉洁。
（五）不断深化作风建设。认真落实“一岗双责”责任制，带头抓好全局反腐倡廉工作。加大机关内部管理制度的执行和监察力度，积极探索机关风险点查找和防范管理机制。在机关干部中加强纪律约束，认真学习贯彻好中央八项规定，严格请销假制度，加大对禁酒、坐班等制度的监察力度。积极开展业务学习交流活动，营造奋勇争先的良好工作氛围，努力树立务实、高效、廉洁的良好形象。
二、存在的问题和不足
虽然在抓党建方面做了大量工作，但是与区委的要求还有一定的差距，其原因主要是：
1、对基层党建工作投入不足。心思和精力过多的考虑抓经济、抓项目，在研究部署各项具体工作任务时，更多关注和倾向于外向型经济发展、项目建设等硬性经济指标，对基层党建工作关注少、抓得少。有时满足于出思路、定目标，在抓落实上下的功夫不够，更多的是认为交给分管班子成员和办公室去推进落实就行，没有亲力亲为地抓好抓实每一个环节的督导检查。
2、对基层党建工作研究不透。平时忙于事务性工作多，对基层党建工作缺乏经常性、系统性、实效性的学习，对党建工作中存在的难点问题，没有沉下身子、静下心来研究解决，到一线调研不深入、理论学习不系统、研究分析不透彻，影响了工作的时效和效果。
三、下一步工作打算
本人将以这次述职评议为契机，把履行全面从严治党责任作为工作重点，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，具体做好以下几点：
1、加强对基层党建工作的重视度。把党建作为主业，履行好党建第一责任人职责，自觉把管党治党的责任落到实处。坚持党建工作和中心工作一起谋划，一起部署，一起考核。严格党内组织生活，坚持实行“民主集中制”， 指导规范 “三会一课”制度落实，带头以普通党员身份参加机关党支部的组织生活。
十报告对新时期党建工作提出了新任务新要求
十报告着眼于不断推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，对做好新时期党的建设工作提出了一系列任务要求。
在党建工作的发展定位上，提出了建设“三型”党组织的新目标和建设服务型党组织的新要求。明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，同时提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这就意味着党建思路、工作方式、执政形象的转型与发展，更加切合改革开放、市场经济、社会主义民主政治条件下的中国实际。
在党建工作的运行机制上，提出了一个主线、“四个自我”的新思路。把纯洁性与党的执政能力建设、先进性建设并列为党建主线，并提出“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，从而置身于人民群众之中，形成了“四个自我”的运行机制。
在共产党人的精神追求上，提出了抓好一个根本、一个核心、一个基础，争做“三个者”的新要求。提出加强社会主义核心价值体系建设的要求，在此基础上，提出要“抓好思想理论建设这个根本”，“抓好党性教育这个核心”，“抓好道德建设这个基础”，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，“做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者”，以实际行动彰显共产党人的人格力量。这就对新时期党员干部的思想教育引导提出了明确的方向目标。
在党内民主的推进运行上，提出了更加切合实际的新要求。首先，坚持强调两个生命：“人民民主是社会主义的生命”；“党内民主是党的生命”。在社会民主的大方向上，提出要加快推进社会主义政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序参与政治。在党内民主推进上，继续强调“以党内民主带动人民民主”，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。在具体工作上，从党员民利保障、党的代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策机制、党内基层民主制度5个方面提出一系列具体措施。这些做法充分体现了中央善于总结基层先进经验，提升到理论高度又反过来指导基层实践的信心和决心。
但同时也设定了底线：既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；既不妄自菲薄，也不妄自尊大。要积极借鉴人类政治文明有益成果，但是绝不照搬西方制度模式。这也就指明了在中国特色社会主义环境下推进民主政治建设的发展路径和基本尺度。
十报告给基层党建工作
带来了新机遇新挑战
十报告对于党的建设工作如何围绕中心、服务大局，提出了一系列新要求，即党建工作面临转型发展、改革创新。这对基层党建工作来说既是新机遇也是新挑战。
十提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，提出要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。基层党建工作如何着眼于满足人民群众对幸福生活的新期待新愿景，还需要紧紧围绕“促进了什么、解决了什么、带来了什么”，在思路上、机制上、措施上进行深入思考，进一步改进完善、进一步转变适应、进一步巩固强化。
十报告提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业化相互协调；推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。基层党建工作如何适应这些要求，加强城乡基层党建资源的系统整合、统筹安排、整体布局，还需要进一步解放思想、创新思路、完善办法。
十报告提出要树立尊重自然、顺应自然、保持自然的生态文明理念；提出要建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化；对党员干部提出了做“三个者”的要求。在此情势要求下，党内教育与社会教育的推进，党内文化与大众文化的倡导，如何实现有机对接、相融互动，使整个社会真正实现从“幸福认同”、“文化认同”到“价值认同”、“信仰认同”的全面提升，在具体实践中还需要进一步探索创新、努力推动、深度融合。
在党的自身建设上，针对所面临的“四大考验”、“四种危险”，十报告提出要着力增强“四自”能力，建设“三型”，并且郑重地提醒全党注意：“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”经过创先争优活动的洗礼，经历基层组织建设年的强化，基层党组织如何紧紧围绕这些新要求，进一步加强党员队伍教育管理，加强组织建设的规范化、制度化，不断提高党的建设科学化水平，还需进一步增添措施、增强效能。
顺应当前新形势不断开创基层党建工作新局面
对于以上问题，在认真学习领会十报告精神的基础上，应当结合工作实际，深入研究思考，进一步深化、细化各项具体工作，善于转换适应、勇于调整改变。
一是更加注重顺势而为，开拓进取。
“顺潮流而动快半拍”，应当成为基层党建工作推进运行的强节奏和主基调。要敢于打破长期以来计划经济条件下抓党建工作的思维定势和套路模式，勇于吸纳新气息、整合新元素、采用新方法、创建新格局。
比如，随着经济的快速发展和社会的深刻转型，各种要素资源都在跨区域、跨系统、跨单位流动整合，着力构建跨地区、跨行业、跨所有制的区域化党建工作新格局，将大大有利于推进基层党建工作纵向调整、横向联合、立体发展。
又如，现在山区、丘陵农村甚至包括一些平坝农村，“农业副业化”、“农村空心化”、“农民老龄化”的现象日趋严重，农村基层党建工作如何坚持实事求是、回归本原，不再热衷于搞那些大呼隆、大排场、大活动，而是采取量力而行、务实管用的做法，真正增强时代性、针对性、实效性，还需要拿出大的决心和好的方略。
二是更加注重抓大放小，统筹协调。
现在基层党建工作内容面宽量大、任务繁重，应当着眼于宏观指导、总体把握，着力于总体设计、机制推动，充分发挥系统部门的积极性主动性，充分发挥基层单位的创造性能动性，充分依靠基层组织的凝聚力和推动力。特别是要防止简单地坐在办公室搞理想化设计，闭门造车、高谈阔论。
比如，在党建工作任务的推进落实和检查指导上，对于城镇与农村、藏区与内地、农区与牧区、山区与平坝、富地与穷地、机关与实体、国有与民营，需要区别不同的环境状况、地域风格、行业特点，因地、因时、因人、因事制宜，提出不同层次的检查指导标准，而不是简单地搞一刀切，推行一个模式。
三是更加注重求真务实，落地生根。
基层党建工作的推进运行不能满足于做表皮功夫，搞花架子，一定要从基层实际出发，工作措施一定要切实可行，确保落到实处。
一、认清形势，把握推进基层党建工作创新的总体要求
（一）适应新的形势任务推进全区基层党建工作创新
党的基层组织是党凝聚群众共同奋斗最广泛、最直接的主体。近年来，在区委的领导下，全区各级党组织紧紧围绕全区工作大局，认真履行自身职责，团结带领人民群众共同奋斗，做了大量的工作，发挥了重要作用。从整体上看，各级党组织是有凝聚力和战斗力的，但也存在一些与形势任务不相适应的问题，主要是：有的党组织对新形势下自身职责的认识不够明确；有的党组织不能把党建工作与本单位的业务工作有机结合，就党建抓党建，工作思路不够开阔；一些“两新”组织和工业园，党的工作仍存在“空白点”；社区、“两新”组织等党组织缺乏经费保障和物质支持，难以有效开展工作；部分基层党务工作者的素质、观念与自身承担的职责任务不相适应，做群众工作的本领不高、能力不强。这些问题，影响党组织和党员作用的发挥，影响党与人民群众的密切联系，影响党的执政基础的巩固，影响我区经济建设和各项事业的不断发展。全区各级党组织必须正视这些问题，适应当前形势任务的需要，以思想观念的创新来推进基层党建工作的创新，以基层党建工作的创新来加强和改进基层党的建设。
（二）推进基层党建工作创新的总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“领先、服务、凝聚、满意”的要求，以保持党的先进性为主题，以建立基层党组织实现维护发展人民群众根本利益的方式和途径，保持同人民群众的密切联系为核心，以创建“五个好”基层党组织为目标，从明确工作职责、改进工作方式、强化服务功能、加强自身建设、改善工作条件等方面入手，构建基层党建工作创新的支撑体系，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把全区基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为建设现代化的新城区提供坚实的组织保证。
二、结合实际，明确推进基层党建工作创新的工作目标和任务
全区各级党组织要以明确工作职责和改进工作方式为前提，以强化服务群众的功能为重点，以加强自身建设为关键，以改善工作条件为保障，努力构建基层党组织的组织网络体系、组织工作体系、服务群众工作体系、支持保障体系、工作评价体系，全面推进基层党建工作创新。
（一）构建上下贯通、关系顺畅、全面覆盖的组织网络体系
健全区委—街道党工委—社区党委（总支、支部）—院落党支部—楼幢党小组纵向到底的网络体系。完善区社区党建指导委员会、街道社区党建协调委员会、社区党建协调委员会分会横向到边的网络体系，实现党的组织和党的工作网络式、全方位覆盖。借鉴城市管理新模式的成功经验，对调整后的社区区域党建工作资源进行系统调研、摸清底数，完善区域性党建工作格局，研究探索基层党建工作网格化管理模式。改进基层党组织的设置方式和隶属关系，党员人数在100名以上的基层党组织原则上要成立党委，合理划分党支部、党小组，划小活动单元，使党组织延伸到楼院和楼道。积极推进改制、新建企业和新建住宅区党组织建设，及时理顺隶属关系，凡是已建立党组织的，要根据实际情况，实行属地管理。大力加强“两新”组织党建工作，按照“一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用发挥”的思路，认真研究扩大党组织覆盖面、党的工作覆盖面问题，努力探索“两新”组织党组织组建、管理的新途径，不断拓宽基层党的工作范围和领域。
（二）构建职责明确、程序完备、民主集中制健全的组织工作体系
明确新时期基层党组织的工作职责，把工作的重点放到凝聚群众共同奋斗上来，规范工作程序，加强党员教育管理，推进党内民主，保障党员权利。
1、明确职责任务，规范工作程序。街道社区党组织要发挥领导核心作用，认真贯彻落实区委、区政府《关于深化社区建设创建和谐社区的意见》（四委〔2005〕32号），结合和谐社区建设，以服务群众为重点，凝聚居民群众共同建设和谐社区，并进一步完善社区议事机构，领导和支持居民群众依法当家作主。集体所有制企业党组织要发挥政治核心作用，紧密围绕企业生产经营、建设企业文化和维护职工利益，凝聚职工群众共同奋斗，并进一步规范党组织与企业法人治理机构的工作关系，完善落实党组织和领导班子议事规则。非公有制企业党组织要领导工会、共青团等群众组织，引导和监督企业遵守国家的法律法规，维护各方合法利益，团结凝聚职工群众，支持业主开展工作，促进企业健康发展。机关党组织要围绕创建高绩效机关的目标任务，以加强作风建设、执行力建设为重点，坚持和健全民主集中制，协助行政负责人完成任务，发挥协助监督作用；教育、卫生、建管、公安系统单位党组织，要紧密围绕服务人民群众，发挥政治核心作用，按照重大问题的议事规则和决策程序，参与重大问题的决策，促进决策的科学化、民主化，凝聚职工群众推进各项事业发展。同时，各基层党组织要按照法定程序和有关章程的规定，积极推进党组织和其他组织负责人之间“双向进入、交叉任职”。
2、加强党员教育管理，推进基层党务公开。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，不断创新活动内容，在深入开展“五个好”党员争创活动的基础上，因地制宜，开展各具特色的主题实践活动。建立党内情况向党员通报、重大决策征求党员意见制度，逐步推行党务公开。动员和组织党员参与党内决策，逐步推行党员议事会、党内重大问题决定和决议投票表决制，保障党员在党内生活中的主体地位。
（三）构建维护权益、协调利益、凝聚人心的服务群众工作体系
改进思想政治工作，坚持共同理想，整合共同利益，引领共同目标，组织共同治理，动员共同创造，实现共同发展。健全群众利益表达和利益协调机制，依法维护群众各方面的合法权益，发挥好基层党组织服务群众、凝聚人心的功能。
1、建立党组织服务群众机制。组织、引导和支持群众建立经济、文化、家政、健康等方面的专业合作组织和专项互助组织。开辟服务设施，整合社会资源，建立为群众学习、娱乐、健身服务的活动场所和设施。继续开展“上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员服务群众”活动，推进街道社区党员服务中心、社区党员服务站建设，形成区、街道、社区三级党员服务网络。深入开展“一管三带一联”活动，总结推广“365党员工作室”、“为民服务制”、“党员承诺制”等活动。
2、健全群众利益表达和利益协调机制。建立民意调查制度。通过党员联系群众、座谈走访、信息采集、听证会、公示等形式，及时倾听群众的意见，准确掌握群众需求。建立民意反馈制度。对群众提出来的意见和要求，应当在本单位解决又能够解决的，要抓紧解决；对于需要上级解决的要及时向上级党组织或有关部门反映，争取和协助上级解决；对群众不适当的要求或一时不能解决的问题，要做好说服解释工作。建立利益协调机制。领导和组织经济社会基层组织中不同的利益主体和群体建立沟通协商渠道，通过民主协商和平等对话等形式，增进沟通与了解，协调各种利益关系，妥善调处矛盾纠纷，促进社会和谐。
（四）构建责任落实、措施到位、保证有力的支持保障体系
加大对基层党建工作人、财、物的支持和投入，切实解决经费短缺、场所不足等问题，为推进基层党建工作创新提供有力的资源支撑和物质保障。
1、建立基层党务工作者选拔培训机制。采取扩大民主直选面、选派机关干部挂职、面向社会公开招考等办法，通过法定程序，切实把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀人才选拔到基层党组织领导班子中来，配齐党组织班子，配强党组织书记。同时，将基层党务工作者纳入全区人才培训规划，通过举办“基层党建讲坛”等形式，加强对基层党组织负责人的培训，切实提高其政治素质和工作水平。
2、建立基层党建物质支持机制。要扩大共同投入，形成上下联动、横向互动的投入机制，加大区管党费使用向基层倾斜力度，每年从区管党费中拿出一定比例作为基层党组织活动专项经费，逐步提高基层党建工作经费标准，完善使用管理办法，解决基层党组织开展党建活动经费方面存在的困难。要按照《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（青办发〔〕16号）要求，使社区办公和服务用房逐步达到全市规定标准。
（五）构建科学合理、公平公正、良性运行的工作评价体系
根据经济社会发展、基层党组织承担的任务和加强党的先进性建设、提高党的执政能力的要求，采取自下而上、上下结合的办法，研究制定基层党建工作评价体系。
1、建立分类考评体系。各街道党工委要按照“五个好”的目标要求，建立完善社区、“两新”组织党建工作考核评价办法；区直机关工委要适应建立高绩效机关的需要，建立完善机关党建工作考核评价办法；区企业工委、区发改局党委、外经局党工委等要研究建立适应建立现代企业制度需要的非公有制企业党建工作考核评价办法；区教体局、建管局、卫生局、公安**分局党委等要结合业务工作的需要，研究建立本系统单位党建工作考核评价办法。同时，要根据考核评价办法，细化评估办法，实行目标管理，使推进基层党建工作创新成为基层党的建设的一项经常性工作。
2、建立表彰激励机制。总结和推广好做法、好经验，充分发挥典型的示范引导作用。在继续开展党内评选表彰活动的基础上，每年根据实际情况，评选出推进基层党建创新的基层党组织和基层党务工作者，大力宣传，给予表彰，在全区营造重视基层党建工作创新、支持基层党组织开展工作的良好氛围。
三、加强领导，确保基层党建工作创新任务的落实
推进基层党建工作创新是一项长期而艰巨的系统工程。各级党组织要高度重视，加强领导，确保各项工作的落实。
（一）坚持鼓励创新。按照“创新增活力，务实促发展”的要求，各级党组织和基层党务工作者要坚持在思想观念上创新，在工作思路上创新，在制度上创新，在落实措施上创新，使创新成为推进基层党建工作的重要手段、重要动力，使全区基层党建工作始终充满活力，不断推陈出新。
基层党建是巩固党的执政地位、实现党的执政使命的基础和保证。2012年5月29日，《辽宁日报》刊登辽宁省委书记王珉关于“党委书记要肩负起抓基层党建工作第一责任人职责”的文章强调“党要管党，首先是书记要管党。”他表示，各级党委书记要切实肩负起抓基层党建工作第一责任人职责，带头抓基层、打地基、强基础，全面提高基层党建工作科学化水平，为建设富庶文明幸福新辽宁提供坚强组织保证。
【基层党建面临新情况新问题新挑战】党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。当前，世情、国情、党情正在发生深刻变化，“四个考验”和“四个危险”更加尖锐地摆在全党面前，基层党建工作面临前所未有的新情况新问题新挑战。
【首要职责是抓好基层党建】党委书记是领导科学发展的带头人，在纷繁复杂的工作中，首要职责是抓好党的建设特别是基层党建工作。党委书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，坚持把抓基层党建当成分内之事、作为硬性任务、摆上突出位置，责无旁贷地抓紧抓好。
【抓大事、谋全局】党委书记要善于抓大事、谋全局，紧紧围绕建设富庶文明幸福新辽宁的奋斗目标，把中央关于基层组织建设年的重要部署、本地区中心任务与党建工作实际结合起来，抓住涉及基层党建的全局性、长远性、根本性工作，形成提高基层党建工作科学化水平的新思路。
【群众满意不满意是标准】衡量基层党建工作的成效，群众满意不满意是重要价值标准。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，围绕创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，以服务促覆盖、以服务增活力、以服务提高群众满意度，着力提升服务型基层党组织建设水平。
【要适应新需要和新期待】改革创新是推进基层党建工作科学化的动力源泉。要适应发展的新需要和基层群众的新期待，抓住重点环节、关键部位、核心任务，大力推进工作内容、活动、载体、方式方法等创新。
【破解基层党建工作难题】要着眼于破解基层党建工作难题，实行项目化管理，明确项目任务、责任主体和推进措施，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。要加强网络党建工作，充分运用信息技术拓展党建工作空间，搭建开展活动、发挥作用的新平台。
【书记要身体力行抓基层党建】坚持“书记抓、抓书记”，全面推行“三级联述联评联考”制度，用“责任制管责任人、用责任人带一班人”，形成党委书记身体力行抓基层党建的良好导向。
一、总体要求和主要原则
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总体要求：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要原则：
1．坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2．坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。
3．坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。4．坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
二、主要责任和工作目标
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任
按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。
地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：
l．贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2．建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3．加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。4．加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
5．关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6．做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作要达到的主要目标
1．组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2．党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。3．工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。4．人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
三、主要工作措施
（一）加强统一领导。地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委常委会、部门党组（党委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。
（二）深入调查研究。地方党委、部门党组（党委）要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。
（三）建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
（四）开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组（党委）要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
（六）强化督促检查。地方党委、部门党组（党委）要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
四、考核及考核结果的运用
一、总体要求和主要原则
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总体要求：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要原则：
1．坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2．坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。
3．坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4．坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
二、主要责任和工作目标
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任
按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。
地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：
l．贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2．建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3．加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
4．加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
5．关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6．做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作要达到的主要目标
1．组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2．党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
3．工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。
4．人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
三、主要工作措施
（一）加强统一领导。地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委常委会、部门党组（党委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。
（二）深入调查研究。地方党委、部门党组（党委）要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。
（三）建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
（四）开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组（党委）要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
（六）强化督促检查。地方党委、部门党组（党委）要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
四、考核及考核结果的运用
一、总体要求和主要原则
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总体要求：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要原则：
1．坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2．坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。
3．坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。4．坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
二、主要责任和工作目标
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任
按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。
地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：
l．贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2．建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3．加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。4．加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
5．关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6．做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作要达到的主要目标
1．组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2．党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。3．工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。4．人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
三、主要工作措施
（一）加强统一领导。地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委常委会、部门党组（党委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。
（二）深入调查研究。地方党委、部门党组（党委）要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。
（三）建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
（四）开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组（党委）要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
（六）强化督促检查。地方党委、部门党组（党委）要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
四、考核及考核结果的运用
一、总体要求和主要原则
(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的总体要求:以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
(二)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要原则:
1.坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强领导和指导,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。
2.坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展,促进改革发展稳定的各项工作。
3.坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4.坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
二、主要责任和工作目标
(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要责任
按照党组织隶属关系,地方党委领导本地区的基层党建工作;部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作;部门党委根据批准其成立的党组织授权,领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位,其党建工作由地方党委领导,业务主管部门党组(党委)指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位,其党建工作由业务主管部门党委领导,地方党委指导。
地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要责任是:l.贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施,并组织实施。2.建立健全党的基层组织,扩大党的工作覆盖面,领导和指导基层党组织有效开展工作。
3.加强基层党组织领导班子建设,选好配强基层党组织书记,及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。4.加强党员队伍建设,指导基层党组织做好发展党员工作,注意在生产一线发展党员,注意发展年轻党员,加强对党员的教育、管理、监督和服务,认真做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。
5.关心爱护基层党务干部,为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6.做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
(二)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作要达到的主要目标
1.组织坚强有力。党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
3.工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。
4.人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。
三、主要工作措施
(一)加强统一领导。地方党委、部门党组(党委)对本地区本部门基层党建工作负总责,书记是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组,形成由党委统一领导,有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委常委会、部门党组(党委)和各级党建工作领导小组要定期召开会议,听取基层党建工作情况汇报,研究决定基层党建工作重要问题,督促完成基层党建工作各项任务。
(二)深入调查研究。地方党委、部门党组(党委)要结合基层党建工作实际,确定重点课题,组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层,总结推广经验,研究解决问题。
(三)建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组(党委)领导班子成员要结合各自分工,建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导,努力把联系点建成示范点,以点上经验推动面上工作。
(四)开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组(党委)要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求,深入开展“创先争优”活动,适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
(五)搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式,深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹,及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法,形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
(六)强化督促检查。地方党委、部门党组(党委)要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式,定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况,以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
四、考核及考核结果的运用
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步明确乡党委及成员、各党支部抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，根据县委组织部《乡镇党委抓基层党建工作责任制的实施办法(试行)》［*委组发（2007）32号］文件精神，结合我乡党建工作实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保障。
二、基本原则
1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。
3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、主要职责
1、贯彻执行中央和省市、县委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定乡镇基层党建工作规划、制度和措施，并组织实施。
2、从实际出发，建立健全党的基层组织，调整党组织设置，扩大党的工作覆盖面，指导基层党组织有效开展工作。
3、加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织。
4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务。
5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织和基层党务干部开展工作提供必要的条件。
6、加强财务和其他重大事项的监管，切实解决影响发展稳定的突出问题和群众关注的热点、难点问题，维护稳定，推动和谐发展。
7、加强党委自身建设。健全和落实组织生活、学习培训等制度，努力创建“五个好”乡镇党委。
8、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
四、工作目标
1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，各项制度措施落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为建设社会主义新农村作出贡献。
3、工作得到促进。党的路线、方针、政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革、发展、稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。
4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
五、主要工作措施
1、加强领导。乡党委是党的基层组织建设的责任主体，书记是抓基层党建工作的直接责任人，党委成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。乡党委要定期召开党建工作会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。乡党委成立了基层党建工作领导小组，组长：××（乡党委书记），副组长：××（乡党委副书记、乡长）、××（乡党委副书记），成员：××*、××、××、××、××，领导小组下设办公室具体由××负责。形成了由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。
2、深入调查研究。乡党委要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。党委成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。
3、建立乡党委成员联系点。为确保认真落实和扎实推进抓基层党建工作，确保抓基层党建工作抓出成效、抓出典型，根据乡党委成员各自分工，建立基层党建工作联系点。具体分工为：××联系××村，××联系××村，××联系××村，××*联系××村，××*联系××村，××*联系××村，××*联系××村。各党委成员要经常深系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
4、开展“创先争优”活动。乡党委要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求（，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
5、加强舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。充分利用各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
6、强化督促检查。乡党委要采取督查、巡回检查、随机抽样检查、明查暗访等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。突出检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，了解干部群众的意见。
六、考核及考核结果的运用
1、乡党委每半年要对抓基层党建工作情况进行检查。党委成员要对照党建工作目标管理的具体分工和要求，分别向乡党委会汇报履行党建工作职责情况，乡党委书记进行评议。党委成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。
2、要把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，重点考核八项职责任务完成情况，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，必要时可以组织专门考核。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究相关责任人的责任。
3、建立乡党委书记基层党建工作述职制度。乡党委书记每半年在党员大会或党员代表会议上陈述履行管党职责情。
七、责任追究
有下列情形之一，对乡党委及其成员实行责任追究：
1、基层党建工作责任制不落实，村党组织处于瘫痪半瘫痪状态，村“两委”班子关系严重不协调；
2、管理教育不严，村干部贪污挪用公款，严重处事不公，群众合理诉求长期得不到解决，引起群众强烈不满和集体上访，影响社会稳定的；
3、对宗族派性及恶势力干扰甚至把持村务等严重问题，不敢坚持原则、解决不力的；
深刻认识中央国家机关基层服务型党组织建设的重要意义
建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，也是建设法治政府、创新政府、廉洁政府的基础工程。中央国家机关的基层党组织，直接关系国家政权建设，直接关系国家治理体系和治理能力的现代化，必须带头加强基层服务型党组织建设，发挥示范带动作用，努力成为基层服务型党组织建设的实践者、推动者、引领者。
（一）加强中央国家机关基层服务型党组织建设，是完成改革任务、转变政府职能的迫切需要。全面深化改革的任务很重，转变政府职能的要求很高。任务越重，要求越高，越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。中央国家机关在全面深化改革中承担着重要职责，建设一支高素质的党员队伍，推动深化改革各项部署的贯彻落实，是中央国家机关基层党组织的重要使命。以服务型党组织建设引领基层党建工作，关系机关工作理念的创新和方式的转变，直接推动政府职能转变，为建设服务型政府、完成全面深化改革任务提供强大的思想保证和组织保证。
（二）加强中央国家机关基层服务型党组织建设，是巩固教育实践活动成果、转变工作作风的迫切需要。党的群众路线教育实践活动旨在纠作风之弊，务为民之实。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符。基层服务型党组织建设着眼于密切党同人民群众血肉联系，以服务群众、做群众工作为主要任务，以群众满意为根本标准，是新时期坚持党的群众路线的新实践。中央国家机关基层党组织积极投身第一批教育实践活动，在改进工作作风上取得了重要成果。成果取得不容易，保持和深化更不容易。加强基层服务型党组织建设，是教育实践活动的延续和深化，使巩固扩大活动成果有抓手，推动落实整改任务有载体，持续转变工作作风有目标，切实用作风建设的新成效改进工作、助力发展、推动改革。
（三）加强中央国家机关基层服务型党组织建设，是适应时代要求、转变组织功能的迫切需要。随着社会的发展和群众民主意识、权利意识的不断增强，党的服务功能必须强化。从“革命党”到“执政党”再到十提出的建设“学习型、服务型、创新型”马克思主义执政党，我们党的建设重点随着所处的不同历史方位、面临的形势任务不同而不断调整完善。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，这对党的执政能力提出了新要求，对党的基层组织建设提出了新挑战。中央国家机关广大基层党组织是联系服务群众的桥梁和纽带，要适应时代要求，增强服务功能，把服务作为自觉追求和基本职责，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。
准确把握中央国家机关基层服务型党组织建设的工作重点
党的基层组织建设情况千差万别。加强中央国家机关基层服务型党组织建设，要坚持服务中心建设队伍这个总要求，把建设活动与部门实际和基层组织的实际紧密结合，既要整体部署、全面推进，又要体现特点、突出重点，一抓到底，抓出成效。力争通过3-5年的努力，每个部门、每个基层党组织都有务实管用、深受基层和群众欢迎的服务品牌、服务平台。
（一）增强服务意识是前提。这是解决谁来服务、为谁服务的原则问题。同志多次强调，我们党来自人民、根植人民、服务人民，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。建设基层服务型党组织，要引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本、执政为民的理念，牢固树立寓管理于服务中的观念，牢固树立把服务贯穿于工作全过程的观点。要通过宣传和教育，使为民服务成为中央国家机关党员干部的思想自觉，内化于心，外化于行。
（二）找准服务定位是关键。定位准，方向才对头，职责才清晰，工作才有效。从大的方面来讲，就是要角色意识清楚，始终明白基层党组织的任务是什么。要坚持围绕业务抓党建，把基层服务型党组织建设放到全面深化改革的大局中去谋划，放到中央国家机关各部门的中心工作中去部署，确保工作不跑偏。从具体工作来说，就是要保障落实到位，始终明白基层党组织建设干什么。通过服务型党组织建设调动每一个基层组织、每一个党员干部的积极性，凝聚改革共识，汇聚发展力量，推动落实中央的决策部署，推动落实部门的中心工作，最终把改革发展的实效惠及到基层和群众、惠及到党员和职工，确保服务不落空。
（三）突出服务重点是核心。围绕服务抓基层党建，是服务型党组织建设的题中应有之义。中央明确要求基层服务型党组织建设要以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为工作重心。中央国家机关基层服务型党组织建设要牢牢把握这个工作重心，着力突出三个重点：首先是服务中心，就是要围绕党和国家大局，推动政策制定；围绕业务工作，破解工作难题；围绕急难险重任务，发挥战斗堡垒作用。其次是服务基层和群众，就是要以为民服务实际举措为切入点，解决基层和群众最关心最直接最现实的问题；以建设为民服务窗口为切入点，打通直接联系和服务群众的通道；以改进作风为切入点，让基层和群众感到党员干部的新面貌。第三是服务党员和职工，就是要立足于增强党员职工思想素养，坚定理想信念；立足于提高党员职工能力素质，实现长远发展；立足于帮扶生活困难党员职工，体现党组织的人文关怀。
（四）确定服务载体是抓手。“不解决桥和船的问题，过河就是一句空话”。适用对路的载体，就是服务型组织建设的“桥和船”，这些“桥和船”可以是服务活动，也可以是服务窗口，还可以是服务平台。确定服务载体，一方面必须选好路径，做到总结提升，探索创新。总结提升，就是通过系统梳理和总结本部门本系统在服务型党组织建设方面的有效做法和服务载体，如服务窗口、服务平台、服务品牌等创建活动，如手机党校、微信互动、热线电话等服务形式，深入总结，深化提升，将好的平台、好的做法固化下来，形成工作方法和品牌。探索创新，就是充分尊重基层首创精神，鼓励基层党组织和党员干部在实践中探索和创造新的服务载体。比如推动党员干部到社区报到、为社区服务等活动，进一步丰富服务型党组织的工作形式和内容。另一方面要因地制宜。对于载体的选择，要根据不同层级、不同工作职责、不同工作性质的实际情况，选择开展主题活动、搭建平台、创建品牌等形式。对于载体的确定，要从党员队伍实际情况出发，从党员群众需求最强烈最迫切的方面做起，从工作有基础有条件的方面突破，取得实实在在的工作成效。
（五）建立服务机制是保障。基层服务型党组织建设是一项长期任务，需要完整配套的机制保障实施。要建立考核机制。把服务型党组织建设纳入基层党建考核体系，按照简便易行、务实管用的原则，采取基层自评、群众测评和组织考评的步骤对服务型基层组织建设情况进行考核评价，把考核结果作为对党组织工作业绩评价考核的重要内容。要建立激励机制。通过评选优秀服务品牌，创争群众满意服务窗口，选树为民服务先进典型等方式，传递正能量，营造为民服务创先争优的浓厚氛围，激励党员干部无私奉献在岗位、自觉服务在基层。要建立联动机制。机关基层服务型党组织建设要注重与行业系统、基层单位基层党组织联动共建，共同推进。也可以与农村社区基层党组织开展共建活动，形成互促互补、齐抓共建的良好局面。
认真制定中央国家机关基层服务型党组织建设的有效措施
“事必有法，然后可成。” 建设中央国家机关基层服务型党组织，要把本职工作作为服务的主要阵地，把工作对象和身边党员职工作为服务的主要对象，把履职尽责作为服务的主要方式，切实把各项服务落到实处。
（一）要坚持分类指导。坚持从实际出发，根据不同部门、不同行业基层党组织的职责任务明确服务重点和服务要求。比如综合管理部门要着眼能谋善参，发挥中枢协调职能，确保政令畅通；政策制定部门要坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实维护群众合法权益；执法监督部门要着眼执法为民，做到公正执法、公开办事、公平服务；窗口单位服务行业要重点优化服务流程，简化办事程序，争创群众满意窗口；保障服务部门要着力提高沟通协调水平，促进业务工作，服务党员干部；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，推动公益服务水平不断提升；国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民利。另外，有垂直管理职能的部门党组织还要加强对行业和系统基层服务型党组织建设的指导。
（二）要强化典型引路。把典型引路作为基层服务型党组织建设的重要方式。注重总结基层经验，挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，采取经验交流会、宣传推进会、理论研讨会等形式，运用信息简报、宣传专栏、报刊杂志、网页等载体，宣传推广典型做法，学习表彰先进人物，用基层经验和基层典型引领带动基层工作，推动服务型基层党组织建设不断走向深入。
（三）要加强教育培训。把教育培训作为基层服务型党组织建设的基础性、先导性工程。加强中国特色社会主义理论学习培训，重点学习同志系列讲话精神，帮助党员干部提升理论素养。加强党性党风党纪教育，激发党员干部服务群众的内生动力。加强社会主义法治精神和政策法规教育，帮助党员干部提升科学执政、民主执政、依法执政的能力。加强业务知识、岗位技能和综合能力培训，帮助党员干部提升业务素质和工作能力。
（四）要注重统筹推进。基层党组织建设是一项系统工程。中央国家机关基层服务型党组织建设要与基层组织建设的其他任务统筹协调、相互促进。要贯彻落实中央关于完善领导干部直接联系群众制度的有关要求，推广运用中央国家机关践行群众路线支部工作法，把服务型党组织建设与学习型党组织建设有机结合起来，深入开展作风建设，切实使中央国家机关基层党组织成为推动改革、推动发展的重要力量，服务民生、服务群众的重要渠道，服务党员、建设执政骨干队伍的重要阵地。
（五）要注重工作实效。基层服务型党组织建设以作风转变为切入点，以服务改革发展为基本要求，以惠及基层和群众为最终归宿，是新时期党的建设一项长期重要工作。要力戒浮躁思想和短期行为，力戒形式主义和面子工程，求真务实、埋头苦干，切实强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。
切实加强对中央国家机关基层
服务型党组织建设的组织领导
加强中央国家机关基层服务型党组织建设，要强化领导责任，明确工作要求，层层分解任务，坚持重心下移，切实加强基层服务型党组织建设的组织领导。
各部门机关党委要重点抓好组织动员、指导协调和监督检查工作。一要有目标。要结合实际制定基层服务型党组织建设实施办法，明确目标，制定实现目标的路线图、任务书、时间表，力争通过扎实有效的工作，打造出有部门特色、受基层群众欢迎的服务品牌。二要有队伍。要加强对党员干部教育培训，努力建设一支愿服务、懂服务、会服务的党员干部队伍。三要有措施。要通过多种形式学习宣传基层服务型党组织建设的重要性，组织开展形式多样的服务活动，为基层服务型党组织建设创造条件、搭建平台。四要有格局。积极争取上级支持，主动帮助行业、系统基层党组织，组织开展党建带工建、带团建、带妇建活动，实现优势互补、资源共享的工作格局。五要有督促。加大督促检查和跟踪落实力度，指导和促进基层党组织重视服务、开展服务、落实服务。基层党支部要按照机关党委的统一部署，结合业务工作，找准服务型党组织建设的切入点，切实把服务工作落到实处。
今天，__市__年基层党务工作者培训班正式开班了。这次培训班的主要任务是：进一步提高基层党务工作者的整体素质，提升党务工作者的业务能力和水平，增强抓好党务工作的责任心和使命感，贯彻落实好自治区、地区基层组织建设工作会议，市委二届六次全委（扩大）会议和市委组织工作会议精神，推动全市基层组织建设工作不断向前发展，巩固和深化“三级联创”活动成果，为我市全面、协调发展提高坚强的组织保证。市委对这次培训给予高度重视，希望各位同志能够抓住这次学习机会，学有所获、学有进步、学有建树。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，增强抓好基层组织建设工作的责任感
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系各族群众的桥梁和纽带。党的十六届四中、五中全会指出，“加强党的执政文秘站:能力建设，要以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”，要用科学发展观统领各项工作，始终保持党的先进性。自治区、地区和市委组织工作会议明确要求，要切实加强基层党组织建设。我们只有把基层组织建设抓实抓细抓出成效，党组织就有了感召力、凝聚力和战斗力，才能更好地带领干部群众执行党的路线方针政策，才能正确地贯彻市委工作意图，完成本单位、本部门的工作任务，推动全市各项工作向前发展。在座的各位同志是全市基层党的工作的中坚力量，是基层组织日常工作的重要领导者和组织者，是搞好基层组织建设工作的关键因素。基层组织建设工作的好坏，与党务工作者是否敬业和称职直接相关。基层党组织凝聚力、战斗力强不强，能否充分发挥战斗堡垒作用，不仅直接影响我市党的先进性建设，而且事关全市经济和社会发展的全局，影响着“科教兴市、工业强市”的全局。我市开展“三级联创”活动以来，市、乡、村基层组织建设得到了加强，被自治区评为基层组织建设先进县（市）。要进一步提升我市党的建设“三级联创”活动成果，我们肩负的责任更大，担子更重，任务更加艰巨。党的十六届五中全会以后，新形势下基层组织建设面临着许多新情况、新问题，特别是乡（场）镇党委换届选举后，全市党务工作者队伍人事变更较大，急需更新知识和提高业务技能。为确保全市党建工作和基层在组织建设深入有效开展，市委组织部决定举办这期基层党务工作培训班。这是我们在今年乡（场）镇党委换届以来，首次举办的基层党务工作者培训班。组织部相关科室干部紧扣业务实际准备了专题讲座，针对加强基层组织建设的具体工作进行辅导、讨论和交流活动。为此，同志们要自觉加强自身政治素质、思想素质、业务素质和能力素质建设，做到身、责、心“三到位”，切实担负起本单位党建工作的组织、领导和协调责任，紧紧把握全市工作大局，紧密结合本单位的中心工作任务，卓有成效地开展基层组织建设工作。
二、认真履行职责，下大力抓好基层党组织建设
基层组织建设工作是一门科学，做好这项工作，需要我们认真学习，熟练掌握基本知识，练好内功，并在此基础上，认认真真地按照基层组织工作制度扎扎实实地开展好各项工作。当前，全市基层组织建设工作的重点是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领各项工作，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐__这个目标，研究新情况，解决新问题，探索新路子，不断提高基层党组织领导发展、推动工作、服务各族群众的能力，充分发挥基层党员的先锋模范作用，体现党的先进性。
我们要履行好工作职责，认真抓好“五大工程”，不断提高基层组织建设水平。一要抓好“强首”工程，围绕中心，服务大局，做好新形势下基层组织领导班子建设，真正把一批“靠得住、有本事”、“能干事、干成事”的人选进党组织班子，注重培养一批农村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的能人。二要创新党员教育管理理念，把要求党员发挥作用、履行义务和保障党员权利结合起来，深入开展“强身”、“示范”和“点滴”工程，充分利用各种条件，采取多种方式，经常在党员中开展集中教育培训活动。三要开展好“培源”工程，抓好发展党员工作和后备干部的培养教育。发展党员是为党的肌体注入新活力的过程，我们必须做到坚持原则、公开程序、严格标准和确保质量，落实发展党员培养人责任制。
三、积极稳妥地推进基层民主政治建设，进一步密切党群干群关系
一要进一步完善政务公开和财务公开制度，落实各项要求，保障群众的民利。二要毫不松懈地抓好先进性教育活动深化和巩固扩大整改成果工作，把解决群众反映强烈的突出问题作为改进干部作风、进一步密切党群干群关系的切入点和落脚点。要从群众最盼的问题干起，从群众最怨的问题抓起，要着力解决好与各族群众生产生活息息相关的基础设施、医疗卫生、子女上学、债务繁重、工资拖欠、扶贫帮困等方面存在的突出问题。三要进一步强化基层党组织和基层政权组织的服务职能，加强群众对各项工作的监督和测评，进一步把村委会、社区工作的着力点由行政命令转到为群众服务上来。四要注重加强基层干部的作风建设，引导广大基层干部把全部精力放到促发展、保增收、维护稳定上来，放到深入基层、服务群众上来。
今后党务工作，在班子建设上，要带好党委、支委班子，落实党委、支委分工负责制，认真执行党的民主集中制制度，坚持集体领导；在
思想政治上，要增强政治敏感性，严格执行市委的重大决策部署，做到及时组织学习，坚决贯彻落实；在联系群众上，要虚心听取党员群众的意见，善于集思广益，做好思想工作，调动全体党员的积极性、主动性和创造性；在教育方法上，要寓教于乐，生动活泼，广泛开展好形式多样又富有教育意义的活动，增强基层党组织的吸引力和凝聚力，保持我们党的群众优势。 四、市、乡、村“联动”，巩固和深化基层组织建设“三级联创”活动成果
一要充分发挥城乡、市直与社区党组织“结对共建”的作用，抓好各类活动“载体”的创建巩固工作，不断提高我市基层组织建设的整体水平；二要大力宣传推广那些能很好地发挥党支部、党小组和党员作用的好经验和好做法；三要进一步完善和巩固保持共产党员先进性长效机制，创新发挥党员先进性的联动途径；四要强化“领导抓、抓领导”的基层组织建设保障措施；五要认真做好下半年基层组织建设示范乡镇、示范村队的推荐、评选和表彰工作，切实发挥示范带动作用。
五、几点具体要求
这次培训班，只有三天时间，为使大家在有限的时间内真正做到学有所获，学以致用，我向同志们提几点具体要求：一是要掌握正确的方法，解放思想，勤于思考，理论联系实际，探索创新；二是要严格遵守纪律，全身心投入到学习中去，积极谋划好下半年的工作；三是要营造良好的学习氛围，互相交流经验，取长补短，共同提高。
一、目前社区党建工作的主要现状
党的十报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
党的十报告强调“健全党的基层组织体系”，这对加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高的要求。我们要与时俱进创新基层党组织设置形式，着重抓好带头人队伍建设、推进城乡统筹、强化物质保障、落实领导责任等工作，推动分布广泛、完善严密、富有活力的基层党组织体系进一步健全。
（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。
机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
（二）强化管理，健全党建工作机制。
要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
（三）立足本职，丰富党建工作内容。
要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
（四）加强教育，落实党内监督机制。
要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力；要按照的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（五）完善制度，为党建工作提供保障。
