时间：2022-05-16 22:12:51
一、认真开展食品专项整治工作及日常监管工作
（一）生产环节开展食品专项整治及两节专项检查
为有效消除食品安全隐患，有力保障春节、元宵节期间食品安全，结合我县实际，加强了重点品种和重点区域食品安全监管，针对节日期间消费特点，我局针对我县生产企业以肉制品、酒类、炒货、饮料、茶叶、糕点、粉条等重点品种，以食品生产集聚区等地为重点区域，加大日常监督检查和专项抽检力度，检查重点：食品添加剂使用、原料索票索证及产品质量的监督抽查。
食品安全专项整治期间，重点检查原辅料采购验证、生产过程控制、添加剂使用、从业人员管理、出厂检验。肉制品生产企业要特别注意亚硝酸盐的采购、储存及使用管理。食品小作坊重点检查环境卫生、原料采购验证、从业人员的健康管理及添加剂使使用管理。累计检查食品生产企业**家，小麦粉生产企业**家，白酒生产企业**家，淀粉及淀粉制品企业**家，肉制品生产企业**家，罐头生产企业**家，糕点企业**家，其它食品生产企业**家。累计监督抽检**批次产品，已检**组。处理食品投诉案件**起。
（二）流通环节专项整治工作及日常监管工作
流通环节食品安全专项整顿工作是加强食品安全工作的突破口，今年以来，我局继续加大食品专项检查及日常监管力度，严格规范食品经营行为：以元旦、春节市场、学校周边等为基点，以城区社区、学校周边、城区结合部为重点，以肉类、乳制品、酒类、儿童食品、粮油、农产品为核心，先后集中开展了元旦、春节节日市场专项执法检查、校园及周边食品安全专项整治、非洲猪瘟专项整治、开展了食用农产品销售规范治理等工作，每次的专项整治和检查都认真按照要求，重点检查和清理三无过期食品、不合格食品和傍名牌食品及手续不全，重点检查食品经营者是否履行了索证索票制度，进货查验制度等相关制度，督促严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关，要求其切实做到不进、不存、不销假冒、仿冒和劣质食品。
二、进一步加强食用农产品市场的监管。
今年上半年，我局对食用农产品市场进行了重点监管，督促市场开办者落实食品安全管理制度，配备食品安全管理员，对经营区域进行划分布局，审查入场经营者的主体资格，与食品经营者签订食品安全责任书，监督食品经营者索证索票，定期发布市场食品安全信息，帮助市场开办者设计了日常监督检查表，要求市场开办者对进入市场的农产品要全部备案，对交易量较大的食用农产品要进行快速检测，并将检测结果在市场内公示，对检测不合格的产品要立即封存，进行处理，今年上半年，惠丰农产品批发市场共快速检测食用农产品4000余组。
三、认真落实抽样检测及食用农产品快速检测工作。
今年上半年，我局加大了食品抽检检测的力度，与第三方抽检机构合作，上半年共抽检食品260余组，其中已出结果的100组全部合格，其余结果未出；共抽检食用农产品180组，其中2组不合格，现处于处置阶段；
今年上半年，我局继续认真落实食用农产品快速检测工作，各食用农产品快速检测室按照要求进行快速检测，今年上半年，共快检食用农产品23700余组。
四、开展食品生产企业和小作坊培训及帮扶工作
开展了全县食品生产企业和小作坊负责人及质量安全法律法规的宣传培训工作，帮助企业制定各项制度，原辅材料进货台账、生产和销售台帐全部建帐；企业全部建立质量档案。深入企业一线现场指导，记录好监管内容，跟踪督促不符合项的整改落实。助企业培训食品安全管理人员，提升食品企业的食品安全风险控制意识；通过帮扶，有效地提高了企业的质量意识、生产管理水平和出厂检验能力，使企业自觉做到不合格产品不出厂的承诺，对提高企业的管理能力和管理水平起到积极的作用。
存在的问题：
食品行业存在点多、面广,量大,准入门槛低。部分企业重利益轻管理,无证经营、小作坊仍有存在。食品从业人员法律意识有待进一步提升,且对食品安全的重视程度不够。食品生产经营企业对食品从业人员的管理力度、培训力度跟不上食品安全的需要。生产企业及食品经营户履行进货查验制度及索证索票制度不到位。
下步工作打算：
一是继续加大食品生产企业监管力度及监督抽查力度，严厉打击非法使用非添加物质及滥用食品添加剂违法行为；打击无证生产违法行为；做好食品相关产品获证企业的证后监管工作，对获证企业开展监督检查，督促生产企业做好进货查验、索证索票及相关记录的完善，做好食品生产企业的监管建档及巡查及监督抽查工作，做到100%建立监管档案，100%抽检覆盖率，加大对有不良信用记录的食品生产企业监督检查巡查频次。
二是积极指导食品对小作坊规范发展，开展无证照食品小作坊的宣传教育，提高对证照重要性的认识，提升解决办证问题主动性，引导无证照食品小作坊将生产加工场所规范化，规范其生产加工行为，提高食品安全意识，提升从业人员素质，从源头保障食品安全；
三是继续加强食品批发市场（农贸市场）的监管工作，督促市场开办者落实严格规范食品经营者的经营行为。
四是开展食品各项专项整治工作。
五是强化食品安全日常监管工作。
一、主要工作及成绩
1、在队伍建设方面。一是整合人力资源。对部分中层干部进行了岗位交流，新提拔了5位年轻同志充实到中层岗位；优化了机关和基层的人员组合，激发队伍活力。二是加强政治业务培训。组织了学习党的*报告专题讲座，举办了“效能提升年”政治业务培训和《经济户口管理办法》培训，邀请了有关专家对新修订的28号令和《经济户口管理办法》进行专题辅导，对进行权威解读，取得了比较好的培训效果。三是加强党风廉政建设。狠抓党风廉政建设责任制的落实，定期召开党风、行风廉政建设形势分析会，建立党风廉政建设预警工作机制；组织开展了各种廉政教育活动，开展了预防职务犯罪讲座、“5·10作风自警日”、“五小”活动、“红盾廉心”廉政文化创建等，提高了队伍凝聚力和拒腐防变能力。四是加强和谐团队建设。组织老干部“迎新春”茶话会，到苏通大桥、杭州湾跨海大桥、西湖等地旅游，召开了全系统“新春团拜会”、组织“迎五.四我为工商献一策”活动，增进了队伍凝聚力。
2、在科学监管方面。一是加强食品市场监管。开展了以打击制售假冒伪劣食品为重点的专项检查，集中销毁了价值220万元的假冒伪劣食品（商品），营造了放心安全的消费环境。将食品安全整治工作由县城拓展到农村，全面启动农村食品安全示范店和食品经营样板街创建工作，努力促进农村食品经营户80%以上建立食品进货台帐目标的实现。二是加强农资市场整治。深入开展“红盾春雷”农资市场专项执法行动，立案查处农资违法案件90件，案值205万元，查获不合格肥料404吨，农药800箱，种子13.9吨，为农民挽回和避免经济损失达300万元。建立健全农资监管长效制度，继续推行农资监管制度推行“一引导、二保险、三统一、四规范”要求，狠抓“两账两票一书一卡”、农资销售格式合同等制度的落实。三是加强公平交易执法。查结各类经济违法案件324件，万元以上案件48件，其中大要案件11件，新型案件9件。特别是加大非法传销的打击力度，摧毁传销窝点13个，遣散传销人员126人，解救被欺骗胁迫传销人员2名。
3、在服务发展方面。一是大力助推全民创业和项目建设。开辟了全民创业“绿色通道”，落实了“独任审批”、“一审一核”制度，出台各项优惠措施，鼓励全民创业，新发展个体工商户6226户、私营企业623户，累计新增注册资本19.8亿元，全面参与政府招商引资和服务“两提一扩”工作，4月份就率先完成了县政府下达的3000万招商引资任务。二是全力服务新农村建设。加大对经纪人和农民专业合作社的发展帮扶力度，目前，全县经纪人已达7148人，农民专业合作社136户。加强了“合同助农”工作力度，帮助签订涉农订单合同2100份，金额7300万元。开展了机关与贫困村组、工商干部与农村贫困户“一对一结对帮扶行动”。三是开展品牌推进活动。开展了“品牌推进月”活动，5月份就全部完成了今年商标发展任务，新申请注册量达168件，积极帮助“*大米”申报“江苏省著名商标”。四是着力维护消费者合法权益。健全“县、镇、村”三级消费维权网络建设，重点加强了基层“一会两站”建设，加强了消费维权法庭建设，深入开展3.15系列活动。受理消费投诉94件，调处率达100%，维权法庭开庭1次，为消费者避免和挽回经济损失23.7万元。
4、在依法行政方面。一是强化行政执法指导培训。开展全员学法活动，坚持“一月一法、一法一考”、“以考促学、学以致用”，不断提高学法效果。充分利用每月的执法沙龙，广泛交流办案经验、搭建案源信息平台、以案释法、解答疑难问题，努力促进执法办案技能的提高。二是强化执法规范化建设。按照“依法定责、依责定标、依标考核”的原则，明确了各分局、机关办案科室的执法范围、执法责任和执法权限。实行执法办案扎口管理制度，制定了《集中行使行政处罚权指导意见》，规定对需立案的案件一律实行网上审批备案制。积极探索新时期行政执法规范化建设，编写了《*工商局行政执法行为规范手册》，指导、规范执法办案、行政许可、行政收费等工作，避免行政不作为、乱作为。三是加强行政行为督查。认真落实“案后六查”工作机制，定期开展综合性执法质量考核，对行政执法的综合性、规范性、适当性和有效性进行了全面检查，促进全系统执法质量的提升。积极开展执法、执收、许可等行政行为“两查四访”活动，构筑了“全方位”的监督网络。重点加强了对行政许可行为的监督工作，建立了集体会办制、提前介入制、督查评析制、指导纠正制和跟踪监督制等五项制度，在3月份全市法制工作会议上，我局的这项工作得到推广。
二、特色工作回顾
1、实施“风险防范管理”，健全干部保护机制。近年来，从中央到地方，从国家总局到省、市局，都非常重视党风廉政建设，特别强调要“以预防为主”。在这一大背景下，我们在全系统探索实施“廉政风险防范管理”，确立了“围绕一条主线、强化两个意识、立足三个建设、明确四个重点、推进五小活动”的工作目标，努力建立科学完善的干部保护机制。即：把我局制定《廉政风险防范管理实施纲要》贯穿到工商行政管理廉政风险防范管理工作始终，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍执行力建设和制度建设，突出行政许可、行政收费、行政执法、行风建设四个监控重点，继续推动小讲座、小点评、小竞赛、小爱好、小设置的“五小”廉政文化活动。在实施过程中，我们把廉政风险划分为三类：即思想风险，机制风险和履职风险，采取预防、监督、处置三项措施，依据廉政风险防范“五步法”（即：查找问题、分析原因，制订计划、预测效果，执行计划、落实措施，梳理细查、考核问效，修正问题、重新防范）的管理模式，对预防腐败工作实施科学管理，努力建起教育在先、约束在先、监督在先的预防和保护机制，建立全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的防控体系，建设政治过硬、作风过硬、业务过硬的干部队伍，探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子。目前这项工作已经得到县纪委的认可，初定7月份在我局召开现场会。
2、强化执法规范化建设，提升依法行政水平。近年来，我局依法行政工作不断取得突破，20*年底，实现“九千案件无差错”的执法目标和依法行政“四无”目标的历史性突破。这主要得益于我局采取标本兼治的工作原则，既注重提高执法人员的业务素质和执法技能，又注重加强执法规范化建设。今年，我局以“全省规范化建设达标试点单位”为动力，大力开展执法行为规范标准化建设，专门成立了执法规范化建设领导小组，聚集全系统的人力、物力和智力，圆满完成基层执法行为规范的制定修改工作，于今年4月份制定了《江苏省工商行政管理机关执法办案行为规范（草案）》，从执法主体资格、文明执法用语、仪容仪表形象、执法公示制度，基层办案机构案件管辖权，适用简易程序查处的案件，一般程序案件的案源登记、立（销）案、调查取证、抽样取证、委托鉴定、强制措施、调查终结、案件处理、案件审核、告知听证、处罚决定书制作等环节，案件法律文书送达与执行，案件财物处理，案件卷宗，行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度等八个方面健全了执法行为规范。从实施效果看，不仅规范了基层执法人员的执法行为，提高了全系统依法行政履职能力，还有效树立了“公正、规范、文明”的工商执法形象。上半年，我们在监管服务对象和执法当事人中开展了执法满意度测评，满意率达93.4%。
3、开展“品牌推进”活动，促进地方经济发展。“品牌”是企业的身份证，提升品牌知名度是企业兴旺发达、财政实现增收的重要途径，壮大*品牌数量、帮助打响*品牌是工商部门的职责。我们开展了“品牌推进月”活动，将全年商标发展任务分解到分局、落实到个人，要求广大干部深入企业进行调研、宣传、帮助完善申报材料，激发了企业品牌意识，赢得了工作主动，5月份就全部完成了今年商标发展任务，新申请注册量达168件，积极帮助中国名牌产品“*大米”申报“江苏省著名商标”。此外，我们针对*是农业大县，农业的发展事关全县小康进程的现状，特别注重以“品牌”来推动农业发展，鼓励围绕品牌建立“种、购、产、销”一体化，能在产业上拉动、经济上辐射的实体。围绕品牌价值已达数亿元的“*大米”品牌，我们扶持成立的48家大米企业为全县农业发展、财政增加、农民增收都做出了极大的贡献。目前*大米种植面积达60多万亩，利税300多万元，农民增收达5000万元。全县拥有农副产品商标140余件，形成了“工商人+经纪人+合作社+品牌农业”的发展模式。
4、注重“三个结合”，创建无照经营取缔长效机制。针对无照经营行为易反复，取缔工作任务大，执法力量薄弱等特点，我局着力建立完善无照经营取缔长效工作机制，做到三个结合。一是部门联动和社会互动相结合。建立了“政府领导，工商牵头协调、相关职能部门共同参与”的查处机制，形成了强大的监管合力和执法阵容。在执法过程中，我们注重建立与居委会工作人员、经营户、业主和广大群众的互动机制，聘请居委会人员参与管理，动员经营户守法经营，鼓励社会全员参与监督。二是事先预防和事后查处相结合。对经营行为做到早规划（向政府提出建议报告，及早规划商业、行业布局、营业性质）、早介入（对准备营业的经营主体及早了解情况，做到心中有数）、早告知（发现问题，及时提醒，把问题解决在萌芽状态），努力变“事后查处”为“事先预防”。但对个别明知故犯、屡教不改的“钉子户”，我局成立了无照经营取缔执法队，坚决依法予以取缔。三是强化责任和督促检查相结合。一方面按照属地管理原则，强化责任，明确任务，建立了机关科室与挂钩分局联合取缔机制，捆绑考核。另一方面，加强督促检查，不定期地召开联席会议，不间断地进行信息通报,确保查处取缔无证无照经营工作常抓不懈，防患未然。上半年全系统开展了无照经营专项整治，疏导发照743户，依法取缔309户。
5、创新监管模式，破解成品油监管难题。近年来，成品油市场出现无照经营、掺杂使假、缺斤少两等现象，损害了消费者的合法利益，加上抽检难度大，经营者不服从管理等原因，这已经成为工商部门的一道监管难题。今年，我局建立“一书一表两帐两票”的监管新模式，破解了这一难题，取得了显著成效。“一书一表两帐两票”主要为：“一书”即成品油经营单位都必须和工商部门签订承诺书，自觉接受消费者监督，接受执法者检查。“一表”即工商部门定期对成品油经营单位进行检查，并建立对执法检查情况登记表。“两帐”即要求成品油经营单位建立进货台帐和销货台帐。“两票”即要求成品油经营单位进货时索取发票和销货时提供发票。我局先后出动执法车辆56台次，执法人员156人次，检查加油站108户，取缔成品油无照经营户19户，查获不合格成品油32吨，立案查处成品油违法经营案件39件，有力净化了全县成品油市场经营秩序，有效维护了消费者的合法权益。
6、查办大、要案件，树立工商执法权威。今年以来，在执法办案方面，我们坚持“跟着消费热点走、跟着法律法规走、跟着违法动态走、跟着投诉举报走”的基本原则，针对经济违法行为的新特点、新走向，不断拓宽办案领域，着力查办大、要案件，努力树立工商部门执法权威。为了提高查办大、要案件组织化程度，提高大、要案件的查办效率，我们对构成大、要案件的线索，采用“局所联查”的执法方式，即由县局统一管理，指定管辖，调度骨干力量，集中查办；对涉及假冒伪劣的案件，采取“政企联手”打击的方式，维护企业和消费者合法权益。今年来共查办大要案件20起，其中3万元以上案件11件，5万元以上案件7件，10万元以上案件2件。查处的销售不合格汽车案件案值75万元，查处的盐城某测绘公司商业贿赂案件案值达38万元，查处的天津某医疗器械商业贿赂案值10万元，查处的房地产系列案件累计案值达1030万元，是全市查处案值最大的一宗房地产案件。
三、工作体会：
1、以人为本是事业持续发展的基础。只有不断加强队伍业务技能、思想素质建设，激发队伍活力，使全体干部职工从思想上、工作上主动适应形式发展，才能牢牢把握工作的主动权，在新形势下实现全面、科学、规范、和谐履职。
2、科学监管是履行工商职能的前提。只有改革监管方式，提高监管效能，加大对违法违规经营行为的整顿力度，促进市场经济秩序不断好转，全面科学监管、规范和谐执法，才能完成法律赋予工商部门的职能。
3、创新创优是推动工作的活力源泉。今年在党风廉政建设、服务经济发展、科学监管、执法规范化建设等方面推出的一些创新举措为我局工作开创了新局面。因此，我们要充分尊重干部职工的首创精神，调动和激发干部职工创新的积极性。
4、内和外顺是开展各项工作的保证。工商行政管理职能到位需要聚合各方力量，我们只有对内实行条线整合、上下联动，对外提高协调配合能力，营造内和外顺的发展环境才能形成工作合力，发挥整体执法效能。
5、领导班子是团队前进的核心。我们只有不断加强班子建设，注重发挥班子的整体功能，在坚持民主集中制原则的基础上，突出分工负责，精诚合作，团结一心，才能推动工商行政管理事业连年登台阶、上水平。
四、下半年工作打算
1、扎实做好市场主体监管工作。继续加大“三大工程”推进力度，，努力实现持照、亮照、验照三个100%目标；结合个体验照贴花和企业年检数据开展市场主体资格清理规范；实行外商投资企业出资公示警示机制，规范外资企业出资行为；配合有关部门做好加快淘汰落后产能、全面整顿化工生产企业工作；确保完成所有营业执照换号工作。
2、认真开展“民生特别行动”。加强流通领域食品安全专项整治，巩固“两个百分百”治理成果；推进农村食品市场监管关口前移，年内在80％以上的农村食品经营主体中建立索证索票和进货台账制度；完善基层日常监管和质量监测机制，建立食品质量快速检测网络，完善商品质量监测分析制度；继续开展“放心消费创建工作”，加大消费维权力度。
3、抓好专项整治行动。开展以医疗、药品等领域为重点的虚假违法广告专项整治行动；分期组织开展保护奥林匹克标志、食品药品商标、涉农商标、地理标志、驰名商标、涉外商标等商标保护执法行动；拓宽查处商业贿赂案件的领域，严查制假售假、产品质量和食品安全事件背后商业贿赂行为；开展打击传销、规范直销工作，全县开展“无传销社区”创建活动。
4、全力服务地方经济发展。加强和改进登记注册工作，探索建立“注册员”制度，试点开展以“注册员”为主体的登记注册工作，实施网上登记咨询、网上名称核准、网上登记预审，逐步推进登记注册受理窗口前移，扩大基层登记工作的授权。推进品牌建设，年内申请省著名商标2件，市知名商标4件。实施“千村万户”帮扶行动，推进农资市场监管、农业品牌建设、涉农企业帮扶，大力促进农村合作经济组织发展，全力服务社会主义新农村建设。
一、统一思想，充分认识开展平安创建活动的重要意义。
建设平安##是一项全社会的系统工程，整个社会的平安包含各行各业的平安，各个行业的平安又都会直接影响到全社会的平安。食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会稳定和改革发展大局，开展“平安医药”创建活动，是平安##创建措施在食品药品监管系统的细化和落实，也是平安##创建实践在食品药品安全领域的深化和拓展。为此，县食品药品监管局及时召开了“创建平安医药”动员会议，并成立了一把手任组长的领导组织。不断统一思想，牢固树立“抓不好创建是失职，不抓创建是渎职”的观念，把平安创建作为一项严肃的政治任务来对待，进一步提高对“平安医药”创建活动重要性、艰巨性和紧迫性的认识。把“平安医药”创建活动贯穿于全年工作的始终，贯穿于一切业务工作之中，从立党为公、执政为民的高度，把开展好“平安医药”创建活动，作为维护好、实现好、发展好人民群众最根本利益的重大举措，切实抓紧抓好，务求取得扎实成效。
二、认清形势，强化措施，大力实施食品、药品放心工程。
年初，县政府专门印发了《全县食品药品放心工程三年规划》，对做好今后几年食品药品放心工程进行了全面部署。根据《规划》要求，我们坚持把做好食品药品放心工程作为实践“三个代表”重要思想，维护社会稳定和市场秩序，构建和谐社会的重要工作来抓，保障了全县人民群众饮食用药安全有效。
1、充分履行职责，不断提高食品安全综合监管能力。
一是精心组织，食品安全专项整治工作扎实开展。针对广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，我们重点抓了食品领域重点品种、重点环节、重点区域和重点对象的安全监管。先后组织有关单位开展了“五.一”节日重点食品专项检查、加强农、兽药监管控制农产品源头污染专项整治、小麦粉产品专项整治、劣质奶粉专项检查等，高、中考期间组织开展了学校及其周边食品安全专项整治月、高考期间食品安全检查等活动。
截至目前，全县累计共出动执法人员1786人次，执法车辆438台次，检查食品生产企业104家，饭店小吃部485户，学校食堂、小卖部103家，生猪屠宰45家，超市32家，集贸市场86处（城乡），个体经营户2684户。查获不合格食品860千克，假酒4箱，奶制品32箱，饮料1230袋，注水肉280千克，下达整改通知书150份，监督意见书56份。
二是深入推进食品安全信用体系建设。在总结先进县区试点经验的基础上，研究制定了《##县食品安全信用体系建设试点方案》，逐步在全县范围内开展了食品安全信用体系建设试点工作。
三是完善食品安全监管责任体系。在全县食品药品安全监管工作会议上，县政府分别和各乡镇、各职能部门签订了《20__年度食品安全责任书》，进一步落实部门责任，确保食品安全监管落到实处。为进一步完善食品安全监管体制，切实加强农村食品药品安全监管，我们积极探索乡镇食品药品监管组织机构建设。试点建立乡镇食品药品监管所，设置监督员，按照地方政府负总责的要求，赋予乡镇食品药品监管职能，使基层食品药品安全监管工作有人抓、有人管，逐步实现食品药品安全的全方位、无缝隙监管。目前，试点工作申请已报请县政府审批。
2、整顿和规范药械市场秩序，进一步提高药品、医疗器械监管水平。
一是加大药品市场整治力度，严厉打击各种制售假劣药械的违法犯罪行为。今年上半年，在加强日常监督检查的同时，开展了以打击制造和邮售假劣药品、非法回收药品、非法渠道购进药品以及保障农村用药质量为重点的专项整治工作。在公安、工商等有关部门的密切配合下，全县药械市场秩序不断规范有序，没有发生一起群体性药害事故，为“平安医药”创建奠定了良好的基础。
今年上半年共出动执法人员886人次，检查经营、使用单位380家，立案查处95起，结案95起。查获假劣药品、医疗器械货值金额2.10万元，没收药品、医疗器械1.11万元，罚没收入16.3万元。
另外，在专项整治工作中，从5月中旬开始，根据国家食品药品监督管理局《关于停止销售和使用齐齐哈尔第二制药有限
公司生产的所有药品的紧急通知》要求和省、市局的意见精神，县局及时做出周密部署，对全县医疗机构、药品经营使用单位下发了紧急通知，并组织执法人员对全县涉药单位展开拉网式检查，发现标示生产厂家为“齐齐哈尔第二制药有限公司”的药品，一律采取强制控制措施。先后出动执法车辆42台次，执法人员84余人次，检查药品经营单位81家，药品使用单位156家。目前，已查获该公司生产的“双黄连注射液”51265支，“复方甘草酸单铵注射液”5245支，“葡萄糖酸钙注射液”95支，“盐酸川芎嗪注射液”90支。二是大力深化农村药品“两网”建设。今年4月份，组织人员对农村常用药品价格、购进渠道、质量状况等内容进行调研，并组织执法人员对全县农村药品“两网”建设情况进行了专项检查。在充分调研，摸清底子的基础上，积极引导连锁企业在农村增设网点，基本实现了连锁配送进乡、到村率100的工作目标，农村群众购药难的问题得到有效解决。
三是巩固GSP认证工作成果。我们不断加强对企业跟踪检查力度，督促已通过认证的企业严格遵守GSP各项规定，巩固了GSP认证成果。今年5月，针对各药品零售企业在申报过程中存在的突出问题，举办了“##县药品零售企业GSP认证工作培训班”，对新开办的8家药品零售企业的情况进行具体分析，分别做好帮促和指导工作。
四是严格实行药品分类管理。为进一步规范药品零售企业的经营行为，根据省局《关于切实做好流通领域药品分类管理专项检查的通知》和市局《二OO六年药品市场监管工作重点》，组织开展了药品分类管理专项检查工作。为切实做好这项检查活动，我们把《药品零售企业不得经营的药品名单》和《按处方药管理的药品名单》印发给全县各药品经营企业，并下发《关于开展流通领域药品分类管理监督检查的通知》，要求各药品零售企业对照要求进行自查。4月中、下旬组织两个检查组对全县药品经营企业进行了分类管理专项检查，共检查68个单位，出动执法人员32人次。对存在问题的9个药店下达了限期整改通知书。
五是积极开展医疗器械、保健品违法广告专项检查。今年3月份组织开展了医疗器械、保健品的违法广告专项检查活动，重点对部分医疗器械店和各超市的保健品专柜的重点产品进行检查，共出动执法人员36人次，检查12个单位，发现涉嫌违法保健品广告3起，涉嫌违法医疗器械广告1起，已移送工商部门处理，从而进一步净化了全县医疗器械和保健品广告市场。
六是充分发挥现有药检资源和技术优势，为药品执法监管提供科学技术支持。在监管执法工作中坚持稽查执法工作与日常药品抽验相结合，加大对质量可疑药品针对性抽验力度。目前，共抽验药品208批，送验药品89批，其中中药22批，不合格21批，不合格率95.4，其他类药品67批，不合格49批，不合格率73.1。
七是深入推进药品不良反应监测工作顺利开展。今年5月17日，县食品药品监管局和县卫生局联合组织召开了全县药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作暨总结表彰会议，对20__年药品不良反应监测工作进行了全面总结，研究部署了20__年药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。今年上半年，我们进一步加强监测网络建设，逐步完善了各项规章制度。县卫生局把做好药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作，纳入了对所辖各个医疗机构年终工作目标考核的主要内容，促进了全县药品不良反应监测工作走上制度化、规范化、科学化的发展轨道。截至5月底，县药品不良反应监测中心共上报药品不良反应监测报告36例，对各个监测站、点报来的报告，未发生一起漏报、瞒报、迟报现象，上报率达100，做到了准确、科学、及时，不断提高了监测报告质量水平。
3、积极推进药品安全信用体系建设。
建立药品安全信用体系，是规范药品市场秩序、促进行业自律、确保“平安医药”创建活动目标实现的治本之策。今年，我们在认真总结试点经验的基础上，不断扩大试点范围，全面推进药品安全信用体系建设。3月份，我们积极协调有关部门，成立了“##县药械协会”，为扎实开展好药品安全信用体系建设奠定了良好基础。一是建立药品安全监管信用档案，健全信息收集、评价、等制度，广泛宣传诚信典型，加大失信惩戒力度，进一步强化药械经营、使用者的责任意识和信用意识。二是深入开展创建“诚信药店示范点”、“诚信药房示范点”活动，全面推行药店、药房信用等级管理和药品分类管理，将药品经营企业分为诚信、警示、失信三个等级，并实行动态监管，以此带动更多的企业加强自律，推动药品放心工程和“平安医药”创建活动向纵深发展。
三、严格内部管理，加快机关规范化建设步伐。
建局以来，我们认真贯彻国家局“三抓一加强”的工作方针，大力加强机关建设，严格落实责任制，采取一系列行之有效的措施，取得了明显成效，机关规范化建设逐步走上正规化、法制化、科学化的轨道。
1、切实加强和改进思想政治工作。今年，通过深入开展了以“八耻八荣”为主要内容的社会主义荣辱观教育、“四五普法教育”、学习“药监卫士高志全”、学习陈俊同志先进事迹、解放思想大讨论、保持共产
党员先进性教育等活动，不断增强了干部职工的法律意识和思想政治水平，改进了工作作风，增强了党性观念，实现了四个变化：守法意识增强了，建局以来没有发生一起治安和刑事案件；学习的主动性增强了，理论素质有明显提高；组织纪律性增强了，每个党员的组织观念和履行义务的自觉性有明显提高；团队精神增强了，工作中讲协作、讲贡献的多了，推诿、扯皮的事情少了，党员干部的大局意识、责任意识和先锋意识有了明显提高。2、加强社会治安综合治理。我们坚持“预防为主、群防群治、标本兼治、安全第一”的原则，全面落实治安防范承包责任制，积极开展经常性的治安防范教育，克服麻痹大意，在思想上筑牢安全防线，努力消除一切不安全因素，防患于未然。年初，我们成立了综治工作领导小组和综治办、消防队、帮教调解委员会等组织，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订治安防范责任书，把工作目标和任务落实到每个科室和个人，全局上下形成了齐抓共管、各负其责的良好氛围。同时，结合自身实际，加大对物防、技防的资金投入，对财务室、文印室、仓库、配电室等重点部位加装防盗门窗和断电报警器，对部分科室老化的电源线进行更新改造，把事故隐患消灭在萌芽状态。局领导还坚持24小时带班、值班制度，消防队、保卫科定期进行突发事件演练，切实提高了应急处理能力。建局三年来，未发生一起安全事故，县局连续三年被评为“社会治安综合治理先进单位”和“平安##创建先进集体”的荣誉称号。
3、切实抓好治理商业贿赂专项工作。根据中央、和省、市、县统一部署，积极开展法律、法规和职业道德等方面的教育，通过学习教育使干部职工充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫感。同时，针对监管工作中的薄弱环节和漏洞，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导，进一步完善相关的规章制度和监管措施，确保了我县医药系统治理商业贿赂专项工作的顺利开展。
四、加大宣传力度，努力创造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。
我们充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、“食品安全宣传周”、“关爱生活，关爱健康—拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告”宣传日、“清理家庭小药箱”活动等有利时机，采用现场咨询、发放宣传资料、实物样品展示、张贴宣传海报、悬挂条幅、科普下乡赶大集、药品安全讲座等形式，广泛深入的宣传药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识等。
据不完全统计，在集中宣传活动期间，共出动宣传人员590余人次、宣传车辆50余台次，悬挂横幅58条，设立宣传咨询台33个，散发各类科普知识和法律法规宣传资料10万余份，解答群众提问2600余人次，展示图版28块。我们还把药品安全、合理使用抗菌素、假劣药品简易识别等常识编印成册，免费发放的群众手中，使安全合理用药、共同创建“平安医药”成为全社会的共同行动，形成了人人关注药品安全、人人参与平安医药创建良好氛围。
虽然我们在开展平安创建工作中取得了一定成绩，但是对照县委、县政府的总体要求还有一定的差距和不足，主要表现在以下几个方面：
1、食品药品市场有待于进一步规范。食品、药品市场秩序还存在许多不规范行为，食品药品安全隐患不容忽视，无证经营、挂靠经营、出租证照和超范围经营药品等违法违规行为还不同程度的存在。城市社区、城乡结合部、学校周边、医院周边、旅游景点等重点地区的熟食摊点和小农贸市场、农村小副食品店还有许多不安全因素，人民群众的消费环境还未达到安全放心的程度，影响了平安创建工作的进一步深入开展。
2、农村食品药品监管还是薄弱环节。当前，食品药品监管的重点地区在农村，薄弱环节也在农村，农民群众饮食用药质次、价高、不方便的问题有待于进一步解决。特别是近年来制假地点和销售渠道正逐步走向农村化、分散化、隐蔽化，监管难度不断加大。如何保障农村群众的饮食用药安全，是我们开展“平安医药”创建活动的重点和难点。
3、食品药品安全信用体系建设有待于进一步完善。建立食品药品安全信用体系，是规范食品药品市场秩序、确保“平安医药”创建活动目标实现的治本之策。当前，我县食品安全信用体系建设尚处在试点阶段，信息收集、评价、、信用等级管理、失信惩戒等制度还不够健全和完善，一定程度上影响了“平安医药”创建活动向纵深发展。
确保食品药品质量安全，是我们食品药品监管部门的主要职责，是“平安医药”创建活动的重中之重。在下一步工作中，我们要紧紧围绕确保人民群众饮食用药安全这一中心任务，把“平安医药”创建活动与实施食品药品放心工程紧密结合起来，与推进食品药品安全信用体系建设紧密结合起来，统筹协调，相互促进，为维护全县政治安定、经济安全和社会稳定提供切实保障。重点抓好以下几方面的工作：
1、开展专项整治，大力实施食品药品放心工程。要以食品药品专项整治为重点，大力实施食品药品放心工程，为全县人民群众营造一个安全放心的消费环境。药品方面，要抓好农村用药质量、医疗器械、疫苗、特殊药品、中药材和中药饮片质量、虚假药品广告等10个专项整治活动，依法查处无证经营、挂靠经营、出租证照和超范围经营药品等违法违规活动，切实规范医疗机构药品购进和使用行为，严防各类药害事故发生。食品方面，要充分发挥政府“抓手”作用，牵头组织各食品监管部门，突出抓住与人民群众生活息息相关的粮、油、肉制品、乳制品、豆制品、水产品、儿童食品、保健食品等重点品种，加大对城市社区、城乡结合部、学校周边、医院周边、旅游景点的熟食摊点和小农贸市场、小副食品店的监督检查力度，把住食品生产加工、市场流通、餐饮消费等各环节的质量安全关，争取把各种不安全因素消灭在萌芽状态。
2、狠抓薄弱环节，切实加强农村食品药品监管。要继续加强农村食品药品市场监管，大力推进农村食品药品供应网和监督网建设，切实解决农民群众饮食用药质次、价高、不方便的问题。一是以乡村药店、个体诊所、游医药贩和小作坊、小摊点、小副食品店、小餐馆为重点，加大监督检查和专项整治力度，着力解决农村药品过期失效和食品不安全、不卫生等问题。二是积极探索加强乡镇食品药品安全监管的有效途径，把食品药品安全监管的职能和网络向基
层延伸，真正做到基层工作有人抓、有人管。三是积极推广连锁经营、物流配送等现代营销方式，大力实施食品超市进乡镇、放心店进农村工程，引导药品连锁门店进社区、进农村，实现药品连锁配送进乡、到村率达到100的预期目标。四是围绕新型农村合作医疗制度的推进，争取把有条件的药店纳入合作医疗范围，让农民自主选择购药渠道，减轻农民用药负担，确保用药质量安全。3、建立长效机制，积极推进食品药品安全信用体系建设。要在认真学习借鉴先进县区试点经验的基础上，全面推进食品安全信用体系建设。积极协调有关部门，扎实开展好“食品放心店”创建活动，建立健全食品安全监管信用档案，健全信息收集、评价、等制度，广泛宣传诚信典型，加大失信惩戒力度，进一步强化食品生产经营者的责任意识和信用意识。同时，在全县药品经营、使用单位中深入开展创建“诚信药店示范点”、“诚信药房示范点”活动，全面推行药店、药房信用等级管理和药品分类管理，以此带动更多的企业加强自律，推动“平安医药”创建活动向纵深发展。
一、主要工作成绩
（一）认真开展了各项食品市场专项整治先后组织开展了元旦、春节“
两节”食品市场和“五一”和“端午”节期间食品安全集中整治，集中开展奶制品市场专项执法检查和“无抗奶”市场清查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和含苏丹红辣椒红色素和辣椒粉市场清查、加强农村市场监管维护农村市场秩序和农村食品市场专项执法检查、打击酒类市场“傍名牌”行为等活动。通过各类专项整治和执法检查，全市系统出动执法人员13900多人次，检查食品经营户20600多户次，共取缔无照经营户16户、捣毁制假窝点8个、查处制售假冒伪劣商品案件14件，查获假冒伪劣食品1.2万多公斤，价值34万多元。维护了食品市场和节日消费安全。
（二）强化了食品安全日常监管
认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高了日常巡查的针对性和有效性。
（三）加强了食品质量监测和食品快速检测
今年上半年，加强了对重点食品的食品质量监测，配合省局和自己组织对熟食、粉丝、儿童食品、桶装水、啤酒等进行了质量抽检，抽样65组，对经检测不合格的食品进行了没收，对经营不合格食品的经营者进行了处罚。为加强食品快速检测，我局投资60多万元，建立了**市食品快速检测站，同时，制定了《**市工商局2009年食品快速检测计划》，开展统一食品快速检测，重点检测肉类、奶制品、干果、蔬菜、水果、食用油、水产品等，全市系统共快速检测2800多个样品，合格率达到99％以上。
（四）深入开展学习宣传贯彻《食品安全法》活动
一是起草下发了《**市工商行政管理局关于学习宣传贯彻<中华人民共和国食品安全法>的实施方案》，开展了学习宣传贯彻《食品安全法》宣传周以及《食品安全法》学习宣传月、流通环节食品安全整顿月和执法月活动。二是采取了举办培训班和专题讲座、网上答疑、全员考试、发放宣传资料、张贴横幅标语、现场咨询、在公共场所和办公区开辟宣传专栏、媒体宣传、出动宣传车等方式，对《食品安全法》的贯彻实施进行了声势浩大的宣传。全市系统组织集中学习、培训班和专题讲座共35次，培训人员1500多人次，网上答疑2次，全员考试1次，发放宣传资料30000多份，张贴横幅标语216条，现场咨询11次，媒体宣传41次，在公共场所和办公区开辟宣传专栏131个，出动宣传车50余台。
（五）推进食品市场诚信体系建设
一是积极参与市委宣传部组织开展的“百城万店无假货”活动。制定和下发了《**市工商行政管理系统2009年“百城万店无假货”活动实施方案》，参加了3月13日在九亿步行街举行的**市首届“百城万店无假货”活动启动仪式和对授牌企业和经营户的检查验收，开展了真假商品现场咨询活动。二是扎实开展创建“农村食品放心示范店”联系点工作。在今年初，为61个乡镇示范店联系点进行了验收和授牌，目前，采取局领导和股所干部挂点联系的方式，在所有行政村或中心村开展创建工作，确保在今年年底前每一个行政村或中心村有一个示范店联系点。
二、主要做法
（一）强化了组织领导和责任追究。为了进一步加强对食品安全工作的组织领导，建立健全流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。我们针对人员变动和工作任务的变化，及时调整了流通环节产品质量和食品安全工作领导小组人员和各成员单位的工作职责，切实做到了一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按职责分工协作抓的工作格局。我局党组和各县市区局党组（党委）高度重视，多次召开党组（党委）会、局长办公会专题研究食品安全监管工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。为把监管责任落到实处，各级工商局都与当地政府签订了《食品安全监管责任书》，县市区局与市局、工商所与县市区局、管片干部与所长层层签订了《食品安全监管责任状》，各基层工商所还按照划片分段、责任到人的要求，把监管任务落实到工商所每一名执法人员。并严格责任追究制度，对发生食品安全监管责任问题的，依据有关法律、法规和规定严肃追究相关单位和人员的责任。同时，市局也把食品安全工作列入了全年目标管理考核的主要内容。
（二）及时安排部署了各项工作。为了使食品安全监管各项工作及时贯彻落实到县市局和基层工商所，提高整治效能。对省局、市政府和市食安委有关食品专项整治文件，我局都在第一时间通过内部信息平台及时进行转发或下发通知，对每项工作进行具体安排，上半年共转发和下发食品安全有关文件20多件。
（三）抓好了“两项制度”执行情况的检查。为加大对食品销售者切实履行法定责任和义务的监督力度，切实提高食品经营者自律水平。依法监督食品销售者建立并执行进货查验和进货台账制度，针对商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场和食品店经营食品的不同特点和不同经营管理状况，有针对性采取分类监管措施，切实提高食品安全监管执法效能。以严格监督从事食品批发和配送业务的销售企业执行进货查验制度和购销台账制度并出具票据随货同行为重点，进一步推进和落实既符合规定又符合实际情况的“两项制度”（进货查验制度和购销台账制度）建设，积极鼓励有条件的销售者建立电子台账，积极探索和完善流通环节食品安全可追溯制度。监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立并执行食品安全管理制度；对农村集贸市场，重点是推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度，引导其规范和诚信经营。对食品店尤其是农村食品店，重点是监督其落实进货台账制度，仔细查验和妥善保管食品批发和配送经营者出具的销货单据，引导其积极参与创建食品安全示范店活动，配合商务部门推进食品物流配送和连锁经营，确保食品质量合格、经营行为规范。
今年，我局把监督重点放在食品批发业务和大型商场、超市，对本局登记的30多户这类企业，进行逐户检查，对未按要求建立相关制度的，根据《食品安全法》规定，下发了责令改正通知书，在下一步工作中将对整改不到位的依法处理。
（四）加强了制度化规范化建设。一是针对食品安全工作，制定了考核细则；二是根据工作实际需要，制定了操作性强的《消保工作操作手册》，对食品安全监管工作的整个流程和要求进行了细化。对基层更换地开展食品安全监管工作提供了指导，明确了方向。
（五）严格了督促检查。为落实食品安全监管工作，我们把督查作为非常重要的环节抓紧抓实。全市系统形成了，一级抓一级，层层抓落实的督查工作制度。今年5月，我局对各县市区局上半年食品安全监管工作进行了督促检查，《督查通报》，督查结果作为年终考核的主要内容。
（六）加大人员培训和宣传报道力度。除学习宣传贯彻《食品安全法》外，全市系统还举办执法人员培训班8期，培训人员480人次，举办超市和食品经营户负责人培训班6期，培训人员200人次；发放食品安全宣传资料21500份，张贴标语926条，悬挂横幅56幅，媒体报道5次，信息18条，消费警示5次。
三、存在的主要问题
（一）由于目前我市系统人员普遍老化，知识更新困难，造成了部门执法人员的素质不高，食品识假辨假能力不强，无法满足新形势下食品安全监管工作的需要。
质监局半年工作总结范文一
半年来，为认真贯彻落实省、市局工作会议精神，我局坚持以科学发展观统领全局，根据市质监局和县委、县政府的总体安排，按照市局年初确定的工作目标，紧扣县域经济社会发展的中心，加强政治思想，突出特色服务，强化监督管理，完善制度和优化队伍建设，在不断提高依法行政能力的前提下，取得了一定的成绩，实现了我局年初确定的半年工作任务目标，现就具体情况总结如下：
一、狠抓食品质量和特种设备安全
(一)食品质量安全监管
1、加强组织领导和制度建设。为了进一步加强对食品安全的监管，我局重新修订了《**县食品加工小作坊暂行管理办法》和《**县食品质量安全事故应急预警预案》，制定了关于继续开展《产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》与《食品监管安全工作安排》。实施了目标明确、任务明确、责任明确、措施明确的食品安全“四明确”工作责任制和食品安全工作过错责任追究制，使食品安全问题始终能够保证做到“早发现、早控制、早查处”。在我局同责任区负责人、局内各股室签定责任书的同时，与11家食品生产企业和29家证照齐全的食品生产加工小作坊签定了食品质量安全生产责任书和承诺书，使我县食品生产企业取证率达始终保持100%，食品生产企业责任书和承诺书签订率始终保持100%，食品添加剂备案率始终保持100%，生产企业质量档案建档率始终保持100%的目标。
2、强化食品生产环节的监管。为了从根本上杜绝食品质量危害，确保食品质量安全。我局一是面向11家食品生产企业推行了电子网络化监管，并继续实施了“三保”工程，即：保产品原材料质量安全、保产品添加剂使用安全、保产成品出厂质量安全。二是完善分类分级管理制度，在普查的基础上，对全县11家食品生产企业进行分类分级管理，按照企业规模、设备及生产条件、产品的安全风险程度、日常监督检查情况及年审情况综合进行质量安全评价，分为a、b、c、d四类，采用程度不同的监管方式和频次，对5家a类企业，5家b类企业，1家c类企业，按照“疏导、扶持、帮助、规范”的八字方针，实行分类帮扶，目前已有10家食品生产企业建立和采用质量管理体系进行生产;三是继续开展了产品质量和食品安全专项整治行动，对食品生产企业进行了三次食品安全突击检查，对食品生产企业进行了两次节假日食品安全专项检查，对所有食品生产企业和小作坊进行了两次全面巡查和认真回访。查处了2家超标准使用食品添加剂的小作坊，2家未制定食品添加剂使用登记记录的企业，1家标注生产日期与实际出厂日期不符的含乳饮料生产企业。
通过不间断的监督检查，有力的打击了食品生产违法现象，极大的规范了食品生产企业的生产行为，受到了广大消费者的好评。
3、加强食品流通环节的监管。我局采取市场监督检查与监督抽查相双管齐下的方法，以“儿童食品、日用食品和实行食品许可证制度的产品”为重点，对全县食品销售市场进行了整顿规范。共出动检查人员140多人次，开展了一次综合性市场食品质量大检查，两次节假日市场食品安全专项检查，查获假冒伪劣食品货值金额16000余元。并对市场销售的6类17种食品进行了质量抽查，抽查食品综合合格率98.4%，与上年度同期相比增长了0.6个百分点。
(二)特种设备安全监察
我们本着安全无小事的宗旨，采用定期巡查、定期回查、专项检查、重点排查和加强安全监察网络建设、安全责任考核、安全宣传教育相结合的方式，以特种设备的安装、运行、受检和操作人员的操作资格和安全隐患，以及安全生产制度为重点，全面加强了特种设备安全监察工作的力度。半年来，同29家拥有特种设备的单位签订了安全生产责任书和安全生产承诺书，责任书和承诺书签订率100%，并建立了较为详实的特种设备档案。出动安全监察人员120多人次，组织开展了一次以锅炉、厂车、起重机械和安全阀、压力表为重点的专项检查，一次以石油液化气瓶、乙炔瓶和氧气瓶受检状况的重点排查，两次以确保节假日安全为目的安全大检查，对29家特种设备使用单位进行了一次安全巡查和一次设备运行状况排查。查出事故隐患4处，已责令其全部整改，并通过了整改验收。按照县政府和市局的要求，在县政府的大力支持下，正积极开展特种设备安全监察网络建设。
二、强化了监督管理和行政执法力度，维护了市场经济秩序的健康运行
(一)我局坚持“源头与流通抓质量，源头与流通抓打假”的工作方针。认真落实打假责任制，切实把行政执法工作推向龙头地位，在整顿和规范市场经济秩序中，继续发挥者打假主力军作用。年初，受省、市质监工作思路的启发，结合我县的具体情况，我们在充实、壮大行政执法力量的基础上，从保护投资环境、规范市场秩序、维护公平竞争上入手，在划分了两个打假责任区的同时，定责任、定任务、定目标，继续明确了以石油市场为行政执法工作的主轴，以服务石油产业开发为重点，以确保食品质量安全为中心任务的行政执法工作指导思想。
质监局半年工作总结范文二
今年以来，在县委、县政府和滁州市局的坚强领导下，我局认真贯彻省、市质监工作会议精神，以“质量和安全年”为主线，以科学发展观为统领，以深化“三大服务”工作为抓手，认真履行了综合管理、行政执法和安全监察职责，较好地完成了上半年各项工作任务。现将上半年工作总结报告如下：
一、上半年工作回顾
(一)取得的主要成绩
一是文明创建再创佳绩。继获得XX-XX年度“滁州市文明单位”以来，今年再获XX年-20xx年度“滁州市文明单位”，同时被县委、县政府授予20xx年度“来安县文明单位标兵”荣誉称号。来安县质量监督技术所被县政府命名为20xx年度“人民满意的基层站所”，这是该所连续四年获得此殊荣。
二是食品专项整治行动成效显著。继续巩固产品质量和食品安全专项整治成果，深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，真正做到4个100%，即使用食品添加剂100%备案、100%登记、100%标注配料表、100%掌握相关食品知识。被县政府授予“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作先进单位”称号。
三是特种设备安全运行势态平稳。深入开展“安全生产年”活动，扎实推进“执法行动”、“治理行动”、“宣传教育行动”。落实了安全主体责任、安全隐患整改及重点监控设备5个100%。被县政府授予20xx年度安全生产工作“先进单位”称号。
四是技术机构改革活力显现。今年2月份市局党组决定将来安县技术所调整由市技术监督检测中心管理，成立“滁州市技术监督检测中心来安工作站”，为来安技术所改革发展注入了活力。目前技术所人员思想稳定、工作热情高涨，各项业务工作实现稳步增长，技术机构改革正在稳步有序地进行中。
五是基础设施建设有望实现新突破。在县委、县政府和省、市局的大力支持下，我局检测综合楼建设被列入县政府20xx年主要工作目标任务。目前，已办理了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证，正在进行方案设计，下半年即将开工建设。检测综合楼的建成将从根本上改善我局现有的检验检测条件和环境。
六是学习实践活动第一阶段成效明显。在县委学习实践活动领导小组的统一领导和在县委指导检查组的具体指导下，我局紧紧围绕“履行监管职责，服务科学发展”主题，加强组织领导，创新活动载体，注重学习实效，突出实践特色，圆满完成了第一阶段的学习培训、深入调研、解放思想大讨论三个环节的各项任务，取得了阶段性成效。
(二)主要工作及措施
1、以提升质量水平为目标，深化“三大服务”工作
(1)服务政府中心工作，为“奋力崛起”保驾护航。一是开展质量兴县活动。5月5日，县政府召开了质量兴县领导小组成员单位会议，布置分解年度工作任务，印发了《关于质量兴县工作目标任务的通知》，进一步细化各成员单位工作任务，为完成质量兴县全年目标任务打下了坚实的基础;二是服务政府“三个年”活动。强力推进“招商引资年”，坚定不移地把招商引资放在重于一切的位置，举全局之力，做好招商企业服务工作;全力服务“项目建设年”，实行重大项目建设“提前介入”、产前帮扶，及时提供政策咨询服务，指导企业完善基础性工作，使企业规范生产、少走弯路、快速上马，早见成效;快速推进“城市建设年”，通过“城市建设会战年”活动，加快我局基础设施建设。三是服务“三保”工作。通过完善便利直通车服务窗口建设，实现提速提效，服务了“保民生、保稳定”;通过深入开展“两大安全”和“农资打假下乡”工作，服务了“保增长、保民生、保稳定”。
(2)服务企业发展，为“做大做强”提供保障。一是继续推进名牌战略。推荐上报了安徽金邦医药化工有限公司、安徽华峰公司、好地木业(来安)有限公司、安徽金禾实业股份有限公司等4家企业4种产品为安徽名牌培育计划，推荐上报了安徽金邦医药化工有限公司许金柱为安徽省质量管理先进个人。二是服务企业质量基础性工作。帮助3家工业企业制订并备案企业标准;为企业条形码办理提供全程服务，帮助完善各种手续，帮办到底;推荐滁州白鹭岛国际生态旅游度假村有限公司申报安徽省服务标准化试点项目，目前该企业服务标准化工作进展顺利。三是维护市场经济秩序。今年以来我局先后对电缆、桶装饮用水、大米、防水卷材等产品开展无证查处，有力地打击了无证生产销售的违法行为，维护了市场经济秩序，保护了合法企业的利益。四是规范生产许可证年度审查。为提高生产许可证年审工作有效性，我局抽调人员，成立了生产许可证年审领导小组，统一组织对生产许可证企业的特种设备、强检计量器具、食品添加剂及生产条件、生产现场等质量状况进行监督审查，减少检查企业次数，规范了生产许可证年审。上半年共对5家食品生产企业和13家工业企业开展了生产许可证年审。
(3)服务群众，为构建和谐质监营造氛围。一是加大执法力度，营造放心的消费环境。围绕民生、民情和健康安全来确定执法监管的重点，加大对社会反映强烈、消费者投诉较多的产品开展专项打假。先后开展“两节”食品安全专项执法检查，春季农资专项打假活动和建材专项整治活动、3c认证产品专项检查等活动，上半年共立案件查处质量违法案件10起。二是开通举报打假绿色通道，方便了群众、服务了群众。24小时开通12365投诉举报电话，对群众的投诉举报保证随报随接、随报随查，最大限度减少群众损失。三是加大宣传力度，引导消费。先后组织开展了“3.15”、“安全月”、送法下乡、特种设备安全知识进校园等活动，增强了质量意识，营造了良好的质监工作氛围。
质监局半年工作总结范文三
XX年是贯彻科学发展观、巩固质监事业发展成果，保持质监事业良好发展态势的关键一年，也是认真落实地区局《十一五》规划的开局之年，××县质量技术监督局在地区局党组的正确领导下，在××县委、政府的大力支持下，XX年紧密围绕“一个中心、贯穿一条主线、维护两个安全、提升三个能力、发挥六个作用、健全五大体系”全面开展工作，认真履行职责，提高执法水平，增强为人民服务的本领，坚定不移的将地区局XX年部署的各项工作任务落到实处。为了进一步总结经验，查找不足，扎实开展好下半年工作，现将XX年上半年工作情况作如下总结：
一、上半年工作开展情况
(一)加强领导，锐意进取
开春以来，我局在新一届领导班子的正确引领下，进一步理清了工作思路，明确了工作方向，展 现出了蓬勃的生机和旺盛的生命力，呈现出良好的发展态势。
截至6月20号，我局共上缴罚没款
元，上缴业务收入
元，完成全年任务数的
%。其中，上缴检验费
元，检定费
元，代码款
元，颁赋代码证
套，完成全年任务数的
%，办理IC卡
个，完成全年任务数的
%。与上年同期相比均有增长。经济指标的突破，反映出了我局调整后的领导班子，更加精诚团结，锐意进取。
(二)行政执法工作
进一步加大规范和整顿市场经济秩序力度，严格执行《行政许可法》，实行案件主办责任制，严格行政执法制度、报告制度和罚没物品管理制度，积极受理消费者投诉，认真落实执法责任追究制和错案责任追究制。加强对食品生产加工企业的监管力度和服务力度，对全县的食品生产企业，在建立健全企业质量档案的基础上，实施分类监管和动态监管，每星期到企业巡查一次，及时掌握企业所用的原辅材料及食品添加剂，向企业宣传食品方面的知识，对其生产的食品实施批批检验，不合格食品决不能出厂，重点对以下五个区域进行了监管：一城乡结合部，二外来人口聚集地，三中小学周边地区，四医院周围，五大型超市，让广大消费者有一个放心的消费环境。
今年上半年，我局受理消费者投诉6起，解决6起，为消费者挽回经济损失达5000余元。共出动执法人员160余人次，对全县五乡两镇640余家个体商店、6家百货批发部、4个集贸市场、8家大型超市的老五类食品和新十类食品、农资、五金、百货、“CCC”认证产品、建筑材料等重点商品进行执法检查，特别是加强了对蓄意破坏集贸市场计量器具违法行为的查处。共查处违法商品货值 万余元，收缴罚没实物货值达 万余元，销毁假冒伪劣商品货值 万元。截止目前为止，共立案42起，结案40起，结案率达95%。
(三)业务工作开展情况
1、标准化工作
今年以来，进一步加强对企业基本情况的普查，加大对企业标准的审查力度，积极掌握企业基本情况，帮助其制订标准并逐步建立企业标准体系。同时进一步加强农业标准化工作，重点加强了×××标准化示范区建设。为进一步提高××县×××的市场竞争力，我局购买了RP508型“农药残毒速测仪”1套，切实保障菇农权益，我局联合政府相关部门，使企业与协会、基地、农户结为一体，逐步形成“公司+基地+协会+农户”的产业化发展格局，并将××生产经营努力做到“统一生产标准、统一产品质量、统一包装和标识、统一价格、统一销售”的“五统一”经营格局，为日后创地方名牌和原产地保护产品打好基础。
2、计量检定工作
为了更好的掌握我县的计量器具再用情况，我们对全县的强检计量器具进行了整理备案，建立强检计量备案手册16份，对已到检定周期的750台件计量器具进行了检定，其中电能表500块，小衡器200台件，大衡器4台，医疗计量器具20台件，并对在用的计量器具进行了等级造册，受检率为100%，合格率98%，做到不漏检、不少检。
3、质量监督工作
为了更的了解企业的基本情况，为企业做好服务，我们继续帮助企业建立质量档案，共建立企业质量档案10家，加强了对食品生产企业的监管，对全县14家食品生产企业进行了普查建档，并定期对食品生产企业进行巡查，对不符合生产条件的食品作坊进行了整顿，保证了我县食品生产企业的产品出厂一批合格一批。全年共抽送26批(次)，合格率90%。
4、锅容管特工作
对县城11家特种设备使用单位进行了登记备案工作，并进行了法律法规宣传，散发宣传单350余份，完成液化气钢瓶送检486瓶。
(四)做好党风廉政建设和纠风工作
今年年初地区质量技术监督局、县政府分别与本局签订了“XX年精神文明、党风廉政建设、纠风工作目标责任书”，为将此项工作落到实处，我局实行“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，成立了党风廉政建设和纠风工作领导小组。为了明确责任，与所属办公室、队、所的负责人签订了“党风廉政建设工作目标责任书”，把此项工作与各部门的工作业绩联系起来，真正将此项工作列入了重要议事日程。继续狠刹公款吃喝风，坚决遏制奢侈浪费现象。为保持良好的工作作风，更好的服务于人民，服务于企业，树立“科学、公正、廉洁、高效”的质量技术监督形象，今年我局重新聘请了8名行风义务监督员，直接监督和指导我局的各项工作，为我局工作的开展增加了透明度。另外，我局还加强公示栏的建设，将财务收支情况、考勤制度、出勤、办事程序、办事须知、政务承诺、违诺追究等进行公示，增加了工作透明度。二、工作中存在的问题与困难
1、专业技术骨干人才缺乏，队伍建设需进一步加强。
2、技术机构力量薄弱，开展的项目少，服务社会的能力弱。
3、基础设施条件太差，实验室和检验检测仪器设备紧缺。
4、负债过重导致购置设备资金短缺。
三、XX年下半年工作思路
今年下半年，我局将继续紧贴县委、政府的工作思路，紧密围绕当地经济发展这个中心，认真开展好服务工作，今年重点服务××县的特色产品有：春小麦、大果沙棘、阿魏菇，同时也要加强对支柱产业的石材、焦碳、山羊绒等产业扶持力度，帮助企业做大做强，提高产品质量，使××县的主导产品成为地方名牌产品。
另外，我局将继续加大对大案要案的查处力度，重点是对食品领域的案件查处，要查办一批有影响、关系到老百姓切身利益的案件。进一步拓宽业务面，争取检验项目，确保业务收入稳定增长，特别是要加强对生产企业的监管，服务企业，提高他们的产品质量，增强企业的竞争力。
综上所述，在县委、政府和地区局党组的正确领导下，在全体职工的共同努力下，我局工作取得了一些成绩，与此同时，我们也清醒地认识到差距。做好XX年各项工作，任务艰巨，责任重大，为使××县质监事业再上一个新台阶，质监工作进入一个新纪元，我局将与时俱进，开拓创新，以“三个代表”重要思想为指导，以“八荣八耻”为行为准则，牢固树立和贯彻科学发展观，改变工作方式，抢抓机遇，发挥优势，突出特色，加快发展，并结合县域经济发展特点，克服种种困难，在困境中求发展，在发展中不断壮大，努力改变落后面貌，以崭新的姿态和求真务实的工作作风，为企业、为人民做好服务工作，坚定不移地将地区局XX年安排部署的各项工作任务落到实处，切实做好企业服务工作，为促进××县经济建设和社会发展作出更大的贡献。
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一、加强领导，健全管理机制
为进一步完善食品安全管理体系，构建食品安全责任网络，确保人民生命安全。我办成立由办事处主任彭跃刚任组长，副主任邱培宁任副组长，办事处各大办公室主任为成员领导小组。并下设食品安全监管办公室，分管领导邱培宁任办公室主任，成员由各行政村主任、社区卫生服务中心主任、村卫生室负责人分别兼任食品安全协管员、宣传员、信息员，明确职责、各司其职。
二、广泛宣传，营造氛围
上半年，我办以食品安全宣传周为契机，组织相关工作人员，走到街头，通过多种形式开展食品安全宣传。一是在办事处政务公开栏设置食品安全知识宣传专栏；二是在人口较为密集处设置固定大幅宣传标语；三是利用电子显示屏滚动播放宣传食品安全知识；四是印制食品安全手册份及食品安全知识问答各300余份发给过往行人，让广大群众了解食品安全的重要性，同时也普及居民的食品安全知识。
三、明确目标，加大整治
一是实行动态监控机制。为保障群众身体健康，预防食物中毒等突发事件的发生，我办组织相关部门对辖区内餐饮业、各单位食堂就餐饮许可证、从业人员健康证等相关证件逐一检查，及时查缺补漏，指导到位，对未达到要求的，现场签发告之书，要求限时办理相关手续；农村集体聚餐，年初及时兑现去年信息报送奖励，截止日前，我办已上报农村集体聚餐信息37例。
二是开展节日期间食品安全检查。重大节日期间，我办提前安排落实节日值班人员。对街道区域内餐饮店、商店进行了专项检查。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、持证情况和从业人员的健康状况，检查表明，个别餐饮单位存在问题，如加工操作场所简陋，食品处理区生熟不分混在一起，防蝇防尘设施缺少等等，根据在检查中发现的问题，落实整改措施。
三是开展校园食品卫生安全专项检查。上半年，我办对辖区内中、小学校和3所幼儿园进行了定期和不定期专项检查。检查的主要内容：食堂的除“四害”设施落实情况、餐饮许可证、从业人员的健康状况、食品的来源索证索票以及菜肴留样；
四是加强沟通协调能力建设。6月份，办事处食安办分管领导及经办工作人员参加了市场监督管理局的表彰及业务培训活动，截止日前我办境内未发生食品安全事故。
2014年上半年来我办虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但新形势下的食品安全工作任重道远，责任重于泰山。下半年着重抓好以下几方面工作：
一、加强组织建设，强化职责意识。食品安全工作是一项常抓不懈、不能放松的工作，乡村两级监督机构要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，对造成重大食品安全事故的，要严格实行责任追究。
二、营造宣传声势，扩大宣传覆盖。积极探索食品安全宣传新的有效途径，利用村级力量和宣传园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形势，让更多的人来参与食品安全宣传。
一、基本情况：
稽查科目前管辖的是天一广场、城隍庙、鼓楼步行街、南站四个区域的所有食品卫生、公共场所卫生经营单位，具体情况如下：
（1）天一广场区域：现有各类食品生产经营单位82户，年检82户；公共场所经营单位23户，年检23户。参加监督检查65人次，监督检查510户次，监督覆盖面100。
（2）城隍庙区域：现有各类食品生产经营单位56户，年检56户。公共场所经营单位16户，年检16户。参加监督检查58人次，监督检查365户次，监督覆盖面100。
（3）鼓楼步行街区域：现有各类食品生产经营单位94户，年检94户。公共场所经营单位25户，年检25户。参加监督检查67人次，监督检查624户次，监督覆盖面100。
（4）南站区域：现有各类食品生产经营单位73户，年检73户。公共场所经营单位35户，年检35户。参加监督检查78人次，监督检查865户次，监督覆盖面100。
稽查科上半年对上述区域共完成25份行政处罚案件的查处，罚款总金额为38400元。
二、完成主要工作
（一）、内部日常管理
1、卫生许可证年检复核工作
年检食品卫生许可证305户，公共场所卫生许可证99户。
2、相对人年检信息网络管理
对食品、公共场所经营单位名单进行电脑化管理。对这些单位档案以街道片区、行业小类为要素单位全部录入电脑中，实现了智能管理功能，提高了电脑档案可利用率。
（二）、参与专项整顿检查
1、上半年，为创建省示范文明城区，在所里统一部署下开展了以五小行业为重点的卫生系列检查，卫生监督人员不辞辛苦，争分夺秒，加班加点地进行监督检查，检查督促落实卫生许可证和健康证的亮证上墙工作以及公共用品的清洗、消毒、保洁工作并对美发美容业经营单位要求每天的消毒工作要进行登记，并能出示消毒记录。另外对食品、公共场所经营单位的内、外场所卫生也作为重点进行监督检查，使辖区内的卫生状况有了明显的改观。
2、针对白天不经营的酒吧、KTV等文化娱乐场所平时监督不够到位的情况，稽查科组织了两次专项卫生监督检查工作，共计检查了32家次，总体情况较好，对有违反卫生法规的情况都提出了整改意见。
3、根据目标责任书的职责划分，稽查科负责管辖范围内的公共卫生投诉、举报案件的查处工作，上半年我科共出动人次，处理了起的投诉举报案件，并都能把处理结果及时回复投诉举报人和办公室。
4、稽查科3次出动6人次协助分所处理辖区内的重点、难点卫生问题。
5、上半年稽查科在所的安排下还参加了元旦、春节及五一黄金周的卫生专项检查；查处各类违禁食品如：铁皮枫斗（石斛）类保健食品专项检查和查处违法添加药物的蓝依人—真郎牌生力胶囊；粽子卫生专项检查等。另外还2次参加了对地下加工场的依法取缔工作。
三、存在的主要问题。
1．食品非法生产经营活动，如无证快餐摊、地下食品工场等在短期内难以取缔。这一方面与卫生监督力量不足有关，另一方面跟工商等有关部门配合不够，环保因素及市民卫生意识不强有关。
2．从业人员无健康证上岗现象时有发生，这与经营单位卫生法律意识淡薄，从业人员流动性大等因素有关。
四、下一步的工作思路及对策。
1．进一步加大卫生执法力度。对以上存在问题，进行针对性地开展专项执法检查。涉及多个部门的，应由政府牵头，进行综合治理。继续加强食物中毒防治工作，确保辖区内无重大食物中毒事故发生。
今天召开市食品安全委员会第二次全体会议，也是一次例会，主要是通报市食品安全委员会今年上半年以来工作，认真研究贯彻3月31日国务院和省召开的整顿和规范市场经济秩序电视电话会议、4月27日全省食品药品专项整治电视电话会议精神，安排部署*年下半年食品安全专项整治工作，审议通过有关文件。会议时间不长，但内容丰富，圆满完成了各项议题，开得很成功。这次会议增加了市委宣传部、市科技局和监察局三个成员单位。对审议通过的有关文件，需市政府下发的要抓紧修改呈报市政府。其他议定的工作各成员单位要抓紧落实。
刚才，赖沛新同志对市食品安全委员会成立以来的工作情况和近期的主要工作向各位委员作了介绍。总的看，市食品安全委员会自去年10月成立以来，各成员单位以大局为重，主动履行各自职责，并能相互沟通，密切配合，使我们建立的食品安全协调机制发挥了很好的作用，在实施食品放心工程和开展食品安全专项整治工作、查处食品安全重大事故、开展全省食品安全督查、加强食品安全宣传等方面做了大量卓有成效的工作，各项任务完成得比较好，取得了阶段性成果。下面，我谈几点意见：
一、进一步认清形势，提高认识，切实增强做好我市食品安全工作的使命感、责任感和紧迫感
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定，关系到政府形象。过去半年多来，大家做了大量卓有成效的工作，取得了不少成绩，打开了工作局面。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市食品安全问题仍然比较突出，生产经营假冒伪劣食品等违法现象屡禁不绝，在局部地区特别是乡村和城乡结合部，假劣食品蔓延势头还没有得到根本遏制，食品的种植、养殖、生产加工、流通、消费等各个环节都不同程度地存在不安全的隐患，与党委、政府和人民群众的要求和期望仍有较大差距。突出问题表现在：一是环境污染和农业投入品滥用造成农产品药物残留和重金属超标等问题严重。根据市农检中心对市区三角、昌记、城南、南步、中心等市场进行的试抽样检测结果，农药残留样品占总样品6.54%，查获瘦肉精严重超标的生猪时有发生。二是食品生产加工中非法添加国家明令禁止的化工原料、使用非食品用原料和食品掺假问题仍然突出，不法分子非法使用非食品添加剂和过期变质食品及食品原料、用病死畜（禽）加工食品等情况在局部地区还较为突出，不仅严重危害群众的身体健康，还影响整个食品产业的发展。三是食品微生物污染引起的食源性疾病时有发生。一些食品生产经营单位生产、加工、存储、运输条件简陋，缺乏必要的卫生防护设施，造成细菌等微生物在食品加工、流通过程中大量滋生，导致食源性疾病的发生。市卫生部门上半年收到重大食物中毒报告2起，均是细菌性食物中毒，对社会安定产生了一定影响。四是农村和城乡结合部食品市场生产销售假冒伪劣情况比较突出。由于农民和进城务工人员消费能力相对较低，自我保护意识和能力不强，加上我们对农村地区和城乡结合部的食品安全监管还不到位，导致农村地区和城乡结合部成为假冒伪劣食品的集散地，广大农民的健康权益受到严重侵犯。如劣质奶粉事件、广州假酒事件都发生在农村和城乡结合部，受害的都是农民和农民工。五是我市食品安全标准建设滞后，无标生产、检测机构不健全、水平不高，已成为我市食品产业发展的障碍之一。六是食品产业发展水平不高。我市虽是农产品大市，但客观上说，我市的食品产业化程度不高，小生产作坊式、家庭式的传统工商户、渔农户十分普遍，离安全生产的要求还存在较大的差距。七是各职能部门的监管水平有待提高。如何主动服务产业发展，使监管的政策措施更符合实际，更具有针对性，是我们必须解决的课题。
食品安全监管工作，保护的不仅是群众的健康和生命安全，也是净化市场环境，提高我市食品产业的市场竞争力，促进经济全面、协调、可持续发展和构建和谐社会的重要内容，是践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。市委、市政府对食品安全工作十分重视，人大代表、政协委员给予了特别关注，全国“两会”期间约有一半代表和委员提（议）案加强食品安全工作。可见，食品安全工作是当前社会的热点。因此，各成员单位一定要对我市食品安全形势有清醒的认识，对当前存在的问题有客观、全面的判断，进一步增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感、紧迫感，树立大局意识、全局观念，把它作为各部门体现执政为民，为群众办好事、实事的首要任务抓紧抓好。食品安全监管工作既光荣也艰巨，我们一定要切实负起责任来，不辜负党和人民的重托，扎扎实实把各项工作落到实处。
二、突出重点，狠抓落实，努力实现我市食品安全形势明显好转
食品安全是当前社会关注的热点。食品安全监管工作是一项系统工程，涉及生产、流通、消费各个环节，需要从生产基地建设、标准体系、检验检测、科研开发等多方面统筹协调，整体推进。在具体实施过程中，我们要突出重点，抓主要矛盾，解决突出问题，力争尽快见到实效，让老百姓看到变化，感到满意，增强信心，这里我强调两点。
（一）尽快建立起全市食品安全工作责任体系。各级政府、各职能部门和各单位要逐级建立食品安全工作责任体系，将监管网络和责任延伸到乡镇。镇级政府必须建立食品安全工作领导组织，在清城区没有设立监管机构或在镇级行政区没有监管网络的部门必须建立协管机制。我们食品安全委员会各成员单位首先要带头，起到榜样和示范作用。一是要尽快落实食品安全责任制和责任追究制，做到谁出问题就追究谁的责任，是谁的问题谁就要承担责任。按照《*市食品安全监管责任追究制度》，推动我市食品安全责任制和责任追究制的全面落实。二是建立健全食品安全事故应急处理机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障食品安全和处置突发事件的能力。4月份颁布的《*市重大食品安全事故应急求援预案》明确了各部门在重大食品安全事故应急处置工作中的职责和工作程序，是政府一种危机应急行为，防患于未然，十分有必要。各地、各有关部门也要结合本地区、本部门实际，制定相应的食品安全事故应急预案。三是要建立健全食品安全信息沟通机制，畅通社情民意反映渠道，规范食品安全信息收集工作。本次会议下发的《*市食品安全信息管理办法》，各有关部门要认真执行，按规矩办事。各部门要高度重视食品安全信息管理工作，除日常监管信息外，对本部门的综合监管信息，要及时送各有关部门，以便综合协调。要加快食品安全管理信息化进程，逐步建立我市食品安全信息网络平台，实现部门间信息互联互通和资源共享。总之，要把食品安全监管的责任和任务分解到部门，明确负责人和责任人，做到逐级落实，各司其职，协调一致，监管到位。
（二）继续深入开展食品安全专项整治和食品放心工程。食品安全专项整治仍是今年整顿和规范市场经济秩序工作的重点，去年我市食品安全专项整治工作得到省政府督查组的肯定，今年要继续引向深入。国务院、省先后召开了食品药品专项整治电视电话会议，6月16日，市府办下发了《印发*年*市食品药品专项整治工作方案的通知》。6月29日，国务院副总理吴仪向十届全国人大常委会第十六次会议作关于食品药品安全形势与监管工作的报告时说，目前，我国食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。我国将力争用三到五年时间，使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅度减少。
我们要按照国务院、省的要求，结合我市食品安全出现的新情况、新问题，抓住与老百姓生活关系密切的粮、肉、菜等重点品种，抓住种植养殖、生产加工、流通、消费等各个重点环节开展整治。要突出对农业投入品、用非食品原料加工的食品等重点品种及农村、城乡结合部等薄弱环节的集中整治，要严厉打击制售有毒有害食品的违法犯罪行为。下半年重点抓好以下几个方面的工作：
1、抓好大型工矿企业等集体食堂食品安全专项整治，要求普遍达到持证经营、卫生规范，保护职工身体健康、生命安全。加强实行餐饮、食堂卫生量化分级管理的步伐，防止群体中毒事故发生。
2、抓好种养环节的农药、兽药、化肥的流通秩序整治，要求对无证经营、违规经营者坚决查处和取缔，指导农民科学种养、合理用药。
3、抓好生猪屠宰的综合整治，要求杜绝病死猪肉、瘦肉精严重超标的猪肉流入市场或供应酒店。
4、抓好市场准入制的推广，要求试点到镇级中心市场、县城市场50%以上实行市场准入制。
5、抓好烧腊熟食加工销售专项整治，要求首先单项做到市场准入，杜绝病死禽畜用于烧腊熟食加工、杜绝不卫生烧腊熟食进入市场销售。
6、抓好对食品生产加工企业违法生产的专项整治，要求坚决查处无证生产、用非食品原料生产加工食品的违法行为。
7、抓好儿童食品市场、农村食品市场的专项整治、要求切实保护儿童、农民食品安全。
委员会各成员单位要坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的工作原则，采取切实有效措施，全面推进食品放心工程和各项工作。为保证专项整治和食品放心工程深入开展，确保各项工作落到实处，我市今年要争取启动食品安全综合评价试点，探索和完善食品综合评价体系。本次会议后，各部门、各县（市）要召开专门会议，专门总结经验，部署食品专项整治工作。
三、加强联系，密切合作，共同提高全市食品安全监管工作水平
三是进一步挖掘技术执法潜能，加大对违法食品生产加工企业的整治力度，查处了一批食品违法生产企业。充分发挥食品安全巡查执法队在查处食品质量案件中的专业执法优势，对巡查执法检查工作中发现存在违反《产品质量法》、《食品卫生法》等法律法规的食品生产企业，及时展开立案调查。截止目前，立案调查98起，捣毁黑加工点5个，收缴罚没款110.6万元。
四是加强执法人员廉洁自律教育和业务素质培训，全面提高巡查执法人员行政执法能力，提高了巡查执法人员的综合素质。为提高行政执法人员和专业技术人员政治素质及巡查执法能力和水平，食品安全巡查执法队采取集中学习和个别指导相结合，座谈讨论和聘请专家讲课相结合等方式，提高队内人员业务素质和专业技术水平。通过定期培训及以老带新等分组方式，克服了食品安全巡查执法队建队之初新人新手多等困难，发展到今天人人都是办案能手，各个都是执法骨干了良好局面。使得食品安全巡查执法队调出人员成为基层办案主力，调入人员较快适应巡查执法工作，保证了巡查执法队按照年初制定的工作计划，扎实推进，稳步前行。
五是多方探索队伍建设的好做法，加大执法装备建设，巡查执法条件初步改善。随着食品安全巡查执法工作的不断发展，食品生产企业巡查监管任务的加重，以及人员素质的不断提高，食品安全巡查执法队由原来的两个巡查执法组扩大到三组。由于原有执法车辆不足，制约了巡查执法领域的进一步扩展，因此食品安全巡查执法队多方探索，为巡查执法科室新添置了2台专用执法车辆，以及证据采集用摄录像、条码识别等设备。仅仅经过半年时间，食品安全巡查执法队的固定资产总值已由建队之初的10万元，发展壮大到原有资产的4倍多，食品安全巡查执法装备初步成型。
六是依托舆论媒体优势，大力宣传食品安全巡查执法工作，全面提升食品安全监管工作社会影响力。上半年，食品安全巡查执法队加强了信息交流，畅通了信息渠道，及时总结工作成果，提炼工作经验，编发简报18期，被省局采纳8 篇，市局采纳3篇。省市各级媒体更是给与食品安全巡查执法工作以极大关注，充分报道食品安全监管工作中的典型案件以及关注民生、服务企业好做法、好经验，其中电视报道5次，报纸报道7篇，有效提升了食品安全巡查执法工作的社会影响力。
二、制约执法队发展的几个问题
（一）执法人员不足。目前食品安全巡查执法队现有执法人员8人、专业技术人员2人，由全队组成的3个执法组，不能满足对全市范围内食品获证企业进行巡查监管的工作要求。
（二）执法车辆欠缺。巡查执法队现有4台执法车辆中，仅有2台属食品巡查执法队固定资产，其余2台归还给市局食品处和稽查支队后，面临现有执法组无法开展巡查执法工作的窘境。
（三）办公条件紧张。巡查执法队现有办公室4间，其中执法二科和三科合用一间办公室，影响案件调查处理效率。
三、下半年工作打算
（一）完善食品安全巡查执法工作规范，增强行政执法制度化建设，进一步提升食品巡查监管法制化水平。
（二）完善“三位一体”电子监管模式框架，进一步提升信息化建设水平。
（三）健全完善培养教育机制，强化执法人员培训，打造一支“刚正、明法、博学、拓新”的专业执法队伍。
（四）进一步加大食品安全巡查执法工作力度，提高执法效能，进一步提升执法打假工作水平。
今天召开半年工作总结会,主要任务是传达省政府第九次全体(扩大)会议和总局加强产品质量安全监管工作电视电话会议精神,总结回顾上半年工作,结合省委、省政府和总局近期的工作部署,研究部署下半年工作任务。
刚才,盛佃清副局长传达了省政府第九次全体(扩大)会议和总局加强产品质量安全监管工作电视电话会议精神,这两个会议都十分重要。省政府第九次全体(扩大)会议回顾了全省上半年经济运行情况,分析了当前的形势,部署了下半年的主要任务,是我们下半年工作的指导方针。总局产品质量安全监管电视电话会议主要是针对近段时间我国一些出口产品存在的质量问题被国外一些媒体大肆炒作造成的不良影响,对加强产品质量安全监管工作进行专题研究和部署。这个问题尤为重要,也很严肃,关系到我们国家的对外贸易和国际形象,直接影响到我们国家的对外开放和经济社会发展进程。造成目前这种被动局面的原因既有一些国家和国外媒体夸大事实、不负责任的炒作,但也暴露出我们的一些产品特别是出口产品采用标准水平不高、质量不够稳定、监管不够得力等问题,说明我们在加强产品质量安全监管、提高产品质量总体水平方面还有很大差距,任务还十分艰巨。大家一定要深刻领会总局的会议精神,切实统一思想、提高认识,增强责任感、使命感和紧迫感,采取有效措施,把我们省的产品质量监管好。
下面,我就今年上半年工作情况及下半年重点工作讲两点意见:
一、关于上半年工作情况
上半年,全系统坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全省经济社会发展的中心工作,按照省局年初工作会议确定的指导思想和目标任务,结合实际、突出重点,尽心尽力、尽职尽责,积极主动地发挥职能作用,较好地完成了半年工作任务,一些重点工作实现了较大突破。主要可以概括为以下五个方面:
(一)实施“四大战略”取得实质性进展
一是“质量立省”战略成功启动。经过半年多时间的筹备,今年2月13日,省政府召开全省“质量立省”动员大会,正式启动了“质量立省”战略。这次会议规模大、规格高,省政府省长、胡苏平副省长和总局李长江局长到会并做了重要讲话,全省11个市市长、省直有关部门、名优企业负责人参加了会议；会议印发了省政府《关于贯彻落实科学发展观大力实施质量立省的意见》,成立了质量立省领导组,对20*年中国名牌产品企业进行了表彰;李长江局长和省长在会上签署了《国家质检总局山西省人民政府关于促进山西扩大对外开放推进新型能源和工业基地建设合作备忘录》。会议之后,各市局积极协调配合当地政府落实质量立省动员大会精神,普遍启动了质量振兴活动。晋城市率先出台《创建全国质量兴市先进市实施方案》,确定了目标任务,明确了工作责任,并且提出在全市各乡镇全面开展“质量兴乡(镇、街办)”活动;晋中市政府与省局签署了《关于促进晋中经济发展,推进山西中部最具活力的经济带和城市群建设合作备忘录》。省局组织各市局分管质量工作的副局长和质量科长赴上海、江苏、海南、深圳等地进行学习考察,目前正在协调有关部门确定分行业质量立省实施方案,明确目标措施,制订考核办法。
二是名牌战略稳步发展。年初,省政府办公厅转发了我局《关于“十一五”期间加强中国名牌产品培育工作的意见》,确定了“十一五”期间中国名牌产品培育工作的指导思想、目标任务和重点企业名单。按照总局20*年中国名牌产品申报工作安排,省局积极宣传发动,认真组织申报受理,推荐了7户企业的8个产品申报20*年中国名牌产品,总局目前正在评审过程之中,同时,推荐了太钢不锈钢申报中国世界名牌产品,我们也正在积极争取,如果能够顺利入选,将是我省实施名牌战略的又一个重大成果。为扩大我省中国名牌产品的影响力,上半年我们加大宣传推介力度,先后组织名牌产品生产企业参加了西安、成都名牌展会和内蒙民族交易会,与省社科院联合拍摄大型电视系列片《品牌的故事》,进一步营造了实施名牌战略的社会氛围。
三是标准化战略顺利启动。实施标准化战略得到省政府的高度重视和国家标准委的大力支持。6月5日,省政府召开了首次全省标准化工作会议,11个市政府分管领导、36个省直厅局和100余家企业负责人参加了会议。国家标准委刘平均主任、省政府胡苏平副省长在会议上作了重要讲话。会议对今后五年农业、服务、安全、节能减排以及重点领域标准体系建设进行了安排部署。对《关于大力实施标准化战略的意见》进行了讨论,不久这个《意见》将由省政府正式出台。这次会议收到了很好的效果,与会人员对标准化工作重要性的认识上升到了一个新的高度,为我们发挥标准化工作职能、运用标准化手段推动全省经济社会又好又快发展奠定了扎实的基础。
四是“科技兴检”战略扎实推进。近年来我们在科技创新方面做了不少工作,取得了一定成绩。但实事求是地讲,与发展形势相比,与职能任务要求相比,我们的科技工作力度还不够大,步伐还不够快。为了进一步推进“科技兴检”战略深入实施,切实提高质监系统科技水平和创新能力,6月12日,我们召开了垂管以来全系统首次科技工作会议,回顾总结了“十五”期间我省质监科技工作,隆重表彰了“科技兴检”先进集体、先进个人和优秀科研项目,认真分析了当前面临的形势,全面部署了“十一五”时期的“科技兴检”工作,确定了“十一五”期间技术机构改革的思路和重点研发的科研项目。这次会议统一了思想、提高了认识、明确了任务,营造了尊重知识、尊重人才、崇尚科研、崇尚创新的浓厚氛围,使实施“科技兴检”战略迈上了一个新台阶。
(二)“两个安全”监管扎实有效
在食品质量安全监管方面,一是加快市场准入步伐。上半年全省共审查、批准、颁发食品生产许可证214张,截止20*年6月30日,全省共发放食品生产许可证1590张,我省纳入国家准入制度的28类食品的大中型生产企业全部获得生产许可证,年产量约占全省食品企业总产量的87%。同时,积极推进食品相关产品和化妆品的准入工作,组织开展了食品用包装容器等生产企业普查,对6家相关企业颁发了生产许可证。二是突出重点,强化食品生产加工小作坊监管。全系统完成了食品生产加工企业基本状况普查,深入组织开展小作坊专项整治和“三查三促”专项行动。各市、县结合实际,积极摸索小作坊监管途径,太原、晋中、长治、朔州、临汾、运城等地确定了区域性监管重点,加大巡查、监管和打击力度,收到明显效果；太原市以市政府名义出台了《关于食品生产加工小作坊安全生产监管实施意见》和《太原市小作坊开业评估审核制度》,为强化小作坊监管提供了保证。省局制定的“加强食品小作坊监督管理工作意见”也即将由省政府下发实施。三是初步建立了食品安全快速预警机制。通过动态收集和分析食品安全信息,实现了食品安全问题早发现、早控制和早处理,由“被动应付″向“主动预防”转变。
在特种设备安全监察方面,一是进一步巩固和完善了动态监管体系。目前,信息化网络已延伸到县局,并纳入省局信息中心统一管理。组织网络建设已经初步形成安全监察人员、检验检测人员和协管员三方联动的工作格局。二是进一步加强了安全责任体系建设。全面落实企业主体责任、监察机构依法监管责任和检验机构检验把关责任,特别是针对企业主体责任落实难的问题,省局制定了《山西省落实企业特种设备安全主体责任实施意见》,目前正在进一步研究修改,将于下半年下发实施。三是进一步完善了应急救援体系。修订了《山西省特种设备安全事故应急救援预案》,并被省政府纳入突发公共事件总体应急预案。各市局也都制定了应急救援体系建设规划,还督促指导企业建立应急预案,依托企业建立专业救援抢险队伍和事故应急指挥系统,提高了全省应急救援水平。四是扎实开展了薄弱环节专项整治。先后组织开展了压力管道、电站锅炉、土特种设备、起重机械、罐车充装等八个方面的专项整治,消除安全隐患。五是在元旦、春节、元宵节、“五一”、“六一”等重要节假日,全面开展安全大检查。上半年特种设备安全形势良好,全省只发生一起事故,死亡一人,没有发生特大事故和重大事故。
(三)服务节能减排迈出坚实步伐
加强节能减排是党中央、国务院和省委、省政府着眼于贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、推进和结社会建设所做出的重大战略部署。这项工作与我们的职能紧密相关。而且我们山西既是能源大省,也是能耗大省和生态破坏、环境污染严重省份,节能减排的任务十分艰巨,十分紧迫。面对这种严峻形势和紧迫任务,质监部门能否自觉融入大局,充分发挥职能作用,服务全省节能减排,成为摆在我们面前的一项重大课题,也成为检验我们政治意识、大局意识、服务意识的一个重要标准。在这个问题上,全系统思想很统一,认识很到位,思路比较清晰,行动比较迅速。去年下半年,我们就着手开展这方面工作,召开了全省能源计量工作会议,组建了节能降耗服务队,大同、阳泉、晋中等地通过加强服务,使企业在节能降耗减排方面初见成效。今年4月27日和5月28日全国和全省节能减排会议召开之后,我们结合国务院节能减排综合性工作方案、总局的实施意见和省政府的具体安排,多次召开专题会议学习讨论和研究,邀请各方面的专家座谈,进行深入细致的调查,在此基础上提出了质监工作服务节能减排的一系列政策措施,得到了省长的充分肯定,于省长作了“很好,望认真抓好落实工作”的重要批示。
为落实于省长的批示,省局制定下发了《关于全面发挥职能作用,有效服务节能减排工作的意见》,进一步明确了工作任务和具体措施,并建立了考核推动的工作机制。从目前情况看,省局提出的八项主要任务和措施已经在全省全面启动,各地按照省局的工作思路,结合当地特点,普遍采取了服务节能减排的有效措施,有的还摸索出了一些很好的经验。比如:太原市局编写了《太原市绿色标准体系设计与研究》,为打造绿色太原、组织实施绿色标准化体系奠定了基础;阳泉市局在重点环节上积极为企业提供节能技术服务,对阳煤集团能平衡测试试验成果进行了推广,并开展了燃煤锅炉热工测试技术攻关;晋中市局全面实施了“百户企业节能减排计划”,并在所属16个县(区、市)各确定1—2个行业开展节能减排服务工程;吕梁市局专门编印了《节能减排宣传手册》免费向企业发放,服务节能减排成为全系统的自觉行动。
(四)产品质量监管得到进一步加强
一是坚持不懈地开展打假治劣行动。上半年,我们重点组织开展了食品、农资、建材、煤炭、成品油五个打假专项战役,全系统共出动执法人员6.87万人次,查处各类制假售假违法案件3470余起,查获假冒伪劣产品货值5050余万元,捣毁制假售假黑窝点260个。临汾市局查处的无证复混肥案,被总局列入全国十大农资打假案件。根据总局安排,我们还在全省范围内开展了家用燃气灶具的检查整顿和安全帽专项执法检查,严厉打击无证生产和制假售假行为,保障人民群众的人身安全。为了切实构建和谐消费环境,在“3·15”期间,我们以省打假办名义牵头召开了省城维护消费者权益新闻会,全系统普遍组织相关部门开展了大型宣传、咨询和服务活动,营造了和谐消费环境和维权氛围。
二是扎实开展定期监督检查和监督抽查,促进产品质量稳步提高。以食品、农资、建材、煤炭、节能产品、环保产品、装饰材料等为重点,统筹安排了产品质量定期监督检查计划,坚持“五定”原则,有效规范了检验行为。加大对农资、能源产品、妇儿用品和涉及安全风险产品的监督抽查力度,上半年完成21类335种产品的监督抽查,平均合格率66.6%,同比提高了5.6个百分点。积极开展国家免检工作,认真组织免检受理申报,对17家新申报企业负责人进行了培训。地理标志保护稳步推进,太谷壶瓶枣、广灵小米已经通过专家审查,即将,红山荞麦、汾州核桃已经启动申报程序。
三是积极推进产品质量电子监管网建设。在巩固太原、晋中、长治三个试点城市试点成果的基础上,召开了全省产品质量电子监管网推广动员会,确定了30家企业入网、20家企业赋码上市的推进目标,使重点推广的企业入网积极性得到提高,整体工作进展顺利。
(五)各项自身建设取得新的进步
一是党风政风行风建设进一步加强。全系统认真学习贯彻中纪委、省纪委和全国质检系统党风廉政建设会议、全省党风廉政建设干部大会精神,以加强领导干部作风建设为重点,着力狠抓教育、监督、制度和各项廉洁自律规定的落实;中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》下发后,省局及时组织学习传达,并结合我们系统实际制定了贯彻意见。按照省委、省政府部署,以纠正损害群众利益的不正之风为重点,继续深入开展民主评议政风行风活动,通过落实公开承诺、开展政风行风问题调查、加大明察暗访力度等措施,促进了政风行风建设。以深化行政审批制度改革为重点,大力加强行政效能建设,首办负责制、限时办结制、服务承诺制在全系统普遍得到较好落实;制定并推行了行政执法责任制,组织力量编制完成了省局83项行政职权目录和70项行政职权流程图,进一步促进了全系统依法行政水平的提高;为了全面规范机关工作,提高办事质量和效率,召开了全省质监系统推行9000质量管理体系认证工作会议,省局机关正式启动了这项工作,全系统多数市、县局也开始进行质量管理体系认证。
二是队伍建设进一步加强。按照省人事厅安排,开始对全系统会务员分期分批进行大规模的公共管理核心内容培训。完成了省直工委安排的机关和直属单位处级干部调训任务,对全系统去年接收的干部进行了岗前培训,对于提高队伍整体素质发挥了积极作用。
三是机构改革初步展开。按照省局的安排,阳泉市局顺利完成锅检、特检两所合并试点,基本达到了资源整合、配置优化、力量增强、收入增多、人员稳定的效果。
四是文明和谐单位创建活动扎实推进。省局机关创建“省级文明和谐单位”已通过省文明委、省文明办的初审,并进行了公示。全系统普遍开展了丰富多彩的创建活动,太原市局政务窗口坚持审批再提速、服务再提质、工作再提效,被市政府授予“星级窗口”称号;晋中市局建立“宣传发动、教育学习、监督管理、制度落实”四个机制,争创市级文明和谐单位;长治市局在创建活动中,涌现出了奋不顾身、舍己救人的赵宏斌同志,省局党组已经下发学习决定,要求全系统深入开展向赵宏斌同志学习的活动,推动全系统文明和谐创建工作的开展。
五是宣传效果不断增强,质监工作社会影响进一步扩大。全系统着眼于增强宣传效果,在重大活动、重点工作、重要思路和措施方面加强广度和深度宣传,注重主流媒体上稿率,为使全社会了解我们的职能、认识我们的作用和地位发挥了积极作用。
总的看,在全系统干部职工的共同努力下,我们上半年的各项工作取得了阶段性成效,保持了稳中有进的良好态势。但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:按照省委、省政府“作风建设年、狠抓落实年”的要求,在转变作风、狠抓落实方面还有不小的差距,一些同志思想和精力不够集中,作风不够深入扎实；有的同志作风疲沓,推一推动一动,工作缺乏主动性;一些单位抓工作落实的力度不大,方法措施不得力,以会议落实会议、以文件落实文件的现象还比较突出,不善于结合自身实际创造性地开展工作;有的单位领导同志不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,按部就班,四平八稳,在重点、难点、热点、焦点和亮点工作方面成效不明显;在解放思想、开拓创新方面还有所欠缺,一些地方和单位对省局提出的宏观工作思路不能够大胆探索、大胆尝试、创造性地落实。这些问题都需要我们认真思考,认真对待,认真解决。
二、关于下半年的重点工作
按照省委、省政府和总局的部署以及年初工作会确定的任务,下半年我们的工作任务还很重。特别是下半年要召开党的十七大,明年北京奥运会的各项准备工作也进入关键时期,我们省要举行国际煤炭博览会,这都给我们提出了许多新的工作要求。结合上半年工作情况和当前的实际,下半年全系统要重点抓好以下七个方面工作:
(一)抓好理论学习,加强理论武装,进一步提高理论素质,增强政治意识
一是要继续抓好科学发展观的学习。科学发展观内涵非常丰富,需要坚持不懈地结合思想工作实际,认真学习、认真领会。各级各单位要按照省局年初的部署,继续把科学发展观的学习作为重要任务抓紧抓好抓实,要通过学习,深刻领会科学发展观的“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”这些核心内涵和本质要求,深刻认识我们质监工作在落实科学发展观中所处的地位和作用，不断提高贯彻落实科学发展观的理论水平和实践能力。结合我们的实际学习科学发展观,要把握好五个重点:一是着力提高干部职工的素质,这是以人为本的要求,也是事业发展的要求。二是着力抓好科技兴检,这是质监事业科学发展的保障,也是促进经济社会科学发展的保障。三是着力加强基本建设,夯实事业发展的基础。四是着力强化社会管理,促进经济社会协调发展。五是着力摆正位置,服从地方党委、政府领导,多沟通、多协调、多请示、多汇报。
二是要认真组织学书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上发表的重要讲话。学习“6·25”讲话,重点是结合我们的实际,深刻认识总书记提出的“四个坚定不移”,也就是坚定不移地坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地落实科学发展、社会和谐,坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗;就是要紧密结合我们的实际,认真思考如何解放思想、如何开拓创新、如何落实科学发展,如何为构建和谐社会、全面推进小康社会建设发挥作用。要通过学习,研究我们的工作结合点和切入点,这样才能学以致用,才能顾全大局,服从服务大局。
三是集中精力学习好党的十七大精神。十七大召开后,学习贯彻十七大精神将成为我们的首要任务。各单位要做好这方面的思想准备,省局届时要进行专门安排部署。
(二)继续扎实推进质量立省和名牌战略
一是要加快建立质量立省运行考评体系。在上半年调研基础上,尽快协调相关部门,建立质量立省分行业实施方案和考核机制,提出工作目标和措施。同时,要会同监察部门组织完成对全省各市质量和打假目标责任制考评工作。27日,国务院将召开第三次全国质量工作会议,胡省长和我去参加,全系统要借这次会议东风,把握机遇,推动全省质量工作再上一个新台阶。
二是要认真做好20*年山西名牌推选工作。积极总结三届山西名牌推选工作经验,进一步创新评选机制,完善评选方案,选树质量典型,落实奖励政策,扩大名牌战略的社会影响和示范推动作用。要扩大名牌评选范围,试行在重点服务行业开展名牌推选。同时,要做好质量奖和企业质量信誉等级评定工作,切实通过这些工作,推进全省质量管理水平和竞争力的提升。要坚持宁缺勿滥,严格条件,严格标准,严格把关。要动员当地政府和企业提高认识,积极踊跃参与。
三是要坚持扶优扶强与打假治劣并举,强化产品质量监管各项措施,努力提高我省产品质量总体水平。无论是“质量立省、名牌兴晋”,还是监督检查、打假治劣以及标准、计量、认证、认可等工作,都要把着力点放在提高全省产品质量总体水平上来,特别是要下功夫确保产品质量安全。要按照总局加强产品质量安全监管工作会议的部署,增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,从维护我省乃至我国产品的国际声誉和国际形象、维护广大人民群众切身利益的迫切要求出发,强化各项监管和服务措施。要坚持一手抓扶优扶强,一手抓打假治劣,充分运用标准、计量、认证、认可以及生产许可证管理、监督抽查、定期监督检查等手段,从源头上把产品质量监管好。
(三)继续全力以赴抓好“两个安全”
上周五,于省长主持召开了省政府常务会议,专门研究建立加强和改进农村地区社会管理长效机制问题,讨论并原则通过了11项政策文件,其中就包括我局起草的《关于进一步加强食品小作坊监督管理工作的意见》。前天召开的省政府第九次全体(扩大)会议,于省长又突出强调了这方面的问题,因此,下半年我们加强食品质量安全监管的重点仍然是小作坊,而且要把加强食品小作坊监管作为汲取“黑砖窑”事件教训、服务新农村建设的重要措施,上升到落实以人为本的科学发展观要求高度来抓。要严格落实省政府将要出台的《意见》,坚持以“引导、规范、监管、便民”为指导思想,按照“全面监管、分类实施、突出重点、因地制宜”的原则,建立完善全省食品小作坊监管机制；要督促食品小作坊改造生产条件，满足基本的安全卫生要求,向消费者作出承诺,并限定区域销售;要对小作坊业主进行培训,省局培训师资,县局开展具体培训;要强化对小作坊的日常巡查,建立起小作坊档案,通过各种切实有效的措施,提高食品小作坊的产品质量安全保证水平。国家总局将抽调150人到各省检查,我们也要抽30个人到各市检查指导。另一项重点是集中攻坚,扎实开展好白酒专项检查。要组织省、市、县三级力量对全省的酒类生产企业进行调查摸底,并录入《山西省食品质量安全电子监管档案》,针对存在的问题督促企业进行自查自纠；在洒类生产、销售的旺季组织进行集中整治,派监管员驻厂监管,并在现场监管结束时,抽样监督检查;,通过专项检查,规范我省白酒生产加工秩序,取缔无证生产,严厉打击在酒类生产中非法使用添加剂的行为,将我省的酒类生产加工提高到一个新的水平。
特种设备安全监察工作要继续加强动态监管体系、三方责任体系和应急救援体系的建设和落实,这是多年来我们总结出的行之有效的经验。下半年要出台《山西省落实企业特种设备安全体系责任实施办法》,各地要抓好《办法》的贯彻和落实;要下功夫加强薄弱环节专项整治和重大节假日安全大检查,把安全隐患消灭在萌芽状态;特别是对上半年部署的起重机械、压力管道、气瓶充装等专项整治,要扎扎实实、认真细致地抓好落实。
(四)全面落实服务节能减排各项措施,力争年底取得突破
上半年,我们在服务节能减排方面做了大量基础性工作,包括统一思想、确立思路、提出措施、明确任务,应该说起步比较早,开局比较好,措施比较实,下半年关键是抓好各项措施和任务的落实。各级各单位要按照省局制定下发的《意见》,逐条逐项制定落实方案,特别是对于《意见》提出的八项具体任务,涉及到的单位和部门要制定出详细的工作计划,统一报到省局节能减排工作领导组办公室,省局年底要作为目标责任制的一项重要内容进行检查考核。
(五)进一步加强农村质监工作
去年以来,我们着眼于服务社会主义新农村建设,提出并大力加强农村质监工作,全系统各级各单位按照省局的部署,坚持打假力量向农村倾斜,监管重点向农村转移,服务领域向农村延伸,收到明显成效。从这次“黑砖窑”事件看,我们的思路是比较超前的,措施是比较得力的。虽然“黑砖窑”事件与我们的职能没有关系,但我们要举一反三,按照省政府和于省长提出的“深刻汲取‘黑砖窑’事件的沉痛教训，切实提高思想认识,建立长效机制,大力改进加强农村地区社会管理和公共服务”的要求,继续下功夫把农村质监工作抓好。要进一步解放思想,开拓创新,完善农村质监工作思路,充实农村质监工作力量。要继续狠抓农资打假和农民消费品监管,加强农村食品质量和特种设备“两个安全”监管,特别是要下功夫抓好农村和城乡结合部食品小作坊监管,确保不发生区域性的、影响恶劣的食品质量安全事件和特种设备安全事故。要扎实做好农业标准化工作,积极推广长治市的经验做法,全面推动我省农业产业化和现代化进程,为服务新农村建设发挥我们应有的作用。
(六)继续加强党风政风行风建设
党风政风行风建设是确保各项工作目标任务圆满完成的政治纪律保证,也是推动事业发展的重要基础,各级领导班子要始终把这些工作作为“生命线”工程来抓。要认真学习贯彻落实上级党风廉政、行政效能、作风纪律等方面的各项规定制度和要求,严格遵守各项政治纪律、组织纪律、工作纪律,不断提高我们部门的公信力和执行力。关于纪律问题,我想强调一下,虽然去年我们开展了纪律作风教育整顿月活动,解决了—些突出问题,但效果不是很理想,成果没有巩固下来。如:有的人萎靡不振,工作不主动,责任心不强,业务不精,作风漂浮。再如着装问题,进入夏季以来,我们少数同志着装很不庄重,与我们的身份和工作性质很不相称,这个问题虽然是个别现象,但是折射出少部分同志纪律观念太差;还有的上班打游戏、迟到早退等。这些都反映出我们在纪律作风建设上还有较大差距,各地各单位要高度重视,举一反三,把纪律作风建设抓好。
(七)抓好系统内部和谐稳定工作
改革、发展、稳定是我们国家经济社会发展的一条基本方针,对于我们系统来讲也一样,改革的目的是为了促进事业发展,没有改革,没有创新,质监事业就会停滞不前,而没有稳定,改革就不会顺利进行,发展更是无从谈起。特别是下半年要召开党的十七大,方方面面都需要稳定,因此,稳定是压倒一切的任务。从我们系统当前的情况看,总体上是比较稳定的,但也存在一些影响稳定的苗头和倾向,这些问题都不同程度地影响到我们系统的稳定局面,影响到我们的文明和谐建设,最终影响到质监事业的改革发展进程。对于这些问题,大家一定要高度重视,要善于协调解决问题,善于化解矛盾,善于搞好团结,省局党组把大家放到这个位置上,就是让大家团结带领干部职工集中力量,干事创业,因此,我们一定要做到守土有责、守土有方,否则,就对不起组织和群众的信任,对不起党和人民的期望。
为进一步总结经验，提高服务水平，促进经济发展，7月6日，临邑县局召开了半年总结会议，并对下半年工作做了具体安排部署。会上各科负责人进行了踊跃发言，畅谈了工作做法和存在的问题，为做好下一步工作打下了良好的基础。
今年以来，该局在做好标准计量等基础性工作基础上，突出以质取胜战略，把从源头抓质量提升到了一个新水平。一是争取县政府的大力支持，上报了《关于临邑县实施名牌战略的工作汇报》，得到了县府领导的高度重视，县政府主要领导对县质监局实施名牌战略的做法作了重要批示，并要求各部门学习借鉴。二是积极推荐和争取宿安的黄金梨、理合的大棚西葫和临盘鸭蛋三种产品为山东省名牌农产品，同时将禹王蛋白、宇影光学仪器、金锣肉制品、峰宇面粉、乡吧佬食品和鲁牛有机热载体锅炉等产品作为山东省名牌产品重点培育对象，积极引导和扶持。
围绕建设“平安临邑”，他们在食品质量安全和特种设备安全上狠下功夫，确保了社会平安。为提高食品质量安全，通过严把食品市场准入关，目前已为23家企业的6种产品取得了食品生产许可证。在开展对食品生产加工企业和小作坊调查摸的基础上，制定了巡查、回访、年审、区域整治等制度，建立完善了食品生产区域档案，并与全县100余家食品生产加工企业逐一签订了食品安全承诺书，使责任制度真正落到了实处。为加强食品区域安全监管，制定了《临邑县质量技术监督局重大食品质量安全事件应急处置预案》，确保对食品生产加工企业监管到位。特种设备安全监察方面，进一步健全了县乡村三级安全监察网络，强化特种设备安全。在全县10个乡镇、997个自然村，以乡镇、企业为基本单位，划分了10个监管责任区，实行区域监管责任制。上半年，普查登记特种设备35台，下达特种安全监察指令书50余份，立案6起，特种设备的定期检验率达98.90%，消除了事故隐患，确保了社会安全。
围绕优化经济发展环境，该局加大查处假冒伪劣产品力度，维护百姓的切身利益。一是严厉打击以非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂等人民群众反映强烈、社会危害严重的食品制假违法行为。对全县30余家食品加工企业在用的食品添加剂实施了备案管理，切实把好添加剂这一加工食品容易发生问题的关口。二是突出抓好化肥、农药、农机及其配件等产品的专项整治工作，从根本上消除危害农民的农资生产企业及无证销售单位，维护农民朋友的利益。三是建立了打假区域监管责任制，对假冒产品做到早发现、早查处、早控制。目前，已划分为五个责任区，将打假责任落实到了10名区域监管人员，各责任区对辖区内的企业实施全方位的监管，出了问题，将追究监管责任人的责任。四是针对全县铝合金门窗生产、加工市场混乱、质量参差不齐的现状，对铝合金门窗生产、加工市场进行了专项监督检查。上半年该局共出动执法人员700余人次，端掉食品、农资制假窝点3个，查获假冒娃哈哈纯净水2000余箱，假冒白酒100余箱、化肥20余吨，电机130余台，假冒“聚乙烯塑料微膜”25捆，包装物10捆，假冒合格证4000余张，及其造假工具一宗，货值60余万元，大大净化了市场环境。
围绕开展“能力建设年”，该局积极打造了想干事、会干事、干成事的干部队伍，促进了工作的开展。一是加强思想政治建设，增强班子的凝聚力和战斗力。班子是排头兵，领头雁，工作好与坏，全靠班子带，党组坚持不懈地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市局确定的目标，勇于创新，在思想上形成了坚强的战斗堡垒，促进了工作的开展。二是开展了职工大讨论。从正月初六至正月十六，开展了政治、业务集中学习活动。同时每月初由局党组统一出题目，先后开展了以“团结、和谐、共谋发展”、“局兴我荣、局衰我耻”和“廉洁自律、开拓进取、重村形象”为内容的演讲比赛。通过开展演讲比赛、定期内部“揭丑”等形式，营造了浓厚的学习氛围，广大干部职工的积极性有所提高。三是积极走访慰问老同志，征求他们对质监发展的合理化建议，让老同志感到了温暖。通过走访，体现了新的领导班子对他们的关怀，融洽了与他们的关系。四是从党风廉政建设责任制入手，实行了行风廉政工作目标管理，局党组与各科室队层层签订目标责任书，真正做到一级抓一级，层层抓落实。五是积极开展治理商业贿赂专项活动，召开了动员会，总结了容易产生商业贿赂的环节，对各项工作进行了部署安排，做到专人负责，确保活动开展的扎实有效。六是加强内外部监督，提高行政效能。在内部建立了管理公开榜，把考勤、廉政、宣传信息等进度内容上榜公布，激励全体干部职工遵纪守法，勤政廉政。外部监督上，实行了政务公开，把企业和群众关心的热点问题，执法处罚的依据、工作纪律、服务承诺、奖惩规定等内容进行公开，方便了群众办事和监督。今年以来，县优化经济办公室接到对我局的投诉为零，实现了零投诉，得到了县委县政府的高度评价。
20*年上半年，在市委、市政府和省局的正确领导下，我局始终坚持以科学发展观统揽全市食品药品监管工作，全面贯彻落实省食品药品监管工作会议和市委五届十一次全会精神，围绕我市“争先进位、率先崛起”的目标，把保障群众饮食用药安全作为中心任务，深入开展食品药品安全专项整治工作，继续强化药品市场监管，大力推进机关效能建设，确保了广大人民群众饮食用药安全有效。一、趁势而上，切实发挥食品安全“抓手”作用
半年来，我们继续认真贯彻《关于进一步加强食品安全工作的决定》，抓住重点工作任务，落实工作措施，务求实际效果，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，使我市的食品安全状况出现持续好转局面。
一是组织召开食品安全协调委员会会议。组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，总结回顾了20*年全市食品安全工作，并就20*年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出台各项工作制度并扎实开展市场整治。我们先后制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政府出台了《##市食品安全事故应急预案》。按照国务院、省、市政府部署，我们制定了《##市食品安全专项整治工作方案》，先后牵头组织农业、质监、工商、卫生等职能部门开展了元旦、春节、“五一”等一系列食品安全专项检查和整治，尤其突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。
三是认真开展自评及迎评工作。为科学评价我市食品放心工程成果，市食品安全协调委员会办公室制定了《##市食品放心工程量化考评实施细则》及量化考评标准，对各部门实施食品放心工程情况进行了检查和综合评价，为迎评工作打下坚实基础。今年1月份，顺利通过省食品放心工程综合评价组检查，我市的食品安全工作走在全省前列。
四是对市食品安全协调委员会成员单位进行考核。3月份，市食品安全协调委员会会同目标办对全市21家食品安全协调委员会成员单位进行了考核，通过听汇报、看资料、查记录、查案卷、实地察看等形式，全面了解各成员单位食品安全目标责任制落实情况，并及时将考核结果反馈。各县区政府和各职能部门都高度重视食品安全目标考核，极大地提升了食品安全责任目标考核的效能。
二、打假治劣，切实加大药品市场监管力度
药品监管是食品药品监管部门工作中的重中之重，半年来，我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，突出“四抓”，取得可喜成效。
一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、a型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查工作，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的工作机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干工作规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个地下药械窝点。
二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为a、b、c、d四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头工作。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行工作，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报adr病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设工作，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70的乡镇卫生院药房和40的村卫生室、个体诊所药房都达标。强化对药品广告的监测，坚
