时间：2022-07-13 11:37:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇垃圾分类整改方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦大讨论活动主题，切实担起整改政治责任，强化政治担当，高标准严要求抓好整改落实，确保整改实效，进一步推动我县档案事业高质量发展，为推动全县环境大优化、发展大提速，开创多彩多艺新建设新局面做出档案人应有的贡献。
二、整改问题
（一）政治生态环境方面
1.不严守政治纪律和政治规矩问题。存在党内政治生活不够严肃，批评与自我批评不够认真，以工作建议代替批评意见，“辣味”不足。
2.“好人主义”问题。存在“你好我好大家好”现象，干部干好干坏一个样、干多干少一个样。
3.担当意识不强。机关作风“怕、慢、假、庸、散”顽疾仍然存在，干部干事创业氛围不浓。
（二）营商环境方面
1.对优化营商环境的思想认识不够深刻，片面地认为优化营商环境是相关责任单位的事，与档案馆关系不大，干部在树立人人都是营商环境，个个都是投资形象的意识还不强。
2.档案服务企业的主动性不够。对于企业档案的管理现状底数不清，没有积极主动提供档案指导服务，为规范企业档案管理提供帮助。
（三）自然生态环境方面
1.垃圾分类工作做得不够细致，就单位而言，分类垃圾桶没有配备到位，垃圾没有按规定进行分类投放。
2.在利用档案助力生态文明建设方面作用发挥不充分，没有及时督促生态文明建设单位对档案进行归档整理，主动上门指导档案规范化管理少。
（四）高质量发展方面
1.档案服务方式信息化程度不高，查档窗口环境不够优美，查档人员微笑服务不够。
2.脱贫攻坚工作还存在差距，个别干部帮扶工作做得不够细致。
（五）高效能治理方面
档案管理水平不高，数字档案馆建设方面与先进县市相比还存在一定差距，目前我馆仅对民生档案进行了数字化。
（六）巡视巡察方面
县档案馆因机构改革行政职能上划县委办，行政职能尚未理顺。
三、整改措施
详见附件1：县档案馆关于“优环境、促发展”大讨论活动问题整改任务分解表
四、工作要求
提高政治站位，统一思想认识。
领导干部要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，坚定政治方向，扛牢政治责任，以严的标准、实的作风、铁的纪律，扎实抓好整改。
强化组织领导，高位推进整改。
党组要切实承担起巡视整改主体责任，党组书记、局长为第一责任人。班子成员务必高度重视整改工作，切实增强大局意识、责任意识、以身作则、率先垂范，带头落实责任分工，研究细化整改措施，逐项对号、逐项销号，全力抓好整改工作落实。
通化县作为全省新农村建设环境整治工作的先进县，领导重视，措施有力，常抓不懈，农村环境整治工作成效显著。
一是实施“道路硬化、庭院硬美化、边沟围墙一体化、路灯亮化、街路美化、村屯绿化”工程，创建优美环境。在基础设施建设上，全县新建一体化围墙71.8万延长米，治理小流域砌筑浆砌石29.4万延长米，砌筑永久性边沟36.2万延长米，硬化庭院7940户。在村屯绿化美化上投资2000多万元购置苗木，栽种绿化树124.9万株，美化面积达到52.6万平方米。
二是建立农村垃圾清运体系。通过借鉴四川省罗江县农村垃圾生态处理模式，给合通化县以往农村环境整治经验，建立“户定点、屯分类、村集中、镇转运、县处理” 农村垃圾处理流程，按照“布局合理、方便群众、便于运转”的原则，建立69个村堆肥场和垃圾分类间，每个乡镇建立1个垃圾中转站，每个屯建1个垃圾分类池，屯内建若干个垃圾回收池，彻底实现垃圾分类无害化处理，减少垃圾废弃物的产生量，有效解决垃圾污染环境等问题。
三是建立健全清扫保洁队伍。要求配置乡（镇）所在地保洁人员，人员数量按照乡（镇）所在地常住人口千分之五配备，要求一天一清扫，全天保洁。要求配足公路沿线保洁人员，按照属地原则，各乡（镇）和交通运输局建立考核责任制，明确各自责任范围，配足清扫保洁人员，落实保洁措施，保证每日两次保洁。要求指导村组配齐保洁人员，由村组聘请保洁员，支付劳动报酬，县、乡（镇）、村予以补助，原则上每个屯至少设置1名保洁员，做好垃圾分类工作，要求垃圾池无垃圾外溢现象。
四是保障经费来源。农村户用垃圾回收池和屯分类池建设，由县财政予以补助，每个垃圾回收池补助500元，每个垃圾分类池补助1000元，乡（镇）垃圾中转站由县财政出资，统一建设。保洁人员经费按照“谁受益、谁承担”的原则，实行“县乡财政补一点，村民筹一点，企业集一点，社会捐一点”的多方筹措渠道筹集，设立农村环境综合整治奖补资金，奖励优秀乡（镇），所辖村每村3000元，每个乡（镇）4万元，人口数量浮动补助按每人4元补助。
五是出台农村环境综合整治暗查等级评定及曝光奖惩办法。检查方式采取不定期不通知的暗查方式，对乡镇结合部、村头、街道两侧、边沟、河道、巷道、途径交通沿线等进行重点检查，考核内容包括环境保洁、垃圾分类、垃圾处理、设施管理、长效机制5个方面21个小项，共计100分。考评分在65以下的，即被考评为“差”，按规定要扣除乡镇奖补资金50%，该乡（镇）主要领导向县委、县政府作出书面检查，在全县范围内通报批评，对乡（镇）主要领导和具体责任人诫勉谈话，乡（镇）主要领导在县电视台作检查，提出书面整改方案，限时整改。
六是要求一级抓一级，层层抓落实。要求乡（镇）成立农村环境综合整治督检组，建立督查队伍，制定出乡（镇）、村环境连片整治实施办法、环境连片整治考核细则、保洁员工作制度，环境卫生设施管理使用制度，采取定期或不定期方式，对垃圾清运流程逐村检查，量化打分。要求各行政村建立和完善各项规章制度，落实村三委成员、党员等人员的包片、包户责任，上墙公示。行政村与保洁人员和住户签订了卫生管理责任书，落实保洁人员和住户责任区与公共责任区卫生管理制度。建立住户卫生季度评比制度，每个季度将评比结果张榜公示，对优秀的住户予以挂牌表扬，对于卫生不达标的村民给予批评教育，并用公示栏和广播进行通报，对于连续两次检查不达标的住户，在电视台曝光。
七是加强宣传教育，引导群众参与。通过召开村民小组会议，集市宣传等详实，宣传教育群众广泛参与，杜绝出现“政府主动、群众旁观”的现象。各乡镇要全面开展宣传教育活动，将农村环境连片整治住户宣传单张贴到位，《农村环境连片整治宣传手册》发放到位，加强公民的环境意识，改变乱扔乱堆垃圾、乱放杂物的不良习惯，提高公民综合素质。（通化县新农村办 供稿）
一、严格要求，搞好自查
我局把做好“回头看”和整改落实工作作为学习实践活动的一个重要环节来抓，切实加强领导，稳步推进，取得了良好效果。
（一）提出明确要求
3月18日全省深入学习实践科学发展观活动总结动员大会召开后，我局及时进行了传达贯彻，认真学习省委书记徐光春同志、中央学习实践活动第6巡回检查组副组长同志在总结动员大会上的重要讲话精神，并对开展学习实践活动整改落实情况“回头看”工作进行了安排部署。4月27日，省委第1巡回检查组召开座谈会，对第一批深入学习实践科学发展观活动单位整改落实情况继续进行巡回检查工作进行了安排。会后，我局参会人员及时将会议精神向局党组作了汇报。党组书记、局长宋灵恩要求各单位、各处室充分认识做好“回头看”和整改落实工作对确保学习实践活动取得实效、促进全省电信行业平稳较快发展的重要意义，以高度负责的精神，通过深入扎实的整改落实工作，把学习实践活动开展以来积累的学习成果、调研成果、解放思想讨论的成果、分析检查的成果转化为业务工作成果、制度建设成果和群众能得到的实惠。
（二）认真开展自查
各单位、各处室按照局学习实践活动领导小组关于做好“回头看”和整改落实工作的要求，对照局整改落实方案，逐项自查整改落实内容、时限、目标、措施是否得到落实。各责任单位、责任人通过多种方式，广泛征求群众对整改落实情况的意见，认真听取群众对整改落实工作的评价。各责任单位、主要责任人依据整改落实方案，逐项对照、逐条分析、深入查摆，对整改落实工作分类排队，落实挂销号制度，确保整改落实工作的深入开展。
（三）加强督促检查
局学习实践活动领导小组办公室加强对各单位、各处室“回头看”和整改落实工作的督促检查，采取听、看、查、考等方式，督促各单位、各处室切实负起责任，充分听取群众意见，认真抓好整改，务求取得实效。在各责任单位责任人自查、发动群众排查的基础上，局党组召开专题会议，听取各单位、各处室主要负责同志对本单位整改落实情况的工作汇报，了解掌握整改方案落实情况，并提出明确要求。
二、整改落实基本情况
围绕支持经济发展、服务民生，我局狠抓整改落实，加强电信管理，努力推动全省电信行业科学发展。
（一）继续推进整改任务落实
针对全省电信行业发展和电信管理工作中存在的10个方面整改问题，我局对照整改落实方案，认真整改落实，一些整改任务已经完成，一些整改任务正在稳步推进，还有一些整改任务正在按计划开展。
5个方面的整改任务基本完成：成立电信基础设施共建共享协调小组及省、市两级电信基础设施共建共享专家组，研究制定贯彻落实意见，组织签署合作协议，建立沟通协商机制，一季度，共完成98个移动通信基站、铁塔共享，105个基站、铁塔共建，总计节约建设投资2000多万元；召开全省自然村“村村通电话”会议，部署村通工程和“信息下乡”工作，制定《关于全面完成我省自然村“村村通电话”任务积极推进农村信息化建设的意见》，建设和完善农村综合信息服务平台，积极推进“信息下乡”活动；建立每月垃圾短信息治理工作情况通报制度，重点加大对非端口类垃圾短信息、网间和省间垃圾短信息以及违法类、广告类垃圾短信息等突出问题的治理力度，从3月份开始，我局共受理垃圾短信息投诉26119件，暂停发送垃圾短信息号码15078个，拦截垃圾短信息1799851条，对5家SP进行了处理；从1月份开始，开展为期半年的电信资费套餐清理专项活动，截止目前，共清理减少资费套餐750个，资费套餐数量减少13.2%；认真开展整治互联网低俗之风专项行动，依法关闭违法违规网站95个（含1个WAP网站），通知相关接入服务单位对我局核查出的2170个未备案网站进行关闭处理，注销违法网站备案20个，配合有关部门删除非法不良信息45条，向3家违规互联网接入服务单位下发了责令改正通知书。
9个方面的整改任务正扎实推进：对全省通信业经济运行主要情况进行统计分析，对各公司的季度分析报告进行整理和研究，形成全省通信业发展分析报告；将TD移动通信网络建设项目列入2009年全省重点建设项目，省政府将电信基础设施纳入城市建设规划，为TD的建设运营提供政策支持，全省17个省辖市的TD三期工程也已全面启动；成立领导小组，制定《2009年民主评议政风行风工作实施方案》，印发工作安排，从2月份起在全省电信行业组织开展民主评议政风行风工作，党组书记、局长宋灵恩做客省人民广播电台《政府在线》政风行风热线节目，就电信行业政风行风建设问计于民；加强网络信息安全管理，探索建立互联网管理的长效机制工作，全面开展互联网接入服务市场和手机（含小灵通）代收费服务清理整顿，完善落实信息安全管理制度，逐步建立防范处理网络违法不良信息的长效机制，重点开展手机媒体、特别是WAP网站的违法违规内容清理工作，切实净化网络环境；加快专用通信网络扩容，提高网络承载能力，跟踪应用新技术、新业务，全面提高技术水平，增强保障能力，为党政机关、各级领导提供便捷畅通、安全可靠的专用通信服务；努力加快应急通信指挥平台的立项、可研、设计、建设等工作，进一步健全应急通信保障体系，完善预案，开展应急通信演练，加大物资储备力度，加强队伍建设，确保重要机关通信畅通；加强干部作风建设，深入开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，组织党员干部参观唐庄镇和焦裕禄事迹展览，参加全省领导干部警示教育大会，邀请专家作专题辅导，落实每月一次机关集体学习制度，印发机关党的建设和精神文明建设工作要点，推动机关精神文明创建工作再上新台阶；加强党风廉政建设，党组书记、局长宋灵恩与各部门负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》，狠抓党风廉政建设责任制的落实，将党纪党规知识考试作为预备党员转正的必要程序；调整局行政执法领导小组成员，认真开展2008年度机关内部行政执法责任目标考评，针对我局行政执法存在的问题，采取措施努力改进。
2个方面的中长期整改任务正按计划进行：积极促进信息化与工业化融合，大力支持省各基础电信运营公司信息化应用项目，加快信息技术在经济社会各个领域的广泛应用，通过信息化手段改造提升传统产业；加快增值电信业务发展步伐，完善产业链，壮大实力，规范市场秩序，力争到2010年，在我省经营的增值电信业务经营单位超过1400家，业务收入突破120亿元，增值电信业务规模和数量位居中西部前列，形成10个以上在全国有影响力的增值电信业务经营单位和知名业务品牌。
（二）加大完善体制机制力度
认真清理完善现有的各类政策措施、意见办法、规章制度，废止过时政策性文件5个，新出台政策性文件25个，正在抓紧研究制订政策性文件13个。自去年12月份以来，对机关各项管理制度逐一进行讨论研究，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，为加强电信管理工作和机关自身建设提供了制度保障。对2008年以来的电信管理法律法规规章和政策规定进行整理，编印了《电信管理政策法规选编》。开展规范通信行政处罚权工作，努力提高通信行政处罚水平。在制定电信管理政策性文件时，注重提高制定政策的科学性、实用性和可操作性。今年以来，出台了《河南省通信管理局2009年工作要点》、《关于开展电信资费套餐清理专项活动的通知》、《关于进一步支持河南移动TD-SCDMA网络建设工作的通知》、《关于进一步深入开展垃圾短信息专项治理活动的通知》、《河南省通信管理局2009年民主评议政风行风工作实施方案》、《2009年河南省通信管理局拟办好的支持经济发展服务民生的十件实事》、《关于全面完成我省自然村“村村通电话”任务积极推进农村信息化建设的意见》、《关于印发〈河南省电信业2009年“安全生产年”活动实施方案〉的通知》、《关于加强全省电信行业2009年重点项目建设的通知》、《2009年河南省电信业发展指导意见》、《关于加强通信业运行分析工作的通知》、《关于印发〈河南省通信管理局净化网络文化环境工作方案〉的通知》、《关于做好第二季度全省电信基础设施共建共享工作的通知》等13个政策性文件，引导电信运营企业努力打赢保持电信行业平稳较快发展这场硬仗，为服务全省经济社会发展做出新的贡献。同时，创新和完善了领导班子及领导干部考核评价机制、行业运行监测机制、总经理联席会议机制、电信基础设施共建共享机制、互联互通沟通协商机制、电信资费备案机制、应急通信保障机制、网络信息安全管理机制、电信法制工作协调机制等9项工作机制，进一步提高了电信管理工作效率。
（三）努力为群众办实事好事
我局充分发扬民主，坚持群众路线，从组织领导班子分析检查报告评议到开展群众满意度测评，广泛吸收群众参与，自觉接受群众监督。在整改落实工作中，坚持把人民群众得实惠作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，将群众满意度作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，细化整改项目，逐项落实责任，使群众切实感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象。把切实解决事关群众切身利益的服务热点问题作为头等大事来抓，逐项落实向群众承诺的好事实事。积极发展3G业务，加快以TD为重点的3G网络建设，使我省广大电信用户能够享受新一代的通信服务。提前1个月完成了TD二期郑州建设任务，实现了TD网络建设良好的开局。同时，全省17个省辖市的TD三期工程也已全面启动。扎实推进自然村“村村通电话”工程，进一步开发适合农村需要的电信业务和信息资源，加大支农、惠农力度，使更多的农民用得上、用得起、用得好电话。着力抓好垃圾短信息、电信资费套餐过多等群众关注的问题，切实改进电信服务质量。加强网站备案管理，制定《加强互联网网站备案管理工作方案》，不断提高网站设备备案和备案信息准确率，为省委宣传部等互联网相关内容主管部门做好支撑服务。同时，机关内部形成了干事创业、锐意进取的良好风气，党员干部精神面貌呈现出新的变化，进一步牢固树立了责任意识、服务意识、创新意识。
（四）保持电信行业平稳发展
我局将通过学习实践活动凝聚的共识、取得的成效、积累的经验转化为应对国际金融危机、保持电信行业平稳较快发展的强大动力，有力地推动了各项电信管理工作，促进了全省电信行业的科学发展。认真贯彻省委、工业和信息化部党组重大决策部署，准确把握“十一五”规划后期行业发展的基本态势、工作重点和指导方针，紧密跟踪、及时反馈实施中存在的问题，努力提高规划的指导性和可行性。积极争取省政府对3G建设的扶持政策，加快3G在我省的建设和应用，重点鼓励和扶持TD发展，扩大内需，拉动投资，促进我省经济社会发展。加强行业运行情况分析，关注金融危机对我省电信业的影响。完善统计分析指标体系，提高行业统计工作水平和宏观指导水平，促进了行业平稳较快发展。
三、存在不足及努力方向
我局学习实践活动整改落实工作虽然取得了预期效果，但与部省的要求相比还存在一些不足，主要是：对完成整改落实任务遇到的困难估计不足；不同部门之间的整改落实情况和成效还不平衡；一些矛盾和问题还有待进一步解决，等等。针对这些问题，我们将重点做好以下工作：
（一）继续抓好整改落实工作
把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。各单位、各处室主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。有关单位按照任务分工，密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。紧密结合电信管理工作实际，集中力量解决影响和制约全省电信行业科学发展的突出问题，努力办好群众普遍期待的实事好事，让群众看得见、感受到学习实践活动的成效。对于需要较长时间才能解决的问题，积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决。建立“挂号”整改、“销号”落实制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目“销号”落实。建立信息反馈制度，牵头单位定期向党组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过局网站、办公网，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。
（二）继续开展学习实践活动“回头看”
以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为载体，集中3个月的时间，对整个学习实践活动继续进行“回头看”：回头看学习，继续深化认识；回头看问题，深刻剖析原因；回头看成果，狠抓整改落实，加快整改进度，将“回头看”与完善体制机制结合起来；回头看作风，加强队伍建设。组织党员干部开展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不思进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不踏实、不严谨的问题；查法制观念，看是否存在执法不严、不文明、不作为的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、自由散漫的问题。通过“四查四看”，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质电信管理干部队伍。同时，通过开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实，努力把全局党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。
为进一步加强气象系统2021年安全生产工作，有效地防止各种安全事故的发生，以高度的责任感和紧迫感，扎实开展好安全生产各项工作，特制定安全生产工作计划如下：
一、提高认识，建立健全安全生产工作机制
认真贯彻落实安全生产责任制，一是建立健全工作组织机构；二是将目标考核责任书落实到各科室，责任到人；三是进一步建立健全和完善单位内部安全生产工作制度和各种应急预案；四是在工作落实过程中，严格执行相关工作制度和责任，对玩忽职守，造成严重影响的行为要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任。
二、做好疫情防控
一是做好本单位疫情防控工作，消毒、测体温、带口罩、做好垃圾分类。二是做好帮扶工作。每天到村帮测体温，登记。
三、每月召开一次防范重、特大事故的工作会议，树立防范气象系统重、特大事故的预防能力
落实安全生产值班报告制度，做到一旦发生险情事故能及时有效处理，并确保安全生产信息渠道畅通。
四、做好安全生产气象保障服务工作
加强与安监局和有关部门的合作，围绕安全生产对气象服务的需求，加强相关能力建设和科研攻关，提高为安全生产气象服务的针对性，切实履行好公共服务职责，为安全生产提供更加优质的气象保障服务。
五、严格安全生产事故问责制度，加大事故责任追究力度
事故结案率达100%。群众满意率达95%以上，“平安单位”、“平安家庭”、“平安示范单位”达标率100%。
六、加大本单位消防隐患的排查与整治力度
加强对重点防火部位的火源控制，落实防火责任制和安全用电措施，及时排除火险隐患，确保不发生火灾事故。进一步加强与当地消防部门的联系，结合工作性质，认真做好冬春季节森林（草原）、乡村防火气象保障服务。
七、开展防雷安全隐患排查
深入危化企业开展防雷工程验收和防雷减灾执法检查，最大限度减少灾害性天气造成的安全事故，确保人民生命财产安全。
八、加大安全生产宣传教育力度，提高防范意识
通过多种方法多种形式认真开展《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《重大气象灾害预警应急预案》等国家有关安全生产法律法规和部门规章制度的学习，不断增强干部职工安全生产和防范意识。年内还要重点开展好“安全生产月”宣传教育活动，使安全生产深入人心。
九、认真开展安全培训，不断提高安全应对能力
组织业务人员对人工影响天气、制氢、重大突发事件应急、灾情上报等安全知识进行学习、培训和演练。组织业务人员对观测仪器、业务运行和故障应急进行学习，不断提高从业人员安全操作和应对水平。认真开展干部职工的专业知识和业务技能和工作规范的学习培训，使全体干部职工做到操作规范、持证上岗。加强安全生产管理力度，对本单位安全生产工作相对应的兼职监管人员进行相关培训，在职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理。
十、认真开展安全生产大检查
除经常开展防火、防盗、行车安全隐患自检自查外，要结合季节和工作实际，认真开展好人工增雨、电子显示屏、防雷业务各级组织、仪器设备、电源、通信、财务、档案、车辆等方面的安全检查工作。在春节、“五一”、“汛前”、“汛期”、“十一”长假期间，认真开展好以业务值班、领导带班和治安为主要内容的安全生产大检查和安全防范工作，确保不出现责任性事故。
（一）深入开展各类主题活动。一是开展以“情系民生求发展，服务大局促和谐”为主题的解放思想大讨论活动，围绕“看清工作难点、理清工作思路”，引导全局干部职工干事业、促发展。二是开展“创先争优”活动，结合党务政务公开工作，制作便民服务卡，桌牌、胸牌等，党员佩戴党徽上岗，并公布投诉监督电话，提升工作效能。三是开展“千名机关干部下基层”活动，深入到所包村新户镇东村和丁家村进行调研，并逐户进行走访，摸排老党员和困难群众，制定切实可行的帮扶方案，投资1.6万元，清理村内排水沟，建设了村垃圾收集点等，为帮扶村解决了大量实际问题。四是开展“双争”活动，紧密结合机关事务工作特点，以“大力弘扬担当精神，争创文明服务先锋股室、争当文明服务先锋个人”主题和目标，全面加强服务能力建设，为我区“五城联动”工作提供有力的服务保障。
（二）全力做好机关后勤服务工作。一是严格遵守“为领导服务、让领导放心，为部门服务、让部门顺心，为居民服务、让居民舒心”的工作标准，做好机关服务“”热线值班及民生热线转办事项办理工作。实施机关服务“”热线与“民生热线”办公室“双线联动”，建立完善“三个一”长效机制，即发现一个问题，推及一类事项，建立一套完整的预防、处置机制，力求从源头上解决问题，确保高效办理群众诉求事项。上半年共接听群众咨询、求助电话200余个，服务过程中始终做到出工及时、态度热情、服务周到。我局机关服务“”热线好的经验做法，吸引了区、乳山市等机关事务系统前来观摩学习。二是加强党政办公楼、人大政协楼物业管理工作。对两楼门厅、电梯间进行大理石翻新约1100m2，更换楼道石膏天花板、卫生间设备等，改善了办公环境；提前对中央空调设施设备进行维护保养，确保夏季正常使用。三是扎实推进广场管理工作。邀请三家高资质设计单位对黄河广场景观提升进行方案设计，目前已完成初步审定工作。对黄河广场主雕塑、健身器材、百米木质长廊、座椅等基础设施进行全面维修保养，确保设施完好。黄河广场作为我区唯一的文化广场，今年上半年配合有关部门、单位，开展“槐花仙子”海选、“节能宣传周”、六一庆祝活动等20余场次。在迎接全国卫生城市复审期间，对黄河广场及广场公厕进行全方位整改，确保各项工作符合创卫标准，顺利通过迎检。
（三）全面做好水、气、暖的供给和管理工作。一是着重加强与油田供水部门的协调联系，最大限度的保证了水的供给，上半年完成城区供水69万m2。对各住宅楼供水开关、水表进行全面普查，为供水户外计量改造做好准备；通过深入排查，摸清了部分住宅楼多年来水压偏低的原因，并制定整改方案，对集中接水口进行改造，得到了群众的认可和好评。二是积极配合芯能燃气公司完成全区2564户居民24小时供气改造工程，对已完成改造的居民小区及零散户集中办理天然气费用清理工作，保证了居民用户24小时供气工作的实施。三是顺利完成党政办公楼区块电路改造工作。完成了对经信局、武装部、机关卫生所、财政局住宅楼及沿街个体工商户等98户的供电改造工程，实行IC智能电表，解决了多年以来历史遗留的电费收取困难、线路混乱及私接乱拉等问题。四是全面做好供暖运行工作。春节前购进燃煤6000吨，满足了节日期间至供暖结束后燃煤供应。今年供暖2个月中，共维修暖气管线22次，处理采暖故障30次，有效地保证了居民正常供暖。
（四）稳步推进小区管理工作。对小区车位情况进行详细调研，为实施车位改造奠定良好基础。与区政府督查办、经信局及供电、网通、移动、电信、供电、广电等有关部门单位共同协商，广泛征求“蛛网”整改工作意见，逐步推进河宁小区“蛛网”整治工作。与河宁社区居委会进行对接，走访小区居民，征求社区居委会及居民对小区物业管理的意见，并认真研读有关文件，为河宁小区物业管理打下良好基础。小区管理方面，今年上半年对公共绿地进行苗木更新，清理老化死亡苗木，共补植鸢尾1500株，香椿600株，香花槐200余株，成活率达85%以上，适时进行美国白蛾、蚜虫、尺蠖等病虫害防治；全面维修小区配套设施，清理收水井、雨箅子等，提前避免了雨季积水；对小区内两座公共厕所进行屋面防水，防水面积200余m2；随时清理产生的生活垃圾，公厕、垃圾收集点每天两次喷药灭蝇虫，垃圾投放点撒生石灰，保持小区的环境卫生。特别是在上半年“创城”复审期间，加强调度，延长工作时间（均11小时），全面清理卫生死角，垃圾及时清理，保障了“创卫”复审工作的顺利开展。
（五）扎实开展公共机构节能工作。结合我区实际，制定2013年区公共机构节能工作实施方案，为全面开展公共机构节能奠定基础。进一步完善节能工作管理制度体系，对全区101件耗能单位进行能耗统计系统升级培训，并完成新系统升级后能耗报表报送工作。6月份组织开展了公共机构节能宣传活动，通过悬挂条幅、发动公益短信等方式倡导公共机构工作人员步行或骑自行车上下班、无纸化办公等，采取全方位、多渠道宣传公共机构节能工作，在全社会起到节能表率作用。
（六）全面落实党风廉政建设责任制。按照全区党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，坚持廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。通过签订承诺书、观看廉政教育警示片等，增强全体干部职工的廉洁自律意识。领导班子讲求团结协作，倡树“三带头”--主要领导带头、班子成员带头、股室负责人带头，带头执行民主集中制，带头执行党风廉政建设责任制，带头遵守各项规章制度，有效推动各项工作落实。
二、存在的主要问题
今年上半年，在机关事务管理局全体干部职工的共同努力下，各项工作均有新的进展，取得了一定成绩。但是工作中还存在一些问题和不足，一是2号锅炉房及海宁小区主支管线老化锈蚀严重，故障频发，严重影响供暖效果。二是党政办公楼、黄河广场基础设施陈旧，阻碍了后勤服务水平提高。三是河宁小区配套设施落后问题影响物业管理工作开展。四是各类专项资金缺口较大的现状与区直机关单位、居民的实际需求存在很大矛盾。
三、下半年工作打算
下半年工作中，我们将继续按照“保民生、提品位、抓规范”的工作思路，在做好机关事务各项日常工作的同时，重点推进以下重点工作：
一是继续推进河宁小区物业管理工作。与河宁小区居委会对接，争取有关部门的支持，制定完善的物业管理工作方案，探索引进物业公司。指导成立业主委员会，选举楼道长，进一步推进小区物业管理市场化进程。
二是高标准实施黄河广场景观提升工作。会同有关领导、部门，对初步方案进行审核，确定设计单位及设计方案。争取尽快完成提升改造工作。
三是做好2013供暖季准备工作。对供暖范围内所有管网进行详细排查，更换部分供暖管线，全面整修2号锅炉房。对煤炭市场进行持续考察，选择煤炭价格最低时储备燃煤，保证今冬正常供暖。
近年来，xx县委县政府将生态文明建设作为引领全县经济社会发展的“一号工程”，确定了“生态立县”发展战略，生态文明建设取得了显著成效。现将我县生态文明建设情况总结如下：
一、我县生态文明建设情况。
1、强化组织领导。一直以来，县委、县政府始终把生态文明示范区建设摆在突出位置来抓，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的生态文明建设领导小组，领导小组下设办公室，配备一个专职办公室副主任。为切实做好今年的生态文明建设工作，县委、县政府制定下发了《xx县2017年生态文明建设工作要点》，明确了今年的主要任务、工作目标和具体措施，全面落实了各单位的工作职责和任务，并明确各乡镇和县直有关部门主要领导是第一责任人，要对照工作责任，制定具体分工分解方案，把具体工作落实到位，确保各项目标任务的全面落实。
2、坚持规划引领。我县始终坚持以规划为引领、以政策为驱动的工作思路，切实抓好规划、政策的编制实施工作。先后编制了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案》、《xx县主体功能区规划实施方案》、《xx县生态保护与建设示范区实施方案》等生态规划，形成了较为完整的生态文明建设规划体系。同时，出台了《xx县关于加快生态文明先行示范区建设实施意见》、《xx县饮用水源保护区管理办法》、《关于加强重点水库及xx湖水环境保护工作的意见》等一系列政策文件，进一步加大了政策支持力度，为生态文明建设提供了有力的保障。
3、完善国土空间开发管控制度。一是全面完成了我县生态红线划定、调整、校核工作，目前已报省里，目前正在进行第三次意见征询。二是按照江西省重点生态功能区产业准入负面清单编制工作方案的要求，我县已完成xx县重点生态功能区产业准入负面清单的编制工作，并已报省发改委审核通过，目前省发改委已报国家发改委审核。
4、实施一系列生态工程。
（一）全面开展清、净、整洁工程。为打造“空气清新、河流清澈、大地清洁”的xx农村生态家园，我县成立了由县委、政府分管领导分别任正副组长，县委农工部、县农业局、县林业局、县水利局、县环保局、县扶贫和移民办、县住建局、县民政局、县教育局、县卫计委、县城管局等县直责任单位负责人和乡镇场主要领导为成员的“清净整洁”集中专项整治活动领导小组，科学制定了《xx县2017年农村清洁工程工作方案》、《xx县2017年“河长制”工作推进方案》、《xx县开展农村“清净整洁”集中专项整治活动工作方案》等一系列文件，县城规划区内由分管城建领导牵头负责，规划区外由分管农业农村领导牵头负责，明确以“两沿三地”（“两沿”即主要交通干道沿线、主要江河沿线；“三地”即水源地、乡镇圩镇所在地、行政村村委会所在地）为整治重点区域。同时，将105国道xx段、高速公路连接线、xx线、xx线作为“清净整洁”县级示范带进行重点整治。
（二）大力实施大气污染防治。制定了《xx县2017年燃煤锅炉大气污染防治整改方案》，确定了整改目标，细化了整改主要措施，具体了整改步骤时间节点，明确了各部门职责。5月份开始，县工信委协同县环保局、县市场质量监督管理等部门，对县域在用锅炉开展了全面摸底调查。对在册使用的25台锅炉、排查了22家企业进行现场查看，核对锅炉基本信息，做好锅炉使用台账。
（三）全面推进水污染防治。我县坚持把实施“河长制”作为加强水生态环境保护管理、推进生态文明先行示范区建设的重要举措，牢固树立“上游意识”，坚决站好“xx岗哨”，精心组织、精准施策。一是开展畜禽养殖污染治理。重新划定了xx县畜禽养殖区域，已完成“三区”地理标注工作，明确赣江两岸1000米范围内、xx湖国家湿地公园区域范围属于禁养区。对禁养区范围内的规模化养殖场实行全面禁养，对限养区、可养区内的规模化养殖场要求其建设完善环保设施，排污设施不达标的，不得进行养殖。同时，着力加强病死猪无害化处理，建立了病死猪无害化集中处理场，畜禽养殖区无害化处理率达80%以上。启动了全县畜禽养殖污染集中整治工作，制定了《xx县畜禽养殖污染集中整治行动工作方案》，明确拆除栏舍补偿标准。截至目前，全县关闭拆除栏舍面积15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水库水面综合整治。出台了《xx县x水库水面综合整治工作方案》并了水面综合整治通告，成立了综合整治指挥部并下设办公室，抽调专人集中办公。分阶段对库区内网箱投料养鱼、库弯拦网、渔棚、底排等设施进行清理。出台了《xx水库水上设施搬迁补助办法》，对网箱、渔棚、底排、拦网等渔业设施，给予搬迁补助和奖励。开展了xx水库水域滩涂养殖规划编制工作，终止了xx水库国有水面（网箱、网拦）养殖证的登记颁发，对已到期的养殖证不再办理延期手续，全面实行大水面增殖养殖和人放天养。截止目前，xx水库电站大坝至上游3公里范围饮用水源保护区水域内12户网箱养殖户已全部签订网箱搬迁协议，协议签订率达100%；已拆除网箱281个，面积6137.3平方米，其中已全部拆除网箱设施搬迁上岸9户，已拆除第一批网箱设施搬迁上岸3户。
（四）积极培育绿色产业。深入推进绿色生态农业“十大行动”，积极开展“四控一减”提质增效行动，推广测土配方施肥技术应用面积47.2万亩,配方肥应用面积12万亩，建立水稻专业化统防统治组织13个，全县绿色防控面积达25.2%。积极引导企业开展农产品“三品一标”申报认证和品牌宣传，上半年新增绿色食品认证1个。
（五）稳步推进绿色旅游。积极策应国家“全域旅游”发展模式，创建国家全域旅游示范区，以及“全景吉安，全域旅游”目标，我县根据国家全域旅游示范区标准稳步推进全域旅游规划工作，现已经完成招标挂网、旅游资源实地勘察。为进一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我县确定田北农民画村2017年创建国家AAAA级旅游景区。一是成立了创建工作领导小组，制定了详细的工作任务安排表，落实了创建的各项工作责任。二是聘请江西省旅游规划研究院编制了田北农民画村创4A景区提升规划。三是成立了田北农民画村管委会，落实了工作人员3名。四是启动了田北农民画村设立门票工作。
（六）大力发展清洁能源。我县赣江井冈山航电枢纽项目已开工建设，目前已完成坝区建设用地征地且坝区公路的建设已开工，项目指挥部管理房已完成；PPP资本方中建五局已进驻，已完成韶口、窑头两个乡镇坝址建设区征地800多亩，进场道路已完成。樟树移植报批手续已完成，樟树移植项目已完成招标。围堰全面开始施工，右岸第一期围堰合拢。坝址建设区、大型设施开始施工。我县大力发展清洁能源，投资8160万元在全县136个行政村新建村级光伏电站，实行村级绿色能源全覆盖，实现全市级行政村建设村级光伏电站全覆盖。
5、发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化，着力构建生态绿色产业体系。工业方面，坚持走绿色发展道路，积极转变产业发展思路，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，电子信息、生物医药、先进装备制造等绿色产业不断壮大。为保护好生态环境，招商引资摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想，实现了向选商择资和招大引强的转变。在项目入园上，提高了准入门槛，做到了严把环评关，有力推动了工业产业转型升级。2016年，电子信息产业主营业务收入突破50亿元；上半年，成功引进了科霖环保装备、衡远智能装备等低能耗、低污染的大项目、好项目。农业方面，重点发展六大特色主导产业，突出井冈蜜柚和有机茶叶两大产业主攻方向，集中力量主抓两个拳头产业，集中优势兵力发展两大主导产业。两大优势产业提质增效、规模壮大，井冈蜜柚每年以万亩以上的速度增长，目前总量超过5万亩，有机茶叶从去年初只有几百亩迅速发展到现在的2.2万，全县5000亩以上的井冈蜜柚、有机茶叶连片种植基地超过十个，示范带动效应非常明显。秉持“农工旅”相结合理念，把观赏农业、芳香产业、乡村旅游三者有机结合起来，打造了黄金茶园、红豆杉养生谷、花花世界等一批休闲观光农业基地，促成了农业“接二连三”，全县农业产业实现了质的飞跃。同时，深入实施万家企业节能低碳行动，积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业，进一步提升企业工艺、装备、能效水平。
6、着力节能降耗。围绕建设资源节约型社会，全面实施资源利用总量控制，加快调整产业结构，推进节能降耗。制定了我县实施限制和禁止开发的产业目录，提高了园区企业准入门槛，对高耗能、高污染、高排放的企业采取一票否决，大力发展节能环保产业和服务业。按照循环经济要求规划，建设和改造县工业园区，配套完善园区污水处理、废弃治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施，大力推进工业园区循环经济。同时，加大宣传力度，2017年5月，按照省、市要求，举办了节能宣传周活动，加大对重点企业、重点行业的节能降耗。加强对重点企业节能减排工作的监管，进一步细化责任分工，落实工作责任，确保节能减排目标顺利完成。
7、培育生态文化。通过全方位、多层面、宽领域地开展文化创新活动，生态文化、传统文化、特色文化、产业文化的繁荣与生态创建实现了融合发展，生态主题实践活动蓬勃开展，生态健康的生活方式深入人心。充分利用世界环境日、地球日等有机时机，组织开展多形式、多层次的群众生态文化教育和生态科普宣传活动。
二、下一步工作打算
1、以国家重点生态功能区建设为核心统筹我县生态文明建设。2016年9月国务院批复同意，将我县纳入全国第二批国家重点生态功能区，为着力推进我县国家重点生态功能区建设，我县正在研究制定国家重点生态功能区建设实施方案。同时，组织编制好《x县生态文明建设规划（2016-2020年）》，积极向上申报一批生态工程项目。
2、完善生态考评机制。推行生态GDP核算制度，尽快建立一套有利于绿色GDP发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理，将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下，建立统一的考评制度，提高管理的层级，设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制，建立分类、分区目标考核办法。
3、加大生态建设和环境保护力度。以xx湖河流污染区域治理工程为抓手，从点源、面源、线源三个方面抓好环境综合治理和生态建设，突然自然生态系统保护，提升森林质量，严格水资源管理与保护，维护河湖水质，促进水土流失综合治理；加快农村生活垃圾、生活污水、工业园污水处理设施建设。完善县城生活污水配套管网建设，实现雨污分流，不断提高县城生活污水收集率。进一步加快推进工业园区污水处理及配套管网建设。深入推进农村生活垃圾专项治理，从根本上解决农村垃圾处理问题，使全县农村人居环境明显改善。
4、优化国土空间开发格局。科学划定并严格遵守生态红线、水资源红线和耕地红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。
5、调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点，加快信息化与工业化深度融合，促进发展方式的根本性转变。夯实改造提升优势特色产业，发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业，大力淘汰落后产能。调整优化能源结构，提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证、取水许可、排污口设置审批和水土保持方案审查等制度。
（一）加强规划的龙头和管控力度，完成土地利用总体规划修编工作。一是完成了全市县、乡土地利用总体规划数据库建设，其中乡级土地利用规划数据库已报国土部备案，县级土地利用规划数据库已完成并报省厅审查。二是完成了《市土地整治规划（2011-2015）》编制并报市政府批准实施，完成并上报了《市矿产资源总体规划》实施情况中期评估。三是进一步完善预审制度，全年共安排28个建设项目用地预审，重点支持生态旅游项目用地以及新农村建设和现代化农业发展用地需求。四是按照省厅《关于开展2013年度国土资源供需总量平衡研究工作的通知》的要求，按时编制完成了《市2013年度国土资源供需平衡分析报告》，对2013年度国土资源的需求供给形势进行了科学合理的预测，配合国土资源部对我市国土资源供需平衡工作进行调研，提出了意见和建议。五是严格执行土地利用年度计划，分解下达保障性住房用地计划、合理安排提前预下达用地计划，发挥用地计划对用地结构调整的引导作用，重点保障首位产业、保障性住房、重点基础设施等项目建设用地。
（二）积极推进建设用地依法报批，严格执行征地程序，保障被征地农民合法权益。截止目前，我市共依法上报新增建设用地18363亩（含江南集中区5101亩），其中农用地12451亩、建设用地3412亩、未利用地2500亩。已经省政府批准用地9617亩。批准保障性住房用地1172亩，全市1.7912万套保障性住房用地全部得到了落实。另外，S321西延（南沿江一级公路高岭至牛头山段）工程项目、东至县生活垃圾处理工程项目、集中示范区道路和物流中心项目、县318国道改建工程（南陵至段）、人口学院、市精神病医院等一批重点基础设施、民生工程项目用地也得到了保障，促进了我市经济又好又快发展。
（三）精心编制年度土地供应计划，并及时公布。根据全市国民经济和社会发展情况，编制了2013年市本级土地年度供应计划，并根据前五年住房用地的实际供应情况，按不少于前五年的平均数编制了年度住房用地供应计划，并通过国土资源部土地动态监测与监管系统及时向社会公布。
（四）启动市区宗地统一代码编制工作。根据省厅《关于印发保发展保红线工程2013年行动实施方案的通知》（皖国土资[2013]93号）和《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的精神和要求，全面启动了宗地统一代码编制工作，目前此项工作已经基本完成，并于11月上旬开展市、省级验收。同时，扎实推进农村集体土地确权登记发证后续工作。下发了《关于加快农村集体土地确权登记发证后续工作的督办通知》，督查督办，加快推进。目前我市农村集体土地所有权确权登记率达97.73%；农村集体建设用地使用权确权登记率达97.83%；农村宅基地使用权确权登记率达97.62%。县农村集体土地所有权登记发证工作通过了国土资源部检查验收。
（五）进一步提高地质资料信息管理和服务水平。完善全市地质资料汇交档案，全市195家采矿权全部建立了地质资料档案，实行统一监管。委托324地质队编制了《市城市地质调查》，着力做好为重大工程、民生项目提供数字资料产品服务，现已进入成果验收阶段。在全省率先开展1：5万地质灾害区划调查，石台县已完成外业工作，其它两县一区完成了项目招标和方案评审工作。
二、全面实施节约集约用地制度，促进经济发展转型
（一）精心安排，做好土地出让工作。进一步加强土地市场推介宣传力度，通过平面媒体、网络、编印宣传册等方式大力向外宣传推介。利用闽商商会换届和全国第三届绿运会之机，分别在合肥、举办了三场土地推介会，百余企业参与，效果显著。截止目前，全年出让土地749.66公顷，成交价款57.44亿元，其中市本级16宗，面积96.3公顷，实现出让价款13亿元，占年初目标任务的162%。
（二）加强土地出让金的清欠和追缴工作。对市本级近年来土地出让金交纳情况进行了全面清理，分类制定清缴措施，采取电话催交、下发催交函、上门催交和约谈等多种方式，严格兑现国有土地使用权出让合同约定，加大土地出让金的催交力度。截止目前，共追缴入库土地出让金7.35亿元，有力维护了国有资产收益权益。
（三）强土地供后监管。对近几年市本级出让地块出让合同履行情况进行了检查，充分发挥土地动态监测系统的作用，对项目建设情况进行检查，实行动态监管，对未能按合同约定如期开竣工的下发监促整改通知书。
（四）积极开展批而未供和闲置、低效利用土地的清理处置。加大闲置、低效利用土地清理处置力度，拟定了《市闲置及低效利用土地处置办法》，并提请市政府出台。开展土地出让合同履行情况检查，及时解除了2宗国有土地使用权出让合同，启动了5宗涉嫌闲置土地调查工作，累计依法收回土地287亩，核减正威电子用地1000亩。大力支持标准化厂房建设，全年全市计划兴建标准化厂房493万平方米，截止目前在建标准化厂房186万平方米。开展节约集约模范县创建活动，县已荣获“全国节约集约模范县”光荣称号，东至县正在稳步推进创建全国节约集约模范县工作。
三、不断完善耕地保护激励机制，切实守住耕地红线
（一）开展2012年县级政府耕地保护责任目标履行情况考核。按照市政府《市人民政府办公室关于印发各县区政府管委会耕地保护责任目标考核办法的通知》要求，对各县、区人民政府2012年耕地保护目标责任履行情况（包含2012年度实施的高标准基本农田建设）进行了考核并打分。市政府对考核优秀的东至县和贵池区分别奖励200万元和100万元。
（二）督查指导整体推进农村土地整治示范项目、土地整理项目的实施和验收。一是开展月调度，督促和指导各地开展土地整治。东至县大渡口镇胜利镇整体推进农村土地整治示范建设项目的农地整理部分于7月2日至3日通过了省国土资源厅验收。涓桥镇1.32万亩土地整理项目、大渡口和胜利镇2.76万亩土地整理项目已分别完成100%和97%，将于年底前完成验收。二是强力推动实施清溪河上游“先行复垦”项目。按照市政府有关部署和要求，今年8月份以来，对市重点工程清溪河上游“先行复垦”项目进行现场调度，每10天开展一次，调度通报至贵池区人民政府，并报市政府主要领导，取得了良好效果。该项目于9月底基本完成了土地复垦任务，局部调整方案业经省国土资源厅审批，验收材料已上报省厅。
（三）积极开展高标准基本农田建设。今年我市计划完成高标准基本农田建设任务13.26万亩。其中贵池区2.8万亩、东至县6.86万亩、县3.1万亩、石台县0.5万亩。目前各地的基本具备项目已基本完成。稍加改造项目贵池区已基本完成，东至县完成75%、县完成50%、石台县完成60%，年底前完成验收和报备。
（四）推动永久基本农田划定和建库工作。始终对永久基本农田划定工作常抓不懈，强力推进。于今年4月底至5月初组织有关人员对各县（区）永久基本农田划定工作进行了市级初验，原则上全部通过验收，同时督促各县区按照市级验收组提出的整改意见落实整改，全部整改到位后申请省级验收。目前，各地正在按照国土资源部最新的数据库建设规定，重新整改完善。
（五）不断完善补充耕地项目实施管理机制。一是到各县（区）专题调研新增耕地工作，对新增耕地实际利用情况和后备资源有关情况进行实地调研查看，指导和帮助解决有关困难和问题。二是出台了《关于加强和规范土地开发复垦补充耕地工作有关问题的通知》（池国土资[2013]251号），重点从补充项目立项，项目实施，项目资金，项目验收等方面做了明确要求。建立了补充耕地项目复核制度，健全了耕地占补平衡指标管理制度，规范了民间资本投资补充耕地的指标管理，从而进一步规范了补充耕地各个环节，以达到“数质并重”。三是今年省下达我市补充耕地任务8000亩，目前经省厅验收确认的补充耕地面积为750亩，有7092亩已实施完成并开展验收。另外，根据省厅“土地整治示范建设项目、土地整理项目验收确认的新增耕地也可纳入年度补充耕地任务”的精神，今年全市预计完成验收确认的土地整治示范建设项目、土地整理项目新增耕地约5200亩，今年可望完成年度目标任务。
（六）做好土地利用变更调查，保持土地调查数据的现势性。一是完成了2012年度土地变更调查信息套合标注工作。根据国土资源部关于2012年度土地变更调查“四下三上”的工作方案要求，我市2012年度土地变更调查工作已经完成了“四下三上”，完成了新增建设用地图斑与国土资源部批供用综合监管平台套合数据信息的标注工作，并通过了省国土资源厅的验收并报国土部，并将下发的“四下”成果将应用于卫片执法检查、土地报批及地籍信息化管理平台。二是下发了《关于建立土地利用变更调查日常工作机制的通知》，进一步规范土地利用变更调查工作机制，做好土地利用变更调查日常工作，为土地资源管理做好基础服务。
（七）认真配合南京督察局开展2012年度用地报批集中审核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省国土资源厅要求，精心组织安排、积极准备材料，认真配合南京督察局开展审核督查工作。对南京督查局提出的整改问题，积极督促各地进行整改，并形成整改方案报南京督察局。8月，南京督察局对我市前一阶段的整改工作进行了再次检查，在充分肯定前一阶段整改成果的同时，也指出了征地过程中存在的一些新问题，要求在今后的工作中予以纠正完善，切实维护被征地农民合法权益。
（八）进一步强化“批、供、用”监管平台应用。将“批、供、用”监管平台应用作为当前国土资源管理部门日常性工作来抓，购置专门设备、指派专人，定期维护和更新监管平台信息数据。一是出台了《关于进一步加强土地报批审查工作的通知》（池国土资[2013]280号），采取建立土地报批动态管理数据库、委托市局信息中心审核项目用地勘测定界成果和是否符合总体规划、对疑问地块进行现场复核、建立土地中介机构“黑名单”制度等四项措施，进一步规范土地报批工作，提高用地报批信息化管理水平。二是按照省厅《关于进一步做好征地信息公开工作的通知》（皖国土资函[2013]467号）和《省国土资源厅关于加强征地信息公开工作的通知》（皖国土资函[2013]1696号）通知，市、县（区）局积极采取措施，在局门户网站的“建设用地报批项目查询”、“用地审批”、“公示公告”、“业务公告”专栏，及时公开建设用地批复文件、被征收土地的位置、面积和用途等相关信息，公开征收土地公告、征地补偿安置方案公告等内容，提高征地工作的透明度，确保广大群众的知情权、监督权。
（九）不断加强土地执法力度。一是根据《省人民政府办公厅关于印发2012年度全省土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》，及时拟发了《全市土地矿产卫片执法检查工作方案》，建立卫片执法检查周报告制度，召开全市卫片执法检查工作推进会，确保圆满完成各项工作，并成立督察指导组于8月6日至9日到三县一区督察指导卫片执法检查工作，全面查清了违法用地图斑。二是狠抓土地矿产变更调查违法用地查处整改工作。针对2012年度土地变更调查全市上报违法用地49个图斑，通过督导，全市立案并作出行政处罚49件，没收建筑物44541平方米，没收违法所得9.6万元，拆除建筑物3493平方米，罚款50.56万元。针对部下发我市2012年度458个土地卫片执法检查疑似违法用地图斑，3个矿产卫片疑似图斑，全面细致核查整改，全市违法用地51宗，共立案查处土地卫片违法案件41件，已基本查处落实到位，罚款51.01万元、没收违法所得24.3万元，没收建筑物5.114万平方米，已申请法院建筑物面积0.52675万平方米；非立案处理10宗，自行拆除复耕面积24.61亩。立案查处矿产卫片违法案件2件，没收违法所得36.68万元，罚款3.084万元，1宗为历史开采遗迹，作为非立案处理。同时，认真开展个案查处工作，截止目前，今年市本级共立案查处土地违法案件4件，没收建筑物1648.4平方米，罚款16.1532万元；申请法院强制执行4件。立案查处矿产违法案件3件，罚没款114.89万元；移送公安1件非法采矿造成矿产资源破坏案件。三是创新完善国土资源执法监管共同责任机制，积极同公安部门沟通合作，在县区设立国土资源警务室，目前，县、东至县“国土资源警务室”已挂牌运行。同时，指导相关县、区政府出台了具体监察问责办法，将问责措施延伸至乡镇。四是不断加强国土资源执法监察队伍建设，今年3月，组织开展了对市、县两级164名执法监察人员全封闭执法资格及业务培训，并进行考试考核。五是认真开展执法模范县创建工作，申报东至县为“全省国土资源执法模范县”创建活动参评单位。
（十）及时受理办结群众来信来访，维护群众合法权益。截止目前，累计受理各类件40件，其中来访来电30件，来信10件，已办结39件，另1件正在办理中，办结率97.5%，全年未发生突发事件和，总量同比有大幅度下降。
（十一）不断强化教育和培训力度，认真抓好干部队伍建设。一是认真研究部署2013年党风廉政建设工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，细化分解年度廉政建设任务。结合市委市政府“三查三评”活动，组织全系统干部职工认真学习中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”和市委市政府“二十条规定”，强化机关内部管控。出台了《财务管理制度》、《机关内部管理规定》、《关于进一步严明工作纪律的通知》，促进廉政建设。二是利用周五学习日、中心组学习、干部在线学习、“大比武、大练兵”知识比赛等形式，积极组织全系统干部参加培训、学习，不断提升业务知识。三是对全市国土资源系统15名干部进行了考察，提任15名同志，启动并完成了机关13个科室主要负责人交流轮岗。
四、加强领导，保障实施
省厅2013年双保工程实施方案下发后，我局高度重视，立即向市政府进行了专题汇报，市政府就认真开展好全市2013年“双保”工程行动作出了明确要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市长为组长，市直相关部门负责人为成员的“双保工程”领导小组，强化保障、提升规格，形成部门联动、共同参与的工作机制。二是制定下发了市《保发展保红线工程2013年行动实施方案》，分解工作任务、细化工作目标，将工作逐项落实到责任领导、责任科室、责任人。三是印发了《市国土资源局开展保发展保红线工程2013年行动宣传工作方案》，细化措施、明确任务。利用“6.25”土地日等重大时点、节点，进行广泛宣传；在日报发表宣传专版，在省国土资源厅门户网站“双保专栏”中发表信息，大力宣传我市国土资源建设成果。
五、2014年工作打算
（一）继续深入开展“双保”工程行动。加强对农村土地整治、土地整理、高标准农田建设和永久基本农田划定等重点工作调度，加大土地开发复垦新增耕地工作力度，努力实现耕地占补平衡，确保我市耕地保有量、基本农田保护面积有增不减。科学把握政策，依法积极报批土地，为重点项目和民生工程用地提供有力保障。
（二）构建理性土地供需机制。切实健全完善节约集约利用土地标准体系、政策措施和退出机制，加大土地供后监管和闲置土地清理力度，努力提高供地率。积极开展土地节约集约利用综合评价考核，对达不到投资强度的工业企业实行退地政策，鼓励退厂进园。充分发挥市场配置土地资源应有作用，科学组织土地出让，为全市经济和社会发展提供资金支持。
（三）加快实施美好乡村建设，统筹抓好城乡建设用地增减挂钩、农村土地整理整治、高标准基本农田建设和永久基本农田划定工作。科学安排拆迁安置点及建新区的建设用地比例和布局，优化农村土地利用结构，促进我市小城镇建设和新农村建设，加速推进城镇化进程和城乡统筹发展步伐。
一、总体目标
全面贯彻落实科学发展观，坚持构建社会主义和谐社会，通过规范工作机制，提升政府监管水平；规范企业管理，提升物业服务品质；规范业主行为，提升服务消费意识；促进住宅小区环境面貌大改善、物业服务企业质量大提高、居民居住品质大提升，
努力创建整洁、文明、安全、舒适的宜居环境。
二、时间安排
规范提升物业管理专项活动开展时间为一年，分为动员部署、组织实施和检查验收等3个阶段。
（一）动员部署阶段从年月日至月30日。区建设局要对辖区内物业管理情况进行调查摸底、制定规范提升物业管理水平项目清单，同时组织召开有关部门、物业公司负责人、业主代表参加的会议，制定工作方案，做好部署安排。
（二）组织实施阶段从年月日至11月30日。各街道办事处、各社区、各相关职能部门、各建设单位要紧密围绕着“三个规范、三个提升”的总体目标，制定工作安排、落实专项资金，扎实开展工作。
（三）检查验收阶段从年12月1日至12月31日。结合市里开展的检查验收，由区物业管理工作领导小组成立检查组对今年工作开展情况进行检查、考核，总结经验，建立长效管理机制。
三、工作内容
认真贯彻《市区人民政府关于进一步加强区物业管理工作的意见》工作要求，按照新建小区、新建安置小区、旧住宅小区三类物业管理模式，结合城市建设管理年活动要求，把握重点，各司其职，全面推进，着力提升我区物业管理水平。
（一）分类指导，把握各类小区物业管理重点
1．新建小区的物业管理
（1）建设单位。①配置符合规定的物业管理用房，做好前期物业的招投标，与中标物业服务公司签订前期物业合同；②做好物业承接验收手续；③按照国家规定的保修期限和范围，承担物业的保修责任；④对已竣工但未出售或者尚未交给物业买售人的物业，由建设单位承担物业费用；⑤不得擅自处分业主依法享有所有权或使用权的物业共用部位、共用设施设备。
（2）物业服务企业。①根据小区特点，制定物业管理方案；②按照物业服务合同的约定，提供质价相符的服务；③实行明码标价收费公示制度；④协助做好物业管理区域内的安全防范工作；⑤对发现业主或者使用人在物业使用、装饰装修过程中有违规行为的，应当予以劝阻、制止，并及时报告业主委员会或有关行政主管部门；⑥在承接物业或退出物业时，应按照规定做好查验和物业管理资料的移交工作。
（3）业主委员会。①作为业主大会的执行机构，代表业主与业主大会选聘的物业企业签订物业服务合同；②协调业主之间、业主与物业服务企业之间关系；③定期公布财务经费使用情况，督促业主及时交纳物业费用和专项维修资金；④依法履行自治管理职责，配合公安机关做好维护物业管理区域内的社会治安，支持社区居委会开展工作并接受其指导和监督；⑤做好组织任期期满后的换届选举；⑥按照有关规定向社会公开选聘物业企业，做好物业企业的聘用、续聘、解聘工作。
2．新建安置小区的物业管理。区属安置房各建设单位要按照规定以协议方式或邀请招标、公开招标方式选聘物业企业进行前期物业管理。所在街道、社区要创造条件成立物业企业，积极参与区属安置房的物业管理工作。新建安置小区首套交房后，各建设单位按市物业三级服务等级的收费标准的70%补贴给物业企业，即电梯住宅0.7元/平方米.月，非电梯住宅0.35元/平方米.月，店面0.7元/平方米.月给予补贴，补贴的时间为2年。各建设单位要将物业费补贴资金纳入建设投资成本核算之中，保证资金及时到位，物业管理工作可以顺利开展。
3．旧住宅小区物业管理。各街道办事处、社区居委会要在对辖区内的住宅小区、居民聚集区域全面调查摸底的基础上，根据城市街区布局、公用基础设施分布状况，将一些分散、规模较小的旧住宅小区，按照统筹规划、条块结合、分步实施的原则整合成一定规模的物业管理区域，实现物业管理的资源共享和规模效益；并逐步改善区域内的基础设施、环境卫生和治安防范。对暂时无法开展物业管理的旧住宅小区，要依托社区服务中心，采取有偿或低偿等方式，为居民提供包括物业管理服务项目在内的各项社区服务，从而解决旧住宅小区无法开展物业管理工作的问题。
（二）明确职责，有效发挥三级管理体系作用
1．区物业管理工作领导小组。（1）加强对全区物业管理工作的领导、协调和监督。（2）制定全区物业管理年度工作计划与三年发展计划，出台规范物业管理和扶持行业发展的规定。（3）将物业管理工作纳入区政府年度工作计划和议事日程。（4）协调区领导分片挂钩包干制度的落实。（5）每年年底召开专题会议，听取物业管理工作汇报，协调解决物业管理重大问题。
2．街道办事处。（1）加强物业管理机构建设。各街道办事处城管办具体承担物业管理工作职责，根据工作实际，要配备一定数量的专兼职工作人员，确保物业管理有工作机构、有人员负责、有经费保障。（2）物业管理纳入工作议程。各街道办事处要负责建立街道物业管理联席会议制度，每季度至少牵头组织召开1次由街道、社区、物业公司、业主代表等参加的联席会议，及时有效解决物业管理活动中出现的矛盾、纠纷。（3）目标责任管理。各街道办事处对辖区物业管理工作年度要有目标措施、有任务分解、有责任单位、有组织考核，要与下属单位签订年度物业管理工作目标责任书。（4）老旧小区整治。金山社区作为建成10年以上无物业管理的老旧小区，是今年我区老旧小区整治试点。小区综合整治内容有：设置围墙、安防门岗，平整道路、整治绿化，完善改造雨、污管道等，在老旧小区面貌初步改善后，根据实际采取引进专业物业管理、社区准物业管理、业主自行管理等方式建立长效管理机制，巩固整治成果。海滨街道办事处对于金山社区的整治要做到工作有计划、资金有着落、人员有到位、措施有落实。其他街道办事处可以根据本辖区实际，有选择性地进行老旧小区整治。（5）推进业委会成立和规范运作。各街道要制定业委会成立计划。本辖区内年符合成立业委会条件的物业管理小区成立业委会应达到40%以上，并逐年提高。要积极牵头组建辖区内已具备条件的小区召开业主大会并推选成立业主委员会，同时督促辖区内业委会建立健全规章制度，按时完成换届工作，实现规范化管理。（6）积极参与安置房物业管理。针对安置房管理难、收费难、投诉多，物业公司不愿接、业主意见大的实际，各街道要创造条件成立物业服务公司，主动参与本辖区内安置房物业管理。（7）加强宣传与培训工作。各街道要加大宣传力度，充分运用各种媒体宣传形式，引导业主更新消费观念，顺应时展趋势，增强对物业管理重要性的认识和对物业服务消费的认同感;要将遵守业主大会议事规则、管理规约，自觉缴纳物业服务费纳入街道“五好文明家庭”的评选条件。要定期组织业委会委员、社区管理人员进行小区综合管理业务培训。
3．社区居委会。（1）配合街道办事处开展各项工作，参加小区首次业主大会筹备组和换届工作，加强对业主大会、业主委员会和物业企业的指导、协调。（2）协助街道、区物业监督管理职能单位对小区项目经理和物业从业人员的管理和考核，并对物业企业和住宅小区的评先评优工作提出意见。
（三）齐抓共管，切实形成物业管理工作合力
1．区财政局。安排物业管理专项资金，建立完善物业管理经费保障的长效机制，把规范提升物业管理工作列入区财政资金专项安排。年区财政将安排一定资金作为整治、提升物业管理和奖励工作到位、成绩突出的物业管理单位及个人的专项经费，并逐年提高预算金额。
2．区建设局。（1）加强监督管理。要对辖区内物业管理情况进行调查研究，分析存在问题，加强管理。做好包括物业企业资质、物业项目备案、物业服务标准、前期物业招投标、物业企业信用档案、物业企业违规行为查处、业委会备案、物业承接检查、退出管理和移交程序等一系列规范管理工作。（2）制定整改提升方案。指导并督促辖区内物业服务企业针对专项活动制定整改提升方案，并跟踪落实。（3）加强巡查整治。区建设局要牵头组织相关单位及人大代表、政协委员和业主代表等，组成若干个检查工作小组，定期或不定期对辖区内物业管理住宅小区进行重点检查。每个物业管理小区至少检查2次，并做好检查记录。对发现问题的要及时提出整改，对违法违规行为进行认真查处。（4）组织实施考核。区建设局要在9月份之前按照《省城市住宅小区物业服务规范》的标准对辖区住宅小区物业服务达标进行考核，按照《市物业服务企业考核暂行办法》对物业服务企业进行考核。采取自查、检查、评议的方式考核企业管理、企业文化、服务业绩、公用设施设备维护管理、房屋管理、环境管理、业主满意度等，同时开展物业项目经理考核。（4）创建优秀、培育品牌。区建设局要指导企业创建国家级、省级、市级物业管理示范住宅小区，今年任务是创建2个市级以上物业管理示范住宅小区。同时鼓励物业企业做大、做强，培育、树立行业品牌。（5）加大违规处罚清理。要加大对物业企业服务品质差、损害业主利益等违规行为的处罚清理力度，并责令企业限期整改，督促企业制定整改方案，明确整改步骤，落实整改措施。（6）推进业委会的成立和规范运作。要牵头制定全区业委会成立三年规划，指导协助街道办事处、社区组建业主委员会或召开业主大会。督促建设单位履行业委会成立工作中的职责。（7）加强培训和政策法规宣传。要制定培训方案，借助市物业协会平台积极开展培训学习，提高从业人员素质，确保行业相关人员都能持证上岗或得到轮训。采取各种形式，大力宣传物业管理相关政策、法规，让业主树立物业管理的服务消费观念，自觉遵守物业管理法规和业主规约。
3．区城市管理行政执法局。加强对住宅小区内违反市容环境卫生、城市绿化、市政管理、破坏房屋外立面、违章搭建等违法违规行为的监督和检查。在规范提升物业管理专项活动中，重点加大对下面行为的检查和处罚：（1）住宅小区内违法搭建建筑物、构筑物；（2）擅自改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗，改变储藏间功能；（3）侵占园林绿地或擅自砍伐、移植、修剪等损坏城市花草树木；（4）在小区内焚烧沥青、橡胶、塑料、垃圾等产生有毒有害烟尘、气体的物质；（5）未经有关部门批准现场搅拌混凝土、进行产生环境噪声污染的夜间施工作业；（6）小区周边乱摆乱放、违章占道的饮食摊点。
4．区公安分局。（1）规范物业服务公司保安队伍，定期开展保安人员培训，督促保安人员持证上岗；（2）指导业委会和物业企业制定小区治安管理制度，定期或不定期检查管理措施落实情况；（3）加强基层民警与小区保安的工作配合，督促物业企业做好物业管理区域内治安工作，创造安全祥和住宅小区。
5．区消防大队。加强管理辖区内物业管理小区的消防安全。定期对小区的消防设施和消防工作进行检查和监督，消除重大火灾隐患；同时加强对破坏消防设施、擅自改变建筑物防火间距、耐火等级、防火分区、消防安全疏散条件以及占用消防通道等违规违法行为的处罚力度。
6．区交警大队。指导物业企业制定小区安全行车路线，规范小区内临时车位的划定。加强对开放式小区车辆乱停乱放等行为的处罚，配合住宅小区治理车辆乱停乱放。
7．区工商局。加强对物业管理小区内的广告监管，严厉查处虚假、违法广告行为。加大对住宅转变用途、改变为经营性用房、无照经营等违规行为的查处。
8．区环保局。加强对住宅小区及周边的建设项目环评审批和环保设施竣工验收的管理；加强监督查处住宅小区及周边噪声污染，乱排污水、乱放废弃物、饮食服务业乱排放油烟等违规行为。
9．区物价局。要对辖区内物业小区收费行为进行全面抽查，督促服务企业做好收费标准、服务内容和物价举报监督电话的公示工作；严肃查处物业服务企业乱收费和擅自提高收费标准的行为。引导物业服务企业规范收费、业主明白消费。
10．区司法局。加强对街道、社区人民调解组织的业务指导，加强物业管理纠纷人民调解工作，把矛盾纠纷化解在萌芽中，化解在最基层，形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的联动机制。
11．区社区办。加强与涉及物业管理有关职能部门的协调联系工作；协助社区落实人员编制、办公经费、办公用房，为社区居委会开展物业管理工作提供支持。
四、工作要求
（一）加强领导，认真组织。物业管理是各级政府改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容，各级各部门要从大局出发，统一思想，加强领导，认真组织，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
（二）齐抓共管，明确职责。各级各部门要根据区政府规范提升物业管理实施意见中的工作安排，明确工作职责、落实工作责任，全力做好协调配合、整治提升工作，各司其职、齐抓共管，强化联动、形成合力。
（三）强化监督，建全机制。通过规范提升专项工作，建立健全物业管理规章制度。各级各部门要加强对物业管理工作的组织协调和监督检查，对工作开展情况实行定期调度，每月底以月报形式向区物业管理工作领导小组（办公室设在区建设局）报送工作进展情况，有效推动工作落实。区物业管理工作领导小组要及时总结经验，不断完善有利于建立长效管理机制的方法。
五、考核办法
（一）考核对象。为充分发挥各级各部门对物业管理工作的指导监督作用，落实规范提升物业管理专项活动的实施成效，将对各街道办事处、社区委员会、区直各相关部门、物业服务企业实施工作考核。
（二）考核内容（具体考核评分标准详见附件）。
1．街道办事处、社区委员会考核内容。（1）加强组织保障。物业管理组织工作健全，分管领导、具体负责人明确，经费有保障、人员有配备；（2）将物业管理工作纳入年度工作计划和议事日程；辖区内物业管理工作年度有目标措施、有任务分解、有责任单位，有组织考核；（3）加强制度建设和制度落实。实施物业管理联席会议制度，抓好物业管理政策法规宣传，完成上级部署的专项工作任务；（4）做好老旧小区整治；（5）加强业委会成立、换届和日常工作的指导、监督。（6）做好宣传培训工作。
2．区直相关部门的考核内容。（1）明确本部门在物业管理工作中的职责，进行责任分解，明确责任科室、分管领导、负责人、经办人；（2）抓好工作安排部署，加强部门协作配合，加强对物业企业的指导和监督检查；（3）建立纠纷投诉调处机制，加大对物业管理活动中的违法违规行为的查处力度；（4）加强培训工作，提高从业人员整体素质；（5）宣传工作有计划安排，有组织活动；（6）创新与物业管理有关的管理与执法监督工作。
3．物业服务企业考核内容。按照市住房和城乡建设局下发的《市住房和城乡建设局关于印发“市物业服务企业考核暂行规定”的通知》（建综〔〕13号）文件执行。
为巩固国家环保模范城市创建成果，持续提升我市大气污染防治工作水平，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，认真贯彻落实“十”精神，大力推进生态文明建设，转变经济发展方式，全面提升大气污染防治工作科学化、系统化水平，努力保持环境空气质量持续优化，保障人民群众身体健康，促进全市经济社会又好又快发展。确保全市年均空气质量优良天数达到350天以上，极端气象条件下空气污染程度得到有效控制。
二、主要工作
大气污染防治是一项重大的社会系统工程，必须加大力度，突出重点，标本兼治，切实抓好以下工作。
一是强化工业大气污染防治。
各电力、石化、水泥等大气污染重点行业企业，必须加强治污设施建设和除尘系统升级改造。所有燃煤电厂、石油炼制企业的催化裂化装置都要安装脱硫设施，20吨/小时及以上的燃煤锅炉要实施脱硫；未安装脱硫设施的燃煤机组必须安装；已投运脱硫设施不能稳定达标排放的，要实施更新改造。不能达到新颁布的《火电厂大气污染物排放标准》的，必须进行除尘器改造；加大对工业企业生产工艺过程的加密检查排查力度，减少废气粉尘无组织排放；水泥企业未采用布袋除尘设备的，全部改造为布袋除尘器；加强石油炼制行业催化裂化装置催化剂再生烟气治理以及加热炉和锅炉烟气脱硫，改进尾气硫回收工艺、提高硫磺回收率；石油、石化行业要重点加强生产过程中排放的有机废气处理，未安装有机废气处理设施的必须安装后处理设施，加强生产、输送和储存过程中挥发性有机物泄露的监测和监管；加快开展油气综合治理，2015年底前，完成现有储油库、加油站、油罐车油气回收装置建设，新建的必须同步配套建设油气回收设施。（区环保局、区科学技术局）
二是规范机动车排气管理。
认真落实《机动车污染防治工作实施方案》，严格执行机动车环保检验前置政策；加强对“黄标车”限行区域、路段监管，逐步扩大限行区域和范围；持续深化机动车排气监督管理，实施路检、停放地检测等监管手段，加强“黄标车”等高排放老旧车辆的管控，加快淘汰进程；加强车辆注册登记管理，对污染物排放达不到国家阶段性排放标准的新车和转入车辆，不予办理登记注册或转入手续；对经环保检测不符合排放标准的车辆，不予核发机动车环保检验合格标志，未取得有效环保标志的车辆，不得通过年审，不得上路行驶；强力推进机动车燃油品质升级，2015年年底前，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，2017年年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。（XX公安分局、XX公安分局、区环保局、区运管站、区市场监督管理局）
三是治理建筑工地和堆场扬尘。
建设工程施工现场必须设置全封闭围挡墙，严禁敞开式作业；对因堆放、装卸、运输、搅拌等易产生扬尘的污染源，采取遮盖、洒水、封闭等控制措施，最大限度地减少扬尘污染；大力推广预拌砂浆和散装水泥，减少施工现场污染；建筑施工场地出口道路必须硬化并设置车辆清洗平台，对出场车辆逐台进行清洗；强化煤堆、土堆、沙堆、料堆的监督管理，大型煤堆、料堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置；对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。（区建设局、区城管局）
四是狠抓市政环境管理。
集中开展专项整治行动，加强对街头路边烧烤摊点的管理，禁止在居民区、休闲娱乐广场等公共场合进行燃炉烧烤，严肃查处露天焚烧垃圾、树叶等污染行为，减少“街头污染”；严格控制和改善地面道路扬尘，提高街道两侧硬化率、绿化率，减少市区、城乡结合部街路裸露地面，加强道路清扫，降低道路扬尘；运输渣土、沙石等车辆必须采取密闭措施；加强对污水、垃圾的处理，采取适当方式对工业企业污水治理设施和城镇集中式污水处理设施所产生的恶臭废气进行收集和净化；推进城镇污水处理厂污泥处置及污染防治工作，污水处理厂要对产生的污泥进行无害化处理，污泥进入生活垃圾卫生填埋场要执行《城镇污水处理污泥处置混合填埋用泥质》标准；开展垃圾填埋场废气治理，提高小区、街道、公共场合垃圾收集和转运效率，杜绝生活垃圾因长时间堆放产生恶臭气体。（区城管局、区建设局）
五是推进燃煤锅炉整治和天然气入户。
加快完善热网和热源基础设施建设及供热老旧管网改造，扩大集中供热覆盖率，2015年年底前，除保留必要的应急、调峰供热锅炉外，完成市区内10吨/小时以下燃煤锅炉和茶浴炉淘汰目标，严禁新建20吨/小时以下燃煤锅炉，符合吨位标准的在用锅炉全部实施除尘升级改造，并建设脱硫、脱氮设施；现有各类工业园区与工业集中区要实施热电联产或集中供热改造，将工业企业纳入集中供热范围；全面加强供热企业运行管理，确保供热锅炉及附属环保设施稳定运行，最大程度减少开停炉次数，对私停脱硫除尘设施、烟囱冒黑烟等现象加大打击处罚力度，改善供暖期大气环境质量；鼓励供热供气管网覆盖不到的城乡结合部和农村地区，改用电、新能源或洁净煤；加强民用天然气供应管理，进一步提高天然气入户率，加快天然气加气站建设速度，落实天然气供应和配套管网保障机制。（区城管局、区环保局、区规划分局）
六是加强对餐饮行业的污染治理。
城市市区内排放油烟的所有餐饮企业和单位食堂均必须安装油烟净化装置，并确保装置稳定运行，油烟达标排放且不对周围建筑物造成影响。市区内的居民住宅或者以居民居住为主的商住楼内不准新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所。（区环保局、区市场监督管理局）
七是深化秸秆禁烧和综合利用。
建立秸秆禁烧工作目标责任制，落实属地管理责任，遏制焚烧行为；加大秸秆综合利用技术引进和推广力度，鼓励农民改变传统处置方式，从根本上杜绝秸秆等农业废弃物焚烧造成的空气污染。（区农业局、区环保局）
八是提高燃煤品质，控制燃煤量增长。
全面加强煤炭市场管理，提升优质低硫煤使用比例，严格禁止高硫分、高灰分煤炭流入、储存、经营和使用；加快开发风能、太阳能、地热能等替代能源，鼓励发展清洁能源或能源高效利用项目，扭转煤炭消费总量逐年增加的趋势。（区经济和发展改革局、区市场监督管理局）
九是淘汰落后产能，推进清洁生产。
严格控制高污染，高耗能行业新增产能，不再审批新增加的水泥、平板玻璃等严重过剩产能项目，不再审批除热电联产以外的煤电、石化、化工等行业中的高污染项目；结合产业发展实际和空气质量状况，制定范围更宽、标准更高的淘汰政策，对整改仍不达标企业列入年度淘汰计划。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理，对整治无望的企业一律予以关停。抓好清洁生产审核、评估和验收，提高中高费方案的实施率，减少有毒有害气体等污染物排放。（区经济和发展改革局、区环保局）
十是建立大气污染预警应急机制。
将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，制定环境空气污染防控预案，建立应对极端气象条件空气污染会商机制，针对不同空气污染级别，及时预警信息，实施重污染企业限产停产、建筑工地停止土方作业、机动车限行、中小学停课以及可行的气象干预等应对措施，引导公众做好卫生防卫，尽可能减少污染物排放，促进空气质量改善；加强环境空气监测和气象监测能力建设，不断提升预报预警的准确度。（区政府办、区环保局）
十一是针对不同季节大气污染特点开展重点防治。
春季以强化混凝土搅拌站生产，建筑工地、拉运建材车辆抛洒产生扬尘整治为重点；夏季以治理露天烧烤、控制石油石化行业面源挥发、污水和垃圾处理厂异味问题为重点；秋季以整治秸秆、树叶、垃圾焚烧，强化混凝土搅拌站生产，防范建筑工地、拉运建材车辆抛洒扬尘为重点；冬季以查处各类燃煤锅炉环保设施运行不到位、冒黑烟，黄标车辆违限行驶、餐饮业环保设施不稳定运行等违法行为为重点。（区建设局、区城管局、区环保局、XX公安分局、XX公安分局、区农业局、区市场监督管理局）
十二是落实属地管理责任。
XX镇人民政府、各社区工作站对本辖区空气环境质量和大气污染防治工作负全责。按照防治工作重点和区域实际，开展辖区内工业、城镇、农业、交通等领域大气污染防治工作，建立长效机制，落实目标责任，强化污染治理设施建设和专项执法检查，确保区域大气环境质量持续提升。（XX镇人民政府、各社区工作站）
三、保障措施
（一）成立大气污染防治工作领导小组。
区政府主要领导任组长，主管领导任副组长，环保、公安、城管、发改、工信、农业、建设等部门、XX镇人民政府、各社区工作站为成员单位，密切配合，统一开展大气污染防治相关工作。
（二）建立重污染天气会商预警机制。
在区政府统一领导下，建立由环保、气象、应急等部门参加，相关领域专家参与的重污染天气预警会商机制，开展空气质量预报系统研究，抓紧编制并出台全市空气污染应急预案。
（三）加强大气环境质量监管。
通过联合执法等机制，严厉打击环境违法行为，各责任单位要经常性组织开展本辖区、本领域大气污染防治工作执法检查，加大对小锅炉、黑烟囱、露天烧烤、餐饮油烟、工地扬尘、秸秆焚烧等行为的打击查处力度，开展水泥（沥青）搅拌站、各类燃煤锅炉等重点污染源专项整治，持续保持大气污染整治工作的高压态势。
（四）加大宣传力度，提高公众的环保意识和参与监督意识。
广泛开展大气污染防治宣传教育，动员全社会积极参与改善空气质量行动，自觉践行符合低碳经济和生态文明要求的生活方式。开展环境污染有奖举报制度，倡导社会各界依法有序参与和监督大气污染防治工作。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，畅通群众投诉举报渠道，及时解决人民群众反映的大气环境污染问题。
附件1：XX区加强大气污染防治工作责任分工表
附件1
XX区加强大气污染防治工作责任分工表
序号
工作任务
具体要求
推进部门
配合部门
责任单位
完成时限
1
实施脱硫、脱硝和颗粒物治理
水泥企业未采用布袋除尘设备的，全部改造为布袋除尘器。
区环保局
各相关企业
长期
2
实施挥发性有机物综合治理
加快开展油气综合治理，2015年底前，完成现有储油库、加油站、油罐车油气回收装置建设，新建的必须同步配套建设油气回收设施。
区环保局
区科学技术局
区市场监督管理局
区安监局
XX公安分局、XX公安分局
各相关企业
长期
3
加强机动车排气污染治理
严格落实《机动车污染防治工作实施方案》，加强对机动车尾气检测的监督管理，对经环保检测不符合排放标准的车辆，不予核发机动车环保检验合格标志，强化路检、停放地检测等措施，持续提升机动车尾气防治水平。
区环保局
XX公安分局、XX公安分局
区环保局
长期
4
开展餐饮油烟污染治理工作
城市市区内排放油烟的所有餐饮企业和单位食堂均必须安装油烟净化装置，并确保装置稳定运行，油烟达标排放且不对周围建筑物造成影响。市区内的居民住宅或者以居民居住为主的商住楼内不准新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所。
区环保局
区市场监督管理局
区卫生局
各相关企业
各社区工作站工作站
长期
5
推进燃煤锅炉整治工作
继续清理整顿建成区燃煤小锅炉，加快洗浴业采用型煤、焦炭改用清洁燃料工作；对供暖企业私停脱硫除尘设施、烟囱冒黑烟等现象加大打击处罚力度，改善供暖期大气环境质量。
区环保局
区城管局
各相关企业
长期
6
燃煤锅炉升级改造
除保留必要的应急、调峰供热锅炉外，完成市区内10吨/小时以下燃煤锅炉和茶浴炉淘汰目标，严禁新建20吨/小时以下燃煤锅炉，符合吨位标准的在用锅炉全部实施除尘升级改造，并建设脱硫、脱氮设施。
区环保局
区城管局
各相关企业
2015年前
7
推进清洁生产
抓好清洁生产审核、评估和验收，提高中高费方案的实施率，减少有毒有害气体等污染物排放。
区环保局
各工业企业
长期
8
加强污染源头控制
严格环评审批，新、改、扩建项目要实现增产不增污或增产减污，加大强制性清洁生产审核力度。
区环保局
区经济和发展改革局
各相关企业
长期
9
加大环境执法力度
加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等各项污染物排放的日常监督执法和管理，特别加强对水泥（沥青）搅拌站、工业锅炉及窑炉的监管，依法查处各类环境违法行为。
区环保局
各相关企业
长期
10
完成生态建设任务
推进油田区生态环境修复工程建设，加快生态示范创建和各级、各类自然保护区建设，加强秸秆、垃圾焚烧管理。
区环保局
区城管委
区业局
区动物卫生监督所
XX镇人民政府
长期
11
开展新能源项目建设
从宏观上控制或削减全市煤炭消费总量。加快替代能源引进、利用和推广，扭转燃煤量逐年增加的趋势；鼓励供热供气管网覆盖不到的城乡结合部和农村地区，改用电、新能源或洁净煤。
区经济和发展改革局
各物业公司、南城热力等相关企业
长期
12
严格控制产能严重过剩行业新增产能
严格控制高污染，高耗能行业新增产能，不再审批新增加的水泥、平板玻璃等严重过剩产能项目，不再审批除热电联产以外的煤电、石化、化工等行业中的高污染项目。
区经济和发展改革局
各相关企业
长期
13
加快推进淘汰落后产能工作
严格按照国家产业政策，结合产业发展实际和环境质量状况，制定范围更宽、标准更高的淘汰政策，对整改仍不达标企业，列入年度淘汰计划。
区经济和发展改革局
各相关企业
长期
14
加快推广循环经济工作
不断完善物质循环利用机制，推进建设一批资源综合利用示范基地和骨干企业。
区经济和发展改革局
各相关企业
长期
15
做好煤炭市场管理
严禁高硫、高灰分煤炭的进入、经营和使用。
区经济和发展改革局
区市场监督管理局
区环保局
各相关企业
长期
16
加强道路扬尘污染治理
提高街道两侧硬化率、绿化率，减少市区、城乡结合部街路裸露地面，加强清扫，降低道路扬尘。
区城管局
区卫生管理站、区绿化公司
长期
17
查处露天烧烤、露天焚烧垃圾、树叶等行为
集中开展专项整治行动，加强对街头路边烧烤摊点的管理，禁止在居民区、休闲娱乐广场等公共场合进行燃炉烧烤，严肃查处露天焚烧垃圾、树叶等污染行为，减少“街头污染”。
区城管局
各社区工作站
长期
18
加快推进集中供热
不断扩大集中供热覆盖面，推进集中供热区10吨/小时以下燃煤锅炉并网工作。现有各类工业园区与工业集中区要实施热电联产或集中供热改造，将工业企业纳入集中供热范围；全面加强供热企业运行管理，确保供热锅炉及附属环保设施稳定运行。
区城管局
铁人园区管委会、南城热力
长期
19
加强民用天然气供应管理
进一步提高天然气入户率，加快天然气加气站建设速度，落实天然气供应和配套管网保障机制。
区城管局
区规划分局
各社区工作站
长期
20
加强污染治理设施管理
加强对污水、垃圾的处理，采取适当方式对工业企业污水治理设施和城镇集中式污水处理设施所产生的恶臭废气进行收集和净化；推进城镇污水处理厂污泥处置及污染防治工作，污水处理厂要对产生的污泥进行无害化处理，污泥进入生活垃圾卫生填埋场要执行《城镇污水处理污泥处置混合填埋用泥质》标准；开展垃圾填埋场废气治理，提高小区、街道、公共场合垃圾收集和转运效率，杜绝生活垃圾因长时间堆放产生恶臭气体。
区城管局
区环保局
铁人园区管委会、各社区工作站、各相关企业
长期
21
加强对建筑施工料车运输管理
运输渣土、沙石等车辆必须采取密闭措施，严禁无遮盖、沿街抛洒现象发生。
区城管局
XX公安分局、XX公安分局
各社区工作站
长期
22
实施建城区绿化工程
抓好主要道路绿化、居住区绿化、工业园区绿化、城市园林绿化等重点绿化工程，逐步实现建成区裸露地面植被全覆盖。
区城管局
区绿化公司
各社区工作站
长期
23
强化堆场扬尘管理
强化煤堆、土堆、沙堆、料堆的监督管理，大型煤堆、料堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置；对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。
区城管局
区建设局
铁人园区管委会、各社区工作站
长期
24
加强建筑、拆迁工地扬尘及运输车辆管理
建设工程施工现场必须设置全封闭围挡墙，严禁敞开式作业；对因堆放、装卸、运输、搅拌等易产生扬尘的污染源，采取遮盖、洒水、封闭等控制措施，最大限度地减少扬尘污染；大力推广预拌砂浆和散装水泥，减少施工现场污染；建筑施工场地出口道路必须硬化并设置车辆清洗平台，对出场车辆逐台进行清洗。
区建设局
各社区工作站、XX镇人民政府
长期
25
实施既有居住建筑节能改造，新建建筑满足节能标准
发展绿色建筑和绿色建材，推广使用可再生能源，减少能源消耗。
区建设局
各社区工作站、XX镇人民政府
长期
26
加强城镇环境建设
指导小城镇和村庄人居环境建设工作。
区建设局
各社区工作站、XX镇人民政府
长期
27
加大机动车排气污染防治力度
认真落实《机动车污染防治工作实施方案》，严格执行机动车安全技术检验过程环保检验前置的要求。加强车辆注册登记管理，对污染物排放达不到国家阶段性排放标准的新车和转入车辆，不予办理登记注册或转入手续；未取得有效环保标志的车辆，不得通过年审，不得上路行驶。
XX公安分局、XX公安分局
区环保局
长期
28
加强对“黄标车”限行区域、路段的监管
实施分时段、分区域禁行政策，逐步扩大限行区域和范围。
XX公安分局、XX公安分局
区环保局
长期
29
加快淘汰高污染车辆
严格执行国家相关法律、法规和相关标准，对于达到强制报废标准的车辆和连续三个检验周期未取得检验合格标志的车辆进行报废，配合环保部门对车辆进行尾气环保检测，车辆转入大庆执行环保部门国IV标准要求；加强“黄标车”等高排放老旧车辆的管控，加快淘汰进程。
XX公安分局、XX公安分局
区环保局
长期
30
农业污染防治工作
建立秸秆禁烧工作目标责任制，落实属地管理责任，遏制焚烧行为；加大秸秆综合利用技术引进和推广力度，鼓励农民改变传统处置方式，从根本上杜绝秸秆等农业废弃物焚烧造成的空气污染。
区农业局
区环保局
长期
31
负责发展城市绿色交通，鼓励绿色出行
依托资源优势，继续加大天然气公交车、出租车、通勤车比例，加强步行、自行车交通系统建设，提高绿色出行比例。
区运管站
长期
32
实施造林工程
进一步提高森林覆盖率。
区农业局
长期
33
推进机动车燃油品质升级
2015年年底前，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，2017年年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
区科学技术局
区市场监督管理局
各相关企业
按前述要求
34
加强油品质量日常监督检查
严厉打击非法生产、销售劣质油品行为，定期检查加油站销售、供应不符合标准的车用汽、柴油情况。
区市场监督管理局
区科学技术局
长期
35
做好煤炭煤质检查、化验工作
对进入我市煤炭市场流通的煤炭煤质进行检测，严禁高硫、高灰分煤炭的进入、经营和使用。
区市场监督管理局
区经济和发展改革局
区环保局
长期
36
实施草原保护工程
逐步减少草原土地裸露面积。
区动物卫生监督所
长期
37
加大大气污染防治宣传力度
广泛开展大气污染防治宣传教育，动员全社会积极参与改善空气质量行动，自觉践行符合低碳经济和生态文明要求的生活方式；开展环境污染有奖举报制度，倡导社会各界依法有序参与和监督大气污染防治工作；发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，畅通群众投诉举报渠道，及时解决人民群众反映的大气环境污染问题。
区委
宣传部
区环保局
长期
38
重污染天气应急响应工作
将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，制定环境空气污染防控预案，建立应对极端气象条件空气污染会商机制，针对不同空气污染级别，及时预警信息，实施重污染企业限产停产、建筑工地停止土方作业、机动车限行、中小学停课以及可行的气象干预等应对措施，引导公众做好卫生防护，尽可能减少污染物排放，促进空气质量改善。
区政府办
区政府各相关部门
XX镇人民政府、各社区工作站
各相关企业
长期
39
针对不同季节开展重点大气污染防治工作
春季以强化混凝土搅拌站生产，建筑工地、拉运建材车辆抛洒产生扬尘整治为重点；夏季以治理露天烧烤、控制石油石化行业面源挥发、污水和垃圾处理厂异味问题为重点；秋季以整治秸秆、树叶、垃圾焚烧，强化混凝土搅拌站生产，防范建筑工地、拉运建材车辆抛洒扬尘等为重点；冬季以查处各类燃煤锅炉环保设施运行不到位、冒黑烟，黄标车辆违限行驶等违法行为为重点。
区建设局
区城管局
区环保局
XX公安分局、XX公安分局、
区市场监督管理局
等各牵头部门
区政府各相关部门
XX镇人民政府、各社区工作站
河源春沐源生态小镇项目工程一期工程，位于广东省河源市源城区埔前镇坡角村，项目包含酒店、住宅、商业小店、市政道路，总建筑面积为200200㎡，水利驳岸约350延米、市政道路管网道路约1200延米，总造价为87645万元；本项目结构形式为框架结构、砖混结构、钢结构，基础形式为独立基础、筏板基础；项目最高层为6层。设计使用年限50年。抗震设防烈度7度。
本工程施工阶段自2020年3月正式施工，至2020年10月顺利施工完成交付市政一二三标段和酒店商业区域。施工进度满足定额工期和建设单位对工期的要求。
本项目质量管理的工作重点主要是围绕着进一步实现公司效益最大化，如何在深化执行力的基础上搞好集约化的总承包项目管理改革深化，以创新而务实的态度做好各项质量管理工作。提高工程质量，降低施工成本，全面提高项目的整体履约能力，降低项目质量事故发生率，是目前中短期质量管理工作的战略目标。工程质量和安全生产通过各级员工岗位责任制的强化，提升管理人员的主动性与能力性，全面提高项目的经营管理水平。质量管理工作本着“落实过程精品，强化岗位责任，切实提高质量管理水平”的指导思想，全面开展质量管理工作，抓好过程质量监督检查与指导工作，进行创优工程的申报与评审工作，确保公司质量管理措施的有效执行。经过本次施工企业质量管理考核评价工作，项目部从新进行了质量工作的自我审查，总体上满足企业质量管理要求，质量管理整体可控，但是同时也暴露出了许多质量工作方面的不足，现将考核自检汇报如下：
一、质量目标指标完成情况
所承揽的单位工程竣工一次验收合格。建设及监理单位对工程的施工质量满意度为100%。各分部分项工程100%验收合格。
二、施工组织与管理
1、本项目选调具有丰富经验的管理人员，落实经项目经理负责制，选调业务素质高，施工经验丰富，责任心强的专业施工队伍施工。
2、强化创优意识，在全体管理和施工人员中开展创优目标教育努力使创优目标活动深入人心。
3、执行公司综合管理体系程序文件，建立项目质量保证体系和建立各级质量责任制来明确质量责任。
4、加强施工过程控制。严把原材料复试和成品、半成品质量关，严格控制工序质量，每个分部、分项工程的关键工序（位置）设立质量管理点，贯彻实行自检互检和交接检制度。
5、严格执行样板间引路制度。样板间的施工由各工程中技术过硬的施工人员承担，在样板间施工时具有先权，各工程全力配合此项工作。样板间施工过程中的资料整编为该工序的指导文件，在整个工序施工时以此为标准。
6、认真做好各类计量器具及检测设备的检定工作，使其所有检测数据和检测结果更具有效性、可靠性。
7、制定质量通病的预防措施。
8、成立QC小组进行技术难点的现场攻关。
三、技术管理情况
工程开工前，组织项目部施工技术人员熟悉、审查设计图纸，进行图纸会审；并由技术负责人组织编制好施工组织设计，报公司主任工程师及监理单位审批，通过后方可进行施工。在每个分项工程施工前，由技术负责人编制专项施工方案，并组织施工员向施工班组长进行质量技术交底。各班组长负责在每天作业前向本班职工进行施工交底，严格执行技术质量保证措施。项目部制定各项技术管理制度和技术资料管理制度，保证有关技术工作正常运行。
在本工程施工过程中，项目部积极采用了多项新技术、新工艺。包括：
1.新型模架体系：
项目部现场楼层内架统一采用盘扣式脚手架，并以方钢取代木方做为加固体系；框柱加固形式采用钢抱箍，提高材料周转率。
2.外脚手架：
为了进一步贯彻标准化、定型化、精细化施工，打造企业品牌，提升项目文明施工形象，降本增效，现场A栋计划采用外脚手架钢板网封闭，使脚手架的安全防护更加安全可靠，外观更加整洁美观。
3.物业化管理：
项目部生活区由于建筑工人人数庞大，衣食住行管理都需专业团队管理，项目部组建这样的一支队伍需耗费大量人力、物力和财力，因此拟引入专业物业管理公司对生活区进行物业化管理，通过物业管理公司提供更人性化、科学化、合理化的服务，将显著改善生活区的卫生及治安水平，提高了工人的生活质量和施工现场工作效率。
4.绿色施工建筑垃圾减量化处理：
依据绿色施工方案要求，项目部对现场建筑垃圾、废弃物的处理制定一系列管理制度，并明确了具体措施；通过场区硬化，设置垃圾分类回收点，建筑垃圾控制在400t/万m2以下；回收利用率达到30%以上。
5.临时道路永临结合
施工现场道路按照永久道路和临时道路相结合的原则布置,通过道路永临结合方案的实施,达到缩短施工周期,节约投资,增加效益,达到绿色环保施工的标准。
四、质量保证情况
在施工过程中，我们严把工程原材料、成品及半成品的进场关和验收关。对进场的钢材、水泥、砖块、砂石、及商品砼等材料，首先检查其生产厂家是否具备相应生产资质；再结合出厂合格证和质量检测报告等质保资料，核对现场材料的质量、数量是否达到要求；最后在由监理工程师现场见证取样情况下，送往试验室进行复试。只有复试合格后，该批材料方可用于工程上。项目目前砼试块，防水材料，钢筋，砂浆等材料的复试合格率均在98%以上。
五、质量过程控制：
1、项目部将施工阶段的质量控制分为以下三个环节：施工准备控制，在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的因素进行控制，这是确保施工质量的先决条件。2、施工过程控制，在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实施状态和结果所进行的控制，包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。3、竣工验收控制，它是批对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品及有关方面的质量进行控制。
2、工程施工前明确质量管理目标
工程的施工质量应按照国家现行技术标准和技术规范进行质量评定。工程的质量目标符合工程施工质量验收规范。
3、强化过程质量控制，确保实体工程质量
以项目部提出的质量目标为依据，编制相应措的分项工程质量目标计划，这个分项目标计划在项目参与管理的全体人员均熟悉了解，做到心中有数。在目标计划制定后，各施工现场管理人员应编制相应在的工作标准在施工班组实施，在实施过程中进行方式、方法的调整，以使工作标准完善。在检查中发现问题并及时解决，以使所有质量问题解决于施工之中，并同时对这些问题进行汇总，以保证在今后或下次施工时不出现类似问题。
4、模板工程
模板工程采用胶合板可拆卸式大模板施工工艺，面板为竹质胶合板，支撑体系由方木、钢管扣件等组成。支模前，按专项施工方案对模板工程进行技术交底，现场由专职施工员对质量负责检查。模板支撑完成后，首先班组进行自检，再交由技术负责人组织质量员、施工员等复核，并做好模板安装检验批等资料，及时报监理公司进行复检，合格后方可浇捣混凝土。另外做到砼浇捣前检查、浇捣中复查、浇捣后核查等项工作，保证混凝土结构的质量。
5、钢筋工程
严格按照施工图纸及相应的标准规范要求施工。钢筋原材料和烛接头应见证取样送试验室复试合格后方可使用。施工过程中，对主筋位置、箍筋加密区范围、钢筋的锚固长度、搭接长度等应严格控制。钢筋绑扎完蛋，由班组自检、项目部预检合格后，报监理单位进行验收，验收合格后签写隐蔽验收记录，再进入下道工序。在砼浇捣过程中，避免踩踏板面筋，由专人负责钢筋修整，加绑马凳筋和支垫砼垫块，以免钢筋位移。
6、混凝土工程
为保证结构质量，提高文明施工水平，主体全部采用商品砼。配备砼输送泵车和布料杆等，满足施工需要。对混凝土浇筑采取施工员现场跟踪检查，安排专人进行塌落度测试、砼试块制作等，进行全过程的控制；另外派专人到商品砼搅拌站进行现场监督，检查原材料、外加剂质量及配合比电子计量情况，根据施工要求，及时调整砼塌落度。砼浇捣完成后，及时进行洒水养护，不少于14d。砼试块同条件养护和标准养护，至龄期做好试压工作。
6、屋面工程：
本工程屋面防水采用非固化改性沥青和SBS改性沥青防水卷材进行防水施工，施工时在把好观感质量关的同时，特别注重对屋面渗漏水质量通病的防治，对防水材料使用前全部进行复试，合格后方准采用，在落水口、排气管口等防水的重点部位严格按规范要求增设附加层，屋面施工完成后进行持续2小时淋水试验(或24小蓄水试验)，未发生渗漏水现象。
六、施工质量控制体系
本项目施工质量控制体系主要是围绕“人、机、料、法、环、测”六大要素进行，任何一个环节出了差错，则势必使施工的质量达不到相应的要求，在质量保证实施过程中，项目部管理人员注重对这施工过程中的六大要素的质量保证措施。人的因素是关键，无论是从层到劳务层，其素质责任心等的好坏将直接影响到工程的施工质量，对于“人”的因素的质量保证措施主要从：人员培训、人员管理、人员评定来保证人员的素质。在施工前，我们将对所有的施工管理人员及施工劳务人员进行各种必要的培训，关键的岗位必须持有效的上岗证书。在劳务层，对一些重要岗位，进行再培训，以达到更高的要求。在“机”的方面，施工机械进场前项目安排对进场机械进行一次全面的保养，使施工机械在投入使用前就以达到最佳状态，而在施工中，为确保施工机械处于最佳状态就必须对其进行良好的养护、检修、在施工过程中制定机械维护计划表，以保证在施工过程中所有的施工机械在任何施工阶段均能处于最佳状态。在“料“的方面，项目部要求所有进场材料必须提供合格证，并抽样复检后才能使用，对于砂浆和混凝土，项目部试验员随机取样并制作试块，并对达到龄期的实体进行强度检测。“环”是指施工工序流程，项目部严格落实三检制度，在过程中保证质量水平，现检查合格率保持在90%以上。“法”则是指施工的方法，在工程的施工建设中，合理的施工流程，先进的施工方法，保证更好、更快地完成工程的建设任务。“测”是指测量方法，项目部严格落实实测实量制度，现检查合格率保持在90%以上。
七、质量管理不足及改进措施
1、队伍施工员质量管理意识差，管理不到位，存在有一味抢进度，忽视质量等思想认识问题。现要求项目部技术员对队伍主要管理人员进行再次交底，通过多种形式如视频、质量周例会、质量月活动等加强其质量意识。
关键词：水利施工；生态环保；堤防
中图分类号：TV文献标识码： A
1、生态环保对于现代堤防工程的意义
生态包含了不同的系统，河流作为其中一个重要的组成部分，对人类的生存有着巨大的影响，因而河流生态健康受到了越来越多的关注。人类对于水资源的开发利用需要相关水利工程建设，而水工建设想要发挥其预想作用就必须维护生态系统平衡。人类的科学技术在不断的进步，而这些新型的活动会对河流生态产生不同的影响，而随着影响的加大，河流生态系统中一些不良的影响开始反作用于人类社会，因而人们开始意识到河流生态保护的重要性。水利工程必然会对自然河流的生态系统造成负面影响，首先人工渠道化是较为明显的影响，其主要影响有河道的直线化以及河床的硬质化，且人工渠道会将河流的河道截面进行几何化改造。其次是河流联通性破坏，堤坝的建筑使得河流被阻挡，侧向水流的联通性被破坏。因此在进行水资源的利用和开发过程中要充分考虑到此类负面影响，采取积极的措施避免河流生态被破坏，或者对破坏予以相应的补偿，确保水域生态系统的平衡稳定。
我国在近年来不断的开展河流整治以及防洪建设工程，并且通过引进新型技术材料努力建设生态水利工程，诸如生态护坡技术的应用，绿化提防措施的实施。但是在认识上仍旧存在片面、模糊以及浅薄的问题，对于河流生态保护型水利工程的建设没有相对完善的技术指导、理论支持，而施工建设中也没有实施和设计的指标依据。因此我国函需一个完整规范的科学体系用以对河流整治工程的建设予以指导、规范。
2、堤防建设中存在的生态问题分析
2.1、护岸硬化破坏了生态环境
堤防建设中的岸坡是小环境进行生物和自然界进行能量和物质流动的通道，对整个河流生态系统生物链的发展起到流通的作用。在堤防的建设中通常是使用浆、干砌石和混凝土，虽然是对岸坡的保护但同时也导致了整个坡面的硬化，不利于岸边植物的生长和岸边生物的发展。建设中通过硬化画面会导致周围的植物死亡，同时对周围动物的栖息、产卵等造成严重的影响。
2.2、规则的堤防体型与岸坡破坏了生态环境
堤防的建设中建设者往往设计的堤防的形状是大同小异的，在建设施工中为了更好确保堤防受保护面，将堤防的体型设计为整齐划一的斜面或者是整齐的直立面，并且堤防中的浅滩、河床也被建设的平整、平直，整齐划一的堤防的造成除了会对周围生物造成一定影响，还会影响河流发展中自然的美感。
2.3、规则的河道破坏了生态环境
“裁弯取直”的方法在河流堤防建设中经常会用到，这样可以加快施工的进度，但是将自然的河道修整成笔直的河道会阻碍河流的自然的发展和流动，在洪水来临时也不利于河流水分的流动，原本弯曲分叉的河流有助于河流内动植物的生长和繁衍，虽然笔直的河道有利于工程的施工但是对河道内的动植物有着很大的破坏性，会破坏动物自然发张的规律，并且地方建设中用的水泥、混凝土不利于动植物养分的吸收。
2.4、片面追求保护面积的最大化
堤防的建设追求最大化面积原则，这种做法既浪费了资源，还对岸坡周围的环境造成了破坏。施工者在进行堤防建设时无论是针对浅滩还是深潭都采取先填平然后设计出规则的梯形、矩形，这种设计将堤防的面积扩大很多，一是浪费了资源；二是将破坏的面积扩大，另外将天然河道的形状也破坏了。此外，施工者在施工之后对废弃料处理不当，对废弃的石料和渣滓处理过于简单；施工之后对周围的土壤的剩余利用没有恢复到之前的状态；岸坡边的植物没有保护好为今后施工地段发生水土流失埋下了严重的隐患。
3、强化现代堤防工程的生态化施工建设措施探讨
3.1、优化提防规划
在规划提防工程时，不但要对工程的经济和环境效益予以系统分析，还要全面的衡量二者之间的关系，也就是说需要进行生态效益以及经济效益评估，这种规划方式区别于以往的单一技术指标；规划过程中，应当清楚流域的生态系统是一个完整的生物群落系统，包括了上游、下游，以及两岸的所有生物群落。在规划时需要根据相应的生态廊道范围予以规划设计；工程勘察应当全面，不但要对地质水文进行常规勘察，同时还应当调查水域范围内的生态系统、生物群落，尤其是生物环境的现状。
3.2、优化提防设计
布置提防应当最大限度的保留水域原有形态，河流的蜿蜒性以及散乱状态是自然造就，有效保证原有地貌特征能够保护水域生态，诸如水域中湿地的恢复、河流浅滩、河湾的保留恢复等；按照相关原则规定确定提防间距，保证水工能够协调生态保护和行洪之间的矛盾，确保土地开发利用与水资源利用之间的关系平衡，不但要保证河道行洪能够满足相关要求，同时还应当预留一定的浅滩跨度以及植被生长空间，这是保护河流生物系统的基础，也能够有效的保留河流自洁能力；渗透稳定以及滑动稳定是堤型选择的基本安全原则之一，除此之外，生态保护以及生态恢复也是堤坝选型的基本要求，本地材料的选择以及缓坡结构的使用能够提供良好的植被生长空间，使得河流侧向联通性能良好；河流断面设计时，应按照自然河道纵、横断面的多样性变化特征，尽量避免河床的平坦化，采用非规则断面，浅滩与深潭相间，有助于增加与生物的亲和力及与自然风景相协调；岸坡防护工程的设计应强调人与自然和谐的生态建设，采用与周围自然景观协调的结构形式，在满足工程安全的前提下，确保生态和景观的护岸形式多样性；在城市水域整治的景观建设中，应强调保留江河湖泊天然的美学价值，应更多注重生物栖息地建设，避免将水流置于过多的亭台楼阁等混凝土与砌石形成的人工环境之中；为降低施工环境对生态系统的冲击，保障工程效果的实现，并延长生态工程的寿命，应加强生态工程的前期养护和后期管理，包括维护、监测和评估，并积累数据和经验。
3.3、实行生态环境保护动态监测
施工企业在水利堤防施工中，要严格执行国家的生态环境监测指标，建立健全生态工程系统结构，落实生态环境保护责任，在施工计划与政策方针的指导下，对于生态工程施工中的水、土等资源进行严格的计划与使用，避免造成生态破坏。同时在施工中，还应当避免施工对环境造成污染，例如能源与废液的排放要注意环保，并且做好污水及废弃物的处理工作，要将生态环境保护纳入水利工程施工的每一道工序，深入把握施工项目的每一个细节，同时更新以及配备专用的生态环境监测设备设施，及时收集、梳理、分析监测数据信息，完善生态环境治理措施，增强施工过程中对生态环境监测的工作效率和工作质量，使施工现场和周边的生态环境得到科学、合理地保护。
3.4、有效进行现场施工管理
很多水利堤防工程施工项目都具有比较大的规模，在这些大规模的建筑现场施工过程中，施工企业应当研究制定施工规划方案，尤其要注意在制定施工计划中要注意环境保护，尽量避免或杜绝对环境产生污染的施工，以及对生态破坏严重的方案，对于环境产生影响的施工，要及时的制定相应的整改方案或提出改进措施。现场监理人员要加强监督力度，促进施工现场的管理工作，有效地对专业技术人员现场施工环节进行科学管理，提高保护生态环境的自觉意识，控制好对废弃物、污水、垃圾的排放，控制好对施工材料和生产设备的随意堆放，同时注意有效控制噪音对生活环境的影响，加强对施工现场和周边环境土地、水流等资源的集约利用和有效控制，实现水流工程项目施工与生态环保保护齐抓共管、齐头并进，确保水利工程项目实现最大的经济效益、社会效益和生态效益。
3.5、资源的循环利用
在施工过程中，对于各种资源的利用率，要尽可能的发挥其最大的效能价值，充分的利用各种材料与物品，可以实现在施工的过程中，最大限度的降低对生态环境的污染，由于资源的循环利用，避免了开发新资源造成的污染的同时，还降低了资源的使用率，在获得最大的经济价值的同时，也间接的创造了社会效益。
总言之，我国水利工程生态化建设，所创造的经济价值是不可估量的，未来水利工程生态化发展将是我国水利工程建设的必然选择。生态环保是现代提防工程的突出特点，也是我国提防工程目前面临的新型挑战，而随着我国经济、技术的不断进步，反哺自然是现代社会的要求，同时也是我国发展得以持续的基础。因此在以后的实际工作中一定要特别重视水利工程的生态化施工建设。
参考文献
[1]刘海波.水利施工中生态环保对于现代堤防工程的意义[J].科技创新与应用，2014，05:185.
[2]张静，丁少青.水利施工中生态环保对于现代堤防工程的意义[J].科技创新与应用，2014，09:167.
[3]宁忠新.基于生态角度探讨水利工程施工优化技术[J].信息系统工程，2014，06:105.
关键词：建筑工程混凝土后浇带监理要点
Abstract: in recent years, with the rapid economic development of our country, the construction industry and building engineering technology has also made great progress, and concrete pouring belt construction craft a wide range of applications, this technology can effectively ensure the complete structure building, at the same time, avoid the happening of irregular settlement. Based on the experience of the construction and supervision of the pouring belt quality control to a shallow analysis, summarizes the supervision of the pouring belt quality control points.
Keywords: building engineering concrete pouring belt supervision points
中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：
长期以来，建筑工程中往往要在混凝土施工时留设后浇带，其目的在于对建筑工程结构产生不均匀沉降时，或者由于温度湿度以及其他原因造成混凝土裂缝问题时提供有效的解决措施；同时后浇带施工工艺也多用于一些不便于设置变形缝的建筑工程中。目前我国建筑行业的相关规范中，对于混凝土后浇带施工工艺缺乏明确的规定，因此在实际施工过程中，有着各种各样的混凝土后浇带施工工艺，而有些不完善的做法会对建筑物本身的结构产生严重的影响，因此，对于混凝土后浇带施工工程的监督和检查就显得尤为重要，本文就对混凝土后浇带施工的监理工作要点进行初步的分析，希望以此为监理工程师提供参考。
一、混凝土后浇带的设计要求
1．后浇带位置的选择
混凝土施工过程中，对后浇带的位置选择十分重要，如果不能留设准确的后浇带，则不仅无法发挥其作用，反而会对建筑物自身的结构产生影响。我国现行地下工程防水技术规范中规定：“后浇带应设在受力和变形较小的部位，间距宜为30m～60m”。而在实际的工程施工中，后浇带的位置应当由设计者根据工程的类型、结构以及地质条件等具体情况进行计算来确定，现行的工程设计规范中，设计者往往将后浇带的位置选择在梁、板跨的1∕3处，也有个别工程设计中没有对具体尺寸进行标注而只简单的标出了后浇带大致的位置。
2．后浇带宽度的确定
后浇带宽度的确定往往需要与板、墙的厚度相适应。现行GB50108-2001规定“后浇带的宽度宜为700mm-1000mm”。在实际的工程中，后浇带的宽度应当由设计者根据工程的现场情况以及工程的地理位置来决定，在确定后浇带的宽度时，应当遵循宜窄不宜宽的原则，通常情况下，设计者都将后浇带的宽度设计为800mm。
3．后浇带形式的选择
后浇带的形式指的就是后浇带两侧混凝土接缝处的断面形式，常用的后浇带形式一般有平直缝、企口缝、阶梯缝、V形缝等四种形式。在实际工程中，应当根据工程的实际情况，以及后浇带的位置、宽度等综合因素确定所需要的后浇带形式，并且需要绘制详细的施工图纸。
4．后浇带的钢筋处理
关于后浇带处的钢筋是否需要断开，应当由设计者根据后浇带的形式以及设置后浇带的目的而来决定。后浇带处的钢筋贯通会对其两侧的混凝土产生制约，当钢筋产生拉应力时，则会造成后浇带处混凝土发生裂缝；后浇带处的钢筋如果断开，则能够使应力得到有效的释放。通常情况下，沉降用后浇带的钢筋一般选择贯通。而伸缩后浇带的钢筋则应该断开；梁板结构中，板筋需要断开，而梁筋需要贯通。当钢筋断开后需要进行连接时，可以采用搭接和焊接的方式，搭接的钢筋数应当小于25%，焊接的钢筋应当锚在同一个位置，不能离开断开位置的一半以上。
5．后浇带的防水措施
在实际工程中，后浇带应该具有一定的防水措施，尤其是后浇带接缝处的防水工作，能够有效的防止渗漏的发生。一般情况下所采用的防水措施，是将止水条预埋在后浇带的接缝处或者将止水带贴在后浇带的接缝处。当后浇带施工需要提前止水时，可以将后浇带部位混凝土的局部进行加厚同时增设止水带。要严格按照施工图纸和GB50108-2001地下工程防水技术规范要求施工，保证防水构造措施施工质量。
二、混凝土后浇带施工过程的质量控制
1．模板以及其支撑系统的质量控制
经过笔者多年的实践经验中得出，后浇带的模板支撑系统是最容易发生质量问题的环节，其常见的质量问题表现在不设置独立的支撑、拆模体系。由于缺乏独立的支撑系统，则使得后浇带处的模板必须要连同其他部位的模板一起拆除，甚至有时在拆除模板时，后浇带处的混凝土工程还在继续，因此。拆除模板的后果是显而易见的。上面提到，后浇带的位置通常选择在梁、板跨的1∕3处，在浇筑混凝土之前，往往只有钢筋相连，当模板拆除后，缺乏有力的支撑而使得该结构成为了一个悬挑结果，来自于各方面的负荷以及其自身的重力，都会使后浇带的两侧发生向下的预应力，因此，意识到模板以及其支撑系统过早拆除对建筑结构产生的影响后。在对模板以及其支撑系统的质量进行监理时，最好做到事前控制，当需耍拆除模板时，进行及时的整改方案，减少模板拆除对建筑结构造成的影响。
2．后浇带平面布置的质量控制
通常情况下，后浇带的平面布置形式多为在建筑物种各楼层上下的同一个位置设置一条纵向的直线带，这是目前较为常用的后浇带布置方法，但是其存在着一定的弊端：由于其平面布置时上下位置统一在同一个直线上，容易引起该部位的应力集中，进而导致工程完工后产生贯通裂缝。因此，在对后浇带的平面布置进行监理时，首先需要在施工方案中对该部位的施工进行设计，在支模方法的选择上，应当杜绝在断面接缝处夹木板条的方法；其次，在进行模板设计时，可以优先考虑用钢丝网，因为钢丝网具有较好的柔性，而且施工过程中使用起来比较方便，不容易跑模，可以考虑作为永久性模板使用。
3．后浇带施工的质量控制
(1)对混凝土浇筑时间的控制。现行的规范中没有对混凝土的浇筑时间进行详细的要求，因此对其在具体施工中的时间需要根据工程实际情况而定。笔者认为，最好的浇筑时间应当是在主体结构施工完成并且沉降变形趋于稳定后进行，如果是主体结构较大的建筑工程。其施工时间可能要超过2个月，如果根据规范中规定的42天或者2个月的期限就无法保证在施工后进行浇筑，适当的浇筑时间也是防止后浇带出现裂缝的一个重要保证。
(2)对混凝土配制质量的控制。关于后浇带混凝土的配制，也存在着多种说法，有的工程强调原强度等级，有的工程比原强度等级高出一二级甚至更多。然而，当混凝土的原强度提高时，也意味着其中的水泥掺量比较大，也就是混凝土的收缩性会更大，往往容易产生收缩裂缝。因此笔者认为，施工方应当根据设计要求，通过实验室进行配比试验，同时在监理的见证下进行配制。
(3)对浇筑时的质量控制。在后浇带浇筑之前，应当对其两侧接缝进行清理，将积存的建筑垃圾进行清理，并且保持接缝的湿润；在浇筑过程中，应当在浇筑现场留置试块；同时在振捣时，对于两侧的接缝处不宜过振，否则容易引起浇筑混凝土与钢筋产生脱裂。在进行浇筑时，监理应该做好旁站工作，对浇筑过程中的问题及时发现并且及时处理。
三、结束语
总之。混凝土后浇带是容易产生质量和安全的重要因素，如果对后浇带的施工工艺处理不当，则会与设计初衷背离，使后浇带质量受到影响，进而影响到整个建筑工程的质量。因此，监理人员亦应积极掌握该部位科学合理的施工工艺及先进经验并加强检查、旁站监理，确保后浇带的施工。
参考文献：
[1]杨洪涛，邱学春．谈谈混凝土后浇带的施工监理[J]．今日科苑，2009，(10)
[2]潘国庆，周银堂．混凝土后浇带施工监理的分析[J]．中国新技术新产品，2009，(07)
[3]张华辉．浅谈建筑工程施工阶段的监理质量控制[J]．科技创新导报，2009，(12)
