时间：2022-11-06 00:47:42
一、提高业务技能的能力
新的时代需要学习和充实新知识，作为纪检监察干部，有坚定的信念是做好本职工作的前提，应不断加强马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的政治理论学习，贯彻落实科学发展观，坚定理想信念，永葆共产党人的先进性，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变和抵御风险的能力，确保在任何时候任何情况下都不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地坚持马克思主义立场和观点。要有扎实的业务技能才是做好工作的根本，要全面系统地学习纪检监察工作专业理论、业务、管理等方面的知识，提高适应新时势的业务技能，要注重两方面的知识学习。一是要系统扎实地学习纪检监察工作相关的法律专业知识。既是做好纪检监察工作的政策依据，又是执纪依据。在学习中不仅要全面、正确地理解法律条文，而且能知晓蕴涵在法律条文中的立法精神和法理，才能在具体运用中适用准确，实现法律法规的最佳社会效果。二是要有针对性地学习与本职业务有关的相关知识，特别是在社会主义市场经济的发展过程中，针对当前经济案件居高不下，经济违纪行为涉及的领域越来越广，经济违纪手段越来越多，甚至在查办经济案件过程中会遇到许多新情况、新问题的现状，这就需要纪检监察干部要适应经济发展的需要，不断拓宽自己的经济知识面，在查办经济案件时，就不会感到不知从何处开展调查、如何找准突破口而为难，也不会把握不准新经济领域的新情况、新问题。总之，要灵活地运用学习方式、方法，掌握所学知识内容，切实增强法制观念，完善知识结构，提高自身的综合素质、业务技能和工作能力，从根本上，夯实业务基础，有利于研究新形势下纪检监察工作的规律特点，探索适应新形势下纪检监察工作的策略和有效办法。。
二、提高把握和灵活运用政策的能力
打铁先得本身硬，正人先要正自己。作为一个协助党委、政府加强党风廉政建设的职能组织及其广大干部，本身要求不严，政治意识不强，工作标准不高，哪里还谈得上维护党纪、政纪的严肃性，如何去检查党的组织和行政执法部门贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的情况，更谈不上以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。从这个角度和意义上讲，不能正确掌握和运用政策，就发挥不了职能组织的作用，加强和改进党风廉政建设也只能是一句空话。
纪检监察工作是一项政策性非常强的工作，基层纪检监察组织要全面履行职责，充分发挥职能作用，维护党纪政纪的严肃性，那么纪检监察干部要有正确把握和灵活运用政策的能力。如果纪检监察干部对党和国家的政策把握不准，那么反腐败工作就不知从何处入手，这就需要我们纪检监察干部学习掌握好党和国家的政策。既要清楚党员干部和监察对象哪些可以做，哪些不可为的事，又要清楚哪些行为是需要保护和支持，哪些行为是必须坚决查处和惩治的，更要清楚这些行为违反了什么，该依据什么进行处理。既要清楚政策的连续性和时限性，又要注意政策的滞后性。所以说，只有熟悉掌握政策，在处理问题时才能正确运用政策，就不会出现偏差，特别是在处理人的问题上，才能做到宽严相济。这样纪检监察工作的开展就会有力有威。
只有正确把握了党的路线、方针、政策，才能正确履行职责，强化监督检查，增强各级党组织和广大党员、干部贯彻执行党的路线方针政策和工作部署的自觉性和坚定性，为促进经济社会又快又好发展提供有力保障。只有熟悉掌握了党的路线、方针、政策，才能大胆履行职责，为进一步规范基层党组织党风廉政建设，逐步健全监督制约机制等内容，有针对性地开展工作，提出行之有效的合理化意见和措施，才能充分发挥好党委的参谋助手作用，才能结合贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，既着力搞好从源头上防治腐败工作的组织协调，又着力搞好违纪违法案件查办工作的组织协调，以整合反腐败的资源和力量，推动反腐败工作向纵深发展。
纪检监察工作的重点是查处违纪政纪的腐败案件，是涉及到处理人的问题，党的路线、方针、政策把握不准，不可能依法依纪开展案件查处工作，也不可能按照查办案件规定的程序要求贯彻到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，处理案件难以经得起历史的检验，只有正确处理查办案件与科学发展的关系，正确处理惩治与预防关系，善于把握和灵活运用政策，真正体现政策，查办案件工作，才能充分发挥政策的威摄力和感召力，才能取得良好的政治、社会和法纪效果。
三、提高求真务实和开拓创新的能力
面对日趋激烈竞争的复杂环境，面对新时期腐败问题趋于多元性、复杂性和隐蔽性，基层纪检监察组织和广大纪检监察干部必须主动适应形势、任务和环境的深刻变化，解放思想、实事求是、全面落实科学发展观，积极探索在市场经济条件下有效遏制腐败产生的新路子、新方法，实现工作中的突破和创新，推动纪检监察工作的教育、监督、检查、惩处职能全面推进。
首先要改进思想作风，特别是要努力培育与时俱进的思想品质和开拓创新的精神。始终坚持党中央确定的反腐败的指导思想、基本原则，不断拓宽反腐败的工作思路，既要根据实践的发展和需要，加强和改进查办案件工作，探索纠正部门和行业不正之风的新途径和新办法，进一步深化反腐败三项工作，又要积极探索标本兼治、从源头上预防和治理腐败的有效措施，增强工作的预见性和创造性。要不畏艰难，抵制各种压力，深入调查研究，主动出击，使纪检监察工作适应新形势、新任务的变化，勇于创新，敢于探索，改变那些不合时宜的思想观念、工作方法，不断更新经验，使党风廉政建设更好地适应形势的发展。同时要进一步优化纪检监察队伍，充分激发纪检监察干部的创新活力，充分发挥党委、行政部门的主导作用，形成有利于优秀纪检监察干部脱颖而出的体制机制，大力增强纪检监察干部的创造力。
其次要改进工作作风，特别是要努力培养坚持原则的思想品质和求真务实的精神。只有努力改进纪检监察干部的工作作风，才能推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。基层纪检监察组织的作风建设如何，关键在于纪检监察工作是否以实际成果取信于民，是否在履行各项工作职责上有责任、有力度、有效率、有成效。作为执纪机关，要进一步加大办案力度，坚决查处有影响的大案要案，坚持从严治党治政的方针，严格执行纪律，严惩腐败分子，不断增强人民群众反腐败的信心。作为监督机关，要大胆工作，为贯彻落实党的路线、方针、政策提供坚强有力的政治和纪律保证，创造良好的、和谐的社会政治环境。要进一步加大治本抓源工作力度，做到标本兼治，推动体制、机制、制度的不断完善和创新，为经济社会发展开辟道路，维护好经济发展秩序。作为协助党委和政府加强党风廉政建设的职能机关，要紧紧抓住党员干部这个关键，加强对党员干部的经常性思想政治警示教育，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，长鸣警钟，真正做到早提醒、早预防、早防范，推动全社会的精神文明建设。要通过制定和执行一些适应时代要求的领导干部行为规范，加强各项工作责任分解，加强问责制度和廉政、诫勉谈话，使广大党员干部增强责任意识，树立起牢固的思想道德防线，增强拒腐防变的能力。同时，要适应形势需要，切实加强自身建设，把基层纪检监察组织及其广大干部锻造成一支党和人民信赖的铁军。
四、提高反侵蚀能力
在社会现实生活中，不可避免要与人打交道，有人情交往，也不可避免会受社会生活环境的影响。不论是纪检检监察干部，还是其它党员干部、国家工作人员，都需要抵制一些不良行为的侵蚀，否则就会误入歧途或走上犯错误的道路。纪检监察干部一旦抵制不了侵蚀，就会导致有案不敢查，工作中怕打破情面，缺乏原则性，甚至会被拖下水。
关键词：转职能；转方式；转作风；高校纪检监察；实施路径
中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-102-3
1 准确把握“三转”科学内涵和要旨
高校纪检监察工作要顺利推进和实施“三转”，首先需要准确把握“三转”科学内涵和要旨。“三转”中，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障。转职能要旨是纪检监察机关严格落实和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职责定位，突出主业；转方式要旨是顺应新的形势和要求，探索规律，创新理念，摒弃惯性思维和传统方法，进一步改进方式，完善机制，优化流程，规范行为，科学高效地履行监督职能，担当责任；转作风要旨是纪检监察机关要牢固宗旨意识，防止漂浮之风，常怀戒惧之心，加强作风建设，高标准建设和强化纪检监察管理队伍。三者有机联系，相辅相成，相互依存，涵盖了工作职责、方法和主体三个方面，是一项系统工程和完整体系，一并构成推进纪检监察工作的“统一整体”。
2 高校纪检监察工作实施“三转”的必要性
2.1 高校纪检监察工作实施“三转”，是维护的必然要求
《中国共产程》明确规定了纪委的职责，对纪检监察机关的职能做出专门阐述。纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。实施“三转”是依据要求对纪检监察职能作用进行重新洗牌定位，是推进纪检监察组织制度创新、提高治理能力现代化的必由之路。高校纪检监察工作实施“三转”，就是要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争工作职责，聚焦这一中心任务，切实承担起监督责任。
2.2 高校纪检监察工作实施“三转”，是提升党建水平的必由之路
党风廉政建设和反腐败斗争工作一直是高校党建与思想教育工作的重要内容。高校纪检监察工作实施“三转”，是高校开展党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要举措，也是全党开展“三转”工作的重要组成部分，高校“三转”工作推进实施落实的如何，既影响着高校自身功能的全面实现，也影响全党“三转”工作的进程和效果。高校纪检监察工作实施“三转”，可以大力推进高校党风廉政建设和反腐败工作，提高高校党建与思想教育工作水平，使高校基层党组织更接地气，更具战斗力，更好的成为社会正能量的传授者。能够带领全校为学校的健康发展和全面深化改革提供思想保障。
2.3 高校纪检监察工作实施“三转”，是准确解决突出问题的必选之策
高校党风廉政建设和反腐败斗争工作要求高校党委和纪委必须要切实担起“两个责任”。高校纪检监察工作推进实施转职能、转方式、转作风，就是要握紧拳头，集中发力，理清思路，抓好主业、突出主责，摆脱“凡事都要纪委参与，凡是纪委参与就无事”的状况和习惯思维，从根本上改变纪委“事事都挨边，事事都浮于表面”的情形，也有力的克服了旧思维给纪检监察干部养成的作风漂浮，衙门习气等问题。实施“三转”就是要改变高校纪检监察部门这种执纪监督的主业被弱化、淡化、边缘化，工作效能大打折扣的状况，认清主业主责，不断提高纪检监察工作效能和执纪问责的力度。
2.4 高校纪检监察工作实施“三转”，是培育廉洁人才的必也正名
对高校广大师生进行廉政教育工作是高校纪检监察工作实施“三转”后的主要职能之一。大学生的廉洁品质对国家未来的建设和发展至关重要。开展“三转”，有利于集中更多精力和时间，对学生进行廉洁教育，发挥廉洁文化的辐射和影响作用，使广大学子在大学期间就受到良好而充分的廉洁教育，端正思想，必也正名，有效地实现廉洁教育关口前移，为学生们走上社会筑牢拒腐信念，打下良好的思想基础。
2.5 高校纪检监察工作实施“三转”，是完成惩防体系目标的必须手段
近年来，随着高校自的不断扩大，高校腐败案件也呈现多发态势，大案要案频发，影响恶劣，高校声誉深受其害。中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》提出了明确的要求和目标。高校和社会同样要注重对腐败的惩治力度，止住腐败多发的势头，通过权力反腐，为法治反腐赢得时间，最终形成标本兼治，依法治国治党的目标。高校纪检监察工作实施“三转”，正是为了应对目前高校存在的腐败现状，完成惩防体系目标重要手段。纪检监察部门要调整思路，积极响应，充分认清当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，准确研判当前的任务目标，采取有力举措，掷地有声。
3 高校纪检监察工作实施“三转”的路径
3.1 转化观念，勇于担当
当前高校纪检监察部门实施“三转”，要转化观念，勇于担当。深入贯彻“两个责任”意识，勇挑重担，时刻保持清醒头脑，坚决将纪律和规矩挺在前面，努力回归要求。
3.1.1 聚焦中心，着眼大局
高校纪检监察部门作为高校内部专门的执纪监督部门，就是要在坚持“严明党的纪律，查处腐败行为，维护党的集中统一” 这项中心任务下开展工作。围绕学校党委中心工作，强化监督和执纪问责。基层纪检检察部门在基层党委和上级纪委主管部门的领导之下，首先要坚决拥护、服从、支持和保证党的领导，其次要坚持聚焦中心工作的根本方针，最后要正确履行执纪监督职责。而不是越位、错位去代行其他部门的职能，出现“种了别人的田，荒了自己的地”的情况。
3.1.2 明晰责任，齐抓共管
在当前党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，中央纪委提出“两个责任”，即在落实党风廉政建设责任制工作中，党委负主体责任，纪委负监督责任。这有助于推进追究责任制度的完善，增强责任制的执行力和可操作性。基层高校党委和纪检监察部门要明确两个责任，齐抓共管，这不仅有利于提高高校党委对党风廉政建设的重视程度，也更利于促进高校纪检监察部门推进“三转”、抓好主业。在此过程中，党委定方向、定目标、定任务，起着把握大方向的作用；纪委抓具体、定措施、强监督，协助党委作好党风廉政建设，共同承担起教育和惩处的责任，建立更为完善的立体惩治防御体系。高校党委和纪委只有通过准确定位，细化厘清自身的责任边界，变“责任模糊”为“权责明晰”，才能更好地做好各自分内的工作。
3.1.3 厘清思路，准确定位
目前，基层高校纪检监察部门对如何推进实施“三转”认识模糊，思想困惑。如存在观望情绪，畏首畏尾，瞻前顾后，犹豫不决。缺乏加强宣传教育工作的举措，缺少创新意识，实际效果不明显。基层高校纪检监察部门作为监督责任的主体，主业就是监督，主抓就是执纪问责。要一改以往在基建、后勤等方面代替相关职能部门付出的大量工作的做法，克服发散有余，聚焦不足、越位错位现象；要一改过去在落实党风廉政建设责任制工作中既是“裁判员”，又是“运动员”的情况，还原由学校党委、行政及一些职能部门本该承担的各类工作任务。通过抽检等办法加强对学校权力内控机制的建设。高校纪检监察部门只有抓好执纪监督问责的主业，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，才是唯一准确的定位。
3.2 转换认识，协同作战
3.2.1 积极沟通，争取支持
“两个责任”明确强调，高校党委在领导学校党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务过程中，要坚持落实党风廉政建设主体责任，严抓作风建设；纪委作为党风廉政建设监督责任，在监督执纪问责过程中既要找准穴位、蛇打七寸，也要聚指成拳、重点发力。不能“干了别人的活”，“荒了自己的地”。
我国《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 》这两部法规条例明确了现行的高等学校的领导体制，即中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。作为高校基层纪检监察部门虽然也同时接受上级纪检部门的领导和指导，但主要还是依靠本级党委对党风廉政建设和反腐败斗争工作的领导和支持。纪委部门要与党委密切沟通，纪检工作要与学校党政工作紧密结合，重要工作和事项要向党委或主要领导及时汇报，争取支持，让纪检监察部门的工作得到党委领导的认可和重视，便于开展工作并在工作中始终处于主动位置。同时，纪委向党委及时汇报和反馈工作也是党委在开展党风廉政建设工作过程中担负主体责任的应有之意，可以充分表明党委主体责任和纪委监督责任的有效运行。
3.2.2 重点监督，坦荡行权
作为政治任务的推进实施“三转”，就是要做好监督执纪问责，做到不越位、不错位、不包办，但绝不是不参与、不到位，相反要以“三转”的尺度和标准，攥成拳头，精准打击，形成震慑，以儆效尤。高校纪检监察部门在具体事情上加强执纪监督充分考虑到以下几个 “重”：①重要节点。要抓住春节、中秋等重要节假日的宣传教育，要求各级党组织和党员个人要存敬畏之感，要有警戒之心。督促领导干部、全体党员和教职员工严格贯彻执行中央八项规定、省委十项规定精神情况，严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《江苏省党政机关厉行节约反对浪费的规定》，严格贯彻执行《关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，严明纪律要求，结合自身实际，采取有效措施，严禁各种违规违纪行为的发生，严防各种不良风气的滋长；②重要对象。高校纪检监察部门应该始终要将高校中层以上领导干部特别是党政“一把手”作为重点监察对象，全面了解和全程监督。如是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩、贯彻《廉政准则》情况，是否严格执行党务政务公开情况，是否严格执行“三重一大”集体议事决策的情况，执行民主集中制和严格按照权力清单用权情况，领导干部个人财产等个人事项申报情况等等；③重要部位。高校规模的壮大也体现在重要部门和岗位上拥有更大的权力，纪检部门要有针对性地进行精准监督执纪问责。对重点部位的议事程序、制度执行和办事效能等进行重点监督。对高校的人、财、物等易于滋生腐败部位紧密关注，对干部任用考核、招生录取等容易产生腐败的行为紧盯不放，为学校的全面健康有序发展，保驾护航。
3.3 转变作风，提高能力
当前，高校纪检监察部门面临的挑战不仅表现为如何应变现阶段的政治形势，更需要思考如何注重遵循规律、依法办事、于事简便、于法周延，以转变作风为保障，促进职能作用的有效发挥。在高校党风廉政建设的任务依然艰巨的情况下，如何建立起一支能适应这项政治性、政策性和业务性很强的工作的队伍，笔者从以下几个方面做出分析。
3.3.1 提高自身履职能力
一方面，高校纪检监察干部自身要不断增强党性修养和道德涵养。要加强自身的综合实力和履职能力。如参加各类继续教育和培训，掌握经济、金融、教育、管理等综合知识，参读各类党性修养的论著原著，学习古今中外的名著佳篇，认真研读党中央和领导人的文件和讲话精神，结合实际和工作实践多思考有关高校廉政方面的情况和问题、要善于总结和归类有关高校廉政建设的规律性东西，触类旁通，举一反三；另一方面，高校党委要注重对纪检监察干部的再教育和再培训的投入。党委要积极组织纪检监察人员参加学习和培训，努力锻造和培养出一批具有学习功底和实务能力兼具的综合型人才和纪检监察工作的行家能手。
3.3.2 注重干部队伍选拔
自身的品性和道德修养是高校在配备选拔纪检监察工作队伍时首先考核和把关的因素。党委在选人用人时要充分考虑纪检干部队伍的梯队，是否能够吃透领悟党组织的顶层设计精神和具备专业素养和人文情怀等都是选拔干部的因素和考察内容。通过严格要求和筛选，结合担当意识、道德品行、学历背景、专业知识、工作经历等方面，将优秀合适的人员纳入到纪检监察工作队伍中，从而努力提高基层高校纪检监察工作队伍的综合实力和发展续力。相反，要对极少部分思想上畏难等靠、徘徊等待、态度模糊、安于现状、不敢作为、未转先怯的纪检干部进行思想沟通，澄清观念，该留留，该转转，让想纪检监察队伍里混日度年、碌碌无为的人员无立足之地。
3.3.3 激发干部主动意识
客观上，高校一般行政职能部门和其他党务部门工作的量化指标较为硬性显性，工作付出的精力和取得的成绩易于比较。纪检监察部门的工作主要是围绕学校党风廉政建设和反腐败斗争工作进行开展，有时还会结合其他部门工作情况开展工作，相对处于隐性状态，虽然是体现一所高校的软实力的重要指标，但在现行的高校职能部门绩效考核评价体系中高校纪检监察工作一直处于劣势地位。同时，新形势下纪检监察部门工作强度和压力也越来越大，纪检干部人员的心理疏导与调节也必不可少。高校党委要对纪检监察工作人员进行关心和帮助。如通过适时沟通交流、及时减轻包袱、解决家庭困难等具体措施，最大限度地增强和激发纪检监察工作人员的工作积极性和主动性。
3.3.4 健全干部管理机制
纪检监察干部也是凡人，本身并没有天然的免疫力。高校纪检监察部门在准确定位“监督的再监督，检查的再检查”时，要破除自身思想观念的桎梏，秉承“始终将权力关在制度的笼子里”的理念。纪检监察工作队伍内部要强化“对监督者实施再监督”的归位意识，经常开展“批评和自我批评”，严防“灯下黑”现象的出现，建立健全纪检监察干部的管理监督机制。纪检监察干部自身要“勤洗洗澡、常照照镜子、多正正衣冠”，不断提高自身的党性修养和纪律自觉性，增强纪检监察监督工作的预见性，扎扎实实地做好本职工作。建立顺畅的干部管理上升通道，健全纪检监察干部的提拔机制，让纪检监察干部奋斗有目标，努力有方向。
参 考 文 献
[1] 中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》[N].人民日报，2013，12，26（1）.
[2] 中共十八届中央委员会第三次全体会议.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[J].求是，2013（12）.
[3] 杨明.论高校开展“三转”工作的意义与路径[J].学校党建与思想教育，2015（1）：86-87.
一、是推进反腐倡廉工作的强大武器
是规范和制约全党行为的总章程。对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中体现了党的理论基础和政治主张，充分反映了党的整体意志和共同理想，是全党思想和行动的根本准则，为反腐倡廉工作提供了强大武器。
内在地规定了反腐倡廉的根本要求。对党的性质、指导思想、根本宗旨的明确规定，是对社会发展规律、社会主义建设规律、党的执政规律的正确反映，深刻地蕴涵着我们党反腐倡廉的本质特征。只有扎实地推进反腐倡廉工作，才能更好地坚持党的先锋队性质，坚持党的科学指导思想，坚持党的根本宗旨。
明确地提出了党员干部的行为规范。对党员作出的八项权利和义务的明确规定，是每个党员必须遵守的基本行为准则；对党的干部提出的六项基本条件的规定，是每个党的干部必须遵守的基本行为准则。的这些规定，要求党员必须是劳动人民的普通一员，应当接受人民群众的监督，反对任何、谋求私利的不正之风；要求党的干部必须是人民的公仆，必须具有强烈的事业心和政治责任感，正确行使人民赋予的权力，坚持和维护党的民主集中制。落实这些规定，既是对党员和党的干部行为的基本要求，也是反腐倡廉工作的重点任务。
科学地确定了反腐倡廉的纪律保障。作为党内的根本大法，其要求和规定是党的纪律的最高体现。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是贯彻党的意志、维护党的团结统一、落实党的路线方针政策、完成党的任务的根本保证。对党的纪律以及纪律执行作出了严格的规定，党组织和党员必须严格遵守和维护，自觉接受党的纪律约束。对党内发生的违的纪律的不廉洁行为，都将按照性质和情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。为确保党的纪律的实施，还明确要求党的各级组织设立纪律检查机关，并赋予其相应的职能职责。这些规定是做好反腐倡廉工作的有力保证。
二、切实把学习贯彻贯穿反腐倡廉工作全过程
着力加强思想教育。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。放松世界观的改造，背弃理想信念，是腐败分子堕落的根本原因。我们要按照同志讲话要求，深化思想政治教育，把进一步加强理想信念和道德修养教育放在突出位置。要加强对党的理想信念、宗旨意识、大政方针的学习宣传，使广大党员干部始终保持清醒的头脑，在任何时候、任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。要教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，永葆共产党人的高尚情操。
着力加强制度建设。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。把的各项要求和规定真正落到实处，归根到底要靠制度做保障。要认真总结和运用近些年党的制度建设的成功经验，积极适应新形势新任务的要求，进一步加强以为核心的党内法规制度体系建设，不断推进党的建设和党内生活制度化、规范化。要着力提高制度的系统性，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力；着力维护制度的权威性，切实抓好制度的贯彻落实，使其成为党的组织和党员共同遵守的行为准则。
着力加强监督检查。明确规定，每个党员都必须接受监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要重点加强对执行党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查，决不允许党员在群众中散布违背党的科学理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论。要着重加大对党政主要领导干部监督的力度，前移监督关口，加强事前和事中监督，做到防微杜渐。要建立健全既相互制约又相互协调的权力结构，完善监督机制。要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督有机结合起来，提高监督的整体效能。
三、全面履行赋予纪检机关的职责
党的纪律检查机关是担负维护党的纪律、实行党内监督的专门机关。坚决查处各种违章的行为，是赋予各级纪检机关的职责。我们一定要牢记责任，不辱使命，充分发挥职能作用，不断开创反腐倡廉工作新局面。
始终高举旗帜。党的纪律检查机关要认真检查所确定的基本路线和基本方针的执行情况，督促各级党组织和广大党员干部贯彻落实；正确履行执纪职责，坚决维护的权威和尊严，努力在学习中发挥推动作用，在遵守中发挥示范作用，在贯彻中发挥保障作用，在维护中发挥职能作用。
一、马克思主义关于工人阶级政党党内监察（纪律检查）的基本思想 马克思主义党的建设理论告诉我们，建设一个好的党，需要许多条件，其中，党内严格的纪律和健全的纪律检查（监察）制度则是绝对不可缺少的。特别是工人阶级及其政党革命胜利和执掌政权之后存在不存在发生分裂、和腐化变质的危险，要不要进行检查监察、如何有效监督检查党员和党组织的行为等问题上，工人阶级革命导师都作了肯定回答。 1 、马克思、恩格斯关于党内监督的基本思想 （1）工人阶级政党的活动必须按照民主集中制的原则进行 （2）严格纪律保证党的意志的统一和行动的一致 （3）通过民主和批评实施有效的党内监督 2 、列宁关于党内监督的基本思想 （1）关于加强执政党党内监察的必要性 工人阶级政党在执政以后，必须加强党的纪律，加强党内监督； 工人阶级政党在执政后，为了同它的大敌——、骄傲自大、腐化变质作斗争，必须加强党内监督工作； 为了保证党的路线的贯彻执行，必须加强检查和监督工作； 为了维护党的团结和统一，必须加强党的监察工作。 （2）关于党内监察制度建设 列宁关于工人阶级政党党内监察制度的基本思想与实践集中体现在以下几个方面： 党内监察的目的与任务；监察机关的产生；监察委员会的人选；监察机关的地位等。 3 、刘少奇的监察（纪律检查）思想 中国共产党在长期的革命斗争中，把马克思主义的基本原理同中国革命具体实践相结合，形成了适合中国共产党集体智慧的结晶。党的许多卓越领导人对它的形成和发展都作了重要贡献。思想具有多方面的内容，其中包括监察思想。在长期的领导工作中，以为代表的老一代无产阶级革命家提出了许多有关监察（纪律检查）方面的重要思想，并根据这些思想，确立了党和国家监察体制的基本格局。他们的监察（纪律检查）思想主要体现在如下方面： （1）对党和政府实行严格监督是防止腐化变质的重要条件 （2）充分发扬民主是实行监督开展批评的根本保证 （3）监察（纪律检查）工作必须加强 4 、邓小平陈云的监察（纪律检查）思想 （1）邓小平的监察（纪律检查）思想 邓小平是中国共产党老一辈革命家，建国后，他是党和国家的主要领导人之一。在党和国家的建设问题上，建树颇多。其中对加强监察（纪律检查）制度的建设，提出了许多重要思想： 执政党必须加强党内监督。 有效的监督是执政党不犯大错误的重要保证； 有效的监督是防止执政党腐化变质的重要保证； 有效的监督是使党和国家保持稳定的重要条件。 必须对党的各级领导干部进行多方面的经常的监督。包括 群众的监督； 党委会的监督； 党的监察机关的监督； 派的监督； 监督的关键，在于党和国家的民主生活是否健全。 只有真正坚决地做到在法律和纪律面前人人平等，才能彻底解决不正之风和违法乱纪问题。 加强监察制度建设，发挥监察机关作用。 （2）陈云的监察（纪律检查）思想 陈云是中国共产党老一辈革命家，对党的组织建设和纪律建设有过许多重要论述。建国后，他是党和国家的主要领导人之一。他非常重视在执政条件下党的建设问题，提出了许多深刻见解。在担任党的中央纪律检查委员会第一书记期间，就纪律检查工作的意义、任务、方针及组织建设等一系列问题，又提出了许多重要思想，对新时期党的纪律检查（监察）制度建设，有着十分重要意义。陈云的监察（纪律检查）思想主要体现在： 执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。 纪律检查委员会的重要任务是抓党风。 纪检工作要成为促进改革的重要力量。 必须不断健全纪律检查机构，严格选拔纪检干部。 二、党纪论 党的纪律是贯彻执行党的路线、方针、政策的重要保证，是抵制非无产阶级思想的侵蚀，维护党的优良作风，保持党的队伍纯洁性和坚强战斗力的有力武器。党的纪律的理论是党的纪律检查理论的重要组成部分，学习和研究纪律检查理论，必须掌握党的纪律的基本原理和主要内容。 1 、党纪的基本含义 （1）党纪的含义 党的纪律是由党的性质所决定的。 党的纪律是各种党内规范的总称。 党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为准则，违纪者要受到党组织和纪律检查机关的追究。 （2）党的纪律的主要内容 中国共产党从建党之日起，就制定了党的纪律。80年来，随着革命和建设事业的不断前进，随着党的队伍的不断壮大，党的纪律建设也在不断发展，现在已形成了《》和《关于党内政治生活的若干准则》为核心的、具有中国共产党特点的比较完整的纪律体系。它的主要内容体现在党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律等方面。 （3）党纪与法律政策道德的关系 作为执政党，规定：“党员要自觉遵守党的纪律和国家法律”，“党必须在宪法和法律的范围内活动”，党员“在生产、工作、学习和社会生活中起模范作用，带头维护社会秩序，发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德”。因此，遵守国家法律和共产主义道德，也是党的纪律的重要内容。作为一个党员应当懂得它们之间的关系，有助于正确、自觉地规范其社会行为。 2 、党纪的特点 （1）工人阶级政党的纪律是为工人阶级根本利益服务的纪律 （2）工人阶级政党的纪律是统一的平等的纪律 （3）工人阶级政党的纪律是自觉的纪律 （4）工人阶级政党的纪律是科学的纪律 （5）工人阶级政党的纪律是铁的纪律 3 、党纪的作用 （1）党的纪律是执行路线的保证 （2）党的纪律是维护党的团结统一的有力武器 （3）党的纪律是巩固党与群众密切联系的重要条件 4 、党纪的制定和执行 （1）党纪的制定与党纪的执行 （2）党纪执行过程中需要明确的几个问题 正确执纪与从严治党的关系、执行党纪与改革创新的关系、党纪标准与“三个有利于”标准的关系 三、党风论 党风建设是党的建设的重要组成部分。在改革开放新的历史时期，党风建设任务繁重而艰巨。党的纪律检查机关作为协助党的委员会加强党风建设的职能机关，必须在实践中加强党风理论的研究，从而使党风建设工作更加科学，更加富有成效。 1 、党风的基本含义 （1）党风的基本含义 党风是政党的作风，是一个政党内通过一定数量的组织和成员的活动反映出来的，相对稳定、具有一定倾向性和影响的行为方式。 党风是政党及其成员思想作风、工作作风和生活作风的总称。党风既作为党员个人思想、行为的风格而存在，又体现为党组织及整个党的风貌和形象，具体表现于政治、思想、工作、生活诸方面。 （2）党风与党性 党性决定党风、党风反映党性、党风具有相对独立性。 （3）党风与党纪 党纪是党组织和党员的行为准则，它与党风相互联系、相辅相成。 （4）党风与改革 党风建设与改革开放在根本目标上是一致的，都是为了建设有中国特色的社会主义。二者之间存在着相互促进，相互依存的密切联系。 （5）党风与党的路线、方针和政策 党的路线以及依据党的路线制定的一系列方针、政策同党风息息相关，但又相互区别。党风影响着党的路线、方针和政策的形成与贯彻；党的路线、方针和政策决定党风的发展方向和内容。 （6）党风建设与廉政建设 廉政建设所要解决的是党政干部拒腐防变，廉洁奉公，勤政为民的问题。党风建设所要解决的是政党及其成员的作风问题，涉及的是党的组织和党员。党风建设比廉政建设起点要高，要求更为严格，内容更为丰富。党的组织和党员不仅要遵照国家法律和社会规范廉洁自律，而且要遵照的要求，在共产主义信念、理想的支配下，履行党员的义务，发挥战斗堡垒和模范作用。因此，廉洁奉公是党风建设的重要内容，但不是党风建设的全部内容。 2 、党风的内容 （1）党风内容的含义 任何事物都包含着相互排除又相互联系、相互对立又相互统一的趋势和倾向。党风也不例外，既包括优良作风，又包括不正之风这一对立统一体。 （2）党的优良作风 核心内容是理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评三大作风。与之联系的我们党还逐步形成了谦虚谨慎，自力更生，艰苦奋斗，无私奉献，吃苦在前，享乐在后，开拓进取等一系列具有时代特征的好作风。 （3）党内不正之风 党内不正之风的表现形式和内容形形，但其核心内容则是和。其他的不正之风，大都是和的具体表现形式，是由这两种与执政党的特点紧密相联的错误倾向滋生、演化出来的。 3 、党风的根本问题及党风估价的基本方法 （1）党风的根本问题 党风问题，说到底，就是党和人民群众的关系问题。 （2）党风估价的基本方法 党风估价的基本方法，就是根据辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，以全面的、联系的、发展的观点看待和分析党风建设状况，区分党风建设过程中的现象和本质，支流和主流的方法。 （3）正确认识党风现状 就总体状况而言，党风的主流是好的，但是，党内也存在着、形式主义、等不良作风，严重地败坏了党的声誉、危害了党群关系。 4 、党风建设 （1）党风建设的内容 党风建设的基本内容包括两个方面，一是继承和发扬党的优良传统和作风，二是反对和纠正党内不正之风。 （2）党风建设的意义 加强党风建设，是维护党的性质，保证党的先进性的重要条件； 加强党风建设，对于形成和实现党的政治路线有着至关重要的作用； 加强党风建设，是促进社会主义精神文明建设顺利发展的重要途径； 加强党风建设，是集中力量把经济搞上去的重要保证。 （3）新时期党风建设的思路 党风建设必须紧密围绕改革开放和经济建设来进行； 党风建设必须把经常性的政治思想工作放在重要的位置； 党风建设必须走上制度化的轨道； 党风建设必须坚持从严治党的原则。 四、反腐败论 在新的历史时期，党的纪律检查机关的一项重大任务，就是要集中力量同腐败现象作斗争。根据马克思主义的基本理论，借鉴国外反贪廉政的经验，结合我国反腐败斗争的客观实际，研究和探讨新的历史条件下腐败活动的特点和规律，研究和制定新形势下深入有效地开展反腐败斗争的思路和对策，对于进一步加强党的建设和政权建设，确保改革开放和社会主义市场经济的健康发展，具有重要的意义。 1 、腐败的含义和实质 （1）腐败的内涵 一般来说，凡是公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害的，就是腐败。构成腐败的内涵通常具备三个要素：一是腐败的主体，即与权力相联系的个人和组织；二是腐败的行为，即以权力被滥用为特征的社会行为；三是腐败的客体（后果），即受到损害的国家和人民的利益。这三个密切联系、不可分割的要素，构成了腐败的本质内涵。 （2）腐败的外延 揭示腐败概念所确指的对象的适用范围。 确定权力被滥用的适用范围，必须确认一种社会行为的本质属性，即构成这种行为的政治腐败性。 确定权力被滥用的适用范围，必须充分考虑人民群众对腐败的政治态度。 确定权力被滥用的适用范围，必须兼顾到我国历史文化的特殊背景。 （3）腐败的实质 指腐败所固有的决定其性质和发展的根本属性。腐败作为一种政治概念，它的根本属性，就是某种权力的蜕化和变质。社会主义条件下一定范围的权力蜕变现象的主要特征是：权力官僚化；权力商品化；权力特殊化。 2 、腐败产生的原因及其特点 （1）腐败产生的一般原因 腐败产生和发展的过程，客观上是一个社会、经济、政治、文化、道德和心理诸因素相互影响和相互作用的复杂过程。通常产生腐败现象的最基本的原因有： 腐败作为一种历史现象，从本质上说是私有制和剥削阶级的产物； 不受监督和制约的权力必然导致腐败； 腐败现象往往是社会变革过程中的伴生物； 思想道德文化领域中的金钱拜物教和权力拜物教，往往是产生腐败行为的重要诱因。 （2）新形势下腐败现象产生的特殊原因 社会主义条件下仍然存在腐败现象，其原因主要有： 我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义和其他剥削阶级影响将长期存在，总要通过各种形式表现出来； 对外开放，借鉴和利用世界各国包括发达资本主义国家的一切现代文明成功，资本主义腐朽的东西也会趁机钻进来，成为一些人发生腐化的重要诱因； 新旧体制转换过程中，由于制度和机制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机； 拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分党员和干部中滋长，是腐败得以蔓延的一个重要原因。 （3）新形势下腐败现象的主要特点 一般来说，腐败作为一种历史现象，具有利己性、损他性、性、隐蔽性、传染性、顽固性、和可控性等共同特征。在我国，腐败现象既是一种历史现象，又是经济体制和社会经济结构双重转换时期的特有现象。其主要特征有： 由于处于新旧体制转换时期，许多社会行为尚未通过法制形式得以严密规范，腐败现象具有易发性。 在改革时期，腐败活动往往借改革之名滋长蔓延，具有很大的迷惑性。 腐败活动往往选择经济领域中供需矛盾突出的环节作为其钻营舞弊的场所，带有一定的聚集性。 腐败现象滋生蔓延的领域及表现形式，会随着客观情况的发展变化而不断转换和变化，具有多变性的特点。 3 、反腐败的性质任务和意义 （1）反腐败的性质 社会主义条件下的反腐败斗争，是一场严肃的政治斗争，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到社会主义政权的巩固，关系到四化大业的成败。 （2）反腐败的任务 反腐败斗争是全党全社会的共同任务，涉及到各个领域和各个方面；但从党的建设和政权建设的角度来讲，主要任务是抓好两个方面：一是坚决惩处腐败分子，二是坚决克服消极腐败现象，包括纠正不正之风。 （3）反腐败的意义 在以经济建设为中心的新的历史时期，特别是在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，坚决持久地开展反腐败斗争，这是一项意义十分重大的战略性措施。 4 、反腐败的思路和对策 （1）邓小平同志提出的关于“整个改革开放过程中都要反对腐败”的思路是建设有中国特色社会主义理论的重要内容 （2）把廉政纳入法制化和规范化轨道是新时期深入有效开展反腐败斗争保证国家长治久安的必经之途 （3）建立有效约束滥用权力的机制是防范和遏制消极腐败现象滋长蔓延的基本举措 （4）坚持对党员和干部进行经常性的思想教育是保证反腐败斗争深入持久更有成效地开展的基础环节 （5）深化改革建立社会主义市场经济体制是遏制腐败现象蔓延的重要条件 五、监督论 党内监督，是党的建设的一个重要方面。特别是作为执政党，建立起一整套的监督制约机制，对于防止权力的蜕化，是完全必要的。党的纪律检查机关，是党内监督的职能机关，在党内监督中具有十分重要的地位和作用。在深化改革、扩大开放、建立社会主义市场经济体制的新形势下，深入探讨、正确认识党内监督的一般规律和基本特点，研究和掌握党内监督的基本原则和基本方法，对于纪律检查机关正确地、富有成效地履行监督职能，有着十分重要的意义。 1 、监督的基本含义 （1）监督的一般含义 一般含义上说，监督就是一定的社会组织，根据既定的行为规范，对某一具体对象进行的察看、监督活动。 （2）党内监督的基本含义 党内监督的概念包括以下几个方面的具体含义： 党内监督是一种自觉的、有目的的活动； 党内监督是一种制度化的、协调有序的活动； 党内监督是以揭露、评价、纠偏为主要方式的活动过程。 2 、党内监督的基本特点和原则 （1）党内监督的基本特点 党内监督具有以下几个基本特点：自觉性；强制性；客观性；相对独立性。 （2）党内监督的基本原则 党内监督具有以下几个基本原则：平等的原则；公开的原则；群众性原则；保护正当权力的原则。 3 、党内监督的基本任务和内容 （1）党内监督的基本任务 按照党的建设的基本要求监督党的各级组织和全体党员，特别是党员领导干部，自觉地遵守党的纪律和国家的法律、法令，正确行使职权，防止和减少重大失误和违法乱纪现象的发生；揭露和处理一切损害党和人民利益的行为。 （2）党内监督的核心问题 只有对权力予以有效制约，才能保障和发扬党内民主； 只有对权力予以有效制约，才能加强和改善党的领导，更好地发挥党对改革开放和社会主义现代化建设事业的核心领导作用； 只有对权力予以有效制约，才能克服和抑制不正之风和消极腐败现象，进一步密切党与人民群众的联系。 4 、加强党内监督的途径 （1）党内监督的构成要素及其相互结合的基本原则和方式 党内监督的构成要素按照不同的标准有不同的划分，而对构成要素的结合方式的考察也会有不同的结论。但无论在何种条件下，党内监督要素结合方式的基本问题是领导体制问题，即，党的各级组织、部门、党员在监督活动中的地位和作用，特别是职能监督部门的地位和作用。我们党是严格地按照民主集中制的原则建立起来的党，有关党内监督制度的制定和实施，监督理论的研究和宣传，党员和党的组织部门在监督中的活动和工作都是在党委领导下开展的，因而坚持和维护党委的统一领导，是党内监督要素相结合的基本原则。无论是哪些层次，哪些方面要素的结合，都应当体现和遵循这一原则。 （2）加强党内监督的主要途径 加强党内监督的途径主要有： 经常地、深入地对广大党员进行教育，努力形成和发展良好的监督意识； 有机地协调党内的监督活动和监督工作，努力提高党内监督活动和监督工作的综合效果； 以改革的精神，不断发展和健全党内监督制度。 5 、纪检机关在党内监督中的地位和作用及其监督工作的基本方式 （1）纪检机关在党内监督中的地位和作用 党内监督工作的顺利开展，有赖于党的各级组织，各个部门和广大党员的共同努力。其中，纪律检查委员会作为党内监督的职能机构，在党内监督体系当中，居于重要地位，有着十分重要的作用。 纪委具有从中央到地方的一套完整的组织系统，这使纪委的监督工作的开展有了坚实可靠的组织保障，而且也使纪委的监督工作的效率能够通过各级纪检组织的努力而覆盖和影响到党组织的各个层次和党内活动的各个方面；纪委是党内监督的职能机构；纪委拥有和党内其他重要法规所赋予的权力和手段；纪委是由党的代表大会选举产生的，因而在监督方面具有更大的权威性。 （2）纪检机关监督工作的基本方式 纪委是以监督为基本指责，并掌握一定监督权力的党内专门的监督机关。与这种性质和特点相适应，纪检机关开展监督工作的基本方式主要有： 以监督的方式参与决策； 检查处理违内行为规范的组织和个人； 参与党的其他组织和部门开展的具有监督意义的活动； 对带有倾向、普遍性的问题进行集中检查； 根据改革开放、党风廉政建设的需要和群众的反映，广泛地进行调查研究，及时地给有关组织和部门反馈信息，提供建议。协助、督促其改进工作作风，提高工作水平。 选自曾繁茂主编的《中国共产党纪律检查概论》
一、规范行为，加强监督，领导干部廉洁自律工作进一步增强
1、突出重点，抓好预防教育。一是深入开展党纪政纪条规教育。今年以来，全处各级组织以副科级以上领导干部和“六管人员”为重点，认真学习贯彻《中国共产党党员监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和中纪委三次、四全会及部、局提出的各项廉洁自律规定。把“四大纪律，八项要求”、“四个严格、四个不准、四个禁止”和中纪委提出的“六条新规定”等各项廉洁自律规定纳入处、段两级班子中心组学习，把党风廉政建设有关内容纳入基层党支部政治学习。组织全处副科级以上领导干部、“六管”人员和其他党员干部1600余人进行了党纪条规知识测试。二是运用各种形式扩大党风廉政宣传教育的覆盖面和影响力。以党风廉政宣传教育月为载体，通过宣讲会、电化教育、上党课、座谈会、条规测试、局域网、板报、横幅、文艺演出等不同形式，有重点、分层次地对广大党员干部进行党风廉政宣传教育。观看了《任长霞同志先进事迹报告会》、《腐败案》、《马向东腐败案》、《李真腐败案》、《扭曲的人生》等正反典型电教片。组织全处52名副处级以上干部和1560名党员干部观看了全国党内法规知识竞赛决赛实况。搞好处纪委、监察分处的网页建设，在网页的美观及内容的可读性、及时性、广泛性上下功夫，收到了良好的宣传教育效果，今年以来的点击数已达1万6千多人次。实行处纪委领导同处属单位党政主要领导廉政谈话制度，处纪委领导对各基层站段党政主要领导进行了廉政谈话。认真落实领导干部任前廉政谈话制度，对今年新提职、提级领导干部全部进行了任前廉政谈话，进行警示教育。三是强化党风廉政宣传教育工作的整体合力。进一步完善了××处党风廉政“大宣教”格局，把党风廉政宣教工作纳入全处党建和思想政治工作的总体部署，及时召开了党风廉政宣传教育联席会议，研究安排今年党风廉政宣教工作，将有关任务细化分解，落实到联席会议成员单位，调动了成员单位的积极性和责任感，有力地促进了党风廉政宣教工作的深入发展。
2、严格要求，从严规范行为。一是抓好节日期间党风廉政建设工作。及时下发了《关于做好元旦、春节、古尔邦节期间党风廉政工作的紧急通知》电报，提出了“七个严禁”，对在元旦、春节、古尔邦节期间借机滥发钱物、代金券、公车私用、公款请客送礼等问题提前做出规定，并加强监督检查，防止了节日期间违规违纪行为的发生。二是认真开展“述廉评廉考廉”活动。全处16个基层站段领导班子集体和班子成员向职工代表报告了廉洁自律情况，处机关各分处、部室负责人向所在支部全体党员和职工代表进行了述廉和评议，自觉接受职工代表的监督。通过开展“三廉”活动，增强了领导干部执行廉洁自律规定的自觉性。三是在全处开展了治理党员和干部参与赌博问题的活动。在全处党员干部中开展了禁赌教育，做到记名传达，一个不漏，让每位党员干部认识到赌博的危害性。各单位对本单位党员、干部涉赌参赌问题进行了整顿清理，由公安处牵头，组织有关部门，深入站段、站区进行检查排摸。对参赌、涉赌的党员和干部将按规定进行严肃处理。此项工作仍在进行中。四是抓好生产力布局调整时期的纪律执行工作。为确保我处生产力布局调整全面顺利进行，维护全处稳定，防止违纪行为和不廉洁问题的发生，我们要求各级干部职工严格执行五项纪律，即：政治纪律、人事纪律、财经纪律、资产管理、工作纪律。同时，发挥各级组织的作用，确保各项纪律的落实，畅通信息反馈渠道，加大监督力度，确保了生产力布局调整的平稳过渡。
3、加强监督检查，推进廉洁自律各项规定的落实。各级纪检监察组织认真分析领导干部廉洁自律方面群众反映强烈的热点问题，采取整改措施认真予以解决和纠正。加强了对处、段两级领导干部收入申报
、礼品登记、“三重一大”集体讨论制度落实情况的监督检查。严格规范了工程建设、物资采购、资金管理以及车皮审批工作，并加强对制度执行情况的监督检查。认真开展了“三清”工作。对全处67名副处级以上干部和272名科级领导干部住房进行了清理登记，没有发生违反规定的问题。对全处小汽车配备进行了清理，共清理封闭式小轿车148辆，对5辆挂私牌的公车重新办理了公车牌照。对领导干部在各类公司兼职进行了清理。经过清理，7名处级领导不再兼职。二、严格执纪，从严治党，查办违法违纪案件力度继续加大
各级纪检监察组织始终把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的中心环节来抓，集中力量查处了贪污贿赂、、失职渎职、侵吞侵占公共财物等案件。今年，全处纪检监察组织共受理群众来信来访62件（含重复件），共初查案件线索26件，立案12件，审结12件，挽回经济损失63600元，避免经济损失45050元。
1、抓基础，建制度，规范案件检查工作。今年以来，处纪委先后规范出台了《举报工作程序》、《案件检查工作程序》、《“两规”实施工作程序》。同时，在全处贯彻执行局纪委下发的《案件检查通知书制度》、《案件线索初核工作制度》、《“一案两建议”制度》、《监督制度》，进一步规范了案件检查工作。出台实施了《××处查办案件目标管理考核奖励办法》，加大对查办案件的奖励力度，实行一案一奖，大案重奖，极大地调动了广大纪检监察干部查办案件的积极性。
2、抓基层办案，查办案件工作保持强劲势头。今年，处纪委针对站段纪委书记人员新、业务能力参次不齐的实际情况，处纪委书记、副书记及有关部室负责人,深入全处各单位检查督促办案工作,给基层单位办案提要求,压担子,指方向,使基层单位查办案件的力度不断加大。重点抓住案件初核工作，通过指导分析、直接参与等方式，找出办案的重点和难点，帮助基层单位调查突破。举办了案件检查、审理工作培训班，开展了全处案件审理联检工作，抽调站段专职纪委书记，对今年审结的案件进行互检，达到取长补短、互相交流的目的，提高了站段查办违纪违法案件的能力。今年全处各站段共查办案件10件，查结率100。
3、抓好“三谈一防”，强化办案教育转化功能。一是抓好诫勉谈话。对群众反映的问题经过初查，违纪事实明显轻微，在群众中造成不良影响，但又不够立案条件的，认真做好有关人员的诫勉谈话，进行批评教育。今年，××处纪委诫勉谈话8人。二是抓好办案谈话。对于问题性质严重或已经立案查办的案件，在谈话中注意宣传党的方针、政策和法律法规，既有严肃地批评教育，又有合情合理的疏导启发，通过人性化的方式促使涉案人员真正认识到自己问题的严重性，积极配合组织说清问题，加快了办案效率，提高了办案质量。三是抓好回访谈话。对犯错误的党员干部进行了回访谈话，及时了解掌握受处分人员的思想动态，帮助他们提高认识，振奋精神。四是抓好“防范警示”。在查办案件的同时，实事求是地分析违纪违法问题发生的主客观原因，从中发现制度和管理上存在的漏洞，向发案单位提出整改建议31条，下发监察建议书1份，增强了办案的综合效应。
4、加强案件审理，确保案件质量。全处各级纪检监察组织认真贯彻落实二十四字办案要求，力求使所办案件经得起历史的检验。认真开展了案件质量联检，采取集中检查等方式，对今年自办案件全部进行了检查，案件合格率达100，优质率达91.7。注重做好干部的保护工作，通过调查核实，澄清问题13件（次），解脱、保护了一批干部。全年共立案12件，审结12件。其中党纪6件，政纪6件。处理科级干部1人，股级及一般干部7人，党员群众4人。受党纪处分6人（1人，1人，党内严重警告1人，党内警告3人），受政纪处分7人（行政撤职1人，行政警告6人、行政记大过1人），双重处分1人。
三、紧贴中心，强化融入，效能监察与执法监察不断深入
1、开展了对站段、车间资金二次分配执法监察。针对基层职工对二次分配资金管理反映强烈这一“热点”问题，由处纪委、监察分处牵头，联合财务、劳资部门深入基层广泛调研，找出了站段、车间资金二次分配存在制度不完善、二次分配资金的使用不规范、事务公开的内容不全面等共性问题。制定了《××处站段、车间资金二次分配使用实施办法》，确定了自有资金的政策界定和分配、使用中的基本原则。各单位开展了自查自纠，处执法监察领导小组跟踪督导检查，将检查出来的问题进行梳理、汇总、分析，纠正了基础管理中普遍存在的问题。目前全处资金二次分配管理工作逐步步入制度化、规范化运作，职工反映此类问题明显减少。
2、开展铁路用地管理执法监察，一是开展了土地管理的宣传教育活动。下发宣传提纲600份，张贴横幅标语8条，将《铁路用地管理办法》、《新疆维吾尔自治区铁路用地管理办法》印刷成小册子，下发至站段主管领导和具体工作人员，并联合地方土地管理部门，向铁路附近的乡镇、企业进行宣传。二是通过认真自查，摸清了底数。全处各单位对20__年至20__年以来的土地使用及经营情况认真进行了自查。查清了我处铁路用地资产存量的各种情况，包括铁路用地总数、领证率、被侵占和借用、租用情况。三是查纠了违反部、局规定的铁路用地擅自处置等问题，规范了铁路用地管理行为。共清理出路内单位违反用地管理程序、拖缴土地使用费等6项问题，通过下发监察通知书进行了整改。对涉及地方单位及个人占地的3个问题，已向上级和有关部门报告，正在协调解决。防止了土地资源的流失，减少和避免了经济损失；
3、开展废旧轨料管理专项检查，推进规范化长效管理。针对去年全处废旧轨料管理存在的问题，协调工务分处共同深入各单位，开展了全处废旧轨料管理情况的监督检查，指导各单位进行限期整改，巩
固了成果。通过这次专项检查，全处废旧轨料管理基本达到了底数清楚、现场整洁，堆码整齐、标识明晰，台帐完备、帐料相符、制度齐全。出台了《××处废钢轨竞价销售管理办法》，推进了废旧轨料管理的标准化、科学化，巩固了去年废旧轨料管理执法监察取得的成果。4、加强源头治理，进一步规范工程和物资采购招投标。重点对处、站段两级制度管理、组织招投标工作情况进行了调研，对近年来在落实招投标制度不到位，站段招投标管理工作薄弱等问题进行了分析，提出了整改意见。同时在全处开展了招投标采购的物资设备使用情况效能监察。着重对20__年以来路局、处以及站段招投标采购的物资设备，按照乌铁监（20__）89号文件要求的监察内容逐项检查。对招投标过程中简化程序，不按规定操作的做法，及时进行了纠正。对3年来，库机务段8项招投标采购一直未能全面投入使用的设备，协调招标办、相关业务分处深入现场逐一进行核实，督导落实。今年以来，严格执行招投标纪律，进一步规范了招投标程序，招投标项目预审、抽签确定专家评委评标等制度得到进一步落实。对工程、物资采购招投标的公开公示进行了明确的规定，接受广大干部职工的监督。20__年全处共招投标采购物资52项，招标率达到93，定标总价3085.75万元，节约资金390.63万元，节支率达11。
5、认真总结经验，深化效能监察工作。各单位围绕经营管理的难点，节能降耗的重点，群众关注的“热点”问题进行选题立项。20__年，全处效能监察共立项19项。通过监督检查，纠正问题57个，完善各项规章制度55项，为企业增效节支2146.1万元。通过开展效能监察，督促企业依法办事，规范企业行为，加强企业管理，提高了效率和效益，为全处实施“增运节支”战略做出了积极的贡献。
四、领导重视，求真务实，路风建设持续稳定发展
1、切实加强了对路风工作的领导。处党政领导十分重视路风工作，在年初召开的××处工作会议上，处党政主要领导亲自对路风工作进行安排和部署。在日常工作中，处党政领导对路风工作中的重要问题都亲自过问，并做出明确要求。今年以来，在全处先后开展的3次路风专项整顿中，处、站段主要领导或主管领导既挂帅又出征，较好地解决了在整顿中存在的突出问题。
2、把路风建设纳入安全、质量、效益管理目标和各级干部考核中。××处把路风建设层层纳入处、站段、车间三级目标责任体系，并与安全、质量、效益直接挂钩。把路风工作纳入站段年度经营目标和标杆党委评比中，实行路风工作一票否决制。同时，把路风建设作为考核任用干部的一个重要条件，强化责任考核和失职追究。通过一级抓一级，强化“一把手”路风管理责任，使全处各级管理者的责任意识和风险意识明显增强。
3、开展专项检查，不断加大监督检查力度。在抓好日常路风工作监督检查外，由路风办、运输、收入、物价、纪委监察等部门组织开展了4次专项大检查，先后查处了列车工作人员私带无票旅客、旅社、宾馆服务代售车票、窗口违规售票、货代公司违规、收费，客货服务粗暴待客、野蛮装卸等问题。对库尔勒东站货场违规收费、××处华运货代公司运输管理不规范问题和库尔勒客运段乘务员粗暴待旅客以及列车员为旅客代办车票等路风问题进行了严肃查处。截止目前，共查处路风问题6件，填发监察通知书6份，定性路风不良反映3件，18人因路风问题受到处罚。全处未发生一般以上路风事件，确保了路风工作处于受控状态。
4、以宣传教育为先导，增强干部职工的路风意识。坚持以多种形式开展路风教育。先后组织客货窗口单位工作人员集中开展路风教育8场次，受教育人数20__余人次。在七个客货窗口单位青工中，开展了“青年杯”路风知识竞赛和演讲比赛，收到了良好效果。将《铁路路风管理办法》在南铁电视台滚动播出，阿克苏车务段汇编了《全路路风事件案例》发到每一位职工手中，库尔勒客运段开展了”假如我是一名旅客“的演讲比赛。通过开展丰富多彩的教育活动，增强了干部职工的路风意识。
五、齐抓共管，形成合力，党风廉政建设责任制进一步贯彻落实
今年以来，我们始终把落实党风廉政建设责任制作为龙头工程来抓，不断探索落实党风廉政建设责任制的新思路、新方法。逐步形成了适合我处发展的“三点一提升”的工作思路。
1、选准结合点。即把落实党风廉政建设责任制与××处经营效益和创建标杆党委工作相结合。重新修订完善了××处党委、××处《落实党风廉政建设责任制工作规则》，进一步对责任内容进行了分解和细化，明确了各级领导干部在落实党风廉政建设责任制中的任务和工作要求，确定了主办、协办单位和责任人。通过层层签订党风廉政建设责任书的形式，将责任范围、责任内容确定下来，把反腐倡廉任务分解到每位领导干部的头上，做到人人有任务，有责任，有压力，有动力。并把党风廉政建设工作纳入××处“百日”安全管理和“标杆党委创建”目标管理，形成了横向到边，纵向到底，层层抓落实的责任制网络。
2、突破主攻点。以突破责任主体责任意识不到位为重点，强力推进落实党风廉政建设责任制的责任主体进入积极的工作状态。各单位结合工作实际，找准本单位在落实党风廉政建设方面存在的一至两个突出问题作为主攻点，通过采取切实可行的工作措施，使确定的突出问题在规定的时间内得到有效解决和落实。同时，加大了对基层单位落实党风廉政建设责任制工作的检查力度，通过月检查、季考核、半年进行一次分析，对党风廉政建设责任制落实好的单位和部门及时进行通报表扬，差的单位除进行经济责任制考核外，还将“差点”单位在局域网、南疆铁道报、电视台进行公示，使全处各单位落实党风廉政建设责任制的意识得到明显增强。
3、培育闪光点，以点带面。我们把挖掘培育党风廉政建设的“闪光点”作为落实党风廉政建设责任制的有效载体，起到了以点带面的典型引路和示范作用。为有效培育和捕捉“亮点”，年初就要求各单位年内必须培养出两个在落实党风廉政建设方面具有导向性、先进性的典型，并深入站段指导培育“亮点”。11月对各单位在落实党风廉政建设责任制中好的做法，进行了重点调研指导、归纳整理，总结培育了处多元化管理中心抓好党风廉政建设宣传教育和库尔勒机务段落实党风廉政建设责任制等四个“亮点”。并在局域网和南疆铁道报、电视台进行了大力宣传。
通过开展“三点一提升”活动，使基层单位落实党风廉政建设责任制的工作质量不断得到提升，进一步推进了全处党风廉政建设。
六、抓好自身建设，纪检监察队伍整体素质得到提升
1、加强学习。各级纪检监察组织认真学习贯彻十六届四中全会和中纪委三次、四次全会精神，统一思想，提高认识，强化约束，严格自律，并加强内部管理，规范决策程序和工作程序，严格依纪依法办案。按照加强党的执政能力建设和提高党的纪律检查工作“五种能力”的要求（提高全处各
这次会议的主要任务是，以党的*精神为指导，认真学习贯彻中央纪委和省纪委有关会议精神，研究部署下一步反腐倡廉工作任务，推动全年工作的落实。市纪委常委会对开好这次会议十分重视，会前专门召开了常委会，听取了有关会议精神的传达，对做好今年反腐倡廉工作进行了认真的研究并提出了明确要求。为了进一步精简会议，改进会风，提高效率，我们把纠风工作、执法监察、效能建设、宣传教育、信息调研等几个会议合并在一起开。今天上午和下午，市纪委监察局的几位常委、副局长分别传达了省有关会议精神，并结合实际，对分管的各项具体工作进行了布置，讲得都非常好，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央纪委和省纪委有关会议精神，做好今年的纪检监察工作，从工作目标、工作态度、工作方法、工作能力四个方面，谈些体会，与同志们共同探讨。
一、把握方向、明确目标
进一步学习贯彻党的*精神，是我们当前和今后一个时期首要的政治任务。各级纪检监察机关要结合学习贯彻中央和省市纪委全会精神，深刻领会党的*精神实质，把思想统一到党的*确定的加强反腐倡廉建设的目标任务上来，统一到中央、省市纪委全会和省有关会议提出的具体要求上来，不断深化对当前和今后一个时期反腐倡廉形势任务的认识，不断深化对反腐倡廉指导思想、工作目标和具体要求的认识，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感。这里，我强调两点：
第一，在方向定位上，必须始终坚持正确的政治方向和政治立场。我们做任何工作，包括纪检监察工作，一定要坚持正确的政治方向和政治立场。特别是作为纪检监察干部，在大是大非面前，在执行党的路线方针政策面前，决不能有丝毫含糊和动摇，在任何时候、任何情况下，都要始终保持清醒的政治头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，忠于党的纪检监察事业，自觉做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。
第二，在目标定位上，必须全面履行赋予的职责和任务。明确规定，各级纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作；同时规定，纪委要经常对党员进行遵守纪律教育，对党员领导干部进行监督，检查和处理违纪案件，受理党员控告申诉，保障党员权利。这三项主要任务和五项经常性工作，构成了各级纪律检查机关的基本职责和主要任务。我们一定要进一步增强全面履行赋予的职责和任务的自觉性，既要明确各项具体工作的目标任务，更要按照的要求，从三项主要任务和五项经常性工作来牢牢把握反腐倡廉的目标和任务。我个人感到，要全面履行好赋予的职责和任务，最重要的还是要始终把“立党为公、执纪为民”的要求贯穿于反腐倡廉全过程，落实到纪检监察工作的方方面面。在实际工作中更加自觉地围绕中心、服从大局、服务发展，为深入贯彻落实科学发展观提供政治保证；更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚决纠正和查处损害群众利益的突出问题，坚决维护人民群众的根本利益；更加自觉地坚持党要管党、从严治党的方针，加强党的执政能力建设和先进性建设；更加自觉地坚持改革创新，以改革的思路、创新的办法，不断拓展源头治理的新领域，全面加强新形势下的反腐倡廉建设。
二、求真务实、勤奋工作
良好的精神面貌和工作态度，往往是做好工作、干出成绩的重要前提。省纪委今年布置了“创一流业绩、树‘三可’形象”主题教育活动，市纪委也下发了文件，在全市纪检监察机关开展“深入贯彻*，争创业绩作表率”活动，目的是为了鼓励和调动大家工作的积极性和创造性，振奋大家的精神。从去年和今年一季度的工作来看，县区和各派驻机构确实在“有所为”上做了大量文章，创造了良好的业绩，不少工作如党风廉政宣传教育、查办违纪违法案件、政府投资重点建设项目廉政专项监督、加强基层纪检监察组织建设等，都取得了明显的成效。在今后的工作中，我们要进一步大力弘扬求真务实的精神，大兴真抓实干之风，围绕解决反腐倡廉中的重点、难点、热点问题，深入实际，深入基层，深入群众，加强调查研究，不断增强工作的前瞻性、系统性和主动性，力争使作出的决策、采取的措施、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合人民群众的愿望和利益。要切实按照省纪委书记提出的“工作上争优秀，做勤奋工作的表率”的要求，坚持高标准、严要求，着力形成一种你追我赶、你无我有、你有我好的工作态势。对反腐倡廉工作一定要树立信心、振奋精神、鼓起勇气、敢做善为，以争创一流业绩，带出一流队伍，以“干在实处”的成效，作出“走在前列”的贡献，不断巩固和扩大反腐倡廉的成果。
三、讲究方法、力求实效
讲究方法、力求实效，实际上是一个领导水平和工作能力的问题。要注意着重把握好以下几点：
第一，统筹兼顾、突出重点。今年反腐倡廉工作面广量大，任务繁重，要使工作取得实效，必须正确处理好整体推进与突出重点的关系。既要统筹兼顾、整体推进，做好面上的各项工作，又要抓住关键、突出重点，以重点工作的突破带动面上工作的提升。如党风工作，要牢牢抓住责任制这个龙头，不仅要做好分解落实，更要强化督查，积极探索有效的日常巡查制度；同时，要结合*新农村建设的实际，把农村基层党风建设作为重点来抓，要继承以往好的做法、好的经验，把工作进一步深化、细化。再如纠风工作，要按照中央纪委和省纪委的要求，结合*实际，围绕一个目标、两项督查、三项治理、四项资金加以推进，重点抓好落实，切实抓出特点、抓出声势、抓出成效来。所谓重点，往往都是工作中的难点和薄弱环节，因此，突出工作重点，我们就要勇于攻坚破难。这里我强调一下，作为县区的纪委书记和市纪委监察局派驻机构主要负责人对发生在一个地区、一个部门或单位带有倾向性、苗头性问题一定要紧紧抓住不放，并采取有效措施切实加以解决。对腐败分子要坚决惩处，但腐败分子毕竟是极少数，而风气不正的问题在一些地方和部门却相对比较突出，党风政风不正往往容易导致腐败，过去我们查处的违纪违法案件就说明了这个问题。对此，我们必须引起高度的重视，并在工作中认真加以把握。
第二，加强协调、整合资源。协助党委组织协调反腐败工作，是赋予纪委的一项重要职责。当前，反腐倡廉工作涉及的领域越来越宽、范围越来越广，要推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，各级党委的坚强领导是最关键的，同时也离不开纪委的组织协调。各级纪检监察机关要进一步强化组织协调意识，在党委的统一领导下，全面履行赋予的各项职责，充分发挥组织协调作用，按照“协调而不包揽、放手而不撒手”要求，重点在抓部署、抓指导、抓督促、抓检查上下功夫。一方面要经常主动向本地本部门的主要领导汇报，多提建议，当好参谋助手，争取主要领导对反腐倡廉工作的重视和支持；另一方面要健全完善组织协调工作机制，加强与各职能部门的沟通和联系，积极争取理解和配合；同时，很重要的一点是要使我们的工作得到广大干部群众的拥护和参与。只有这样，才能形成反腐倡廉工作合力。对于纪检监察机关直接抓的重点工作，要集中精力抓紧、抓好，抓出成效来；对于纪检监察机关牵头抓的工作，要抓好方案制定、任务分解、责任细化等工作，及时把工作任务落实到相关责任部门和责任人，充分调动各方面的积极性和主动性；对于其他部门承担的反腐倡廉工作，要做到收放自如，把工作的重点放在推进和落实情况的监督检查上，督促有关部门确定工作重点、目标要求和完成时限，通过日常监督和专项检查，全面了解和掌握工作动态，总结推广好的经验做法，抓点带面，推动反腐倡廉工作的全面深入开展。
第三，争创特色、力求实效。时代在进步，形势在发展，反腐倡廉工作面临许多新的挑战，只有与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作，才能保证我们的工作适应新要求，取得新成效。各级纪检监察机关和纪检监察干部要立足新的实践，多谋创新之策，多出创新之招，不断推进反腐倡廉工作的与时俱进。首先要更新思想观念。当前，我们在工作中面临着许多新情况、新问题，这就需要我们的干部深入研究探索新形势下反腐倡廉工作的特点、规律和发展趋势，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，自觉克服思想上的旧框框，方法上的老套套，用发展的思路和改革的办法来解决这些新矛盾和新问题，努力增强工作的预见性、创造性。只有做到思想观念的创新，才能实现工作创新。其次要做好结合文章。要善于吃透“两头”，在准确掌握上级精神和要求，准确了解基层工作状况和情况的基础上，研究和提出正确的工作思路和工作措施，做好上级精神与*实际、理论与实践相结合的文章。具体工作中要突出“实”、“新”、“特”。“实”就是要把握上级精神的实质，结合本地本部门实际，真抓实干；“新”就是要创新工作思路，改进工作方法，创造性地开展工作；“特”就是要显现工作亮点，争创工作特色。总的就是“规定动作”要完成，“自选动作”要创新、切实、有效。
第四，善于总结、强化宣传。从我在县区和部门调研了解的情况看，我们*的纪检监察工作不少是有特色，有亮点的，但是总结和宣传不够。我们要切实努力改变这种状况。希望县区和派驻机构的同志，进一步加强调查研究和宣传信息工作，及时总结和提炼工作中的成功经验，着力加强反腐倡廉宣传工作。要通过总结和宣传，充分展示反腐倡廉的工作成果，让干部群众全面了解纪检监察机关、认识纪检监察工作、支持纪检监察事业。
四、提升素质、增强能力
加强纪检监察队伍建设，是全面推进反腐倡廉工作的重要基础。从总体上说，我市纪检监察干部队伍的素质是好的，但也要清醒地看到，我们在队伍建设方面还存在薄弱环节，我们的工作水平和能力与新形势下所承担的任务以及党和人民的要求相比，还有差距。因此，我们要按照中央纪委二次全会提出的要求，以改革创新的精神切实加强自身建设，努力造就一支“党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩”的纪检监察干部队伍，为完成反腐倡廉工作任务提供有力保证。
一要着力加强思想建设。要紧密联系纪检监察工作实际，深入学习贯彻党的*精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党和国家的路线方针政策，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实强化党性锻炼和党性修养，进一步增强政治意识，不断提高履行职责的坚定性；进一步增强大局意识，不断提高服务发展的主动性；进一步增强为民意识，不断提高维护群众利益的自觉性。
二要着力加强能力建设。新的形势和任务对纪检监察干部队伍的业务能力和综合素质提出了更高的要求。这就要求我们每个纪检监察干部必须不断加强学习，更新知识，提高技能。要自觉学习掌握、党内法规制度、纪检监察业务知识，努力学习研究经济、金融、法律、科技、管理等现代科学，改善知识结构，加强实践锻炼，拓宽工作视野，增强工作本领，提高业务能力，真正使自己的思想观念和思维方法、工作方式、工作方法更加适应市场经济发展的需要，更加适应纪检监察实际工作的需要。这里我还要强调一个问题，最近，中央纪委和省纪委出台了很多规定和文件，作为纪检监察干部一定要认真学习、切实掌握这些制度规定，并在实际工作中加以贯彻落实。
三要着力加强作风建设。要按照市委提出的“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”要求，继续深化机关作风建设，扎实开展“深入贯彻*、争创业绩做表率”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“创一流业绩、树‘三可’形象”等主题实践活动，巩固和发展作风建设的成果。要模范遵守宪法和法律，模范遵守和廉洁自律各项规定，严格执行办案纪律和保密纪律，恪尽职守，依法办事，不徇私情，自觉接受各方面的监督，切实树立起纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
四要着力加强制度建设。要健全各项内部管理制度，围绕执纪办案这一行使权力的中心环节，进一步规范纪检监察工作程序，在举报、案件检查、案件审理、纠风治乱、执法监察、效能建设、干部选任、财务管理等重要岗位和重点环节，建立严格的内部监督制约机制，把监督工作贯穿于履行职责的全过程，确保纪检监察干部严格执纪，公正用权。对干部队伍中出现的苗头性、倾向性的问题，该提醒的及时提醒，该批评的严肃批评，该制止的坚决制止，做到未雨绸缪，防微杜渐。
[关键词] 国企；纪检工作；“剑客”式思路
【中图分类号】 D262.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）08-039-1
在新形势下，随着国企改制的深入发展和市场竞争的日趋激烈，无论是从企业良性发展考虑，还是着眼于纪检监察系统自身发展，都要求我们对原有工作思路、模式重新考量。古之剑客，身怀绝技，远离庙堂，与人民群众为伍，着眼于自身修养与整个江湖，以江湖规矩为准绳，对善者行侠仗义，对恶者剑不容情，为捍卫江湖道义不屈不挠。这里的“剑客”式思路是根据纪检监察系统自身特点，从总体角度进行分析，落脚于企业发展，具有更良性的监督功能。
一、影响纪检监察工作的主要因素
（一）认识观念先天不足。一些领导干部对“领导”二字的认识有是获取更好的政治地位和社会地位，得到更广泛的认可，办事更有平台；优先享受、获得资源；实现自身价值。对“领导”认识的先天不足导致其走向领导岗位后廉洁履职、服务群众的思想基础不牢固。
（二）群众监督不完善。具体表现为：受传统熟人社会的影响，普通员工不愿意监督；受社会上一些监督者遭受被监督者打击报复影响，加上制度存在一定缺陷，普通员工不敢监督；群众监督渠道不到位，普通员工不易监督。群众监督的不完善削弱了企业这个监督的整体效果，导致有些监督流于形式。
（三）制度执行不到位。主要表现为：信念固着，一些领导干部执行制度难以到位，正是因为内心存在一些不愿执行的错误信念，如“无为而为”、“不与官争”、“权力大于制度”等；从众效应，依靠外在的力量而表现出的某种行为，导致人云亦云，表现出“随大流”的心理特征；蚁穴溃堤，开始原宥小的违反，继而逐步扩大违纪违规，甚至触及违法范围，将制度完全抛弃，如一些领导干部迫于各种主客观因素，做出了一些违反制度的“临时需要”、“特殊处理”，如没有引起大家强烈的反对，他们就会逐步发展为吞噬整个制度。
（四）体制设置不合理。目前，国企纪检监察部门受上级纪委和同级党委的双重领导下开展工作，而同级党委又是纪检监察对象之一。这样既监督又受其领导的体制在某种程度上限制了纪检监察职能的全面充分发挥。
（五）知识结构不全面。纪检监察工作本身是一项以综合性为基础的专业性工作，涉及政治、经济、金融、法律、科技、管理等方面。但是大多数国企纪检监察工作人员多为党群工作者，知识结构较单一，成为影响纪检监察工作更高效开展的重要因素。
二、按照“剑客”式思路开展工作的基本特征
“剑客式”思路就是要离开“庙堂”，深入“江湖”，着眼于从群众口中了解纪检监察工作开展的实际效果，在制度管人的基础上充分发挥群众的监督作用。同时，作为纪检监察工作者必须既有“多情”的一面事前监督，又有“无情”的一面事后惩处，将纪检监察工作打造成一项“守法者亲近，违纪者敬畏”的工程，基于这一目标和理念，按照“剑客”式思路实施纪检监察工作的基本特征如下：走访基础更加频繁； 多情监督更加明显；无情惩处更加严明；群众监督更加明显；制度执行更加全面。
三、引入“剑客”式工作思路的方法
（一）实施“以文化人”。在党风廉政教育的基础上将廉洁上升到文化的层面，推动廉洁文化建设工程。
（二）开展执行力督察。为了确保制度的全面执行，进行执行力督察，形成督察报告，提出管理建议。
（三）当好“多情剑客”。开展干部任前、任中廉洁谈话，以温馨提示拉近监督者与被监督者的关系；推动廉洁文化“进家庭”活动，帮助领导干部营造一个清正廉洁的后方；在效能监察、执行力督察等活动中增设整改环节，斧正“歪苗”，不一棒子打死，从一个无情的监督者演化为多情的“保护者”。
（四）创新群众路线。纪检监察部积极创新深入群众的载体，设置廉政意见箱，开展领导接访日活动，在分支机构设立纪检监察机构，举办党风廉政建设听证会等活动。其中党风廉政建设听证会是创新群众路线的重要举措，组织普通员工对相关工作进行评价，充分发挥了群众的监督作用。
（五）完善知识结构。确保纪委人员知识涉及财务、法律、审计、商务等多个业务领域，进一步完善纪检监察系统工作者的知识结构，符合纪检监察工作综合性日益增强的需要。
总之，随着社会主义市场经济的发展和国有企业改制的不断推进，国企纪检监察工作必须因地制宜，一切以时间、地点、条件为转移，坚持与时俱进，不断创新工作思路和方式方法，才能更好地深入生产一线，接触市场实际，贴近群众内心，为企业的发展保驾护航。
参考文献：
[1]仝瑞广.浅议新形势下提高国企纪检监察干部能力建设[J].才智，2012.
[2]强百科.新形势下如何做好国企纪检监察工作[J].现代企业文化，2010.
过去的一年，全局系统各级党组织和纪检监察机构认真学习贯彻十八届六中全会、党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把思想和行动统一到党中央、省委省政府和厅党委、驻厅纪检组的决策部署上来，常态化制度化开展“两学一做”教育，坚定不移转作风、建机制、严纪律、惩腐败，在完成各项目标任务、推进公路建管养体制改革、加强党的建设、营造良好整治生态以及正风肃纪等方面取得明显成效。但一些单位和部门政治站位不高、责任意识不强、制度执行不严、监督管理不力，党的领导弱化、组织生活淡化、党内监督虚化等问题依然突出。全局各级党政组织和纪检监察机构要进一步深刻认识党中央推进全面从严治党和反腐败工作的坚定决心，助推公路事业发展行稳致远。
要提高站位，凝聚共识，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为公路发展的根本遵循和行动指南并贯穿全面从严治党全过程。要保持清醒，坚定信心，进一步认清形势，找出差距，正视问题，以永远在路上的执着推进全面从严治党和反腐败工作。要坚持固本清源，坚持导向，以提升基层党组织工作水平为重点，注重在基层党组织建设中把握和突出政治功能，着力推动基层党支部管党有方、治党有力、建党有效。
全局各级党组织和纪检监察机构要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终忠诚履行党章赋予的职责，始终以政治建设统领全局，以思想建设夯实基础，以作风建设提供保障，以制度建设作为依托，以高压反腐强化震慑，以队伍建设汇聚力量，进一步把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。要高度重视提振精神状态和“两个责任”落实工作，做到始终以奋斗者的精神状态咬住“责任”二字，抓住“问责”要害，推动局系统全面从严治党和反腐败工作向纵深发展。
2018年是贯彻落实党的十九大各项决策部署的开局之年，各级纪检监察机构要紧紧围绕公路中心工作，坚持以严明党的纪律规矩、持之以恒正风肃纪、精准践行“四种形态”、深化“护民生、促脱贫”专项行动和全面增强履职履责本领为重点，开拓进取,扎实工作,确保省公路局系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,确保今年各项目标任务圆满完成。
总书记在湖南考察工作结束时讲话强调，湖南是一方红色热土，大批共产党人在这片热土谱写了感天动地的英雄壮歌。要教育引导广大党员、干部发扬革命传统，传承红色基因，不忘初心使命，走好新时代长征路。作为新时代的纪检人，要坚守初心、勇担使命，走好、做好这代人长征路。通过学习《论中国共产党历史》中“不忘初心使命，走好新时代长征路”一文，结合自己的工作实际，谈几点学习体会：
一、坚定工作信念
习总书记说：各级党组织要把党的政治建设放在首位，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基，把稳思想之舵、弥足精神之钙，自觉做远大理想、共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。读完这段话，让我重拾对纪检工作的认识，纪检组作为区纪委派驻区教育局的监督机构，首要任务就是充分发挥好、履行好监督工作，不折不扣的贯彻好、落实好市、区纪委工作安排，扎扎实实推进各项工作，不断推动纪检工作向高质量发展，努力将学习成果转化为履职尽责的强大动力和实际行动，坚决完成区纪委安排的各项任务。
二、坚持以群众为中心
中国共产党的根本宗旨就是始终全心全意为人民服务。任何时期，不论哪个阶段的工作，都要坚定以群众为中心。习总书记说：各级领导干部要密切联系群众，经常深入基层、深入实际了解群众的所思所盼、所急所忧，把工作抓到群众心坎上，力戒形式主义、官僚主义。今年的整治群众身边腐败和作风问题专项工作就是要瞄准侵害群众利益问题，专项监督，专项整治，营造风清气正的教育环境，扎扎实实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。
三、不断提升自身能力
走好新时代的长征路，必须用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习和工作指导，加强政治学习和业务学习，要将自身学习作为一项长期的政治任务，切实做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，坚持学思用贯通、知信行统一，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。
通过党史学习教育，使自己更加清晰了工作思路和方向，纪检组将不忘初心使命，弘扬伟大的长征精神，努力克服工作中的各种困难，走好新时代的长征路，做好新时代的纪检人。
同志们：
经区纪委常委会研究，决定召开这次全区纪检监察工作会议。刚才，镇、镇、乡，交通局、国税局等五个单位做了很好的发言，其他乡镇、部门会前也上报了总结打算材料，我都仔细进行了阅读。总的感到，今年以来，各单位紧紧围绕全区工作中心，结合本单位实际，工作思路明确、措施得力、成效明显。比如，镇的政务公开、镇的村务公开、双杨镇的纠风工作、洪山镇的农村党风廉政建设、镇的勤廉双述、乡的制度建设、松龄路街道的目标量化考核，区交通局的廉政监督、区国税局的廉政文化建设都各具特色，成效明显。其他各乡镇、部门也都结合各自实际，开展了大量富有成效和特色的工作，因为时间的关系，在这里不一一列举，会后将以信息的形式进行交流刊发。对明年的工作，大家都制定了具体的工作计划和措施，应该说工作思路有创新，争先意识比较强，工作措施都很到位。刚才，孙书记对2011年全区纪检监察工作进行了通报，对2012年的工作任务和工作思路进行了部署，我完全同意。会上，对2011年纪检监察信息、调研文章进行了通报，下午还要举办纪检监察信息工作培训班，希望大家高度重视、认真学习。2011年，我区的纪检监察工作在大家的共同努力下，各项工作进展比较顺利，任务完成得比较好。2012年我们工作思路已经明确。下一步的任务就是围绕这些重点工作抓好落实，大家要按照今天会议的要求认真研究部署，突出抓好落实。下面，就基层纪委书记、纪检组长如何充分发挥职能作用干好本职工作，我讲五个方面的问题。
第一，要有高度的政治责任感。2012年是建国64周年，也是反腐倡廉建设和纪检监察各项重点工作全面铺开抓落实，突出特色抓亮点的关键年。近年来，中央始终把反腐倡廉作为密切党群干群关系、巩固党的执政地位的一项重要基础性工作进行专题研究。地方各级党委也不断对反腐倡廉工作提出新要求，赋予纪检监察机关更艰巨的任务。作为反腐倡廉工作的组织者和领导者，纪委书记处于矛盾的多发区，肩负的责任重大。特别是面对全球性的金融危机，中央出台了一系列扶持地方发展的政策措施，并拿出大量资金扶持，前段时间中央省市专门下发了通知，要求各级纪检监察组织加强对扩大内需政策抓好项目落实的监督检查，努力保证中央和省市决策部署在我区得到全面贯彻落实。因此，我们必须增强忧患意识、责任意识和政治敏锐性，尽职尽责地干好工作，真正做到为党解忧、为民解难。按照中央的要求，2006年党委换届后要求纪委书记实行专职，这是加强党风廉政建设和反腐败工作的需要，目的是使纪委书记能够集中精力抓好反腐倡廉工作。但是从我区目前情况看，纪委书记特别是乡镇、街道的纪委书记仍然身兼数职，这说明我们的纪委书记素质高、能力强，能够承担重任。但大家必须明确自己的本职是干什么。在其位就要谋其责。纪委书记不是兼职，更不是副业，大家既然担任了纪委书记，不论你是否兼任其他职务，也不论你是否有兴趣干这项工作，都必须保证把主要时间和精力放在履行纪委书记职责上，这既是组织的要求，也是一种政治责任和政治觉悟。
第二，要加强政治理论业务学习。学习是纪检监察干部增长才干、提高素质的重要途径，也是纪委书记领导开展好反腐倡廉工作的基础和前提。大家要把学习作为一种习惯去坚持、作为一种修养去对待，自觉做到学以立德、学以增智、学以致用。当前要重点抓好三个方面的学习。一是深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，真正学懂弄通，提高理论素养。二是系统学习纪检监察工作的基本理论、基本知识、基本程序和基本方法，熟练掌握业务技能，研究新情况，解决新问题，不断提高纪检监察工作的专业化水平。前段时间，我们分别组织部分乡镇、部门到一些地市进行了学习，对先进地区的经验做法，大家一定要学以致用，希望参加学习的单位发挥好带头作用，扎实推进我区的勤廉工程和效能工程建设。三是认真学习市场理论和现代管理、科技和法律知识，把加强学习与执政能力建设结合起来，将学习的收获和成果转化为领导反腐倡廉工作的实际本领；把加强学习与工作实践结合起来，将学习的收获和成果转化为提高纪检监察工作整体水平的实际效果。
第三，要找准纪检监察工作“定位”。作为纪委书记，找准“定位”必须注意处理好三个关系。一是正确处理与同级党委和上级纪委的关系。规定，纪委在同级党委和上级纪委双重领导下开展工作，这就决定了纪委书记既要对同级党委负责，又要对上级纪委负责。在党委内部，纪委书记作为班子成员，要自觉摆正位置，既要服从同级党委的领导，重大事项多请示、多汇报，努力争取党委对反腐倡廉工作的重视和支持，又要多从决策层面考虑问题，积极为单位的中心工作献计献策，特别是在党风廉政建设方面要当好党委的参谋助手。在一定程度上讲，对上级纪委负责，是一个纪委书记的“本分”和职责所在。对上级纪委的工作部署，要不折不扣地组织实施；对上级纪委的决定决议，要不折不扣地贯彻落实；对上级纪委交办的案件，要不折不扣地查实上报。二是正确处理组织协调反腐败与履行自身职责的关系。提出的三项主要任务和五项经常性工作，构成了纪律检查机关的基本职责。其中，搞好组织协调是纪委全面履行职责的重要手段和途径。纪委书记既要敢于组织协调，把工作做到位；又要善于组织协调，到位而不越位。同时，又要充分发挥纪委执行党的纪律的职能优势，认真做好维护和其他党内法规、检查党的路线方针政策和决议的执行情况、对党员干部进行纪律教育、加强对领导干部监督、查办违法违纪案件等各项工作，进一步提高惩治和预防腐败的整体水平。三是要正确处理全局工作与纪律检查工作的关系。纪律检查工作是全党工作的组成部分，纪委书记要着眼大局考虑问题，作决策办事情，都要服从和服务于工作大局，服从和服务于发展第一要务。要坚持围绕大局开展工作，在参与中搞好监督，在监督中体现服务，在服务中履行职能，为经济社会发展、社会和谐进步提供政治和纪律保证。
第四，要注重创新工作方式方法。抓工作贵在得法。尤其是我们这些基层的纪委书记，工作千头万绪，更需要讲求工作方式方法。方法对头，事半功倍；方法不对，劳而无功。一是善于谋全局。反腐倡廉工作不是孤立的，必须着眼于大局，紧紧围绕大局工作来开展。就我区来讲，大局就是全面落实科学发展观，加快经济文化强区建设步伐。只有围绕大局开展工作，反腐倡廉才会得到党委、政府的重视和支持，才能更有效地借助各方面的力量。同时，要坚持统筹考虑、综合谋划，对担负的每项反腐倡廉工作，都要确定目标任务，制订落实措施，统一指导调度，合理分布力量，抓好整体推进。二是善于抓重点。没有重点工作就抓不住要领，就没有章法；抓住了重点，就能把握工作的主动权。面对反腐倡廉各项工作多、任务重的实际，我们既要善于统筹协调，更要突出重点，以重点带动全局，促进各项工作的完成。三是善于抓具体。对每一项工作都要具体研究应当怎么办，目标、措施、要求、责任都要具体。特别是具体到每个单位，一项工作应该怎么落实、怎么抓，更要拿出自己的东西。一项重要工作的开展，必须要有切实可行的方案，有符合实际的方法，有严格的考核标准，有一个十分明确的目标，切实解决好抓什么、怎么抓、抓到什么程度、谁来抓的问题。近期我区的反腐倡廉教育基地已正式揭牌使用，区纪委也专门下发了通知，要求年前各乡镇、街道、开发区组织参观，明年再陆续组织各部门参观，作为组织者我们不但要组织好领导参观，还要组织好参观后的座谈讨论，真正发挥我们教育基地的治本作用。
第五，要带头做到公正清廉。“一身正气，两袖清风”，自古以来就是为官者之根本。这里面包含两层意思，一是为人处世公道正派，敢于仗义执言，自觉抵制歪风邪气；二是守得住清贫，耐得住寂寞，不受名利所惑。作为党纪政纪的维护者，我们纪检监察干部必须要有这样的修养和素质。一要严格执行纪律。纪检监察机关拥有监督、检查、调查、建议、处分等职权，无论是查处违纪违法案件，还是监督检查党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行，所涉及到的都是严肃的大是大非问题，政治性、政策性很强。如果不坚持原则、秉公执纪，就难以完成任务。尤其是纪委书记要发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，严格按办事，坚持在纪律面前人人平等，坚决同各种腐败现象作斗争，坚决维护党的纪律的严肃性，带头做好党的忠诚卫士。二要有奉献精神。纪委工作难干，纪委工作清苦，很多同志也许都有这样的体会。说难干，就在于我们是查处人的，容易受到别人的误解甚至是怨恨，有时把亲朋好友也得罪了。同时，工作中往往面临来自方方面面的压力，不堪说情风的困扰；说清苦，主要是工作任务比较繁重，领导和群众要求高，工作压力大，而待遇与有些单位比起来又有差距。但是，既然我们走上纪检监察工作岗位，就意味着选择了奉献。不仅要甘于奉献，而且要乐于奉献。三要做廉洁自律的表率。我们的工作性质，决定了纪委书记必须要有更强的纪律观念，在廉洁自律方面有更高的要求。执行纪律的人首先要自己遵守纪律，监督别人的人首先自己要接受监督。这就要求我们带头遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实做到在政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节，让自己的言行和工作，经得起组织的检查，经得起群众的监督，经得起社会的评论。
同志们，2012年反腐倡廉工作任务重、要求高，希望要家按照这次会议的部署和要求，开拓创新，狠抓落实，全力推进我区反腐倡廉建设和纪检监察工作再创佳绩，为加快经济文化强区建设步伐提供有力保证。
*年12月，党的十一届三中全会作出两大重要战略决定，一是作出改革开放的决定；二是恢复和重建党的纪律检查机关。今天我们在这里隆重纪念改革开放30周年和党的纪律检查机关恢复、重建30周年，这是全县各级纪检监察机关和全体党员干部职工政治生活中的一件大事。下面，讲四个方面的意见。
一、充分认识恢复和重建党的纪律检查机关的重大意义
30年来，在党中央的正确领导下，党的各级纪律检查机关认真履行赋予的职责，严格执行党的纪律，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为维护和促进改革发展稳定的大局提供了重要保证。30年来的实践充分证明，恢复重建党的纪律检查机关的决策是完全正确的，不论对于党的建设还是经济社会的健康发展，都具有十分重要的意义。
重建党的纪律检查机关为加强党的纪律检查工作、坚持从严治党的方针提供了有效的组织保证。“治国必先治党，治党务必从严”。一个马克思主义政党，特别是执政党，必须有严格的组织纪律，也必须有专门执行纪律的组织机构。不然的话，纪律检查工作就会落空，党自身会乱，国家也会乱。“”十年就是一个严重的教训。30年来，从党的纪律检查机关担负的职能看，最主要的工作就是同违章和党的纪律、违背党的路线方针政策的行为作斗争。30年来，全国纪检机关共查处党内各类违纪案件300多万件，处分党员350多万人，有效地维护了党的纪律的严肃性和党组织的纯洁性。具有强大战斗力的纪委，使从严治党才有了可靠的组织保证。
重建党的纪律检查机关为实现党的中心工作和主要任务提供了有力的政治保证。纪律检查机关恢复重建之后，始终把贯彻和维护党的政治路线作为自己工作的准则，全力以赴地保障党的路线方针政策的贯彻落实。改革开放初期，在党中央的领导下，中央纪委和各级纪委坚决查处抵制十一届三中全会路线的案件，积极开展以打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争，保证了改革开放的顺利进行。十三届四中全会以后，党的各级纪律检查机关一直把维护党的政治纪律放在首位，着重抓住那些打着发展市场经济和改革开放的旗号搞、权钱交易，影响改革发展稳定的突出问题，对发案率较高、大案要案较多的金融、证券、房地产、土地批租出租、建筑工程和物资采购等领域，积极开展监督检查，始终保持查办案件的强劲势头。党的十六大以来，更加注重纠正损害群众利益的不正之风，更加注重强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，更加注重查办违纪违法案件，切实保障科学发展观的贯彻落实，促进构建社会主义和谐社会。具有强大战斗力的纪委，使党的政治路线和奋斗目标得到了有效的实现。
重建党的纪律检查机关为实现党员权利提供了重要保证。党员是党的主体，党员权利问题是发展党内民主、增强党的活力的根本问题。纪律检查机关重建时，面临冤案遍地、积案如山、党员权利受到严重践踏的突出问题，由*等老一辈无产阶级革命家领导的中央纪委，既疾恶如仇，又视民如伤，在保护党员权利、冤假错案方面作出了历史性的杰出贡献。*同志旗帜鲜明地提出一定要坚持有错必纠的方针，把问题放到当时的历史情况中去考察，作出实事求是的结论。按照*同志的意见，中央纪委确定了冤假错案的三项原则要求:第一，不论是谁批示过，错误的就要纠正;第二，无论新案旧案，只要是错案就必须全部纠正;第三，不论案件多么复杂，都要实事求是地对待。这些原则的提出，充分体现了我们党正确对待错误的态度，有力地扫清了冤假错案工作的障碍。十一届三中全会以后，在党中央的领导下，中央纪委和各级纪委坚持实事求是的思想路线，完成了共和国历史上规模最大的冤假错案工作。仅“”中经过法律手续错误判处的“反革命”案件，就有17.5万多起、18.4万余人，全部得到或改正。纪委在冤假错案工作中，发挥了不可替代的重大作用。
保护党员权利，是纪委的一项重要职能。各级纪委从关心和爱护党员、干部出发，对于工作中出现失误的，进行了耐心帮助;对受到错告和诬告的，在查清事实后予以澄清，并对诬告者进行了严肃处理。据不完全统计，仅*至*年的10年间，就为120多万名被检举失实的同志澄清了是非。20*年9月，中共中央印发了《中国共产党党员权利保障条例》，使保护党员权利工作逐步规范化、制度化。具有强大战斗力的纪委，使党员权利得到了有效保障。
重建党的纪律检查机构是加强反腐倡廉建设的重要保证。党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的新的历史阶段，反腐败斗争也展现出了与以往不同的新形势、新特点。总的情况是，腐败“这股风来得很猛”。中央纪委和各级纪，使反腐败斗争的态势发生明显变化，腐败现象蔓延的状况得到有效控制。具有强大战斗力的纪委，把反腐倡廉建设不断推向前进。
二、思南县纪检监察机关的变迁和主要工作
（一）思南县纪检监察机关恢复前后的情况。我县*年6月成立县委纪律检查委员会，*年10月更名为县监察委员会，1965年4月更名为县委监察委员会，*年“四·九”夺权后被撤销，*年4月恢复县委组织部，内设监察组。*年8月恢复县委纪律检查委员会，*年4月为思南县纪律检查委员会，*年12月中央文件明确县纪委为县级党政领导班子，*年11月，内设办公室、纪律检查科、案件审理科。*年3月，按照中纪委、中组部和省纪委、省组部文件精神，县纪委的科、室一律更名为室。1990年底设立办公室；*年增设宣教研究室、党风廉政室和执法监察室。
思南县监察局*年8月成立，原为思南县人民监察委员会，*年6月撤销，另设监察组，1957年7月改为县人民委员会监察室，1959年9月撤销。*年8月15日，国务院发出了《关于在县以上地方各级人民政府设立行政监察机关的通知》，根据这一精神，*年11月12日思南县人民政府决定成立思南县监察局，履行行政监察的职能。
*年8月份，思南县纪律检查委员会和思南县监察局正式合署办公，实行两块牌子、一套人马，对外行使两种职能。合署后，纪委监察局的内设科室变为办公室、纪检监察室、案件审理室、办公室、宣教研究室、党风廉政室和执法监察室。20*年，根据上级党政机构改革方案文件精神，中共思南县纪委、思南县监察局内设机构有10个，即：办公室、综合监察室、宣教研究室、党风廉政建设室、室、纪检监察一室、纪检监察二室、审理室、执法监察室、纠风室。
（二）30年来县纪检监察机关主要工作。从十一届三中全会以来，我县党风廉政建设和反腐败斗争在地区纪委和县委的正确领导下，坚决贯彻执行党中央的路线、方针、政策，紧紧围绕县委政府的中心工作，为全县的经济社会发展提供了坚强的组织纪律和政治保障。纪检监察工作取得了阶段性的成果。
1、*年至*年所做的主要工作。*年至*年，全县纪检监察机关认真开展严肃查处和纠正党内不正之风，支持和保护改革，进行拨乱反正，纠正“左”的错误，对历史冤假错案进行纠正和查办违纪违法案件等工作，在全县建镇并乡撤区工作中，重点查处了借建并撤之机贪污、挪用、私分集体资产的典型案件，对群众反映较强烈的用公款吃喝送礼、挥霍浪费，以及利用职权违反规定送子女、亲属参军、入学和安置就业等问题进行了查处，有效地抑制了党内不正之风的滋长，推动了十四届六中全会决定的进一步贯彻落实，有效地保护了全县改革和经济建设的顺利进行。这期间立案994件，结案973件，结案率为98℅。同时还对解放以来“四个时期”的冤假错案845件和历史老案423件申诉案件进行了复查，对错处理的进行了纠正。
2、思南县纪委监察局合署办公以来所做的主要工作。*年，我县纪检监察机关合署办公以来，全县纪检监察机关认真履行“教育、监督、惩处、保护”的职责，努力贯彻执行党的基本路线和从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，深入推进反腐败三项工作，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，保证和促进了全县政治经济社会各项事业的发展。从*年以来，连续10年获全区纪检监察全面工作第一名，从*年以来，连续8年获全区案件查办工作特别奖，20*—20*年获全区纪检监察系统先进集体奖，20*年被地委行署表彰为党风廉政先进集体，被省纪委表彰为*—20*年度先进集体。特别是在查办违纪违法案件工作方面取得了突破性进展，全县各级纪检监察机关始终把查处违纪违法案件作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重来抓，*年至20*年9月，全县纪检监察机关共立案1755件，结案17*件，结案率为97℅，受党纪政纪处分1688人，有力地维护了党纪国法的严肃性。党内监督条例和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》得到有效执行，领导干部的廉洁从政意识进一步增强，全县反腐倡廉惩防体系逐步健全和完善。
3、近年来我县反腐倡廉工作。近年来，全县反腐倡廉工作整体合力进一步得到提升。一是党风廉政建设力度加大，领导干部的廉洁从政意识进一步增强，《实施纲要》作用日益凸显。建立了外出培训考察学习备案制度、乡镇纪委和县直纪检组月报工作小结制度、申请操办结婚酒席备案等制度，党员干部特别是党员领导干部廉洁自律责任意识全面提高，去年以来全县科局级干部述职述廉人数298人，诫勉谈话7人，新提拔、交流任用的党员领导干部均接受了任前廉政审查、任前廉政谈话；加强对政治纪律执行情况的监督检查，今年1-2月重点对各乡镇各部门在雪凝灾害期间如何采取应急措施和干部到岗到位情况进行了监督检查,全县各级各部门和绝大多数党员干部均能认真遵守纪律，坚守岗位，但对个别县直部门领导擅自离岗给予了立案查处；今年重点对移民工作组成员到岗到位及工作开展情况进行了监督检查；对农村危房改造工作进行了跟踪督查。二是始终保持查办案件的强劲势头。20*年以来,全县纪检监察机关立案查处违纪违法案件95件，结案95件，涉案1*人，受党政纪处分100人，其中乡科级干部18名，查处大案28件、典型案件14件。三是加大工作力度。完善了工作责任追究实施办法，健全了全县网络。四是各项监察常规工作不断向纵深推进，并得到巩固和加强。纠风工作进一步得到了强化，各种损害群众利益的不正之风得到及时有效的遏制和打击，20*年以来我县有11名干部因商业贿赂受到了应有的惩处，开展执法监察项目12项；源头治理腐败工作向纵深发展，呈现出稳步推进的良好势头，巩固和完善行政审批制度改革，加强政府效能监察，加强了对行政审批项目取消和调整的监督，财政管理体制、投资体制改革稳步推进，政府采购制度进一步完善,产权交易进入市场初见成效,“三公开”工作有序推进，现有21个单位进驻行政服务中心。五是反腐倡廉建设“大宣教”工作格局已经形成，并发挥出越来越大的作用，勤政廉政责任意识深入到党员、干部群众特别是党员领导干部的思想深处，在全县营造了“崇廉憎腐”的良好社会氛围。
三、取得的基本经验
*年以来，我县纪检监察机关经历了“”、改革开放、和平演变等考验，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，始终紧紧围绕县委、政府重大决策部署的贯彻落实，发挥职能作用，不断取得新的成效，为促进我县经济社会健康发展发挥了自己应有的作用。其基本经验有：
（一）坚持原则，服从工作大局。
党风廉政建设必须始终坚持党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的政治方向发展；必须紧紧围绕经济建设这个中心，为改革发展稳定的大局服务；必须加强法制建设，使党风廉政建设和反腐败工作纳入法制化轨道；必须发展社会主义民主，加强对权力运行的监督制约；必须坚持反腐败领导体制和工作机制，形成全党动手反腐败的局面。必须坚持理论创新，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败斗争新的实践。
（二）领导重视，建立责任网络。
县委、县政府始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入全县工作大局之中，与经济工作同研究、同部署、同检查、同落实。每年都将党风廉政建设和反腐败工作任务量化分解，落实到党政班子成员和具体牵头部门，建立了有效的责任网络和工作机制，形成整体合力，狠抓各项工作任务的落实。
（三）强化监督，规范权力运行。
坚持把反腐败工作寓于改革开放和经济建设各项工作之中，建立健全工作机制，从源头上预防和治理腐败问题。一是每项重要工作，均采取严密的监督制约措施，尤其在财政制度、干部人事制度和农村税费改革、经营性土地使用权出让等重点工作中，纪检监察机关全程参与，对重点环节严密监控，严防腐败行为发生。二是全面推行领导干部述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话、民主评议等制度，重点加强对领导干部权力行使的监督制约。三是深化党务、政务、村务“三公开”，增强工作透明度，让群众参与，让社会力量对各级党员干部行使权力进行监督。
（四）查办案件，措施具体有力。
全县各级纪检监察机关始终保持查处违纪违法案件的强劲势头。一是县纪委监察局高度重视案件查办工作，实行书记严格把关、副书记包片、常委包案制。鼓励纪检监察机关干部办大案要案。二是进一步完善了对乡镇纪委、县直纪检组（纪委）纪检监察工作目标管理考核制度，规定了对完成全面工作任务较好的乡（镇）纪委、县直纪检组（纪委）给予表彰；对差的给予通报批评。三是拓宽案件线索来源渠道。
（五）改进工作作风，促进廉洁从政。
我县纪检监察系统认真贯彻“八个坚持，八个反对”，努力改进工作作风。一是根据新时期党员干部的思想、作风、纪律方面存在的问题，建立健全了党员干部廉洁自律工作各个方面的规章制度，以严格具体的制度规范、约束、监督党员干部的一言一行。二是深化政风行风建设，通过健全完善行风建设相关制度，全面提高部门和机关工作人员的服务意识、服务水平和服务质量。以为大局服务为指导思想，把优化发展环境，认真解决基层和群众最不满意的问题作为政风行风建设工作的重中之重，切实抓好整改。
四、当前和今后一个时期的工作
根据中纪委第十七届二次全会、省纪委第十届二次全会和县纪委第十一届二次全会精神，结合县委、政府中心工作，我们要狠抓以下工作：
（一）狠抓执行力和作风建设。要强化大局意识，加强对党的重大决策部署落实情况的监督检查，增强执行力和执行效果，并以此作为检验党员干部党性强弱和实际能力的重要标尺，确保政令畅通。坚持以人为本，关注民生，尊重民意，继续纠正各种损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义。加强作风建设，加强调查研究，切实纠正形式主义、、弄虚作假和奢侈浪费行为，改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风文风。
（二）把反腐倡廉教育放在更加突出的位置，从思想源头上防止腐败行为的发生。要在加强社会主义核心价值体系建设和廉政文化建设的同时，不断净化和改善反腐倡廉建设的社会文化环境。要增强理想信念教育、世界观人生观价值观教育、权力观地位观利益观教育、党纪国法教育的针对性和实效性，使党的各项要求真正落实到党员干部尤其是领导干部的实际行动上。
（三）扩大党内民主和群众参与，加强对领导干部和关键岗位权力运行的监督。加快推进党内民主和人民民主建设，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查、对制度执行情况的监督检查、对重大问题的监督检查，对党内监督条例和党员权利保障条例实施情况进行专项检查。积极探索党内民主的多种实现形式，切实加强对民主生活会的指导和监督。推进党务公开，完善政务公开，扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力始终用来为广大人民群众谋利益。
（四）抓住关键环节，进一步完善和落实反腐倡廉建设各项制度。要以为核心、以已有廉政法规为基础，加快推进法规制度建设，建立健全管用有效的反腐倡廉制度体系，使党员干部能够自觉遵守各项法律、纪律和制度，养成慎独、慎初、慎微、慎行的良好习惯。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项的制度。认真规范领导干部公费外出培训考察、购买公车、公务接待等职务消费行为。以初始提名、客观考察和坚持德才条件为重点，完善干部选拔任用和管理监督机制，健全领导班子和领导干部综合考核评价制度。推行领导干部任期内经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，保证公共资金使用的规范性、安全性和有效性。
（五）从严治党，严格执行纪律。切实查办违反政治纪律案件，重点查办领导干部、贪污贿赂、权钱交易、失职渎职案件，认真查办严重违反组织人事纪律案件，深入研究治理商业贿赂。严格依纪依法办案，加强对办案工作的管理和监督，提高办案质量和执纪水平。在进行党纪政纪处理的同时，探索辞职、免职、辞退等组织处理的有效办法。抓住典型案件进行深刻剖析，切实堵塞漏洞，不断完善制度，发挥查办案件在治本方面的作用。
（六）保持自身良好形象，加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部处在反腐败斗争第一线，面临腐蚀与反腐蚀的考验，必须增强党性，不断提高自身综合素质，努力提高纪律检查工作能力。要带头遵守和国家法律法规，自觉接受党组织、党员和群众的监督，讲操守、重品行、树正气，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、廉洁自律的模范，不负党和人民的重托。
一是认识不足、摆位不正。不少纪检监察干部甚至一些纪检监察领导干部认为思想政治建设是软指标、虚任务，可抓可不抓，抓多抓少不影响工作，不影响考评。由于认识上错位，导致工作上缺位，对思想政治建设往往说起来重要，忙起来次要，甚至不要，上面强调了就抓一抓或者出了问题时才来事后补课，具体工作也只停留在口头上说说，文件里写写，会议上强调强调，真正坚持不懈抓落实的不多，抓出成效的则更少。
二是责任不清、合力不强。一方面是领导责任不明确。没有明确主要领导和分管领导的责任，在领导分工中思想政治建设也常常被忽视，没有形成领导抓落实的机制，领导抓与不抓一个样。另一方面，部门责任不明确。县（市、区）纪检监察组织由于人员少、机构小，思想政治建设工作有的由办公室负责，有的归入宣调室，大多数没有专门的职能科室来负责干部思想政治建设。第三，派驻纪检组和乡镇纪委纪检监察干部的思想政治建设是由所驻单位党组织或乡镇党委负责，还是由县（市、区）纪委负责，责任不清，致使这些纪检监察干部的思想政治建设常常被遗忘。由于责任不明确，造成当前基层纪检监察干部队伍思想政治建设工作有点软弱乏力，形成不了工作合力，难以有效地发挥作用。
三是主题不鲜、内容不丰。在主题上，虽然许多纪检监察组织在思想政治建设工作中，提出了不少口号，确立了不少主题，但有些主题不怎么鲜明，与新时期纪检监察干部队伍和纪检监察工作实际联系还不太紧密，有的纯粹是照搬其它组织开展的一些活动，没有自己的特色。在内容上，往往局限于单纯的政治理论，未能贴近纪检监察干部的思想实际显得有点枯燥乏味，思想政治建设的内容范围太狭窄，没有紧跟时代前进的步伐，与时俱进方面做得不够。
四是方法不新、效果不明。思想政治建设工作方法过于单调呆板，有些纪检监察组织仍停留在学习、开会、听报告等最一般、最简单的方法上，没有多少灵活创新的形式，还没有跳出就教育抓教育、就学习抓学习的束缚。由于方法手段的陈旧，使纪检监察干部参与思想政治建设的积极性大大降低，基层纪检监察组织和纪检监察干部普遍存在应付了事、走过场的现象，思想政治建设工作的效果不明显。
五是制度不全、考核不严。思想政治建设工作领导责任制、工作督查制和考评激励制等一整套思想政治建设工作的相关制度还不健全和完善。特别是由于没有建立起严格的思想政治建设工作目标管理考评制度，制定科学的考核标准，使这项工作的开展情况难以得到全面、科学的检验。
以上“十不”现象，在基层纪检监察组织中虽不同程度地存在，但对我们纪检监察干部队伍思想政治建设工作产生了不良影响，需要引起各级纪检监察组织的高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。我们结合基层纪检监察工作实际认为，要解决好这“十不”现象，关键就是要解决好纪检监察干部队伍思想政治建设工作“为什么要抓”、“由谁来抓”、“抓什么”、“怎样抓”“抓得怎样”这五个问题。
一要提高认识，解决好“为什么要抓”的问题。思想政治建设是我们党的优良传统和政治优势，我们党历来十分注重思想政治建设。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，在惩治腐败，加强党风廉政建设方面肩负着党和人民的重托，纪检监察干部队伍思想政治状况如何直接影响党风廉政建设和反腐败工作的成效。随着反腐败斗争的不断深入，腐蚀与反腐蚀的斗争日益尖锐，广大纪检监察干部面临着新的考验。应该肯定，纪检监察干部队伍的主流是好的，是一支党和人民完全可信赖的队伍。但也要清醒地看到，确有少数纪检监察干部在思想作风方面存在这样或那样的问题，极少数人甚至，贪污受贿，腐化坠落，蜕化成为腐败分子。因此，各级纪检监察组织一定要充分认识新形势下加强纪检监察干部队伍思想政治建设的极端重要性，以高度的责任感和使命感，切实加强纪检监察干部队伍思想政治建设，保持纪检监察干部队伍的纯洁性。要充分认识到加强纪检监察干部队伍思想政治建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是弘扬正气，树立纪检监察干部形象，提高纪检监察工作水平的客观需要。在实际工作中，要把加强纪检监察干部队伍思想政治建设作为一项基础性工作来抓，摆上重要议事日程，做到有计划、有部署、有检查、有落实、有考核。
二要落实责任，解决好“谁来抓”的问题。一方面，要完善工作格局。各级纪检监察组织主要负责人要认真履行第一责任人的责任，认真抓好本地区、本部门纪检监察干部队伍的思想政治建设；要形成纪委书记总体抓，副书记常委分头抓，职能部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实，上下齐抓共管的纪检监察干部队伍思想政治建设工作格局，形成工作的整体合力。另一方面，要充实工作力量。有条件的县（市、区）纪检监察机关都应该设立干部室，配备专职工作人员，专门负责纪检监察干部队伍的思想政治建设工作，一时难以设立干部室的纪检监察机关也应该明确思想政治建设工作的责任科室，并适当地安排专人负责。同时，县（市、区）纪检监察组织要加快对派驻纪检组实行统一管理，切实加强派驻纪检监察干部队伍的思想政治建设，乡镇纪检干部队伍的思想政治建设工作原则上应该由其上一级纪检监察组织负责。
三要明确目标，解决好“抓什么”的问题。首先，要明确主题。纪检监察干部队伍思想政治建设的主题，就是要建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，树立起纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。其次，要突出重点。当前在纪检监察干部队伍思想政治建设工作中，要突出和强化四个方面的教育：一是进行理想信念宗旨教育，引导纪检监察干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观；二是进行“两个务必”教育，教育纪检监察干部时刻牢记党的艰苦奋斗的光荣传统，视事业重如山，看名利淡如水，耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住清苦；三是进行党性党风党纪教育，要求纪检监察干部自觉遵守工作纪律，带头执行廉洁自律的各项规定，守好自己的工作圈、生活圈和社交圈，不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑；四是进行正面示范教育和反面警示教育，组织纪检监察干部学习先进典型的先进事迹，营造学先进、赶先进的浓厚氛围，对反面典型进行深入剖析，揭示腐败分子的思想根源和腐败轨迹，进一步增强拒腐防变的能力。第三，要丰富内容。针对当前纪检监察干部存在思想观念陈旧，缺乏创新意识的现状，我们在抓好政治理论、党和国家方针、政策学习的同时，要加强对纪检监察干部的法制教育，强化法制理论素养，特别是多学一些与本职工作相关的法律知识；要尽快提高纪检监察干部的计算机应用技术和外语水平，具备丰富的经济学、心理学、管理学等方面的知识，掌握WTO规则和国际经济法律，并且随着互联网络和电子商务的迅速发展，纪检监察干部还应多熟悉一些互联网络和电子商务方面的知识，以适应形势的发展。
四要创新思路，解决好“怎样抓”的问题。新形势下纪检监察干部队伍思想政治建设，要不断创新思路，采取新的方法、新的手段。在方法上，一要做到领导干部重点抓。各级纪检监察领导干部是思想政治建设的重点对象，领导干部的思想政治建设抓好了，可以带动整个队伍的思想政治建设；二要做到选择时机重点抓。思想政治建设虽然是一项经常性的工作，但在一些关键时机、重要时刻要重点抓好，比如在逢年过节的时候，在干部提拔、岗位交流、领导调动的时候，在党和国家以及上级纪检监察机关召开重要会议、出台重要方针政策的时候，更应该加强思想政治建设；三要做到利用典型重点抓。当前，要充分利用张建国、梁雨润的先进事迹进行正面教育，同时还要利用彭晋镛、漆后星等反面典型进行反面教育。在形式上，除了组织学习、开会、听课外，可以多组织一些主题报告会、演讲会、经验交流会、工作座谈会、学习讨论会，多开展一些征文比赛、文艺汇演、知识竞赛，并且做到“五上、六有”。即：领导讲课上屏幕、先进事迹上舞台、警示教育上党课、知识竞赛上擂台、干部承诺上墙栏；六有：即有计划、有分工、有阵地、有记录、有检查、有考核。
