时间：2022-08-14 11:09:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产月监理总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、 有计划有组织的开展了“安全生产月”活动
“安全生产月”活动时间为2007年6月1日至6月30日。在活动之初成立了以总监为组长的活动小组，制定了活动计划，通过整整一个月，四个循序渐进阶段的活动，安全意识均有一定提高。
1、6月1日至6月5日 组织阶段
2、6月6日至6月15日 宣传教育阶段
4、6月26日至6月30日 总结阶段
二、 开展了形式多样的安全生产宣传教育活动
根据现场实际情况，充分利用各种宣传工具、方法宣传安全常识。
1、 组织监理组全体监理人员学习安全法律法规知识2次，加强监理自身安全教育，提高安全意识。
2、 督促施工单位营造安全生产宣传氛围。
（2） 制作并悬挂安全生产活动标语横幅 3幅
（3） 制作并悬挂刀旗 40面
三、 积极开展了安全自查自纠、专项整治工作
由于蕰川路新改建工程2标还未开工，所以计划开展“五个一”活动，实际只开展了“四个一”活动。
1、 监理组人员通过对安全法律法规的学习，组织了一次安全知识的测试。
2、 开展了一次安全危险源的评价分析，通过分析制定了《危险源计划与监理旁站措施》。
3、 开展了一次专项整治工作
（1） 临时设施专项整治
A、 按市政文明工地的要求对部分上墙图牌进行更换和增补；
B、 对厕所、浴室、食堂等房顶进行了加固，增设了地锚；
C、 建立了突发事故应急救援预案。
（2） 做好夏季安全生产、文明施工相关工作
A、 建立了防台防汛预案，成立了领导小组，设立了防台防汛专用物资；
B、 对于原先大临设施未接地的情况进行了整改；
C、 做好饮食卫生工作：食堂有卫生许可证、人员有健康证，生活区设置了捕蝇笼。
4、编制一份“安全生产月”活动的小结，总结先进经验，吸取问题教训。
四、本次“安全生产月”活动的不足之处
1、 由于还未开工，此次活动参与人员基本为管理人员，检查工作主要为大临设施，所以活动未能深入开展、活动面过于狭小。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合国务院、省政府及各级建设行政主管部门关于安全生产的工作要求与文件精神，进一步提高认识，落实企业安全生产主体责任，夯实基层基础，消除各类事故隐患，改善安全生产条件，提高规范化管理水平，建立健全长效管理机制，促进我市建设施工行业快速、有序、健康发展。
二、工作目标
通过整治，进一步健全并落实安全生产责任体系，规范建筑市场秩序，提高管理水平，改善作业条件，控制和减少建筑施工安全生产事故。
三、整治内容
（一）落实安全生产责任方面。
1、强化施工企业安全生产主体责任。全面落实企业、项目、班组和岗位等各个层次的安全生产责任，建立健全安全生产保证体系，落实各项制度，加大安全投入，改善安全生产条件。
2、强化建设单位安全责任。未办理施工许可证等相关手续的工程项目不得擅自开工建设，不得对参与建设工程活动的其他主体提出违反建设工程安全生产法律、法规和强制性标准的要求，不得任意压缩合同约定的工期，确保落实建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用。
3、强化监理企业安全监理责任。严格按照《建设工程安全生产管理条例》、《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《市施工现场关键岗位人员管理实施细则》要求,切实履行安全监理责任。认真做好施工组织设计中专项施工方案、安全技术措施的审查和施工过程中日常监理工作，督促施工单位根据施工条件完善和改进施工作业方式，确保安全生产。
4、强化安全生产层级监管责任。建立安全生产层级监管制，形成逐级负责的安全生产责任监管体系。继续加大对建筑业类企业违法违规行为的查处力度，特别是要严厉查处工程招投标中相互串标、招投标后签订“阴阳”合同的行为。完善建筑市场动态管理机制，将施工安全作为建筑市场资质资格动态监管的重要内容，在企业资质审批、工程招投标、项目施工许可等环节上严格把关，坚决取消不符合安全生产条件的企业市场准入及其他相关资格。对在建筑施工活动中，检查发现工程项目建设存在违法分包、转包等行为的，要依法责令停业整顿，并追究项目建设方、承包方等各方责任。
（二）预防建筑施工起重机械伤害方面。
1、施工单位在起重机械设备安（拆）作业前2个工作日内要按规定向当地建设行政主管部门履行告知手续，并提交相关资料，在安装后及时检测或组织联合验收，办理使用登记手续。
2、起重机械设备的使用单位必须按要求做好机械设备的定期检查和维修保养工作。禁止使用钢丝绳式升降机人货两用和单股钢丝绳物料提升机，施工现场的货用施工升降机（井架）提升高度不宜超过30米。
3、起重机械安装单位在起重机械设备安装、顶升、锚固和拆卸前，必须制定有针对性的专项施工方案和施工安全事故应急救援预案，并经安装单位企业技术负责人审批，由施工总承包单位报总监理工程师审批后实施。
4、起重机械操作人员、指挥、司索人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并严格遵守操作规程。
5、使用单位、安装单位要对所属施工现场的起重机械设备的安全性能进行逐检查，做好检查记录，做到每设备有案可查，安全隐患有整改有落实。
（三）预防坍塌方面。
1、基坑开挖和支护。
（1）施工企业要制定基坑开挖和支护专项施工方案，本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后方可实施。涉及深基坑等危险较大的分部分项工程，要按照相关规定组织专家论证。
（2）施工现场要严格按照经审批、论证的专项施工方案进行基坑的开挖和支护施工，施工前做好安全技术交底，施工完毕后组织相关人员进行验收，并有监测单位进行基坑的变形监控和测量。
2、高大模板支撑系统。
（1）对于高大模板支撑系统（混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m）专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位专业技术人员进行编制，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后，按规定组织相关专家进行论证，通过后方可实施。
（2）高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。
（3）浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。
（4）模板拆除时要编制详细的拆除方案，并设置警戒区，指定专职监护人员，禁止无关人员进入作业区。
（四）预防高处坠落方面。
1、作业人员是否进行高处作业安全知识教育、安全技术交底，是否经体检合格后上岗。
2、是否为作业人员提供合格的劳动防护用品及用具，安装和拆除塔式起重机、搭拆井架和搭拆脚手架时是否按规定正确佩戴和使用。
3、洞口、临边是否采取加盖封严、设置护栏杆、底部加设安全平网等措施，安全防护设施是否做到定型化、工具化。
4、需要临时拆除或变动安全设施的是否经项目部负责人同意，并采取相应的可靠措施、在作业后立即恢复。
5、物料提升机是否装设安全门联锁装置、断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板是否满铺并固定牢靠，两侧边是否设置防护栏杆及围护，施工电梯楼层安全门是否处在常闭状态。
四、整治步骤
（一）活动部署阶段。月初至月初，各县（市、区）及施工企业和施工现场根据本地区建筑安全生产的特点，做好部署、落实工作；
（二）企业自查阶段。月初至月底，建筑施工企业和在建工程项目要结合专项治理的重点内容，开展自查整改工作；
（三）重点整治阶段。月初至月底，各县（市、区）政府组织有关部门持续开展检查整治活动，对发现的隐患予以整改落实，对违法违规施工行为予以严厉打击，情节严重的予以停产整顿，直至降级、吊证。市级将组织建筑施工安全生产专项检查；
（四）总结提高阶段。月初至月底，全面总结专项整治经验，通报专项整治情况。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识专项整治工作的重要性，结合本地实际，加强组织领导，要把建筑施工安全生产专项整治工作的目的、要求和内容传达到各施工企业及相关负责人。施工单位和监理单位都要结合企业特点深化完善本单位整治方案，并落实到每个施工现场，督促各项目部严格按要求进行自查和整改，对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。
【关键词】P计划部署；D计划的实施；C实施的检查；A总结
近年来，建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑业效益的提高，安全管理具有系统性、连续性等特点，将全面质量管理的PDCA循环模式应用于建筑安全管理，探讨了建筑业安全管理的全新方法及其操作过程，借以降低建筑安全事故率。
依据TQC（TQM）原理建立起来的PDCA（计划、实施、检查、总结评估）循环模式是质量管理中一种有效的工作方法。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将大大强化监理全方位的系统的安全管理工作，提高安全管理水平。
做为业主委托的监理机构，做好建设工程安全管理，是建设工程安全生产群防群治的重要原则，严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》及有关各项法律法规，以安全生产作为标准化管理重点，并且根据《建设工程安全生产管理条例》、监理规划、施工组织设计和监理实施细则，监督承包单位对安全的执行力度，是落实建设工程监理安全责任的主要工作内容。
建设工程安全管理，承包单位须作大量工作。现场监理机构务必监管安全生产控制，加强督促承包单位贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全管理制度的落实和专职安全管理人员的到位。笔者认为，分阶段的实施建设工程安全监理事前、事中、事后控制的PDCA管理循环，值得商榷和探讨。监理作为工程现场安全管理一个重要的外部力量，理应要有自己的管理内容和程序。P（计划）D（实施）C（检查）A（总结评估）之管理循环反映了安全管理保证体系活动所应遵循的科学程序。
西部服务中心工程是昆山市政府实事工程之一，总建筑面积97817m2，该建筑分为地下2层、裙房4层、地上塔楼7-20层，总建筑高度98.75m，建设总工期900天，总投资65000万元人民币，质量目标-鲁班奖，安全目标-国家AAA级文明工地。较高的目标给项目监理机构工作提出了极高的要求，为达到本工程的合同期预目标，在实施过程中应考虑如何运用PDCA的循环模式在监理过程中的实现，加强事前、事中、事后过程控制，加强其有效性的改进，力求将通过PDCA的循环模式做好安全监理工作。
1 P计划部署
工作中因如何严格进行计划部署，考虑对每个人工作的具体安排与落实，对每个人都应有计划有目的做好计划部署，还要分析工程现状找出存在问题的原因，分析产生安全问题的因素，寻找主要原因，制定解决问题的措施计划。项目总监理工程师必须统筹领导工程安全监理的运作，全面负责落实工程安全监理的计划部署。
1）在本工程开工准备阶段应适时组织进行工程安全隐患、风险评估，分析工程安全特点，并形成书面评估报告，深入研究工程安全建设各阶段的控制要点、停止点；
2）针对性的编制现场落实监理安全责任实施细则，制定监理机构工程安全管理制度，确定现场监理人员安全管理职责及具体分开；
3）认真编写工程安全监理交底书并应及时向承包单位进行工程安全监理交底，明确监理安全工作要求和程序；
4）编制安全监理细则，切实有效的指导监理机构人员实施现场安全监理操作；
5）全面贯彻安监站工程安全监督交底；
6）严格执行公司有关建设工程安全管理制度；
7）事前明确工程安全监理依据（主要依据如下）：
（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国安全生产法；（3）建设工程安全生产管理条例；（4）建筑施工安全检查标准；（5）施工现场临时用电安全技术规范；（6）建设施工高处作业安全技术规范；（7）建设机械使用安全技术规格；（8）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范；（9）井架物料提升机安全技术规范；（10）工程建设标准强制性条文（安全内容）；（11）工程建设相关合同；（12）安监站工程安全监督交底书。
2 D计划的实施
在实施阶段，要严格根据计划标准进行执行。因此在执行过程中，要求监理必须严格按照法律法规、监理程序与监理公司管理制度要求严格做好工作有始有终，有理有据的开展工作，对工作中的要求与应执行的必须坚定不移的执行
安全专职（兼职）监理工程师具体负责落实日常工程安全监理事中控制工作，贯彻执行监理安全工作计划和措施，监督贯彻条例的实施情况。
1）审查施工组织设计中安全方面的内容；
2）审查有关专项施工方案内容；
3）仔细实施工程安全监理责任的日常巡查工作，在实施质量控制的同时检查工程安全文明施工状况；
4）经常组织项目监理机构的人员接受工程安全知识的再学习，不断提高实际工作能力。
注重过程控制，做好施工过程中的，安全控制是确保监理顺利进行的重要任务，在过程控制中要求大家不断的持续改进措施，全过程的跟踪动态监控，积极做好主动控制、特别要注重过程控制，确保做到主动与及时，对施工过程中的重点突出问题进行及时的解决，在工程施工过程中不发生扯皮，而影响到各环节的正常施工。
3 C实施的检查
在检查阶段，主要是在计划执行过程之中或执行之后，检查执行情况，看是否符合计划的预期结果。该阶段也只有一个步骤：效果检查。定期与不定期的检查实施的过程，有利于不断的调整与进步。
工程安全监理实施的检查即要把实际工作结果与预期目标分析对比，检查计划具体执行情况。这是PDCA管理循环中一个较为重要的阶段。
1）严格检查停止点和工程建设标准强制性条文的执行情况；
2）根据工程安全隐患评估报告所提出的监理措施，坚持安全工作周周检查，并记载周报表（周循环）；
3）执行定期组织业主、承包单位进行工程安全专项检查制度（月度检查），并记载月报表（月循环）；
4）重要环节、关键部位实施工程安全旁站监理，并记录实际安全状况；
5）认真、正确的填写安全监理日记的内容；
6）填报监理月报中有关安全类的专项内容。
4 A总结
在总结阶段，主要是根据检查结果，采取相应的措施。巩固成绩，把成功的经验尽可能纳入标准，进行标准化，遗留问题则转入下一个PDCA循环去解决。它包括两个步骤：巩固措施和下一步的打算。针对每个阶段的工作与每项工作任务都应做到总结与优化，在此阶段要求在工程监理过程中应不断的运用PDCA的管理模式去总结并不断的去循环才能使自己不断的得到提高，并在过程中不断的接受新的事物与管理能力，可以改进以往工作中的不足。
分阶段总结评估工程安全监理经验教训，巩固已有成绩，处理差错，把尚未解决的问题转入下一个管理循环，作为下一阶段循环的计划目标。
1）监理机构内部工作会议全面总结评估工程安全管理状况，总监理工程师每周监督检查现场监理机构人员落实监理安全责任的工作，及时提出整改意见；
2）正确运用监理工程师通知单，发现工程安全隐患应及时指出，要求承包方整改，但书面签发监理工程师通知单（安全类）要点应在监督、评估整改结果；
3）每周工地例会实事求是的进行工程安全状况评估。监理工程师应当学会正确而灵活的运用组织措施、经济措施来深入的开展工程安全管理工作。
5 结语
作为一名总监，管理工作是全面的，不但要关注施工现场全面的管理工作，还要注重监理内部的管理工作，加强内部人员的沟通与交流是内部管理工作的首要前提，针对内部监理人员首先是要了解才能沟通，其次才能谈到管理，才能够相互融入达到和睦共事的目的，并结合PDCA循环模式，最终达到不断改进与优化的目的。
在监理工作中不断的学习与交流是促进相互进步的最好途径，定期与不定期的相互交流是PDCA模式体现，也是最好的提升方法，除公司组织的交流外我监理组内部也定期与随即的进行了学习与交流，这样有利于工作的开展与共同进步。
一、围绕“创建平安农机”活动推动各项工作开展，夯实农机安全生产工作基础
（一）深入基层开展调查研究，掌握第一手资料，了解全区农机安全生产现状、各地开展创建“平安农机”活动的进展情况，及时总结经验和解决存在问题，为更好指导全区工作开展打好基础。
（二）开好全区农机安全生产工作会议和每季度的农机安全生产例会，贯彻落实农机安全生产的各项方针、政策，把握好全区农机安全生产工作大局。
（三）抓好各级农机安全生产目标管理责任状的签订工作，市、县、乡、村、机手逐级签订责任状，层层落实安全生产责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保农机安全生产责任落到实处。
（四）提前策划、准备好今年6月的安全月宣传活动；大力宣传各地创建“平安农机”活动，宣传典型，推动各地按任务、按进度又好又快完成创建“平安农机”工作；扎扎实实开展“六个一”宣传工作；编印一套全区统一的农机安全宣传资料。
（五）部署、开展好全区农机安全大检查工作，抓好农机事故隐患排查，开展针对性强的农机安全专项整治活动。
（六）严把拖拉机注册登记及驾驶人考试发证关，严格按章入户，规范拖拉机安全技术检验，从源头上治理农机事故隐患。
（七）加大对拖拉机无牌证行驶、无证驾驶和违法载人等农机安全违法行为的整治工作力度，对重点对象、重点区域、重点时段要采取“人盯人、人盯路、人盯车”的“三盯”措施，对春节、清明节、国庆节、农村墟日、庙会等节假日、拖拉机违法搭人多的山区县进行重点监控。
（八）结合开展拖拉机年检和换发新式拖拉机牌证工作，加大清理报废拖拉机工作力度。
二、完善法规、规章、标准的建设，创造良好的农机监理行政执法环境
（九）做好与《**农机事故处理办法》配套的《**农机事故处理程序》的调研、修订工作，争取今年7月制定实施。
（十）做好《微型拖拉机运行安全技术条件》的制定工作，加快调研、起草工作，力争《微型拖拉机运行安全技术条件》在今年8月出台。
（十一）做好《**拖拉机驾驶违法记分办法》的前期准备工作，开始调研、修订工作，为出台《**拖拉机驾驶违法记分办法》打好基础。
（十二）争取有关部门的理解和支持，理顺小型多功能拖拉机的管理问题。
三、进一步推进业务规范化建设，提高农机监理行政执法能力
（十三）加强农机监理业务检查和指导，确保《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《**拖拉机登记工作规范》、《**拖拉机驾驶证业务工作规范》在各级农机监理机构贯彻实施。
（十四）建立健全总站本级农机安全生产工作的文书档案，并指导市、县级农机安全监理机构工作的开展。
（十五）抓好源头管理，把好小型多功能拖拉机的准入关。今年拟开展一次全区范围的整治超标准多功能拖拉机的专项整治活动。
（十六）做好外挂拖拉机调研工作，协调有关省区，积极、稳妥处理好外挂拖拉机的管理问题。
（十七）抓好全区拖拉机及驾驶人牌证和有关书表的计划、订制、发放工作。
（十八）农机监理学会年内组织召开一次监理业务研讨会。
（十九）积极配合区中心人事部门，力争农机监理人员参照公务员管理，稳定农机安全监理队伍。
四、以加强机关行政效能建设为契机，继续抓好农机监理系统行风建设，提高服务水平
（二十）在去年开展农机监理系统行风评议的基础上，深入开展思想道德，遵纪守法教育，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，继续抓好农机监理系统行风建设工作，牢固树立为农民、农业、农村服务的思想，切实转变农机监理机关工作作风。
（二十一）做好全区农机安全监理人员的培训工作，进一步提高广大农机安全监理人员的素质，提高依法行政和监督执法水平，提高机关行政效能，提高为“三农”服务水平。年内计划举办**农机安全监理行政执法、**农机安全监理文秘、通讯人员、**联合收割机考验员（拟培训到地级市）、**农机事故处理员、**农机安全监理统计员（拟培训到地级市）等学习培训班。
（二十二）建立健全各项管理制度，采取有效措施，提高农机安全监理机关的效能。
五、继续抓好农机监理基础设施建设，不断提高农机监理装备水平
（二十三）以自力更生为主，多方筹集资金，继续抓好基层农机监理机构的站房建设。
一、指导思想
始终坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”活动为主线，结合“六月安全生产月”活动及农机安全生产“三项行动”，通过开展拖拉机驾驶人交通安全集中教育活动，使广大拖拉机驾驶人进一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法规及规定，使拖拉机驾驶人的交通安全意识明显提高。盯住关键环节、盯紧重点地区、盯死重点车辆，以更加务实的精神、更加严厉的手段、更加有力的措施，把我市的农机安全生产工作抓实抓细，从源头上预防和减少拖拉机道路交通安全事故，为我市农村经济和农机化事业的又好又快发展营造良好的安全生产环境。
二、集中教育活动内容
(一)深入学习道路交通安全法律、法规、规章、规定。
(二)深入学习交通安全知识和行车安全常识。
(三)开展道路交通事故典型案例教育。
(四)整顿交通违法行为和驾驶陋习。
三、集中教育活动安排
从2009年6月至12月，在全市开展拖拉机驾驶人交通安全集中教育活动(以下简称集中教育活动)。集中教育活动按照普遍教育和重点教育相结合、教育与整治相结合、集中教育与建立完善长效机制相结合的原则，分三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2009年6月至7月)
各乡(镇、街道)农机站、市农机监理站要按照预防道路交通安全事故领导小组的统一部署和要求，配合搞好集中教育活动，要充分利用广播、电视、报纸、标语、墙报、展板、横幅等宣传方式，加大对农机驾驶人集中教育活动的宣传力度，切实抓好宣传教育工作，做到宣传有图像、广播有声音、报纸有文字，使农机安全宣传教育进农村、进学校、进单位、进企业、进社区、进培训校(站)，教育引导农机生产者、经营者和使用者增强做好农机安全生产工作的主动性和自觉性，营造良好的活动氛围。
(二)集中教育阶段(2009年8月至11月)
1、集中教育与社会监督相结合。结合我市农机安全生产“三项行动”、农机事故隐患排查行动、农机安全宣传“五进活动”的开展，抓好对拖拉机驾驶人每季度一次的集中教育学习，每次学习时间不少于2个小时，做到市不漏乡、乡不漏村、村不漏户，横向到边、纵向到底。10月10日至10月20日对全市拖拉机、收割机驾驶人进行一次法律、法规及安全知识集中复训、考试，考试试卷由市农机安全监理所统一印发。加大农机安全宣传资料的制作和发放力度，做好道路交通事故典型案例的教育。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，农机局在农机监理站设立举报箱、举报电话(*)，方便群众投诉。
2、加大执法力度与深入宣传教育相结合。各农机站和监理站要进一步加大执法检查力度，组织农机安全监理员对辖区内的农机加工点、修理点和农业机械进行全面的安全检查;严厉打击拖拉机的拼装改装、黑车黑户、违法载人、无牌无证、酒后驾驶、超速行驶等违法行为;加大现场查处宣传力度，做到纠正一起违法行为，教育一名驾驶人员，宣传一次安全法规;组织宣传车深入乡、村、集市进行宣传教育，每季度通报一批交通违法突出的驾驶人，同时要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。
3、加强对培训机构的监督管理。7月5日前市农机局要认真开展一次(拖拉机驾驶培训机构)自查活动。根据农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》，曲靖市农业局将对拖拉机驾驶培训机构进行一次全面检查。对不落实教学大纲和有关规定、未按教学计划和大纲组织培训、降低培训标准、教学质量等问题的，责令限期停业整顿，对教练机具不符合规范要求的责令限期整改，对逾期不改的，坚决上报取消驾驶培训资格;对3年以下驾龄驾驶人发生道路交通死亡事故并负同等以上责任的，对驾驶人培训学时、训练里程、交通安全警示教育、培训监管审核和考试过程等进行责任倒查。
(三)总结建制阶段(2009年12月)
1、各农机站和监理站要认真总结开展集中教育活动的经验、做法，查找当前拖拉机驾驶人教育管理工作中存在的漏洞和薄弱环节，研究探索进一步加强拖拉机驾驶人源头教育管理的措施、办法，建立完善长效工作机制。11月30日前，将开展集中教育活动情况、建立完善交通安全教育机制的意见等上报市农机局集中教育活动领导小组办公室。
2、市农机安全监理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活动总结等工作，以迎接曲靖市农业局来我市的检查考核。
四、活动要求
(一)加强领导，落实责任。
开展拖拉机驾驶人交通安全集中教育是一项关系安全生产全局的重要工作，为切实有效地开展好这次活动。市农机局决定成立集中教育活动领导小组：李继友局长任组长，浦绍兴副局长、市农机监理站徐国松站长任副组长，成员：段贵祥、安吉斌、李利琼、詹辉缪应省，领导小组办公室设在市农机监理站，徐国松兼办公室主任，负责集中教育活动的各项工作。各乡、镇要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，要成立相应的领导小组，加强对活动的组织领导并结合实际制定具体实施方案，细化工作任务，落实工作责任，做到目标到人、责任到人。
(二)统筹协调，加强检查。
一、在建项目基本情况
目前，我县共有在建建设项目47个，分别是：通达和通畅公路在建项目17个、水利电力在建项目6个、城市基础设施在建项目16个、非煤矿山在建项目8个。
二、督查工作情况
为切实加强对在建重点建设项目的安全生产督查，我县按照“谁主管、谁负责”的原则，分别由县交通局、安监局、建设局、水务局、电信公司组成检查督查组对主管行业内的在建重点建设项目进行督查，重点检查和督查了在建项目生产经营单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规、行业标准、操作规程以及落实安全生产“一岗双责”，建立健全安全生产管理和监督体制机制情况；事故应急救援体系建设情况；建设项目各生产经营单位20__年以来开展隐患排查治理的情况；从业人员安全教育培训情况；特种作业人员持证上岗情况等。本次督查共出动车辆6辆30人次，检查和督查了在建项目38个，发现各类事故隐患28条，责令现场整改26条，限期整改2条。
从督查工作反馈情况看，各在建项目生产经营单位安全生产意识进一步加强，安全防护意识进一步得到提高；安全生产责任制和企业安全生产“一岗以责”得到了很好的落实。虽然如此，部分施工单位依然存在一些不容忽视的问题：一是事故应急救援预案不健全，未配备专职安全管理人员；部分监理单位在全面落实安全监理方面履职不十分到位，监理细则无针对性、对检查发现的隐患督促整改不力；从业人员的安全意识不强，培训教育不到位，特种作业人员持证上岗率不足100%。
三、下步工作打算
（一）加大监管力度，督促施工单位、监理单位全面落实安全生产责任制，层层抓好安全生产工作的落实，严防生产安全事故的发生。
（二）加大宣传和执法力度，督促指导各施工单位、监理单位、工程发包单位加强安全生产法律法规、安全生产知识的宣传、教育和培训，提高从业人员的持证上岗率；同时，各有关部门要加大安全生产检查、督查和执法力度，发现问题，立即督促整改，对违法行为严格依法查处。
（三）进一步排查整改事故隐患。对检查和督查中发现的事故隐患，要督促各责任单位落实整改责任人、整改期限、整改要求、整改资金进行整改落实，对整改不力或不按要求整改的，责令停工、停业整顿。
一、强化源头管理，集中抓好农机总检审验
为了认真贯彻市农机局"津农机监(20*)2号"文件精神，结合我区实际，下发了"关于开展20*年度拖拉机等农业机械总检及驾驶员安全教育工作的通知"的文件，召开了汉沽区20*年度农机总检审验动员会议，明确了任务、要求、措施，下达了20*年度农机总检审验指标，成立了总检审验领导小组及总检审验办公室。
我们的具体做法是：目标到镇(协会)，任务到人，采取集中审验，镇站配合的办法，抽调专人，深入镇、村，走进农机户，到田间地头、施工场地为农机户审验服务;在3月15日召开了"XX区20*年度农机总检审验现场会"，并下发了农机简报，对今年的总检审验工作起到了极大地推动作用;另外在区政府行政执法大厅设立了农机服务台，开展便民服务活动。截至8月全面完成总检审验任务截至8月已全面完成总检审验任务，今年共年审拖拉机942台，占年度审验计划113.5%;驾驶员安全教育979人，占年度审验计划的131.6%。
二、搞好"行风评议"，共创"和谐平安农机监理"
根据市农机局"津农机监[20*]1*号"文件精神，结合我区实际，制定了农机监理行风评议活动实施方案，明确了指导思想、目的要求、评议内容、具体措施和评议时间步骤。在行风评议中，按照行风评议活动实施方案的要求，以提高监理人员行政执法能力和服务水平为目的，通过认真自查自评，找出差距，认清不足，并针对问题，深刻反思，突出重点，在依法政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、作风方面，提出切实可行的整改措施。在整改阶段，区中心下发了"知荣辱，树新风，搞好行风评议，共创和谐农机监理"的农机简报，促进了个人评议，单位整改，建章建制。区已建立和完善了以服务承诺制度、错案责任追究制度和行风评议制度为重点的各项制度，建立和完善适应高效快捷的工作机制和监督机制，转变了工作作风、提高工作效率。通过行风评议，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进我区农机监理人员政治和业务素质的进一步提高，促进农机监理系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善，切实做到"敬业为农、优质服务、文明办事、廉洁高效"。
三、狠抓"专项治理"，保证农机安全生产
今年我区农机监理工作紧紧抓住农机安全生产这个中心，围绕全年农机安全监理工作目标任务，认真落实农机安全生产专项治理各项措施，层层签订农机安全生产责任状，依法行政，全面规范农机监理工作，强化源头管理，认真开展拖拉机及驾驶员的年检年审工作，提高检审率和检审质量，切实加强田检路查，排查事故隐患，确保农机安全生产和道路交通安全。至目前为止，共检查运输拖拉机1165台次，纠正违章632人次，签订农机安全生产责任状(书)641份，全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高，全年未发生农机责任事故和死亡事故。
(一)、统一思想，加强宣传，提高对"专项治理"的认识
按照市农机局津农机监﹝20*﹞9号文件精神，结合我区实际情况，对专项治理工作做出了详尽安排部署，狠抓落实，要求各镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，宣传到家喻户晓，排查农机安全隐患，有步骤开展专项整治工作。全区营造了农机安全生产"专项治理"舆论氛围，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义，使遵章守法成为农民机手的自觉行动，确保"专项治理活动"活动取得了良好成效。
(二)、强化组织领导，签订农机安全生产目标责任书
为了保证农机安全生产，区农机监理科与各镇农机管理站签订农机安全生产责任书，落实工作责任制，要求各镇要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产。在农机总检期间，各镇和区协会与农机户签订农机安全生产责任书共641份，从而实现了农机安全检查工作力度不减，农机安全生产宣传力度不退，真正做到了农机安全工作长年抓。
(三)、强化源头管理，提高拖拉机的检审率和检审质量
拖拉机的年检年审工作是农机安全生产专项整治的重点工作，通过检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高，为此，各地在检审中严格执法，强化质量。今年拖拉机年检年审工作有以下特点：一是检审质量明显提高。二是服务质量日益提高。在检审工作中，主动做好服务工作，农机监理员下村到户，田间地头，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作。
(四)、加强田检路查，确保农机安全
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，各镇和区监理科积极主动深入田间、上路检查，纠正违章，打击"黑机非驾"，检查一台，处理一台。开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。
另外，共完成了市局下达的"中国农机化报纸"980份和"学习手册"960份及"中国农机监理"杂志120的征订工作，并发了十三期农机简报(已上报市局监理处)，从而农机各类事故得到全面控制，农机安全生产责任制得到了进一步落实，保证了我区农机作业安全生产。
四、落实岗位责任制，加强基础管理工作
市农机局监理处下达的"20*年度农机安全监理工作目标管理责任书"的要求，将目标任务分解到各镇和协会。同时，我科进行目标细化，分解到人,明确了责任，层层签订农机安全责任书，做到有章可循，有据可罚。另外，还对XX区行政执法依据进行梳理，并向区政府上报了"XX区农业机械服务中心行政执法依据梳理结果报告"和"XX区农机服务中心行政执法职权分解报告"，并建立了农机行政执法错案追究责任制度、农机行政执法人员培训制度和农机行风评议制度。还加强了基础管理工作，对原农机监理档案进行认真清理，对拖拉机和驾驶员以及其他的文件和材料全部实现计算机管理。
五、存在问题
在总结经验的同时，我们还应清醒地看到，农机监理仍面临一些困难和问题，主要表现在：
一是农机监理服务组织不健全，镇农机管理站工作人员工资得不到保证，无有办公经费，难已开展工作;
以党的十、十八届三中全会精神为指导,坚持以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强安全生产宣传文化工作创新，紧扣“强化红线意识、促进安全发展”主题，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，着力推动建设领域安全生产各项政策措施的贯彻落实，为我县城乡建设事业发展营造良好的安全生产环境，提供有力舆论支持和良好社会氛围，促进安全生产状况持续稳定好转。
二、活动主题和时间
主题：强化红线意识、促进安全发展。
时间：2014年6月1日—30日。
三、组织机构
县城乡规划建设局成立“安全生产月”活动领导小组：
四、活动内容
（一）大力营造安全生产氛围。我局及全县各施工、监理企业要在办公场所及建筑工地悬挂、张贴“安全生产月”活动宣传标语，宣传普及建筑施工安全生产相关知识，提高作业人员的安全意识。
（二）配合我县安委会参加“安全生产月”宣传咨询日活动。6月16日于广场展示宣传展板、发放宣传资料等，大力宣扬“强化红线意识、促进安全发展”的理念以及安全生产法律法规、安全知识。
（三）加强新闻宣传报道工作。联合安监局和广电局等单位对施工企业的安全生产工作进行追踪报道，广泛宣传安全生产工作中的好典型、好做法、好措施。对忽视安全生产工作，存在重大安全隐患整改不力的典型施工现场要予以曝光。
（四）认真组织开展“五个一”安全生产宣传教育活动。一是组织观看一部以模板支撑坍塌事故为原型的建筑施工安全教育片《生命无价》；二是组织阅读一本以建筑施工生产安全事故典型案例为主要内容的案例分析教材，开展事故警示教育；三是组织学习一堂以预防模板支架、起重机械坍塌事故为主要内容的建筑施工安全管理视频教学课；四是组织召开一次建筑安全示范工地观摩会；五是组织开展一次预防坍塌事故专项整治大检查。通过开展“五个一”安全宣传教育活动，切实提我县安全监管人员、建设业从业人员的安全意识、提升安全管理水平，夯实安全生产工作基础。
（五）开展安全隐患排查治理活动：
1、各施工及监理企业要以“安全生产月”活动为契机，组织对所有在建工程的安全隐患自查自纠和整改落实。
2、我局将在6月中旬对全县所有在建工程进行安全生产大检查，特别针对建筑起重机械、深基坑、脚手架和高支模等危险性较大的分部分项工程。对不认真履行安全生产职责的责任单位进行通报，并报市安全质量监督站，在省建设监督网进行曝光。
（六）协助县安监局举办安全生产知识辩论赛。并由我局牵头组建县直二队。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。我局将加强组织领导，做好人员的落实，确保“安全生产月”活动顺利开展。
2、周密策划,精心组织。我局将精心组织，紧紧围绕宣传教育、隐患排查、专项治理等重点内容策划“安全生产月”活动，抓好安全宣传教育活动的落实，在组织形式上力争寻求突破与创新。
一、开展了农机安全大检查工作。
根据市政府、县政府及市农机局有关文件精神，我局开展了多次农机安全专项整治活动，召开了工作会议，研究部署我县农机安全生产工作。具体做了以下几项工作：
1、召开会议传达文件精神，分析了我县农机安全生产形势：一是拖拉机保有量大，分面面广、监管难度增大。同时，乡村道路条件差，事故隐患多。二是存在无牌驾驶、无证驾驶、违法载人、超速超载现象。三是部分农机驾驶人员文化素质偏低，法律意识淡薄。
2、制定了农机安全检查及整治措施。一是制定了方案，并下发文件。二是利用短信平台，向农机手发送安全提示信息4700条。三是发放农机安全宣传单1600份。四是我局组织编写了一本《农机安全知识法律法规汇编》并印刷了6000本，发放1300本。五是利用乡镇农机站服务平台，整治宣传到村、户，与乡镇农机站签订了责任状。五是组织农机进行安全技术检测、共检测440台。并于机手签订农机安全生产承诺书，共与机手签承诺书930份。
二、全县开展了“农机安全生产月”活动。
1、周密组织、统筹安排。为做好这次农机安全生产月活动工作，我局召开了专题会议，成立农机安全生产月活动领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，成员由推广站，安全监理站两站人员为成员。时间从2014年6月1日起至6月30日止，要求全局工作人员要以农机安全月活动工作为中心，积极参与到农机安全生产月各项活动工作中。同时合理安排好业务工作，做到业务工作与开展农机安全生产月活动工作两不误，确保农机安全生产月活动各项工作的顺利进行。
2、广泛宣传，强化责任。我局紧紧围绕安全生产月活动，广泛宣传安全生产知识，印发农机安全技术知识宣传单。一是组织农机安全生产月活动领导小组成员下乡镇到田间地头、农户家中，帮农机户排查农业机械故障，消除安全隐患；传授讲解安全技术知识。二是组织农机监理站执法人员逐乡逐村对农业机械进行安全检查，同时以乡（镇）为单位组织拖拉机等驾驶员集中学习《安全生产法》、《道路交通安全法》和《省农机安全监督管理办法》等法律法规，并与拖拉机驾驶员签订“安全生产”承诺书。通过开展农机安全生产月的活动，进一步增强了拖拉机驾驶员的安全生产意识，又使拖拉机驾驶员重新认识到安全行驶责任重大，从而使我县农机安全工作迈上新的轨迹。
经统计，活动期间全县共发放农机安全宣传单1700份，共发送安全提示信息4700条，悬挂横幅2条。查获“三无”农机产品3台套，未年检拖拉机90辆，未投保交通强制险的拖拉机17辆/次，纠正违法违规操作拖拉机90人/次，确保了我县农机安全生产。
三、开展了2014年度拖拉机（变型机）、联合收割机及驾证检审工作。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合防治”的方针，加强源头管理，提高各类拖拉机安全技术状况及驾驶员安全行车意识，我局组织全县各乡镇农机驾驶（操作）人员进行了安全知识、救护知识、机械常识培训，并进行了考试，参加考试人数700人/次，考试合格后在全县各乡镇圩场再进行参检，并根据《中华人民共和国道路交通安全法》对机动车的安全技术检测规定和省、市农机局的要求进行年检年审，共检审检测各类拖拉机440台，确保拖拉机安全行驶。
四、认真组织实施农机安全生产“一岗双责”办法及农机重大特大事故应急预案，并规范内业管理。
1、我局根据县政府、市农机局有关安全生产工作要求，结合领导班子成员分工和各股室，农机站职能工作实际，按照“一岗双责”办法定期进行安全生产工作考核。
2、加强责任制的落实和检查。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”“谁发证、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照责任倒查制，过错追究制和“四不放过”的原则。依法追究责任。建立农机安全生产激励制，奖罚分明，充分调动农机安全监理工作人员的主动性和积极性。建立了安全检查制度，经常性开展农机安全生产大检查活动。并及时排除事故隐患。
3、强化事故应急处理职责。不断完善特大农机事故应急处理预案。按照统一指挥，分级负责、属地为主、快速反应、依靠科学、依法规范、信息共享的原则，建立统一指挥，职责明确，规范有序，反应灵敏，运转高效的工作机制。落实应急救援处理工作责任制，及时，妥善处理重特大农机事故，高效、有序地开展应急处理和救助工作，最大限度地减少农机事故损失。
4、继续推行政务公开。严格实行执法依据，办事程序、收费项目、标准、公开办事人员、办事结果、办事制度。完善层级岗位监督机制，做到按制度办事，用制度管人。实行承诺服务和首问负责制，推进一站办理模式。严格执行农机监理收费项目和收费标准，坚持财务收支两条线制度，切实加强财务监督。
5、规范牌证核发。认真贯彻落实国务院《农业机械安全监督管理条例》，严格执行农业部42号令、43号令、72号令的规定，切实做到“两个不准一严禁”，即不符标准要求的不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁跨行政区域发牌发证，坚决杜绝异地挂牌办证现象，截止12月31日，联合收割机挂牌87台，农田作业机挂牌226台，上道路行驶拖拉机年检440台，过户160台，补办行驶证21本，拖拉机驾驶证换证20本，拖拉机交强险监督投保率100%。
6、严格拖拉机驾驶员考试工作。切实加强农机培训严格的安全监督管理。凡未经省农业厅新批准的农机化培训的拖拉机驾驶员一律不得考试发证。
五、存在的问题。
1、农机监理队伍的体制、机制及履职能力与农机发展需要不相适应。
2、农机监理服务组织不健全，乡镇农机管理人员无工资、无办公经费，难以开展工作。
3、农机监理执法装备非常薄弱。
六、2015年主要工作。
1、积极开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。
2、做好年度拖拉机及驾驶员年检年审工作。
3、依法打击农机安全生产非法违法行为。
关键词：建筑工程，隐患，安全，监理
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、我国建筑工程安全监理现状概述
安全监管是企业首要控制的内容，没有施工安全便没有一切。一方面，当前形势下，我国建筑工程施工企业对安全生产责任制的落实情况，并不好，而且很多施工单位，都缺乏对安全隐患进行控制的行之有效的方法。另一方面，我国安全人才匮乏，在很多施工单位或施工现场，安全员的配备都没，所以，在安全检查方面，只是限于甲方的常规例行检查，检查过后，派遣临时人员象征性整改。这样会直接导致安全隐患排查不彻底，安全隐患的发现不全面。
建筑施工过程，实质上就是安全和质量控制的过程，安全监管作为建筑工程最为重要的控制方面，其意义十分明显。然而，部分施工企业在施工过程中，其安全防护与安全施工的投入量远远不够，对于相关安全制度，往往只是过于形式化，恰如白纸，何谈安全方案的落实？毫无疑问，建设工程最大的目的，从大的方面来讲，是加强我国基础建设；从小的方面来讲是最求利润最大化。对于我国来说，很多施工单位在施工过程中，片面地追求利润，在安全投资上，能少则少，往往总是抱着侥幸的心理。如果没发生安全事故，则身幸而心爽，如果发生了安全事故，则推卸责任。从这一形势来看，其便是安全隐患滋生的源头。抱着这样的心态去从事建筑工程的施工，往往在施工过程中对安全的控制十分盲目。很多施工监理，在施工现场对安全隐患的排查工程并不仔细，流于表面，没深层分析。还有的监理，在建筑工程安全管理过程中，执行力度不够，执行效果不明显，这样难以保证安全工作的全面落实，从另一方面，间接地导致安全事故的发生。
二、加强建筑工程安全监理对策
1.加强安全监理职责认识，增加监理执行力
随着安全事故的普遍发生，安全监理的职责也在逐步扩大，就以前来说，安全监理仅仅重视施工阶段，只是在施工过程中进行“三控、二管、一协调”。到了今天，安全监理不再一味地只控制施工过程中的安全排查工作，采取全方位、全过程来进行安全控制，即所谓的“四控、二管、一协调”。要加强建筑工程安全监理，首先必须要明确安全监理的职责，才能加强安全监理的执行力度。作为建筑工程安全监理，必须从以下几个方面来增加执行力：
（1）加强安全任务的理解，确立安全目标。实质上讲，安全监理的任务无非是全面落实安全建设各项方针和法律法规，全面监督建筑工程全过程的安全生产，组织施工单位进行安全施工，在施工前，以及施工过程中发现安全隐患，领导施工单位进行隐患的排查工作，消除施工中侥幸的心理，全面实施安全技术管理、控制安全事故率、实现全过程的安全管理。
（2）对安全监理工作进行良好的策划和编制。编制安全大纲以及相关规划，必须全面明确安全目标，明晰安全监理程序，根据实际的建筑工程来分析施工队伍的资质、人员素质等等各个影响安全计划的因素。在充分调查的基础上，合理组织施工安全监理工作的设计以及实施。
2.施工过程中的安全监理措施
安全监理，必须具备安全风险分析的能力，明确安全风险的控制因素。作为建筑工程安全监理，能良好地运用相关技术手段，提前预知施工安全隐患，了解施工现场安全风险。对于以往的安全事故发生以及处理经验，对实际工程进行风险再判断，必须充分利用数学假设法，对安全事故的发生、处理全面进进行假设，这样才能有效控制安全事故的发生。在施工前，必须对相关技术资格人员，进行岗位操作证的核查，并且制定详细的安全施工监理制度，比如日常跟踪检查制、施工例会制等等。作为现场监理，必须总结以往监理经验，认真详细地做好安全监理日志，对于现场需要整改的相关安全资料，进行定期的跟踪检查。对于安全例会的开设，根据实际工程，采取每周或每月召开一次，例会重点内容应该是定期检查的安全隐患资料以及文明施工程度，对于发现的安全隐患，必须在例会中进行全体商讨，对于商讨出来的结果，必须立马强制性执行。
3.提高安全意识
提高施工人员的安全意识是安全生产的根本保证，是安全监理必须重视的一个方面，是确保实现安全生产目标的一项重要工作，也是一项长期而艰巨的思想工作。在工程开工之前，要把安全生产教育工作列为首要工作，坚持“三级安全教育”，大力开展安全生产法律法规的宣传教育，创造“安全第一、以人为本”的安全文化氛围，把安全工作提到一个全新的高度。要通过会议、学习班等多种形式让施工人员学习安全法律法规，张贴宣传画、标语牌等，使施工人员深刻体会到党和政府对安全工作的高度重视，认识到现在的安全生产已提升到法律的高度，违反安全生产规章制度和安全操作规程，就是违法行为；要以国家安全协会编辑出版的《安全生产事故案例分析》为教材，进行安全教育，效果会很明显，因为那些案例都是活生生的事实和血的教训；也可以社会上影响巨大或发生在身边的安全事故为案例，分析事故原因，结合本企业、本工程实际情况，讲述如何有效防范安全事故、消除隐患，做到举一反三，把事故责任划分清楚，把由事故带来的危害阐述完整，使施工人员的心灵受到震撼、接受教训，真正懂得安全事故的危害是终身的，也是家庭悲剧所在，是社会安定的大敌。
三、结束语
安全监理工作的目的之一是规范参建各方安全行为，消除施工现场安全隐患，为工程顺利进展保驾护航，另一目的是为规避安全监理风险。本文通过安全监理工作实践，总结出开展安全监理工作最重要最基本的原则是“必须按程序开展安全监理工作”，指出安全监理文件的重要性，安全监理文件必须成体系，体现安全监理工作的全过程，具有可追溯性。只要有毅力、有恒心、思路清晰，必然能取得安全监理工作的良好效果。
参考文献
Xxxxxxxxx有限责任公司
Xxxxxxxxx驻地办
二〇一一年十一月
根据筹建处相关文件要求，我驻地办认真组织了学习，决心精心组织，周密部署，认真贯彻落实，积极开展“平安工地”活动，现将“平安工地”活动总结如下：
一、活动领导小组
为使安全生产年活动有序开展，我组特成立2011年“平安工地”活动领导小组，按照xxxxxxxx筹建处“平安工地”计划开展。
组 长：xxx
副组长：xxxx
二、活动目标
通过开展“平安工地”活动，发现xxxxxxxxx合同段安全生产工作存在的薄弱环节和突出问题，使本合同段安全生产责任制得到进一步落实，全员安全意识得到提高，安全生产管理水平和工作水平有显著提升，将重大安全隐患消灭在萌芽状态，努力实现xxxxxxxx合同段安全生产持续平稳。
三、开展“平安工地”活动的意义
针对本合同段项目监理工作以及现场安全驻地办工作的重点，结合“平安工地”活动计划要求，驻地办主管领导加大对现场监理人员进行针对性的安全监理培训，讲解分析施工监理控制要素、质量及安全控制重点和注意事项，使相关监理人员能够做到心中有数，工程在预控下实施，防止重大质量、安全事故发生。
1.对zxxxxxxxx合同段项目部进行跟踪、检查、指导和监督，使监理工作有效、顺利开展。 2.针对项目部人员技术力量薄弱，监理人员与现场技术人员进行沟通、引导，使现场技术人员认识到安全工作中应承担的责任，使他们了解安全任务主要是“安全生产和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产”，使他们掌握在施工过程中如何进行安全技术操作。
3.跟踪施工现场安全的主要控制点，抓住安全监理工作中关键点在 施工安全监理的过程中，全体建设员工必须牢牢抓住“一点和三要素”开展安全生产工作。一点：就是紧紧抓住危险性较大的分部、分项工程，其中也包括重大危险源的管理；三要素：就是审查、检查、监督。 审查：驻地办根据施工进度，检查承包人提供分项、分部工程施工安全保证体系的各种资料，主要包括：施工组织设计中安全技术措施，专项施工安全方案；施工单位安全保证体系中的施工资质、安全生产许可证、项目管理人员和特种作业人员的上岗证；安全管理体系和安全管理各项规章制度。在审查施工单位各种安全资料的时候，要注意到资料的系统、时效、真实和持续等各个特性。如：施工方案的报审时间应在施工前；方案实施的监督检查应有施工单位的验收记录、监理单位的复核记录；实施过程中是否按方案要求施工；施工单位有无相应资质，施工管理人员、特种作业操作人员是否具备资格、证书是否过期等。对专项安全方案的审查，也不仅限于开工时的报审，因为它是在各个不同的施工阶段，随工程的进展而逐步完成的。各种特种作业人员的上岗证，也不是在开工前审核过就视为永久合格，因为还存在时效过期问题，所以应对施工单位的有关资料经常进行复查，以确保其时效和真实。对于重大施工组织设计，驻地办必须进行不定期复审，提出指导意见和要求。
检查:驻地办必须监督施工单位按审查完善后的方案实施，操作人员必须持证上岗，做好实施前的安全交底。在监理过程中，监理人员发现存在安全事故隐患的，及时要求施工单位进行整改；当情况严重时，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主，在征得业主同意后及时下发工程暂停令；施工单位拒不整改的，书面上报业主。进行施工机械设备、施工用电等专项安全检查，发现问题及时整改，将安全隐患消灭在萌芽期。
监督:施工机械、安全设施在使用过程中，驻地办应对其使用情况及变化情况加强巡视检查和专项检查，对不符合安全要求的问题，及时提出整改要求。在安全监理中，所有监理人员注意保留监理的痕迹，审查、检查、监督等各项在不同阶段，都留下痕迹，既有文字记载，同时还收集了施工单位提供的相应附件。
监督施工单位加强对施工人员的安全培训和三级教育，对施工人员进场时进行安全教育、上班时进行岗前安全教育、转岗时进行转岗安全培训等；全面提高施工人员的安全意识和自我保护意识；做到特种作业人员全部持证上岗。进场施工人员安全防护用具齐备，并保持使用期间机况良好。监督施工单位在各分项工程开工前，向施工人员进行安全技术交底，确保工程和施工人员的安全。监督施工单位做好施工现场设置，工地设置各类必要的警示标志和临边防护措施，施工区域设专人看守，各类配电装置均按规定配置，各类人员均佩带安全帽上岗。
四、开展“平安工地”活动情况
1、第一阶段：学习、自查自纠、完善阶段。驻地办组织、宣传各部门督促施工单位所有人员学习国家安全法律、法规、行业、公司有关安全管理制度，梳理和完善驻地办办公及住宿防火、防盗、交通安全管理制度，梳理完善项目安全监理实施细则及项目安全管理、安全监理日志、台帐、文件归档。
2、第二阶段：检查、督促、落实阶段。
⑴、驻地办落实情况：检查了驻地办防盗门、各个办公室及职工宿舍门锁是否安全，安全消防通道是否畅通，消防阀门、灭火器材是否有效完好，储藏室及文档室保管及放置是否符合安全要求。检查了电脑、打印机、复印机、热水器、空调线路、插座、开关是否符合安全要求。检查了驻地办用车安全保养维护、使用是否安全。
⑵、检查项目部落实情况：检查了项目部对安全生产活动计划落实情况，做好对项目部安全生产工作汇报的收集、整理、分析上报工作，检查了承包人安保体系、机械设备、人员是否符合国家法律法规、合同文件、施工规范、安全生产的要求，按要求做好项目部工作检查记录、整改落实、上报业主及主管部门安全文件和记录，对承包人重大施工方案、应急预案审查及审批，对项目部进行了定期安全生产专项检查工作。
通过开展“平安工地”建设活动，提高了xxxxxxx而合同段全员对安全生产工作的认知和认识，进一步增强了各级管理人员的履职责任心，“安全为了生产、生产必须安全”、“安全无小事”、“安全是生命之本，违章是事故之源”、“安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯”、“安全责任重于泰山”等意识已经逐渐成为人们的普通共识，另外作业人员安全生产技能与事故防范能力也普遍提高，全面提升了合同段**管理水平，为进一步推进和完善“平安工地”建设打下坚实的基础。
(一) 安全监理的由来
自我国1988年开始试行工程建设监理制度到1996年全面推广实施以来,工程监理在工程建设质量、投资、进度三大控制等方面取得了显着的效果,特别是在保证工程施工质量及预防工程质量事故发生等发面发挥着重要的作用。但关于安全监理工作和安全事故监理责任问题,一直是争论比较激烈和令人关注的问题,同时也是关系到我国监理行业的定位与发展方向的一个关键问题。随着我国工程建设领域的飞速发展,建设工程安全生产管理已成为目前工程建设领域比较突出的问题,尽管国家就工程建设安全生产管理制定了一系列的法律、法规、标准及制度,但由于工程建设市场的不断变化,建设企业施工管理水平尚处于改革发展中,加之,目前政府对工程建设安全生产的监管主要还只能采取过程中抽查和事后处理的办法。因此,政府和建设单位都希望监理在管好质量的同时,对施工安全生产能够预先进行安全审查和严格实施过程中监控,以有效预防和控制施工安全事故的发生,这是我国社会经济发展的必然。
(二)安全监理的含义与现状
安全监理是一项中介的安全专业技术监督、管理与咨询服务。所谓安全监理是指监理单位受建设单位委托,依据国家和地方关于建设工程安全生产管理的相关法律、法规、技术标准、规程规范和要求规定,以及监理委托合同、施工承包合同、安全协议书等合同文件,对施工单位和建设工程在施工阶段的安全生产过程与行为实施监督、管理与咨询的活动。监理单位通过对施工单位在工程建设中的人、机、方法、环境及施工全过程,采取文件审查、巡视督查、安全评价、指令文件等主要监控方法及措施,监督和指导施工单位的建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,预防和制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地促进建设工程安全生产的安全性,使工程安全生产事故控制在允许的风险度范围以内。
篇首注释:彭月,深圳市兆业工程顾问有限公司,职员,本文将通过自己所学的知识结合工作实际对工程建设安全监理的由来、现状和意义等方面进行阐述和对工程建设各阶段的安全监理进行分析,从而更加系统地解读工程建设的安全监理,并对如何实施安全监理提出自己的看法和建议,共同探讨工程建设安全监理的有效实施。
目前,监理企业与监理人员推诿安全监理及其责任,一方面是对安全监理的认识不清,
思想准备不足,安全监理的技术、知识、经验和方式方法尚不充分,另一方面,安全监理的收费问题也尚未明确标准,收费标准本来就较低,再加上安全监理需要的投入,很多监理企业难以接受,致使目前部分监理企业的安全监理工作还处在被动应付之中。因此,我们一方面强调安全监理必须实施,需要尽快提高认识,统一安全监理工作的基本内容、方法和程序,促使监理企业主动地规范地实施安全监理各项工作;另一方面也应尽快明确安全监理的收费标准,并在监理委托合同中充分明确安全监理的责任、权利和义务。这样才能促进我国建设工程安全监理的顺利和有效实施。
(三) 安全监理与工程监理之关系
⑴安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一
《中华人民共和国建筑法》所规定的工程监理仅包括监理单位对工程施工质量、进度和投资进行的监控,并以合同、信息管理、协调管理为手段进行的综合的工程技术咨询服务的活动。而按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定,安全监理是指监理单位对建设工程安全生产所实施的监督管理与技术咨询活动。因此,安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一。
⑵安全监理与工程监理两者的联系和共同点
安全监理与工程监理两者同属于合同环境条件下的专业化、社会化监理的范畴,在一定情况下施工安全事故与质量安全事故的发生有着相同的内部机理,施工安全与质量安全两者之间相辅相成,又相互影响,往往同时出现。就施工阶段监理工作而言,质量和安全是统一的、密不可分的和同样重要的。
(四)安全监理的性质和意义
⑴工程建设安全监理的性质主要体现在:
⒈服务性
工程建设安全监理具有服务性,是从它的业务性质方面定性的,其服务对象是建设单位。建设工程安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定,通过规划(计划)、控制、协调来管理工程安全生产,特别是施工安全,协助建设单位在计划目标内将建设工程安全建成并投人使用。
⒉科学性
工程建设安全监理是遵循建设工程建设客观规律进行的建设活动,其科学性主要表现在:监理工程师掌握现代管理及安全管理的理论、方法和手段,具有丰富的建设工程管理和安全管理经验,科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍,积累了足够的技术、经济等数据资料。
⒊独立性
根据《中华人民共和国建筑法》规定,工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理单位按照 “公正、独立、自主”原则开展监理工作。工程监理单位进行建设工程安全监理时,不得与工程施工承包单位、材料设备供应单位等有隶属关系和其他利害关系,必须依据有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合间和有关的建设工程合同,独立地开展工作。
⒋公正性
公正性是社会公认的职业道德准则
,也是监理行业的基本职业道德准则。在实施建设工程安全监理实务手册工程安全监理过程中,当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时,监理工程师应以事实为依据,以法律和有关合同为准绳,公正地协调解决利益冲突,维护双方的合法权益。
二、工程建设安全监理的工作重点
《安全条例》明确了工程建设参与各方主体的安全责任和法律责任,这是对工程建设安全生产的一种责任管理,它强调的是各方主体认识责任、明确责任,履行责任和承担责任,主要解决安全生产管理体制的主观能动性问题,包括采取行政监督和法律追究手段,以使其履职尽责。但要想从根本上消除建设工程施工安全事故要素,避免或减少施工安全事故的发生,还要靠科学的管理。
工程建设的安全监理是对工程建设全过程的安全生产进行监督管理,是工程建设安全生产管理的重要保障,它同样也应该按照科学管理的方法,对安全生产进行监管。因此,在工程建设安全监理过程中,我们就应该从如何监督管理施工单位提供科学的管理保证和技术保证两个方面来明确安全监理工作的重点。
(一)工程建设施工安全保证体系
从安全生产管理工作和安全技术措施工作方面加以保证,就成为实现施工安全要求必须解决好的两大课题,建立、健全和不断完善这两个方面的安全保证,正是实现工程建设施工安全科学管理要求的基础,同时也是工程建设施工安全科学管理工作体系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保证,则主要通过建立全面的施工安全保证体系来实现。实现工程建设施工安全保证要求的安全生产工作体系,我们称之为施工安全保证体系,它是由施工安全的组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系和信息保证体系5个体系所组成,它们分别为施工安全的组织要求(安全施工的组织管理系统及其机构设置和人员配置)、制度要求(确保安全生产法律、法规、强制性标准、规范、工程施工设计和安全技术措施贯彻执行与圆满实施的管理制度)、技术要求(安全可靠性、限控和保险要求以及保护和应急排险处置措施)、投入要求(实现安全作业条件和安全施工措施所需的资源投入)和信息供应要求(安全法律、法规、标准信息,安全事故信息,安全技术与管理信息等)提供所需的保证。
(二) 施工安全监理工作重点
我们已经明确了建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,只有建立了全面的施工安全保证体系,才能实现施工安全的科学管理,才能保证施工过程中的安全生产。如何建立健全建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,并使之有效的实施,不仅是施工单位在安全生产管理工作中的重点,同样也是施工阶段安全监理的工作重点。
⑴督促检查施工安全组织保证体系的建立和落实
施工安全的组织保证体系是负责施工阶段安全生产工作的组织系统,包括机构设置、人员配备和工作机制。安全组织保证体系也就是施工单位和建设工程项目中的安全生产管理机构。
⑵审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案
在施工安全保证体系的5个组成部分中,建立技术(包括措施)保证是其基本和核心的要求,而组织、制度、投入和信息保证,则都是为实现工程建设安全的技术和措施保证服务的。因此,实现对施工安全的保证要求,就是要求施工安全技术和措施达到所需要的保证性。这既是实现施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技术的核心内容和研究重点。只有加强技术和措施的安全保证性,才能不断提高对实现安全工作目标的把握性。
(三)、安全监理的有效实施
⑴与质量、进度、投资控制结合实施安全监理
安全监理工作并不是一项孤立的工作,它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相成。
安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高;同样只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平。安全监理是进度控制的前提。工期过紧是埋下安全隐患的原因之一。由于建设项目的最大特点是工期较长,业主总是希望其投入资金能尽快产生效益,对工期提出不合理的要求。由于目前建筑市场为买方市场,承包方为承揽到工程,只能答应其不合理要求。长时间的加班加点,造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证,安全事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的,但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。
安全监理是投资控制的保证。承包方是安全管理工作的主体,安全生产的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等,承包商不可能将过多资金投入安全设施中,加上部分分包队伍缺乏岗位培训,人员素质较低,安全意识较差,一旦出现因安全问题产生的工伤事故,不但会给承包方带来巨大的经济损失,而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。因此,监督承包商在安全方面进行必要的投入,真正做到“安全第一,预防为主”,自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。
⑵以人为本实施安全监理
①加强监理人员培训教育
要做好施工现场安全监理工作,就要求监理人员一方面要提高安全意识,充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控;才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理,督促其健全自身施工安全生产保证体系,并切实搞好自控,真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。因此,必须加强对监理人员的培训和教育。
②增强监理人员责任意识
监理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精,但做起事情来是草草从事或敷衍了事,没有责任心,什么工作都不可能做好、做到位的,还不如一个水平一般、业务平平,但工作责任心较强的人做得好。只有责任心强的人,才会有安全意识、服务意识,职业道德才会好,才会不断提高自己的业务素质,才会主动监理、敢于管理,才能真正做到严格监理,热情服务。因此,有无责任意识是能否做好监理工作的根本。一名称职的监理人员,必须要具有高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风。
⑶日常安全监理工作的方法和手段
①安全监理的事前控制
“安全第一,预防为主”。安全监理应充分认识到事前控制的重要性,并认真做好以下工作。
1. 监督施工单位应健全安全生产保证体系。监理部着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位由于其各项管理不尽完善,更容易出现安全问题,监理部应把对分包的管理体系也列入安全监理工作的重点,要求必须有安全组织保证体系方可进场作业。
2. 认真审查专项安全施工方案。监理部在要求施工单位报送施工组织设计的同时,必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案,监理部必须认真进行讨论,形成一致意见后,再予批准。对工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
3. 严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。见证总包对分包的安全交底,检查安全教育、项目 经理部对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏;对塔吊司机、信号指挥、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备,应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数,人证对照,确认符合要求后方准上岗。
4. 把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料必须先行报验,凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的,一律不得投入使用。
5. 把好安全防护用品质量关。对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作,发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品,坚决不准使用,每隔一段时间,再组织对其安全性能的质量抽查,以保证防护用品安全功能有效。
②安全监理的过程控制
施工现场安全情况瞬息万变,再好的方案也很难保证施工过程万无一失。
1. 要对全体监理人员进行安全知识培训,普及安全知识,明确安全责任,以使他们在检查质量的同时,发现一些安全方面的问题、隐患,能处理的当即处理。
2.. 通过安全监理工作要点、安全风险点分析,使监理人员在工作巡视过程中,既能照顾到面上的安全,又能抓住关健要害部位,重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关健工序跟班旁站等关口。
3. 坚持定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础上,每周由建设单位、监理部、施工单位组织一次全面安全检查;并根据工程的进展或现场发现的事故苗头,突击性地组织专项检查,使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。
4. 发现施工安全问题,及时发出书面指令,并经项目经理或有关单位签认;对已完成的监理项目,要有完整的安全监理档案资料。
③安全监理的事后控制
怎样促使发现的问题、存在的隐患得到及时解决,如何避免承包单位在以后的工作中重蹈覆辙,监理部还要注意用好事后控制手段来亡羊补牢,并举一反三。
1. 狠抓整改措施的落实。凡是安全方面的问题、存在的隐患,坚决做到原因不查清不施工;措施不落实不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。
2. 畅通信息渠道。利用安全监理周报、安全月报、安全检查情况通报、监理通知单等,扩大安全工作的影响范围,使建设单位、承包单位及公司领导及时掌握安全方面的真实情况,便于指导和改进工程的安全工作。
总之,监理单位应坚持事先控制,事中控制,事后控制相结合,以事先控制为主,加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施(方案)、安全教育等的监理。重视事中控制,加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制亡羊补牢,让安全监理工作更加完善。坚持全面、全过程、全员安全监理,贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程,结合项目、企业、地方的实际情况,进行有的放矢的安全监理,方能确保安全生产,保障职工安全与健康。
三、安全监理实施案例分析
深圳市泰然海松大厦是我单位监理的已竣工项目之一,本工程位于深圳市福田区车公庙金谷小区,共25层,总面积103730平方米,总投资16000万元,自2005年6月开工建设到2007年6月竣工交付使用,在工程建设期间先后被评为“深圳市安全文明工程”、“深圳市优质结构工程”、“深圳市优质工程”等多项工程奖,并多次受到相关主管部门的表彰,工程建设取得如此好的成绩这与成功的安全监理是分不开的。
本工程监理单位派驻现场的监理人员均为通过建设部考试通过取得监理工程师执业资格并注册在本单位的监理工程师和通过深圳监理协会培训考核通过取得监理上岗证的的监理员,对工程建设安全监理的专业知识有一定掌握,为工程的安全监理工作顺利展开奠定了基础。
监理项目班子成立后,由总监理工程师负责,参照本公司《房屋建筑安全监理程序文件》对工程展开安全监理,工作程序见下图:
(一)明确本工程安全监理的重点及对策开展安全监理
1.在工程建设施工前,从以下几方面着手做好安全监理:
(1) 监理单位组织了本工程监理人员认真学习《建筑安装工程安全技术规程》、《广东省建筑施工安全生产管理规定》和深圳市工程建设安全监理实施细则等,让本工程监理人员更系统的掌握安全监理规范,更好地展开安全监理工作;
(2) 审查施工单位申报的施工方案中有关安全技术的措施,要求措施均由监理工程师审批后方可执行,对不够完善的地方要求施工单位改进,否则不予开工;
(3) 对高空作业的安全防护、边坡施工的安全防护、防火、防雷、防触电问题,施工用水用电等,均制定相应的安全监理制度,对每个问题均由相应的安全监理人员负责的责任人,作到责任到人,奖罚严明;
(4) 监理班子对项目现场进行场容检查:检查现场有无安全纪律牌、安全公告牌和安全标语牌的位置、数量以及现场道路的安排、场地排水、材料堆放安排等情况;
(5) 本工程重点控制基础、起重机械、脚手架、临时用电、大型设备进场运输及吊装的安全技术方案和成品保护方案,并由总监理工程师及专业监理工程师严格审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案和专项安全技术方案,如发现不完善的地方要求施工单位改进,否则不予开工。
(二)在本工程施工过程中的安全监理
本工程施工现场推行“平安卡”(平安卡,是记录建筑工人基本信息及其接受安全教育情况的IC卡,由当地建设行政主管部门统一发放与管理,建筑施工工人持有,是为进一步加强建筑工人的安全生产教育培训工作,规范建筑业用工管理,强化从业人员的安全意识,保障农民工合法权益的一项重要举措)管理制度,无“平安卡”的人员一律不得进入施工现场。这一措施大大提高了现场施工人员的安全素质,也降低了安全监理的难度,使安全监理工作顺利开展。
在工程施工过程中,从以下几方面开展安全监理工作:
(1) 督促施工单位定期自行检查工地安全情况,并报送《安全自查表》;
(2) 监督施工单位每周召开一次安全施工职工教育会,作到警钟长鸣;
(3) 监督施工单位在施工现场配备足够的 消防器材安全器材,如灭火器安全带及保证消防水源等;
(4) 监理人员每天检查:① “三宝”的使用情况;② “四口”及临边防护,加强检查工地周边临时围墙的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火规则》检查;④ 安全用电:按《施工现场临时用电安全技术规范》GJ46-88检查,检查后发现问题及时督促施工单位改进;
(5) 安全监理工程师对日常安全施工进行监理,并每周组织安全巡视,对违章情况进行处罚;
(6) 项目总监理工程师负责组织对工程项目进行每月一次安全大检查,并写出安全检查纪要,分发给施工单位及建设单位,并报送深圳市福田区施工安全监督站。对发现的问题要求施工单位限期整改并提交整改报告,对于限期不改者或情节较严重者,由监理工程师发整改通知书,并进行一定的经济处罚。
本工程通过严格安全监理,督促施工单位以安全的方式完成各种工程建设的施工作业,工程建设期间没有发生安全事故,从而保障了人民群众的生命和财产安全,也保证了工程的施工进度,使本工程在计划工期内完成施工,交付使用。
(三) 总结与建议
1.总结
工程建设安全监理是一门相当复杂的科学,需要在实践中不断充实和完善。安全工作是一项长期工作,无论是施工单位还是监理单位都必须长抓不懈。因此,作为监理单位要切实展开工程建设的安全监理工作,监理人员不但自身要了解和掌握施工安全的专门知识,还必须用所学知识对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,必须坚持“事先抓预防,事中抓检查、整顿,事后抓处理、总结”的监理原则,建立健全的安全监理体系,加强安全施工要点的监督,使工程建设的安全监理行之有效,各项措施得到保障,使安全监理工作顺利进行。
2.对开展工程建设安全监理工作的几点建议
①《建设工程安全生产管理条例》明确了监理单位的安全监理责任,安全监理已成为监理单位在工程建设监理工作的一部分。因此,建议建设单位在招标时,必须要求监理投标单位设专职安全监理工程师,与土建、结构等专业工程师并重,这样才能保障安全监理工作有效开展。
②加强工程建设的安全管理,全面推进安全监理工作,建设行政主管部门应及时制定有关工程安全监理管理办法,组织监理单位定期或不定期对在岗人员进行相关安全监理知识培训,以更好地发挥监理的良效机制,实现工程建设监理领域的重点创新。
③近年来,一些重大工程项目的建设单位对施工、监理单位均通过设立“优质优价、优监优酬”的方式对工程质量、进度及管理等进行考核,对工程进展及施工质量起到了很好的促进作用。建议项目建设单位在以后的工程项目实施中,不论是对施工单位还是监理单位均设置一定比例的份额作为安全专项考核资金,奖优罚劣,充分调动施工、监理单位的积极性,扎实抓好安全工作。
④建议在部门规章中规定:建设单位必须确定监理单位承担施工安全监督所需费用,凡监理费低于国家收费标准下限的项目,其施工安全监督责任由建设单位承担。这样可以使安全监理费得到落实,规范了监理市场,也使各监理单位不会因恶性压价而降低安全监理服务质量。
⑤安全监理应该是一门专门的管理科学,但在监理资质申报审查中却没对安全专业工程师人数的要求,很多监理单位至今都无专门的安全监理管理人员,这样怎么去行使好安全监理工作呢?所以建议相关主管部门对监理单位资质申报的行政审批时增加对安全专业工程师人数的要求的规定。
随着工程建设安全监理的深入实施,各建设工程项目监理方都在努力探索加强建设工程安全监理的实践,我们相信安全监理将迈向一个新的台阶。
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